CONVOCATORIA A XIII CONCURSO DE INVESTIGACIN CIES IDRC - FUNDACIN M. J.

BUSTAMANTE 2011
LIMA, 8 DE SEPTIEMBRE DE 2011 El Consorcio de Investigacin Econmica y Social (CIES), con el auspicio del Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC, por sus siglas en ingls) y la Fundacin Manuel J. Bustamante de la Fuente, convoca al concurso de investigacin, correspondiente al ao 2011, por un monto total de US$ 160 mil, conforme al detalle del cuadro que sigue a continuacin.
US$ Tipo de proyecto Cantidad Financiamiento unitario Financiamiento total

Proyectos medianos (PM) Proyectos breves (PB) Proyectos de Tesis (PT) Balances / agenda de investigacin Total

6 6 5 12

15,000 4,000 2,000 3,000

90,000 24,000 10,000 36,000 160,000

El presente concurso se desarrollar de acuerdo con los trminos y condiciones siguientes: I) Objetivos 1) Producir conocimiento til para el diseo, ejecucin y evaluacin de polticas pblicas. 2) Fortalecer y descentralizar las capacidades de anlisis en las instituciones asociadas en el Consorcio. 3) Promover el dilogo entre los centros de investigacin asociados; as como con el sector pblico y la sociedad civil. 4) Elevar el nivel del debate sobre las decisiones econmicas y sociales en el Estado, la comunidad acadmica y la opinin pblica. 5) Actualizar el marco de referencia para futuros concursos del CIES. II) Prioridades de Investigacin La investigacin deber centrarse sobre temas econmicos y sociales relevantes para el anlisis, diseo y/o evaluacin de polticas pblicas. Las propuestas de investigacin debern estar referidas a uno de los dos siguientes conglomerados temticos: Globalizacin y crecimiento sostenible Desarrollo humano y social

Habr un concurso separado para incluir dos temas especficos, que por ende no sern parte del presente concurso. As NO se admitirn1 propuestas de investigacin sobre: Salud Medio Ambiente
1

Excepto para las propuestas en la categora de balance y agenda de investigacin (PB-A).

Asimismo se dar preferencia a los temas priorizados por el Sector Pblico (ver anexo 1) conforme a lo especificado en la regla 4 de la seccin IV de las presentes bases. El Consorcio invita a sus centros asociados a incorporar la perspectiva de gnero como tema transversal, all donde sea pertinente. Para motivar y orientar el esfuerzo de investigacin, se sugiere consultar el libro La investigacin econmica y social en el Per, 2004-2007: Balance y prioridades para el futuro.2 El citado libro se puede descargar en http://www.cies.org.pe/files/Libros-web/DyP40-La-investigacioneconomica-y-social-en-el-Peru-2004-2007.pdf. III) Tipos de proyecto 3.1) Proyectos medianos (PM): estarn a cargo de uno o ms investigadores experimentados de uno o ms centros socios, a tiempo completo o parcial, con la colaboracin de uno o ms asistentes. Dos de los seis PM sern asignados a los temas priorizados por el Sector Pblico (ver anexo 1). Los cuatro proyectos restantes no tienen tema especfico, pero s debern estar referidos a los conglomerados temticos especificados en la seccin II. El presupuesto para cada proyecto es US$ 15,000, y la institucin ganadora aportar como contrapartida por lo menos US$ 750 para ser dedicado a actividades orientadas a incidir en las polticas pblicas. El plazo de ejecucin estar comprendido entre 6 y 9 meses. El documento final deber contener, entre otros aspectos, un anlisis de las opciones de poltica en el rea examinada. 3.2) Proyectos breves (PB): estarn a cargo de uno o ms investigadores de algn centro socio, con un presupuesto de US$ 4 mil, con un plazo comprendido entre 5 y 7 meses. Uno de los objetivos principales de esta categora de proyectos es promover el desarrollo capacidades de investigacin entre los jvenes. El resultado final de cada PB ser un documento conciso, de preferencia tambin con sugerencias de poltica. 3.3) Proyectos de tesis (PT): estarn a cargo de una persona que trabaje en algn centro asociado al CIES y cuente con algn PT de pregrado o postgrado sea en economa u otra ciencia social. El PT debe haber sido aprobado previamente por la autoridad competente de una universidad peruana. El presupuesto ser de US$ 2 mil y el plazo de ejecucin no mayor a 7 meses. Los postulantes debern ser estudiantes recientemente egresados (2010 en adelante) de la universidad. La investigacin se considerar concluida cuando la tesis haya sido satisfactoriamente sustentada. 3.4) Proyectos de balance - agenda de investigacin (PB-A): estarn a cargo de uno o ms investigadores experimentados de uno o ms centros socios, a tiempo completo o parcial, con la colaboracin de uno o ms asistentes. Los 12 proyectos estarn referidos a sendas reas temticas y sern captulos de un libro. Cada uno deber realizar un balance de la investigacin realizada durante 2007 2011 y una propuesta de agenda de investigacin de mediano plazo conforme a lo especificado en el anexo 2. IV) Presentacin y seleccin de propuestas Podr participar cualquier investigador o estudiante recientemente egresado que forme parte de alguna institucin asociada al CIES. Las propuestas sern canalizadas a travs del representante de la institucin en el CIES y debern indicar si se dirigen al segmento de PM abierto, PM sobre temas priorizados por el Sector Pblico, PB o PB-A. En el anexo
2

Adems se sugiere revisar los trabajos predecesores de Roxana Barrantes y Javier Iguiz: La investigacin econmica y social en el Per, Balance 1999-2003 y prioridades para el futuro, serie Diagnstico y Propuesta 15, CIES-IEP-PUCP, diciembre de 2004; y el de Javier Escobal y Javier Iguiz: Balance de la investigacin econmica en el Per, serie Diagnstico y Propuesta 1, CIES, marzo de 2000, reimpreso en junio de 2002. Asimismo se sugiere revisar el estudio Balance de la incorporacin del enfoque de gnero en las investigaciones auspiciadas por el CIES, elaborado por Jeanine Anderson y Janina Len. Los interesados pueden tambin descargar los tres textos desde www.cies.org.pe 2

3 se detalla el formato de presentacin de proyectos. El anexo 4 presenta sugerencias para los planes de incidencia y el anexo 5 es el formato para introducir los datos del curriculum vitae. A continuacin, se especifican las reglas para el proceso, aprobadas por el Consejo Directivo del CIES:

1. Slo podrn presentar propuestas las instituciones asociadas que se encuentren al

da en el pago de su cuota 2011 al CIES.

2. Las propuestas debern ser presentadas segn el formato especificado en el anexo

2. Las investigaciones debern ser originales y debern asegurar que exista un aporte nuevo al conocimiento del tema. presenten propuestas en este concurso. De igual manera, el Consorcio sugiere incorporar el enfoque de gnero all donde sea pertinente.

3. El CIES invita a los profesionales de las CC.SS. que no son economistas a que tambin

4. Por lo menos dos de los seis proyectos medianos (PM) sern asignados a los temas
priorizados por el Sector Pblico (ver anexo 1), siempre y cuando sobrepasen un umbral de calidad a criterio del Jurado.

5. Toda institucin que gane un PM se obligar, en el convenio a ser suscrito con el

CIES, a aportar una contrapartida equivalente a por lo menos US$ 750, para financiar actividades orientadas a incidir en las polticas pblicas. aos de edad (nacidos en 1976 o despus). No pueden participar los investigadores que hayan ganado, consecutivamente, un proyecto breve en los concursos 2009 y 2010. o universidades pblicas, siempre y cuando sobrepasen un umbral de calidad a criterio del Jurado. instituciones asociadas al CIES que sean egresados recientes (2010 en adelante) de alguna universidad peruana. Los PT deben estar referidos a la carrera de economa u otra ciencia social y deben haber sido aprobados previamente por la autoridad competente de la universidad. Se asignarn tres cupos a tesis de pregrado y dos a postgrado, sujetos a un umbral mnimo de calidad a criterio del jurado.

6. Los investigadores postulantes a proyectos breves (PB) no debern sobrepasar los 35

7. Por lo menos dos de los seis cupos de PB sern asignados a los asociados de regiones

8. Los proyectos de tesis (PT) estn reservados para personas afiliadas a las

9. Se conformarn dos jurados, uno para los PM y PB-A, y otro para los PB y los PT. Las

propuestas de PM y PB sern presentadas manteniendo el anonimato del autor y la institucin. Cada jurado evaluar las propuestas presentadas y decidir el orden de mrito correspondiente. Los fondos sern asignados a las propuestas que ocupen los primeros lugares de acuerdo al orden que decida el jurado, teniendo en cuenta, adems, las reglas enunciadas en los numerales 7, 10, 11, 12, 13, 14 y 15. acadmica (claridad y viabilidad de los objetivos del proyecto, adecuacin de la metodologa, dominio de la bibliografa relevante); b) relevancia y pertinencia (grado de referencia de la propuesta al marco citado en el numeral 2, posibilidad de identificar recomendaciones de poltica y de un usuario interesado en ellas); y c) adecuacin del plan de incidencia en polticas y/o asuntos de inters pblico. Las ponderaciones sern las siguientes: i) en el caso de los PM, el criterio a tendr un peso de 50%, el criterio b 35% y el criterio c 15%; ii) en el caso de PB los criterios a y b tendrn un peso de 50% y 45% respectivamente, y el 5% restante de ponderacin ser asignado a las propuestas provenientes de universidades
3

10. El jurado utilizar tres criterios para la evaluacin de las propuestas: a) calidad

pblicas o instituciones de fuera de Lima; y iii) en los PT los criterios a y b tendrn un peso de 70% y 30%, respectivamente.

11. Para el caso de los PB-A el jurado evaluar el CV de los postulantes (70%) y una
propuesta breve (30%) elaborada segn lo sealado en el anexo 3.

12. Una institucin slo podr ganar un mximo de un PM, un PB y un proyecto de tesis. 13. Un mismo investigador slo puede recibir financiamiento para un solo proyecto es
decir un PM, o un PB o un PT.

14. El PM mejor evaluado por el Jurado, entre los PM priorizados, no se contabilizar

para efectos del cupo sealado en el numeral 12. y 13.

15. Los PB-A no se contabilizan para efectos de los cupos sealados en los numerales 12 16. No podrn presentarse los investigadores que tengan pendiente de entrega informes
que se desarrollaron en el marco del concurso 2010 o aos anteriores. participar en el concurso.

17. Los miembros del Consejo Directivo o de la Oficina Ejecutiva del CIES no podrn

4.1) Jurados Los jurados de PM (que evaluar tambin PB-A) y de PB (que evaluar tambin la categora de tesis) estarn integrados por 3 personas cada uno. No debern trabajar en algn centro asociado al CIES, excepto el caso de profesores por horas. Se buscar que en los jurados participen economistas y profesionales de otras ramas de las CC. SS. Asimismo, se buscar la pluralidad en trminos de escuelas de pensamiento. 4.2) Calendario - Convocatoria: jueves 08 de septiembre de 2011 - Cierre de plazo para recibir propuestas: lunes 10 de octubre - Anuncio de ganadores: a partir del jueves 17 de noviembre - Premiacin de ganadores: mircoles 23 de noviembre (seminario anual CIES)

ANEXO 1: REQUERIMIENTOS / SUGERENCIAS DE INVESTIGACIN DEL SECTOR PBLICO

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. BCRP MEF PRODUCE PCM COMERCIO EXTERIOR TRABAJO EDUCACIN DESARROLLO SOCIAL

I.

FICHA: BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PER

1. Tema: Competencia entre AFP Durante la dcada pasada los fondos administrados por las AFP han tenido un crecimiento importante, pasando de US$ 2,7 mil millones en diciembre de 2000 (5,2 por ciento del PBI) a US$ 30,1 mil millones en diciembre de 2010 (19,9 por ciento del PBI). A fines de 2010, el portafolio de las AFP estaba invertido de la siguiente manera: 16 por ciento en valores del sector pblico, 27 por ciento en ttulos del exterior, 42 por ciento en ttulos de empresas locales no financieras (bonos y acciones) y 15 por ciento en empresas financieras (depsitos, bonos y acciones). Sin embargo, la demanda por ttulos se concentraba en valores con clasificaciones de riesgo AA o superior, los cuales representan ms del 90 por ciento. A fin de mejorar las perspectivas de los futuros pensionistas y a la vez contribuir al desarrollo del mercado de capitales es necesario implementar medidas para mejorar la regulacin y gestin de las AFP. Subtemas Subtema 1: Benchmark para la rentabilidad mnima. La existencia de una tasa de rentabilidad mnima obligatoria ligada al promedio de la industria distorsiona las polticas de inversin y competencia, al propiciar el efecto manada entre los administradores de fondos de pensiones. Las AFP invierten en portafolios virtualmente idnticos con el objetivo de evitar la penalidad que recaera sobre ellas si la rentabilidad alcanzada estuviera por debajo de la rentabilidad promedio del sistema. Al mismo tiempo, el efecto manada impide reconocer entre buenos y malos administradores, y de esta manera, no permite que los afiliados disciplinen el mercado. Debera eliminarse la rentabilidad mnima? Si no se elimina, debera cambiarse el benchmark de la rentabilidad mnima, para que deje de ser el promedio de la rentabilidad del sistema? Subtema 2: Cobro de comisiones. Las comisiones basadas nicamente en el salario desestimulan la competencia entre las AFP, debido a que sus ingresos se vuelven independientes de su desempeo, y perjudican principalmente a los afiliados jvenes. Debera cambiarse el rgimen de comisiones de las AFP? Cul debera ser el nuevo rgimen?

2. Tema: Mercado de capitales El mercado de capitales peruano es pequeo y poco lquido. Si bien, en la ltima dcada, el alargamiento de la curva de referencia de los bonos soberanos ha contribuido al aumento de las emisiones del sector privado, el saldo de estas ltimas es an pequeo en trminos del PBI y del tamao del sistema financiero local. Para revertir este problema es necesario desarrollar propuestas tanto por el lado de la oferta, la demanda y de regulacin. Subtema 1: Capital de riesgo. Se requiere aumentar el volumen de inversin del sistema financiero dirigido a capital de riesgo, es decir, al financiamiento de nuevos emprendimientos. En el Per slo existen dos fondos de inversin de este tipo. Los fondos de capital de riesgo son considerados como uno de los pilares para la innovacin y el consiguiente crecimiento econmico. Asimismo, permiten una mayor diversificacin del portafolio de los inversionistas institucionales. cul es el dficit de capital de riesgo en la economa peruana? qu est limitando su cobertura? cul debera ser el rol del sector pblico en este tema? Subtema 2: Portafolio de las AFP. Las AFP son los principales participantes del mercado de capitales, pero sus inversiones slo se dirigen a activos de alta calificacin. Las regulaciones de la SBS impiden que las AFP inviertan en acciones que tienen poca liquidez. En el 2010, slo 37 acciones de las 200 listadas en la Bolsa de Valores de Lima (BVL) cumplieron con los requerimientos impuestos por la SBS para ser inversiones elegibles. Tales restricciones hacen perder a los fondos valiosas oportunidades de inversin, restringen la competencia, y adems son inconsistentes con el desarrollo del mercado de capitales. Las objeciones que podran presentarse en el sentido de que dichas acciones son difciles de valorizar y/o son ms pasibles de manipulacin de precios, no deberan llevar a la prohibicin sino a un refinamiento de la supervisin y de las herramientas de valorizacin. Qu cambios deberan darse en la supervisin para inducir a una mayor diversificacin del portafolio? Cmo es en otros pases? 3. Tema: Microfinanzas Cmo mejorar el acceso y el costo del financiamiento de las microempresas en el Per? En el Per, se ha venido registrando un acceso creciente de las microempresas al crdito del sistema financiero y, si bien las tasas de inters han registrado una tendencia decreciente, an se mantienen altas en trminos relativos. De acuerdo a informacin de la SBS, entre el 2006 y 2010, un promedio de 140 mil microempresas anualmente han accedido a dicho crdito, lo que se explica principalmente por la mayor actividad de las entidades de micro-finanzas. En un contexto en que se registra un creciente dinamismo del sistema financiero para atender este segmento de mercado, el objetivo del trabajo es identificar qu medidas se deben dictar para consolidar este proceso para la mejora del acceso y de las condiciones de financiamiento a estas unidades productivas. Subtema 1: Alternativas de promocin de la bancarizacin o captacin de nuevas microempresas rurales del sistema financiero, en el contexto de rol subsidiario del Estado. Fondos de garanta? Subtema 2: Anlisis de la experiencia de otorgamiento de crditos de las entidades micro-financieras a travs de las agencias del Banco de la Nacin en zonas no bancarizadas del pas. Medidas para consolidar este esquema de cooperacin?

Subtema 3: Buen gobierno corporativo de las entidades micro-financieras, dada la prxima implementacin de los acuerdos de Basilea. Por ejemplo, fortalecimiento de unidades de anlisis de riesgos. Existe un sistema de cajas municipales en el Per? Subtema 4: Nivel de endeudamiento de las microempresas frente a entidades reguladas y no reguladas (cooperativas y ONG). Alcance de este problema? Incorporacin de las cooperativas y ONG, que otorgan crditos, en el mbito de supervisin de la SBS? 4. Tema: Mercado Laboral De acuerdo al Reporte de Competitividad Global, el Per se encuentra en la 56 posicin en el pilar correspondiente a la eficiencia del mercado laboral. Dentro de este pilar, los principales aspectos en lo cules el Per debera mejorar son los procedimientos de contratacin y despido (puesto 102) y la rigidez del empleo (puesto 96). Adems, la legislacin en el Per es engorrosa y compleja, pues cuenta con numerosos regmenes laborales, los cuales ofrecen diferentes beneficios y costos tanto para el empleador como para el empleado. Asimismo, la presencia de diversos costos no salariales genera gastos adicionales a los empleadores y a veces no satisfacen las necesidades de los trabajadores. Esto genera que un alto porcentaje de los empleados no tienen acceso a los beneficios otorgados por la ley. Asimismo, de acuerdo al INEI, el 43 por ciento de los empleados se encuentran subempleados, ya sea por horas (es decir, trabajan menos de lo que desean) o por ingresos (es decir, reciben menos dinero que el salario mnimo). Por esta razn, para que en el Per se pueda crear ms empleo formal, es necesario reenfocar y simplificar la legislacin laboral de tal manera que se encuentre un balance entre una mayor flexibilidad del mercado laboral y los derechos de los trabajadores de tal manera que se generen incentivos a la formalizacin y aumento de la productividad. Subtema 1: Propuestas para flexibilizacin. De qu manera se puede incrementar la flexibilidad del mercado laboral? Cmo se pueden reducir los costos de despido y de contratacin? Subtema 2: Propuestas de simplificacin. Cmo se podran reformular las contribuciones (AFP y ESSALUD) de tal manera que sigan cumpliendo su cometido pero no sean una traba a la formalizacin? Es conveniente reformar la Compensacin por Tiempo de Servicio (CTS) de tal manera que se asemeje a un seguro de desempleo? Cules son las mejores prcticas en este tema? Cmo garantizar la proteccin sin generar incentivos perversos? Subtema 3: Propuestas de formalizacin. Cules son los principales factores que atentan contra la formalizacin del mercado laboral? Qu esquemas se podran implementar de tal manera que a las empresas les resulte econmicamente rentable ser formales? Cmo se podran implementar estas propuestas? Cunto afecta el incremento de la Remuneracin Mnima Vital (RMV) al nivel de empleo informal y subempleo? Cunto afecta un incremento de los costos no salariales al nivel de empleo informal y subempleo?

II.

FICHA: MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS

Tema 1: Propuesta de Anlisis Costo Beneficio para la realizacin de un Proyecto de Inversin bajo el esquema de una Asociacin Pblico Privada (APP) 1. 2. 3. Determinacin de la tasa de descuento para la actualizacin de flujos sujetos a evaluacin Metodologas alternativas de cuantificacin de riesgo ante ausencia de informacin histrica Propuesta de valorizacin de la incorporacin de las eficiencias del sector privado bajo el esquema de una APP.

Tema 2: Metodologa de evaluacin Ex Post de un proyecto de inversin bajo el esquema de APP 1. 2. Criterios de Evaluacin y diseo de indicadores que permitan hacer el monitoreo de los objetivos del Proyecto. Pautas para la evaluacin de resultados e identificacin de recomendaciones para la mejora de los diseos de proyectos bajo el esquema de APP.

Tema 3: Impactos Asimtricos de la Poltica Fiscal 1. 2. 3. Cul es el impacto de la poltica fiscal sobre la actividad econmica, de acuerdo con la posicin del ciclo econmico? Qu instrumentos de poltica fiscal tienen mayor efectividad, dependiendo si la economa se encuentra en una fase recesiva o expansiva? Cul es el nmero de rezagos con la que opera la poltica fiscal en el Per dependiendo de la posicin en el ciclo econmico?

Tema 4: Evaluaciones de impacto de intervenciones pblicas vinculadas con inclusin social: educacin, salud, infraestructura bsica rural 1. 2. 3. Efectividad de la intervencin Costo/efectividad de la intervencin Anlisis causal del impacto Para el logro de aprendizajes de los nios, se sugiere: Carrera Pblica Magisterial Especializacin docente Evaluacin Censal de Estudiantes Materiales Educativos Tema 5: Articulacin territorial de la inversin pblica 1. 2. 3. Criterios de priorizacin y asignacin de la inversin pblica Evaluacin del mecanismo de transferencias del Gobierno Nacional a Subnacionales Ganancias en eficiencia y efectividad por articulacin entre niveles de gobierno.

III. FICHA: PRODUCCIN

1) Tema: Financiamiento de MYPEs va emisin de bonos Ejemplos de subtemas, especificando preguntas: 1. El financiamiento de las empresas va emisin de bonos Preguntas a responder: Cun profundo es el mercado de bonos corporativos en el Per? Cmo es su regulacin? Qu tipos de empresas recurren a este tipo de financiamiento? Cul es la importancia de este tipo de financiamiento en comparacin con el financiamiento bancario o la emisin primaria de acciones? Cules son los requerimientos legales para que una empresa pueda optar por la emisin de bonos para financiarse? Cules son los requerimientos de mercado para que una empresa pueda realizar una emisin exitosa de bonos? 2. El acceso al mercado del crdito por parte de las MYPEs Preguntas a responder: Cul es el real acceso al crdito por parte de las MYPES? Cun importante es el acceso al crdito una traba para el desarrollo de las MYPEs? La falta de crdito es lo que impide el desarrollo de las MYPE? O es la falta de productividad lo que restringe su acceso al c rdito? O la falta de garantas (colateral)? O la falta de proyectos de inversin atractivos? O todos los anteriores? Qu porcentaje de MYPEs acceden al sistema financiero formal? A qu tasas? Cules son los requisitos? Qu porcentaje acceden a las Cajas Municipales o Rurales? A qu tasas? Cules son los requisitos? 3. Perspectivas para el desarrollo de un mercado de bonos para las MYPEs Preguntas a responder: Existe alguna experiencia de emisin de bonos por parte de las MYPEs en algn pas de Amrica Latina o de otra parte del mundo? Cules son las principales lecciones aplicables al Per? Cules son las polticas pblicas necesarias para fomentar el desarrollo del mercado de bonos de MYPEs en el pas? Cmo sera la intervencin del Estado en este terreno? Proveyendo garanta a los potenciales inversionistas? Total o parcial? O cofinanciando la compra de los bonos emitidos? O los dos? Cmo sera el mejor diseo para iniciar la generacin de un mercado de bonos de MYPEs en nuestro medio? Cules son las perspectivas de que el desarrollo de un mercado de bonos domstico para MYPEs, con garanta y supervisin estatal, pueda prosperar en el Per?

2) Tema : Desarrollo de la industria Petroqumica en el Peru, Subtema 1: La Industria Petroqumica en Amrica latina Cules son las experiencias ms importantes en la regin? Cul es su relacin con la industria extractiva local? Cules son las mejores prcticas regionales Cul ha sido el impacto de esta industria sobre la diversificacin del aparato productivo Y sobre el consumo domestico de gas Se puede hablar de un cambio de la matriz energtica Hay alguna estimacin cuantitativa del impacto en trminos de productividad, costos de produccin, etc. Subtema 2: Perspectivas de la industria petroqumica en el Per Cules son los cambios normativos necesarios para desarrollar esta industria Cul es el real potencial del gas de Camisea para tal fin Cules son los temas pendientes de renegociacin al respecto con el consorcio Camisea. Cul sera el rol de Petroper en este esfuerzo, y el de Perupetro? Cules deberan ser los sectores pblicos y privados involucrados que coadyuven al desarrollo de esta industria y como deberan articularse Cul es el costo inicial estimado, cual es la mejor manera de financiarlo? Cul es el rol del gaseoducto del sur? Cmo se enlaza con el desarrollo regional y la conformacin de macro regiones Qu infraestructura y servicios complementarios serian necesarios Cul sera la mejor manera de implementarlos?

IV. FICHA: PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

1. Tema: Modernizacin del Estado 1. Cul sera el mejor diseo organizacional del Sector Pblico en sus tres niveles de gobierno para los prximos 20 aos? 2. Cules seran los indicadores adecuados para medir eficiencia y eficacia en la Administracin Pblica? 3. Cul es la estructura de incentivos monetarios y no monetarios que la Administracin Pblica debiera tener para contar con funcionarios y servidores pblicos ntegros? 4. Es viable contar con un centro de formacin de funcionarios y servidores pblicos a cargo del Sector Pblico y/o Privado? 2. Tema: Organizacin del Estado para la gestin de conflictos sociales 1. Diseo institucional: cmo se organizara la oficina de gestin conflictos para un adecuado tratamiento de los conflictos? cmo se dara la organizacin sectorial? 2. Articulacin con los sectores a nivel nacional: cul sera el rol de la PCM como ente rector en este tema?, cules seran los mecanismos de coordinacin? cules seran los mecanismos de articulacin? 3. Articulacin con los gobiernos regionales y gobiernos locales: Qu funciones desarrollaran los gobiernos subnacionales en la gestin de conflictos? cmo se articulara y coordinara con los gobiernos subnacionales?

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3. Tema: Mecanismos de resolucin de conflictos sociales 1. Sistematizacin de experiencias previas para este caso: qu experiencias exitosas existen 2. sobre este tema? es posible replicarlas para el caso de los conflictos relacionados con industrias extractivas? 3. Enfoque intercultural para la resolucin de conflictos: cmo se implemantara? qu criterios se consideraran? 4. Tema: Implementacin de la consulta a pueblos indgenas 1. Mecanismos de consulta: cmo se implementara? qu mecanismos se daran? 2. Reconocimiento: Qu criterios se utilizara? qu instancia sera la adecuada para dar el reconocimiento?

V. FICHA: COMERCIO EXTERIOR

TEMA: Evaluacin de las capacidades de las PYMES para el aprovechamiento de los Tratados de Libre Comercio 1. 2. Cmo pueden potenciarse las capacidades de las Pymes para acceder a nuevos mercados Qu elementos dificultan a las Pymes aprovechar los Tratados de Libre Comercio.

VI. FICHA: TRABAJO

1. Experiencias exitosas de emprendimiento juvenil a nivel departamental. 2. Impacto de la crisis financiera internacional en el empleo en el Per y eficacia del Programa Revalora Per. 3. Situacin de las Direcciones regionales de Trabajo y alternativas de fortalecimiento. 4. Impacto de los Programas de promocin de empleo temporal en la ltima dcada.

VII. FICHA: EDUCACION

Primera infancia 1. Modelos de atencin integral a la primera infancia 2. Costos de expansin de la cobertura segn modelo de atencin integral 3. Inventario y uso de materiales educativos Educacin rural (con nfasis en secundaria) 1. Mapeo y situacin actual de redes educativas rurales 2. Modelos de atencin en secundaria rural y de fronteras: Qu experiencias alternativas de incremento de cobertura con calidad en la secundaria rural se muestran vlidas especialmente para zonas rurales y de amazona? 3. Incentivos a buenas prcticas docentes e institucionales en zonas rurales

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Educacin Intercultural Bilinge 1. Estudio de demanda y oferta de EIB en el Per 2. Mapas etnolingsticos 3. Experiencias exitosas en formacin inicial en EIB 4. Experiencias exitosas en elaboracin y uso de materiales educativos en lengua materna

VIII. FICHA: DESARROLLO SOCIAL

1)

Evaluacin de los programas sociales que van a ser absorbidos o transferidos al MIDIS: JUNTOS, PRONAA, FONCODES, WAWA WASI. Es probable que los montos de financiamiento lleven a aproximaciones ms cuali que cuantis, pero aun as son necesarias estas evaluaciones. Estrategias de intervencin, modelos de gestin y rediseos institucionales en los campos temticos que son importantes para el desarrollo e inclusin social:

2)

- Atencin integral de la infancia - Seguridad alimentaria nutricional - Desarrollo rural de unidades agrarias pequeas - Nuevas transferencias condicionadas en JUNTOS - Promocin econmica y formalizacin de las MYPES

12

ANEXO 2 BALANCE DE INVESTIGACIN EN POLTICAS PBLICAS 2007 - 2011

Y

AGENDA DE INVESTIGACIN 2011 2016 TRMINOS DE REFERENCIA

1. Antecedentes
Desde fines de 1998 el CIES promovi la elaboracin de balances / agendas de investigacin que sirvieran de orientacin para los concursos de investigacin que se han venido realizando desde 1999 con apoyo de ACDI, IDRC y otros donantes. As, se han realizado tres estudios: Balance de la Investigacin Econmica en el Per por Javier Escobal (GRADE) y Javier Iguiz (Departamento de Economa - PUCP), Diagnstico y Propuesta 1, CIES, Lima, marzo de 2000 La investigacin econmica y social en el Per: Balance 1999-2003 y prioridades para el futuro por Roxana Barrantes (IEP) y Javier Iguiz (PUCP), Diagnstico y Propuesta 15, CIES, Lima, enero de 2005 La investigacin econmica y social en el Per, 2004 2007/ Balance y prioridades para el futuro por Roxana Barrantes (IEP) et al, Diagnstico y Propuesta 40, CIES, Lima, octubre 2008

2. Objetivo
El propsito de este estudio es realizar un balance de las investigaciones producidas por los centros asociados del CIES y otros investigadores durante los ltimos 4 aos (2007-2011); y elaborar una propuesta de agenda de investigacin sobre temas institucionales, econmicos, sociales y ambientales prioritarios para el diseo, ejecucin o evaluacin de polticas y programas pblicos en el Per, con miras a orientar el esfuerzo de investigacin del CIES durante los prximos aos.

3. Descripcin del trabajo

Se elegirn doce expertos que se encargarn de desarrollar sendos balances y agendas de investigacin en un rea temtica, conforme se especifica en la seccin 4. El producto ser un texto de alrededor de 25 pginas (espacio y medio, Arial 11) que contenga un balance y una agenda en el rea temtica. Balance Para la elaboracin del balance de investigacin, se debe considerar los siguientes puntos: Elaborar un balance de las investigaciones producidas desde 20073 hasta la fecha por los asociados del CIES4 y otros investigadores en los doce temas planteados ms adelante.

Esto no excluye la incorporacin de fuentes relevantes producidas antes de este periodo que el balance precedente no haya incorporado. 4 Se refiere al conjunto de los estudios desarrollados por las instituciones asociadas y no solo a los financiados por el CIES.

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Comentar la interrelacin de los estudios con la coyuntura y en qu medida tuvieron un impacto en la discusin de poltica pblica. Para ello debe tomarse en cuenta los canales de difusin y la opinin de algunos usuarios sobre la pertinencia y utilidad de estos estudios.

Agenda Para la elaboracin de la agenda de investigacin (producto central), se pide considerar los siguientes puntos: Identificar temas claves para las polticas pblicas en los niveles nacional y/o regional para los prximos cinco aos, con base en el balance realizado, en entrevistas con interlocutores clave del Estado y la sociedad civil y en la revisin de los discursos del Presidente (28/07/2011) y del Primer Ministro (25/08/2011). Precisar temas nuevos o insuficientemente trabajados que tengan especial relevancia para las polticas pblicas 2011-2016, considerando los cambios, tendencias y retos que experimenta el Per, as como las prioridades del sector pblico, recogidas mediante entrevistas o mediante el Consejo Consultivo del Sector Pblico del CIES.

Esta agenda orientar los prximos concursos de investigacin del CIES, en especial los que se financian con el aporte de ACDI-IDRC- Fundacin M. J. Bustamante. La agenda deber identificar un mnimo de cinco subtemas relevantes para las polticas pblicas dentro de cada tema, ya sea porque el stock acumulado de conocimientos permite que con una inversin adicional se logren resultados relevantes y confiables, o porque el tema es novedoso y prioritario para la poltica institucional, econmica, social o ambiental del pas. Cada subtema identificado deber ser justificado mediante un prrafo alusivo que recoja tanto el estado de la cuestin como las sugerencias de los potenciales usuarios de dichos estudios. La agenda deber especificarse no solo examinando el stock de investigaciones realizadas, sino tambin procurando anticipar temas que sern de relevancia en los prximos cinco aos para las polticas y programas pblicos. 4. Metodologa, reas temticas y cronograma Cuando sea pertinente, cada uno de los encargados de los doce temas deber partir del ltimo balance citado en la seccin 1 (antecedentes). Deber revisar los resultados de las investigaciones auspiciadas por el CIES, otras investigaciones relevantes realizadas por las instituciones asociadas al Consorcio y otros estudios clave relevantes para la poltica pblica ejecutados desde 2007 hasta la fecha. Por su parte la Oficina Ejecutiva del CIES realizar una reunin del Consejo Consultivo del Sector Pblico con el objetivo de recoger sus necesidades de investigacin e informacin, las que sern entregadas a cada encargado de proponer la agenda. Los temas seleccionados son los siguientes: 1. Modernizacin de la gestin pblica. 2. Gobernabilidad, corrupcin y transparencia. 3. Crecimiento, competitividad y poltica macroeconmica. 4. Insercin en la economa internacional. 5. Descentralizacin y desarrollo regional. 6. Empleo. 7. Educacin. 8. Innovacin, ciencia y tecnologa. 9. Salud. 10. Pobreza, distribucin del ingreso y programas sociales. 11. Medio ambiente y recursos naturales. 12. Desarrollo rural.
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El CIES facilitar: - Los informes finales de las investigaciones financiadas por el Consorcio. - El resultado del recojo de prioridades del Consejo Consultivo del Sector Pblico. El cronograma de trabajo ser el siguiente: 1. Meses 1 y 2: Recoleccin y lectura de investigaciones. 2. Meses 3 y 4: Entrevistas y redaccin del informe final.

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ANEXO 3 FORMATO PARA LA PRESENTACIN DE PROYECTOS DE INVESTIGACIN

Las propuestas debern ser dirigidas al CIES (Antero Aspllaga 584, El Olivar, San Isidro, Lima) mediante una carta firmada por el representante del centro involucrado, indicando en su cartula si se presenta al concurso de PM de tema abierto, PM de temas priorizados por el CCSP, PB, al de tesis, especificando si es pre o postgrado, o al concurso de balance y agenda de investigacin, especificando el rea temtica (ver anexo 2, seccin 4). Para el caso de los proyectos de balance y agenda de investigacin solo se adjuntar el CV en el formato especificado en el anexo 5 y una propuesta corta que incluya la bibliografa a revisar, el listado de entrevistas a realizar y la metodologa del trabajo (mximo 1500 palabras, sin incluir bibliografa), todo ello en cuatro ejemplares impresos y tambin en medio electrnico. Para el resto de categoras, deber presentarse cuatro copias impresas (letra Arial de 12 puntos, espacio simple), firmadas con seudnimo, y en CD (Word), acompaadas por un sobre de identificacin en cuyo exterior figure el seudnimo y el ttulo del proyecto y en cuyo interior se repitan ambos datos, se especifique la identidad del (los) autor(es), se presente el (los) curriculum vitae conforme al formato del anexo 5. En el caso de los PT se deber adjuntar constancia de aprobacin del proyecto por parte de la autoridad competente de la universidad (en original y carta membretada). Las propuestas para PM, PB y PT debern incluir los siguientes componentes: 1) Ttulo (debe resumir el contenido o tema central de la propuesta)/ Seudnimo / Segmento del concurso (PM abierto, PM priorizado por CCSP, PBA, PBC, tesis pregrado o postgrado identificando carrera). 2) Objetivos y justificacin del proyecto. En esta seccin debe indicarse el objetivo general y los objetivos especficos del proyecto de investigacin, especificando claramente el problema que se analizar. Se deber detallar con precisin cules son las interrogantes que se busca responder. Para ello, debe presentarse un balance de los estudios realizados sobre el tema, en especial los referidos al caso peruano; la contribucin o valor agregado que se espera de la ejecucin del estudio; y un ndice tentativo del documento final. Los objetivos deben ser precisos, claros y viables en los plazos y montos fijados en esta convocatoria (2 a 3 pginas). 3) Marco terico. Esta seccin debe definir el marco terico de referencia que habr de guiar la investigacin. Tambin debe presentar las principales preguntas de investigacin y en lo posible adelantar algunas hiptesis de trabajo. Adems de claridad, viabilidad y precisin, debe mostrarse evidencia de conocimiento y discusin de la literatura relevante al tema (1 a 2 pginas). 4) Metodologa. Habindose identificado claramente las interrogantes y las hiptesis de investigacin en la seccin anterior, debe mostrarse aqu el modo en que se responder a esas interrogantes de la manera ms rigurosa posible. Se debe identificar las principales variables explicativas y dependientes, as como su interrelacin. Deber describirse las fuentes de informacin, las tcnicas de recojo de datos, el tipo de anlisis propuesto para verificar o rechazar las hiptesis del estudio y contribuir as con los objetivos propuestos (2 a 3 pginas). 5) Plan de incidencia en polticas o asuntos pblicos. Se deber identificar quines sern los usuarios de los productos de la investigacin, su grado de compromiso con el proyecto y la estrategia-plan de incidencia propuesto. Ver sugerencias en el anexo 2. (1 a 2 pginas, solo para PM). 6) Cronograma y presupuesto. Debe adjuntarse un cronograma de actividades que permita apreciar los plazos, resultados y responsables; as como un presupuesto que
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detalle los rubros de remuneraciones de los investigadores y asistentes, otros gastos directos de investigacin, difusin y gastos generales (1 pgina). 7) Bibliografa NOTA: en sobre cerrado aparte incluir currculo vitae del (los) investigador(es) o estudiantes, 1 a 2 pginas, usando el formato del anexo 5.

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ANEXO 4 SUGERENCIAS PARA LOS PLANES DE INCIDENCIA

Este anexo tiene como fin brindar algunas sugerencias para organizar los planes de incidencia. 1. 2. 3. 4. Definir los objetivos que se persiguen con el plan de incidencia. Identificar los diferentes actores y sus posiciones respecto al problema o los problemas que analizar la investigacin. Sobre la base de esta identificacin, avizorar quines seran los principales grupos meta sobre los que se buscar incidir. Avizorar qu instrumentos o canales de comunicacin usar para lograr la incidencia.

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Anexo 5: Formato de curriculum vitae DATOS PERSONALES Apellido paterno Apellido materno Nombres

Fecha nacimiento

(da/mes/ao)

Departamento

Pas

DNI

Direccin domiciliaria

Telfono - Celular

Centro de trabajo

Direccin del centro de trabajo

Telfono

Fax

Correo electrnico

ESTUDIOS REALIZADOS Estudios universitarios Universidad Pas Especialidad Egreso? ( si / no ) Grado obtenido Fecha de obtencin

Otros estudios Centro de Estudios

Pas

Curso/Diploma/Carrera

Fecha de obtencin

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EXPERIENCIA PROFESIONAL Institucin Departamento Cargo Dedicacin Fecha inicial Fecha final

PUBLICACIONES Ttulo Fecha Nmero de pginas, editorial y /o medio

REA DE INTERS

DISTINCIONES Institucin Distincin Ao

OBSERVACIONES

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