Contraloría Archivó Proceso Por Venta de Acciones de La Triple A

CONTRALORÍA DELEGADA
INTERSECTORIAL No. 13
CONTRALORÍA
..AL.„..E..c. FECHA: 15 DE JUNIO DE 2023
Defender juntos los recursos pubhcos ¡Tiene Sentido! AUTO No. 0948
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POR MEDIO DEL CUAL SE PROFIERE CIERRE Y SE ORDENA EL
ARCHIVO DE LA INDAGACIÓN PRELIMINAR IP-80011-2022-43001
IP-80011-2022-43001
INDAGACIÓN PRELIMINAR
CUN: AC-80011-2023-35075
MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO
ENTIDAD AFECTADA
PÚBLICO NIT No. 899999090-2
PRESUNTOS
POR DETERMINAR
RESPONSABLES
ASEGURADORAS POR DETERMINAR
CUANTÍA ESTIMADA POR DETERMINAR
I. ASUNTO Y COMPETENCIA
El suscrito Contralor Delegado Intersectorial No. 13 perteneciente a la Unidad de

Investigaciones Especiales Contra la Corrupción -UIECC-, de la Contraloría
General de la República, en uso de las facultades otorgadas por el artículo 267 y
numeral 5 del artículo 268 de la Constitución Política de Colombia, modificados
por los artículos 1 y 2 del Acto Legislativo 04 del 18 de septiembre de 2019, la Ley
610 de 2000, la Ley 1474 de 2011, la Resolución REG-OGZ-0748 de 26 de
febrero de 2020, procede a tomar la decisión de cierre y se ordena el archivo de la
Indagación Preliminar IP-80011-2022-43001, conforme a los siguientes
II. ANTECEDENTES
Es de anotar que el señor Contralor General de la República, mediante Auto No.

0262 del 2 de noviembre 20221 , declaró de impacto nacional los hechos
relacionados con "la Administración que realiza la Sociedad de Activos Especiales S A S —
SAE, sobre los bienes del Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y Lucha contra el Crimen
Organizado -FRISCO" y ordenó a la Unidad de Investigaciones Especiales contra la
Corrupción conocer de los hechos
En consecuencia, mediante Auto No. 0074 del 20 de enero de 2023 la

Contraloría Delegada Intersectorial No 6 perteneciente a la Unidad de
Investigaciones Especiales contra la Corrupción, resolvió abrir la Indagación
Preliminar IP- ANT-80011-2022-43001, con ocasión de las presuntas
irregularidades relacionadas con el contrato de compraventa de acciones de la
Sociedad Triple A, suscrito entre la SAE y la Sociedad de Alumbrado Público de
Barranquilla hoy K-YENA S.A.S
A través de ACTA DE REPARTO No. 91 del 7 de febrero de 20232, la jefatura de

la Unidad de Investigaciones Especiales contra la Corrupción señaló en el
considerando:
1 Carpeta Antecedente 1, folio 1

2 Carpeta principal 1, folio 197
Carrera 69 No 44-35 Piso 11 • Codigo Postal 111071 • PBX 518 7000

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311) CONTRALORÍA
Defender juntos los recursos públicos ¡Tiene Sentido!

FECH : 15 DE JUNIO DE 2023
AUTO o. 0948
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POR MEDIO DEL CUAL SE PROFIE ' E CIERRE Y SE ORDENA EL
ARCHIVO DE LA INDAGACIÓN PRELIMI AR IP-80011-2022-43001
"( ) Que mediante Auto No 0262 de 2 de n viembre de 2022, fue declarado de impacto
nacional y asignada la competencia por el se or el Contralor General de la República a la
Unidad de Investigaciones Especiales contra Corrupción, los hechos relacionados con la
administración que realiza la Sociedad de Act vos Especiales S A S -SAE, sobre los bienes
del Fondo para la Rehabilitación, Inversión S sial y Lucha contra el Cnmen Organizado -
FRISCO
Que mediante oficio 20221E0109205, de 2 de noviembre de 2022, el señor Contralor

General de la República, comunica la decisiór contenida en el auto 0262
Que en la Resolución OGZ-777-2021 de 15 e febrero de 2021, por la cual se adopta el

Manual Específico de Funciones, Requisitos y Competencias Laborales de los Empleos
Públicos de la Planta Global de la Contrah ría General de la República - Versión 4 0,
estableció como función de la Jefatura di Unidad "( ) 9 Recibir y asignar a los
Contralores Delegados intersectoriales los a untos que deban conocer y adelantar para
lograr el cumplimiento de los objetivos mision les y contnbuir a resarcir el daño patrimonial
al Estado "
Que atendiendo a las denuncias públi s socializadas en diversos medios de

comunicación por presuntas irregularidades en la venta de acciones de la Empresa de
Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Barranq Tnple A, al Distnto de Barranquilla en el
2021, a través de la empresa Alumbrado P 'blico de Barranquilla, APBAQ, se considera
necesario esclarecer dicha actuación en pre sión de un presunto detnmento patnmonial y
eventual responsabilidad fiscal y que, en con ecuencia, se aperturó Indagación Preliminar
IP-80011-2022-43001
Por lo antenormente expuesto, la Jefe de la nidad de Investigaciones Especiales contra la

Corrupción,
RESU L VE:
ARTÍCULO PRIMERO: ASIGNAR el conos /miento al Contralor Delegado Intersectonal

N 13 de la Unidad de Investigaciones Es eciales contra la Corrupción de los hechos
relacionados con el presunto detnmento patr montaf denvado del contrato de compraventa
de acciones de la Tnple A, suscnto entre la AE y la Sociedad de Alumbrado Público de
Barranquilla, enmarcados en los hechos de larados de impacto nacional mediante Auto
No 0262 de 2 de noviembre de 2022, por e señor Contralor General de la República, en
concreto la indagación preliminar IP-80011-2i 22-43001
ARTÍCULO SEGUNDO: COMUNICAR est decisión al doctor Carlos Felipe Gamboa,

Contralor Delegado Intersectonal N 13 de la Unidad de Investigaciones Especiales contra
la Corrupción o quienes hagan sus veces
( )"
La jefatura de la Unidad de Investigacione Especiales Contra la Corrupción por

medio de oficio de asignación No. 091 d 107 de febrero de 2023 con radicado
SIGEDOC 20231E00126903, asignó el con cimiento de los hechos y comunicó
sobre la misma a la Contraloría Delegada In ersectorial No. 13
Carpeta principal 1, folio 196
Carrera 69 No 44-35 Piso 11 • Codigo ostal 111071 • PBX 518 7000

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Con Auto No. 0231 del 13 de febrero de 20234, este Despacho avocó
conocimiento de la Indagación Preliminar
III• FUNDAMENTOS DE DERECHO
Se tiene como normatividad tanto sustantiva como procedimental aplicable al caso

particular la siguiente:
• Constitución Política de Colombia: Artículos 267, 268 numeral 5° y 271,

los cuales preceptúan que la vigilancia de la gestión fiscal de la
administración y de los particulares o entidades que manejen fondos o
bienes de la Nación corresponde a la Contraloría General de la República, y
que es atribución del Contralor establecer la responsabilidad que se derive
de la gestión fiscal.
• Ley 610 de 2000 "Por la cual se establece el trámite de los procesos de

responsabilidad fiscal de competencia de las contralorías"
• Ley 1474 de 2011 "Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los
mecanismos de prevención, investigación, y sanción de actos de corrupción y la efectividad
del control de la gestión pública"
• Ley 1437 de 2011 "Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y

de lo Contencioso Administrativo en cuanto sea compatible con las Leyes 610 de 2000,
1474 de 2011"
• Código General del Proceso, en cuanto sea compatible con las Leyes 610
de 2000 y 1474 de 2011
• Resolución OGZ-0748-2020 "Por la cual se determina la competencia para el

conocimiento y trámite de la acción de responsabilidad fiscal y de cobro coactivo en la
Contraloría General de la República y se dictan otras disposiciones"
• Ley 333 de 1996, "Por la cual se establecen las normas de extinción de dominio sobre
los bienes adquiridos en forma ilícita"
• Ley 793 de 2002, "Por la cual se deroga la Ley 333 de 1996 y se establecen las reglas
que gobiernan la extinción de dominio"
• Decreto 135 de 2010, "Por medio del cual se distnbuyen recursos del Prisco para el
fortalecimiento de la Política Nacional para la Reducción del Consumo de Sustancias
Psicoactivas y su Impacto y se dictan otras disposiciones"
4 Carpeta principal 1, folio 199 a 200

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• Ley 1453 De 2011, "Por medio de la cual se reforma el Código Penal, el Código de
Procedimiento Penal, el Código de Infancia y Adolescencia, las reglas sobre extinción de
dominio y se dictan otras disposiciones en morena de segundad"
• Decreto 3183 de 2011, "Por el cual se supnme la Dirección Nacional de

Estupefacientes, se ordena su liquidación y se dictan otras disposiciones"
• Decreto 1366 de 2013 "Por el cual se define el porcentaje de los recursos

provenientes de los procesos de extinción de dominio surtidos en virtud de la Ley 793 de
2002, que se destinan al fondo para la Reparación de las Víctimas".
• Ley 1708 de 2014, "Por medio de la cual se expide el Código de Extinción de

Dominio"
• Decreto 1068 de 2015, "Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentano
del Sector Hacienda y Crédito Público"
• Decreto 2136 de 2015, "Por el cual se reglamenta el Capítulo VIII del Titulo III del
Libro III de la Ley 1708 de 2014".
• Ley 1753 de 2015, "Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018
"Todos por un nuevo país"
• Decreto 1407 de 2017 "Por medio del cual se designa el administrador del patrimonio
autónomo previsto en el Decreto-ley número S 03 de 2017 y se crea la Comisión Transitoria
de Venficación de los Bienes y Apoyo al Administrador del Patrimonio Autónomo".
• Decreto 1760 de 2019, "Por medio del cual se modifican y adicionan las
disposiciones relacionadas con la administración de los bienes del FRISCO de las que
trata el Título 5 de la Parte 5 del Libro 2 del Decreto 1068 de 2015, Único Reglamentano
del Sector Hacienda y Crédito Público"
• Ley 2155 de 2021, "Por medio de la cual se expide la ley de inversión social y se
dictan otras disposiciones".
• Las demás normas concordantes de acuerdo con las consideraciones de

esta providencia.
IV. FUNDAMENTOS DE HECHO
1. La Fiscalía General de la Nación, mediante Resolución del día 03 de octubre

de 20185 decretó medidas cautelares de SUSPENSIÓN DEL PODER
DISPOSITIVO, EMBARGO y SECUESTRO sobre el paquete accionario que
poseía la Sociedad INTERAMERICANA DE AGUAS Y SERVICIOS SA -
' Carpeta principal 2 Folios 378 a 379
Carrera 69 No 44-35 Piso 11 • Código Postal 111071 • PBX 518 7000

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INASSA SA, en la sociedad de ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO y ASEO DE

BARRANQUILLA S A ESP - TRIPLE A SA ESP.
Esta Resolución fue adicionada el 04 de octubre del 20186 en relación con el

número exacto de acciones, en concordancia con el Artículo 88 de la Ley 1708
de 20147, modificada por la Ley 1849 de 2017, a su vez, se solicitó la
inscripción de la medida cautelar y ese mismo día se materializó la medida de
secuestro, dejando a disposición de la SOCIEDAD DE ACTIVOS ESPECIALES
S.A.S. — SAE S.A.S., para su administración conforme al Código de Extinción
de Dominio el OCHENTA Y DOS PUNTO DEICISEIS POR CIENTO (82,16%)
de las acciones tipo C de la referida sociedad.
2. El 03 de diciembre de 2021, la SOCIEDAD DE ACTIVOS ESPECIALES S.A.S.

— SAE S.A.S, en calidad de VENDEDOR y la EMPRESA DE ALUMBRADO
PÚBLICO DE BARRANQUILLA S.A.S. hoy K-YENA S.A S en calidad de
COMPRADOR, suscribieron un contrato de compraventa de acciones8,
respecto al 82,16% de la composición accionaria de la sociedad ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO Y ASEO DE BARRANQUILLA S A E S.P — TRIPLE A
S.A.S ESP, administrada por la Sociedad de Activos Especiales S A.S — SAE
S A.S.
3. En el "ARTÍCULO 2, sección 2 1 compraventa de acciones"9, se estipuló el precio por la

adquisición del 82 16% de las Acciones, fue de QUINIENTOS SESENTA Y
CINCO MIL MILLONES DE PESOS (COP$565.000.000.000).
4. Así las cosas, a la fecha se han realizado los siguientes pagos por parte del
comprador10:
-Ver página siguiente
e Carpeta principal 2 Folios 378 a 379

7 ARTÍCULO 88. CLASES DE MEDIDAS CAUTELARES: Aquellos bienes sobre los que existan elementos de juicio
suficientes que permiten considerar su probable vinculo con alguna causal de extincion de dominio, seran objeto de la
medida cautelar de suspension del poder dispositivo
Adicionalmente, de considerarse razonables y necesarias, se podran decretar las siguientes medidas cautelares
1 Embargo
2 Secuestro
3 Toma de posesión de bienes, haberes y negocios de sociedades, establecimientos de comercio o unidades de
explotacion económica
8 Carpeta Antecedente, subcarpeta nombrada 4_202301121E0002898_0FICIO DE ASIGNACION 001_FI-9-10_1, carpeta
nombrada USB mesa de trabajo, archivo PDF nombrado Anexo No 4
9 Carpeta Antecedente, subcarpeta nombrada 4_202301121E0002898_0FICIO DE ASIGNACION 001_FI-9-10_1, carpeta
"Carpeta principal 2, Carpeta de referencia cruzada nombrada 65_Anexo 1 USB a Folio_460, subcarpeta nombrada Visita
Especial - Triple A, archivo PDF nombrado Anexos punto 15

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99.N.TY'-
_,9,5L11/4. t
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ARCHIVO DE LA INDAGACIÓN PRELIMI MAR IP-80011-2022-43001
De acuerdo con el Artículo 2, numeral 2 1, del contrato suscrito entre la Sociedad de Activos Especiales
SAS y la empresa de Alumbrado Público de Barreno, Ila S A S , en el contrato se establecieron dos pagos,
cada uno correspondiente a un 50% del valor total, e primero de los cuales se convino en los siguientes
términos
PRIMERO PAGO
CONDICIONES FECHA DE
PORCENTAJE VALOR 50% VALOR OJOTA
CONTRACTURMIS PAGO
$ 113,000.300,000 N/A 31/12/2021
$ 56,500,900,000 N/A 31/03/2022
50% $ 282,500,000,000
Interes DFT + 4
$ 113,000,000,000 31/12/2022
puntos
Total Primer pago $ 282,500,000,000
En la tabla anterior se resume como se afectaron los pagos correspondientes al 50% del contrato en tres
fechas de pago o cuotas Para las dos primeras de ellas el comprador no estaba obligado a pagar interés,
pero si un interés correspondiente al DTF + 4 Puntos en la tercera cuota
La Gerencia Técnica constató que el valor de la DTF de la semana del pago fue 12 97%, por lo tanto, la tasa
de interés a aplicar era de 1697% Como resultaco, el monto de los intereses a pagar ascendía a
$19,176,100,000, y el valor total a pagar era de $132,176,100,000 Así mismo, validando la información
suministrada por la Gerencia Financiera antes mencior ada, se constató que el ultimo pago realizado fue por
un valor de $133,401239,722, liquidado a una tasa de interés de 18 05%.
5. La Resolución No 51 del 16 de febrero de 202311 "Por medio de la cual se ordena la

transferencia de dominio del 82 16% de las acciones de las SOCIEDAD DE ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO Y ASEO DE BARRANQUILLA SA ESP— TRIPLE A, a favor del Fondo
para Rehabilitación, Inversión Social y Lucha contra el Cnmen Organizado FRISCO, en virtud
del mecanismo de administración de enajenación temprana" y la Resolución No 52 del
17 de febrero de 202312 'Por medio de la cual se modifica parcialmente y adiciona la
Resolución No 51 del 16 de febrero de 2023", p roferidas por La Sociedad de Activos
Especiales S.A.S — SAE S A.S tenían efecto de sentencia de extinción de
dominio y fueron inscritas en el libro de registro de accionistas de LA
SOCIEDAD DE ACUEDUCTO, Al CANTARILLADO Y ASEO DE
BARRANQUILLA S A E.S.P. — TRIPLE ASAS ESP.
6. La Sociedad de Activos Especiales S A S. — SAE S A S, como administradora

del FONDO PARA LA REHABILITACION, INVERSION SOCIAL Y LUCHA
CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO — FRISCO, realizó el 17 de febrero de
2023, la solicitud de traspaso de las acciones a favor de la sociedad K-YENA
S.A S, por consiguiente, se expidió a nombre de la sociedad K-YENA, el título
de 60 376.424 acciones correspondientes al 82,16% de la participación
accionaria de LA SOCIEDAD DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
DE BARRANQUILLA S.A. E.S P — TRIPI E A S A.S ESP
11Carpeta principal 4, subcarpeta nombrada 2_Anexo 1 USB a Folio_834, subcarpeta nombrada TRIPLE A 25-04-23,
subcarpeta 00_Presentacion, archivo PDF Resolucion_No_51_de_ 6_de_Febrero de_2023
12 Carpeta principal 4, subcarpeta nombrada 2_Anexo 1 USB a Folio_834, subcarpeta
" nombrada TRIPLE A 25-04-23,
subcarpeta 00_Presentación, archivo PDF Resolucion No 52 de 17 de Febrero de 2023

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V. ACTUACIONES
1. Auto No 0074 del 20 de enero de 2023, "MEDIANTE EL CUAL SE ABRE LA

INDAGACIÓN PRELIMINAR IP- 80011-2022-43001"13
2. Auto No 136 del 30 de enero de 2023, "POR MEDIO DEL CUAL SE SOLICITA LA
DESIGNACIÓN DE UN FUNCIONARIO DE APOYO TÉCNICO DENTRO DE LA INDAGACIÓN
PRELIMINAR No 80011-2022-43001"14
3. Auto No. 0231 del 13 de enero de 2023, "POR EL CUAL SE AVOCA CONOCIMIENTO
Y DESIGNA FUNCIONARIOS PARA LA SUTANCIACIÓN EN DESARROLLO DE LA
INDAGACIÓN PRELIMINAR IP-80011-2022-4300115
4. Auto No. 0263 del 17 de febrero de 2023 "POR MEDIO DEL CUAL SE DECRETA LA
PRÁCTICA DE PRUEBAS Y DESIGNA FUNCIONARIOS DE APOYO TÉCNICO EN
DESARROLLO DE LA INDAGACIÓN PRELIMINAR IP-80011-2022-43001"16
5. Auto No. 0322 del 28 de febrero de 2023, "POR MEDIO DEL CUAL SE DECRETA LA
PRÁCTICA DE PRUEBAS Y ORDENA VISITA ESPECIAL EN DESARROLLO DE LA
INDAGACIÓN PRELIMINAR IP-80011-2022-43001"17
6. Auto No. 500 del 23 de marzo de 2023, "POR MEDIO DEL CUAL SE DECRETA LA
PRÁCTICA DE UNA VISITA ESPECIAL EN DESARROLLO DE LA INDAGACIÓN
PRELIMINAR IP- 80011 -2022 -43001"e
7. Auto No 0561 del 30 de marzo de 2023, "SUSPENSIÓN Y REANUDACIÓN DE

TERMINOS 3,4 y 5 DE ABRIL DE 202399
8 Auto No. 0605 del 12 de abril de 2023, "POR MEDIO DEL CUAL SE ORDENA
CORREGIR LA FOLIATURA EN DESARROLLO DE LA INDAGACIÓN PRELIMINAR IP-
80011-2022-43001"20
9 Auto No. 0800 del 15 de mayo de 2023, "POR MEDIO DEL CUAL SE DECRETA LA
PRÁCTICA DE PRUEBAS DE OFICIO DENTRO DE LA INDAGACIÓN PRELIMINAR IP-
80011-2022-43001" 2 1
10.Auto No. 0840 del 23 de mayo de 2023 "POR MEDIO DEL CUAL SE CONCEDE
PRÓRROGA PARA RENDIR INFORME TÉCNICO DENTRO DE LA INDAGACIÓN
PRELIMINAR IP-80011 -2022-43001" 22
'3 Carpeta principa 1, folio 115 - 123

14 Carpeta principa 1, folio 161
15 Carpeta principa 1, folio 198 - 199
16 Carpeta principa 1 Folios 212 a 215
IR Carpeta principa 3 folios 545 - 564
22 Carpeta Principal 3 folios 569 - 570
22 Carpeta principal 5, folio 966

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POR MEDIO DEL CUAL SE PROFIEF E CIERRE Y SE ORDENA EL
VI. PRUEBAS RECAUDADAS
Además de las enlistadas en el Auto de ap€ dura de la indagación preliminar No.

1718 del 14 de octubre de 2021, se recaudaron las siguientes pruebas.
DOCUMENTALES
1. Mediante oficios con radicados SIGEDOC 2023ER0009030 del 23 de enero de

202323 , 2023ER0014115 del 31 de enero de 202324, la Cámara de Comercio
de Barranquilla, remitió el Certificado de existencia y representación de las
sociedades TRIPLE A DE B/Q S.A E.S.I ., CANAL EXTENSIA AMERICA, K -
YENA S.A.S
2. Mediante oficios con radicados SIGEDOC 2023ER0028297 y 2023ER0028606

del 22 de febrero de 202325, K-YENA S.A S allegó a través de enlace la
información solicitada por el despacho, así:
ACUERDO SURGIDO DE LA MESA DE TRABAJO CITADA POR EL

PROCURADOR DELEGADO CON 'UNCIONES MIXTAS 6: PARA LA
CONCILIACIÓN ADMNISTRATIVA, RESPECTO DEL CONTRATO DE
COMPRAVENTA DE ACCIONES SUSCRITO ENTRE LA SOCIEDAD DE
ACTIVOS ESPECIALES S.A S Y K YENA S.A.S., Y LAS
CONTROVERSIAS QUE HAN SURGIDO PARA EL CIERRE DE LA
NEGOCIACIÓN, AMPARADAS LAS PARTES EN LA FACULTAD COMÚN
DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS CONTENIDA EN EL CONTRATO.
Acta de la mesa de trabajo citada por la Procuraduría General de la Nación
de fecha 16 de febrero de 2023, respecto del contrato de compraventa de
acciones suscrito entre la Sociedad de Activos Especiales S A.S y K —
YENA S.A.S
3. Mediante oficios con radicados SIGEDOC 2023ER0029952 y 2023ER0029953

del 24 de febrero de 202326, 2023ER0331059, 2023ER0030666 del 28 de
febrero de 202327, 2023ER003921428, 2C. 23ER003966426 del 13 de marzo de
2023 y 2023ER00440323° del 21 de mazo de 2023, la Sociedad de Activos
Especiales SAE S.A S allegó la informacic n solicitada por el despacho, así.
- Oficio PDCA No. 13 del 30 de enero de 2023, suscrita por el Procurador

Delegado con Funciones Mixtas 6 para la Conciliación Administrativa
23 Carpeta principal 1 folios 135 a 160
24 Carpeta principal 1 folios 165 a 192

25 Carpeta Principal 1 folios 221 a 228
2' Carpeta Principal 1 folios 268 a 302
Carrera 59 No 44-35 PISO 11 • Codigo P ostal 111071 • PBX 518 7000

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Conformación Mesa de trabajo – Contrato de Compraventa de Acciones de

la Sociedad de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Barranquilla S.A E.S.P.
de fecha 10 de febrero de 2023.
Memorando C12022-001674 del 10 de febrero de 2022, entrega contrato
original compraventa de acciones sociedad Triple A
Agencia Especial No. 015 del 27 de enero de 2023. "Por medio de la cual
se designa un agente especial para intervenir la actuación administrativa
ante la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y la Sociedad
de Activos Especiales S.A.S"
acciones suscrito entre la Sociedad de Activos Especiales S.A.S y K -
YENÁ S.A S
Certificado de existencia y representación de la SOCIEDAD DE ACTIVOS
ESPECIALES S.A.S
Certificado expedido por el Secretario de la Junta Directiva de SAE, de
fecha 25 de enero de 2023.
Acuerdo surgido de la mesa de trabajo citada por el Procurador Delegado
con funciones mixtas 6. para la conciliación administrativa, respecto del
contrato de compraventa de acciones suscrito entre la Sociedad de Activos
Especiales S.A.S y K-YENA S.A.S., y las controversias que han surgido
para el cierre de la negociación, amparadas las partes en la facultad común
de solución de conflictos contenida en el contrato.
4. Mediante oficio con radicado SIGEDOC 2023ER003430831 y

2023EE003430432 del 03 de marzo de 2023, la Procuraduría General de la
Nación allegó la información solicitada por el despacho mediante radicado
SIGEDOC 2023EE0022878 del 17 de febrero de 2023, así'

acciones suscrito entre la Sociedad de Activos Especiales S A S y K —
YENA S A S
5. Mediante oficio con radicado SIGEDOC 2023ER003481633 del 03 de marzo de

2023 y 2023ER003640134 del 07 de marzo de 2023, la Fiscalía General de la
Nación dio respuesta al oficio enviado por el despacho mediante radicado
SIGEDOC 2023EE0029871 del 01 de marzo de 2023
6. Mediante oficio con radicado SIGEDOC 2023ER003554035 y

2023ER003554136 del 06 de marzo de 2023, la Superintendencia Financiera de


cgr@contralona cimr co • www contralora qov co• Bogota, D C Colombia
7,0 1,
i lip CONTR ALO R I A Mg FECHA: 15 DE JUNIO DE 2023
Defender juntos los recursos públicos ¡Tiene Sentido! AUTO No. 0948
PÁGINA 10 DE 101
Colombia, dio respuesta al oficio enviado por el despacho mediante radicado

Sigedoc 2023EE0029874 del 01 de marzo de 2023
7. Mediante oficios con radicados SIGEDO ) 2023ER003642237 del 07 de marzo

de 2023, BONUS Banca de Inversión S A.S, da respuesta al requerimiento de
información solicitada mediante 2023EE 029866 del 01 de marzo de 2023,
información que se encuentra en la referencia cruzada 46_Anexo 1 DVD a
Folio_382, la cual contiene
- Carpeta denominada 1. Contrato No (.92-2020, con lo siguiente'
- Archivo llamado 1. FORMATO DE ESTUDIO PREVIO DE C-092-
2020 BONUS
- Archivo llamado 2 ANALISIS DEL SECTOR DE C-092-2020 BONUS
- Archivo llamado 3. POLIZAS DE C-092-2020 BONIUS
- Archivo llamado 4. CONTRATO 092- 2020 BONUS BANCA DE
INVERSION y Firmada
- Archivo llamado 5. ACTA DE INICIO DE C-092-2020 BONUS
- Archivo llamado 6 OTROSI No 1 - N° 01 092-2020
- Archivo llamado 7 OTROSI No 2 - N° 01 092-2020
- Carpeta denominada 2 Insumos Entregados para el Contrato No. 092-

2020, con lo siguiente'
- Carpeta nombrada Anexos 1, II; cual contiene:

- Carpeta nominada 2 1 9 Contratos Triple A, contentiva de:
- Carpeta llamada Contratos Triple A ccn los siguientes archivos:
- Archivo llamado 01 CONTRATO DE F RESTACION DE SERVICIOS
DISTRITO Y AAA
- Archivo llamado 02. CONTRATO DE i USCRIPCION DE ACCIONES POR
PARTES18061999
- Archivo llamado 03 CONVENIO SUSCRITO ENTRE EL DEIP Y TRIPLE A-
DISEÑOS
- Archivo llamado 04 CONVENIO DIEIP TRIPLE A- REGALIAS
- Archivo llamado 05 CONSIDERACIONES CONVENIO NUMERO
99083 DE MAYO 28 DE 1999
- Archivo llamado 06. CONTRATO INTERVENTORIA DEIP-TRIPLE A
- Archivo llamado 07. OTRO SI N° 1 AL CONVENIO 99083
- Archivo llamado 08. CONVENIO CRUCE DE CUENTAS 30-09-1999
- Archivo llamado 09. CONTRATO 11. DE EMPRESTITO DICIEMBRE
03 1999
- Archivo llamado 10. CONTRATO DE PIGNORACION DE ACCIONES
Y DIVIDENDOS 031219999
- Archivo llamado 11. ACUERDC:: PARA LA AMPLIACION DEL PLAZO
DE LA CONCESION AAA
- Archivo llamado 12. CONTRATO DE OBRAS Y MANTENIMIENTOS

corecontralona QOV CO • ~N contralona 92v co• Bogotá, D C , Colombia
0
s
(7 CONTRALORÍA FECHA: 15 DE JUNIO DE 2023
Defenderjuntos los recursos publicas ¡Tiene Sentido! AUTO No. 0948
PÁGINA 11 DE 101
DEL PARQUE UNION AAA E INGEPRO LTDA DEL 131020010

- Archivo llamado 13. CONTRATO DE OBRAS Y MANTENIMIENTO
DEL PARQUE CALANCALA AAA E INGEPRO LTDA DEL
130CTUBRE2000
- Archivo llamado 14. CONTRATO DE OBRA Y MANTENIMIENTO
UNION TEMPORAL JA ASOC LTDA
- Archivo llamado 15. CONTRATO CELEBRADO ENTRE EL
DISTRITO Y AAA 28022002
- Archivo llamado 16. ACUERDO DE PAGO ENTRE EL DISTRITO
METROPOLITANO DE BARRANQUILLA AAA
Archivo llamado 17 OTROSI AL CONVENIO 1 DE AGOST02007
Archivo llamado 18 OTRO SI N° 1 Y N° 2 CONTRATO Y ACUERDO
- Archivo llamado 19. OTROSI No3 AL CONTRATO DEL 18 DE
FEBRERO DE 2002 15062011
Archivo llamado 2.1 1 Toneladas Dispuestas
Archivo llamado 2.1.2 Presupuestos Históricos 2016 - 2020
Archivo llamado 2.1.3 Gestión tarifaria - Contratos
Archivo llamado 2 1 4 Derecho de Uso - Arrendamiento Fciero 2020
Archivo llamado 2 1 5 Anexo activo AAA
Archivo llamado 2.1.6 C12 IPUF Municipios 2013-2020
Archivo llamado 2.1.7 C13 ICUF Municipios 2013-2020
Archivo llamado 2 1 8 Patrimonio AF marzo 2021
Archivo llamado 2.1 10 Consolidado Ingresos (Aseo) V2
Archivo llamado 2 1 11 Consolidado Ingresos
Archivo llamado 2 1 12 HISTORICO_Fact_Rec2019-2020
- Archivo llamado 2.1 13 Deuda financiera real y
proyectad a_30052021 _SAE
- Archivo llamado 2.1.14 Proyección Aseo 2022-2025_marzo 2021
Archivo llamado 2.1.15 REPERFILAMIENTO FIRMADO
Archivo llamado 2.1.16 Consolidado Costos x Servicio x Municipio
Carpeta nombrada Anexos 2 la cual contiene.
Archivo llamado 2 2 1 Patrimonio septiembre 2021
Archivo llamado 2.2.2
Carpeta nombrada Contratos Triple A la cual contiene:
- Archivo llamado 01 CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS
DISTRITO Y AAA
- Archivo llamado 02. CONTRATO DE SUSCRIPCION DE ACCIONES
POR PARTES18061999
- Archivo llamado 03. CONVENIO SUSCRITO ENTRE EL DEIP Y
TRIPLE A- DISEÑOS
- Archivo llamado 04 CONVENIO DIEIP TRIPLE A- REGALIAS
- Archivo llamado 05. CONSIDERACIONES CONVENIO NUMERO
99083 DE MAYO 28 DE 1999
Archivo llamado 06. CONTRATO INTERVENTORIA DEIP-TRIPLE A
Archivo llamado 07. OTRO SI N° 1 AL CONVENIO 99083
Archivo llamado 08. CONVENIO CRUCE DE CUENTAS 30-09-1999
Archivo llamado 09. CONTRATO 11 DE EMPRESTITO DICIEMBRE
cqd&contraloria qov co • www contraloria qov co• Bogota, D C , Colombia
D
e CONTRALORIA t.» FECHA: 15 DE JUNIO DE 2023
Defender juntos los recursos publico ¡Tiene Sentido! AUTO No. 0948
PÁGINA 12 DE 101
03 1999
- Archivo llamado 10 CONTRATO DE PIGNORACION DE ACCIONES
Y DIVIDENDOS 031219999
- Archivo llamado 11 ACUERDO PARA LA AMPLIACION DEL PLAZO
DE LA CONCESION AAA
- Archivo llamado 12. CONTRATO DE OBRAS Y MANTENIMIENTOS
DEL PARQUE UNION AAA E INGEPRO LTDA DEL 131020010
- Archivo llamado 13 CONTRATO DE OBRAS Y MANTENIMIENTO
DEL PARQUE CALANCALA AAA E INGEPRO LTDA DEL
13OCTUBRE2000
- Archivo llamado 14 CONTRATO DE OBRA Y MANTENIMIENTO
UNION TEMPORAL JA ASOC LTDA
- Archivo llamado 15 CONTRATO CELEBRADO ENTRE EL
DISTRITO Y AAA 28022002
METROPOLITANO DE BARRANQUIL LA AAA
- Archivo llamado 17. OTROSI AL CONVENIO 1 DE AGOSTO2007
- Archivo llamado 18 OTRO SI N° 1 Y N° 2 CONTRATO Y ACUERDO
- Archivo llamado 19. OTROSI No3 AL CONTRATO DEL 18 DE
FEBRERO DE 2002 15062011
> Carpeta denominada 3 Documentos de Soporte, la cual contiene

- Archivo llamado 3.1 BR_Plazo un mes nominal para un rango de
fechas dado IQY
- Archivo llamado 3.2 DANE-proyecciones-poblacron-
NacionalArea2018 _2070
- Archivo llamado 3.3 DANE-proyecciones-poblacion-
Municipal Area 2018-2035
- Archivo llamado 3.4 Banrep 9 de agosto al 11 de agosto de 2021
- Archivo llamado 3.5 res_inf_nov2021
- Archivo llamado 3 6 Documentc de trabajo Tasa de Descuento
RESOLUCION CRA 688 DE 2014
- Archivo llamado 3 7 Documente.-de-Trabajo-Res-720-de-2015 -
ASEO
- Archivo llamado 3 8 Resolucion CRA 688_de_2014 Firmada
- Archivo llamado 3.9 Beta Utility Water—Emerging Market
- Archivo llamado 3.10 Colombia Risk Premium
- Archivo llamado 3.11 Industrias de Agua Latam
- Archivo llamado 3.12 Betas Bloomberg
- Archivo llamado 3.13 Estados financieros - Años terminados al 31 de
diciembre de 2019 y 2018
- Archivo llamado 3.14 Informe de gestión y sostenibilidad 2020
> Carpeta denominada 4 Informe$, la cual contiene.

- Archivo llamado 4.1 Primer Informe Preliminar - Contrato 092- 2020
- Archivo llamado 4 2 Segundo Ir forme Plan de Negocio - Contrato
092- 2020
cqr@contraloria nov co • www contraloría gov co• Bogota, D C , Colombia
CONTRALORÍA
GENERAL DELA REPuBLIGA
ti3
Def ender juntos los recursos publicus ¡Tiene Sentido!
AUTO No. 0948

PÁGINA 13 DE 101
Archivo llamado 4 3 Tercer Informe Final - Contrato 092- 2020

- Archivo llamado 5. BONUS -Certificado de Existencia y Representación
Legal Febrero
8. Mediante oficios con radicados SIGEDOC 2023ER003681638 del 08 de marzo

de 2023, GROVVTH AND PERFORMANCE CONSULTING S.A., da respuesta
al requerimiento de información solicitada mediante 2023EE029868 del 01 de
marzo de 2023, información que se encuentra en la referencia cruzada
47_Anexo 1 DVD a Folio_384, la cual contiene los siguientes archivos
Archivo llamado 210429 Contrato No 27 de 2021 - Fairness Opinion 2

firmado
Archivo llamado 211203 Fairness Opinion Triple
Archivo llamado 230308 Respuesta Indagación preliminar IP- 80011-2022-
43001
- Archivo llamado Cámara de Comercio G&P Feb 14 2023
9. Mediante oficios con radicados SIGEDOC 2023ER003681739 del 08 de marzo

de 2023, GROWTH AND PERFORMANCE CONSULTING S.A., da respuesta
al requerimiento de información solicitada mediante 2023EE029868 del 01 de
48_Anexo 1 DVD a Folio_386, la cual contiene los siguientes archivos:
Carpeta denominada 1.20 agosto 2021 contentiva de 17 archivos

Carpeta denominada 2. 13 octubre 2021 contentiva de 3 archivos
Carpeta denominada 3 22 octubre 2021 contentiva de 6 archivos.
Carpeta denominada 4 10 de noviembre 2021 contentiva de 2 archivos.
Carpeta denominada 5. 11 noviembre 2021 contentiva de 1 archivo
Carpeta denominada 6. 25 noviembre 2021 contentiva de 1 archivo
- Archivo llamado Tabla Resumen de Archivos
10.Mediante oficios con radicados SIGEDOC 2023ER003668640,

2023ER003680541, 2023ER003680642 del 08 de marzo de 2023, el Ministerio
de Hacienda y Crédito Público, dio respuesta al oficio enviado por el despacho
mediante radicado Sigedoc 2023EE0029870 del 01 de marzo de 2023
11.Mediante oficios con radicados SIGEDOC 2023ER003629743 del 08 de marzo

de 2023, DELOITTE ASESORES Y CONSULTORES S A S , da respuesta al
requerimiento de información solicitada mediante 2023EE029865 del 01 de
53_Anexo 1 USB a Folio_409, la cual contiene los siguientes archivos:


coracontraloria qov co • www contraloria qov co• Bogota, D C Colombia
I i( CONTRALORÍA
GE„ERALDL,...„ceLie. FECH : 15 DE JUNIO DE 2023
Defender juntos los recursos públicos Mena Sentido! AUTO o. 0948
PÁGIN 14 DE 101
POR MEDIO DEL CUAL SE PROFIE E CIERRE Y SE ORDENA EL
> Carpeta denominada Punto 1, cc n la siguiente información

> Archivo llamado 1 Triple A - Cot zación SAEvf 20210524
> Archivo llamado 2 F-BS2-349_ • cta_de_asignación Triple A (firmada)
> Carpeta denominada Punto 2 co la siguiente información
> Carpeta nombrada 1. Etapa pre ontractual, la cual contiene:
Carpeta llamada 1. Propuesta, ontentiva de
Archivo llamado 1. Terminos_dE referencia CLP 4 de 2021 (1)
Archivo llamado 2. Adenda_1_( LP_4_de2021
Archivo llamado 3 SAE - Regis ro de bancas de inversión y
estructuradores de venta 20210405
Archivo llamado 4 Aceptación II ta de proveedores SAE
Carpeta llamada 2 Documento. jurídicos, contentiva de:
Carpeta nominada Credenciales , la cual contiene 08 archivos
Archivo llamado 2. RUT Deloitt Asesores y Consultores Ltda
Archivo llamado 9526516 (10)
Archivo llamado 8605195562 (9
Archivo llamado CC Jorge Alfre o o Hernandez Orduz
Archivo llamado Certificado (70
Archivo llamado Certificado (71
Archivo llamado Certificado met ida correctivas
Archivo llamado Indicadores 26 518 DAC
Archivo llamado SA21617767F 4 215
Archivo llamado SA212853211 38C RUP DAC
Archivo llamado Socied Activos 67518
Carpeta llamada 3 Documento. técnicos contentiva, nominada
Perfiles la cual contiene.
Carpeta nombrada Abogado coi experiencia en derecho corporativo
contentiva de 7 archivos.
Carpeta nombrada Contador co tentiva de 13 archivos
Carpeta nombrada Profesional iencias económicas contentiva de 6
archivos
Archivo llamado CF - Brochure ervicios de la Firma
> Carpeta llamada 4. Anexos prop esta, la cual contiene.

Archivo llamado 1. Anexo No. 1 Carta de Presentación de la
Postulación
Archivo llamado 2 Aclaración p opuesta Deloitte
Archivo llamado 3. Anexo corregido SAE
Archivo llamado 4 Certificación laboral DELOITTE IM (firmado)
Archivo llamado 5. Certificado d- antecedentes de la Policia Nacional
> Carpeta denominada 2. Contrat ción valoración Triple A, con la

siguiente información:
Archivo llamado 1. Triple A - Co ización SAEvf 20210524
Archivo llamado 2 F-BS2-349_ cta_de_asignación Triple A (firmada)
Archivo llamado 3. Triple A - Cr nograma actualizado 20210531
Archivo llamado 4 Aprobacion e ontratacion asesor tarifarlo
Carrera 69 No 44-35 Piso 11 • Codigo P•stal 111071 • PBX 518 7000
cor(acontraloria gide co • www contralora •ov co• Bogotá, D C , Colombia
r
)
o
PÁGINA 15 DE 101
Archivo llamado 5 Poliza10NB-1001716240

Archivo llamado 6 Clausulado 10_NB-100171624
Archivo llamado 7. Certifica 10 NB-100171624
Carpeta denominada Punto 3, Carpeta nombrada A. Activo y

Patrimonio con la siguiente información.
Carpeta llamada A01-A02. Estados financieros, Balance General y
Estado de Resultados contentiva de 8 archivos.
- Carpeta llamada A03. Estados de Cambio Capital Neto trabajo
contentiva de 1 archivo.
Carpeta llamada A04. Estado de cambios posición financiera
- Carpeta llamada A06. Presupuesto y ejecución presupuestal
Carpeta llamada A07. Plan Único de Cuentas (PUC) contentiva de 1
archivo
Carpeta llamada A08. Auxiliar de activos fijos contentiva de 1 archivo
Carpeta llamada A09. Provisión financiera de impuestos contentiva
de 5 archivos.
Carpeta llamada A10. Reclamaciones insatisfechas significativas
Carpeta llamada A11. Tabla de Capital Social contentiva de 2
archivos.
Carpeta llamada Al2. Acciones de la capital social contentiva de 1
archivo.
Carpeta llamada A13 Evolución histórica de la cartera vencida
Carpeta llamada A14. Patrimonios autónomos y encargos fiduciarios
contentiva de 1 archivo
> Carpeta nombrada B. Pasivos con la siguiente información

Carpeta llamada B01. Obligaciones de cada deuda vigente
Carpeta llamada B02. Pasivos laborales contentiva de 1 archivo.
Carpeta llamada B04 Pasivos Financieros contentiva de 1 archivo
Carpeta llamada B05 Otros pasivos contentiva de 1 archivo
Carpeta llamada B06. Conciliaciones, transacciones o sentencias
vigentes contentiva de.
Carpeta nominada Gestión Jurídica la cual contiene 1 archivo
Carpeta nominada Gestión Tributaria la cual contiene 1 archivo
Carpeta llamada B07. Tutelas, acciones populares, colectivas y de
cumplimiento contentiva de 1 archivo
Carpeta llamada B09 Contrato de préstamo, obligación, arreglo de
venta y leasing contentiva de 18 archivos,
Carpeta llamada B10. Pasivos con terceros por problemas
ambientales contentiva de 1 archivo
Carpeta llamada B11 Apropiaciones para futuros gastos para
e ONTRALORÍA DELEGADA
Iva
Ij go NATRLÁLE9,5 íicÁ h FECH • • 15 DE JUNIO DE 2023
Defender juntos los recursos públicos Tiene Sentido! AUTO o. 0948
PÁGIN • 16 DE 101
programas ambientales contentiva de archivo.

- Carpeta llamada B12. Cuentas loor pagar por tasas ambientales
contentiva de 2 archivos
Carpeta llamada B13. Actos adi inistrativos pendientes de pago
- Carpeta llamada B14 Impuesto. por pagar contentiva de 1 archivo
Carpeta llamada B15, B17 Cue tas por pagar con la CRA contentiva
de 1 archivo
Carpeta llamada B16 Cuentas tor pagar con SSPD contentiva de 1
archivo.
> Carpeta nombrada C. Ingresos Otros (VACIA)

> Carpeta nombrada D. SAE-CS2l121-013825 con la siguiente
información
- Carpeta llamada 01 Sistemas el Ciclo Integral contentiva de 2
archivos.
Carpeta llamada 02 Informes d- Gestión Anual contentiva de 3
archivos.
Carpeta llamada 04. Cantidad d- suscriptores mensuales contentiva
de 1 archivo
Carpeta llamada 05. Ind Contin idad Acue contentiva de 1 archivo.
Carpeta llamada 06 Índice de gua no contabilizada contentiva de 1
archivo.
Carpeta llamada 07 Plan de reo ucción de perdidas contentiva de 1
archivo
Carpeta llamada 08 Descripció de la macro medición contentiva de
1 archivo
- Carpeta llamada 09. Cobertura *e micro medición mensual
Carpeta llamada 10 Balances t idráulicos del sistema de acueducto
Carpeta llamada 11. Catastro d- redes contentiva de 1 archivo.
Carpeta llamada 12. Kilómetros instalados de redes Acu y Alc
- Carpeta llamada 13 Listado de estaciones de bombeo contentiva de
1 archivo
- Carpeta llamada 14 Caudales • oncesionados de las fuentes
contentiva de:
Carpeta nominada Barranquilla contentiva de 2 archivos.
Carpeta nominada Nuevo Acueducto del Norte contentiva de 2
archivos.
Carpeta nominada Ponedera cc ntentiva de 1 archivo.
Carpeta nominada Puerto Colou bia contentiva de 2 archivos
Carpeta nominada Sabanagranse contentiva de 2 archivos.
Archivo llamado Informacion d- Concesion
Carpeta llamada 15 Tabla de u,uarios por sector hidráulico y
consumo estrato socioeconómico con ientiva de 1 archivo.
ocirr&contraloria qov co • www contraloría rov co• Bogota, D C , Colombia
E CONTRALORÍA
PÁGINA 17 DE 101
Carpeta llamada 16 (PUEAA) contentiva de 4 archivos.

Carpeta llamada 17 (PSMV) contentiva de.
Carpeta nominada Baranoa contentiva de 2 archivos.
Carpeta nominada Barranquilla contentiva de 3 archivos.
Carpeta nominada Galapa contentiva de 2 archivos.
Carpeta nominada Palmar de Varela contentiva de 2 archivos.
Carpeta nominada Polonuevo contentiva de 2 archivos.
Carpeta nominada Puerto Colombia contentiva de 2 archivos.
Carpeta nominada Sabanagrande contentiva de 2 archivos
Carpeta nominada Sabanalarga contentiva de 2 archivos.
Carpeta nominada Santo Tomas contentiva de 2 archivos.
- Carpeta nominada Soledad contentiva de 2 archivos.
- Carpeta nominada Tubara contentiva de 2 archivos.
Carpeta nominada Usiacuri contentiva de 2 archivos
Carpeta llamada 18 Características fisicoquímicas de agua residual
a cuerpos receptores, contentiva de
Carpeta denominada 2018 la cual contiene
Carpeta nominada Baranda contentiva de 2 archivos.
Carpeta nominada Barranquilla contentiva de
> Carpeta nombrada Barranquilla verde II 2018 (VACIA)
> Carpeta nombrada CRA 2018 I (VACIA)
> Carpeta nombrada CRA 2018 II (VACIA)
> Archivo llamado Informe de Laboratorio Barranquilla Verde 1-2018
Carpeta nominada Galapa contentiva de 1 archivo.
- Carpeta nominada Palmar de Varela contentiva de 2 archivos.
Carpeta nominada Sabanalarga contentiva de 4 archivos
Carpeta nominada Santo Tomas contentiva de 2 archivos
Carpeta nominada Soledad contentiva.
> Carpeta nombrada II 2018 la cual contiene
Carpeta llamada Arroyo Platanal (VACIA)
Carpeta llamada Rio Magdalena contentiva de;
Carpeta nombrada LAS FERIAS contentiva de 6 archivos.
> Archivo llamado Informe Laboratorio I semestre 2018compressed
Carpeta nominada Tubara contentiva de 2 archivos
Carpeta denominada 2019 la cual contiene.
Carpeta nominada Baranoa contentiva de 2 archivos
Carpeta nominada Barranquilla contentiva de 4 archivos
Carpeta nominada Galapa contentiva de 2 archivos
Carpeta nominada Palmar de Varela contentiva de 2 archivos.
cgr@contraloria qov co • www contralora qov co• Bogotá, D C , Colombia
J
• ONTRALORÍA DELEGADA
991`7
,05&!7[95 h FECH • : 15 DE JUNIO DE 2023
Defender juntos los recursos públicos iTiene Sentido! AUTO o. 0948
POR MEDIO DEL CUAL SE PROFIE• E CIERRE Y SE ORDENA EL
Carpeta nominada Santo Toma. contentiva de 2 archivos.

Carpeta nominada Soledad con entiva de 2 archivos.
Carpeta nominada Tubara cont: ntiva de 2 archivos
Carpeta nominada Usiacuri con entiva de 2 archivos.
Carpeta denominada 2020 la ct. al contiene:
Carpeta nominada Baranoa con entiva de 2 archivos.
Carpeta nominada Barranquilla ontentiva de 4 archivos.
Carpeta nominada Galapa cont ntiva de 2 archivos.
Carpeta nominada Palmar de Varela contentiva de 2 archivos
Carpeta nominada Polonuevo ontentiva de 2 archivos.
Carpeta nominada Puerto Colo bia contentiva de 2 archivos.
Carpeta nominada Sabanagran e contentiva de 2 archivos.
Carpeta nominada Santo Toma contentiva de 2 archivos.
Carpeta nominada Soledad con entiva de 2 archivos.
Carpeta nominada Tubara conté ntiva de 2 archivos.
Carpeta nominada Usiacuri con entiva de 2 archivos.
Carpeta llamada 19 Copia de pago de tasas ambientales, la cual
contiene:
Carpeta nominada Tasa Retribl t'ya, con lo siguiente
Carpeta nombrada 2018 la cual contiene
> Carpeta nominada Baranoa con entiva de 2 archivos.
> Carpeta nominada Barranquilla ontentiva de,
Carpeta denominada Barra nqui la Verde contentiva de 4 archivos
Archivo llamado TR 3981 Barra quilla 12018
Archivo llamado TR 4369 - Barranquilla II 2018
> Carpeta nominada Galapa cont •ntiva de 2 archivos.
> Carpeta nominada Palmar de Varela contentiva de 2 archivos
> Carpeta nominada Polonuevo contentiva de 2 archivos.
> Carpeta nominada Puerto Colo bia contentiva de 2 archivos.
> Carpeta nominada Sabanagran o e contentiva de 2 archivos.
> Carpeta nominada Sabanalarga contentiva de 4 archivos
> Carpeta nominada Santo Toma contentiva de 2 archivos.
> Carpeta nominada Soledad con entiva de 4 archivos.
> Carpeta nominada Tubara cont. ntiva de 2 archivos
> Carpeta nominada Usiacuri con entiva de 2 archivos
Carpeta nombrada 2019 la cual contiene:
> Carpeta nominada Baranoa con entiva de 2 archivos
> Carpeta nominada Barranquilla ontentiva de:
Carpeta denominada Barranquil a Verde contentiva de 4 archivos
Archivo llamado TR- 4791 Barranquilla 12019
Archivo llamado TR 4951 Barr. nquilla . Rio Magdalena II 2019
> Carpeta nominada Galapa conté ntiva de 2 archivos.
> Carpeta nominada Palmar de Varela contentiva de 2 archivos.
> Carpeta nominada Polonuevo contentiva de 2 archivos.
> Carpeta nominada Puerto Colo bia contentiva de 2 archivos.
> Carpeta nominada Sabanagranee contentiva de 2 archivos.
Carrera 69 No 44-35 Piso 11 • Codigo P.stal 111071 • PBX 518 7000
corOcontraloria 00v co • www contralora •ov co• Bogotá, D C , Colombia
Í' 11)CONTRALORÍA FECHA: 15 DE JUNIO DE 2023
PÁGINA 19 DE 101
>
>
Carpeta nominada Santo Tomas contentiva de 2 archivos.
>
Carpeta nominada Soledad contentiva de 4 archivos.
>
>
Carpeta nominada Usiacuri contentiva de 2 archivos.
Carpeta nombrada 2020 la cual contiene:
> Carpeta nominada Baranoa contentiva de 2 archivos.
> Carpeta nominada Barranquilla contentiva de.
Carpeta denominada Barranquilla Verde contentiva de 4 archivos
Archivo llamado TR 5261 Barranquilla 12020
Archivo llamado TRET-25-Barranquilla II 2020
AA A AAA AA AA
Carpeta nominada Galapa contentiva de 2 archivos.

Carpeta nominada Palmar de Varela contentiva de 2 archivos
Carpeta nominada Santo Tomas contentiva de 2 archivos
Carpeta nominada Soledad contentiva de 4 archivos
Carpeta nominada Tubara contentiva de 2 archivos.
Carpeta nominada Tasa Uso, con lo siguiente:
Carpeta nombrada 2018 la cual contiene 4 archivos
Carpeta llamada 20 Tratamiento y manejo de lodos contentiva de 1
archivo
Carpeta llamada 21. autoliquidaciones tasas contentiva de;
Carpeta nominada 2020 Tasa de Uso contentiva de 2 archivos
Carpeta nominada 2020 Tasa Retributiva contentiva de 2 archivos
Carpeta llamada 22. Mapas de riesgos de fuentes abastecimiento
superficiales contentiva de 1 archivo.
Carpeta llamada 23 Plan de emergencia y contingencia contentiva
de 16 archivos.
Carpeta llamada 25 Programas de mantenimiento contentiva de 1
archivo
Carpeta llamada 27 Indicadores Aseo contentiva de 1 archivo
Carpeta llamada 28 Campañas Sensibilización contentiva de:
Carpeta nominada Comunicaciones la cual contiene:
Carpeta Nombrada Barranquilla, con lo siguiente.
> Carpeta denominada 2018 contentiva de 6 archivos.
Carpeta Nombrada Municipios con lo siguiente
> Carpeta denominada 2018 contentiva de 13 archivos
> Carpeta denominada 2019 contentiva de 4 archivos
> Carpeta denominada 2020 contentiva de.
> Carpeta llamada OPTIMIZACION SERVICIO con lo siguiente.
Carpeta Nombrada GALAPA contentiva de 4 archivos
ccireWcontralona qov co • mmfw contralora qov co• Bogotá, D C Colombia
1
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GENERAL DE LA REPUBLICA
ta FECHA: 15 DE JUNIO DE 2023
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- Carpeta Nombrada PUERTO COLOMBIA contentiva de 5 archivos

- Carpeta Nombrada SABANALARGA contentiva de 3 archivos
- Archivo llamado 001 El Heraldo - 23 enero 2020
- Archivo llamado 002 Emisoras ABC - 24 abril 2020
> Archivo llamado REDES ASEO 2019-2020
- Archivo llamado Informe Merca eo Relacional Barranquilla
- Archivo llamado Informe Mercac eo Relacional Municipios
- Carpeta llamada 29 PPS Aseo contentiva de 7 archivos.
- Carpeta llamada 30. Servicio Zonas No Normalizadas contentiva de 1
archivo
- Carpeta llamada 31. PGR Aseo contentiva de 6 archivos
- Carpeta llamada 32 PEC Aseo contentiva de 7 archivos
- Carpeta llamada 33. Recipientes contentiva de 2 archivos
- Carpeta llamada 34. PQRS contentiva de 1 archivo
- Carpeta llamada 35. Manual Operativo de Aseo contentiva de 1
archivo
- Carpeta llamada 37. Vehículos Operación Aseo contentiva de 1
archivo
- Carpeta llamada 38. Mantenimiento Flota contentiva de 1 archivo
- Carpeta llamada 39. Rutas de Recolección contentiva de 1 archivo
- Carpeta llamada 41. Rutas de Recolección Barrido-contentiva de 1
archivo
- Carpeta llamada 42 Rutas de Poda y Césped contentiva de 1
archivo
- Carpeta llamada 43 Rutas de RCDs contentiva de 1 archivo
- Carpeta llamada 44 Servicio Centro y Mercado contentiva de 2
archivos
- Carpeta llamada 45. Solicitudes Animales Muertos contentiva de 1
archivo
- Carpeta llamada 46. Rutas Puntos Críticos contentiva de 1 archivo
- Carpeta llamada 47. Servicio Muebles y Enseres contentiva de 1
archivo
- Carpeta llamada 48. Rutas de Barrido y Limpieza contentiva de 1
archivo
- Carpeta llamada 49. Herramientas Barrido contentiva de 1 archivo
- Carpeta llamada 50 Barrido Mecánico contentiva de 1 archivo
- Carpeta llamada 51. Cestas Públicas contentiva de 2 archivos
- Carpeta llamada 53. Transferencias Aprovechamiento contentiva de
1 archivo
- Carpeta llamada 54 Descripción Relleno contentiva de 1 archivo
- Carpeta llamada 55. Plan de Manejo Ambiental contentiva de 1
archivo
- Carpeta llamada 55 Plan de Manejo Ambiental contentiva de 1
archivo
- Carpeta llamada 56. Reglamento Operativo contentiva de 1 archivo
- Carpeta llamada 57 Monitoreos Ambientales contentiva de:
- Carpeta llamada Biogás Área de Influencia la cual contiene.
cerecontralona qm./ co • www contralona gay co• Bogota, D C , Colombia
CONTRALORÍA
GC NEPAL DE LA REPUBLIGA
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AUTO No. 0948

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Carpeta nombrada DICIEMBRE 2018 contentiva de 1 archivo

Carpeta nombrada DICIEMBRE 2019 contentiva de 3 archivos
Carpeta nombrada DICIEMBRE 2020 contentiva de 3 archivos
Carpeta nombrada JUNIO 2018 contentiva de 1 archivo
Carpeta nombrada JUNIO 2019 contentiva de 1 archivo
Carpeta nombrada JUNIO 2020 contentiva de 3 archivos
Carpeta llamada Biogás Relleno Sanitario la cual contiene•
Carpeta nombrada DIC 2018 contentiva de 1 archivo
Carpeta nombrada DIC 2019 contentiva de 7 archivos
Carpeta nombrada DIC 2020 contentiva de 5 archivos
Carpeta nombrada JUN 2018 contentiva de 1 archivo
Carpeta nombrada JUN 2019 contentiva de 1 archivo
Carpeta nombrada JUN 2020 contentiva de 4 archivos
Carpeta nombrada MAR 2018 contentiva de 1 archivo
Carpeta nombrada MAR 2019 contentiva de 1 archivo
Carpeta nombrada MAR 2020 contentiva de 7 archivos
Carpeta nombrada SEP 2018 contentiva de 1 archivo
Carpeta nombrada SEP 2019 contentiva de 6 archivos
Carpeta nombrada SEP 2020 contentiva de 5 archivos
Carpeta llamada Calidad del Aire, contentiva de.
Carpeta nombrada CA 1 SEM 2018 contentiva de 1 archivo
Carpeta nombrada CA I SEM 2019 contentiva de:
> Carpeta denominada ANEXOS 1 SEM 2019 contentiva de 5 archivos
> Archivo llamado OT2832CA-0623 Informe
Carpeta nombrada CA 1 SEM 2020 contentiva de;
> Carpeta denominada ANEXOS I SEM 2020 contentiva de 14
archivos.
> Archivo llamado Cadena de custodia SERAMBIENTE S.A S
> Archivo llamado Cadena de custodia SGS COLOMBIA S.A.S
> Archivo llamado Certificado Varity Flow
> Archivo llamado Hojas de cálculo de verificación PM10
> Archivo llamado OT 3709-1-CA-0775 - TRIPLE A - LOS POCITOS -
CALIDAD DE AIRE
> Archivo llamado Plan de monitoreo
> Archivo llamado Planilla de verificación PM10
> Archivo llamado Planillas de campo
> Archivo llamado Procesamiento de datos PM2 5
> Archivo llamado Procesamiento de datos PM10
> Archivo llamado Reporte SERAMBIENTE S.A.S
> Archivo llamado Reporte SGS COLOMBIA S A S
> Archivo llamado Resolución 0180 de 2020 SGS COLOMBIA S.A S
> Archivo llamado Resolución 1013 de 2019 SERAMBIENTE S A.S
> Archivo llamado Terminología y abreviaturas
Carpeta nombrada CA II SEM 2018 contentiva de 1 archivo
Carpeta nombrada CA II SEM 2019 contentiva de 1 archivo
Carpeta nombrada CA II SEM 2020 contentiva de
> Carpeta denominada ANEXOS II SEM 2020 contentiva de 13
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b
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archivos
> Archivo llamado ANEXOS II SE 2020
. Archivo llamado Certificado van y flow 1887
> Archivo llamado El El Relleno
> Archivo llamado E2. Aulas ambi-ntales
> Archivo llamado E3. Cuatro Boc es
> Archivo llamado FO-PO-PSM-6 -02 Datos PM10
> Archivo llamado FO-PO-PSM-64-03 Datos PM2.5
Archivo llamado FO-PO-PSM-64-08 Lista Chequeo
. Archivo llamado OT 4032-1-CA 0852 Informe
> Archivo llamado Plan de mondo eo
. Archivo llamado Planilla de verikación de equipos
> Archivo llamado Planillas de car po
> Archivo llamado Prorroga Vigen la Res. 0180 de 2020
> Archivo llamado Reporte SERA BIENTE S A.S
> Archivo llamado Reporte SGS cOLOMBIA S.A.S
> Archivo llamado Resolución 01:0 de 2020
> Archivo llamado Resolución 1013 de 2019
> Archivo llamado Terminología y abreviaturas
> Archivo llamado Verificación de PM10
Carpeta llamada Caracterizació de Residuos contentiva de 3
archivos
Carpeta llamada Estabilidad co tentiva de 3 archivos
- Carpeta llamada Fauna contenti a de:
Carpeta nombrada 2018 conten iva de 1 archivo
Carpeta nombrada 2019 conten iva de 2 archivos
Carpeta llamada Flora la cual cc ntiene:
Carpeta nombrada 2018 conten Iva de 1 archivo
Carpeta llamada Hidrobiológico a cual contiene.
Carpeta nombrada 2019 1 conte tiva de 1 archivo
- Carpeta nombrada 2019 II conte ntiva de 6 archivos
Carpeta nombrada 2020 I conte tiva de 5 archivos
Carpeta nombrada 2020 II contzintiva de 7 archivos
Carpeta llamada Olores content va de 13 archivos
Carpeta llamada Partículas Viales contentiva de.
Carpeta llamada Ruido la cual c•ntiene.
Carpeta nombrada 2020 conten iva de
> Carpeta denominada Anexos 2119 O, la cual contiene:
Carrera 69 No 44-35 Piso 11 • Codigo P• stal 111071 • PBX 518 7000
cqracontraloria gay co • www contraloría o•v co• Bogotá, D C , Colombia
(j)CONTRALORÍA
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AUTO No. 0948
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Carpeta nominada Anexo 1 contentiva de 1 archivo

Carpeta nominada Anexo 2 contentiva de 2 archivos
Carpeta nominada Anexo 5 contentiva de 4 archivos
Carpeta llamada 58 Listado de personal y SST contentiva de 2
archivos
Carpeta llamada 59 Vehículos y Maquinaria contentiva de 1 archivo
Carpeta llamada 60. Información de Básculas contentiva de 3
archivos
Carpeta llamada 61. Toneladas Dispuestas contentiva de 1 archivo
Carpeta llamada 62. Sistema de Tratamiento de Lixiviados contentiva
de 8 archivos
Carpeta llamada 63. Aprovechamiento de Biogás contentiva de 1
archivo
Carpeta llamada 64. Diagrama de estructura organizacional la cual
contiene.
Carpeta nombrada 81 Actas de Comités de Estratificación,
contentiva de,
Carpeta denominada Baranoa con lo siguiente
> Carpeta nominada Año 2018 contentiva de 10 archivos
> Carpeta nominada Año 2019 contentiva de 10 archivos
> Archivo llamado Carta_decreto_0007_Baranoa
Carpeta denominada Barranquilla con lo siguiente.
> Carpeta nombrada 2018 contentiva de 24 archivos
Carpeta denominada Galapa contentiva de 04 archivos
Carpeta denominada Juan de Acosta contentiva de 02 archivos
Carpeta denominada Palmar de Varela contentiva de 03 archivos
Carpeta denominada Rojó contentiva de 03 archivos
Carpeta denominada Polonuevo con lo siguiente-
> Carpeta nombrada 2018 contentiva de 1 archivo
> Archivo llamado Carta_decreto_0007_Polonuevo
Carpeta denominada Ponedera contentiva de 3 archivos
Carpeta denominada Puerto Colombia con lo siguiente.
> Archivo llamado Carta decreto 0007 Puerto colombia
> Archivo llamado DECRETO 0007 PUERTO COLOMBIA
Carpeta denominada Sabanagrande contentiva de 2 archivos
Carpeta denominada Sabanalarga contentiva de 2 archivos
Carpeta denominada Santo Tomás con lo siguiente
> Archivo llamado Carta decreto 0007 SantoTomas
Carpeta denominada Soledad con lo siguiente.
Carrera 69 No 44-35 Piso 11 • Cocho() Postal 111071 • PBX 518 7000
corncontraloria qov CO • WV5PN contralora qov co• Bogota, D C , Colombia
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GCNCRAL DC L• PCPUBLICA FECHA: 15 DE JUNIO DE 2023
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Carpeta denominada Tubará contentiva de 2 archivos
Carpeta denominada Usiacurí can lo siguiente:
> Archivo llamado Activación CPE USI 2019
> Archivo llamado Carta_decreto_0007_Usiacurí
> Archivo llamado DECRETO 0007 USIACURI
Carpeta nombrada 83. Información correspondiente al plan de obras
de inversiones regulado POIR contentiva de 1 archivo
Carpeta nombrada 84. Contratos de Concesión la cual contiene;
Carpeta denominada SAE CONTRATOS, contentiva de.
> Carpeta llamada ARCOS Contrato y Otrosi contentiva de 9 archivos
> Carpeta llamada ASISER contrato y Otrosi contentiva de 7 archivos
> Carpeta llamada ASOSASA Contrato y Otrosi contentiva de 8
archivos
> Carpeta llamada BARRANQUILLA contentiva de 3 archivos
> Carpeta llamada GALAPA Contrato y Otrosi contentiva de 2 archivos
> Carpeta llamada PALMAR DE VARELA Contrato y Otrosi contentiva
de 3 archivos
> Carpeta llamada PONEDERA Contrato y Anexo contentiva de 2
archivos
> Carpeta llamada PUERTO COLOMBIA Contrato y Otrosi contentiva
de 3 archivos
> Carpeta llamada SABANALARGA Contrato y Otrosi contentiva de 6
archivos
> Carpeta llamada SOLEDAD Contrato y Otrosi contentiva de 6
archivos
Carpeta nombrada 85. Inversior es realizadas para la prestación del
servicio de aseo contentiva de 1 archivo
Carpeta nombrada 86. Proyectos de inversión y de prestación futura
que tenga la compañía contentiva de 1 archivo
Carpeta llamada ESTRUCTURA GENERAL
- Carpeta llamada 65. Certificados de Calidad y otros contentiva de 6
archivos
Carpeta llamada 66. Estado de cargues de información anuales al
SUI contentiva de 2 archivos
- Carpeta llamada 67. Información sobre costos operativos mensuales
- Carpeta llamada 68. Listado de Proyectos contentiva de 1 archivo
- Carpeta llamada 69. Presentacion de proyectos relevantes contentiva
de 3 archivos
Carpeta llamada 70 Listado de obras en ejecución contentiva de 1
archivo
- Carpeta llamada 71 Número de suscriptores diferenciados
cgr@contralona gov co • www contralora opv co• Bogotá, D C , Colombia
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Carpeta llamada 72. Base de datos de usuarios la cual contiene•

Carpeta nominada Baranoa contentiva de.
Carpeta nominada Barranquilla contentiva de:
Carpeta nominada Galapa contentiva de•
Carpeta nominada Juan de Acosta contentiva de;
Carpeta nominada Palmar de Varela contentiva de.
Carpeta nominada Piojó contentiva de
Carpeta nominada Polonuevo contentiva de.
Carpeta nominada Ponedera contentiva de.
Carpeta nominada Puerto Colombia contentiva de:
Carpeta nominada Sabanagrande contentiva de:
Carpeta nominada Sabanalarga contentiva de:
Carpeta nominada Santo Tomas contentiva de
cqq&contralona qov co • www contralora qov co• Bogota, D C , Colombia
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> Carpeta nombrada 2019 conten iva de 2 archivos

Carpeta nominada Soledad con entiva de•
Carpeta nominada Tubara cont ntiva de
Carpeta nominada Usiacuri con entiva de:
> Carpeta nombrada 2019 conte iva de 2 archivos
Carpeta llamada 73. Catastro d micro medición contentiva de 2
archivos
Carpeta llamada 74. Porcentaje de Micromedición Efectiva contentiva
de 1 archivo
Carpeta llamada 75. EstadísticE s PQRs contentiva de 3 archivos
Carpeta llamada 76. Listado de solicitudes de servicio de los usuarios
indicando los días de atención content iva de 1 archivo
Carpeta llamada 77. Estadístic de suspensiones y reconexiones
Carpeta llamada 78 Listado de usuarios éspeciales (usuarios de la
Alcaldía Distrital) con históricos de co sumo mensual contentiva de 3
archivos
Carpeta llamada 79 Planes de ecuperación de cartera, indicando la
fecha de implementación y los valores recaudados por cada estrategia
- Carpeta llamada 81 Actas de C omités de Estratificación contentiva
de:
- Carpeta nominada Baranoa cor tentiva de
- Carpeta nombrada 2018 conte tiva de 10 archivos
- Archivo llamado Carta_decreto 0007_Baranoa
> Carpeta nominada Barranquilla ontentiva de:
- Carpeta nombrada 2018 conter tiva de 24 archivos
- Carpeta nombrada 2019 conter tiva de 20 archivos
- Carpeta nominada Galapa cont ntiva de 4 archivos
Carpeta nominada Juan de Acc sta contentiva de 2 archivos
- Carpeta nominada Palmar de V rela contentiva de 3 archivos
Carpeta nominada Piojó conten iva de 3 archivos
Carpeta nominada Polonuevo c ntentiva de.
Carpeta nombrada 2018 conte tiva de 1 archivo
- Archivo llamado Carta decreto 0007_Polonuevo
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Carpeta nominada Ponedera contentiva de 3 archivos

Carpeta nominada Puerto Colombia contentiva de
Carpeta nombrada 2018 contentiva de 9 archivos
Archivo llamado Cartadecreto_0007_Puerto Colombia
- Archivo llamado DECRETO 0007 PUERTO COLOMBIA
- Carpeta nominada Sabanagrande contentiva de 2 archivos
- Carpeta nominada Sabanalarga contentiva de 2 archivos
- Carpeta nominada Santo Tomas contentiva de:
Archivo llamado Cartadecreto0007_SantoTomas
Carpeta nominada Soledad contentiva de:
Carpeta nombrada 2020 contentiva de 1 archivo
Carpeta nominada Usiacuri contentiva de
Carpeta nombrada 2018 contentiva de 1 archivo
Archivo llamado Activación CPE USI 2019
Archivo llamado Carta_ decreto_
Archivo llamado DECRETO 0007 USIACURI
Carpeta llamada 83. Información correspondiente al plan de obras de
inversiones regulado POIR contentiva de 1 archivo
Carpeta llamada 84 Contratos de Concesión contentiva de
Carpeta denominada SAE CONTRATOS, la cual contiene
Carpeta llamada ARCOS Contrato y Otros' contentiva de 9 archivos
Carpeta llamada ASISER contrato y Otrosi contentiva de 7 archivos
Carpeta llamada ASOSASA Contrato y Otrosi contentiva de 8
archivos
Carpeta llamada BARRANQUILLA contentiva de 3 archivos
Carpeta llamada GALAPA Contrato y Otrosi contentiva de 2 archivos
Carpeta llamada PALMAR DE VARELA Contrato y Otrosi contentiva
de 3 archivos
Carpeta llamada PONEDERA Contrato y Anexo contentiva de 2
archivos
Carpeta llamada PUERTO COLOMBIA Contrato y Otros' contentiva
de 3 archivos
Carpeta llamada SABANALARGA Contrato y Otros] contentiva de 6
archivos
Carpeta llamada SOLEDAD Contrato y Otrosi contentiva de 6
archivos
Carpeta llamada 85. Inversiones realizadas para la prestación del
servicio de aseo contentiva de 1 archivo
Carpeta llamada 86. Proyectos de inversión y de prestación futura
que tenga la compañía contentiva de 1 archivo
Carpeta llamada 88. Valor del POIR ejecutados contentiva de 1
archivo
cgr(Wcontralona qov co • www contralona coy co• Bogotá, D C , Colombia
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Carpeta llamada 89 Consolida( os de ventas o facturación en pesos

y metros cúbicos contentiva de 3 archivos
Carpeta llamada 90. Recaudo total y efectividad del recaudo mensual
Carpeta llamada 91 Estadística de facturación y recaudos de
subsidios contentiva de 1 archivo
Carpeta llamada 93. Planes de obra de inversión regulados y no
regulados contentiva de 1 archivo
Carpeta llamada 94. Indice de pérdida por usuario facturado IPUF
Carpeta llamada 95. Indice de consumo de agua facturada por
suscriptor ICUF contentiva de 1 archivo
> Carpeta nombrada E. Info Concesión Barranquilla la cual contiene
Carpeta llamada A. Activo y Patrimonio con la siguiente información:
Carpeta denominada 1. Cartera comercial castigada .no castigada
por edades contentiva de 1 archivo
Carpeta denominada 2 Archivo de detalle del leasing financiero por
tipo de servicio, contentiva de
Carpeta nominada Contratos Leasing contentiva de 20 archivos.
Archivo llamado Deuda financiera real y proyectada_30052021_SAE
Carpeta denominada 3. Archivo de detalle del renting contentiva de.
Carpeta nominada Arrend Fcierj - Computadores Derecho de uso
subsidios contentiva de 2 archivos
Archivo llamado Derecho de Uso - Arrendamiento Fciero 2020
- Archivo llamado Derecho de Uso - Arrendamiento Fciero 2021
- Carpeta denominada 4. Proyección de CapEx de aseo contentiva de
1 archivo
- Carpeta denominada 5 ReformJlación del POIR por municipios
(ajuste efecto Covid) contentiva de 2 archivos
- Carpeta denominada 6 Plan de inversiones ejecutado Vs.
Proyectado para el año 2021 contentiva de 1 archivo
Carpeta llamada B. Pasivos cor tentiva de 4 archivos
Carpeta llamada C. Ingresos y Costos contentiva de 3 archivos
Carpeta nombrada F. SAE CS2021-017131 con la siguiente
información
Carpeta denominada 01 Posición competitiva de la Compañía
Carpeta denominada 02. Presentación corporativa de la Compañía
- Carpeta denominada 03 Principales competidores de la Compañía
- Carpeta denominada 04 Composición accionaria de la Compañía
- Carpeta denominada 05. Estructura organizacional de la Compañía
- Carpeta denominada 06 Evolución del número de trabajadores
Carrera 69 No 44-35 Piso 11 • Código F ostal 111071 • PBX 518 7000
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Carpeta denominada 07. Información de tarifas x contrato (vacia)

- Carpeta denominada 08 Regulación aplicable vigente contentiva de
1 archivo
- Carpeta denominada 09 Acuerdos de comercialización — alianza
- Carpeta denominada 10 Descripción y términos de acuerdo o
contrato significativo con proveedores contentiva de 1 archivo
- Carpeta denominada 11. Listado y descripción de los principales
clientes de la Compañía contentiva de 1 archivo
- Carpeta denominada 12 Listado y descripción de los principales
proveedores de la Compañía contentiva de 1 archivo
- Carpeta denominada 13. Recursos del sistema general de
participaciones contentiva de 2 archivos
- Carpeta denominada 14. Otros recursos destinados a inversiones en
la empresa, con cargo al presupuesto municipal contentiva de 1 archivo
- Carpeta denominada 15. Recursos destinados e invertidos por parte
de la Corporación Regional Autónoma contentiva de 1 archivo
- Carpeta denominada 16 Recursos provenientes del presupuesto
general de la nación asignados a inversiones contentiva de 1 archivo
- Carpeta denominada 17. Información financiera de gestión de la
Compañía por línea de negocio contentiva de 4 archivos
- Carpeta denominada 18. Balances de prueba anuales contentiva de
5 archivos
- Carpeta denominada 21 Ingresos y-o egresos no recurrentes
- Carpeta denominada 22. Listado y descripción de los activos
tangibles e intangibles de la Compañía contentiva de 1 archivo
- Carpeta denominada 23, Detalle de activos no operativos de la
Compañía (VACIA)
- Carpeta denominada 24. Detalle de antigüedad de cuentas por
cobrar y pagar a terceros contentiva de 1 archivo
- Carpeta denominada 25 Detalle de otros pasivos a corte Marzo 2021
(VACIA)
Carpeta denominada 26. Detalle de los planes de inversiones
ejecutados desde la existencia de la sociedad contentiva de 1 archivo
Carpeta denominada 27. Plan de inversiones adicionales — CapEx
(vacia)
Carpeta denominada 30 Contrato de concesión a la que pertenece el
Municipio de Malambo contentiva de 1 archivo
➢ Carpeta nombrada G Visita No 2 Barranquilla la cual contiene:
Carpeta denominada 01 Costos contentiva de 1 archivo
Carpeta denominada 02. Gastos contentiva de 2 archivos
Carpeta denominada 03. Nómina (Detalles) contentiva de 3 archivos
Carpeta denominada 04. Entendimiento de negocio acueducto y
alcantarillado (VACIA)
Carpeta denominada 05. Entendimiento de cartera contentiva de 2
archivos
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1 ONTRALORÍA DELEGADA
i\,,,, CONTRALORÍA M3r FECH • : 15 DE JUNIO DE 2023
Oefender juntos los recursos públicos Mene Sentido! AUTO o. 0948
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POR MEDIO DEL CUAL SE PROFIE á E CIERRE Y SE ORDENA EL
Carpeta denominada 06. Contr to Renting Equirement contentiva de

3 archivos
Carpeta denominada 07 Enten imiento línea de negocio aseo
contentiva de.
Carpeta llamada PGIRS OFICI LES, contentiva de:
Carpeta nominada PGIRS BAR ANQUILLA (ABRIL 2021) contentiva
de 2 archivos
Carpeta nominada PGIRS GALO' PA (20 DIC 2015) contentiva de 2
archivos
Carpeta nominada PGIRS PON DERA (AGO 2010) contentiva de 6
archivos
Carpeta nominada PGIRS PUE 'TO COLOMBIA (DIC 2019)
Carpeta nominada PGIRS SAB NALARGA (DIC 2019) contentiva de
2 archivos
Carpeta nominada PGIRS TUBA RÁ (DIC 2020) contentiva de 1
archivo
Archivo llamado Proyección To eladas Aseo SAE
Carpeta denominada 08. Entenc miento de servicio Malambo
(VACIA)
Carpeta denominada 09 Entenc imiento POIR y su relación con el
CAPEX contentiva de 5 archivos
Carpeta denominada 10 Ententimiento working capital contentiva de
1 archivo
Carpeta denominada 11. PAG Presentar el informe contentiva de 2
archivos
Carpeta denominada 12 Aporte- de Subsidio — FSRI contentiva de 1
archivo
Carpeta denominada 13 Capita de la Compañía contentiva de 2
archivos
Carpeta denominada 14. Enterx imiento expectaivas de otras
concesiones (VACIA)
Carpeta denominada 15.. Catas ro contentivo.
Carpeta llamada C20. Catastro «e usuarios desagregado, la cual
contiene.
Carpeta nombrada 2021 con lo iguiente:
> Carpeta nominada Baranoa con entiva de 2 archivos
> Carpeta nominada Barranquilla i ontentiva de 3 archivos
> Carpeta nominada GALAPA co tentiva de 3 archivos
> Carpeta nominada Juan de Aco .ta contentiva de 5 archivos
> Carpeta nominada Palmar de V, reta contentiva de 4 archivos
> Carpeta nominada Piojó contenl va de 4 archivos
> Carpeta nominada Polonuevo contentiva del archivos
> Carpeta nominada Ponedera co tentiva de 3 archivos
> Carpeta nominada Puerto Colo bia contentiva de 3 archivos
> Carpeta nominada Sabanagrange contentiva de 2 archivos
> Carpeta nominada Sabanalarga contentiva de 3 archivos
cgr(&contraloria qov co • www contralora q n/ co• Bogota, D C , Colombia
CONTRALORÍA
GENERAL DE LA NEPUBLIGA
InY
Defender juntos los recursos publicos Mena Sentido!
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> Carpeta nominada Santo Tomas contentiva de 2 archivos

> Carpeta nominada Soledad contentiva de 3 archivos
> Carpeta nominada Tubara contentiva de 2 archivos
> Carpeta nominada Usiacuri contentiva de 2 archivos
Carpeta denominada 16. Entendimiento Tarifarlo la cual contiene:
Carpeta llamada 2021 contentiva de 16 archivos.
Archivo llamado Modelación Ingresos 2019-2021
Carpeta denominada 17 Factibilidades contentiva de 1 archivo
Carpeta denominada 18. Regalías contentiva de 1 archivo
> Carpeta nombrada I. SAE-CS2021-013825 contentiva de 312
carpetas y 720 archivos,
> Carpeta nombrada J Req Correo Deloitte 10.08.2021, el cual
contiene:
Carpeta denominada 01. Estudio de costos y tarifas (VACIA)
Carpeta denominada 02. Proyección de usuarios por municipio
- Carpeta denominada 03. Estados dinancieros a corte 30 de junio de
2021 contentiva de 1 archivo
- Carpeta denominada 04. Planes contentiva de 1 archivo
- Carpeta denominada 05. Acuerdos de accionistas existentes
- Archivo llamado SUSCRIPTORES DE ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO ENERO A JULIO 2021 HM
> Carpeta nombrada K. Contingencias DIAN contentiva de 1 archivo
> Carpeta nombrada L. Activos fijos sep 2021 contentiva de 1 archivo
> Carpeta nombrada Póliza contentiva de 1 archivo
> Carpeta denominada Punto 4 con la siguiente información:
> Carpeta nombrada 1 Informes Asesor Tarifarlo con los siguientes
archivos:
- Archivo llamado 1. PRODUCTO 1 PROYECCION DE TARIFAS E
INGRESOS TRIPLE A SA ESP
- Archivo llamado 2. PRODUCTO 2 SUPUESTOS REGULATORIOS
TRIPLE A AGOSTO 31 2021
- Archivo llamado 3. Informe Final - Supuestos de proyección Triple
(dic-2021)
> Carpeta denominada Punto 5 con la siguiente información.
> Carpeta nombrada 1. Version preliminar de la Valoracion, la cual
contiene:
Archivo llamado 1. Triple A - Informe de valoración 20211012
- Archivo llamado 2 Triple A - Modelo Financiero (Escenario
Barranquilla y Soledad 2043)
Archivo llamado 3. Triple A - Modelo Financiero (Escenario
Barranquilla 2043 y Soledad 2033)
Archivo llamado 4. Triple A - Modelo Financiero (Escenario
Archivo llamado 5 Triple A - Modelo Financiero (Escenario
Carrera 69 No 44-35 Piso 11 • Cochgo Postal 111071 • PBX 518 7000
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Defender juntos los recursos publloos ¡Tiene Sentido! AUTO o. 0948
PÁGIN , 32 DE 101
POR MEDIO DEL CUAL SE PROFIE• E CIERRE Y SE ORDENA EL
> Carpeta nombrada 2 Version d- initiva de la Valoracion la cual

contiene:
- Archivo llamado 1 Triple A - Inf irme de valoración 20211123
(version definitiva)
- Archivo llamado 2. Triple A - M delo Financiero (Escenario Base)
- Archivo llamado 3. Triple A - Mioelo Financiero (Escenario A)
Archivo llamado 4. Triple A - Moselo Financiero (Escenario B)
- Archivo llamado 5. Triple A - M delo Financiero (Escenario C)
: Carpeta denominada Punto 6 co tentiva del archivo denominado
Certificación de existencia y rept -sentación legal - Deloitte Asesores y
Consultores S.A.S.
12.Mediante oficio con radicado SIGEDOC 2023ER004112944 del 15 de marzo de

2023 y 2023ER004198645 del 16 de maizo de 2023, la Superintendencia dio
respuesta al oficio enviado por el de.pacho mediante radicado Sigedoc
2023EE0029880 del 01 de marzo de 202,
13.Mediante oficio con radicado SIGEDOC 0 023ER006894746 del 25 de abril de

2023, la Sociedad Triple A, remitió doc mentación que se encuentra en la
Referencia Cruzada 5_Anexo 1 DVD a Folio_868, la cual contiene.
- Carpeta nombrada 01 — Estatutos con ur archivo denominado ESTATUTOS a
partir del 24 nov 2021 (última actualizació )
14.Mediante oficio con radicado SIGEDOC .023ER006890947 del 25 de abril de

Referencia Cruzada 6_Anexo 1 DVD a Folio_870, la cual contiene:
- Carpeta nombrada 02 - Procedimiento v nta de activos operativos contentiva
de 2 archivos
15.Mediante oficio con radicado SIGEDOC '023ER006891648 del 25 de abril de

Referencia Cruzada 7_Anexo 1 DVD a Folio_872, la cual contiene
- Carpeta nombrada 03 - EEFF, notas y ce ificación RF 2012 — 2022 contentiva
de 11 archivos.
16.Mediante oficio con radicado SIGEDOC '023ER006893349 del 25 de abril de

Referencia Cruzada 8_Anexo 1 DVD a Foio_874, la cual contiene:
- Carpeta nombrada 04 - Informes de Ge-tión 2012 — 2022 contentiva de 14

archivos.
" Carpeta Principal 2 folios 490 a 500

49 Carpeta Pnncipal 4 folios 867 a 868

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CONTRALORÍA
GENERAL DE LA REPUBLIGA FECHA: 15 DE JUNIO DE 2023
AUTO No. 0948
PÁGINA 33 DE 101
17.Mediante oficio con radicado SIGEDOC 2023ER00689235° del 25 de abril de

2023, la Sociedad Triple A, remitió documentación que se encuentra en la
- Carpeta nombrada 05 - Contratos de concesión y operación vigentes 2021 —

2022 contentiva de
- Carpeta denominada ARCOS Contrato y Otrosí, contentiva de 4

archivos.
- Carpeta denominada ASISER contrato y Otrosí contentiva de 7
archivos.
- Carpeta denominada ASOSASA Contrato y Otrosí contentiva de 2
archivos.
- Carpeta denominada BARRANQUILLA contentiva de 2 archivos
- Carpeta denominada GALAPA Contrato y Otrosí contentiva de 3
archivos.
Carpeta denominada PALMAR DE VARELA Contrato y Otrosí
- Carpeta denominada PONEDERA Contrato y Anexo contentiva de 2
archivos
- Carpeta denominada PUERTO COLOMBIA Contrato y Otrosí
Carpeta denominada SABANALARGA Contrato y Otrosí contentiva
de 6 archivos
Carpeta denominada SOLEDAD Contrato y Otrosí contentiva de 9
archivos.
Archivo llamado Certificación vigencia contratos firmado
18.Mediante oficio con radicado SIGEDOC 2023ER006893551 del 25 de abril de

Carpeta nombrada 06- Composición de los activos contentiva de

Carpeta denominada 06_01_INTANGIBLE contentiva de 6 archivos.
Carpeta denominada 06_02_PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPO
Carpeta denominada 06 03 PROPIEDADES DE INVERSION
Carpeta denominada 06 04 OTROS ACTIVOS FINANCIEROS
Carpeta denominada 06_05_CARTERA contentiva de 1 archivo.
Carpeta denominada 06_06 ENTES RELACIONADOS contentiva de
1 archivo
5° Carpeta Principal 4 folios 875 a 876

SI Carpeta Principal 4 folios 877 a 878

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[le CONTRALORIA FECH • : 15 DE JUNIO DE 2023
Defender juntos los recursos publicos ¡Tiene Sentido! AUTO o. 0948
- Carpeta denominada 06_07_E"ECTIVO contentiva de 1 archivo.
- Carpeta denominada 06_08_ACTIVO POR IMPUESTO DIFERIDO, la cual

contiene:
Carpeta llamada 2018 contenti - de 1 archivo.
Carpeta llamada 2019 contenti a de 1 archivo.
- Carpeta llamada 2020 contenti a de 6 archivos
- Carpeta llamada 2021 contenti a de 7 archivos.
- Carpeta llamada 2022 contenti a de 1 archivo.
- Carpeta denominada 06_09_INVENT' IOS contentiva de 18 archivos
- Carpeta denominada 06 10_GASTOS PAGADOS POR
ANTICIPADOS contentiva de 4 archivos
- Archivo llamado Certificación Composi ión de activos
19.Mediante oficio con radicado SIGEDOC r023ER006893952 del 25 de abril de

Referencia Cruzada 11 Anexo 1 DVD a 'olio 880, la cual contiene.
- Carpeta nombrada 07 - Actas JD 2018 — 2022, contentiva de 97 archivos
20. Mediante oficio con radicado SIGEDOC 023ER006893653 del 25 de abril de

Referencia Cruzada 12_Anexo 1 DVD a 'olio_882, la cual contiene
- Carpeta nombrada 08 - Actas Asarle lea 2012 - 2022, contentiva de 25
archivos
21.Mediante oficio con radicado SIGEDOC ,023ER006893854 del 25 de abril de

Referencia Cruzada 13_Anexo 1 DVD a "olio_884, la cual contiene
- Carpeta nombrada 09 - Actas JD proceso de compra de acciones,

Referencia Cruzada 14_Anexo 1 DVD a "olio_886, la cual contiene
- Carpeta nombrada 10 - Proyecciones nancieras 2012 - 2022, contentiva de
10 archivos.
23. Mediante oficio con radicado SIGEDOC 1023ER006894056 del 25 de abril de

Referencia Cruzada 15_Anexo 1 DVD a "olio_888, la cual contiene:
- Carpeta nombrada 11 - Procesos d- capitalización, emisión de bonos,

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PÁGINA 35 DE 101

2023, la Alcaldía de Barranquilla, remitió documentación que se encuentra en
la Referencia Cruzada 17_Anexo 1 DVD a Folio_892, la cual contiene 1
archivo.
25.Mediante oficio con radicado SIGEDOC 2023ER0073699 y 2023ER007474758

del 2 de mayo de 2023, la Sociedad Triple A, remitió documentación que se
encuentra en la Referencia Cruzada 18_Anexo 1 DVD a Folio_894, la cual
contiene:
- Carpeta nombrada 16 - Valoración de acciones Deloitte la cual contiene 1
archivo
> Carpeta nombrada 19 - Informes SUI la cual contiene.
Carpeta llamada COSTOS Y GASTOS AÑO 2017 contentiva de 3 archivos.
- Carpeta llamada COSTOS Y GASTOS AÑO 2018 contentiva de 3 archivos.
- Carpeta llamada COSTOS Y GASTOS AÑO 2019 contentiva de 3 archivos
- Carpeta llamada COSTOS Y GASTOS AÑO 2021 contentiva de 3 archivos
- Carpeta llamada GRUPO 1 INDIVIDUAL INDIRECTO contentiva de 5
archivos.
- Carpeta nombrada 21 - Cláusula Earn Out la cual contiene 1 archivo
- Carpeta nombrada 22 - Solicitud traspaso de acciones la cual contiene 1
archivo
- Carpeta nombrada Histórico inversiones en otras entidades la cual contiene
1 archivo
26.Mediante oficio con radicado SIGEDOC 2023ER007655759 del 4 de MAYO de

2023, K-YENA SAS, remitió cuadro ilustrativo
27.Mediante oficio con radicado SIGEDOC 2023ER00787546° del 8 de mayo de

Referencia Cruzada 21_Anexos 1 DVD a Folio_900, la cual contiene
- Archivo llamado Acta AGA 7 de febrero 2023 - Triple A
- Archivo llamado Acta AGA Triple A No 69 7 de marzo 2023
- Archivo llamado Anexo No 1 acta 7 de febrero - Carta a JAB
Archivo llamado Correo aprobación Jairo Bautista
28.Mediante oficio con radicado SIGEDOC 2023ER008119661 del 10 de mayo de

Referencia Cruzada 23_Anexo 1 DVD a Folio_905, la cual contiene
- Archivo llamado Acta AGA 7 de febrero 2023 - Triple A


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1 INTERSECTORIAL No. 13
/ CONTRALORÍA
......... hs\97 FECHA: 15 DE JUNIO DE 2023
PÁGINA 36 DE 101
- Archivo llamado Acta AGA Triple A No. 69 7 de marzo 2023

- Archivo llamado Anexo No. 1 acta 7 de febrero - Carta a JAB
- Archivo llamado Correo aprobación Jaro Bautista
29.Mediante oficio con radicado SIGEDOC 2023ER008599262 y 2023ER0089359

2023ER0089366 de 17 de mayo de 202363 y 2023ER008624564,
2023ER008932865 del 18 de mayo de 2023 la Agencia Nacional inmobiliaria,
remitió documentación que se encuentra en la Referencias Cruzadas 2_Anexo
1 DVD a Folio_922, 9_Anexo 1 DVD a Folio_941 y 14 Anexo 1 DVD a
Folio 952 la cual contiene:
- Carpeta
— nombrada RTA_CGR_2023EE0076059 la cual contiene:
> Carpeta nombrada Anexo_4_Soportes_Vinculacion_Comite contentiva
de 3 archivos.
> Carpeta nombrada Anexo_8_Polizas contentiva de 2 archivos.
> Archivo nombrado Anexo_1_Certifbado_Victoria_Restrepo
> Archivo nombrado Anexo_2_HV_V ctoria_Restrepo
> Archivo nombrado Anexo_3_ 2018.08-21_Decreto_1606
> Archivo nombrado Anexo_3_ 2018-08-21_Decreto 1606
> Archivo nombrado Anexo_6_2022-09-09 Decreto —1878
> Archivo nombrado Anexo_7_2022-10-03 _ Informe _ Gestion _
Direccion _ 2018 - 2022
30.Mediante oficios con radicados SIGEDOC 2023ER008595066, ER008595167,

ER008595268, ER008595368, ER008591426 del 17 de mayo de 2023, el
Ministerio de Justicia y Derecho, remitió documentación que se encuentra en
las Referencia Cruzadas 3_Anexo 1 DVD a Folio_924, 4_Anexo 1 DVD a
Folio_926, 5_Anexo 1 DVD a Folio_928, 6_Anexo 1 DVD a Folio_930,
7_Aenxo 1 DVD a Folio_932
- Carpeta nombrada MJD-OF123-0017876 la cual contiene:
> Archivo nombrado MJD-EXT23-0021051
> Archivo nombrado MJD-EXT23-0021051e3529bc1-8ffc-413f-8582-
bbd5301a8727
> Archivo nombrado MJD-OF123-0017876
> Archivo nombrado MJD-OF123-0017876MJD-EXT23-0021051
> Archivo nombrado MJD-OF123-001787620230515 _ EE0076054 _ Oficio
solicitud de información MINISTER O DE JUSTICIA Y DEL 1
52 Carpeta principal 5 Folios 921 - 922

63 Carpeta Principal 5 Folios 951 - 952
" Carpeta principal 5 Folios 931 - 932

° Carpeta principal 5 Folios 929 - 930

" Carpeta principal 5 Folios 925 - 926
7° Carpeta principal 5 Folios 923 - 924

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Defender untos los recursos publicos irfene Sentido!
AUTO No. 0948
PÁGINA 37 DE 101
31.Mediante oficio con radicado SIGEDOC 2023ER0089118 del 17 de mayo de

202371, el Ministerio de Justicia y Derecho, remitió documentación que se
encuentra en la Referencia Cruzada 13_Anexo 1 DVD a Folio_950 la cual
contiene.
Carpeta nombrada Adjunto_2_Documento_2023ER0089118 contentiva de 5
archivos
archivos
archivos
Carpeta nombrada MJD-OF123-0017876 contentiva de 5 archivos
32. Mediante oficio con radicado SIGEDOC 2023ER0093146, 2023ER0093122 Y

2023ER009311172 del 26 de mayo de 2023, 2023ER0097408,
2023ER009740773, 2023ER009741074, 2023ER0096830 y 2023ER009715875
del 01 de junio de 2023 la Sociedad de Activos Especiales S.A.S- SAE S.AS,
remitió documentación que se encuentra en la Referencia Cruzada 30 Anexo 1
DVD a Folio_1010, 41_Anexo 1 DVD a Folio_1097, 42_Anexo 1 DVD a
Folio_1107 la cual contiene
Carpeta nombrada CGR - TRIPLE A 2023EE0076060 la cual contiene:
> Carpeta nombrada Anexos, la cual contiene:
Carpeta nombrada Anexo 6 - Samir Angarita
Carpeta nombrada Anexo 7 - actas y estatutos
Carpeta nombrada Anexo 8 — pólizas
Carpeta nombrada Anexos 2 - Andrés Ávila
Carpeta nombrada Anexos 4 - Andrés Romero
- Archivo nombrado Anexo 1 - ANDRES ALBERTO AVILA AVILA
- Archivo nombrado Anexo 3 - ANDRES FELIPE ROMERO MANCHOLA
- Archivo nombrado Anexo 5 - SAMIR MAURICIO ANGARITA RUEDA
> Archivo nombrado 20233020212951 — CGR
33. Mediante oficio con radicado SIGEDOC 2023ER009351676 del 26 de mayo de

2023, la Sociedad de Activos Especiales S.A.S- SAE S.AS, remitió
documentación en respuesta a la solicitud del despacho con radicado
2023EE0076054.
34. Mediante oficio con radicado SIGEDOC 2023ER0095533 del 30 de mayo de

202377, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, remitió la siguiente
documentación:
- Certificación Laboral
" Carpeta Principal 5 Folios 949 - 950

n Carpeta Principal 5 Folios 1092 - 1097
75 Carpeta Principal 5 Folios 1113 - 1118

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,INTERSECTORIAL No. 13
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$13
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PÁGINA 38 DE 101
- Copia de hoja de vida

- Copia Resolución de nombramiento No. 2866 del 05 de octubre de 2011
- Copia Acta de posesión No. 177 del 2' de octubre de 2011
- Póliza de responsabilidad Civil servidores públicos No. 930-87-
99400000190 — Aseguradora Solidaria.
35. Mediante oficios con radicados SIGEDOC 2023ER0096029 y

2023ER009602878, del 30 de mayo de 2023 y 2023ER009824279 del 02 de
junio de 2023, el Ministerio de Justicia y Derecho, remitió la siguiente
documentación:
- Copia de la Hoja de vida con soportes
- Resolución No. 00128 del 12 de febrero de 2021
- Resolución No. 0093 del 01 de febrero de 2021
- Acta de posesión No. 12 del 03 febrero de 2021.
- Resolución No. 1319 del 21 de julio de 2022.
VISITA ESPECIAL
1. A LA SOCIEDAD DE ACTIVOS ESPECIALES S.A.S- SAE S.AS.
El 13 de marzo de 202380, se realiza visita especial a las instalaciones de la

SOCIEDAD DE ACTIVOS ESPECIALES S.A.S.- SAE S.A.S. en donde
recaudan los documentos, así:
- Certificación entrega de la informaciór al ticket de soporte 85558 de fecha

16 de marzo de 2023.
- Certificación procedimiento, metodología y/o reglamentación que se debe
emplear para la venta de acciones de fecha 15 del mes de marzo de 2023.
- Certificación procedimiento, metodología y/o reglamentación que se debe
emplear para la enajenación temprana de sociedades de fecha 15 del mes
de marzo de 2023.
- Referencia cruzada 65_Anexo 1 USB a Folio_460, la cual contiene.

> Carpeta nombrada Anexos punto 1 la cual contiene:
- Carpeta denominada T1 CD1 contentiva de:
- Carpeta llamada 1, con la siguiente información:
- Carpeta nominada 2 con 262 archivos y:
> Carpeta titulada 1, que contiene.
- Carpeta nombrada 1 contentiva de 27 archivos
- Carpeta nombrada 2 contentiva de 111 archivos
- Carpeta nombrada 3 contentiva de 2 a -chivos.
- Carpeta nominada A contentiva de 55 archivos
Carpeta nominada P contentiva de 11 archivos.
78Carpeta Principal 5 Folios 931 - 932

79Carpeta Principal 5 Folios 1120 - 1134
" Carpeta Principal 2 folios 441 y ss
Carrera 69 No 44-35 Piso 11 • Código P sstal 111071 • PBX 518 7000

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L DI LA REPuBLICA
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Defenderiuntos los recursos pubbcos ¡Tiene Sentido'
AUTO No. 0948

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Carpeta llamada 2 la cual contiene.

- Carpeta nominada INFO con la siguiente información 9 archivos y las
siguientes carpetas:
> Carpeta nominada A con 6 archivos
> Carpeta nominada CA con 1 archivo
> Carpeta nominada Libro Mayor y Balance cuentas contables 10000000 -
79999999 - de Enero a Septiembre 2018 con 9 archivos
Archivo llamado —$Auxiliar contable grupo 43 Clientes
Carpeta denominada T5 CD1, contentiva de una carpeta llamada Audio,
con u archivo MP3
17 archivos PDF
> Carpeta nombrada Anexos punto 2 con la siguiente información:
Archivo llamado Certificado enajenación temprana 2
Archivo llamado G-DE-003_Metodologia_Administracion V8
- Archivo llamado P-DP2-134 _ Procedimiento _ Enajenación _ Temprana _
de _ Bienes_V9
de _ Bienes_V10
de _ Bienes_V11
de _ Bienesin 2
- Archivo llamado P-DP2-183 Procedimiento Enajenación Temprana de
Sociedades Activas
> Carpeta nombrada Anexos punto 3 con un archivo denominado
Certificado enajenación temprana
> Carpeta nombrada Anexos punto 4 con la siguiente información
Carpeta llamada Actas de Comité de enajenaciones la cual contiene-
Carpeta nominada ACTAS 1 a 11 - año 2018 con 11 archivos
Carpeta nominada ACTAS 2022 con 13 archivos
Archivo llamado CERTIFICACION PUNTO 4
Archivo llamado REGLAMENTO COMITE DE ENAJENACIONES
> Carpeta nombrada Anexos punto 5 con la siguiente información
Carpeta llamada ACTAS 2018 la cual contiene archivo llamado Acta No 57
Asamblea de Accionistas
- Carpeta llamada ACTAS 2019 la con contiene.
- Archivo llamado Acta de Asamblea Acc TRIPLE A S.A E S. P, No. 058,
realizada el 26-03-2019
- Archivo llamado Acta de Asamblea Acc TRIPLE A S.A E.S P No. 059
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CONTRALORÍA
ti)
h FECHA: 15 DE JUNIO DE 2023
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Carpeta llamada ACTAS 2020 con ur archivo denominado Acta asamblea

TRIPLE A No. 60 realizada el 04 de junio 2020
Carpeta nombrada Anexos punto 6 con la siguiente información:
Carpeta llamada Soportes la cual contiene lo siguiente.
Carpeta denominada COMITE TECNICO 57-2021 VIRTUAL contentiva de
Carpeta nominada Correos contentiva de 4 archivos.
Carpeta nominada Soportes contentiva de 5 archivos.
Carpeta nominada Votación contentiva de 10 archivos y,
> Carpeta nombrada Alcance 11 nov 2021 con 11 archivos
Archivo llamado Acta 57-2021 Virtual
Archivo llamado Convocatoria Comi é Técnico de Sociedades 57-2021
VIRTUAL
Archivo llamado Gerencia Sociedades Activas - Solicitud Comité
Archivo llamado Anexo 1 - ACTA CON ITE DE ENAJENACIONES NO 32 12
de noviembre 2021
Archivo llamado Anexo 2 - ACTA COMITE DE ENAJENACIONES NO 33
del 12 de noviembre 2021
Archivo llamado Anexo 3 - ACTA COMITE TECNICO DE SOCIEDADES 21-
2021
Archivo llamado Anexo 4 - Acta Com té de Negocios Extraordinario 19 de
nov 2021
Archivo llamado Anexo 5 - Acta Comité de Negocios Extraordinario 3 de 2
de dic 2021
Archivo llamado Anexo 6 - Acta Comite de Negocios Extraordinario No 1 del
12 de noviembre de 2021
Archivo llamado Certificación Punto 6 firmado
: Carpeta nombrada Anexos punto 7 con 2 archivos.
'3- Carpeta nombrada Anexos punto 8 contentiva de.
Carpeta llamada Actas SAE contentiva de 6 archivos
Carpeta llamada Actas triple A la cual contiene:
Carpeta denominada ACTAS 2018 contentiva de 1 archivo llamado Acta No
57 Asamblea de Accionistas
Carpeta denominada ACTAS 2019 cor tentiva de:
Archivo llamado Acta de Asamblea Acc TRIPLE A S A E.S.P, No. 058,
- Archivo llamado Acta de Asamblea Acc TRIPLE A S.A E S P No 059
- Carpeta denominada ACTAS 2020 con 1 archivo llamado Acta asamblea
TRIPLE A No. 60 realizada el 04 de junio 2020
- Archivo llamado 20230310145348029 ',1)
)=. Carpeta nombrada Anexos punto 9 la cual contiene.
- Carpeta denominada ACTIVO POR IMPUESTO DIFERIDO, con la siguiente
información
- Carpeta denominada 2020, la cual contiene una carpeta llamada 12
Diciembre con 6 archivos
- Carpeta denominada 2021 la cual contiene una carpeta llamada 12
Diciembre con 7 archivos
Carrera 69 No 44-35 Piso 11 • Codigo Psstal 111071 • PBX 518 7000
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Del ender juntos los recursos pubilCOS ¡Tiene Sentido! AUTO No. 0948
PÁGINA 41 DE 101
- Carpeta denominada 2022 la cual contiene una carpeta llamada 12.

Diciembre con 7 archivos y,
- Carpeta nombrada V_2 contentiva de 3 archivos.
- Carpeta denominada CARTERA contentiva de 1 archivo llamado
COMPOSICION CARTERA 2018-2022
- Carpeta denominada EFECTIVO contentiva de 1 archivo llamado
EFECTIVO Y EFECTIVO RESTRINGIDO
- Carpeta denominada ENTES RELACIONADOS contentiva de 1 archivo
llamado Mov. y Saldos Entes Relacionados 2018-2022
- Carpeta denominada Estados Financieros 2018-2022, contentiva de 5
archivos
- Carpeta denominada GASTOS PAGADOS POR ANTICIPADOS contentiva
de 6 archivos.
- Carpeta denominada INTANGIBLE contentiva de 5 archivos.
- Carpeta denominada INVENTARIOS contentiva de 1 archivo llamado Nota
Inventarios 2018 - 2022
- Carpeta denominada OTROS ACTIVOS FINANCIEROS contentiva de 23
archivos.
Carpeta denominada PROPIEDAD INVERSION contentiva de 6 archivos.
Carpeta denominada PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPO contentiva de 5
archivos.
Archivo llamado Fwd Solicitud información requerimiento Contraloría
TRIPLE A
Carpeta nombrada Anexos punto 10 la cual contiene
Archivo llamado 10. 1 acta de conformación de Firmas
Archivo llamado 10 2 acta de Asignación
Archivo llamado 10 3 contrato 27 de 2021
> Carpeta nombrada Anexos punto 11 la cual contiene:
Carpeta denominada 11. COTIZACIONES TRIPLE A, la cual contiene
Carpeta nominada ASESOR TARIFARIO con 6 archivos
Carpeta nominada CORREOS con 9 archivos.
Carpeta nominada CROWE la cual contiene.
Carpeta llamada Certificaciones de experiencia con 13 archivos
Archivo llamado Propuesta SAE-Sociedad de Acueducto Alcantarillado y
Aseo de Barranquilla S.A E.S. P
Carpeta nominada DELOITTE con 1 archivo denominado Cotización
Sociedad de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Barranquilla S A E.S. P -
TRIPLE A DE BQ S.A E S P
Carpeta nominada ERNST & YOUNG con 2 archivos
Carpeta nominada ESFINANZAS la cual contiene:
Carpeta llamada Certificaciones de experiencia con 13 archivos.
Archivo llamado Cotización Valoración y Venta Sociedad de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo de Barranquilla SA ES P (Con Anexos)
Carpeta nominada GLOBAL CONSULTING con 2 archivos
Carpeta nominada HBI con 2 archivos
Carpeta nominada LATINVESCO la cual contiene:
Carpeta llamada experiencia relacionada contentiva de.
cor@contralona girar co • www contralora qov co• Bogota, D C , Colombia
1
{CONTRALORÍA FECHA: 15 DE JUNIO DE 2023
cemen.,or L• REPUBlICA h
Defender juntos los recursos públicos ¡Tiene Sentido! AUTO 1o. 0948
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ARCHIVO DE LA INDAGACIÓN PRELIMI IJAR IP-80011-2022-43001
> Carpeta nombrada 4.1. y 4.2 Certificaciones Eco y Eca, con lo siguiente:
Carpeta denominada Soportes con 2 archivos.
Archivo llamado 4.1 y 4.2 Certificación ECA y ECO - Fiduprevisora
> Carpeta nombrada 4.3. Certificación LTV de DISTASA con lo siguiente:
Carpeta denominada Soportes con 1 archivo.
Archivo llamado 20210511 Certificación LTV sobre Distase ESP Firmada
> Carpeta nombrada 4.4. Experiencia Comcel con lo siguiente:
Carpeta denominada Soportes con 1 archivo.
Archivo llamado TELECOM - Certificación LTV
Archivo llamado 20210513Cotizac onParaSAE-ValoracioVentaAAA de
LATINVESTCO
Carpeta nominada PAGO con la siguiente información. 10 archivos y
- Carpeta llamada REEMBOLSOS contentiva de. 10 archivos y
> Carpeta nombrada Relación de Gastos con 28 archivos
Carpeta llamada Relación de Gastos contentiva de 42 archivos.
Carpeta nominada UT DAL con 16 arcnivos.
- Archivo llamado 211203 Fairness Opinion Triple
- Archivo llamado BORRADOR POLIZA TRIPLE A
- Archivo llamado Certifica_10_NB-100171624
- Archivo llamado Clausulado 10 NB-100171624
- Archivo llamado COMPARATIVO COTIZACIONES
- Archivo llamado Esquema avance vale ración Triple A
- Archivo llamado F-BS2-349_Acta_de_asignación Triple A (firmada)
- Archivo llamado F-BS2-349_Acta_de_asignación Triple A
- Archivo llamado F-BS2-349_Acta_de_asignación Triple A
- Archivo llamado FORMATO DE ESCOGENCIA AAA
- Archivo llamado REMISION INFORMACION TRIPLE A
- Archivo llamado SPA SAE AAA 03122021 VJVS-CTO
- Archivo llamado Triple A - Cronograma actualizado 20210531 (1)
- Archivo llamado Triple A - Cronograma actualizado 20210531
- Archivo llamado Triple A - Informe de valoración 20211012 (1)
- Archivo llamado Triple A - Informe de valoración 20211012
- Archivo llamado Triple A - Informe de valoración 20211123
Archivo llamado Triple A - Modelo Financiero 20211012 (1)
- Archivo llamado Triple A - Modelo Financiero 20211012
Archivo llamado Poliza_10_NB-100171624 O
- Archivo llamado 11. 1 acta de conformación de Firmas
- Archivo llamado 11. 2 acta de Asignación
- Archivo llamado 11. 3 contrato 27 de 2321
- Archivo llamado 11.4 Triple A - lnform de valoración 20211123
- Archivo llamado 11. 5 211203 Fairnesa Opinion Triple
- Archivo llamado 11. 6 C12021-016707 Entrega de informe de valoración de
la sociedad Triple A
- Archivo llamado Triple A - Modelo Financiero 20211012
> Carpeta nombrada Anexos punto 1 con lo siguiente:
- Carpeta nominada Soportes la cual contiene lo siguiente:
Carpeta llamada 12. TRIPLE A con lo siguiente-
Carrera 69 No 44-35 Piso 11 • Código P )stal 111071 • PBX 518 7000
cgr@contralona gov co • www contralora qov co• Bogotá, D C . Colombia
CONTRALORÍA
1»
Del enderjuntos los recursos publicas iTiene Sentido!
AUTO No. 0948

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Carpeta denominada INQUIETUDES SAE contentiva de:

> Carpeta titulada INQUIETUD 1 con 3 archivos
> Carpeta titulada INQUIETUD 4 con 1 archivo
> Carpeta titulada INQUIETUD 5 ACCION POPULAR con 22 archivos
✓ Archivo llamado Inquietudes SAE
Archivo llamado Blackline SPA SAE AAA 10112021
Archivo llamado Copia de Compromiso de inversión Triple A POIR -
16032021
Archivo llamado DIAGNOSTICO INICIAL TRIPLE A
Archivo llamado DIAGNOSTICO INICIAL TRIPLE A
- Archivo llamado Estados Financieros Junio firmados
- Archivo llamado Estados Financieros junio 2021 firmados
Archivo llamado EstadosFinancierosinfoSOSTENIBILIDAD2019
Archivo llamado Informe Financiero 2016
Archivo llamado Informe Financiero 2017
- Archivo llamado Informe Financiero 2018
- Archivo llamado Informe Financiero 2019
- Archivo llamado Presentación JD - PPTO preliminar 2021 - 17122020
- Archivo llamado Presentación JD EEFF Cierre 2020
- Archivo llamado Proyecto de Respuesta - Correspondencia de Salida- SAE
CS2021 021043 V2
- Archivo llamado Remisión Diagnóstico inicial triple A - Sociedades Activas
- Archivo llamado Remisión Diagnóstico inicial triple A - Sociedades Activas
- Archivo llamado REUN ION DE SEGUIMIENTO TRIPLE A 23 JUNIO
Archivo llamado SPA SAE AAA 10112021 fqs
- Archivo llamado Triple A - QA (20210617)
- Archivo llamado 10. 1 acta de conformación de Firmas
Archivo llamado 10. 2 acta de Asignación
- Archivo llamado 10. 3 contrato 27 de 2021
Archivo llamado 11. 1 acta de conformación de Firmas
- Archivo llamado 11. 2 acta de Asignación
- Archivo llamado 11 3 contrato 27 de 2021
Archivo llamado 11 4 Triple A - Informe de valoración 20211123
Archivo llamado 11 5 211203 Fairness Opinion Triple
- Archivo llamado 11. 6 C12021-016707 Entrega de informe de valoración de
la sociedad Triple A
- Archivo llamado 13. Triple A - Informe de valoración 20211123
Archivo llamado 14 211203 Fairness Opinion Triple
Archivo llamado 120232010643612 Solicitud
Archivo llamado P-DF2-111 _ Acompañamiento _ a _ la _ valoración _ de _
sociedades _ y _ establecimientos
Archivo llamado certificación gerencia técnica
» Carpeta nombrada Anexos punto 13 la cual contiene
Archivo llamado 13 Triple A - Informe de valoración 20211123
Archivo llamado certificación gerencia técnica
cgr(Wcontralona qov co • www contralora qov co• Bogota, D C Colombia
,--
CONTRALORÍA Mi
h FECH s : 15 DE JUNIO DE 2023
PÁGIN Á 44 DE 101
:Carpeta nombrada Anexos punto 1- la cual contiene

Archivo llamado 14. 211203 Fairness e pinion Triple
Archivo llamado certificación gerencia écnica
> Carpeta nombrada Anexos punto 15 con la siguiente información.
Archivo llamado 120234400014563 01005 Validación pagos
Archivo llamado CERTIFICACION INC RESOS TRIPLE A
> Carpeta nombrada Anexos punto 1* con la siguiente información
Carpeta nominada Certificaciones L-borales Participantes del Comité de
Técnico de Sociedades con 34 archivos
Carpeta nominada Estatutos Sociales *e SAE SAS con 4 archivos.
Carpeta nominada Funciones del P -sidente y el Jefe de la Oficina de
Control Interno, con lo siguiente:
Carpeta llamada Creación del cargo di- Presidente, contentiva de:
Archivo llamado 1 Decreto 1253 d- _ 2009 Por el cual se crean unos
cargos en la Sociedad de Activos Especiales S.A S — SAE
Archivo llamado 2 Decreto _ 1950 _ d: _2015 Modifica el Decreto 1253 de
2009
Archivo llamado 1 Resolucion No 40 de 17 Marzo de 2015 Funciones
Gerente General y Jefe Of Control Interno
Archivo llamado 2. Resolucion_No_3•8_de_10_Mayo_de_2017 Funciones
Dependencias - Articulo 1 Presidente
Archivo llamado 3. Resolucio _No_611_de_02_de_Mayo_de_2019
FUNCIONES PRESIDENTE Y JEFE CONT OL INTERNO
Archivo llamado 4. Decreto 989 del 9 de julio de 2020 Mod. requisitos jefes
de control interno
Archivo llamado 5. Resolución 987 < el 06 de agosto de 2020 Funciones
Jefe de Control Interno
- Carpeta nominada Funciones Depend-ncias con lo siguiente.
- Archivo llamado 1. Extracto Acta d: Junta Directiva No. 86 17-09-2014
Manual de Funciones SAE
Archivo llamado 2 Resolucion_No_318_de_10_Mayo_de_2017 Funciones
Dependencias
Archivo llamado 3 Extracto Acta e Junta Directiva 23-01 Funciones
Gerencia de Proyectos Especiales
Archivo llamado 4 Resolucion o_092_de_01_de_Febrero_de_2021
FUNCIONES INMUEBLES
Archivo llamado 5 Resolucion_No_9:0_de_26_de_Abni_de2021 Mod 308
de 2017 Mod Funciones VAF y GTH
- Archivo llamado 6. Resolucion_No 1329_de22_de_diciembre_de2022
Gerencia de Riesgo, Ética y Cumplimiento
- Carpeta nominada Grupos Internos cl: Trabajo con lo siguiente:
- Archivo llamado Resolución 323 d 06 mayo de 2016 GIT Servicios
Administrativos
- Archivo llamado Resolución 368 octubre 8 de 2015 GIT Archivo y
Correspondencia
- Archivo llamado Resolución 1286 el 11 de noviembre de 2022 GIT
Asuntos especiales de presidencia
Carrera 69 No 44-35 Piso 11 • Código ostal 111071 • PBX 518 7000
cgraconbalona doy co • www contraloría ov co• Bogota, D C , Colombia
( e0 ggRNATE?Le».-RE9,
5j, t»
Defender juntos los recursos publicas 'Tiene Sentido!
AUTO No. 0948

PÁGINA 45 DE 101
- Archivo llamado Resolucion_No_188_de_12_de_Febrero_de_2020 GIT

Jurídico nivel regional
- Archivo llamado Resolucion_No_351_de_24_Septiembre_de_2015 GIT
Aseguramiento y Control Inf
- Archivo llamado Resolucion_No_352_de_24_Septiembre_de_2015 GIT
Depositarios
- Archivo llamado Resolucion_No_513_de_02_Diciembre_de_2015 GIT
ASREC
- Archivo llamado Resolucion_No_514_de_02_Diciembre_de_2015 GIT
INGESA
- Archivo llamado Resolucion_No_776_de_28_de JUI10_de_2016 GIT
Operativo y Comercial
- Archivo llamado Resolucion _ No_ 1106_de _19 _de_Mayo_de_2021 GIT
Viaticos y Comisiones
- Archivo llamado Resolucion_No_1796_de_25_de_Agosto_de_2021 MOD
ASREC INGESA
- Archivo llamado Resolucion_No_1829_de_01_de_Septiembre_de2021
GIT Defensa Judicial
- Archivo llamado ResolucionNo2019de24deDiciembre_de_2019
MODIFICA FUNCIONES GIT ASEGURAMIENTO
- Archivo llamado ResolucionNo2020de24de_Diciembre_de_2019
MODIFICA FUNCIONES GIT DEPOSITARIOS
r Carpeta nombrada Anexos punto 17 la cual contiene.
- Carpeta nominada Andrés Alberto Ávila Ávila con 12 archivos
- Carpeta nominada José Daniel Rojas Medellín con 29 archivos
- Carpeta nominada María Virginia Torres de Cnstancho con 12 archivos y:
Carpeta llamada 12. INFORME DE GESTION con 5 archivos
- Carpeta nominada Pólizas con 3 archivos
2. A LA SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS.
El 14 de marzo Ide 202381, se realiza visita especial a las instalaciones de la

SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS en la
cual se entrega:
- Documento con radicado No. 202310011091 con fecha del 14 de marzo de

2023, suscrito por el Superintendente de Servicios Públicos
- Referencia cruzada 67_Anexo 1 DVD a Folio_480, la cual contiene.
r Carpeta nombrada Archivos punto 4 con archivo denominado
Certificación Punto 7
r Carpeta nombrada Archivos punto 5 con lo siguiente.
Archivo llamado CERTIFICACION INGRESOS TRIPLE A (1)
81 Carpeta principal 2 folios 461 y ss

cgracontraiona qov co • www contralona qov co• Bogota, D C , Colombia
« ONTRALORÍA DELEGADA
11CONTRALORÍA
,ER., DE ,..E,... MIT FECH . : 15 DE JUNIO DE 2023
\-
Defender juntos los recursos púbicos ¡Tiene Sentido! AUTO o. 0948
PÁGIN s 46 DE 101
Archivo llamado Recursos diciemb e 2021 Triple AAA cuenta 2646

$113 000 Millones
Archivo llamado Recursos diciemb e 2022 Triple AAA cuenta 2646
$133 401 Millones
- Archivo llamado Recursos marzo 20'2 Triple AAA cuenta 2646 $56 500
Millones
> Carpeta nombrada Archivos punto • con lo siguiente.
- Carpeta llamada Certificaciones La orales Participantes del Comité de
Técnico de Sociedades con 88 archivos
- Carpeta llamada Estatutos Sociales d SAE SAS, la cual contiene:
- Archivo llamado 1. Estatutos SAE SM. 2015
Archivo llamado 2. Estatutos SAE SA 2018
- Archivo llamado 3 Estatutos Junio de '020
- Archivo llamado 4 Estatutos Junio de 9 021
- Carpeta llamada Funciones del Presid-nte y el Jefe de la Oficina de Control
Interno, la cual contiene
- Archivo llamado 1 Resolucion No 4e de 17 Marzo de 2015 Funciones
Gerente General y Jefe Of Control Interno
- Archivo llamado 2. Resolucion_No_318_de_10_Mayo_de_2017 Funciones
Dependencias - Articulo 1 Presidente
- Archivo llamado 3 Resolucioi No 611 de_02_de_Mayo_de_2019
FUNCIONES PRESIDENTE Y JEFE CONTR•L INTERNO —
- Archivo llamado 4. Decreto 989 del 9 se julio de 2020 Mod. requisitos jefes
de control interno
- Archivo llamado 5 Resolución 987 del 06 de agosto de 2020 Funciones
Jefe de Control Interno
> Carpeta nombrada Punto 1 c•ntentiva del archivo denominado
certificación punto 1.2
> Carpeta nombrada punto dos contc ntiva de 2 archivos
3. A LA FIRMA DELOITTE ASESORES Y e ONSULTORES S.A.S.
El 29 de marzo de 202382, se realiza vil ita especial a las instalaciones de la

firma DELOITTE ASESORES Y CONSUL ORES S.A S. en la cual se entrega
- Referencia cruzada Referencia cruzada 67_Anexo 1 DVD a Folio_480, la

cual contiene.
- Carpeta nombrada 1 Modelo financien con 4 archivos
- Carpeta nombrada 2. Comunicaciones on 4 archivos y
> Carpeta llamada Historial proceso . on 14 archivos.
- Carpeta nombrada 3 Soportes fuentes variables macro con 7 archivos.
82 Carpeta principal 3 tobas 531 y ss
i
Carrera 69 No 44-35 Piso 11 • Codigo Prstal 111071 • PBX 518 7000
core contralora gay co • www contralora ov co• Bogota, D C , Colombia
•
j CONTRALORÍA
Defender juntos los recursos publicas iTiene Sentido!

AUTO No. 0948

PÁGINA 47 DE 101
4. A LA ALCALDÍA DEL DISTRITO DE BARRANQUILLA
El 24 de abril de 202383 , se realiza visita especial a las instalaciones de la

ALCALDÍA DEL DISTRITO DE BARRANQUILLA en la cual se entrega los
siguientes documentos:
- Certificación sobre los documentos e insumos suministrados a BONUS

BANCA DE INVERSION S.A S
Contrato de Prestación de servicios entre el municipio de Barranquilla, las
empresas públicas municipales, las empresas públicas municipales de
Barranquilla y la Sociedad de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de
Barranquilla S.A
- Contrato de Suscripción de acciones por parte del municipio de Barranquilla
en la Sociedad de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Barranquilla S.A.
- Convenio suscrito entre el Distrito Especial, Industrial y Portuario de
Barranquilla SAES P.
- Convenio Suscrito entre el Distrito Especial, Industrial y Portuario de
Barranquilla S A. E.S P.
- Consideraciones Convenio Número 99083 de mayo 28 de 1999.
- Contrato de Interventoría celebrado entre el Distrito de Barranquilla y la
Sociedad de Acueducto y Alcantarillado y Aseo de Barranquilla S.A. E S P
- Convenio cruce de cuentas suscrito entre el Distrito Especial, Industrial y
Portuario de Barranquilla y la Sociedad de Acueducto y Alcantarillado y Aseo
de Barranquilla S.A. E.S.P.
- Otrosí al convenio No. 99083 suscrito entre el Distrito Especial, Industrial y
de Barranquilla S.A. E.S P.
- Contrato de Empréstito suscrito entre el Distrito Especial, Industrial y
Portuario de Barranquilla y la Sociedad de Acueducto, Alcantarillado y Aseo
de Barranquilla
- Contrato de Pignoración de acciones y dividendos celebrado entre el Distrito
Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla y la Sociedad de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo de Barranquilla
- Acuerdo para la ampliación del plazo de la concesión otorgada por el Distrito
a la Sociedad de Acueducto y Alcantarillado y Aseo de Barranquilla S A.
E S.P
- Contrato de obra y Mantenimiento del Parque Union suscrito entre la
Sociedad de Acueducto y Alcantarillado y Aseo de Barranquilla S.A E.S.P e
Ingepro Ltda
- Contrato de obra y mantenimiento del parque Calancala suscrito entre la
Sociedad de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Barranquilla S A. E S.P e
Ingepro Ltda.
" Carpeta principal 3 folios 574 y ss

coracontraloria gay co • wvinry contraloría qov co• Bogota, D C , Colombia
• ONTRALORIA DELEGADA
(1 CONTRALORÍA FECH : 15 DE JUNIO DE 2023
POR MEDIO DEL CUAL SE PROFIE - E CIERRE Y SE ORDENA EL
- Contrato de obra y mantenimiento sus.rito entre la Sociedad de Acueducto y

Alcantarillado y Aseo de Barranquill- S.A. E.S.P y Unión temporal J.A
Asociados Ltda. — Urbanizadora y Con- tructora Osorio Ltda.
- Contrato celebrado entre el Distrito Especial, Industrial y Portuario de
Barranquilla y la Sociedad de Ac educto, Alcantarillado y Aseo de
Barranquilla S.A. E.S.P.
- Acuerdo de Pago entre el Distrito de :arranquilla (El Distrito) y la Sociedad
de Acueducto y Alcantarillado y Aseo d- Barranquilla S.A E.S.P (Triple A de
B/Q S.A. E.S.P.) para el pago de los ecursos adeudados por concepto de
subsidios que en los porcentajes d. consumos básicos y cargos fijos
indicados en los planes tarifarios y ta ifas d Triple A. de B/Q S.A. E.S.P.,
concede el Distrito a los suscriptores /o usuarios de menores ingresos de
los servicios de acueducto, alcantaril ado y aseo, según la metodología
tarifaria expedida por la Comisión .e Regulación A Agua Potable y
Saneamiento Básico; para el Periodo comprendido entre enero de 2002 y
mayo 30 de 2006, así como otros acue dos.
- Otrosí No. 1 al contrato celebrado e tre el Distrito Especial, Industrial y
de Barranquilla S.A. E.S.P y al Acuerd l celebrado entre las partes el día 23
de junio de 2006.
- Otrosí No. 2 al contrato celebrado e tre el Distrito Especial, Industrial y
de Barranquilla S.A. E.S.P.
- Otrosí No. 3 al contrato celebrado el 1: de febrero de 2002 entre el Distrito
Especial, Industrial y Portuario de Barr- nquilla y la Sociedad de Acueducto y
Alcantarillado y Aseo de Barranquilla S A . E.S.P.
- Informes entregados por BONUS B NCA DE INVERSION S.A.S como
resultado de la "Asesoría financiera para puerta de Oro S.A.S en la
valoración de la empresa de ac educto, aseo y alcantarillado y
estructuración financiera del plan d negocio seleccionado para darle
continuidad al proyecto de Acueducto, Icantarillado y Aseo de Barranquilla.
- Referencia cruzada 1_Anexo 1 USB a ' olio_821, la cual contiene:
> Carpeta nombrada Contratos Triple la cual contiene:

- Archivo llamado 01 CONTRATO *E PRESTACION DE SERVICIOS
DISTRITO Y AAA
- Archivo llamado 02. CONTRATO DE • USCRIPCION DE ACCIONES POR
PARTES18061999
- Archivo llamado 03. CONVENIO SUS' RITO ENTRE EL DEIP Y TRIPLE A-
DISEÑOS
- Archivo llamado 04. CONVENIO DIEIP TRIPLE A- REGALIAS
Archivo llamado 05. CONSIDERACIa NES CONVENIO NUMERO 99083
DE MAYO 28 DE 1999
- Archivo llamado 06. CONTRATO INTE-VENTORIA DEIP-TRIPLE A
- Archivo llamado 07. OTRO SI N° 1 AL ONVENIO 99083
- Archivo llamado 08. CONVENIO CRU e E DE CUENTAS 30-09-1999
Carrera 69 No 44-35 Piso 11 • Código P' stal 111071 • PBX 518 7000
córRicontralona qov co • www contralora q tv co• Bogotá, D C , Colombia
]CONTRALORÍAA
NEEL t» FECHA: 15 DE JUNIO DE 2023
PÁGINA 49 DE 101
- Archivo llamado 09. CONTRATO 11. DE EMPRESTITO DICIEMBRE 03

1999
- Archivo llamado 10. CONTRATO DE PIGNORACION DE ACCIONES Y
DIVIDENDOS 031219999
- Archivo llamado 11. ACUERDO PARA LA AMPLIACION DEL PLAZO DE
LA CONCESION AAA
- Archivo llamado 12. CONTRATO DE OBRAS Y MANTENIMIENTOS DEL
PARQUE UNION AAA E INGEPRO LTDA DEL 131020010
- Archivo llamado 13. CONTRATO DE OBRAS Y MANTENIMIENTO DEL
PARQUE CALANCALA AAA E INGEPRO LTDA DEL 13OCTUBRE2000
- Archivo llamado 14 CONTRATO DE OBRA Y MANTENIMIENTO UNION
TEMPORAL JA ASOC LTDA
- Archivo llamado 15. CONTRATO CELEBRADO ENTRE EL DISTRITO Y
AAA 28022002
METROPOLITANO DE BARRANQUILLA AAA
- Archivo llamado 17. OTROSI AL CONVENIO 1 DE AGOSTO2007
- Archivo llamado 18 OTRO SI N° 1 Y N° 2 CONTRATO Y ACUERDO
- Archivo llamado 19 OTROSI No3 AL CONTRATO DEL 18 DE FEBRERO
DE 2002 15062011
> Archivo llamado Anexo activo AAA
> Archivo llamado C12 IPUF Municipios 2013-2020
> Archivo llamado C13 ICUF Municipios 2013-2020
> Archivo llamado Consolidado Costos x Servicio x Municipio
> Archivo llamado Consolidado Ingresos (Aseo) V2
> Archivo llamado Consolidado Ingreso
> Archivo llamado Derecho de Uso - Arrendamiento Fuero 2020
> Archivo llamado Deuda financiera real y proyectada_30052021_SAE
> Archivo llamado Gestión tarifarla — Contratos
> Archivo llamado HISTORICO_Fact_Rec_2019-2020
> Archivo llamado Patrimonio AF marzo 2021
> Archivo llamado Patrimonio septiembre 2021
> Archivo llamado Poir
> Archivo llamado Presupuestos Históricos 2016 — 2020
> Archivo llamado Proyección Aseo 2022-2025_Marzo 2021
> Archivo llamado REPERFILAMIENTO FIRMADO
> Archivo llamado Toneladas Dispuestas
5. A LA SOCIEDAD DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO DE

BARRANQUILLA -TRIPLE A S.A.
El 25 y 26 de abril de 202384, se realiza visita especial a las instalaciones de la

sociedad de ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO DE BARRANQUILLA
-TRIPLE A S A. en la cual se entrega los siguientes documentos
" Carpeta principal 4 folios 822 y ss

coracontralona qov co • ~ controlarla qov co• Bogota, D C , Colombia
CONTRALORÍA Wr FECHA: 15 DE JUNIO DE 2023
Defender juntos los recursos publicos iTiene Sentido! AUTO go. 0948
PÁGINA 50 DE 101
- Referencia cruzada Referencia cruzada 2_Anexo 1 USB a Folio_834, la cual

contiene,
> Carpeta nombrada 00_Presentación la cual contiene.
Archivo llamado Presentación Contrate. ría
Archivo llamado Resolucion_No_51_de_16_de_Febrero_de_2023
Archivo llamado Resolucion_No_52_de_17_de_Febrero_de2023
> Carpeta nombrada 01 — Estatutos el cual contiene 1 archivo llamado
ESTATUTOS a partir del 24 nov 2021 (última actualización)
> Carpeta nombrada 02 - Procedim ento venta de activos operativos, el
cual contiene
Archivo llamado 20230425121112993
Archivo llamado Certificación Procedimiento venta de Activos de operación
":- Carpeta nombrada 03 - EEFF, notas y certificación RF 2012 — 2022 el
cual contiene 11 archivos
> Carpeta nombrada 04 - Informes de Gestión 2012 — 2022 el cual
contiene 14 archivos.
> Carpeta nombrada 05 - Contratos de concesión y operación vigentes
2021 — 2022, la cual contiene:
Carpeta denominada ARCOS Contrate y Otrosí, contentiva de 4 archivos.
Carpeta denominada ASISER contrato y Otrosí contentiva de 7 archivos.
Carpeta denominada ASOSASA Contrato y Otrosí contentiva de 2 archivos.
Carpeta denominada BARRANQUILLA contentiva de 2 archivos.
Carpeta denominada GALAPA Contrato y Otrosí contentiva de 3 archivos
Carpeta denominada PALMAR DE VARELA Contrato y Otrosí contentiva de
2 archivos.
- Carpeta denominada PONEDERA Contrato y Anexo contentiva de 2
archivos.
- Carpeta denominada PUERTO COLOMBIA Contrato y Otrosí contentiva de
5 archivos.
- Carpeta denominada SABANALARGA Contrato y Otrosí contentiva de 6
archivos.
- Carpeta denominada SOLEDAD Contrato y Otrosí contentiva de 9 archivos
- Archivo llamado Certificación vigencia contratos firmado
- Referencia cruzada Referencia cruzada 3_Anexo 1 DVD a Folio_850, la cual

contiene,
> Carpeta nombrada 06 - Composicion de inventarios, ppye, inversiones y
cartera y aux cont, con la siguiente información.
Carpeta denominada 06_01_INTANGIBLE contentiva de 6 archivos
Carpeta denominada 06_02_PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPO contentiva
de 6 archivos
Carpeta denominada 06_03_PROPIEDADES DE INVERSION contentiva de
7 archivos.
Carpeta denominada 06_04_OTROS ACTIVOS FINANCIEROS contentiva
de 26 archivos
Carpeta denominada 06_05_CARTERA contentiva de 1 archivo.

corecontralona qov co • www contralora cm co• Bogota, D C , Colombia
CONTRALORÍA
PÁGINA 51 DE 101
Carpeta denominada 06_06_ENTES RELACIONADOS contentiva de 1

archivo
Carpeta denominada 06_07 EFECTIVO contentiva de 1 archivo
> Carpeta denominada 06_08_ACTIVO
— POR IMPUESTO DIFERIDO, la cual
contiene:
Carpeta llamada 2018 contentiva de 1 archivo
Carpeta llamada 2019 contentiva de 1 archivo.
Carpeta llamada 2020 contentiva de 6 archivos
Carpeta llamada 2021 contentiva de 7 archivos.
Carpeta llamada 2022 contentiva de 1 archivo.
Carpeta denominada 06 09 INVENTARIOS contentiva de 18 archivos
Carpeta denominada 0- 6_1-
0_GASTOS PAGADOS POR ANTICIPADOS
> Carpeta nombrada 07 - Actas JD 2018 — 2022, la cual contiene 97
archivos y.
Carpeta denominada Actas JD 2023 contentiva de 4 archivos
Carpeta nombrada 08 - Actas Asamblea 2012 — 2022 contentiva de 25
archivos
Carpeta nombrada 09 - Actas JD proceso de compra de acciones
contentiva de archivo.
Carpeta nombrada 10 - Proyecciones financieras 2012 — 2022
• Carpeta nombrada 11 - Procesos de capitalización, emisión de bonos
Carpeta nombrada 12 - Activos intangibles 2012 — 2022 contentiva de 11
archivos
Carpeta nombrada 13 - Informes AEGR 2012 — 2022 con la siguiente
información:
Carpeta denominada 13_07 _Informes Auditoría Externa de gestión y
resultados 2018 contentiva de 1 archivo.
Carpeta denominada 13_08_Informes Auditoría Externa de gestión y
resultados 2019 contentiva de 18 archivos.
resultados 2020 contentiva de 18 archivos
resultados 2021 contentiva de 18 archivos.
Archivo llamado Radicado SSPD
Archivo llamado Solicitud_de_informes_AEGR_2012_a_2017.pdf
> Carpeta nombrada 14 - Análisis deterioro activos contentiva de 3
archivos
Carpeta nombrada 15 - Portafolio de inversiones contentiva de 24
archivos
Carpeta nombrada 17 - Indicador WACC contentiva de 1 archivo
Carpeta nombrada 18 - Servicios por municipio 2017 — 2022 contentiva
de 1 archivo.
• Carpeta nombrada 20 - Modelación financiera soledad contentiva de 1
archivo.
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^
11, 991.:1159t`
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Defenderjuntos los recursos publicas ¡Tiene Sentido! AUTO No. 0948
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6. A LA SOCIEDAD K-YENA S.A.S.
El 27 de abril de 202385, se realiza visita especial a las instalaciones de la

sociedad K-YENA S A S., en la cual se er trega los siguientes documentos*
- Certificación del procedimiento adoptado por la sociedad para la inversión

en la compra de activos de la sociedad de ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO Y ASEO -TRIPLE A S.A. E S.P. y certificación del
modelo de valoración realizado para la mencionada compra.
- Acta No 28 del 08 de noviembre de 2021
- Referencia cruzada Referencia cruzada 4_Anexo 1 USB a Folio_866, la cual
contiene,
> Carpeta nombrada 1 COPIA INTEGRAL EXPEDIENTE, con lo
siguiente*
- Archivo llamado DOCUMENTOS COIV PILADOS SAE
Archivo llamado KYNA - SAE - 06.02.23
- Archivo llamado KYNA - SAE INCUMPLIMIENTO - 20.01 23
> Carpeta nombrada 2. ACTA DE JUNTA con 1 archivo llamado
28 APBAQ-ACTAJD No.28-08 11.2021
> Carpeta nombrada 3. INFORME BONUS con lo siguiente:
- Archivo llamado Primer informe de fecna septiembre de 2021
Archivo llamado Segundo informe de fecha octubre de 2021.
Archivo llamado Tercer informe de fecna noviembre de 2021
VII. IDENTIFICACIÓN DE LA ENTIDAD ESTATAL AFECTADA
EL MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO identificado con el NIT:

899 999.090-2. Entidad ubicada en la carrera 8 No 6C- 38 de Bogotá D.C, con los
siguientes datos de contacto: Teléfonc: 6016021270 correo electrónico
notificacionesludicialesaminhacienda gov.cc., donde se encuentra vinculado el
FONDO PARA LA REHABILITACIÓN, INVERSIÓN SOCIAL Y LUCHA CONTRA
EL CRIMEN ORGANIZADO "PRISCO", creado por Ley 333 de 1996 como una
cuenta especial sin personería jurídica, de la cual hacen parte los bienes objeto de
extinción de dominio.
VIII. VIGENCIA DE LA ACCION FISCAL
La caducidad encuentra su fundamento jurídico en lo preceptuado en el artículo 9°

de la Ley 610 de 2000, así
"ARTICULO 9°. CADUCIDAD Y PRESCRIPCION La acción fiscal caducará si

transcurridos cinco (5) años desde la ocurrencia del hecho generador del daño al
patrimonio público, no se ha profendo auto de apertura del proceso de responsabilidad
15 Carpeta principal 4 folios 851 y ss

cerr&contraloria gay co • www contralora jov co• Bogota, D C , Colombia
CONTRALORÍA
Defenderiuntos los recursos publicas sTiene Sentido! AUTO No. 0948
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fiscal Este término empezará a contarse para los hechos o actos instantáneos desde el día
de su realización, y para los complejos, de tracto sucesivo, de carácter permanente o
continuado desde la del último hecho o acto La responsabilidad fiscal prescnbirá en cinco
(5) años, contados a partir del auto de apertura del proceso de responsabilidad fiscal, si
dentro de dicho término no se ha dictado providencia en firme que la declare "
La oficina jurídica de la Contraloría General de la República a través del concepto

CGR-OJ 175 2016, al respecto indicó.
"Allí entonces es importante deslindar el hecho que ocasiona el daño, del daño
propiamente dicho Lo que cuestiona la ley de responsabilidad fiscal es el hecho generador
del daño al patrimonio público, la fuente del daño como objeto de la responsabilidad, una
concepción causalista que examina las condiciones en que aparecen los hechos antes que
el daño en su dimensión formal En este orden, para determinar la caducidad de la acción
fiscal debe tenerse en cuenta el hecho que da ongen al daño Es necesano precisar que en
matena del análisis del término de caducidad es muy importante el examen pormenorizado
de cada situación en concreto ( )
( ) Por tanto, y de conformidad con lo establecido en la preceptiva señalada, modificada

por la Ley 1474 de 2011 y lo indicado en la abundante junsprudencia sobre el tema, la
caducidad se predica de la acción fiscal, por ende, la apertura del proceso de
responsabilidad fiscal, depende de la fecha en que ocurnó efectivamente el daño "
Así mismo en el concepto CGR- OJ 085 20168 la Oficina Jurídica señaló que, para
los actos complejos, de tracto sucesivo, de carácter permanente o continuado el
término de caducidad se contabilizará a partir del último hecho o acto, y señala en
concordancia con la descripción legal que esta se predica del hecho generador de
daño.
Para el caso en concreto, se tiene que los hechos descritos son de tracto sucesivo
ya que guardan relación con el contrato de compraventa de acciones de la
sociedad ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO DE BARRANQUILLA S.A.
E.S.P. — TRIPLE A S A. E S.P. suscrito el 3 de diciembre de 202186, entre la
SOCIEDAD DE ACTIVOS ESPECIALES S A.S. - SAE S.A.S. y la EMPRESA DE
ALUMBRADO PÚBLICO DE BARRANQUILLA S.A.S. hoy K-YENA S.A.S por
valor de $565 000 000 000, acordando la siguiente forma de pago.
> El primer pago seria del 50% del precio de la compra distribuido, así:
• Se pagará antes del 31 de diciembre de 2021, la suma de

$113 000.000.000
• Se pagará antes del 31 de marzo de 2022, la suma de
$56 500 000 000
• Se pagará antes del 31 diciembre de 2022, la suma de
$113.000.000.000.
86 Carpeta de antecedentes, referencia cruzada "4_20230112_160002898_0FICIO DE ASIGNACION 001_FI-9-10_1",

subcarpeta "USB mesa de trabajo"

cur(Wcontralona qov co • www contratarla nov co• Bogota, D C , Colombia
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ll)CONTRALRi
K\ - k FECHA: 15 DE JUNIO DE 2023
Defender juntos los recursos públicos ¡Tiene Sentido! AUTO \lo. 0948
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r El saldo del otro 50% se cancelaría mediante 6 pagos anuales, cada uno
por la suma de $47.083.333 333, iniciando en la vigencia del año 2023
hasta completar el valor correspondiente al precio total
Del análisis se evidencia que la última actuación respecto de la cual se podría

derivar un posible daño al patrimonio del Estado, se concretó el 31 diciembre de
2022 con el último pago realizado por la Elv PRESA DE ALUMBRADO PÚBLICO
DE BARRANQUILLA S A S hoy K-YENA S A.S , a la SOCIEDAD DE ACTIVOS
ESPECIALES S A S - SAE S.A.S.
Por lo anterior, a la fecha NO ha operado el fenómeno de la caducidad de la

acción fiscal, ya que no han trascurrido los 5 años señalados en el artículo 9° de la
Ley 610 de 2000
IX. CONSIDERACIONES
DE LA RESPONSABILIDAD FISCAL
El proceso de responsabilidad fiscal tiene por objeto obtener una declaración

jurídica en la que se logre establecer con erteza que un determinado servidor
público o particular que administre o manej recursos públicos en ejercicio de la
gestión a su cargo, debe asumir las consec encias del daño al patrimonio público
por sus actuaciones u omisiones dolosas o gravemente culposas Así mismo, será
también responsable según lo establecido e el artículo 6° de la Ley 610 de 2000,
aquel servidor que, con ocasión de la gestió fiscal, contribuya a la producción del
detrimento a los recursos públicos
De acuerdo con el artículo 1° de la ey 610 de 2000, el proceso de

responsabilidad fiscal es "el conjunto de acta ciones administrativas adelantadas por las
Contralorías con el fin de determinar y establecer la r sponsabilidad de los servidores públicos y de
los particulares, cuando en el ejercicio de la gestión fi'cal o con ocasión de ésta, causen por acción
u omisión y en forma dolosa o culposa un daño al pat momo del Estado"
El artículo 4° de la misma Ley, señala qu- la responsabilidad fiscal tiene por

objeto.
y. ) el resarcimiento de los daños oc. sionados al patrimonio público como

consecuencia de la conducta dolosa o c !posa de quienes realizan gestión fiscal
mediante el pago de una indemnizacio pecuniaria que compense el perjuicio
sufrido por la respectiva entidad estatal.
Para el establecimiento de responsabilidad scal en cada caso, se tendrá en cuenta el

cumplimiento de los pnncipios rectores de la le, nción administrativa y de la gestión fiscal
PARÁGRAFO La responsabilidad fiscal e- autónoma e independiente y se entiende

sin perjuicio de cualquier otra clase de responsabilidad" (Negrilla y resaltado
fuera de texto)
Carrera 69 No 44-35 Piso 11 • Código *ostal 111071 • PBX 518 7000

coracontralona clov co • www contralora ov co• Bogotá, D C , Colombia
Cr „ERAL De L. REPUBLIC.
PÁGINA 55 DE 101
Ahora bien, de conformidad con lo previsto en artículo 39 de la Ley 610 de 2000,

que preceptúa.
"ARTÍCULO 39. INDAGACIÓN PRELIMINAR. SI no existe certeza sobre la ocurrencia del

hecho, la causación del daño patrimonial con ocasión de su acaecimiento, la entidad
afectada y la determinación de los presuntos responsables, podrá ordenarse indagación
preliminar por un término máximo de seis (6) meses, al cabo de los cuales solamente
procederá el archivo de las diligencias o la apertura del proceso de responsabilidad fiscal
La indagación preliminar tendrá por objeto verificar la competencia del órgano fiscalizador,
la ocurrencia de la conducta y su afectación al patrimonio estatal, determinar la entidad
afectada e identificar a los servidores públicos y a los particulares que hayan causado el
detnmento o intervenido o contribuido a él"
Frente a este tipo de actuaciones, la Corte Constitucional ha señalado que.
"la indagación preliminar, ( I puede contribuir a la precisión y determinación de los

elementos necesarios a la apertura del proceso de responsabilidad fiscal", mientras que el
Consejo de Estado ha considerado que 'las diligencias preliminares únicamente son
necesarias cuando exista duda sobre la procedencia de la apertura de la investigación87"
Igualmente ha indicado que:

"Para la estimación del daño debe acudirse a las reglas generales aplicables en materia de
responsabilidad, por lo tanto, entre otros factores, que han de valorarse, debe considerarse
que aquél debe ser cierto, especial, anormal y cuantificable con arreglo a su real magnitud
En el proceso de determinación del monto del daño, por consiguiente, ha de establecerse
no sólo la dimensión de éste, sino que debe examinarse también si eventualmente, a pesar
de la gestión fiscal irregular, la administración obtuvo o no algún beneficio,'"
De otra parte, en cuanto a la decisión de archivo, la misma norma indica:
"Artículo 16. Archivo de la Indagación Preliminar. En cualquier estado de la indagación

preliminar o del proceso de responsabilidad fiscal, procederá el archivo del expediente
cuando se establezca que la acción fiscal no podía iniciarse o proseguirse por haber
operado la caducidad o la prescripción, cuando se demuestre que el hecho no existió o que
no es constitutivo de daño patrimonial al Estado o no comporta el ejercicio de gestión fiscal,
o se acredite la operancia de una causal eximente de responsabilidad fiscal o aparezca
demostrado que el daño investigado ha sido resarcido totalmente"
De otro lado, la Oficina Jurídica de la Contraloría General de la República en

Concepto No. 80112-1E47203 de fecha 3 de agosto de 2011, reiterando lo
expresado por el legislador manifestó:
"( ) para el caso de las indagaciones preliminares dicha investigación tiene los siguientes
objetivos
-Verificar la competencia del órgano investigador
-Verificar la ocurrencia del hecho que se investiga
" Sentencia del veinte (20) de septiembre de dos mil siete (2007) Consejo de Estado, Seccion Primera, Radicación 18001-
23-31-000-2000-00277-01 M P Dra MARTA SOFIA SANZ TOBON
ee
Sentencia C — 840 del nueve (9) de agosto de dos mil uno (2001) M P Dr Jaime Araujo Rentera

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i ONTRALORÍA DELEGADA
CONTRALORÍA FECH • : 15 DE JUNIO DE 2023
-Verificar que se ha afectado el patrimonio est: tal

-Determinar la entidad afectada
-Identificar presuntos responsables, ( )"
Seguidamente, en Concepto No. CGR-0J-0129-2017 del 20 de enero de 2017

indicó
"De conformidad con lo establecido en el arthulo 39 de la Ley 610 de 2000, la Indagación

Preliminar es un conjunto de actuacione. "preprocesales" dirigidas a verificar la
competencia del Órgano Fiscalizador, la oc rrencia de la conducta y su afectación al
patnmonio estatal, determinar la entidad afectada e identificar a los servidores públicos y a
los particulares que hayan causado detnment. o intervenido o contnbuido a él
En este orden, esta acción va dirigida a esta Placer la viabilidad para dar inicio al proceso
de responsabilidad fiscal y así, podría afirmar e que esta actuación se contrae a afianzar o
desvirtuar los hechos de un hallazgo fiscal "
De las citadas normas se concluye que la ra• ón de ser de la indagación preliminar

es determinar, si el material probatorio así lo indica, los presupuestos mínimos
para dar curso a la apertura del proceso d• responsabilidad fiscal, razón por la
cual su iniciación podrá darse a la culminado de aquella
Adicionalmente, es del caso señalar que la R -solución organizacional REG—OGZ-

0748 del 26 de febrero de 2020, por la cual se determina la competencia para el
conocimiento y trámite de la acción de respsnsabilidad fiscal y de cobro coactivo
en la Contraloría General de la República y se dictan otras disposiciones, en su
artículo 2° faculta a los Contralores Delegados Intersectoriales para adelantar,
entre otras, las indagaciones preliminares a c ue haya lugar.
En este sentido, corresponderá a este De: pacho analizar y valorar el material

probatorio recaudado durante esta actua ión preliminar, a cuya finalización
impone al funcionario de conocimiento el deser de adoptar la decisión que el caso
amerite, según las voces de la norma arrib- transcrita, esto es, el archivo de las
diligencias o la apertura del proceso de resp.nsabilidad fiscal.
DE LA SOCIEDAD DE ACTIVOS ESPECIAL ES S.A.S - SAE S.A.S.
La SOCIEDAD DE ACTIVOS ESPECIALES S A.S. -SAE S A.S., conforme a su

creación legal, es una sociedad de economí • mixta del orden nacional, creada en
el año 2009, como una filial de la compañí CENTRAL DE INVERSIONES S A.
-CISA, recibiendo desde su creación el -poyo para iniciar su proceso de
estructuración y diseños de las fases del p oyecto de administración de bienes
provenientes de entidades como la Direcci n Nacional de Estupefacientes, hoy
liquidada y Acción Social de la Presidencia de la República hoy Departamento
para la Prosperidad Social — DPS
Carrera 69 No 44-35 Piso 11 • Código P •sial 111071 • PBX 518 7000

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CONTRALORÍA
GENERAL DE LA REPÚBLICA FECHA: 15 DE JUNIO DE 2023
PÁGINA 57 DE 101
Su naturaleza es pública y está sometida al régimen del derecho privado89,

conformada por un capital estatal de 99.9% acciones de la Central de Inversiones
CISA y capital privado de 0.1% acciones de la Fundación Corporación Financiera
de Occidente.
En el artículo 5 del acta de reforma a los estatutos del 28 de junio de 202190,

establece que tiene como objeto*
"(...) ARTÍCULO 5.- OBJETO. MODIFICADO ACTA 26 de 2018: La sociedad tendrá por
objeto administrar, adquirir, comercializar, intermediar, enajenar y arrendar a cualquier
título /plenas muebles, inmuebles, unidades comerciales, empresas, sociedades, acciones,
cuotas sociales, y partes de interés en sociedades civiles y comerciales, sin distinción de
su modalidad de constitución, así como el cobro y recaudo de los frutos producto de los
mismos
PARÁGRAFO: En desarrollo de su objeto social podrá administrar fondos, cuentas

especiales o bienes, respecto de los cuales se haya decretado total o parcialmente
medidas de incautación, extinción de dominio, comiso, decomiso, embargo, secuestro,
aprehensión, abandono, o cualquier otra que implique la suspensión del poder
dispositivo en cabeza de su titular o el traslado de la propiedad del bien a la Nación,
por orden de autondad competente conforme a los procedimientos establecidos por la Ley
para tales fines o sobre activos cuya titularidad corresponde a fondos cuenta públicos sin
personería reconocidos por Ley
Administrar bienes especiales que se encuentren en proceso de extinción, con

medidas cautelares, o aquellos respecto de los cuales se haya decretado extinción de
dominio, de conformidad con el Código de Extinción de Dominio y sus normas
reglamentanas y, en general, aquellos patrimonios autónomos, bienes y recursos que por
virtud de disposición legal deba administrar ( )"(Negrilla agregada al texto).
Es del caso indicar que el Decreto 1068 de 2015, por medio del cual se expide el
Decreto Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público, expresa
"(...) ARTÍCULO 1.2.2.7. Sociedad de Activos Especiales S.A.S. - SAE La sociedad

tiene por objeto adquirir, administrar, comercializar, intermediar, enajenar y arrendar a
cualquier título, bienes muebles, inmuebles, unidades comerciales, empresas, sociedades,
acciones, cuotas sociales y partes de interés en sociedades civiles y comerciales, sin
distinción de su modalidad de constitución, así como el cobro y recaudo de los frutos
producto de los mismos, respecto de los cuales se haya decretado total o parcialmente
medidas de incautación, extinción de dominio, comiso, decomiso, embargo, secuestro o
cualquier otra que implique la suspensión del poder dispositivo en cabeza de su titular o el
traslado de la propiedad del bien a la Nación, por orden de autoridad competente conforme
a los procedimientos establecidos por la ley para tales fines ( )"
En el artículo 2 del acta de reforma a los estatutos del 28 de junio de 202191 de la

SOCIEDAD . DE ACTIVOS ESPECIALES S A S -SAE S.A.S., indica que su
funcionamiento y régimen es:
" Como lo señala el artículo 94 de la Ley 1708 de 2014

90 Carpeta principal 5, referencia cruzada "65_anexo1 usb a folio _460", subcarpeta "visita especial Triple A", subcarpeta
"Anexos punto 16", subcarpeta "Estatutos Sociales de SAE SAS"

"Carpeta principal 5, referencia cruzada "65_anexo1 usb a folio _460", subcarpeta "visita especial Triple A", subcarpeta

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CONTRALORÍA FECH • : 15 DE JUNIO DE 2023
GENERAL DE Lw REPÚBLICA
Defender potasios recursos publicas 'Tiene Sentido! AUTO o. 0948

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"( )ARTÍCULO 2.- FUNCIONAMIENTO Y R ' GIMEN JURÍDICO: El funcionamiento de la

SOCIEDAD DE ACTIVOS ESPECIALES S S — SAE S A S, su régimen jurídico, de
personal, sus actos y contratos se sujetarán a las reglas del Derecho Privado, a las normas
especiales que le regulen, a los presentes Istatutos y a los reglamentos internos de la
sociedad, sin perjuicio del cumplimiento de s principios de la función pública y gestión
fiscal señalados en los artículos 209 y 267 ' e la Constitución Política y del régimen de
inhabilidades e incompatibilidades
Los actos que emita el representante legal dE SAE en cumplimiento de funciones públicas
asignadas por la ley, se denominarán actos ac ministrahvos
Las acciones y los demás valores que emita la SOCIEDAD DE ACTIVOS ESPECIALES
S A S, no podrán inscnbirse en el Registro N cional de Valores y Emisores ni negociarse
en bolsa, de conformidad a lo dispuesto en el rtículo 4 de la ley 1258 de 2008( )"
De acuerdo con lo anterior, la SOCIEDAD E ACTIVOS ESPECIALES S.A.S. -

SAE S.A.S puede celebrar cualquier acto o contrato que permita la eficiente
administración de los bienes y recursos, par ello, su objeto social, según el acta
de reforma de los estatutos del 28 de junio •e 202192, comprende la celebración
de todos los actos, contratos, negocios jurídi os y actividades que sean requeridas
para el desarrollo de su objeto social, y en es e ecial las siguientes.
"( ) a Adelantar las actividades que se dei ven de las funciones administrativas que le
sean asignadas por la Ley
b Adelantar las funciones administrativas reo! idas a título de delegación
c Ejecutar las actividades y obligaciones envadas de los contratos que suscnba la
sociedad en desarrollo de su objeto social
d Sanear, comercializar, diagnosticar, valorar intermediar, agenciar y promover los activos
a su cargo
e Invertir y administrar todo tipo de papeles instrumentos financieros, títulos de deuda,
títulos valores, derechos fiduciarios, derecho crediticios de cualquier clase, para lo cual
podrá cobrar, recuperar o negociar dichos par les, instrumentos, títulos y créditos
f Realizar la cobranza que se derive de los d6 echos de los activos administrados
g Intervenir en toda clase de operaciones fi ancieras, girar, endosar, aceptar, descontar,
asegurar y negociar en general toda clase de (hilos valores y créditos comunes
h Intervenir y hacerse parte en procesos ad inistrativos y judiciales relacionados con la
administración de los activos a su cargo ( )"
En consecuencia, debe realizar, entre otras •actividades, el seguimiento,

evaluación, control, y adopción de las med das preventivas y correctivas a que
haya lugar para procurar la debida administre ción de los bienes
Así mismo, consultando la página web de la SOCIEDAD DE ACTIVOS

ESPECIALES S A.S. - SAE S.A.S. 93 se encontró que debe cumplir con las
siguientes funciones:
"( ) 1 Elaborar y mantener actualizado el in 'ventano de los bienes afectados con medida
cautelares y con extinción de dominio
92 Sociedad de Activos Especiales S A S- SAE S A S

https //www saesas qov co/ (2023, 16 de mayo 3 00 pm)

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GENERALDC LA REPUBlICA
Defender Juntos los recursos publicas ¡Tiene Sentido! AUTO No. 0948
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2 Velar por la correcta administración y disposición de los bienes afectados con medidas
cautelares y con extinción de dominio, a través de los mecanismos definidos por la ley
1708 de 2014
3 Supervisar la utilización de los bienes por parte de los destinatanos provisionales o

depositanos provisionales
4 Cólaborar con las autoridades judiciales en el cumplimiento de las órdenes de

devolución o de destinación definitiva de los bienes
5 La enajenación temprana de bienes con medidas cautelares ya sean muebles sujetos a

registro, de género, fungibles consumibles, perecederos, los semovientes, los que
amenacen ruina, pérdida, detenoro medioambiental, o los que sean matena de
expropiación por utilidad pública, o servidumbre, o aquellos que de acuerdo con un análisis
de costo - beneficio se concluya que su administración o custodia ocasionan perjuicios o
gastos desproporcionados, previa autonzación del fiscal de conocimiento o juez de
extinción de dominio (, )"
En este mismo sentido, dentro de las funciones de la SOCIEDAD DE ACTIVOS

ESPECIALES S A S - SAE S.A.S. están las de policía administrativa definida en
el Decreto 1760 de 2019 así.
"(...) ARTÍCULO 2.5.5.2.2.1. Funciones de policía administrativa del Administrador del

FRISCO El Administrador del FRISCO tendrá la facultad de policía administrativa para la
recuperación física de los bienes que se encuentren bajo su administración, para ello
expedirá acto administrativo motivado que lo ordene
Transcurridos tres (3) días desde la fecha de comunicación del acto, el Administrador del
FRISCO podrá practicar la diligencia de entrega real y matenal del bien directamente o por
autondad competente, de conformidad con el protocolo que para tal efecto expida el
Administrador del FRISCO
Las autondades nacionales, departamentales, municipales, la policía local, y especialmente

las autondades necesanas para el desarrollo de la diligencia, tales como el Ministeno
Público, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, alcaldías, estarán obligadas a prestar,
de manera preferente y sin dilación injustificada, el apoyo que requiera el representante
legal o su delegado, para hacer efectiva la administración de los bienes del FRISCO
De conformidad con las disposiciones del artículo 75 de la Ley 1437 de 2011, contra el acto
administrativo que ordene la entrega real y material del bien, así como contra los actos y
operaciones de materialización, no procederán recursos u oposiciones, toda vez que se
tratan de actos de ejecución La diligencia sólo podrá ser suspendida siempre que exista
orden judicial en firme que así lo ordene
PARÁGRAFO 1°: La facultad de policía administrativa conlleva la posibilidad de tener

ingreso al inmueble con el fin de realizar la diligencia de entrega real y matenal En caso de
que le sea negado el acceso al predio, el Administrador del FRISCO podrá ingresar al
inmueble, siempre acompañado por el Ministeno Público y por el cuerpo de la Policía
Nacional quienes deberán actuar en la diligencia en el marco de sus competencias ( )"

cgr@contralona gov co • www contralona oov co• Bogota, D C , Colombia
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• CONTRALORÍA
GENERAL DE REPD 131-1C•
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h FECHA: 15 DE JUNIO DE 2023
Dei ender juntos los recursos públicos ¡Tiene Sentido! AUTO' klo. 0948
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PÁGINA 60 DE 101
Por otra parte, también es importante señalar que el artículo 18 del acta de
reforma a los estatutos del 28 de junio de 202194 de la SOCIEDAD DE ACTIVOS
ESPECIALES S.A.S - SAE S.A.S., frente a la Administración de la sociedad
señala:
"ARTICULO 18.- ADMINISTRACION: La administración de la sociedad será ejercida por.
1 La Junta Directiva
2. El Presidente en su calidad de representante legal
Cada uno de estos órganos desempeñará sus atnbucionés dentro de los límites indicados
por estos estatutos, normas aplicables y lineamientos del buen gobierno corporativo"
Conforme a lo indicado en el artículo 34 del acta de reforma a los estatutos del 28

de junio de 202195, la sociedad tiene una Junta Directiva conformada por siete (7)
miembros, sin suplentes, así:
"( ) ARTÍCULO 34.- INTEGRACIÓN DE LA JUNTA DIRECTIVA. MODIFICADO ACTA

26 de 2018 La sociedad tendrá una junta directiva compuesta por siete (7) miembros, sin
suplentes, así:
a) Dos (2) miembros designados por el Ministro de Hacienda y Crédito Público

b) Un (1) miembro designado por el Ministro de Justicia y del Derecho
c) El Presidente de Central de Inversiones S A — CISA
d) Un (1) miembro elegido por la Asamblea General de Accionistas, propuesto por la Junta
Directiva de CISA
e) Dos (2) miembros independientes elegidos por la Asamblea General de Accionistas
( )"
Así las cosas, en los Estatutos96 se dispuso que el presidente de la Junta puede
ser cualquiera de los miembros previamente designados por el Ministro de
Hacienda y Crédito Público para conformarla; La elección del presidente se lleva a
cabo por la totalidad de los miembros presentes en la sesión respectiva y ejercerá
la suplencia de dicha presidencia, el miembro no seleccionado.
Según lo señalado en el artículo 39 del acta de reforma a los Estatutos, la Junta

Directiva97 tiene las siguientes funciones:
"( )
a Aprobar las políticas necesarias para el buen funcionamiento de la sociedad, que
propendan por el cumplimiento del objeto social
b Aprobar la apertura, traslado, modificación o supresión de sucursales y agencias que
juzgue necesarias de conformidad con los estatutos
c Establecer la estructura general de la sociedad, así como fijar el régimen salanal y
prestacional de los empleados, bonificaciones y estímulos,
"Carpeta principal 5, referencia cruzada "65_anexo1 usb a folio _460", subcarpeta "visita especial Triple A", subcarpeta
" Carpeta principal 5, referencia cruzada "65anexo1 usb a folio _460", subcarpeta "visita especial Triple A", subcarpeta
96 Carpeta principal 5, referencia cruzada "65_anexol usb a folio _460", subcarpeta "visita especial Triple A", subcarpeta
"Anexos punto 16°, subcarpeta "Estatutos Sociales de SAE SAS" 1
97 I Carpeta principal 5, referencia cruzada "65_anexo1 usb a folic _460", subcarpeta "visita especial Triple A", subcarpeta
"Anexos punto 16", subcarpeta "Estatutos Sociales de SAE SAS°

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d Aprobar la contratación de los Vicepresidentes y Gerentes que sean postulados, que

previamente hubieren superado las pruebas éticas y las correspondientes a las habilidades
y competencias gerenciales,
e Aprobar el presupuesto anual de la sociedad,
Hacer seguimiento al funcionamiento general de la organización y venficar su conformidad
con las políticas adoptadas,
Designar a su secretano, el cual se escogerá entre uno de los Vice presidentes de la
sociedad,
Reglanentar la colocación de las acciones de la sociedad, con sujeción a las
preschpciones legales y estatutarias,
Ordenar la convocatona de la reunión ordinaria de la Asamblea General de Accionistas,
dentro del período que señalan estos estatutos, y de la extraordinaria cuando así lo exijan
las necesidades o conveniencias de la sociedad,
Serviride órgano consultivo al presidente de la sociedad e impartirle las instrucciones que
sean necesanas para la buena marcha de los negocios sociales,
Autorizar el inicio de los procesos de contratación distintos a los denvados del giro
ordinano del negocio, cuyo presupuesto supere MIL (1 000) salarios mínimos legales
mensuales vigentes y será informada de las respectivas adjudicaciones No obstante, el
presidente de la sociedad podrá someter a autorización de la Junta Directiva, asuntos que
considere de especial trascendencia o que puedan generar particular impacto financiero,
jurídico o técnico
Autorizar el otorgamiento de fianzas, avales o cualquier otra especie de garantías reales o
personales a cargo de la sociedad, así como la enajenación y la constitución de
gravámenes sobre activos fijos de la sociedad,
Discutir, aprobar o improbar los balances, así como presentar a la Asamblea,
conjuntamente con el Presidente, el balance de cada ejercicio, acompañado de los
documentos e informes indicados en el artículo 446 del Código de Comercio,
Aprobar las políticas de buen gobierno corporativo
g
1
h
k
o
m
n
f Delegar funciones en el Presidente de la sociedad, siempre que por su naturaleza sean
delegables
p Las demás que se establezcan en las leyes, los estatutos, o que le encomiende la
Asamblea General con sujeción a las disposiciones legales y estatutanas ( )"
A su vez, el literal a) del artículo 90 de la Ley 489 de 1998 determinó que le

corresponde a las Juntas Directivas de las empresas industriales y comerciales del
Estado: "Formular la política general de la empresa, el plan de desarrollo administrativo y los
planes y programas que, conforme a la Ley Orgánica de Planeación y a la Ley Orgánica del
Presupuesto deben proponerse para su incorporación a los planes sectonales y, a través de éstos,
al Plan Nacional de Desarrollo"
Es necesario destacar que con la Ley 1708 de 2014 se expidió el Código de

Extinción de Dominio y en su artículo 90, se indica que la SOCIEDAD DE
ACTIVOS ESPECIALES S.A.S. -SAE S A.S. administra el FONDO PARA LA
REHABILITACIÓN, INVERSIÓN SOCIAL Y LUCHA CONTRA EL CRIMEN
ORGANIZADO -FRISCO, tal como se evidencia a continuación
"( ) El Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y Lucha contra el Crimen Organizado
(Prisco) es una cuenta especial sin personería jurídica administrada por la Sociedad de
Activos Especiales S A S (SAE), sociedad de economía mixta del orden nacional
autorizada por la ley, de naturaleza única y sometida al régimen del derecho pnvado, de
acuerdo con las políticas trazadas por el Consejo Nacional de Estupefacientes o su
equivalente, con el objetivo de fortalecer el sector justicia, la inversión social, la política de
drogas, el desarrollo rural, la atención y reparación a víctimas de actividades ilícitas, y todo
aquello que sea necesario para tal finalidad ( )"

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• ONTRALORÍA DELEGADA
CONTRALORÍA MY FECH s • 15 DE JUNIO DE 2023
\ G ENERA, or LARE,—,..
Defender juntos los recursos publicas ¡Tiene Sentido! AUTO o. 0948
Conforme a lo anterior, la mencionada ley rat ficó la naturaleza jurídica del FONDO
PARA LA REHABILITACIÓN, INVERSIÓN bOCIAL Y LA LUCHA CONTRA EL
CRIMEN ORGANIZADO —FRISCO, el cu. l fue administrado por la liquidada
Dirección Nacional de Estupefacientes — D E hasta junio del 2014 y a su vez
designó que su administración de ahora en adelante estaría a cargo de la
Sociedad de Activos Especiales S A S. - S E a partir del 30 de septiembre de
2014 la cual actualmente está vinculada I Ministerio de Hacienda y Crédito
Público
Ahora bien, el FONDO PARA LA PENA' ILITACIÓN, INVERSIÓN SOCIAL Y

LUCHA CONTRA EL CRIMEN ORGANIZA 1 0 —FRISCO es una cuenta especial
sin personería jurídica administrada por la Siciedad de Activos Especiales S A S -
SAE S.A S; en este sentido el artículo 30 d:l Decreto 111 de 1996 por el cual se
compilan la Ley 38 de 1989, la Ley 179 oe 1994 y la Ley 225 de 1995 que
conforman el Estatuto Orgánico del Presupt esto, precisa que constituyen fondos
especiales en el orden nacional.
"( ) ARTICULO 30 Constituyen fondos e peciales en el orden nacional, los ingresos

definidos en la ley para la prestación dei servicio público especifico, así como los
pertenecientes a fondos sin personería prídic • creados por el legislador ( ) "
Conforme al artículo citado, a través de I s fondos es posible administrar los

recursos públicos, los cuales pueden cont. r con personería jurídica o no y su
representante legal es el titular de la enticicd al cual está adscrito, que funciona
con la planta de Ministerio o Departamento
Dentro de los bienes a cargo del FO DO PARA LA REHABILITACIÓN,

INVERSIÓN SOCIAL Y LUCHA CONTRA ZL CRIMEN ORGANIZADO -FRISCO,
se encuentran
1. Bienes con Extinción de Dominio, cuya definición se encuentra en el artículo

15 de la Ley 1708 que al tenor señala:
"La extinción de dominio es una consecuen la patrimonial de actividades ilícitas o que

detenoran gravemente la moral social, coas!: tente en la declaración de tttulandad a favor
del Estado de los bienes a que se refiere esa ley, por sentencia, sin contraprestación ni
compensación de naturaleza alguna para el a ectado'
2 Bienes sobre los cuales se han decretan) medidas cautelares en proceso de

extinción de dominio, donde la propiciad del activo continúa a favor del
investigado pero el poder dispositivo oel dominio es asignado al FONDO
PARA LA REHABILITACIÓN, INVERSIÓN SOCIAL Y LUCHA CONTRA EL
CRIMEN ORGANIZADO -FRISCO quier obra como secuestre judicial.
3. Productividad de los bienes sobre lo, cuales se han decretado medidas

cautelares.
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Defender potasios recursos pubiicos ¡Tiene Sentido! AUTO No. 0948
PÁGINA 63 DE 101
La administración de los bienes en atención a su estado jurídico se encuentra

identificada en la METODOLOGÍA DE ADMINISTRACIÓN DE LOS BIENES DEL
FONDO PARA LA REHABILITACIÓN, INVERSIÓN SOCIAL, Y LUCHA CONTRA
EL CRIMEN ORGANIZADO —FRISCO, documento que contiene el conjunto de
procedimientos internos para su administración.
De acuerdo con lo anterior, se puede concluir que el beneficiario de los recursos

provenientes de la explotación económica de los bienes extintos es el FONDO
PARA LA REHABILITACIÓN, INVERSIÓN SOCIAL Y LUCHA CONTRA EL
CRIMEN ORGANIZADO -FRISCO
Ahora bien, el Decreto 1069 de 2015, por medio del cual se expide el Decreto
Único Reglamentario del Sector Justicia y del Derecho, en relación con los
recursos provenientes de procesos de extinción de dominio, dispuso•
) ARTÍCULO 2.2.2.4.1 Recursos provenientes de procesos de extinción de dominio La

Sociedad de Activos Especiales SAE, o quien haga sus veces en calidad de administrador
del Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y Lucha contra el Crimen Organizado
FRISCO, asignará anualmente a favor del Fondo para la Reparación de las Víctimas el
cinco por ciento (5%) del total de la suma recaudada durante cada año, por los siguientes
conceptos
a) Las sumas de dinero cuyo derecho de dominio haya sido extinguido en cualquier tiempo
mediante sentencia ejecutonada a favor del Estado y que hayan sido efectivamente
ingresadas al FRISCO en el correspondiente año
b) El monto total de las ventas netas realizadas en el correspondiente año, de los bienes
ingresados a favor del Estado a través del FRISCO, cuyo derecho de dominio haya sido
extinguido en cualquier tiempo mediante sentencia ejecutonada
En todo caso, la transferencia de dichos recursos se realizará en moneda comente dentro

de los pnmeros tres (3) meses del año siguiente al que ingresaron definitivamente las
sumas de dinero mediante sentencia ejecutonada y/o se efectuaron las ventas netas de los
bienes del FRISCO
PARÁGRAFO 1. La asignación de recursos de que trata el presente artículo regirá a partir

de la vigencia fiscal del año 2013, de manera que la primera transferencia del FRISCO a
favor del Fondo para la Reparación de las Víctimas se realizará dentro de los pnmeros tres
(3) meses del año 2014
PARÁGRAFO 2. El traslado de los recursos se hará a la cuenta que el Fondo para la

Reparación de las Víctimas disponga para este efecto ( )"
De la misma manera, el artículo 2.5 5 11.3 del Decreto 1068 de 2015, por medio
del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito
Público, modificado por el artículo 27 del Decreto 1760 de 2019 que modifica y
adiciona las disposiciones relacionadas con la administración de los bienes del
FONDO PARA LA REHABILITACIÓN, INVERSIÓN SOCIAL Y LUCHA CONTRA
EL CRIMEN ORGANIZADO -FRISCO de las que trata el Título 5 de la Parte 5 del
Libro 2 del Decreto 1068 de 2015, Único Reglamentario del Sector Hacienda y
Crédito Público señala:

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CONTRALORÍA
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FECH
AUTO
15 DE JUNIO DE 2023
o. 0948
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"( ) ARTÍCULO 2.5.5.11.3 Destinaciones p evistas en leyes especiales Los bienes que
tengan destinación específica, para prog mas determinados en leyes especiales,
incluyendo aquellas establecidas en la Ley 3 de 1986, en concordancia con lo dispuesto
en el Decreto ley 2897 de 2011 y la Ley 144 de 2011, sobre los que se declare extinción
de dominio, no serán objeto de comercializad n y serán asignados por el Administrador del
FRISCO a las entidades beneficiarias, para l cual el Administrador del FRISCO expedirá
el respectivo acto de asignación definitiva, q e servirá de título traslaticio de dominio del
bien
PARÁGRAFO 1° Cuando las leyes esped les indiquen que la destinación específica
recae sobre recursos líquidos, estos se proy ctarán en el presupuesto anual del FRISCO,
por parte de su administrador, y una v z aprobado por el Consejo Nacional de
Estupefacientes, se girarán al Ministerio de menda y Crédito Público para que, una vez
apropiados por este, se distribuyan en los p rcentajes citados en el artículo 91 de la Ley
1708 de 2014 modificado por el articulo 22 de la Ley 1849 de 2017, adicionado por el
artículo 283 de la Ley 1955 de 2019 y sus n .rmas reglamentanas PARÁGRAFO 2° Las
solicitudes de donación de bienes que realice; las entidades facultadas en el artículo 91 de
la Ley 1708 de 2014, deberán efectuarse ant el Administrador del Risco antes del 30 de
marzo de cada año a efectos de la respecti a incorporación en el presupuesto de cada
entidad para la vigencia fiscal siguiente ( )"
Así mismo, resulta importante señalar que e artículo 91 de !a Ley 1708 de 2014,
modificado por el artículo 91 de la Ley 21s7 de 2022 y por el artículo 26 del
Decreto 207 de 2022, respecto a las destina iones específicas de los recursos del
FONDO PARA LA REHABILITACIÓN, INV RSIÓN SOCIAL Y LUCHA CONTRA
EL CRIMEN ORGANIZADO -FRISCO indicó.
"( ) Los bienes sobre los que se declare la e tinción de dominio, los recursos provenientes
de la enajenación temprana y los recursos p venientes de la productividad de los bienes
administrados, descontando, aquellos destina os para el pago gradual y progresivo de los
pasivos de dicho Fondo, los recursos que sea indispensables para el funcionamiento de la
entidad encargada de la administración de los bienes, y las destinaciones específicas
previstas en la ley, se utilizarán a favor del Es ado y serán destinados así en un veinticinco
por ciento (25 %) a la Rama Judicial, en ur veinticinco por ciento (25 %) a la Fiscalía
General de la Nación, en un diez por cient (10 %) a la Policía Judicial de la Policía
Nacional para el fortalecimiento de su funció investigativa, en un cinco por ciento (5 %)
para la Defensoría del Pueblo para el fortalece ento de la defensa pública en los procesos
de extinción de dominio y el treinta y cinco por ciento (35 %) restante para el Gobierno
nacional, quien reglamentará la distribución de este último porcentaje, destinando una
parte a infraestructura penitenciaria y carcelar
Se exceptúan de estos porcentajes los pre ios rurales no sociales, que cuenten con
vocación agrícola y no sean desistidos o requ • ndos por la Agencia Nacional de Tierras los
cuales una vez extintos, deberán ser destina • e s definitivamente a esta entidad, lo anterior,
salvo que el predio haya sido solicitado ¡oreo mente por la Unidad Administrativa Especial
de Gestión de Restitución de Tierras Des ojadas o por la Agencia Nacional para la
Reincorporación y la Normalización, o a quien s hagan sus veces
De igual forma, por razones de segundad y efensa, o por necesidades del servicio, sin
afectar los porcentajes previstos en el incis pnmero del presente artículo, se podrán
destinar de forma directa y definitiva predio urbanos y rurales, extintos, por parte del
administrador del Risco al Ministerio de Def nsa Nacional, o al Ejército Nacional, o a la
Armada Nacional ,o a la Fuerza Aérea Co ombiana, o a la Policía Nacional, para el
desarrollo de proyectos de infraestructura de 1 Fuerza Pública y/o para el cumplimiento de
sentencias judiciales, para la reubicación, ovilización o traslado de las instalaciones
• 111071 • PBX 518 7000
Carrera 69 No 44-35 Piso 11 • Codigo stal
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CONTRALORÍA
GENERAL DE LA RCPUBLICA FECHA: 15 DE JUNIO DE 2023
Del ende:- juntos los recursos publicus Mane Sentido!
AUTO No. 0948
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destinadas a la defensa y seguridad, lo anterior previos estudios técnicos del Ministerio de

Defensa
Los bienes destinados a la Fiscalía General de la Nación serán administrados a través del
Fondo Especial para la Administración de Bienes creado mediante Ley 1615 de 2013
En el caso de las divisas, una vez incautadas, estas serán entregadas al Banco de la
República para que las cambien por su equivalente en pesos colombianos, sin que se
requiera sentencia que declare la extinción definitiva del dominio sobre las mismas
Una vez decretada la extinción de dominio de los bienes localizados en el archipiélago de

San Andrés, Providencia y Santa Catalina, estos deberán ser entregados a la gobernación
departamental, al igual que los rendimientos y frutos que se generen antes de la
declaratona de extinción del dominio El administrador del Fnsco podrá transferir los
recursos líquidos derivados de la venta de los activos, cuando la gobernación a través de
comunicación escnta desista de la entrega material y acepte expresamente el giro de los
recursos líquidos producto de la venta, descontando los costos y gastos de
comercialización
Estos bienes y/o recursos serán destinados pnontanamente a programas sociales que
beneficien a la población raizal Cuando la justicia Premial opere sobre bienes o recursos
que puedan ser objeto de una de las destinaciones específicas establecidas en la ley, en
tratándose de la retribución, la sentencia anticipada, la negociación patrimonial por
colaboración efectiva y la sentencia anticipada por confesión, a que se refieren los artículos
120, 133, 142A y 189A, de esta ley, el Juez de conocimiento, avaluará, con la eficacia de la
colaboración, la afectación a la respectiva destinación específica y podrá retribuir al
particular, afectado, titular o interesado, con la titularidad del derecho de propiedad de los
bienes, según los porcentajes y límite establecidos en cada mecanismo de justicia premial
establecidos en la presente ley Los bienes de los que trata el presente inciso no estarán
condicionados a los cntenos previstos para los sujetos de reforma agraria, contemplados
en fa Ley 160 de 1994 y en sus normas compilatonas
Los bienes y recursos determinados en el presente artículo gozarán de la protección de

inembargabilidad Las medidas cautelares implementadas en los trámites de extinción
serán prevalentes sobre cualquier otra y los registradores de instrumentos públicos
deberán darles prelación dentro del trámite del registro
La facultad para decidir sobre la destinación y distribución definitiva de los bienes que le
corresponden a la Fiscalía General de la Nación y a la Rama Judicial, en los porcentajes
establecidos en el inciso 10 del presente artículo, estará a cargo de las propias entidades
Del porcentaje correspondiente a la rama Judicial, deberá privilegiarse la creación de salas

y juzgados de extinción de dominio ( )"
A su vez, el artículo 158 de la Ley 1753 de 2015, por la cual se expide el Plan
Nacional de Desarrollo 2014-2018 "Todos por un nuevo país", adiciona dos incisos al
artículo 91 de la Ley 1708 de 2014, así.
"( ) Los bienes y recursos determinados en el presente artículo gozarán de la protección

de inembargabilidad Las medidas cautelares implementadas en los trámites de extinción
serán prevalentes sobre cualquier otra
La facultad para decidir sobre la destinación y distnbución definitiva de los bienes que le
corresponden a la Fiscalía General de la Nación y a la Rama Judicial, en los porcentajes
establecidos en el inciso 1° del presente artículo, estará a cargo de un Comité integrado

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(f)
. CONTRALORÍA FECH : 15 DE JUNIO DE 2023
Defender juntos los recursos públicos iTiene Sentido! AUTO o. 0948
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por un representante del Gobierno nacional, I 11 representante de la Fiscalía General de la

Nación y un representante de la Rama udicial, quienes decidirán conforme a las
solicitudes remitidas a este Comité por parte el administrador del Fresco y de conformidad
con el reglamento que el Comité expida para I efecto ( )"
De igual manera, el artículo 282 de la Ley 1 55 de 2019, por la cual se expide el

Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022. "P c o Por Colombia, Pacto Por La Equidad",
señaló.
"( ) ARTÍCULO 282. FORTALECIMIENTO EL FONDO DE REPARACIÓN PARA LAS

VÍCTIMAS DE LA VIOLENCIA Los recursos líquidos derivados de los bienes extintos que
no hayan sido entregados por las FARC EP n los términos del artículo 2 del Decreto Ley
903 de 2017, tendrán como destinación el F .ndo de Reparación para las Víctimas de la
Violencia al que se refiere la Ley 1448 de 20 1, a excepción de los predios rurales de los
que trata el inciso segundo del artículo 91 de Ley 1708 de 2014
La Fiscalía General de la Nación determinar los bienes que se encuentran vinculados a

procesos de extinción de dominio que no correspondan al inventario de que trata el
Decreto Ley 903 de 2017
PARÁGRAFO. Los recursos líquidos que gresen al Fondo de Reparación para las
Víctimas en cumplimiento de este artículo serán destinados a la reparación colectiva
administrativa de las víctimas en el marco de o establecido en la Ley 1448 de 2011 ( )
ARTÍCULO 283. ADMINISTRACIÓN Y ESTINACIÓN DE BIENES. Adicionar un

parágrafo al artículo 91 de la Ley 1708 de 017, modificada por el artículo 22 de la Ley
1849 de 2017, así
PARÁGRAFO 4 Los predios rurales donde s desarrollen o vayan a desarrollar proyectos

productivos por parte de la población en p ceso de reincorporación serán transfendos
directamente por la Sociedad de Activos Esp ciales a los benefícianos de estos proyectos
que indique la Agencia Nacional de Reincorp ración, en los plazos que defina el Gobierno
Nacional En estos casos se configurará una excepción frente a la obligación de transferir
todos los bienes rurales a la Agencia Naciona de Tierras
Se excluyen de esta previsión los bienes a qi se refiere el artículo 144 de la presente Ley
)"
Ahora bien, la Ley 1708 de 2014, incli e. los mecanismos para facilitar la
administración de los bienes así.
ARTÍCULO 92. Mecanismos para facilitar la administración de bienes Los bienes con
extinción de dominio y afectados con medidé s cautelares dentro del proceso de extinción
de dominio podrán ser administrados utilizando, de forma individual o concurrente, alguno
de los siguientes mecanismos
1 Enajenación.
2 Contratación
3 Destinación provisional
4 Depósito provisional
5 Destrucción o chatarrización
6 Donación entre entidades públicas (
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GENERAL DE LA REPÚBLICA
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AUTO No. 0948
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DE LA ENAJENACION TEMPRANA
Frente a la enajenación temprana el artículo 93 de la Ley 1708 de 2014 modificado

por el artículo 24 de la ley 1849 de 2017, estableció:
"(...) ARTÍCULO 93. ENAJENACIÓN TEMPRANA, CHATARRIZACIÓN, DEMOLICIÓN Y

DESTRUCCIÓN. El administrador del FRISCO, previa aprobación de un Comité
conformado por un representante de la Presidencia de la República, un representante del
Ministeno de Hacienda y Crédito Público y un representante del Ministerio de Justicia y del
Derecho y la Sociedad de Activos Especiales SAS en su calidad de Secretaría Técnica,
deberá enajenar destruir, demoler o chatarnzar tempranamente los bienes con medidas
cautelares dentro del proceso de extinción de dominio cuando se presente alguna de las
siguientes circunstancias
1 Sea necesano u obligatono dada su naturaleza
2 Representen un peligro para el medio ambiente
3 Amenacen ruina, pérdida o detenoro
4 Su administración o custodia ocasionen, de acuerdo con un análisis de costo-beneficio,

perjuicios o gastos desproporcionados a su valor o administración
5 Muebles sujetos a registro, de género, fungibles, consumibles, perecederos o los

semovientes
6 Los que sean materia de expropiación por utilidad pública, o servidumbre
7 Aquellos bienes cuya ubicación geográfica o condiciones de seguridad implique la

imposibilidad de su administración Bienes que el FRISCO tenga en administración por
cinco (5) años o más, contados a partir de su recibo matenal o su ingreso al sistema de
información de la Sociedad de Activos Especiales (SAE), S A S, el administrador del
FRISCO podrá aplicar esta causal sin acudir al comité de que trata el pnmer inciso del
presente artículo
8 La enajenación se realizará mediante subasta pública o sobre cerrado, directamente o a

través de terceras personas, observando los pnncipios del artículo 209 de la Constitución
Política
9 Los dineros producto de la enajenación temprana y de los recursos que generen los
bienes productivos en proceso de extinción de dominio, ingresarán al FRISCO y se
destinarán bajo los lineamientos del artículo 91 de la presente ley Para efectos de la
aplicación del presente artículo el administrador del FRISCO constituirá una reserva
técnica del treinta por ciento (30%) con los dineros producto de la enajenación temprana y
los recursos que generan los bienes productivos en proceso de extinción de dominio,
destinada a cumplir las órdenes judiciales de devolución de los bienes, tanto de los
afectados actualmente como de los que se llegaren a afectar en procesos de extinción de
dominio
En todos los eventos una vez el bien sea enajenado chatarnzado, demolido o destruido, el
administrador del FRISCO deberá informar a la autoridad judicial que conoce del proceso
de extinción de dominio En la chatarnzación o destrucción de bienes automotores,
motonaves, aeronaves, será procedente la cancelación de la matrícula respectiva, sin los
requisitos del pago de obligaciones tnbutanas de carácter nacional, revisión técnico-
mecánica, seguro obligatorio, y sin que el bien llegue por sus propios medios a la

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CONTRALORÍA FECH t 15 DE JUNIO DE 2023
GENERAL DE LA RERUBLICA
Defender juntos los recursos púbhc s ¡Tiene Sentido! AUTO o. 0948

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desintegradora Deberá dejarse un archivo fotográfico y fílmico del bien a destruir donde se
deje evidencia sobre las razones por las que s ordenó la destrucción o chatarnzación.
(...)
PARÁGRAFO 2o. El administrador del F SCO podrá enajenar tempranamente, las
acciones, cuotas partes, cuotas sociales, der: chos fiduciarios o derechos de participación
societana en cualquier tipo de sociedad c marcial, establecimientos de comercio y/o
cualquier persona jurídica, sin acudir al comí é de que trata el primer inciso del presente
artículo. Los dineros producto de la enajenac n temprana y de los recursos que generen
los activos productivos en proceso de eximo ón de dominio, ingresarán al FRISCO y se
destinarán bajo los lineamientos del artícul 91 de la presente ley En este caso, el
administrador del FRISCO constituirá una re erva técnica del cincuenta por ciento (50%)
con los dineros producto de la enajenación t mprana El Administrador del FRISCO debe
proceder a realizar la enajenación de la soci dad o el establecimiento de comercio, bien
sea directamente o por intermedio del tercer especializado que realizó la valoración y la
estructuración del proceso de venta ( )".
De acuerdo con lo anterior, se puede concluí que quienes conforman el comité de

enajenación temprana son:
1. Un Representante de la Presidencia d la República.

2. Un Representante del Ministerio de H ienda y Crédito Público.
3. Un Representante del Ministerio de Ju ticia y del Derecho.
4. Un Representante de la Sociedad de ctivos Especiales SAS en su calidad
de Secretaría Técnica.
La SOCIEDAD DE ACTIVOS ESPECIALES S.A.S - SAE S.A.S., el 11 de enero

de 2018, expidió el "Reglamento del Comit de Enajenaciones del Fondo para la
Rehabilitación, Inversión Social y Lucha Contra el men Organizado (FRISCO)98", en donde
estableció el funcionamiento del comité de e ajenaciones en el artículo 5, así:
"( ) ARTICULO 5°. FUNCIONAMIENTO. Para su funcionamiento, el Comité de

Enajenaciones observará las siguientes reglas
1 Los miembros de Comité de Enajenad es tendrán voz y voto, su asistencia será

obligatona, sin perjuicio de las justificacio es legales para su inasistencia
2 El Comité sesionará con la participación de todos sus miembros y las decisiones se
adoptarán por la mayoría de quienes lo c nforman
3 El Comité se reunirá por convocatoria su secretaria técnica. La convocatona se
efectuará a los miembros del Comité e in liados de manera formal, mediante escnto o
correo electrónico, en el cual se indicar el lugar y hora de la sesión, asl como los
asuntos a tratar junto con la copia mag tica de los documentos a considerar en la
sesión.
4 La presidencia del Comité será ejercida p r uno de sus integrantes y por el periodo de
un año, contado a partir de la decisión un nime que adopten todos los integrantes, asl
como los asuntos a tratar junto con copia magnética de los documentos a
considerar en la sesión
5 La secretaría Técnica del Comité estará cargo de la Sociedad cíe Activos Especiales
SAS
GS Carpeta principal 2, referencia cruzada "65_Anexo 1 USB a Foil _460", carpeta "Visita Especial - Tnple A", subcarpeta
'Anexos punto 4°
Carrera 69 No 44-35 Piso 11 •Código Postal 111071 • PBX 518 7000

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CONTRALORÍA
IP»
AUTO No. 0948

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6 El contenido de todas las reuniones del Comité constará de actas que tendrán
numeración consecutiva, serán elaboradas por la Secretaría Técnica y sometidas a
aprobación por parte de los miembros del Comité Aprobado el contenido del acta por
los miembros, la misma será suscnta por el presidente y la Secretaría Técnica
7 Todas las actas del Comité deberán ser archivadas por la Secretaría Técnica junto
con los documentos que den cuenta del desarrollo de las reuniones ( )"
Es importante señalar que el procedimiento de enajenación temprana de las

sociedades activas, establecido por la SOCIEDAD DE ACTIVOS ESPECIALES
S.A.S. -SAE S A.S.99, consiste en.
1. Identificar sociedad apta de Enajenación Temprana.

2. Establecer si la sociedad cuenta con viabilidad jurídica
3. Solicitar viabilidad jurídica
4. Realizar viabilidad jurídica.
5. Recibir informe de viabilidad jurídica
6. Establecer si es viable jurídicamente la enajenación.
7. Presentar solicitud de venta en Comité Técnico de Sociedades
8. Acta de aprobación del Comité Técnico de la Enajenación Temprana.
9. Solicitar la valoración de la Sociedad.
10.Recibir el informe de valoración de la Sociedad.
11.Solicitar cotización
12.Presentar valoración en Comité Técnico de Sociedades
13.Acta de aprobación del Comité Técnico de la valoración y precio mínimo de
venta.
Así mismo, establece que para desarrollar dicho procedimiento debe contar con el
memorando de informe de viabilidad jurídica y el memorando de informe de
valoración de la sociedad y activos especiales.
DE LAS MEDIDAS CAUTELARES SOBRE SOCIEDADES
Frente a la materialización de medidas cautelares sobre sociedades, el artículo

103 de la Ley 1708 de 2014, señala
"ARTÍCULO 103. MATERIALIZACIÓN DE LA MEDIDA CAUTELAR SOBRE

SOCIEDADES. La matenalización de las medidas cautelares sobre una sociedad,
establecimiento de comercio o unidad de explotación económica se realizará de la
siguiente forma
1 El embargo, con el registro en la cámara de comercio respectiva o en el libro de

accionistas, según el caso
2 La suspensión del poder dispositivo, con el registro en la cámara de comercio

respectiva
99 Carpeta principal 2, referencia cruzada "65_Anexo 1 USB a Folio_460", carpeta "Visita Especial - Triple A", subcarpeta
"Anexos punto 2", documento denominado "P-DP2-183 Procedimiento Enajenacion Temprana de Sociedades Activas"

curacontralona gay co • www contralora uov coi Bogota, D C , Colombia
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rOCONTRALORÍA
I G.—DÉLA—pu—e. MY FECHA: 15 DE JUNIO DE 2023
PÁGINA 70 DE 101
3 El secuestro y toma de posesión, con la entrega física de los haberes y documentos de

la sociedad, especialmente los libros de contabilidad y estados financieros
ARTÍCULO 104. ACTOS DE DISPOSICIÓN SOBRE DERECHOS SOCIALES,

ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO O UNIDADES DE EXPLOTACIÓN ECONÓMICA.
Cuando se decreten medidas cautelares sobre acciones, cuotas, partes o derechos
sociales en personas jurídicas de derecho privado, el administrador ejercerá los derechos
sociales que correspondan o que se denven de ellas, hasta que se produzca la decisión
judicial definitiva Mientras tanto, las personas que aparezcan inscritas como titulares de
esos bienes no podrán ejercer ningún acto de disposición, administración o gestión en
relación con aquellas, a menos que sean au onzados expresamente y por escnto por el
administrador, previa automación del funcicnano judicial que adelanta el proceso de
extinción de dominio"
Resaltando que el Decreto 2136 de 2015 es el que reglamenta la Ley 1708 de

2014 en lo relacionado con su Capítulo VIII del Título III del Libro III de la Ley 1708
de 2014, que corresponde a las medidas ca itelares en procesos de extinción de
dominio.
DEL CASO EN CONCRETO
Teniendo en cuenta que la responsabilidad fiscal se edifica en el principio de

legalidad, es fundamental examinar si el hecho declarado de impacto nacional
mediante Auto No. 0262 del 2 de noviembre de 2022, cumple con las
condiciones estipuladas en la Ley 610 de 2000, realizando una verificación de si
existen los presupuestos para ordenar la apertura de un proceso de
responsabilidad fiscal.
La existencia y demostración de los elementos constitutivos de la responsabilidad

fiscal requieren y dependen inequívocamente del material probatorio recaudado,
en el caso particular dentro de la presente Indagación Preliminar, siendo
esenciales aquellas pruebas que apuntan a c emostrar la existencia del daño y los
indicios serios de los posibles autores del mismo, en los términos establecidos en
el artículo 40 de la ley 610 de 2000.
Procede el Despacho del Contralor Delegado Intersectonal No. 13 perteneciente a

la Unidad de Investigaciones Especiales contra la Corrupción, conforme a la sana
crítica y persuasión racional a valorar el material probatorio recaudado en la
presente actuación, para tomar la decisión que en derecho corresponde
dentro de la presente Indagación Preliminar de conformidad con el artículo 39
de la Ley 610 de 2000.
Sea del caso señalar inicialmente que el ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y

ASEO DE BARRANQUILLA S.A. E.S P. — TRIPLE A S.A E.S. P es una sociedad
anónima y de servicios públicos, que tiene po- objeto social-

corcontralona cm co • www contralora q Dv co• Bogotá, D C , Colombia
CONTRALORÍA
LA REpueL.e. FECHA: 15 DE JUNIO DE 2023
PÁGINA 71 DE 101
Prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y

aseo, así como el tratamiento y aprovechamiento de residuos, tal como se
muestra a continuacióniw:
• Servicio de Acueducto en el distrito de Barranquilla y en 14 municipios:

Puerto Colombia, Soledad, Galapa, Tubará, Juan de Acosta, Usiacurí,
Piojó, Sabanalarga, Ponedera, Sabanagrande, Santo Tomás, Baranoa,
Polonuevo y Palmar de Varela, con cobertura del cien por ciento
• Servicio de Alcantarillado, suministrado en Barranquilla y en 11 municipios:

Puedo Colombia, Soledad, Galapa, Tubará, Usiacurí, Sabanalarga,
Sabanagrande, Santo Tomás, Baranoa, Polonuevo y Palmar de Varela, con
cobertura del 98,32 por ciento
• Servicio de recolección de residuos sólidos, suministrado en Barranquilla y

en 5 municipios: Puerto Colombia, Galapa, Sabanalarga, Ponedera (zona
rural) y en Tubará (zona rural), con cobertura del cien por ciento.
• Servicio de limpieza diaria suministrado en Barranquilla, Puerto Colombia,

Galapa y Sabanalarga.
Frente a la composición accionaria de la sociedad, se resalta que era de

naturaleza privada debido a que el capital mayoritariamente pertenecía a
particulares, tal como se evidencia a continuación.
■ Acciones Clase A -
Distrito de
Barranquilla
■ Acciones Clase B -
Sector Privado
Acciones Clase C -
Socio Calificado
No. Acciones Clase A 10.654.628

No. Acciones Clase a 2.454.332
rNo.-,Accionet Cláée C* 17: t ed.á76:424
*Acciones administradas por la Sociedad de

Activos Especiales S A S — en calidad de
Secuestre Judicial.
1 °° hitas Ilwww aaa com co/quienes-somos/ (2023, 31 de mayo 3 OOpm)

car4contralona qov co • www contralora cica/ co• Bogotá, D C , Colombia
(e CONTRALORÍA; l»
AUTO go. 0948

PÁGINA 72 DE 101
Resulta importante precisar que en cumplimiento a lo ordenado por la FISCAL'A

36 ESPECIALIZADA, adscrita a la Dirección de Extinción de Dominio, la
SOCIEDAD DE ACTIVOS ESPECIALES S A.S. — SAE S.A S. administraba el
paquete accionario que poseía la Sociedad INTERAMERICANA DE AGUAS Y
SERVICIOS SA - INASSA SA, en la sociedad de ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO y ASEO DE BARRANQUILLA S A E.S.P - TRIPLE A S A
E.S.P , correspondiente al OCHENTA Y DOS PUNTO DEICISEIS POR CIENTO
(82 16%) de las acciones tipo C
En efecto, mediante Resolución del día 03 de octubre de 2018101 la FISCALÍA 36

ESPECIALIZADA, decretó medidas cautelares de suspensión del poder,
dispositivo, embargo y secuestro sobre el paquete accionario de titularidad de la
sociedad INASSA S.A, esta Resolución fue adicionada el 04 de octubre del 2018
102
en relación al número exacto de acciones, en concordancia con el Artículo 88
de la Ley 1708 de 2014103 , modificada por la Ley 1849 de 2017; a su vez, se
solicitó la inscripción de la medida cautela' mediante oficio número de ORFEO
20185400101481 de fecha 4 de octubre de 2)18.
Igualmente, ese mismo día se materializó a medida de secuestro y se dejó a

disposición de la SOCIEDAD DE ACTIVOS ESPECIALES S A S - SAE S.A.S, las
acciones para su administración conforme al Código de Extinción de Dominio.
El día 26 de marzo de 2019, se presentó la cemanda de extinción de dominio ante

el Juzgado Especializado de Extinción de Ei ()minio de Barranquilla, a efectos de
solicitar la extinción de dominio sobre el citac o bien, correspondiéndole el radicado
080013120001 2019-0001900-1.
Resulta importante precisar que la ley 1708 de 2014 "Por medio de la cual se expide el
Código de Extinción de Dominio" en su artículo 15, definió el concepto de extinción de
dominio así:
"ARTÍCULO 15. Concepto. La extinción de dominio es una consecuencia patrimonial de

actividades ilícitas o que detenoran gravemente la moral social, consistente en la
declaración de btulandad a favor del Estado de los bienes a que se refiere esta ley, por
sentencia, sin contraprestación ni compensación de naturaleza alguna para el afectado "
Posteriormente, el 19 de marzo de 2021, el señor JAIME ALBERTO PUMAREJO

HEINS, Alcalde municipal de Barranquilla, solicitó al señor ANDRES ALBERTO
AVILA, Presidente de la SOCIEDAD DE ACTIVOS ESPECIALES S.A.S. — SAE
10 ' Carpeta principal 2

Folio 378 a 379
102 Carpeta principal 2
Folio 378 a 379
loa ARTÍCULO 88 CLASES DE MEDIDAS CAUTELARES: Aqu llos bienes sobre los que existan elementos de juicio
suficientes que permiten considerar su probable vínculo con alai.. na causal de extincion de dominio, serán objeto de la
medida cautelar de suspensión del poder dispositivo
Adicionalmente, de considerarse razonables y necesanas, se podrán decretar las siguientes medidas cautelares
1 Embargo
2 Secuestro
3 Toma de posesion de bienes haberes y negocios de sociedades, establecimientos de comercio o unidades de
explotacion economica
Carrera 69 No 44-35 Piso ll• Codigo Postal 111071 • PBX 518 7000
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CONTRALORÍA
GENERAL DE LA REPUBLLCA FECHA: 15 DE JUNIO DE 2023
Defenderjuntos los recursos publicas iTiene Sentido' AUTO No. 0948
PÁGINA 73 DE 101
S A S., iniciar el proceso de enajenación temprana de las acciones pertenecientes

a la SOCIEDAD DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO DE
BARRANQUILLA S.A. E S.P. - TRIPLE A S.A. E.S.P , a favor del Distrito de
Barranquillal".
"En nombre de todos los barranquilleros quisiera solicitar iniciemos el proceso para para la
enajenación a favor del Distnto de Barranquilla de la participación accionaria que la
Sociedad de Activos Especiales administra dentro de la sociedad de acueducto,
alcantanllado y aseo de Barranquilla SA ESP (Tnple A SA ES P)
La recuperación de propiedad de la empresa de servicios públicos de la ciudad significa la

recuperación de su patrimonio, la seguridad de que las utilidades se reinvertirán en la
ciudad y las necesidades sociales de sus habitantes
Desde hoy convocaremos al sector privado y la sociedad civil para una construcción
colectiva de un código de buen gobierno que garantice la recuperación y crecimiento del
patrimonio de la ciudad aprendiendo de los errores del pasado y garantizando una
operación y gestión eficiente, transparente y siempre pensando en el bienestar de los
Barranquilleros
A la fecha, la SAE de manera ejemplar ha ejercido esta administración temporal, lo cual ha

permitido que la empresa supere con una buena operación los temores de sus grupos de
interés, y hoy en día permite que pueda retomar una dinámica necesana e importante para
garantizar la prestación de esos servicios públicos esenciales de nuestra ciudad y región
La posibilidad de adquisición y por ende control de Triple A que solicitamos para el Distrito
nos permitirá ponernos a tono con los grandes desafíos urbanos del presente en matena
de innovación, competitividad, sostenibilidad, seguridad, buen gobierno, atracción de
talento humano, mejora de la calidad de vida, garantía de los derechos humanos, mayor
equidad, lucha contra la pobreza y adaptación y mitigación del cambio climático
Por esto, proponemos la suscnpción de un memorando de entendimiento y un acuerdo de

confidencialidad avanzar en la adquisición de la participación que hoy temporalmente
ejerce SAE sobre la empresa "
La SOCIEDAD DE ACTIVOS ESPECIALES S.A.S. — SAE S.A S., antes de iniciar

el proceso de enajenación temprana de las acciones, realizó de manera
independiente una valoración y análisis de estas.
Razón por la cual, la SOCIEDAD DE ACTIVOS ESPECIALES S.A S — SAE S A S

requirió información sensible y confidencial de la compañía para determinar el
valor de las acciones pertenecientes a la SOCIEDAD DE ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO Y ASEO DE BARRANQUILLA S A E S.P. - TRIPLE A S.A.
E.S. y el 22 de abril de 2021105, suscribieron acuerdo de confidencialidad con el
señor JAIME ALBERTO PUMAREJO HEINS, Alcalde municipal de Barranquilla.
104
Carpeta antecedente, referencia cruzada "4_202301121E0002898_0FICIO DE ASIGNACION 001_FI-9-10-1",
ICS Carpeta antecedente, referencia cruzada "4_20230112_1E0002898_0FICIO DE ASIGNACION 001_FI-9-10-1",

corracontralona gov co • www contralora qov co• Bogota, D C , Colombia
( CONTRALORÍA FECHA: 15 DE JUNIO DE 2023
PÁGINA 74 DE 101
Lo anterior, dando cumplimiento a lo establecido en el artículo 93 de la Ley 1708

de 2014 y sus modificaciones; a su vez, se resalta que la SOCIEDAD DE
ACTIVOS ESPECIALES S.A.S. — SAE S.A.S., en concordancia con el artículo
2.5 5.3.2.7. del Decreto 2136 de 2015, se encuentra facultada para realizar en
cualquier momento ventas directas entre entidades públicas de cualquier orden
que estén interesadas en adquirir activos administrados por esta
En cumplimiento del artículo 2.5.5.3.1.4 y el articulo 2.5.5 3.1.6 del Decreto

anteriormente mencionado, la SOCIEDAD DE ACTIVOS ESPECIALES S.A.S. —
SAE S.A S. contrató a un tercero especializado con experiencia reconocida en
valoración de empresas y acciones, DELOITTE ASESORES Y CONSULTORES
S A S. para realizar la valoración comercial de las acciones como negocio en
marcha; a su vez, obtuvo una opinión experta e independiente (fairness opinion)
emitida por GROWTH AND PERFOMANCE S.A.S el 12 de noviembre de 2021106
Por otro lado, el Distrito de Barranquilla realizó la valoración de las acciones a

través de una reconocida sociedad con amplia trayectoria en la valoración de
empresas, BONUS BANCA DE INVERSION 8 A.S.107
Es importante resaltar que el COMPRADOR, es decir la SOCIEDAD DE

ALUMBRADO PÚBLICO DE BARRANQUI_LA S.A.S., hoy K-YENA S A.S de
acuerdo con el acta de Junta Directiva No. 28 de 08 de noviembre de 2021108, se
encontraba debidamente autorizada y facultada para suscribir el contrato de
compraventa de las acciones de la referida sociedad, como se muestra a
continuación:
"H) INVERSION EMPRESA SERVICIOS PUBLICOS
El Gerente de Ciudad, Carlos Acosta, informa a lós miembros de junta directiva la

oportunidad que tiene la Alcaldía de Barranquilla de obtener la participación que tiene la
Sociedad de Activos Especiales (SAE) en Pa empresa Tnple a través de una entidad
descentralizada que son sujetos con vocaciól para la aplicación de la figura de la venta
directa entre entidades públicas El Distnto cuenta con vanas entidades descentralizadas
directas e indirectas y en ese orden de ideas, cada una conforme con su naturaleza jurídica
conforman el sector descentralizado distntal, aquellas que tienen una participación superior
al 50%.
El Distrito de Barranquilla adelantó un análisis de la estructura de la administración

descentralizada con la finalidad del honrar los pnncipiós de la función administrativa,
evaluando las necesidades, competencias objeto social, composición patrimonial,
proyectos misionales y funciones de cada una de las entidades del orden descentralizado
del Distnto de Barranquilla, evidenciando que a entidad más idónea para la adquisición del
ochenta y dos punto dieciséis por ciento (82,19%) de la composición accionana de Tnple A
S A E.S P es la sociedad de Economía mixta Alumbrado Público de Barranquilla S A S -
'e Carpeta Antecedente, subcarpeta nombrada 4_20230112_1E0002898_0FICIO DE ASIGNACION 001. 11-9-10_1, carpeta
nombrada USB mesa de trabajo, archivo PDF nombrado Anexo No. 4
80' Carpeta Antecedente, subcarpeta nombrada 4_20230112_1E0001898_0FICIO DE ASIGNACION 001_F1-9-10_1, carpeta
108 Carpeta principal 4, carpeta de referencia cruzada denominada z _Anexo 1 USB a Folio_866, archivo nombrado 2 ACTA
DE JUNTA
Carrera 69 No 44-35 Piso 11 • Código Pástal 111071 • PBX 518 7000

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CONTRALORÍA
,4 ER FECHA: 15 DE JUNIO DE 2023
li
Defender juntos los recursos cuellos ¡Tiene Sentido! AUTO No. 0948
PÁGINA 75 DE 101
APBAQ aumentando la competitividad de esta entidad descentralizada y las condiciones

en que el Distrito ejecuta la prestación de los servicios a su cargo, fortaleciendo el ejercicio
de las funciones para el bienestar de los barranquilleros, en desarrollo del Distnto de
Barranquilla como Biodiverciudad, Equitativa, Conectada, Atractiva y Próspera
El análisis realizado se encuentra fundamentado en la denominada autonomía organizativa
con que cuentan las autoridades de las entidades terntonales, en este caso el Distrito de
Barranquilla, para determinar a través de qué clase de organismos y entidades públicas
cumplen sus deberes y adelantan sus funciones de acuerdo a sus propias particularidades
y necesidades, pudiendo adoptar algunas formulas del derecho privado con modelos
empresariales que le permitan competir junto al sector pnvado en la prestación de servicios
púbfic0s Todo esto teniendo en cuenta que los municipios son el principal prestador de
servicios públicos y es además quien asume mayores competencias para satisfacer el
interés general y bienestar de la población, matenalizando de este modo, los mandatos
contenidos en el Acuerdo 01 de 2020 que contiene el Plan de Desarrollo Soy Barranquilla,
que impone como obligación distntal continuar con el proceso de modernización y
desarrollo institucional del Distrito y en el caso particular del presente proyecto, de su
sector descentralizado
El Gerente propone a los Directivos la Inversión en una empresa de servicios públicos,
teniendo en cuenta el interés del Distnto en adquirir las acciones en la empresa Triple A, en
ese sentido el Distnto se adjunta la presentación del informe "VALORACION AAA"
realizado por la empresa Puerta de Oro Empresa de Desarrollo Caribe y Bonus Banca de
Inversión contratado por el Distnto, quien postenormente remitió los resultados a APBAQ
así como sus conclusiones proyecciones, definiciones y demás componentes producto del
trabajo técnico enviado previamente a los directivos y forma parte integral de la presente
acta de sesión de Junta Directiva
El Dr Palacios a manera de resumen del esquema presentado por el Gerente, informa a
los directivos que la sociedad de activos especiales - SAE tiene secuestrada una
participación de la empresa Tnple AAA en cabeza de INASSA S A que corresponde al
82 16% del capital de triple AAA, actualmente ese proceso de extinción de dominio permite
que la enajenación temprana entre entidades públicas, por lo cual SAE podría iniciar la
venta de esa participación accionaria a otra entidad del orden público
Para ello en el mes de marzo se firmaron unos memorandos de confidenciahdad y de
circulación de información entre SAE el Distnto y luego se vinculó a APBAQ como una de
las entidades opcionadas del sector descentralizado Distntal para hacer la adquisición esta
última implicaría la compra por parte de alumbrado de ese 82,16% con un pago inicial
definido con el vendedor contra las condiciones de cierre de la adquisición y
posteriormente a través de pagos anuales iguales por un plazo de cuatro años
Para obtener los recursos APBAQ S A S a través de mecanismos societanos puede
acudirse a la suscripción de acciones y/o a la realización de un mutuo comercial con socios
manteniendo las mismas proporciones accionarias actuales sin que se afecte la
participación del distrito o del socio privado La materialización de ese esquema puede
hacerse a través de encargos o propiedades fiduciarias que permitan el pago de las
obligaciones onginadas en la adquisición y ese activo quede a título de la sociedad, con
independencia de sus socios
A continuación, el Dr Sarabia detalla la figura jurídica y los datos de la compañía con la
cual se podría adelantar la presente operación

cciáWcontraloria qov co • www contralora CIOV co• Bogotá, D C , Colombia
oe LAR
PÁGINA 76 DE 101
HOY
• Aceramos hoy de Tmle A

Sector Plasta
Privado
SA E
:r42,194
VEHICULO QUE COPA PRA A LA SAE EL 82,1644 0E TRIPLE A
LáBACI le papará a ta SAE en Secolas anualmente, al

"aloe de Giro • (Vabr dar 82,16% da las Acciones ne Triple A -Conangenonly
aromes th 'frie &VIS% • 711= Momento del narre dela transará& 30%•Vabr de Giro
Inassa I• la N% Valor de Gro N (á)
StE •
Paaa aviaran».
APBAQ • 1+2. 70% Valor ce Gro14(C)
4Cuotas IC)Igualara
• T•3: 709/abro/ Gola (P)
• Fa= 70% Valor de Gro (C)._
MOMENTO DE LA COMPRA
MOMENTO DE LA CEIPNA A LA SAE
ALUBAQ
ns Praline de ALUBM7
• APBAQ pot elvala
comprai la SAE
Sector
Privado APBAQ
]m%:. itr5rs jatos
(BENEFICIARIOS)
Itt
• El Credo que haga AL113AQ se pagana mediante los din dendos que ler be APEA() de 7nple A
• La geranio del Greda° seriar, 9100% de los derechos etimólogos de las acciones que bone APEAD en Triple A
• Los recames serán admmistrados a laves de una Ruca
• ALUBAQ pagana una Peco (E) en el moniato de compra al Distrito por lefinir
La propuesta es que ALUBAQ S A S desembolse un crédito con las siguientes

características
La tasa de interés remuneratoria y la modalidad de la misma, aplicable sobre los saldos

insolutos de capital del Crédito, será la info ada y aceptada previamente por APBAQ
APBAQ asumirá exclusivamente los costos derivados de la utilización de los medios a
través de los cuales se efectúen los desembolsos, específicamente aquellos causados por
el Gravamen a los Movimientos Financieros y la utilización de canales electrónicos para la
transferencia de los recursos APBAQ no podrá desistir de la utilización del crédito una vez
ALUBAQ, haya realizado el desembolso El no uso de las sumas de dinero desembolsadas
no exime a APBAQ de su obligación de parar las cuotas pactadas con ALUBAQ Para
todos los efectos legales y probatorios, APBAQ acepta como evidencia de los desembolsos
el registro contable que efectué ALUBAQ, respecto de los mismos
Carrera 59 No 44-35 Piso 11 • Cod ig o Postal 111071 • PBX 518 7000

cq ralcontra lo ria qov co • ~u contra lona c ov co• Bogotá, O C , Colombia
CONTRALORÍA
PÁGINA 77 DE 101
PAGO DEL SERVICIO DE LA DEUDA DEL CREDITO HECHO POR ALUBAQ A APBAQ
1 El crédito se amortizará preferentemente mediante los dividendos que reciba APBAQ de

Triple A, por lo cual la garantía del Crédito sería una subcuenta fiduciaria que reciba los
dividendos cuando los mismos estén disponibles
2 La Fecha del vencimiento del crédito hasta de 5 años agregando un período de gracia
de 12 meses iniciales Si no se alcanza a amortizar todo el crédito a la fecha del
vencimiento, se buscará nuevas fuentes de pago
Los directivos aprueban y autonzan al Gerente de la empresa para la inversión en la

empresa Tnple A, suscnbir el contrato con SAE y los demás contratos y negocios jurídicos
necesanos para concretar la adquisición del paquete accionano explicado por el Gerente "
(subrayado fuera del texto)
Conforme a lo anterior, se evidencia que una vez presentada y expuesta la

propuesta, los directivos de la empresa de ALUMBRADO PÚBLICO DE
BARRANQUILLA S.A.S hoy K-YENA S.A.S., aprobaron y autorizaron la
suscripción del contrato de compraventa de las acciones pertenecientes a la
SOCIEDAD DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO DE BARRANQUILLA
S.A. E.S.P — TRIPLE A S A E.S.P con la SOCIEDAD DE ACTIVOS ESPECIALES
S A.S —SAE S A S
Ahora bien, el COMITÉ DE ENAJENACIONES del FONDO PARA LA

REHABILITACIÓN INVERSIÓN SOCIAL Y LUCHA CONTRA EL CRIMEN
ORGANIZADO -FRISCO de la SOCIEDAD DE ACTIVOS ESPECIALES S.A. —
SAE S.A., se reunió el día 12 de noviembre de 2021, conforme a lo estipulado en
el "ACTA COMITÉ EXTRAORDINARIO DE ENAJENACIÓN NÚMERO 32" 109, realizando una
presentación y explicación sobre la conveniencia de la enajenación temprana del
82,16% perteneciente a la composición accionaria representada en 60.376.424
acciones, que poseía INTERAMERICANA DE AGUAS Y SERVICIOS S.A. —
INASSA en la SOCIEDAD DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO DE
BARRANQUILLA S.A. E S.P. — TIPLE A S.A. E.S.P., solicitando la autorización
para realizar la mencionada enajenación
Mediante "ACTA COMITÉ EXTRAORDINARIO DE ENAJENACIÓN NÚMERO 33""°, del 12 de

noviembre de 2021, se aprobó la enajenación temprana de las acciones
pertenecientes a la SOCIEDAD DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
DE BARRANQUILLA S A EPS — TRIPLE A S A. E.S.P que administraba la
SOCIEDAD DE ACTIVOS ESPECIALES S.A S — SAE S.A S de acuerdo con la
causal 1 del artículo 93 de la Ley 1708 de 2014111.
109 Carpeta principal 2, carpeta de referencia cruzada nombrada 65_Anexo 1 USB a Folio_460, Visita Especial - Triple A,
carpeta nombrada Anexos punto 4, subcarpeta nombrada Actas de Comite de enajenaciones, subcarpeta nombrada
ACTAS 26 a 36 - año 2021, archivo PDF nombrado ACTA No 32 (12 de noviembre 2021)
II° Carpeta principal 2, carpeta de referencia cruzada nombrada 65_Anexo 1 USB a Folio_460, Visita Especial - Triple A,
carpeta nombrada Anexos punto 4, subcarpeta nombrada Actas de Conde de enajenaciones, documento denominado
"ACTA NO 33 (12 de noviembre 2021)"
111 ARTICULO 93 ENAJENACIÓN TEMPRANA, CHATARRIZACIÓN, DEMOLICIÓN Y DESTRUCCIÓN El administrador
del FRISCO, previa aprobacion de un Comite conformado por un representante de la Presidencia de la Republica, un
representante del Ministerio de Hacienda y Credito Publico y un representante del Ministerio de Justicia y del Derecho y la
Sociedad de Activos Especiales SAS en su calidad de Secretaria Tecnica, debera enajenar, destruir, demoler o chatarrizar

corOcontraiona qov co • www contralora qov co• Bogotá, D C , Colombia
lNTERSECTORIAL No. 13
CONTRALORIA FECHA 15 DE JUNIO DE 2023
GENERAL DE L• no-ve l h
Defender juntos los recursos públic s ¡Tiene Sentido! AUTO No. 0948
PÁGINA 78 DE 101
Por consiguiente, el 03 de diciembre de 2021, la SOCIEDAD DE ACTIVOS

ESPECIALES S.A.S. — SAE S.A.S., en calidad de VENDEDOR y la EMPRESA DE
ALUMBRADO PÚBLICO DE BARRANQUILLA S.A.S hoy K-YENA S.A.S en
calidad de COMPRADOR, suscribieron el contrato de compraventa de acciones112,
respecto al 82,16% perteneciente a la composición accionaria de la SOCIEDAD
DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO DE BARRANQUILLA S.A. E.S.P.
— TRIPLE A S.A. E.S.P.
De acuerdo con la información solicitada respecto a: "la totalidad de las actas de junta
directiva ordinarias y extraordinarias de las sesiones en las cuales se haya deliberado o impartido
aprobación relacionada con el proceso de compra de las acciones de la sociedad de acueducto,
alcantanllado y aseo de Barranquilla S.A ESP — Triple A" en el marco de la visita especial
realizada por este Despacho y ordenada mediante Auto No. 0322 del 28 de
febrero de 2023, la SOCIEDAD DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
DE BARRANQUILLA S.A. E.S.P — TRIPLE A S.A. E.S.P., informó113:
(I) Partiendo del supuesto que el proceso de compra de acciones al que hace alusión
el ente de control corresponde al contrato de compraventa celebrado entre la
Sociedad de Activos Especiales S.A.S — SAE SAS y la Empresa de Alumbrado
Público de Barranquilla S A.S hoy K-YENA S.A.S, se certifica que en las reuniones
de Junta Directiva ordinanas y extraordinarias de los años 2021 y 2022 no se
encuentra deliberación o aprobación relacionada con el proceso de compra de
acciones antes mencionado.
(II) Se deja constancia que en el acta de Junta Directiva No 331 de fecha 10 de

diciembre de 2021, a manera informativa en el punto 7, se hace mención de la
negociación realizada en los siguientes términos.
7. Conversación negociación de acciones SAE-Distrito
Nota: Se deja constancia que, en este momento de la reunión, ingresó el doctor Jaime
Pumarejo Heins, en su calidad de Alcalde del Distnto de Barranquilla
A continuación, el Doctor Jaime Pumarejo y Andrés Ávila Ávila, señalan que como es de
público conocimiento, en los pnmeros meses lel 2021 el Distrito formalizó su intención de
adquinr las acciones que en calidad de secuestre, administra la Sociedad de Activos
Especiales SAE S A S La operación luego de un proceso acompañado por terceros
expertos se concretó a través de la empresa Alumbrado Público de Barranquilla S.A S,
APBAQ, en donde el Distrito posee una participación accionaria mayoritaria.
las acciones fueron tasadas a partir de las valoraciones que hicieron diferentes bancas de
inversión y la matenalización del acuerdo está ligado al cumplimiento de ciertas
condiciones de pago establecidas en el mismo
tempranamente los bienes con medidas cautelares dentro del proceso de extinción de dominio cuando se presente alguna
de las siguientes circunstancias
1 Sea necesario u obligatorio dada su naturaleza
"2 Carpeta antecedente, referencia cruzada "4_20230112_1E0002898_0FICIO DE ASIGNACION 001_FI-9-10-1",
"3 Carpeta Principal 4 folios 835 — 850 Carpeta Referencia Cruzada 3_Anexo 1 DVD a Folio_850 Carpeta 09 - Actas JD
proceso de compra de acciones

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(• CONTRALORÍA
GENERAL DE LA REPUBLPGA FECHA: 15 DE JUNIO DE 2023
\N-
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Por último, se resaltó la intención del Distrito en mantener y fortalecer un gobierno

corporativo en la sociedad que preserve y aumente el patrimonio, con una junta directiva
idónea que garantice la viabilidad técnica y financiera para continuar con el crecimiento de
la compañía y la tranquilidad de los distintos grupos de interés
Los miembros de Junta Directiva se dan por enterados
En este estado de la reunión se retira el Alcalde del Distrito de Barranquilla"
Es importante resaltar que en el "ARTÍCULO 2, Sección 2 1, Compraventa de Acciones "del

contrato de compraventa de las 60.376 624 acciones, equivalentes al (82.16%) del
capital suscrito de la SOCIEDAD DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
DE BARRANQUILLA S A. E.S.P. — TRIPLE A S.A E.S.P , se pactó por la
adquisición de la totalidad de las acciones, el valor de QUINIENTOS SESENTA Y
CINCO MIL MILLONES DE PESOS (COP$565.000.000.000).
Forma de pago, así:
"( ) El comprador cancelará el Precio de Compra de la siguiente forma
(1) Un primer pago del cincuenta por ciento (50%) del Precio de Compra, equivalente
a DOSCIENTOS OCHENTA Y DOS MIL QUINIENTOS MILLONES DE PESOS
(COP $282 500 000 000) (el "Primer Pago del Precio de Compra') el cual se
realizará de la siguiente forma
• CIENTO TRECE MIL MILLONES DE PESOS (COP$ 113 000 000 000) que se
pagarán antes del treinta y uno (31) de diciembre de dos mil veintiuno (2021),
• CINCUENTA Y SEIS MIL QUINIENTOS MILLONES DE PESOS (COP$
56 500 000 000) que se pagarán antes del treinta y uno (31) de marzo de dos
mil veintidós (2022),
• CIENTO TRECE MIL MILLONES DE PESOS (COP$ 113 000 000 000) más
un interés del DFT + cuatro (4) puntos, que se pagarán antes del treinta y uno
(31) de diciembre de dos mil veintidós (2022)
(u) El saldo se pagará mediante seis (6) pagos anuales, iniciando en la vigencia 2023
hasta completar el valor correspondiente al cincuenta por ciento (50%) del valor del
Precio de Compra, dichos pagos se realizarán hasta el último día hábil de cada
año, discriminados de la siguiente forma seis (6) pagos anuales iguales de
CUARENTA Y SIETE MIL OCHENTA Y TRES MILLONES TRESCIENTOS
TREINTA Y TRES MIL TRESCIENTOS TREINTA Y TRES PESOS (COP$
47 083 333 3333) cada uno A los valores pagaderos de cada año se les aplicará el
aumento correspondiente a la DTF + cuatro (4) puntos adicionales
Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al pago íntegro de la cuota correspondiente,
el Vendedor deberá emitir un certificado de cumplimiento o paz y salvo de las obligaciones
económicas del Comprador relacionados con dicho pago
(iii) El Comprador deberá pagar al Vendedor un monto adicional que será parte del
Precio de Compraventa (el "Earn-out), que será determinado de conformidad con
lo dispuesto a continuación
(i) El vendedor tendrá derecho a que se cause y pague el Earn-out, sI

se presenta una prórroga del Contrato de Concesión celebrado entre el Municipio
de Soledad y la Sociedad de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Barranquilla S A

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GENERAL DE LA REPUBL'
ICA h
Defender potasios recursos pubhos ¡Tiene Sentido! AUTO No. 0948

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E S P (el "Contrato Soledad») o la continuidad de la prestación del servicio de

acueducto Para ello, el Comprador solicitará la opinión del Vendedor sobre la
conveniencia de la negociación
(u) Las partes a través re un mecanismo de negociación de mutuo
acuerdo, fijaran el monto del Earn-Out, su forma de pago y demás disposiciones
(ni) Las partes podrán acudir a una banca de inversión o pentaje
idóneo para !a determinación del monto, de no llegarse a un acuerdo se someterá a
arbitramento técnico que dirima las diferencias
( )"
En cumplimiento de lo anterior y de acuerdo con el certificado emitido por la

SOCIEDAD DE ACTIVOS ESPECIALES S.A.S. — SAE S.A S el comprador a la
fecha ha realizado los siguientes pagoslia:
PRIMERO PAGO -
CONDICIONES FECHA DE
PORCENTAJE VALOR 50% VALOR CUO1A
CONTRACTURALES PAGO
$ 113,000,000,000 N/A 31/12/2021
$ 56,500,000,t00 N/A 31/03/2022
50% $ 282,500,000,000
Interés DET + 4
$ 113,000,000,000 31/12/2022
I puntos
Total Primer pago $ 282,500,000,000
En la tabla anterior se resume como se afectaron los pagos correspondientes al 50% del contrato en tres
fechas de pago o cuotas. Para las dos primeras de ellas el comprador no estaba obligado a pagar interés,
pero si un interes correspondiente al DTF «4 Puntos en la tercera cuota
La Gerencia Técnica constató que el valor de la DTF de la semana del pago fue 12.97%, por lo tanto, la tasa
de interés a aplicar era de 1697% Como resultado, el monto de los intereses a pagar ascendia a
$19,176,100,000, y el valor total a pagar era de $132,173,100,000. Asi mismo, validando la información
suministrada por la Gerencia Financiera antes mencionada se constató que el ultimo pago realizado fue por
un valor de $133A01239,722, liquidado a una tasa de mires de 18 05%.
Igualmente, en la certificación emitida por la tesorería de la SOCIEDAD DE

ACTIVOS ESPECIALES S.A.S. — SAE S A S se evidencian las consignaciones de
los pagos realizados por la EMPRESA DE ALUMBRADO PUBLICO DE
BARRANQUILLA S.A.S hoy K-YENA S.A 5.115 así
- Ver página siguiente
"4 Carpeta principal 2, Carpeta de referencia cruzada nombrada 65_Anexo 1 USB a Folio_460, subcarpeta nombrada Visita
Especial - Triple A, archivo PDF nombrado Anexos punto 15
115 Carpeta principal 2, carpeta nombrada 65_Anexo 1 USB a Folio 460, subcarpeta nombrada Visita Especial - Triple A,
subcarpeta nombrada Anexos punto 15, documento PDF CERTIFICA—CION INGRESOS TRIPLE A
Carrera 69 No 44-35 Piso 11 • Código Fusta' 111071 • PBX 518 7000

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CONTRALORÍA
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AUTO No. 0948

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Cliente ALUMBRADO PUBUCO DE BARRANQUILLA SAS brÍncoEl
Convenio `.4
Nombre Tercero (Todas) L57459
Idendficadónl 901040175
Fecha Concepto del recaudo No de referencia No Cuenta Banco Valor$
21/12/2021 Recaudos Ventas Sociedades 8909039370 26-46 BANCOLOMBIA $ 25,000,000,CCO
22/12/2021 Recaudos Ventas Sociedades 8909039370 26-46 BANCOLOMBIA $ 25,003,030,000
22/12/20211 Recaudos Ventas Sociedades 8909039370 26-46 BANCOLOMBIA $13,000,000,000
22/12/202f Recaudos Ventas Sociedades 8909039370 26-46 BANCOLOMBIA 25,000,000,000
22/12/2021 Recaudos Ventas Sociedades 8903039370 26-46 BAN COLOMBIA 25,0017,000,000
28/133/2022 Recaudos Ventas Sociedades 8903039370 26-46 BAN COLOMBIA 25,600,600,000
H/03/2922 Recaudos Ventas Sodedades 8909039370 26-46 BANCOLOMBIA 25,000,030,000
213/03/2022 Recaudos Ventas Sociedades 8903039370 26-46 BANCOLOMBIA $ 6,274,600,000
28/03/2022 Recaudos Ventas Sociedades 819000339 26-96 BANCOLOMBIA $726,030,000
21/12/2022 Recaudas Ventas Sodedades 8190039391 26-46 BANCOLOMBIA 93,625,498,008
21/12/2022 Recaudos Ventas Sociedades 8909064137 26-46 BANCOLOMBIA $ 3%775,741314
" Valor total del recaudo 302,901,239,722
Vakr en Pesos
Así las cosas, la SOCIEDAD DE ACTIVOS ESPECIALES S.A.S. — SAE S A.S.,

mediante Resolución No. 51 del 16 de febrero de 2023116 "Por medio de la cual se
ordena la transferencia de dominio del 82 16% de las acciones de las SOCIEDAD DE
ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO DE BARRANQUILLA SA ESP— TRIPLE A, a favor
del Fondo para Rehabilitación, Inversión Social y Lucha contra el Crimen Organizado FRISCO, en
virtud del mecanismo de administración de enajenación temprana" y la Resolución No 52 del
17 de febrero de 2023117 "Por medio de la cual se modifica parcialmente y adiciona la
Resolución No 51 del 16 de febrero de 2023", actos con efecto de sentencia de extinción
de dominio118, ordenó.
• Levantar la medida cautelar de suspensión de poder dispositivo, embargo y

secuestro sobre dichas acciones, ordenada previamente por la FISCALÍA 36
ESPECIALIZADA perteneciente a la UNIDAD NACIONAL DE LA FISCALÍA
PARA LA EXTINCIÓN DE DERECHO DE DOMINIO Y CONTRA LAVADO
DE ACTIVOS.
• Anular los títulos que correspondían al 82,16% de la participación accionaria

de la sociedad INTERAMERICANA DE AGUAS Y SERVICIOS SA - INASSA
SA en la SOCIEDAD DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO DE
BARRANQUILLA S A E.S.P.— TRIPLE A S A. E S.P.
• Expedir título por 60 376 424 acciones, que representan el 82,16% de la

participación accionaria perteneciente a la SOCIEDAD DE ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO Y ASEO DE BARRANQUILLA S A E S.P.- TRIPLE A
S.A E S.P , a nombre del FONDO PARA LA REHABILITACION,
116 Carpeta principal 4, subcarpeta nombrada 2_Anexo 1 USB a Foho_834, subcarpeta nombrada TRIPLE A 25-04-23,
subcarpeta 00_Presentacion, archivo PDF Resolucion_No_51_de_16_de_Febrero_de_2023
117 Carpeta principal 4, subcarpeta nombrada 2_Anexo 1 USB a Folio_834, subcarpeta nombrada TRIPLE A 25-04-23,
subcarpeta 00 Presentacion, archivo PDF Resolucion_No_52_de_17_de_Febrero_de_2023
118 Ley 1708 le 2014, ARTICULO 92 PARAGRAFO 4o Cuando el administrador del FRISCO emplee la enajenacion
temprana podra expedir acto administrativo que servira de titulo traslaticio de dominio del bien a favor del FRISCO y tendra
las mismas consecuencias fijadas en el articulo 18 de la Ley 793 de 2002

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,` CONTRALORÍA
GENERAL"' LA "PUBLICA
n FECHA: 15 DE JUNIO DE 2023
i
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AUTO No. 0948
CIONTRALORÍA DELEGADA
PÁGINA 82 DE 101
INVERSION SOCIAL Y LUCHA CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO —

FRISCO, administrado por la SOCIEDAD DE ACTIVOS ESPECIALES
S A S — SAE S.A S.
Las Resoluciones mencionadas antenormeite, fueron inscritas en el libro de

registro de accionistas de la SOCIEDAD DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y
ASEO DE BARRANQUILLA S A E.S.P.— TRIPLE A S.A. E.S.P
En consecuencia, la SOCIEDAD DE ACTIVOS ESPECIALES S A.S. — SAE S A.S.

como administrador del FONDO PARA LA REHABILITACIÓN, INVERSIÓN
SOCIAL Y LUCHA CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO —FRISCO, realizó el 17
de febrero de 2023, la solicitud de traspaso de las acciones a favor de la sociedad
K-YENA S.A.S , por consiguiente, se expidió a nombre de la sociedad en mención,
el título con 60 376.424 acciones correspondientes al 82,16% de la participación
accionaria
Una vez registrado el traspaso, la composición accionaria de la SOCIEDAD DE

ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO DE BARRANQUILLA S.A. E.S.P.—
TRIPLE A S.A. E S P., quedó así:
A partir del 17 de feb rero 2023
• Acr cines Clase A

14, 1% Distrito de
Barranquilla
3,34%
w Acc enes Clase B
- — 5-4ctor Privado
-- --
Acciones K-VINA
5.A.1 antes
APPAQ 5,A.S.
62;165'
No. Acciones Clase A

tia Aec res Clase a . ~Mi
._ .,... , _
k tki_as , 19.376. p,
Tal como se observa, actualmente la naturaleza jurídica de la SOCIEDAD DE

ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO DE BARRANQUILLA S A E.S.P —
TRIPLE A SA E S.P , conforme a la Ley 142 de 1994, es de economía
mixta119,cuya composición accionaria es la siguiente:
19 146 EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS MIXTA Es aquella en cuyo capital la Nacion, las entidades territorlales, o
las entidades descentralizadas de aquella o estas tienen aportes iguales o superiores al 50%
Carrera 69 No 44-35 Piso 11 • Codigo Pc stal 111071 • PBX 518 7000

CONTRALORÍA
CENE0A, DE LA REPUBLICA FECHA: 15 DE JUNIO DE 2023
Defender juntos los recursos punticos ¡Tiene Sentido! AUTO No. 0948
PÁGINA 83 DE 101
er.- kyena 65% DISTRITO ESPECIAL, INDUSTRIAL

Y PORTUARIO DE BARRANQUILLA
35% ALUBAQ
Dado que la SOCIEDAD DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO DE

BARRANQUILLA S.A E S.P — TRIPLE A S.A. E.S.P., presta servicios públicos
domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, tanto en la ciudad de
Barranquilla como en Municipios del Departamento del Atlántico entre los cuales
se encuentra el municipio de Soledad, el cual tenía un contrato de concesión hasta
el 18 de diciembre de 2021, en el "ARTICULO 2 Compraventa de Acciones Sección 21,
Compraventa de Acciones numeral ( m)", del contrato de compraventa se estipuló un
ajuste al precio inicial si se prorrogaba la Concesión del Municipio de Soledad, tal
como se muestra a continuación•
(iii) El Comprador deberá pagar al Vendedor un monto adicional que sera parte del Precio de
Compraventa (el "Earn-out"), que será determinado de conformidad con lo dispuesto a
continuación
El Vendedor tendrá derecho a que se cause y pague el Earn-out,

si se presenta una prorroga del Contrato de Concesion celebrado entre el
Municipio de Soledad y la Sociedad de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de
Barranquilla S A. E.S E (el "Contrato Soledad") ola continuidad de la prestación
del servicio de acueducto Para ello, el Comprador solicitará la opinión del
Vendedor sobre la conveniencia de la negociación
Las partes a través de un mecanismo de negociación de mutuo
acuerdo, fijaran el monto del Earn -Out, su forma de pago y demás disposiciones
Las partes podrán acudir a una banca de inversión o peritaje
idóneo para la determinación del monto, de no llegarse a un acuerdo se someterá
a arbitramento técnico que dirima las diferencias
Ahora bien, el 04 de diciembre de 2001, el Municipio de Soledad del

Departamento del Atlántico y la SOCIEDAD DE ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO Y ASEO DE BARRANQUILLA S.A. E.S.P. — TRIPLE A S.A.
E.S.P., suscribieron un contrato de concesión, cuyo objeto fue: "entregar en
concesión, para la financiación, ampliación, rehabilitación, mantenimiento y operación, la
infraestructura de los servicios de acueducto y alcantarillado y de sus actividades
complementanas"12° .
Por consiguiente, el 18 de diciembre de 2001, las partes suscriben el acta de inicio

del contrato de concesión, con un plazo de ejecución de veinte (20) años,
120 Carpeta Principal 4, carpeta de referencia cruzada nombrada 2_Anexo 1 USB a Foiio_834, subcarpeta nombrada
TRIPLE A 25-04-23, subcarpeta nombrada 05 - Contratos de concesión y operacion vigentes 2021 — 2022, subcarpeta
nombrada SOLEDAD Contrato y Otrosi, archivo PDF nombrado Contrato, metas y anexos Soledad

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( CONTRALORÍA
oc.ora en L. mcrusuc. 1
11
» FECHA: 15 DE JUNIO DE 2023
Defender juntos los recursos púbiic s ¡Tiene Sentido! AUTO No. 0948
PÁGINA 84 DE 101
contados a partir de la fecha de suscripción del acta de inicio. Es decir, hasta el 18

de diciembre de 2021.
Posteriormente, el 16 de diciembre de 202', con el Otro Sí No. 6121 las partes

modificaron la cláusula segunda del contrate de concesión, relativa al plazo de
vigencia y ejecución de este, prorrogando el plazo inicialmente pactado, hasta el
17 de octubre de 2022.
Así mismo con el Otro Si No. 7 del 15 de octubre de 2022122, las partes
modificaron la cláusula segunda del contrato de concesión, relativa al plazo de
vigencia y ejecución, prorrogándolo hasta el 21 de diciembre de 2022.
Finalmente, con Otro Sí No 8 del 28 de diciembre de 2022123, se vuelve a

modificar el plazo de vigencia y ejecución del contrato de concesión, acordando
las partes ampliar la duración de este hasta e 30 de junio de 2024.
Teniendo en cuenta lo anterior y que se dio la condición pactada contractualmente

para realizar el reajuste al precio del contrato, debido a la prórroga de la
concesión; el Despacho en la diligencia de visita especial realizada el 27 de abril
de 2023 a las instalaciones de la sociedad K-YENA S.A.S124, indagó:
"Si ala fecha ya se estipuló algún valor frente ala cláusula EARN OUT del contrato"
Quienes atendieron la diligencia, indicaron:
"El Doctor Carlos Sarabia indica que, la SAE 'uzo un estudio, que determino el precio del
contrato y el Distnto estudio el precio ofrecido por la SAE, el cual estaba de acuerdo con el
valor del mercado Así mismo señala, que la negociación las proyecciones, el escenano o
el método que se tomo fue el flujo de caja y S3 tuvo en cuenta los contratos de concesión
que tenía tnple A vigente
Dentro de los contratos, se encuentra la concesión del Municipio de Soledad, la cual

finalizaba el 17 de octubre de 2022, por lo tanto, la SAE hizo la propuesta de que, si habla
una prórroga del contrato, se acordaría un valor adicional sobre el valor que ya se pagó
A la fecha la proyección no se ha podido hacer debido a que no se sabe cuánto es el

tiempo máximo de la prórroga, está pendiente sentarse con la SAE y estipulado
La SAE le ha solicitado información a Tnple A y está pendiente definir que metodología se

va a utilizar, para poder definir el valor adicional del EARN OUT
121 Carpeta Principal 4, carpeta de referencia cruzada nombrada 2_Anexo 1 USB a Folio_834 subcarpeta nombrada
TRIPLE A 25-04-23, subcarpeta nombrada 05 - Contratos de concesión y operación vigentes 2021 — 2022, subcarpeta
nombrada SOLEDAD Contrato y Otros', archivo PDF nombrado Otro si 6
122 Carpeta Principal 4, carpeta de referencia cruzada nombrada 2_Anexo 1 USB a Folio 834, subcarpeta nombrada
nombrada SOLEDAD Contrato y Otros', archivo PDF nombrado Otro li 7
1" Carpeta Principal 4, carpeta de referencia cruzada nombrada 2_Anexo 1 USB a Folio_834, subcarpeta nombrada
nombrada SOLEDAD Contrato y Otros', archivo PDF nombrado Otro ti 8
124 Carpeta principal 4, archivo nombrado 4_20230427_Acta de Visita Especial Sociedad K VENA S A S_FL 851-866

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PÁGINA 85 DE 101
El Doctor Daniel Largacha, explico que el EARN OUT es un seguro para la SAE porque lo
que se está diciendo es que, si la empresa mejora en su proyección y se prorroga la
concesión, por lo tanto, la empresa tendría un valor supenor
Así mismo se contempla la posibilidad de que la metodología que se va a utilizar para

valorar la prórroga del contrato de concesión, es la de flujo de caja, que fue la metodología
utilizada el para pactar el precio del contrato" 125
Así mismo mediante oficio con radicado SIGEDOC 2023EE0076060 del 15 de

mayo de 2023, se solicitó a la SOCIEDAD DE ACTIVOS ESPECIALES S A.S —
SAE S A S', que informara si a la fecha se había determinado el valor adicional de
la cláusula "ERN OUT".
El 23 de mayo de 2023 través de oficio con radicado SIGEDOC 2023ER0092391

se recibe respuesta al requerimiento, indicando•
"En atención a su solicitud, conforme a la información suministrada por la Gerencia de

Sociedades Activas, es pertinente informar que fecha no se la llevado a cabo la valoración
de EARN OUT del contrato de Compraventa de las acciones de la sociedad Acueducto,
Aseo y Alcantanllado de Barranquilla SA, E S P TRIPLE ASA E S P, toda vez que, se
están realizando las gestiones pactadas en el numeral 00 del contrato que establece "
Se evidencia que a la fecha las partes no han pactado el monto adicional que
debe ser pagado por parde del comprador, teniendo en cuenta que ya se prorrogó
el contrato de concesión con el Municipio de Soledad — Atlántico, sin embargo,
resulta importante precisar que de acuerdo con el "ARTÍCULO 2 Compraventa de
Acciones Sección 2 1, Compraventa de Acciones numeral ( my del contrato de
compraventa de las acciones, no se estipuló un tiempo límite para realizar el
reajuste de precio
Resulta importante mencionar que el contrato se encuentra vigente, pues si bien

es cierto el 82,16% de la participación accionaria de la SOCIEDAD ACUEDUCTO,
ASEO Y ALCANTARILLADO DE BARRANQUILLA S.A , E S P. -TRIPLE A S A.
E.S.P., se encuentra registrada a nombre de la sociedad K-YENA S.A S, se
resalta que, de acuerdo con lo estipulado en el contrato de compraventa se pactó
el precio de compra y plazo de pago así•
- El 50% se pagaría en su totalidad el día 31 diciembre de 2022
- El 50% restante se deberá cancelar mediante 6 pagos anuales, cada uno

por la suma de $47 083.333.333, iniciando en la vigencia del año 2023 hasta
finalizar la vigencia del año 2028 que es cuando se completaría el valor total
del contrato
125 Carpeta principal 4, archivo nombrado 4_20230427_Acta de Visita Especial Sociedad K YENA S A S_FL 851-866

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C ONTRALORÍA DELEGADA
GENER•L DE LA PEPLIBLICA
DelendertuntosiosrecursospublicosineneSentidol AUTO No. 0948

PÁGINA 86 DE 101
Realizada la negociación de las acciones pertenecientes a la SOCIEDAD

ACUEDUCTO, ASEO Y ALCANTARILLADO DE BARRANQUILLA S.A., E. S. P.
TRIPLE A S.A. E. S. P., es decir en el año 2022, la SUPERINTENDENCIA DE
SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS realizó una valoración financiera de la
empresa, tal como evidencia en la comunicación del Superintendente dirigida al
Vicepresidente Jurídico de la SOCIEDAD CE ACTIVOS ESPECIALES S.A.S. —
SAE S.A.S. mediante oficio con radicado 20221006141131 del 28 de diciembre de
2022126.
En el documento se indicó que el ejercicio de valoración financiera de la

S.A. E.S.P. - TRIPLE A S.A. E S P., fue elaborado por la Superintendencia, de
conformidad con el articulo 6 numeral 12 de Decreto 1369 de 2020, teniendo en
cuenta la información financiera reportada por la empresa prestadora de servicios,
al Sistema Único de Información (SUI), que es el sistema oficial del sector de
servicios públicos domiciliarios del país en donde se recoge, almacena, procesa y
publica información reportada por los prestadores de servicios.
Se indicó que la valoración recogía los métodos convencionales de este tipo de

ejercicios financieros, usando los supuestos macroeconómicos oficiales y
supuestos financieros prudentes, así como una perspectiva a perpetuidad del flujo
de dinero que puede esperarse de la operacion de la sociedad
De otra parte, teniendo en cuenta que el informe técnico constituye en un medio

de prueba a partir del cual, junto con la totalidad del acervo probatorio, este
Despacho consideró procedente ordenar mediante el Auto No. 0800 del 15 de
mayo de 2023, una experticia técnica con el fin de demostrar los hechos
relevantes dentro de la presente actuación.
Por lo anterior, es importante traer a colación el Concepto de la Oficina Jurídica de

la Contraloría General de la República No. 2016EE0057026 del 5 de mayo de
2016, que en lo pertinente señala:
"( ..) Es así como el informe técnico constituye una prueba que puede ser decretada por el
investigador de conocimiento durante el proceso o puede ser aportado por las partes
Consiste en que personal especializado o experto informa al juez cuáles son las reglas
especializadas de la expenencia que se pLeden utilizar para valorar las pruebas del
proceso o para interpretar los hechos probados
La Ley 1474 de 2011, en el Capitulo VIII, rafinéndose a las disposiciones comunes al

procedimiento ordinario y al procedimiento verbal de responsabilidad fiscal, en el artículo
117, establece Informe Técnico Los órganos de vigilancia y control fiscal podrán
comisionar a sus funcionarios para que rindan informes técnicos que se relacionen con su
profesión o especialización Así mismo (sio, podrán requerir a entidades públicas o
particulares, para que en forma gratuita rindan informes técnicos o especializados que se
120 Carpeta Antecedente, subcarpeta nombrada 4_20230112_1 0002898_0FICIO DE ASIGNACION 001_FI-9-10_1,
subcarpeta nombrada USB mesa de trabajo, Anexo No 25

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GENERAL DELA REPUBLICA
Defender juntos los recursos pubilCOS ¡Tiene Sentido! AUTO No. 0948
PÁGINA 87 DE 101
relacionen con su naturaleza y objeto Estas pruebas estarán destinadas a demostrar o

ilustrar hechos que interesen al proceso
El informe se pondrá a disposición de los sujetos procesales para que ejerzan su derecho
de defensa y contradicción, por el término que sea establecido por el funcionano
competente, de acuerdo con la complejidad del mismo
De lo expuesto se deduce que los órganos de vigilancia y control fiscal pueden
i) Comisionar a sus funcionarios para que rindan informes técnicos

u) Requerir a entidades públicas que en forma gratuita nndan informes técnicos o
especializados que se relacionen con su naturaleza y objeto
iii) Requerir a particulares para que en forma gratuita rindan informes técnicos o
especializados que se relacionen con su naturaleza y objeto
Quiere ello decir, que de no existir el personal especializado en la Entidad que adelanta el
proceso de responsabilidad fiscal, para rendir el informe técnico se debe acudir a las
entidades estatales y posteriormente a los particulares
Es importante recordar que en ejercicio además de la facultad de investigación que les

asiste a los servidores de las Contralorías pueden sus funcionarios coordinar sus
actuaciones con las de la Fiscalía General de la Nación y exigir la colaboración gratuita de
las autoridades de todo orden (art 10 Ley 610 de 2000)
De otro lado, se observan requisitos fundamentales del informe técnico, a saber

• Debe ser rendido por el experto
• Debe servir como prueba de los hechos que le fueron sometidos a consideración del
experto
• Debe estar apoyado en la experiencia y la especialización
• La responsabilidad recae en quien lo solicita el informe y quien lo realiza
• Constituye una prueba, que puede ser controvertida por los sujetos procesales
Ahora bien, el artículo 10 se refiere a la gratuidad, es decir que quienes nnden el informe
no lo pueden cobrar Dicho concepto de gratuidad se extiende al caso de que el informe
técnico, cuando sea aportado por las partes al proceso, no puede generar emolumento
alguno para las otras partes ni para la entidad, así ellos hayan pagado por él"
Ahora bien, los funcionarios de apoyo técnico mediante oficio con radicado
SIGEDOC 20231E0057268 del 6 de junio de 2023127, rindieron el informe técnico
dando respuesta a los requerido:
- Realizar una descripción detallada de cada una de las metodologías de

valoración empleada
Indicar las fuentes de información utilizadas dentro de los ejercicios de
valoración de la EMPRESA DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y
ASEO DE BARRANQUILLA S.A. E.S.P - TRIPLE A S.A. E.S.P.
- Determinar cuáles fueron los supuestos utilizados dentro de los ejercicios
de valoración
Realizar análisis comparativo entre los ejercicios de valoración
127 Carpeta principal 6 Folios 1166 a 1167

conacontralona qov co • www contralora qov co• Bogota, D C , Colombia
CONTRALORÍA FECH : 15 DE JUNIO DE 2023
GENERAL DE LA REPUNLICA
VV
PÁGIN 88 DE 101
- Identificar e informar de maner detallada, si existen errores,

inconsistencias u omisiones en los eje ciclos de valoración.
- Indicar si existe o no afectación eco ómica en el precio de las acciones
objeto de la venta por la enaje ación temprana de las mismas,
pertenecientes a la EMPRESA DE CUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y
ASEO DE BARRANQUILLA S.A. S.P - TRIPLE A S A. E.S P. en
administración de la Sociedad de Acti os Especiales - SAE S A.S.
El Despacho realizó una valoración integra I del informe técnico, resaltando lo

siguiente:
En el requerimiento inicial del informe cnico ordenado, se solicitó a los

funcionarios de apoyo técnico "1 Realizar escnpción detallada de cada una de las
metodologías de valoración empleadas por DELOli TE ASESORES Y CONSULTORES LTDA,
BONUS BANCA DE INVERSION SAS y la SUPER NTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS en el proceso de venta por en' enación temprana de las acciones de la
EMPRESA DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO ASEO DE BARRANQUILLA SA ESP -
TRIPLE A S A ESP, bajo la administración de la ociedad de Activos Especiales S A S - SAE
SAS"
El informe técnico indica.
"Deloitte, quien fue contratada por la SAE ara realizar los ejercicios de valoración y
estructuración de la venta sobre la Socied d de Acueducto, Aseo y Alcantanilado de
Barranquilla S A ES P,, realizó su valora ión utilizando las metodologías de flujos de
caja libre descontados y múltiplos campar : bles Hay dos versiones del informe de
valoración de la Triple A En el documento "In orme de valoración Empresa de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo de Barranquilla S A S P Octubre de 2021"2 se plantean 4
escenarios, los cuales estaban sujetos a las r novaciones de las concesiones de Soledad y
Barranquilla Estos escenarios son
- Escenario Barranquilla y Soledad 2043 (bas -optimista)

- Escenario Barranquilla 2043 y Soledad 2033
- Escenario Barranquilla 2033 y Soledad 2033
- Escenario Barranquilla 2033 y Soledad 2023 (pesimista)
En el documento "Informe de valoración Em• resa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de
Barranquilla S A E S P Noviembre 2021" 3 e toma uno de los escenanos planteados en
el documento preliminar (escenano pesimis a) y con este se abren 4 opciones más
relacionadas con inversiones de la compañía el POIR Estos son
- Escenano Base
- Escenario A
- Escenario B
- Escenario C
La Superintendencia de Servicios Públicos D ~llanos utilizó las metodologías de flujos
de caja libre descontados y EVA para sus valoraciones, estos cálculos se realizaron
basados en la información financiera que la T tole A regularmente le reporta a través de su
Sistema Único de Información — SUI y as valoraciones por cada una de estas
metodologías coincide
Carrera 69 No 44-35 Piso 11 • Codigo P•stal 111071 • PBX 518 7000

cgrecontralona qov co • v contralora •ov co• Bogota, D C , Colombia
< CONTRALORÍA
y»
AUTO No. 0948

PÁGINA 89 DE 101
Por otra parte, Bonus, quien fue contratada como asesora financiera de Puerta de Oro S
A S, realizó su valoración utilizando la metodología de flujos de caja libre descontados
Para ello utilizó los estados financieros de la compañía
( )"
Conforme a lo anterior, se concluye que las metodologías utilizadas para realizar

la valoración de acciones pertenecientes a la SOCIEDAD DE ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO Y ASEO DE BARRANQUILLA S.A E S.P. - TRIPLE A S.A
E S.P. fueron:
• La firma DELOITTE ASESORES Y CONSULTORES S.A.S utilizó las

metodologías de flujos de caja libre descontados y múltiplos comparables
• La SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

utilizó las metodologías de flujos de caja libre descontados y EVA
• La firma BONUS BANCA DE INVERSION SAS realizó su valoración

utilizando la metodología de flujos de caja libre descontados.
Frente a la solicitud "4 Realizar análisis comparativo entre los ejercicios de valoración de la
EMPRESA DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO DE BARRANQUILLA SA ESP -
TRIPLE A S A E S P para la enajenación temprana de las acciones bajo la administración de la
Sociedad de Activos Especiales - SAE S A S"
Los profesionales de apoyo técnico concluyen lo siguiente.
"Luego de reunidos todos los componentes de la valoración, en los tres ejercicios, se

presentó el resultado de la valoración acotado al porcentaje de participación de SAE en
Tnple A 82,16% El escenano base de Deloitte reportó una cuantía de $563 521 millones,
el ejercicio de Bonus dio lugar a una cuantía de $561 582 millones, y la valoración de la
SSPD mostró un monto de $1,97 billones ( )"
De acuerdo con el informe técnico y al acervo probatorio obrante en el expediente

se logró determinar que se realizaron las siguientes valoraciones
-Ver página siguiente

corno contralorra qov co • www contralora qov co• Bogotá, D C , Colombia
( CONTRALORÍA tille7 ' 15 DE JUNIO DE 2023

FECHA:
i
Defender juntos los recursos publscos ¡Tiene Sentido! AUTO 'lo. 0948
PÁGINA 90 DE 101
ARCHIVO DE LA INDAGACIÓN PRELIMIMAR IP-80011-2022-43001
1) La valoración realizada por la firma DELOITTE ASESORES Y

CONSULTORES S.A.S128, planteo 4 posibles escenarios:
Resumen de análisis de valoración `$w`'

E SCOIldi , 'i■ y cupue;tos
Debate definió diferentes escenanos considerando las inversiones de adicionales y las posibles devoluciones del activo no amortizado relacionado a la concesión de Barranquilla
ESCWISnO hm
'• Este cucaran° modera la n'anua de la Courson de garranquala basta 2033 y un acuerda rie prdroga dud contrato con el Munir:pode Soledad has:a 2022 '
• Se asume que las Otras Concesieres nene, la apena !agenda que la Oseresión de Barranca:16 tquitySAE(112.1111:
• Se asume la devolución de la totaldad del acuso no amortizado de Barranquala al fin de Use :opresión WI'Sfs4 MI u
• Se asumen inversiones de un POS hipoleece a partir del 2027, basado en el comportamiento autorice del ~no, causando que las tardas se comporten de 004
acuerdo ala inflaran proyectada
• Se asumen ..emanes adirlonalei Iguales a la ansortuarion del Intangible del ario inmediata-mute anterior
O. EMMIZIO A
• Este 'reunan° considera b nema de la Coreare de Barranquala basca 2033 y un acuerde be prorroga del contrate ion el Muncipiede Soledad lusas 2012
O
Se asume que lasOtras Comes" tienen la nena Ingenua que la Coreare de Barranquilla
EquilySting2.14%):
• Se asume la deesbadn del aelborio amortizado del intangible historie° (basta 20211de Barraquilla al O, de &Jiu conculco
co, 536 miles elti
• Se asumen mversiones de un PIDIF Sometas a partir del 2027, basadoenel compulanaentc asunto del mismo causando que las tantas se ournporuo de
acuerdo a la Halda proyectada MM
• Se asumen inversiones adicionales Iguales a la amortuacion del Intangible del do inmedatasente anterior hasta el arlo 2026
• Se asume que la Campeal. no reaaa inverssones adicionales a pana de 1027
Fuenarse1
• Este mcenanoransidera la laten°. de la Concesseo de Barranquilla hasta 2033 y un acuerdo oe prorroga del contrato con el MunIcipiode Soledad hasta 2022
111 • Se asume que las Otras Concesiones amen La mena vigenaa que b Conresido de Barranquie Estulta SPE (12.11%);
• Se abone ta devoludon del actIvono agrado del intangibk invertido has,a la fecha &MOR (alio 20261de Barranquilla al fin de didu comed& , COI. SZ3 miles de
• Se asumen in...u. de un POO b potoco a parlo del 2027, besado. el comportamiento. asomo del mismo, causando que las untas se componen de MM
acuerda la inflacion proyectada
• Se asumen Inversiones addenale, iguales a la amortraaon del Intangible del ido inmedta !afrente anterior
Fuenano e
• Este moulano considera la vigencia de la Canceran de Barranquilla basta 2033 y un acuerde pe prórroga del contrato con el Municipio de Soledad hasta 2022 gqwgy 501 (num,
• Se asume que las Otras Conresiere Penen la aduna A/anda que la Concesión de 8aranquiU
• COP 593 milla de
Se asume Ls devolorldn del activono anunciado del intangible Invertido hasta La tedia del PM laño 20261 de Barranquilb al fin de dcha concesión
O • Se asume que no habrán Inversiones de POIR &remes ded 2027 MM
• Se asumen insersicrecadeionales Iguales a La amo-solapo del Intangible del alio rnmedialamante ameno;
De acuerdo con lo anterior, es importante indicar que el escenario base planteado

por DELOITTE ASESORES Y CONSULTORES S.A.S., es el siguiente:
Lituano Bate .
de
< Este escotado considera Inepta de la Coxal de Bayanqula mx t COP 7981 ries de MM
adds
hasta 2033 y un acuerdo de prórroga del contrato tonel Municipio
de Soiedad hasta 20U
' Se asume que bs Otras Conculcas henen b misma iegenda que b Deuda Neb"
antelo deflarranqa. Enterprisevalue CDP 7981 ries de MM mil■■■•111 Equity vale COP 685 9 nules de MM
1009 111 7 les de MM)*
• Se asume la eksolución de la totalidad del activo no anulado de
Barranquilla al fin de dila eones&
I 8216% de
• Se asunten inversiones de un nuevo PaR a partir del AV, basado
PattiaPatin
en el comportamiento hielen del Immo.
• Se asumen inmersiones adicionales iguales a la amedactón del
intangibk ¿el ato irenedatareente anterior. t'yute ción SU COP 563 5 aules de MM
"Supuestos de Deuda a tte 20214926C t Mks de nik
tem No anees, &mto ett avivada ellbt
Supu esto de O la a «e 2021 tOli Mi I& le IN
128Carpeta principal 2, carpeta de referencia cruzada 53_4nexo I USB a Folio 409, subcarpeta nombrada
2023EE0029865, subcarpeta nombrada Punto 5, archivo nombrado 2 Version definitiva de la Valoracion

ce] recontraloria qov co • www contraloria c ov co• Bogotá, D C , Colombia
O CONTRALORÍA ser
t FECHA: 15 DE JUNIO DE 2023
PÁGINA 91 DE 101
2) La valoración realizada por la SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS

PÚBLICOS DOMICILIARIOS129, que indicó la siguiente tabla:
Tabla 7. Ejercicios de Valoración por la Superservicios. Escenarios (miles de

millones de pesos)
Valor Estimado a Perpetuidad a 2033
I Empresa 2403,8 1.442,9
Empresa - 70% 1 682,6 1.010,0
Empresa a 70% sin municipio de soledad 1 398,3 839,3
(16,9%)
Participación SAE (82,16%) 1.974,9 1.185,5
La tabla 7 muestra los ejercicios de valoración de la Superintendencia de Servicios Públicos

Domiciliarios bajo diferentes escenanos
3) La valoración realizada por la firma BONUS BANCA DE INVERSION

S.A.S139 , donde indicó:
Valoracion por Rulo de Cala Libre
arn,, aa,,,, 1,3..., as,„ ”1„, ...a. 2,31a 2,0”, ace. ..... a... ,..» „as. 095.8.
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en 17..LI.cal• esisn sann
El valor estimado del 82,16% de la participación Accionaria de Triple A es de aproximadamente COP 562mi1
millones utilizando esta metodología Es importante resaltar que para hallar este valor fue necesario restarle
la deuda y sumarle la caja obtenida del resultado a Diciembre 2021 Ahora bien, esto es asumiendo que no
se repartió dividendos en lo corrido del año 2021
Dado que en el informe técnico se solicitó determinar los supuestos comunes y no

comunes en cada una de las valoraciones, respecto a las diferencias encontradas,
se indicó.
"( ) De los análisis presentados se concluye que las diferencias entre los cálculos de
Deloitte y Bonus se derivan esencialmente de algunas condiciones de supuestos o de
procedimientos de agregación de variables, pero no de la definición misma de los derechos
económicos de Tnple A En contraste, la SSPD les atribuye un comportamiento
129Carpeta principal 2, archivo nombrado 70_20230316_ER0041986_Respuesta Solicitud Información Superservicios_FL

501-511
1" Carpeta principal 4, referencia cruzada 4_Anexo 1 USB a Foho_866, subcarpeta 3 INFORME BONUS, archivo
nombrado Tercer informe de fecha noviembre de 2021

ccutWcontralona qov co • www contralona qov co• Bogota, D C , Colombia
CONTRALORÍA
DEmERAL., LA ,,„us,,cA 11» FECH • : 15 DE JUNIO DE 2023
Defender juntos los recursos publios ¡Tiene Sentido! AUTO o. 0948
PÁGIN s 92 DE 101
homogéneo a las variables del flujo de caja :uyo valor se descuenta del margen bruto, y
por esa vía ocasiona distorsiones que afect: n la razonabilidad de la cuantificación No
obstante, la mayor discrepancia radica en que la SSPD extiende los derechos económicos
de Tnple A sobre todos los flujos de caja sus eptibles de ser generados con la operación
de la Infraestructura de los entes terntonales , eispuesta para la prestación de los servicios
de acueducto, alcantanllado y aseo Tal atnb ción implicaría la suscripción de prórrogas
sucesivas de los contratos de concesión o mn el operador Triple A, situación que es
incierta "
( )
"En cuanto a la diferencia de tratamiento co ceptual para la venable del valor terminal
entre la valoración de la SSPD y las realizada' por las firmas consultoras Deloitte y Bonus,
ésta no posee por sí misma una connotación de error, inconsislencia u omisión Tiene un
significado de repercusión más amplia, ya qu∎ se trata, en la práctica, de una divergencia
en la delimitación misma del objeto de la velo' ;ción Mientras que Deloitte y Bonus valoran
la capacidad de generación de fondos de nple A en desarrollo de las concesiones
pactadas a corte de 2021, la SSPD desborda ese alcance contractual al asumir la
suscnpción de prórrogas sucesivas e imnterrun pidas ad infinitum con los entes terntonales
en cuya jurisdicción operaba en diciembre de 2021 La magnitud de la divergencia
asociada únicamente a la variable de valor ter,' mal, a partir de las cifras consignadas en la
respuesta al numeral 4, es de $885 479 n iliones en exceso sobre la valoración de
Deloitte "131
Así mismo en el numeral 4 fueron expuestas diversas situaciones de anomalía en

el cálculo de valoración de la Super' tendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios, cuyos efectos económicos sus eptibles de cuantificación fueron los
siguientes:
"( )
- Por motivo de la utilización del WACC (11,(11%) en lugar de la tasa /Ce (12,32%) debido
a que la entidad generó un cálculo de flujo de aja libre operativo (la tasa Iré se halla en la
hoja de cálculo de la tasa de descuento en el archivo anexo al folio 511 del expediente), la
valoración posee un desfase de $73 390 millones en exceso
- Por motivo del gradiente utilizado entre el flujo de caja de 2025 y el primer año del
período de perpetuidad (15,04% en lugar dr 3%), la valoración posee un desfase de
$243 070 millones en exceso
- Por motivo de la omisión del resultado de 1; cuenta de efectivo en 2021, la valoración

posee un faltante de $114 146 millones
( )x•132
En desarrollo del informe técnico los profesior ales consideraron pertinente resaltar
los siguientes, puntos que, si bien no tier en incidencia con los cálculos de
valoración, es información de la compravent: de las acciones de !a SOCIEDAD
DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASE O DE BARRANQUILLA S A E.S P-
" Carpeta principal 6, referencia cruzada "Anexo 1 DVD a Folio_

1 •7"
132 Carpeta principal 6, referencia cruzada "Anexo 1 DVD a Folio t
Carrera 69 No 44-35 Piso 11 • Código Po tal 111071 • PBX 518 7000

cercontraloria qov co • vv"contraloria gc y co• Bogota, D C , Colombia
10 1 CONTRALORÍA
GENERAL DE LA REPUBLIGA

AUTO No. 0948

PÁGINA 93 DE 101
1) La cláusula Earn-Out:
En el contrato de compraventa de las acciones pertenecientes a la SOCIEDAD DE

ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO DE BARRANQUILLA S.A E.S.P -
TRIPLE A S.A. E.S.P., en su "ARTICULO 2 Compraventa de Acciones Sección 2 1,
Compraventa de Acciones numeral ( ill)", se estipuló la cláusula "Earn-out", donde el
comprador debería pagar al vendedor un precio adicional que sería parte del
precio de las acciones si se presentara una prórroga del contrato de concesión del
municipio de Soledad
Igualmente, se estipuló que las partes podrían acudir a una banca de inversión o
peritaje idóneo para determinar el precio adicional, a su vez fijarían la forma de
pago y demás disposiciones
Por consiguiente, resulta importante mencionar que en la concesión del municipio

de Soledad se dieron las siguientes prórrogas:
• El Otrosí No. 6 prorrogó la concesión del 16 de diciembre de 2021 hasta el

17 de octubre de 2022.
• El Otrosí No 7 prorrogó la concesión hasta el 31 de diciembre de 2022.
• El Otrosí No. 8 amplió el plazo de vigencia y ejecución del contrato hasta el

30 de junio de 2024
Asu vez, se resalta que esta concesión representa cerca del (16 9%) de los
ingresos totales por la prestación de servicios de acueducto y alcantarillado en el
año 2021, siendo la segunda más importante en la contribución de ingresos.
En la visita especial adelantada en las instalaciones de la sociedad K-YENA

S.A S del 27 de abril de 2023, se evidenció que a la fecha no se había definido el
pago adicional; sin embargo, la SOCIEDAD DE ACTIVOS ESPECIALES S.A S —
SAE S.A.S., le ha solicitado información a la SOCIEDAD DE ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO Y ASEO DE BARRANQUILLA S.A. E.S.P. - TRIPLE A S A
E.S P , quedando pendiente por definir la metodología que se va a utilizar para
estipular el valor adicional
En el informe técnico se puso de presente que se están prestando los servicios de

acueducto, alcantarillado y aseo al municipio de Soledad, mostrando proyecciones
atractivas para su operación a largo plazo, lo que hace considerar que se puede
dar una extensión de la prórroga por un tiempo superior al pactado en el Otrosí
No. 8

cqr(Mcontralona qov co • www contralora qov co• Bogota, D C , Colombia
1, • CONTRALORÍA FECHA: 15 DE JUNIO DE 2023
PÁGINA 94 DE 101
2) El acuerdo de la Procuraduría General de la Nación con la Sociedad de

Activos Especiales S.A.S. — SAE S A.S. y la sociedad K-YENA S.A.S.
de febrero de 2023:
El 16 de febrero de 2023, la SOCIEDAD LE ACTIVOS ESPECIALES S A.S. —

SAE S.A.S. y la sociedad K-YENA S.A E suscribieron un acuerdo para la
conciliación administrativa del contrato de compraventa de acciones en la sede de
la Procuraduría Delegada con funciones mixtas133.
En dicho acuerdo se tomaron acciones donde se garantizó los riesgos

identificados sobre la ejecución y beneficio del contrato; los más importantes
fueron.
"( )1 Los beneficios surgidos de la transacc ón (compraventa de acciones del 82 16% de

Triple A S A S ES P, por K-YENA S.A S) "ter drán como beneficio final el sector público y
específicamente de manera preferente en cabeza del Distnto Especial de Barranquilla o
cualquier otra entidad de naturaleza pública "
2 K-yena obtendrá "un documento vinculante de cualquier entidad pública que asegure la
posibilidad de adquisición de las acciones que vende la SAE en forma parcial o total a
dicha empresa ( ) estas transacciones deberán respetar como regla principal que la
participación pública en K-YENA S A S , no será inferior al 90% de las acciones de esta
empresa"
3 Que de acuerdo con la sección 3 4 del Co7trato, la SAE S A S "conserva los derechos
económicos" entendidos como las utilidades hasta la fecha de pago del 50% del precio de
compra establecida en el Contrato de Compraventa "
4 La transferencia del total de las acciones 1 0% por parte de SAE SASa K-YENA
5 "La transferencia y formalización de la pigncración se cumplirá el 16 de febrero de 2023 "
6 Que la mesa de trabajo derivada de este acuerdo, "no tuvo como finalidad el examen de
la legalidad del contrato ( ) como tampoco la determinación del valor real de las acciones
negociadas ( )"
3) Los escenarios de Deloitte Asesores y Consultores S.A.S.
De acuerdo con la información aportada por DELOITTE ASESORES Y

CONSULTORES S.A.S. se tienen dos versiones del informe de valoración, tal
como se muestra a continuación•
1) Informe de valoración 20211123 (versión definitiva), en donde se

consideró que las concesiones de los municipios de Barranquilla y Soledad
no serían renovadas.
2) Informe de valoración (SIC) 20211012, se plantean tres escenarios en

donde las concesiones de los municipios de Barranquilla y Soledad varían
en su finalización, al contemplar la posibilidad de que se prorroguen
Cabe mencionar que en el informe final se el gió el escenario "pesimista", que fue la
base para crear tres nuevos escenarios ajustados al supuesto de la no renovación
13' Carpeta principal 6 Folios 1166 a 1167

ccuRcontralona qov co • vvww contralora qov co• Bogota, D C , Colombia
CONTRALORÍA
GENERAL DE LA REPUBLIGA FECHA: 15 DE JUNIO DE 2023
Defender juntos los recursos pubiicos ¡Tiene Sentido! AUTO No. 0948
PÁGINA 95 DE 101
de las concesiones, sin embargo, no hay información y/o documentación del ajuste
de los escenarios y del argumento de la elección del escenario pesimista.
Por otro lado, se encontró la respuesta de la SOCIEDAD DE ACTIVOS

ESPECIALES S.A.S. — SAE S.A S. a DELOITTE ASESORES Y CONSULTORES
S.A S. denominado "aprobación contratación asesor tarifaría" informando que el asesor
tarifan° entregó un informe final — supuestos de proyección Triple, donde concluyó
lo siguiente•
"( ) "El contrato de concesión celebrado entre la Sociedad de Acueducto, Alcantarillado y

Aseo de Barranquilla S A E S P con el municipio de Soledad debe ser prorrogado como
mínimo hasta 2033 por las siguientes razones ( )"
De acuerdo con lo anterior, no es claro porque al tener el concepto del asesor

tarifario se decidió tomar el escenario pesimista, implicando que se partiera del
escenario más bajo.
4) El concepto de la firma Growth & Performance (G&P):
La SOCIEDAD DE ACTIVOS ESPECIALES S.A.S — SAE S A S suscribió con la

firma GROWTH & PERFORMANCE, el contrato No. 027 de 2021134, con el fin de
tener un concepto técnico sobre la valoración de las acciones realizada por
DELOITTE ASESORES Y CONSULTORES S.A.S.
Dicha firma dentro del informe final de consultoría emitió varias apreciaciones,
dentro de las principales se encuentran las siguientes:
"( ) La valoración mediante el método de múltiplos resultaba altamente nesgosa, dado

que "al no haber transacciones precedentes nacionales, la valoración por múltiplos puede
ser imprecisa y fuera de rangos"
El cambio presentado en el modelo de manejo de la flota de aseo, hacia la modalidad de

renting, reporta mejoras para la economía de Triple A, y tales mejoras fueron llevadas a la
modelación de Deloitte
El consultor hace alusión a la posibilidad para Tnple A de comercializar agua en bloque a

partir de 2024
no identificó un cálculo específico de las inversiones anuales
( )
Como último tópico, G&P resalta (página 24) que Deloitte proyectó las cuantías
económicas asociadas a distintos escenarios de prórroga de la concesión de Soledad y su
efecto sobre la compensación adicional (Earn-Out) que el comprador le reportaría a SAE
( )"
14 Carpeta principal 2, referencia cruzada 47_Anexo 1 DVD a Folio_384, subcarpeta nombrada Documentos Respuesta,
archivo 210429 Contrato No 27 de 2021 - Fairness Opinion 2 firmado

cort&contraloria gov co • www contraloría gay co• Bogota, D C , Colombia
GENER•L DE LA RCPUBLICA
Defender juntos los recursos públicos illene Sentido! AUTO No. 0948
PÁGINA 96 DE 101
De acuerdo con lo anterior, se cono uye que la firma GROWTH &

PERFORMANCE señaló que la valoración realizada por DELOITTE ASESORES Y
CONSULTORES S.A.S , representó de forma razonable el valor mínimo aceptable
de las acciones en el estado y situación en que se encontraban.
5) Los rangos de variabilidad en el cálculo de valoración de la firma

Bonus Banca de Inversión S.A.S.
"( )
La firma de banca de inversión Bonus decir ó una de las secciones de su informe de

valoración (página 43) a exponer la sensibilidad o variabilidad del cálculo ante la utilización
de tasas WACC alternas, en un intervalo comprendido entre la tasa adoptada para la
valoración por flujo de caja libre (11,73%) y Lna cuantía denominada "WACC regulatorio"
(9,44%), y también ante la utilización de tasas alternas Ke (costo de equity) entre la
valoración de mercado (13,73%) y el nivel Yegulatono" (11,5%). A medida que la tasa de
descuento desciende, el resultado del cálculo de valoración se incrementa
En razón a que Bonus no desarrolla un argurr ento interpretativo sobre los rangos de valor
generados, que van desde $525 mil millones hasta $630 400 millones para el 82,16% de
participación accionan, es de entender que el propósito de esa sección del documento es
meramente ilustrativo sobre la forma en que pequeños o moderados cambios en la tasa de
descuento afectan de modo notable la valoración. En modo alguno el consultor relativiza o
supedita a ajuste la selección de la tasa de descuento efectivamente empleada en la
sección de resultados de la valoración
Esta última tasa, correspondiente a la valoración de mercado (entre el cálculo de flujo de

caja libre operativo con WACC, y el cálculo de flujo libre para el accionista con Ke, la
valoración más alta corresponde al pnmer caso, el de $561 mil millones), fue obtenida
mediante el empleo de insumos actualizados a la fecha más próxima al corte de la
valoración, en contraposición a las tasas denominadas regulatonas, que realmente
corresponden a promedios ponderados de las verdaderas tasas regulatonas, una para
acueducto y alcantarillado y otra para aseo, formuladas por la CRA en resoluciones de
2014 y 2015 (resoluciones 688 y 720 respectivamente). Por consiguiente, en el evento de
que se hubiesen considerado ambas mediciones, la de mercado y la regulatoria, como
susceptibles de ser seleccionadas en el cálculo ( )".
6) El apalancamiento de la parte compradora (sociedad K-YENA), para la

transacción:
La Junta Directiva de la EMPRESA DE ALUMBRADO PÚBLICO DE

BARRANQUILLA S.A.S. hoy K-YENA S.A.S, el 8 de noviembre de 2021 suscribió
el acta No 8, en donde indicó como el Distrito adelanto los estudios económicos y
financieros para la adquisición de las acciones pertenecientes a la EMPRESA DE
ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO DE BARRANQUILLA S.A. E.S.P. -
TRIPLE A S.A. E.S.P., y a su vez presentó la forma de adquirir los recursos para
hacer efectiva la transacción, utilizando la figura jurídica bajo la cual adelantaría el
apalancamiento.
"( ) Para obtener los recursos APBAQ SAS a través de mecanismos societanos puede
acudirse a la suscripción de acciones y/o a la realización de un mutuo comercial con socios
manteniendo las mismas proporciones accionanas actuales in que se afecte la
participación del distrito o del socio privado. La materialización de ese esquema puede
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110 CONTRALORÍA FECHA: 15 DE JUNIO DE 2023
PÁGINA 97 DE 101
hacerse a través de encargos o propiedades fiduciarias que permitan el pago de las

obligaciones onginadas en la adquisición y ese activo quede a título de la sociedad, con
independencia de sus socios ( )"
La EMPRESA DE ALUMBRADO PÚBLICO DE BARRANQUILLA S.A S hoy

K-YENA S.A S , no contaba con recursos propios suficientes para realizar la
inversión en la compra de las acciones, por lo que tuvo que acudir al
apalancamiento de fuentes externas que le facilitaran la adquisición del 50% del
precio total de las acciones.
De conformidad con los expuesto en el informe técnico la EMPRESA DE

ALUMBRADO PÚBLICO DE BARRANQUILLA S A S hoy K-YENA S A S, al
momento de la compra de las acciones muestra una diferencia relevante en el
patrimonio: representando solo el 3% del de la EMPRESA DE ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO Y ASEO DE BARRANQUILLA S.A E.S.P - TRIPLE A S.A.
E.S.P , es decir menos del 10% de los ingresos y el 1% de utilidades netas,
evidenciándose una incapacidad para realizar la compra
Conforme a lo anterior, el Despacho ordenará remitir a la Contraloría Delegada

correspondiente para el seguimiento respectivo.
Así mismo, los profesionales de apoyo técnico indicaron que esta situación
financiera es ajena al ejercicio de valoración realizada de las acciones donde se
determinó el precio de venta, por lo que no tiene incidencia en la ejecución o el
resultado de los cálculos.
Teniendo en cuenta estas consideraciones, analizado el informe técnico en su

integralidad y el acervo probatorio obrante en el expediente, encuentra este
Despacho que el presunto daño investigado en la presente actuación, no cumple
con los presupuestos exigidos por lo dispuesto en el Artículo 40 de la Ley 610 de
2000, esto es la "existencia de un daño patrimonial al Estado e indicios senos sobre los posibles
autores del mismo", por lo que se procede a exponer del material probatorio
recaudado las siguientes conclusiones:
- Tal como se evidenció la firma DELOITTE ASESORES Y CONSULTORES

S A.S realizó una valoración integral de la compañía planteando 4 posibles
escenarios, donde la Sociedad de Activos Especiales S A S. — SAE S A S ,
decide tomar como referencia para el precio de negociación de las acciones
de la SOCIEDAD DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO DE
BARRANQUILLA S A E S.P - TRIPLE A S A. E S.P., el escenario base del
informe final entregado por la firma
- Que la fuente de información empleada en las valoraciones fue el registro de

actividad económica de la SOCIEDAD DE ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO Y ASEO DE BARRANQUILLA S.A E.S P. - TRIPLE A
S A. E S.P , sin embargo, DELOITTE ASESORES Y CONSULTORES
S A.S y la firma BONUS BANCA DE INVERSIÓN S.A S , dispusieron de

corecontraloria qov CO • www contratarla qov co• Bogotá, D C , Colombia
CONTRALORÍA
u FECHA: 15 DE JUNIO DE 2023
DEUR.,DE DEEWEL.E.
PÁGINA 98 DE 101
información generada internamente por la empresa y por el Departamento

Administrativo Nacional de Estadística.
Que la SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

utilizó la información financiera reportada en el Sistema Único de
Información, dado que los operadores de servicios públicos deben
suministrar periódicamente los reportas de información financiera en los
formatos pre elaborados por la entidad de supervisión.
Que las metodologías utilizadas en las valoraciones por DELOITTE

ASESORES Y CONSULTORES S.A S. y la firma BONUS BANCA DE
INVERSIÓN S.A S., se estableció que tuvieron en cuenta las fechas en que
finalizaban los contratos de concesiones, principalmente los suscritos con
los municipios de Barranquilla y Soledad, haciendo que estas fueran más
acordes con el estado y situación en que se encontraba la compañía a la
fecha de la suscripción del contrato.
Se determinó que una de las diferencias en la metodología utilizada por la

SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, es el
supuesto de la perpetuidad, es dec r, que no delimitó el horizonte de
desempeño de la SOCIEDAD DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y
ASEO DE BARRANQUILLA S.A E.S.P. - TRIPLE A S.A. E.S.P. concibiendo
que los contratos de concesión vigentes serian prorrogados
ininterrumpidamente, es decir que los municipios optarían continuamente
por acudir a la empresa como proveedor de los servicios que operaban en el
año 2021
Que en cuanto a la diferencia en el cálculo realizado por la

SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, se
evidencia que la ausencia de soportes específicos sobre la condición de
continuidad o perpetuidad crea una hcerticlumbre frente a la continuidad
contractual al plantearse un horizonte infinito.
De acuerdo con las certificaciones emitidas por el Gerente Técnico135 y la

Gerente Financiera136 de la SOCIEDAD DE ACTIVOS ESPECIALES S.A.S —
SAE S.A.S. se determinó que, a la fecha, la EMPRESA DE ALUMBRADO
PÚBLICO DE BARRANQUILLA S.A.S hoy K-YENA S.A.S. ha cumplido con
los pagos en el tiempo estipulado contractualmente
El contrato se encuentra en ejecución, debido a que falta por pagar el 50%

del valor total de las acciones, sin embargo, se resalta que el 82,16% de la
participación accionaria perteneciente a la SOCIEDAD ACUEDUCTO, ASEO
135 Carpeta principal 2, carpeta referencia cruzada 65_Anexo 1 USB a Folio_460, carpeta nombrada Visita Especial - Triple
A, subcarpeta nombrada Anexos punto 15, archivo nombrado 2023¿400014563_00005 Validación pagos
115 Carpeta principal 2, carpeta refe-encia cruzada 65_Anexo 1 USB a Folio_460, carpeta nombrada Visita Especial - Triple
A, subcarpeta nombrada Anexos punto 15, archivo nombrado CERT IFICACION INGRESOS TRIPLE A
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CONTRALORÍA
GENERAL DE LA REPUBL1CA
.1M7 FECHA: 15 DE JUNIO DE 2023
I
Defender juntos los recursos publicas iTiene Sentido! AUTO No. 0948
PÁGINA 99 DE 101
Y ALCANTARILLADO DE BARRANQUILLA S.A., E. S. P. TRIPLE ASA E

S. P. ya se encuentra registrada a nombre de la sociedad K-YENA S.A.S, en
cumplimiento con lo pactado en el "ARTICULO 3, Sección 3 4, Disposición de las
acciones" del contrato de compraventa.
De acuerdo con lo anterior, se determinó la ausencia del daño patrimonial,

fundamentado en las pruebas allegadas a la presente indagación preliminar,
debido a que los hechos que motivaron la apertura de la presente actuación no
representan un detrimento patrimonial, tal y como lo establece el artículo 16 de la
ley 610 de 2000:
"ARTÍCULO 16. En cualquier estado de la indagación preliminar o del proceso de

responsabilidad fiscal, procederá el archivo del expediente cuando se establezca que la
acción fiscal no podía iniciarse o proseguirse por haber operado la caducidad o la
prescnpción, cuando se demuestre que el hecho no existió o que no es constitutivo
de daño patrimonial al Estado o no comporta el ejercicio de gestión fiscal, o se acredite
la operancia de una causal eximente de responsabilidad fiscal o aparezca demostrado que
el daño investigado ha sido resarcido totalmente" (Negrilla fuera de texto)
De la lectura del anterior artículo se concluye que una de las causales para el
archivo de la Indagación preliminar guarda relación con la existencia del daño al
erario, situación apenas lógica, en el entendido que uno de los presupuestos
legales para abrir proceso de responsabilidad fiscal es que se encuentre
establecida la existencia del daño, es decir ante su inexistencia, no es posible abrir
proceso de responsabilidad fiscal
En este punto, resulta oportuno señalar que, para que el daño sea indemnizable,
debe ser cierto, actual, real, es decir, que quien alegue haber sufrido un daño
debe demostrar su existencia, y que no se trate de un daño meramente hipotético
o eventual. precisamente porque no es cierto y se funda en suposiciones, y
aunque pueda tratarse de un daño futuro, deben existir los suficientes elementos
de juicio que permitan considerar que así el daño no se haya producido, existe
suficiente grado de certeza que ha de producirse, tal como ha mencionado el
honorable Consejo de Estado en diferentes sentencias
"( )
es necesario que la lesión patnmonial se haya ocasionado realmente, esto es, que se trate
de un daño existente, especifico y objetivamente venficable, determinado o determinable y
ha manifestado en diferentes oportunidades que la responsabilidad fiscal tiene una
finalidad meramente resarcitona y, por lo tanto, es independiente y autónoma, distinta de la
responsabilidad penal o disciplinaria que pueda corresponder por la misma conducta, pues
lo que en el proceso de responsabilidad fiscal se discute es el daño patnmonial que se
causa a los dineros públicos, por conductas dolosas o culposas atnbuibles a un servidor
público o persona que maneje dichos dineros, lo que significa que el daño patnmonial debe
ser por lo menos cuantificable en el momento en que se declare responsable fiscalmente a
una persona""'
"'Sentencia del Consejo de Estado, radicado No 68001-23-31-000-2010-00706-01 del 16 de marzo de 2017
- Carrera 69 No 44-35 Piso 11 • Codigo Postal 111071 • PBX 518 7000

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,O
" CONTRALORÍA FECHA: 15 DE JUNIO DE 2023
PÁGINA 100 DE 101
De otro lado señaló que:
El daño constituye el pnmer elemento o supuesto de la responsabilidad, cuya inexistencia,

o falta de prueba, hace inocuo el estudio de P3 imputación frente a la entidad demandada,
esto es, ante la ausencia de daño se torna estéril cualquier otro análisis, comoquiera que
es el umbral mismo de la responsabilidad extracontractual del Estado Así las cosas, el
daño se refiere a aquel evento en el cual se causa un detrimento o menoscabo, es decir,
cuando se lesionan los intereses de una persona en cualquiera de sus órbitas, es 'la
ofensa o lesión de un derecho o de un bien jurídico cualquiera" aunque algunos autores
han considerado que esta concepción debe in ;luir también la "amenaza o puesta en peligro
del interés", con lo cual se amplía su concepc ón a la "función preventiva" del mismo ( ) la
constatación de éste no es suficiente para wie se proceda a su indemnización; en efecto,
el daño debe ser cualificado para que sea relevante en el mundo Jurídico
Se reitera que en los hechos investigados en la presente actuación no existen

irregularidades en el contrato de compravenla de las acciones pertenecientes a la
S.A. E S P. - TRIPLE ASA E S P , debido a que el valor se fijó acorde al estado y
situación en que se encontraba la compañia la a la fecha de la suscripción del
contrato
En consecuencia, al no existir daño patrimonial al Estado, no es necesario

determinar si existen indicios serios de los presuntos responsables fiscales,
segundo presupuesto para abrir proceso de responsabilidad fiscal
Por lo tanto, en la presente actuación de acuerdo con la valoración del material

probatorio decretado y practicado, no existen pruebas que determinen la
existencia del daño al patrimonio público, razón por la cual, se procederá a proferir
Auto de Archivo, pues no se dan los elementos establecidos en el artículo 40 de la
Ley 610 de 2000, para la apertura del proceso de responsabilidad fiscal
Este Despacho recomienda el seguimiento o la actuación que considere la

Contraloría Delegada Sector Justicia perteneciente a la Contraloría General de la
República, al contrato de compraventa, teniendo en cuenta que aún se encuentra
vigente y en ejecución, de acuerdo a las consideraciones expuestas en el presente
proveído.
Así mismo, se remitirá el expediente en su integralidad a la PROCURADURÍA

GENERAL DE LA NACIÓN y FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, para que esta
actuación, si así lo consideran, haga parte de las investigaciones que adelantan
las respectivas entidades.
28 Sentencia del Consejo de Estado, radicado No 05001-23-31-000-1991-06952-01 (29590) del 10 de septiembre de 2014

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GENERAL IDE LA REPuBLICA
PÁGINA 101 DE 101
En mérito de lo expuesto, el suscrito Contralor Delegado Intersectorial No. 13

perteneciente a la Unidad de Investigaciones Especiales Contra la Corrupción,
RESUELVE
ARTÍCULO PRIMERO: Ordenar el cierre y archivo de la Indagación Preliminar

IP-80011-2021-43001, de acuerdo con lo expuesto en la parte considerativa de la
presente providencia.
ARTÍCULO SEGUNDO: REAPERTURA. En el evento que con posterioridad

aparecieren nuevas pruebas que desvirtúen los fundamentos que sirvieron de
base para el archivo de la presente actuación o se demuestre que la decisión se
basó en prueba falsa, se ordenará la reapertura de esta Indagación Preliminar, de
conformidad con el artículo 17 de la Ley 610 de 2000.
ARTÍCULO TERCERO: Remitir el expediente en su integralidad a la Contraloría

Delegada Sector Justicia perteneciente a la Contraloría General de la República,
de acuerdo con lo expuesto en la parte considerativa de la presente providencia.
ARTÍCULO CUARTO: Remitir el expediente en su integralidad a la

PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN y FISCALÍA GENERAL DE LA
NACIÓN, de acuerdo con lo expuesto en la parte considerativa de la presente
providencia.
ARTÍCULO QUINTO: Advertir que en contra de la presente providencia no

procede recurso alguno.
CÚMPLASE
CARLO FELIPE GAMBO GAMBOA

Contral r Delegado Interse orial No. 13
UNIDAD D INVESTIGACIONES ESPECIALES
CONTRA LA CORRUPCIÓN
Proyecto Daniela Molano Gutiérrez

Carolina Ariza Montaña
Angela Carrillo Gutiérrez
Profesionales UIECC—Intersectonal No 13

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Contraloría Archivó Proceso Por Venta de Acciones de La Triple A

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Contraloría Archivó Proceso Por Venta de Acciones de La Triple A

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CONTRALORÍA DELEGADA

El suscrito Contralor Delegado Intersectorial No. 13 perteneciente a la Unidad de

Es de anotar que el señor Contralor General de la República, mediante Auto No.

En consecuencia, mediante Auto No. 0074 del 20 de enero de 2023 la

A través de ACTA DE REPARTO No. 91 del 7 de febrero de 20232, la jefatura de

1 Carpeta Antecedente 1, folio 1

Carrera 69 No 44-35 Piso 11 • Codigo Postal 111071 • PBX 518 7000

Defender juntos los recursos públicos ¡Tiene Sentido!

Que mediante oficio 20221E0109205, de 2 de noviembre de 2022, el señor Contralor

Que en la Resolución OGZ-777-2021 de 15 e febrero de 2021, por la cual se adopta el

Que atendiendo a las denuncias públi s socializadas en diversos medios de

Por lo antenormente expuesto, la Jefe de la nidad de Investigaciones Especiales contra la

ARTÍCULO PRIMERO: ASIGNAR el conos /miento al Contralor Delegado Intersectonal

ARTÍCULO SEGUNDO: COMUNICAR est decisión al doctor Carlos Felipe Gamboa,

La jefatura de la Unidad de Investigacione Especiales Contra la Corrupción por

Carpeta principal 1, folio 196

Carrera 69 No 44-35 Piso 11 • Codigo ostal 111071 • PBX 518 7000

III• FUNDAMENTOS DE DERECHO

Se tiene como normatividad tanto sustantiva como procedimental aplicable al caso

• Constitución Política de Colombia: Artículos 267, 268 numeral 5° y 271,

• Ley 610 de 2000 "Por la cual se establece el trámite de los procesos de

• Ley 1437 de 2011 "Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y

• Resolución OGZ-0748-2020 "Por la cual se determina la competencia para el

4 Carpeta principal 1, folio 199 a 200

Carrera 69 No 44-35 Piso 11 • Codigo Postal 111071 • PBX 518 7000

• Decreto 3183 de 2011, "Por el cual se supnme la Dirección Nacional de

• Decreto 1366 de 2013 "Por el cual se define el porcentaje de los recursos

• Ley 1708 de 2014, "Por medio de la cual se expide el Código de Extinción de

• Las demás normas concordantes de acuerdo con las consideraciones de

IV. FUNDAMENTOS DE HECHO

1. La Fiscalía General de la Nación, mediante Resolución del día 03 de octubre

' Carpeta principal 2 Folios 378 a 379

Carrera 69 No 44-35 Piso 11 • Código Postal 111071 • PBX 518 7000

INASSA SA, en la sociedad de ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO y ASEO DE

Esta Resolución fue adicionada el 04 de octubre del 20186 en relación con el

2. El 03 de diciembre de 2021, la SOCIEDAD DE ACTIVOS ESPECIALES S.A.S.

3. En el "ARTÍCULO 2, sección 2 1 compraventa de acciones"9, se estipuló el precio por la

-Ver página siguiente

e Carpeta principal 2 Folios 378 a 379

Carrera 69 No 44-35 Piso 11 • Codigo Postal 111071 • PBX 518 7000

5. La Resolución No 51 del 16 de febrero de 202311 "Por medio de la cual se ordena la

6. La Sociedad de Activos Especiales S A S. — SAE S A S, como administradora

Carrera 69 No 44-35 Piso 11 • Codigo Postal 111071 • PBX 518 7000

1. Auto No 0074 del 20 de enero de 2023, "MEDIANTE EL CUAL SE ABRE LA

7. Auto No 0561 del 30 de marzo de 2023, "SUSPENSIÓN Y REANUDACIÓN DE

'3 Carpeta principa 1, folio 115 - 123

Carrera 69 No 44-35 Piso 11 • Código Postal 111071 • PBX 518 7000

AUTO No. 0948

VI. PRUEBAS RECAUDADAS

Además de las enlistadas en el Auto de ap€ dura de la indagación preliminar No.

1. Mediante oficios con radicados SIGEDOC 2023ER0009030 del 23 de enero de

2. Mediante oficios con radicados SIGEDOC 2023ER0028297 y 2023ER0028606

ACUERDO SURGIDO DE LA MESA DE TRABAJO CITADA POR EL

3. Mediante oficios con radicados SIGEDOC 2023ER0029952 y 2023ER0029953

- Oficio PDCA No. 13 del 30 de enero de 2023, suscrita por el Procurador

23 Carpeta principal 1 folios 135 a 160

24 Carpeta principal 1 folios 165 a 192

29 Carpeta Principal 2 folios 481 a 489

39 Carpeta Principal 2 folios 512 a 519

Carrera 59 No 44-35 PISO 11 • Codigo P ostal 111071 • PBX 518 7000

AUTO No. 0948

Conformación Mesa de trabajo – Contrato de Compraventa de Acciones de