N° 10415-7-2015 EXPEDIENTE N° 3623-2011 INTERESADO. ASUNTO. : _Impuesto Predial y Arbitrios Municipales PROCEDENCIA + Miraflores - Lima FECHA + Lima, 27 de octubre de 2015 VISTA la apelacién interpuesta por contra la Resolucién Gerencial N° 0028-11-GSAT/MM de 31 de enero de 2011, emitida por a Municipalidad Distrtal de Miraflores, que declaro improcedente la solictud de inafectacién al pago del Impuesto Predial y Arbitrios. Municipales del aio 2010, respecto del predio ubicado er CONSIDERANDO: Que previamente, se debe sefialar que de conformidad con el articulo 213° de la Ley del Procedimiento ‘Administrativo General, Ley N° 27444, el error en la calificacion del recurso por parte del recurrente no ‘sera obstaculo para su tramitacién siempre que del escrito se deduzca su verdadero cardcter, por lo que corresponde calificar al escrito presentado el 10 de marzo de 2011 (fojas 16 a 19), denominado “reconsideracion’, como un recurso de apelacién, Que el recurrente seflala que se le debe otorgar la inafectacién al pago del Impuesto Predial y Arbtrios. Municipals del afo 2010", dado que es un partido politico debidamente reconocido por el Jurado Nacional de Elecciones, por lo que le resulta de aplicacién lo dispuesto por el inciso j) del articulo 17° de la Ley de Tributacion Municipal Que la Administracion sefiala que al recurrente no le corresponde {a inafectacién al pago del Impuesto Predial dado que no ha acreditado su condicién de propietario del predio, siendo ademas que la Ordenanza N* 318-MM no ha previsto un supuesto de exoneracién a los predios que se encuentren en posesién de los. partidos politicos. Que de conformidad con lo dispuesto por el articulo 163° del Texto Unico Ordenado del Cédigo Tributario aprobado por el Decreto Supremo N° 133-2013-EF, las resoluciones que resuelvan las solicitudes no Contenciosas vinculadas a la determinacién de la obligacion tributaria, como ocurre en el caso de autos, eran apelables ante el Tribunal Fiscal Impuesto Predial Que de conformidad con el articulo 7° del Cédigo Tributario, deudor tributario es fa persona obligada al cumplimiento de la prestacion tributaria como contribuyente o responsable. Que el articule 9° del Texto Unico Ordenado de la Ley de Tributacién Municipal, aprobado por Decreto Supremo N° 156-2008-EF, sefiala que son sujelos pasivos del Impuesto Predial, en calidad de contribuyentes, las personas naturales o juridicas propictaias de ios predios, cualquiera sea su naturaleza, agregando en su ultimo pérrafo que cuando la exstencia del propietario no pueda ser determinade, son sujetos obigados al pago del impuesto, en calidad de responsabies, os poseedores 0 tenedores, @ cualquier titulo, de los predios efectos, sin perjuicio de su derecho a reclamar el pago a los respectivos contribuyentes Que el inciso |) del articulo 17° de la precitada ley, establece que estén inafectos al pago del Impuesto Precial los predios cuya titularidad correspondan a organizaciones politicas como: partidos, movimientos o alianzas poliicas, reconocidos por el 6rgano electoral correspondiente. Que al respecto, este Tribunal en las Resoluciones N° 473-3-2006 y 438-7-2008, ha establecido como criterio que al haber quedado reconccida la posesién del inmueble en favor de un recurrente, de Conformidad con lo dispuesto con el articulo $12" del Cédigo Civil, segun el cual el poseedor es reputado Propietario mientras no se pruebe fo contrario, resulta valido considerar al recurrente como propietario para efecto del Impuesto Predial Tributos detallados en los documentos denominados “Liquidacién dl Imouesto Predial 2010" y “Liquidacion do Arbivios Ss 2070" que obran a “2 fueron adjuntados por elecurente e su soictud materia de autos 1Que este Tribunal en la Resolucién N° 0834-5-2001, ha seftalado: “Que conforme al articulo 912° de! Codigo Civil, se presume que el poseedor es reputado propietario mientras no se pruebe lo contrarto, 10 cual es concordante con Ja regulacién del Impuesto Prodial que considera como sujetos pasivos de! impuesto @ las personas naturales y juridicas propietarias de los predios, y a los poseedores cuando la existencia de! propietario no pueda ser determinada'’ Que obra a fojas 42 y 43 copia de la declaracion jurada del Impuesto Predial del afio 2009 presentada por el recurrente mediante la cual declar6 el predio ubicado en calle Gonzales Prada N° 394, Miraflores, en su condicion de poseedor o tenedor, situacién que a su vez es reconocida por la Administracion en la deciaracién jurada mecanizada de! Impuesto Predial del afio 2010 (fojes 46 y 50). Que no obstante, no se aprecia que la Administracién haya efectuado el andlisis correspondiente con la finalidad de establecer al propietario de! anotado predio, aspecto que resulta trascendente a efecto de aplicar el supuesto de excepcién sefialado en articulo 9" de la Ley de Tributacion Municipal, en cuanto Indica que cuando la existencia del propietario no pueda ser determinada, son sujetos obligados al pago de! impuesto, en calidad de responsables, los poseedores 0 tenedores, a cualquier titulo, de los predios afectos? Que en tal sentido, corresponde revocar la resolucién apelada en este extremo, debiendo la Administracion emitir nuevo pronunciamiento para lo cual debera: |) Revisar y analizar a nivel de los documentos que recabe en la Superintendencia Nacional de los Registros Publicos quién ostenta la propiedad de! predio Ubicado en calle Gonzales Prada N° 394, Miraflores; i) Revisar su sistema y/o archivo con la finalidad de determinar si el anotado predio ha sido deciarado por otro contribuyente y de ser el caso analizar la documentacion que se hubiere presentado, Arbitrios Municipales ue segiin lo dispuesto por el articulo 74° de la Constitucién Politica, los tributos se crean, modifican o derogan, 0 se establece una exoneracién, exclusivamente por ley 0 decreto legislative ‘en caso de delegacién de facultades, salvo los aranceles y tasas, los cuales se regulan mediante decreto supremo, pudiendo los gobiemos locales crear, modificar y suprimir contribuciones y tasas, o exonerar de éstas, dentro de su jurisdiccién y con los limites que sefiala la ley, precisando que no surten efecto las normas tributarias dictadas en violacién de lo que establece el presente articulo, Que por su parte, la Constitucién Politica vigente ha repartido la potestad tributaria entre el Congreso, el Poder Ejecutivo y los gobiemos locales, otorgando a estos uitimos la atribucién de crear, modificar, suprimir y exonerar tributes vinculados, es decir, contribuciones y tasas, dentro de su jurisdiccién territorial, asi, la Constitucién ha configurado una reserva a favor de los gobiemos locales, sin que al Congreso ni ‘al Poder Ejecutivo les esté permitido intervenir en la regulaci6n de esos tributos, salvo estableciendo determinados limites referidos a restricciones de naturaleza formal, dentro de los cuales no Puede inciuirse la posibiidad de determinar la inafectacién y/o exoneracién de determinados ontribuyentes, pues precisamente esa es una de las manifestaciones del poder tributario Que ademas, ja Norma IV del Titulo Preliminar del Cédigo Tributario, establece que los gobiernos locales, mediante ordenanza, pueden crear, modificar y suprimir sus contribuciones, arbitrios, derechos y licencias © exonerar de ellos, dentro de su jurisdiccién y con los limites que sefiala la ley. Que e! aticulo 60° de la citada Ley de Tributacion Municipal, sefiala que la creacién y modificacién de tasas y contribuciones se aprueban por ordenanza, slendo que en virtud del articulo 89°-A del mismo cuerpo legal, cada jurisdiccién distrital o provincial debe aprobar las ordenanzas.que las regulen a mas tardar el 31 de diciembre del ejercicio fiscal anterior al de su aprobacién, Que de lo expuesto, se tiene que es de exclusiva competencia de los gobiernos locales conceder exoneraciones de las tasas por servicios piblicos 0 arbltrios que administren dentro de su jurisdicci6n, 2 Teniendo en cuenta que la Admiistracion le viene requiendo al recurrent el pago del Impuesto Predal del ao 2010 tal FaQue mediante la Ordenanza N° 318-MNM®, Ja Municipalidad Distrital de Miraflores aprobé el Régimen de los Arbitrios de Limpieza Publica, Parques y Jardines y Serenazgo del Ejercicio 2010, Que en los articulos‘-* 6” y 7° de la citada ordenanza se indicaron Jos supuestos de inafectacién y exoneracién al pago de los Arbitrios Municipales del ario 2010, no obstante, en ellos no se ha consignado beneficio alguno a favor de los poseedores y/o tenedores de los predios de los partidos politicos, por lo que corresponde confirmar la resolucion apelada en este extreme. Con las vocales Mutioz Garcia, Meléndez Kohatsu e interviniendo como ponente la vocal Barrantes Takata, RESUELVE: REVOCAR la Resolucién Gerencial N° 0028-11-GSATIMM de 31 de enero de 2011, en el extremo referido a la inafectacién al pago del Impuesto Predial del afio 2010, debiendo la Administracion proceder conforme con lo expuesto por la presente resolucion y CONFIRMARLA en lo demas que contiene. Registrese, comuniquese y remitase a la Municipalidad Distrital de Miraflores - Lima, para sus efectos, LENDI VOCAL PRESIDENTA VOCAL fios Bigstro ‘Secrojario Relator BTIRDIZRiapd, Norma pubicada en el diario ofcial“E! Peruano' el 31 e diciembre de 2008, En el anlculo 6° de la cada ordenanza se estabecieron como supuestos de inafectacion,respecto a los Arbitios de Umpieza Pabica, Parques y Jardines y Serenazgo, os predios de la Municpaliad de Miraflores y del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Peri y, del Arbitio de Serenazgo, los predios que ocupan las delegaciones poliiles de Miraflores San Anion, asi como el Cuartel EP San Martin. Enel article 7" do la anotada ordenanza se estableceron como supuestos de exoneracién, 50% dol monto insoluto de los arbivios municpales alos contribuyentes pensionistas que cumplan con los requisites que establece el Articulo 19° el Texto Unica Ordenado de la Ley de Troutacien Municipal, excepcionalmente, los pensionistas no propitarios de predios gozaran del descuento de un 50% en el monto Insolvio de ios arbivios municpales, respecto del predio que ‘cupen para su casa habitacin, siempre que su dnico ingreso este consttuido por la pension que reciben y ésta no fexceda del valor de una (1) UIT vigente al inicio del eercico, los propietaios de un solo predioutiizado como su casa hhabitacion, que invoquen que la grave sitvacion econémica que atraviesa no le permite cumolr con et pago de los afbivios municipaes, y las entidades relgiosas inscitas en el Registro de Confesiones Relgiosas de la Direccion [Nacional de Ministerio de Justia, del arbivio de Limpieza Publica, respecto de los predios de su propiedad destinados a eat.