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Observatorio Político Electoral UNR: Informe Paso Santa Fe 16 Julio 2023
Observatorio Político Electoral UNR: Informe Paso Santa Fe 16 Julio 2023
El objetivo del Observatorio es relevar y analizar las prácticas y dinámicas que se ponen
en juego en las distintas etapas del proceso electoral. Principalmente, se observan y
evalúan el cumplimiento de la normativa y manuales vigentes, los materiales provistos y
los diferentes instrumentos de emisión del voto, el clima electoral, las actitudes, nivel de
información y la interacción entre los múltiples actores involucrados en los comicios.
INFORME PRELIMINAR
APERTURA
- Como está siendo recurrente en los últimos procesos electorales, se evidenció esta vez
importante ausencia de las autoridades de mesa oficialmente convocadas por el Tribunal
Electoral. En el 60% de los casos observados no se presentaron la totalidad de las
autoridades de mesa.
- En la mayoría de los locales recorridos nos confirmaron que las mesas se conformaron
parcialmente gracias al listado de suplentes que cada jefe de local prevé (por usos y
costumbres). En otros se dio la situación de que fiscales partidarios ocuparon el rol de
autoridades de mesa.
- Hubo mesas que abrieron y continuaron funcionando todo el día con una o dos
autoridades de mesa. Esto complejiza y enlentece el proceso dada la singularidad del
sistema de boleta única de papel: extracción de las 5 boletas del talonario, firma y entrega,
verificación de la identidad del elector en el padrón, firma y entrega de troqueles. Se
destaca el trabajo colaborativo de los fiscales aunque, se recuerda, que los mismos no
están habilitados para manipular las boletas únicas.
- Más allá de la ausencia de una parte de las autoridades convocadas por el Tribunal
Electoral, las mesas se dispusieron de manera ordenada y en tiempo, de modo de
comenzar a funcionar entre las 8.20 y las 8.40 am, con pocas mesas abriendo en forma
tardía alrededor de las 9hs.
- Afiches con listas completas: En la mitad de los casos observados los afiches con las
listas completas están ubicados dentro de las cabinas de votación. En otros casos están
pegados en los pasillos al ingreso de las mesas de votación.
En cuanto a los troqueles, varias autoridades tuvieron dificultades para cortar las boletas
desde el troquel. En algunos casos, las arrancaban con el encabezado desde el talonario,
dejando los talones a un costado. Se recuerda que los troqueles deben permanecer en el
talonario y que, bajo ninguna circunstancia, deben entregarse boletas cortadas desde el
engomado, ya que el troquel está numerado y atentaría contra el secreto del sufragio.
- Urnas: Las urnas son de buen material y poseen bocas claramente identificables. Con el
primer votante identificamos un problema: la boca de la categoría de concejales era de
menor tamaño que la boleta amarilla (correctamente doblada). Si bien las urnas deberían
poder contener boletas para la totalidad del padrón, observamos que, para el mediodía,
con unos 100-120 votantes por mesa, ya había situaciones de urnas desbordadas.
- Tinta: Los sellos “escrutado” quedaron rápidamente sin tinta. En algunos casos fueron
rellenados por los jefes de local, en otros empezaron a marcar los votos escrutados con
birome. También se evidenciaron casos de biromes que funcionaban mal o quedaban
vacías avanzada la jornada electoral.
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DESARROLLO
Voto Joven: Hubo escasa participación de jóvenes de 16 y 18. Quienes asistieron a votar
lo hicieron acompañados de sus padres, y en algunos casos asistidos por ellos.
Las autoridades de mesa instruyen a los electores sobre cómo votar. En pocos casos les
entregan las boletas previamente dobladas, y, en varios casos, los electores salían de la
cabina sin haber previamente doblado correctamente las boletas.
Tiempos de espera: poca afluencia de votantes hasta las 9.30 de la mañana y a partir de
las 16hs. Como es costumbre, el horario de mayor asistencia a los locales de votación fue
el mediodía, pero no se evidenciaron en esta oportunidad largas colas ni largos tiempos
de espera. A la mayoría de los votantes el proceso total de votación les llevó menos de 15
minutos. Se valora positivamente la disposición de 3 cabinas por mesa, para agilizar el
proceso de votación y reducir esperas.
Fiscales: Presentan la documentación que los certifica como tales. Pocos fiscales de
mesa desde el inicio de la jornada y mayor afluencia cerca del cierre de los comicios,
alrededor de las 17hs.
Fuerzas de Seguridad: En algunas escuelas hubo agentes de policía que tenían intención
de votar pero que no pudieron hacerlo por no figurar en el padrón del local.
ACCESIBILIDAD
En algunos locales las mesas estaban dispuestas en espacios a los que se accedía por
escaleras o pasillos estrechos, lo cual dificulta la llegada de personas con alguna
discapacidad motriz o personas mayores. En esos casos, las autoridades, junto a las
fuerzas de seguridad, bajaron la urna y las boletas para que se pudiese votar.
CIERRE
- Al momento del cierre del local, había pocos electores haciendo filas para ingresar a
votar.
- Escrutinio de mesa: El escrutinio de mesa comenzó entre las 18 y las 18.30 hs.
- Amplio uso del pizarrón para el registro de votos por lista/candidato. Los fiscales
también recurren a planillas de contabilización.
- Encontramos una serie de casos en los que la cantidad de votantes no coincidió con
las boletas contabilizadas en el escrutinio. Resulta importante recordar la diferencia entre
votos nulos y boletas anuladas (que puede darse por error del elector o por rotura)
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- Encontramos algunas boletas en la urna que, al haber sido mal cortadas, tenían el
troquel incorporado.
- Valoración positiva del sistema de envíos de telegramas con celular en reemplazo del
tradicional sistema vía fax: No se identificaron inconvenientes al momento de enviar
telegramas. Primó la confianza hacia los asistentes de escrutinio.
Se recomienda no extraer todas las boletas de la urna, sino hacerlo por categoría
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Uso de pizarrón para el recuento de votos. Problemas de espacio para ordenar boletas
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Sin haber hecho un amplio análisis forense de las boletas (como en evaluaciones de
comicios previos), notamos que también hay un importante número de votos nulos por
desconocimiento del sistema de primarias abiertas: hay votantes que marcan todos los
casilleros de un frente, o bien, que marcan distintos candidatos de distintos frentes.
Valoración muy positiva del sistema de envío de telegramas vía celular con uso de atril
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➢ Urnas: garantizar que las bocas de la urna admiten el ingreso de las boletas
correctamente dobladas, sin necesidad de un tercer doblez. Asimismo, se
recomienda realizar simulacros con materiales reales para evaluar su capacidad y
resistencia, atendiendo a la posibilidad de voto de la totalidad del padrón.
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➢ Talonarios: Mejorar el troquelado de los talonarios y proveer reglas y/o tijeras para
una extracción más segura de las boletas. Recordar a las autoridades de mesa que
los troqueles deben permanecer en el talonario, pegados al engomado (no sacarlos,
guardarlos, ni entregarlos con la boleta).
➢ Voto joven: por su reciente habilitación a nivel provincial, y dado que esta población
podrá votar también en los comicios nacionales, se sugiere realizar instancias o
charlas informativas en escuelas y colegios.
Observadores/as:
Aguilera Isaas, Melina Ibarra, Denise
Astudillo, Floriana Losada, Manuela
Benítez, Anna Mancilla, Gonzalo
Bisonni, Facundo Moyano, Sebastián
Blasco, Josefina Nardi, Isabella
Calvo, Avril Nobles, Felicitas
Contreras, Paula Pérez de Urrechu, Lucía
Espinosa, Marité Porthé, Silvia
Fantino, Delfina Rimoli, Julián
Francesconi, Martina Rodríguez, Lautaro
Gabriel, Fabricio Stradella, Franco
García de la Cruz, Camilo Tifni, Ana Laura
Giacca, Martina Traverso Lalic,
Gianzone, Facundo Verón, Agustín
Giró, Ana Viola, Juan Bautista
Grecco, Luana Weskamp, Andrés
Para cumplir con sus tareas, los observadores se sirven de un protocolo que
contempla las distintas etapas del proceso electoral y pone el foco en el cumplimiento
de los procedimientos y normativa vigente, en la disponibilidad y calidad de los
materiales, los niveles de capacitación y actitudes de los distintos actores, y las
dinámicas de interacción que se dan entre ellos, incluidos votantes, autoridades de
mesa, fiscales, agentes de correo, jefes de local y miembros de las fuerzas de
seguridad.
ESCUELAS/LOCALES OBSERVADOS
Rosario
1. N° 150 Cristóbal Colón
2. ESC. N° 58 J. B. Alberdi 34. Colegio San Ramón
3. ESC. Tec Nº 471 Dr. Rivarola 35. CEPA 135. Ayala Gauna.
4. Esc. Particular Nº 1195 Santa Teresita 36. Esc 1254 Tomás Espora
del Niño Jesús 37. Esc 77 Pedro Goyena
5. Escuela N 147 Prov. de Entre Ríos 38. Escuela N° 525 Dr. Jose Camilo Paz
6. E.E.S.O. N° 546 A. Peralta Pino 39. Esc. Cristiá
7. Colegio Latinoamericano 40. Escuela N° 141 República de México
8. Escuela Normal N°3 Mariano Moreno 41. EPI Nº 1265 Luis Ravera.
9. Escuela de Música UNR
10. Natividad del Señor Otras localidades
11. Esc. Nueva Esperanza
12. Esc. Luis Pasteur 1. Manuel Gaete, 612, Coronda.
13. E.P.I. N° 1301 San Jorge 2. Carlos Casado, Casilda.
14. E.E.S.O. N° 661 Juana Azurduy 3. EESO 305 “osé Hernández - Arteaga.
15. Escuela N° 61 J.Galo Lavalle 4. ESC. N° 1227 Puerto de las Piedras.
16. E.P.I. N° 1193 N. Señora de Itati Villa Constitución.
17. Facultad de Psicología UNR 5. Comandante Razzetti N° 417, Tostado.
18. ESC N'15 Prov de Salta 6. E. E. S. O. N°215 José Manuel
19. EEM nro. 338 Constancio Vigil Estrada, Bigand.
20. E.E.T.P. N° 628 Servando Bayo 7. Juan Bautista Alberdi N° 304, Gessler.
21. Colegio Rosario Nº1265 Luis Ravera 8. EESO 372, Los Cardos.
22. Colegio Cristo Rey 9. I.S.P.I N°9088 Virgen de la Merced”
23. E.E.T. Nº656 Juana Elena Blanco -Firmat.
24. Esc. Ameghino 10. Esc 648 - Las Parejas.
25. Esc. Nº 659 “Gral. San Martón” 11. Esc. María Saa Pereyra - Acebal
26. Colegio San Bartolomé 12. Colegio Arino - Funes
27. Colegio Goethe 13. Colegio del Sol - Funes
28. Esc. Nº 109 Juan Chassaing 14. Esc. 1388 - Antonio Berni - Funes
29. Esc. Nº3126 Santa Ana 15. Escuela de Educación Técnica 298
30. Esc. Nº 1183 Ntra. Sra. de Pompeya Miguel Manfredi - Franck.
31. Hogar Maternal 16. Esc. Eva Perón - Capitán Bermúdez
32. Politécnico UNR 17. Esc. Almafuerte - Cañada de Gomez
33. Escuela Belgrano 18. Jardín Baigorria - Granadero Baigorria
19. Esc. N 6058 Gral Pinto - Juan B.
Molina.
E-mail observatorioelectoral@fcpolit.unr.edu.ar
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