HONORABLE JUEZ CIVIL DEL CIRCUITO DE BARRANQUILLA -REPARTO- Proceso: Accién de Tutela Accionados: Alcaldia Municipal de Tubara y la Comisién Nacional del Servicio Civil CNSC Accionante: SINDICATO UNITARIO NACIONAL DE ALCALDIAS Y ENTES DESCENTRALIZADOS “SINTRASERTUBA” Rosa Maria de la Torre de la Hoz, persona mayor de edad, identificado con la cédula de ciudadania N° 22.704.741 de Tubara- Atlintico, actuando como Presidente dela Junta Directiva Nacional del Sindicato Unitario Nacional de Alcaldias y Entes Descentralizados SINTRASERTUBA, en Representacién de los trabajadores de la ALCALDIA DE TUBARA me permito presentar accién de tutela contra la ALCALDIA MUNICIPAL DE TUBARA - en adelante La Alcaldia, y COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL -CNSC- en adelante CNSC, por la conculcacién de los derechos fundamentales al debido proceso, a la igualdad, al trabajo en condiciones dignas, de acceso a la promocién dentro de ta carrera administrativa, ala informacién veraz, al libre acceso a cargos piblicos y el derecho a la salud piblica, asi como los principios del mérito, libre concurrencia, igualdad en el ingreso, publicidad, transparencia, imparcialidad, confianza legitima y buena fe, entre otros, con ocasién del Proceso de Seleccién ALCALDIA MUNICIPAL DE TUBARA-ATLANTICO 1612 de 2021. Esto, de conformidad con los siguientes, FUNDAMENTOS DE HECHO: PRIMERO. - La CNSC expidié el acuerdo 0722 del 29 de abril de 2021, por el cual se convoca y se establece las reglas del proceso de seleccién de ingreso para proveer empleos en vacancia definitiva, pertenecientes al Sistema Especifico de Carrera Administrativa de la planta de personal de la Alcaldia Municipal de Tubara, procesos de Seleccién 1612 de 2021 SEGUNDO. - La CNSC durante el estado de emergencia expidié diferentes resoluciones donde se aplazaban la etapa de reclutamiento y aplicacién de pruebas.TERCERO. - La presente convocatoria estuvo suspendida hasta la expedicién del Decreto 1754 de 2020 por el cual se reglamenta el Decreto Legislativo 491 del 28 de marzo de 2020, en lo relacionado con la reactivacién de las etapas de reclutamiento, aplicacién de pruebas'y periodo de prueba en los procesos de seleccién para proveer los empleos de carrera del régimen general, especial y especifico, en el marco de la Emergencia Sanitaria CUARTO. - El 29 de abril de 2021, en avisos importantes de la pagina de la CNSC, informan el inicio de Adquisicién de Derechos de Participacién e Inscripciones al Proceso de Seleccién de Ingreso No. 1612 de 2021 ALCALDIA, y se establece las fechas desde el 4 de junio de 2021 al 18 de junio de 2021 QUINTO... Desde que se conocié las fechas de inseripcién, los trabajadores de la Alcaldia convocante (Alcaldia de Tubara), han solicitado las respectivas certificaciones a nivel institucional y a nivel externo donde prestaron sus servicios, y la respuesta del municipio ha sido que al encontrarse en pandemia la expedicion de las mismas es imposible por el traslado a las oficinas y a la fecha, a pesar de las miiltiples solicitudes, muchos trabajadores de la ALCALDIA, no han podido acceder a su certificacién laboral con funciones e incluso el ‘COVID ha dejado mas de dos (2) funcionarios Muertos. SEXTO.-. La situacién descrita implica el desarrollo de un concurso de méritos sustentado en_una actuacién administrativa (certificacién de funciones), en conformidad con el ACUERDO N 0722 DE 2021 ALCALDIA DE TUBARA- ATLANTICO del 29 de abril de 2021, lo que conlleva a la violacién de los derechos fundamentales al debido proceso, a la igualdad, al trabajo en condiciones dignas, de acceso a la promocién dentro de la carrera administrativa, a la informacién veraz, al desempetio de funciones y al libre acceso a cargos piblicos, asi como los principios de carrera y permanencia en el empleo piblico, del mérito, libre concurrencia, igualdad en el ingreso, publicidad, transparencia, imparcialidad, confianza legitima y buena fe , desconociendo la situacién que se vive en el pais, y en muchos casos intimando a funcionarios y empleados a exponerse al dejar el trabajo en casa e ir a buscar historias laborales, SEPTIMO:, La ALCALDIA y la CNSC, no solo vulneraron los derechos fundamentales invocados sino que violentaron el Derecho a la postulacidn en el concurso de mérito a muchos trabajadores de la ALCALDIA DE TUBARA, organizados y no organizados, al no prever la situacion que se presenta en las empresas y entes piblicos, al pretender que estas entidades generen en pandemia certificaciones de funciones, para lo cual las personas encargadas de tramitarlas y generarlas, ademas de los trabajadores que las requieran, deben trasladarse all lugar donde reposan las historias laborales y demas documentos pertinentes, sumado ello a los altos indices de contagio por Covid 19 en el departamento del Atléntico y Tubara, lugar donde ademas se encuentra centralizada toda la historia laboral de los trabajadores de la ALCALDIA. Circunstancia que ha imposibilitado en muchos casos la expedicién de la requerida certificacién laboral con funciones. Perjudicando a los es trabajadores. Esta claroen las encuestas nacionales estamentarias que nuestro departamento hoy por hoy es el de mayor incidencia letal frente al virus y nuestro municipio uno de ellos. Los hechos relatados en este acdpite se sustentan en los siguientes, FUNDAMENTOS DE DERECHO. n al derecho fundamental al debido proceso El articulo 29 de la Constitueién Politica determina que el debido proceso debe regir todas Jas actuaciones adelantadas bien sea en procesos judiciales o en trémites administrativos. En armonia con ello, este derecho ha sido definido por la Corte Constitucional como el conjunto de garantias que el ordenamiento juridico ha dispuesto para proteger a una persona dentro del tramite de un procedimiento judicial o administrativo, En ese sentido, su propésito es efectivizar los derechos de los asociados, lo que se logra no solo con el respeto del contenido sustancial o material de aquellos sino también con el acatamiento de las condiciones formales que posibilitan su ejercicio. Es preciso recordar que todo trabajador tiene derecho a la expedicién de la certificacién laboral con indicacién de las funciones desarrolladas, pues obra a si favor conocer con exactitud los elementos que inciden en su relacién laboral o que se desprenden de ella. Pero esta regla se ve afectada por la situacién de salud del pais donde existen medidas restrictivas para el transito y acceso a diferentes areas, por motivo de la actual pandemia generada por la contaminacién por COVID 19, lo cual ha imposibilitado que los funcionarios de la entidad ‘obtengan de sus anteriores vinculos laborales certificaciones acordes con los requisitos de la CNSC y de igual manera ocurre con las certificaciones expedidas por la ALCALDIA las cuales se requieren sean acordes a los cargos desempeftados. El debido proceso administrativo es un derecho fundamental que sirve como garantia para los administrados frente a las actuaciones y decisiones adoptadas dentro de los procedimientos establecidos por la ley. La manifestacién de este derecho en el concurso de méritos supone que, previo a la seleccién de los concursantes que califiquen para acceder al empleo, se hayan establecido las normas que han de regir todas las actuaciones de la administracion, de las entidades contratadas y de los participantes; y que aquellas se respeten y observen a cabalidad. De esta forma, la convocatoria, como norma reguladora del proceso de seleccién, se convierte en el referente para evaluar si en el desarrollo de las etapas y procedimientos que fegran el concurso_piblico de méritos se garantiza el derecho al debido proceso. De tal forma la ALCALDIA omitié los requisitos establecidos en: “El Decreto 785 de 2005" sefiala:“ARTICULO 12. CERTIFICACION DE LA EXPERTENCIA. La experiencia se acreditaré mediante la presentacién de constancias escritas, expedidas por la autoridad competente de las respectivas instituciones oficiales o privadas. Cuando el interesado haya ejercido su profesion 0 actividad en forma independiente, la experiencia se acreditardé mediante declaracién del mismo. Las certificaciones de experiencia deberiin contener. como minimo, los siguientes datos 12.1. Nombre o razén social de la entidad 0 empresa, 12.2. Tiempo de servicio, 12.3, Relacién de funciones desempeRadas.” Por su parte el Decreto 1083 de 2015?, establece: ARTICULO 2.2.2.3.8 Certificacién de la experiencia. La experiencia se acreditaré mediante la presentacién de constancias expedidas por la autoridad competente de las respectivas instituciones oficiales o privadas. Cuando ef interesado haya ejercido su profesién o actividad en forma independiente, Ja experiencia se acreditard mediante declaracién del mismo, Las certificaciones 0 declaraciones de experiencia deberdn contener como minimo, La siguiente informacién 1. Nombre o razén social de la entidad 0 empresa. 2. Tiempo de servicio, 3. Relacién de funciones desempeRadlas,” De acuerdo a las anteriores normas es claro que la ALCALDIA no ha cumplido en sw totalidad con la expedicién de las mismas y menos con los requisites que se deben cumplir para ser presentadas para los concursos que lidera la Comisién Nacional del Servicio Civil A la fecha existen multiples solicitudes de certificacién de funciones pendientes por resolver y otras tantas pendientes de corregir por sus imprecisiones en cuanto a fechas, cargos y funciones desempeitadas a lo largo del trasegar laboral de los trabajadores por la ALCALDIA, circunstancias que indudablemente juegan en contra de los trabajadores, pues ‘no podrén cumplir en debida forma con la certificacién laboral con funciones y quedaran excluidos en muchos casos del proceso de seleccién o concurso de méritos cVULNERACION AL DERECHO FUNDAMENTAL AL TRABAJO Se encuentra violentado este derecho fundamental cuando en el articulo 53 de la Constitucién Politica establece los principios minimos fundamentales la igualdad de oportunidades; y en este caso se ve vulnerado cuando la misma entidad organiza un concurso de méritos, ero no garantiza a sus funcionarios la expedicién de una cettificacion de funciones que es requisito minimo para la continuidad del concurso. De igual manera ocurre con la CNSC, al organizar de manera acelerada sin prever la emergencia sanitaria donde se encuentra vigente el aislamiento preventivo, y limita los tiempos de inscripcién sin reconocer las circunstancias que se vivieron en el 2020 y 2021. Es un hecho notorio el alto indice de contaminacién en el departamento del Atléntico y en el municipio de Tubara, lo cual imposibilita una pronta solucién a los requerimientos de los trabajadores de la alealdia. Violacién del derecho de acceso a cargos piblicos Este derecho constitucional fue regulado en el articulo 40 superior, numeral 7, asi “[..] ARTICULO 40. Todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformacién, ejercicio y contro! del poder politico. Para hacer efectivo este derecho puede: [...] 7. Acceder al desempento de funciones y cargos piblicos, salvo los colombianos, por nacimiento 0 por adopcién, que tengan doble nacionalidad. La ley reglamentard esta excepcién y determinard los casos a los cuales ha de aplicarse fl" De acuerdo con ello, se ha entendido que el derecho en cuestién se materializa en la garantia que le asiste a todo ciudadano de, una vez cumplidos los requisitos previstos en una determinada convocatoria piblica, presentarse a concursar, pero se considera que la ALCALDIA y la CNSC estén vulnerando este derecho cuando para cumplir uno de los Tequisitos para participar en la convocatoria ¢ inscripcién se desconoce la imposibilidad de obtener de manera pronta una certificacién de funciones y no cumple con la expedicién de la certificacién de funciones. Al respecto, la Corte Constitucional ha destacado la categoria de derecho fundamental que reviste el de acceso a cargos publicos en la medida en que, al promover la patticipacién en la conformacion, ejercicio y control del poder politico, permite lograr la efectividad de la democracia participativa, ‘Violacién al principio de transparencia por parte de la Alcaldia Municipal de Tubara, Este principio alude a la claridad con que deben desarrollarse las actividades y procedimientos de la administracién, asi como la publicidad e imparcialidad que deben caracterizarles a efectos de que se garantice la realizacién del interés general, la moralidad administrativa, la igualdad y el derecho de contradiccién de los asociados Sobre el particular, la Corte Constitucional ha sefialado lo siguiente“[..] Mediante la transparencia se garantiza la igualdad y el ejercicio del poder con acatamiento de la imparciatidad y la publicidad. Transparencia quiere decir claridad, diafanidad, nitidez, pureza y translucidez, Significa que algo debe ser visible, que puede verse, para evitar la oscuridad, lo nebuloso, la bruma maligna que puede dar sustento al actuar arbitrario de la administracién. Ast, la actuacién ‘administrativa, especificamente la relacién contractual, debe ser ante todo cristalina [...]” Los articulos 86 de la Carta Politica y 6 del Decreto 2591 de 1991 seftalan que la accién de tutela solo procede cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial, 0 cuando se utilice como un mecanismo transitorio para evitar la ocurrencia de un perjuicio irremediable. En este sentido, tanto la Corte Constitucional, como el Consejo de Estado y la Corte Suprema de justicia actuando como jueces constitucionales, han establecido que un medio judicial UNICAMENTE exeluye la accién de tutela cuando sirve en efecto y con suficiente aptitud a la salvaguarda del derecho fundamental invocado. En el presente caso, NO existen mecanismos en sede administrativa para la proteccién de los. derechos fundamentales. Esto, ante la negativa de la ALCALDIA de proporcionar en debida forma y con cumplimiento a los requisitos la expedicién de una certificacién de funciones ara garantizar el acceso en debida forma al concurso convocado por la misma, y en el caso de la CNSC de no reconocer la emergencia sanitaria que se presenta y se encuentra prorrogada hasta el momento de interponer esta accidn constitucional mayo de 2021 La carrera administrativa cuyo origen constitucional se encuentra en el Art, 125 superior, es un sistema técnico de administracién de personal que tiene por objeto garantizar la eficiencia de la administracion pablica_y _offecer estabilidad e igualdad de oportunidades para el acceso y el ascenso al servicio piblico. En este sentido, la carrera administrativa funge como un principio y una garantia constitucional. Asi pues, el concurso de méritos esta dirigido a garantizar la seleccién objetiva del aspirante, segiin la evaluacién y determinacién de su capacidad e idoneidad para asumir las funciones a desempeftar, de manera que se impida la subjetividad o arbitrariedad del nominador o criterios contrarios a los principios y valores constitucionales, “(.) la doctrina constitucional ha reiterado que al estar en juego la proteccién de los derechos fundamentales al trabajo, la igualdad y el debido proceso de quienes Participaron en un concurso de méritos y fueron debidamente seleccionados, la Corte Constitucional asume competencia plena y directa, ain existiendo otro mecanismo de defensa judicial, al considerar que la tutela puede “desplazar la respectiva instancia ordinaria para convertirse en la via principal de trémite del asunto”, en aquellos casos en que el mecanismo alterno no es lo suficientemente idéneo y eficaz para la proteccién de estos derechos.En la Sentencia SU-913 de 2009, se analizs el tema de la procedibilidad de la accidn de tutela como mecanismo de proteccion de los derechos de quienes participan en concurso de méritos, al respecto indie: Considera la Corte que en materia de concursos de méritos para la provision de cargos de carrera se ha comprobado que no se encuentra solucién efectiva ni oportuna acudiendo a un proceso ordinario 0 contencioso, en la medida que su ‘trdmite Hevaria a extender en el tiempo de manera injustificada la vulneracién de derechos fundamentates que requieren de proteccién inmediata. Esta Corte ha expresado, que, para excluir a la tutela en estos casos, el medio judicial debe ser eficaz y conducente, pues se trata nada menos que de la defensa y realizacion de derechos fundamentales, ya que no tendria objeto alguno enervar el mecanismo de tutela para sustituirlo por un instrumento previsto en el ordenamiento legal que no garantice la supremacia de ta Constitucién en el caso particular” (Negrillas del suscrito) De igual manera la sentencia T 800 de 2011, la Honorable Corte Constitucional al analizar la procedencia de Ja accién de tutela para controvertir actos de asignacién de puntajes en concursos de mérito, que igual podria ser de cualquier otro requisito, como el que nos ocupa enel presente, sefialé “Aun cuando para este caso hay otro medio de defensa judicial susceptible de ser eercido ante Ia justicia contencioso-administrativa, lo cierto es que no puede asegurarse que sea eficaz, pues la terminacién del proceso podria darse cuando ya se ‘haya puesto fin al concurso de méritos, y sea demasiado tarde para reclamar en caso dde que el demandamte tuviera razén en sus quejas. Ciertamente, el peticionario podria reclamar ante el juez contencioso la suspensién provisional del acto de asignacién de Puntajes que cuestiona como irregular, pero incluso si se le concediera esta decision no tendria la virtualidad de restablecer de inmediato los derechos del accionante y, en cambio, podria dejarlo en una situacién de indefinicién perjudicial en el trémite de las etapas subsiguientes del concurso”. En la sentencia C-284 de 2014 el alto tribunal constitucional manifesté que la Constitucién les otorgé a los jueces de tutela una importante facultad para proteger derechos fundamentales de manera inmediata y a través de medidas que son mis amplias que aquellas que tienen previstas las medidas cautelares, puesto que, en principio, no estan sometidas a “reglas inflexibles” que limiten de alguna forma el estndar de proteccién que se puede otorgar.3. PERJUICIO IRREMEDIABLE, De acuerdo con la doctrina constitucional, un perjuicio irremediable se configura cuando el peligro que se cieme sobre el derecho fundamental es de tal magnitud que afecta con inminencia y de manera grave su subsistencia, requiriendo por tanto de medidas impostergables que lo neutralicen, de tal manera en el caso que nos ocupa se presenta este dafio irremediable al no obtener acceso a la inscripcién por la falta de uno de los requisitos y donde la CNSC tiene la facultad de suspender las inscripeiones y garantizar que todos las funcionarios de la entidad que convoca gocen de la igualdad de participar en el concursos y cumplir con los requisitos minimos de verificacién, Es por lo cual se solicita seftor Juez, se suspenda el proceso de inscripeién y se garantice a todos los interesados la inscripcién con los requisitos minimos, de igual manera se ordene a la ALCALDIA DE TUBARA garantizar en debida forma la expedicién de la certificacién de funeiones en debida forma como lo solicita la CNSC. SOLICITUD DE MEDIDA PROVISIONAL El Decreto 2591 de 1991, por el cual se reglamenta la accién de tutela, establece que el juez constitucional, cuando lo considere necesario y urgente para proteger un derecho amenazado © vulnerado “‘suspenderd la aplicacién del acto concreto que lo amenace o vulnere” En efecto, el articulo 7° de esta normatividad sefiala: “ARTICULO 70. MEDIDAS PROVISIONALES PARA PROTE( Desde la presentacién de la solicitud, cuando el juez expresamente lo considere necesario y urgente para proteger el derecho, suspenderd la aplicacién del acto concreto que lo amenace o vulnere. Sin embargo, a peticién de parte 0 de oficio, se podré disponer la ejecucién o la continuidad de la ejecucién, para evitar perjuicios ciertos e inminentes al interés piiblico. En todo caso el juez podré ordenar lo que considere procedente para proteger los derechos y no hacer ilusorio el efecto de un eventual fallo a favor del solicitante. La suspensién de la aplicacién se notificard inmediatamente a aquél contra quien se Inubiere hecho la solicitud por el medio més expedito posible. El juez también podra, de oficio o a peticién de parte, dictar cualquier medida de conservacién 0 seguridad encaminada a proteger el derecho 0 a evitar que se produzcan otros dafios como consecuencia de los hechos realizados, todo de conformidad con las circunstancias del caso, Eljuez podra, de oficio o a peticién de parte, por resolucién debidamente fundada, hacer cesar en cualquier momento la autorizacién de efecucién o las otras medidas cautelares que hubiere dictado”” >2.La medida provisional de suspensién de un acto concreto que presuntamente amenaza 0 vulnera un derecho fundamental, pretende evitar que la amenaza al derecho se convierta ‘en violacién o que la violacién del derecho produzca un dafio mas gravoso que haga que el fallo de tutela carezca de eficacia en caso de ser amparable el derecho, Como su nombre Io indica, la medida es provisional mientras se emite el fallo de tutela, lo cual significa que la medida es independiente de la decision final. 3.El juez de tutela podré adoptar la medida provisional que considere pertinente para proteger el derecho, cuando expresamente lo considere necesario y urgente. Esta es una decision discrecional que debe ser “razonada, sopesada y proporcionada a la situacién Planteada "tt 4.Como en este caso las solicitudes de medidas cautelares versan sobre acciones Siendo ello asi, en consecuencia con el precepto constitucional transcrito y con la finalidad de encarar una real y efectiva proteccion Constitucional frente a los graves hechos planteados y habida cuenta que nos encontramos a pocas horas del cietre de inscripciones, Tespetuosamente solicito como medida provisional se ordene la suspensidn del término de inscripcién dispuesto para la actual convocatoria, hasta tanto se surta el andlisis constitucional de la causa expuesta, a fin de evitar un perjuicio irremediable, y salvaguardar los Derechos Constitucionales de los trabajadores de la Alcaldia Municipal de Tubara PRETENSIONES Con fundamento en lo expuesto, se solicita al juez de tutela AMPARAR los derechos fundamentales al debido proceso, a la igualdad, al trabajo en condiciones dignas, de acceso a Ja promocién dentro de la carrera administrativa, a la informacién veraz, al desempefio de funciones y al libre acceso a cargos piiblicos, asi como los principios del mérito, libre concurrencia, igualdad en el _ingreso. PRIMERO: Se ORDENE a la ALCALDIA MUNICIPAL DE TUBARA-, y a la COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, CNSC la suspension del proceso de seleccién establecido en el Acuerdo 0722 del 29 de abril de 2021 SEGUNDO: Que, con la Suspensién, se amplié el plazo de inscripcién y con estos se ORDENE a la ALCALDIA MUNICIPAL DE TUBARA expedir de manera inmediata las certificaciones de funciones en debida forma, para que se pueda aeceder al Concurso de Merito 1612 de 2021SEGUNDO: Que, con la Suspensién, se amplié el plazo de inseripcién y con estos se ORDENE a la ALCALDIA MUNICIPAL DE TUBARA expedir de manera inmediata las certificaciones de funciones en debida forma, para que se pueda acceder al Concurso de Merito 1612 de 2021. JURAMENTO De conformidad con el articulo 37 del Decreto Ley 2591 de 1991, MANIFIESTO bajo la gravedad del juramento, que no he presentado otra accién de tutela respecto de los mismos hechos y derechos. COMPETENCIA Sefior Juez, es usted competente por la calidad de los accionados, pues se trata de entidades de orden Nacional y Territorial, a saber, la ALCALDIA MUNICIPAL DE TUBARA, y la COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL- CNCS-, y el Domicilio del Representante Legal del accionante el cual es el municipio de Tubara - Atlantico, ANEXOS: Respetuosamente me permito aportar como anexo: 1. Documento de deposito expedida por el Ministerio del Trabajo, donde consta que la Sefiora Rosa Maria de la Torre de la hoz, es la Representante Legal del Sindicato Unitario Nacional de Alcaldias y Entes Descentralizados - SINTRASERTUBA. Copia del Acuerdo 0722 del 29 de abril de 2021 Copia del Decreto 1754 de 2020 en PRUEBAS Pruebas documentales: + Respetuosamente solicitamos sean tenidas como pruebas documentales las siguientes: 1. Acuerdo 0722 del 29 de abril de 2021 2. Decreto 1754 de 2020 * Solicitud de practica de pruebas documentalesNOTIFICACIONES Accionante: + Sindicato Unitario Nacional de Alcaldias y Entes Descentralizados - SINTRASERTUBA. Correo electrénico: rosa.unidos27@gmail.com Direocién procesal, Calle 13 # 444 Barrio Yaguaro, Tubara — Atlantico. Teléfono: 3117059659 Representante Legal: Rosa Maria de la Torre Accionados: + Alcaldia Municipal de Tubara: Calle 5 # 3-14 plaza principal Notificaciones Electrénicas: le@tu co pars@tubara-atlantico.gov.co Representada legalmente: Por el Dr. JOSE DEL TRANSITO COLL CERVANTES, en su calidad de Alcalde Mayor del Municipio de Tubara o quien haga sus veces al momento de la notificacion + oO ién Nacional de Servicio Civil CNSC: Representada legalmente: Por el Dr. Jorge Alirio Ortega Cerén, en su calidad de presidente de la Comision Nacional de Servicio Civil, o quien haga sus veces al momento de la notificacién Notificaciones Electrénicas: notificacione: les: Del Seftor Juez, Atentamente, so be lecTeite Me lottoe ROSA MARIA DE LA TORRE C.C. 22,704,741 Presidente Junta Directiva Nacional Sindicato Nacional Unitario de Alcaldias y Entes Descentralizados- SINTRASERTUBA-REPUBLICA DE COLOMBIA IDENTIFICACION PERSONAL, EDULA DE CIUDADANIA XS 22.704.741 DE LA TORRE DE LA HOZ ROSA MARIA Sibuiynes PRas Sane Lo bare Firma FecHADE Nactuenro 27-OCT-1978 BARRANQUILLA ran Lean ge acieio Or oF 13-ENE-1997 TUBARA FECHA Y LUGAR DE EXPEDICION A 0306800-00782159-F-0022708741-20 01670727041 s2s0a99186PROCESO INSPECCION VIGILANCIA Y CONTROL = o Ea CCONSTANCIA DE REGISTRO MODIFICACION DELA WUNTADIRECTIVAYIO. [-=oa-vmama | ‘COMITE EJECUTIVO DE UNA ORGANZACION SINDICAL f= ‘CONSTANCIA DE DE REGISTRO MODIFICACION DE LA UNTA DIRECTIVA 70 COMITEEIECUTIVO DE UNA ORGANTZAGIOH SINDICAL 200 FToRA Taco orem manic tonto ean ao eso namvAcE ope aanancia winerotearee fs i. anos vee zor TETNFORMACION REIEVANTE DE LA MODIFCACION OF NTA DIRECT Secon nen des nna ese modo rec ona ‘Seleccione aleance de a modificzdn: Parca Ree eee 4/3/2019 TRIN TARR TA A A TAOS OT neo ce Reon Foi esseo ius jemvo [ve de cuca evideamana|SOMERE | _SROGATO Oe RnanoonEsYeRMGORS UBUCOS DEA AAD OF TURARA sun siowsem pomaworo] marco umerw omaain I. MODIFICAGON DE NTEGRANTES DE TATUNTA DIRECTIVA DE TA ORGANZAGON SNDIEAT von aren Teo acumen] cme] rutrowo | ewan = ROSA DELATORRE DE LA HOT [CC=citdula de ciud za7es7er | sxx70ssese |"°S2Unis tak) ppesioenTe: 0 7a Te Ta Tetarenee wes SEA TORRENS aoa Sc ‘ae Ten co ims sono aa coma Won —— [ead aoe FECA oom Pamavanets ——_[ocebiuls ded az0e, ae ‘woinas eecarosnocone [eect decir] ese ae co Tne a oad Toros ro a Alcan wa eevee dead ter ASTONGN SECA cans GeMMOCASTO [etx ceded cud esses ——r [amare vowmees saunas fro wociwro] AON T rniowo ] cman cco 1 MODICACION DE INTEGRANTESCOWATE HEEUTIVO (pla para Sndiatr Fade BAT r—TRFOACION BE GUIEN RERUN EL REGISTRO romenes ROSAMARIA lpreuaoos ETA TORRE DE TARO [TeoeocuMENTOTE ae reine [c= ett de dag OMERO zara LEFONO 3 Joweccidw e connesroneNcA THULE No, 4-44 TUBARA” ATIANTICO [connec eiecraowico ‘eaudoc Benallcom [eco] PRESENTE WARDS SOCUENTO me Ta FOOSE stud de depdato del cambio de lama Diecva, usta pore resident o Setar ‘el since digit al ispector de Trssjo del dors de Is xgaizacén Sindeal de 0 1 Ta Subcrectvae com Secdonal parte pertnene de acta de elec susie por el ecetario General de a Oganzacion Sindical 0 por quien haya actuade como secretario en la respectiva asamblea. s Se Ra pS TI = 7 AT 1 tw anterior dando cumpliminto al artis 37 y 38 de Cosi Surtantvo det Trabaj,yacatandolo rena ls sentencls 465 y€695/08, proferdas por Ta Carte Contin eae = delete L/ Ce bs inne ye) ‘ombrey na) Jpecar de Trabajo Joe DePOsTaNTE AesCNSC cousin WANA L [Set SERVIC Civ ACUERDO Ne 0722 DE 2021 29-04-2021 ‘2021100007226 “Por el cual se convoca y se establacon las reglas del Proceso de Seleccién, en la modelidad do ‘Abierto, para prover los empleos en vacancia definitiva pertenecientes al Sistema General de Carrera Administrativa de la planta de porsonal de la ALCALDIA MUNICIPAL DE TUBARA- 'ATLANTICO, Proceso de Seleccién No. 1612 de 2021 - Municipios de 5* y 6* Categoria” LA COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL ~ CNSC En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial, las conferidas en el at la Constituci6n Politica, en los articulos 7, 11,12, 29 y 30 de la Ley 909 de 2004, modificada por ta Ley 1960 de 2019, en los articulos 2.2.6.1 y 2.2.6.3 del Decreto 1083 de 2015, en el articulo 263 de la Ley 1955 de 2019, en los articulos 2 y 6 de la Ley 1960 de 2019 y en el articulo 2 del Decreto 496 de 2020, y CONSIDERANDO: El articulo 125 de la Constitucién Politica establece que los empleos en los érganos y entidades del Estado son de carrera, salvo las excepciones alli previstas, y que el ingreso a los cargos de carrera y el ascenso en los mismos, se haran previo cumplimiento de los requisitos y condiciones que fije la ley para determinar los méritos y las calidades de los aspirantes. ‘Asi mismo, el articulo 130 superior dispone que “Habré una Comisién Nacional del Servicio Civil responsable de la administracién y viglancia de las carreras de los servidores piblicos, excepcién hecha de las que tengan carécter especial’ En igual sentido, el articulo 209 ib/dem determina que “la funcién administrativa (...) se desarolla con fundemento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economia, celeridad, imparcialidad y publicidad (...). En concordancia con los anteriores preceptos, el articulo 7 de la Ley 909 de 2004 establece que Ia Comisién Nacional del Servicio Civil, en adelante CNSC, ‘...) es un érgano de garantia y proteccién dol sistema de mérito en e! empleo pdblico (...), de caracter permanente de nivel nacionel, independionte de las ramas y Organos del poder publico, dotada de personerta juridica, autonomla ‘edministrativa y patrimonio propio (..),{que) “(...) con el fin de garantizar la plena vigencia de! principio de mérito en el empleo piiblico (...), (...) ectuaré de acuerdo con los principios de objetividad, independencia e imparcialidad’. De conformidad con los literales c) e i) del articulo 11, de la Ley 909 de 2004, le corresponde a la CNSC, entre otras funciones, “Elaborar fas convocatorias a concurso para el desempefio de empleos piblicos de carrera, de acuerdo con los términos y condiciones que establezcan la presente ley y 6! regiamento’ (...) y ‘Realizar los procesos de seleccion para el ingreso al empleo publico a través de las universidedes piblices o privadas 0 instituciones de educacion superior, que contrate pera tal fin’. El articulo 28 ibidem sefiala que la ejecucién de los procesos de seleccién para el ingreso y ascenso a Jos empleos pblicos de carrera administrativa, se realizaré de acuerdo con los principios de mérito, libre concurrencia e igualdad en el ingreso, publicidad, transparencia, especializacién de los érganos técnicos encargados de ejecutar estos procesos, imparcialidad, confiabiidad y validez de los instrumentos utlizados para verificar la capacidad y competencias de los aspirantes, eficacia y eficiencia.‘Gonsinuacitn Kewordo We O70 DE 097 Pijna tan ta jc) unl So convoca y 80 astablecan 1 rogias del Procoso de Salccitn, en la mdalsod do Ableno, para _proveer los empleo: an vacancia dotntiva portenacientos al Sistoma Ganaral do Cortora Admneisiane Ce, ‘planta da personal do ia ALCALDIA MUNICIPAL DE TUBARA- ATLANTICO, Procota d0 Salncata Whe 101? d9 2021 « Municipios do 5* y 6 Categoria” For su parte, el articulo 29 de la Ley 909 de 2004, modificada por el articulo 2 de a Lay 1960 de-206 determina que “la provision dafintiva de los omploos pOblicas do carrara administralia co, hard _modiante procosos do soleccién abiartos y do ascunso (..)", procisanvdo que el da ascensa “(_) tone como finaldad permit fa moviidad a un cargo superior dentro de (a planta de porconal de !a misma ‘entidad, del mismo cactor adminitrativo © dentro dol cuadro funcional do omplese” Complementariamente, 1 articulo 31 idem, establecié que las etapas de estos procesos de seleccién son la Convocatoria, el Reclutamianto, las Prucbas, 1as Listas de Elogibles y el Perlodo de Prueba, sefialando en su numeral primero quo la Convocatoria “(..) 0s norma reguladora de todo concurso y obiiga tanto @ Ja administracién, como a las entidedes contratadas para la realizacién del concurso y 2 ‘os participantes” ‘Ademds, ef numeral 4 del mismo articulo, que: 4. Con los resultados do las prucbas la Comisién Nacional del Servicio Civil o la entidad contrated, por delagacién de aquella, olaboraré en estricto orden de mérito la lista de elagibles que tendré una vigencia de dos (2) aos. Con esta y en estricto orden de mérita se cubrirén las vacantes para las cuales ce efoctud {concurs y las vacantes defintivas de cargos equivalantes no convocados, que surjan con posterioridad ‘la convocetoria del concurso en la misma entidad. modificado por el articulo 6 de la Ley 1960 de 2019, dispuso Por otra parte, el articulo 2.2.5.3.2 del Decreto Unico Reglamentario 1083 de 2015, modiicado por el articulo 1 del Decreto Reglamentatio 498 de 2020, sefiala el orden para la provision definitiva de los, ‘empleos de carrera, A su ver, el articulo 2.2.6.34 del Decreto 1083 de 2015, adicionado por el articulo 3 del Decreto 051 de 2018, impone a los Jefes de Personal o @ quienes hagan sus veces en las entidades pertenecientes @ los Sistemas General de Carrera y Espectficos 0 Especiales de origen legal vigilados por la CNSC, el Geber de reportar los empleos vacantes de manera definitiva en el aplicativo Oferta Pblica de Empleos de Carrera — OPEC de la CSC, que se encuentren vacantes de manera defintiva, con la periodicidad yy lineamientos que esta Comisién Nacional establezca. ‘gualmente, establece que tales entidades deben participar con la CNSC en el proceso de planeacién conjunta y arménica del concurso de méritos, debiendo tener previamente actualizados sus respectivos Manuales Especificos de Funciones y Competencias Laborales, en adelante MEFCL; asi como, le impone el deber a las entidades de priorizar y apropiar el monto de los recursos destinades para ‘adelantar los concursos de mérito. En correspondencia con lo anterior, el pardgrafo del articulo 29 de ta Ley 909 de 2004 modifcado por elarticulo 2 de la Ley 1960 de 2019, ordena a las entidades publicas referidas en el articulo en cita del Decreto 1083 de 2015, a reportar la OPEC, “...) con el fin de viablizar el concurso de ascenso requlado en(... [esto] articulo™ Para el reporte de la OPEC realizado en el Sistema de Apoyo para la Igualdad, al Mérito y la Oportunidad, en adelante SIMO, la CNSC, mediante Acuerdo No. CNSC-20191000008736 del 6 de Septiembre de 2019 y Circular Externa No. 0006 del 19 de marzo de 2020, la CNSC impartié los lineamientos, el plazo y otras instrucciones para que las aludidas enlidades piblicas cumplieran ‘portunamente con esta obligacién. El inciso segundo del articulo 263 de la Ley 1955 de 2019, establece que, ‘...) Los procesos de Seleccion para proveer las vacantes en los empleos de carrera administrativa en fos municipios de guinta y sexta categorla serén adelantados por la CNSC, a través de la Escuela Superior de ‘Administracién Pablica (ESAP), como insttucién acreditada ante la CNSC para ser operador del proceso, La ESAP asumiré en su totalidad, los costos que generen los procesos de seleccién (...) Adicionalmente, el paragrafo 2 ibidem, determina que: Los empleos vacantes en forma definiiva det Sistema General de Carrera, que estén siendo \desompenados con personal vinculade mediante nombramiento provisional antes de diciombre de 2018 y uyos titularos @ fa fecha de entrada en vigencia de la presente ley fe falten tres (3) aos o menos para ‘Causar ef derecho a la pensién de jublacién (...) deberan proveerse siguiendo el procedimiento sefiaiadoContinuacién Acuerdo Ne 0722 DE 2021 Pagina 3 de 14 “Por el cual se convoca y se establecen las raglas del Proceso de Saleccién, en la modalidad de Abierto, para prover los empleos en vacancia definitiva pertenecientes al Sistema General de Carrera Administrative do la planta de personal de la ALCALDIA MUNICIPAL DE TUBARA- ATLANTICO, Proceso de Seleccién No. 1612 do 2021 - Municipios de 5* y 6* Catogorta” en Ia Ley 909 de 2004 y en los decretos regiamentarios. Para ol afecto, las listas de elegibles que So conformen en aplicacién del presente articulo tendran una vigencia da tres (3) arios. 1 jefe del organismo debera reportar a la CNSC, dentro de los dos (2) meses siguientes a /a fecha de publicacién de la presente ley, los empleos que se encuentren en la situacién antes sefialada. De conformidad con esta tiltima obligacién, el pardgrafo 4 del articulo 2.2.5.3.2 del Decreto 1083 de 2015, modificado por el articulo 1 del Decreto Reglamentario 498 de 2020, establece que: “La administracién antes de ofertar los empleos a la Comisin Nacional del Servicio Civil, deberd identificar los empleos que estén ocupados por personas en condicién de prepensionados para dar aplicacion a Jo sefalado en ef parégrafo 2 del articulo 263 de la Ley 1955 de 2019”. Con relacién al deber de ‘planeacién conjunta y anménica del concurso de méritos’, la Corte Constitucional, en Sentencia C-183 de 2019, con magistrado ponente, doctor Luis Guillermo Guerrero Pérez, precisé: Con fundamento en los anteriores elementos de juicio se procedié a analizar la constitucionalidad de la norma demandada [articulo 31, numeral 1, de la Ley 909 de 2004). Este andlisis concluy6, en primer lugar, que /a interpretacién segun Ja cual para poder hacer la convocatoria son necesarias las dos voluntades: la ‘CNSC y la de fa entidad smo, cu fo 1 conci i ‘incompatible con la Constitucién. Sin embargo, dado que hey otra interpretaci6n posible, que se ajusta mejor a las exigencias constitucionales de colaboracién arménica y de colaboracién (art. 113 y 209 CP): la de entender que, si bien el jefe de la_entidad u organismo sscribir la_convocatoria, manifestacién del principio de colaboracién arménica, de esta posiblidad no se sigue de ningun modo ()) ue pueda elaboraria, modificaria u obstaculizaria y (i) que la validez de |a ria dey i firma del jefe de la entidad 0 u organismo, y que la CNSC, en tanto autor exclusivo de la convocatoria, no puede disponer a realizacién del concurso sin que previamente se hayan cumplido en la entidad cuyos cargos se van a prover por medio de éste, los presupuestos de planeacién y prasupuestales previstos en la ley (Subrayado fuera de texto). Ahora, el Decreto 2365 de 2019, "Por ef cual se adiciona el Capitulo 5 al Titulo 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1083 de 2015 (. stablece ‘{...) los lineamientos para que las entidades del Estado den cumplimiento a lo establecido en el articulo 196 de la Ley 1955 de 2019, relacionado con la vinculaci6n al servicio publico de los jovenes entre 18 y 28 afios, que no acrediten experiencia, con el fin de mitigar las barreras de entrada al mercado laboral de esta poblacién”. En aplicaci6n de esta norma, la Directiva Presidencial 01 de 2020, dit Ejecutiva del Orden Nacional, da la directriz al Departamento Administrativo de la Funcién Publica, en coordinacién con la CNSC, de identificar los empleos en vacancia definitiva que se encuentren ofertados mediante concursos de méritos, que no requieren Experiencia Profesional o que permiten la aplicacién de Equivalencias, con el fin de darlos a conocer a los jévenes mediante su publicacién en el sitio web de las entidades del Estado que se encuentren adelantando tales concursos. ‘Al respecto, la Sala Plena de Comisionados, en sesiones del 31 de marzo y el 25 de junio de 2020, decidié la no realizacién de la prueba de Veloracién de Antecedentes para los empleos del Nivel Profesional que no requieren experiencia, ademas de haceria extensiva a los empleos de los Niveles Técnico y Asistencial que no requieren experiencia en su requisito minimo. El articulo 2 del Decreto 498 de 2020, que adiciona el articulo 2.2.2.4.11 al Capitulo 4 del Titulo 2 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1083 de 2015, dispone que Alos servidores ptiblicos det nivel asistencial y técnico que hayan sido vinculados con anterioridad a la ‘expedicion de los decrotos 770 y 785 de 2005 que particiven en procesos de seleccion se les oxigiran ‘como requisitos para el cargo ai que concursan, los mismos que se encontraban vigentes al momento dla cn winrularién cin slamara nie dichne sanvidares canciirsen nara él mismo emoleo en aue fueron‘Continuacion Acuerdo he 0722 DE 2027 Pagina 400 14 “Por ef eval so convoca y $0 ostablocon Ias regias do! Proceso de Soleccién, en la madalidad de Abiorto, para _proveer los empioos en vacancia dofnitiva pertonociontes al Sistoma Gonoral do Carrara Administrativa do a Planta de personal de la ALCALDIA MUNICIPAL DE TUBARA- ATLANTICO, Procaso de Seleccién No. 1612 do 2021 - Municipios do 5* y 6* Categorfo" A través del Acuerdo No. CNSC-0166 de 2020, adicionado por ol Acuerdo No. 236 de la misma ‘anualidad, la CNSC establecié el procedimiento “(...) para las Audiencias Publicas para escogencia de vacante de un empleo con diferentes ubicaciones en fa jurisdiccién de un municipio, departamento oa nivel nacional” El articulo 2 de la Ley 2039 de 2020 establece que ARTICULO 2*. Equivalencia de experiencias. Con 6) objeto de establecer incentivos educativos y laborales para los estudiantes de educacion superior de pregrado y postgraco, educacién técnica, tecnoldgica. universitara, educacion para el trabajo y desarrollo humano, formacion profesional integral del ‘SENA. escuias normales superiares, asi como toda la oferta de formacion por competencies, a partir de Ja presente ey, las pasantias, pricticas, judicaturas, monitorias, contratos laborales, contratos de ‘prestacion de servicios y la partcipacién en grupos de investigacién debidamente certiicados por la ‘autoridad competente, serén acrediiables como experiencia profesional valida, siempre y cuando su ‘contenio se relacione directamente can el programe académico cursado, OG) Parégrafo 1°. La experiencia previa solo sera valida una vez se haya culminado e! programa académico, ‘aunque no se haya obtenido el respectivo titulo, siempre y cuando no se trate do aquellos casos ‘establecidos en e| articulo 128 de la Ley Estatutaria 270 de 1996. 2". En los concursos piblicas de mérto se deberé tener en cuenta la experiencia previa a la ‘obtencién de! titulo profesional. En la valoracién de /a experiencia profesional requerida para un empleo pblico, se tendré en cuenta como experiencia previa para los fines de (a presente ley. la adquirida en Gesarrallo y ejercicio de profesiones de la misma drea del conocimiento del empleo pilblico. Finalmente, el articulo 1 de la Ley 2043 de 2020, ordena “...) reconocer de manera obligatoria como experiencia profesional y/o relacionada aquellas précticas que se hayan realizado en el sector publico y/o sector privado como opcién para adquirr el corespondiente titulo", precisando en sus articulos 3 y &: Articulo 3". Defiaiciones. Para los efectos de la presente ley entiéndase como préctica labora! todas ‘aquellas actividades formativas desarrolladas por un estudiante de cualquier programa de pregrado en las ‘modatidades de formacién profesional, tecnolégica 0 técnica profesianal, en el cual aplica y desarrolla ‘actitudes, habilidades y competencias necesaries para desempeferse en el entomo labora! sobre los -2suntos relacionados con e) programa académico o plan de estudios que cursa y que sirve como opctén Para culminar al proceso educativo y obtener un titulo que lo acreditaré para el dasemperio laboral(...) Anticulo 6*. Certificactén. Ei tiempo que el estudiante realice como préctica laboral, deberé ser certficedo ora entided beneficiaria y en todo caso sumaré al tiempo de experiencia profesional del practicante, En aplicacién de la anterior normatividad, en uso de sus competencias constitucionales y legales, la (CNSC realizé conjuntamente con delegados de la ALCALDIA MUNICIPAL DE TUBARA- ATLANTICO, la Etepa de Planeacién para adelantar el proceso de seleccién para proveer los empleos en vacancia definitiva del Sistema General de Carrara Administrativa de su planta de personel. En cumplimiento de esta labor, la entidad referida registré en el SIMO la corespondiente OPEC para el presente proceso de seleccién, la cual fue certicada por su Representante Legal al registrarta en este aplcativo y/o al acceder a este sitio web y/o aceptar sus Condiciones de Uso, directamiente 0 mediante el Jefe de la Unidad de Personal, o qulen haga sus veces, u otros usuarios creados, hablitados o autorizados por el mismo o por dicho servidor publico, o por sus antecesores, certificando igualmente “(...) que la informacién registrada en este sitio web coresponde exactamente a los empleos de carrera en vacancia defintiva existentes a la fecha en la entidad y que la informacién ‘eportada corresponde a la consignada para tales empleos en el Manual Especifico de Funciones y