6 MONITORUL OFICIAL AL ROMANIE!, PARTEA |, Nr. 368/14.1V.2022 HOTARARI ALE GUVERNULUI ROMANIEI GUVERNUL ROMANIEI HOTARARE pentru aprobarea Metodologiei de elaborare gi executie a programelor bugetare intemeiul art, 108 din Consttuta Romani, republcat, al at. 25 it. ) din Ordonanta de urgenta a Guvemui nr. 57/2019 privind Codul administratv, cu modifica gi completarileutericare, ial ar. 28° alin. 2) cin Legea nr. 800/202 privind fnantole Publice, cu modifcarile si completarile ulterioare, Guvernul Romani idopta prezenta hotarate. At. 1.—(1) Se aproba Metadologia de elaborare gi executio a programelor bugetare, denumita in continuare metodologia, prevazuta in anexa care face parte integranta din prezenta hotarare. (2) Prin metodologia prevazuté la alin. (1) se stabileste forma de prezentare a programelor bugetare, continutul acestora gi modalitatea de elaborare a indicatorilor de rezultat si/sau eficienté, precum gi modul de monitorizare a executiei programelor bugetare. ‘Art. 2. — Coordonarea implementérii metodologie! se realizeaza de catre Ministerul Finantelor. ‘Art. 3.—(1) incepaind cu exercitiul bugetar 2023, programele bugetare aprobate ca anexe la bugetele ordonatorilor principali de credite ai bugetului de stat si ai bugetelor de asigurati sociale se elaboreaza cu respectarea prevederilor metodologiei (2) Ordonatori principali de credite elaboreaza programele bugetare cu respectarea prevederilor metodologiel ‘Art. 4. — Se autorizeaza Ministerul Finantelor s emita precizati prin scrisoarea-cadru prevazuta la art. 33 alin. (1) din Legea nr. $00/2002 privind finantele publice, cu modificarile si completarile ulterioare, care s permita aplicarea metodologiel in functie de schimbérile cadrului fiscal bugetar. PRIN-MINISTRU NICOLAE-ONEL CIUCA, Bucuresti, 6 aprile 2022, Nr. 467; Contrasemneazé: Ministrul finanfetor, ‘Adrian Caciu Ministrul investitilor si proiectelor europene, Dan Vilceanu Secratarul general al Guvernului, Marian Neacsul METODOLOGIE do elaborare gi executie a programelor bugetare Metodologia de elaborare si execulle a programelor bugetare, denumita in continuare Metodologia, are ca scop ‘ntarirea calitai poltclor publice stabilte de institutile publice ale administrajiei publice centrale prin strategi transpuse in planuri strategice institulionale pe termen mediu tn corelalie cu cadrul bugetar pe termen mediu elaborat, conform legli, de Ministeru! Finantelor. Metodologia de elaborare gi execute a programelor bugetare precizeaza forma de prezentare a programelor bugetare, Continutul acestora gi madalitatea de elaborare a indicatorilor de rezultat si/sau eficienta, precum si modul de monitorizare a ‘executiei programelor bugetare. ‘Structura Metodologiai |. Introducere I. Definit Ill Forma de prezentare a programelor bugetare: IV. Continutul programelor bugetare \V. Modalitatea de elaborare a indicatorilor de rezultat giisau eficienta VL. Monitorizarea executiei programelor bugetare 1, Urmatirea execuliel programelor bugetare 2. Raportarea semestrialé si anuel a executiel programelor bugetare VI. Anexe —anexa nr. 1 Model -Figa programului bugetar” — anoxa nr. 2 Model ,Executa indicatortor programului bugetar’ i. Introducere Proiectele legilor bugetare anuale i ale bugotolor se laboreaza de catre Guvem, prin Ministerul Finantelor, pe baza 8) prognozelorindicatorlor macroeconomic gi social pentru nul bugetar pentru care se elaboreaza proiectul de buget, precum si pentru urmatori 3 ani ») poiticlor fiscale gi bugetare: ¢) legi pentru aprobarea lmitelor specticate in cadrul fiscal bugetar prevazute la at. 26 alin. (2) din Legea responsabilti fiscal-bugetare nr. 69/2010, republicata ) provederilor memorandumurior de finanfaro, ale memorandumurior de injelegere sau ale altor acorduri interafionale cu organisme si institu fnanciare international semnate si'sau ratiicate;MONITORUL OFICIAL AL ROMANIE!, PARTEA |, Nr. 368/14.1V.2022 7 €) politcilor si strategilor sectoriale, a prioitajlor stabilite in formularea propunerilor de buget, prezentate de ordonatorit principali de credite; ) propunerilor de cheltuieli detaliate ale ordonatorilor principali de credite; 9) programelor intocmite de catre ordonatori principali de eredite in scopul finantarii unor actiuni sau a unui ansamblu de actiuni, cérora le sunt asociate obiective precise gi indicatori de rezultate gi de eficienta: programele sunt insotite de estimarea anuala a performantelor fiecarui program, care trebule sa precizeze: actiunile, costurile asociate, obiectivele urmarite, Tezultatele obtinute si estimate pentru anil urmatori, masurate prin indicatori precigi, a caror alegere este justiicata h) propunerilor de sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, precum si de transferuri consolidabile pentru autoritajle administrafie! publice locale; i) posibiitaplor de finanfare a deficitului bugetar. I. Defini In infelesul prezentei metodologit, termenii gi expresille de mal jos se definesc dupa cum urmeaza: ‘) program bugetar — resursele financiare ale unui program, prezentate sub forma unui buget potrivit structurii bugetului ordonatorulu principal de oredite care se anexeaza la acesta gi se aproba prin legea bugetara;, b) cost asociat programului — suma cheltuiellor platite asigurate din sursele care participa la finanjarea masurilor! actiunilor pentru atingerea obiectivelor urmarite prin program; ‘) planificare — proces prin care se stabileste legatura dintre politcile publice prevazute tn planificarea strategica $i Fepartizarea resurselor bugetare acestor polici, urmarindu-se cresterea eficientei cheltuielilor publice pentru atingerea scopului propus; 4) implementare — procesul prin care resursele alocate sunt transformate In rezultate, in vederea atingerii scopurilor $i obiectivelor programului; se realizeaza potrivt atributilor $i ‘mandatului insttujei publica, stabilte prin actele normative; ©) raportare — transmiterea de cétre ordonatorul principal de credite la Secretariatul General al Guvernulu sila Ministerul Finanjelor a unei analize de ansamblu cu privire la evolujia programului, rezutata in urma monitorizarii acestuia, care lrebuie sa fie structurata logic, s& contind explicati, concluzii $i rmasuri In vederea atingeril obiectivuli strategic; ) monitorizarea executiei programului bugetar — activitate prin care ordonatorul principal de crecite urmareste execulia de casa a unui program bugetar potrvit principilor stabilite de legistatia privind finanfole publice, precum si evolutiaindicatorlor asociali acestuia; 49) subprogram bugetar— parte componenta a unul program bugetar, care contine resursele financiare reparizate In formatul si continutul acestuia gi care nu se aproba prin legea bugetard a anexa la bugetul ordonatorului principal de credite; h) alte surse de finanfare — alte sume decat cele alocate din bugetele prevazute la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 00/2002 privind finantele publice, cu modificarile si completarile Uterioare, Ill Forma de prezentare a programelor bugetare Programul bugetar, ca parte componenta a bugetului unui ordonator principal de credite, este prezentat ca anexa la bugetul acestuia gi se aproba prin legea bugetara anuala. Programul bugetar se intocmeste conform modelului prevazut in anexa nr. 1 Model ,Figa programului bugetar” la prezenta metodologie. ‘Structura programulul bugetar este organizata astfelincat sa asigure corelatile dintre fondurile utlizate gi rezultatele objinute, Pentru atingerea scopurilor stabilte, un ordonator principal de credite poate finanta din bugetul propriu unul sau mai multe programe. Creditele de angajament i creditele bugetare aprobate ordonatorior principali de credite in buget se reflect integral in programe bugetare. 1. Un program bugelar poate ff: sectorial, daca are ca scop finantarea realizarii unei activitatiactiuni de catre un ordonator principal de credite, care se Incadreaza in structura clasificatei bbugetare functionale, respectiv paragraf, subcapitol, capitol, sau ‘multisectorial, daca are ca scop finantarea realizari fle a unei activitatVactiuni de catre un ordonator principal de credite, care face obiectul a doua sau mai multor paragrafe, subcapitole sau capitole ale clasificatiel bugetare functionale, pentru realizarea ‘scopului propus prin program, fie a unor activtat/actiuni care rezulta din eforturile @ doi sau mai multor ordonatori principali de credite, daca legea prevede astfel. 2, Din punctul de vedere al profilului economic, printr-un program bugetar se pot finanta naturile de cheltuieli detalate la nivel de titlu de cheltuiala, conform Clasificatiel indicatorlor privind finantele publice, aprobata prin Ordinul ministrutui finantelor publice nr. 1.954/2005 pentru aprobarea Clasificatei indicatorlor prvind finantele publice. 3. Activitatea unui ordonator principal de credite poate face obiectul unuia sau mai multor programe care trebuie sa realizeze un obiectiv pe care acesta il are de indepiint, sens in care trebuie sa alba in vedere ca pentru ca un program sa Tsi atingé scopul, la rivelul ardonatorilor principal de credite acesta poate fi structurat sub forma mai muitor subprograme; pentru realizarea unui subprogram se pot stabili una sau mai multe ‘masuri, iar subprogramele sau masurile pot face obiectul unei subdiviziuni a clasficatiei bugetare functionale. 4, Prin bugetul unui ordonator principal de credite se pot finanja urmatoarele categori de programe, respectiv programe-suport: Managementul i administratia” — pentru ‘nfintarea, organizarea gi functionarea institute’ publice; acesta este comun ca denumire tuluror ordonatorilor principali de credite, include toate functile-suport, cuprinzand domenille administrativ, logistic, managementul resurselor umane, tehnologia informatie, achizitile, coordonarea politicilor publice, controlul managerial intern, planiticarea strategic, juridic si altele, dupa caz, gi programe specifice ale céror rezultate sunt turmarite prin indicatori de rezultate si de eficienta IV. Continutul programelor bugetare COrdonatorii principali de credite réspund de elaborarea gi ‘executia programelor bugetare aferente sectoarelor activtattor sau obiectivelor finantate din bugetul propriu, precum si de evaluarea atingerii rezultatelor poitcilor publice gi a eficientei cheltuielilor efectuate din fonduri publice prin prisma efectelor acestora pe termen scurt, mediu gi lung. La elaborarea programelor bugetare si a indicatorlor bugetari se vor avea in vedere prevederile Hotaravii Guvernului rr. 427/2022 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare, monitorizare, raportare si revizuire a planurilor strategice insttutionale, Figa unui program bugetar trebuie sa confina, potvit modelului din anexa nr. 1 Model .Figa programului bugetar’, in mod oblgatoriu, urmatoareleinformair ‘A. datele de identiicare a instituiei publice gi a programulul bugetar; B. descrierea programului bugetar si domeniul polit publice; C. indicatori caracterstici programului bugetar; D. bugetul programului E. comentaril8 MONITORUL OFICIAL AL ROMANIE!, PARTEA |, Nr. 368/14.1V.2022 A. Datele de identificare a institu a programulul bugetar 2) In Figa programului bugetar trebuie inscrise denumirea institute! pubice al carei conducator are caltatea de ordonator principal de credit si codul acesteia din Clasificatiaindicatorlor privind finantele publice, aprobata prin Ordinul_ ministrlui finantelor publice nr. 1,954/2005, respectiv din anexa nr. I .Ciasifcatia in profil departamental cuprinzand autortaile publice, ministerele, celelate organe ale administrate! publice centrale, judetene i municipiul Bucurest b) tilul programului, care trebuie sa fie scurt si definit functional, se preia din PSI. Codul unic de identificare a programului bugetar este un cod numeric de ordine acordat unui program la momentul introducerii ca anexa la bugetul ordonatorulu principal de credit 8. Comentari privind confinutul programului Tn acest paragrat sunt prezentate sintetic explicatii ale ordonatorulul principal de credite, care se preiau din planul strategic institutional, paragraful Proflul programulu. Acestea se refer la: 1. descrierea programului gi domeniul pote publice: = aesorierea programului prin prezentarea sintetica a comentarilor ordonatoruui principal de credite despre domeniul de actvtate, contextul gi rezultatele anticipate; ypul wuouewiod werBoug Inwesford e s:0p142u p eiea snyrusesBoud e sadsoul ap eq un nynuesBoud e xezye01 9p eesng € Teo ATG Z uy1a9ne IminWyuDOUd vss uvia9ng INIAWYNOONd VSi4 Saqqnd yaayed juauiop # wenford aTanaeeO T mjnusestosd ynpo9 ypusesBoud oi, supa ap jedauud so.euops0 poy ougnd arimnsuy unwed1" MONITORUL OFICIAL AL ROMANIE!, PARTEA |, Nr. 368/14.1V.2022 iaOwa runLINAA| TlavSUnEW VEIN INU TuNGNOS ENTECSEMTETS) Twissa gona 7 i TWENGD Wil] "In (ruyuy awe wy | tennuy Peay | (rou uy | (wpruauna | ereumyoid | que su) | yynersosde ewisa | uewnss [uewnss | uewnss fy wert] anoa | uvuezieay [pies exeore| TrinaerBord ae arehueay ap asIns & 3 5 z T v (erujuy | (eeujuy | (rsuyuv (euyuy etuapye ap uoeoypu) jews | uewnss | uewnsy eee FUSEyS oP UOEIP L TOE esoysa2e ayers Toon 09 nAaaigo easaBuNE RsqUad asuLdosIU UNSEAN 9an3xa 3110729] suepueuyou ance 951 unung| reuoss9d ap “y9up| Avis 3a 439na MONITORUL OFICIAL AL ROMANIE!, PARTEA |, Nr. 368/14.1V.2022 awiana9 wi01| z z 3 5 v E z er v Tinaedode iio: e2se01e uouatin (rjuy | uouave wy | (eeu) uy (coup uy | (e)rwaino | eeuwnaid vuewnsy | ews wunsa Joy weitorg) otnooeg (4 ser28ng so1e20u 12 ynutesBox6 imo8ng 613 MONITORUL OFICIAL AL ROMANIE!, PARTEA |, Nr. 368/14.1V.2022 Jana runin3al suepueuyoy ance pias nung reuosi9¢ ap "yaup| ose gysunawvuaN anuaixa tunGNod suepueuyau ance aysas é unung tevosiad 2p -youp| ouMONITORUL OFICIAL AL ROMANIE!, PARTEA |, Nr. 368/14.1V.2022 14 ‘aseouey seousse19 yaod ‘g)emajau> 2p 2ayjgnd ajatueuy pumud soysoyesipur ea jr2|dito> if ajuea4ipow n> “s00¢/rS6t su 32 18 oudeo ap anu e| 2122189 ‘340. Ins8ing nas nd sojatueu 10} wuo4u09 exe=rajCwoD 2 eau oF ‘20398Nq 931p919 1 auowefeBue ap 219249 1 219 nutod gzeyerep 2s nu ,2ietueuy ap a8ins ayy, 2519S (ye IRSIANN [PuIp49 ud ereqoude “a land ajatueuy puiaud sojrove> pul nyeyp ap ayumeu 6 aselueuy 2p ajasins (65 s2ewueuy op asins ony] aueppueuyau anne 2s 6 unung| euossad ap yeu] youdes18 MONITORUL OFICIAL AL ROMANIE!, PARTEA |, Nr. 368/14.1V.2022 ursoej u panpeida ee ooropojau oz exoUy (, sutueuy 2p ns | ivonee Tap CoN WSR UVLaONG ININWYYSONd YOTYOLVIIGN! ViLnoaxa