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  • Informe de La Armada Uruguaya Sobre Patrullas Oceánicas

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    Alberto Cabrera
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    Informe del contraalmirante Musso

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    Informe de la Armada Uruguaya sobre patrullas oceánicas

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    Montevideo, 31 de mayo de 2023.- CIS ESMAY N° 115/31/V/23.-. SENOR COMANDANTE EN JEFE DE LA ARMADA: En base a la directiva AS.: CRITERIOS PARA SELECCION DE OPV" de liberar los criterios para recibir y analizar las propuestas de patrulleros ocednicos (OPV) presentados por los astilleros, pongo en su conocimiento los criterios asumidos por ESMAY y sus recomendaciones para efectuar la seleccién de OPVs, en base a pautas que permitan comparar capacidades entre las ofertas recibidas. En el entendido, que se flexibilizaron ciertos criterios respecto al fallido llamado del MDN en el afio 2022, cabe acotar lo siguiente; 1.- Definir un OPV, basados Gnicamente en la eslora (mayor a 80 m), desplazamiento (mayor a 1500 tons), hangar fijo y cubierta para operacién diuma y nocturna de los helicépteros AB 412 , es un espectro muy amplio que abre las opciones a muy diferentes disefios y donde comparar capacidades dependerd mas de qué area se desea fortalecer de manera subjetiva, segin sea la vision de cada integrante de la Junta de Almirantes, que de ciertos parametros minimos claramente establecidos, orientados a ‘comparar con transparencia si las propuestas cumplen o no cumplen con las pautas de! OPV que la Armada necesita disponer en el mar en las proximas tres décadas 2.- De los criterios generales anteriormente empleados para la seleccién de los buques en el 2022, es imprescindible ratificar algunos de ellos, asi como se han flexibilizado otros (armamento menor a 76 mm, radar de vigilancia de superficie y no de busqueda aérea, Data Link no imprescindible), ya que implica definir cuales son las capacidades instaladas que se necesitan, para que estos buques puedan cumplir eficazmente con las misiones para las que se prevé emplearios, 3.- Es imprescindible garantizar que la plataforma seleccionada se base en el proyecto de un casco probado (minimo uno) construido y en operacién, de manera de no aceptar un prototipo, ya que no es esperable una segunda oportunidad en esta adquisicién en caso de errores. Al respecto, no alcanza con asumir experiencia de terceras partes 0 de cascos similares, pero con diferente eslora o manga. Modificar las lineas 0 formas, potencialmente podria derivar en fallas recurrentes una vez fuera de garantia, tal como sucediera, por ejemplo, con los timones de los 3 guardacostas clase “Vigilante”, prototipos construidos en Francia para Uruguay. 4 Astillero: definidos los criterios sobre la plataforma, se deben fijar también los criterios minimos para la seleccién del astillero, el cual necesariamente debe acreditar antecedentes de construccién en patrulleros ocednicos, ademas de actividad sostenida en la construccién de estos u otros buques en la Ultima década 0 quinquenio en sus propias instalaciones, cumplimiento de contratos en tiempo, cartera de clientes, entregas realizadas y certificaciones de calidad, como manera de evaluar la experiencia y experticia en la construccién naval del propio astillero y no de terceras partes que incorporen bloques externos, evitando que el OPV de Uruguay sea un experimento a costa de los recursos del estado. A su vez debe tenerse en cuenta el tamafio y flexibilidad del propio astillero para interactuar con los técnicos/contraparte nacional. La experiencia derivada de la remotorizacién del ROU 04 con el astillero Lurssen, puso de manifiesto que una estructura dimensionada para un gran volumen de produccién, como lo es un astillero con miles de operarios, no tiene normalmente una respuesta rapida y con enlace a alto nivel para evaluar situaciones puntuales. Lo anterior implica que no siempre se entienden facilmente los reparos 0 puntos de vista locales y donde el flujo de informacién resulta parcializado para el cliente debido al gran volumen de empresas subcontratadas, afectando los plazos y la agenda prevista Esa dimensién de astillero, independiente de su capacidad o calidad de produccién, también dispone normalmente de un equipo de abogados con especificidad en varias areas vinculadas al contrato, proyecto y construccién, lo cual no se dispone en la Armada. Esto conlleva a que, en caso de desavenencias 0 diferencias importantes que surjan, no es facil contrarrestar una estructura preparada especificamente para tal fin. Basta referirse al reclamo de DAMEN al MDN en el proceso anterior, que atin sin llegar a un estadio intemacional, llevé meses de idas y vueltas. Este proceso, de producirse en medio de una construccién, demandaria otros recursos del estado y atrasos no cuantificables. 5.- Dar preferencia a los astilleros de habla hispana, ante igualdad de capacidades que se deriven de los criterios fijados anteriormente. Esto se debe a una realidad en nuestro personal: el nivel de inglés y mas aun el francés u otras lenguas es en promedio regular y bajo, tal como lo muestran los registros de evaluacién, donde se pierde afio tras afio el acceso a cursos de capacitacién en el exterior y a puestos de staff en misiones de paz, por falta de niveles minimos aceptables, otros como el rumano (DAMEN construira los OPV propuestos en Rumania), probablemente nulo. Este aspecto impacta en el nivel de entendimiento al momento de redactar un contrato y establecer garantias, intercambiar opiniones técnico profesionales sobre sistemas a instalarse, analisis de planos y prestaciones a integrarse, interaccién con los ingenieros en el dia a dia o ante proveedores de equipos, ajustes o desavenencias que se planteen en el desarrollo del proyecto/construccién, capacitacién en reparaciones y mantenimientos especificos, adiestramiento sobre operacién e integracién de sistemas modernos y de la operacién del buque en general, incluyendo las pruebas de aceptacién. No se trata de adiestrar una tripulacién sobre un buque ya construido y operado por otra Armada/institucién durante décadas, que nos transfiere sus procedimientos mediante traductores part time; es integrar un equipo de trabajo desde el propio contrato y en el proyecto antes de la construccién y durante la misma, con capacidad de efectuar el seguimiento interactuar durante las sucesivas etapas, a efectos de garantizar que se tiene un cabal conocimiento de la plataforma en todos sus detalles y aspectos, vital para la supervivencia de la misma en los préximos 35/40 afios. 6. Si bien en los criterios definidos no se ponderan costos, se toma como referencia que el monto disponible para la construccion de 2 OPV seria el expresado oportunamente por el Sr. Ministro de Defensa Nacional a la ciudadania, 120 millones de USD como maximo. Este valor acota el andlisis, a las ofertas que no exceden al valor expresado. 7.- Situacién geopolitica: debido a la inestabilidad generada por la creciente tensiOn entre EEUU (occidente) y China, es probable que cualquier aspecto logistico para el mantenimiento presente y futuro de la plataforma y sus sistemas se vea retrasado 0 disminuido, tanto en tiempos de entrega o disponibilidad de repuestos 0 respuesta ante desavenencias con el correr del tiempo. A su vez, el seguimiento del proyecto se veré dificultado por los costos de traslado desde y hacia el astillero en CSSC, tanto de los técnicos asignados a la supervisién del proyecto, como de las tripulaciones, lo cual no es solventable con el actual presupuesto que asigna el MDN a la Armada Cabe acotar, como ejemplo, que la importacién del parabrisas de un émnibus donado por la Embajada de la Replica Popular China, demoré 9 meses en llegar a Uruguay. Si ello sucediese con una pieza vital del patrullero, el mismo estaria ese tiempo fuera de servicio. A su vez es probable que algunos de los componentes producidos bajo licencia, no sean totalmente compatibles con los producidos 0 disponibles en la regién. Por lo expresado, se excluye el OPV del astillero CSSC en este analisis. 8- CRITERIOS OBLIGATORIOS y EXCLUYENTES A) ASTILLERO: y Acreditar Patrulleros de alta mar de propésito similar construidos y entregados. Acreditar Cartera de buques entregados en los ultimos 6 afios. Acreditar Tonelaje construido y contratos finalizados en los ultimos 6 afios. Acreditar al menos 1 casco del tipo ofertado construido por el propio astillero. B) PATRULLERO No prototipo. Casco probado, al menos 1 casco de su tipo construido yen servicio. Construccién de! casco y superestructura en acero naval acorde a normas. Casco subantértico reforzado, para operar en proximidades de nuestra base y estacién antartica en caso de reparacién del ROU Artigas 0 asistencia a las mismas como respaldo. Con ello la Armada y el pais pueden mantener el apoyo logistico y cientifico en caso de condiciones adversas o imprevistos. Clasificacién Polar: Hielo 1C Cubierta para helicéptero acorde a normas, con capacidad de realizar operaciones de vuelo diumna y nocturna con estado de mar 4. Hangar estructural para 1 helicéptero AB 412 con capacidades completas. Supervivencia de la plataforma con 2 compartimentos adyacentes inundados. Autonomia a velocidad de patrulla sin reabastecer: 6.000 millas nauticas 0 mayor. Velocidad maxima: mayor a 20 nudos. Sistema de propulsién: diésel, cada motor propulsor en una sala estanca independiente de la otra. Ejes: 2 lineas de ejes con hélice de paso controlable (CCP) Timones balanceados: 2 Generadores: 3 + 1 de emergencia y Hélice en proa (Bow thruster): 1 Sistema de estabilizacién: activo, con aletas méviles para disminuir movimientos de rolido y cabeceo durante las operaciones con helicépteros. Rampas en popa para despliegue de embarcaciones de interdiccién: 2 Embarcaciones de interdiccién incluidas: 2, para 8 tripulantes o mas. Velocidad de las embarcaciones: igual o mayor a 35 nudos. Embareacién de servicio 0 apoyo en una de las bandas acorde a SOLAS con sistema de arriado rapido, incluida: 1 Capacidad de remolque con guinche, de manera que en una emergencia pueda remolcar a su gemelo o a otro buque siniestrado de la Armada o asistiendo a terceros de tonelaje similar Apoyo de lucha contra incendio a terceros: esta capacidad instalada Unicamente en el ROU Maldonado, que no supera los 8 nudos y cuya permanencia en la flota dificilmente supere el quinquenio, es imprescindible para que la plataforma pueda asistir a otra a extinguir el fuego a distancia mediante el empleo de cafiones de agua y espuma, en caso de un siniestro. Cantidad de cafiones: 1 como minimo, Estacion de transferencia de agua y combustible: es de prever que como buques nuevos es de prever que se navegue en ocasiones por tiempos prolongados que en ocasiones requieran recibir 0 dar agua y combustible a su gemelo o buques de Armadas vecinas en alta mar, operando en aguas nacionales o internacionales, Puente integrado: comando y control de la plataforma (Navegacién. Comunicaciones, Propulsién y contro! de! buque) desde consolas de Puente, Esto permite reducir tripulacion y al mismo tiempo mantener un panorama completo del ambiente en que se navega (radares, AIS, camara optrénica de vigilancia, cémaras del buque, comunicaciones, estatus de los sistemas, espacios, vision de las maniobras (aeronave, embarcaciones), propulsion y generacién del buque, un puente funcional y con excelente visibilidad. Sistemas de navegacién, posicionamiento y comunicaciones, acorde a SOLAS. Puesto control de maquinas: un puesto de control de los parémetros de propulsién, generacién, estanqueidad, refrigeracién, temperaturas, nivel de liquidos, tableros, angulo de pala, etc., en una sala secundaria a los controles de! propio puente, como alternativa o complemento en caso de falla del primero. > Sala para CIC 0 CO, independiente del puente, con un Sistema de Gestion de Combate instalado (SGC) que permita la visualizacion del panorama de superficie en consolas, integrando los sensores de navegacién, el radar de exploracion de superficie, las cémaras optrénicas de vigilancia y de control tio, asi como las comunicaciones necesarias con otros buques. Radar de exploracién de superficie independiente de los de banda Xy v S de navegacion. > Camara optrénica de vigilancia, independiente de las armas. > Armamento principal: 30 mm o mayor giro estabilizado + cémara optrénica propia > Armamento secundario: 12.7 mm giro estabilizado + camara optrénica propia > Contenedores abordo: 2 como minimo (barreras y skimmers de contencién de la contaminacién, componentes de apoyo a buceo y camara hiperbarica, o herramientas y carga a ser transferida). > Gria para manejo de cargas de la banda a los contenedores y viceversa, ya sea para repuestos, herramientas 0 barreras para control de derrames. > Repuestos para 10.000 horas de equipos y sistemas principales. > Asegurar la transferencia del conocimiento e interaccién con el proyecto y de todos sus sistemas en idioma espajiol a todos los niveles. 9.- CRITERIOS NECESARIOS, PERO NO EXCLUYENTES. > Data link. > Pre instalacién de estructura para montaje de 76 mm. > Habitabilidad para un Jefe de Divisién o de Escuadra, > Firme y gancho de remolque en caso de no disponer de guinche para ello. > Santabarbara con municién desde origen > Ws. 10.- TABLA DE CRITERIOS: En vista de lo acotado del tiempo para andlisis y que las propuestas no debian ser difundidas a grupos de trabajo, hay areas que independientemente de su importancia 0 peso especifico en el proyecto, seguramente no han sido incluidas en los criterios a ser analizados. En cuanto a la propuesta de DAMEN, la misma no fue analizada, pues la referencia técnica es a la oferta efectuada en el 2022, de la cual ESMAY no (GMsind) tuvo acceso. Colores: en verde los criterios que se cumplen, en rojo los criterios que no se cumplen y los que presentan dudas porque no cumplen totalmente o es CC: PRENA ambigua la informacién, en amarillo. DIPER county Los detalles de cada sistema se han extraido de cada propuesta y las DIMAT capacidades de los astilleros y modelos producidos, de fuentes abiertas, DIGFA En base a la aplicacién de los criterios considerados, se desprende el érden de precedencia de los proyectos, serian. 1. Astillero GONDAN 2. Astilleros COTECMAR y KERSHIP 3. Astillero HYUNDAI 4. Astillero CARDAMA, Saludo a Usted atentamente Gustavo MUS. Jefe del Estado Mayo) | de la Armac ‘TABLA DE CRITERIOS/REQUISITOS OBLIGATORIOS Y EXCLUYENTES- ESMAY ‘ASTILLERO Casco y del buque en ‘acero naval Casco reforzado Cédigo polar HIELO 1C Helipuerto con capacidad de ‘operacién diuma y nocturna, Hangar estructural para helicéptero AB 412 ‘Autonomia a velocidad de patrulla sin reabastecer igual o mayor a {6000 millas ‘Velocidad maxima igual 0 mayor a 20 nudos. Supervivencia de la plataforma con 2 compartimentos adyacentes inundados @@@ee@ex@@x x x @ x@e@ee@exx x<@ @ @; @@@@G8CC ee OC @| @@8@e@exe8e @ @: @@e8@e00@

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