LA LEY
PROCEDIMIENTOS CONCURSALES
LEY DE INSOLVENCIA Y
REEMPRENDIMIENTO
LEY N’ 20.720
ELSON CONTADOR ROSALES
CRISTIAN PALACIOS VERGARA
yore
OTE a
DA
Qh woven mares ‘enteel Deudory sus creer; iia a proposcin de esos evers y
‘esa los interesesdeéstos, toda clo dentro de una labo de interven
‘in dela Empresa Deudor, cumpliendo ademas con los deters quelaley
le mpone dentro de ss atrbuciones, Soe el particular cbe indicar que
‘fare 15 sea: “La responsabilidad ev del Yeedor aleanzar hasta
la elpalevisma y podré persegurse cuando coresponda, en cig caso
Ss apicarn las regan del uiciosumario na vez presemuada la Cuenta
Final de Adminisiracin,coforme alo dspuesto enelParafo2 del Titulo
3 del Capital I de esta ley sn perjuelo dela responsabilidad legal
‘en que padiere incwrr" en conseuenca, su labor es determinant para
1 esguardo de os intcreses dels acreedores su poscin de garant 1o
‘ita en el grado de esponsbiidad antes sefalado. Lo anterior ye grado
‘le complejidad que puodesignifar su gestin al interior dela Empresa
‘Deudora, soa elementos que tenen que tenet en consideracin ls tes
rinspalesacredores al momento de ar esto hondaros.
En aodienciase alin la propuestaque a fet formule! Veedor,
«ie solo be ter en conser Ia potaialidad de ogo de a
Einpesa Deora sno gue ambien a magna de ays caused
de genet de caja a plana de reruneraioes de 5 pias
‘Sects para no powccrdiorsonesinteras, frmentalment, la
‘aioli prdencinencl cob, Recordemos ue el art 1 scala
fue dentro de las mencions que dhe tne a Nomina de Veedoes que
leva Supertenencia, se ences! naner tal deProelientos
Cncrsles de Regis on qe hues intervene Verio con
tmenein de aquellosen ese bie sobato cl Acer de Reozaniza
{in os horas poms prides enesos procs Esa propa
debe se alias en Ta aetia polos wes mayors aces st
efecard co fs que coneuran une ly no fj un quem special
fora alptar el acuerdo, dcbemosenenit gue Ee es equim simple
{omado sobre a suma dels reins de ls areedres ue efectvamente
Sita set aiden. Si ose aie a acerdo sobre el onto de os
honoario y a forma de pgo,o 0 aster ninguna dels seeedores
iad, dios honoris earn or el sb competete sin leioe
ecu, prac cas cl tibual debiea tomar on consiacn Is
Soames ates expr.
6-10) Laon of Deo para q propacon ol Secor copia de td
Tov antecedents acompaadss conform alert $6 Exo antecedent
»lacopla de a msec de que trata ete aro snin pula po
Sear en ef Bolts Conca dn del pla de me dia coma dee
adic
En elaci esta menci,caherecodar que el aeulo 56 impone a
‘Empresa Deora a oblgacén de acompafar al wibunal un conju de
amiecedentes que dicen relaién con si estado patimonia hasicamente,
‘stosantecedentes se refer Ia composicién delos ens y vlan de las
‘ns que anen al momtenoderequere Ia apertura del Procedimient de
Reorpnizacin. Fos antecedents debe ser pests a disposiin del Vee-
dor designado, para qu tome conocimiento de estado en gue se encuentra
Tuempress a ica su inerveneién y deben ponerse adsposicion de los
sereodores para eyo cao el Veedr ls publica ene Holetn Concur,
‘jutamente con la copa dela resoucib que estamos analizan,
3. Ono ve La aorta
AcurmDo Be REoRGANZACION JUD,
objeto de la propuesta dice relacién com las distntas formas de
reongnizaién tanto de fos psivos como de Tos activs que puede pre=
Sear [a Empresa Deudor, cone objeto de obtener desu actoedors 1
‘onsentimiemo aecesario para modifica su seta situacion de endeada-
‘mito que afta el normal desarole de sus operaciones. El atiulo 60
sefala que “La propuesiapoded versa sobre cular objeto tendente
‘treesrctrar fos pasivos y actives de una Empresa Deudora” Asi, pot
‘emplo, se pode propor una coatnuacin total o parcial dsl gto de
las actividades evondmicas dela Empresa para el pago del psivo, sobre
ln base de esubleimiento oo de un peiodo de gacia pate servicio
del expt, que pueda compeender 09 el pago de interes rant ete
plazo, un calendario de amorizacion peiéica para el pago dal aptly
los iereses, por el plazo que sea netesiio para mantener la viablidad
ela Empresty con ello asegursr que las obigaciones depo se cum
plan integramemte: con dedateion 6 no de unt pate del capil por via
Ae remisin ocondonacidaacepada por ls acreedores, que en ete cso
podnin accede al nei ibutario que se sei en el punt 38 de ete
Capitulo y tambien se podrn acodar cambios en las sas de inerses
cvigialmentepactadas.
Enel mbit del reestructuracisn de actives] acuerdo de pago pos
‘comprender adore formas de ventas de activos pssindibles; obi, a ‘venta orden de Estos para que el producto del Hguidacin se destine
Al pag dels env.
Las formas de reoganizacin no se agoan elas modalidaes de e-
‘sructuracién de psivs yacivs antes sefalada; en efetn, sel eta
laniculo 60 habla de “eualguler objeto", debemos entender que queda
bier Ia Empresa Devsora, frmular propuestas no contara la ley
‘ge tienda aI exineién ttl pail de sus obtigaciones; en esta l=
‘ea x pefectamente posible que Se propongan cambios en la propiedad
‘0 contol de a Compa, pas que cuptles extern ingresen con una
‘eva estas de pago de as deudes. Esta ima modaldad puede ser
txtaorinariamente sil para quien gules compar una unidad produc-
tiv, ya sea en forma ttl 0 incorporindose& parte dela propiedad de
‘ta por cuanto I sol cicunstancia de haber mediado wn Procediienty
de Reorganzacin vildamente acordado, elimina la contingencia de la
acc revocatoria que se peda entablar en conta de quien adguiere
tun bien durante un estado de cesacisn de pagos. Adem, el comprodor
tendriana clara exposiin del estado dels deudas de a Empresa Deu-
dora, porque tas quedansometidas ala revision por la totlidad de los
sereedoes en el procedimientn de deteemiacion de pasiv que sunions
en dfintva el buna dirant el Procedimiento de Reorgaizacin, no
‘Sendo necesito el laado “due diigence” en esta materia, cuyoanisis
no siempre es exact,
43, deuerdas de Reorgonzach Juda
‘por clases 0 caegoras de aereedores
EL arulo 61 sefala que la propuesta de ened pode separarse en
clases o categories de acreedores ys podré formular una propuesta para
Ts aereedores valsasy ota pra los aereedres hipotecarios y prenda-
"ros ewes erkdios se encwerton garanizados con Bienes de propiedad
‘et Deter o de ever,
Sehaldbamos ea la Introduecin que durante la vigenc del Libro 1V
{del Cétigo de Comercio el arco 191 eagles qe si los aereeores
preioso hipotetrios volaban ina propsiién de Convenio lil,
etlan sus peeerencis ar el pago desu exits garantzades, por esta
‘azn se seflab que os Cnvenios ean solamente de areedores vasa,
Con el objeto de ineorporar en la rerganizacia los aceedors bi-
pseu y rears y,fundametalmente, para tanspareniat mis los
everdos de rerganizacia, el ctado anculo 6 permite que se puoda
_formular uno propwesta para los aeredores alsa y fra pra los ree
thes hipotecarisyprendarlos vos era se encoerrengorantizados
fo bienes de propiedad del Deadoro de tercras. Ets norma sel
{ls aereeors hiporecavosy prendaris que voten a propuesia del
‘eer conservarin sus preferencas: de eta fem a rorganizacén
‘dla Empresa Deudora se lograrésobee la base de un universo mayor de
‘seroodores, quienes conocerin perfectamente el eel io de acuerdo
‘ques le propoe los acresdores de ditnas lasso categoria des,
eso fina del ariculo 79 esublee qu ef acuerdo sobre le propuesta
tdeuna clase o categorla se adopiar ajo la conic uspensiva de que
se acuerdelapropuesta de la otra clase o categoria em la misma Junta de
Aereedores de ea manera, ln propuesta de reoezanzacin que se oem-
Jena los acrodores, ol se pdt acodar sie loge cl aeuedo en arbas
clases ocategorias de és.
Lanorma dl ariculo 61 no exige que las propuestas de reoganizacin
ue 5 formule alos aereedores vais y alos areedoreshiposeeatios
1 prenaros sean similares, porque la compesicion de estos eros ge-
reralmeate son disnts. Normalment, los eréits granizados tienen
Plazas mis extensos pra el servicio dela dena que ls eros vais,
‘Scado tambien diferentes los periodos de amortzacin yas sas e i
terse acids a ests eros en consecuencia, lo normal sr gue la
‘ropucsta de rerganizacién qu se offezca sea distin,
Con odo, la propuestadereorsanizacin ser gualiaria para tovoslos
acredores de wna mia clave o categoria, salvo que medie acuerdo en
ontraro, conforme seal en el punto 3.8 gue mis adcante se explic.
AL gual qu lo establecia el inciso segundo del aiculo 191 del Libeo
IV del Cédigo de Comercio, el incsoterero del artclo 61 sola que los
scredores hipotcaris y prendaios cuyos eros se encuenvengaan-
‘izados ean benes de propiedad del Dewor o de terers, porn won I
‘ropuesia de Aeverdo que se formule para acredores alist si renuncian
a preferencia de sus crédito; si pian por esta modaliad para formula
‘Yo, ne porn votar en la ropuesta de Avedo que se formule para clas categoria delos aereedoreshipotocrioso prendarios,salvoquedicha
enuncia se pri se manifesteexpresameate. Adem, los montos de
os critos de estos acreodores referents se descomarin del pasvo det
‘laze o categoria 2 ila en el pasiv del clase o cteporit de los
‘serodores Vass, para os efectos de determina el quorum de aprobcion
‘elacuerd de rergarzaciin establecdoenel areal 9, esta dedvcion
se realizar hasta por lis mss que hbieealeanzago la remuncia,
4.2. Propuestas alternatives
dle Acuendo de Reorganizacin Suc
El acuerdo de eorganizacin que se propongs, pod contene distin
trative para cada clase oeategoras de areedves. Puede dare aso
‘eel cero comprends un clendario de pagos co un plazo menor para
servicio dela detda, con un componente de condonacisnoremisgn de
pare deer oaltemativarente, un acuerdo que eonterple wnealendario
zs extenso prs el pgo del 100% de exo. El aeulo 62 epula esta
‘modalidad,sealando que cuando se formulen peopestasateratves, el
screed deberk optar por reise por alguna de ells, deo dels diez
das siguentes aa focha de la Jade Aeredores lamada a conocer ¥
romineiarse sore lapropuesa de Aeuerdo a norma no sepa forma
fn que se dabe expesr la volutad de acreedr, sn embargo, lo propio
‘8 que ena volunad deba manifestarse en forma clara yexpresa ate el
‘mismo uibunal qoe conocé la propuesa de eorganizacin, mediante unt
presntacion que se debe arezar al expedient respect y al min del
plazo salad para cjreer ln open, cl eedordeber publcaren el Boltin
{Concur el jercicin dels opciones formulas por los areedars. Tan-
poco la norma regula el silenio de los sereedores frente as propustas
"kemativas; sin embargo, como se habla de una propuea peneipal yun
varias alteritivs, debe enendese que el ateedoe gue no manifesta
‘enzo de plazo su ope, prefee la propuesta principal
2.3 Pospasitin de pago a areedoves Personas Relacionaas
La situaci de los eritos relacionados siempre ha sido un tm de
dua sobre su verdadera eistenclay moat, to ell orgie nomen
te 58 constanciafgur en cuanas coments meteatls que n0 ha sido
Tiguidadas al momento de lo que era el procedimiento de ier ols pre-
sentaciones de proasiione e conven, po esta rain tanto egishador
{ela cpoca como la prtca de as negociaconesen los convenios, aba
‘rst tipo de cxédios en ura poscin muy secundaria, normalment,
Toseonvenios se estabects la oxposcin del pago de esos reas, hasta
«que conelers el ealendaro de pagos previ para los otros acreedres
No bstant lo antrog,exisen masos casos en gue los eis prove-
sires de personas relacionadas ene una existncia clara y 9 debiern
ser disciinados. Para regular lo anterior el atieulo 63 sfala que este
tipo de eréitos quedarin pospuests ea su pago, es dec se pagarén al
terminode alenuro esiablecido ene acuedo de eorganizacin, salvo
{ue se encoenten debidament documentados con, lo menos, 90 dis de
fnlcpacin la fecha de iniio det Procedniento de Reorganizacn, La
ley no precisa a naturleza del documento donde debe constr el cro,
Fort que a le afte Ia posposcin, sn embargo, debemas entender que
{xe dae conten alg tuo valde donde se expreseinequvocamente
cl monio y earactersticas dl eit. Siete crédito conta en una cuenta
‘oene meant éta debe liquidarse antes dels 90 dias condos dese
linet del referideProedimiento de Reorganizacion, ea os emis que
Se esablecen en los antculos 611 y siguientes del Cédigo de Comercio.
Aungue exis la debida acreditacin documentara del exit elaciona-
to, el Acuerdo de Reorganizaién puede esablecer wa posposcion en
fl pao de estos eins, previo informe dl Veedr, quien debe aalizar
ln patrteza de éstos su debida exstencay sv apliasin 4 os gastos 0
inversions de a Empresa Deudor, anes de emit su informe Tuna,
La pospsicn de os pagos dels eréitos relacionados, una ps
sleanzaraguelos qu provengande abasecimientoasoguradoqueregulaa
los acu 72 y 73, ni auellos exes que se otorgan durante la posee-
ia fnanciera concurs que se regu en el atcuo 7,
44. Diferenclas entre aereedores de igual clase 0 categoria
Cuno esulte necesro establecer propuestas diferentes para algunos
screedores que tienen caracteristcas especiales, es posible acorda conde
‘ones mis favorbles pra alguno de ellos. El auto 64 estalece que
tstosacuerdos se pueden tomar para los acreeoves de wa misma else @
«tegora siempre qu Tos demas areedores dela espctva clas 0 ct sori To acuerden con Quirum Especial”, el cual se caealardinicamente
Sobre el mono dels evelios de estos imo: det para adore
scuord fespectvo, se excluye de la vtacdn al aereedor que se bene-
‘ary su crédito no Se compatr en el monto del pasivo pare cleo
‘el quiram especial. Las condiciones mis favorables que podrinpactarse
pueden ser de divers indole; pueden exablecerse condiciones de pagos
ins reves 0 cualquier ota mdalidad qe impor un beeficio distin
par este areedr,respcto de los dems
435, Constuciénde garantas
clos Acuendos de Reorgantzacton Judlal
La consttuién de garaniss para asegurar el eumplimiento dels obi-
‘zciones qe ssume la Empresa Detar, puoden estableceseenel mismo
‘Acverdo de Reorpanizacin oe nstumento separado. Lo nomal es que
‘= enpule en el Aeverdo Ia construcion de garantiss ye fie la forma y
plazo para constturlas, paiendosedesignar al eferto uno 0 mis ere
ores para que en represntaién de los demas concuran al elebracin
‘6 eto jurdico, conjumtamente con elo los garntes, odo elo sein Jos
‘ispone el ancuo 68.
Las garanis que se consttuyan, dejan de ener valor si se produce la
como gas neesaria conforme fo
dlspuesto om ol monero # del arteudo 31 de dcha ley las cartes gue
‘corespondan aa condanaciin o remistn de ded, intereses,regjstes
toras camidades que se haya devengado en su favor siempre y cual
‘ampla co las siguientes condiciones copula:
1) Que se tate de rks torgados 0 adyuiidos con amerioridad at
_lazo de wna contado desde la clebracion del Acuerdo de Reorgan
cn Jutal
Con esta exigencia se pretende evita a preconsttucin del beneicio
‘chur respecto de algun acreedor,ademds, se etiende qu I condo-
icin a otorgan acrecdores que han tendo una Teacin mds © menos
prolong con su deudor yconocen su negocio, rin por I cual on los
lamados condonar parte de los créits, sin qu ello signifique, adem,
una périda tetra adiional, como exist anes de esta reform. 2) Que dicha condonacin o remisn const detalladamerte en el re
forid deverdoo su madifcaciones
Para ol Il es fundamental tener la vist un texto ofa, pasado poe
atridad de cosa juzgada, para consatar ls montos que se condonan y
Tucgoaplcar el benefcio de reeonacimeno de ests montos come gastos
necesaris para produc arent,
un acrotor no concurs la Junta de Acreedoes 0 vob en contra
‘el acuerdo yen defntvaést ue aprobado, puede perfetamenteacceder
beneficio tributario porque el Acuerdo de Reorganizacion le ex oponble
Integranente, pr dispsiién alo previ ene arteuo 9.
3) Que no correspondan a eras de Personas Relacionadas con el
‘Deudor nlaerédios de aercedores Personas Relaclonadas ete. cuanilo
sas, en su conto, representen el 3036.0 mas del pasivo recnoeldo con
‘derecho a oto
‘Alo largo del desarolo de esta obra, veremes que los eros dep
‘soma relacionadas con el deur siempre e observan con mucha eauela
por sospechase de su autenticidad: as, ests areedores no Votan en los
scuerdo y por regla gener se les pospone en su pago, hasta qu se pa-
‘en todos los acreedores dela Persona Deudora en consecucna, eta
kim exigencia constuye una medida més de cause y pevencioa ene
textamiento de estos ero,
Respecto dela Empresa deudora dcber conocer como ingres, para
‘efectos ributrios,aguellascamtdades que se hubleren devengado a favor
‘el acredory que se condonen o remitan
47, Cust arr en
Aces de Reorganisacion Jui
Los Acuerdos de Reorganizaciin pueden estabecer na elisa com
_promisora om el objeto qe fene al easo que se produrcan dierecias
tnt el deudor yw o mis aereedorso ene éxtos, con motivo de la
‘plicacion. interpreta, cumpliniento,terminaciéno declaractin de
“neumpliienco del Acuerdo, se sometern a arblraje. No obsante que
elatia 6 setala que compromise pod pacar en celqera
{hte eles 0 eters den Sond de Reopen Suda
Seton ie eas til ne gu sharon del
‘Trin comcetemin no comepene eae acs
Sica sl pra ester Ws fois qe roan
roma clo enor dl scterd,exevando a juss ii
posal qu duran en cca oa cn pra
‘los corer siempre arp one tts pnp de iad
demos geen unsoloproceimients ye sina rate seen
css diecn
La clduslacompromisoria sera obligatoria para todos os aeredores
‘alos que acts referido Aeuerdo y sel blo dectara a terminacion
‘el incimplimiono del Acuendo, remtrd de mediate expedient a
Inibunal competene para que éte dete la Resolucén de Liuidaciin en
‘anformidad a esta ey.
38. De la interven del Acverdo
_ylaparteipain de a Comisin de Aereedores
La paricipacion del Veedor no se gota en propia los averdos ete
1 Deadory sus aereodre,fciltando la aprobein de os Acuerdos de
Reorparizacién Jol ni enelresguardode os interes de los acreodores
Ahurante el peiodo en que este scuerda se tami, El arco 69 etablece
{gusenesosAcuerds se dsber expla el nmbramient de un intervenor
oral menos un ato conta dese el Acuerdo, el que recaerden un Teodor
gente dela Nomina de Veedores Esta disposiién nada dice respect ala
psibildad de mantener ona como intervenor al Veedor que fue ominado
por ls acredores para interven en el Procedimiento de Reorganizacion;
{en consecuecia, el nombramiento de intrventr puede recaer neste
mismo o en cualquier Feedor vigene de a Nomina de Teedores.
Este interventor nombrado tend las atibuiones,deberes yremane
«in que el mismo Acucrd setae. i ella nos especcan, se entender
‘que tend as sealadas ene artical 294 del Chigo de Procedimento
Cine decir Llevar ewe dela enradas gustan de os Benes eros
‘intervene pudiendo para el desempro de este cargo imponerse de los
lito, papeles y operaciones del demandado. El inerento et aes ‘obliga a dar al ieresad a ribunal noel de roda maversacton 0
‘abuso que ote em la administacion de dios blenes%
En el ejecsio de sus fuanciones, el Vesdoractuarsrepresentando Tos
iereses de los acreedores durante lectin del Acuer de Reogani-
zZacn, debiendo poner en conocimienlo de és y dela Superintendenci,
‘event incumplimieno del Acverdo, para queseadopta las medias
aque en derecho procedan.
Sin perjuicio de lo anterior en el Acuerdo de Reorganizacion Suticil
posrd designarse una Comisiin de Aeveedores para supervigiar el
‘umplinento desu entipulacones, con las atibulones,deberes rem
reracin que, en su casa sehale el Acerdo
[Nommalment, a composicin de la Comisibn de Acreodoes se reserva
pars.aguellos que lenen los mayores edits reconcidosy sus Funciones.
Laley no regula a composicin de la Comisin de Acreedores ni seals
ss atribuciones,lmitindose a indicar que las aribuiones, debersy re-
‘muneraeidn sera las que seal el Acuerdo, Normalmenie, lacomposicién
ela Comision do Acrecdres se reservaba para aquellos oereedores que
tenian los mayoreseréits dl concwso; sn embargo, atendida la cir
‘nstaneia que ahora es posible proponeracucdosdiferenciados para las
‘lise o categoria de seroedoresvalsasy garatizados, entendemns que
‘esta composi debra ser pata; es decir, debier inteprarse por dos
‘omis represenants de cada clase oeategora, mis un repesentante dela
Persona Dewlora Este punto lo valveremasa waar cuando aalieros las
formas de mosifccion de los Aeverdos de Reorganizacion,
LLapanicigacindeesttipo de Comisionssniiaronen los Convenios|
Juxiciales Pevenivos que regula el Libro IV del Codigo de Comercio:
linsiaofrcro de arcu 206 exahlei a posibiidad de la designacion
‘de una comisin de aceedores com la arbucions y debores que fara
1 Conenio. En Ia pict, a composilény forma de setacion do este
tipo de Comisione sus atibucones eran las siguiente
1. Composiciény Designacion dela Comivén
4) La Comisln estar integrada por cinco miembros: te (3) regre=
sents dels areedores rancor; wn (I) representante de lo pro
reeds, que serdnelgidos por la Junta de Aereedres al momento de
promuncarse sobre estas Propostclones de Conver, un) rpresentate
la Proponene
nla desgnacin de os inegrantes deta Comisin, a Junta de Aree
doves deberé tener en conideracion los montas de ls eros de fs
respective acreedoves indvidhales ena mas, de mado que Se pri a
Toamaores eros individuals an tal dexignaisn,
1) EL quivum para gue la Comisn sesionevilidomentey adopt sus
cucndos sere mes (3) de 548 miembros.
2) Salvo en el caso de actuacions orignaas a consecuencia del dolo
‘culpa grave, laComisin sus miembros estardnexetos de la respons
‘iad previa em el incisofnal del artudo 206 del Libro IV del Cio
dle Comercio dela que se cnsigna en el iso quintodelartcule 44
‘kt Cig Civ
La Comisin designard a un presidente en careter de titlar yun
vicepresdente que lo reemplazard 0 suplird, en los casos 9 el forma
{1 la propia Comision determine soberanamente
) La Comisin se rented con a perioiidad que su miembros esta-
‘ezca en el sno de a mama, en ef domi de a Compatiao tro
Inga qu éta determine
2. Facultades dela Comin de Acreedores del Convenio
{a Comin tnd las siquenes facut:
4) Negociary aordar con la Compania las mosfiaciones gue sea
ecesario roducr als extiulaciones del presente Conver,
6) Requeriv ata adminsracn dela soiedad, ls informes gu ex
time neesaros para el correcta sercicio desu fanciones, procurando (que ello no afte ef normal desarrollo de os negocios 0 enorpezea et
Iineré soc
) Euablecer los mecanios de reemplazo fem a Impedimenos ab-
solos 0 permanentes que pueda ofetar a algun de Tos miembros de
Ta Comision
) Prorrogareplazo para a constitucin de las garansas erable
‘emeste Consent, por wna sola ves hava por novent (30) das
|) Bjerer las dem focuades queef Convento expresament le coniert
4. Farma de furcionamientoy honorarios dela Comision
‘Sinperjuicio deo expuesto precedentement, nla primera reunidn gue
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