Introdução

No presente trabalho falaremos da seguraça social e de proteção social, no qual, em Moçambique

o Estado promove e incentiva a criação de condições para a realização deste direito, visto que ela
é de tamanha importância. Os homens necessitando de protecção social, procuram formas de
protegerem seus dependentes e a si própios, das adversidades da vida, bem como de proporcionar
um ambiente melhor e seguro para viver.

A proteção e a segurança social saõ parte integrante dos Direitos Sociais veiculados pela Política
Social de cada país e nisso, Moçambique não foge a regra, vide a constituição da república,
versão 1991 e 2000. Este facto não acontece ao acaso, pois a carta das Nações Unidas de 10 de
Dezembro de 1948 é clara sobre os direitos sociais mais elementares que assistem a população.

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Objectivos

Objectivo Geral

 Compreender o Mecanismo da Segurança e da proteção social.

Objectivos específicos

 Descrever o de forma clara e detalhada como a Segurança Social funciona na sociedade.

 Explicar como a segurança e a proteção social são feitas tanto nas empresas assim como
nas famílias.

Metodológica de pesquisa

A presente pesquisa foi feita por meio de uma abordagem científica e bibliográfica, baseada em
métodos de pesquisa qualitativa.

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Surgimento da proteção social em Moçambique

Em Moçambique foram constituídas estratégias de protecção sociais diferentes e divergentes, de

acordo com a forma como os direitos cívicos, políticos e sociais foram se constituindo, o
desenvolvimento da protecção social em Moçambique conheceu várias fases, sendo de destacar
as seguintes:

Período colonial

 1901 - Regulamento da Previdência Social;

 1914 – Criação do Montepio; Regulamento do Funcionalismo do Ultramar;
 1963 – Fundo da Acção Social para Trabalhadores Rurais (FAST);
 1966 – Surgimento de primeiros sindicatos de trabalhadores;
 1967 - Aprovação do Abono de (Família);

Período pós-colonial:

 1975 até 1987: Adaptação do sistema de protecção social colonial para à nova realidade
de Moçambique independente;
 1987 até à actualidade (Aprovação do novo Estatuto dos Funcionários do Estado 1996;
 1989 : Criação do INSS (Instituto Nacional de Segurança Social);
 1994 : Criação do Ministério para a Coordenação da Acção Social;
 2000 : Criação do Ministério da Mulher e Coordenação da Acção Social;
 2005 : Criação do Ministério da Mulher e Acção Social).

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Segurança social

A segurança social constitui um direito básico e fundamental do homem, sem o qual não será
fácil atinjir os diferentes objectivos de desenvolvimento do milénio. Foi com este propósito que
o Governo de Moçambique decidiu estender a cobertura da segurança social para um número
maior de cidadãos que resultou na aprovação da lei nº4/2007, de fevereiro ( lei quadro da
proteção social moçambicana ), que preconiza três niveis de segurança social .nomeadamente

 A básica
 A obrigatória
 E a complementar

A segurança social é um direito consagrado no artigo (95 ) da constituição da república, o qual

estabelece que todos cidadãos tem direito á assistencia em caso de incapacidade e na velhice. A
segurança social consiste num conjunto de políticas sociais cujo fim é de amparar e assistir o
cidadão e a sua família em situações de velhice, doença e desemprego.

A segurança social é um sistema que visa proteger os cidadãos face à ocorrência de determinadas
riscos sociais assegurando nessas situações rendimentos de substituição de rendimento de
trabalho perdidos temporária ou definitivamente, rendimentos de compensação de encargos
suportados ou em caso de grave carência, rendimentos sociais mínimo de subsistência.

Este sistema garante a assistência material ao trabalhador, nas situações de falta ou diminuição
da capacidade para o trabalho. O sistema abrange também aos familiares dos trabalhadores em
caso de morte. São abrangidos pelo sistema de segurança social os trabalhadores assalariados
nacionais e estrangeiros residentes bem como os familiares sobre sua dependência.

O sistema público de segurança social é um sistema organizado e gerido pelo estado para
garantir aos cidadãos beneficiários do sistema o direito a determinadas prestações sociais de
acordo com as normas aplicáveis.

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O sistema público de segurança social é constituido por três subsistemas:

 O subsistema previdencial
 O subsistema de solidariedade
 O subsistema de proteção familiar.

Subsistema previdêncial:

É um subsistema que é financiado pelas contribuições dos trabalhadores e de suas entidades

empregadoras. Ele assenta no principio de solidariedade profissional e visa garantir prestações
pecuniárias substitutivas de rendimento de trabalho perdidos em consequência sda verificação de
determinadas eventualidades, nomeadamente: doença, maternidade, paternidade e adopção,
desemprego, invalidez, velhice, e morte.

Subsistema de solidariedade

Este subsistema é financiado por tranferências do orçamento do Estado, isto através dos
impostos. Este abrange potencialmente todos os cidadãos nacionais, bem como os estrangeiros
com residência legal e visa assegurar determinados direitos essenciais de subsistência através da
concessão de prestações em situações de carência económica comprovada.

Subsitema de proteção familiar

Este subsistema abrange todas as pessoas residentes em território nacional e tem como objectivo
garantir a proteção nas seguintes eventualidades: encargos familiares, encargos no dominio da
deficiência e encargos no dominio da dependência. Este subsistema é financiado através das
contribuições de trabalhadores e de transferência do Orçamento do Estado.

Segundo a Organização Internacional do Trabalho ( OIT ) Segurança Social é a protecção que a

sociedade proporciona aos seus membros através de uma série de medidas públicas, contra as
carências sociais e económicas que de outra forma poderiam ocorrer pela supressão ou redução

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substancial dos rendimentos por motivos de doença, maternidade, acidente de trabalho,
desemprego, invalidez, velhice e morte.

Principais objectivos da segurança social

 Reduzir a insegurança de rendimentos

 Reduzir a desigualdade e a iniquidade
 Proporcionar prestações adequadas como um direito legal
 Garantir a ausencia de decriminação baseada na nacionalidade.

Proteção social

É um sistema doptado de meios aptos á satisfação de necessidades sociais, obedecendo á

repartição dos rendimentos no quadro da solidariedade entre os menbros da sociedade. A
garantia da inclusão a todos os cidadãos que se encontram em situação de vulnerabilidade e ou
em situação de risco.

Objectivos da proteção social

A proteção social tem por objectivo:

 Atenuar na medida das condições económicas do país as situações da pobreza absoluta

das populações.
 Garantir a subsistencia dos trabalhadores nas situações de falta ou diminuição de
capacidade para o trabalho bem como dos familiares soobreviventes em caso de morte
dos referidos trabalhadores.

A OIT1 identifica as seguintes componentes da protecção social:

 Sistemas de segurança social - concessão de benefícios relacionados com emprego

(pensões, benefícios em dinheiro, seguro social, entre outros);

1
OIT: Organização Internacional doTrabalho

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  Sistemas sociais de benefícios universais - beneficiam todos os residentes (concessões
familiares, serviços de saúde pública, garantias para a velhice, etc.);
 Sistemas de assistência social – asseguram benefícios para o alívio a pobreza de cidadãos
residentes com necessidades especiais. Estes podem ser em dinheiro e em espécie.
 Sistemas de benefícios privados relacionados com emprego ou benefícios individuais,
como por exemplo, abonos de família, seguros de vida, etc..

Mesmo que essas componentes sejam diferentemente concebidas por cada Estado, as funções
básicas da protecção social mantém-se8, nomeadamente:

i. Função de manter uma rede de salvação (rede de protecção social);

ii. Função de manutenção de rendimento e um certo status quo;
iii. Função de expressar a política social do respectivo Estado.

É de salientar que o conceito de protecção social inclui ainda, as redes de inter-ajuda, e de

solidariedade mutua da família alargada característica dos países em vias de desenvolvimento,
onde os sistemas de protecção social ainda não têm um desenvolvimento considerável.

Antes da protecção social se tornar obrigatória, estava ao critério de cada indivíduo e sua família
providenciar uma adequada protecção contra os riscos da vida9. Portanto, fica clara a afirmação
feita pelo antigo Director da OIT, Wilfred Kenks, 1971, de que “ nada na história da política
social tenha transformado tão radicalmente a vida do Homem comum do que a garantia de que,
em caso de perda de rendimento por acidente, doença, desemprego, morte do ganha pão ou
outra desgraça, não será forçosamente desprovido de protecção ”.

Princípios da proteção social

a) Princípio da universalidade : consagra o direito de todos os cidadãos de serem protegidos

contra os mesmos riscos e na mesma situação.
b) Princípio da igualdade: no âmbito do regime contributivo, os trabalhadores gozam do
direito de taxa fixa e na mesma proporção;

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 c) Princípio da solidariedade: a proteção social preconiza o compromisso da sociedade a
favor dos mais carenciados na superação das suas limitações e na transferencia de
recursos entre gerações;
d) Princípio da descentralização: a proteção social é realizada pelas instituições do direito
público, instituições ou organizações do direito privado devidamente autorizadas pelos
poderes públicos.

Estrutura da proteção social

O sistema de proteção social estrutura-se em três niveis, designadamente:

 Segurança social básica

 Segurança social obrigatória
 Segurança social complementar

A segurança social básica: É gerida pelo Ministério que superintende a área da Acção Social,
com a participação de emtidades não governaamentais. E abrange os cidadãos nacionais
incapacitados para o trabalho, sem meios próprios para satisfazerem suas necessidades básicas.
Onde encontramos:

 Pessoas em situação de pobreza absoluta

 Crianças em situação dificil, e pessoas portadoras de deficiência
 Pessoas com doenças crónicas

A segurança social obrigatória: Esta é gerida pelo Instituto Nacional de Segurança Social ( INSS
). Compreende os regimes e a respectiva entidade gestora e concretiza-se através de prestações
previstas nos artigos ( 19 e 21) da legislação sobre segurança social obrigatória. Onde diz:

Art (19): a segurança social obrigatória compreende prestaçòes nas eventualidades de doença,
maternidade, invalidez, velhice e morte. Art (21) são obrigatoriamente abrangidos os
trabalhadores por conta própria, em regime livre ou de avença, em condições a definir em
diploma proprio.

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A segurança social complemetar: abrange com o caracter facultativo no sistema de segurança
social obrigatório, que é gerida por rntidades de carácter privado ou público, cuja constituição e
funcionamento são regulamentados pelo conselho de Ministro. E ela visa reforçar as prestações
da segurança social obrigatória, através de modalidades sujeitas á homologação pelo órgão de
supervisão, por proposta da entidade gestora.

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Conclusão

Contudo concluimos que a segurançae a proteção social é de extrema importância para os actores
sociais, estimula o bem estar dos trabalhadores, funcionários, famílias no geral abrangendo toda
a sociedade. Esta não pode ser vista apenas do lado dos sectores formais da actividade
económica, mas deve ser vista também do lado de todo o cidadão, pois ela é definida pelos seus
fins e não pelos seus meios, no sentido da interligação com o sector governamental na uma vez
que tem como finalidade garantir o bem-estar e assistência social aos cidadãos.

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Bibliografia

República de Moçambique; Ministério de trabalho, legislação sobre segurança social

obrigatória.2009, 2º edição

Vilanculos, Miguel politicas sociais em Moçambique: a componente de assistencia e proteção

social básica 2008.

Matule, Cacilda da Conceição; sistema de proteção social Moçambicano.

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