APOSTILA DE ACORDO COM EDITAL DE CONCURSO

PÚBLICO PMB Nº 001/2020 - PMB/SEMAD

SEMAD-PA
SECRETARIA MUNICIPAL DE ADMINISTRAÇÃO

ASSISTENTE DE
ADMINISTRAÇÃO
(NM.03)

CONTEÚDO
- Língua Portuguesa
GRÁTIS
- Atualidades
CONTEÚDO ONLINE
- Legislação
- Noções de informática Português
Conhecimentos Específicos - Acentuação Gráfica
e Ortografia
Noções de Administração
Pública
- Gestão Estratégica
Informática
- LibreOffice Writer
Secretaria Municipal de Administração do Estado do Pará

SEMAD-PA
Assistente de Administração

FV079-N0
 Todos os direitos autorais desta obra são protegidos pela Lei nº 9.610, de 19/12/1998.
Proibida a reprodução, total ou parcialmente, sem autorização prévia expressa por escrito da editora e do autor. Se você
conhece algum caso de “pirataria” de nossos materiais, denuncie pelo sac@novaconcursos.com.br.

OBRA

Secretaria Municipal de Administração - PA

Assistente de Administração (Nm.03)

Edital de Concurso Público PMB Nº 001/2020 - PMB/SEMAD

AUTORES
Língua Portuguesa - Profª Zenaide Auxiliadora Pachegas Branco
Atualidades - Profº Elines Francisca
Legislação - Profº Fernando Zantedeschi e Profº Ricardo Razaboni
Noções de informática - Profº Ovidio Lopes da Cruz Netto
Conhecimentos Específicos - Profª Silvana Guimarães e Fernando Zantedeschi

PRODUÇÃO EDITORIAL/REVISÃO
Aline Mesquita
Leandro Filho
Josiane Sarto

DIAGRAMAÇÃO
Willian Lopes
Higor Moreira

CAPA
Joel Ferreira dos Santos

www.novaconcursos.com.br

sac@novaconcursos.com.br
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 SUMÁRIO

LÍNGUA PORTUGUESA

Compreensão e interpretação de texto......................................................................................................................................................... 1

Tipologia e gêneros textuais. ............................................................................................................................................................................ 8
Figuras de linguagem. ......................................................................................................................................................................................... 9
Significação de palavras e expressões.Relações de sinonímia e de antonímia. .................................................................... 13
Ortografia. ................................................................................................................................................................................................................ 17
Acentuação gráfica................................................................................................................................................................................................. 21
Uso da crase. ........................................................................................................................................................................................................... 24
Fonética e Fonologia: som e fonema, encontros vocálicos e consonantais e dígrafos. ............................................................ 27
Morfologia: classes de palavras variáveis e invariáveis e seus empregos no texto. 11. Locuções verbais (perífrases 30
verbais). .....................................................................................................................................................................................................................
Funções do “que” e do “se”. .............................................................................................................................................................................. 67
Formação de palavras. ......................................................................................................................................................................................... 67
Elementos de comunicação. .............................................................................................................................................................................. 69
Sintaxe: relações sintático-semânticas estabelecidas entre orações, períodos ou parágrafos (período simples e 70
período composto por coordenação e subordinação). ..........................................................................................................................
Concordância verbal e nominal. ...................................................................................................................................................................... 80
Regência verbal e nominal. ................................................................................................................................................................................ 87
Colocação pronominal. ....................................................................................................................................................................................... 93
Emprego dos sinais de pontuação e sua função no texto. ................................................................................................................... 93
Elementos de coesão. .......................................................................................................................................................................................... 96
Função textual dos vocábulos. ......................................................................................................................................................................... 101
Variação linguística................................................................................................................................................................................................. 102

ATUALIDADES

Aspectos gerais do Brasil, do Estado do Pará e do município de Belém; Temáticas atuais, relevantes e am-
plamente divulgadas referentes à História e Geografia do Brasil, do Pará e do município de Belém................ 01
Domínio de tópicos atuais e relevantes de diversas áreas, tais como: economia, sociedade, educação, tecnolo-
gia, energia, relações internacionais, desenvolvimento sustentável, segurança, artes e literatura e suas vincula-
ções históricas; Fatos da atualidade: locais e nacionais......................................................................................................................... 05
 SUMÁRIO

LEGISLAÇÃO

Noções de Direito Constitucional: Constituição: conceito e classificação. ...................................................................................... 1

A organização do Estado: poderes e funções. A Administração Pública: princípios que a norteiam. Princípios
constitucionais da administração pública: princípio da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade,
eficiência...................................................................................................................................................................................................................... 4
Noções de Direito Administrativo. Estrutura administrativa da Administração Pública.............................................................. 12
Atos administrativos: conceito e requisitos do ato administrativo, atributos do ato administrativo, classificação dos
atos administrativos. Espécies de atos administrativos. .......................................................................................................................... 23
Requisitos do Serviço Público e Direitos do Usuário. ............................................................................................................................... 29
Responsabilidade dos servidores: responsabilidade administrativa, responsabilidade civil, responsabilidade criminal,
meios de punição, sequestro e perdimento de bens, enriquecimento ilícito e improbidade administrativa, abuso de
autoridade. ................................................................................................................................................................................................................ 33
Estatuto dos Funcionários Públicos do Município de Belém: Lei n.º 7.502, de 20 de dezembro de 1990 - dispõe sobre
o Estatuto dos Funcionários Públicos do Município de Belém, e suas alterações......................................................................... 47
Lei n. 7507, de 14 de janeiro de 1991, que dispõe sobre o Plano de Carreira do Quadro de Pessoal da Prefeitura
Municipal de Belém................................................................................................................................................................................................ 52
Ética no serviço público......................................................................................................................................................................................... 54

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Conceitos e fundamentos básicos. Conhecimento e utilização dos principais softwares utilitários (compactadores
de arquivos, chat, clientes de e-mails, reprodutores de vídeo, visualizadores de imagem, antivírus). Identificação
e manipulação de arquivos. Backup de arquivos.Conceitos básicos de Hardware (Placa mãe, memórias,
processadores (CPU) e disco de armazenamento HDs, CDs e DVDs).Periféricos de computadores...................... 01
Ambientes operacionais: utilização dos sistemas operacionais Windows 7 e Windows 10................................. 08
Conceitos básicos sobre Linux e Software Livre. ................................................................................................................................ 16
Utilização de ferramentas de texto, planilha e apresentação do pacote Microsoft Office (Word, Excel e PowerPoint)
– versões 2010, 2013 e 2016. Utilização de ferramentas de texto, planilha e apresentação do pacote LibreOffice
(Writer, Calc e Impress) - versões 5 e 6. ................................................................................................................................................. 21
Utilização e configuração de e-mail no Microsoft Outlook. Conceitos de tecnologias relacionadas à Internet e
Intranet, busca e pesquisa na Web, mecanismos de busca na Web. Navegadores de internet: Internet Explorer,
Mozilla Firefox, Google Chrome. .............................................................................................................................................................. 46
Segurança na internet; vírus de computadores; Spyware; Malware; Phishing e Spam. ...................................................... 59
Transferência de arquivos pela internet.................................................................................................................................................. 63
 SUMÁRIO

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Conhecimentos básicos de administração: planejamento, organização, direção e controle............................................ 01

Atendimento ao público: comunicação, postura profissional e relações interpessoais...................................................... 25
Organização e gestão de documentos; tipos de correspondências oficiais e suas especificações................................ 35
Conhecimentos básico sobre gestão de materiais. , gestão de Recursos Humanos e de administração
financeira............................................................................................................................................................................................................. 35
Organização do ambiente de trabalho. ................................................................................................................................................. 69
Comunicações oficiais: Aspectos gerais da redação oficial. Redação dos atos normativos e comunicações.
Aplicação de princípios da ortografia e de elementos da gramática à redação oficial....................................................... 78
Serviços Públicos: conceitos, elementos de definição, princípios e classificação................................................................... 110
Atos e contratos administrativos............................................................................................................................................................... 114
Arquivologia: Gestão, classificação e avaliação de documentos. Organização, planejamento, sistemas e métodos
de arquivamento. Arquivística e informática. Legislação arquivística......................................................................................... 150
 ÍNDICE

LÍNGUA PORTUGUESA

Compreensão e interpretação de texto......................................................................................................................................................... 1

Tipologia e gêneros textuais. ............................................................................................................................................................................ 8
Figuras de linguagem. ......................................................................................................................................................................................... 9
Significação de palavras e expressões.Relações de sinonímia e de antonímia. .................................................................... 13
Ortografia. ................................................................................................................................................................................................................ 17
Acentuação gráfica................................................................................................................................................................................................. 21
Uso da crase. ........................................................................................................................................................................................................... 24
Fonética e Fonologia: som e fonema, encontros vocálicos e consonantais e dígrafos. ............................................................ 27
Morfologia: classes de palavras variáveis e invariáveis e seus empregos no texto. 11. Locuções verbais (perífrases 30
verbais). .....................................................................................................................................................................................................................
Funções do “que” e do “se”. .............................................................................................................................................................................. 67
Formação de palavras. ......................................................................................................................................................................................... 67
Elementos de comunicação. .............................................................................................................................................................................. 69
Sintaxe: relações sintático-semânticas estabelecidas entre orações, períodos ou parágrafos (período simples e 70
período composto por coordenação e subordinação). ..........................................................................................................................
Concordância verbal e nominal. ...................................................................................................................................................................... 80
Regência verbal e nominal. ................................................................................................................................................................................ 87
Colocação pronominal. ....................................................................................................................................................................................... 93
Emprego dos sinais de pontuação e sua função no texto. ................................................................................................................... 93
Elementos de coesão. .......................................................................................................................................................................................... 96
Função textual dos vocábulos. ......................................................................................................................................................................... 101
Variação linguística................................................................................................................................................................................................. 102

COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE
TEXTO.
INTERPRETAÇÃO TEXTUAL
Texto – é um conjunto de ideias organizadas e
relacionadas entre si, formando um todo significativo
capaz de produzir interação comunicativa (capacidade
de codificar e decodificar).
Contexto – um texto é constituído por diversas frases.
Em cada uma delas, há uma informação que se liga com
a anterior e/ou com a posterior, criando condições para
a estruturação do conteúdo a ser transmitido. A essa
interligação dá-se o nome de contexto. O relacionamento
entre as frases é tão grande que, se uma frase for retirada
de seu contexto original e analisada separadamente,
poderá ter um significado diferente daquele inicial.
Intertexto - comumente, os textos apresentam
referências diretas ou indiretas a outros autores através
de citações. Esse tipo de recurso denomina-se intertexto.
Interpretação de texto - o objetivo da interpretação
de um texto é a identificação de sua ideia principal.
A partir daí, localizam-se as ideias secundárias (ou
fundamentações), as argumentações (ou explicações),
que levam ao esclarecimento das questões apresentadas
na prova.
Normalmente, em uma prova, o candidato deve:
• Identificar os elementos fundamentais de uma
argumentação, de um processo, de uma época
(neste caso, procuram-se os verbos e os advérbios,
os quais definem o tempo).
• Comparar as relações de semelhança ou de
diferenças entre as situações do texto.
• Comentar/relacionar o conteúdo apresentado com
uma realidade.
• Resumir as ideias centrais e/ou secundárias.
• Parafrasear = reescrever o texto com outras
palavras.
Condições básicas para interpretar
Fazem-se necessários: conhecimento histórico-
literário (escolas e gêneros literários, estrutura do texto),
leitura e prática; conhecimento gramatical, estilístico
(qualidades do texto) e semântico; capacidade de
observação e de síntese; capacidade de raciocínio.
Interpretar/Compreender
Interpretar significa:
Explicar, comentar, julgar, tirar conclusões, deduzir.
Através do texto, infere-se que...
É possível deduzir que...
O autor permite concluir que...
Qual é a intenção do autor ao afirmar que...
Compreender significa
Entendimento, atenção ao que realmente está escrito.
O texto diz que...
É sugerido pelo autor que...
De acordo com o texto, é correta ou errada a afirmação...
O narrador afirma...
Erros de interpretação
• Extrapolação (“viagem”) = ocorre quando se sai do
contexto, acrescentando ideias que não estão no
texto, quer por conhecimento prévio do tema quer
pela imaginação.
• Redução = é o oposto da extrapolação. Dá-se
atenção apenas a um aspecto (esquecendo que
um texto é um conjunto de ideias), o que pode
ser insuficiente para o entendimento do tema
desenvolvido.
• Contradição = às vezes o texto apresenta ideias
contrárias às do candidato, fazendo-o tirar
conclusões equivocadas e, consequentemente,
errar a questão.
Observação: Muitos pensam que existem a ótica do
escritor e a ótica do leitor. Pode ser que existam, mas
em uma prova de concurso, o que deve ser levado em
consideração é o que o autor diz e nada mais.
Os pronomes relativos são muito importantes na
interpretação de texto, pois seu uso incorreto traz erros
de coesão. Assim sendo, deve-se levar em consideração
que existe um pronome relativo adequado a cada
circunstância, a saber:
que (neutro) - relaciona-se com qualquer antecedente,
mas depende das condições da frase.
qual (neutro) idem ao anterior.
quem (pessoa)
cujo (posse) - antes dele aparece o possuidor e depois
o objeto possuído.
como (modo)
onde (lugar)
quando (tempo)
quanto (montante)
Exemplo:
Falou tudo QUANTO queria (correto)
Falou tudo QUE queria (errado - antes do QUE, deveria
aparecer o demonstrativo O).
Dicas para melhorar a interpretação de textos
• Leia todo o texto, procurando ter uma visão geral
do assunto. Se ele for longo, não desista! Há
muitos candidatos na disputa, portanto, quanto
mais informação você absorver com a leitura, mais
chances terá de resolver as questões.
• Se encontrar palavras desconhecidas, não
LÍNGUA PORTUGUESA
interrompa a leitura.
• Leia o texto, pelo menos, duas vezes – ou quantas
forem necessárias.
• Procure fazer inferências, deduções (chegar a uma
conclusão).
• Volte ao texto quantas vezes precisar.
• Não permita que prevaleçam suas ideias sobre
as do autor.
1
 • Fragmente o texto (parágrafos, partes) para melhor
compreensão.
• Verifique, com atenção e cuidado, o enunciado de
cada questão.
• O autor defende ideias e você deve percebê-las.
• Observe as relações interparágrafos. Um parágrafo
geralmente mantém com outro uma relação
de continuação, conclusão ou falsa oposição.
Identifique muito bem essas relações.
• Sublinhe, em cada parágrafo, o tópico frasal, ou seja,
a ideia mais importante.
• Nos enunciados, grife palavras como “correto” ou
“incorreto”, evitando, assim, uma confusão na
hora da resposta – o que vale não somente para
Interpretação de Texto, mas para todas as demais
questões!
• Se o foco do enunciado for o tema ou a ideia
principal, leia com atenção a introdução e/ou a
conclusão.
• Olhe com especial atenção os pronomes relativos,
pronomes pessoais, pronomes demonstrativos,
etc., chamados vocábulos relatores, porque
remetem a outros vocábulos do texto.
SITES
Disponível em: <http://www.tudosobreconcursos.
com/materiais/portugues/como-interpretar-textos>
Disponível em: <http://portuguesemfoco.com/pf/09-
dicas-para-melhorar-a-interpretacao-de-textos-em-
provas>
Disponível em: <http://www.portuguesnarede.
com/2014/03/dicas-para-voce-interpretar-melhor-um.
html>
Disponível em: <http://vestibular.uol.com.br/
cursinho/questoes/questao-117-portugues.htm>
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (EBSERH – Analista Administrativo – Estatística –
AOCP-2015)
O verão em que aprendi a boiar
Quando achamos que tudo já aconteceu, novas
capacidades fazem de nós pessoas diferentes do que
éramos
IVAN MARTINS
Sei que a palavra da moda é precocidade, mas eu acredito
em conquistas tardias. Elas têm na minha vida um gosto
especial.
Quando aprendi a guiar, aos 34 anos, tudo se transformou.
De repente, ganhei mobilidade e autonomia. A cidade,
minha cidade, mudou de tamanho e de fisionomia.
Descer a Avenida Rebouças num táxi, de madrugada, era
LÍNGUA PORTUGUESA
diferente – e pior – do que descer a mesma avenida com
as mãos ao volante, ouvindo rock and roll no rádio. Pegar
a estrada com os filhos pequenos revelou-se uma delícia
insuspeitada.
Talvez porque eu tenha começado tarde, guiar me
parece, ainda hoje, uma experiência incomum. É um ato
que, mesmo repetido de forma diária, nunca se banalizou
inteiramente.
2
Na véspera do Ano Novo, em Ubatuba, eu fiz outra
descoberta temporã.
Depois de décadas de tentativas inúteis e frustrantes,
num final de tarde ensolarado eu conquistei o dom
da flutuação. Nas águas cálidas e translúcidas da praia
Brava, sob o olhar risonho da minha mulher, finalmente
consegui boiar.
Não riam, por favor. Vocês que fazem isso desde os
oito anos, vocês que já enjoaram da ausência de peso
e esforço, vocês que não mais se surpreendem com a
sensação de balançar ao ritmo da água – sinto dizer, mas
vocês se esqueceram de como tudo isso é bom.
Nadar é uma forma de sobrepujar a água e impor-se a
ela. Boiar é fazer parte dela – assim como do sol e das
montanhas ao redor, dos sons que chegam filtrados ao
ouvido submerso, do vento que ergue a onda e lança
água em nosso rosto. Boiar é ser feliz sem fazer força, e
isso, curiosamente, não é fácil.
Essa experiência me sugeriu algumas considerações
sobre a vida em geral.
Uma delas, óbvia, é que a gente nunca para de aprender
ou de avançar. Intelectualmente e emocionalmente,
de um jeito prático ou subjetivo, estamos sempre
incorporando novidades que nos transformam. Somos
geneticamente elaborados para lidar com o novo, mas
não só. Também somos profundamente modificados por
ele. A cada momento da vida, quando achamos que tudo
já aconteceu, novas capacidades irrompem e fazem de
nós uma pessoa diferente do que éramos. Uma pessoa
capaz de boiar é diferente daquelas que afundam como
pedras.
Suspeito que isso tenha importância também para os
relacionamentos.
Se a gente não congela ou enferruja – e tem gente que já
está assim aos 30 anos – nosso repertório íntimo tende a
se ampliar, a cada ano que passa e a cada nova relação.
Penso em aprender a escutar e a falar, em olhar o outro,
em tocar o corpo do outro com propriedade e deixar-
se tocar sem susto. Penso em conter a nossa própria
frustração e a nossa fúria, em permitir que o parceiro
floresça, em dar atenção aos detalhes dele. Penso,
sobretudo, em conquistar, aos poucos, a ansiedade e
insegurança que nos bloqueiam o caminho do prazer, não
apenas no sentido sexual. Penso em estar mais tranquilo
na companhia do outro e de si mesmo, no mundo.
Assim como boiar, essas coisas são simples, mas precisam
ser aprendidas.
Estar no interior de uma relação verdadeira é como estar
na água do mar. Às vezes você nada, outras vezes você
boia, de vez em quando, morto de medo, sente que pode
afundar. É uma experiência que exige, ao mesmo tempo,
relaxamento e atenção, e nem sempre essas coisas se
combinam. Se a gente se põe muito tenso e cerebral, a
relação perde a espontaneidade. Afunda. Mas, largada
apenas ao sabor das ondas, sem atenção ao equilíbrio, a
relação também naufraga. Há uma ciência sem cálculos
que tem de ser assimilada a cada novo amor, por cada
um de nós. Ela fornece a combinação exata de atenção
e relaxamento que permite boiar. Quer dizer, viver de
forma relaxada e consciente um grande amor.
Na minha experiência, esse aprendizado não se fez
rapidamente. Demorou anos e ainda se faz. Talvez porque
eu seja homem, talvez porque seja obtuso para as coisas
do afeto. Provavelmente, porque sofro das limitações
emocionais que muitos sofrem e que tornam as relações
afetivas mais tensas e trabalhosas do que deveriam ser.
Sabemos nadar, mas nos custa relaxar e ser felizes nas
águas do amor e do sexo. Nos custa boiar.
A boa notícia, que eu redescobri na praia, é que tudo
se aprende, mesmo as coisas simples que pareciam
impossíveis.
Enquanto se está vivo e relação existe, há chance de
melhorar. Mesmo se ela acabou, é certo que haverá outra
no futuro, no qual faremos melhor: com mais calma, com
mais prazer, com mais intensidade e menos medo.
O verão, afinal, está apenas começando. Todos os dias se
pode tentar boiar.
http://epoca.globo.com/colunas-e-blogs/ivan-martins/
noticia/2014/01/overao-em-que-aprendi-boiar.html
De acordo com o texto, quando o autor afirma que “Todos
os dias se pode tentar boiar.”, ele refere-se ao fato de
a) haver sempre tempo para aprender, para tentar relaxar
e ser feliz nas águas do amor, agindo com mais calma,
com mais prazer, com mais intensidade e menos
medo.
b) ser necessário agir com mais cautela nos
relacionamentos amorosos para que eles não se
desfaçam.
c) haver sempre tempo para aprender a ser mais criterioso
com seus relacionamentos, a fim de que eles sejam
vividos intensamente.
d) haver sempre tempo para aprender coisas novas,
inclusive agir com o raciocínio nas relações amorosas.
e) ser necessário aprender nos relacionamentos, porém
sempre estando alerta para aquilo de ruim que pode
acontecer.
Resposta: Letra A
Ao texto: (...) tudo se aprende, mesmo as coisas simples
que pareciam impossíveis. / Enquanto se está vivo e
relação existe, há chance de melhorar = sempre há
tempo para boiar (aprender).
Em “a”: haver sempre tempo para aprender, para tentar
relaxar e ser feliz nas águas do amor, agindo com
mais calma, com mais prazer, com mais intensidade e
menos medo = correta.
Em “b”: ser necessário agir com mais cautela nos
relacionamentos amorosos para que eles não
se desfaçam = incorreta – o autor propõe viver
intensamente.
Em “c”: haver sempre tempo para aprender a ser mais
criterioso com seus relacionamentos, a fim de que eles
sejam vividos intensamente = incorreta – ser menos
objetivo nos relacionamentos.
Em “d”: haver sempre tempo para aprender coisas
novas, inclusive agir com o raciocínio nas relações
amorosas = incorreta – ser mais emoção.
Em “e”: ser necessário aprender nos relacionamentos,
porém sempre estando alerta para aquilo de ruim que
pode acontecer = incorreta – estar sempre cuidando,
não pensando em algo ruim.
2. (TJ-SC – ANALISTA ADMINISTRATIVO – FGV-2018)
Observe a charge a seguir:
A charge acima é uma homenagem a Stephen Hawking,
destacando o fato de o cientista:
a) ter alcançado o céu após sua morte;
b) mostrar determinação no combate à doença;
c) ser comparado a cientistas famosos;
d) ser reconhecido como uma mente brilhante;
e) localizar seus interesses nos estudos de Física.
Resposta: Letra D
Em “a”: ter alcançado o céu após sua morte; = incorreto
Em “b”: mostrar determinação no combate à doença;
= incorreto
Em “c”: ser comparado a cientistas famosos; = incorreto
Em “d”: ser reconhecido como uma mente brilhante;
Em “e”: localizar seus interesses nos estudos de Física.
= incorreto
Usemos a fala de Einstein: “a mente brilhante que
estávamos esperando”.
3. (BANPARÁ – ASSISTENTE SOCIAL – FADESP-2018)
Lastro e o Sistema Bancário
[...]
Até os anos 60, o papel-moeda e o dinheiro depositado
nos bancos deviam estar ligados a uma quantidade de
ouro num sistema chamado lastro-ouro. Como esse
metal é limitado, isso garantia que a produção de dinheiro
fosse também limitada. Com o tempo, os banqueiros se
deram conta de que ninguém estava interessado em
trocar dinheiro por ouro e criaram manobras, como a
reserva fracional, para emprestar muito mais dinheiro do
que realmente tinham em ouro nos cofres. Nas crises,
como em 1929, todos queriam sacar dinheiro para pagar
suas contas e os bancos quebravam por falta de fundos,
deixando sem nada as pessoas que acreditavam ter suas
economias seguramente guardadas.
LÍNGUA PORTUGUESA
Em 1971, o presidente dos EUA acabou com o padrão-
ouro. Desde então, o dinheiro, na forma de cédulas e
principalmente de valores em contas bancárias, já não
tendo nenhuma riqueza material para representar, é
criado a partir de empréstimos. Quando alguém vai até
o banco e recebe um empréstimo, o valor colocado em
sua conta é gerado naquele instante, criado a partir de
uma decisão administrativa, e assim entra na economia.
3
 Essa explicação permaneceu controversa e escondida Resposta: Letra A
por muito tempo, mas hoje está clara em um relatório do Em “a”, as dívidas dos clientes são o que sustenta os
Bank of England de 2014. bancos = correta
Praticamente todo o dinheiro que existe no mundo Em “b”, todo o dinheiro que os bancos emprestam é
é criado assim, inventado em canetaços a partir da imaginário = nem todo
concessão de empréstimos. O que torna tudo mais Em “c”, quem pede um empréstimo deve a outros
estranho e perverso é que, sobre esse empréstimo, clientes = deve ao banco, este paga/empresta a outros
é cobrada uma dívida. Então, se eu peço dinheiro ao clientes
banco, ele inventa números em uma tabela com meu Em “d”, o pagamento de dívidas depende do “livre-
nome e pede que eu devolva uma quantidade maior mercado” = não só: (...) preciso ir até o dito “livre-
do que essa. Para pagar a dívida, preciso ir até o dito mercado” e trabalhar, lutar, talvez trapacear.
“livre-mercado” e trabalhar, lutar, talvez trapacear, para Em “e”, os bancos confiscam os bens dos clientes
conseguir o dinheiro que o banco inventou na conta endividados = desde que não paguem a dívida
de outras pessoas. Esse é o dinheiro que vai ser usado
para pagar a dívida, já que a única fonte de moeda é 5. (BANESTES – ANALISTA ECONÔMICO FINANCEIRO
o empréstimo bancário. No fim, os bancos acabam com GESTÃO CONTÁBIL – FGV-2018) Observe a charge
todo o dinheiro que foi inventado e ainda confiscam os
abaixo, publicada no momento da intervenção nas
bens da pessoa endividada cujo dinheiro tomei.
atividades de segurança do Rio de Janeiro, em março de
Assim, o sistema monetário atual funciona com uma
2018.
moeda que é ao mesmo tempo escassa e abundante.
Escassa porque só banqueiros podem criá-la, e abundante
porque é gerada pela simples manipulação de bancos
de dados. O resultado é uma acumulação de riqueza e
poder sem precedentes: um mundo onde o patrimônio
de 80 pessoas é maior do que o de 3,6 bilhões, e onde
o 1% mais rico tem mais do que os outros 99% juntos.
[...]
Disponível em https://fagulha.org/artigos/inventando-
dinheiro/
Acessado em 20/03/2018

De acordo com o autor do texto Lastro e o sistema

bancário, a reserva fracional foi criada com o objetivo de
Há uma série de informações implícitas na charge; NÃO
a) tornar ilimitada a produção de dinheiro. pode, no entanto, ser inferida da imagem e das frases a
b) proteger os bens dos clientes de bancos. seguinte informação:
c) impedir que os bancos fossem à falência.
d) permitir o empréstimo de mais dinheiro a) a classe social mais alta está envolvida nos crimes
e) preservar as economias das pessoas. cometidos no Rio;
b) a tarefa da investigação criminal não está sendo bem-
Resposta: Letra D feita;
Ao texto: (...) Com o tempo, os banqueiros se deram c) a linguagem do personagem mostra intimidade com
conta de que ninguém estava interessado em trocar o interlocutor;
dinheiro por ouro e criaram manobras, como a reserva d) a presença do orelhão indica o atraso do local da
fracional, para emprestar muito mais dinheiro do que charge;
realmente tinham em ouro nos cofres. e) as imagens dos tanques de guerra denunciam a
Em “a”, tornar ilimitada a produção de dinheiro = presença do Exército.
incorreta
Em “b”, proteger os bens dos clientes de bancos = Resposta: Letra D
incorreta
Em “c”, impedir que os bancos fossem à falência =
incorreta
Em “d”, permitir o empréstimo de mais dinheiro =
correta
Em “e”, preservar as economias das pessoas = incorreta
LÍNGUA PORTUGUESA

4. (BANPARÁ – ASSISTENTE SOCIAL – FADESP-2018)

A leitura do texto permite a compreensão de que
a) as dívidas dos clientes são o que sustenta os bancos.
b) todo o dinheiro que os bancos emprestam é imaginário.
c) quem pede um empréstimo deve a outros clientes.
d) o pagamento de dívidas depende do “livre-mercado”.
e) os bancos confiscam os bens dos clientes endividados.
NÃO pode ser inferida da imagem e das frases a
seguinte informação:
Em “a”, a classe social mais alta está envolvida nos
crimes cometidos no Rio = inferência correta
Em “b”, a tarefa da investigação criminal não está
sendo bem-feita = inferência correta

4
 Em “c”, a linguagem do personagem mostra intimidade
com o interlocutor = inferência correta
Em “d”, a presença do orelhão indica o atraso do local
da charge = incorreta
Em “e”, as imagens dos tanques de guerra denunciam
a presença do Exército = inferência correta
6. (TJ-AL – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FGV-2018) Observe
a charge abaixo.
Em “b”: Vinte pessoas são vítimas da ditadura
venezuelana = como a repressão política, familiar ou
de gênero
Em “c”: Apanhou de policiais por destruir caixa
eletrônico = não consta na Manchete acima
Em “d”: Homossexuais são perseguidos e presos na
Rússia = como a repressão política, familiar ou de
gênero
Em “e”: Quatro funcionários ficaram livres do trabalho
escravo = o desgaste causado pelas condições de
trabalho

8. (MPE-AL – ANALISTA DO MINISTÉRIO PÚBLICO –

ÁREA JURÍDICA – FGV-2018)

Oportunismo à Direita e à Esquerda

Numa democracia, é livre a expressão, estão garantidos
o direito de reunião e de greve, entre outros, obedecidas
leis e regras, lastreadas na Constituição. Em um regime
de liberdades, há sempre o risco de excessos, a serem
devidamente contidos e seus responsáveis, punidos,
conforme estabelecido na legislação.
É o que precisa acontecer no rescaldo da greve dos
No caso da charge, a crítica feita à internet é:
caminhoneiros, concluídas as investigações, por exemplo,
da ajuda ilegal de patrões ao movimento, interessados
a) a criação de uma dependência tecnológica excessiva;
em se beneficiar do barateamento do combustível.
b) a falta de exercícios físicos nas crianças;
Sempre há, também, o oportunismo político-ideológico
c) o risco de contatos perigosos;
para se aproveitar da crise. Inclusive, neste ano de
d) o abandono dos estudos regulares;
eleição, com o objetivo de obter apoio a candidatos. Não
e) a falta de contato entre membros da família.
faltam, também, os arautos do quanto pior, melhor, para
desgastar governantes e reforçar seus projetos de poder,
Resposta: Letra A
por mais delirantes que sejam. Também aqui vale o que
Em “a”: a criação de uma dependência tecnológica
está delimitado pelo estado democrático de direito,
excessiva;
defendido pelos diversos instrumentos institucionais de
Em “b”: a falta de exercícios físicos nas crianças; =
que conta o Estado – Polícia, Justiça, Ministério Público,
incorreto
Forças Armadas etc.
Em “c”: o risco de contatos perigosos; = incorreto
A greve atravessou vários sinais ao estrangular as
Em “d”: o abandono dos estudos regulares; = incorreto
vias de suprimento que mantêm o sistema produtivo
Em “e”: a falta de contato entre membros da família. =
funcionando, do qual depende a sobrevivência física
incorreto
da população. Isso não pode ser esquecido e serve de
Através da fala do garoto chegamos à resposta:
alerta para que as autoridades desenvolvam planos de
dependência tecnológica - expressa em sua fala.
contingência.
O Globo, 31/05/2018.
7. (Câmara de Salvador-BA – Assistente Legislativo
Municipal – FGV-2018-adaptada) “Hoje, esse
“É o que precisa acontecer no rescaldo da greve dos
termo denota, além da agressão física, diversos tipos
caminhoneiros, concluídas as investigações, por exemplo,
de imposição sobre a vida civil, como a repressão
da ajuda ilegal de patrões ao movimento, interessados em
política, familiar ou de gênero, ou a censura da fala e
se beneficiar do barateamento do combustível.” Segundo
do pensamento de determinados indivíduos e, ainda,
esse parágrafo do texto, o que “precisa acontecer” é
o desgaste causado pelas condições de trabalho e
condições econômicas”. A manchete jornalística abaixo
a) manter-se o direito de livre expressão do pensamento.
que NÃO se enquadra em nenhum tipo de violência
b) garantir-se o direito de reunião e de greve.
citado nesse segmento é:
c) lastrear leis e regras na Constituição.
d) punirem-se os responsáveis por excessos.
a) Presa por mensagem racista na internet;
LÍNGUA PORTUGUESA

e) concluírem-se as investigações sobre a greve.

b) Vinte pessoas são vítimas da ditadura venezuelana;
c) Apanhou de policiais por destruir caixa eletrônico;
Resposta: Letra D
d) Homossexuais são perseguidos e presos na Rússia;
Em “a”: manter-se o direito de livre expressão do
e) Quatro funcionários ficaram livres do trabalho escravo.
pensamento. = incorreto
Em “b”: garantir-se o direito de reunião e de greve. =
Resposta: Letra C
incorreto
Em “a”: Presa por mensagem racista na internet =
Em “c”: lastrear leis e regras na Constituição. = incorreto
como a repressão política, familiar ou de gênero

5
 Em “d”: punirem-se os responsáveis por excessos.
Em “e”: concluírem-se as investigações sobre a greve.
= incorreto
Ao texto: (...) há sempre o risco de excessos, a serem
devidamente contidos e seus responsáveis, punidos,
conforme estabelecido na legislação. / É o que precisa
acontecer... = precisa acontecer a punição dos
excessos.
9. (PC-MA – DELEGADO DE POLÍCIA CIVIL –
CESPE-2018)
Texto CG1A1AAA
A paz não pode ser garantida apenas pelos acordos
políticos, econômicos ou militares. Cada um de nós,
independentemente de idade, sexo, estrato social,
crença religiosa etc. é chamado à criação de um mundo
pacificado, um mundo sob a égide de uma cultura da
paz.
Mas, o que significa “cultura da paz”?
Construir uma cultura da paz envolve dotar as crianças
e os adultos da compreensão de princípios como
liberdade, justiça, democracia, direitos humanos,
tolerância, igualdade e solidariedade. Implica uma
rejeição, individual e coletiva, da violência que tem
sido percebida na sociedade, em seus mais variados
contextos. A cultura da paz tem de procurar soluções que
advenham de dentro da(s) sociedade(s), que não sejam
impostas do exterior.
Cabe ressaltar que o conceito de paz pode ser abordado
em sentido negativo, quando se traduz em um estado
de não guerra, em ausência de conflito, em passividade
e permissividade, sem dinamismo próprio; em síntese,
condenada a um vazio, a uma não existência palpável,
difícil de se concretizar e de se precisar. Em sua concepção
positiva, a paz não é o contrário da guerra, mas a prática
da não violência para resolver conflitos, a prática do
diálogo na relação entre pessoas, a postura democrática
frente à vida, que pressupõe a dinâmica da cooperação
planejada e o movimento constante da instalação de
justiça.
Uma cultura de paz exige esforço para modificar o
pensamento e a ação das pessoas para que se promova
a paz. Falar de violência e de como ela nos assola deixa
de ser, então, a temática principal. Não que ela vá ser
esquecida ou abafada; ela pertence ao nosso dia a dia e
temos consciência disso. Porém, o sentido do discurso,
a ideologia que o alimenta, precisa impregná-lo de
palavras e conceitos que anunciem os valores humanos
que decantam a paz, que lhe proclamam e promovem. A
violência já é bastante denunciada, e quanto mais falamos
dela, mais lembramos de sua existência em nosso meio
social. É hora de começarmos a convocar a presença da
paz em nós, entre nós, entre nações, entre povos.
Um dos primeiros passos nesse sentido refere-se à gestão
LÍNGUA PORTUGUESA
Outro passo é tentar erradicar a pobreza e reduzir as
desigualdades, lutando para atingir um desenvolvimento
sustentado e o respeito pelos direitos humanos,
reforçando as instituições democráticas, promovendo
a liberdade de expressão, preservando a diversidade
cultural e o ambiente.
É, então, no entrelaçamento “paz — desenvolvimento
— direitos humanos — democracia” que podemos
vislumbrar a educação para a paz.
Leila Dupret. Cultura de paz e ações sócio-educativas:
desafios para a escola contemporânea. In: Psicol. Esc.
Educ. (Impr.) v. 6, n.º 1. Campinas, jun./2002 (com
adaptações).
De acordo com o texto CG1A1AAA, os elementos
“gestão de conflitos” e “erradicar a pobreza” devem ser
concebidos como
a) obstáculos para a construção da cultura da paz.
b) dispensáveis para a construção da cultura da paz.
c) irrelevantes na construção da cultura da paz.
d) etapas para a construção da cultura da paz.
e) consequências da construção da cultura da paz.
Resposta: Letra D
Em “a”: obstáculos para a construção da cultura da paz.
= incorreto
Em “b”: dispensáveis para a construção da cultura da
paz. = incorreto
Em “c”: irrelevantes na construção da cultura da paz.
= incorreto
Em “d”: etapas para a construção da cultura da paz.
Em “e”: consequências da construção da cultura da paz.
= incorreto
Ao texto: Um dos primeiros passos nesse sentido
refere-se à gestão de conflitos. (...) Outro passo é tentar
erradicar a pobreza e reduzir as desigualdades = etapas
para construção da paz.
10. (TJ-AL – ANALISTA JUDICIÁRIO – OFICIAL DE
JUSTIÇA AVALIADOR – FGV-2018)

de conflitos. Ou seja, prevenir os conflitos potencialmente

violentos e reconstruir a paz e a confiança entre pessoas
originárias de situação de guerra é um dos exemplos mais
comuns a serem considerados. Tal missão estende-se às
escolas, instituições públicas e outros locais de trabalho
por todo o mundo, bem como aos parlamentos e centros
de comunicação e associações.

6
O humor da tira é conseguido através de uma quebra de expectativa, que é:

a) o fato de um adulto colecionar figurinhas;

b) as figurinhas serem de temas sociais e não esportivos;
c) a falta de muitas figurinhas no álbum;
d) a reclamação ser apresentada pelo pai e não pelo filho;
e) uma criança ajudar a um adulto e não o contrário.

Resposta: Letra B
Em “a”: o fato de um adulto colecionar figurinhas; = incorreto
Em “b”: as figurinhas serem de temas sociais e não esportivos;
Em “c”: a falta de muitas figurinhas no álbum; = incorreto
Em “d”: a reclamação ser apresentada pelo pai e não pelo filho; = incorreto
Em “e”: uma criança ajudar a um adulto e não o contrário. = incorreto
O humor está no fato de o álbum ser sobre um tema incomum: assuntos sociais.

11. (PM-SP - SARGENTO DA POLÍCIA MILITAR – VUNESP-2015) Leia a tira.

(Folha de S.Paulo, 02.10.2015. Adaptado)

Com sua fala, a personagem revela que

a) a violência era comum no passado.
b) as pessoas lutam contra a violência.
c) a violência está banalizada.
d) o preço que pagou pela violência foi alto.

Resposta: Letra C
Em “a”: a violência era comum no passado. = incorreto
Em “b”: as pessoas lutam contra a violência. = incorreto
Em “c”: a violência está banalizada.
Em “d”: o preço que pagou pela violência foi alto. = incorreto
Infelizmente, a personagem revela que a violência está banalizada, nem há mais “punições” para os agressivos.

12. (PM-SP - ASPIRANTE DA POLÍCIA MILITAR [INTERIOR] – VUNESP-2017) Leia a charge. LÍNGUA PORTUGUESA

(Pancho. www.gazetadopovo.com.br)

É correto associar o humor da charge ao fato de que

7
 a) os personagens têm uma autoestima elevada e são
otimistas, mesmo vivendo em uma situação de
completo confinamento.
b) os dois personagens estão muito bem informados
sobre a economia, o que não condiz com a imagem
de criminosos.
c) o valor dos cosméticos afetará diretamente a vida dos
personagens, pois eles demonstram preocupação
com a aparência.
d) o aumento dos preços de cosméticos não surpreende
os personagens, que estão acostumados a pagar caro
por eles nos presídios.
e) os preços de cosméticos não deveriam ser relevantes
para os personagens, dada a condição em que se
encontram.
Resposta: Letra E
Em “a”: os personagens têm uma autoestima elevada
e são otimistas, mesmo vivendo em uma situação de
completo confinamento. = incorreto
Em “b”: os dois personagens estão muito bem
informados sobre a economia, o que não condiz com a
imagem de criminosos. = incorreto
Em “c”: o valor dos cosméticos afetará diretamente a vida
dos personagens, pois eles demonstram preocupação
com a aparência. = incorreto
Em “d”: o aumento dos preços de cosméticos não
surpreende os personagens, que estão acostumados
a pagar caro por eles nos presídios. = incorreto
Em “e”: os preços de cosméticos não deveriam ser
relevantes para os personagens, dada a condição em
que se encontram.
Pela condição em que as personagens se encontram, o
aumento no preço dos cosméticos não os afeta.
13. (TJ-AL – ANALISTA JUDICIÁRIO – OFICIAL DE
JUSTIÇA AVALIADOR – FGV-2018)
Texto 1 – Além do celular e da carteira, cuidado com
as figurinhas da Copa
Gilberto Porcidônio – O Globo, 12/04/2018
A febre do troca-troca de figurinhas pode estar atingindo
uma temperatura muito alta. Preocupados que os mais
afoitos pelos cromos possam até roubá-los, muitos
jornaleiros estão levando seus estoques para casa
quando termina o expediente. Pode parecer piada, mas
há até boatos sobre quadrilhas de roubo de figurinha
espalhados por mensagens de celular.
Sobre a estrutura do título dado ao texto 1, a afirmativa
adequada é:
a) as figurinhas da Copa passaram a ocupar o lugar do
celular e da carteira nos roubos urbanos;
LÍNGUA PORTUGUESA
b) as figurinhas da Copa se somaram ao celular e à
carteira como alvo de desejo dos assaltantes;
c) o alerta dado no título se dirige aos jornaleiros que
vendem as figurinhas da Copa;
d) os ladrões passaram a roubar as figurinhas da Copa
nas bancas de jornais;
e) as figurinhas da Copa se transformaram no alvo
principal dos ladrões.
8
Resposta: Letra B
Em “a”: as figurinhas da Copa passaram a ocupar o
lugar do celular e da carteira nos roubos urbanos; =
incorreto
Em “b”: as figurinhas da Copa se somaram ao celular e
à carteira como alvo de desejo dos assaltantes;
Em “c”: o alerta dado no título se dirige aos jornaleiros
que vendem as figurinhas da Copa; = incorreto
Em “d”: os ladrões passaram a roubar as figurinhas da
Copa nas bancas de jornais; = incorreto
Em “e”: as figurinhas da Copa se transformaram no
alvo principal dos ladrões. = incorreto
O título do texto já nos dá a resposta: além do celular
e da carteira, ou seja, as figurinhas da Copa também
passaram a ser alvo dos assaltantes.
TIPOLOGIA E GÊNEROS TEXTUAIS.
TIPOLOGIA E GÊNERO TEXTUAL
A todo o momento nos deparamos com vários textos,
sejam eles verbais ou não verbais. Em todos há a presença
do discurso, isto é, a ideia intrínseca, a essência daquilo
que está sendo transmitido entre os interlocutores. Estes
interlocutores são as peças principais em um diálogo ou
em um texto escrito.
É de fundamental importância sabermos classificar
os textos com os quais travamos convivência no nosso
dia a dia. Para isso, precisamos saber que existem tipos
textuais e gêneros textuais.
Comumente relatamos sobre um acontecimento, um
fato presenciado ou ocorrido conosco, expomos nossa
opinião sobre determinado assunto, descrevemos algum
lugar que visitamos, fazemos um retrato verbal sobre
alguém que acabamos de conhecer ou ver. É exatamente
nessas situações corriqueiras que classificamos os
nossos textos naquela tradicional tipologia: Narração,
Descrição e Dissertação.
As tipologias textuais se caracterizam pelos
aspectos de ordem linguística
Os tipos textuais designam uma sequência definida
pela natureza linguística de sua composição. São
observados aspectos lexicais, sintáticos, tempos verbais,
relações logicas. Os tipos textuais são o narrativo,
descritivo, argumentativo/dissertativo, injuntivo e
expositivo.
A) Textos narrativos – constituem-se de verbos de
ação demarcados no tempo do universo narrado,
como também de advérbios, como é o caso de an-
tes, agora, depois, entre outros: Ela entrava em seu
carro quando ele apareceu. Depois de muita conver-
sa, resolveram...
B) Textos descritivos – como o próprio nome indica,
descrevem características tanto físicas quanto psi-
cológicas acerca de um determinado indivíduo ou
objeto. Os tempos verbais aparecem demarcados
no presente ou no pretérito imperfeito: “Tinha os
cabelos mais negros como a asa da graúna...”
C) Textos expositivos – Têm por finalidade explicar
 um assunto ou uma determinada situação que se
almeje desenvolvê-la, enfatizando acerca das ra-
zões de ela acontecer, como em: O cadastramento
irá se prorrogar até o dia 02 de dezembro, portan-
to, não se esqueça de fazê-lo, sob pena de perder o
benefício.
D) Textos injuntivos (instrucional) – Trata-se de
uma modalidade na qual as ações são prescritas de
forma sequencial, utilizando-se de verbos expres-
sos no imperativo, infinitivo ou futuro do presente:
Misture todos os ingrediente e bata no liquidificador
até criar uma massa homogênea.
E) Textos argumentativos (dissertativo) – Demar-
cam-se pelo predomínio de operadores argumen-
tativos, revelados por uma carga ideológica cons-
tituída de argumentos e contra-argumentos que
justificam a posição assumida acerca de um deter-
minado assunto: A mulher do mundo contemporâ-
neo luta cada vez mais para conquistar seu espaço
no mercado de trabalho, o que significa que os gê-
neros estão em complementação, não em disputa.
Gêneros Textuais
São os textos materializados que encontramos em
nosso cotidiano; tais textos apresentam características
sócio-comunicativas definidas por seu estilo, função,
composição, conteúdo e canal. Como exemplos, temos:
receita culinária, e-mail, reportagem, monografia, poema,
editorial, piada, debate, agenda, inquérito policial, fórum,
blog, etc.
A escolha de um determinado gênero discursivo
depende, em grande parte, da situação de produção,
ou seja, a finalidade do texto a ser produzido, quem são
os locutores e os interlocutores, o meio disponível para
veicular o texto, etc.
Os gêneros discursivos geralmente estão ligados a
esferas de circulação. Assim, na esfera jornalística, por
exemplo, são comuns gêneros como notícias, reportagens,
editoriais, entrevistas e outros; na esfera de divulgação
científica são comuns gêneros como verbete de dicionário
ou de enciclopédia, artigo ou ensaio científico, seminário,
conferência.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char. Português linguagens: volume 1 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff, SOUZA, Jésus Barbosa.
Português – Literatura, Produção de Textos & Gramática –
volume único – 3.ª ed. – São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
Disponível em: <http://www.brasilescola.com/
redacao/tipologia-textual.htm>
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (TJ-DFT – CONHECIMENTOS BÁSICOS – TÉCNICO
JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – CESPE –
2015)
Ouro em Fios
A natureza é capaz de produzir materiais preciosos,
como o ouro e o cobre - condutor de ENERGIA ELÉTRICA.
O ouro já é escasso. A energia elétrica caminha para isso.
Enquanto cientistas e governos buscam novas fontes de
energia sustentáveis, faça sua parte aqui no TJDFT:
- Desligue as luzes nos ambientes onde é possível usar a
iluminação natural.
- Feche as janelas ao ligar o ar-condicionado.
- Sempre desligue os aparelhos elétricos ao sair do am-
biente.
- Utilize o computador no modo espera.
Fique ligado! Evite desperdícios.
Energia elétrica.
A natureza cobra o preço do desperdício.
Internet: <www.tjdft.jus.br> (com adaptações)
Há no texto elementos característicos das tipologias ex-
positiva e injuntiva.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo. Texto injuntivo – ou instrucional – é
aquele que passa instruções ao leitor. O texto acima
apresenta tal característica.
FIGURAS DE LINGUAGEM.
FIGURA DE LINGUAGEM, PENSAMENTO E
CONSTRUÇÃO
Disponível em: <http://www.terapiadapalavra.com.
br/figuras-de-linguagem-na-escrita-literaria/> Acesso
abr, 2018.
A figura de palavra consiste na substituição de uma
palavra por outra, isto é, no emprego figurado, simbólico,
seja por uma relação muito próxima (contiguidade), seja
por uma associação, uma comparação, uma similaridade.
São construções que transformam o significado das
palavras para tirar delas maior efeito ou para construir
uma mensagem nova.
LÍNGUA PORTUGUESA
Tipos de Figuras de Linguagem
Figuras de Som
Aliteração - Consiste na repetição de consoantes
como recurso para intensificação do ritmo ou como
efeito sonoro significativo.
9
 Três pratos de trigo para três tigres tristes.
Vozes veladas, veludosas vozes... (Cruz e Sousa)
Quem com ferro fere com ferro será ferido.
Assonância - Consiste na repetição ordenada de
sons vocálicos idênticos: “Sou um mulato nato no sentido
lato mulato democrático do litoral.”
Onomatopeia - Ocorre quando se tentam reproduzir
na forma de palavras os sons da realidade: Os sinos
faziam blem, blem, blem.
Paranomásia – é o uso de sons semelhantes em
palavras próximas: “A fossa, a bossa, a nossa grande
dor...” (Carlos Lyra)
Figuras de Palavras ou de Pensamento
Metáfora
Consiste em utilizar uma palavra ou uma expressão
em lugar de outra, sem que haja uma relação real, mas
em virtude da circunstância de que o nosso espírito as
associa e percebe entre elas certas semelhanças. É o
emprego da palavra fora de seu sentido normal.
Observação:
Toda metáfora é uma espécie de comparação
implícita, em que o elemento comparativo não aparece.
Seus olhos são como luzes brilhantes.
O exemplo acima mostra uma comparação evidente,
através do emprego da palavra como.
Observe agora: Seus olhos são luzes brilhantes.
Neste exemplo não há mais uma comparação (note a
ausência da partícula comparativa), e sim símile, ou seja,
qualidade do que é semelhante.
Por fim, no exemplo: As luzes brilhantes olhavam-me.
Há substituição da palavra olhos por luzes brilhantes.
Esta é a verdadeira metáfora.
Outros exemplos:
“Meu pensamento é um rio subterrâneo.” (Fernando
Pessoa)
Neste caso, a metáfora é possível na medida em que
o poeta estabelece relações de semelhança entre um rio
subterrâneo e seu pensamento (pode estar relacionando
a fluidez, a profundidade, a inatingibilidade, etc.).
Minha alma é uma estrada de terra que leva a lugar
algum.
Uma estrada de terra que leva a lugar algum é,
na frase acima, uma metáfora. Por trás do uso dessa
expressão que indica uma alma rústica e abandonada
(e angustiadamente inútil), há uma comparação
subentendida: Minha alma é tão rústica, abandonada
(e inútil) quanto uma estrada de terra que leva a lugar
algum.
LÍNGUA PORTUGUESA
A Amazônia é o pulmão do mundo.
Em sua mente povoa só inveja.
Metonímia (ou sinédoque)
É a substituição de um nome por outro, em virtude de
existir entre eles algum relacionamento. Tal substituição
pode acontecer dos seguintes modos:
10
Autor pela obra: Gosto de ler Machado de Assis. (=
Gosto de ler a obra literária de Machado de Assis).
Inventor pelo invento: Édson ilumina o mundo. (=
As lâmpadas iluminam o mundo).
Símbolo pelo objeto simbolizado: Não te afastes da
cruz. (= Não te afastes da religião).
Lugar pelo produto do lugar: Fumei um saboroso
Havana. (= Fumei um saboroso charuto).
Efeito pela causa: Sócrates bebeu a morte. (= Sócrates
tomou veneno).
Causa pelo efeito: Moro no campo e como do meu
trabalho. (= Moro no campo e como o alimento que
produzo).
Continente pelo conteúdo: Bebeu o cálice todo. (=
Bebeu todo o líquido que estava no cálice).
Instrumento pela pessoa que utiliza: Os microfones
foram atrás dos jogadores. (= Os repórteres foram atrás
dos jogadores).
Parte pelo todo: Várias pernas passavam
apressadamente. (= Várias pessoas passavam
apressadamente).
Gênero pela espécie: Os mortais pensam e sofrem
nesse mundo. (= Os homens pensam e sofrem nesse
mundo).
Singular pelo plural: A mulher foi chamada para ir
às ruas na luta por seus direitos. (= As mulheres foram
chamadas, não apenas uma mulher).
Marca pelo produto: Minha filha adora danone. (=
Minha filha adora o iogurte que é da marca Danone).
Espécie pelo indivíduo: O homem foi à Lua. (= Alguns
astronautas foram à Lua).
Símbolo pela coisa simbolizada: A balança penderá
para teu lado. (= A justiça ficará do teu lado).
Catacrese
Trata-se de uma metáfora que, dado seu uso contínuo,
cristalizou-se. A catacrese costuma ocorrer quando, por
falta de um termo específico para designar um conceito,
toma-se outro “emprestado”. Assim, passamos a
empregar algumas palavras fora de seu sentido original.
Exemplos: “asa da xícara”, “batata da perna”, “maçã do
rosto”, “pé da mesa”, “braço da cadeira”, “coroa do abacaxi”.
Perífrase ou Antonomásia
Trata-se de uma expressão que designa um ser
através de alguma de suas características ou atributos,
ou de um fato que o celebrizou. É a substituição de um
nome por outro ou por uma expressão que facilmente o
identifique:
A Cidade Maravilhosa (= Rio de Janeiro) continua
atraindo visitantes do mundo todo.
A Cidade-Luz (=Paris)
O rei das selvas (=o leão)
Observação:
Quando a perífrase indica uma pessoa, recebe o
nome de antonomásia. Exemplos:
O Divino Mestre (= Jesus Cristo) passou a vida
praticando o bem.
O Poeta dos Escravos (= Castro Alves) morreu muito
jovem.
O Poeta da Vila (= Noel Rosa) compôs lindas canções.
 Sinestesia
Consiste em mesclar, numa mesma expressão, as
sensações percebidas por diferentes órgãos do sentido.
É o cruzamento de sensações distintas.
Um grito áspero revelava tudo o que sentia. (grito =
auditivo; áspero = tátil)
No silêncio escuro do seu quarto, aguardava os
acontecimentos. (silêncio = auditivo; escuro = visual)
Tosse gorda. (sensação auditiva X sensação tátil)
Antítese
Consiste no emprego de palavras que se opõem
quanto ao sentido. O contraste que se estabelece serve,
essencialmente, para dar uma ênfase aos conceitos
envolvidos que não se conseguiria com a exposição
isolada dos mesmos. Observe os exemplos:
“O mito é o nada que é tudo.” (Fernando Pessoa)
O corpo é grande e a alma é pequena.
“Quando um muro separa, uma ponte une.”
Não há gosto sem desgosto.
Paradoxo ou oximoro
É a associação de ideias, além de contrastantes,
contraditórias. Seria a antítese ao extremo.
Era dor, sim, mas uma dor deliciosa.
Ouvimos as vozes do silêncio.
Eufemismo
É o emprego de uma expressão mais suave, mais
nobre ou menos agressiva, para comunicar alguma coisa
áspera, desagradável ou chocante.
Depois de muito sofrimento, entregou a alma ao
Senhor. (= morreu)
O prefeito ficou rico por meios ilícitos. (= roubou)
Fernando faltou com a verdade. (= mentiu)
Faltar à verdade. (= mentir)
Ironia
É sugerir, pela entoação e contexto, o contrário
do que as palavras ou frases expressam, geralmente
apresentando intenção sarcástica. A ironia deve ser muito
bem construída para que cumpra a sua finalidade; mal
construída, pode passar uma ideia exatamente oposta à
desejada pelo emissor.
Como você foi bem na prova! Não tirou nem a nota
mínima.
Parece um anjinho aquele menino, briga com todos
que estão por perto.
O governador foi sutil como um elefante.
Hipérbole
É a expressão intencionalmente exagerada com o
intuito de realçar uma ideia.
Faria isso milhões de vezes se fosse preciso.
“Rios te correrão dos olhos, se chorares.” (Olavo Bilac)
O concurseiro quase morre de tanto estudar!
Prosopopeia ou Personificação
É a atribuição de ações ou qualidades de seres
animados a seres inanimados, ou características humanas
a seres não humanos. Observe os exemplos:
As pedras andam vagarosamente.
O livro é um mudo que fala, um surdo que ouve, um
cego que guia.
A floresta gesticulava nervosamente diante da serra.
Chora, violão.
Figuras de Construção ou de Sintaxe
Apóstrofe
Consiste na “invocação” de alguém ou de alguma coisa
personificada, de acordo com o objetivo do discurso,
que pode ser poético, sagrado ou profano. Caracteriza-
se pelo chamamento do receptor da mensagem, seja ele
imaginário ou não. A introdução da apóstrofe interrompe
a linha de pensamento do discurso, destacando-se assim
a entidade a que se dirige e a ideia que se pretende pôr
em evidência com tal invocação. Realiza-se por meio do
vocativo. Exemplos:
Moça, que fazes aí parada?
“Pai Nosso, que estais no céu”
Deus, ó Deus! Onde estás?
Gradação (ou clímax)
Apresentação de ideias por meio de palavras,
sinônimas ou não, em ordem ascendente (clímax) ou
descendente (anticlímax). Observe este exemplo:
Havia o céu, havia a terra, muita gente e mais Joana
com seus olhos claros e brincalhões...
O objetivo do narrador é mostrar a expressividade
dos olhos de Joana. Para chegar a este detalhe, ele se
refere ao céu, à terra, às pessoas e, finalmente, a Joana e
seus olhos. Nota-se que o pensamento foi expresso em
ordem decrescente de intensidade. Outros exemplos:
“Vive só para mim, só para a minha vida, só para meu
amor”. (Olavo Bilac)
“O trigo... nasceu, cresceu, espigou, amadureceu,
colheu-se.” (Padre Antônio Vieira)
Elipse
Consiste na omissão de um ou mais termos numa
oração e que podem ser facilmente identificados, tanto
por elementos gramaticais presentes na própria oração,
quanto pelo contexto.
A catedral da Sé. (a igreja catedral)
Domingo irei ao estádio. (no domingo eu irei ao
estádio)
Zeugma
Zeugma é uma forma de elipse. Ocorre quando é feita
a omissão de um termo já mencionado anteriormente.
Ele gosta de geografia; eu, de português. (eu gosto de
português)
Na casa dela só havia móveis antigos; na minha, só
modernos. (só havia móveis)
LÍNGUA PORTUGUESA
Ela gosta de natação; eu, de vôlei. (gosto de)
Silepse
A silepse é a concordância que se faz com o termo
que não está expresso no texto, mas, sim, subentendido.
É uma concordância anormal, psicológica, porque se faz
com um termo oculto, facilmente identificado. Há três
tipos de silepse: de gênero, número e pessoa.
11
 Silepse de Gênero - Os gêneros são masculino
e feminino. Ocorre a silepse de gênero quando a
concordância se faz com a ideia que o termo comporta.
Exemplos:
A) A bonita Porto Velho sofreu mais uma vez com o
calor intenso.
Neste caso, o adjetivo bonita não está concordando
com o termo Porto Velho, que gramaticalmente pertence
ao gênero masculino, mas com a ideia contida no termo
(a cidade de Porto Velho).
B) Vossa Excelência está preocupado.
O adjetivo preocupado concorda com o sexo da
pessoa, que nesse caso é masculino, e não com o termo
Vossa Excelência.
Silepse de Número - Os números são singular e
plural. A silepse de número ocorre quando o verbo da
oração não concorda gramaticalmente com o sujeito da
oração, mas com a ideia que nele está contida. Exemplos:
A procissão saiu. Andaram por todas as ruas da cidade
de Salvador.
O povo corria por todos os lados e gritavam muito alto.
Note que nos exemplos acima, os verbos andaram
e gritavam não concordam gramaticalmente com os
sujeitos das orações (que se encontram no singular,
procissão e povo, respectivamente), mas com a ideia que
neles está contida. Procissão e povo dão a ideia de muita
gente, por isso que os verbos estão no plural.
Silepse de Pessoa - Três são as pessoas gramaticais:
eu, tu e ele (as três pessoas do singular); nós, vós, eles
(as três do plural). A silepse de pessoa ocorre quando há
um desvio de concordância. O verbo, mais uma vez, não
concorda com o sujeito da oração, mas sim com a pessoa
que está inscrita no sujeito. Exemplos:
O que não compreendo é como os brasileiros
persistamos em aceitar essa situação.
Os agricultores temos orgulho de nosso trabalho.
“Dizem que os cariocas somos poucos dados aos jardins
públicos.” (Machado de Assis)
Observe que os verbos persistamos, temos e somos
não concordam gramaticalmente com os seus sujeitos
(brasileiros, agricultores e cariocas, que estão na terceira
pessoa), mas com a ideia que neles está contida (nós, os
brasileiros, os agricultores e os cariocas).
Polissíndeto / Assíndeto
Para estudarmos as duas figuras de construção é
necessário recordar um conceito estudado em sintaxe
sobre período composto. No período composto por
coordenação, podemos ter orações sindéticas ou
LÍNGUA PORTUGUESA
assindéticas. A oração coordenada ligada por uma
conjunção (conectivo) é sindética; a oração que não
apresenta conectivo é assindética. Recordado esse
conceito, podemos definir as duas figuras de construção:
A) Polissíndeto - É uma figura caracterizada pela
repetição enfática dos conectivos. Observe o
exemplo: O menino resmunga, e chora, e grita, e
ninguém faz nada.
12
B) Assíndeto - É uma figura caracterizada
pela ausência, pela omissão das conjunções
coordenativas, resultando no uso de orações
coordenadas assindéticas. Exemplos:
Tens casa, tens roupa, tens amor, tens família.
“Vim, vi, venci.” (Júlio César)
Pleonasmo
Consiste na repetição de um termo ou ideia, com as
mesmas palavras ou não. A finalidade do pleonasmo é
realçar a ideia, torná-la mais expressiva.
O problema da violência, é necessário resolvê-lo logo.
Nesta oração, os termos “o problema da violência”
e “lo” exercem a mesma função sintática: objeto direto.
Assim, temos um pleonasmo do objeto direto, sendo o
pronome “lo” classificado como objeto direto pleonástico.
Outro exemplo:
Aos funcionários, não lhes interessam tais medidas.
Aos funcionários, lhes = Objeto Indireto
Neste caso, há um pleonasmo do objeto indireto,
e o pronome “lhes” exerce a função de objeto indireto
pleonástico.
Observação:
O pleonasmo só tem razão de ser quando confere
mais vigor à frase; caso contrário, torna-se um pleonasmo
vicioso:
Vi aquela cena com meus próprios olhos.
Vamos subir para cima.
Ele desceu pra baixo.
Anáfora
É a repetição de uma ou mais palavras no início
de várias frases, criando, assim, um efeito de reforço
e de coerência. Pela repetição, a palavra ou expressão
em causa é posta em destaque, permitindo ao escritor
valorizar determinado elemento textual. Os termos
anafóricos podem muitas vezes ser substituídos por
pronomes.
Encontrei um amigo ontem. Ele me disse que te
conhecia.
“Tudo cura o tempo, tudo gasta, tudo digere, tudo
acaba.” (Padre Vieira)
Anacoluto
Consiste na mudança da construção sintática no meio
da frase, ficando alguns termos desligados do resto do
período. É a quebra da estrutura normal da frase para a
introdução de uma palavra ou expressão sem nenhuma
ligação sintática com as demais.
Esses alunos da escola, não se pode duvidar deles.
Morrer, todo haveremos de morrer.
Aquele garoto, você não disse que ele chegaria logo?
A expressão “esses alunos da escola”, por exemplo,
deveria exercer a função de sujeito. No entanto, há
uma interrupção da frase e esta expressão fica à
parte, não exercendo nenhuma função sintática. O
anacoluto também é chamado de “frase quebrada”, pois
corresponde a uma interrupção na sequência lógica do
pensamento.
 Observação:
O anacoluto deve ser usado com finalidade expressiva
em casos muito especiais. Em geral, evite-o.
Hipérbato / Inversão
É a inversão da estrutura frásica, isto é, a inversão da
ordem direta dos termos da oração, fazendo com que o
sujeito venha depois do predicado:
Ao ódio venceu o amor. (Na ordem direta seria: O
amor venceu ao ódio)
Dos meus problemas cuido eu! (Na ordem direta seria:
Eu cuido dos meus problemas)
#FicaDica
O nosso Hino Nacional é um exemplo de
hipérbato, já que, na ordem direta, teríamos:
“As margens plácidas do Ipiranga ouviram o
brado retumbante de um povo heroico”.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza
Cochar. Português linguagens: volume 1 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura,
Produção de Texto & Gramática – Volume único / Samira
Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição –
São Paulo: Saraiva, 2002.
SITES
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/
secoes/estil/estil8.php>
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/
secoes/estil/estil5.php>
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/
secoes/estil/estil2.php>
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL – FUNRIO
– 2009) Observe o trecho de “O Cortiço”, de Aluísio
de Azevedo: “Eram cinco horas da manhã e o cortiço
acordava, [...]. Um acordar alegre e farto de quem dormiu
de uma assentada sete horas de chumbo.” Seu autor
utiliza o seguinte recurso estilístico:
a) eufemismo.
b) gradação.
c) comparação.
d) antítese.
e) personificação.
Resposta: Letra E
Eram cinco horas da manhã e o cortiço acordava, [...].
Um acordar alegre e farto de quem dormiu de uma
assentada sete horas de chumbo = dar características
humanas a seres inanimados é a figura de
pensamento da Personificação – também conhecida
por Prosopopeia.
2. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL – FUNRIO
– 2009) O hino do América F.C., composto por Lamartine
Babo, diz: “Hei de torcer, torcer, torcer... Hei de torcer
até morrer, morrer, morrer... Pois a torcida americana é
toda assim, a começar por mim.” O recurso linguístico
que enfatiza o compromisso entoado pelo hino é
a) o uso das reticências.
b) a repetição da estrutura sintática.
c) o emprego do verbo auxiliar “haver”.
d) a presença da palavra “torcida”.
e) a autorreferência do pronome “mim”.
Resposta: Letra C
Em “a”, o uso das reticências = incorreta
Em “b”, a repetição da estrutura sintática = incorreta
Em “c”, o emprego do verbo auxiliar “haver”.
Em “d”, a presença da palavra “torcida” = incorreta
Em “e”, a autorreferência do pronome “mim” =
incorreta
O uso do verbo “haver” (hei de ... hei de ...) reforça o
compromisso do torcedor com o time.
SIGNIFICAÇÃO DE PALAVRAS E
EXPRESSÕES.RELAÇÕES DE SINONÍMIA E DE
ANTONÍMIA.
SIGNIFICADO DAS PALAVRAS
Semântica é o estudo da significação das palavras
e das suas mudanças de significação através do tempo
ou em determinada época. A maior importância está em
distinguir sinônimos e antônimos (sinonímia / antonímia)
e homônimos e parônimos (homonímia / paronímia).
Sinônimos
São palavras de sentido igual ou aproximado: alfabeto
- abecedário; brado, grito - clamor; extinguir, apagar -
abolir.
Duas palavras são totalmente sinônimas quando
são substituíveis, uma pela outra, em qualquer contexto
(cara e rosto, por exemplo); são parcialmente sinônimas
quando, ocasionalmente, podem ser substituídas,
uma pela outra, em deteminado enunciado (aguadar e
esperar).
Observação:
A contribuição greco-latina é responsável pela
existência de numerosos pares de sinônimos: adversário e
antagonista; translúcido e diáfano; semicírculo e hemiciclo;
contraveneno e antídoto; moral e ética; colóquio e diálogo;
transformação e metamorfose; oposição e antítese.
Antônimos
São palavras que se opõem através de seu significado:
ordem - anarquia; soberba - humildade; louvar - censurar;
LÍNGUA PORTUGUESA
mal - bem.
Observação:
A antonímia pode se originar de um prefixo de
sentido oposto ou negativo: bendizer e maldizer;
simpático e antipático; progredir e regredir; concórdia e
discórdia; ativo e inativo; esperar e desesperar; comunista
e anticomunista; simétrico e assimétrico.
13
 Homônimos e Parônimos
• Homônimos = palavras que possuem a mesma
grafia ou a mesma pronúncia, mas significados
diferentes. Podem ser
A) Homógrafas: são palavras iguais na escrita e
diferentes na pronúncia:
rego (subst.) e rego (verbo); colher (verbo) e colher
(subst.); jogo (subst.) e jogo (verbo); denúncia (subst.)
e denuncia (verbo); providência (subst.) e providencia
(verbo).
B) Homófonas: são palavras iguais na pronúncia e
diferentes na escrita:
acender (atear) e ascender (subir); concertar
(harmonizar) e consertar (reparar); cela (compartimento)
e sela (arreio); censo (recenseamento) e senso ( juízo); paço
(palácio) e passo (andar).
C) Homógrafas e homófonas simultaneamente (ou
perfeitas): São palavras iguais na escrita e na pro-
núncia:
caminho (subst.) e caminho (verbo); cedo (verbo) e
cedo (adv.); livre (adj.) e livre (verbo).
• Parônimos = palavras com sentidos diferentes,
porém de formas relativamente próximas. São
palavras parecidas na escrita e na pronúncia: cesta
(receptáculo de vime; cesta de basquete/esporte)
e sesta (descanso após o almoço), eminente
(ilustre) e iminente (que está para ocorrer), osso
(substantivo) e ouço (verbo), sede (substantivo
e/ou verbo “ser” no imperativo) e cede (verbo),
comprimento (medida) e cumprimento (saudação),
autuar (processar) e atuar (agir), infligir (aplicar
pena) e infringir (violar), deferir (atender a) e
diferir (divergir), suar (transpirar) e soar (emitir
som), aprender (conhecer) e apreender (assimilar;
apropriar-se de), tráfico (comércio ilegal) e
tráfego (relativo a movimento, trânsito), mandato
(procuração) e mandado (ordem), emergir (subir à
superfície) e imergir (mergulhar, afundar).
Hiperonímia e Hiponímia
Hipônimos e hiperônimos são palavras que pertencem
a um mesmo campo semântico (de sentido), sendo
o hipônimo uma palavra de sentido mais específico; o
hiperônimo, mais abrangente.
O hiperônimo impõe as suas propriedades ao
hipônimo, criando, assim, uma relação de dependência
semântica. Por exemplo: Veículos está numa relação de
hiperonímia com carros, já que veículos é uma palavra de
significado genérico, incluindo motos, ônibus, caminhões.
Veículos é um hiperônimo de carros.
LÍNGUA PORTUGUESA
Um hiperônimo pode substituir seus hipônimos em
quaisquer contextos, mas o oposto não é possível. A
utilização correta dos hiperônimos, ao redigir um texto,
evita a repetição desnecessária de termos.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
14
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza
Cochar - Português linguagens: volume 1 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
XIMENES, Sérgio. Minidicionário Ediouro da Lìngua
Portuguesa – 2.ª ed. reform. – São Paulo: Ediouro, 2000.
SITE
Disponível em: <http://www.coladaweb.com/
portugues/sinonimos,-antonimos,-homonimos-e-
paronimos>
Polissemia
Polissemia é a propriedade de uma palavra adquirir
multiplicidade de sentidos, que só se explicam dentro de
um contexto. Trata-se, realmente, de uma única palavra,
mas que abarca um grande número de significados
dentro de seu próprio campo semântico.
Reportando-nos ao conceito de Polissemia, logo
percebemos que o prefixo “poli” significa multiplicidade
de algo. Possibilidades de várias interpretações levando-
se em consideração as situações de aplicabilidade. Há
uma infinidade de exemplos em que podemos verificar a
ocorrência da polissemia:
O rapaz é um tremendo gato.
O gato do vizinho é peralta.
Precisei fazer um gato para que a energia voltasse.
Pedro costuma fazer alguns “bicos” para garantir sua
sobrevivência
O passarinho foi atingido no bico.
Nas expressões polissêmicas rede de deitar, rede de
computadores e rede elétrica, por exemplo, temos em
comum a palavra “rede”, que dá às expressões o sentido
de “entrelaçamento”. Outro exemplo é a palavra “xadrez”,
que pode ser utilizada representando “tecido”, “prisão”
ou “jogo” – o sentido comum entre todas as expressões
é o formato quadriculado que têm.
Polissemia e homonímia
A confusão entre polissemia e homonímia é bastante
comum. Quando a mesma palavra apresenta vários
significados, estamos na presença da polissemia. Por
outro lado, quando duas ou mais palavras com origens
e significados distintos têm a mesma grafia e fonologia,
temos uma homonímia.
A palavra “manga” é um caso de homonímia. Ela pode
significar uma fruta ou uma parte de uma camisa. Não
é polissemia porque os diferentes significados para a
palavra “manga” têm origens diferentes. “Letra” é uma
palavra polissêmica: pode significar o elemento básico
do alfabeto, o texto de uma canção ou a caligrafia de
um determinado indivíduo. Neste caso, os diferentes
significados estão interligados porque remetem para o
mesmo conceito, o da escrita.
Polissemia e ambiguidade
Polissemia e ambiguidade têm um grande impacto
na interpretação. Na língua portuguesa, um enunciado
pode ser ambíguo, ou seja, apresentar mais de uma
interpretação. Esta ambiguidade pode ocorrer devido à
colocação específica de uma palavra (por exemplo, um
advérbio) em uma frase. Vejamos a seguinte frase:
 Pessoas que têm uma alimentação equilibrada
frequentemente são felizes.
Neste caso podem existir duas interpretações
diferentes:
As pessoas têm alimentação equilibrada porque
são felizes ou são felizes porque têm uma alimentação
equilibrada.
De igual forma, quando uma palavra é polissêmica,
ela pode induzir uma pessoa a fazer mais do que uma
interpretação. Para fazer a interpretação correta é muito
importante saber qual o contexto em que a frase é
proferida.
Muitas vezes, a disposição das palavras na construção
do enunciado pode gerar ambiguidade ou, até mesmo,
comicidade. Repare na figura abaixo:
(http://www.humorbabaca.com/fotos/diversas/corto-
cabelo-e-pinto. Acesso em 15/9/2014).
Poderíamos corrigir o cartaz de inúmeras maneiras,
mas duas seriam:
Corte e coloração capilar
ou
Faço corte e pintura capilar
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza
Cochar. Português linguagens: volume 1 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
SITE
Disponível em: <http://www.brasilescola.com/
gramatica/polissemia.htm>
Denotação e Conotação
Exemplos de variação no significado das palavras:
Os domadores conseguiram enjaular a fera. (sentido
literal)
Ele ficou uma fera quando soube da notícia. (sentido
figurado)
Aquela aluna é fera na matemática. (sentido figurado)
As variações nos significados das palavras ocasionam
o sentido denotativo (denotação) e o sentido conotativo
(conotação) das palavras.
A) Denotação
Uma palavra é usada no sentido denotativo quando
apresenta seu significado original, independentemente
do contexto em que aparece. Refere-se ao seu significado
mais objetivo e comum, aquele imediatamente
reconhecido e muitas vezes associado ao primeiro
significado que aparece nos dicionários, sendo o
significado mais literal da palavra.
A denotação tem como finalidade informar o receptor
da mensagem de forma clara e objetiva, assumindo um
caráter prático. É utilizada em textos informativos, como
jornais, regulamentos, manuais de instrução, bulas de
medicamentos, textos científicos, entre outros. A palavra
“pau”, por exemplo, em seu sentido denotativo é apenas
um pedaço de madeira. Outros exemplos:
O elefante é um mamífero.
As estrelas deixam o céu mais bonito!
B) Conotação
Uma palavra é usada no sentido conotativo quando
apresenta diferentes significados, sujeitos a diferentes
interpretações, dependendo do contexto em que esteja
inserida, referindo-se a sentidos, associações e ideias que
vão além do sentido original da palavra, ampliando sua
significação mediante a circunstância em que a mesma
é utilizada, assumindo um sentido figurado e simbólico.
Como no exemplo da palavra “pau”: em seu sentido
conotativo ela pode significar castigo (dar-lhe um pau),
reprovação (tomei pau no concurso).
A conotação tem como finalidade provocar
sentimentos no receptor da mensagem, através da
expressividade e afetividade que transmite. É utilizada
principalmente numa linguagem poética e na literatura,
mas também ocorre em conversas cotidianas, em letras
de música, em anúncios publicitários, entre outros.
Exemplos:
Você é o meu sol!
Minha vida é um mar de tristezas.
Você tem um coração de pedra!
#FicaDica
Procure associar Denotação com Dicionário:
trata-se de definição literal, quando o termo
é utilizado com o sentido que consta no
dicionário.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto
Cereja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. –
São Paulo: Saraiva, 2010.
LÍNGUA PORTUGUESA
SITE
http://www.normaculta.com.br/conotacao-e-
denotacao/
15

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (BANESTES – TÉCNICO BANCÁRIO – FGV-2018) Um
ex-governador do estado do Amazonas disse o seguinte:
“Defenda a ecologia, mas não encha o saco”. (Gilberto
Mestrinho) O vocábulo sublinhado, composto do radical-
logia (“estudo”), se refere aos estudos de defesa do meio
ambiente; o vocábulo abaixo, com esse mesmo radical,
que tem seu significado corretamente indicado é:
a) Antropologia: estudo do homem como representante
do sexo masculino;
b) Etimologia: estudo das raças humanas;
c) Meteorologia: estudo dos impactos de meteoros sobre
a Terra;
d) Ginecologia: estudo das doenças privativas das
mulheres;
e) Fisiologia: estudo das forças atuantes na natureza.
Resposta: Letra D
Em “a”: Antropologia: Ciência que se dedica ao estudo
do homem (espécie humana) em sua totalidade
Em “b”: Etimologia: Ciência que investiga a origem
das palavras procurando determinar as causas e
circunstâncias de seu processo evolutivo
Em “c”: Meteorologia: Estudo dos fenômenos
atmosféricos e das suas leis, principalmente com a
intenção de prever as variações do tempo.
Em “d”: Ginecologia: estudo das doenças privativas das
mulheres = correta
Em “e”: Fisiologia: Ciência que trata das funções
orgânicas pelas quais a vida se manifesta
2. (CÂMARA DE SALVADOR-BA – ASSISTENTE
LEGISLATIVO MUNICIPAL – FGV-2018) “Na verdade,
todos os anos a imprensa nacional destaca os inaceitáveis
números da violência no país”. O vocábulo “inaceitáveis”
equivale ao “que não se aceita”. A equivalência correta
abaixo indicada é:
a) tinta indelével / que não se apaga;
b) ação impossível / que não se possui;
c) trabalho inexequível / que não se exemplifica;
d) carro invisível / que não tem vistoria;
e) voz inaudível / que não possui audiência.
Resposta: Letra A
Em “a”: tinta indelével / que não se apaga = correta
Em “b”: ação impossível = que não é possível
Em “c”: trabalho inexequível = que não se executa
Em “d”: carro invisível = que não se vê
Em “e”: voz inaudível = que não se ouve
LÍNGUA PORTUGUESA
3. (MPU – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – CESPE-2010)
A pobreza é um dos fatores mais comumente responsáveis
pelo baixo nível de desenvolvimento humano e pela
origem de uma série de mazelas, algumas das quais
proibidas por lei ou consideradas crimes. É o caso do
trabalho infantil. A chaga encontra terreno fértil nas
16
sociedades subdesenvolvidas, mas também viceja onde
o capitalismo, em seu ambiente mais selvagem, obriga
crianças e adolescentes a participarem do processo de
produção. Foi assim na Revolução Industrial de ontem
e nas economias ditas avançadas. E ainda é, nos dias de
hoje, nas manufaturas da Ásia ou em diversas regiões do
Brasil. Enquanto, entre as nações ricas, o trabalho infantil
foi minimizado, já que nunca se pode dizer erradicado,
ele continua sendo grave problema nos países mais
pobres.
Jornal do Brasil, Editorial, 1.º/7/2010 (com
adaptações).
A palavra “chaga”, empregada com o sentido de ferida
social, refere-se, na estrutura sintática do parágrafo, a
“pobreza”.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Errado
(...) É o caso do trabalho infantil. A chaga encontra
terreno = refere-se a “trabalho infantil”.
4. (MPU – CONHECIMENTOS BÁSICOS PARA O CARGO
33 – TÉCNICO ADMINISTRATIVO - Nível Médio –
CESPE-2013)
Há um dispositivo no Código Civil que condiciona a
edição de biografias à autorização do biografado ou
descendentes. As consequências da norma são negativas.
Uma delas é a impossibilidade de se registrar e deixar
para a posteridade a vida de personagens importantes
na formação do país, em qualquer ramo de atividade.
Permite-se a interdição de registros de época, em
prejuízo dos historiadores e pesquisadores do futuro.
Dessa forma, tem sido sonegado, por exemplo, o relato da
vida do poeta Manoel Bandeira e dos escritores Mário de
Andrade e Guimarães Rosa. Tanto no jornalismo quanto
na literatura não pode haver censura prévia. Publicada a
reportagem (ou biografia), os que se sentirem atingidos
que recorram à justiça. É preciso seguir o padrão existente
em muitos países, em que há biografias “autorizadas” e
“não autorizadas”.
Reclamações posteriores, quando existem, são
encaminhadas ao foro devido, os tribunais.
O alegado “direito à privacidade” é argumento frágil
para justificar o veto a que a historiografia do país seja
enriquecida, como se não bastasse o fato de o poder
de censura concedido a biografados e herdeiros ser um
atentado à Constituição.
O Globo, 23/9/2013 (com adaptações).
A palavra “sonegado” está sendo empregada com o
sentido de reduzido, diminuído.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Errado
(...) Permite-se a interdição de registros de época, em
prejuízo dos historiadores e pesquisadores do futuro.
Dessa forma, tem sido sonegado, por exemplo, o
relato da vida do poeta Manoel Bandeira e dos
escritores Mário de Andrade e Guimarães Rosa = o
sentido é o de “impedido”.
5. (PC-SP - ESCRIVÃO DE POLÍCIA – VUNESP-2014) O
termo destacado na passagem do primeiro parágrafo –
Mesmo com tantas opções, ainda há resistência na hora
da compra. – tem sentido equivalente a
a) impetuosidade.
b) empatia.
c) relutância.
d) consentimento.
e) segurança.
Resposta: Letra C
Mesmo com tantas opções, ainda há resistência na
hora da compra.
Em “a”: impetuosidade (força) = incorreto
Em “b”: empatia = incorreto
Em “c”: relutância (resistência).
Em “d”: consentimento (aceitação) = incorreto
Em “e”: segurança = incorreto
A substituição que manteria o sentido do período é
“ainda há relutância”.
ORTOGRAFIA.
ORTOGRAFIA
A ortografia é a parte da Fonologia que trata da
correta grafia das palavras. É ela quem ordena qual som
devem ter as letras do alfabeto. Os vocábulos de uma
língua são grafados segundo acordos ortográficos.
A maneira mais simples, prática e objetiva de aprender
ortografia é realizar muitos exercícios, ver as palavras,
familiarizando-se com elas. O conhecimento das regras
é necessário, mas não basta, pois há inúmeras exceções
e, em alguns casos, há necessidade de conhecimento de
etimologia (origem da palavra).
Regras ortográficas
A) O fonema S
São escritas com S e não C/Ç
• Palavras substantivadas derivadas de verbos com
radicais em nd, rg, rt, pel, corr e sent: pretender
- pretensão / expandir - expansão / ascender -
ascensão / inverter - inversão / aspergir - aspersão /
submergir - submersão / divertir - diversão / impelir
- impulsivo / compelir - compulsório / repelir -
repulsa / recorrer - recurso / discorrer - discurso /
sentir - sensível / consentir – consensual.
São escritos com SS e não C e Ç
• Nomes derivados dos verbos cujos radicais terminem
em gred, ced, prim ou com verbos terminados
por tir ou -meter: agredir - agressivo / imprimir -
impressão / admitir - admissão / ceder - cessão /
exceder - excesso / percutir - percussão / regredir
- regressão / oprimir - opressão / comprometer -
compromisso / submeter – submissão.
• Quando o prefixo termina com vogal que se junta
com a palavra iniciada por “s”. Exemplos: a +
simétrico - assimétrico / re + surgir – ressurgir.
• No pretérito imperfeito simples do subjuntivo.
Exemplos: ficasse, falasse.
São escritos com C ou Ç e não S e SS
• Vocábulos de origem árabe: cetim, açucena, açúcar.
• Vocábulos de origem tupi, africana ou exótica: cipó,
Juçara, caçula, cachaça, cacique.
• Sufixos aça, aço, ação, çar, ecer, iça, nça, uça, uçu,
uço: barcaça, ricaço, aguçar, empalidecer, carniça,
caniço, esperança, carapuça, dentuço.
• Nomes derivados do verbo ter: abster - abstenção /
deter - detenção / ater - atenção / reter – retenção.
• Após ditongos: foice, coice, traição.
• Palavras derivadas de outras terminadas em -te,
to(r): marte - marciano / infrator - infração /
absorto – absorção.
B) O fonema z
São escritos com S e não Z
• Sufixos: ês, esa, esia, e isa, quando o radical
é substantivo, ou em gentílicos e títulos
nobiliárquicos: freguês, freguesa, freguesia, poetisa,
baronesa, princesa.
• Sufixos gregos: ase, ese, ise e ose: catequese,
metamorfose.
• Formas verbais pôr e querer: pôs, pus, quisera, quis,
quiseste.
• Nomes derivados de verbos com radicais terminados
em “d”: aludir - alusão / decidir - decisão /
empreender - empresa / difundir – difusão.
• Diminutivos cujos radicais terminam com “s”: Luís -
Luisinho / Rosa - Rosinha / lápis – lapisinho.
• Após ditongos: coisa, pausa, pouso, causa.
• Verbos derivados de nomes cujo radical termina
com “s”: anális(e) + ar - analisar / pesquis(a) + ar
– pesquisar.
São escritos com Z e não S
• Sufixos “ez” e “eza” das palavras derivadas de
adjetivo: macio - maciez / rico – riqueza / belo –
beleza.
• Sufixos “izar” (desde que o radical da palavra
de origem não termine com s): final - finalizar /
concreto – concretizar.
• Consoante de ligação se o radical não terminar com
“s”: pé + inho - pezinho / café + al - cafezal
Exceção: lápis + inho – lapisinho.
C) O fonema j
São escritas com G e não J
• Palavras de origem grega ou árabe: tigela, girafa,
gesso.
• Estrangeirismo, cuja letra G é originária: sargento,
LÍNGUA PORTUGUESA
gim.
• Terminações: agem, igem, ugem, ege, oge (com
poucas exceções): imagem, vertigem, penugem,
bege, foge.
Exceção: pajem.
• Terminações: ágio, égio, ígio, ógio, ugio: sortilégio,
litígio, relógio, refúgio.
17
 • Verbos terminados em ger/gir: emergir, eleger, fugir,
mugir.
• Depois da letra “r” com poucas exceções: emergir,
surgir.
• Depois da letra “a”, desde que não seja radical
terminado com j: ágil, agente.
São escritas com J e não G
• Palavras de origem latinas: jeito, majestade, hoje.
• Palavras de origem árabe, africana ou exótica: jiboia,
manjerona.
• Palavras terminadas com aje: ultraje.
D) O fonema ch
São escritas com X e não CH
• Palavras de origem tupi, africana ou exótica: abacaxi,
xucro.
• Palavras de origem inglesa e espanhola: xampu,
lagartixa.
• Depois de ditongo: frouxo, feixe.
• Depois de “en”: enxurrada, enxada, enxoval.
Exceção: quando a palavra de origem não derive de
outra iniciada com ch - Cheio - (enchente)
São escritas com CH e não X
 Palavras de origem estrangeira: chave, chumbo,
chassi, mochila, espadachim, chope, sanduíche, salsicha.
E) As letras “e” e “i”
• Ditongos nasais são escritos com “e”: mãe, põem.
Com “i”, só o ditongo interno cãibra.
• Verbos que apresentam infinitivo em -oar, -uar
são escritos com “e”: caçoe, perdoe, tumultue.
Escrevemos com “i”, os verbos com infinitivo em
-air, -oer e -uir: trai, dói, possui, contribui.
Há palavras que mudam de sentido quando
substituímos a grafia “e” pela grafia “i”: área (superfície),
ária (melodia) / delatar (denunciar), dilatar (expandir)
/ emergir (vir à tona), imergir (mergulhar) / peão (de
estância, que anda a pé), pião (brinquedo).
Se o dicionário ainda deixar dúvida quanto à
ortografia de uma palavra, há a possibilidade de consultar
o Vocabulário Ortográfico da Língua Portuguesa (VOLP),
elaborado pela Academia Brasileira de Letras. É uma obra
de referência até mesmo para a criação de dicionários,
pois traz a grafia atualizada das palavras (sem o
significado). Na Internet, o endereço é www.academia.
org.br.
Informações importantes
LÍNGUA PORTUGUESA
Formas variantes são as que admitem grafias ou
pronúncias diferentes para palavras com a mesma
significação: aluguel/aluguer, assobiar/assoviar, catorze/
quatorze, dependurar/pendurar, flecha/frecha, germe/
gérmen, infarto/enfarte, louro/loiro, percentagem/
porcentagem, relampejar/relampear/relampar/
relampadar.
18
Os símbolos das unidades de medida são escritos
sem ponto, com letra minúscula e sem “s” para indicar
plural, sem espaço entre o algarismo e o símbolo: 2kg,
20km, 120km/h.
Exceção para litro (L): 2 L, 150 L.
Na indicação de horas, minutos e segundos, não
deve haver espaço entre o algarismo e o símbolo: 14h,
22h30min, 14h23’34’’(= quatorze horas, vinte e três
minutos e trinta e quatro segundos).
O símbolo do real antecede o número sem espaço:
R$1.000,00. No cifrão deve ser utilizada apenas uma
barra vertical ($).
Alguns Usos Ortográficos Especiais
POR QUE / POR QUÊ / PORQUÊ / PORQUE
POR QUE (separado e sem acento)
É usado em:
1. interrogações diretas (longe do ponto de
interrogação) = Por que você não veio ontem?
2. interrogações indiretas, nas quais o “que” equivale
a “qual razão” ou “qual motivo” = Perguntei-lhe por
que faltara à aula ontem.
3. equivalências a “pelo(a) qual” / “pelos(as) quais” =
Ignoro o motivo por que ele se demitiu.
POR QUÊ (separado e com acento)
Usos:
1. como pronome interrogativo, quando colocado no
fim da frase (perto do ponto de interrogação) =
Você faltou. Por quê?
2. quando isolado, em uma frase interrogativa = Por
quê?
PORQUE (uma só palavra, sem acento gráfico)
Usos:
1. como conjunção coordenativa explicativa (equivale
a “pois”, “porquanto”), precedida de pausa na
escrita (pode ser vírgula, ponto-e-vírgula e até
ponto final) = Compre agora, porque há poucas
peças.
2. como conjunção subordinativa causal, substituível
por “pela causa”, “razão de que” = Você perdeu
porque se antecipou.
PORQUÊ (uma só palavra, com acento gráfico)
Usos:
1. como substantivo, com o sentido de “causa”,
“razão” ou “motivo”, admitindo pluralização
(porquês). Geralmente é precedido por artigo =
Não sei o porquê da discussão. É uma pessoa cheia
de porquês.
ONDE / AONDE
Onde = empregado com verbos que não expressam
a ideia de movimento = Onde você está?
 Aonde = equivale a “para onde”. É usado com verbos
que expressam movimento = Aonde você vai?
MAU / MAL
Mau = é um adjetivo, antônimo de “bom”. Usa-se
como qualificação = O mau tempo passou. / Ele é um
mau elemento.
Mal = pode ser usado como
1. conjunção temporal, equivalente a “assim que”,
“logo que”, “quando” = Mal se levantou, já saiu.
2. advérbio de modo (antônimo de “bem”) = Você foi
mal na prova?
3. substantivo, podendo estar precedido de artigo ou
pronome = Há males que vêm pra bem! / O mal
não compensa.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza
Cochar - Português linguagens: volume 1. – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.] Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação. – São Paulo: FTD, 2000.
termos: reaver, inábil, desumano, lobisomem, reabilitar.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura,
Produção de Textos & Gramática. Volume único / Samira
Yousseff, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição – São Paulo:
Saraiva, 2002.
SITE
Disponível em: <http://www.pciconcursos.com.br/
aulas/portugues/ortografia>
Hífen
O hífen é um sinal diacrítico (que distingue) usado
para ligar os elementos de palavras compostas (como ex-
presidente, por exemplo) e para unir pronomes átonos
a verbos (ofereceram-me; vê-lo-ei). Serve igualmente
para fazer a translineação de palavras, isto é, no fim de
uma linha, separar uma palavra em duas partes (ca-/sa;
compa-/nheiro).
A) Uso do hífen que continua depois da Reforma
Ortográfica:
1. Em palavras compostas por justaposição que
formam uma unidade semântica, ou seja, nos termos
que se unem para formam um novo significado:
tio-avô, porto-alegrense, luso-brasileiro, tenente-
coronel, segunda-feira, conta-gotas, guarda-chuva,
arco-íris, primeiro-ministro, azul-escuro.
2. Em palavras compostas por espécies botânicas e
zoológicas: couve-flor, bem-te-vi, bem-me-quer,
abóbora-menina, erva-doce, feijão-verde.
3. Nos compostos com elementos além, aquém,
recém e sem: além-mar, recém-nascido, sem-
número, recém-casado.
4. No geral, as locuções não possuem hífen, mas
algumas exceções continuam por já estarem
consagradas pelo uso: cor-de-rosa, arco-da-velha,
mais-que-perfeito, pé-de-meia, água-de-colônia,
queima-roupa, deus-dará.
5. Nos encadeamentos de vocábulos, como: ponte
Rio-Niterói, percurso Lisboa-Coimbra-Porto e nas
combinações históricas ou ocasionais: Áustria-
Hungria, Angola-Brasil, etc.
6. Nas formações com os prefixos hiper-, inter- e
super- quando associados com outro termo que é
iniciado por “r”: hiper-resistente, inter-racial, super-
racional, etc.
7. Nas formações com os prefixos ex-, vice-: ex-
diretor, ex-presidente, vice-governador, vice-prefeito.
8. Nas formações com os prefixos pós-, pré- e pró-:
pré-natal, pré-escolar, pró-europeu, pós-graduação,
etc.
9. Na ênclise e mesóclise: amá-lo, deixá-lo, dá-se,
abraça-o, lança-o e amá-lo-ei, falar-lhe-ei, etc.
10. Nas formações em que o prefixo tem como
segundo termo uma palavra iniciada por “h”: sub-
hepático, geo-história, neo-helênico, extra-humano,
semi-hospitalar, super-homem.
11. Nas formações em que o prefixo ou pseudoprefixo
termina com a mesma vogal do segundo elemento:
micro-ondas, eletro-ótica, semi-interno, auto-
observação, etc.
O hífen é suprimido quando para formar outros
#FicaDica
Ao separar palavras na translineação
(mudança de linha), caso a última palavra a
ser escrita seja formada por hífen, repita-o
na próxima linha. Exemplo: escreverei anti-
inflamatório e, ao final, coube apenas “anti-”.
Na próxima linha escreverei: “-inflamatório”
(hífen em ambas as linhas). Devido à
diagramação, pode ser que a repetição do
hífen na translineação não ocorra em meus
conteúdos, mas saiba que a regra é esta!
B) Não se emprega o hífen:
1. Nas formações em que o prefixo ou falso prefixo
termina em vogal e o segundo termo inicia-se em
“r” ou “s”. Nesse caso, passa-se a duplicar estas
consoantes: antirreligioso, contrarregra, infrassom,
microssistema, minissaia, microrradiografia, etc.
2. Nas constituições em que o prefixo ou pseudoprefixo
termina em vogal e o segundo termo inicia-se com
vogal diferente: antiaéreo, extraescolar, coeducação,
autoestrada, autoaprendizagem, hidroelétrico,
plurianual, autoescola, infraestrutura, etc.
3. Nas formações, em geral, que contêm os prefixos
“dês” e “in” e o segundo elemento perdeu o “h”
LÍNGUA PORTUGUESA
inicial: desumano, inábil, desabilitar, etc.
4. Nas formações com o prefixo “co”, mesmo quando
o segundo elemento começar com “o”: cooperação,
coobrigação, coordenar, coocupante, coautor,
coedição, coexistir, etc.
5. Em certas palavras que, com o uso, adquiriram
noção de composição: pontapé, girassol,
paraquedas, paraquedista, etc.
19
 6. Em alguns compostos com o advérbio “bem”:
benfeito, benquerer, benquerido, etc.
Os prefixos pós, pré e pró, em suas formas
correspondentes átonas, aglutinam-se com o elemento
seguinte, não havendo hífen: pospor, predeterminar,
predeterminado, pressuposto, propor.
Escreveremos com hífen: anti-horário, anti-infeccioso,
auto-observação, contra-ataque, semi-interno, sobre-
humano, super-realista, alto-mar.
Escreveremos sem hífen: pôr do sol, antirreforma,
antisséptico, antissocial, contrarreforma, minirrestaurante,
ultrassom, antiaderente, anteprojeto, anticaspa, antivírus,
autoajuda, autoelogio, autoestima, radiotáxi.
REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
SITE
Disponível em: <http://www.pciconcursos.com.br/
aulas/portugues/ortografia>
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (EBSERH – TÉCNICO EM FARMÁCIA- AOCP-2015)
Assinale a alternativa em que as palavras estão grafadas
corretamente.
a) Extrovertido – extroverção.
b) Disponível – disponibilisar.
c) Determinado – determinassão.
d) Existir – existência.
e) Característica – caracterizasão.
Resposta: Letra D
Em “a”: Extrovertido / extroverção = extroversão
Em “b”: Disponível / disponibilisar = disponibilizar
Em “c”: Determinado / determinassão = determinação
Em “d”: Existir / existência = corretas
Em “e”: Característica / caracterizasão = caracterização
2. (LIQUIGÁS – MOTORISTA DE CAMINHÃO GRANEL
I – CESGRANRIO-2018) O termo destacado está grafado
de acordo com as exigências da norma-padrão da língua
portuguesa em:
a) O estagiário foi mal treinado, por isso não
desempenhava satisfatoriamente as tarefas solicitadas
pelos seus superiores.
b) O time não jogou mau no último campeonato,
apesar de enfrentar alguns problemas com jogadores
descontrolados.
c) O menino não era mal aluno, somente tinha dificuldade
LÍNGUA PORTUGUESA
em assimilar conceitos mais complexos sobre os temas
expostos.
d) Os funcionários perceberam que o chefe estava de
mal humor porque tinha sofrido um acidente de carro
na véspera.
e) Os participantes compreendiam mau o que estava
sendo discutido, por isso não conseguiam formular
perguntas.
20
Resposta: Letra A
Mal = advérbio (antônimo de “bem”) / mau = adjetivo
(antônimo de “bom”). Para saber quando utilizar um
ou outro, a dica é substituir por seu antônimo. Se a
frase ficar coerente, saberemos qual dos dois deve ser
utilizado. Por exemplo: Cigarro faz mal/mau à saúde
= Cigarro faz bem à saúde. A frase ficou coerente –
embora errada em termos de saúde! Então, a maneira
correta é “Cigarro faz mal à saúde”.
Vamos aos itens:
Em “a”: O estagiário foi mal (bem) treinado = correta
Em “b”: O time não jogou mau (bem)no último
campeonato = mal
Em “c”: O menino não era mal (bom) aluno = mau
Em “d”: Os funcionários perceberam que o chefe
estava de mal (bom) humor = mau
Em “e”: Os participantes compreendiam mau (bem) o
que estava sendo discutido = mal
3. (TRANSPETRO – TÉCNICO AMBIENTAL JÚNIOR –
CESGRANRIO-2018) Obedecem às regras ortográficas
da língua portuguesa as palavras
a) admissão, paralisação, impasse
b) bambusal, autorização, inspiração
c) consessão, extresse, enxaqueca
d) banalisação, reexame, desenlace
e) desorganisação, abstração, cassação
Resposta: Letra A
Em “a”: admissão / paralisação / impasse = corretas
Em “b”: bambusal = bambuzal / autorização /
inspiração
Em “c”: consessão = concessão / extresse = estresse /
enxaqueca
Em “d”: banalisação = banalização / reexame /
desenlace
Em “e”: desorganisação = desorganização / abstração
/ cassação
4. (MPU – ANALISTA – ÁREA ADMINISTRATIVA –
ESAF-2004-ADAPTADA) Na questão abaixo, baseada
em Manuel Bandeira, escolha o segmento do texto que
não está isento de erros gramaticais e de ortografia,
considerando-se a ortodoxia gramatical.
a) Descoberta a conspiração, enquanto os outros não
procuravam outra coisa se não salvar-se, ele revelou
a mais heróica força de ânimo, chamando a si toda a
culpa.
b) Antes de alistar-se na tropa paga, vivera da profissão
que lhe valera o apelido.
c) Não obstante, foi ele talvez o único a demonstrar fé,
entusiasmo e coragem na aventura de 89.
d) A verdade é que Gonzaga, Cláudio Manuel da Costa,
Alvarenga eram homens requintados, letrados, a
quem a vida corria fácil, ao passo que o alferes sempre
lutara pela subsistência.
e) Com coragem, serenidade e lucidez, até o fim,
enfrentou a pena última.
 Resposta: Letra A
Em “a”: Descoberta a conspiração, enquanto os outros
não procuravam outra coisa se não salvar-se (senão se
salvar) , ele revelou a mais heróica (heroica) força de
ânimo, chamando a si toda a culpa.
Em “b”: Antes de alistar-se na tropa paga, vivera da
profissão que lhe valera o apelido = correta
Em “c”: Não obstante, foi ele talvez o único a
demonstrar fé, entusiasmo e coragem na aventura de
89 = correta
Em “d”: A verdade é que Gonzaga, Cláudio Manuel da
Costa, Alvarenga eram homens requintados, letrados,
a quem a vida corria fácil, ao passo que o alferes
sempre lutara pela subsistência = correta
Em “e”: Com coragem, serenidade e lucidez, até o fim,
enfrentou a pena última = correta
5. (TJ-MG – OFICIAL JUDICIÁRIO – COMISSÁRIO DA
INFÂNCIA E DA JUVENTUDE – CONSULPLAN-2017)
Estabeleça a associação correta entre a 1.ª coluna e a 2.ª
considerando o emprego do por que / porque.
(1) “Muitas pessoas se perguntam por que há tão poucas
mulheres [...].”
(2) “Misoginia é o ódio contra as mulheres apenas porque
são mulheres.”
( ) Faltei _____________ você estava doente.
( ) Todos sabem _____________ não poderei estar presente.
( ) Não se sabe ____________realizou tal procedimento.
( ) Este ponto de vista é _________não há manifestação de
outro pensamento.
A sequência está correta em:
a) 1, 1, 1, 2
b) 1, 2, 1, 2
c) 2, 1, 1, 2
d) 2, 2, 2, 1
Resposta: Letra C
Faltei porque você estava doente. = conjunção causal
Todos sabem por que não poderei estar presente. = dá
para substituir por “a causa pela qual”
Não se sabe por que realizou tal procedimento. =
substituir por “a causa”
Este ponto de vista é porque não há manifestação de
outro pensamento. = conjunção causal
Teremos: 2, 1, 1, 2
6. (TJ-SC – TÉCNICO JUDICIÁRIO AUXILIAR – FGV-
2018) “Um dia, o cercaram e lhe perguntaram porque ele
só usava meias vermelhas”. Nesse segmento do texto 1
há um erro gramatical, que é:
a) empregar-se “o cercaram” em lugar de “lhe cercaram”;
b) haver vírgula após a expressão “Um dia”;
c) usar-se “lhe perguntaram” em lugar de “o perguntaram”;
d) grafar-se “porque” em vez de “por que”;
e) escrever-se “só usava” em lugar de “usava só”.
Resposta: Letra D
“Um dia, o cercaram e lhe perguntaram porque ele só
usava meias vermelhas”
Em “a”: empregar-se “o cercaram” em lugar de “lhe
cercaram”; = está correto, pois o “o” funciona como
objeto direto (sem preposição)
Em “b”: haver vírgula após a expressão “Um dia”; = está
correto, pois separa o advérbio no início do período
Em “c”: usar-se “lhe perguntaram” em lugar de “o
perguntaram”; = está correto (o “lhe” é objeto indireto
– perguntaram o que a quem)
Em “d”: grafar-se “porque” em vez de “por que”;
Em “e”: escrever-se “só usava” em lugar de “usava só”.
= correto, pois se invertermos haverá mudança de
sentido (ele usava só meias, nenhuma outra peça de
roupa).
A incorreção está no uso de “porque” no lugar de “por
que”, já que se trata de uma pergunta indireta.
ACENTUAÇÃO GRÁFICA.
ACENTUAÇÃO
Quanto à acentuação, observamos que algumas
palavras têm acento gráfico e outras não; na pronúncia,
ora se dá maior intensidade sonora a uma sílaba, ora a
outra. Por isso, vamos às regras!
Regras básicas
A acentuação tônica está relacionada à intensidade
com que são pronunciadas as sílabas das palavras.
Aquela que se dá de forma mais acentuada, conceitua-se
como sílaba tônica. As demais, como são pronunciadas
com menos intensidade, são denominadas de átonas.
De acordo com a tonicidade, as palavras são
classificadas como:
Oxítonas – São aquelas cuja sílaba tônica recai sobre
a última sílaba: café – coração – Belém – atum – caju –
papel
Paroxítonas – a sílaba tônica recai na penúltima
sílaba: útil – tórax – táxi – leque – sapato – passível
Proparoxítonas - a sílaba tônica está na antepenúltima
sílaba: lâmpada – câmara – tímpano – médico – ônibus
Há vocábulos que possuem uma sílaba somente: são
os chamados monossílabos. Estes são acentuados quando
tônicos e terminados em “a”, “e” ou “o”: vá – fé – pó - ré.
Os acentos
A) acento agudo (´) – Colocado sobre as letras “a”
e “i”, “u” e “e” do grupo “em” - indica que estas
letras representam as vogais tônicas de palavras
como pá, caí, público. Sobre as letras “e” e “o”
indica, além da tonicidade, timbre aberto: herói –
céu (ditongos abertos).
B) acento circunflexo (^) – colocado sobre as letras
LÍNGUA PORTUGUESA
“a”, “e” e “o” indica, além da tonicidade, timbre
fechado: tâmara – Atlântico – pêsames – supôs .
C) acento grave (`) – indica a fusão da preposição “a”
com artigos e pronomes: à – às – àquelas – àqueles
D) trema ( ¨ ) – De acordo com a nova regra, foi
totalmente abolido das palavras. Há uma exceção:
é utilizado em palavras derivadas de nomes
próprios estrangeiros: mülleriano (de Müller)
21
 E) til (~) – indica que as letras “a” e “o” representam
vogais nasais: oração – melão – órgão – ímã
Regras fundamentais
A) Palavras oxítonas:acentuam-se todas as oxítonas
terminadas em: “a”, “e”, “o”, “em”, seguidas ou não
do plural(s): Pará – café(s) – cipó(s) – Belém.
Esta regra também é aplicada aos seguintes casos:
Monossílabos tônicos terminados em “a”, “e”, “o”,
seguidos ou não de “s”: pá – pé – dó – há
Formas verbais terminadas em “a”, “e”, “o” tônicos,
seguidas de lo, la, los, las: respeitá-lo, recebê-lo, compô-lo
B) Paroxítonas: acentuam-se as palavras paroxítonas
terminadas em:
i, is: táxi – lápis – júri
us, um, uns: vírus – álbuns – fórum
l, n, r, x, ps: automóvel – elétron - cadáver – tórax –
fórceps
ã, ãs, ão, ãos: ímã – ímãs – órfão – órgãos
ditongo oral, crescente ou decrescente, seguido ou
não de “s”: água – pônei – mágoa – memória
#FicaDica
Memorize a palavra LINURXÃO. Repare que
esta palavra apresenta as terminações das
paroxítonas que são acentuadas: L, I N, U
(aqui inclua UM = fórum), R, X, Ã, ÃO.
Assim ficará mais fácil a memorização!
C) Proparoxítona: a palavra é proparoxítona
quando a sua antepenúltima sílaba é tônica
(mais forte). Quanto à regra de acentuação:
todas as proparoxítonas são acentuadas,
independentemente de sua terminação: árvore,
paralelepípedo, cárcere.
Regras especiais
Os ditongos de pronúncia aberta “ei”, “oi” (ditongos
abertos), que antes eram acentuados, perderam o acento
de acordo com a nova regra, mas desde que estejam em
palavras paroxítonas.
FIQUE ATENTO!
Se os ditongos abertos estiverem em uma
palavra oxítona (herói) ou monossílaba
(céu) ainda são acentuados: dói, escarcéu.
Antes Agora
LÍNGUA PORTUGUESA
assembléia assembleia
idéia ideia
geléia geleia
jibóia jiboia
apóia (verbo apoiar) apoia
paranóico paranoico
22
Acento Diferencial
Representam os acentos gráficos que, pelas regras
de acentuação, não se justificariam, mas são utilizados
para diferenciar classes gramaticais entre determinadas
palavras e/ou tempos verbais. Por exemplo: Pôr (verbo) X
por (preposição) / pôde (pretérito perfeito do Indicativo do
verbo “poder”) X pode (presente do Indicativo do mesmo
verbo).
Se analisarmos o “pôr” - pela regra das monossílabas:
terminada em “o” seguida de “r” não deve ser acentuada,
mas nesse caso, devido ao acento diferencial, acentua-se,
para que saibamos se se trata de um verbo ou preposição.
Os demais casos de acento diferencial não são
mais utilizados: para (verbo), para (preposição), pelo
(substantivo), pelo (preposição). Seus significados e
classes gramaticais são definidos pelo contexto.
Polícia para o trânsito para que se realize a operação
planejada. = o primeiro “para” é verbo; o segundo,
conjunção (com relação de finalidade).
#FicaDica
Quando, na frase, der para substituir o “por”
por “colocar”, estaremos trabalhando com
um verbo, portanto: “pôr”; nos demais casos,
“por” é preposição: Faço isso por você. /
Posso pôr (colocar) meus livros aqui?
Regra do Hiato
Quando a vogal do hiato for “i” ou “u” tônicos,
segunda vogal do hiato, acompanhado ou não de “s”,
haverá acento: saída – faísca – baú – país – Luís
Não se acentuam o “i” e o “u” que formam hiato
quando seguidos, na mesma sílaba, de l, m, n, r ou z:
Ra-ul, Lu-iz, sa-ir, ju-iz
Não se acentuam as letras “i” e “u” dos hiatos se
estiverem seguidas do dígrafo nh: ra-i-nha, ven-to-i-nha.
Não se acentuam as letras “i” e “u” dos hiatos se vierem
precedidas de vogal idêntica: xi-i-ta, pa-ra-cu-u-ba
Não serão mais acentuados “i” e “u” tônicos, formando
hiato quando vierem depois de ditongo (nas paroxítonas):
Antes Agora
bocaiúva bocaiuva
feiúra feiura
Sauípe Sauipe
O acento pertencente aos encontros “oo” e “ee” foi
abolido:
Antes Agora
crêem creem
lêem leem
vôo voo
enjôo enjoo

#FicaDica
Memorize a palavra CREDELEVÊ. São os
verbos que, no plural, dobram o “e”, mas
que não recebem mais acento como antes:
CRER, DAR, LER e VER.
Repare:
O menino crê em você. / Os meninos creem
em você.
Elza lê bem! / Todas leem bem!
Espero que ele dê o recado à sala. / Esperamos
que os garotos deem o recado!
Rubens vê tudo! / Eles veem tudo!
Cuidado! Há o verbo vir: Ele vem à tarde! /
Eles vêm à tarde!
As formas verbais que possuíam o acento tônico na
raiz, com “u” tônico precedido de “g” ou “q” e seguido de
“e” ou “i” não serão mais acentuadas:
Antes Agora
apazigúe (apaziguar) apazigue
averigúe (averiguar) averigue
argúi (arguir) argui
Acentuam-se os verbos pertencentes a terceira
pessoa do plural de: ele tem – eles têm / ele vem – eles
vêm (verbo vir). A regra prevalece também para os verbos
conter, obter, reter, deter, abster: ele contém – eles contêm,
ele obtém – eles obtêm, ele retém – eles retêm, ele convém
– eles convêm.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza
Cochar - Português linguagens: volume 1 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
SITE
Disponível em: <http://www.brasilescola.com/
gramatica/acentuacao.htm>
Em “a”, íris = paroxítona terminada em i(s)
Em “b”, estórias = paroxítona terminada em ditongo
Em “c”, queríamos = proparoxítona
Em “d”, aí = regra do hiato
Em “e”, páginas = proparoxítona
2. (BANPARÁ – TÉCNICO BANCÁRIO – FADESP-2018)
A sequência de palavras cujos acentos são empregados
pelo mesmo motivo é
a) público, função, dói.
b) burocráticos, próximo, século.
c) será, aí, é, está.
d) glória, exercício, publicação.
e) hábito, bancário, poética.
Resposta: Letra B
Em “a”, público = proparoxítona / função = o til tem
função de nasalizar (indicar som fechado) / dói =
monossílabo formado por ditongo aberto
Em “b”, burocráticos = proparoxítona / próximo =
proparoxítona / século = proparoxítona
Em “c”, será = oxítona terminada em ‘a” / aí = regra do
hiato / é = (verbo) monossílabo tônico terminado em
“e” / está = (verbo) oxítona terminada em “a”
Em “d”, glória = paroxítona terminada em ditongo
/ exercício = paroxítona terminada em ditongo /
publicação = o til indica nasalização (som fechado)
Em “e”, hábito = (substantivo) proparoxítona /
bancário = paroxítona terminada em ditongo / poética
= proparoxítona
3. (CAIXA ECONÔMICA FEDERAL – NÍVEL SUPERIOR –
CONHECIMENTOS BÁSICOS – CESPE-2014) O emprego
do acento gráfico nas palavras “metálica”, “acúmulo”
e “imóveis” justifica-se com base na mesma regra de
acentuação.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado
O emprego do acento gráfico nas palavras “metálica”,
“acúmulo” e “imóveis” justifica-se com base na mesma
regra de acentuação.
metálica = proparoxítona / acúmulo = proparoxítona /
imóveis = paroxítona terminada em ditongo

EXERCÍCIOS COMENTADOS 4. (LIQUIGÁS – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO –

CESGRANRIO-2018) A palavra que precisa ser acentuada
graficamente para estar correta quanto às normas em
1. (BANPARÁ – TÉCNICO BANCÁRIO – EXATUS-2015)
vigor está destacada na seguinte frase:
Assinale a alternativa em que a palavra é acentuada pela
mesma razão que “Bíblia”:
a) Todo escritor de novela tem o desejo de criar um
personagem inesquecível.
a) íris.
LÍNGUA PORTUGUESA

b) Os telespectadores veem as novelas como um espelho

b) estórias.
da realidade.
c) queríamos.
c) Alguns novelistas gostam de superpor temas sociais
d) aí.
e) páginas. com temas políticos.
d) Para decorar o texto antes de gravar, cada ator rele
Resposta: Letra B sua fala várias vezes.
“Bíblia” = esta é acentuada por ser uma paroxítona e) Alguns atores de novela constroem seus personagens
terminada em ditongo. fazendo pesquisa.

23
 Resposta: Letra D
Em “a”: Todo escritor de novela tem = singular (não
acentuado)
Em “b”: Os telespectadores veem = correta - plural
dobra o “e” (perdeu o acento com o Acordo)
Em “c”: Alguns novelistas gostam de superpor =
correta
Em “d”: Para decorar o texto antes de gravar, cada ator
rele = relê (oxítona)
Em “e”: Alguns atores de novela constroem = correta
Resposta: Letra E
Em “a”: Ele se esqueceu de que? = quê?
Em “b”: Era tão ruím (ruim) aquele texto, que não deu
para distribui-lo (distribuí-lo) entre os presentes.
Em “c”: Embora devêssemos (devêssemos), não fomos
excessivos nas críticas.
Em “d”: O juíz (juiz) nunca (se) negou a atender às
reivindicações dos funcionários.
Em “e”: Não sei por que ele mereceria minha
consideração.

5. (TJ-SP - ANALISTA EM COMUNICAÇÃO E

PROCESSAMENTO DE DADOS JUDICIÁRIO –
USO DA CRASE.
VUNESP/2012) Seguem a mesma regra de acentuação
gráfica relativa às palavras paroxítonas:
CRASE
a) probatório; condenatório; crédito.
b) máquina; denúncia; ilícita.
A crase se caracteriza como a fusão de duas vogais
c) denúncia; funcionário; improcedência.
idênticas, relacionadas ao emprego da preposição “a”
d) máquina; improcedência; probatório.
com o artigo feminino a(s), com o “a” inicial referente
e) condenatório; funcionário; frágil.
aos pronomes demonstrativos – aquela(s), aquele(s),
aquilo e com o “a” pertencente ao pronome relativo a
Resposta: Letra C
qual (as quais). Casos estes em que tal fusão encontra-se
Vamos a elas:
demarcada pelo acento grave ( ` ): à(s), àquela, àquele,
Em “a”: probatório = paroxítona terminada em ditongo
àquilo, à qual, às quais.
/ condenatório = paroxítona terminada em ditongo /
O uso do acento indicativo de crase está condicionado
crédito = proparoxítona.
aos nossos conhecimentos acerca da regência verbal e
Em “b”: máquina = proparoxítona / denúncia
nominal, mais precisamente ao termo regente e termo
= paroxítona terminada em ditongo / ilícita =
regido. Ou seja, o termo regente é o verbo - ou nome -
proparoxítona.
que exige complemento regido pela preposição “a”, e o
Em “c”: Denúncia = paroxítona terminada em ditongo
termo regido é aquele que completa o sentido do termo
/ funcionário = paroxítona terminada em ditongo /
regente, admitindo a anteposição do artigo a(s).
improcedência = paroxítona terminada em ditongo
Refiro-me a (a) funcionária antiga, e não a (a)quela
Em “d”: máquina = proparoxítona / improcedência
contratada recentemente.
= paroxítona terminada em ditongo / probatório =
Após a junção da preposição com o artigo (destacados
paroxítona terminada em ditongo
entre parênteses), temos:
Em “e”: condenatório = paroxítona terminada em
Refiro-me à funcionária antiga, e não àquela
ditongo / funcionário = = paroxítona terminada em
contratada recentemente.
ditongo / Frágil = paroxítona terminada em “l”
O verbo referir, de acordo com sua transitividade,
6. (TJ-AC – TÉCNICO EM MICROINFORMÁTICA
classifica-se como transitivo indireto, pois sempre
- CESPE/2012) As palavras “conteúdo”, “calúnia” e
nos referimos a alguém ou a algo. Houve a fusão da
“injúria” são acentuadas de acordo com a mesma regra
preposição a + o artigo feminino (à) e com o artigo
de acentuação gráfica.
feminino a + o pronome demonstrativo aquela (àquela).
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Observações importantes:
Resposta: Errado Alguns recursos servem de ajuda para que possamos
“Conteúdo” = regra do hiato / calúnia = paroxítona confirmar a ocorrência ou não da crase. Eis alguns:
terminada em ditongo / injúria = paroxítona terminada
em ditongo. • Substitui-se a palavra feminina por uma masculina
equivalente. Caso ocorra a combinação a + o(s), a
7. (TRE-AP - TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC/2011) Entre crase está confirmada.
as frases que seguem, a única correta é: Os dados foram solicitados à diretora.
Os dados foram solicitados ao diretor.
LÍNGUA PORTUGUESA

a) Ele se esqueceu de que?

b) Era tão ruím aquele texto, que não deu para distribui-
lo entre os presentes.
c) Embora devessemos, não fomos excessivos nas críticas.
d) O juíz nunca negou-se a atender às reivindicações dos
funcionários.
e) Não sei por que ele mereceria minha consideração.
• No caso de nomes próprios geográficos, substitui-se
o verbo da frase pelo verbo voltar. Caso resulte na
expressão “voltar da”, há a confirmação da crase.
Faremos uma visita à Bahia.
Faz dois dias que voltamos da Bahia. (crase confirmada)
Não me esqueço da viagem a Roma.

24
 Ao voltar de Roma, relembrarei os belos momentos
jamais vividos.
FIQUE ATENTO!
Nas situações em que o nome geográfico
se apresentar modificado por um adjunto
adnominal, a crase está confirmada.
Atendo-me à bela Fortaleza, senti saudades
de suas praias.
Use a regrinha “Vou A volto DA, crase HÁ;
vou A volto DE, crase PRA QUÊ?” Exemplo:
Vou a Campinas. = Volto de Campinas.
(crase pra quê?)
Vou à praia. = Volto da praia. (crase há!)
Quando o nome de lugar estiver especificado,
ocorrerá crase. Veja:
Retornarei à São Paulo dos bandeirantes. = mesmo
que, pela regrinha acima, seja a do “VOLTO DE”
Irei à Salvador de Jorge Amado.
A letra “a” dos pronomes demonstrativos aquele(s),
aquela(s) e aquilo receberão o acento grave se o termo
regente exigir complemento regido da preposição “a”.
Entregamos a encomenda àquela menina.
(preposição + pronome demonstrativo)
Iremos àquela reunião.
(preposição + pronome demonstrativo)
Sua história é semelhante às que eu ouvia quando
criança. (àquelas que eu ouvia quando criança)
(preposição + pronome demonstrativo)
A letra “a” que acompanha locuções femininas
(adverbiais, prepositivas e conjuntivas) recebem o acento
grave:
• locuções adverbiais: às vezes, à tarde, à noite, às
pressas, à vontade...
• locuções prepositivas: à frente, à espera de, à
procura de...
• locuções conjuntivas: à proporção que, à medida
que.
Cuidado: quando as expressões acima não exercerem
a função de locuções não ocorrerá crase. Repare:
Eu adoro a noite!
Adoro o quê? Adoro quem? O verbo “adoro” requer
objeto direto, no caso, a noite. Aqui, o “a” é artigo, não
preposição.
Casos passíveis de nota:
• A crase é facultativa diante de nomes próprios
femininos: Entreguei o caderno a (à) Eliza.
• Também é facultativa diante de pronomes
possessivos femininos: O diretor fez referência a
(à) sua empresa.
• Facultativa em locução prepositiva “até a”: A loja
ficará aberta até as (às) dezoito horas.
• Constata-se o uso da crase se as locuções prepositivas
à moda de, à maneira de apresentarem-se
implícitas, mesmo diante de nomes masculinos:
Tenho compulsão por comprar sapatos à Luis XV. (à
moda de Luís XV)
• Não se efetiva o uso da crase diante da locução
adverbial “a distância”: Na praia de Copacabana,
observamos a queima de fogos a distância.
Entretanto, se o termo vier determinado, teremos
uma locução prepositiva, aí sim, ocorrerá crase: O
pedestre foi arremessado à distância de cem metros.
• De modo a evitar o duplo sentido – a ambiguidade
-, faz-se necessário o emprego da crase.
Ensino à distância.
Ensino a distância.
• Em locuções adverbiais formadas por palavras
repetidas, não há ocorrência da crase.
Ela ficou frente a frente com o agressor.
Eu o seguirei passo a passo.
Casos em que não se admite o emprego da crase:
Antes de vocábulos masculinos.
As produções escritas a lápis não serão corrigidas.
Esta caneta pertence a Pedro.
Antes de verbos no infinitivo.
Ele estava a cantar.
Começou a chover.
Antes de numeral.
O número de aprovados chegou a cem.
Faremos uma visita a dez países.
Observações:
• Nos casos em que o numeral indicar horas –
funcionando como uma locução adverbial
feminina – ocorrerá crase: Os passageiros partirão
às dezenove horas.
• Diante de numerais ordinais femininos a crase
está confirmada, visto que estes não podem ser
empregados sem o artigo: As saudações foram
direcionadas à primeira aluna da classe.
• Não ocorrerá crase antes da palavra casa, quando
essa não se apresentar determinada: Chegamos
todos exaustos a casa.
Entretanto, se vier acompanhada de um adjunto
adnominal, a crase estará confirmada: Chegamos todos
exaustos à casa de Marcela.
• Não há crase antes da palavra “terra”, quando
essa indicar chão firme: Quando os navegantes
regressaram a terra, já era noite.
LÍNGUA PORTUGUESA
Contudo, se o termo estiver precedido por um
determinante ou referir-se ao planeta Terra, ocorrerá
crase.
Paulo viajou rumo à sua terra natal.
O astronauta voltou à Terra.
• Não ocorre crase antes de pronomes que requerem
o uso do artigo.
25
 Os livros foram entregues a mim.
Dei a ela a merecida recompensa.
• Pelo fato de os pronomes de tratamento relativos
à senhora, senhorita e madame admitirem artigo,
o uso da crase está confirmado no “a” que os
antecede, no caso de o termo regente exigir a
preposição.
Todos os méritos foram conferidos à senhorita Patrícia.
• Não ocorre crase antes de nome feminino utilizado
em sentido genérico ou indeterminado:
Estamos sujeitos a críticas.
Refiro-me a conversas paralelas.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza
Cochar. Português linguagens: volume 3 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
SITE
Disponível em: <http://www.portugues.com.br/
gramatica/o-uso-crase-.html>
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (POLÍCIA MILITAR DO ESTADO DE SÃO PAULO -
SOLDADO PM 2.ª CLASSE – VUNESP/2017) O acento
indicativo de crase está empregado corretamente em:
a) O personagem evita considerar à internet responsável
por suas atitudes.
b) O personagem reconheceu que já tinha uma propensão
à jogar o tempo fora.
c) O personagem tinha um comportamento indiferente à
qualquer influência da internet.
d) O personagem refere-se à uma maneira de se portar
com relação ao tempo.
e) O personagem revelou à pessoa com quem conversava
que jogava o tempo fora.
Resposta: Letra E
Aos itens:
Em “a”, evita considerar à internet = a internet (objeto
direto)
Em “b”, tinha uma propensão à jogar = a jogar (sem
acento grave indicativo de crase antes de verbo no
infinitivo)
Em “c”, tinha um comportamento indiferente à
qualquer influência = a qualquer (antes de pronome
indefinido)
LÍNGUA PORTUGUESA
Em “d”, refere-se à uma maneira = a uma (antes de
artigo indefinido)
Em “e”, O personagem revelou à pessoa com quem
conversava que jogava o tempo fora = revelou o quê?
que jogava o tempo fora; revelou a quem? à pessoa
(objeto indireto, com preposição) = correta.
26
2. (PM-SP - SOLDADO DE 2.ª CLASSE – VUNESP-2017)
Assinale a alternativa que preenche, correta e
respectivamente, as lacunas do texto a seguir.
Quase 30 anos depois de iniciar um trabalho de
atendimento _____ presos da Casa de Detenção, em São
Paulo, o médico oncologista Drauzio Varella chega ao
fim de uma trilogia com o livro “Prisioneiras”. Depois de
“Estação Carandiru” (1999), que mostra ________ entranhas
daquela que foi ________maior prisão da América Latina,
e de “Carcereiros” (2012), sobre os funcionários que
trabalham no sistema prisional, Varella agora faz um
retrato das detentas da Penitenciária Feminina da Capital,
também na capital paulista, onde cumprem pena mais de
duas mil mulheres.
(https://oglobo.globo.com. Adaptado)
a) à … às … a
b) a … as … a
c) a … às … a
d) à … às … à
e) a … as … à
Resposta: Letra B
Quase 30 anos depois de iniciar um trabalho de
atendimento a (preposição – regência nominal de
“atendimento”, mas sem acento grave por estar diante
de palavra masculina) presos da Casa de Detenção,
em São Paulo, o médico oncologista Drauzio Varella
chega ao fim de uma trilogia com o livro “Prisioneiras”.
Depois de “Estação Carandiru” (1999), que mostra as
(objeto direto do verbo “mostrar”) entranhas daquela
que foi a (artigo definido) maior prisão da América
Latina, e de “Carcereiros” (2012), sobre os funcionários
que trabalham no sistema prisional, Varella agora faz
um retrato das detentas da Penitenciária Feminina da
Capital, também na capital paulista, onde cumprem
pena mais de duas mil mulheres.
Teremos: a / as / a.
3. (CÂMARA MUNICIPAL DE DOIS CÓRREGOS-SP
- OFICIAL DE ATENDIMENTO E ADMINISTRAÇÃO –
VUNESP-2018) Assinale a alternativa em que o acento
indicativo de crase está empregado corretamente.
a) Algumas pessoas com supermemória chegam à sofrer
com dores de cabeça.
b) Há lembranças tão vivas que nos fazem voltar à
episódios de nosso passado.
c) Lembrar-se do passado pode ser uma tarefa muito
difícil à determinadas pessoas.
d) Ela referiu-se à vontade de esquecer completamente
os momentos dolorosos.
e) Ao nos atermos à uma experiência ruim,
desconsideramos o que ela traz de bom.
Resposta: Letra D
Aos itens:
Em “a”, chegam à sofrer = a sofrer (antes de verbo no
infinitivo não se usa acento grave)
Em “b”, que nos fazem voltar à episódios = a episódios
(palavra masculina e no plural)
Em “c”, pode ser uma tarefa muito difícil à determinadas
= a determinadas (palavra no plural e presença só da
preposição)
 Em “d”, Ela referiu-se à vontade = correta (quem se
refere, refere-se a algo ou a alguém)
Em “e”, Ao nos atermos à uma experiência = a uma
(antes de artigo indefinido)
4. (IPSM-SP - ASSISTENTE DE GESTÃO MUNICIPAL -
VUNESP-2018) De acordo com a norma- -padrão, o
acento indicativo da crase está corretamente empregado
em:
a) O leitor aludiu à escrita como se ela fosse questão de
talento: quem não tem, não vai nunca aprender.
b) A escrita deve levar o texto à uma riqueza, marcada
pela clareza e precisão, afastando o leitor da confusão
ou tédio.
c) De parte à parte, o texto precisa organizar-se como um
tecido coeso e claro, instigando, assim, o leitor.
d) Existem aquelas pessoas que chegam à conclusões
semelhantes, no entanto elas seguem pelo lado
oposto.
e) Também não estamos falando só de correção
gramatical e ortográfica. Estamos nos referindo à
pensamento.
Resposta: Letra A
Em “a”, O leitor aludiu à escrita = correta (regência do
verbo “aludir” pede preposição)
Em “b”, A escrita deve levar o texto à uma riqueza = a
uma (antes de artigo indefinido)
Em “c”, De parte à parte = parte a parte (entre palavras
repetidas)
Em “d”, Existem aquelas pessoas que chegam à
conclusões = a conclusões (antes de palavra no plural
e o “a” está “sozinho” = somente preposição)
Em “e”, Estamos nos referindo à pensamento = a
pensamento (palavra masculina)
5. (PREFEITURA MUNICIPAL DE MOGI DAS CRUZES-
SP - AUXILIAR DE APOIO ADMINISTRATIVO -
VUNESP-2018)
No começo do século 20, a rápida industrialização nos
Estados Unidos deu origem _______ algumas das maiores
fortunas que o mundo já viu. Famílias como os Vanderbilt
e os Rockefeller investiram em ferrovias, petróleo e
aço, obtendo um grande retorno, e passaram _________
ostentar sua riqueza. O período ficou conhecido como
Era Dourada. A desigualdade nunca foi tão grande – até
agora. É o que mostra um relatório da UBS, companhia de
serviços financeiros, feito em parceria com a consultora
PwC.
Para os autores do documento, a primeira Era Dourada
aconteceu entre 1870 e 1910. Segundo eles, a atual
começou em 1980 e deve se estender pelos próximos 10
a 20 anos, prolongada pelo desempenho econômico da
Ásia e de negócios ligados ________ tecnologia.
(IstoÉ, 15.11.2017. Adaptado)
Em conformidade com a norma-padrão, as lacunas do
texto devem ser preenchidas, respectivamente, com:
a) a … a … a
b) à … à … à
c) a … à … à
d) à … à … a
e) a … a … à
Resposta: Letra E
Vamos aos trechos:
a rápida industrialização nos Estados Unidos deu
origem a algumas das maiores fortunas = antes de
pronome indefinido
e passaram a ostentar sua riqueza = antes de verbo
no infinitivo
e de negócios ligados à tecnologia = regência nominal
de “ligados” pede preposição
6. (CÂMARA MUNICIPAL DE COTIA-SP – CONTADOR -
VUNESP-2017) Assinale a alternativa correta quanto ao
emprego do acento indicativo da crase.
a) A circulação instantânea das notícias falsas, as quais
chegam à um grande público devido à rapidez
da internet, é favorável à formação de ondas de
credulidade.
b) A circulação instantânea das notícias falsas, às quais
chegam à muitas pessoas devido a rapidez da internet,
favorece que se formem ondas de credulidade.
c) A circulação instantânea das notícias falsas, as quais
chegam a muitas pessoas devido à rapidez da internet,
é favorável à formação de ondas de credulidade.
d) A circulação instantânea das notícias falsas, às quais
chegam a um grande número de pessoas devido à
rapidez da internet, é favorável as ondas de credulidade
que se formam.
e) A circulação instantânea das notícias falsas, às quais
chegam a muitas pessoas devido a rapidez da internet,
favorece à formação de ondas de credulidade.
Resposta: Letra C
Acertos entre parênteses:
Em “a”, as quais chegam à um (a um) grande público
devido à rapidez (ok) da internet, é favorável à
formação (ok)
Em “b”, às quais (as quais) chegam à muitas (a muitas)
pessoas devido a rapidez (à rapidez) da internet
Em “c”, as quais chegam a muitas pessoas devido à
rapidez da internet, é favorável à formação = correta
Em “d”, às quais (as quais) chegam a um (ok) grande
número de pessoas devido à rapidez (ok) da internet,
é favorável as ondas (às ondas)
Em “e”, às quais (as quais) chegam a muitas (ok)
pessoas devido a rapidez (à rapidez) da internet,
favorece à formação (a formação)
Observação: quanto à regência verbal de “favorecer”
= pede complemento verbal direto (favorece o quê?
favorece quem?); já a regência nominal de “favorável”
pede preposição (favorável a quem? a quê?).
FONÉTICA E FONOLOGIA: SOM E
FONEMA, ENCONTROS VOCÁLICOS E
LÍNGUA PORTUGUESA
CONSONANTAIS E DÍGRAFOS.
LETRA E FONEMA
A palavra fonologia é formada pelos elementos gregos
fono (“som, voz”) e log, logia (“estudo”, “conhecimento”).
Significa literalmente “estudo dos sons” ou “estudo dos
27
 sons da voz”. Fonologia é a parte da gramática que
estuda os sons da língua quanto à sua função no sistema
de comunicação linguística, quanto à sua organização e
classificação. Cuida, também, de aspectos relacionados à
divisão silábica, à ortografia, à acentuação, bem como da
forma correta de pronunciar certas palavras. Lembrando
que, cada indivíduo tem uma maneira própria de realizar
estes sons no ato da fala. Particularidades na pronúncia
de cada falante são estudadas pela Fonética.
Na língua falada, as palavras se constituem de
fonemas; na língua escrita, as palavras são reproduzidas
por meio de símbolos gráficos, chamados de letras
ou grafemas. Dá-se o nome de fonema ao menor
elemento sonoro capaz de estabelecer uma distinção
de significado entre as palavras. Observe, nos exemplos
a seguir, os fonemas que marcam a distinção entre os
pares de palavras:
amor – ator / morro – corro / vento - cento
Cada segmento sonoro se refere a um dado da língua
portuguesa que está em sua memória: a imagem acústica
que você - como falante de português - guarda de cada
um deles. É essa imagem acústica que constitui o fonema.
Este forma os significantes dos signos linguísticos.
Geralmente, aparece representado entre barras: /m/, /b/,
/a/, /v/, etc.
O fonema não deve ser confundido com a letra. Esta
é a representação gráfica do fonema. Na palavra sapo,
por exemplo, a letra “s” representa o fonema /s/ (lê-se
sê); já na palavra brasa, a letra “s” representa o fonema
/z/ (lê-se zê).
Às vezes, o mesmo fonema pode ser representado
por mais de uma letra do alfabeto. É o caso do fonema
/z/, que pode ser representado pelas letras z, s, x: zebra,
casamento, exílio.
Em alguns casos, a mesma letra pode representar
mais de um fonema. A letra “x”, por exemplo, pode
representar:
A) o fonema /sê/: texto
B) o fonema /zê/: exibir
C) o fonema /che/: enxame
D) o grupo de sons /ks/: táxi
O número de letras nem sempre coincide com o
número de fonemas.
Tóxico:
fonemas: /t/ó/k/s/i/c/o/
1234567
letras: t ó x i c o
12 3 45 6
LÍNGUA PORTUGUESA
Galho:
fonemas: /g/a/lh/o/
1 2 3 4 sílabas: pa - pai. Na última sílaba, o fonema vocálico que
letras: ga lho
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28
As letras “m” e “n”, em determinadas palavras, não
representam fonemas. Observe os exemplos: compra,
conta. Nestas palavras, “m” e “n” indicam a nasalização
das vogais que as antecedem: /õ/. Veja ainda: nave: o /n/
é um fonema; dança: o “n” não é um fonema; o fonema é
/ã/, representado na escrita pelas letras “a” e “n”.
A letra h, ao iniciar uma palavra, não representa
fonema.
Hoje:
fonemas: ho / j / e /
1 2 3
letras: hoje
1234
Classificação dos Fonemas
Os fonemas da língua portuguesa são classificados
em:
Vogais
As vogais são os fonemas sonoros produzidos por uma
corrente de ar que passa livremente pela boca. Em nossa
língua, desempenham o papel de núcleo das sílabas. Isso
significa que em toda sílaba há, necessariamente, uma
única vogal.
Na produção de vogais, a boca fica aberta ou
entreaberta. As vogais podem ser:
Orais: quando o ar sai apenas pela boca: /a/, /e/, /i/,
/o/, /u/.
Nasais: quando o ar sai pela boca e pelas fossas
nasais.
/ã/: fã, canto, tampa
/ ẽ /: dente, tempero
/ ĩ/: lindo, mim
/õ/: bonde, tombo
/ ũ /: nunca, algum
Átonas: pronunciadas com menor intensidade: até,
bola.
Tônicas: pronunciadas com maior intensidade: até,
bola.
Quanto ao timbre, as vogais podem ser:
Abertas: pé, lata, pó
Fechadas: mês, luta, amor
Reduzidas - Aparecem quase sempre no final das
palavras: dedo (“dedu”), ave (“avi”), gente (“genti”).
Semivogais
Os fonemas /i/ e /u/, algumas vezes, não são vogais.
Aparecem apoiados em uma vogal, formando com ela
uma só emissão de voz (uma sílaba). Neste caso, estes
fonemas são chamados de semivogais. A diferença
fundamental entre vogais e semivogais está no fato de
que estas não desempenham o papel de núcleo silábico.
Observe a palavra papai. Ela é formada de duas
se destaca é o “a”. Ele é a vogal. O outro fonema vocálico
“i” não é tão forte quanto ele. É a semivogal. Outros
exemplos: saudade, história, série.
 Consoantes Assim, o dígrafo ocorre quando duas letras são usadas
Para a produção das consoantes, a corrente de ar para representar um único fonema (di = dois + grafo
expirada pelos pulmões encontra obstáculos ao passar = letra). Em nossa língua, há um número razoável de
pela cavidade bucal, fazendo com que as consoantes dígrafos que convém conhecer. Podemos agrupá-los em
sejam verdadeiros “ruídos”, incapazes de atuar como dois tipos: consonantais e vocálicos.
núcleos silábicos. Seu nome provém justamente desse
fato, pois, em português, sempre consoam (“soam com”) A) Dígrafos Consonantais
as vogais. Exemplos: /b/, /t/, /d/, /v/, /l/, /m/, etc.
Letras Fonemas Exemplos
Encontros Vocálicos
Os encontros vocálicos são agrupamentos de vogais e lh /lhe/ telhado
semivogais, sem consoantes intermediárias. É importante nh /nhe/ marinheiro
reconhecê-los para dividir corretamente os vocábulos
em sílabas. Existem três tipos de encontros: o ditongo, o ch /xe/ chave
tritongo e o hiato. rr /re/ (no interior da palavra) carro
ss /se/ (no interior da palavra) passo
A) Ditongo
É o encontro de uma vogal e uma semivogal (ou vice- qu /k/ (qu seguido de e e i) queijo, quiabo
versa) numa mesma sílaba. Pode ser: gu /g/ ( gu seguido de e e i) guerra, guia
Crescente: quando a semivogal vem antes da vogal: sc /se/ crescer
sé-rie (i = semivogal, e = vogal)
Decrescente: quando a vogal vem antes da semivogal: sç /se/ desço
pai (a = vogal, i = semivogal) xc /se/ exceção
Oral: quando o ar sai apenas pela boca: pai
Nasal: quando o ar sai pela boca e pelas fossas nasais: B) Dígrafos Vocálicos
mãe Registram-se na representação das vogais nasais:

B) Tritongo
É a sequência formada por uma semivogal, uma vogal Fonemas Letras Exemplos
e uma semivogal, sempre nesta ordem, numa só sílaba. /ã/ am tampa
Pode ser oral ou nasal: Paraguai - Tritongo oral, quão - an canto
Tritongo nasal.
/ẽ/ em templo
C) Hiato en lenda
É a sequência de duas vogais numa mesma palavra
/ĩ/ im limpo
que pertencem a sílabas diferentes, uma vez que nunca
há mais de uma vogal numa mesma sílaba: saída (sa-í- in lindo
da), poesia (po-e-si-a). õ/ om tombo

Encontros Consonantais on tonto

O agrupamento de duas ou mais consoantes, /ũ/ um chumbo
sem vogal intermediária, recebe o nome de encontro un corcunda
consonantal. Existem basicamente dois tipos:
A) os que resultam do contato consoante + “l” ou “r”
Observação:
e ocorrem numa mesma sílaba, como em: pe-dra,
“gu” e “qu” são dígrafos somente quando seguidos
pla-no, a-tle-ta, cri-se.
de “e” ou “i”, representam os fonemas /g/ e /k/: guitarra,
B) os que resultam do contato de duas consoantes
aquilo. Nestes casos, a letra “u” não corresponde a
pertencentes a sílabas diferentes: por-ta, rit-mo,
nenhum fonema. Em algumas palavras, no entanto, o “u”
lis-ta.
representa um fonema - semivogal ou vogal - (aguentar,
linguiça, aquífero...). Aqui, “gu” e “qu” não são dígrafos.
Há ainda grupos consonantais que surgem no início
Também não há dígrafos quando são seguidos de “a” ou
dos vocábulos; são, por isso, inseparáveis: pneu, gno-mo,
“o” (quase, averiguo).
psi-có-lo-go.

Dígrafos
LÍNGUA PORTUGUESA

De maneira geral, cada fonema é representado,

na escrita, por apenas uma letra: lixo - Possui quatro
fonemas e quatro letras.
Há, no entanto, fonemas que são representados, na
escrita, por duas letras: bicho - Possui quatro fonemas e
cinco letras.
Na palavra acima, para representar o fonema /xe/
foram utilizadas duas letras: o “c” e o “h”.

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 Observe outros exemplos:
#FicaDica
Conseguimos ouvir o som da letra “u” de águia aquilino
também, por isso não há dígrafo! Veja outros de aluno discente
exemplos: Água = /agua/ pronunciamos a de anjo angelical
letra “u”, ou então teríamos /aga/. Temos, em
“água”, 4 letras e 4 fonemas. Já em guitarra de ano anual
= /gitara/ - não pronunciamos o “u”, então de aranha aracnídeo
temos dígrafo (aliás, dois dígrafos: “gu” e “rr”).
de boi bovino
Portanto: 8 letras e 6 fonemas.
de cabelo capilar
de cabra caprino
Dífonos de campo campestre ou rural
Assim como existem duas letras que representam um
de chuva pluvial
só fonema (os dígrafos!), exite letra que representa dois
fonemas. Sim! É o caso de “fixo”, por exemplo, em que o de criança pueril
“x” representa o fonema /ks/; táxi e crucifixo também são de dedo digital
exemplos de dífonos. Quando uma letra representa dois
de estômago estomacal ou gástrico
fonemas temos um caso de dífono.
de falcão falconídeo
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS de farinha farináceo
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa de fera ferino
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
de ferro férreo
AMARAL, Emília... [et al.] Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000. de fogo ígneo
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza de garganta gutural
Cochar - Português linguagens: volume 1. – 7.ª ed. Reform. de gelo glacial
– São Paulo: Saraiva, 2010.
de guerra bélico
SITE de homem viril ou humano
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/ de ilha insular
secoes/fono/fono1.php>
de inverno hibernal ou invernal
de lago lacustre
MORFOLOGIA: CLASSES DE PALAVRAS
VARIÁVEIS E INVARIÁVEIS E SEUS de leão leonino
EMPREGOS NO TEXTO. 11. LOCUÇÕES de lebre leporino
VERBAIS (PERÍFRASES VERBAIS).
de lua lunar ou selênico
de madeira lígneo
CLASSES DE PALAVRAS
de mestre magistral
1. ADJETIVO de ouro áureo
de paixão passional
É a palavra que expressa uma qualidade ou de pâncreas pancreático
característica do ser e se relaciona com o substantivo,
de porco suíno ou porcino
concordando com este em gênero e número.
As praias brasileiras estão poluídas. dos quadris ciático
Praias = substantivo; brasileiras/poluídas = adjetivos de rio fluvial
(plural e feminino, pois concordam com “praias”). de sonho onírico

Locução adjetiva de velho senil

de vento eólico
LÍNGUA PORTUGUESA

Locução = reunião de palavras. Sempre que são de vidro vítreo ou hialino

necessárias duas ou mais palavras para falar sobre a
de virilha inguinal
mesma coisa, tem-se locução. Às vezes, uma preposição
+ substantivo tem o mesmo valor de um adjetivo: é a de visão óptico ou ótico
Locução Adjetiva (expressão que equivale a um adjetivo).
Por exemplo: aves da noite (aves noturnas), paixão sem
freio (paixão desenfreada).

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 Observação: Flexão dos adjetivos
Nem toda locução adjetiva possui um adjetivo
correspondente, com o mesmo significado: Vi as alunas O adjetivo varia em gênero, número e grau.
da 5ª série. / O muro de tijolos caiu.
Gênero dos Adjetivos
Morfossintaxe do Adjetivo (Função Sintática):
Os adjetivos concordam com o substantivo a que se
O adjetivo exerce sempre funções sintáticas (função referem (masculino e feminino). De forma semelhante
dentro de uma oração) relativas aos substantivos, aos substantivos, classificam-se em:
atuando como adjunto adnominal ou como predicativo
(do sujeito ou do objeto). A) Biformes - têm duas formas, sendo uma para o
masculino e outra para o feminino: ativo e ativa, mau
Adjetivo Pátrio (ou gentílico) e má.
Se o adjetivo é composto e biforme, ele flexiona no
Indica a nacionalidade ou o lugar de origem do ser. feminino somente o último elemento: o moço norte-
Observe alguns deles: americano, a moça norte-americana.
Exceção: surdo-mudo e surda-muda.
Estados e cidades brasileiras:
B) Uniformes - têm uma só forma tanto para o
Alagoas alagoano masculino como para o feminino: homem feliz e
mulher feliz.
Amapá amapaense Se o adjetivo é composto e uniforme, fica invariável
Aracaju aracajuano ou aracajuense no feminino: conflito político-social e desavença político-
social.
Amazonas amazonense ou baré
Belo Horizonte belo-horizontino Número dos Adjetivos
Brasília brasiliense
A) Plural dos adjetivos simples
Cabo Frio cabo-friense
Os adjetivos simples se flexionam no plural de acordo
Campinas campineiro ou campinense com as regras estabelecidas para a flexão numérica dos
substantivos simples: mau e maus, feliz e felizes, ruim e
Adjetivo Pátrio Composto ruins, boa e boas.
Caso o adjetivo seja uma palavra que também
Na formação do adjetivo pátrio composto, o primeiro exerça função de substantivo, ficará invariável, ou seja,
elemento aparece na forma reduzida e, normalmente, se a palavra que estiver qualificando um elemento for,
erudita. Observe alguns exemplos: originalmente, um substantivo, ela manterá sua forma
primitiva. Exemplo: a palavra cinza é, originalmente, um
África afro- / Cultura afro-americana substantivo; porém, se estiver qualificando um elemento,
funcionará como adjetivo. Ficará, então, invariável. Logo:
germano- ou teuto-/Competições camisas cinza, ternos cinza.
Alemanha
teuto-inglesas Motos vinho (mas: motos verdes)
américo- / Companhia américo- Paredes musgo (mas: paredes brancas).
América
africana Comícios monstro (mas: comícios grandiosos).
belgo- / Acampamentos belgo-
Bélgica B) Adjetivo Composto
franceses
É aquele formado por dois ou mais elementos.
China sino- / Acordos sino-japoneses Normalmente, esses elementos são ligados por hífen.
Espanha hispano- / Mercado hispano-português Apenas o último elemento concorda com o substantivo
a que se refere; os demais ficam na forma masculina,
Europa euro- / Negociações euro-americanas
singular. Caso um dos elementos que formam o adjetivo
franco- ou galo- / Reuniões franco- composto seja um substantivo adjetivado, todo o adjetivo
França
italianas composto ficará invariável. Por exemplo: a palavra “rosa”
Grécia greco- / Filmes greco-romanos é, originalmente, um substantivo, porém, se estiver
qualificando um elemento, funcionará como adjetivo.
Inglaterra anglo- / Letras anglo-portuguesas
LÍNGUA PORTUGUESA

Caso se ligue a outra palavra por hífen, formará um

Itália ítalo- / Sociedade ítalo-portuguesa adjetivo composto; como é um substantivo adjetivado, o
Japão nipo- / Associações nipo-brasileiras adjetivo composto inteiro ficará invariável. Veja:
Camisas rosa-claro.
Portugal luso- / Acordos luso-brasileiros Ternos rosa-claro.
Olhos verde-claros.
Calças azul-escuras e camisas verde-mar.
Telhados marrom-café e paredes verde-claras.

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 Observação:
Azul-marinho, azul-celeste, ultravioleta e qualquer
adjetivo composto iniciado por “cor-de-...” são sempre
invariáveis: roupas azul-marinho, tecidos azul-celeste,
vestidos cor-de-rosa.
O adjetivo composto surdo-mudo tem os dois
elementos flexionados: crianças surdas-mudas.
Grau do Adjetivo
Os adjetivos se flexionam em grau para indicar a
intensidade da qualidade do ser. São dois os graus do
adjetivo: o comparativo e o superlativo.
A) Comparativo
Nesse grau, comparam-se a mesma característica
atribuída a dois ou mais seres ou duas ou mais
características atribuídas ao mesmo ser. O comparativo
pode ser de igualdade, de superioridade ou de
inferioridade.
Sou tão alto como você. = Comparativo de Igualdade
No comparativo de igualdade, o segundo termo da
comparação é introduzido pelas palavras como, quanto
ou quão.
Sou mais alto (do) que você. = Comparativo de
Superioridade
Sílvia é menos alta que Tiago. = Comparativo de
Inferioridade
Alguns adjetivos possuem, para o comparativo de
superioridade, formas sintéticas, herdadas do latim.
São eles: bom /melhor, pequeno/menor, mau/pior, alto/
superior, grande/maior, baixo/inferior.
Observe que:
• As formas menor e pior são comparativos de
superioridade, pois equivalem a mais pequeno e
mais mau, respectivamente.
• Bom, mau, grande e pequeno têm formas sintéticas
(melhor, pior, maior e menor), porém, em
comparações feitas entre duas qualidades de um
mesmo elemento, deve-se usar as formas analíticas
mais bom, mais mau,mais grande e mais pequeno.
Por exemplo:
Pedro é maior do que Paulo - Comparação de dois
elementos.
Pedro é mais grande que pequeno - comparação de
duas qualidades de um mesmo elemento.
Sou menos alto (do) que você. = Comparativo de
Inferioridade
Sou menos passivo (do) que tolerante.
LÍNGUA PORTUGUESA
B) Superlativo
O superlativo expressa qualidades num grau muito
elevado ou em grau máximo. Pode ser absoluto ou
relativo e apresenta as seguintes modalidades:
B.1 Superlativo Absoluto: ocorre quando a
qualidade de um ser é intensificada, sem relação com
outros seres. Apresenta-se nas formas:
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• Analítica: a intensificação é feita com o auxílio de
palavras que dão ideia de intensidade (advérbios).
Por exemplo: O concurseiro é muito esforçado.
• Sintética: nessa, há o acréscimo de sufixos. Por
exemplo: O concurseiro é esforçadíssimo.
Observe alguns superlativos sintéticos:
benéfico beneficentíssimo
bom boníssimo ou ótimo
comum comuníssimo
cruel crudelíssimo
difícil dificílimo
doce dulcíssimo
fácil facílimo
fiel fidelíssimo
B.2 Superlativo Relativo: ocorre quando a qualidade
de um ser é intensificada em relação a um conjunto de
seres. Essa relação pode ser:
• De Superioridade: Essa matéria é a mais fácil de
todas.
• De Inferioridade: Essa matéria é a menos fácil de
todas.
O superlativo absoluto analítico é expresso por meio
dos advérbios muito, extremamente, excepcionalmente,
antepostos ao adjetivo.
O superlativo absoluto sintético se apresenta sob duas
formas: uma erudita - de origem latina – e outra popular
- de origem vernácula. A forma erudita é constituída pelo
radical do adjetivo latino + um dos sufixos -íssimo, -imo
ou érrimo: fidelíssimo, facílimo, paupérrimo; a popular é
constituída do radical do adjetivo português + o sufixo
-íssimo: pobríssimo, agilíssimo.
Os adjetivos terminados em –io fazem o superlativo
com dois “ii”: frio – friíssimo, sério – seriíssimo; os
terminados em –eio, com apenas um “i”: feio - feíssimo,
cheio – cheíssimo.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza
Cochar - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática,
redação / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/
secoes/morf/morf32.php>
2. ADVÉRBIO
Compare estes exemplos:
O ônibus chegou.
O ônibus chegou ontem.
 Advérbio é uma palavra invariável que modifica o
sentido do verbo (acrescentando-lhe circunstâncias de
tempo, de modo, de lugar, de intensidade), do adjetivo e
do próprio advérbio.
Estudei bastante. = modificando o verbo estudei
Ele canta muito bem! = intensificando outro advérbio
(bem)
Ela tem os olhos muito claros. = relação com um
adjetivo (claros)
Quando modifica um verbo, o advérbio pode
acrescentar ideia de:
Tempo: Ela chegou tarde.
Lugar: Ele mora aqui.
Modo: Eles agiram mal.
Negação: Ela não saiu de casa.
Dúvida: Talvez ele volte.
Flexão do Advérbio
Os advérbios são palavras invariáveis, isto é, não
apresentam variação em gênero e número. Alguns
advérbios, porém, admitem a variação em grau. Observe:
A) Grau Comparativo
Forma-se o comparativo do advérbio do mesmo
modo que o comparativo do adjetivo:
• de igualdade: tão + advérbio + quanto (como):
Renato fala tão alto quanto João.
• de inferioridade: menos + advérbio + que (do
que): Renato fala menos alto do que João.
• de superioridade:
A.1 Analítico: mais + advérbio + que (do que): Renato
fala mais alto do que João.
A.2 Sintético: melhor ou pior que (do que): Renato
fala melhor que João.
B) Grau Superlativo
O superlativo pode ser analítico ou sintético:
B.1 Analítico: acompanhado de outro advérbio:
Renato fala muito alto.
muito = advérbio de intensidade / alto = advérbio
de modo
B.2 Sintético: formado com sufixos: Renato fala
altíssimo.
Observação:
As formas diminutivas (cedinho, pertinho, etc.) são
comuns na língua popular.
Maria mora pertinho daqui. (muito perto)
A criança levantou cedinho. (muito cedo)
Classificação dos Advérbios
De acordo com a circunstância que exprime, o
advérbio pode ser de:
A) Lugar: aqui, antes, dentro, ali, adiante, fora, acolá,
atrás, além, lá, detrás, aquém, cá, acima, onde, perto,
aí, abaixo, aonde, longe, debaixo, algures, defronte,
nenhures, adentro, afora, alhures, nenhures, aquém,
embaixo, externamente, a distância, à distância de,
de longe, de perto, em cima, à direita, à esquerda,
ao lado, em volta.
B) Tempo: hoje, logo, primeiro, ontem, tarde, outrora,
amanhã, cedo, dantes, depois, ainda, antigamente,
antes, doravante, nunca, então, ora, jamais,
agora, sempre, já, enfim, afinal, amiúde, breve,
constantemente, entrementes, imediatamente,
primeiramente, provisoriamente, sucessivamente,
às vezes, à tarde, à noite, de manhã, de repente, de
vez em quando, de quando em quando, a qualquer
momento, de tempos em tempos, em breve, hoje em
dia.
C) Modo: bem, mal, assim, adrede, melhor, pior,
depressa, acinte, debalde, devagar, às pressas, às
claras, às cegas, à toa, à vontade, às escondidas, aos
poucos, desse jeito, desse modo, dessa maneira, em
geral, frente a frente, lado a lado, a pé, de cor, em
vão e a maior parte dos que terminam em “-mente”:
calmamente, tristemente, propositadamente,
pacientemente, amorosamente, docemente,
escandalosamente, bondosamente, generosamente.
D) Afirmação: sim, certamente, realmente, decerto,
efetivamente, certo, decididamente, deveras,
indubitavelmente.
E) Negação: não, nem, nunca, jamais, de modo algum,
de forma nenhuma, tampouco, de jeito nenhum.
F) Dúvida: acaso, porventura, possivelmente,
provavelmente, quiçá, talvez, casualmente, por
certo, quem sabe.
G) Intensidade: muito, demais, pouco, tão, em
excesso, bastante, mais, menos, demasiado, quanto,
quão, tanto, assaz, que (equivale a quão), tudo,
nada, todo, quase, de todo, de muito, por completo,
extremamente, intensamente, grandemente, bem
(quando aplicado a propriedades graduáveis).
H) Exclusão: apenas, exclusivamente, salvo, senão,
somente, simplesmente, só, unicamente. Por
exemplo: Brando, o vento apenas move a copa das
árvores.
I) Inclusão: ainda, até, mesmo, inclusivamente,
também. Por exemplo: O indivíduo também
amadurece durante a adolescência.
J) Ordem: depois, primeiramente, ultimamente. Por
exemplo: Primeiramente, eu gostaria de agradecer
aos meus amigos por comparecerem à festa.
Saiba que:
Para se exprimir o limite de possibilidade, antepõe-se
ao advérbio “o mais” ou “o menos”. Por exemplo: Ficarei
o mais longe que puder daquele garoto. Voltarei o menos
tarde possível.
Quando ocorrem dois ou mais advérbios em -mente,
em geral sufixamos apenas o último: O aluno respondeu
calma e respeitosamente.
LÍNGUA PORTUGUESA
Distinção entre Advérbio e Pronome Indefinido
Há palavras como muito, bastante, que podem
aparecer como advérbio e como pronome indefinido.
Advérbio: refere-se a um verbo, adjetivo, ou a outro
advérbio e não sofre flexões. Por exemplo: Eu corri muito.
Pronome Indefinido: relaciona-se a um substantivo
e sofre flexões. Por exemplo: Eu corri muitos quilômetros.
33

#FicaDica
Como saber se a palavra bastante é
advérbio (não varia, não se flexiona) ou
pronome indefinido (varia, sofre flexão)? Se
der, na frase, para substituir o “bastante” por
“muito”, estamos diante de um advérbio; se
der para substituir por “muitos” (ou muitas),
é um pronome. Veja:
1. Estudei bastante para o concurso. (estudei
muito, pois “muitos” não dá!) = advérbio
2. Estudei bastantes capítulos para o concurso.
(estudei muitos capítulos) = pronome
indefinido
Advérbios Interrogativos
São as palavras: onde? aonde? donde? quando? como?
por quê? nas interrogações diretas ou indiretas, referentes
às circunstâncias de lugar, tempo, modo e causa. Veja:
Interrogação Direta Interrogação Indireta
Como aprendeu? Perguntei como aprendeu
Onde mora? Indaguei onde morava
Por que choras? Não sei por que choras
Aonde vai? Perguntei aonde ia
Donde vens? Pergunto donde vens
Quando voltas? Pergunto quando voltas
Locução Adverbial
Quando há duas ou mais palavras que exercem
função de advérbio, temos a locução adverbial, que
pode expressar as mesmas noções dos advérbios. Iniciam
ordinariamente por uma preposição. Veja:
A) lugar: à esquerda, à direita, de longe, de perto,
para dentro, por aqui, etc.
B) afirmação: por certo, sem dúvida, etc.
C) modo: às pressas, passo a passo, de cor, em vão,
em geral, frente a frente, etc.
D) tempo: de noite, de dia, de vez em quando, à tarde,
hoje em dia, nunca mais, etc.
A locução adverbial e o advérbio modificam o verbo,
o adjetivo e outro advérbio:
Chegou muito cedo. (advérbio)
Joana é muito bela. (adjetivo)
De repente correram para a rua. (verbo)
Usam-se, de preferência, as formas mais bem e mais
mal antes de adjetivos ou de verbos no particípio:
Essa matéria é mais bem interessante que aquela.
Nosso aluno foi o mais bem colocado no concurso!
LÍNGUA PORTUGUESA
O numeral “primeiro”, ao modificar o verbo, é
advérbio: Cheguei primeiro.
Quanto a sua função sintática: o advérbio e a
locução adverbial desempenham na oração a função
de adjunto adverbial, classificando-se de acordo com as
circunstâncias que acrescentam ao verbo, ao adjetivo ou
ao advérbio. Exemplo:
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Meio cansada, a candidata saiu da sala. = adjunto
adverbial de intensidade (ligado ao adjetivo “cansada”)
Trovejou muito ontem. = adjunto adverbial de
intensidade e de tempo, respectivamente.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza
Cochar - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/
secoes/morf/morf75.php>
3. ARTIGO
O artigo integra as dez classes gramaticais, definindo-
se como o termo variável que serve para individualizar ou
generalizar o substantivo, indicando, também, o gênero
(masculino/feminino) e o número (singular/plural).
Os artigos se subdividem em definidos (“o” e as
variações “a”[as] e [os]) e indefinidos (“um” e as variações
“uma”[s] e “uns]).
A) Artigos definidos – São usados para indicar seres
determinados, expressos de forma individual: O
concurseiro estuda muito. Os concurseiros estudam
muito.
B) Artigos indefinidos – usados para indicar seres
de modo vago, impreciso: Uma candidata foi
aprovada! Umas candidatas foram aprovadas!
Circunstâncias em que os artigos se manifestam:
Considera-se obrigatório o uso do artigo depois
do numeral “ambos”: Ambos os concursos cobrarão tal
conteúdo.
Nomes próprios indicativos de lugar (ou topônimos)
admitem o uso do artigo, outros não: São Paulo, O Rio de
Janeiro, Veneza, A Bahia...
Quando indicado no singular, o artigo definido pode
indicar toda uma espécie: O trabalho dignifica o homem.
No caso de nomes próprios personativos, denotando
a ideia de familiaridade ou afetividade, é facultativo o uso
do artigo: Marcela é a mais extrovertida das irmãs. / O
Pedro é o xodó da família.
No caso de os nomes próprios personativos estarem
no plural, são determinados pelo uso do artigo: Os Maias,
os Incas, Os Astecas...
Usa-se o artigo depois do pronome indefinido todo(a)
para conferir uma ideia de totalidade. Sem o uso dele (do
artigo), o pronome assume a noção de “qualquer”.
Toda a classe parabenizou o professor. (a sala toda)
Toda classe possui alunos interessados e desinteressados.
(qualquer classe)
Antes de pronomes possessivos, o uso do artigo é
facultativo: Preparei o meu curso. Preparei meu curso.
 A utilização do artigo indefinido pode indicar uma
ideia de aproximação numérica: O máximo que ele deve
ter é uns vinte anos.
O artigo também é usado para substantivar palavras
pertencentes a outras classes gramaticais: Não sei o
porquê de tudo isso. / O bem vence o mal.
Há casos em que o artigo definido não pode ser
usado:
Antes de nomes de cidade (topônimo) e de pessoas
conhecidas: O professor visitará Roma.
Mas, se o nome apresentar um caracterizador, a
presença do artigo será obrigatória: O professor visitará
a bela Roma.
Antes de pronomes de tratamento: Vossa Senhoria
sairá agora?
Exceção: O senhor vai à festa?
Após o pronome relativo “cujo” e suas variações:
Esse é o concurso cujas provas foram anuladas?/ Este é o
candidato cuja nota foi a mais alta.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza
Cochar - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza
Cochar - Português linguagens: volume 1– 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
SITE
Disponível em: <http://www.brasilescola.com/
gramatica/artigo.htm>
4. CONJUNÇÃO
Além da preposição, há outra palavra também
invariável que, na frase, é usada como elemento de
ligação: a conjunção. Ela serve para ligar duas orações ou
duas palavras de mesma função em uma oração:
O concurso será realizado nas cidades de Campinas e
São Paulo.
A prova não será fácil, por isso estou estudando muito.
Morfossintaxe da Conjunção
As conjunções, a exemplo das preposições, não
exercem propriamente uma função sintática: são
conectivos.
Classificação da Conjunção
De acordo com o tipo de relação que estabelecem, as
conjunções podem ser classificadas em coordenativas e
subordinativas. No primeiro caso, os elementos ligados
pela conjunção podem ser isolados um do outro. Esse
isolamento, no entanto, não acarreta perda da unidade
de sentido que cada um dos elementos possui. Já no
segundo caso, cada um dos elementos ligados pela
conjunção depende da existência do outro. Veja:
Estudei muito, mas ainda não compreendi o conteúdo.
Podemos separá-las por ponto:
Estudei muito. Ainda não compreendi o conteúdo.
Temos acima um exemplo de conjunção (e,
consequentemente, orações coordenadas) coordenativa
– “mas”. Já em:
Espero que eu seja aprovada no concurso!
Não conseguimos separar uma oração da outra, pois
a segunda “completa” o sentido da primeira (da oração
principal): Espero o quê? Ser aprovada. Nesse período
temos uma oração subordinada substantiva objetiva
direta (ela exerce a função de objeto direto do verbo da
oração principal).
Conjunções Coordenativas
São aquelas que ligam orações de sentido completo
e independente ou termos da oração que têm a mesma
função gramatical. Subdividem-se em:
A) Aditivas: ligam orações ou palavras, expressando
ideia de acréscimo ou adição. São elas: e, nem (= e
não), não só... mas também, não só... como também,
bem como, não só... mas ainda.
A sua pesquisa é clara e objetiva.
Não só dança, mas também canta.
B) Adversativas: ligam duas orações ou palavras,
expressando ideia de contraste ou compensação.
São elas: mas, porém, contudo, todavia, entretanto,
no entanto, não obstante.
Tentei chegar mais cedo, porém não consegui.
C) Alternativas: ligam orações ou palavras,
expressando ideia de alternância ou escolha,
indicando fatos que se realizam separadamente.
São elas: ou, ou... ou, ora... ora, já... já, quer... quer,
seja... seja, talvez... talvez.
Ou escolho agora, ou fico sem presente de aniversário.
D) Conclusivas: ligam a oração anterior a uma oração
que expressa ideia de conclusão ou consequência.
São elas: logo, pois (depois do verbo), portanto, por
conseguinte, por isso, assim.
Marta estava bem preparada para o teste, portanto
LÍNGUA PORTUGUESA
não ficou nervosa.
Você nos ajudou muito; terá, pois, nossa gratidão.
E) Explicativas: ligam a oração anterior a uma oração
que a explica, que justifica a ideia nela contida. São
elas: que, porque, pois (antes do verbo), porquanto.
Não demore, que o filme já vai começar.
Falei muito, pois não gosto do silêncio!
35
 Conjunções Subordinativas

São aquelas que ligam duas orações, sendo uma delas dependente da outra. A oração dependente, introduzida
pelas conjunções subordinativas, recebe o nome de oração subordinada. Veja o exemplo: O baile já tinha começado
quando ela chegou.
O baile já tinha começado: oração principal
quando: conjunção subordinativa (adverbial temporal)
ela chegou: oração subordinada

As conjunções subordinativas subdividem-se em integrantes e adverbiais:

Integrantes - Indicam que a oração subordinada por elas introduzida completa ou integra o sentido da principal.
Introduzem orações que equivalem a substantivos, ou seja, as orações subordinadas substantivas. São elas: que, se.
Quero que você volte. (Quero sua volta)

Adverbiais - Indicam que a oração subordinada exerce a função de adjunto adverbial da principal. De acordo com
a circunstância que expressam, classificam-se em:

A) Causais: introduzem uma oração que é causa da ocorrência da oração principal. São elas: porque, que, como (=
porque, no início da frase), pois que, visto que, uma vez que, porquanto, já que, desde que, etc.
Ele não fez a pesquisa porque não dispunha de meios.

B) Concessivas: introduzem uma oração que expressa ideia contrária à da principal, sem, no entanto, impedir
sua realização. São elas: embora, ainda que, apesar de que, se bem que, mesmo que, por mais que, posto que,
conquanto, etc.
Embora fosse tarde, fomos visitá-lo.

C) Condicionais: introduzem uma oração que indica a hipótese ou a condição para ocorrência da principal. São
elas: se, caso, contanto que, salvo se, a não ser que, desde que, a menos que, sem que, etc.
Se precisar de minha ajuda, telefone-me.

#FicaDica
Você deve ter percebido que a conjunção condicional “se” também é conjunção integrante. A diferença
é clara ao ler as orações que são introduzidas por ela. Acima, ela nos dá a ideia da condição para que
recebamos um telefonema (se for preciso ajuda). Já na oração: Não sei se farei o concurso. = Não há ideia
de condição alguma, há? Outra coisa: o verbo da oração principal (sei) pede complemento (objeto direto,
já que “quem não sabe, não sabe algo”). Portanto, a oração em destaque exerce a função de objeto direto
da oração principal, sendo classificada como oração subordinada substantiva objetiva direta.

D) Conformativas: introduzem uma oração que exprime a conformidade de um fato com outro. São elas: conforme,
como (= conforme), segundo, consoante, etc.
O passeio ocorreu como havíamos planejado.
t
E) Finais: introduzem uma oração que expressa a finalidade ou o objetivo com que se realiza a oração principal. São
elas: para que, a fim de que, que, porque (= para que), que, etc.
Toque o sinal para que todos entrem no salão.

F) Proporcionais: introduzem uma oração que expressa um fato relacionado proporcionalmente à ocorrência do
expresso na principal. São elas: à medida que, à proporção que, ao passo que e as combinações quanto mais...
(mais), quanto menos... (menos), quanto menos... (mais), quanto menos... (menos), etc.
O preço fica mais caro à medida que os produtos escasseiam.
LÍNGUA PORTUGUESA

Observação:
São incorretas as locuções proporcionais à medida em que, na medida que e na medida em que.

G) Temporais: introduzem uma oração que acrescenta uma circunstância de tempo ao fato expresso na oração
principal. São elas: quando, enquanto, antes que, depois que, logo que, todas as vezes que, desde que, sempre que,
assim que, agora que, mal (= assim que), etc.
A briga começou assim que saímos da festa.

36
 H) Comparativas: introduzem uma oração que
expressa ideia de comparação com referência à
oração principal. São elas: como, assim como, tal
como, como se, (tão)... como, tanto como, tanto
quanto, do que, quanto, tal, qual, tal qual, que nem,
que (combinado com menos ou mais), etc.
O jogo de hoje será mais difícil que o de ontem.
I) Consecutivas: introduzem uma oração que expressa
a consequência da principal. São elas: de sorte que,
de modo que, sem que (= que não), de forma que, de
jeito que, que (tendo como antecedente na oração
principal uma palavra como tal, tão, cada, tanto,
tamanho), etc.
Estudou tanto durante a noite que dormiu na hora do
exame.
FIQUE ATENTO!
Muitas conjunções não têm classificação
única, imutável, devendo, portanto, ser
classificadas de acordo com o sentido que
apresentam no contexto (destaque da Zê!).
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza
Cochar - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/
secoes/morf/morf84.php>
5. INTERJEIÇÃO
Interjeição é a palavra invariável que exprime
emoções, sensações, estados de espírito. É um recurso da
linguagem afetiva, em que não há uma ideia organizada
de maneira lógica, como são as sentenças da língua, mas
sim a manifestação de um suspiro, um estado da alma
decorrente de uma situação particular, um momento ou
um contexto específico. Exemplos:
Ah, como eu queria voltar a ser criança!
ah: expressão de um estado emotivo = interjeição
Hum! Esse pudim estava maravilhoso!
hum: expressão de um pensamento súbito =
interjeição
O significado das interjeições está vinculado à maneira
como elas são proferidas. O tom da fala é que dita o
sentido que a expressão vai adquirir em cada contexto
em que for utilizada. Exemplos:
Psiu!
contexto: alguém pronunciando esta expressão
na rua ; significado da interjeição (sugestão): “Estou te
chamando! Ei, espere!”
Psiu!
contexto: alguém pronunciando em um hospital;
significado da interjeição (sugestão): “Por favor, faça
silêncio!”
Puxa! Ganhei o maior prêmio do sorteio!
puxa: interjeição; tom da fala: euforia
Puxa! Hoje não foi meu dia de sorte!
puxa: interjeição; tom da fala: decepção
As interjeições cumprem, normalmente, duas funções:
A) Sintetizar uma frase exclamativa, exprimindo
alegria, tristeza, dor, etc.: Ah, deve ser muito
interessante!
B) Sintetizar uma frase apelativa: Cuidado! Saia da
minha frente.
As interjeições podem ser formadas por:
• simples sons vocálicos: Oh!, Ah!, Ó, Ô
• palavras: Oba! Olá! Claro!
• grupos de palavras (locuções interjetivas): Meu
Deus! Ora bolas!
Classificação das Interjeições
Comumente, as interjeições expressam sentido de:
A) Advertência: Cuidado! Devagar! Calma! Sentido!
Atenção! Olha! Alerta!
B) Afugentamento: Fora! Passa! Rua!
C) Alegria ou Satisfação: Oh! Ah! Eh! Oba! Viva!
D) Alívio: Arre! Uf! Ufa! Ah!
E) Animação ou Estímulo: Vamos! Força! Coragem!
Ânimo! Adiante!
F) Aplauso ou Aprovação: Bravo! Bis! Apoiado! Viva!
G) Concordância: Claro! Sim! Pois não! Tá!
H) Repulsa ou Desaprovação: Credo! Ih!
Francamente! Essa não! Chega! Basta!
I) Desejo ou Intenção: Pudera! Tomara! Oxalá!
Queira Deus!
J) Desculpa: Perdão!
K) Dor ou Tristeza: Ai! Ui! Ai de mim! Que pena!
L) Dúvida ou Incredulidade: Que nada! Qual o quê!
M) Espanto ou Admiração: Oh! Ah! Uai! Puxa! Céus!
Quê! Caramba! Opa! Nossa! Hein? Cruz! Putz!
N) Impaciência ou Contrariedade: Hum! Raios!
Puxa! Pô! Ora!
O) Pedido de Auxílio: Socorro! Aqui! Piedade!
P) Saudação, Chamamento ou Invocação: Salve!
Viva! Olá! Alô! Tchau! Psiu! Socorro! Valha-me,
Deus!
Q) Silêncio: Psiu! Silêncio!
R) Terror ou Medo: Credo! Cruzes! Minha nossa!
Saiba que:
LÍNGUA PORTUGUESA
As interjeições são palavras invariáveis, isto é, não
sofrem variação em gênero, número e grau como os
nomes, nem de número, pessoa, tempo, modo, aspecto
e voz como os verbos. No entanto, em uso específico,
algumas interjeições sofrem variação em grau. Não se
trata de um processo natural desta classe de palavra, mas
tão só uma variação que a linguagem afetiva permite.
Exemplos: oizinho, bravíssimo, até loguinho.
37
 Locução Interjetiva
Ocorre quando duas ou mais palavras formam uma
expressão com sentido de interjeição: Ora bolas!, Virgem
Maria!, Meu Deus!, Ó de casa!, Ai de mim!, Graças a Deus!
Toda frase mais ou menos breve dita em tom
exclamativo torna-se uma locução interjetiva,
dispensando análise dos termos que a compõem:
Macacos me mordam!, Valha-me Deus!, Quem me dera!
1. As interjeições são como frases resumidas,
sintéticas. Por exemplo: Ué! (= Eu não esperava
por essa!) / Perdão! (= Peço-lhe que me desculpe)
2. Além do contexto, o que caracteriza a interjeição
é o seu tom exclamativo; por isso, palavras de
outras classes gramaticais podem aparecer como
interjeições. Por exemplo: Viva! Basta! (Verbos) /
Fora! Francamente! (Advérbios)
3. A interjeição pode ser considerada uma “palavra-
frase” porque sozinha pode constituir uma
mensagem. Por exemplo: Socorro! Ajudem-me!
Silêncio! Fique quieto!
4. Há, também, as interjeições onomatopaicas ou
imitativas, que exprimem ruídos e vozes. Por
exemplo: Miau! Bumba! Zás! Plaft! Pof! Catapimba!
Tique-taque! Quá-quá-quá!, etc.
5. Não se deve confundir a interjeição de apelo
«ó» com a sua homônima «oh!», que exprime
admiração, alegria, tristeza, etc. Faz-se uma pausa
depois do «oh!» exclamativo e não a fazemos
depois do «ó» vocativo. Por exemplo: “Ó natureza!
ó mãe piedosa e pura!” (Olavo Bilac)
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff, SOUZA, Jésus Barbosa
- Português – Literatura, Produção de Textos & Gramática
– volume único – 3.ª Ed. – São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/
secoes/morf/morf89.php>
6. NUMERAL
Numeral é a palavra variável que indica quantidade
numérica ou ordem; expressa a quantidade exata de
pessoas ou coisas ou o lugar que elas ocupam numa
determinada sequência.
Os numerais traduzem, em palavras, o que os números
indicam em relação aos seres. Assim, quando a expressão
é colocada em números (1, 1.º, 1/3, etc.) não se trata de
numerais, mas sim de algarismos.
Além dos numerais mais conhecidos, já que refletem
a ideia expressa pelos números, existem mais algumas
palavras consideradas numerais porque denotam
quantidade, proporção ou ordenação. São alguns
LÍNGUA PORTUGUESA
exemplos: década, dúzia, par, ambos(as), novena.
Classificação dos Numerais
A) Cardinais: indicam quantidade exata ou
determinada de seres: um, dois, cem mil, etc.
Alguns cardinais têm sentido coletivo, como por
exemplo: século, par, dúzia, década, bimestre.
38
B) Ordinais: indicam a ordem, a posição que alguém
ou alguma coisa ocupa numa determinada
sequência: primeiro, segundo, centésimo, etc.
As palavras anterior, posterior, último, antepenúltimo,
final e penúltimo também indicam posição dos seres,
mas são classificadas como adjetivos, não ordinais.
C) Fracionários: indicam parte de uma quantidade,
ou seja, uma divisão dos seres: meio, terço, dois
quintos, etc.
D) Multiplicativos: expressam ideia de multiplicação
dos seres, indicando quantas vezes a quantidade
foi aumentada: dobro, triplo, quíntuplo, etc.
Flexão dos numerais
Os numerais cardinais que variam em gênero são um/
uma, dois/duas e os que indicam centenas de duzentos/
duzentas em diante: trezentos/trezentas, quatrocentos/
quatrocentas, etc. Cardinais como milhão, bilhão, trilhão,
variam em número: milhões, bilhões, trilhões. Os demais
cardinais são invariáveis.
Os numerais ordinais variam em gênero e número:
primeiro segundo milésimo
primeira segunda milésima
primeiros segundos milésimos
primeiras segundas milésimas
Os numerais multiplicativos são invariáveis quando
atuam em funções substantivas: Fizeram o dobro do
esforço e conseguiram o triplo de produção.
Quando atuam em funções adjetivas, esses numerais
flexionam-se em gênero e número: Teve de tomar doses
triplas do medicamento.
Os numerais fracionários flexionam-se em gênero e
número. Observe: um terço/dois terços, uma terça parte/
duas terças partes.
Os numerais coletivos flexionam-se em número: uma
dúzia, um milheiro, duas dúzias, dois milheiros.
É comum na linguagem coloquial a indicação de grau
nos numerais, traduzindo afetividade ou especialização
de sentido. É o que ocorre em frases como:
“Me empresta duzentinho...”
É artigo de primeiríssima qualidade!
O time está arriscado por ter caído na segundona. (=
segunda divisão de futebol)
Emprego e Leitura dos Numerais
Os numerais são escritos em conjunto de três
algarismos, contados da direita para a esquerda, em
forma de centenas, dezenas e unidades, tendo cada
conjunto uma separação através de ponto ou espaço
correspondente a um ponto: 8.234.456 ou 8 234 456.
Em sentido figurado, usa-se o numeral para indicar
exagero intencional, constituindo a figura de linguagem
conhecida como hipérbole: Já li esse texto mil vezes.
 No português contemporâneo, não se usa a conjunção “e” após “mil”, seguido de centena: Nasci em mil novecentos
e noventa e dois.
Seu salário será de mil quinhentos e cinquenta reais.

Mas, se a centena começa por “zero” ou termina por dois zeros, usa-se o “e”: Seu salário será de mil e quinhentos
reais. (R$1.500,00)
Gastamos mil e quarenta reais. (R$1.040,00)

Para designar papas, reis, imperadores, séculos e partes em que se divide uma obra, utilizam-se os ordinais até
décimo e, a partir daí, os cardinais, desde que o numeral venha depois do substantivo;

Ordinais
João Paulo II (segundo)
D. Pedro II (segundo)
Ato II (segundo)
Século VIII (oitavo)
Canto IX (nono)
Cardinais
Tomo XV (quinze)
Luís XVI (dezesseis)
Capítulo XX (vinte)
Século XX (vinte)
João XXIII ( vinte e três)

Se o numeral aparece antes do substantivo, será lido como ordinal: XXX Feira do Bordado. (trigésima)

#FicaDica
Ordinal lembra ordem. Memorize assim, por associação. Ficará mais fácil!

Para designar leis, decretos e portarias, utiliza-se o ordinal até nono e o cardinal de dez em diante:
Artigo 1.° (primeiro) Artigo 10 (dez)
Artigo 9.° (nono) Artigo 21 (vinte e um)

Ambos/ambas = numeral dual, porque sempre se refere a dois seres. Significam “um e outro”, “os dois” (ou “uma
e outra”, “as duas”) e são largamente empregados para retomar pares de seres aos quais já se fez referência. Sua
utilização exige a presença do artigo posposto: Ambos os concursos realizarão suas provas no mesmo dia. O artigo só é
dispensado caso haja um pronome demonstrativo: Ambos esses ministros falarão à imprensa.

Quadro de alguns numerais

Cardinais Ordinais Multiplicativos Fracionários

Um Primeiro -
Dois Segundo Dobro, Duplo Meio
Três Terceiro Triplo, Tríplice Terço
Quatro Quarto Quádruplo Quarto
Cinco Quinto Quíntuplo Quinto
Seis Sexto Sêxtuplo Sexto
Sete Sétimo Sétuplo Sétimo
Oito Oitavo Óctuplo Oitavo
LÍNGUA PORTUGUESA

Nove Nono Nônuplo Nono

Dez Décimo Décuplo Décimo
Onze Décimo Primeiro - Onze Avos
Doze Décimo Segundo - Doze Avos
Treze Décimo Terceiro - Treze Avos
Catorze Décimo Quarto - Catorze Avos

39
 Quinze Décimo Quinto - Quinze Avos
Dezesseis Décimo Sexto - Dezesseis Avos
Dezessete Décimo Sétimo - Dezessete Avos
Dezoito Décimo Oitavo - Dezoito Avos
Dezenove Décimo Nono - Dezenove Avos
Vinte Vigésimo - Vinte Avos
Trinta Trigésimo - Trinta Avos
Quarenta Quadragésimo - Quarenta Avos
Cinqüenta Quinquagésimo - Cinquenta Avos
Sessenta Sexagésimo - Sessenta Avos
Setenta Septuagésimo - Setenta Avos
Oitenta Octogésimo - Oitenta Avos
Noventa Nonagésimo - Noventa Avos
Cem Centésimo Cêntuplo Centésimo
Duzentos Ducentésimo - Ducentésimo
Trezentos Trecentésimo - Trecentésimo
Quatrocentos Quadringentésimo - Quadringentésimo
Quinhentos Quingentésimo - Quingentésimo
Seiscentos Sexcentésimo - Sexcentésimo
Setecentos Septingentésimo Septingentésimo
Oitocentos Octingentésimo Octingentésimo
Nongentésimo ou
Novecentos Nongentésimo
Noningentésimo
Mil Milésimo Milésimo
Milhão Milionésimo Milionésimo
Milhão Bilionésimo Bilionésimo

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Cochar - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras: literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.

SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf40.php>

7. PREPOSIÇÃO

Preposição é uma palavra invariável que serve para ligar termos ou orações. Quando esta ligação acontece,
normalmente há uma subordinação do segundo termo em relação ao primeiro. As preposições são muito importantes
na estrutura da língua, pois estabelecem a coesão textual e possuem valores semânticos indispensáveis para a
compreensão do texto.

Tipos de Preposição
LÍNGUA PORTUGUESA

A) Preposições essenciais: palavras que atuam exclusivamente como preposições: a, ante, perante, após, até, com,
contra, de, desde, em, entre, para, por, sem, sob, sobre, trás, atrás de, dentro de, para com.
B) Preposições acidentais: palavras de outras classes gramaticais que podem atuar como preposições, ou seja,
formadas por uma derivação imprópria: como, durante, exceto, fora, mediante, salvo, segundo, senão, visto.
C) Locuções prepositivas: duas ou mais palavras valendo como uma preposição, sendo que a última palavra é uma
(preposição): abaixo de, acerca de, acima de, ao lado de, a respeito de, de acordo com, em cima de, embaixo de, em
frente a, ao redor de, graças a, junto a, com, perto de, por causa de, por cima de, por trás de.

40
 A preposição é invariável, no entanto pode unir-se
a outras palavras e, assim, estabelecer concordância em
gênero ou em número. Exemplo: por + o = pelo / por +
a = pela.
Essa concordância não é característica da preposição,
mas das palavras às quais ela se une.
Esse processo de junção de uma preposição com
outra palavra pode se dar a partir dos processos de:
 • Combinação: união da preposição “a” com o
artigo “o”(s), ou com o advérbio “onde”: ao, aonde, aos.
Os vocábulos não sofrem alteração.
 • Contração: união de uma preposição com
outra palavra, ocorrendo perda ou transformação de
fonema: de + o = do, em + a = na, per + os = pelos, de +
aquele = daquele, em + isso = nisso.
 • Crase: é a fusão de vogais idênticas: à (“a”
preposição + “a” artigo), àquilo (“a” preposição + 1.ª
vogal do pronome “aquilo”).
O “a” pode funcionar como preposição, pronome
pessoal oblíquo e artigo. Como distingui-los? Caso o “a”
seja um artigo, virá precedendo um substantivo, servindo
para determiná-lo como um substantivo singular e
feminino: A matéria que estudei é fácil!
Quando é preposição, além de ser invariável, liga dois
termos e estabelece relação de subordinação entre eles.
Irei à festa sozinha.
Entregamos a flor à professora! = o primeiro “a” é
artigo; o segundo, preposição.
Se for pronome pessoal oblíquo estará ocupando o
lugar e/ou a função de um substantivo: Nós trouxemos a
apostila. = Nós a trouxemos.
Relações semânticas (= de sentido) estabelecidas
por meio das preposições:
Destino = Irei a Salvador.
Modo = Saiu aos prantos.
Lugar = Sempre a seu lado.
Assunto = Falemos sobre futebol.
Tempo = Chegarei em instantes.
Causa = Chorei de saudade.
Fim ou finalidade = Vim para ficar.
Instrumento = Escreveu a lápis.
Posse = Vi as roupas da mamãe.
Autoria = livro de Machado de Assis
Companhia = Estarei com ele amanhã.
Matéria = copo de cristal.
Meio = passeio de barco.
Origem = Nós somos do Nordeste.
Conteúdo = frascos de perfume.
Oposição = Esse movimento é contra o que eu penso.
Preço = Essa roupa sai por cinquenta reais.
Quanto à preposição “trás”: não se usa senão nas
locuções adverbiais (para trás ou por trás) e na locução
prepositiva por trás de.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza
Cochar - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
Disponível em: <http://www.infoescola.com/
portugues/preposicao/>
8. PRONOME
Pronome é a palavra variável que substitui ou
acompanha um substantivo (nome), qualificando-o de
alguma forma.
O homem julga que é superior à natureza, por isso o
homem destrói a natureza...
Utilizando pronomes, teremos: O homem julga que é
superior à natureza, por isso ele a destrói...
Ficou melhor, sem a repetição desnecessária de
termos (homem e natureza).
Grande parte dos pronomes não possuem significados
fixos, isto é, essas palavras só adquirem significação
dentro de um contexto, o qual nos permite recuperar
a referência exata daquilo que está sendo colocado
por meio dos pronomes no ato da comunicação. Com
exceção dos pronomes interrogativos e indefinidos, os
demais pronomes têm por função principal apontar para
as pessoas do discurso ou a elas se relacionar, indicando-
lhes sua situação no tempo ou no espaço. Em virtude
dessa característica, os pronomes apresentam uma forma
específica para cada pessoa do discurso.
Minha carteira estava vazia quando eu fui assaltada.
[minha/eu: pronomes de 1.ª pessoa = aquele que fala]
Tua carteira estava vazia quando tu foste assaltada?
[tua/tu: pronomes de 2.ª pessoa = aquele a quem se
fala]
A carteira dela estava vazia quando ela foi assaltada.
[dela/ela: pronomes de 3.ª pessoa = aquele de quem
se fala]
Em termos morfológicos, os pronomes são palavras
variáveis em gênero (masculino ou feminino) e em
número (singular ou plural). Assim, espera-se que a
referência através do pronome seja coerente em termos
de gênero e número (fenômeno da concordância) com
o seu objeto, mesmo quando este se apresenta ausente
no enunciado.
Fala-se de Roberta. Ele quer participar do desfile da
nossa escola neste ano.
[nossa: pronome que qualifica “escola” = concordância
adequada]
[neste: pronome que determina “ano” = concordância
adequada]
[ele: pronome que faz referência à “Roberta” =
concordância inadequada]
LÍNGUA PORTUGUESA
Existem seis tipos de pronomes: pessoais, possessivos,
demonstrativos, indefinidos, relativos e interrogativos.
Pronomes Pessoais
São aqueles que substituem os substantivos,
indicando diretamente as pessoas do discurso. Quem fala
ou escreve assume os pronomes “eu” ou “nós”; usa-se os
41
 pronomes “tu”, “vós”, “você” ou “vocês” para designar a
quem se dirige, e “ele”, “ela”, “eles” ou “elas” para fazer
referência à pessoa ou às pessoas de quem se fala.
Os pronomes pessoais variam de acordo com as
funções que exercem nas orações, podendo ser do caso
reto ou do caso oblíquo.
A) Pronome Reto
Pronome pessoal do caso reto é aquele que, na
sentença, exerce a função de sujeito: Nós lhe ofertamos
flores.
Os pronomes retos apresentam flexão de número,
gênero (apenas na 3.ª pessoa) e pessoa, sendo essa
última a principal flexão, uma vez que marca a pessoa do
discurso. Dessa forma, o quadro dos pronomes retos é
assim configurado:
1.ª pessoa do singular: eu
2.ª pessoa do singular: tu
3.ª pessoa do singular: ele, ela
1.ª pessoa do plural: nós
2.ª pessoa do plural: vós
3.ª pessoa do plural: eles, elas
Esses pronomes não costumam ser usados como
complementos verbais na língua-padrão. Frases como
“Vi ele na rua”, “Encontrei ela na praça”, “Trouxeram eu
até aqui”- comuns na língua oral cotidiana - devem
ser evitadas na língua formal escrita ou falada. Na
língua formal, devem ser usados os pronomes oblíquos
correspondentes: “Vi-o na rua”, “Encontrei-a na praça”,
“Trouxeram-me até aqui”.
Frequentemente observamos a omissão do pronome
reto em Língua Portuguesa. Isso se dá porque as próprias
formas verbais marcam, através de suas desinências, as
pessoas do verbo indicadas pelo pronome reto: Fizemos
boa viagem. (Nós)
B) Pronome Oblíquo
Pronome pessoal do caso oblíquo é aquele que, na
sentença, exerce a função de complemento verbal
(objeto direto ou indireto): Ofertaram-nos flores.
(objeto indireto)
Observação:
O pronome oblíquo é uma forma variante do
pronome pessoal do caso reto. Essa variação indica
a função diversa que eles desempenham na oração:
pronome reto marca o sujeito da oração; pronome
oblíquo marca o complemento da oração. Os pronomes
oblíquos sofrem variação de acordo com a acentuação
tônica que possuem, podendo ser átonos ou tônicos.
B.1 Pronome Oblíquo Átono
São chamados átonos os pronomes oblíquos que
não são precedidos de preposição. Possuem acentuação
LÍNGUA PORTUGUESA
tônica fraca: Ele me deu um presente.
Lista dos pronomes oblíquos átonos
1.ª pessoa do singular (eu): me
2.ª pessoa do singular (tu): te
3.ª pessoa do singular (ele, ela): o, a, lhe
1.ª pessoa do plural (nós): nos
2.ª pessoa do plural (vós): vos
3.ª pessoa do plural (eles, elas): os, as, lhes
42
FIQUE ATENTO!
Os pronomes o, os, a, as assumem formas
especiais depois de certas terminações
verbais:
1. Quando o verbo termina em -z, -s ou
-r, o pronome assume a forma lo, los, la
ou las, ao mesmo tempo que a terminação
verbal é suprimida. Por exemplo:
fiz + o = fi-lo
fazeis + o = fazei-lo
dizer + a = dizê-la
2. Quando o verbo termina em som nasal,
o pronome assume as formas no, nos, na,
nas. Por exemplo:
viram + o: viram-no
repõe + os = repõe-nos
retém + a: retém-na
tem + as = tem-nas
B.2 Pronome Oblíquo Tônico
Os pronomes oblíquos tônicos são sempre
precedidos por preposições, em geral as preposições a,
para, de e com. Por esse motivo, os pronomes tônicos
exercem a função de objeto indireto da oração. Possuem
acentuação tônica forte.
Lista dos pronomes oblíquos tônicos:
1.ª pessoa do singular (eu): mim, comigo
2.ª pessoa do singular (tu): ti, contigo
3.ª pessoa do singular (ele, ela): si, consigo, ele, ela
1.ª pessoa do plural (nós): nós, conosco
2.ª pessoa do plural (vós): vós, convosco
3.ª pessoa do plural (eles, elas): si, consigo, eles, elas
Observe que as únicas formas próprias do pronome
tônico são a primeira pessoa (mim) e segunda pessoa
(ti). As demais repetem a forma do pronome pessoal do
caso reto.
As preposições essenciais introduzem sempre
pronomes pessoais do caso oblíquo e nunca pronome
do caso reto. Nos contextos interlocutivos que exigem o
uso da língua formal, os pronomes costumam ser usados
desta forma:
Não há mais nada entre mim e ti.
Não se comprovou qualquer ligação entre ti e ela.
Não há nenhuma acusação contra mim.
Não vá sem mim.
Há construções em que a preposição, apesar de
surgir anteposta a um pronome, serve para introduzir
uma oração cujo verbo está no infinitivo. Nesses casos,
o verbo pode ter sujeito expresso; se esse sujeito for um
pronome, deverá ser do caso reto.
Trouxeram vários vestidos para eu experimentar.
Não vá sem eu mandar.
A frase: “Foi fácil para mim resolver aquela questão!”
está correta, já que “para mim” é complemento de “fácil”. A
ordem direta seria: Resolver aquela questão foi fácil para mim!
 A combinação da preposição “com” e alguns
pronomes originou as formas especiais comigo, contigo,
consigo, conosco e convosco. Tais pronomes oblíquos
tônicos frequentemente exercem a função de adjunto
adverbial de companhia: Ele carregava o documento
consigo.
A preposição “até” exige as formas oblíquas tônicas:
Ela veio até mim, mas nada falou.
Mas, se “até” for palavra denotativa (com o sentido de
inclusão), usaremos as formas retas: Todos foram bem na
prova, até eu! (= inclusive eu)
As formas “conosco” e “convosco” são substituídas
por “com nós” e “com vós” quando os pronomes pessoais
são reforçados por palavras como outros, mesmos,
próprios, todos, ambos ou algum numeral.
Você terá de viajar com nós todos.
Estávamos com vós outros quando chegaram as más
notícias.
Ele disse que iria com nós três.
B.3 Pronome Reflexivo
São pronomes pessoais oblíquos que, embora
funcionem como objetos direto ou indireto, referem-
se ao sujeito da oração. Indicam que o sujeito pratica e
recebe a ação expressa pelo verbo.
Lista dos pronomes reflexivos:
1.ª pessoa do singular (eu): me, mim = Eu não me
lembro disso.
2.ª pessoa do singular (tu): te, ti = Conhece a ti mesmo.
3.ª pessoa do singular (ele, ela): se, si, consigo =
Guilherme já se preparou.
Ela deu a si um presente.
Antônio conversou consigo mesmo.
1.ª pessoa do plural (nós): nos = Lavamo-nos no rio.
2.ª pessoa do plural (vós): vos = Vós vos beneficiastes
com esta conquista.
3.ª pessoa do plural (eles, elas): se, si, consigo = Eles se
conheceram. / Elas deram a si um dia de folga.
#FicaDica
O pronome é reflexivo quando se refere
à mesma pessoa do pronome subjetivo
(sujeito): Eu me arrumei e saí.
É pronome recíproco quando indica
reciprocidade de ação: Nós nos amamos. /
Olhamo-nos calados.
O “se” pode ser usado como palavra
expletiva ou partícula de realce, sem ser
rigorosamente necessária e sem função
sintática: Os exploradores riam-se de suas
tentativas. / Será que eles se foram?
C) Pronomes de Tratamento
São pronomes utilizados no tratamento formal,
cerimonioso. Apesar de indicarem nosso interlocutor
(portanto, a segunda pessoa), utilizam o verbo na
terceira pessoa. Alguns exemplos:
Vossa Alteza (V. A.) = príncipes, duques
Vossa Eminência (V. E.ma) = cardeais
Vossa Reverendíssima (V. Ver.ma) = sacerdotes e
religiosos em geral
Vossa Excelência (V. Ex.ª) = oficiais de patente superior
à de coronel, senadores, deputados, embaixadores,
professores de curso superior, ministros de Estado
e de Tribunais, governadores, secretários de Estado,
presidente da República (sempre por extenso)
Vossa Magnificência (V. Mag.ª) = reitores de
universidades
Vossa Majestade (V. M.) = reis, rainhas e imperadores
Vossa Senhoria (V. S.a) = comerciantes em geral, oficiais
até a patente de coronel, chefes de seção e funcionários
de igual categoria
Vossa Meretíssima (sempre por extenso) = para juízes
de direito
Vossa Santidade (sempre por extenso) = tratamento
cerimonioso
Vossa Onipotência (sempre por extenso) = Deus
Também são pronomes de tratamento o senhor,
a senhora e você, vocês. “O senhor” e “a senhora”
são empregados no tratamento cerimonioso; “você”
e “vocês”, no tratamento familiar. Você e vocês são
largamente empregados no português do Brasil; em
algumas regiões, a forma tu é de uso frequente; em
outras, pouco empregada. Já a forma vós tem uso restrito
à linguagem litúrgica, ultraformal ou literária.
Observações:
1. Vossa Excelência X Sua Excelência: os pronomes
de tratamento que possuem “Vossa(s)” são
empregados em relação à pessoa com quem
falamos: Espero que V. Ex.ª, Senhor Ministro,
compareça a este encontro.
2. Emprega-se “Sua (s)” quando se fala a respeito
da pessoa: Todos os membros da C.P.I. afirmaram
que Sua Excelência, o Senhor Presidente da
República, agiu com propriedade.
3. Os pronomes de tratamento representam uma
forma indireta de nos dirigirmos aos nossos
interlocutores. Ao tratarmos um deputado por
Vossa Excelência, por exemplo, estamos nos
endereçando à excelência que esse deputado
supostamente tem para poder ocupar o cargo que
ocupa.
4. Embora os pronomes de tratamento dirijam-se à
2.ª pessoa, toda a concordância deve ser feita
com a 3.ª pessoa. Assim, os verbos, os pronomes
possessivos e os pronomes oblíquos empregados
LÍNGUA PORTUGUESA
em relação a eles devem ficar na 3.ª pessoa.
Basta que V. Ex.ª cumpra a terça parte das
suas promessas, para que seus eleitores lhe fiquem
reconhecidos.
5. Uniformidade de Tratamento: quando escrevemos
ou nos dirigimos a alguém, não é permitido mudar,
ao longo do texto, a pessoa do tratamento escolhida
43
 inicialmente. Assim, por exemplo, se começamos
a chamar alguém de “você”, não poderemos usar
“te” ou “teu”. O uso correto exigirá, ainda, verbo na
terceira pessoa.
Quando você vier, eu te abraçarei e enrolar-me-ei nos
teus cabelos. (errado)
Quando você vier, eu a abraçarei e enrolar-me-ei nos
seus cabelos. (correto) = terceira pessoa do singular
5. Em algumas construções, os pronomes pessoais
oblíquos átonos assumem valor de possessivo: Vou
seguir-lhe os passos. (= Vou seguir seus passos)
6. O adjetivo “respectivo” equivale a “devido, seu,
próprio”, por isso não se deve usar “seus” ao utilizá-
lo, para que não ocorra redundância: Coloque tudo
nos respectivos lugares.
Pronomes Demonstrativos

ou São utilizados para explicitar a posição de certa

Quando tu vieres, eu te abraçarei e enrolar-me-ei nos
teus cabelos. (correto) = segunda pessoa do singular
Pronomes Possessivos
São palavras que, ao indicarem a pessoa gramatical
(possuidor), acrescentam a ela a ideia de posse de algo
(coisa possuída).
Este caderno é meu. (meu = possuidor: 1.ª pessoa do
singular)
palavra em relação a outras ou ao contexto. Essa relação
pode ser de espaço, de tempo ou em relação ao discurso.
A) Em relação ao espaço:
Este(s), esta(s) e isto = indicam o que está perto da
pessoa que fala:
Este material é meu.
Esse(s), essa(s) e isso = indicam o que está perto da
pessoa com quem se fala:
Esse material em sua carteira é seu?

Aquele(s), aquela(s) e aquilo = indicam o que está

Número Pessoa Pronome distante tanto da pessoa que fala como da pessoa com
Singular Primeira Meu(s), minha(s) quem se fala:
Singular Segunda Teu(s), tua(s) Aquele material não é nosso.
Vejam aquele prédio!
Singular Terceira Seu(s), sua(s)
Plural Primeira Nosso(s), nossa(s) B) Em relação ao tempo:
Plural Segunda Vosso(s), vossa(s) Este(s), esta(s) e isto = indicam o tempo presente em
relação à pessoa que fala:
Plural Terceira Seu(s), sua(s) Esta manhã farei a prova do concurso!

Note que: Esse(s), essa(s) e isso = indicam o tempo passado,

A forma do possessivo depende da pessoa gramatical
a que se refere; o gênero e o número concordam com o
objeto possuído: Ele trouxe seu apoio e sua contribuição
naquele momento difícil.
Observações:
1. A forma “seu” não é um possessivo quando resultar
da alteração fonética da palavra senhor: Muito
obrigado, seu José.
2. Os pronomes possessivos nem sempre indicam
posse. Podem ter outros empregos, como:
A) indicar afetividade: Não faça isso, minha filha.
B) indicar cálculo aproximado: Ele já deve ter seus 40
anos.
C) atribuir valor indefinido ao substantivo: Marisa tem
lá seus defeitos, mas eu gosto muito dela.
LÍNGUA PORTUGUESA
porém relativamente próximo à época em que se situa
a pessoa que fala:
Essa noite dormi mal; só pensava no concurso!
Aquele(s), aquela(s) e aquilo = indicam um
afastamento no tempo, referido de modo vago ou como
tempo remoto:
Naquele tempo, os professores eram valorizados.
C) Em relação ao falado ou escrito (ou ao que se falará
ou escreverá):
Este(s), esta(s) e isto = empregados quando se quer
fazer referência a alguma coisa sobre a qual ainda se
falará:
Serão estes os conteúdos da prova: análise sintática,
ortografia, concordância.
Esse(s), essa(s) e isso = utilizados quando se pretende

fazer referência a alguma coisa sobre a qual já se falou:

3. Em frases onde se usam pronomes de tratamento,
o pronome possessivo fica na 3.ª pessoa: Vossa
Excelência trouxe sua mensagem?
4. Referindo-se a mais de um substantivo, o
possessivo concorda com o mais próximo: Trouxe-
me seus livros e anotações.
Sua aprovação no concurso, isso é o que mais
desejamos!
Este e aquele são empregados quando se quer fazer
referência a termos já mencionados; aquele se refere ao
termo referido em primeiro lugar e este para o referido
por último:

44
 Domingo, no Pacaembu, jogarão Palmeiras e São
Paulo; este está mais bem colocado que aquele. (= este
[São Paulo], aquele [Palmeiras])
ou
Domingo, no Pacaembu, jogarão Palmeiras e São
Paulo; aquele está mais bem colocado que este. (= este
[São Paulo], aquele [Palmeiras])
Os pronomes demonstrativos podem ser variáveis ou
invariáveis, observe:
Variáveis: este(s), esta(s), esse(s), essa(s), aquele(s),
aquela(s).
Invariáveis: isto, isso, aquilo.
Também aparecem como pronomes demonstrativos:
• o(s), a(s): quando estiverem antecedendo o “que” e
puderem ser substituídos por aquele(s), aquela(s),
aquilo.
Não ouvi o que disseste. (Não ouvi aquilo que disseste.)
Essa rua não é a que te indiquei. (não é aquela que te
indiquei.)
• mesmo(s), mesma(s), próprio(s), própria(s):
variam em gênero quando têm caráter reforçativo:
Estas são as mesmas pessoas que o procuraram ontem.
Eu mesma refiz os exercícios.
Elas mesmas fizeram isso.
Eles próprios cozinharam.
Os próprios alunos resolveram o problema.
• semelhante(s): Não tenha semelhante atitude.
• tal, tais: Tal absurdo eu não cometeria.
1. Em frases como: O referido deputado e o Dr. Alcides
eram amigos íntimos; aquele casado, solteiro este.
(ou então: este solteiro, aquele casado) - este se
refere à pessoa mencionada em último lugar;
aquele, à mencionada em primeiro lugar.
2. O pronome demonstrativo tal pode ter conotação
irônica: A menina foi a tal que ameaçou o professor?
3. Pode ocorrer a contração das preposições a, de,
em com pronome demonstrativo: àquele, àquela,
deste, desta, disso, nisso, no, etc: Não acreditei no
que estava vendo. (no = naquilo)
Pronomes Indefinidos
São palavras que se referem à 3.ª pessoa do discurso,
dando-lhe sentido vago (impreciso) ou expressando
quantidade indeterminada.
Alguém entrou no jardim e destruiu as mudas recém-
plantadas.
Não é difícil perceber que “alguém” indica uma pessoa
de quem se fala (uma terceira pessoa, portanto) de forma
imprecisa, vaga. É uma palavra capaz de indicar um ser
humano que seguramente existe, mas cuja identidade é
desconhecida ou não se quer revelar. Classificam-se em:
A) Pronomes Indefinidos Substantivos: assumem o
lugar do ser ou da quantidade aproximada de seres
na frase. São eles: algo, alguém, fulano, sicrano,
beltrano, nada, ninguém, outrem, quem, tudo.
Algo o incomoda?
Quem avisa amigo é.
B) Pronomes Indefinidos Adjetivos: qualificam um
ser expresso na frase, conferindo-lhe a noção de
quantidade aproximada. São eles: cada, certo(s),
certa(s).
Cada povo tem seus costumes.
Certas pessoas exercem várias profissões.
Note que:
Ora são pronomes indefinidos substantivos, ora
pronomes indefinidos adjetivos:
algum, alguns, alguma(s), bastante(s) (= muito,
muitos), demais, mais, menos, muito(s), muita(s), nenhum,
nenhuns, nenhuma(s), outro(s), outra(s), pouco(s), pouca(s),
qualquer, quaisquer, qual, que, quanto(s), quanta(s), tal,
tais, tanto(s), tanta(s), todo(s), toda(s), um, uns, uma(s),
vários, várias.
Menos palavras e mais ações.
Alguns se contentam pouco.
Os pronomes indefinidos podem ser divididos em
variáveis e invariáveis. Observe:
• Variáveis = algum, nenhum, todo, muito, pouco,
vário, tanto, outro, quanto, alguma, nenhuma, toda,
muita, pouca, vária, tanta, outra, quanta, qualquer,
quaisquer*, alguns, nenhuns, todos, muitos, poucos,
vários, tantos, outros, quantos, algumas, nenhumas,
todas, muitas, poucas, várias, tantas, outras, quantas.
• Invariáveis = alguém, ninguém, outrem, tudo, nada,
algo, cada.
*Qualquer é composto de qual + quer (do verbo
querer), por isso seu plural é quaisquer (única palavra
cujo plural é feito em seu interior).
Todo e toda no singular e junto de artigo significa
inteiro; sem artigo, equivale a qualquer ou a todas as:
Toda a cidade está enfeitada. (= a cidade inteira)
Toda cidade está enfeitada. (= todas as cidades)
Trabalho todo o dia. (= o dia inteiro)
Trabalho todo dia. (= todos os dias)
São locuções pronominais indefinidas: cada qual,
cada um, qualquer um, quantos quer (que), quem quer
(que), seja quem for, seja qual for, todo aquele (que), tal
qual (= certo), tal e qual, tal ou qual, um ou outro, uma
ou outra, etc.
LÍNGUA PORTUGUESA
Cada um escolheu o vinho desejado.
Pronomes Relativos
São aqueles que representam nomes já mencionados
anteriormente e com os quais se relacionam. Introduzem
as orações subordinadas adjetivas.
O racismo é um sistema que afirma a superioridade de
um grupo racial sobre outros.
45
 (afirma a superioridade de um grupo racial sobre
outros = oração subordinada adjetiva).
O pronome relativo “que” refere-se à palavra “sistema”
e introduz uma oração subordinada. Diz-se que a palavra
“sistema” é antecedente do pronome relativo que.
O antecedente do pronome relativo pode ser o
pronome demonstrativo o, a, os, as.
Não sei o que você está querendo dizer.
Às vezes, o antecedente do pronome relativo não vem
expresso.
Quem casa, quer casa.
Observe:
Pronomes relativos variáveis = o qual, cujo, quanto, os
quais, cujos, quantos, a qual, cuja, quanta, as quais, cujas,
quantas.
Pronomes relativos invariáveis = quem, que, onde.
Note que:
O pronome “que” é o relativo de mais largo emprego,
sendo por isso chamado relativo universal. Pode ser
substituído por o qual, a qual, os quais, as quais, quando
seu antecedente for um substantivo.
O trabalho que eu fiz refere-se à corrupção. (= o qual)
A cantora que acabou de se apresentar é péssima. (=
a qual)
Os trabalhos que eu fiz referem-se à corrupção. (= os
quais)
As cantoras que se apresentaram eram péssimas. (=
as quais)
O qual, os quais, a qual e as quais são exclusivamente
pronomes relativos, por isso são utilizados didaticamente
para verificar se palavras como “que”, “quem”, “onde”
(que podem ter várias classificações) são pronomes
relativos. Todos eles são usados com referência à
pessoa ou coisa por motivo de clareza ou depois de
determinadas preposições: Regressando de São Paulo,
visitei o sítio de minha tia, o qual me deixou encantado.
O uso de “que”, neste caso, geraria ambiguidade. Veja:
Regressando de São Paulo, visitei o sítio de minha tia, que
me deixou encantado (quem me deixou encantado: o
sítio ou minha tia?).
Essas são as conclusões sobre as quais pairam muitas
dúvidas? (com preposições de duas ou mais sílabas
utiliza-se o qual / a qual)
O relativo “que” às vezes equivale a o que, coisa que,
e se refere a uma oração: Não chegou a ser padre, mas
deixou de ser poeta, que era a sua vocação natural.
O pronome “cujo”: exprime posse; não concorda
com o seu antecedente (o ser possuidor), mas com o
consequente (o ser possuído, com o qual concorda
em gênero e número); não se usa artigo depois deste
pronome; “cujo” equivale a do qual, da qual, dos quais,
LÍNGUA PORTUGUESA
das quais.
Existem pessoas cujas ações são nobres.
(antecedente) (consequente)
Se o verbo exigir preposição, esta virá antes do
pronome: O autor, a cujo livro você se referiu, está aqui!
(referiu-se a)
46
“Quanto” é pronome relativo quando tem por
antecedente um pronome indefinido: tanto (ou variações)
e tudo:
Emprestei tantos quantos foram necessários.
(antecedente)
Ele fez tudo quanto havia falado.
(antecedente)
O pronome “quem” se refere a pessoas e vem sempre
precedido de preposição.
É um professor a quem muito devemos.
(preposição)
“Onde”, como pronome relativo, sempre possui
antecedente e só pode ser utilizado na indicação de
lugar: A casa onde morava foi assaltada.
Na indicação de tempo, deve-se empregar quando
ou em que: Sinto saudades da época em que (quando)
morávamos no exterior.
Podem ser utilizadas como pronomes relativos as
palavras:
• como (= pelo qual) – desde que precedida das
palavras modo, maneira ou forma:
Não me parece correto o modo como você agiu semana
passada.
• quando (= em que) – desde que tenha como
antecedente um nome que dê ideia de tempo:
Bons eram os tempos quando podíamos jogar
videogame.
Os pronomes relativos permitem reunir duas orações
numa só frase.
O futebol é um esporte. / O povo gosta muito deste
esporte.
= O futebol é um esporte de que o povo gosta muito.
Numa série de orações adjetivas coordenadas, pode
ocorrer a elipse do relativo “que”: A sala estava cheia de
gente que conversava, (que) ria, observava.
Pronomes Interrogativos
São usados na formulação de perguntas, sejam
elas diretas ou indiretas. Assim como os pronomes
indefinidos, referem-se à 3.ª pessoa do discurso de modo
impreciso. São pronomes interrogativos: que, quem, qual
(e variações), quanto (e variações).
Com quem andas?
Qual seu nome?
Diz-me com quem andas, que te direi quem és.
O pronome pessoal é do caso reto quando tem
função de sujeito na frase. O pronome pessoal é do caso
oblíquo quando desempenha função de complemento.
1. Eu não sei essa matéria, mas ele irá me ajudar.
2. Maria foi embora para casa, pois não sabia se devia
lhe ajudar.
 Na primeira oração os pronomes pessoais “eu” e “ele”
exercem função de sujeito, logo, são pertencentes ao
caso reto. Já na segunda oração, o pronome “lhe” exerce
função de complemento (objeto), ou seja, caso oblíquo.
Os pronomes pessoais indicam as pessoas do discurso.
O pronome oblíquo “lhe”, da segunda oração, aponta
para a segunda pessoa do singular (tu/você): Maria não
sabia se devia ajudar... Ajudar quem? Você (lhe).
Os pronomes pessoais oblíquos podem ser átonos ou
tônicos: os primeiros não são precedidos de preposição,
diferentemente dos segundos, que são sempre
precedidos de preposição.
A) Pronome oblíquo átono: Joana me perguntou o
que eu estava fazendo.
B) Pronome oblíquo tônico: Joana perguntou para
mim o que eu estava fazendo.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza
Cochar - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura,
Produção de Texto & Gramática – Volume único / Samira
Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição –
São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/
secoes/morf/morf42.php>
Colocação Pronominal
Colocação Pronominal trata da correta colocação dos
pronomes oblíquos átonos na frase.
#FicaDica
Pronome Oblíquo é aquele que exerce a
função de complemento verbal (objeto). Por
isso, memorize:
OBlíquo = OBjeto!
Embora na linguagem falada a colocação dos
pronomes não seja rigorosamente seguida, algumas
normas devem ser observadas na linguagem escrita.
Próclise = É a colocação pronominal antes do verbo.
A próclise é usada:
• Quando o verbo estiver precedido de palavras que
atraem o pronome para antes do verbo. São elas:
A) Palavras de sentido negativo: não, nunca, ninguém,
jamais, etc.: Não se desespere!
B) Advérbios: Agora se negam a depor.
C) Conjunções subordinativas: Espero que me
expliquem tudo!
D) Pronomes relativos: Venceu o concurseiro que se
esforçou.
E) Pronomes indefinidos: Poucos te deram a
oportunidade.
F) Pronomes demonstrativos: Isso me magoa muito.
• Orações iniciadas por palavras interrogativas: Quem
lhe disse isso?
• Orações iniciadas por palavras exclamativas: Quanto
se ofendem!
• Orações que exprimem desejo (orações optativas):
Que Deus o ajude.
• A próclise é obrigatória quando se utiliza o pronome
reto ou sujeito expresso: Eu lhe entregarei o
material amanhã. / Tu sabes cantar?
Mesóclise = É a colocação pronominal no meio do
verbo. A mesóclise é usada:
Quando o verbo estiver no futuro do presente ou
futuro do pretérito, contanto que esses verbos não
estejam precedidos de palavras que exijam a próclise.
Exemplos: Realizar-se-á, na próxima semana, um grande
evento em prol da paz no mundo.
Repare que o pronome está “no meio” do verbo
“realizará”: realizar – SE – á. Se houvesse na oração
alguma palavra que justificasse o uso da próclise, esta
prevaleceria. Veja: Não se realizará...
Não fossem os meus compromissos, acompanhar-te-ia
nessa viagem.
(com presença de palavra que justifique o uso de
próclise: Não fossem os meus compromissos, EU te
acompanharia nessa viagem).
Ênclise = É a colocação pronominal depois do verbo.
A ênclise é usada quando a próclise e a mesóclise não
forem possíveis:
• Quando o verbo estiver no imperativo afirmativo:
Quando eu avisar, silenciem-se todos.
• Quando o verbo estiver no infinitivo impessoal: Não
era minha intenção machucá-la.
• Quando o verbo iniciar a oração. (até porque não se
inicia período com pronome oblíquo).
Vou-me embora agora mesmo.
Levanto-me às 6h.
• Quando houver pausa antes do verbo: Se eu passo
no concurso, mudo-me hoje mesmo!
• Quando o verbo estiver no gerúndio: Recusou a
proposta fazendo-se de desentendida.
Colocação pronominal nas locuções verbais
• Após verbo no particípio = pronome depois do
verbo auxiliar (e não depois do particípio):
LÍNGUA PORTUGUESA
Tenho me deliciado com a leitura!
Eu tenho me deliciado com a leitura!
Eu me tenho deliciado com a leitura!
• Não convém usar hífen nos tempos compostos e
nas locuções verbais:
Vamos nos unir!
Iremos nos manifestar.
47
 • Quando há um fator para próclise nos tempos
compostos ou locuções verbais: opção pelo uso
do pronome oblíquo “solto” entre os verbos =
Não vamos nos preocupar (e não: “não nos vamos
preocupar”).
Emprego de o, a, os, as
• Em verbos terminados em vogal ou ditongo oral, os
pronomes: o, a, os, as não se alteram.
Chame-o agora.
Deixei-a mais tranquila.
• Em verbos terminados em r, s ou z, estas consoantes
finais alteram-se para lo, la, los, las. Exemplos:
(Encontrar) Encontrá-lo é o meu maior sonho.
(Fiz) Fi-lo porque não tinha alternativa.
• Em verbos terminados em ditongos nasais (am, em,
ão, õe), os pronomes o, a, os, as alteram-se para
no, na, nos, nas.
Chamem-no agora.
Põe-na sobre a mesa.
#FicaDica
Próclise – pró lembra pré; pré é prefixo que
significa “antes”! Pronome antes do verbo!
Ênclise – “en” lembra, pelo “som”, /Ənd/
(end, em Inglês – que significa “fim, final!).
Pronome depois do verbo!
Mesóclise – pronome oblíquo no Meio do
verbo
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza
Cochar - Português linguagens: volume 3 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
SITE
Disponível em: <http://www.portugues.com.br/
gramatica/colocacao-pronominal-.html>
9. SUBSTANTIVO
Substantivo é a classe gramatical de palavras
variáveis, as quais denominam todos os seres que existem,
sejam reais ou imaginários. Além de objetos, pessoas e
fenômenos, os substantivos também nomeiam:
• lugares: Alemanha, Portugal
• sentimentos: amor, saudade
• estados: alegria, tristeza
LÍNGUA PORTUGUESA
• qualidades: honestidade, sinceridade
• ações: corrida, pescaria
Morfossintaxe do substantivo
Nas orações, geralmente o substantivo exerce funções
diretamente relacionadas com o verbo: atua como núcleo
do sujeito, dos complementos verbais (objeto direto
48
ou indireto) e do agente da passiva, podendo, ainda,
funcionar como núcleo do complemento nominal ou do
aposto, como núcleo do predicativo do sujeito, do objeto
ou como núcleo do vocativo. Também encontramos
substantivos como núcleos de adjuntos adnominais
e de adjuntos adverbiais - quando essas funções são
desempenhadas por grupos de palavras.
Classificação dos Substantivos
A) Substantivos Comuns e Próprios
Observe a definição:
Cidade: s.f. 1. Povoação maior que vila, com muitas
casas e edifícios, dispostos em ruas e avenidas (no Brasil,
toda a sede de município é cidade). 2. O centro de uma
cidade (em oposição aos bairros).
Qualquer “povoação maior que vila, com muitas
casas e edifícios, dispostos em ruas e avenidas” será
chamada cidade. Isso significa que a palavra cidade é um
substantivo comum.
Substantivo Comum é aquele que designa os seres de
uma mesma espécie de forma genérica: cidade, menino,
homem, mulher, país, cachorro.
Estamos voando para Barcelona.
O substantivo Barcelona designa apenas um ser da
espécie cidade. Barcelona é um substantivo próprio –
aquele que designa os seres de uma mesma espécie de
forma particular: Londres, Paulinho, Pedro, Tietê, Brasil.
B) Substantivos Concretos e Abstratos
B.1 Substantivo Concreto: é aquele que designa
o ser que existe, independentemente de outros
seres.
Observação:
Os substantivos concretos designam seres do mundo
real e do mundo imaginário.
Seres do mundo real: homem, mulher, cadeira, cobra,
Brasília.
Seres do mundo imaginário: saci, mãe-d’água,
fantasma.
B.2 Substantivo Abstrato: é aquele que designa seres
que dependem de outros para se manifestarem ou
existirem. Por exemplo: a beleza não existe por si
só, não pode ser observada. Só podemos observar
a beleza numa pessoa ou coisa que seja bela. A
beleza depende de outro ser para se manifestar.
Portanto, a palavra beleza é um substantivo
abstrato.
Os substantivos abstratos designam estados,
qualidades, ações e sentimentos dos seres, dos quais
podem ser abstraídos, e sem os quais não podem existir:
vida (estado), rapidez (qualidade), viagem (ação), saudade
(sentimento).
 • Substantivos Coletivos leva presos, recrutas
Ele vinha pela estrada e foi picado por uma abelha,
outra abelha, mais outra abelha. malfeitores ou
malta
Ele vinha pela estrada e foi picado por várias abelhas. desordeiros
Ele vinha pela estrada e foi picado por um enxame. manada búfalos, bois, elefantes,
matilha cães de raça
Note que, no primeiro caso, para indicar plural, foi
necessário repetir o substantivo: uma abelha, outra molho chaves, verduras
abelha, mais outra abelha. No segundo caso, utilizaram- multidão pessoas em geral
se duas palavras no plural. No terceiro, empregou-se
insetos (gafanhotos,
um substantivo no singular (enxame) para designar um nuvem
mosquitos, etc.)
conjunto de seres da mesma espécie (abelhas).
O substantivo enxame é um substantivo coletivo. penca bananas, chaves
Substantivo Coletivo: é o substantivo comum que, pinacoteca pinturas, quadros
mesmo estando no singular, designa um conjunto de
seres da mesma espécie. quadrilha ladrões, bandidos
ramalhete flores
Substantivo coletivo Conjunto de: rebanho ovelhas
assembleia pessoas reunidas peças teatrais, obras
repertório
musicais
alcateia lobos
réstia alhos ou cebolas
acervo livros
romanceiro poesias narrativas
trechos literários
antologia revoada pássaros
selecionados
arquipélago ilhas sínodo párocos
banda músicos talha lenha
desordeiros ou tropa muares, soldados
bando
malfeitores turma estudantes, trabalhadores
banca examinadores vara porcos
batalhão soldados
cardume peixes Formação dos Substantivos

caravana viajantes peregrinos A) Substantivos Simples e Compostos

cacho frutas Chuva - subst. Fem. 1 - água caindo em gotas sobre a
terra.
cancioneiro canções, poesias líricas
O substantivo chuva é formado por um único
colmeia abelhas elemento ou radical. É um substantivo simples.
concílio bispos
A.1 Substantivo Simples: é aquele formado por um
congresso parlamentares, cientistas
único elemento.
atores de uma peça ou Outros substantivos simples: tempo, sol, sofá, etc.
elenco
filme Veja agora: O substantivo guarda-chuva é formado por
esquadra navios de guerra dois elementos (guarda + chuva). Esse substantivo é
composto.
enxoval roupas
falange soldados, anjos A.2 Substantivo Composto: é aquele formado por
fauna animais de uma região dois ou mais elementos. Outros exemplos: beija-
flor, passatempo.
feixe lenha, capim
flora vegetais de uma região B) Substantivos Primitivos e Derivados
frota navios mercantes, ônibus B.1 Substantivo Primitivo: é aquele que não deriva
de nenhuma outra palavra da própria língua
LÍNGUA PORTUGUESA

girândola fogos de artifício portuguesa. O substantivo limoeiro, por exemplo, é

horda bandidos, invasores derivado, pois se originou a partir da palavra limão.
B.2 Substantivo Derivado: é aquele que se origina
médicos, bois, credores,
junta de outra palavra.
examinadores
júri jurados
legião soldados, anjos, demônios

49
 Flexão dos substantivos
O substantivo é uma classe variável. A palavra é
variável quando sofre flexão (variação). A palavra menino,
por exemplo, pode sofrer variações para indicar:
Plural: meninos / Feminino: menina / Aumentativo:
meninão / Diminutivo: menininho
A) Flexão de Gênero
Gênero é um princípio puramente linguístico, não
devendo ser confundido com “sexo”. O gênero diz
respeito a todos os substantivos de nossa língua, quer se
refiram a seres animais providos de sexo, quer designem
apenas “coisas”: o gato/a gata; o banco, a casa.
Na língua portuguesa, há dois gêneros: masculino e
feminino. Pertencem ao gênero masculino os substantivos
que podem vir precedidos dos artigos o, os, um, uns. Veja
estes títulos de filmes:
O velho e o mar
Um Natal inesquecível
Os reis da praia
Pertencem ao gênero feminino os substantivos que
podem vir precedidos dos artigos a, as, uma, umas:
A história sem fim
Uma cidade sem passado
As tartarugas ninjas
Substantivos Biformes e Substantivos Uniformes
1. Substantivos Biformes (= duas formas):
apresentam uma forma para cada gênero: gato –
gata, homem – mulher, poeta – poetisa, prefeito -
prefeita
2. Substantivos Uniformes: apresentam uma única
forma, que serve tanto para o masculino quanto
para o feminino. Classificam-se em:
A) Epicenos: referentes a animais. A distinção de sexo
se faz mediante a utilização das palavras “macho”
e “fêmea”: a cobra macho e a cobra fêmea, o jacaré
macho e o jacaré fêmea.
B) Sobrecomuns: substantivos uniformes referentes
a pessoas de ambos os sexos: a criança, a
testemunha, a vítima, o cônjuge, o gênio, o ídolo,
o indivíduo.
C) Comuns de Dois ou Comum de Dois Gêneros:
indicam o sexo das pessoas por meio do artigo: o
colega e a colega, o doente e a doente, o artista e
a artista.
Substantivos de origem grega terminados em ema
ou oma são masculinos: o fonema, o poema, o sistema, o
sintoma, o teorema.
• Existem certos substantivos que, variando de gênero,
LÍNGUA PORTUGUESA
variam em seu significado:
o águia (vigarista) e a águia (ave; perspicaz); o cabeça
(líder) e a cabeça (parte do corpo); o capital (dinheiro)
e a capital (cidade); o coma (sono mórbido) e a coma
(cabeleira, juba); o lente (professor) e a lente (vidro de
aumento); o moral (estado de espírito) e a moral (ética;
conclusão); o praça (soldado raso) e a praça (área pública);
o rádio (aparelho receptor) e a rádio (estação emissora).
50
Formação do Feminino dos Substantivos Biformes
Regra geral: troca-se a terminação -o por –a: aluno
- aluna.
• Substantivos terminados em -ês: acrescenta-se -a
ao masculino: freguês - freguesa
• Substantivos terminados em -ão: fazem o feminino
de três formas:
1. troca-se -ão por -oa. = patrão – patroa
2. troca-se -ão por -ã. = campeão - campeã
3. troca-se -ão por ona. = solteirão - solteirona
Exceções: barão – baronesa, ladrão - ladra, sultão -
sultana
• Substantivos terminados em -or:
acrescenta-se -a ao masculino = doutor – doutora
troca-se -or por -triz: = imperador – imperatriz
• Substantivos com feminino em -esa, -essa, -isa:
cônsul - consulesa / abade - abadessa / poeta
- poetisa / duque - duquesa / conde - condessa /
profeta - profetisa
• Substantivos que formam o feminino trocando o -e
final por -a: elefante - elefanta
• Substantivos que têm radicais diferentes no
masculino e no feminino: bode – cabra / boi - vaca
• Substantivos que formam o feminino de maneira
especial, isto é, não seguem nenhuma das regras
anteriores: czar – czarina, réu - ré
Formação do Feminino dos Substantivos
Uniformes
Epicenos:
Novo jacaré escapa de policiais no rio Pinheiros.
Não é possível saber o sexo do jacaré em questão.
Isso ocorre porque o substantivo jacaré tem apenas uma
forma para indicar o masculino e o feminino.
Alguns nomes de animais apresentam uma só forma
para designar os dois sexos. Esses substantivos são
chamados de epicenos. No caso dos epicenos, quando
houver a necessidade de especificar o sexo, utilizam-se
palavras macho e fêmea.
A cobra macho picou o marinheiro.
A cobra fêmea escondeu-se na bananeira.
Sobrecomuns:
Entregue as crianças à natureza.
A palavra crianças se refere tanto a seres do sexo
masculino, quanto a seres do sexo feminino. Nesse
caso, nem o artigo nem um possível adjetivo permitem
identificar o sexo dos seres a que se refere a palavra. Veja:
A criança chorona chamava-se João.
A criança chorona chamava-se Maria.
Outros substantivos sobrecomuns:
a criatura = João é uma boa criatura. Maria é uma
boa criatura.
o cônjuge = O cônjuge de João faleceu. O cônjuge de
Marcela faleceu
 Comuns de Dois Gêneros:
Motorista tem acidente idêntico 23 anos depois.
Quem sofreu o acidente: um homem ou uma mulher?
É impossível saber apenas pelo título da notícia, uma
vez que a palavra motorista é um substantivo uniforme.
A distinção de gênero pode ser feita através da
análise do artigo ou adjetivo, quando acompanharem o
substantivo: o colega - a colega; o imigrante - a imigrante;
um jovem - uma jovem; artista famoso - artista famosa;
repórter francês - repórter francesa
A palavra personagem é usada indistintamente
nos dois gêneros. Entre os escritores modernos nota-
se acentuada preferência pelo masculino: O menino
descobriu nas nuvens os personagens dos contos de
carochinha.
Com referência à mulher, deve-se preferir o feminino:
O problema está nas mulheres de mais idade, que não
aceitam a personagem.
Diz-se: o (ou a) manequim Marcela, o (ou a) modelo
fotográfico Ana Belmonte.
Masculinos: o tapa, o eclipse, o lança-perfume, o dó
(pena), o sanduíche, o clarinete, o champanha, o sósia, o
maracajá, o clã, o herpes, o pijama, o suéter, o soprano, o
proclama, o pernoite, o púbis.
Femininos: a dinamite, a derme, a hélice, a omoplata,
a cataplasma, a pane, a mascote, a gênese, a entorse, a
libido, a cal, a faringe, a cólera (doença), a ubá (canoa).
São geralmente masculinos os substantivos de origem
grega terminados em -ma: o grama (peso), o quilograma,
o plasma, o apostema, o diagrama, o epigrama, o
telefonema, o estratagema, o dilema, o teorema, o trema,
o eczema, o edema, o magma, o estigma, o axioma, o
tracoma, o hematoma.
Exceções: a cataplasma, a celeuma, a fleuma, etc.
Gênero dos Nomes de Cidades - Com raras exceções,
nomes de cidades são femininos: A histórica Ouro Preto. /
A dinâmica São Paulo. / A acolhedora Porto Alegre. / Uma
Londres imensa e triste.
Exceções: o Rio de Janeiro, o Cairo, o Porto, o Havre.
Gênero e Significação
Muitos substantivos têm uma significação no
masculino e outra no feminino. Observe:
o baliza (soldado que, que à frente da tropa, indica os
movimentos que se deve realizar em conjunto; o que vai à
frente de um bloco carnavalesco, manejando um bastão),
a baliza (marco, estaca; sinal que marca um limite ou
proibição de trânsito), o cabeça (chefe), a cabeça (parte do
corpo), o cisma (separação religiosa, dissidência), a cisma
(ato de cismar, desconfiança), o cinza (a cor cinzenta),
a cinza (resíduos de combustão), o capital (dinheiro),
a capital (cidade), o coma (perda dos sentidos), a coma
(cabeleira), o coral (pólipo, a cor vermelha, canto em coro),
a coral (cobra venenosa), o crisma (óleo sagrado, usado
na administração da crisma e de outros sacramentos),
a crisma (sacramento da confirmação), o cura (pároco),
a cura (ato de curar), o estepe (pneu sobressalente), a
estepe (vasta planície de vegetação), o guia (pessoa que
guia outras), a guia (documento, pena grande das asas
das aves), o grama (unidade de peso), a grama (relva),
o caixa (funcionário da caixa), a caixa (recipiente, setor
de pagamentos), o lente (professor), a lente (vidro de
aumento), o moral (ânimo), a moral (honestidade, bons
costumes, ética), o nascente (lado onde nasce o Sol), a
nascente (a fonte), o maria-fumaça (trem como locomotiva
a vapor), maria-fumaça (locomotiva movida a vapor), o
pala (poncho), a pala (parte anterior do boné ou quepe,
anteparo), o rádio (aparelho receptor), a rádio (emissora),
o voga (remador), a voga (moda).
B) Flexão de Número do Substantivo
Em português, há dois números gramaticais: o
singular, que indica um ser ou um grupo de seres, e o
plural, que indica mais de um ser ou grupo de seres. A
característica do plural é o “s” final.
Plural dos Substantivos Simples
Os substantivos terminados em vogal, ditongo oral e
“n” fazem o plural pelo acréscimo de “s”: pai – pais; ímã –
ímãs; hífen - hifens (sem acento, no plural).
Exceção: cânon - cânones.
Os substantivos terminados em “m” fazem o plural
em “ns”: homem - homens.
Os substantivos terminados em “r” e “z” fazem o plural
pelo acréscimo de “es”: revólver – revólveres; raiz - raízes.
Atenção:
O plural de caráter é caracteres.
Os substantivos terminados em al, el, ol, ul flexionam-
se no plural, trocando o “l” por “is”: quintal - quintais;
caracol – caracóis; hotel - hotéis. Exceções: mal e males,
cônsul e cônsules.
Os substantivos terminados em “il” fazem o plural de
duas maneiras:
1. Quando oxítonos, em “is”: canil - canis
2. Quando paroxítonos, em “eis”: míssil - mísseis.
Observação:
A palavra réptil pode formar seu plural de duas
maneiras: répteis ou reptis (pouco usada).
Os substantivos terminados em “s” fazem o plural de
duas maneiras:
1. Quando monossilábicos ou oxítonos, mediante o
acréscimo de “es”: ás – ases / retrós - retroses
LÍNGUA PORTUGUESA
2. Quando paroxítonos ou proparoxítonos, ficam
invariáveis: o lápis - os lápis / o ônibus - os ônibus.
Os substantivos terminados em “ão” fazem o plural
de três maneiras.
1. substituindo o -ão por -ões: ação - ações
2. substituindo o -ão por -ães: cão - cães
3. substituindo o -ão por -ãos: grão - grãos
51
 Observação:
Muitos substantivos terminados em “ão” apresentam
dois – e até três – plurais:
aldeão – aldeões/aldeães/aldeãos ancião –
anciões/anciães/anciãos
charlatão – charlatões/charlatães corrimão – o bem-me-quer e os bem-me-queres
corrimãos/corrimões
guardião – guardiões/guardiães vilão – vilãos/
vilões/vilães
Os substantivos terminados em “x” ficam invariáveis:
o látex - os látex.
Plural dos Substantivos Compostos
A formação do plural dos substantivos compostos
depende da forma como são grafados, do tipo de
palavras que formam o composto e da relação que
estabelecem entre si. Aqueles que são grafados sem
hífen comportam-se como os substantivos simples:
aguardente/aguardentes, girassol/girassóis, pontapé/
pontapés, malmequer/malmequeres.
O plural dos substantivos compostos cujos elementos
são ligados por hífen costuma provocar muitas dúvidas
e discussões. Algumas orientações são dadas a seguir:
A) Flexionam-se os dois elementos, quando
formados de:
substantivo + substantivo = couve-flor e couves-flores
substantivo + adjetivo = amor-perfeito e amores-
perfeitos
adjetivo + substantivo = gentil-homem e gentis-
homens
numeral + substantivo = quinta-feira e quintas-feiras
B) Flexiona-se somente o segundo elemento,
quando formados de:
verbo + substantivo = guarda-roupa e guarda-roupas
palavra invariável + palavra variável = alto-falante e
alto-falantes
palavras repetidas ou imitativas = reco-reco e reco-
recos
C) Flexiona-se somente o primeiro elemento,
quando formados de:
substantivo + preposição clara + substantivo = água-
de-colônia e águas-de-colônia
substantivo + preposição oculta + substantivo =
cavalo-vapor e cavalos-vapor
substantivo + substantivo que funciona como
determinante do primeiro, ou seja, especifica a função ou
o tipo do termo anterior: palavra-chave - palavras-chave,
bomba-relógio - bombas-relógio, homem-rã - homens-rã,
peixe-espada - peixes-espada.
LÍNGUA PORTUGUESA
D) Permanecem invariáveis, quando formados de:
verbo + advérbio = o bota-fora e os bota-fora
verbo + substantivo no plural = o saca-rolhas e os
saca-rolhas
52
Casos Especiais
o louva-a-deus e os louva-a-deus
o bem-te-vi e os bem-te-vis
o joão-ninguém e os joões-ninguém.
Plural das Palavras Substantivadas
As palavras substantivadas, isto é, palavras de outras
classes gramaticais usadas como substantivo, apresentam,
no plural, as flexões próprias dos substantivos.
Pese bem os prós e os contras.
O aluno errou na prova dos noves.
Ouça com a mesma serenidade os sins e os nãos.
Observação:
Numerais substantivados terminados em “s” ou “z”
não variam no plural: Nas provas mensais consegui muitos
seis e alguns dez.
Plural dos Diminutivos
Flexiona-se o substantivo no plural, retira-se o “s”
final e acrescenta-se o sufixo diminutivo.
pãe(s) + zinhos = pãezinhos
animai(s) + zinhos = animaizinhos
botõe(s) + zinhos = botõezinhos
chapéu(s) + zinhos = chapeuzinhos
farói(s) + zinhos = faroizinhos
tren(s) + zinhos = trenzinhos
colhere(s) + zinhas = colherezinhas
flore(s) + zinhas = florezinhas
mão(s) + zinhas = mãozinhas
papéi(s) + zinhos = papeizinhos
nuven(s) + zinhas = nuvenzinhas
funi(s) + zinhos = funizinhos
túnei(s) + zinhos = tuneizinhos
pai(s) + zinhos = paizinhos
pé(s) + zinhos = pezinhos
pé(s) + zitos = pezitos
Plural dos Nomes Próprios Personativos
Devem-se pluralizar os nomes próprios de pessoas
sempre que a terminação preste-se à flexão.
Os Napoleões também são derrotados.
As Raquéis e Esteres.
Plural dos Substantivos Estrangeiros
Substantivos ainda não aportuguesados devem ser
escritos como na língua original, acrescentando-se “s”
(exceto quando terminam em “s” ou “z”): os shows, os
shorts, os jazz.
 Substantivos já aportuguesados flexionam-se de Analítico = o substantivo é acompanhado de um
acordo com as regras de nossa língua: os clubes, os adjetivo que indica grandeza. Por exemplo: casa grande.
chopes, os jipes, os esportes, as toaletes, os bibelôs, os Sintético = é acrescido ao substantivo um sufixo
garçons, os réquiens. indicador de aumento. Por exemplo: casarão.
Observe o exemplo: Este jogador faz gols toda vez que
joga. 3. Grau Diminutivo - Indica a diminuição do tamanho
O plural correto seria gois (ô), mas não se usa. do ser. Pode ser:
Analítico = substantivo acompanhado de um adjetivo
Plural com Mudança de Timbre que indica pequenez. Por exemplo: casa pequena.
Sintético = é acrescido ao substantivo um sufixo
Certos substantivos formam o plural com mudança indicador de diminuição. Por exemplo: casinha.
de timbre da vogal tônica (o fechado / o aberto). É um
fato fonético chamado metafonia (plural metafônico).
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Singular Plural Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Corpo (ô) Corpos (ó) CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza
Cochar. Português linguagens: volume 1 – 7.ª ed. Reform.
Esforço Esforços
– São Paulo: Saraiva, 2010.
Fogo Fogos CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura,
Forno Fornos Produção de Texto & Gramática – Volume único / Samira
Fosso Fossos Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição –
São Paulo: Saraiva, 2002.
Imposto Impostos
Olho Olhos SITE
Osso (ô) Ossos (ó) Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/
secoes/morf/morf12.php>
Ovo Ovos
Poço Poços 10. VERBO
Porto Portos
Verbo é a palavra que se flexiona em pessoa, número,
Posto Postos tempo e modo. A estes tipos de flexão verbal dá-se o
Tijolo Tijolos nome de conjugação (por isso também se diz que verbo
é a palavra que pode ser conjugada). Pode indicar, entre
Têm a vogal tônica fechada (ô): adornos, almoços, outros processos: ação (amarrar), estado (sou), fenômeno
bolsos, esposos, estojos, globos, gostos, polvos, rolos, soros, (choverá); ocorrência (nascer); desejo (querer).
etc.
Estrutura das Formas Verbais
Observação:
Distinga-se molho (ô) = caldo (molho de carne), de Do ponto de vista estrutural, o verbo pode apresentar
molho (ó) = feixe (molho de lenha). os seguintes elementos:
Há substantivos que só se usam no singular: o sul, o A) Radical: é a parte invariável, que expressa o
norte, o leste, o oeste, a fé, etc.
significado essencial do verbo. Por exemplo: fal-ei;
Outros só no plural: as núpcias, os víveres, os pêsames,
fal-ava; fal-am. (radical fal-)
as espadas/os paus (naipes de baralho), as fezes.
Outros, enfim, têm, no plural, sentido diferente do
singular: bem (virtude) e bens (riquezas), honra (probidade, B) Tema: é o radical seguido da vogal temática que
bom nome) e honras (homenagem, títulos). indica a conjugação a que pertence o verbo. Por
Usamos, às vezes, os substantivos no singular, mas exemplo: fala-r. São três as conjugações:
com sentido de plural: Aqui morreu muito negro. 1.ª - Vogal Temática - A - (falar), 2.ª - Vogal Temática
Celebraram o sacrifício divino muitas vezes em capelas - E - (vender), 3.ª - Vogal Temática - I - (partir).
improvisadas.
C) Desinência modo-temporal: é o elemento que
C) Flexão de Grau do Substantivo designa o tempo e o modo do verbo. Por exemplo:
LÍNGUA PORTUGUESA

Grau é a propriedade que as palavras têm de exprimir falávamos ( indica o pretérito imperfeito do indicativo)
as variações de tamanho dos seres. / falasse ( indica o pretérito imperfeito do subjuntivo)

Classifica-se em: D) Desinência número-pessoal: é o elemento que

1. Grau Normal - Indica um ser de tamanho designa a pessoa do discurso (1.ª, 2.ª ou 3.ª) e o
considerado normal. Por exemplo: casa número (singular ou plural):
2. Grau Aumentativo - Indica o aumento do tamanho falamos (indica a 1.ª pessoa do plural.) / falavam
do ser. Classifica-se em: (indica a 3.ª pessoa do plural.)

53

FIQUE ATENTO!
O verbo pôr, assim como seus derivados
(compor, repor, depor), pertencem à 2.ª
conjugação, pois a forma arcaica do verbo
pôr era poer. A vogal “e”, apesar de haver
desaparecido do infinitivo, revela-se em
algumas formas do verbo: põe, pões,
põem, etc.
Formas Rizotônicas e Arrizotônicas
Ao combinarmos os conhecimentos sobre a estrutura
dos verbos com o conceito de acentuação tônica,
percebemos com facilidade que nas formas rizotônicas o
acento tônico cai no radical do verbo: opino, aprendam,
amo, por exemplo. Nas formas arrizotônicas, o acento
tônico não cai no radical, mas sim na terminação verbal
(fora do radical): opinei, aprenderão, amaríamos.
Classificação dos Verbos
Classificam-se em:
A) Regulares: são aqueles que apresentam o radical
inalterado durante a conjugação e desinências
idênticas às de todos os verbos regulares da
mesma conjugação. Por exemplo: comparemos os
verbos “cantar” e “falar”, conjugados no presente
do Modo Indicativo:
Canto Falo
Cantas Falas
Canta Falas
Cantamos Falamos
Cantais Falais
#FicaDica
Observe que, retirando os radicais, as
desinências modo-temporal e número-
pessoal mantiveram-se idênticas. Tente fazer
com outro verbo e perceberá que se repetirá
o fato (desde que o verbo seja da primeira
conjugação e regular!). Faça com o verbo
“andar”, por exemplo. Substitua o radical
“cant” e coloque o “and” (radical do verbo
andar). Viu? Fácil!
B) Irregulares: são aqueles cuja flexão provoca
alterações no radical ou nas desinências: faço, fiz,
LÍNGUA PORTUGUESA
farei, fizesse.
Observação:
Alguns verbos sofrem alteração no radical apenas
para que seja mantida a sonoridade. É o caso de: corrigir/
corrijo, fingir/finjo, tocar/toquei, por exemplo. Tais
alterações não caracterizam irregularidade, porque o
fonema permanece inalterado.
54
C) Defectivos: são aqueles que não apresentam
conjugação completa. Os principais são adequar,
precaver, computar, reaver, abolir, falir.
D) Impessoais: são os verbos que não têm sujeito
e, normalmente, são usados na terceira pessoa do
singular. Os principais verbos impessoais são:
1. Haver, quando sinônimo de existir, acontecer,
realizar-se ou fazer (em orações temporais).
Havia muitos candidatos no dia da prova. (Havia =
Existiam)
Houve duas guerras mundiais. (Houve = Aconteceram)
Haverá debates hoje. (Haverá = Realizar-se-ão)
Viajei a Madri há muitos anos. (há = faz)
2. Fazer, ser e estar (quando indicam tempo)
Faz invernos rigorosos na Europa.
Era primavera quando o conheci.
Estava frio naquele dia.
3. Todos os verbos que indicam fenômenos da
natureza são impessoais: chover, ventar, nevar, gear,
trovejar, amanhecer, escurecer, etc. Quando, porém,
se constrói, “Amanheci cansado”, usa-se o verbo
“amanhecer” em sentido figurado. Qualquer verbo
impessoal, empregado em sentido figurado, deixa
de ser impessoal para ser pessoal, ou seja, terá
conjugação completa.
Amanheci cansado. (Sujeito desinencial: eu)
Choveram candidatos ao cargo. (Sujeito: candidatos)
Fiz quinze anos ontem. (Sujeito desinencial: eu)
4. O verbo passar (seguido de preposição), indicando
tempo: Já passa das seis.
5. Os verbos bastar e chegar, seguidos da preposição
“de”, indicando suficiência:
Basta de tolices.
Chega de promessas.
6. Os verbos estar e ficar em orações como “Está bem,
Está muito bem assim, Não fica bem, Fica mal”, sem
referência a sujeito expresso anteriormente (por
exemplo: “ele está mal”). Podemos, nesse caso,
classificar o sujeito como hipotético, tornando-se,
tais verbos, pessoais.
7. O verbo dar + para da língua popular, equivalente
de “ser possível”. Por exemplo:
Não deu para chegar mais cedo.
Dá para me arrumar uma apostila?
E) Unipessoais: são aqueles que, tendo sujeito,
conjugam-se apenas nas terceiras pessoas, do
singular e do plural. São unipessoais os verbos
constar, convir, ser (= preciso, necessário) e todos os
que indicam vozes de animais (cacarejar, cricrilar,
miar, latir, piar).
Os verbos unipessoais podem ser usados como
verbos pessoais na linguagem figurada:
Teu irmão amadureceu bastante.
 O que é que aquela garota está cacarejando?

Principais verbos unipessoais:

• Cumprir, importar, convir, doer, aprazer, parecer, ser (preciso, necessário):

Cumpre estudarmos bastante. (Sujeito: estudarmos bastante)
Parece que vai chover. (Sujeito: que vai chover)
É preciso que chova. (Sujeito: que chova)

• Fazer e ir, em orações que dão ideia de tempo, seguidos da conjunção que.
Faz dez anos que viajei à Europa. (Sujeito: que viajei à Europa)
Vai para (ou Vai em ou Vai por) dez anos que não a vejo. (Sujeito: que não a vejo)

F) Abundantes: são aqueles que possuem duas ou mais formas equivalentes, geralmente no particípio, em que,
além das formas regulares terminadas em -ado ou -ido, surgem as chamadas formas curtas (particípio irregular).
O particípio regular (terminado em “–do”) é utilizado na voz ativa, ou seja, com os verbos ter e haver; o irregular é
empregado na voz passiva, ou seja, com os verbos ser, ficar e estar. Observe:

Particípio Particípio
Infinitivo
Regular Irregular
Aceitar Aceitado Aceito
Acender Acendido Aceso
Anexar Anexado Anexo
Benzer Benzido Bento
Corrigir Corrigido Correto
Dispersar Dispersado Disperso
Eleger Elegido Eleito
Envolver Envolvido Envolto
Imprimir Imprimido Impresso
Inserir Inserido Inserto
Limpar Limpado Limpo
Matar Matado Morto
Misturar Misturado Misto
Morrer Morrido Morto
Murchar Murchado Murcho
Pegar Pegado Pego
Romper Rompido Roto
Soltar Soltado Solto
Suspender Suspendido Suspenso
Tingir Tingido Tinto
Vagar Vagado Vago

Estes verbos e seus derivados possuem, apenas, o particípio irregular: abrir/aberto, cobrir/coberto, dizer/dito,
escrever/escrito, pôr/posto, ver/visto, vir/vindo.

G) Anômalos: são aqueles que incluem mais de um radical em sua conjugação. Existem apenas dois: ser (sou, sois,
fui) e ir (fui, ia, vades).
LÍNGUA PORTUGUESA

H) Auxiliares: São aqueles que entram na formação dos tempos compostos e das locuções verbais. O verbo
principal (aquele que exprime a ideia fundamental, mais importante), quando acompanhado de verbo auxiliar, é
expresso numa das formas nominais: infinitivo, gerúndio ou particípio.

Vou espantar todos!

(verbo auxiliar) (verbo principal no infinitivo)

55
 Está chegando a hora!
(verbo auxiliar) (verbo principal no gerúndio)

Observação:
Os verbos auxiliares mais usados são: ser, estar, ter e haver.

Conjugação dos Verbos Auxiliares

SER - Modo Indicativo

Pret. mais-que- Fut. do

Presente Pret. Perfeito Pret. Imp. Fut.do Pres.
perf. Pretérito
Sou Fui Era Fora Serei Seria
És Foste Eras Foras Serás Serias
É Foi Era Fora Será Seria
Somos Fomos Éramos Fôramos Seremos Seríamos
Sois Fostes Éreis Fôreis Sereis Seríeis
São Foram Eram Foram Serão Seriam

SER - Modo Subjuntivo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro

que eu seja se eu fosse quando eu for
que tu sejas se tu fosses quando tu fores
que ele seja se ele fosse quando ele for
que nós sejamos se nós fôssemos quando nós formos
que vós sejais se vós fôsseis quando vós fordes
que eles sejam se eles fossem quando eles forem

SER - Modo Imperativo

Afirmativo Negativo
sê tu não sejas tu
seja você não seja você
sejamos nós não sejamos nós
sede vós não sejais vós
sejam vocês não sejam vocês

SER - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

ser ser eu sendo sido
seres tu
ser ele
sermos nós
LÍNGUA PORTUGUESA

serdes vós
serem eles

56
ESTAR - Modo Indicativo

Presente Pret. perf. Pret. Imp. Pret.mais-q-perf. Fut.doPres Fut.do Preté
estou estive estava estivera estarei estaria
estás estiveste estavas estiveras estarás estarias
está esteve estava estivera estará estaria
estamos estivemos estávamos estivéramos estaremos estaríamos
estais estivestes estáveis estivéreis estareis estaríeis
estão estiveram estavam estiveram estarão estariam

ESTAR Modo Subjuntivo – Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

esteja estivesse estiver
estejas estivesses estiveres está estejas
esteja estivesse estiver esteja esteja
estejamos estivéssemos estivermos estejamos estejamos
estejais estivésseis estiverdes estai estejais
estejam estivessem estiverem estejam estejam

ESTAR - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

estar estar estando estado
estares
estar
estarmos
estardes
estarem

HAVER - Modo Indicativo

Presente Pret. Perf. Pret. Imp. Pret.Mais-Q-Perf. Fut.do Pres. Fut.doPreté.

hei houve havia houvera haverei haveria
hás houveste havias houveras haverás haverias
há houve havia houvera haverá haveria
havemos houvemos havíamos houvéramos haveremos haveríamos
haveis houvestes havíeis houvéreis havereis haveríeis
hão houveram haviam houveram haverão haveriam

HAVER - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

ja houvesse houver
LÍNGUA PORTUGUESA

hajas houvesses houveres há hajas

haja houvesse houver haja haja
hajamos houvéssemos houvermos hajamos hajamos
hajais houvésseis houverdes havei hajais
hajam houvessem houverem hajam hajam

57
 HAVER - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

haver haver havendo havido
haveres
haver
havermos
haverdes
haverem

TER - Modo Indicativo

Presente Pret. Perf. Pret. Imp. Pret.Mais-Q-Perf. Fut.do Pres. Fut.doPreté.

tenho tive tinha tivera terei teria
tens tiveste tinhas tiveras terás terias
tem teve tinha tivera terá teria
temos tivemos tínhamos tivéramos teremos teríamos
tendes tivestes tínheis tivéreis tereis teríeis
têm tiveram tinham tiveram terão teriam

TER - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

tenha tivesse tiver
tenhas tivesses tiveres tem tenhas
tenha tivesse tiver tenha tenha
tenhamos tivéssemos tivermos tenhamos tenhamos
tenhais tivésseis tiverdes tende tenhais
tenham tivessem tiverem tenham tenham

I) Pronominais: São aqueles verbos que se conjugam com os pronomes oblíquos átonos me, te, se, nos, vos, se, na
mesma pessoa do sujeito, expressando reflexibilidade (pronominais acidentais) ou apenas reforçando a ideia já
implícita no próprio sentido do verbo (pronominais essenciais). Veja:

• Essenciais: são aqueles que sempre se conjugam com os pronomes oblíquos me, te, se, nos, vos, se. São poucos:
abster-se, ater-se, apiedar-se, atrever-se, dignar-se, arrepender-se, etc. Nos verbos pronominais essenciais a
reflexibilidade já está implícita no radical do verbo. Por exemplo: Arrependi-me de ter estado lá.
A ideia é de que a pessoa representada pelo sujeito (eu) tem um sentimento (arrependimento) que recai sobre ela
mesma, pois não recebe ação transitiva nenhuma vinda do verbo; o pronome oblíquo átono é apenas uma partícula
integrante do verbo, já que, pelo uso, sempre é conjugada com o verbo. Diz-se que o pronome apenas serve de
reforço da ideia reflexiva expressa pelo radical do próprio verbo. Veja uma conjugação pronominal essencial (verbo e
respectivos pronomes):
Eu me arrependo, Tu te arrependes, Ele se arrepende, Nós nos arrependemos, Vós vos arrependeis, Eles se arrependem

• Acidentais: são aqueles verbos transitivos diretos em que a ação exercida pelo sujeito recai sobre o objeto
representado por pronome oblíquo da mesma pessoa do sujeito; assim, o sujeito faz uma ação que recai sobre
ele mesmo. Em geral, os verbos transitivos diretos ou transitivos diretos e indiretos podem ser conjugados com
LÍNGUA PORTUGUESA

os pronomes mencionados, formando o que se chama voz reflexiva. Por exemplo: A garota se penteava.
A reflexibilidade é acidental, pois a ação reflexiva pode ser exercida também sobre outra pessoa: A garota penteou-me.

Por fazerem parte integrante do verbo, os pronomes oblíquos átonos dos verbos pronominais não possuem função sintática.
Há verbos que também são acompanhados de pronomes oblíquos átonos, mas que não são essencialmente
pronominais - são os verbos reflexivos. Nos verbos reflexivos, os pronomes, apesar de se encontrarem na pessoa
idêntica à do sujeito, exercem funções sintáticas. Por exemplo:

58
 Eu me feri. = Eu (sujeito) – 1.ª pessoa do singular; me
(objeto direto) – 1.ª pessoa do singular
Modos Verbais
Dá-se o nome de modo às várias formas assumidas
pelo verbo na expressão de um fato certo, real, verdadeiro.
Existem três modos:
A) Indicativo - indica uma certeza, uma realidade: Eu
estudo para o concurso.
B) Subjuntivo - indica uma dúvida, uma possibilidade:
Talvez eu estude amanhã.
C) Imperativo - indica uma ordem, um pedido:
Estude, colega!
Formas Nominais
Além desses três modos, o verbo apresenta ainda
formas que podem exercer funções de nomes (substantivo,
adjetivo, advérbio), sendo por isso denominadas formas
nominais. Observe:
A) Infinitivo
A.1 Impessoal: exprime a significação do verbo de
modo vago e indefinido, podendo ter valor e
função de substantivo. Por exemplo:
Viver é lutar. (= vida é luta)
É indispensável combater a corrupção. (= combate à)
O infinitivo impessoal pode apresentar-se no presente
(forma simples) ou no passado (forma composta). Por
exemplo:
É preciso ler este livro.
Era preciso ter lido este livro.
A.2 Infinitivo Pessoal: é o infinitivo relacionado às
três pessoas do discurso. Na 1.ª e 3.ª pessoas do
singular, não apresenta desinências, assumindo a
mesma forma do impessoal; nas demais, flexiona-
se da seguinte maneira:
2.ª pessoa do singular: Radical + ES = teres (tu)
1.ª pessoa do plural: Radical + MOS = termos (nós)
2.ª pessoa do plural: Radical + DES = terdes (vós)
3.ª pessoa do plural: Radical + EM = terem (eles)
Foste elogiado por teres alcançado uma boa colocação.
B) Gerúndio: o gerúndio pode funcionar como
adjetivo ou advérbio. Por exemplo:
Saindo de casa, encontrei alguns amigos. (função de
advérbio)
Água fervendo, pele ardendo. (função de adjetivo)
Na forma simples (1), o gerúndio expressa uma ação
em curso; na forma composta (2), uma ação concluída:
Trabalhando (1), aprenderás o valor do dinheiro.
Tendo trabalhado (2), aprendeu o valor do dinheiro.
Quando o gerúndio é vício de linguagem
(gerundismo), ou seja, uso exagerado e inadequado do
gerúndio:
1. Enquanto você vai ao mercado, vou estar jogando
futebol.
2. – Sim, senhora! Vou estar verificando!
Em 1, a locução “vou estar” + gerúndio é adequada,
pois transmite a ideia de uma ação que ocorre no
momento da outra; em 2, essa ideia não ocorre, já que
a locução verbal “vou estar verificando” refere-se a um
futuro em andamento, exigindo, no caso, a construção
“verificarei” ou “vou verificar”.
C) Particípio: quando não é empregado na formação
dos tempos compostos, o particípio indica,
geralmente, o resultado de uma ação terminada,
flexionando-se em gênero, número e grau. Por
exemplo: Terminados os exames, os candidatos
saíram.
Quando o particípio exprime somente estado, sem
nenhuma relação temporal, assume verdadeiramente a
função de adjetivo. Por exemplo: Ela é a aluna escolhida
pela turma.
(Ziraldo)
Tempos Verbais
Tomando-se como referência o momento em que
se fala, a ação expressa pelo verbo pode ocorrer em
diversos tempos.
A) Tempos do Modo Indicativo
Presente - Expressa um fato atual: Eu estudo neste
colégio.
Pretérito Imperfeito - Expressa um fato ocorrido
num momento anterior ao atual, mas que não foi
completamente terminado: Ele estudava as lições quando
foi interrompido.
Pretérito Perfeito - Expressa um fato ocorrido
num momento anterior ao atual e que foi totalmente
terminado: Ele estudou as lições ontem à noite.
Pretérito-mais-que-perfeito - Expressa um fato
ocorrido antes de outro fato já terminado: Ele já estudara
as lições quando os amigos chegaram. (forma simples).
Futuro do Presente - Enuncia um fato que deve
ocorrer num tempo vindouro com relação ao momento
atual: Ele estudará as lições amanhã.
Futuro do Pretérito - Enuncia um fato que pode
ocorrer posteriormente a um determinado fato passado:
LÍNGUA PORTUGUESA
Se ele pudesse, estudaria um pouco mais.
B) Tempos do Modo Subjuntivo
Presente - Enuncia um fato que pode ocorrer no
momento atual: É conveniente que estudes para o exame.
Pretérito Imperfeito - Expressa um fato passado,
mas posterior a outro já ocorrido: Eu esperava que ele
vencesse o jogo.
59
 Futuro do Presente - Enuncia um fato que pode ocorrer num momento futuro em relação ao atual: Quando ele vier
à loja, levará as encomendas.

FIQUE ATENTO!
Há casos em que formas verbais de um determinado tempo podem ser utilizadas para indicar outro.
Em 1500, Pedro Álvares Cabral descobre o Brasil.
descobre = forma do presente indicando passado ( = descobrira/descobriu)
No próximo final de semana, faço a prova!
faço = forma do presente indicando futuro ( = farei)

Tabelas das Conjugações Verbais

Modo Indicativo

Presente do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Desinência pessoal

CANTAR VENDER PARTIR
cantO vendO partO O
cantaS vendeS parteS S
canta vende parte -
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS
cantaIS vendeIS partIS IS
cantaM vendeM parteM M

Pretérito Perfeito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Desinência pessoal

CANTAR VENDER PARTIR
canteI vendI partI I
cantaSTE vendeSTE partISTE STE
cantoU vendeU partiU U
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS
cantaSTES vendeSTES partISTES STES
cantaRAM vendeRAM partiRAM RAM

Pretérito mais-que-perfeito

3.ª conjugação
1.ª conjugação 2.ª conjugação Des. temporal Desinência pessoal
1.ª/2.ª e 3.ª conj
CANTAR VENDER PARTIR
cantaRA vendeRA partiRA RA Ø
cantaRAS vendeRAS partiRAS RA S
LÍNGUA PORTUGUESA

cantaRA vendeRA partiRA RA Ø

cantáRAMOS vendêRAMOS partíRAMOS RA MOS
cantáREIS vendêREIS partíREIS RE IS
cantaRAM vendeRAM partiRAM RA M

60
 Pretérito Imperfeito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantAVA vendIA partIA
cantAVAS vendIAS partAS
CantAVA vendIA partIA
cantÁVAMOS vendÍAMOS partÍAMOS
cantÁVEIS vendÍEIS partÍEIS
cantAVAM vendIAM partIAM

Futuro do Presente do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantar ei vender ei partir ei
cantar ás vender ás partir ás
cantar á vender á partir á
cantar emos vender emos partir emos
cantar eis vender eis partir eis
cantar ão vender ão partir ão

Futuro do Pretérito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantarIA venderIA partirIA
cantarIAS venderIAS partirIAS
cantarIA venderIA partirIA
cantarÍAMOS venderÍAMOS partirÍAMOS
cantarÍEIS venderÍEIS partirÍEIS
cantarIAM venderIAM partirIAM

Presente do Subjuntivo

Para se formar o presente do subjuntivo, substitui-se a desinência -o da primeira pessoa do singular do presente do
indicativo pela desinência -E (nos verbos de 1.ª conjugação) ou pela desinência -A (nos verbos de 2.ª e 3.ª conjugação).

Desinên. Pessoal Des. tem

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Des.temporal
1.ª conj. 2.ª/3.ª conj.poral
CANTAR VENDER PARTIR
cantE vendA partA E A Ø
cantES vendAS partAS E A S
cantE vendA partA E A Ø
LÍNGUA PORTUGUESA

cantEMOS vendAMOS partAMOS E A MOS

cantEIS vendAIS partAIS E A IS
cantEM vendAM partAM E A M

61
 Pretérito Imperfeito do Subjuntivo

Para formar o imperfeito do subjuntivo, elimina-se a desinência -STE da 2.ª pessoa do singular do pretérito perfeito,
obtendo-se, assim, o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse tema a desinência temporal -SSE mais a desinência de
número e pessoa correspondente.

Des.temporal
1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Desin. pessoal
1.ª /2.ª e 3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE Ø
cantaSSES vendeSSES partiSSES SSE S
cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE Ø
cantáSSEMOS vendêSSEMOS partíSSEMOS SSE MOS
cantáSSEIS vendêSSEIS partíSSEIS SSE IS
cantaSSEM vendeSSEM partiSSEM SSE M

Futuro do Subjuntivo

Para formar o futuro do subjuntivo elimina-se a desinência -STE da 2.ª pessoa do singular do pretérito perfeito,
obtendo-se, assim, o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse tema a desinência temporal -R mais a desinência de
número e pessoa correspondente.

Des.temporal
1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Desin. pessoal
1.ª /2.ª e 3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaR vendeR partiR Ø
cantaRES vendeRES partiRES R ES
cantaR vendeR partiR R Ø
cantaRMOS vendeRMOS partiRMOS R MOS
cantaRDES vendeRDES partiRDES R DES
cantaREM vendeREM partiREM R EM

C) Modo Imperativo

Imperativo Afirmativo

Para se formar o imperativo afirmativo, toma-se do presente do indicativo a 2.ª pessoa do singular (tu) e a segunda
pessoa do plural (vós) eliminando-se o “S” final. As demais pessoas vêm, sem alteração, do presente do subjuntivo. Veja:

Presente do Imperativo Presente do

Indicativo Afirmativo Subjuntivo
Eu canto - Que eu cante
Tu cantas CantA tu Que tu cantes
Ele canta Cante você Que ele cante
Nós cantamos Cantemos nós Que nós cantemos
Vós cantais CantAI vós Que vós canteis
LÍNGUA PORTUGUESA

Eles cantam Cantem vocês Que eles cantem

Imperativo Negativo

Para se formar o imperativo negativo, basta antecipar a negação às formas do presente do subjuntivo.

62
 Presente do Subjuntivo Imperativo Negativo A) Ativa = quando o sujeito é agente, isto é, pratica a
ação expressa pelo verbo:
Que eu cante - Ele fez o trabalho.
Que tu cantes Não cantes tu sujeito agente ação objeto (paciente)
Que ele cante Não cante você B) Passiva = quando o sujeito é paciente, recebendo
Que nós cantemos Não cantemos nós a ação expressa pelo verbo:
O trabalho foi feito por ele.
Que vós canteis Não canteis vós sujeito paciente ação agente da passiva
Que eles cantem Não cantem eles
C) Reflexiva = quando o sujeito é, ao mesmo tempo,
• No modo imperativo não faz sentido usar na 3.ª agente e paciente, isto é, pratica e recebe a ação:
pessoa (singular e plural) as formas ele/eles, pois O menino feriu-se.
uma ordem, pedido ou conselho só se aplicam
diretamente à pessoa com quem se fala. Por essa
razão, utiliza-se você/vocês. #FicaDica
• O verbo SER, no imperativo, faz excepcionalmente: Não confundir o emprego reflexivo do verbo
sê (tu), sede (vós).
com a noção de reciprocidade:
Infinitivo Pessoal Os lutadores feriram-se. (um ao outro)
Nós nos amamos. (um ama o outro)

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR Formação da Voz Passiva
cantar vender partir
A voz passiva pode ser formada por dois processos:
cantarES venderES partirES analítico e sintético.
cantar vender partir
A) Voz Passiva Analítica = Constrói-se da seguinte
cantarMOS venderMOS partirMOS maneira:
cantarDES venderDES partirDES Verbo SER + particípio do verbo principal. Por
exemplo:
cantarEM venderEM partirEM A escola será pintada pelos alunos. (na ativa teríamos:
os alunos pintarão a escola)
• O verbo parecer admite duas construções: O trabalho é feito por ele. (na ativa: ele faz o trabalho)
Elas parecem gostar de você. (forma uma locução
verbal)
Observações:
Elas parece gostarem de você. (verbo com sujeito
oracional, correspondendo à construção: parece gostarem
• O agente da passiva geralmente é acompanhado
de você).
da preposição por, mas pode ocorrer a construção
• O verbo pegar possui dois particípios (regular e com a preposição de. Por exemplo: A casa ficou cer-
irregular): cada de soldados.
Elvis tinha pegado minhas apostilas.
Minhas apostilas foram pegas. • Pode acontecer de o agente da passiva não estar
explícito na frase: A exposição será aberta amanhã.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa • A variação temporal é indicada pelo verbo auxi-
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010. liar (SER), pois o particípio é invariável. Observe a
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza transformação das frases seguintes:
Cochar - Português linguagens: volume 2. – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010. Ele fez o trabalho. (pretérito perfeito do Indicativo)
AMARAL, Emília... [et al.] - Português: novas palavras: O trabalho foi feito por ele. (verbo ser no pretérito
literatura, gramática, redação. – São Paulo: FTD, 2000. perfeito do Indicativo, assim como o verbo principal da
voz ativa)
SITE
Disponível em: http://www.soportugues.com.br/ Ele faz o trabalho. (presente do indicativo)
secoes/morf/morf54.php O trabalho é feito por ele. (ser no presente do
LÍNGUA PORTUGUESA

indicativo)
Vozes do Verbo
Ele fará o trabalho. (futuro do presente)
Dá-se o nome de voz à maneira como se apresenta a O trabalho será feito por ele. (futuro do presente)
ação expressa pelo verbo em relação ao sujeito, indicando
se este é paciente ou agente da ação. Importante lembrar • Nas frases com locuções verbais, o verbo SER assume
que voz verbal não é flexão, mas aspecto verbal. São três o mesmo tempo e modo do verbo principal da voz
as vozes verbais: ativa. Observe a transformação da frase seguinte:

63
 O vento ia levando as folhas. (gerúndio)
As folhas iam sendo levadas pelo vento. (gerúndio)
B) Voz Passiva Sintética = A voz passiva sintética -
ou pronominal - constrói-se com o verbo na 3.ª
pessoa, seguido do pronome apassivador “se”. Por
exemplo:
Abriram-se as inscrições para o concurso.
Destruiu-se o velho prédio da escola.
Observação:
O agente não costuma vir expresso na voz passiva
sintética.
Conversão da Voz Ativa na Voz Passiva
Pode-se mudar a voz ativa na passiva sem alterar
substancialmente o sentido da frase.
O concurseiro comprou a apostila. (Voz Ativa)
Sujeito da Ativa objeto Direto fisioterapia. Comecei pagando a físio. Vieram sucessivas
A apostila foi comprada pelo concurseiro.
(Voz Passiva)
Sujeito da Passiva Agente da Passiva gratuitamente. Surpresa! O doente não aparecia para
Observe que o objeto direto será o sujeito da passiva;
o sujeito da ativa passará a agente da passiva, e o verbo
ativo assumirá a forma passiva, conservando o mesmo
tempo.
Os mestres têm constantemente aconselhado os
alunos.
Os alunos têm sido constantemente aconselhados
pelos mestres.
Eu o acompanharei.
Ele será acompanhado por mim.
Quando o sujeito da voz ativa for indeterminado, não
haverá complemento agente na passiva. Por exemplo:
Prejudicaram-me. / Fui prejudicado.
Com os verbos neutros (nascer, viver, morrer, dormir,
acordar, sonhar, etc.) não há voz ativa, passiva ou reflexiva,
porque o sujeito não pode ser visto como agente,
paciente ou agente paciente.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 2. – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
LÍNGUA PORTUGUESA
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/
secoes/morf/morf54.php>
64
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (LIQUIGÁS – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO –
CESGRANRIO-2018)
O ano da esperança
O ano de 2017 foi difícil. Avalio pelo número de amigos
desempregados. E pedidos de empréstimos. Um atrás
do outro. Nunca fui de botar dinheiro nas relações
de amizade. Como afirmou Shakespeare, perde-se o
dinheiro e o amigo. Nos primeiros pedidos, eu ajudava,
com a consciência de que era uma doação. A situação
foi piorando. Os argumentos também. No início era para
pagar a escola do filho. Depois vieram as mães e avós
doentes. Lamentavelmente, aprendi a não ser generoso.
Ajudava um rapaz, que não conheço pessoalmente.
Mas que sofreu um acidente e não tinha como pagar a
internações, remédios. A situação piorando, eu já estava
encomendando missa de sétimo dia. Falei com um amigo
médico, no Rio de Janeiro. Ele aceitou tratar o caso
a consulta. Até que o coloquei contra a parede. Ou se
consultava ou eu não ajudava mais.
Cheio de saúde, ele foi ao consultório. Pediu uma receita
de suplementos para ficar com o corpo atlético. Nunca
conheci o sujeito, repito. Eu me senti um idiota por ter
caído na história. Só que esse rapaz havia perdido o
emprego após o suposto acidente. Foi por isso que me
deixei enganar. Mas, ao perder salário, muita gente perde
também a vergonha. Pior ainda. A violência aumenta. As
pessoas buscam vagas nos mercados em expansão. Se a
indústria automobilística vai bem, é lá que vão trabalhar.
Podemos esperar por um futuro melhor ou o que nos
aguarda é mais descrédito? Novos candidatos vão surgir.
Serão novos? Ou os antigos? Ou novos com cabeça
de velhos? Todos pedem que a gente tenha uma nova
consciência para votar. Como? Num mundo em que as
notícias são plantadas pela internet, em que muitos sites
servem a qualquer mentira. Digo por mim. Já contaram
cada história a meu respeito que nem sei o que dizer.
Já inventaram casos de amor, tramas nas novelas que
escrevo. Pior. Depois todo mundo me pergunta por
que isso ou aquilo não aconteceu na novela. Se mudei
a trama. Respondo: — Nunca foi para acontecer. Era
mentira da internet.
Duvidam. Acham que estou mentindo.
CARRASCO, W. O ano da esperança. Época, 25 dez.
2017, p.97. Adaptado.
No trecho “perde-se o dinheiro e o amigo”, a colocação
do pronome átono em destaque está de acordo com a
norma-padrão da língua portuguesa. O mesmo ocorre
em:
a) Não se perde nem o dinheiro nem o amigo.
b) Perderia-se o dinheiro e o amigo.
c) O dinheiro e o amigo tinham perdido-se.
d) Se perdeu o dinheiro, mas não o amigo.
e) Se o amigo que perdeu-se voltasse, ficaria feliz.
 Resposta: Letra A
Em “a”: Não se perde = correta (advérbio atrai o
pronome = próclise)
Em “b”: Perderia-se = verbo no futuro do pretérito:
perder-se-ia (mesóclise)
Em “c”: O dinheiro e o amigo tinham perdido-se =
tinham se perdido
Em “d”: Se perdeu = não se inicia período com
pronome oblíquo/partícula apassivadora (Perdeu-se)
Em “e”: Se o amigo que perdeu-se = o “que” atrai o
pronome (próclise): que se perdeu
2. (PETROBRAS – ADMINISTRADOR JÚNIOR –
CESGRANRIO-2018) Segundo as exigências da norma-
padrão da língua portuguesa, o pronome destacado foi
utilizado na posição correta em:
a) Os jornais noticiaram que alguns países mobilizam-se
para combater a disseminação de notícias falsas nas
redes sociais.
b) Para criar leis eficientes no combate aos boatos,
sempre deve-se ter em mente que o problema de
divulgação de notícias falsas é grave e muito atual.
c) Entre os numerosos usuários da internet, constata-se
um sentimento generalizado de reprovação à prática
de divulgação de inverdades.
d) Uma nova lei contra as fake news promulgada na
Alemanha não aplica-se aos sites e redes sociais com
menos de 2 milhões de membros.
e) Uma vultosa multa é, muitas vezes, o estímulo mais
eficaz para que adote-se a conduta correta em relação
à reputação das celebridades.
Resposta: Letra C
Em “a”: Os jornais noticiaram que alguns países
mobilizam-se = se mobilizam
Em “b”: Para criar leis eficientes no combate aos
boatos, sempre deve-se = sempre se deve
Em “c”: Entre os numerosos usuários da internet,
constata-se um sentimento = correta
Em “d”: Uma nova lei contra as fake news promulgada
na Alemanha não aplica-se = não se aplica
Em “e”: Uma vultosa multa é, muitas vezes, o estímulo
mais eficaz para que adote-se = que se adote
3. (ALERJ-RJ – ESPECIALISTA LEGISLATIVO –
ARQUITETURA – FGV-2017-ADAPTADA) Se
substituíssemos os complementos dos verbos abaixo por
pronomes pessoais oblíquos enclíticos, a única forma
INADEQUADA seria:
a) impregna a vida cotidiana / impregna-a;
b) entender os debates / entendê-los;
c) ganha destaque / ganha-o;
d) supõe um conhecimento / supõe-lo;
e) marcaram sua história / marcaram-na.
Resposta: Letra D
Em “a”: impregna a vida cotidiana / impregna-a =
correta
Em “b”: entender os debates / entendê-los = correta
Em “c”: ganha destaque / ganha-o = correta
Em “d”: supõe um conhecimento / supõe-lo = supõe-no
Em “e”: marcaram sua história / marcaram-na = correta
4. (PC-SP - ATENDENTE DE NECROTÉRIO POLICIAL –
VUNESP-2014) Considerando-se o uso do pronome e
a colocação pronominal, a expressão em destaque no
trecho – ... que cercam o sentido da existência humana...
– está corretamente substituída pelo pronome, de
acordo com a norma-padrão da língua portuguesa, na
alternativa:
a) ... que cercam-lo...
b) ... que cercam-no...
c)... que o cercam...
d) ... que lhe cercam...
e) ... que cercam-lhe...
Resposta: Letra C
Correções à frente:
Em “a”: que cercam-lo = o “que” atrai o pronome (que
o cercam)
Em “b”: que cercam-no = que o cercam (“no” está
correta – caso não tivéssemos o “que”, pois, devido a
sua presença, teremos próclise, não ênclise)
Em “c”: que o cercam = correta
Em “d”: que lhe cercam = a posição está correta, mas
o pronome está errado (“lhe” é para objeto indireto =
a ele/ela)
Em “e”: que cercam-lhe = que o cercam
5. (PC-SP - ESCRIVÃO DE POLÍCIA – VUNESP-2014)
Considerando apenas as regras de regência e de colocação
pronominal da norma-padrão da língua portuguesa, a
expressão destacada em – Ainda assim, 60% afirmam que
raramente ou nunca têm informações sobre o impacto
ambiental do produto ou do comportamento da empresa.
– pode ser corretamente substituída por
a) ... nunca informam-se sob o impacto...
b)... nunca se informam o impacto...
c) ... nunca informam-se ao impacto...
d) ... nunca se informam do impacto...
e)... nunca informam-se no impacto...
Resposta: Letra D
Por eliminação: o advérbio “nunca” atrai o pronome,
teremos próclise (nunca se). Ficamos com B e D. Agora
vamos ao verbo: quem se informa, informa-se sobre
algo = precisa de preposição. A alternativa que tem
preposição presente é a D (do = de+o). Teremos:
nunca se informam do impacto.
6. (PC-SP - ATENDENTE DE NECROTÉRIO POLICIAL
– VUNESP-2013) Considerando a substituição da
expressão em destaque por um pronome e as normas da
colocação pronominal, a oração – … que abrem a cabeça
… – equivale, na norma-padrão da língua, a:
a) que abrem-a.
b) que abrem-na.
LÍNGUA PORTUGUESA
c) que a abrem.
d) que lhe abrem.
e) que abrem-lhe.
Resposta: Letra C
Primeiramente: o “que” atrai o pronome oblíquo,
então teremos que + pronome. Resta-nos identificar
se o pronome é objeto direto (a) ou indireto (lhe).
65
 Voltemos ao verbo: abrir. Quem abre, abre algo... abre
o quê? Sem preposição! Portanto: objeto direto = que
a abrem.
7. (TST - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA APOIO
ESPECIALIZADO - ESPECIALIDADE MEDICINA DO
TRABALHO – FCC/2012) Aos poucos, contudo, fui
chegando à constatação de que todo perfil de rede
social é um retrato ideal de nós mesmos.
Mantendo-se a correção e a lógica, sem que outra
alteração seja feita na frase, o elemento grifado pode ser
substituído por:
a) ademais.
b) conquanto.
c) porquanto.
d) entretanto.
e) apesar.
Resposta: Letra D
Contudo é uma conjunção adversativa (expressa
oposição). A substituição deve utilizar outra de mesma
classificação, para que se mantenha a ideia do período.
A correta é entretanto.
8. (TRT 23.ª REGIÃO-MT - ANALISTA JUDICIÁRIO -
ÁREA ADMINISTRATIVA- FCC-2016)
... para quem Manoel de Barros era comparável a São
Francisco de Assis...
O verbo flexionado nos mesmos tempo e modo que o da
frase acima está em:
a) Dizia-se um “vedor de cinema”...
b) Porque não seria certo ficar pregando moscas no
espaço...
c) Na juventude, apaixonou-se por Arthur Rimbaud e
Charles Baudelaire.
d) Quase meio século separa a estreia de Manoel de
Barros na literatura...
e) ... para depois casá-las...
Resposta: Letra A
“Era” = verbo “ser” no pretérito imperfeito do
Indicativo. Procuremos nos itens:
Em “a”, Dizia-se = pretérito imperfeito do Indicativo
Em “b”, Porque não seria = futuro do pretérito do
Indicativo
Em “c”, Na juventude, apaixonou-se = pretérito perfeito
do Indicativo
Em “d”, Quase meio século separa = presente do
Indicativo
Em “e”, para depois casá-las = Infinitivo pessoal (casar
elas)
9. (TRT 20.ª REGIÃO-SE - TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC-
LÍNGUA PORTUGUESA
2016)
Precisamos de um treinador que nos ajude a comer...
O verbo flexionado nos mesmos tempo e modo que o
sublinhado acima está também sublinhado em:
a) ... assim que conseguissem se virar sem as mães ou as
amas...
b) Não é por acaso que proliferaram os coaches.
66
c) ... país que transformou a infância numa bilionária
indústria de consumo...
d) E, mesmo que se esforcem muito...
e) Hoje há algo novo nesse cenário.
Resposta: Letra D
que nos ajude = presente do Subjuntivo
Em “a”, que conseguissem = pretérito do Subjuntivo
Em “b”, que proliferaram = pretérito perfeito (e
também mais-que-perfeito) do Indicativo
Em “c”, que transformou = pretérito perfeito do
Indicativo
Em “d”, que se esforcem = presente do Subjuntivo
Em “e”, há algo novo nesse cenário = presente do
Indicativo
10. (TRT 23.ª REGIÃO-MT - Técnico Judiciário – FCC-
2016) Empregam-se todas as formas verbais de acordo
com a norma culta na seguinte frase:
a) Para que se mantesse sua autenticidade, o documento
não poderia receber qualquer tipo de retificação.
b) Os documentos com assinatura digital disporam de
algoritmos de criptografia que os protegeram.
c) Arquivados eletronicamente, os documentos poderam
contar com a proteção de uma assinatura digital.
d) Quem se propor a alterar um documento criptografado
deve saber que comprometerá sua integridade.
e) Não é possível fazer as alterações que convierem sem
comprometer a integridade dos documentos.
Resposta: Letra E
Em “a”, Para que se mantesse (mantivesse) sua
autenticidade, o documento não poderia receber
qualquer tipo de retificação.
Em “b”, Os documentos com assinatura digital
disporam (dispuseram) de algoritmos de criptografia
que os protegeram.
Em “c”, Arquivados eletronicamente, os documentos
poderam (puderam) contar com a proteção de uma
assinatura digital.
Em “d”, Quem se propor (propuser) a alterar
um documento criptografado deve saber que
comprometerá sua integridade.
Em “e”, Não é possível fazer as alterações que
convierem sem comprometer a integridade dos
documentos = correta
11. (POLÍCIA MILITAR DO ESTADO DE SÃO PAULO -
SOLDADO PM 2.ª CLASSE – VUNESP/2017) Considere
as seguintes frases:
Primeiro, associe suas memórias com objetos físicos.
Segundo, não memorize apenas por repetição.
Terceiro, rabisque!
Um verbo flexionado no mesmo modo que o dos verbos
empregados nessas frases está em destaque em:
a) ... o acesso rápido e a quantidade de textos fazem
com que o cérebro humano não considere útil gravar
esses dados...
b) Na internet, basta um clique para vasculhar um sem-
número de informações.
c) ... após discar e fazer a ligação, não precisamos mais dele...
d) Pense rápido: qual o número de telefone da casa em
que morou quando era criança?
e) É o que mostra também uma pesquisa recente
conduzida pela empresa de segurança digital
Kaspersky...
Resposta: Letra D
Os verbos das frases citadas estão no Modo Imperativo
(expressam ordem). Vamos aos itens:
Em “a”, ... o acesso rápido e a quantidade de textos
fazem = presente do Indicativo
Em “b”, Na internet, basta um clique = presente do
Indicativo
Em “c”, ... após discar e fazer a ligação, não precisamos
= presente do Indicativo
Em “d”, Pense rápido: = Imperativo
Em “e”, É o que mostra também uma pesquisa =
presente do Indicativo
12. (PC-SP - ATENDENTE DE NECROTÉRIO POLICIAL –
VUNESP-2014) Assinale a alternativa em que a palavra
em destaque na frase pertence à classe dos adjetivos
(palavra que qualifica um substantivo).
a) Existe grande confusão entre os diversos tipos de
eutanásia...
b)... o médico ou alguém causa ativamente a morte...
c) prolonga o processo de morrer procurando distanciar
a morte.
d) Ela é proibida por lei no Brasil,...
e) E como seria a verdadeira boa morte?
Resposta: Letra E
Em “a”, Existe grande confusão = substantivo
Em “b”, o médico ou alguém causa ativamente a
morte = pronome
Em “c”, prolonga o processo de morrer procurando
distanciar a morte = substantivo
Em “d”, Ela é proibida por lei no Brasil = substantivo
Em “e”, E como seria a verdadeira boa morte? =
adjetivo
13. (PROCESSO SELETIVO INTERNO DA SECRETARIA
DE DEFESA SOCIAL DO ESTADO DE PERNAMBUCO-PE
– SARGENTO DA POLÍCIA MILITAR - FM-2010)
Disponível em: http://www.acharge.com.br/index.htm
(acesso: 03/03/2010)
A palavra “oposição”, da charge, é classificada
morfologicamente como:
a) Substantivo concreto.
b) Substantivo abstrato.
c) Substantivo coletivo.
d) Substantivo próprio.
e) Adjetivo.
Resposta: Letra B
O termo “oposição” é classificado – morfologicamente
– como substantivo abstrato, pois não existe por si só
– depende de outro ser para “se concretizar”.
FUNÇÕES DO “QUE” E DO “SE”.
Prezado candidato, o tema foi abordado ao decor-
rer da matéria”.
FORMAÇÃO DE PALAVRAS.
ESTRUTURA DAS PALAVRAS
As palavras podem ser analisadas sob o ponto de vista
de sua estrutura significativa. Para isso, nós as dividimos
em seus menores elementos (partes) possuidores de
sentido. A palavra inexplicável, por exemplo, é constituída
por três elementos significativos:
In = elemento indicador de negação
Explic – elemento que contém o significado básico da
palavra
Ável = elemento indicador de possibilidade
Estes elementos formadores da palavra recebem o
nome de morfemas. Através da união das informações
contidas nos três morfemas de inexplicável, pode-se
entender o significado pleno dessa palavra: “aquilo que
não tem possibilidade de ser explicado, que não é possível
tornar claro”.
Morfemas = são as menores unidades significativas
que, reunidas, formam as palavras, dando-lhes sentido.
Classificação dos morfemas
A) Radical, lexema ou semantema – é o elemento
portador de significado. É através do radical que
podemos formar outras palavras comuns a um
LÍNGUA PORTUGUESA
grupo de palavras da mesma família. Exemplo:
pequeno, pequenininho, pequenez. O conjunto de
palavras que se agrupam em torno de um mesmo
radical denomina-se família de palavras.
B) Afixos – elementos que se juntam ao radical antes
(os prefixos) ou depois (sufixos) dele. Exemplo:
beleza (sufixo), prever (prefixo), infiel (prefixo).
67
 C) Desinências - Quando se conjuga o verbo amar,
obtêm-se formas como amava, amavas, amava,
amávamos, amáveis, amavam. Estas modificações
ocorrem à medida que o verbo vai sendo
flexionado em número (singular e plural) e pessoa
(primeira, segunda ou terceira). Também ocorrem
se modificarmos o tempo e o modo do verbo
(amava, amara, amasse, por exemplo). Assim,
podemos concluir que existem morfemas que
indicam as flexões das palavras. Estes morfemas
sempre surgem no fim das palavras variáveis e
recebem o nome de desinências. Há desinências
nominais e desinências verbais.
C.1 Desinências nominais: indicam o gênero e o
número dos nomes. Para a indicação de gênero,
o português costuma opor as desinências -o/-a:
garoto/garota; menino/menina. Para a indicação
de número, costuma-se utilizar o morfema –s,
que indica o plural em oposição à ausência de
morfema, que indica o singular: garoto/garotos;
garota/garotas; menino/meninos; menina/meninas.
No caso dos nomes terminados em –r e –z, a
desinência de plural assume a forma -es: mar/
mares; revólver/revólveres; cruz/cruzes.
C.2 Desinências verbais: em nossa língua, as
desinências verbais pertencem a dois tipos
distintos. Há desinências que indicam o modo e
o tempo (desinências modo-temporais) e outras
que indicam o número e a pessoa dos verbos
(desinência número-pessoais):
cant-á-va-mos:
cant: radical / -á-: vogal temática / -va-: desinência
modo-temporal (caracteriza o pretérito imperfeito do
indicativo) / -mos: desinência número-pessoal (caracteriza
a primeira pessoa do plural)
cant-á-sse-is:
cant: radical / -á-: vogal temática / -sse-:desinência
modo-temporal (caracteriza o pretérito imperfeito do
subjuntivo) / -is: desinência número-pessoal (caracteriza
a segunda pessoa do plural)
D) Vogal temática
Entre o radical cant- e as desinências verbais, surge
sempre o morfema –a. Este morfema, que liga
o radical às desinências, é chamado de vogal
temática. Sua função é ligar-se ao radical,
constituindo o chamado tema. É ao tema (radical +
vogal temática) que se acrescentam as desinências.
Tanto os verbos como os nomes apresentam vogais
temáticas. No caso dos verbos, a vogal temática
indica as conjugações: -a (da 1.ª conjugação =
LÍNGUA PORTUGUESA
cantar), -e (da 2.ª conjugação = escrever) e –i (3.ª
conjugação = partir).
D.1 Vogais temáticas nominais: São -a, -e, e -o,
quando átonas finais, como em mesa, artista,
perda, escola, base, combate. Nestes casos, não
poderíamos pensar que essas terminações são
68
desinências indicadoras de gênero, pois mesa e
escola, por exemplo, não sofrem esse tipo de flexão.
É a estas vogais temáticas que se liga a desinência
indicadora de plural: mesa-s, escola-s, perda-s. Os
nomes terminados em vogais tônicas (sofá, café,
cipó, caqui, por exemplo) não apresentam vogal
temática.
D.2 Vogais temáticas verbais: São -a, -e e -i, que
caracterizam três grupos de verbos a que se dá o
nome de conjugações. Assim, os verbos cuja vogal
temática é -a pertencem à primeira conjugação;
aqueles cuja vogal temática é -e pertencem à
segunda conjugação e os que têm vogal temática
-i pertencem à terceira conjugação.
E) Interfixos
São os elementos (vogais ou consoantes) que se
intercalam entre o radical e o sufixo, para facilitar ou
mesmo possibilitar a leitura de uma determinada palavra.
Por exemplo:
Vogais: frutífero, gasômetro, carnívoro.
Consoantes: cafezal, sonolento, friorento.
Formação das Palavras
Há em Português palavras primitivas, palavras
derivadas, palavras simples, palavras compostas.
A) Palavras primitivas: aquelas que, na língua
portuguesa, não provêm de outra palavra: pedra,
flor.
B) Palavras derivadas: aquelas que, na língua
portuguesa, provêm de outra palavra: pedreiro,
floricultura.
C) Palavras simples: aquelas que possuem um só
radical: azeite, cavalo.
D) Palavras compostas: aquelas que possuem mais
de um radical: couve-flor, planalto.
As palavras compostas podem ou não ter seus
elementos ligados por hífen.
Processos de Formação de Palavras
Na Língua Portuguesa há muitos processos de
formação de palavras. Entre eles, os mais comuns são a
derivação, a composição, a onomatopeia, a abreviação e
o hibridismo.
Derivação por Acréscimo de Afixos
É o processo pelo qual se obtêm palavras novas
(derivadas) pela anexação de afixos à palavra primitiva. A
derivação pode ser: prefixal, sufixal e parassintética.
A) Prefixal (ou prefixação): a palavra nova é obtida
por acréscimo de prefixo.
In feliz / des leal
Prefixo radical prefixo radical
B) Sufixal (ou sufixação): a palavra nova é obtida
por acréscimo de sufixo.
Feliz mente / leal dade
Radical sufixo radical sufixo
 C) Parassintética: a palavra nova é obtida pelo
acréscimo simultâneo de prefixo e sufixo. Por
parassíntese formam-se principalmente verbos.
En trist ecer
Prefixo radical sufixo
En tard ecer
prefixo radical sufixo
Há dois casos em que a palavra derivada é formada
sem que haja a presença de afixos. São eles: a derivação
regressiva e a derivação imprópria.
Derivação
• Derivação regressiva: a palavra nova é obtida por
redução da palavra primitiva. Ocorre, sobretudo,
na formação de substantivos derivados de verbos.
janta (substantivo) - deriva de jantar (verbo) / pesca
(substantivo) – deriva de pescar (verbo)
• Derivação imprópria: a palavra nova (derivada) é
obtida pela mudança de categoria gramatical da
palavra primitiva. Não ocorre, pois, alteração na
forma, mas somente na classe gramatical.
Não entendi o porquê da briga. (o substantivo
“porquê” deriva da conjunção porque)
Seu olhar me fascina! (olhar aqui é substantivo, deriva
do verbo olhar).
#FicaDica
A derivação regressiva “mexe” na estrutura
da palavra, geralmente transforma verbos
em substantivos: caça = deriva de caçar,
saque = deriva de sacar
A derivação imprópria não “mexe” com a palavra,
apenas faz com que ela pertença a uma classe
gramatical “imprópria” da qual ela realmente, ou melhor,
costumeiramente faz parte. A alteração acontece devido
à presença de outros termos, como artigos, por exemplo:
O verde das matas! (o adjetivo “verde” passou a
funcionar como substantivo devido à presença do artigo
“o”)
Composição
Haverá composição quando se juntarem dois ou mais
radicais para formar uma nova palavra. Há dois tipos de
composição: justaposição e aglutinação.
A) Justaposição: ocorre quando os elementos que
formam o composto são postos lado a lado, ou
seja, justapostos: para-raios, corre-corre, guarda-
roupa, segunda-feira, girassol.
B) Composição por aglutinação: ocorre quando os
elementos que formam o composto aglutinam-
se e pelo menos um deles perde sua integridade
sonora: aguardente (água + ardente), planalto
(plano + alto), pernalta (perna + alta), vinagre
(vinho + acre).
Onomatopeia – é a palavra que procura reproduzir
certos sons ou ruídos: reco-reco, tique-taque, fom-fom.
Abreviação – é a redução de palavras até o limite
permitido pela compreensão: moto (motocicleta), pneu
(pneumático), metrô (metropolitano), foto (fotografia).
Abreviatura: é a redução na grafia de certas palavras,
limitando-as quase sempre à letra inicial ou às letras
iniciais: p. ou pág. (para página), Sr. (para senhor).
Sigla: é um caso especial de abreviatura, na qual
se reduzem locuções substantivas próprias às suas
letras iniciais (são as siglas puras) ou sílabas iniciais
(siglas impuras), que se grafam de duas formas: IBGE,
MEC (siglas puras); DETRAN ou Detran, PETROBRAS ou
Petrobras (siglas impuras).
Hibridismo: é a palavra formada com elementos
oriundos de línguas diferentes: automóvel (auto: grego;
móvel: latim); sociologia (socio: latim; logia: grego);
sambódromo (samba: dialeto africano; dromo: grego).
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza
Cochar. Português linguagens: volume 1 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.] Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação. – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
Disponível em: http://www.brasilescola.com/
gramatica/estrutura-e-formacao-de-palavras-i.htm
ELEMENTOS DE COMUNICAÇÃO.
RIA DA COMUNICAÇÃO: EMISSOR, MENSAGEM E
RECEPTOR
Nas situações de comunicação, alguns elementos são
sempre identificados, isto é, sem eles, pode-se dizer que
não há comunicação. É o que diz a teoria da comunicação.
Os elementos da comunicação são:
A) Emissor ou destinador: alguém que emite a
mensagem. Pode ser uma pessoa, um grupo, uma
empresa, uma instituição.
B) Receptor ou destinatário: a quem se destina a
mensagem. Pode ser uma pessoa, um grupo ou
mesmo um animal, como um cão, por exemplo.
C) Código: a maneira pela qual a mensagem se
organiza. O código é formado por um conjunto de
sinais, organizados de acordo com determinadas
regras, em que cada um dos elementos tem
LÍNGUA PORTUGUESA
significado em relação com os demais. Pode ser a
língua, oral ou escrita, gestos, código Morse, sons
etc. O código deve ser de conhecimento de ambos
os envolvidos: emissor e destinatário.
D) Canal de comunicação: meio físico ou virtual, que
assegura a circulação da mensagem, por exemplo:
ondas sonoras, no caso da voz. O canal deve
garantir o contato entre emissor e receptor.
69
 E) Mensagem: é o objeto da comunicação, é
constituída pelo conteúdo das informações
transmitidas.
F) Referente: o contexto, a situação à qual a
mensagem se refere. O contexto pode se constituir
na situação, nas circunstâncias de espaço e tempo
em que se encontra o remetente da mensagem.
Pode também dizer respeito aos aspectos do
mundo textual da mensagem.
Todo sistema de comunicação é constituído por esse
conjunto de elementos, que entra em jogo em cada ato
de comunicação para assegurar a troca de informações.
Nem sempre a troca de informações é bem sucedida.
Denomina-se ruído os elementos que perturbam,
dificultam a compreensão pelo destinador, como por
exemplo, o barulho ou mesmo uma voz muito baixa. O
ruído pode ser também de ordem visual, como borrões,
rabiscos etc.
SITE
Disponível em: <http://educacao.uol.com.br/
disciplinas/portugues/teoria-da-comunicacao-emissor-
mensagem-e-receptor.htm>
SINTAXE: RELAÇÕES SINTÁTICO-
SEMÂNTICAS ESTABELECIDAS ENTRE
ORAÇÕES, PERÍODOS OU PARÁGRAFOS
(PERÍODO SIMPLES E PERÍODO
COMPOSTO POR COORDENAÇÃO E
SUBORDINAÇÃO).
FRASE, ORAÇÃO E PERÍODO
SINTAXE DA ORAÇÃO E DO PERÍODO
TERMOS DA ORAÇÃO
COORDENAÇÃO E SUBORDINAÇÃO
Frase é todo enunciado suficiente por si mesmo para
estabelecer comunicação. Normalmente é composta
por dois termos – o sujeito e o predicado – mas não
obrigatoriamente, pois há orações ou frases sem sujeito:
Trovejou muito ontem à noite.
Quanto aos tipos de frases, além da classificação
em verbais (possuem verbos, ou seja, são orações) e
nominais (sem a presença de verbos), feita a partir de seus
elementos constituintes, elas podem ser classificadas a
partir de seu sentido global:
A) frases interrogativas = o emissor da mensagem
formula uma pergunta: Que dia é hoje?
B) frases imperativas = o emissor dá uma ordem ou
faz um pedido: Dê-me uma luz!
LÍNGUA PORTUGUESA
C) frases exclamativas = o emissor exterioriza um
estado afetivo: Que dia abençoado!
D) frases declarativas = o emissor constata um fato: A
prova será amanhã.
Quanto à estrutura da frase, as que possuem verbo
(oração) são estruturadas por dois elementos essenciais:
sujeito e predicado.
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O sujeito é o termo da frase que concorda com o
verbo em número e pessoa. É o “ser de quem se declara
algo”, “o tema do que se vai comunicar”; o predicado é
a parte da frase que contém “a informação nova para
o ouvinte”, é o que “se fala do sujeito”. Ele se refere ao
tema, constituindo a declaração do que se atribui ao
sujeito.
Quando o núcleo da declaração está no verbo (que
indique ação ou fenômeno da natureza, seja um verbo
significativo), temos o predicado verbal. Mas, se o
núcleo estiver em um nome (geralmente um adjetivo),
teremos um predicado nominal (os verbos deste tipo de
predicado são os que indicam estado, conhecidos como
verbos de ligação):
O menino limpou a sala. = “limpou” é verbo de ação
(predicado verbal)
A prova foi fácil. – “foi” é verbo de ligação (ser); o
núcleo é “fácil” (predicado nominal)
Quanto ao período, ele denomina a frase constituída
por uma ou mais orações, formando um todo, com
sentido completo. O período pode ser simples ou
composto.
Período simples é aquele constituído por apenas
uma oração, que recebe o nome de oração absoluta.
Chove.
A existência é frágil.
Amanhã, à tarde, faremos a prova do concurso.
Período composto é aquele constituído por duas ou
mais orações:
Cantei, dancei e depois dormi.
Quero que você estude mais.
Termos da Oração
Termos essenciais
O sujeito e o predicado são considerados termos
essenciais da oração, ou seja, são termos indispensáveis
para a formação das orações. No entanto, existem
orações formadas exclusivamente pelo predicado. O
que define a oração é a presença do verbo. O sujeito é o
termo que estabelece concordância com o verbo.
O candidato está preparado.
Os candidatos estão preparados.
Na primeira frase, o sujeito é “o candidato”.
“Candidato” é a principal palavra do sujeito, sendo, por
isso, denominada núcleo do sujeito. Este se relaciona
com o verbo, estabelecendo a concordância (núcleo no
singular, verbo no singular: candidato = está).
A função do sujeito é basicamente desempenhada
por substantivos, o que a torna uma função substantiva
da oração. Pronomes, substantivos, numerais e quaisquer
outras palavras substantivadas (derivação imprópria)
também podem exercer a função de sujeito.
Os dois sumiram. (dois é numeral; no exemplo,
substantivo)
Um sim é suave e sugestivo. (sim é advérbio; no
exemplo: substantivo)
 Os sujeitos são classificados a partir de dois elementos:
o de determinação ou indeterminação e o de núcleo do
sujeito.
Um sujeito é determinado quando é facilmente
identificado pela concordância verbal. O sujeito
determinado pode ser simples ou composto.
A indeterminação do sujeito ocorre quando não
é possível identificar claramente a que se refere a
concordância verbal. Isso ocorre quando não se pode
ou não interessa indicar precisamente o sujeito de uma
oração.
Estão gritando seu nome lá fora.
Trabalha-se demais neste lugar.
O sujeito simples é o sujeito determinado que
apresenta um único núcleo, que pode estar no singular
ou no plural; pode também ser um pronome indefinido.
Abaixo, sublinhei os núcleos dos sujeitos:
Nós estudaremso juntos.
A humanidade é frágil.
Ninguém se move.
O amar faz bem. (“amar” é verbo, mas aqui houve uma
derivação imprópria, tranformando-o em substantivo)
As crianças precisam de alimentos saudáveis.
O sujeito composto é o sujeito determinado que
apresenta mais de um núcleo.
Alimentos e roupas custam caro.
Ela e eu sabemos o conteúdo.
O amar e o odiar são duas faces da mesma moeda.
Além desses dois sujeitos determinados, é comum a
referência ao sujeito implícito na desinência verbal (o
“antigo” sujeito oculto [ou elíptico]), isto é, ao núcleo
do sujeito que está implícito e que pode ser reconhecido
pela desinência verbal ou pelo contexto.
Abolimos todas as regras. = (nós)
Falaste o recado à sala? = (tu)
Os verbos deste tipo de sujeito estão sempre na
primeira pessoa do singular (eu) ou plural (nós) ou na
segunda do singular (tu) ou do plural (vós), desde que os
pronomes não estejam explícitos.
Iremos à feira juntos? (= nós iremos) – sujeito implícito
na desinência verbal “-mos”
Cantais bem! (= vós cantais) - sujeito implícito na
desinência verbal “-ais”
Mas:
Nós iremos à festa juntos? = sujeito simples: nós
Vós cantais bem! = sujeito simples: vós
O sujeito indeterminado surge quando não se quer -
ou não se pode - identificar a que o predicado da oração
refere-se. Existe uma referência imprecisa ao sujeito, caso
contrário, teríamos uma oração sem sujeito.
Na língua portuguesa, o sujeito pode ser
indeterminado de duas maneiras:
A) com verbo na terceira pessoa do plural, desde que
o sujeito não tenha sido identificado anteriormente:
Bateram à porta;
Andam espalhando boatos a respeito da queda do
ministro.
Se o sujeito estiver identificado, poderá ser simples
ou composto:
Os meninos bateram à porta. (simples)
Os meninos e as meninas bateram à porta. (composto)
B) com o verbo na terceira pessoa do singular,
acrescido do pronome “se”. Esta é uma
construção típica dos verbos que não apresentam
complemento direto:
Precisa-se de mentes criativas.
Vivia-se bem naqueles tempos.
Trata-se de casos delicados.
Sempre se está sujeito a erros.
O pronome “se”, nestes casos, funciona como índice
de indeterminação do sujeito.
As orações sem sujeito, formadas apenas pelo
predicado, articulam-se a partir de um verbo impessoal.
A mensagem está centrada no processo verbal. Os
principais casos de orações sem sujeito com:
• os verbos que indicam fenômenos da natureza:
Amanheceu.
Está trovejando.
• os verbos estar, fazer, haver e ser, quando indicam
fenômenos meteorológicos ou se relacionam ao
tempo em geral:
Está tarde.
Já são dez horas.
Faz frio nesta época do ano.
Há muitos concursos com inscrições abertas.
Predicado é o conjunto de enunciados que contém a
informação sobre o sujeito – ou nova para o ouvinte. Nas
orações sem sujeito, o predicado simplesmente enuncia
um fato qualquer. Nas orações com sujeito, o predicado
é aquilo que se declara a respeito deste sujeito. Com
exceção do vocativo - que é um termo à parte - tudo
o que difere do sujeito numa oração é o seu predicado.
Chove muito nesta época do ano.
Houve problemas na reunião.
Em ambas as orações não há sujeito, apenas
predicado. Na segunda oração, “problemas” funciona
como objeto direto.
As questões estavam fáceis!
Sujeito simples = as questões
Predicado = estavam fáceis
Passou-me uma ideia estranha pelo pensamento.
Sujeito = uma ideia estranha
LÍNGUA PORTUGUESA
Predicado = passou-me pelo pensamento
Para o estudo do predicado, é necessário verificar
se seu núcleo é um nome (então teremos um predicado
nominal) ou um verbo (predicado verbal). Deve-se
considerar também se as palavras que formam o
predicado referem-se apenas ao verbo ou também ao
sujeito da oração.
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 Os homens sensíveis pedem amor sincero às mulheres
de opinião.
Predicado
O predicado acima apresenta apenas uma palavra
que se refere ao sujeito: pedem. As demais palavras se
ligam direta ou indiretamente ao verbo.
A cidade está deserta.
O nome “deserta”, por intermédio do verbo, refere-
se ao sujeito da oração (cidade). O verbo atua como
elemento de ligação (por isso verbo de ligação) entre o
sujeito e a palavra a ele relacionada (no caso: deserta =
predicativo do sujeito).
O predicado verbal é aquele que tem como núcleo
significativo um verbo:
Chove muito nesta época do ano.
Estudei muito hoje!
Compraste a apostila?
Os verbos acima são significativos, isto é, não servem
apenas para indicar o estado do sujeito, mas indicam
processos.
O predicado nominal é aquele que tem como núcleo
significativo um nome; este atribui uma qualidade ou
estado ao sujeito, por isso é chamado de predicativo
do sujeito. O predicativo é um nome que se liga a outro
nome da oração por meio de um verbo (o verbo de
ligação).
Nos predicados nominais, o verbo não é significativo,
isto é, não indica um processo, mas une o sujeito ao
predicativo, indicando circunstâncias referentes ao
estado do sujeito: Os dados parecem corretos.
O verbo parecer poderia ser substituído por estar,
andar, ficar, ser, permanecer ou continuar, atuando como
elemento de ligação entre o sujeito e as palavras a ele
relacionadas.
A função de predicativo é exercida, normalmente, por
um adjetivo ou substantivo.
O predicado verbo-nominal é aquele que apresenta
dois núcleos significativos: um verbo e um nome. No
predicado verbo-nominal, o predicativo pode se referir
ao sujeito ou ao complemento verbal (objeto).
O verbo do predicado verbo-nominal é sempre
significativo, indicando processos. É também sempre por
intermédio do verbo que o predicativo se relaciona com
o termo a que se refere.
O dia amanheceu ensolarado;
As mulheres julgam os homens inconstantes.
No primeiro exemplo, o verbo amanheceu apresenta
LÍNGUA PORTUGUESA
duas funções: a de verbo significativo e a de verbo de
ligação. Este predicado poderia ser desdobrado em dois:
um verbal e outro nominal.
O dia amanheceu. / O dia estava ensolarado.
No segundo exemplo, é o verbo julgar que relaciona o
complemento homens com o predicativo “inconstantes”.
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Termos integrantes da oração
Os complementos verbais (objeto direto e indireto) e o
complemento nominal são chamados termos integrantes
da oração.
Os complementos verbais integram o sentido
dos verbos transitivos, com eles formando unidades
significativas. Estes verbos podem se relacionar com
seus complementos diretamente, sem a presença
de preposição, ou indiretamente, por intermédio de
preposição.
O objeto direto é o complemento que se liga
diretamente ao verbo.
Houve muita confusão na partida final.
Queremos sua ajuda.
O objeto direto preposicionado ocorre
principalmente:
A) com nomes próprios de pessoas ou nomes comuns
referentes a pessoas:
Amar a Deus; Adorar a Xangô; Estimar aos pais.
(o objeto é direto, mas como há preposição,
denomina-se: objeto direto preposicionado)
B) com pronomes indefinidos de pessoa e pronomes
de tratamento: Não excluo a ninguém; Não quero
cansar a Vossa Senhoria.
C) para evitar ambiguidade: Ao povo prejudica a crise.
(sem preposição, o sentido seria outro: O povo
prejudica a crise)
O objeto indireto é o complemento que se liga
indiretamente ao verbo, ou seja, através de uma
preposição.
Gosto de música popular brasileira.
Necessito de ajuda.
Objeto Pleonástico
É a repetição de objetos, tanto diretos como indiretos.
Normalmente, as frases em que ocorrem objetos
pleonásticos obedecem à estrutura: primeiro aparece o
objeto, antecipado para o início da oração; em seguida,
ele é repetido através de um pronome oblíquo. É à
repetição que se dá o nome de objeto pleonástico.
“Aos fracos, não os posso proteger, jamais.” (Gonçalves
Dias)
objeto pleonástico
Ao traidor, nada lhe devemos.
O termo que integra o sentido de um nome chama-
se complemento nominal, que se liga ao nome que
completa por intermédio de preposição:
A arte é necessária à vida. = relaciona-se com a
palavra “necessária”
 Temos medo de barata. = ligada à palavra “medo”
Termos acessórios da oração e vocativo
Os termos acessórios recebem este nome por serem
explicativos, circunstanciais. São termos acessórios o
adjunto adverbial, o adjunto adnominal, o aposto e o
vocativo – este, sem relação sintática com outros temos
da oração.
O adjunto adverbial é o termo da oração que indica
uma circunstância do processo verbal ou intensifica o
sentido de um adjetivo, verbo ou advérbio. É uma função
adverbial, pois cabe ao advérbio e às locuções adverbiais
exercerem o papel de adjunto adverbial: Amanhã voltarei
a pé àquela velha praça.
O adjunto adnominal é o termo acessório que
determina, especifica ou explica um substantivo. É uma
função adjetiva, pois são os adjetivos e as locuções
adjetivas que exercem o papel de adjunto adnominal na
oração. Também atuam como adjuntos adnominais os
artigos, os numerais e os pronomes adjetivos.
O poeta inovador enviou dois longos trabalhos ao seu
amigo de infância.
O adjunto adnominal se liga diretamente ao
substantivo a que se refere, sem participação do verbo.
Já o predicativo do objeto se liga ao objeto por meio de
um verbo.
O poeta português deixou uma obra originalíssima.
O poeta deixou-a.
(originalíssima não precisou ser repetida, portanto:
adjunto adnominal)
O poeta português deixou uma obra inacabada.
O poeta deixou-a inacabada.
(inacabada precisou ser repetida, então: predicativo
do objeto)
Enquanto o complemento nominal se relaciona a um
substantivo, adjetivo ou advérbio, o adjunto nominal se
relaciona apenas ao substantivo.
O aposto é um termo acessório que permite ampliar,
explicar, desenvolver ou resumir a ideia contida em um
termo que exerça qualquer função sintática: Ontem,
segunda-feira, passei o dia mal-humorado.
Segunda-feira é aposto do adjunto adverbial de
tempo “ontem”. O aposto é sintaticamente equivalente
ao termo que se relaciona porque poderia substituí-lo:
Segunda-feira passei o dia mal-humorado.
O aposto pode ser classificado, de acordo com seu
valor na oração, em:
A) explicativo: A linguística, ciência das línguas
humanas, permite-nos interpretar melhor nossa
relação com o mundo.
B) enumerativo: A vida humana compõe-se de muitas
coisas: amor, arte, ação.
C) resumidor ou recapitulativo: Fantasias, suor e
sonho, tudo forma o carnaval.
D) comparativo: Seus olhos, indagadores holofotes,
fixaram-se por muito tempo na baía anoitecida.
O vocativo é um termo que serve para chamar,
invocar ou interpelar um ouvinte real ou hipotético,
não mantendo relação sintática com outro termo da
oração. A função de vocativo é substantiva, cabendo
a substantivos, pronomes substantivos, numerais e
palavras substantivadas esse papel na linguagem.
João, venha comigo!
Traga-me doces, minha menina!
Períodos Compostos
Período Composto por Coordenação
O período composto se caracteriza por possuir mais
de uma oração em sua composição. Sendo assim:
Eu irei à praia. (Período Simples = um verbo, uma
oração)
Estou comprando um protetor solar, depois irei à
praia. (Período Composto =locução verbal + verbo, duas
orações)
Já me decidi: só irei à praia, se antes eu comprar
um protetor solar. (Período Composto = três verbos, três
orações).
Há dois tipos de relações que podem se estabelecer
entre as orações de um período composto: uma relação
de coordenação ou uma relação de subordinação.
Duas orações são coordenadas quando estão juntas
em um mesmo período, (ou seja, em um mesmo bloco
de informações, marcado pela pontuação final), mas têm,
ambas, estruturas individuais, como é o exemplo de:
Estou comprando um protetor solar, depois irei à praia.
(Período Composto)
Podemos dizer:
1. Estou comprando um protetor solar.
2. Irei à praia.
Separando as duas, vemos que elas são independentes.
Tal período é classificado como Período Composto por
Coordenação.
Quanto à classificação das orações coordenadas,
temos dois tipos: Coordenadas Assindéticas e Coordenadas
Sindéticas.
A) Coordenadas Assindéticas
São orações coordenadas entre si e que não são
ligadas através de nenhum conectivo. Estão apenas
justapostas.
Entrei na sala, deitei-me no sofá, adormeci.
B) Coordenadas Sindéticas
Ao contrário da anterior, são orações coordenadas
entre si, mas que são ligadas através de uma conjunção
coordenativa, que dará à oração uma classificação. As
orações coordenadas sindéticas são classificadas em
LÍNGUA PORTUGUESA
cinco tipos: aditivas, adversativas, alternativas, conclusivas
e explicativas.
Dica: Memorize SINdética = SIM, tem conjunção!
• Orações Coordenadas Sindéticas Aditivas: suas
principais conjunções são: e, nem, não só... mas
também, não só... como, assim... como.
73
 Nem comprei o protetor solar nem fui à praia.
Comprei o protetor solar e fui à praia.
• Orações Coordenadas Sindéticas Adversativas:
suas principais conjunções são: mas, contudo,
todavia, entretanto, porém, no entanto, ainda,
assim, senão.
Fiquei muito cansada, contudo me diverti bastante.
Li tudo, porém não entendi!
• Orações Coordenadas Sindéticas Alternativas:
suas principais conjunções são: ou... ou; ora...ora;
quer...quer; seja...seja.
Ou uso o protetor solar, ou uso o óleo bronzeador.
• Orações Coordenadas Sindéticas Conclusivas:
suas principais conjunções são: logo, portanto,
por fim, por conseguinte, consequentemente, pois
(posposto ao verbo).
Passei no concurso, portanto comemorarei!
A situação é delicada; devemos, pois, agir.
• Orações Coordenadas Sindéticas Explicativas:
suas principais conjunções são: isto é, ou seja, a
saber, na verdade, pois (anteposto ao verbo).
Não fui à praia, pois queria descansar durante o
Domingo.
Maria chorou porque seus olhos estão vermelhos.
Período Composto Por Subordinação
Quero que você seja aprovado!
Oração principal oração subordinada
Observe que na oração subordinada temos o verbo
“seja”, que está conjugado na terceira pessoa do singular
do presente do subjuntivo, além de ser introduzida por
conjunção. As orações subordinadas que apresentam
verbo em qualquer dos tempos finitos (tempos do modo
do indicativo, subjuntivo e imperativo) e são iniciadas
por conjunção, chamam-se orações desenvolvidas ou
explícitas.
Podemos modificar o período acima. Veja:
Quero ser aprovado.
Oração Principal Oração Subordinada
A análise das orações continua sendo a mesma:
“Quero” é a oração principal, cujo objeto direto é a
oração subordinada “ser aprovado”. Observe que a
oração subordinada apresenta agora verbo no infinitivo
(ser). Além disso, a conjunção “que”, conectivo que unia
as duas orações, desapareceu. As orações subordinadas
cujo verbo surge numa das formas nominais (infinitivo,
LÍNGUA PORTUGUESA
gerúndio ou particípio) são chamadas de orações
reduzidas ou implícitas (como no exemplo acima).
Observação:
As orações reduzidas não são introduzidas por
conjunções nem pronomes relativos. Podem ser,
eventualmente, introduzidas por preposição.
74
A) Orações Subordinadas Substantivas
A oração subordinada substantiva tem valor de
substantivo e vem introduzida, geralmente, por conjunção
integrante (que, se).
Não sei se sairemos hoje.
Oração Subordinada Substantiva
Temos medo de que não sejamos aprovados.
Oração Subordinada Substantiva
Os pronomes interrogativos (que, quem, qual) também
introduzem as orações subordinadas substantivas, bem
como os advérbios interrogativos (por que, quando, onde,
como).
O garoto perguntou qual seu nome.
Oração Subordinada Substantiva
Não sabemos quando ele virá.
Oração Subordinada Substantiva
Classificação das Orações Subordinadas
Substantivas
Conforme a função que exerce no período, a oração
subordinada substantiva pode ser:
1. Subjetiva - exerce a função sintática de sujeito do
verbo da oração principal:
É fundamental o seu comparecimento à reunião.
Sujeito
É fundamental que você compareça à reunião.
Oração Principal Oração Subordinada
Substantiva Subjetiva
FIQUE ATENTO!
Observe que a oração subordinada
substantiva pode ser substituída pelo
pronome “isso”. Assim, temos um período
simples:
É fundamental isso ou Isso é
fundamental.
Desta forma, a oração correspondente a
“isso” exercerá a função de sujeito.
Veja algumas estruturas típicas que ocorrem na
oração principal:
• Verbos de ligação + predicativo, em construções
do tipo: É bom - É útil - É conveniente - É certo - Parece
certo - É claro - Está evidente - Está comprovado
É bom que você compareça à minha festa.
• Expressões na voz passiva, como: Sabe-se, Soube-
se, Conta-se, Diz-se, Comenta-se, É sabido, Foi
anunciado, Ficou provado.
 Sabe-se que Aline não gosta de Pedro.
• Verbos como: convir - cumprir - constar - admirar -
importar - ocorrer - acontecer
Convém que não se atrase na entrevista.
Observação:
Quando a oração subordinada substantiva é subjetiva,
o verbo da oração principal está sempre na 3.ª pessoa do
singular.
2. Objetiva Direta = exerce função de objeto direto
do verbo da oração principal:
Todos querem sua aprovação no concurso.
Objeto Direto
Todos querem que você seja aprovado. (Todos
querem isso)
Oração Principal Oração Subordinada
Substantiva Objetiva Direta
As orações subordinadas substantivas objetivas
diretas (desenvolvidas) são iniciadas por:
• Conjunções integrantes “que” (às vezes elíptica) e
“se”: A professora verificou se os alunos estavam
presentes.
• Pronomes indefinidos que, quem, qual, quanto (às
vezes regidos de preposição), nas interrogações
indiretas: O pessoal queria saber quem era o dono
do carro importado.
• Advérbios como, quando, onde, por que, quão (às
vezes regidos de preposição), nas interrogações
indiretas: Eu não sei por que ela fez isso.
3. Objetiva Indireta = atua como objeto indireto
do verbo da oração principal. Vem precedida de
preposição.
Meu pai insiste em meu estudo.
Objeto Indireto
Meu pai insiste em que eu estude. (= Meu pai insiste
nisso)
Oração Subordinada Substantiva
Objetiva Indireta
Observação:
Em alguns casos, a preposição pode estar elíptica na
oração.
Marta não gosta (de) que a chamem de senhora.
Oração Subordinada
Substantiva Objetiva Indireta
4. Completiva Nominal = completa um nome
que pertence à oração principal e também vem
marcada por preposição.
Sentimos orgulho de seu comportamento.
Complemento Nominal
Sentimos orgulho de que você se comportou. (=
Sentimos orgulho disso.)
Oração Subordinada
Substantiva Completiva Nominal
As orações subordinadas substantivas objetivas
indiretas integram o sentido de um verbo, enquanto
que orações subordinadas substantivas completivas
nominais integram o sentido de um nome. Para distinguir
uma da outra, é necessário levar em conta o termo
complementado. Esta é a diferença entre o objeto indireto
e o complemento nominal: o primeiro complementa um
verbo; o segundo, um nome.
5. Predicativa = exerce papel de predicativo do
sujeito do verbo da oração principal e vem sempre
depois do verbo ser.
Nosso desejo era sua desistência.
Predicativo do Sujeito
Nosso desejo era que ele desistisse. (= Nosso
desejo era isso)
Oração Subordinada
Substantiva Predicativa
6. Apositiva = exerce função de aposto de algum
termo da oração principal.
Fernanda tinha um grande sonho: a felicidade!
Aposto
Fernanda tinha um grande sonho: ser feliz!
Oração subordinada
substantiva apositiva reduzida de infinitivo
(Fernanda tinha um grande sonho: isso)
Dica: geralmente há a presença dos dois pontos! ( : )
B) Orações Subordinadas Adjetivas
Uma oração subordinada adjetiva é aquela que possui
valor e função de adjetivo, ou seja, que a ele equivale.
As orações vêm introduzidas por pronome relativo e
exercem a função de adjunto adnominal do antecedente.
Esta foi uma redação bem-sucedida.
Substantivo Adjetivo (Adjunto Adnominal)
O substantivo “redação” foi caracterizado pelo adjetivo
“bem-sucedida”. Neste caso, é possível formarmos outra
construção, a qual exerce exatamente o mesmo papel:
Esta foi uma redação que fez sucesso.
Oração Principal Oração Subordinada Adjetiva
Perceba que a conexão entre a oração subordinada
adjetiva e o termo da oração principal que ela modifica é
feita pelo pronome relativo “que”. Além de conectar (ou
relacionar) duas orações, o pronome relativo desempenha
LÍNGUA PORTUGUESA
uma função sintática na oração subordinada: ocupa o
papel que seria exercido pelo termo que o antecede (no
caso, “redação” é sujeito, então o “que” também funciona
como sujeito).
75

FIQUE ATENTO!
Vale lembrar um recurso didático para
reconhecer o pronome relativo “que”: ele
sempre pode ser substituído por: o qual -
a qual - os quais - as quais
Refiro-me ao aluno que é estudioso. = Esta
oração é equivalente a: Refiro-me ao aluno
o qual estuda.
Forma das Orações Subordinadas Adjetivas
Quando são introduzidas por um pronome
relativo e apresentam verbo no modo indicativo ou
subjuntivo, as orações subordinadas adjetivas são
chamadas desenvolvidas. Além delas, existem as
orações subordinadas adjetivas reduzidas, que não
são introduzidas por pronome relativo (podem ser
introduzidas por preposição) e apresentam o verbo numa
das formas nominais (infinitivo, gerúndio ou particípio).
Ele foi o primeiro aluno que se apresentou.
Ele foi o primeiro aluno a se apresentar.
No primeiro período, há uma oração subordinada
adjetiva desenvolvida, já que é introduzida pelo pronome
relativo “que” e apresenta verbo conjugado no pretérito
perfeito do indicativo. No segundo, há uma oração
subordinada adjetiva reduzida de infinitivo: não há
pronome relativo e seu verbo está no infinitivo.
Classificação das Orações Subordinadas Adjetivas
Na relação que estabelecem com o termo que
caracterizam, as orações subordinadas adjetivas podem
atuar de duas maneiras diferentes. Há aquelas que
restringem ou especificam o sentido do termo a que
se referem, individualizando-o. Nestas orações não
há marcação de pausa, sendo chamadas subordinadas
adjetivas restritivas. Existem também orações que realçam
um detalhe ou amplificam dados sobre o antecedente,
que já se encontra suficientemente definido. Estas orações
denominam-se subordinadas adjetivas explicativas.
Exemplo 1:
Jamais teria chegado aqui, não fosse um homem que
passava naquele momento.
Oração Subordinada Adjetiva Restritiva
No período acima, observe que a oração em destaque
restringe e particulariza o sentido da palavra “homem”:
trata-se de um homem específico, único. A oração limita
o universo de homens, isto é, não se refere a todos os
LÍNGUA PORTUGUESA
homens, mas sim àquele que estava passando naquele
momento.
Exemplo 2:
O homem, que se considera racional, muitas vezes
age animalescamente.
Oração Subordinada Adjetiva Explicativa
76
Agora, a oração em destaque não tem sentido
restritivo em relação à palavra “homem”; na verdade,
apenas explicita uma ideia que já sabemos estar contida
no conceito de “homem”.
Saiba que:
A oração subordinada adjetiva explicativa é separada
da oração principal por uma pausa que, na escrita,
é representada pela vírgula. É comum, por isso, que a
pontuação seja indicada como forma de diferenciar as
orações explicativas das restritivas; de fato, as explicativas
vêm sempre isoladas por vírgulas; as restritivas, não.
C) Orações Subordinadas Adverbiais
Uma oração subordinada adverbial é aquela que
exerce a função de adjunto adverbial do verbo da oração
principal. Assim, pode exprimir circunstância de tempo,
modo, fim, causa, condição, hipótese, etc. Quando
desenvolvida, vem introduzida por uma das conjunções
subordinativas (com exclusão das integrantes, que
introduzem orações subordinadas substantivas).
Classifica-se de acordo com a conjunção ou locução
conjuntiva que a introduz (assim como acontece com as
coordenadas sindéticas).
Durante a madrugada, eu olhei você dormindo.
Oração Subordinada Adverbial
A oração em destaque agrega uma circunstância de
tempo. É, portanto, chamada de oração subordinada
adverbial temporal. Os adjuntos adverbiais são termos
acessórios que indicam uma circunstância referente, via
de regra, a um verbo. A classificação do adjunto adverbial
depende da exata compreensão da circunstância que
exprime.
Naquele momento, senti uma das maiores emoções de
minha vida.
Quando vi o mar, senti uma das maiores emoções de
minha vida.
No primeiro período, “naquele momento” é um
adjunto adverbial de tempo, que modifica a forma verbal
“senti”. No segundo período, este papel é exercido
pela oração “Quando vi o mar”, que é, portanto, uma
oração subordinada adverbial temporal. Esta oração é
desenvolvida, pois é introduzida por uma conjunção
subordinativa (quando) e apresenta uma forma verbal do
modo indicativo (“vi”, do pretérito perfeito do indicativo).
Seria possível reduzi-la, obtendo-se:
Ao ver o mar, senti uma das maiores emoções de
minha vida.
A oração em destaque é reduzida, apresentando uma
das formas nominais do verbo (“ver” no infinitivo) e não
é introduzida por conjunção subordinativa, mas sim por
uma preposição (“a”, combinada com o artigo “o”).
Observação:
A classificação das orações subordinadas adverbiais
é feita do mesmo modo que a classificação dos adjuntos
adverbiais. Baseia-se na circunstância expressa pela
oração.
 Classificação das Orações Subordinadas Adverbiais
A) Causal = A ideia de causa está diretamente
ligada àquilo que provoca um determinado fato,
ao motivo do que se declara na oração principal.
Principal conjunção subordinativa causal: porque.
Outras conjunções e locuções causais: como
(sempre introduzido na oração anteposta à oração
principal), pois, pois que, já que, uma vez que, visto
que.
As ruas ficaram alagadas porque a chuva foi muito
forte.
Já que você não vai, eu também não vou.
A diferença entre a subordinada adverbial causal e
a sindética explicativa é que esta “explica” o fato que
aconteceu na oração com a qual ela se relaciona; aquela
apresenta a “causa” do acontecimento expresso na
oração à qual ela se subordina. Repare:
1. Faltei à aula porque estava doente.
2. Melissa chorou, porque seus olhos estão vermelhos.
Em 1, a oração destacada aconteceu primeiro (causa)
que o fato expresso na oração anterior, ou seja, o fato de
estar doente impediu-me de ir à aula. No exemplo 2, a
oração sublinhada relata um fato que aconteceu depois,
já que primeiro ela chorou, depois seus olhos ficaram
vermelhos.
B) Consecutiva = exprime um fato que é consequência,
é efeito do que se declara na oração principal. São
introduzidas pelas conjunções e locuções: que,
de forma que, de sorte que, tanto que, etc., e pelas
estruturas tão...que, tanto...que, tamanho...que.
Principal conjunção subordinativa consecutiva: que
(precedido de tal, tanto, tão, tamanho)
Nunca abandonou seus ideais, de sorte que acabou
concretizando-os.
Não consigo ver televisão sem bocejar. (Oração
Reduzida de Infinitivo)
C) Condicional = Condição é aquilo que se impõe
como necessário para a realização ou não de
um fato. As orações subordinadas adverbiais
condicionais exprimem o que deve ou não ocorrer
para que se realize - ou deixe de se realizar - o fato
expresso na oração principal.
Principal conjunção subordinativa condicional: se.
Outras conjunções condicionais: caso, contanto que,
desde que, salvo se, exceto se, a não ser que, a menos que,
sem que, uma vez que (seguida de verbo no subjuntivo).
Se o regulamento do campeonato for bem elaborado,
certamente o melhor time será campeão.
Caso você saia, convide-me.
D) Concessiva = indica concessão às ações do
verbo da oração principal, isto é, admitem uma
contradição ou um fato inesperado. A ideia de
concessão está diretamente ligada ao contraste,
à quebra de expectativa. Principal conjunção
subordinativa concessiva: embora. Utiliza-se
também a conjunção: conquanto e as locuções
ainda que, ainda quando, mesmo que, se bem que,
posto que, apesar de que.
Só irei se ele for.
A oração acima expressa uma condição: o fato de
“eu” ir só se realizará caso essa condição seja satisfeita.
Compare agora com:
Irei mesmo que ele não vá.
A distinção fica nítida; temos agora uma concessão:
irei de qualquer maneira, independentemente de sua ida.
A oração destacada é, portanto, subordinada adverbial
concessiva.
Observe outros exemplos:
Embora fizesse calor, levei agasalho.
Foi aprovado sem estudar (= sem que estudasse /
embora não estudasse). (reduzida de infinitivo)
E) Comparativa= As orações subordinadas adverbiais
comparativas estabelecem uma comparação com
a ação indicada pelo verbo da oração principal.
Principal conjunção subordinativa comparativa:
como.
Ele dorme como um urso. (como um urso dorme)
Você age como criança. (age como uma criança age)
• geralmente há omissão do verbo.
F) Conformativa = indica ideia de conformidade, ou
seja, apresenta uma regra, um modelo adotado
para a execução do que se declara na oração
principal. Principal conjunção subordinativa
conformativa: conforme. Outras conjunções
conformativas: como, consoante e segundo (todas
com o mesmo valor de conforme).
Fiz o bolo conforme ensina a receita.
Consoante reza a Constituição, todos os cidadãos têm
direitos iguais.
G) Final = indica a intenção, a finalidade daquilo que
se declara na oração principal. Principal conjunção
subordinativa final: a fim de. Outras conjunções
finais: que, porque (= para que) e a locução
conjuntiva para que.
Aproximei-me dela a fim de que ficássemos amigas.
Estudarei muito para que eu me saia bem na prova.
H) Proporcional = exprime ideia de proporção,
ou seja, um fato simultâneo ao expresso na
oração principal. Principal locução conjuntiva
subordinativa proporcional: à proporção que.
Outras locuções conjuntivas proporcionais: à
medida que, ao passo que. Há ainda as estruturas:
quanto maior...(maior), quanto maior...(menor),
quanto menor...(maior), quanto menor...(menor),
quanto mais...(mais), quanto mais...(menos), quanto
menos...(mais), quanto menos...(menos).
LÍNGUA PORTUGUESA
À proporção que estudávamos mais questões
acertávamos.
À medida que lia mais culto ficava.
I) Temporal = acrescenta uma ideia de tempo ao fato
expresso na oração principal, podendo exprimir
noções de simultaneidade, anterioridade ou
posterioridade. Principal conjunção subordinativa
77
 temporal: quando. Outras conjunções
subordinativas temporais: enquanto, mal e
locuções conjuntivas: assim que, logo que, todas as
vezes que, antes que, depois que, sempre que, desde
que, etc.
Assim que Paulo chegou, a reunião acabou.
Terminada a festa, todos se retiraram. (= Quando
terminou a festa) (Oração Reduzida de Particípio)
Orações Reduzidas
As orações subordinadas podem vir expressas como
reduzidas, ou seja, com o verbo em uma de suas formas
nominais (infinitivo, gerúndio ou particípio) e sem
conectivo subordinativo que as introduza.
É preciso estudar! = reduzida de infinitivo
É preciso que se estude = oração desenvolvida
(presença do conectivo)
Para classificá-las, precisamos imaginar como seriam
“desenvolvidas” – como no exemplo acima.
É preciso estudar = oração subordinada substantiva
subjetiva reduzida de infinitivo
É preciso que se estude = oração subordinada
substantiva subjetiva
Orações Intercaladas
São orações independentes encaixadas na sequência
do período, utilizadas para um esclarecimento, um
aparte, uma citação. Elas vêm separadas por vírgulas ou
travessões.
Nós – continuava o relator – já abordamos este
assunto.
REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura,
Produção de Texto & Gramática – Volume único / Samira
Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição –
São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
Disponível em: <http://www.pciconcursos.com.br/
aulas/portugues/frase-periodo-e-oracao>
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (BANESTES – TÉCNICO BANCÁRIO – FGV-2018)
“Talvez um dia seja bom relembrar este dia”. (Virgílio) A
LÍNGUA PORTUGUESA
forma de oração desenvolvida adequada correspondente
à oração sublinhada acima é:
a) relembrarmos este dia;
b) a relembrança deste dia;
c) que relembremos este dia;
d) que relembrássemos este dia;
e) uma nova lembrança deste dia.
78
Resposta: Letra C
Em “c”: que relembremos este dia;
Em “d”: que relembrássemos este dia;
Em uma oração desenvolvida há a presença de
conjunção. Ambos os itens têm, mas temos que fazer
a correlação verbal com o período da oração reduzida
(o verbo nos dá uma hipótese – talvez seja bom
relembrar). Portanto, a forma correta é: Talvez um dia
seja bom que relembremos este dia.
2. (CÂMARA DE SALVADOR-BA – ASSISTENTE
LEGISLATIVO MUNICIPAL – FGV-2018) “Ou seja,
foi usada para criar uma desigualdade social...”; se
modificarmos a oração reduzida de infinitivo por uma
oração desenvolvida, a forma adequada seria:
a) para a criação de uma desigualdade social;
b) para que se criasse uma desigualdade social;
c) para que se crie uma desigualdade social;
d) para a criatividade de uma desigualdade social;
e) para criarem uma desigualdade social.
Resposta: Letra B
Em “b”: para que se criasse uma desigualdade social;
Em “c”: para que se crie uma desigualdade social;
Desenvolvida = tem conjunção. Ambas têm. A
diferença é o tempo verbal. A ação aconteceu (foi
usada para criar): Ou seja, foi usada para que se criasse
uma desigualdade social.
3. (IBGE – AGENTE CENSITÁRIO – ADMINISTRATIVO
– FGV-2017) Uma manchete do Estado de São Paulo,
10/04/2017, dizia o seguinte: “Atentados contra cristãos
matam 44 no Egito e país decreta emergência”. As duas
orações desse período mantêm entre si a seguinte
relação lógica:
a) causa e consequência;
b) informação e comprovação;
c) fato e exemplificação;
d) afirmação e explicação;
e) tese e argumentação.
Resposta: Letra A
Atentados contra cristãos matam 44 no Egito e país
decreta emergência = devido aos atentados (causa),
o país decretou emergência (consequência).
4. (IBGE – AGENTE CENSITÁRIO – ADMINISTRATIVO
– FGV-2017) “Com as novas medidas para evitar a
abstenção, o governo espera uma economia vultosa no
Enem”. A oração reduzida “para evitar a abstenção” pode
ser adequadamente substituída pela seguinte oração
desenvolvida:
a) para que se evitasse a abstenção;
b) a fim de que a abstenção fosse evitada;
c) para que se evite a abstenção;
d) a fim de evitar-se a abstenção;
e) evitando-se a abstenção.
Resposta: Letra C
 Em “a”: para que se evitasse a abstenção;
Em “b”: a fim de que a abstenção fosse evitada;
Em “c”: para que se evite a abstenção;
Desenvolvida tem conjunção. O período traz “para
evitar a abstenção” = hipótese. A forma correta é: “com
as novas medidas para que se evite a abstenção”.
5. (MPE-AL – ANALISTA DO MINISTÉRIO PÚBLICO –
ÁREA JURÍDICA – FGV-2018) Assinale a opção em que
o termo sublinhado funciona como sujeito.
a) “Em um regime de liberdades, há sempre o risco de
excessos”.
b) “Sempre há, também, o oportunismo político-
ideológico para se aproveitar da crise”.
c) “Não faltam, também, os arautos do quanto pior,
melhor, ...”.
d) “A greve atravessou vários sinais ao estrangular as
vias de suprimento que mantêm o sistema produtivo
funcionando”.
e) “Numa democracia, é livre a expressão”.
Resposta: Letra C
Em “a”: há sempre o risco de excessos = objeto direto
Em “b”: “Sempre há, também, o oportunismo político-
ideológico = objeto direto
Em “c”: “Não faltam, também, os arautos do quanto
pior, melhor = sujeito
Em “d”: que mantêm o sistema produtivo funcionando
= objeto direto
Em “e”: é livre a expressão = predicativo do sujeito
6. (TJ-PE – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FUNÇÃO
JUDICIÁRIA – IBFC-2017 - ADAPTADA) “A resposta que
lhe daria seria: ‘Essa estória não aconteceu nunca para
que aconteça sempre... ’” O pronome destacado cumpre
papel coesivo, mas também sintático na oração. Assim,
sintaticamente, ele deve ser classificado como:
a) adjunto adnominal.
b) objeto direto.
c) complemento nominal.
d) objeto indireto.
e) predicativo.
Resposta: Letra D
O verbo “dar” é bitransitivo (transitivo direto e indireto):
Quem dá, dá algo (direto) a alguém (indireto). No
caso: resposta (objeto direto) / lhe (objeto indireto =
a ele[a])
GABARITO OFICIAL: D
7. (TRE-AC – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA
ADMINISTRATIVA – AOCP-2015) Em “Ele diz que vota
desde os 18, quando ainda era jovem e morava em Minas
Gerais, sua terra natal...”, a expressão em destaque
a) exerce função de vocativo e não pode ser excluída da
oração por tratar-se de um termo essencial.
b) exerce função de aposto e pode ser excluída da oração
por tratar-se de um termo acessório.
c) exerce função de aposto e não pode ser excluída da
oração por tratar-se de um termo essencial.
d) exerce função de adjunto adnominal, portanto é um
termo acessório.
e) exerce função de adjunto adverbial, portanto é um
termo acessório.
Resposta: Letra B
A expressão destacada exerce a função de aposto
– uma informação a mais sobre o termo citado
anteriormente (no caso, Minas Gerais). É um termo
acessório, podendo ser retirado do período sem
prejudicar a coerência.
8. (TRF-1.ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO –
INFORMÁTICA – FCC-2014)
Em 1980, um gigabyte de dados armazenados ocupava
uma sala...
O verbo que exige complemento tal como o sublinhado
acima está em:
a) A capacidade de computação duplicou a cada 18
meses nos últimos 20 anos ...
b) ... que deriva da informação.
c) ... que reduz as barreiras ao acesso.
d) ... do que era nos anos 70.
e) ... atualmente, 200 gigabytes cabem no bolso de uma
camisa.
Resposta: Letra C
“Ocupava uma sala” = transitivo direto
Em “a”: A capacidade de computação duplicou =
verbo intransitivo
Em “b”: que deriva da informação = transitivo indireto
Em “c”: que reduz as barreiras = transitivo direto
Em “d”: do que era nos anos 70 = verbo de ligação
Em “e”: atualmente, 200 gigabytes cabem = verbo
intransitivo
9. (TJ-AL – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FGV-2018) “Tenho
comentado aqui na Folha em diversas crônicas, os usos da
internet, que se ressente ainda da falta de uma legislação
específica que coíba não somente os usos mas os abusos
deste importante e eficaz veículo de comunicação”. Sobre
as ocorrências do vocábulo que, nesse segmento do
texto, é correto afirmar que:
a) são pronomes relativos com o mesmo antecedente;
b) exemplificam classes gramaticais diferentes;
c) mostram diferentes funções sintáticas;
d) são da mesma classe gramatical e da mesma função
sintática;
e) iniciam o mesmo tipo de oração subordinada.
Resposta: Letra D
“Tenho comentado aqui na Folha em diversas crônicas,
LÍNGUA PORTUGUESA
os usos da internet, que (= a qual) se ressente ainda da
falta de uma legislação específica que (= a qual) coíba
não somente os usos mas os abusos deste importante
e eficaz veículo de comunicação” = ambos podem
ser substituídos por “a qual”, portanto são pronomes
relativos (pertencem à mesma classe gramatical); o 1.º
inicia uma oração subordinada adjetiva explicativa; o
2.º, adjetiva restritiva.
79
 10. (TRE-RJ – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA
ADMINISTRATIVA – CONSULPLAN-2017) Analise as
afirmações apresentadas a seguir.
I. Em “Existe alguma hora que não seja de relógio?”, a
oração sublinhada é uma oração subordinada adjetiva
explicativa.
II. Em “[...] tem surgido, cada vez mais frequente, o
diminutivo do gerúndio.”, a expressão destacada atua
como sujeito da locução verbal “ter surgido”.
III. “Não pense que para por aí [...]”, a oração sublinhada
é uma oração subordinada substantiva objetiva direta.
IV. Em “[...] se te chamarem de ‘queridinho’, querem é
que você exploda.”, a oração destacada é uma oração
subordinada adverbial causal.
Estão corretas apenas as afirmativas
a) I e II.
b) II e III.
c) III e IV.
d) I, II e IV.
Resposta: Letra B
Em “I” - “Existe alguma hora que não seja de relógio?”,
a oração sublinhada é uma oração subordinada
adjetiva explicativa = substituindo “que” por “a qual”,
continua com sentido, então é pronome relativo –
presente nas adjetivas, mas no período em questão
temos uma restritiva = incorreta
Em “II” - tem surgido, cada vez mais frequente, o
diminutivo do gerúndio.”, a expressão destacada
atua como sujeito da locução verbal “ter surgido” =
correta
Em “III” - “Não pense que para por aí [...]”, a oração
sublinhada é uma oração subordinada substantiva
objetiva direta = correta
Em “IV” - se te chamarem de ‘queridinho’, a oração
destacada é uma oração subordinada adverbial causal
= adverbial condicional (“se”) = incorreta
CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL.
CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL
Os concurseiros estão apreensivos.
Concurseiros apreensivos.
No primeiro exemplo, o verbo estar se encontra
na terceira pessoa do plural, concordando com o seu
sujeito, os concurseiros. No segundo exemplo, o adjetivo
“apreensivos” está concordando em gênero (masculino)
e número (plural) com o substantivo a que se refere:
concurseiros. Nesses dois exemplos, as flexões de pessoa,
LÍNGUA PORTUGUESA
número e gênero se correspondem. A correspondência
de flexão entre dois termos é a concordância, que pode
ser verbal ou nominal.
Concordância Verbal
É a flexão que se faz para que o verbo concorde com
seu sujeito.
80
Sujeito Simples - Regra Geral
O sujeito, sendo simples, com ele concordará o verbo
em número e pessoa. Veja os exemplos:
A prova para ambos os cargos será aplicada às 13h.
3.ª p. Singular 3.ª p. Singular
Os candidatos à vaga chegarão às 12h.
3.ª p. Plural 3.ª p. Plural
Casos Particulares
A) Quando o sujeito é formado por uma expressão
partitiva (parte de, uma porção de, o grosso de,
metade de, a maioria de, a maior parte de, grande
parte de...) seguida de um substantivo ou pronome
no plural, o verbo pode ficar no singular ou no
plural.
A maioria dos jornalistas aprovou / aprovaram a ideia.
Metade dos candidatos não apresentou / apresentaram
proposta.
Esse mesmo procedimento pode se aplicar aos casos
dos coletivos, quando especificados: Um bando de
vândalos destruiu / destruíram o monumento.
Observação:
Nesses casos, o uso do verbo no singular enfatiza a
unidade do conjunto; já a forma plural confere destaque
aos elementos que formam esse conjunto.
B) Quando o sujeito é formado por expressão que
indica quantidade aproximada (cerca de, mais
de, menos de, perto de...) seguida de numeral e
substantivo, o verbo concorda com o substantivo.
Cerca de mil pessoas participaram do concurso.
Perto de quinhentos alunos compareceram à
solenidade.
Mais de um atleta estabeleceu novo recorde nas
últimas Olimpíadas.
Observação:
Quando a expressão “mais de um” se associar a verbos
que exprimem reciprocidade, o plural é obrigatório: Mais
de um colega se ofenderam na discussão. (ofenderam um
ao outro)
C) Quando se trata de nomes que só existem no
plural, a concordância deve ser feita levando-se
em conta a ausência ou presença de artigo. Sem
artigo, o verbo deve ficar no singular; com artigo
no plural, o verbo deve ficar o plural.
Os Estados Unidos possuem grandes universidades.
Estados Unidos possui grandes universidades.
Alagoas impressiona pela beleza das praias.
As Minas Gerais são inesquecíveis.
Minas Gerais produz queijo e poesia de primeira.
D) Quando o sujeito é um pronome interrogativo ou
indefinido plural (quais, quantos, alguns, poucos,
muitos, quaisquer, vários) seguido por “de nós” ou
 “de vós”, o verbo pode concordar com o primeiro
pronome (na terceira pessoa do plural) ou com o
pronome pessoal.
Quais de nós são / somos capazes?
Alguns de vós sabiam / sabíeis do caso?
Vários de nós propuseram / propusemos sugestões
inovadoras.
Observação:
Veja que a opção por uma ou outra forma indica a
inclusão ou a exclusão do emissor. Quando alguém
diz ou escreve “Alguns de nós sabíamos de tudo e nada
fizemos”, ele está se incluindo no grupo dos omissos. Isso
não ocorre ao dizer ou escrever “Alguns de nós sabiam de
tudo e nada fizeram”, frase que soa como uma denúncia.
Nos casos em que o interrogativo ou indefinido
estiver no singular, o verbo ficará no singular.
Qual de nós é capaz?
Algum de vós fez isso.
E) Quando o sujeito é formado por uma expressão
que indica porcentagem seguida de substantivo, o
verbo deve concordar com o substantivo.
25% do orçamento do país será destinado à Educação.
85% dos entrevistados não aprovam a administração
do prefeito.
1% do eleitorado aceita a mudança.
1% dos alunos faltaram à prova.
• Quando a expressão que indica porcentagem não
é seguida de substantivo, o verbo deve concordar
com o número.
25% querem a mudança.
1% conhece o assunto.
• Se o número percentual estiver determinado por
artigo ou pronome adjetivo, a concordância far-
se-á com eles:
Os 30% da produção de soja serão exportados.
Esses 2% da prova serão questionados.
F) O pronome “que” não interfere na concordância;
já o “quem” exige que o verbo fique na 3.ª pessoa
do singular.
Fui eu que paguei a conta.
Fomos nós que pintamos o muro.
És tu que me fazes ver o sentido da vida.
Sou eu quem faz a prova.
Não serão eles quem será aprovado.
G) Com a expressão “um dos que”, o verbo deve
assumir a forma plural.
Ademir da Guia foi um dos jogadores que mais
encantaram os poetas.
Este candidato é um dos que mais estudaram!
• Se a expressão for de sentido contrário – nenhum
dos que, nem um dos que -, não aceita o verbo no
singular:
Nenhum dos que foram aprovados assumirá a vaga.
Nem uma das que me escreveram mora aqui.
• Quando “um dos que” vem entremeada de
substantivo, o verbo pode:
1. ficar no singular – O Tietê é um dos rios que atravessa
o Estado de São Paulo. (já que não há outro rio que
faça o mesmo).
2. ir para o plural – O Tietê é um dos rios que estão
poluídos (noção de que existem outros rios na
mesma condição).
H) Quando o sujeito é um pronome de tratamento, o
verbo fica na 3ª pessoa do singular ou plural.
Vossa Excelência está cansado?
Vossas Excelências renunciarão?
I) A concordância dos verbos bater, dar e soar faz-se
de acordo com o numeral.
Deu uma hora no relógio da sala.
Deram cinco horas no relógio da sala.
Soam dezenove horas no relógio da praça.
Baterão doze horas daqui a pouco.
Observação:
Caso o sujeito da oração seja a palavra relógio, sino,
torre, etc., o verbo concordará com esse sujeito.
O tradicional relógio da praça matriz dá nove horas.
Soa quinze horas o relógio da matriz.
J) Verbos Impessoais: por não se referirem a nenhum
sujeito, são usados sempre na 3.ª pessoa do
singular. São verbos impessoais: Haver no sentido
de existir; Fazer indicando tempo; Aqueles que
indicam fenômenos da natureza. Exemplos:
Havia muitas garotas na festa.
Faz dois meses que não vejo meu pai.
Chovia ontem à tarde.
Sujeito Composto
A) Quando o sujeito é composto e anteposto ao
verbo, a concordância se faz no plural:
Pai e filho conversavam longamente.
Sujeito
Pais e filhos devem conversar com frequência.
Sujeito
B) Nos sujeitos compostos formados por pessoas
gramaticais diferentes, a concordância ocorre da
seguinte maneira: a primeira pessoa do plural (nós)
prevalece sobre a segunda pessoa (vós) que, por
sua vez, prevalece sobre a terceira (eles). Veja:
Teus irmãos, tu e eu tomaremos a decisão.
LÍNGUA PORTUGUESA
Primeira Pessoa do Plural (Nós)
Tu e teus irmãos tomareis a decisão.
Segunda Pessoa do Plural (Vós)
Pais e filhos precisam respeitar-se.
Terceira Pessoa do Plural (Eles)
81
 Observação:
Quando o sujeito é composto, formado por um
elemento da segunda pessoa (tu) e um da terceira (ele),
é possível empregar o verbo na terceira pessoa do plural
(eles): “Tu e teus irmãos tomarão a decisão.” – no lugar
de “tomaríeis”.
C) No caso do sujeito composto posposto ao
verbo, passa a existir uma nova possibilidade de
concordância: em vez de concordar no plural com
a totalidade do sujeito, o verbo pode estabelecer
concordância com o núcleo do sujeito mais
próximo.
Faltaram coragem e competência.
Faltou coragem e competência.
Compareceram todos os candidatos e o banca.
Compareceu o banca e todos os candidatos.
D) Quando ocorre ideia de reciprocidade, a
concordância é feita no plural. Observe:
Abraçaram-se vencedor e vencido.
Ofenderam-se o jogador e o árbitro.
Casos Particulares
• Quando o sujeito composto é formado por núcleos
sinônimos ou quase sinônimos, o verbo fica no
singular.
Descaso e desprezo marca seu comportamento.
A coragem e o destemor fez dele um herói.
• Quando o sujeito composto é formado por núcleos
dispostos em gradação, verbo no singular:
Com você, meu amor, uma hora, um minuto, um
segundo me satisfaz.
• Quando os núcleos do sujeito composto são unidos
por “ou” ou “nem”, o verbo deverá ficar no plural,
de acordo com o valor semântico das conjunções:
Drummond ou Bandeira representam a essência da
poesia brasileira.
Nem o professor nem o aluno acertaram a resposta.
Em ambas as orações, as conjunções dão ideia de
“adição”. Já em:
Juca ou Pedro será contratado.
Roma ou Buenos Aires será a sede da próxima
Olimpíada.
Temos ideia de exclusão, por isso os verbos ficam
no singular.
• Com as expressões “um ou outro” e “nem um
nem outro”, a concordância costuma ser feita no
singular.
LÍNGUA PORTUGUESA
Um ou outro compareceu à festa.
Nem um nem outro saiu do colégio.
• Com “um e outro”, o verbo pode ficar no plural ou
no singular: Um e outro farão/fará a prova.
• Quando os núcleos do sujeito são unidos por “com”,
82
o verbo fica no plural. Nesse caso, os núcleos
recebem um mesmo grau de importância e a
palavra “com” tem sentido muito próximo ao de
“e”.
O pai com o filho montaram o brinquedo.
O governador com o secretariado traçaram os planos
para o próximo semestre.
O professor com o aluno questionaram as regras.
Nesse mesmo caso, o verbo pode ficar no singular, se
a ideia é enfatizar o primeiro elemento.
O pai com o filho montou o brinquedo.
O governador com o secretariado traçou os planos
para o próximo semestre.
O professor com o aluno questionou as regras.
Com o verbo no singular, não se pode falar em
sujeito composto. O sujeito é simples, uma vez que as
expressões “com o filho” e “com o secretariado” são
adjuntos adverbiais de companhia. Na verdade, é como
se houvesse uma inversão da ordem. Veja:
“O pai montou o brinquedo com o filho.”
“O governador traçou os planos para o próximo
semestre com o secretariado.”
“O professor questionou as regras com o aluno.”
Casos em que se usa o verbo no singular:
Café com leite é uma delícia!
O frango com quiabo foi receita da vovó.
Quando os núcleos do sujeito são unidos por
expressões correlativas como: “não só... mas ainda”, “não
somente”..., “não apenas... mas também”, “tanto...quanto”,
o verbo ficará no plural.
Não só a seca, mas também o pouco caso castigam o
Nordeste.
Tanto a mãe quanto o filho ficaram surpresos com a
notícia.
Quando os elementos de um sujeito composto são
resumidos por um aposto recapitulativo, a concordância
é feita com esse termo resumidor.
Filmes, novelas, boas conversas, nada o tirava da
apatia.
Trabalho, diversão, descanso, tudo é muito importante
na vida das pessoas.
Outros Casos
O Verbo e a Palavra “SE”
Dentre as diversas funções exercidas pelo “se”, há
duas de particular interesse para a concordância verbal:
A) quando é índice de indeterminação do sujeito;
B) quando é partícula apassivadora.
Quando índice de indeterminação do sujeito, o “se”
acompanha os verbos intransitivos, transitivos indiretos
e de ligação, que obrigatoriamente são conjugados na
terceira pessoa do singular:
Precisa-se de funcionários.
 Confia-se em teses absurdas.
Quando pronome apassivador, o “se” acompanha
verbos transitivos diretos (VTD) e transitivos diretos e
indiretos (VTDI) na formação da voz passiva sintética.
Nesse caso, o verbo deve concordar com o sujeito da
oração. Exemplos:
Construiu-se um posto de saúde.
Construíram-se novos postos de saúde.
Aqui não se cometem equívocos
Alugam-se casas.
#FicaDica
Para saber se o “se” é partícula apassivadora
ou índice de indeterminação do sujeito, ten-
te transformar a frase para a voz passiva. Se
a frase construída for “compreensível”, esta-
remos diante de uma partícula apassivadora;
se não, o “se” será índice de indeterminação.
Veja:
Precisa-se de funcionários qualificados.
Tentemos a voz passiva:
Funcionários qualificados são precisados (ou
precisos)? Não há lógica. Portanto, o “se”
destacado é índice de indeterminação do
sujeito.
Agora:
Vendem-se casas.
Voz passiva: Casas são vendidas. Constru-
ção correta! Então, aqui, o “se” é partícula
apassivadora. (Dá para eu passar para a voz
passiva. Repare em meu destaque. Percebeu
semelhança? Agora é só memorizar!).
O Verbo “Ser”
A concordância verbal dá-se sempre entre o verbo
e o sujeito da oração. No caso do verbo ser, essa
concordância pode ocorrer também entre o verbo e o
predicativo do sujeito.
Quando o sujeito ou o predicativo for:
A) Nome de pessoa ou pronome pessoal – o verbo
SER concorda com a pessoa gramatical:
Ele é forte, mas não é dois.
Fernando Pessoa era vários poetas.
A esperança dos pais são eles, os filhos.
B) nome de coisa e um estiver no singular e o outro no
plural, o verbo SER concordará, preferencialmente,
com o que estiver no plural:
Os livros são minha paixão!
Minha paixão são os livros!
Quando o verbo SER indicar
• horas e distâncias, concordará com a expressão
numérica:
É uma hora.
São quatro horas.
Daqui até a escola é um quilômetro / são dois
quilômetros.
• datas, concordará com a palavra dia(s), que pode
estar expressa ou subentendida:
Hoje é dia 26 de agosto.
Hoje são 26 de agosto.
• Quando o sujeito indicar peso, medida, quantidade
e for seguido de palavras ou expressões como
pouco, muito, menos de, mais de, etc., o verbo SER
fica no singular:
Cinco quilos de açúcar é mais do que preciso.
Três metros de tecido é pouco para fazer seu vestido.
Duas semanas de férias é muito para mim.
• Quando um dos elementos (sujeito ou predicativo)
for pronome pessoal do caso reto, com este
concordará o verbo.
No meu setor, eu sou a única mulher.
Aqui os adultos somos nós.
Observação:
Sendo ambos os termos (sujeito e predicativo)
representados por pronomes pessoais, o verbo concorda
com o pronome sujeito.
Eu não sou ela.
Ela não é eu.
• Quando o sujeito for uma expressão de sentido
partitivo ou coletivo e o predicativo estiver no
plural, o verbo SER concordará com o predicativo.
A grande maioria no protesto eram jovens.
O resto foram atitudes imaturas.
O Verbo “Parecer”
O verbo parecer, quando é auxiliar em uma
locução verbal (é seguido de infinitivo), admite duas
concordâncias:
• Ocorre variação do verbo PARECER e não se flexiona
o infinitivo: As crianças parecem gostar do desenho.
• A variação do verbo parecer não ocorre e o infinitivo
sofre flexão:
As crianças parece gostarem do desenho.
(essa frase equivale a: Parece gostarem do desenho
aas crianças)
Com orações desenvolvidas, o verbo PARECER fica no
singular. Por exemplo: As paredes parece que têm ouvidos.
(Parece que as paredes têm ouvidos = oração subordinada
substantiva subjetiva).
LÍNGUA PORTUGUESA
Concordância Nominal
A concordância nominal se baseia na relação entre
nomes (substantivo, pronome) e as palavras que a eles se
ligam para caracterizá-los (artigos, adjetivos, pronomes
adjetivos, numerais adjetivos e particípios). Lembre-se:
normalmente, o substantivo funciona como núcleo de um
termo da oração, e o adjetivo, como adjunto adnominal.
83
 A concordância do adjetivo ocorre de acordo com as
seguintes regras gerais:
A) O adjetivo concorda em gênero e número quando
se refere a um único substantivo: As mãos trêmulas
denunciavam o que sentia.
B) Quando o adjetivo refere-se a vários substantivos,
a concordância pode variar. Podemos sistematizar
essa flexão nos seguintes casos:
• Adjetivo anteposto aos substantivos:
O adjetivo concorda em gênero e número com o
substantivo mais próximo.
Encontramos caídas as roupas e os prendedores.
Encontramos caída a roupa e os prendedores.
Encontramos caído o prendedor e a roupa.
Caso os substantivos sejam nomes próprios ou de
parentesco, o adjetivo deve sempre concordar no plural.
As adoráveis Fernanda e Cláudia vieram me visitar.
Encontrei os divertidos primos e primas na festa.
• Adjetivo posposto aos substantivos:
O adjetivo concorda com o substantivo mais próximo
ou com todos eles (assumindo a forma masculina plural
se houver substantivo feminino e masculino).
A indústria oferece localização e atendimento perfeito.
A indústria oferece atendimento e localização perfeita.
A indústria oferece localização e atendimento perfeitos.
A indústria oferece atendimento e localização perfeitos.
Observação:
Os dois últimos exemplos apresentam maior clareza,
pois indicam que o adjetivo efetivamente se refere aos
dois substantivos. Nesses casos, o adjetivo foi flexionado
no plural masculino, que é o gênero predominante
quando há substantivos de gêneros diferentes.
Se os substantivos possuírem o mesmo gênero, o
adjetivo fica no singular ou plural.
A beleza e a inteligência feminina(s).
O carro e o iate novo(s).
C) Expressões formadas pelo verbo SER + adjetivo:
O adjetivo fica no masculino singular, se o substantivo
não for acompanhado de nenhum modificador: Água é
bom para saúde.
O adjetivo concorda com o substantivo, se este
for modificado por um artigo ou qualquer outro
determinativo: Esta água é boa para saúde.
D) O adjetivo concorda em gênero e número com
os pronomes pessoais a que se refere: Juliana
encontrou-as muito felizes.
E) Nas expressões formadas por pronome indefinido
neutro (nada, algo, muito, tanto, etc.) + preposição
LÍNGUA PORTUGUESA
DE + adjetivo, este último geralmente é usado
no masculino singular: Os jovens tinham algo de
misterioso.
F) A palavra “só”, quando equivale a “sozinho”, tem
função adjetiva e concorda normalmente com o
nome a que se refere:
84
Cristina saiu só.
Cristina e Débora saíram sós.
Observação:
Quando a palavra “só” equivale a “somente” ou
“apenas”, tem função adverbial, ficando, portanto,
invariável: Eles só desejam ganhar presentes.
#FicaDica
Substitua o “só” por “apenas” ou “sozinho”.
Se a frase ficar coerente com o primeiro,
trata-se de advérbio, portanto, invariável; se
houver coerência com o segundo, função de
adjetivo, então varia:
Ela está só. (ela está sozinha) – adjetivo
Ele está só descansando. (apenas
descansando) - advérbio
Mas cuidado! Se colocarmos uma vírgula depois de
“só”, haverá, novamente, um adjetivo:
Ele está só, descansando. (ele está sozinho e
descansando)
G) Quando um único substantivo é modificado por
dois ou mais adjetivos no singular, podem ser
usadas as construções:
• O substantivo permanece no singular e coloca-se o
artigo antes do último adjetivo: Admiro a cultura
espanhola e a portuguesa.
• O substantivo vai para o plural e omite-se o artigo
antes do adjetivo: Admiro as culturas espanhola e
portuguesa.
Casos Particulares
É proibido - É necessário - É bom - É preciso - É
permitido
• Estas expressões, formadas por um verbo mais
um adjetivo, ficam invariáveis se o substantivo a
que se referem possuir sentido genérico (não vier
precedido de artigo).
É proibido entrada de crianças.
Em certos momentos, é necessário atenção.
No verão, melancia é bom.
É preciso cidadania.
Não é permitido saída pelas portas laterais.
• Quando o sujeito destas expressões estiver
determinado por artigos, pronomes ou adjetivos,
tanto o verbo como o adjetivo concordam com ele.
É proibida a entrada de crianças.
Esta salada é ótima.
A educação é necessária.
São precisas várias medidas na educação.
Anexo - Obrigado - Mesmo - Próprio - Incluso -
Quite
Estas palavras adjetivas concordam em gênero e
número com o substantivo ou pronome a que se referem.
 Seguem anexas as documentações requeridas.
A menina agradeceu: - Muito obrigada.
Muito obrigadas, disseram as senhoras.
Seguem inclusos os papéis solicitados.
Estamos quites com nossos credores.
Bastante - Caro - Barato - Longe
Estas palavras são invariáveis quando funcionam
como advérbios. Concordam com o nome a que se
referem quando funcionam como adjetivos, pronomes
adjetivos, ou numerais.
As jogadoras estavam bastante cansadas. (advérbio)
Há bastantes pessoas insatisfeitas com o trabalho.
(pronome adjetivo)
Nunca pensei que o estudo fosse tão caro. (advérbio)
As casas estão caras. (adjetivo)
Achei barato este casaco. (advérbio)
Hoje as frutas estão baratas. (adjetivo)
Meio - Meia
A palavra “meio”, quando empregada como adjetivo,
concorda normalmente com o nome a que se refere: Pedi
meia porção de polentas.
Quando empregada como advérbio permanece
invariável: A candidata está meio nervosa.
#FicaDica
Dá para eu substituir por “um pouco”, assim
saberei que se trata de um advérbio, não
de adjetivo: “A candidata está um pouco
nervosa”.
Alerta - Menos
Essas palavras são advérbios, portanto, permanecem
sempre invariáveis.
Os concurseiros estão sempre alerta.
Não queira menos matéria!
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza
Cochar. Português linguagens: volume 3 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/
secoes/sint/sint49.php>
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (BANCO DA AMAZÔNIA – TÉCNICO BANCÁRIO –
CESGRANRIO-2018) A forma verbal em destaque está
empregada de acordo com a norma-padrão em:
a) Atualmente, comercializa-se diferentes criptomoedas mas
a bitcoin é a mais conhecida de todas as moedas virtuais.
b) A especulação e o comércio ilegal, de acordo com
alguns analistas, pode tornar as bitcoins inviáveis.
c) As notícias informam que até hoje, em nenhuma parte
do mundo, se substituíram totalmente as moedas
reais pelas virtuais.
d) De acordo com as regras do mercado financeiro,
criou-se apenas 21 milhões de bitcoins nos últimos
anos.
e) O valor dos produtos comercializados seriam
determinados por uma moeda virtual se a real fosse
abolida.
Resposta: Letra C
Em “a”: Atualmente, comercializam-se diferentes
criptomoedas mas a bitcoin é a mais conhecida de
todas as moedas virtuais.
Em “b”: A especulação e o comércio ilegal, de
acordo com alguns analistas, podem tornar as bitcoins
inviáveis.
Em “c”: As notícias informam que até hoje, em nenhuma
parte do mundo, se substituíram totalmente as
moedas reais pelas virtuais. = correta
Em “d”: De acordo com as regras do mercado
financeiro, criaram-se apenas 21 milhões de bitcoins
nos últimos anos.
Em “e”: O valor dos produtos comercializados seria
determinado por uma moeda virtual se a real fosse
abolida.
2. (LIQUIGÁS – MOTORISTA DE CAMINHÃO GRANEL
I – CESGRANRIO-2018) A concordância da palavra
destacada atende às exigências da norma-padrão da
língua portuguesa em:
a) Alimentos saudáveis e prática constante de exercícios
são necessárias para uma vida longa e mais
equilibrada.
b) Inexistência de esgoto em muitas regiões e falta de
tratamento adequado da água são causadores de
doenças.
c) Notícias falsas e boatos perigosos não deveriam
ser reproduzidas nas redes sociais da forma como
acontece hoje.
d) Plantas da caatinga e frutos pouco conhecidos
da Região Nordeste foram elogiados por suas
propriedades alimentares.
e) Profissionais dedicados e pesquisas constantes
precisam ser estimuladas para que se avance na cura
de algumas doenças.
Resposta: Letra D
Em “a”: Alimentos saudáveis e prática constante de
exercícios são necessárias (necessários) para uma vida
longa e mais equilibrada.
Em “b”: Inexistência de esgoto em muitas regiões e
falta de tratamento adequado da água são causadores
(causadoras) de doenças.
Em “c”: Notícias falsas e boatos perigosos não
LÍNGUA PORTUGUESA
deveriam ser reproduzidas (reproduzidos) nas redes
sociais da forma como acontece hoje.
Em “d”: Plantas da caatinga e frutos pouco conhecidos
da Região Nordeste foram elogiados por suas
propriedades alimentares = correta
Em “e”: Profissionais dedicados e pesquisas constantes
precisam ser estimuladas (estimulados) para que se
avance na cura de algumas doenças.
85
 3. (PETROBRAS – ADMINISTRADOR JÚNIOR
– CESGRANRIO-2018) A concordância do verbo
destacado foi realizada de acordo com as exigências da
norma-padrão da língua portuguesa em:
a) Com a corrida desenfreada pelas versões mais atuais
dos smartphones, evidenciou-se atitudes agressivas e
violentas por parte dos usuários.
b) Devido à utilização de estratégias de marketing,
desenvolveu-se, entre os jovens, a ideia de que a
posse de novos aparelhos eletrônicos é garantia de
sucesso.
c) É necessário que se envie a todas as escolas do país
vídeos educacionais que permitam esclarecer os
jovens sobre o vício da tecnologia.
d) É preciso educar as novas gerações para que se reduza
os comportamentos compulsivos relacionados ao uso
das novas tecnologias.
e) Nos países mais industrializados, comprovou-se
os danos psicológicos e o consumismo exagerado
causados pelo vício da tecnologia.
Resposta: Letra B
Em “a”: Com a corrida desenfreada pelas versões mais
atuais dos smartphones, evidenciou-se (evidenciaram-
se) atitudes agressivas e violentas por parte dos
usuários.
Em “b”: Devido à utilização de estratégias de
marketing, desenvolveu-se, entre os jovens, a ideia de
que a posse de novos aparelhos eletrônicos é garantia
de sucesso = correta
Em “c”: É necessário que se envie (enviem) a todas as
escolas do país vídeos educacionais que permitam
esclarecer os jovens sobre o vício da tecnologia.
Em “d”: É preciso educar as novas gerações para que
se reduza (reduzam) os comportamentos compulsivos
relacionados ao uso das novas tecnologias.
Em “e”: Nos países mais industrializados, comprovou-
se (comprovaram-se) os danos psicológicos e o
consumismo exagerado causados pelo vício da
tecnologia.
4. (IBGE – AGENTE CENSITÁRIO – ADMINISTRATIVO –
FGV-2017) Observe os seguintes casos de concordância
nominal retirados do texto 1:
1. A democracia reclama um jornalismo vigoroso e
independente.
2. A agenda pública é determinada pela imprensa
tradicional.
3. Mas o pontapé inicial é sempre das empresas de
conteúdo independentes.
A afirmação correta sobre essas concordâncias é:
a) os dois adjetivos da frase (1) referem-se,
respectivamente a ‘democracia’ e ‘jornalismo’;
LÍNGUA PORTUGUESA
b) os adjetivos da frase (1) deveriam estar no plural por
referirem-se a dois substantivos;
c) na frase (2), a forma de particípio ‘determinada’ se
refere a ‘imprensa’;
d) na frase (3), o adjetivo ‘independentes’ está
corretamente no plural por referir-se a ‘empresas’;
e) na frase (3), o adjetivo ‘independentes’ deveria estar
no singular por referir-se ao substantivo ‘conteúdo’.
86
Resposta: Letra D
1. A democracia reclama um jornalismo vigoroso e
independente.
2. A agenda pública é determinada pela imprensa
tradicional.
3. Mas o pontapé inicial é sempre das empresas de
conteúdo independentes.
Em “a”: os dois adjetivos da frase (1) referem-se,
respectivamente a ‘democracia’ e ‘jornalismo’;
A democracia reclama um jornalismo vigoroso e
independente = apenas a “jornalismo”
Em “b”: os adjetivos da frase (1) deveriam estar no
plural por referirem-se a dois substantivos;
A democracia reclama um jornalismo vigoroso e
independente = a um substantivo (jornalismo)
Em “c”: na frase (2), a forma de particípio ‘determinada’
se refere a ‘imprensa’;
A agenda pública é determinada pela imprensa
tradicional = refere-se ao termo “agenda pública”
Em “d”: na frase (3), o adjetivo ‘independentes’ está
corretamente no plural por referir-se a ‘empresas’;
Mas o pontapé inicial é sempre das empresas de
conteúdo independentes = correta
Em “e”: na frase (3), o adjetivo ‘independentes’
deveria estar no singular por referir-se ao substantivo
‘conteúdo’ = incorreta (refere-se a “empresas”)
5. (MPU – ANALISTA DO MPU – CESPE-2015)
Texto I
Na organização do poder político no Estado moderno,
à luz da tradição iluminista, o direito tem por função a
preservação da liberdade humana, de maneira a coibir a
desordem do estado de natureza, que, em virtude do risco
da dominação dos mais fracos pelos mais fortes, exige
a existência de um poder institucional. Mas a conquista
da liberdade humana também reclama a distribuição do
poder em ramos diversos, com a disposição de meios
que assegurem o controle recíproco entre eles para o
advento de um cenário de equilíbrio e harmonia nas
sociedades estatais. A concentração do poder em um só
órgão ou pessoa viria sempre em detrimento do exercício
da liberdade. É que, como observou Montesquieu, “todo
homem que tem poder tende a abusar dele; ele vai até
onde encontra limites. Para que não se possa abusar do
poder, é preciso que, pela disposição das coisas, o poder
limite o poder”.
Até Montesquieu, não eram identificadas com clareza
as esferas de abrangência dos poderes políticos: “só se
concebia sua união nas mãos de um só ou, então, sua
separação; ninguém se arriscava a apresentar, sob a forma
de sistema coerente, as consequências de conceitos
diversos”. Pensador francês do século XVIII, Montesquieu
situa-se entre o racionalismo cartesiano e o empirismo
de origem baconiana, não abandonando o rigor das
certezas matemáticas em suas certezas morais. Porém,
refugindo às especulações metafísicas que, no plano da
idealidade, serviram aos filósofos do pacto social para a
explicação dos fundamentos do Estado ou da sociedade
civil, ele procurou ingressar no terreno dos fatos.
Fernanda Leão de Almeida. A garantia institucional do
Ministério Público em função da proteção dos direitos
humanos. Tese de doutorado. São Paulo: USP, 2010, p.
18-9. Internet: <www.teses.usp.br> (com adaptações).
A flexão plural em “eram identificadas” decorre da
concordância com o sujeito dessa forma verbal: “as
esferas de abrangência dos poderes políticos”.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo
(...) Até Montesquieu, não eram identificadas com
clareza as esferas de abrangência dos poderes
políticos = passando o período para a ordem direta
(sujeito + verbo), temos: Até Montesquieu, as esferas
de abrangência dos poderes políticos não eram
identificadas com clareza.
6. (PC-RS – ESCRIVÃO e Inspetor de Polícia –
Fundatec-2018 - adaptada) Sobre a frase “Esses alunos
que são usuários constantes de redes sociais têm um risco
27% maior de desenvolver depressão”, avalie as assertivas
que seguem, assinalando V, se verdadeiras, ou F, se falsas.
( ) Caso os termos ‘Esses alunos’ fosse passado para o
singular, outras quatro palavras deveriam sofrer ajustes
para fins de concordância.
( ) Mais da metade dos alunos que usam redes sociais
podem ficar deprimidos.
( ) O risco de alunos usuários de redes sociais desenvolverem
depressão constante extrapola o índice dos 27%.
A ordem correta de preenchimento dos parênteses, de
cima para baixo, é:
a) V – V – V.
b) F – V – F.
c) V – F – F.
d) F – F – V.
e) F – F – F.
Resposta: Letra C
Esses alunos que são usuários constantes de redes sociais
têm um risco 27% maior de desenvolver depressão
Em: ( ) Caso os termos ‘Esses alunos’ fosse passado
para o singular, outras quatro palavras deveriam sofrer
ajustes para fins de concordância.
Esse aluno que é usuário constante de redes sociais
tem um risco 27% maior de desenvolver depressão
= (verdadeira = haveria quatro alterações)
Em: ( ) Mais da metade dos alunos que usam redes
sociais podem ficar deprimidos.
= falsa (o período em análise não nos transmite tal
informação, apenas afirma que usuários constantes
têm um risco 27% maior que os demais)
Em: ( ) O risco de alunos usuários de redes sociais
desenvolverem depressão constante extrapola o
índice dos 27%.
= Falsa (“depressão constante” altera o sentido do
período)
REGÊNCIA VERBAL E NOMINAL.
REGÊNCIA VERBAL E NOMINAL
Dá-se o nome de regência à relação de subordinação
que ocorre entre um verbo (regência verbal) ou um nome
(regência nominal) e seus complementos.
Regência Verbal = Termo Regente: VERBO
A regência verbal estuda a relação que se estabelece
entre os verbos e os termos que os complementam
(objetos diretos e objetos indiretos) ou caracterizam
(adjuntos adverbiais). Há verbos que admitem mais
de uma regência, o que corresponde à diversidade
de significados que estes verbos podem adquirir
dependendo do contexto em que forem empregados.
A mãe agrada o filho = agradar significa acariciar,
contentar.
A mãe agrada ao filho = agradar significa “causar
agrado ou prazer”, satisfazer.
Conclui-se que “agradar alguém” é diferente de
“agradar a alguém”.
O conhecimento do uso adequado das preposições
é um dos aspectos fundamentais do estudo da regência
verbal (e também nominal). As preposições são capazes
de modificar completamente o sentido daquilo que está
sendo dito.
Cheguei ao metrô.
Cheguei no metrô.
No primeiro caso, o metrô é o lugar a que vou; no
segundo caso, é o meio de transporte por mim utilizado.
A voluntária distribuía leite às crianças.
A voluntária distribuía leite com as crianças.
Na primeira frase, o verbo “distribuir” foi empregado
como transitivo direto (objeto direto: leite) e indireto
(objeto indireto: às crianças); na segunda, como transitivo
direto (objeto direto: crianças; com as crianças: adjunto
adverbial).
Para estudar a regência verbal, agruparemos os
verbos de acordo com sua transitividade. Esta, porém,
não é um fato absoluto: um mesmo verbo pode atuar de
diferentes formas em frases distintas.
A) Verbos Intransitivos
Os verbos intransitivos não possuem complemento. É
importante, no entanto, destacar alguns detalhes relativos
aos adjuntos adverbiais que costumam acompanhá-los.
Chegar, Ir
Normalmente vêm acompanhados de adjuntos
adverbiais de lugar. Na língua culta, as preposições
usadas para indicar destino ou direção são: a, para.
Fui ao teatro.
LÍNGUA PORTUGUESA
Adjunto Adverbial de Lugar
Ricardo foi para a Espanha.
Adjunto Adverbial de Lugar
Comparecer
O adjunto adverbial de lugar pode ser introduzido
por em ou a.
87
 Comparecemos ao estádio (ou no estádio) para ver o
último jogo.
B) Verbos Transitivos Diretos
Os verbos transitivos diretos são complementados por
objetos diretos. Isso significa que não exigem preposição
para o estabelecimento da relação de regência. Ao
empregar esses verbos, lembre-se de que os pronomes
oblíquos o, a, os, as atuam como objetos diretos. Esses
pronomes podem assumir as formas lo, los, la, las (após
formas verbais terminadas em -r, -s ou -z) ou no, na, nos,
nas (após formas verbais terminadas em sons nasais),
enquanto lhe e lhes são, quando complementos verbais,
objetos indiretos.
São verbos transitivos diretos, dentre outros:
abandonar, abençoar, aborrecer, abraçar, acompanhar,
acusar, admirar, adorar, alegrar, ameaçar, amolar, amparar,
auxiliar, castigar, condenar, conhecer, conservar, convidar,
defender, eleger, estimar, humilhar, namorar, ouvir,
prejudicar, prezar, proteger, respeitar, socorrer, suportar,
ver, visitar.
Na língua culta, esses verbos funcionam exatamente
como o verbo amar:
Amo aquele rapaz. / Amo-o.
Amo aquela moça. / Amo-a.
Amam aquele rapaz. / Amam-no.
Ele deve amar aquela mulher. / Ele deve amá-la.
Observação:
Os pronomes lhe, lhes só acompanham esses verbos
para indicar posse (caso em que atuam como adjuntos
adnominais):
Quero beijar-lhe o rosto. (= beijar seu rosto)
Prejudicaram-lhe a carreira. (= prejudicaram sua
carreira)
Conheço-lhe o mau humor! (= conheço seu mau
humor)
C) Verbos Transitivos Indiretos
Os verbos transitivos indiretos são complementados
por objetos indiretos. Isso significa que esses verbos
exigem uma preposição para o estabelecimento da
relação de regência. Os pronomes pessoais do caso
oblíquo de terceira pessoa que podem atuar como
objetos indiretos são o “lhe”, o “lhes”, para substituir
pessoas. Não se utilizam os pronomes o, os, a, as como
complementos de verbos transitivos indiretos. Com os
objetos indiretos que não representam pessoas, usam-se
pronomes oblíquos tônicos de terceira pessoa (ele, ela)
em lugar dos pronomes átonos lhe, lhes.
Os verbos transitivos indiretos são os seguintes:
Consistir - Tem complemento introduzido pela
preposição “em”: A modernidade verdadeira consiste em
direitos iguais para todos.
LÍNGUA PORTUGUESA
Obedecer e Desobedecer - Possuem seus
complementos introduzidos pela preposição “a”:
Devemos obedecer aos nossos princípios e ideais.
Eles desobedeceram às leis do trânsito.
Responder - Tem complemento introduzido pela
preposição “a”. Esse verbo pede objeto indireto para
indicar “a quem” ou “ao que” se responde.
88
Respondi ao meu patrão.
Respondemos às perguntas.
Respondeu-lhe à altura.
Observação:
O verbo responder, apesar de transitivo indireto
quando exprime aquilo a que se responde, admite voz
passiva analítica:
O questionário foi respondido corretamente.
Todas as perguntas foram respondidas
satisfatoriamente.
Simpatizar e Antipatizar - Possuem seus
complementos introduzidos pela preposição “com”.
Antipatizo com aquela apresentadora.
Simpatizo com os que condenam os políticos que
governam para uma minoria privilegiada.
D) Verbos Transitivos Diretos e Indiretos
Os verbos transitivos diretos e indiretos são
acompanhados de um objeto direto e um indireto.
Merecem destaque, nesse grupo: agradecer, perdoar
e pagar. São verbos que apresentam objeto direto
relacionado a coisas e objeto indireto relacionado a
pessoas.
Agradeço aos ouvintes a audiência.
Objeto Indireto Objeto Direto
Paguei o débito ao cobrador.
Objeto Direto Objeto Indireto
O uso dos pronomes oblíquos átonos deve ser feito
com particular cuidado:
Agradeci o presente. / Agradeci-o.
Agradeço a você. / Agradeço-lhe.
Perdoei a ofensa. / Perdoei-a.
Perdoei ao agressor. / Perdoei-lhe.
Paguei minhas contas. / Paguei-as.
Paguei aos meus credores. / Paguei-lhes.
Informar
Apresenta objeto direto ao se referir a coisas e objeto
indireto ao se referir a pessoas, ou vice-versa.
Informe os novos preços aos clientes.
Informe os clientes dos novos preços. (ou sobre os
novos preços)
Na utilização de pronomes como complementos, veja
as construções:
Informei-os aos clientes. / Informei-lhes os novos
preços.
Informe-os dos novos preços. / Informe-os deles. (ou
sobre eles)
Observação:
A mesma regência do verbo informar é usada para os
seguintes: avisar, certificar, notificar, cientificar, prevenir.
Comparar
Quando seguido de dois objetos, esse verbo admite as
preposições “a” ou “com” para introduzir o complemento
indireto: Comparei seu comportamento ao (ou com o) de
uma criança.
 Pedir
Esse verbo pede objeto direto de coisa (geralmente
na forma de oração subordinada substantiva) e indireto
de pessoa.
Pedi-lhe favores.
Objeto Indireto Objeto Direto
Pedi-lhe que se mantivesse em silêncio.
Objeto Indireto Oração Subordinada
Substantiva Objetiva Direta
A construção “pedir para”, muito comum na
linguagem cotidiana, deve ter emprego muito limitado
na língua culta. No entanto, é considerada correta
quando a palavra licença estiver subentendida.
Peço (licença) para ir entregar-lhe os catálogos em
casa.
Observe que, nesse caso, a preposição “para” introduz
uma oração subordinada adverbial final reduzida de
infinitivo (para ir entregar-lhe os catálogos em casa).
Preferir
Na língua culta, esse verbo deve apresentar objeto
indireto introduzido pela preposição “a”:
Prefiro qualquer coisa a abrir mão de meus ideais.
Prefiro trem a ônibus.
Observação:
Na língua culta, o verbo “preferir” deve ser usado
sem termos intensificadores, tais como: muito, antes, mil
vezes, um milhão de vezes, mais. A ênfase já é dada pelo
prefixo existente no próprio verbo (pre).
Mudança de Transitividade - Mudança de
Significado
Há verbos que, de acordo com a mudança de
transitividade, apresentam mudança de significado. O
conhecimento das diferentes regências desses verbos é
um recurso linguístico muito importante, pois além de
permitir a correta interpretação de passagens escritas,
oferece possibilidades expressivas a quem fala ou
escreve. Dentre os principais, estão:
Agradar
Agradar é transitivo direto no sentido de fazer
carinhos, acariciar, fazer as vontades de.
Sempre agrada o filho quando.
Aquele comerciante agrada os clientes.
Agradar é transitivo indireto no sentido de causar
agrado a, satisfazer, ser agradável a. Rege complemento
introduzido pela preposição “a”.
O cantor não agradou aos presentes.
O cantor não lhes agradou.
O antônimo “desagradar” é sempre transitivo indireto:
O cantor desagradou à plateia.
Aspirar
Aspirar é transitivo direto no sentido de sorver, inspirar
(o ar), inalar: Aspirava o suave aroma. (Aspirava-o)
Aspirar é transitivo indireto no sentido de desejar,
ter como ambição: Aspirávamos a um emprego melhor.
(Aspirávamos a ele)
Como o objeto direto do verbo “aspirar” não é pessoa,
as formas pronominais átonas “lhe” e “lhes” não são
utilizadas, mas, sim, as formas tônicas “a ele(s)”, “a ela(s)”.
Veja o exemplo: Aspiravam a uma existência melhor. (=
Aspiravam a ela)
Assistir
Assistir é transitivo direto no sentido de ajudar, prestar
assistência a, auxiliar.
As empresas de saúde negam-se a assistir os idosos.
As empresas de saúde negam-se a assisti-los.
Assistir é transitivo indireto no sentido de ver,
presenciar, estar presente, caber, pertencer.
Assistimos ao documentário.
Não assisti às últimas sessões.
Essa lei assiste ao inquilino.
No sentido de morar, residir, o verbo “assistir” é
intransitivo, sendo acompanhado de adjunto adverbial
de lugar introduzido pela preposição “em”: Assistimos
numa conturbada cidade.
Chamar
Chamar é transitivo direto no sentido de convocar,
solicitar a atenção ou a presença de.
Por gentileza, vá chamar a polícia. / Por favor, vá
chamá-la.
Chamei você várias vezes. / Chamei-o várias vezes.
Chamar no sentido de denominar, apelidar pode
apresentar objeto direto e indireto, ao qual se refere
predicativo preposicionado ou não.
A torcida chamou o jogador mercenário.
A torcida chamou ao jogador mercenário.
A torcida chamou o jogador de mercenário.
A torcida chamou ao jogador de mercenário.
Chamar com o sentido de ter por nome é pronominal:
Como você se chama? Eu me chamo Zenaide.
Custar
Custar é intransitivo no sentido de ter determinado
valor ou preço, sendo acompanhado de adjunto adverbial:
Frutas e verduras não deveriam custar muito.
No sentido de ser difícil, penoso, pode ser intransitivo
ou transitivo indireto, tendo como sujeito uma oração
reduzida de infinitivo.
LÍNGUA PORTUGUESA
Muito custa viver tão longe da família.
Verbo Intransitivo Oração Subordinada
Substantiva Subjetiva Reduzida de Infinitivo
Custou-me (a mim) crer nisso.
Objeto Indireto Oração Subordinada
Substantiva Subjetiva Reduzida de Infinitivo
89
 A Gramática Normativa condena as construções que
atribuem ao verbo “custar” um sujeito representado por
pessoa: Custei para entender o problema.
= Forma correta: Custou-me entender o problema.
Implicar
Como transitivo direto, esse verbo tem dois sentidos:
A) dar a entender, fazer supor, pressupor: Suas atitudes
implicavam um firme propósito.
B) ter como consequência, trazer como consequência,
acarretar, provocar: Uma ação implica reação.
Como transitivo direto e indireto, significa
comprometer, envolver: Implicaram aquele jornalista em
questões econômicas.
No sentido de antipatizar, ter implicância, é transitivo
indireto e rege com preposição “com”: Implicava com
quem não trabalhasse arduamente.
Namorar
Sempre tansitivo direto: Luísa namora Carlos há dois
anos.
Obedecer - Desobedecer
Sempre transitivo indireto:
Todos obedeceram às regras.
Ninguém desobedece às leis.
Quando o objeto é “coisa”, não se utiliza “lhe” nem
“lhes”: As leis são essas, mas todos desobedecem a elas.
Proceder
Proceder é intransitivo no sentido de ser decisivo, ter
cabimento, ter fundamento ou comportar-se, agir. Nessa
segunda acepção, vem sempre acompanhado de adjunto
adverbial de modo.
As afirmações da testemunha procediam, não havia
como refutá-las.
Você procede muito mal.
Nos sentidos de ter origem, derivar-se (rege a
preposição “de”) e fazer, executar (rege complemento
introduzido pela preposição “a”) é transitivo indireto.
O avião procede de Maceió.
Procedeu-se aos exames.
O delegado procederá ao inquérito.
Querer
Querer é transitivo direto no sentido de desejar, ter
vontade de, cobiçar.
Querem melhor atendimento.
Queremos um país melhor.
Querer é transitivo indireto no sentido de ter afeição,
LÍNGUA PORTUGUESA
estimar, amar: Quero muito aos meus amigos.
Visar
Como transitivo direto, apresenta os sentidos de
mirar, fazer pontaria e de pôr visto, rubricar.
O homem visou o alvo.
O gerente não quis visar o cheque.
90
No sentido de ter em vista, ter como meta, ter como
objetivo é transitivo indireto e rege a preposição “a”.
O ensino deve sempre visar ao progresso social.
Prometeram tomar medidas que visassem ao bem-
estar público.
Esquecer – Lembrar
Lembrar algo – esquecer algo
Lembrar-se de algo – esquecer-se de algo
(pronominal)
No 1.º caso, os verbos são transitivos diretos, ou seja,
exigem complemento sem preposição: Ele esqueceu o
livro.
No 2.º caso, os verbos são pronominais (-se, -me,
etc) e exigem complemento com a preposição “de”. São,
portanto, transitivos indiretos:
Ele se esqueceu do caderno.
Eu me esqueci da chave.
Eles se esqueceram da prova.
Nós nos lembramos de tudo o que aconteceu.
Há uma construção em que a coisa esquecida ou
lembrada passa a funcionar como sujeito e o verbo sofre
leve alteração de sentido. É uma construção muito rara
na língua contemporânea, porém, é fácil encontrá-la
em textos clássicos tanto brasileiros como portugueses.
Machado de Assis, por exemplo, fez uso dessa construção
várias vezes.
Esqueceu-me a tragédia. (cair no esquecimento)
Lembrou-me a festa. (vir à lembrança)
Não lhe lembram os bons momentos da infância? (=
momentos é sujeito)
Simpatizar - Antipatizar
São transitivos indiretos e exigem a preposição “com”:
Não simpatizei com os jurados.
Simpatizei com os alunos.
Importante:
A norma culta exige que os verbos e expressões que
dão ideia de movimento sejam usados com a preposição
“a”:
Chegamos a São Paulo e fomos direto ao hotel.
Cláudia desceu ao segundo andar.
Hoje, com esta chuva, ninguém sairá à rua.
Regência Nominal
É o nome da relação existente entre um nome
(substantivo, adjetivo ou advérbio) e os termos regidos
por esse nome. Essa relação é sempre intermediada por
uma preposição. No estudo da regência nominal, é preciso
levar em conta que vários nomes apresentam exatamente
o mesmo regime dos verbos de que derivam. Conhecer
o regime de um verbo significa, nesses casos, conhecer o
regime dos nomes cognatos. Observe o exemplo: Verbo
obedecer e os nomes correspondentes: todos regem
complementos introduzidos pela preposição a. Veja:
Obedecer a algo/ a alguém.
Obediente a algo/ a alguém.
 Se uma oração completar o sentido de um nome, ou seja, exercer a função de complemento nominal, ela será
completiva nominal (subordinada substantiva).

Regência de Alguns Nomes

Substantivos
Admiração a, por Devoção a, para, com, por Medo a, de
Aversão a, para, por Doutor em Obediência a
Atentado a, contra Dúvida acerca de, em, sobre Ojeriza a, por
Bacharel em Horror a Proeminência sobre
Capacidade de, para Impaciência com Respeito a, com, para com, por

Adjetivos
Acessível a Diferente de Necessário a
Acostumado a, com Entendido em Nocivo a
Afável com, para com Equivalente a Paralelo a
Agradável a Escasso de Parco em, de
Alheio a, de Essencial a, para Passível de
Análogo a Fácil de Preferível a
Ansioso de, para, por Fanático por Prejudicial a
Apto a, para Favorável a Prestes a
Ávido de Generoso com Propício a
Benéfico a Grato a, por Próximo a
Capaz de, para Hábil em Relacionado com
Compatível com Habituado a Relativo a
Contemporâneo a, de Idêntico a Satisfeito com, de, em, por
Contíguo a Impróprio para Semelhante a
Contrário a Indeciso em Sensível a
Curioso de, por Insensível a Sito em
Descontente com Liberal com Suspeito de
Desejoso de Natural de Vazio de

Advérbios
Longe de Perto de

Observação:
Os advérbios terminados em -mente tendem a seguir o regime dos adjetivos de que são formados: paralela a;
paralelamente a; relativa a; relativamente a.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Cochar - Português linguagens: volume 3. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras: literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.

SITE
LÍNGUA PORTUGUESA

Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/secoes/sint/sint61.php>

91

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (LIQUIGÁS – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – CES-
GRANRIO-2018)
O ano da esperança
O ano de 2017 foi difícil. Avalio pelo número de amigos
desempregados. E pedidos de empréstimos. Um atrás
do outro. Nunca fui de botar dinheiro nas relações de
amizade. Como afirmou Shakespeare, perde-se o dinhei-
ro e o amigo. Nos primeiros pedidos, eu ajudava, com a
consciência de que era uma doação. A situação foi pio-
rando. Os argumentos também. No início era para pagar
a escola do filho. Depois vieram as mães e avós doentes.
Lamentavelmente, aprendi a não ser generoso. Ajudava
um rapaz, que não conheço pessoalmente. Mas que so-
freu um acidente e não tinha como pagar a fisioterapia.
Comecei pagando a físio. Vieram sucessivas internações,
remédios. A situação piorando, eu já estava encomen-
dando missa de sétimo dia. Falei com um amigo médico,
no Rio de Janeiro. Ele aceitou tratar o caso gratuitamen-
te. Surpresa! O doente não aparecia para a consulta. Até
que o coloquei contra a parede. Ou se consultava ou eu
não ajudava mais.
Cheio de saúde, ele foi ao consultório. Pediu uma receita
de suplementos para ficar com o corpo atlético. Nunca
conheci o sujeito, repito. Eu me senti um idiota por ter
caído na história. Só que esse rapaz havia perdido o em-
prego após o suposto acidente. Foi por isso que me dei-
xei enganar. Mas, ao perder salário, muita gente perde
também a vergonha. Pior ainda. A violência aumenta. As
pessoas buscam vagas nos mercados em expansão. Se a
indústria automobilística vai bem, é lá que vão trabalhar.
Podemos esperar por um futuro melhor ou o que nos
aguarda é mais descrédito? Novos candidatos vão sur-
gir. Serão novos? Ou os antigos? Ou novos com cabeça
de velhos? Todos pedem que a gente tenha uma nova
consciência para votar. Como? Num mundo em que as
notícias são plantadas pela internet, em que muitos sites
servem a qualquer mentira. Digo por mim. Já contaram
cada história a meu respeito que nem sei o que dizer. Já
inventaram casos de amor, tramas nas novelas que escre-
vo. Pior. Depois todo mundo me pergunta por que isso
ou aquilo não aconteceu na novela. Se mudei a trama.
Respondo: — Nunca foi para acontecer. Era mentira da
internet.
Duvidam. Acham que estou mentindo.
CARRASCO, W. O ano da esperança. Época, 25 dez.
2017, p.97. Adaptado.
Considere o trecho “Podemos esperar por um futuro me-
lhor”. Respeitando-se as regras da norma-padrão e con-
LÍNGUA PORTUGUESA
servando-se o conteúdo informacional, o trecho acima
está corretamente reescrito em:
a) Podemos esperar para um futuro melhor
b) Podemos esperar com um futuro melhor
c) Podemos esperar um futuro melhor
d) Podemos esperar porquanto um futuro melhor
e) Podemos esperar todavia um futuro melhor
92
Resposta: Letra C
Em “a”: Podemos esperar para um futuro melhor = po-
demos esperar o quê?
Em “b”: Podemos esperar com um futuro melhor = po-
demos esperar o quê?
Em “c”: Podemos esperar um futuro melhor = correta
Em “d”: Podemos esperar porquanto um futuro me-
lhor = sentido de “porque”
Em “e”: Podemos esperar todavia um futuro melhor =
conjunção adversativa (ideia contrária à apresentada
anteriormente)
A única frase correta – e coerente - é podemos esperar
um futuro melhor.
2. (PETROBRAS – ADMINISTRADOR JÚNIOR – CES-
GRANRIO-2018) Considere a seguinte frase: “Os lança-
mentos tecnológicos a que o autor se refere podem re-
sultar em comportamentos impulsivos nos consumidores
desses produtos”. A utilização da preposição destacada
a é obrigatória para atender às exigências da regência
do verbo “referir-se”, de acordo com a norma-padrão da
língua portuguesa. É também obrigatório o uso de uma
preposição antecedendo o pronome que destacado em:
a) Os consumidores, ao adquirirem um produto que qua-
se ninguém possui, recém-lançado no mercado, pas-
sam a ter uma sensação de superioridade.
b) Muitos aparelhos difundidos no mercado nem sempre
trazem novidades que justifiquem seu preço elevado
em relação ao modelo anterior.
c) O estudo de mapeamento cerebral que o pesquisador
realizou foi importante para mostrar que o vício em
novidades tecnológicas cresce cada vez mais.
d) O hormônio chamado dopamina é responsável por
causar sensações de prazer que levam as pessoas a se
sentirem recompensadas.
e) As pessoas, na maioria das vezes, gastam muito mais
do que o seu orçamento permite em aparelhos que
elas não necessitam.
Resposta: Letra E
Em “a”: Os consumidores, ao adquirirem um produto
que (= o qual) quase ninguém possui, recém-lançado
no mercado, passam a ter uma sensação de superio-
ridade.
Em “b”: Muitos aparelhos difundidos no mercado nem
sempre trazem novidades que (= as quais) justifiquem
seu preço elevado em relação ao modelo anterior.
Em “c”: O estudo de mapeamento cerebral que (= o
qual) o pesquisador realizou foi importante para mos-
trar que o vício em novidades tecnológicas cresce
cada vez mais.
Em “d”: O hormônio chamado dopamina é responsá-
vel por causar sensações de prazer que (= as quais)
levam as pessoas a se sentirem recompensadas.
Em “e”: As pessoas, na maioria das vezes, gastam mui-
to mais do que o seu orçamento permite em apare-
lhos de que (= das quais) elas não necessitam.
3. (MPU – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – CESPE-2010)
A pobreza é um dos fatores mais comumente responsáveis
pelo baixo nível de desenvolvimento humano e pela ori-
gem de uma série de mazelas, algumas das quais proibidas
por lei ou consideradas crimes. É o caso do trabalho infantil.
A chaga encontra terreno fértil nas sociedades subdesen-
volvidas, mas também viceja onde o capitalismo, em seu
ambiente mais selvagem, obriga crianças e adolescentes a
participarem do processo de produção. Foi assim na Revo-
lução Industrial de ontem e nas economias ditas avançadas.
E ainda é, nos dias de hoje, nas manufaturas da Ásia ou em
diversas regiões do Brasil. Enquanto, entre as nações ricas, o
trabalho infantil foi minimizado, já que nunca se pode dizer
erradicado, ele continua sendo grave problema nos países
mais pobres.
Jornal do Brasil, Editorial, 1.º/7/2010 (com adaptações).
Resposta: Letra A
Vamos por exclusão: “à elas” está errada, já que não
temos acento indicativo de crase antes de pronome
pessoal; quando temos um verbo no infinitivo, po-
demos usar a construção: verbo + preposição + pro-
nome pessoal. Por exemplo: Dar a eles (ao invés de
“dar-lhes”).
COLOCAÇÃO PRONOMINAL.

O emprego de preposição em “a participarem” é exigido

pela regência da forma verbal “obriga”. PREZADO CANDIDATO, ESTE MATERIAL JÁ
FOI ABORDADO ANTERIORMENTE.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
EMPREGO DOS SINAIS DE PONTUAÇÃO E
Resposta: Certo SUA FUNÇÃO NO TEXTO.
(...) o capitalismo, em seu ambiente mais selvagem,
obriga crianças e adolescentes a participarem =
PONTUAÇÃO
quem obriga, obriga alguém (crianças e adolescentes –
objeto direto) a algo (a participarem – objeto indireto:
Os sinais de pontuação são marcações gráficas que
com preposição – no caso, uma oração com a função
servem para compor a coesão e a coerência textual, além
de objeto indireto).
de ressaltar especificidades semânticas e pragmáticas.
Um texto escrito adquire diferentes significados quando
4. (PC-SP - ESCRIVÃO DE POLÍCIA – VUNESP-2013)
pontuado de formas diversificadas. O uso da pontuação
Considerando as regras de regência verbal, assinale a al-
depende, em certos momentos, da intenção do autor do
ternativa correta.
discurso. Assim, os sinais de pontuação estão diretamente
relacionados ao contexto e ao interlocutor.
a) Ao ver a quantidade excessiva de prateleiras, o amigo
comentou de que o livro estava acabando.
Principais funções dos sinais de pontuação
b) Enquanto seu amigo continua encomendando livros
de papel, o autor aderiu o livro digital.
A) Ponto (.)
c) Álvaro convenceu-se de que o melhor a fazer seria sair
para jantar.
• Indica o término do discurso ou de parte dele,
d) As estantes que o autor aludiu foram projetadas para
encerrando o período.
armazenar livros e CDs.
e) O único detalhe do apartamento que o amigo se ateve
• Usa-se nas abreviaturas: pág. (página), Cia.
foi o número de estantes.
(Companhia). Se a palavra abreviada aparecer em
final de período, este não receberá outro ponto;
Resposta: Letra C
neste caso, o ponto de abreviatura marca, também,
Em “a”: Ao ver a quantidade excessiva de prateleiras, o
o fim de período. Exemplo: Estudei português,
amigo comentou de (X) que = comentou que
matemárica, constitucional, etc. (e não “etc..”)
Em “b”: Enquanto seu amigo continua encomendando
livros de papel, o autor aderiu o = aderiu ao
• Nos títulos e cabeçalhos é opcional o emprego do
Em “c”: Álvaro convenceu-se de que o melhor a fazer
ponto, assim como após o nome do autor de uma
seria sair para jantar = correta
citação:
Em “d”: As estantes que o autor aludiu = às quais/a
Haverá eleições em outubro
que
O culto do vernáculo faz parte do brio cívico. (Napoleão
Em “e”: O único detalhe do apartamento que o amigo
Mendes de Almeida) (ou: Almeida.)
se ateve = ao qual/ a que
• Os números que identificam o ano não utilizam pon-
5. (TJ-SP – ADVOGADO - VUNESP/2013 - ADAPTADA)
to nem devem ter espaço a separá-los, bem como
Na passagem – ... e ausência de candidatos para preen-
os números de CEP: 1975, 2014, 2006, 17600-250.
chê-las. –, substituindo-se o verbo preencher por concor-
LÍNGUA PORTUGUESA

rer e atendendo-se à norma-padrão, obtém-se:

B) Ponto e Vírgula (;)
a) … e ausência de candidatos para concorrer a elas.
• Separa várias partes do discurso, que têm a mesma
b) … e ausência de candidatos para concorrer à elas.
importância: “Os pobres dão pelo pão o trabalho;
c) … e ausência de candidatos para concorrer-lhes.
os ricos dão pelo pão a fazenda; os de espíritos
d) … e ausência de candidatos para concorrê-las.
generosos dão pelo pão a vida; os de nenhum
e) … e ausência de candidatos para lhes concorrer.
espírito dão pelo pão a alma...” (VIEIRA)

93
 • Separa partes de frases que já estão separadas
por vírgulas: Alguns quiseram verão, praia e calor;
outros, montanhas, frio e cobertor.
• Separa itens de uma enumeração, exposição de
motivos, decreto de lei, etc.
Ir ao supermercado;
Pegar as crianças na escola;
Caminhada na praia;
Reunião com amigos.
C) Dois pontos (:)
• Antes de uma citação = Vejamos como Afrânio
Coutinho trata este assunto:
• Antes de um aposto = Três coisas não me agradam:
chuva pela manhã, frio à tarde e calor à noite.
• Antes de uma explicação ou esclarecimento: Lá
estava a deplorável família: triste, cabisbaixa,
vivendo a rotina de sempre.
• Em frases de estilo direto
Maria perguntou:
- Por que você não toma uma decisão?
D) Ponto de Exclamação (!)
• Usa-se para indicar entonação de surpresa, cólera,
susto, súplica, etc.: Sim! Claro que eu quero me
casar com você!
• Depois de interjeições ou vocativos
Ai! Que susto!
João! Há quanto tempo!
E) Ponto de Interrogação (?)
• Usa-se nas interrogações diretas e indiretas livres.
“- Então? Que é isso? Desertaram ambos?” (Artur
Azevedo)
F) Reticências (...)
• Indica que palavras foram suprimidas: Comprei lápis,
canetas, cadernos...
• Indica interrupção violenta da frase: “- Não... quero
dizer... é verdad... Ah!”
• Indica interrupções de hesitação ou dúvida: Este
mal... pega doutor?
• Indica que o sentido vai além do que foi dito: Deixa,
depois, o coração falar...
G) Vírgula (,)
Não se usa vírgula
LÍNGUA PORTUGUESA
Separando termos que, do ponto de vista sintático,
ligam-se diretamente entre si:
1. Entre sujeito e predicado:
Todos os alunos da sala foram advertidos.
Sujeito predicado
94
2. Entre o verbo e seus objetos:
O trabalho custou sacrifício aos realizadores.
V.T.D.I. O.D. O.I.
Usa-se a vírgula:
1. Para marcar intercalação:
A) do adjunto adverbial: O café, em razão da sua
abundância, vem caindo de preço.
B) da conjunção: Os cerrados são secos e áridos.
Estão produzindo, todavia, altas quantidades de
alimentos.
C) das expressões explicativas ou corretivas: As
indústrias não querem abrir mão de suas vantagens,
isto é, não querem abrir mão dos lucros altos.
2. Para marcar inversão:
A) do adjunto adverbial (colocado no início da
oração): Depois das sete horas, todo o comércio está
de portas fechadas.
B) dos objetos pleonásticos antepostos ao verbo: Aos
pesquisadores, não lhes destinaram verba alguma.
C) do nome de lugar anteposto às datas: Recife, 15 de
maio de 1982.
3. Para separar entre si elementos coordenados
(dispostos em enumeração):
Era um garoto de 15 anos, alto, magro.
A ventania levou árvores, e telhados, e pontes, e
animais.
4. Para marcar elipse (omissão) do verbo: Nós
queremos comer pizza; e vocês, churrasco.
5. Para isolar:
A) o aposto: São Paulo, considerada a metrópole
brasileira, possui um trânsito caótico.
B) o vocativo: Ora, Thiago, não diga bobagem.
Observações:
Considerando-se que “etc.” é abreviatura da
expressão latina et coetera, que significa “e outras coisas”,
seria dispensável o emprego da vírgula antes dele.
Porém, o acordo ortográfico em vigor no Brasil exige
que empreguemos etc. predecido de vírgula: Falamos de
política, futebol, lazer, etc.
As perguntas que denotam surpresa podem ter
combinados o ponto de interrogação e o de exclamação:
Você falou isso para ela?!
Temos, ainda, sinais distintivos:
• a barra ( / ) = usada em datas (25/12/2014),
separação de siglas (IOF/UPC);
• os colchetes ([ ]) = usados em transcrições
feitas pelo narrador ([vide pág. 5]), usado como
primeira opção aos parênteses, principalmente na
matemática;
• o asterisco (*) = usado para remeter o leitor a uma
nota de rodapé ou no fim do livro, para substituir
um nome que não se quer mencionar.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza
Cochar - Português linguagens: volume 3. – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
 SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
SITE
Disponível em: <http://www.infoescola.com/
portugues/pontuacao/>
Disponível em: <http://www.brasilescola.com/
gramatica/uso-da-virgula.htm>
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (BANPARÁ – ASSISTENTE SOCIAL – FADESP-2018)
O enunciado em que a vírgula foi empregada em
desacordo com as regras de pontuação é
a) Como esse metal é limitado, isso garantia que a
produção de dinheiro fosse também limitada.
b) Em 1971, o presidente dos EUA acabou com o padrão-
ouro.
c) Praticamente todo o dinheiro que existe no mundo
é criado assim, inventado em canetaços a partir da
concessão de empréstimos.
d) Assim, o sistema monetário atual funciona com uma
moeda que é ao mesmo tempo escassa e abundante.
e) Escassa porque só banqueiros podem criá-la, e
abundante porque é gerada pela simples manipulação
de bancos de dados.
Resposta: Letra E
O enunciado pede a alternativa em desacordo:
Em “a”, Como esse metal é limitado, isso garantia
que a produção de dinheiro fosse também limitada
= correta
Em “b”, Em 1971, o presidente dos EUA acabou com o
padrão-ouro = correta
Em “c”, Praticamente todo o dinheiro que existe no
mundo é criado assim, inventado em canetaços a
partir da concessão de empréstimos = correta
Em “d”, Assim, o sistema monetário atual funciona
com uma moeda que é ao mesmo tempo escassa e
abundante = correta
Em “e”, Escassa porque só banqueiros podem criá-
la, (X) e abundante porque é gerada pela simples
manipulação de bancos de dados = incorreta - a
vírgula pode ser utilizada antes da conjunção “e”,
desde que haja mudança de sujeito, por exemplo (o
que não acontece na questão)
GABARITO OFICIAL: E
2. (BANESTES – ANALISTA ECONÔMICO FINANCEIRO
GESTÃO CONTÁBIL – FGV-2018)
Texto 1
Em artigo publicado no jornal carioca O Globo, 19/3/2018,
com o nome Erros do passado, o articulista Paulo
Guedes escreve o seguinte: “Os regimes trabalhista e
previdenciário brasileiros são politicamente anacrônicos,
economicamente desastrosos e socialmente perversos.
Arquitetados de início em sistemas políticos fechados
(na Alemanha imperial de Bismarck e na Itália fascista
de Mussolini), e desde então cultivados por obsoletos
programas socialdemocratas, são hoje armas de
destruição em massa de empregos locais em meio à
competição global. Reduzem a competitividade das
empresas, fabricam desigualdades sociais, dissipam em
consumo corrente a poupança compulsória dos encargos
recolhidos, derrubam o crescimento da economia e
solapam o valor futuro das aposentadorias”. (adaptado)
No texto 1, os termos inseridos nos parênteses – na
Alemanha imperial de Bismarck e na Itália fascista de
Mussolini – têm a finalidade textual de:
a) enumerar os sistemas políticos fechados do passado;
b) destacar os sistemas onde se originaram os regimes
trabalhista e previdenciário;
c) criticar o atraso político de alguns sistemas da História;
d) condenar nossos regimes trabalhista e previdenciário
por serem muito antigos;
e) exemplificar alguns dos nossos erros do passado.
Resposta: Letra B
Arquitetados de início em sistemas políticos fechados
(na Alemanha imperial de Bismarck e na Itália
fascista de Mussolini) = os termos entre parênteses
servem para se referir aos sistemas políticos fechados,
exemplificando-os.
Em “a”, enumerar os sistemas políticos fechados do
passado = incorreta
Em “b”, destacar os sistemas onde se originaram os
regimes trabalhista e previdenciário = correta
Em “c”, criticar o atraso político de alguns sistemas da
História = incorreta
Em “d”, condenar nossos regimes trabalhista e
previdenciário por serem muito antigos = incorreta
Em “e”, exemplificar alguns dos nossos erros do
passado = incorreta
3. (BADESC – ANALISTA DE SISTEMA – BANCO DE
DADOS – FGV-2010) Assinale a alternativa em que a
vírgula está corretamente empregada.
a) O jeitinho, essa instituição tipicamente brasileira pode
ser considerado, sem dúvida, um desvio de caráter.
b) Apareciam novos problemas, e o funcionário embora
competente, nem sempre conseguia resolvê-los.
c) Ainda que os níveis de educação estivessem avançando,
o sentimento geral, às vezes, era de frustração.
d) É claro, que se fôssemos levar a lei ao pé da letra,
muitos sofreriam sanções diariamente.
e) O tempo não para as transformações sociais são
urgentes mas há quem não perceba esse fato, que é
evidente.
LÍNGUA PORTUGUESA
Resposta: Letra C
Indiquei com (X) os lugares inadequados e acrescentei
a pontuação que faltou:
Em “a”, O jeitinho, essa instituição tipicamente
brasileira , pode ser considerado, sem dúvida, um
desvio de caráter.
Em “b”, Apareciam novos problemas , (X) e o funcionário ,
embora competente, nem sempre conseguia resolvê-los.
95
 Em “c”, Ainda que os níveis de educação estivessem
avançando, o sentimento geral, às vezes, era de
frustração.= correta
Em “d”, É claro , (X) que se fôssemos levar a lei ao pé da
letra, muitos sofreriam sanções diariamente.
Em “e”, O tempo não para , as transformações sociais
são urgentes , mas há quem não perceba esse fato,
que é evidente.
4. (BANCO DO BRASIL – ESCRITURÁRIO –
CESGRANRIO-2018) De acordo com a norma-padrão
da língua portuguesa, a pontuação está corretamente
empregada em:
a) O conjunto de preocupações e ações efetivas, quando
atendem, de forma voluntária, aos funcionários e
à comunidade em geral, pode ser definido como
responsabilidade social.
b) As empresas que optam por encampar a prática da
responsabilidade social, beneficiam-se de conseguir
uma melhor imagem no mercado.
c) A noção de responsabilidade social foi muito utilizada
em campanhas publicitárias: por isso, as empresas
precisam relacionar-se melhor, com a sociedade.
d) A responsabilidade social explora um leque abrangente
de beneficiários, envolvendo assim: a qualidade de
vida o bem-estar dos trabalhadores, a redução de
impactos negativos, no meio ambiente.
e) Alguns críticos da responsabilidade social defendem
a ideia de que: o objetivo das empresas é o lucro e
a geração de empregos não a preocupação com a
sociedade como um todo.
Resposta: Letra A
Assinalei com (X) as inadequações e destaquei as
inclusões:
Em “a”: O conjunto de preocupações e ações efetivas,
quando atendem, de forma voluntária, aos funcionários
e à comunidade em geral, pode ser definido como
responsabilidade social = correta
Em “b”: As empresas que optam por encampar a
prática da responsabilidade social, (X) beneficiam-se
de conseguir uma melhor imagem no mercado.
Em “c”: A noção de responsabilidade social foi muito
utilizada em campanhas publicitárias: (X) ; por isso, as
empresas precisam relacionar-se melhor, (X) com a
sociedade.
Em “d”: A responsabilidade social explora um leque
abrangente de beneficiários, envolvendo , assim: (X) ,
a qualidade de vida , o bem-estar dos trabalhadores,
(X) e a redução de impactos negativos, (X) no meio
ambiente.
Em “e”: Alguns críticos da responsabilidade social
defendem a ideia de que: (X) o objetivo das empresas é
o lucro e a geração de empregos , não a preocupação
LÍNGUA PORTUGUESA
com a sociedade como um todo.
96
5. (PC-SP - Investigador de Polícia – Vunesp-2014)
(Folha de S.Paulo, 03.01.2014. Adaptado)
De acordo com a norma-padrão, no primeiro quadrinho,
na fala de Hagar, deve ser utilizada uma vírgula,
obrigatoriamente,
a) antes da palavra “olho”.
b) antes da palavra “e”.
c) depois da palavra “evitar”.
d) antes da palavra “evitar”.
e) depois da palavra “e”.
Resposta: Letra C
“Não posso evitar doutor” = no diálogo, Hagar fala com
o doutor (vocativo); portanto, presença obrigatória de
vírgula após o verbo “evitar”.
6. (TJ-RS – JUIZ DE DIREITO – SUBSTITUTO –
VUNESP-2018) No trecho do primeiro parágrafo
do texto – Nas escolas da Catalunha, a separação da
Espanha tem apoio maciço. É uma situação que contrasta
com outros lugares de Barcelona, uma cidade que vive
hoje em duas dimensões. De um lado, há a Barcelona
dos turistas, que se cotovelam nos pontos turísticos da
cidade, … –, empregam-se as vírgulas para separar as
expressões destacadas porque elas
a) acrescem às informações precedentes comentários
que lhes ampliam o sentido.
b) sintetizam as ideias centrais das informações
precedentes.
c) apresentam informações que se opõem às informações
precedentes.
d) retificam as informações precedentes, dando-lhes o
correto matiz semântico.
e) estabelecem certas restrições de sentido às informações
precedentes.
Resposta: Letra A
É uma situação que contrasta com outros lugares
de Barcelona, uma cidade que vive hoje em duas
dimensões. De um lado, há a Barcelona dos turistas,
que se cotovelam nos pontos turísticos da cidade
Os períodos destacados acrescentam informações aos
termos citados anteriormente.
ELEMENTOS DE COESÃO.
COESÃO E COERÊNCIA
Na construção de um texto, assim como na fala,
usamos mecanismos para garantir ao interlocutor a
compreensão do que é dito, ou lido. Estes mecanismos
linguísticos que estabelecem a coesão e retomada do
que foi escrito - ou falado - são os referentes textuais,
que buscam garantir a coesão textual para que haja
coerência, não só entre os elementos que compõem
a oração, como também entre a sequência de orações
dentro do texto. Essa coesão também pode muitas vezes
se dar de modo implícito, baseado em conhecimentos
anteriores que os participantes do processo têm com o
tema.
Numa linguagem figurada, a coesão é uma linha
imaginária - composta de termos e expressões - que
une os diversos elementos do texto e busca estabelecer
relações de sentido entre eles. Dessa forma, com o
emprego de diferentes procedimentos, sejam lexicais
(repetição, substituição, associação), sejam gramaticais
(emprego de pronomes, conjunções, numerais, elipses),
constroem-se frases, orações, períodos, que irão
apresentar o contexto – decorre daí a coerência textual.
Um texto incoerente é o que carece de sentido ou
o apresenta de forma contraditória. Muitas vezes essa
incoerência é resultado do mau uso dos elementos
de coesão textual. Na organização de períodos e de
parágrafos, um erro no emprego dos mecanismos
gramaticais e lexicais prejudica o entendimento do texto.
Construído com os elementos corretos, confere-se a ele
uma unidade formal.
Nas palavras do mestre Evanildo Bechara, “o
enunciado não se constrói com um amontoado de
palavras e orações. Elas se organizam segundo princípios
gerais de dependência e independência sintática e
semântica, recobertos por unidades melódicas e rítmicas
que sedimentam estes princípios”.
Não se deve escrever frases ou textos desconexos
– é imprescindível que haja uma unidade, ou seja, que
as frases estejam coesas e coerentes formando o texto.
Relembre-se de que, por coesão, entende-se ligação,
relação, nexo entre os elementos que compõem a
estrutura textual.
Formas de se garantir a coesão entre os elementos
de uma frase ou de um texto:
• Substituição de palavras com o emprego de
sinônimos - palavras ou expressões do mesmo
campo associativo.
• Nominalização – emprego alternativo entre um
verbo, o substantivo ou o adjetivo correspondente
(desgastar / desgaste / desgastante).
• Emprego adequado de tempos e modos verbais:
Embora não gostassem de estudar, participaram da
aula.
• Emprego adequado de pronomes, conjunções,
preposições, artigos:
O papa Francisco visitou o Brasil. Na capital brasileira,
Sua Santidade participou de uma reunião com a Presidente
Dilma. Ao passar pelas ruas, o papa cumprimentava as
pessoas. Estas tiveram a certeza de que ele guarda respeito
por elas.
• Uso de hipônimos – relação que se estabelece com
base na maior especificidade do significado de um
deles. Por exemplo, mesa (mais específico) e móvel
(mais genérico).
• Emprego de hiperônimos - relações de um termo
de sentido mais amplo com outros de sentido mais
específico. Por exemplo, felino está numa relação
de hiperonímia com gato.
• Substitutos universais, como os verbos vicários.
Verbo vicário é aquele que substitui outro já utilizado
no período, evitando repetições. Geralmente é o verbo
fazer e ser. Exemplo: Não gosto de estudar. Faço porque
preciso. O “faço” foi empregado no lugar de “estudo”,
evitando repetição desnecessária.
A coesão apoiada na gramática se dá no uso de
conectivos, como pronomes, advérbios e expressões
adverbiais, conjunções, elipses, entre outros. A elipse
justifica-se quando, ao remeter a um enunciado anterior,
a palavra elidida é facilmente identificável (Exemplo.: O
jovem recolheu-se cedo. Sabia que ia necessitar de todas
as suas forças. O termo o jovem deixa de ser repetido e,
assim, estabelece a relação entre as duas orações).
Dêiticos são elementos linguísticos que têm a
propriedade de fazer referência ao contexto situacional
ou ao próprio discurso. Exercem, por excelência, essa
função de progressão textual, dada sua característica: são
elementos que não significam, apenas indicam, remetem
aos componentes da situação comunicativa.
Já os componentes concentram em si a significação.
Elisa Guimarães ensina-nos a esse respeito:
“Os pronomes pessoais e as desinências verbais
indicam os participantes do ato do discurso. Os pronomes
demonstrativos, certas locuções prepositivas e adverbiais,
bem como os advérbios de tempo, referenciam o momento
da enunciação, podendo indicar simultaneidade,
anterioridade ou posterioridade. Assim: este, agora, hoje,
neste momento (presente); ultimamente, recentemente,
ontem, há alguns dias, antes de (pretérito); de agora em
diante, no próximo ano, depois de (futuro).”
A coerência de um texto está ligada:
1. à sua organização como um todo, em que devem
estar assegurados o início, o meio e o fim;
2. à adequação da linguagem ao tipo de texto. Um
texto técnico, por exemplo, tem a sua coerência
fundamentada em comprovações, apresentação
de estatísticas, relato de experiências; um texto
informativo apresenta coerência se trabalhar com
linguagem objetiva, denotativa; textos poéticos, por
outro lado, trabalham com a linguagem figurada,
livre associação de ideias, palavras conotativas.
REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA
CAMPEDELLI, Samira Yousseff, SOUZA, Jésus Barbosa.
Português – Literatura, Produção de Textos & Gramática –
volume único – 3.ª ed. – São Paulo: Saraiva, 2002.
LÍNGUA PORTUGUESA
SITE
Disponível em: <http://www.mundovestibular.com.
br/articles/2586/1/COESAO-E-COERENCIA-TEXTUAL/
Paacutegina1.html>
97

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (BANESTES – ANALISTA ECONÔMICO FINANCEIRO
GESTÃO CONTÁBIL – FGV-2018)
Texto 2
“A prefeitura da capital italiana anunciou que vai banir a
circulação de carros a diesel no centro a partir de 2024. O
objetivo é reduzir a poluição, que contribui para a erosão
dos monumentos”. (Veja, 7/3/2018)
A ordem cronológica dos fatos citados no texto 2 é:
a) redução da poluição / banimento da circulação de
carros / erosão dos monumentos;
b) banimento da circulação de carros / erosão dos
monumentos / redução da poluição;
c) erosão dos monumentos / redução da poluição /
banimento da circulação de carros;
d) redução da poluição / erosão dos monumentos /
banimento da circulação de carros;
e) erosão dos monumentos / banimento da circulação de
carros / redução da poluição.
Resposta: Letra E
“A prefeitura da capital italiana anunciou que vai banir
a circulação de carros a diesel no centro a partir de
2024. O objetivo é reduzir a poluição, que contribui
para a erosão dos monumentos”.
Primeiro ocorreu a erosão dos monumentos (=1)
devido à poluição; optou-se pelo banimento da
circulação dos carros (=2) para que a poluição diminua
(=3), o que preservará os monumentos.
GABARITO OFICIAL: E
2. (BANCO DA AMAZÔNIA – TÉCNICO BANCÁRIO –
CESGRANRIO-2018) A ideia a que o pronome destacado
se refere está adequadamente explicitada entre colchetes
em:
a) “Ela é produzida de forma descentralizada por
milhares de computadores, mantidos por pessoas que
‘emprestam’ a capacidade de suas máquinas para criar
bitcoins” [computadores]
b) “No processo de nascimento de uma bitcoin, que
é chamado de ´mineração´, os computadores
conectados à rede competem entre si” [bitcoin]
c) “O nível de dificuldade dos desafios é ajustado pela
rede, para que a moeda cresça dentro de uma faixa
limitada, que é de até 21 milhões de unidades” [rede]
d) “Elas são guardadas em uma espécie de carteira, que
é criada quando o usuário se cadastra no software.”
LÍNGUA PORTUGUESA
[espécie ]
e) “Críticos afirmam que a moeda vive uma bolha que em
algum momento deve estourar.” [bolha]
Resposta: Letra E
Em “a”: “Ela é produzida de forma descentralizada por
milhares de computadores, mantidos por pessoas que
(= as quais – retoma o termo “pessoas”)
98
Em “b”: “No processo de nascimento de uma bitcoin,
que é chamado de ‘mineração’ (= o qual - retoma o
termo “processo de nascimento”)
Em “c”: “O nível de dificuldade dos desafios é ajustado
pela rede, para que a moeda cresça dentro de uma
faixa limitada, que é de até 21 milhões de unidades” =
retoma o termo “faixa limitada”
Em “d”: “Elas são guardadas em uma espécie de
carteira, que é criada (= a qual – retoma “carteira”)
Em “e”: “Críticos afirmam que a moeda vive uma bolha
que (= a qual) em algum momento deve estourar.”
[bolha] = correta
GABARITO OFICIAL: E
3. (PETROBRAS – ADMINISTRADOR JÚNIOR –
CESGRANRIO-2018-ADAPTADA)
O vício da tecnologia
Entusiastas de tecnologia passaram a semana com
os olhos voltados para uma exposição de novidades
eletrônicas realizada recentemente nos Estados Unidos.
Entre as inovações, estavam produtos relacionados
a experiências de realidade virtual e à utilização de
inteligência artificial — que hoje é um dos temas que
mais desperta interesse em profissionais da área, tendo
em vista a ampliação do uso desse tipo de tecnologia nos
mais diversos segmentos.
Mais do que prestar atenção às novidades lançadas
no evento, vale refletir sobre o motivo que nos leva a
uma ansiedade tão grande para consumir produtos que
prometem inovação tecnológica. Por que tanta gente se
dispõe a dormir em filas gigantescas só para ser um dos
primeiros a comprar um novo modelo de smartphone?
Por que nos dispomos a pagar cifras astronômicas para
comprar aparelhos que não temos sequer certeza de que
serão realmente úteis em nossas rotinas?
A teoria de um neurocientista da Universidade de Oxford
(Inglaterra) ajuda a explicar essa “corrida desenfreada”
por novos gadgets. De modo geral, em nosso processo
evolutivo como seres humanos, nosso cérebro aprendeu
a suprir necessidades básicas para a sobrevivência e a
perpetuação da espécie, tais como sexo, segurança e
status social.
Nesse sentido, a compra de uma novidade tecnológica
atende a essa última necessidade citada: nós nos sentimos
melhores e superiores, ainda que momentaneamente,
quando surgimos em nossos círculos sociais com um
produto que quase ninguém ainda possui.
Foi realizado um estudo de mapeamento cerebral que
mostrou que imagens de produtos tecnológicos ativavam
partes do nosso cérebro idênticas às que são ativadas
quando uma pessoa muito religiosa se depara com um
objeto sagrado. Ou seja, não seria exagero dizer que o
vício em novidades tecnológicas é quase uma religião
para os mais entusiastas.
O ato de seguir esse impulso cerebral e comprar o mais
novo lançamento tecnológico dispara em nosso cérebro
a liberação de um hormônio chamado dopamina,
responsável por nos causar sensações de prazer. Ele
é liberado quando nosso cérebro identifica algo que
represente uma recompensa.
O grande problema é que a busca excessiva por
recompensas pode resultar em comportamentos
impulsivos, que incluem vícios em jogos, apego excessivo
a redes sociais e até mesmo alcoolismo. No caso do
consumo, podemos observar a situação problematizada
aqui: gasto excessivo de dinheiro em aparelhos eletrônicos
que nem sempre trazem novidade –– as atualizações de
modelos de smartphones, por exemplo, na maior parte
das vezes apresentam poucas mudanças em relação ao
modelo anterior, considerando-se seu preço elevado. Em
outros casos, gasta-se uma quantia absurda em algum
aparelho novo que não se sabe se terá tanta utilidade
prática ou inovadora no cotidiano.
No fim das contas, vale um lembrete que pode ajudar
a conter os impulsos na hora de comprar um novo
smartphone ou alguma novidade de mercado: compare
o efeito momentâneo da dopamina com o impacto de
imaginar como ficarão as faturas do seu cartão de crédito
com a nova compra.
O choque ao constatar o rombo em seu orçamento pode
ser suficiente para que você decida pensar duas vezes a
respeito da aquisição.
DANA, S. O Globo. Economia. Rio de Janeiro, 16 jan.
2018. Adaptado.
A ideia a que a expressão destacada se refere está
explicitada adequadamente entre colchetes em:
a) “relacionados a experiências de realidade virtual e à
utilização de inteligência artificial — que hoje é um dos
temas que mais desperta interesse em profissionais
da área” [experiências de realidade virtual]
b) “tendo em vista a ampliação do uso desse tipo de
tecnologia nos mais diversos segmentos” [inteligência
artificial]
c) “a compra de uma novidade tecnológica atende a essa
última necessidade citada” [segurança]
d) “O ato de seguir esse impulso cerebral e comprar
o mais novo lançamento tecnológico dispara em
nosso cérebro a liberação de um hormônio chamado
dopamina” [mapeamento cerebral]
e) “Ele é liberado quando nosso cérebro identifica algo
que represente uma recompensa.” [impulso cerebral]
Resposta: Letra B
Ao texto:
Em “a”: “relacionados a experiências de realidade
virtual e à utilização de inteligência artificial — que
hoje é um dos temas que mais desperta interesse
em profissionais da área” [experiências de realidade
virtual]
Nesse caso, a resposta se encontra na alternativa:
inteligência artificial
Em “b”: “tendo em vista a ampliação do uso desse
tipo de tecnologia nos mais diversos segmentos”
[inteligência artificial]
Texto: Entre as inovações, estavam produtos
relacionados a experiências de realidade virtual e à
utilização de inteligência artificial — que hoje é um
dos temas que mais desperta interesse em profissionais
da área, tendo em vista a ampliação do uso desse tipo
de tecnologia nos mais diversos segmentos.= correta
Em “c”: “a compra de uma novidade tecnológica atende
a essa última necessidade citada” [segurança]
Texto: (...) suprir necessidades básicas para a
sobrevivência e a perpetuação da espécie, tais como
sexo, segurança e status social. / Nesse sentido, a
compra de uma novidade tecnológica atende a essa
última necessidade citada... = status social
Em “d”: “O ato de seguir esse impulso cerebral e
comprar o mais novo lançamento tecnológico dispara
em nosso cérebro a liberação de um hormônio
chamado dopamina” [mapeamento cerebral]
(...) vício em novidades tecnológicas é quase uma
religião para os mais entusiastas. / O ato de seguir esse
impulso cerebral e comprar
Em “e”: “Ele é liberado quando nosso cérebro identifica
algo que represente uma recompensa.” [impulso
cerebral]
(...) a liberação de um hormônio chamado dopamina,
responsável por nos causar sensações de prazer. Ele é
liberado = dopamina
4. (PETROBRAS – ENGENHEIRO(A) DE MEIO
AMBIENTE JÚNIOR – CESGRANRIO-2018)
Texto I
Portugueses no Rio de Janeiro
O Rio de Janeiro é o grande centro da imigração
portuguesa até meados dos anos cinquenta do século
passado, quando chega a ser a “terceira cidade portuguesa
do mundo”, possuindo 196 mil portugueses — um décimo
de sua população urbana. Ali, os portugueses dedicam-se
ao comércio, sobretudo na área dos comestíveis, como os
cafés, as panificações, as leitarias, os talhos, além de outros
ramos, como os das papelarias e lojas de vestuários. Fora
do comércio, podem exercer as mais variadas profissões,
como atividades domésticas ou as de barbeiros e alfaiates.
Há, de igual forma, entre os mais afortunados, aqueles
ligados à indústria, voltados para construção civil, o
mobiliário, a ourivesaria e o fabrico de bebidas.
A sua distribuição pela cidade, apesar da não formação de
guetos, denota uma tendência para a sua concentração
em determinados bairros, escolhidos, muitas das vezes,
pela proximidade da zona de trabalho. No Centro da
cidade, próximo ao grande comércio, temos um grupo
significativo de patrícios e algumas associações de porte,
como o Real Gabinete Português de Leitura e o Liceu
Literário Português. Nos bairros da Cidade Nova, Estácio
de Sá, Catumbi e Tijuca, outro ponto de concentração
da colônia, se localizam outras associações portuguesas,
como a Casa de Portugal e um grande número de casas
regionais. Há, ainda, pequenas concentrações nos bairros
periféricos da cidade, como Jacarepaguá, originalmente
formado por quintas de pequenos lavradores; nos
subúrbios, como Méier e Engenho Novo; e nas zonas
mais privilegiadas, como Botafogo e restante da zona
LÍNGUA PORTUGUESA
sul carioca, área nobre da cidade a partir da década de
cinquenta, preferida pelos mais abastados.
PAULO, Heloísa. Portugueses no Rio de Janeiro:
salazaristas e opositores em manifestação na cidade. In:
ALVES, Ida et alii. 450 Anos de Portugueses no Rio de
Janeiro. Rio de Janeiro: Ofi cina Raquel, 2017, pp. 260-1.
Adaptado.
99
 “No Centro da cidade, próximo ao grande comércio, temos
um grupo significativo de patrícios e algumas associações
de porte”. No trecho acima, a autora usou em itálico a
palavra destacada para fazer referência aos
a) luso-brasileiros
b) patriotas da cidade
c) habitantes da cidade
d) imigrantes portugueses
e) compatriotas brasileiros
Resposta: Letra D
Ainda hoje é o utilizado o termo “patrício” para se
referir aos portugueses. “Patrício” significa “da mesma
pátria”.
5. (BANESTES – TÉCNICO BANCÁRIO – FGV-2018) Todas
as frases abaixo apresentam elementos sublinhados que
estabelecem coesão com elementos anteriores (anáfora);
a frase em que o elemento sublinhado se refere a um
elemento futuro do texto (catáfora) é:
a) “A civilização converteu a solidão num dos bens mais
preciosos que a alma humana pode desejar”;
b) “Todo o problema da vida é este: como romper a
própria solidão”;
c) “É sobretudo na solidão que se sente a vantagem de
viver com alguém que saiba pensar”;
d) “O homem ama a companhia, mesmo que seja apenas
a de uma vela que queima”;
e) “As pessoas que nunca têm tempo são aquelas que
produzem menos”.
Resposta: Letra B
Em “a”: “A civilização converteu a solidão num dos
bens mais preciosos que a alma humana pode desejar”
= retoma “bens preciosos”
Em “b”: “Todo o problema da vida é este: como romper
a própria solidão” = o pronome se refere ao período
que virá (= catáfora)
Em “c”: “É sobretudo na solidão que se sente a
vantagem de viver com alguém que saiba pensar” =
retoma “solidão”
Em “d”: “O homem ama a companhia, mesmo que
seja apenas a de uma vela que queima” = retoma
“companhia”
Em “e”: “As pessoas que nunca têm tempo são aquelas
que produzem menos” = retoma “pessoas”
6. (MPE-AL - TÉCNICO DO MINISTÉRIO PÚBLICO –
FGV-2018)
NÃO FALTOU SÓ ESPINAFRE
A crise não trouxe apenas danos sociais e econômicos.
Mostrou também danos morais.
Aconteceu num mercadinho de bairro em São Paulo.
A dona, diligente, havia conseguido algumas verduras
LÍNGUA PORTUGUESA
e avisou à clientela. Formaram-se uma pequena fila e
uma grande discussão. Uma senhora havia arrematado
todos os dez maços de espinafre. No caixa, outras
freguesas perguntaram se ela tinha restaurante. Não
tinha. Observaram que a verdura acabaria estragada.
Ela explicou que ia cozinhar e congelar. Então, foram
ao ponto: caramba, havia outras pessoas na fila, ela não
poderia levar só o que consumiria de imediato?
100
“Não, estou pagando e cheguei primeiro”, foi a resposta.
Compras exageradas nos supermercados, estoques
domésticos, filas nervosas nos postos de combustível –
teve muito comportamento na base de cada um por si.
Cabem nessa categoria as greves e manifestações
oportunistas. Governo, cedendo, também vou buscar o
meu – tal foi o comportamento de muita gente.
Carlos A. Sardenberg, in O Globo, 31/05/2018.
“A crise não trouxe apenas danos sociais e econômicos.
Mostrou também danos morais”. A palavra ou expressão
do primeiro período que leva à produção do segundo
período é
a) a crise.
b) não trouxe.
c) apenas.
d) danos sociais.
e) (danos) econômicos.
Resposta: Letra C
1.º período: A crise não trouxe apenas danos sociais e
econômicos.
2.º período: Mostrou também danos morais.
A expressão que nos dá a ideia de que haverá mais
informações que complementarão a primeira “tese”
apresentada é “apenas”.
7. (IBGE – RECENSEADOR – FGV-2017)
Texto 3 – “Silva, Oliveira, Faria, Ferreira... Todo mundo
tem um sobrenome e temos de agradecer aos romanos
por isso. Foi esse povo, que há mais de dois mil anos
ergueu um império com a conquista de boa parte das
terras banhadas pelo Mediterrâneo, o inventor da moda.
Eles tiveram a ideia de juntar ao nome comum, ou
prenome, um nome.
Por quê? Porque o império romano crescia e eles
precisavam indicar o clã a que a pessoa pertencia ou o
lugar onde tinha nascido”.
(Ciência Hoje, março de 2014)
“Todo mundo tem um sobrenome e temos de agradecer
aos romanos por isso”. (texto 3) O pronome “isso”, nesse
segmento do texto, se refere a(à):
a) todo mundo ter um sobrenome;
b) sobrenomes citados no início do texto;
c) todos os sobrenomes hoje conhecidos;
d) forma latina dos sobrenomes atuais;
e) existência de sobrenomes nos documentos.
Resposta: Letra A
Todo mundo tem um sobrenome e temos de agradecer
aos romanos por isso = ter um sobrenome.
GABARITO OFICIAL: A
8. (MPU – ANALISTA – ANTROPOLOGIA – CESPE-2010)
Inovar é recriar de modo a agregar valor e incrementar
a eficiência, a produtividade e a competitividade nos
processos gerenciais e nos produtos e serviços das
organizações. Ou seja, é o fermento do crescimento
econômico e social de um país. Para isso, é preciso
criatividade, capacidade de inventar e coragem para
sair dos esquemas tradicionais. Inovador é o indivíduo
que procura respostas originais e pertinentes em
situações com as quais ele se defronta. É preciso uma
atitude de abertura para as coisas novas, pois a novidade
é catastrófica para os mais céticos. Pode-se dizer
que o caminho da inovação é um percurso de difícil
travessia para a maioria das instituições. Inovar significa
transformar os pontos frágeis de um empreendimento
em uma realidade duradoura e lucrativa. A inovação
estimula a comercialização de produtos ou serviços
e também permite avanços importantes para toda a
sociedade. Porém, a inovação é verdadeira somente
quando está fundamentada no conhecimento. A
capacidade de inovação depende da pesquisa, da geração
de conhecimento. É necessário investir em pesquisa
para devolver resultados satisfatórios à sociedade. No
entanto, os resultados desse tipo de investimento não
são necessariamente recursos financeiros ou valores
econômicos, podem ser também a qualidade de vida
com justiça social.
Luís Afonso Bermúdez. O fermento tecnológico. In:
Darcy. Revista de jornalismo científico e cultural da
Universidade de Brasília, novembro e dezembro de
2009, p. 37 (com adaptações).
Subentende-se da argumentação do texto que o pronome
demonstrativo, no trecho “desse tipo de investimento”,
refere-se à ideia de “fermento do crescimento econômico
e social de um país”.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Errado
Ao trecho: (...) É necessário investir em pesquisa
para devolver resultados satisfatórios à sociedade. No
entanto, os resultados desse tipo de investimento =
investir em pesquisa / desse tipo de investimento.
9. (MPU – ANALISTA DO MPU – CESPE-2015)
Texto I
Na organização do poder político no Estado moderno,
à luz da tradição iluminista, o direito tem por função a
preservação da liberdade humana, de maneira a coibir a
desordem do estado de natureza, que, em virtude do risco
da dominação dos mais fracos pelos mais fortes, exige
a existência de um poder institucional. Mas a conquista
da liberdade humana também reclama a distribuição do
poder em ramos diversos, com a disposição de meios
que assegurem o controle recíproco entre eles para o
advento de um cenário de equilíbrio e harmonia nas
sociedades estatais. A concentração do poder em um só
órgão ou pessoa viria sempre em detrimento do exercício
da liberdade. É que, como observou Montesquieu, “todo
homem que tem poder tende a abusar dele; ele vai até
onde encontra limites. Para que não se possa abusar do
poder, é preciso que, pela disposição das coisas, o poder
limite o poder”.
Até Montesquieu, não eram identificadas com clareza
as esferas de abrangência dos poderes políticos: “só se
concebia sua união nas mãos de um só ou, então, sua
separação; ninguém se arriscava a apresentar, sob a forma
de sistema coerente, as consequências de conceitos
diversos”. Pensador francês do século XVIII, Montesquieu
situa-se entre o racionalismo cartesiano e o empirismo
de origem baconiana, não abandonando o rigor das
certezas matemáticas em suas certezas morais. Porém,
refugindo às especulações metafísicas que, no plano da
idealidade, serviram aos filósofos do pacto social para a
explicação dos fundamentos do Estado ou da sociedade
civil, ele procurou ingressar no terreno dos fatos.
Fernanda Leão de Almeida. A garantia institucional do
Ministério Público em função da proteção dos direitos
humanos.
Tese de doutorado. São Paulo: USP, 2010, p. 18-9.
Internet: <www.teses.usp.br> (com adaptações).
No trecho “controle recíproco entre”, o pronome “eles” faz
referência a “ramos diversos”.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo
Ao período: (...) reclama a distribuição do poder
em ramos diversos, com a disposição de meios que
assegurem o controle recíproco entre eles para o
advento de um cenário de equilíbrio e harmonia.
10. (PC-PI – AGENTE DE POLÍCIA CIVIL – 3.ª CLASSE
– NUCEPE-2018 - ADAPTADA) Alguém apaixonado
sempre atrai novas oportunidades, se destaca do grupo,
é promovido primeiro, é celebrado quando volta de
férias, é convidado para ser padrinho ou madrinha e
para ser companhia em momentos prazerosos. Quanto
melhor vivemos, mais motivos surgem para vivermos
bem. A prosperidade é um ciclo que se retroalimenta. O
importante é decidir fazer parte dele.
Em: O importante é decidir fazer parte dele, a palavra
Dele retoma, textualmente,
a) ciclo.
b) Alguém.
c) padrinho.
d) grupo.
e) apaixonado.
Resposta: Letra A
Voltemos ao período:
A prosperidade é um ciclo que se retroalimenta. O
importante é decidir fazer parte dele.
FUNÇÃO TEXTUAL DOS VOCÁBULOS.
LÍNGUA PORTUGUESA
ESTRUTURA TEXTUAL
Primeiramente, o que nos faz produzir um texto
é a capacidade que temos de pensar. Por meio do
pensamento, elaboramos todas as informações que
recebemos e orientamos as ações que interferem na
realidade e organização de nossos escritos. O que lemos
é produto de um pensamento transformado em texto.
101
 Logo, como cada um de nós tem seu modo de pensar,
quando escrevemos sempre procuramos uma maneira
organizada do leitor compreender as nossas ideias. A
finalidade da escrita é direcionar totalmente o que você
quer dizer, por meio da comunicação.
Para isso, os elementos que compõem o texto
se subdividem em: introdução, desenvolvimento e
conclusão. Todos eles devem ser organizados de maneira
equilibrada.
Introdução
Caracterizada pela entrada no assunto e a
argumentação inicial. A ideia central do texto é
apresentada nessa etapa. Essa apresentação deve ser
direta, sem rodeios. O seu tamanho raramente excede a
1/5 de todo o texto. Porém, em textos mais curtos, essa
proporção não é equivalente. Neles, a introdução pode
ser o próprio título. Já nos textos mais longos, em que
o assunto é exposto em várias páginas, ela pode ter o
tamanho de um capítulo ou de uma parte precedida por
subtítulo. Nessa situação, pode ter vários parágrafos. Em
redações mais comuns, que em média têm de 25 a 80
linhas, a introdução será o primeiro parágrafo.
Desenvolvimento
A maior parte do texto está inserida no
desenvolvimento, que é responsável por estabelecer uma
ligação entre a introdução e a conclusão. É nessa etapa
que são elaboradas as ideias, os dados e os argumentos
que sustentam e dão base às explicações e posições do
autor. É caracterizado por uma “ponte” formada pela
organização das ideias em uma sequência que permite
formar uma relação equilibrada entre os dois lados.
O autor do texto revela sua capacidade de discutir
um determinado tema no desenvolvimento, e é através
desse que o autor mostra sua capacidade de defender
seus pontos de vista, além de dirigir a atenção do leitor
para a conclusão. As conclusões são fundamentadas a
partir daqui.
Para que o desenvolvimento cumpra seu objetivo,
o escritor já deve ter uma ideia clara de como será a
conclusão. Daí a importância em planejar o texto.
Em média, o desenvolvimento ocupa 3/5 do texto, no
mínimo. Já nos textos mais longos, pode estar inserido
em capítulos ou trechos destacados por subtítulos.
Apresentar-se-á no formato de parágrafos medianos e
curtos.
Os principais erros cometidos no desenvolvimento
são o desvio e a desconexão da argumentação. O
primeiro está relacionado ao autor tomar um argumento
secundário que se distancia da discussão inicial, ou
quando se concentra em apenas um aspecto do tema e
esquece o seu todo. O segundo caso acontece quando
quem redige tem muitas ideias ou informações sobre o
que está sendo discutido, não conseguindo estruturá-
las. Surge também a dificuldade de organizar seus
LÍNGUA PORTUGUESA
pensamentos e definir uma linha lógica de raciocínio.
Conclusão
Considerada como a parte mais importante do texto,
é o ponto de chegada de todas as argumentações
elaboradas. As ideias e os dados utilizados convergem
para essa parte, em que a exposição ou discussão se
fecha.
102
Em uma estrutura normal, ela não deve deixar uma
brecha para uma possível continuidade do assunto;
ou seja, possui atributos de síntese. A discussão não
deve ser encerrada com argumentos repetitivos, como
por exemplo: “Portanto, como já dissemos antes...”,
“Concluindo...”, “Em conclusão...”.
Sua proporção em relação à totalidade do texto deve
ser equivalente ao da introdução: de 1/5. Essa é uma das
características de textos bem redigidos.
Os seguintes erros aparecem quando as conclusões
ficam muito longas:
• O problema aparece quando não ocorre uma
exploração devida do desenvolvimento, o que
gera uma invasão das ideias de desenvolvimento
na conclusão.
• Outro fator consequente da insuficiência de
fundamentação do desenvolvimento está na
conclusão precisar de maiores explicações, ficando
bastante vazia.
• Enrolar e “encher linguiça” são muito comuns no
texto em que o autor fica girando em torno de
ideias redundantes ou paralelas.
• Uso de frases vazias que, por vezes, são perfeitamente
dispensáveis.
• Quando não tem clareza de qual é a melhor conclusão,
o autor acaba se perdendo na argumentação final.
Em relação à abertura para novas discussões, a
conclusão não pode ter esse formato, exceto pelos
seguintes fatores:
• Para não influenciar a conclusão do leitor sobre
temas polêmicos, o autor deixa a conclusão em
aberto.
• Para estimular o leitor a ler uma possível continuidade
do texto, o autor não fecha a discussão de
propósito.
• Por apenas apresentar dados e informações sobre
o tema a ser desenvolvido, o autor não deseja
concluir o assunto.
• Para que o leitor tire suas próprias conclusões, o
autor enumera algumas perguntas no final do
texto.
A maioria dessas falhas pode ser evitada se antes o
autor fizer um esboço de todas as suas ideias. Essa técnica
é um roteiro, em que estão presentes os planejamentos.
Naquele devem estar indicadas as melhores sequências
a serem utilizadas na redação; ele deve ser o mais enxuto
possível.
SITE
Disponível em:
<http://producao-de-textos.info/mos/view/
Caracter%C3%ADsticas_e_Estruturas_do_Texto/>
VARIAÇÃO LINGUÍSTICA.
VARIAÇÕES LINGUÍSTICAS
A linguagem é a característica que nos difere dos
demais seres, permitindo-nos a oportunidade de
expressar sentimentos, revelar conhecimentos, expor
nossa opinião frente aos assuntos relacionados ao nosso ao profissionalismo, caracterizando um linguajar técnico.
cotidiano e, sobretudo, promovendo nossa inserção ao Representando a classe, podemos citar os médicos,
convívio social. Dentre os fatores que a ela se relacionam advogados, profissionais da área de informática, dentre
destacam-se os níveis da fala, que são basicamente dois: outros.
o nível de formalidade e o de informalidade. Vejamos um poema sobre o assunto:
O padrão formal está diretamente ligado à linguagem
escrita, restringindo-se às normas gramaticais de um Vício na fala
modo geral. Razão pela qual nunca escrevemos da
mesma maneira que falamos. Este fator foi determinante Para dizerem milho dizem mio
para a que a mesma pudesse exercer total soberania Para melhor dizem mió
sobre as demais. Para pior pió
Quanto ao nível informal, por sua vez, representa Para telha dizem teia
o estilo considerado “de menor prestígio”, e isto tem Para telhado dizem teiado
gerado controvérsias entre os estudos da língua, uma vez E vão fazendo telhados.
que, para a sociedade, aquela pessoa que fala ou escreve Oswald de Andrade
de maneira errônea é considerada “inculta”, tornando-se
desta forma um estigma. SITE
Compondo o quadro do padrão informal da Disponível em: <http://www.brasilescola.com/
linguagem, estão as chamadas variedades linguísticas, gramatica/variacoes-linguisticas.htm>
as quais representam as variações de acordo com as
condições sociais, culturais, regionais e históricas em que
é utilizada. Dentre elas destacam-se:

A) Variações históricas: Dado o dinamismo que a

língua apresenta, a mesma sofre transformações
ao longo do tempo. Um exemplo bastante repre-
sentativo é a questão da ortografia, se levarmos
em consideração a palavra farmácia, uma vez que
a mesma era grafada com “ph”, contrapondo-se à
linguagem dos internautas, a qual se fundamenta
pela supressão dos vocábulos. Analisemos, pois, o
fragmento exposto:

Antigamente
“Antigamente, as moças chamavam-se mademoiselles
e eram todas mimosas e muito prendadas. Não faziam
anos: completavam primaveras, em geral dezoito. Os
janotas, mesmo sendo rapagões, faziam-lhes pé-de-
alferes, arrastando a asa, mas ficavam longos meses
debaixo do balaio.”
Carlos Drummond de Andrade

Comparando-o à modernidade, percebemos um

vocabulário antiquado.

B) Variações regionais: São os chamados dialetos,

que são as marcas determinantes referentes a di-
ferentes regiões. Como exemplo, citamos a palavra
mandioca que, em certos lugares, recebe outras
nomenclaturas, tais como: macaxeira e aipim. Fi-
gurando também esta modalidade estão os sota-
ques, ligados às características orais da linguagem.

C) Variações sociais ou culturais: Estão diretamente

ligadas aos grupos sociais de uma maneira geral e
LÍNGUA PORTUGUESA

também ao grau de instrução de uma determinada

pessoa. Como exemplo, citamos as gírias, os jar-
gões e o linguajar caipira.

As gírias pertencem ao vocabulário específico de

certos grupos, como os surfistas, cantores de rap,
tatuadores, entre outros. Os jargões estão relacionados

103

HORA DE PRATICAR!
(TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉDIO
- VUNESP – 2017 - ADAPTADA) Leia o texto, para res-
ponder às questões de 1 a 7.
Há quatro anos, Chris Nagele fez o que muitos executi-
vos no setor de tecnologia já tinham feito – ele transferiu
sua equipe para um chamado escritório aberto, sem pa-
redes e divisórias.
Os funcionários, até então, trabalhavam de casa, mas ele
queria que todos estivessem juntos, para se conectarem
e colaborarem mais facilmente. Mas em pouco tempo fi-
cou claro que Nagele tinha cometido um grande erro.
Todos estavam distraídos, a produtividade caiu, e os nove
empregados estavam insatisfeitos, sem falar do próprio
chefe.
Em abril de 2015, quase três anos após a mudança para
o escritório aberto, Nagele transferiu a empresa para um
espaço de 900 m² onde hoje todos têm seu próprio es-
paço, com portas e tudo.
Inúmeras empresas adotaram o conceito de escritório
aberto – cerca de 70% dos escritórios nos Estados Uni-
dos são assim – e até onde se sabe poucos retornaram
ao modelo de espaços tradicionais com salas e portas.
Pesquisas, contudo, mostram que podemos perder até
15% da produtividade, desenvolver problemas graves
de concentração e até ter o dobro de chances de ficar
doentes em espaços de trabalho abertos – fatores que
estão contribuindo para uma reação contra esse tipo de
organização.
Desde que se mudou para o formato tradicional, Nagele
já ouviu colegas do setor de tecnologia dizerem sentir
falta do estilo de trabalho do escritório fechado. “Muita
gente concorda – simplesmente não aguentam o escri-
tório aberto. Nunca se consegue terminar as coisas e é
preciso levar mais trabalho para casa”, diz ele.
É improvável que o conceito de escritório aberto caia em
desuso, mas algumas firmas estão seguindo o exemplo
de Nagele e voltando aos espaços privados.
Há uma boa razão que explica por que todos adoram um
espaço com quatro paredes e uma porta: foco. A verdade
é que não conseguimos cumprir várias tarefas ao mesmo
tempo, e pequenas distrações podem desviar nosso foco
por até 20 minutos.
Retemos mais informações quando nos sentamos em um
local fixo, afirma Sally Augustin, psicóloga ambiental e
design de interiores.
(Bryan Borzykowski, “Por que escritórios abertos podem
ser ruins para funcionários.” Disponível em:<www1.
folha.uol.com.br>. Acesso em: 04.04.2017. Adaptado)
1. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
LÍNGUA PORTUGUESA
DIO - VUNESP – 2017) Segundo o texto, são aspectos
desfavoráveis ao trabalho em espaços abertos compar-
tilhados
a) a impossibilidade de cumprir várias tarefas e a restri-
ção à criatividade.
b) a dificuldade de propor soluções tecnológicas e a
transferência de atividades para o lar.
104
c) a dispersão e a menor capacidade de conservar con-
teúdos.
d) a distração e a possibilidade de haver colaboração de
colegas e chefes.
e) o isolamento na realização das tarefas e a vigilância
constante dos chefes.
2. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2017) Assinale a alternativa em que a
nova redação dada ao seguinte trecho do primeiro pará-
grafo apresenta concordância de acordo com a norma-
-padrão: Há quatro anos, Chris Nagele fez o que muitos
executivos no setor de tecnologia já tinham feito.
a) Muitos executivos já havia transferido suas equipes
para o chamado escritório aberto, como feito por Ch-
ris Nagele.
b) Mais de um executivo já tinham transferido suas equi-
pes para escritórios abertos, o que só aconteceu com
Chris Nagele fazem mais de quatro anos.
c) O que muitos executivos fizeram, transferindo suas
equipes para escritórios abertos, também foi feito por
Chris Nagele, faz cerca de quatro anos.
d) Devem fazer uns quatro anos que Chris Nagele trans-
feriu sua equipe para escritórios abertos, tais como foi
transferido por muitos executivos.
e) Faz exatamente quatro anos que Chris Nagele fez o
que já tinham sido feitos por outros executivos do se-
tor.
3. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2017) É correto afirmar que a expressão
– até então –, em destaque no início do segundo pará-
grafo, expressa um limite, com referência
a) temporal ao momento em que se deu a transferência
da equipe de Nagele para o escritório aberto.
b) espacial aos escritórios fechados onde trabalhava a
equipe de Nagele antes da mudança para locais aber-
tos.
c) temporal ao dia em que Nagele decidiu seguir o exem-
plo de outros executivos, e espacial ao tipo de escri-
tório que adotou.
d) espacial ao caso de sucesso de outros executivos do
setor de tecnologia que aboliram paredes e divisórias.
e) espacial ao novo tipo de ambiente de trabalho, e tem-
poral às mudanças favoráveis à integração.
4. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2017) É correto afirmar que a expressão
– contudo –, destacada no quinto parágrafo, estabelece
uma relação de sentido com o parágrafo
a) anterior, confirmando com estatísticas o sucesso das
empresas que adotaram o modelo de escritórios aber-
tos.
b) posterior, expondo argumentos favoráveis à adoção
do modelo de escritórios abertos.
c) anterior, atestando a eficiência do modelo aberto com
base em resultados de pesquisas.
d) anterior, introduzindo informações que se contra-
põem à visão positiva acerca dos escritórios abertos.
e) posterior, contestando com dados estatísticos o for-
mato tradicional de escritório fechado.
5. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2017) Assinale a frase do texto em que
se identifica expressão do ponto de vista do próprio au-
tor acerca do assunto de que trata.
a) “Nunca se consegue terminar as coisas e é preciso levar
mais trabalho para casa”, diz ele. (6.º parágrafo).
b) Inúmeras empresas adotaram o conceito de escritório
aberto... (4.º parágrafo).
c) Retemos mais informações quando nos sentamos em
um local fixo, afirma Sally Augustin... (último parágra-
fo).
d) Os funcionários, até então, trabalhavam de casa, mas
ele queria que todos estivessem juntos... (2.º parágra-
fo).
e) É improvável que o conceito de escritório aberto caia
em desuso... (7.º parágrafo).
6. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2017) Na frase – É improvável que o
conceito de escritório aberto caia em desuso... (7.º pará-
grafo) – a expressão em destaque tem o sentido de
a) sofra censura.
b) torne-se obsoleto.
c) mostre-se alterado.
d) mereça sanção.
e) seja substituído.
7. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2017) O trecho destacado na passagem
– Todos estavam distraídos, a produtividade caiu, e os nove
empregados estavam insatisfeitos, sem falar do próprio
chefe.– tem sentido de:
a) até mesmo o próprio chefe.
b) apesar do próprio chefe.
c) exceto o próprio chefe.
d) diante do próprio chefe.
e) portanto o próprio chefe.
8. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2017)
O problema de São Paulo, dizia o Vinicius, “é que você
anda, anda, anda e nunca chega a Ipanema”. Se tomar-
mos “Ipanema” ao pé da letra, a frase é absurda e cômi-
ca. Tomando “Ipanema” como um símbolo, no entanto,
como um exemplo de alívio, promessa de alegria em
meio à vida dura da cidade, a frase passa a ser de um tris-
te realismo: o problema de São Paulo é que você anda,
anda, anda e nunca chega a alívio algum. O Ibirapuera, o
parque do Estado, o Jardim da Luz são uns raros respiros
perdidos entre o mar de asfalto, a floresta de lajes bati-
das e os Corcovados de concreto armado.
O paulistano, contudo, não é de jogar a toalha – prefere
estendê-la e se deitar em cima, caso lhe concedam dois
metros quadrados de chão. É o que vemos nas aveni-
das abertas aos pedestres, nos fins de semana: basta li-
berarem um pedacinho do cinza e surgem revoadas de
patinadores, maracatus, big bands, corredores evangé-
licos, góticos satanistas, praticantes de ioga, dançarinos
de tango, barraquinhas de yakissoba e barris de cerveja
artesanal.
Tenho estado atento às agruras e oportunidades da ci-
dade porque, depois de cinco anos vivendo na Granja
Viana, vim morar em Higienópolis. Lá em Cotia, no fim da
tarde, eu corria em volta de um lago, desviando de patos
e assustando jacus. Agora, aos domingos, corro pela Pau-
lista ou Minhocão e, durante a semana, venho testando
diferentes percursos.
Corri em volta do parque Buenos Aires e do cemitério da
Consolação, ziguezagueei por Santa Cecília e pelas en-
costas do Sumaré, até que, na última terça, sem querer,
descobri um insuspeito parque noturno com bastante
gente, quase nenhum carro e propício a todo tipo de ati-
vidades: o estacionamento do estádio do Pacaembu.
(Antonio Prata. “O paulistano não é de jogar a toa-
lha. Prefere estendê-la e deitar em cima.” Disponível
em:<http://www1.folha.uol.com.br/colunas>. Acesso em:
13.04.2017. Adaptado)
É correto afirmar que, do ponto de vista do autor, o pau-
listano
a) busca em Ipanema o contato com a natureza exube-
rante que não consegue achar em sua cidade.
b) sabe como vencer a rudeza da paisagem de São Paulo,
encontrando nesta espaços para o lazer.
c) se vê impedido de realizar atividades esportivas, no
mar de asfalto que é São Paulo.
d) tem feito críticas à cidade, porque ela não oferece ati-
vidades recreativas a seus habitantes.
e) toma Ipanema como um símbolo daquilo que se pode
alcançar, apesar de muito andar e andar.
9. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2015)
Ser gentil é um ato de rebeldia. Você sai às ruas e insis-
te, briga, luta para se manter gentil. O motorista quase
te mata de susto buzinando e te xingando porque você
usou a faixa de pedestres quando o sinal estava fechado
para ele. Você posta um pensamento gentil nas redes so-
ciais apesar de ler dezenas de comentários xenofóbicos,
homofóbicos, irônicos e maldosos sobre tudo e todos.
Inclusive você. Afinal, você é obviamente um idiota gentil.
Há teorias evolucionistas que defendem que as socieda-
des com maior número de pessoas altruístas sobrevive-
ram por mais tempo por serem mais capazes de manter
a coesão. Pesquisadores da atualidade dizem, baseados
em estudos, que gestos de gentileza liberam substâncias
que proporcionam prazer e felicidade.
Mas gentileza virou fraqueza. É preciso ser macho pacas
para ser gentil nos dias de hoje. Só consigo associar a
aversão à gentileza à profunda necessidade de ser – ou
parecer ser – invencível e bem-sucedido. Nossas fragili-
dades seriam uma vergonha social. Um empecilho à car-
LÍNGUA PORTUGUESA
reira, ao acúmulo de dinheiro.
Não ter tempo para gentilezas é bonito. É justificável diante
da eterna ambivalência humana: queremos ser bons, mas
temos medo. Não dizer bom-dia significa que você é muito
importante. Ou muito ocupado. Humilhar os que não con-
cordam com suas ideias é coisa de gente forte. E que está
do lado certo. Como se houvesse um lado errado. Porque,
se nenhum de nós abrir a boca, ninguém vai reparar que
105
 no nosso modelo de felicidade tem alguém chorando ali
no canto. Porque ser gentil abala sua autonomia. Enfim,
ser gentil está fora de moda. Estou sempre fora de moda.
Querendo falar de gentileza, imaginem vocês! Pura rebel-
dia. Sair por aí exibindo minhas vulnerabilidades e, em ato
de pura desobediência civil, esperar alguma cumplicidade.
Deve ser a idade.
(Ana Paula Padrão, Gentileza virou fraqueza. Disponível
em: <http://www.istoe.com.br>. Acesso em: 27 jan 2015.
Adaptado)
É correto inferir que, do ponto de vista da autora, a gen-
tileza
a) é prerrogativa dos que querem ter sua importância re-
conhecida socialmente.
b) é uma via de mão dupla, por isso não deve ser pratica-
da se não houver reciprocidade.
c) representa um hábito primitivo, que pouco afeta as
relações interpessoais.
d) restringe-se ao gênero masculino, pois este represen-
ta os mais fortes.
e) é uma qualidade desvalorizada em nossa sociedade
nos dias atuais.
10. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2015) No final do último parágrafo, a
autora caracteriza a gentileza como “ato de pura desobe-
diência civil”; isso permite deduzir que
a) assumir a prática da gentileza é rebelar-se contra có-
digos de comportamento vigentes, mesmo que não
declarados.
b) é inviável, em qualquer época, opor-se às práticas e
aos protocolos sociais de relacionamento humano.
c) é possível ao sujeito aderir às ideias dos mais fortes,
sem medo de ver atingida sua individualidade, no
contexto geral.
d) há, nas sociedades modernas, a constatação de que
a vulnerabilidade de alguns está em ver a felicidade
como ato de rebeldia.
e) obedecer às normas sociais gera prazer, ainda que isso
signifique seguir rituais de incivilidade e praticar a in-
tolerância.
11. (EBSERH – ANALISTA ADMINISTRATIVO – ESTA-
TÍSTICA – AOCP-2015) Assinale a alternativa correta em
relação à ortografia dos pares.
a) Atenção – atenciozo.
b) Aprender – aprendizajem.
c) Simples – simplissidade.
d) Fúria – furiozo.
e) Sensação – sensacional.
12. (BADESC – TÉCNICO DE FOMENTO A – FGV-2010)
As palavras jeitinho, pesquisa e intrínseco apresentam
diferentes graus de dificuldade ortográfica e estão corre-
LÍNGUA PORTUGUESA
tamente grafadas. Assinale a alternativa em que a grafia
da palavra sublinhada está igualmente correta.
a) Talvez ele seje um caso de sucesso empresarial.
b) A paralização da equipe técnica demorou bastante.
c) O funcionário reinvindicou suas horas extras.
d) Deve-se expor com clareza a pretenção salarial.
e) O assessor de imprensa recebeu o jornalista.
106
13. (LIQUIGÁS – MOTORISTA DE CAMINHÃO GRANEL
I – CESGRANRIO-2018) O grupo em que todas as pala-
vras estão grafadas de acordo com a norma-padrão da
língua portuguesa é:
a) admissão, infração, renovação
b) diversão, excessão, sucessão
c) extenção, eleição, informação
d) introdução, repreção, intenção
e) transmissão, conceção, omissão
14. (MPE-AL - TÉCNICO DO MINISTÉRIO PÚBLICO –
FGV-2018) “A crise não trouxe apenas danos sociais e
econômicos”; se juntarmos os adjetivos sublinhados em
um só vocábulo, a forma adequada será
a) sociais-econômicos.
b) social-econômicos.
c) sociais-econômico.
d) socioeconômicos.
e) socioseconômicos.
15. (IBGE – ANALISTA CENSITÁRIO – AGRONOMIA –
FGV-2017) “É preciso levar em conta questões econô-
micas e sociais”; se juntássemos os adjetivos sublinha-
dos em forma de adjetivo composto, a forma correta, no
contexto, seria:
a) econômicas-sociais;
b) econômico-social;
c) econômica-social;
d) econômico-sociais;
e) econômicas-social.
16. (PC-RS – ESCRIVÃO E INSPETOR DE POLÍCIA –
FUNDATEC-2018 - ADAPTADA) Sobre os vocábulos
expansível, fácil, considerável, artificial, multiplicável e
acessível, afirma-se que:
I. Todos são flexionados da mesma forma quando no plu-
ral.
II. Apenas um assume forma diferente dos demais quan-
do flexionado no plural.
III. Todos devem ser acentuados em sua forma plural.
Quais estão corretas?
a) Apenas I.
b) Apenas II.
c) Apenas III.
d) Apenas I e II.
e) Apenas II e III.
17. (ACADEMIA DE POLÍCIA MILITAR DO BARRO
BRANCO-SP – TECNÓLOGO DE ADMINISTRAÇÃO PO-
LICIAL MILITAR – VUNESP-2010)
__________ moro fora do Brasil. Sou baiana e, cada vez que
volto a Salvador, fico chocada, constrangida e enojada
com essa prática _________ e, _________ não dizer, machista
dos meus conterrâneos – não se veem mulheres fazendo
xixi na rua. Mas, antes de prender os___________, tente en-
contrar um banheiro público em Salvador. Se encontrar,
tente entrar – normalmente estão trancados –, e tente
então não passar __________. Vamos copiar a Europa na
proibição, mas também na infraestrutura.
(Seção “Leitor”, Veja, 14.07.2010. Adaptado)
Os espaços do texto devem ser preenchidos, correta e
respectivamente, com:
a) A dez anos … sub-desenvolvida … por quê … cidadões
… mau
b) Há dez anos … subdesenvolvida … por que … cidadãos
… mal
c) Fazem dez anos que … subdesenvolvida … porque …
cidadões … mau
d) São dez anos que … sub desenvolvida … porquê …
cidadãos … mal
e) Faz dez anos que … sub-desenvolvida … porque … ci-
dadães … mau
18. (PM-SP - TECNÓLOGO DE ADMINISTRAÇÃO PO-
LICIAL MILITAR – VUNESP-2014) Leia a tira de Hagar,
por Chris Browne, e assinale a alternativa que completa,
correta e respectivamente, as lacunas, em conformidade
com as regras de ortografia.
(Folha de S.Paulo, 08.02.2014, http://zip.net/bdmBgf)
a) porque ... por que ... porque ... atraz
b) por que ... por quê ... por que ... atraz
c) por que ... por que ... porque ... atráz
d) porque ... porquê ... por que ... atrás
e) por que ... por quê ... porque ... atrás
19. (TJ-AL – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FGV-2018)
A frase do menino na charge – “naum eh verdade” – mos-
tra uma característica da linguagem escrita de internau-
tas que é:
a) a sintetização exagerada;
b) o desrespeito total pela norma culta;
c) a criação de um vocabulário novo;
d) a tentativa de copiar a fala;
e) a grafia sem acentos ou sinais gráficos.
20. (TJ-SP – ADVOGADO - VUNESP/2013)
A Polícia Militar prendeu, nesta semana, um homem de
37 anos, acusado de ____________ de drogas e ____________
à avó de 74 anos de idade. Ele foi preso em __________
com uma pequena quantidade de drogas no bairro Ira-
puá II, em Floriano, após várias denúncias de vizinhos. De
acordo com o Comandante do 3.º BPM, o acusado era
conhecido na região pela atuação no crime.
(www.cidadeverde.com/floriano. Acesso em 23.06.2013.
Adaptado)
De acordo com a norma-padrão da língua portuguesa,
as lacunas do texto devem ser preenchidas, respectiva-
mente, com:
a) tráfico … mal-tratos … flagrante
b) tráfego … maltratos … fragrante
c) tráfego … maus-trato … flagrante
d) tráfico … maus-tratos … flagrante
e) tráfico … mau-trato … fragrante
21. (CAMAR - CURSO DE ADAPTAÇÃO DE MÉDICOS
DA AERONÁUTICA PARA O ANO DE 2016) De acordo
com seu significado, o conjunto de características for-
mais e sua posição estrutural no interior da oração, as
palavras podem pertencer à mesma classe de palavras
ou não. Estabeleça a relação correta entre as colunas a
seguir considerando tais aspectos (considere as palavras
em destaque).
(1) advérbio
(2) pronome
(3) conjunção
(4) substantivo
( ) “Não há prisão pior [...]”
( ) “O lugar de estudo era isso.”
( ) “E o olho sem se mexer [...]”
( ) “Ora, se eles enxergavam coisas tão distantes, [...]”
( ) “Emília respondeu com uma pergunta que me espan-
tou.”
A sequência está correta em
a) 1 – 4 – 2 – 3 – 2
b) 2 – 1 – 3 – 3 – 4
c) 3 – 4 – 1 – 3 – 2
d) 4 – 2 – 4 – 1 – 3
22. (EBSERH – TÉCNICO EM FARMÁCIA- AOCP-2015)
LÍNGUA PORTUGUESA
Assinale a alternativa em que o termo destacado é um
pronome indefinido.
a) “Ele não exige fatos...”.
b) “Era um ídolo para mim.”.
c) “Discordo dele.”.
d) “... espécie de carinho consigo mesmo.”.
e) “O bom humor está disponível a todos...”.
107
 23. (EBSERH – TÉCNICO EM FARMÁCIA- AOCP-2015)
Em “Mas o bom humor de ambos os tornava parecidos.”,
os termos destacados são, respectivamente,
a) artigo e pronome.
b) artigo e preposição.
c) preposição e artigo.
d) pronome e artigo.
e) preposição e pronome.
24. (IBGE – AGENTE CENSITÁRIO – ADMINISTRATIVO
– FGV-2017)
Texto 1 - “A democracia reclama um jornalismo vigo-
roso e independente. A agenda pública é determinada
pela imprensa tradicional. Não há um único assunto rele-
vante que não tenha nascido numa pauta do jornalismo
de qualidade. Alguns formadores de opinião utilizam as
redes sociais para reverberar, multiplicar e cumprem as-
sim relevante papel mobilizador. Mas o pontapé inicial é
sempre das empresas de conteúdo independentes”.
(O Estado de São Paulo, 10/04/2017)
O texto 1, do Estado de São Paulo, mostra um conjunto
de adjetivos sublinhados que poderiam ser substituídos
por locuções; a substituição abaixo que está adequada é:
a) independente = com dependência;
b) pública = de publicidade;
c) relevante = de relevância;
d) sociais = de associados;
e) mobilizador = de motivação.
25. (PC-SP - AUXILIAR DE NECROPSIA – VUNESP-2014)
Considerando que o adjetivo é uma palavra que modifica
o substantivo, com ele concordando em gênero e núme-
ro, assinale a alternativa em que a palavra destacada é
um adjetivo.
a) ... um câncer de boca horroroso, ...
b) Ele tem dezesseis anos...
c) Eu queria que ele morresse logo, ...
d) ... com a crueldade adicional de dar esperança às fa-
mílias.
e) E o inferno não atinge só os terminais.
26. (TRE-AC – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMI-
NISTRATIVA – AOCP-2015) Assinale a alternativa cujo
“que” em destaque funciona como pronome relativo.
a) «É uma maneira de expressar a vontade que a gente
tem. Acho que um voto pode fazer a diferença”.
b) “Ele diz que vota desde os 18...”.
c) “Acho que um voto pode fazer a diferença”.
d) “... e acreditam que um voto consciente agora pode
LÍNGUA PORTUGUESA
influenciar futuramente na vida de seus filhos e netos”.
e) “O idoso afirma que sempre incentivou sua família a
votar”.
27. (TRF-1.ª Região – ANALISTA JUDICIÁRIO – INFOR-
MÁTICA – FCC- 2014-ADAPTADA) No período O livro
explica os espíritos chamados ‘xapiris’, que os ianomâmis
108
creem serem os únicos capazes de cuidar das pessoas e
das coisas, a palavra grifada tem a função de pronome
relativo, retomando um termo anterior. Do mesmo modo
como ocorre em:
a) Os ianomâmis acreditam que os xamãs recebem dos
espíritos chamados “xapiris” a capacidade de cura.
b) Eu queria escrever para os não indígenas não acharem
que índio não sabe nada.
c) O branco está preocupado que não chove mais em
alguns lugares.
d) Gravou 15 fitas em que narrou também sua própria
trajetória.
e) Não sabia o que me atrapalhava o sono.
28. (PETROBRAS – ENGENHEIRO(A) DE MEIO AM-
BIENTE JÚNIOR – CESGRANRIO-2018) De acordo com
as normas da linguagem padrão, a colocação pronominal
está INCORRETA em:
a) Virgínia encontrava-se acamada há semanas.
b) A ferida não se curava com os remédios.
c) A benzedeira usava uma peruca que não favorecia-a.
d) Imediatamente lhe deram uma caneta-tinteiro verme-
lha.
e) Enquanto se rezavam Ave-Marias, a ferida era circun-
dada.
29. (BANESTES – TÉCNICO BANCÁRIO – FGV-2018) A
frase em que se deveria usar a forma EU em lugar de
MIM é:
a) Um desejo de minha avó fez de mim um artista;
b) Há muitas diferenças entre mim e a minha futura mu-
lher;
c) Para mim, ver filmes antigos é a maior diversão;
d) Entre mim viajar ou descansar, prefiro o descanso;
e) Separamo-nos, mas sempre de mim se lembra.
30. (CÂMARA DE SALVADOR-BA – ASSISTENTE LE-
GISLATIVO MUNICIPAL – FGV-2018-ADAPTADA) O
segmento em que a substituição do termo sublinhado
por um pronome pessoal foi feita de forma adequada é:
a) “deixou de ser uma ferramenta de sobrevivência” / dei-
xou de ser-lhe;
b) “podemos definir violência” / podemos defini-la;
c) “Hoje, esse termo denota, além de agressão física, di-
versos tipos de imposição” / denota-los;
d) “Consideremos o surgimento das desigualdades” /
consideremos-lo;
e) “ao nos referirmos à violência” / ao nos referirmo-la.
31. (MPU – Conhecimentos Básicos para os Cargos de
11 a 26 – CESPE-2013)
Recordar algo nunca ocorrido é comum e pode aconte-
cer com pessoas de qualquer idade. Muitos indivíduos
sequer percebem que determinadas lembranças foram
criadas, pois as cenas e até os sons evocados pelo cé-
rebro surgem com a mesma nitidez e o mesmo grau de
detalhamento das memórias reais.
De acordo com alguns neurocientistas, quando a pessoa
se recorda de uma sequência de eventos, o cérebro re-
constrói o passado juntando os “tijolos” de dados, mas
somente o ato de acessar as lembranças já modifica e
distorce a realidade.
Um neurocientista de uma equipe que pesquisa esse as-
sunto afirma que se busca reforçar a ideia de que a me-
mória não pode ser considerada um papel carbono, ou
seja, de que ela não reproduz fielmente um acontecimen-
to. “Nossa esperança é que, ao propor uma explicação
neural para o processo de geração das falsas memórias,
haja aplicações práticas nas cortes de justiça, por exem-
plo”, diz o cientista. “Jurados e magistrados precisam de
evidências de que, por mais real que aparente ser, um
fato recordado por uma testemunha pode não ser verda-
deiro. A memória humana não é como uma memória de
computador, não está certa o tempo todo.”
O neurocientista relatou que quase três quartos dos pri-
meiros 250 americanos que tiveram suas condenações
penais anuladas graças ao exame de DNA haviam sido
vítimas de falso testemunho ocular. Um psicólogo en-
trevistado afirmou que, dependendo de como se conduz
uma acareação, ela pode confundir a pessoa interrogada.
Correio Braziliense, 26/7/2013 (com adaptações).
O trecho “a memória não pode ser considerada um papel
carbono” poderia ser corretamente reescrita da seguinte
forma: não pode-se considerá-la papel carbono.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
32. (PC-MS – DELEGADO DE POLÍCIA – FAPEMS-2017)
De acordo com os padrões da língua portuguesa, assina-
le a alternativa correta.
a) A frase: “Ela lhe ama” está correta visto que “amar”
se classifica como verbo transitivo direto, pois quem
ama, ama alguém.
b) Em: “Sou te fiel”, o pronome oblíquo átono desem-
penha função sintática de complemento nominal por
complementar o sentido de adjetivos, advérbios ou
substantivos abstratos, além de constituir emprego de
ênclise.
c) No exemplo: “Demos a ele todas as oportunidades”, o
termo em destaque pode ser substituído por “Demo
lhes” todas as oportunidades”, tendo em vista o em-
prego do pronome oblíquo como complemento do
verbo.
d) Em: “Não me ..incomodo com esse tipo de barulho”,
te.mos.um clássico emprego de mesóclise.
e) Na frase: “Alunos, aquietem-se! “, o termo destacado
exemplifica o uso de próclise.
33. (PC-SP - INVESTIGADOR DE POLÍCIA – VU-
NESP-2014)
Compras de Natal
A cidade deseja ser diferente, escapar às suas fatalidades.
__________ de brilhos e cores; sinos que não tocam, balões
que não sobem, anjos e santos que não __________ , estre-
las que jamais estiveram no céu.
As lojas querem ser diferentes, fugir à realidade do ano
inteiro: enfeitam-se com fitas e flores, neve de algodão
de vidro, fios de ouro e prata, cetins, luzes, todas as coi-
sas que possam representar beleza e excelência.
Tudo isso para celebrar um Meninozinho envolto em po-
bres panos, deitado numas palhas, há cerca de dois mil
anos, num abrigo de animais, em Belém.
(Cecília Meireles, Quatro Vozes. Adaptado)
De acordo com a norma-padrão da língua portuguesa,
as lacunas do texto devem ser preenchidas, correta e res-
pectivamente, com:
a) Se enche … movem-se
b) Se enchem … se movem
c) Enchem-se … se move
d) Enche-se … move-se
e) Enche-se … se movem
34. (PC-SP - AGENTE DE POLÍCIA – VUNESP-2013) As-
sinale a alternativa correta quanto à colocação prono-
minal, de acordo com a norma-padrão da língua portu-
guesa.
a) O passageiro ao lado jamais imaginou-se na situação
de ter de procurar a dona de uma bolsa perdida.
b) O homem se indignou quando propuseram-lhe que
abrisse a bolsa que encontrara.
c) Nos sentimos impotentes quando não conseguimos
restituir um objeto à pessoa que o perdeu.
d) Para que se evite perder objetos, recomenda-se que
eles sejam sempre trazidos junto ao corpo.
e) Em tratando-se de objetos encontrados, há uma ten-
dência natural das pessoas em devolvê-los a seus do-
nos.
35. (CONCURSO INTERNO DE SELEÇÃO PARA O CUR-
SO DE FORMAÇÃO DE SARGENTOS - PM/2014) A fra-
se – Sem nada ver, o amigo remordia-se no seu canto.
– está corretamente reescrita quanto à flexão verbal, à
pontuação e à colocação pronominal em:
a) Se remordia, o amigo, no seu canto, sem que nada
visse.
b) O amigo, sem que nada vesse, se remordia no seu can-
to.
c) Remordia-se, no seu canto, o amigo, sem que nada
visse.
d) Se remordia no seu canto o amigo, sem que nada ves-
se.
36. (PM-SP - SOLDADO DE 2.ª CLASSE – VUNESP-2017-
ADAPTADA) Assinale a alternativa em que o trecho está
reescrito conforme a norma-padrão da língua portugue-
sa, com a expressão destacada substituída pelo pronome
correspondente.
a) ... o prazer de contar aquelas histórias... → ... o prazer
de contar-nas...
b) ... meio século sem escrever livros. → ... meio século
sem escrevê-los.
c) ... puxo a mesinha... → ... puxo-lhe...
d) ... livro que reúne entrevistas e textos de Ernest He-
mingway... → ... livro que reúne-as...
e) O médico que atendia pacientes... → O médico que
lhe atendia...
37. (TRE-PR – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMI-
NISTRATIVA – FCC-2017) A substituição do elemento
LÍNGUA PORTUGUESA
sublinhado pelo pronome correspondente, com os ne-
cessários ajustes no segmento, foi realizada de acordo
com a norma padrão em:
a) quem considera o amor abstrato = quem lhe consi-
dera abstrato
b) consideram o amor algo ingênuo e pueril = conside-
ram-lhe algo ingênuo e pueril
109
 c) parece que inviabiliza o amor = parece que inviabili-
za-lhe
d) o ressentimento é cego ao amor = o ressentimento
lhe é cego
e) o amor não vê a hipocrisia = o amor não lhe vê
38. (CÂMARA DE SALVADOR-BA – ASSISTENTE LE-
GISLATIVO MUNICIPAL – FGV-2018)
Texto 1 – Guerra civil
Renato Casagrande, O Globo, 23/11/2017
O 11.º Relatório do Fórum Brasileiro de Segurança Pú-
blica, mostrando o crescimento das mortes violentas no
Brasil em 2016, mais uma vez assustou a todos. Foram
61.619 pessoas que perderam a vida devido à violência.
Outro dado relevante é o crescimento da violência em
alguns estados do Sul e do Sudeste.
Na verdade, todos os anos a imprensa nacional destaca
os inaceitáveis números da violência no país. Todos se
assustam, o tempo passa, e pouca ação ocorre de fato.
Tem sido assim com o governo federal e boa parte das
demais unidades da Federação. Agora, com a crise, o ar-
gumento é a incapacidade de investimento, mas, mesmo
em períodos de economia mais forte, pouco se viu da im-
plementação de programas estruturantes com o objetivo
de enfrentar o crime. Contratação de policiais, aquisição
de equipamentos, viaturas e novas tecnologias são medi-
das essenciais, mas é preciso ir muito além. Definir metas
e alcançá-las, utilizando um bom método de trabalho,
deve ser parte de um programa bem articulado, que per-
mita o acompanhamento das ações e que incentive o
trabalho integrado entre as forças policiais do estado, da
União e das guardas municipais.
O segmento do texto 1 em que a conjunção E tem valor
adversativo (oposição) e NÃO aditivo (adição) é:
a) “...crescimento da violência em alguns estados do Sul
e do Sudeste”;
b) “Todos se assustam, o tempo passa, e pouca ação de-
corre de fato”;
c) “Tem sido assim com o governo federal e boa parte
das demais unidades da Federação”;
d) “...viaturas e novas tecnologias”;
e) “Definir metas e alcançá-las...”.
39. (ALERJ-RJ – ESPECIALISTA LEGISLATIVO – AR-
QUITETURA – FGV-2017) “... implica poder decifrar as
referências cristãs...”; a forma reduzida sublinhada fica
convenientemente substituída por uma oração em forma
desenvolvida na seguinte opção:
a) a possibilidade de decifrar as referências cristãs;
b) a possibilidade de decifração das referências cristãs;
LÍNGUA PORTUGUESA
c) que se pudessem decifrar as referências cristãs;
d) que possamos decifrar as referências cristãs;
e) a possibilidade de que decifrássemos as referências
cristãs.
40. (COMPESA-PE – ANALISTA DE GESTÃO – ADMI-
NISTRADOR – FGV-2018) “... mas já conhecem a brutal
realidade dos desaventurados cuja sina é cruzar fronteiras
110
para sobreviver.” A forma reduzida de “para sobreviver”
pode ser nominalizada de forma conveniente na seguin-
te alternativa:
a) para que sobrevivam.
b) a fim de que sobrevivessem.
c) para sua sobrevida.
d) no intuito de sobreviverem.
e) para sua sobrevivência.
41. (MPU – CONHECIMENTOS BÁSICOS PARA O CAR-
GO 33 – TÉCNICO ÁREA ADMINISTRATIVA - NÍVEL
MÉDIO – CESPE-2013)
O Ministério Público é fruto do desenvolvimento do es-
tado brasileiro e da democracia. A sua história é marcada
por processos que culminaram na sua formalização insti-
tucional e na ampliação de sua área de atuação.
No período colonial, o Brasil foi orientado pelo direito
lusitano. Não havia o Ministério Público como instituição.
Mas as Ordenações Manuelinas de 1521 e as Ordena-
ções Filipinas de 1603 já faziam menção aos promotores
de justiça, atribuindo a eles o papel de fiscalizar a lei e
de promover a acusação criminal. Existiam os cargos de
procurador dos feitos da Coroa (defensor da Coroa) e de
procurador da Fazenda (defensor do fisco).
A Constituição de 1988 faz referência expressa ao Mi-
nistério Público no capítulo Das Funções Essenciais à
Justiça. Define as funções institucionais, as garantias e as
vedações de seus membros. Isso deu evidência à institui-
ção, tornando-a uma espécie de ouvidoria da sociedade
brasileira.
Internet: <www.mpu.mp.br> (com adaptações).
No período “A sua história é marcada por processos que
culminaram”, o termo “que” introduz oração de natureza
restritiva.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
42. (MPU – CONHECIMENTOS BÁSICOS PARA O CAR-
GO 33 – TÉCNICO ÁREA ADMINISTRATIVA - NÍVEL
MÉDIO – CESPE-2013)
Uma legislação que tenha hoje 70 anos de vigência en-
trou em vigor muito antes do lançamento do primeiro
computador pessoal e do início da histórica revolução
imposta pela tecnologia digital. Isso não seria proble-
ma se esse não fosse o caso da Consolidação das Leis
do Trabalho (CLT), destinada a regular um dos universos
mais impactados por esta revolução, o das relações tra-
balhistas.
Instituída por Getúlio Vargas para outro Brasil — ainda
agrário, com indústria e serviços incipientes —, a CLT tem
sido defendida por sindicatos em nome da “preservação
dos direitos do trabalhador”.
Na vida real, longe das ideologias, a CLT, em função dos
custos que impõe ao empregador, é, na verdade, eficien-
te instrumento de precarização do próprio trabalhador.
O Globo, Editorial, 22/8/2013 (com adaptações).
A conjunção “se” tem valor condicional na oração em
que está inserida.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
43. (PC-RS – DELEGADO DE POLÍCIA – FUNDA-
TEC-2018 - ADAPTADA) Observe a frase: “com o gover-
no criando leis e começando a punir quem agride o meio
ambiente” e avalie as afirmações seguintes:
I. O sujeito das formas verbais criando e começando é
o mesmo.
II. O sujeito de punir é inexistente.
III. O sujeito de agride é representado pelo pronome in-
definido, portanto, classifica-se como indeterminado.
Quais estão corretas?
a) Apenas I.
b) Apenas II.
c) Apenas III.
d) Apenas I e II.
e) Apenas II e III.
44. (PROCESSO SELETIVO INTERNO DA SECRETARIA
DE DEFESA SOCIAL DO ESTADO DE PERNAMBUCO-PE
– SARGENTO DA POLÍCIA MILITAR - FM-2010) A frase:
“Começa vacinação contra gripe A.”, só não está correta-
mente analisada em:
a) O sujeito é classificado como simples
b) O núcleo do sujeito é vacinação.
c) O verbo é classificado como intransitivo.
d) Vacinação é um substantivo abstrato.
e) O objeto direto é vacinação contra gripe A.
45. (TRF-4.ª REGIÃO – TÉCNICO ADMINISTRATIVO –
ÁREA ADMINISTRATIVA – FCC-2014)
No campo da técnica e da ciência, nossa época produz
milagres todos os dias. Mas o progresso moderno tem
amiúde um custo destrutivo, por exemplo, em danos ir-
reparáveis à natureza, e nem sempre contribui para re-
duzir a pobreza.
A pós-modernidade destruiu o mito de que as humani-
dades humanizam. Não é indubitável aquilo em que acre-
ditam tantos filósofos otimistas, ou seja, que uma educa-
ção liberal, ao alcance de todos, garantiria um futuro de
liberdade e igualdade de oportunidades nas democracias
modernas. George Steiner, por exemplo, afirma que “bi-
bliotecas, museus, universidades, centros de investigação
por meio dos quais se transmitem as humanidades e as
ciências podem prosperar nas proximidades dos campos
de concentração”. “O que o elevado humanismo fez de
bom para as massas oprimidas da comunidade? Que uti-
lidade teve a cultura quando chegou a barbárie?”
Numerosos trabalhos procuraram definir as característi-
cas da cultura no contexto da globalização e da extraordi-
nária revolução tecnológica. Um deles é o de Gilles Lipo-
vetski e Jean Serroy, A cultura-mundo. Nele, defende-se
a ideia de uma cultura global − a cultura-mundo − que
vem criando, pela primeira vez na história, denominado-
res culturais dos quais participam indivíduos dos cinco
continentes, aproximando-os e igualando-os apesar das
diferentes tradições e línguas que lhes são próprias.
Essa “cultura de massas” nasce com o predomínio da
imagem e do som sobre a palavra, ou seja, com a tela.
A indústria cinematográfica, sobretudo a partir de Holly-
wood, “globaliza” os filmes, levando-os a todos os países,
a todas as camadas sociais. Esse processo se acelerou
com a criação das redes sociais e a universalização da
internet.
Tal cultura planetária teria, ainda, desenvolvido um indi-
vidualismo extremo em todo o globo. Contudo, a publi-
cidade e as modas que lançam e impõem os produtos
culturais em nossos tempos são um obstáculo a indiví-
duos independentes.
O que não está claro é se essa cultura-mundo é cultura
em sentido estrito, ou se nos referimos a coisas com-
pletamente diferentes quando falamos, por um lado, de
uma ópera de Wagner e, por outro, dos filmes de Hitch-
cock e de John Ford.
A meu ver, a diferença essencial entre a cultura do passa-
do e o entretenimento de hoje é que os produtos daque-
la pretendiam transcender o tempo presente, continuar
vivos nas gerações futuras, ao passo que os produtos
deste são fabricados para serem consumidos no mo-
mento e desaparecer. Cultura é diversão, e o que não é
divertido não é cultura.
(Adaptado de: VARGAS LLOSA, M. A civilização do espetá-
culo. Rio de Janeiro, Objetiva, 2013, formato ebook)
Possuem os mesmos tipos de complemento os verbos
grifados em:
a) ... nossa época produz milagres todos os dias. // ... o
mito de que as humanidades humanizam.
b) Essa “cultura de massas” nasce com o predomínio... //
Um deles é o de Gilles Lipovetski...
c) A pós-modernidade destruiu o mito de que... // ... nos-
sa época produz milagres todos os dias.
d) Essa cultura de massas nasce com o predomínio... // ...
e nem sempre contribui para...
e) ... as ciências podem prosperar nas proximidades... //
A pós-modernidade destruiu o mito de que...
46. (TRF-2.ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA
ADMINISTRATIVA – CONSULPLAN-2017)
Internet e as novas mídias: contribuições para a proteção
do meio ambiente no ciberespaço
A sociedade passou por profundas transformações em
que a realidade socioeconômica modificou-se com ra-
pidez junto ao desenvolvimento incessante das econo-
mias de massas. Os mecanismos de produção desenvol-
veram-se de tal forma a adequarem-se às necessidades
e vontades humanas. Contudo, o homem não mediu as
possíveis consequências que tal desenvolvimento pudes-
LÍNGUA PORTUGUESA
se causar de modo a provocar o desequilíbrio ao meio
ambiente e a própria ameaça à vida humana.
Desse modo, a preocupação com o meio ambiente é
questionada, sendo centro de tomada de decisões, diante
da grave problemática que ameaça romper com o equilí-
brio ecológico do Planeta. E não apenas nos tradicionais
meios de comunicação, tais como jornais impressos, rá-
dio, televisão, revistas, dentre outros, como também nos
111
 espaços virtuais de interatividade, por meio das novas
mídias, as quais representam novos meios de comuni-
cação, tem-se o debate sobre a problemática ambiental.
O capitalismo foi reestruturado e a partir das transforma-
ções científicas e tecnológicas deu-se origem a um novo
estabelecimento social, em que por meio de redes e da
cultura da virtualidade, configura-se a chamada socieda-
de informacional, na qual a comunicação e a informação
constituem-se ferramentas essenciais da Era Digital.
As novas mídias, por meio da utilização da Internet, estão
sendo consideradas como novos instrumentos de prote-
ção do meio ambiente, na medida em que proporcionam
a expansão da informação ambiental, de práticas susten-
táveis, de reivindicações e ensejo de decisões em prol do
meio ambiente.
No ciberespaço, devido à conectividade em tempo real, é
possível promover debates de inúmeras questões como
a construção da hidrelétrica de Belo Monte, o Novo Có-
digo Florestal, Barra Grande, dentre outras, as quais en-
sejam por tomada de decisões políticas, jurídicas e so-
ciais. [...]
Vislumbra-se que a Internet é um meio que aproxima
pessoas e distâncias, sendo utilizada por um número ili-
mitado de pessoas, a custo razoável e em tempo real.
De fato, a Internet proporciona benefícios, pois, além de
promover a circulação de informações, a curto espaço de
tempo, muitos debates virtuais produzem manifestações
sociais. Assim sendo, tem-se a democratização das infor-
mações através dos espaços virtuais, como blogs, web-
sites, redes sociais, jornais virtuais, sites especializados,
sites oficiais, dentre outros, de modo a expandir conheci-
mentos, promover discussões e, por vezes, influenciando
nas tomadas de decisões dos governantes e na prolife-
ração de movimentos sociais. Desse modo, os cidadãos
acabam participando e exercendo a cidadania de forma
democrática no ciberespaço. [...]
Faz-se necessária a execução de ações concretas em prol
do meio ambiente, com adaptação e intermédio do novo
padrão de democracia participativa fomentado pelas no-
vas mídias, a fim de enfrentar a gestão dos riscos am-
bientais, dentre outras questões socioambientais. Ainda,
são necessárias discussões aprofundadas sobre a com-
plexidade ambiental, agregando a interdisciplinaridade
para escolhas sustentáveis e na difusão do conhecimen-
to. E, embora haja inúmeros desafios a percorrer com a
utilização das tecnologias de comunicação e informação
(novas TIC’s), entende-se que a atuação das novas mídias
é de suma importância, pois possibilita a expansão da
informação, a práxis ambiental, o debate e as aspirações
dos cidadãos, contribuindo, dessa forma, para a proteção
do meio ambiente.
(SILVA NUNES, Denise. Internet e as novas mídias: con-
tribuições para a proteção do meio ambiente no ciberes-
paço. In: Âmbito Jurídico, Rio Grande, XVI, n. 115, ago.
2013. Disponível em: http://ambito - juridico.com.br/
LÍNGUA PORTUGUESA
site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=13051&re-
vista_caderno=17. Acesso em: jan. 2017. Adaptado.)
Analise os trechos a seguir.
I. “[...] adequarem-se às necessidades e vontades huma-
nas.” (1º§)
112
II. “Contudo, o homem não mediu as possíveis consequên-
cias [...]” (1º§)
III. “Desse modo, a preocupação com o meio ambiente é
questionada, [...]” (2º§)
IV. “[...] por meio das novas mídias, as quais representam
novos meios de comunicação, [...]” (2º§)
Os verbos que, no contexto, exigem o mesmo tipo de
complemento verbal, foram empregados em apenas
a) I e II.
b) I, III e IV.
c) II e IV.
d) II, III e IV.
47. (LIQUIGÁS – MOTORISTA DE CAMINHÃO GRANEL
I – CESGRANRIO-2018) O sinal de dois-pontos (:) está
empregado de acordo com a norma-padrão da língua
portuguesa em:
a) A diferença entre notícias falsas e verdadeiras é maior
no campo da política: é menor nas publicações rela-
cionadas às catástrofes naturais.
b) A explicação para a difusão de notícias falsas é que
os usuários compartilham informações com as quais
concordam: pois não verificam as fontes antes.
c) As informações enganosas são mais difundidas do que
as verdadeiras: de acordo com estudo recente feito
por um instituto de pesquisa.
d) As notícias falsas podem ser desmascaradas com o
uso do bom senso: mas esperar isso de todo mundo é
quase impossível.
e) As revistas especializadas dão alguns conselhos: não
entre em sites desconhecidos e não compartilhe notí-
cias sem fonte confiável.
48. (LIQUIGÁS – MOTORISTA DE CAMINHÃO GRANEL
I – CESGRANRIO-2018) A vírgula está empregada cor-
retamente em:
a) A divulgação de histórias falsas pode ter consequên-
cias reais desastrosas: prejuízos, financeiros e cons-
trangimentos às empresas.
b) As novas tecnologias, criaram um abismo ao separar
quem está conectado de quem não faz parte do mun-
do digital.
c) As pessoas tendem a aceitar apenas as declarações que
confirmam aquilo que corresponde, às suas crenças.
d) Os jornalistas devem verificar as fontes citadas, cruzar
dados e checar se as informações refletem a realidade.
e) Os consumidores de notícias não agem como cientis-
tas porque não estão preocupados em conferir, pon-
tos de vista alternativos.
49. (PETROBRAS – ADMINISTRADOR JÚNIOR – CES-
GRANRIO-2018) A vírgula foi plenamente empregada
de acordo com as exigências da norma-padrão da língua
portuguesa em:
a) A conexão é feita por meio de uma plataforma especí-
fica, e os conteúdos, podem ser acessados pelos dis-
positivos móveis dos passageiros.
b) O mercado brasileiro de automóveis, ainda é muito
grande, porém não é capaz de absorver uma presença
maior de produtos vindos do exterior.
c) Depois de chegarem às telas dos computadores e ce-
lulares, as notícias estarão disponíveis em voos inter-
nacionais. GABARITO
d) Os últimos dados mostram que, muitas economias
apresentam crescimento e inflação baixa, fazendo
com que os juros cresçam pouco.
e) Pode ser que haja uma grande procura de carros im-
portados, mas as montadoras vão fazer os cálculos e 1 C
ver, se a importação vale a pena.
2 C
50. (MPU – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – CESPE-2010) 3 A
Para a maioria das pessoas, os assaltantes, assassinos e 4 D
traficantes que possam ser encontrados em uma rua es-
cura da cidade são o cerne do problema criminal. Mas os 5 E
danos que tais criminosos causam são minúsculos quan- 6 B
do comparados com os de criminosos respeitáveis, que
7 A
vestem colarinho branco e trabalham para as organiza-
ções mais poderosas. Estima-se que as perdas provoca- 8 B
das por violações das leis antitrust — apenas um item de 9 E
uma longa lista dos principais crimes do colarinho bran-
10 A
co — sejam maiores que todas as perdas causadas pelos
crimes notificados à polícia em mais de uma década, e 11 E
as relativas a danos e mortes provocadas por esse crime 12 E
apresentam índices ainda maiores. A ocultação, pela in-
dústria do asbesto (amianto), dos perigos representados 13 A
por seus produtos provavelmente custou tantas vidas 14 D
quanto as destruídas por todos os assassinatos ocorridos 15 D
nos Estados Unidos da América durante uma década in-
teira; e outros produtos perigosos, como o cigarro, tam- 16 B
bém provocam, a cada ano, mais mortes do que essas. 17 B
James William Coleman. A elite do crime. 5.ª ed., São 18 E
Paulo: Manole, 2005, p. 1 (com adaptações).
19 E
Não haveria prejuízo para o sentido original do texto 20 D
nem para a correção gramatical caso a expressão “a cada 21 A
ano” fosse deslocada, com as vírgulas que a isolam, para
imediatamente depois de “e”. 22 E
23 A
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
24 C
25 A
26 A
27 D
28 C
29 D
30 B
31 ERRADO
32 B
33 E
34 D
35 C
LÍNGUA PORTUGUESA

36 B
37 D
38 B
39 D
40 E

113
 41 CERTO ANOTAÇÕES
42 CERTO
43 A
44 E _________________________________________________

45 C _________________________________________________
46 C _________________________________________________
47 E
_________________________________________________
48 D
49 C _________________________________________________
50 CERTO _________________________________________________

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LÍNGUA PORTUGUESA

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114
 ÍNDICE

ATUALIDADES

Aspectos gerais do Brasil, do Estado do Pará e do município de Belém; Temáticas atuais, relevantes e am-
plamente divulgadas referentes à História e Geografia do Brasil, do Pará e do município de Belém................ 01
Domínio de tópicos atuais e relevantes de diversas áreas, tais como: economia, sociedade, educação, tecnolo-
gia, energia, relações internacionais, desenvolvimento sustentável, segurança, artes e literatura e suas vincula-
ções históricas; Fatos da atualidade: locais e nacionais......................................................................................................................... 05

ASPECTOS GERAIS DO BRASIL, DO ESTA-
DO DO PARÁ E DO MUNICÍPIO DE BELÉM;
TEMÁTICAS ATUAIS, RELEVANTES E AM-
PLAMENTE DIVULGADAS REFERENTES À
HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO BRASIL, DO
PARÁ E DO MUNICÍPIO DE BELÉM
ASPECTOS GERAIS DO BRASIL, DO ESTADO DO
PARÁ E DO MUNICÍPIO DE BELÉM
República Federativa do Brasil é como se denomina,
oficialmente, o Brasil. O país está localizado na América
do Sul, esfera na qual se destaca pela extensão territorial
e pela economia.
Internamente, o Brasil enfrenta uma realidade carac-
terizada por uma intensa diversidade social e pela cor-
rupção política, entre outros problemas que têm sido
grandes obstáculos para o avanço do país e para proe-
minência no âmbito internacional. Os recursos e a beleza
de sua natureza e a diversidade de seu povo continuam
sendo, desde seus primórdios, suas maiores riquezas.
1. O território brasileiro no contexto internacional
O Brasil é o maior país da América do Sul. No con-
texto mundial, é o quinto maior do mundo, após Rússia,
Canadá, China e Estados Unidos.
Disponível em:<geografia.seed.pr.gov.br>
Da dimensão total da América do Sul, 47% é preen-
chida pelo território brasileiro, que faz fronteiras com 10
dos 12 países do continente, sendo eles: Argentina, Bo-
lívia, Colômbia, Guiana, Guiana Francesa, Paraguai, Peru,
Suriname, Uruguai e Venezuela. Chile e Equador são os
únicos países sul-americanos que não fazem divisa com
o Brasil.
A costa brasileira está ao leste, totalizando 7.367km²
de área banhada pelo Oceano Atlântico. O território lito-
râneo brasileiro é o 16º maior do mundo.
A área ocupada pelo Brasil, delimitada em
8.515.767,049 km², corresponde, praticamente, quase
100% do tamanho total do continente da Oceania, o que
explica a classificação do Brasil como país continental ou
de dimensões continentais.
2. O território brasileiro no contexto interno
Os pontos extremos que delimitam o território bra-
sileiro, de dentro para fora, são: ao norte, a nascente do
Rio Ailã (Roraima); ao sul, o Arroio do Chuí (Rio Grande
do Sul); ao leste, Ponta do Seixas (Paraíba); ao oeste, nas-
cente do Rio Moá (Acre).
Os pontos mais altos estão nos estados do Amazo-
nas, onde se encontra o Pico da Neblina e Pico 31 de
março (Serra do Imeri), e em Minas Gerais, onde estão o
Pico da Bandeira (Serra do Caparaó) e a Pedra da Mina
(Serra da Mantiqueira).
4. Divisão político-administrativa
As 5 regiões brasileiras são subdivididas em 26 Uni-
dades de Federação e o Distrito Federal, onde está a ca-
pital do país, Brasília. O país é governado por 1 presiden-
te e 26 governadores estaduais, e todos são eleitos pelo
povo.
5. População e densidade demográfica do Brasil
De acordo com os dados mais recentes divulgados
pelo IBGE, a população brasileira é de 211.175,084 habi-
tantes. Esses números colocam o Brasil na quinta posição
entre os mais populosos do mundo, abaixo, apenas, da
China, da Índia, dos Estados Unidos e da Indonésia.
A densidade demográfica do país é de 24,77 habitan-
tes por km2. No entanto, essa distribuição não ocorre de
forma homogênea, tendo grande concentração em algu-
mas regiões, enquanto, em outras, o índice populacional
é, praticamente, nulo.
As regiões com maior densidade demográfica con-
tam mais de 100 habitantes/km², e se localizam em torno
da megalópole Rio-São Paulo, nos núcleos urbanos, nas
áreas litorâneas ou vizinhas à ampla costa brasileira, e
também no Vale do Paraíba. Essa concentração é resul-
tado de uma construção histórica, que estabeleceu suas
aldeias de povoamento no litoral do país.
ATUALIDADES
1

Disponível em: < www.todamateria.com.br>
Na década de 1960, o presidente Juscelino Kubits-
chek transferiu a capital, que era no Rio de Janeiro, para
o centro do país, núcleo compreendido pelas cidades de
Goiânia e Brasília, contribuiu para novos pontos de alta
densidade demográfica, além da costa e das regiões vi-
zinhas ao litoral.
Metrópoles planejadas, como Curitiba, Belo Horizon-
te e Teresina contribuíram, da mesma forma, para a con-
siderável proporção entre o número de habitantes e de
pessoas por km2. Nas regiões Sul, Sudeste e Nordeste,
respectivamente.
Pontos de baixa densidade demográfica, com até 1
habitante/km² estão concentrados em estados das re-
giões centro-oeste, norte, sudoeste mineiro, interior do
nordeste e os pampas sulinos, no Rio Grande do Sul.
A reduzida densidade demográfica em algumas re-
giões se explica pelas circunstâncias naturais, como áreas
de vasta proteção florestal, reservas indígenas, unidades
de conservação ou terras vinculadas à produtividade ru-
ral.
Os estados mais populosos são: São Paulo, com 41,2
milhões de habitantes; Minas Gerais, com 19,5 milhões;
Rio de Janeiro, com 15,9 milhões.
Os estados com menor população são: Roraima, com
451,2 mil habitantes; Amapá, com 668,6 mil e Acre, com
732,7 mil.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CRMV-AC – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO –
QUADRIX – 2018) As duas primeiras décadas do século
XXI confirmam uma característica marcante da contem-
poraneidade: a rapidez com que se processam as trans-
formações em todos os níveis. Da economia à política,
da cultura aos esportes, das relações internacionais aos
aspectos sociais, tudo se transforma com impressionante
ATUALIDADES
rapidez. Na base dessas mudanças, situa‐se a extraordi-
nária revolução científico‐tecnológica, autêntico suporte
da revolução industrial em curso há mais de duzentos
anos. A partir dessas informações e considerando o atual
cenário mundial, julgue o item que se segue.
2
Refugiados de várias partes do mundo e milhares de
imigrantes em busca da sobrevivência são um retrato do
drama humano dos dias atuais. Na América do Sul, avulta
a situação de venezuelanos que buscam refúgio em paí-
ses vizinhos, como a Colômbia e o Brasil.
( ) Certo ( ) Errado
Resposta: Certo. O tema refugiados e uma caracterís-
tica das crises migratórias do mundo contemporâneo.
6. História e formação da população do Brasil O pro-
cesso de povoação do Brasil se deu a partir da expansão
marítima europeia e, em seguida, do tráfico de escravos
do continente africano. Em 1850, com a proibição do co-
mércio negreiro, a mão-de-obra escrava na lavoura foi
se tornando, cada vez mais, escassa, e outras formas de
imigração foram indispensáveis para a substituição do
trabalho braçal.
Na década de 1930, o progresso promovido pela Re-
volução Industrial, que já era realidade nos países de-
senvolvidos, começou mudar, também, o processo de
produção no Brasil, proporcionando urbanização e in-
dustrialização.
A região sudeste do Brasil foi a que primeiro recebeu
esses avanços, por esse motivo, atraiu investimentos e
mão-de-obra, e, consequentemente, se tornando a re-
gião mais povoada do país. Essa concentração de pes-
soas na região sudeste foi intensa até o final da década
de 1950, quando a urbanização progrediu de tal forma,
levando as pessoas a deixarem suas casas, na zona rural,
para trabalharem nas grandes metrópoles.
O cenário começou a mudar nos anos 1960, com a
construção da capital do país, no centro-oeste, e com
a industrialização da região. As melhores condições de
vida estavam nas cidades, que, ao oferecerem sanea-
mento básico e saúde pública, tinham reduzidas taxas de
mortalidade. As condições urbanas, como o acesso da
mulher ao mercado de trabalho, e a invenção da pílula
anticoncepcional reduziram os índices de natalidade. Por
outro lado, os progressos da medicina no tratamento de
doenças contribuíram para a diminuição dos índices de
mortalidade.
É possível constatar que a dinamismo na demografia
do Brasil refletiu-se por grandes mudanças ao longo das
décadas mais recentes. Uma dessas mudanças diz respei-
to à redução nos índices de crescimentos populacionais,
observados já nas décadas anteriores aos anos 1970. Nas
zonas urbanas e rurais, a taxa de fecundidade também
sofreu uma intensa e rápida redução.
Assim, motivada pelas mudanças nas taxas de morta-
lidade e de fecundidade, o curso o curso da população
brasileira já está traçado, ainda que estejamos no início
da primeira metade do século XXI, tanto no que diz res-
peito à sua composição etária, quanto pelo seu volume.
A principal mudança está na constituição etária, que,
antes representada pela estrutura de pirâmide, de base
maior e topo menor, em que as populações mais jovens
se sobrepunham, em número, aos mais velhos, passa a
ser representada com maior proporção.
 Isso quer dizer que a população jovem, cada vez mais,
vai se reduzir, enquanto as pessoas com idade a partir
dos 65 anos, contribuirão para o aumento da taxa popu-
lacional de idosos em cerca de 2% a 4%. De acordo com
estimativas da ONU (Organização das Nações Unidas) , a
população de idosos no Brasil passará de 3,1%, em 1970,
para 19%, até 2050.
Assim como ocorre com todas as nações que passam
por esse processo, a nova composição etária da popu-
lação brasileira exigirá a administração e superação de
desafios, caso contrário, as próximas décadas serão de
grandes dificuldades para todos.
O déficit da providência tem impactos diretos nas
aposentadorias dos idosos, cujas rendas constituem,
muitas vezes, o principal suprimento das famílias. O go-
verno, no entanto, tem encontrado dificuldades para fa-
zer cumprir os direitos previdenciários de seus cidadãos.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
2. (DPE-RJ – TÉCNICO SUPERIOR – FGV – 2019) Sobre
a previdência social e suas principais reformas a partir da
Constituição da República de 1988, é correto afirmar que:
A. a reforma trazida pela Emenda Constitucional nº 20,
de 15 de dezembro de 1998, trouxe o fim da aposen-
tadoria com proventos integrais para os servidores
que ingressaram no serviço público após o advento
dessa Emenda
B. a Emenda Constitucional nº 41, de 19 de dezembro de
2003, também estabeleceu critérios para o cálculo e a
correção dos proventos da aposentadoria por invali-
dez dos servidores públicos que ingressaram no s e r -
viço público até a data da publicação daquela Emenda
Constitucional
C. o fator previdenciário – uma fórmula matemática apli-
cada sobre o salário para definir o valor do benefício
que leva em conta a idade do trabalhador, além do
tempo de contribuição, foi uma regra implantada a
partir da Emenda Constitucional nº 41, de 19 de de-
zembro de 2003, para desestimular a aposentadoria
precoce
D.a Emenda Constitucional nº 20, de 15 de dezembro de
1998, tem entre suas principais mudanças o estabele-
cimento da aposentadoria por tempo de contribuição
e não mais por tempo de serviço, exigindo-se, assim,
trinta e cinco anos de contribuição do homem, e trinta,
da mulher
E. as reformas adotadas durante os dois governos do
presidente Lula focaram em grande maioria em mu-
danças na iniciativa privada
Resposta: Letra D. Conforme a Emenda Constitucio-
nal 20/98, artigo 201 da Constituição Federal de 88, a
previdência social deve ser estruturada como regime
geral, de caráter contributivo e de filiação compulsó-
ria, a partir da observação de métodos de equilíbrio
financeiro e atuarial, e atenderá, nos termos da lei, a:
Art. 201 da CF|88 § 7º É assegurada aposentadoria
no regime geral de previdência social, nos termos da
lei, obedecidas as seguintes condições:   I  -  35 anos de
contribuição, se homem, e 30 anos de contribuição, se
mulher; II - 65 anos de idade, se homem, e 60 anos de
idade, se mulher, reduzido em cinco anos o limite para
os trabalhadores rurais de ambos os sexos e para os que
exerçam suas atividades em regime de economia fami-
liar, nestes incluídos o produtor rural, o garimpeiro e o
pescador artesanal. 
7. O clima brasileiro
Por conta da localização e da vasta dimensão, o Brasil
desenvolve diversos climas se manfestam ao longo de
toda a sua extensão territorial. Os climas predominates
do Brasil são equatorial, tropical, semiárido, tropical de
altitude, tropical atlântico e subtropical.
O clima equatorial abrange toda a a região Amazô-
nica, área compreendida pela região Norte e alguns tre-
chos do Maranhão e do Mato Grosso. A média de tem-
peratura verificada ao ano é elevada, e varia entre 250C
e 27 °C. A umidade do ar também é elevada, devido à
chuvas, que ocorrem durante todo o ano.
Tropical é o clima predominante nas regiões Nordes-
te, Centro-Oeste, Sudeste, e, algumas ocasiõs do ano, em
alguns trechos da região Norte. A média de temperatura
varia entre 18 °C e 28 °C. O inverno é seco e as chuvas
predominamdurante todo o verão.
O clima semiárido abrange o interior nordestino. É
caracterizado por altas temperaturas, em média, 270C e
pela escasses de chuvas, sendo seco a maiorparte do ano.
Essas condições não desfavorecem a produção agrícola,
e a ausência de reservatórios de água, que popderiam ser
viabilizados por políticas públicas, agravam a situação e
impedem, por definitivo, o desenvolvimento da região.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
3. (SETRABES – AGENTE SÓCIO-ORIENTADOR – URR
– 2018) O Planeta pede água. “A má gestão e o descui-
do com as fontes naturais estão na gênese de uma das
marcas de nosso tempo, a permanente crise hídrica e a
inaceitável imundície dos oceanos. O quadro é dramáti-
co, mas ainda há tempo para uma reversão.” Foi nesse
preocupante cenário que entre os dias 18 e 23 de março
de 2018, aconteceu a oitava edição do Fórum Mundial
da Água, realizado pela primeira vez na América do Sul.
Assinale abaixo a alternativa que indica em qual país e
cidade foi realizado este Fórum.
A. Equador – Quito
B. Argentina – Buenos Aires
C. Brasil – Brasília
D. Colômbia – Bogotá
E. Brasil – Rio de Janeiro
ATUALIDADES
Resposta: Letra C. Com A Eco 92 e a Rio+20, este
foi a 3 vez que o Brasil sediou um importante fórum
relacionado ao meio ambiente
3
 O ESTADO DO PARÁ
O Pará é um dos estados da região Norte do Brasil, e
é o segundo maior estado do país, em termos de exten-
são territorial – apenas o Amazonas o ultrapassa nesse
aspecto.
Belém é a capital do Pará, mas o estado conta com
outras cidades importantes na sua esfera e na esfera na-
cional, como Ananindeua, Abaetetuba, Bragança, Santa-
rém, Castanhal, Itaituba, Marituba e Marabá.
Conforme dados do último censo do IBGE, a popula-
ção total do estado do Pará, é de 7.581.051 habitantes,
que, distribuídos em seus 143 municípios, conferem ao
estado uma baixa densidade demográfica, de cerca de 6
habitantes por km². Essa população apresenta uma am-
pla miscigenação, sendo formada por negros, europeus,
asiáticos, indígenas e ribeirinhos.
As estatísticas da FUNAI (Fundação Nacional do Ín-
dio) indicam uma ampla concentração indígena nas ter-
ras do estado do Pará. Uma população de mais de 27 mil
índios encontra-se distribuída pelo território paraense,
organizando suas 31 etnias, em cerca de 298 aldeias. O
território do Pará também abriga os povoamentos ne-
gros, formados por descendentes de tribos quilombolas.
As terras que compreendem o estado do Pará são
formadas pela planície amazônica, no lado norte, e por
pequenas depressões e planaltos. A Ilha de Marajó é uma
de suas planícies alagáveis. Ao Oeste, apresenta-se a flo-
resta Amazônica, e ao leste, existem as áreas desmata-
das, os pastos. O pico mais alto é a Serra do Acari, que
atinge 1906 metros de altitude.
Os rios mais importantes para o estado são: Amazo-
nas, Pará, Tapajós, Jari, Xingu, Tromberas e Tocantins.
Os mangues são predominantes na vegetação litorâ-
nea do Pará, e ao Sul, encontra-se a vegetação é cons-
tituída pela mata atlântica da floresta Amazônica. Com
clima equatorial, a média de temperatura ao ano é de
270C, com chuvas durante todo o ano.
1. História do Estado do Pará
Os nativos da região onde se estabeleceu o Estado do
Pará eram indígenas de diversas tribos, como Uaianas e
Caiapós. Com a colonização, essas tribos foram dizima-
das, dando lugar ao povoamento formado por europeus
– em sua grande parte, provenientes Inglaterra e da Ho-
landa, que imigravam em busca de especiarias.
Belém, a capital do estado, teve seu início como Santa
Maria de Belém no ano de 1616, quando foi erguido, no
local, o Forte do Presépio. O objetivo dos portugueses
era oficializar a propriedade daquelas terras.
O intuito dos portugueses não se limitava apenas, à
posse das terras amazônicas: havia interesses econômi-
cos a partir da exploração da diversidade biológica da
região. Obviamente, as tomadas de posses das terras
não ocorreram de forma pacífica: além dos massacres e
escravização de indígenas, os portugueses tiveram que
enfrentar os ingleses e os holandeses, que já povoavam
ATUALIDADES
a região.
Diferentemente do que ocorria ao longo de todo a
colônia portuguesa, em que a principal atividade era a
monocultura, na região do Pará o modo extrativista era a
4
principal atividade econômica.
Os mais diversos tipos de lavoura, como de cana-de
açúcar, café, cacau tabaco e arroz já eram cultivados na
região, durante o século XVIII. Nesse período, todo o ter-
ritório era constituído por duas principais capitanias, a do
Maranhão e a do Grão-Pará. A criação de gado também
era amplamente praticada nesses locais.
Uma das figuras mais importantes para o estado pa-
raense é Marques de Pombal, que foi o principal respon-
sável pelo progresso da região, pois atraiu investimentos,
famílias nobres para colonizar a região, bem como pro-
fissionais das áreas da ciência, engenharia e arquitetura.
Assim, na primeira metade do século XIX, Belém já
tinha se tornado um consolidado núcleo urbano.
Conflitos civis marcaram o desenvolvimento do esta-
do. A Revolução Constitucionalista do Porto, em 1821, e a
revolta popular conhecida como Cabanagem, que, tendo
seu início na cidade de Belém, em 1835, estendeu-se por
todo o território amazônico por 5 anos.
Com o fim do governo de Marquês de Pombal, a
região passou por um longo período de recessão, que
só teve fim com a chegada do ciclo da borracha, já nos
anos de 1890. Foi uma fase de grande progresso para a
indústria e o comércio da região, e a reputação de cen-
tro universal do comércio de borracha foi desfrutava pela
cidade de Belém.
Uma nova crise econômica teve início com a deca-
dência da atividade seringueira. Somente dos anos 1960,
com a desenvolvimento da agricultura no trecho sul do
estado, que a economia do Pará foi retomada. Em 1970, a
extração de minerais, como ouro na Serra Pelada e ferro
na Serra dos Carajás, também contribui para a retomada
da economia paraenese.
A CAPITAL BELÉM
A capital do estado do Pará é um dos maiores centros
históricos do país, e se destaca também pelo amplo po-
tencial portuário. Sua extensão territorial é de 1 059,458
km², estando localizada a 10 metros acima do nível do
mar.
Localizada na extremidade do nordeste da Amazônia,
a cidade de Belém tem sua atmosfera altamente afetada
pela maior floreta tropical do mundo: seu clima intensa-
mente tropical faz com que a cidade seja a capital com
maiores índices pluviosos do país.
Conforme dados divulgados pelo IBGE, a população
do município de Belém é a maior do estado, totalizando
1.485.732 habitantes. É o12º município mais populoso
do Brasil. No que se refere ao IDH (índice de desenvol-
vimento Humano), ocupa a 22ª posição de um total de
27 capitais.
No que diz respeito a economia, política e cultura, Be-
lém é uma importante metrópole, que exerce influência
sobre as demais cidades do Pará, e também dos estados
vizinhos, como Maranhão e Amapá.
A história da cidade de Belém, é marcada por fases de
prosperidade. Fundada em 1616 pelos portugueses que
queriam consolidar seu poderio sobre as terras paraen-
ses, Belém, ao longo desses 400 anos, passou desfrutou
de momentos como o ciclo da borracha, na primeira me-
tade do século XX, e também sofreu influência dos imi-
grantes europeus em seus costumes e sua arquitetura.
Esta, apesar do passar do tempo e todo o avanço tec-
nológico e econômico da região, conserva suas igrejas e
casarões característicos da era colonial.
1. Região Metropolitana de Belém
A região Metropolitana de Belém compreende os
municípios de Ananindeua, Belém, Benevides, Maritu-
ba, Santa Bárbara do Pará, Santa Isabel do Pará e Casta-
nhal. No total, são 2.381.661 habitantes, de acordo com
o IBGE. A região é um dos maiores aglomerados urbanos
do norte do país, sendo a sua 11ª maior região metro-
politana.
Abaetetuba e Barcarena, cidades vizinhas a Belém,
sofrem interferência direta da capital, mesmo tendo uma
população de dimensão considerável (acima de 100 mil
habitantes)
Os municípios que estão localizado em atém um raio
de 60 Km de distância da capital, fazem parte do chama-
do “Entorno de Belém”. Juntos, esses municípios contam
um uma população aproximada de 3 milhões de pessoas.
Fontes:
Brasil Escola. Disponível em: <brasilescola.uol.com.
br>. Acessado em 26/02/2020
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística-IBGE.
Disponível em: <https://cidades.ibge.gov.br/brasil/rj/
itaguai/>. Acessado em 26/02/2020
Portal da Prefeitura Municipal de Belém. Disponível
em:<www.belem.pa.gov.br>. Acessado em 26/02/2020
Slide Share. Aspectos gerais do Brasil Disponível em:
<https://pt.slideshare.net/.>Acessado em 26/02/2020
DOMÍNIO DE TÓPICOS ATUAIS E RELE-
VANTES DE DIVERSAS ÁREAS, TAIS COMO:
ECONOMIA, SOCIEDADE, EDUCAÇÃO, TEC-
NOLOGIA, ENERGIA, RELAÇÕES INTERNA-
CIONAIS, DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁ-
VEL, SEGURANÇA, ARTES E LITERATURA E
SUAS VINCULAÇÕES HISTÓRICAS; FATOS
DA ATUALIDADE: LOCAIS E NACIONAIS
POLÍTICA
Posse de Jair Messias Bolsonaro
Jair Messias Bolsonaro (PSL), 63, tomou posse como
o 38º presidente do Brasil às 15h15 desta terça-feira
(1º/01/19), em cerimônia no Congresso Nacional, para
o mandato entre 2019 e 2022. Emocionado, ele acom-
panhou a execução do Hino Nacional antes de fazer o
juramento constitucional e assinar o termo de posse.
Em seguida, fez seu primeiro discurso no novo cargo. Às
16h35, teve início o cerimonial rumo ao Palácio do Pla-
nalto. Após descer a rampa do Congresso ao lado dos
presidentes do Senado, Eunicio Oliveira (MDB-CE), e da
Câmara, Rodrigo Maia (DEM-RJ), Bolsonaro ouviu nova-
mente o Hino e passou as tropas em revista. Às 17h01,
após subir a rampa do Planalto acompanhado da primei-
ra-dama, Michelle, do vice, Hamilton Mourão e da mu-
lher dele, Paula, Bolsonaro recebeu a faixa presidencial
das mãos do agora ex-presidente Michel Temer (MDB).
Fonte:
https://www.bol.uol.com.br/noticias/2019/01/01/bol-
sonaro-posse-presidente.htm
MP de Bolsonaro reorganiza ministério e dá supe-
restrutura a Moro e Guedes
Nas primeiras horas de seu governo, o presidente
Jair Bolsonaro (PSL) publicou três atos nesta terça-feira
(01/01/19): uma medida provisória que determina a es-
trutura do novo governo e um decreto que estabelece o
novo valor do salário mínimo (R$ 998) e a nomeação de
21 dos 22 ministros do novo governo. A medida provi-
sória publicada em edição extraordinária do Diário Oficial
“estabelece a organização básica dos órgãos da Presi-
dência da República e dos Ministérios”, oficializando fu-
sões, extinções e transferências de órgãos e a criação da
superestrutura das pastas comandadas por Sergio Moro
(Justiça e Segurança Pública) e Paulo Guedes (Economia).
De acordo com a medida, os seguintes órgãos inte-
gram a Presidência da República: Casa Civil, secretaria de
Governo, secretaria-geral, o gabinete pessoal do presi-
dente, o gabinete de Segurança Institucional e a Autori-
dade Nacional de Proteção de Dados Pessoais. Também
integram a Presidência da República, mas como órgãos
de assessoramento, o Conselho de Governo, o Conselho
Nacional de Política Energética, o Conselho do Programa
de Parcerias de Investimentos da Presidência da Repú-
blica, o Advogado-Geral da União e a assessoria especial
do presidente. A Presidência também conta com dois ór-
gãos de consulta: o Conselho da República e o Conselho
de Defesa Nacional.
Os ministérios são 16: Agricultura, Pecuária e Abas-
tecimento; Cidadania; Ciência, Tecnologia, Inovações e
Comunicações; Defesa; Desenvolvimento Regional; Eco-
nomia; Educação; Infraestrutura; Justiça e Segurança Pú-
blica; Meio Ambiente; Minas e Energia; Mulher, Família e
Direitos Humanos; Relações Exteriores; Saúde; Turismo; e
a Controladoria-Geral da União. De acordo com a nova
organização, também possuem o status de ministros de
Estado o chefe da Casa Civil da Presidência da Repúbli-
ca; o chefe da Secretaria de Governo da Presidência da
República; o chefe da Secretaria-Geral da Presidência da
República; o chefe do Gabinete de Segurança Institucio-
nal da Presidência da República; o advogado-geral da
União; e o presidente do Banco Central.
Fonte:
ATUALIDADES
https://noticias.uol.com.br/politica/ultimas-noti-
cias/2019/01/01/bolsonaro-moro-guedes-ministerio-
-governo-medida-provisoria-primeiro-ato.htm
5
 Flávio Bolsonaro: entenda as suspeitas e o que o
senador eleito diz sobre elas
Filho mais velho do presidente Jair Bolsonaro, o se-
nador eleito Flávio Bolsonaro (PSL-RJ) se tornou o cen-
tro das atenções da família depois que veio à tona, em
dezembro de 2018, um relatório do Coaf (Conselho de
Controle de Atividades Financeiras), órgão do Ministério
da Fazenda, sobre movimentação financeiras atípicas fei-
tas por seu então assessor parlamentar, Fabricio Queiroz.
Além disso, Flávio também é investigado por ter ocu-
pado um cargo comissionado na Câmara dos Deputados
enquanto fazia estágio e faculdade no Rio.
Já no dia 22 de janeiro, uma nova operação do MP
contra 13 suspeitos de envolvimento com milícias trou-
xe novamente o nome o nome do primogênito de Jair
Bolsonaro aos holofotes: Flávio Bolsonaro empregou em
seu gabinete parentes do ex-capitão da PM Adriano Ma-
galhães da Nóbrega, acusado de comandar milícias no
Rio de Janeiro.
Caso Queiroz
O Conselho de Controle de Atividades Financeiras
(Coaf), órgão ligado ao Ministério da Fazenda que atua
na prevenção e combate à lavagem de dinheiro, pro-
duziu um relatório de inteligência financeira que sinali-
za movimentações atípicas de diversas pessoas ligadas
à Assembleia Legislativa do Rio de Janeiro (Alerj). Entre
elas, Fabricio Queiroz, um policial militar aposentado que
foi motorista e segurança de Flávio Bolsonaro e é amigo
do presidente Jair Bolsonaro desde os anos 1980.
A investigação do Ministério Público Federal, um des-
dobramento da Operação Lava Jato, buscava identificar
movimentações suspeitas que poderiam estar relaciona-
das a pagamento de propina a deputados em troca de
apoio ao governo de Sérgio Cabral no Rio de Janeiro.
Fonte:
https://www.bol.uol.com.br/noticias/2019/01/25/
flavio-bolsonaro-entenda-quais-sao-as-suspeitas-e-o-
-que-o-senador-eleito-diz-sobre-elas.htm
Presidência divulga balanço de ações do primeiro
mês de governo
O governo federal divulgou hoje (31/1/19) o balanço
de um mês de trabalho. Em uma nota, divulgada pela
assessoria da Presidência da República, foram destaca-
das 15 ações. Dentre elas, a proposta de reforma da Pre-
vidência que, segundo integrantes do governo federal,
está em fase final de elaboração e será apresentada no
Congresso em fevereiro.
A reforma da Previdência será destaque também da
ATUALIDADES
mensagem do presidente Jair Bolsonaro ao Congresso
Nacional, que será lida no próximo dia 4/2/19. Nela, o
presidente ressaltará a necessidade de mudar o sistema
atual.
6
A nota do Palácio do Planalto lembra que em janeiro
foi assinada a medida provisória para combater fraudes
na Previdência. O texto altera regras de concessão de
benefícios, como auxílio-reclusão, pensão por morte e
aposentadoria rural. Além disso, prevê a revisão de uma
série de benefícios e “processos com suspeitas de irregu-
laridades” concedidos pelo Instituto Nacional de Seguri-
dade Social (INSS). Segundo o governo federal, a MP vai
gerar uma economia de R$ 9,8 bilhões nos primeiros 12
meses de vigência.
Fonte:
http://agenciabrasil.ebc.com.br/politica/noti-
cia/2019-01/presidencia-divulga-balanco-de-acoes-do-
-primeiro-mes-de-governo
Populistas anunciam aliança europeia de extrema
direita
Os partidos populistas de direita Alternativa para a
Alemanha (AfD) e Liga, da Itália, anunciaram nesta se-
gunda-feira (08/04/19) que pretendem formar um novo
bloco no Parlamento Europeu junto com outras legendas
eurocéticas e de extrema direita.
O novo grupo deve se chamar Aliança Europeia de
Pessoas e Nações (EAPN), afirmou Jörg Meuthen, um dos
líderes da AfD, em coletiva de imprensa ao lado do líder
da Liga, o ministro do Interior e vice-primeiro-ministro
italiano, Matteo Salvini, em Milão.
Meuthen, que também é o principal candidato da AfD
para as eleições europeias de maio deste ano, afirmou
que o encontro em Milão foi um “sinal de partida para
algo novo”. Ele viajou à Itália a convite de Salvini, que
também lançou sua campanha para o Parlamento Euro-
peu.
Meuthen enfatizou que, no futuro, os nacionalistas de
direita não estariam mais fragmentados, mas unidos. O
desejo do grupo é promover a concessão de mais pode-
res aos Estados-membros e reduzir a influência de Bru-
xelas.
“Queremos reformar a União Europeia (UE) e o Par-
lamento Europeu, sem destruí-los. Queremos trazer mu-
danças radicais”, disse Meuthen.
Líderes dos direitistas Partido Popular Dinamarquês
e Finns, da Finlândia, também participaram do encon-
tro organizado por Salvini. A Rassemblement National
(Agrupamento ou Comício Nacional, a antiga Frente Na-
cional), de Marine Le Pen, e o Partido da Liberdade da
Áustria também devem se juntar à EAPN, embora não
tenham participado da reunião desta segunda-feira.
“A ideia é deixar de ter uma Europa centralizada e co-
mum para todos, mas devolver o poder aos parlamentos
nacionais para criar uma cooperação honesta entre Es-
tados iguais e abandonar a perigosa utopia dos Estados
unidos da Europa”, disse Marco Zanni, porta-voz de as-
suntos estrangeiros da Liga, à agência de notícias alemã
DPA.
Meuthen defendeu uma “proteção poderosa” das
fronteiras externas da UE e a supressão da “migração ile-
gal”.
Na Itália, o discurso de Salvini contra a imigração ile-
gal e o lema de “primeiro os italianos” seduziu eleitores.
Agora, ele quer conquistar com a suas ideias também as
instituições europeias.
“Fazemos parte de famílias políticas distintas, mas o
importante é que estamos promovendo alianças, esta-
mos trabalhando para tornar realidade um novo sonho
europeu, ainda que para alguns em Bruxelas isso seja um
pesadelo”, afirmou Salvini.
Atualmente, há três grupos de extrema direita e eu-
rocéticos no Parlamento Europeu: o Europa da Liberdade
e da Democracia Direta, da AfD; os Conservadores e Re-
formadores Europeus, que incluem o Partido Lei e Justiça
(PiS), da Polônia; e o Europa das Nações e da Liberdade,
da Liga e de Le Pen.
(Fonte:https://www.dw.com/pt-br/populistas-
-anunciam-alian%C3%A7a-europeia-de-extrema-direi-
ta/a-48253448)
STF proíbe privatização de estatais sem aval do
Congresso, mas permite venda de subsidiárias
O Supremo Tribunal Federal (STF) decidiu nesta quin-
ta-feira (6/6/19) que o governo federal não pode vender
estatais sem aval do Congresso Nacional e sem licitação
quando a transação implicar perda de controle acionário.
Na terceira sessão de julgamento do tema, a maioria
dos magistrados da Suprema Corte permitiu vendas sem
autorização do parlamento somente para as empresas
estatais subsidiárias. A decisão também vale para gover-
nos estaduais e prefeituras.
Uma empresa subsidiária é uma espécie de subdivi-
são de uma companhia, encarregada de tarefas especí-
ficas no mesmo ramo de atividades da “empresa-mãe”.
A Petrobras, por exemplo, tem 36 subsidiárias, como a
Transpetro e a BR Distribuidora; a Eletrobras, 30; e o Ban-
co do Brasil, 16.
O governo federal tem, segundo o Ministério da Eco-
nomia, 134 estatais, das quais 88 são subsidiárias.
Fonte:
https://g1.globo.com/politica/noticia/2019/06/06/st-
f-julgamento-privatizacao-estatais.ghtml
ECONOMIA
Renault-Nissan-Mitsubishi: conheça a aliança cria-
da pelo brasileiro Carlos Ghosn
A repercussão mundial da prisão do brasileiro Carlos
Ghosn está muito ligada ao fato de ele ser o homem de
frente não só da Nissan, onde é membro do conselho,
mas de 3 grandes montadoras, comandando a chamada
Aliança Renault-Nissan-Mitsubishi.
Juntas, elas venderam 10,6 milhões de carros no mun-
do em 2017, reivindicando o posto de número 1 sobre o
grupo Volkswagen.
Ghosn foi preso sob suspeita de sonegação e fraude
fiscal. O executivo não declarou mais de 5 bilhões de ie-
nes (o equivalente a R$ 167,4 milhões) de seu pagamento
como presidente na Nissan. As fraudes fiscais ocorreram
entre 2010 e 2015.
A Nissan não é dona da Renault, nem vice-versa. Po-
rém, são mais do que parceiras: as duas montadoras têm
parte das ações uma da outra, mas nunca houve uma
fusão. (...)
Na prática, elas dividem conhecimentos em engenha-
ria, pesquisa e desenvolvimento, partes da produção e
têm investimentos comuns. Isso resulta em menos gas-
tos para ambas, uma bandeira de Ghosn, que chegou a
ser apelidado de “cost-killer” (“cortador de custos”) na
Nissan.
Fonte:
:https://g1.globo.com/carros/noticia/2018/11/21/re-
nault-nissan-mitsubishi-conheca-a-alianca-criada-pelo-
-brasileiro-carlos-ghosn.ghtml
Ministério da Economia reduziu 2,9 mil cargos em
comissão
A fusão de quatro antigos ministérios – Fazenda; Pla-
nejamento; Indústria, Comércio Exterior e Serviços; e par-
te da estrutura do Trabalho – gerou a redução de 2,9 mil
cargos. O novo quadro dos cargos em comissão e das
funções de confiança entrou em vigor hoje (30/01/19).
A economia em dinheiro não foi informada. Os fun-
cionários serão dispensados amanhã (31/01/19). De
acordo com a pasta, foi necessário um período de transi-
ção em janeiro para não demitir todos os comissionados
de uma vez e afetar a continuidade do ministério.
Nos últimos 28 dias, o Ministério da Economia ado-
tou medidas para alocar os servidores dentro da nova
estrutura, publicar os atos de nomeação e definir a cor-
respondência entre as funções dos órgãos extintos e do
novo ministério.
A adequação dos espaços físicos está em andamento
e levará vários meses. Segundo o Ministério da Econo-
mia, os servidores deverão permanecer no local onde
desempenham suas funções. Pela nova estrutura, a pasta
funciona em cinco prédios da Esplanada dos Ministérios.
Segundo o Ministério da Economia, a fusão permitiu
a redução de 243 cargos de Direção e Assessoramento
Superior (DAS), 389 funções comissionadas do Poder
Executivo (FCPE) e mais 2.355 funções gratificadas, tota-
lizando 2.987 cargos extintos.
Agora, o Ministério da Economia tem 3.612 cargos
comissionados distribuídos da seguinte forma: 1.569
cargos de DAS e 2.043 Funções Comissionadas do Poder
Executivo (FCPE). Essas últimas só podem ser ocupadas
por servidores concursados.
Ao todo, sete Secretarias Especiais compõem o pri-
ATUALIDADES
meiro escalão do ministério: Fazenda; Receita Federal;
Previdência e Trabalho; Comércio Exterior e Assuntos
Internacionais; Desestatização e Desinvestimento; Pro-
dutividade, Emprego e Competitividade; e Desburocra-
tização, Gestão e Governo Digital, além da Procuradoria-
7
 -Geral da Fazenda Nacional.
Cada uma das Secretarias Especiais tem pelo menos
duas secretarias, como a Secretaria de Previdência e a
Secretaria de Trabalho, que integram da Secretaria Espe-
cial de Previdência e Trabalho. Responsável por herdar as
atividades do antigo Ministério da Fazenda e parte das
atividades dos antigos Ministérios do Planejamento e do
Trabalho, a Secretaria Especial de Fazenda tornou-se a
divisão com mais órgãos, com quatro secretarias, cinco
subsecretarias e dois departamentos.
Entre as atribuições do Ministério da Economia, estão
a administração financeira e a contabilidade pública, a
desburocratização, a gestão e o governo digital, a fiscali-
zação e o controle do comércio exterior, a previdência e
as negociações econômicas e financeiras com governos,
organismos multilaterais e agências governamentais.

Fonte:

http://agenciabrasil.ebc.com.br/economia/noti-
cia/2019-01/ministerio-da-economia-reduziu-29-mil-
-cargos-em-comissao

Governo informa que neste ano não haverá horá-

rio de verão

O porta-voz da Presidência da República, Otávio

Rêgo Barros, informou nesta sexta-feira (5/4/19) que não
haverá horário de verão neste ano.
Inicialmente, Rêgo Barros disse que o governo havia
decidido acabar com o horário de verão. De acordo com
o porta-voz, o Ministério de Minas e Energia fez uma
pesquisa segundo a qual 53% dos entrevistados pediram
o fim do horário de verão.
Pouco depois de Otávio Rêgo Barros informar a de-
cisão do governo, Bolsonaro publicou uma mensagem
sobre o assunto em uma rede social:
“Após estudos técnicos que apontam para a elimina-
ção dos benefícios por conta de fatores como iluminação
mais eficiente, evolução das posses, aumento do consu-
mo de energia e mudança de hábitos da população, de-
cidimos que não haverá Horário de Verão na temporada
2019/2020.”
De acordo com o Ministério de Minas e Energia, o
Brasil economizou pelo menos R$ 1,4 bilhão desde 2010
por adotar o horário de verão. Segundo os números já
divulgados, entre 2010 e 2014, o aproveitamento da luz
do sol resultou em economia de R$ 835 milhões para os
consumidores.
Fonte:
https://g1.globo.com/economia/noticia/2019/04/05/
governo-anuncia-fim-do-horario-de-verao.ghtml
Desemprego cresce em 14 das 27 unidades da fe-
deração no 1º trimestre, diz IBGE
O desemprego cresceu em 14 das 27 unidades da fe-
deração no 1º trimestre, na comparação com o trimestre
anterior, segundo dados divulgados nesta quinta-feira
(16) pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
(IBGE). Nos demais estados, houve estabilidade.
A taxa de desemprego média no país nos 3 primeiros
meses do ano subiu para 12,7%, conforme já divulgado
anteriormente pelo órgão.
Segundo o IBGE, as maiores taxas de desemprego fo-
ram observadas no Amapá (20,2%), Bahia (18,3%) e Acre
(18,0%), e a menores, em Santa Catarina (7,2%), Rio Gran-
de do Sul (8,0%) e Paraná e Rondônia (ambos com 8,9%).
Em São Paulo e no Rio de Janeiro, as taxas ficaram em
13,5% e 15,3%, respectivamente.
(Fonte:https://g1.globo.com/economia/noti-
cia/2019/05/16/desemprego-cresce-em-14-das-27-uni-
dades-da-federacao-no-1o-trimestre-diz-ibge.ghtml)

Natura anuncia compra da Avon

ATUALIDADES

A fabricante de cosméticos Natura anunciou nesta

quarta-feira (22) a aquisição da Avon, em uma operação
de troca de ações. Segundo a companhia, a operação cria

8
o quarto maior grupo exclusivo de beleza do mundo.
A partir da transação, será criada uma nova holding
brasileira, Natura Holding. Os atuais acionistas da Natura
ficarão com 76% da nova companhia, enquanto os atuais
detentores da Avon terão os demais cerca de 24%.
No negócio, o valor da Avon é estimado em US$ 3,7
bilhões, e o da nova companhia combinada em US$ 11
bilhões. Os papéis da Natura Holding serão listados na
B3, a bolsa brasileira, e terão certificados de ações (ADRs)
negociados na bolsa de valores de Nova York (NYSE). Os
acionistas da Avon terão opção de receber ADRs nego-
ciados na NYSE ou ações listadas na B3.
Em comunicado, a Natura informa que a transação
permanece “sujeita às condições finais habituais, incluin-
do a aprovação tanto pelos acionistas da Natura quanto
da Avon, assim como das autoridades antitruste do Brasil
e outras jurisdições”. A conclusão da operação é espera-
da para o início de 2020.
Fonte:
https://g1.globo.com/economia/noticia/2019/05/22/
natura-anuncia-compra-da-avon.ghtml
Brasil fica isolado no Brics por posições sobre Ve-
nezuela e comércio
A situação na Venezuela e a reforma da Organização
Mundial do Comércio estão aprofundando o racha den-
tro dos Brics e ameaçam a reunião do grupo que se reali-
zará em Brasília, nos dias 13 e 14 de novembro.
O placar entre os Brics é de 4 a 1 no tema Venezuela:
China, Rússia, África do Sul e Índia têm posição oposta à
do Brasil, que se alinhou aos EUA.
Nenhum dos quatro países reconhece como legítimo
o governo do autodeclarado presidente interino Juan
Guaidó, ao contrário do Brasil, e todos se opõem a qual-
quer tipo de intervenção externa.
Fonte:
https://www.diariodocentrodomundo.com.br/essen-
cial/brasil-fica-isolado-no-brics-por-posicoes-sobre-ve-
nezuela-e-comercio/
Guerra comercial entre EUA e China se agrava
Pequim, 24 Ago 2019 (AFP) - O presidente dos Es-
tados Unidos, Donald Trump, reagiu nesta sexta-feira às
novas tarifas anunciadas por Pequim contra produtos
americanos elevando a taxação sobre bens chineses,
ampliando a guerra comercial que ameaça a economia
global. Trump criticou a “relação comercial injusta” e dis-
se que “a China não deveria ter colocado novas tarifas
sobre 75 bilhões de dólares de produtos americanos” por
motivação política. O presidente decidiu elevar a tarifa de
25% sobre 250 bilhões em produtos chineses para 30%,
a partir de 1º de outubro. E as tarifas sobre 300 bilhões
de dólares em produtos que devem entrar em vigor em
1º de setembro e que eram de 10%, agora serão fixadas
em 15%.
Acusando a China de “tirar proveito dos Estados Uni-
dos em comércio, roubo de propriedade intelectual e
muito mais”, Trump disse que, “devemos equilibrar essa
relação comercial muito... Injusta”.
O conflito acelerado preocupa as empresas america-
nas, muitas das quais dependem da China para fornecer
insumos, produtos e até para a fabricação.
Fonte:
:https://economia.uol.com.br/noticias/
afp/2019/08/24/guerra-comercial-entre-eua-e-china-se-
-agrava.htm
Plano de Ação
O secretário especial de Produtividade e Competitivi-
dade do Ministério da Economia, Carlos Da Costa, reforça
que, desde que assumiu a Secretaria, trabalha para colo-
car em prática um plano de ataque aos problemas que
impedem o crescimento econômico do Brasil.
“Nosso planejamento estratégico inclui metas ambi-
ciosas, baseadas em indicadores globais de desempenho
ancorados no GCI e desdobradas em planos alinhados
com os desafios que temos a enfrentar”, afirma. A meta
para 2022 é chegar ao 50º lugar, por meio de ações que
estão sendo desenvolvidas.
Para Da Costa, o Brasil ainda tem muito a melhorar.
“Em relação aos Estados Unidos, nossa produtividade
vem caindo desde 1980 e hoje representa aproximada-
mente 25% da americana. O baixo progresso na produ-
tividade brasileira levou à queda do país nos rankings
de competitividade global. Ainda estamos distantes dos
países da OCDE (Organização para Cooperação e Desen-
volvimento Econômico). Os estudos internacionais con-
vergem sobre os principais gargalos da produtividade no
Brasil, e estamos trabalhando para atacá-los um a um”,
complementa.
Fonte:
http://www.economia.gov.br/noticias/2019/10/bra-
sil-sobe-no-ranking-de-competitividade-do-forum-eco-
nomico-mundial
Brasil sobe no ranking de competitividade do Fó-
rum Econômico Mundial
O Brasil subiu um degrau no ranking do Fórum Eco-
nômico Mundial que avalia a competitividade de 141
países. Avançamos da 72ª posição (2018) para a 71ª co-
locação na lista de 2019. O Global Competitiveness Index
(GCI) foi divulgado, nesta quarta-feira (9/10/19), pelo Fó-
rum Econômico Mundial. Singapura foi apontado como
ATUALIDADES
o país mais competitivo do mundo, à frente dos Estados
Unidos e de Hong Kong. Os últimos lugares ficaram com
República Democrática do Congo, Yemen e Chade.
Os melhores resultados do Brasil foram nos pilares
de infraestrutura, dinamismo de negócios e mercado de
9
 trabalho. Em infraestrutura, o país passou para o 78º lu-
gar, avançando três pontos em relação a 2018; em dina-
mismo de negócios, subimos da 108ª posição para a 67ª,
principalmente, por causa da redução do tempo para
abrir um negócio. Outra melhora foi registrada no pilar
mercado de trabalho: estávamos em 114º lugar em 2018
e passamos para a 105ª posição em 2019.
Em capacidade de inovação, permanecemos na 40ª
posição, mesmo desempenho do ano passado. E em
qualificação, caímos do 94º para o 96º lugar. Já em mer-
cado de produtos, passamos da 117ª para 124ª coloca-
ção. Segundo a Secretaria Especial de Produtividade e
Competitividade do Ministério da Economia (Sepec), os
números refletem principalmente dados até 2018, e são
fruto das políticas praticadas por governos anteriores,
que produziram diversos entraves no ambiente de negó-
cios do País. A Sepec reconhece todos os desafios diag-
nosticados nesse ranking, mas traz uma visão de futuro
e um plano de trabalho que vão transformar a produtivi-
dade e a competitividade do Brasil.
Fonte:
http://www.economia.gov.br/noticias/2019/10/bra-
sil-sobe-no-ranking-de-competitividade-do-forum-eco-
nomico-mundial
Número de empresas abertas no país cresce 30,8%
em outubro
O número de empresas abertas em outubro deste
ano aumentou 30,8%, ante o mesmo período de 2018,
com o surgimento de 307.443 novos empreendimentos,
quase 10 mil por dia, segundo levantamento da Serasa
Experian.
O acumulado de janeiro a outubro foi de 2,6 milhões,
23,1% a mais do que a soma de janeiro a dezembro de
2018, quando o volume foi de 2,5 milhões.
Segundo os dados, as empresas do setor de serviços
apresentaram variação de 26,6%, seguidas por indústrias
(18,2%) e comércio (13,1%). Até outubro, os microem-
preendedores individuais representavam 81,5% do total,
enquanto 7,2% eram sociedades limitadas e 5,4%, em-
presas individuais.
“Os novos empreendedores se formalizam para ter
mais opções de trabalho em um contexto de geração
de emprego formal ainda bastante lento. Adicionalmen-
te, alguns setores da economia, como a construção civil
residencial, estão se tornando mais dinâmicos e podem
buscar profissionais que sejam formalizados para ter
mais facilidade na contratação”, disse o economista da
Serasa Experian Luiz Rabi..
Segundo Rabi, outro fator que pode ter impulsiona-
do é o aquecimento do mercado típico de fim do ano,
quando as pessoas buscam alternativas para aumentar a
ATUALIDADES
renda familiar e acabam abrindo novos negócios.
Fonte:
http://agenciabrasil.ebc.com.br/economia/noti-
10
cia/2019-12/numero-de-empresas-abertas-no-pais-
-cresce-308-em-outubro
Mercado vê ritmo ainda fraco de crescimento no
3º trimestre, mas projeta PIB melhor em 2020
A economia brasileira manteve a trajetória de recu-
peração no 3º trimestre, mas em ritmo ainda fraco, com
o crescimento do Produto Interno Bruto (PIB) sendo sus-
tentado por um maior consumo das famílias, em meio a
um cenário de juros mais baixos, inflação controlada e
expansão do volume das operações de crédito.
Levantamento do G1 aponta para uma expectativa
de alta entre 0,3% e 0,66% do Produto Interno Bruto
(PIB) no 3º trimestre, frente aos 3 meses anteriores. Das
14 consultorias e instituições financeiras consultadas, 9
esperam uma alta entre 0,4% e 0,5%. Os dados oficiais
serão divulgados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatística (IBGE) nesta terça-feira (3/12/19).
Para o resultado de 2019, 7 das 14 ainda estimam um
avanço abaixo 1%, e outras 7 preveem uma alta de 1% ou
1,1%. Portanto, provavelmente abaixo do desempenho
registrado nos 2 anos anteriores. Já para 2012, 12 delas
projetam um crescimento de, no mínimo, 2%.
Por conta das possíveis revisões dos resultados an-
teriores, ainda há dúvidas se o resultado do PIB do 3º
trimestre será maior ou menor que o do 2º trimestre.
Para o economista Thiago Xavier, da consultoria Ten-
dências, a economia apresentou ritmo de crescimento
semelhante ao registrado no 2° trimestre. “A nossa análi-
se é calcada nas projeções para o período tanto na métri-
ca interanual [0,9% no 3º trimestre ante 1% no 2º trimes-
tre] como margem dessazonalizada [0,3% no 3º trimestre
ante 0,4% no 2º trimestre]”, afirma.
Segundo o economista da Austin Rating, Alex Agosti-
ni, os dados preliminares do 3º trimestre indicam que as
bases de comparação já estão se recompondo. “Não dá
para soltar rojões, mas é possível comemorar. Portanto,
o crescimento daqui em diante, ainda que em nível baixo
para um país emergente, já é um sinal muito positivo”,
afirma.
A avaliação geral é que, independentemente do per-
centual de crescimento no período de julho a setembro,
a economia brasileira chega na reta final do ano com
perspectivas melhores que as que se tinha nos primei-
ros meses do ano, quando parte do mercado chegou a
temer inclusive o risco de uma recessão técnica, caracte-
rizada por duas retrações trimestrais seguidas.
Fonte:
https://g1.globo.com/economia/noticia/2019/12/02/
mercado-ve-ritmo-ainda-fraco-de-crescimento-no-3o-
-trimestre-mas-projeta-pib-melhor-em-2020.ghtml
SOCIEDADE
Ministra de Bolsonaro, Damares aparece vestindo
azul em loja e é questionada por vendedor
Uma declaração da ministra Damares Alves - de que
meninos devem vestir azul e meninas, a cor rosa - gerou
bastante repercussão e resultou em cenas de constran-
gimento para a própria ministra da Família, Mulher e Di-
reitos Humanos. Damares foi questionada por um ven-
dedor ao entrar vestida de azul em uma loja do Brasília
Shopping.
A cena repercutiu e também foi compartilhada pela
deputada federal Erika Kokay. “Flagrante! Ministra Dama-
res usa azul e se revolta com vendedor que pergunta se
ela é menino ou menina! #cornãotemgênero”, escreveu
a parlamentar.
Fonte:
https://www.bol.uol.com.br/entretenimen-
to/2019/01/04/ministra-de-bolsonaro-damares-apare-
ce-vestindo-azul-em-loja-e-e-questionada-por-vende-
dor.htm
Fundadora de site pornô que divulgava vídeos de
câmera escondida é presa na Coreia do Sul
Cofundadora de um dos maiores sites de pornografia
da Coreia do Sul, Soranet Song, de 46 anos, foi senten-
ciada a quatro anos de prisão, em Seul, por incentivar a
ajudar na distribuição de material pornográfico.
Song tinha mais de um milhão de usuários em seu
site e hospedava milhares de vídeos ilegais, muitos fil-
mados com câmeras escondidas e compartilhados sem o
consentimento das mulheres retratadas.
Mulheres organizaram enormes protestos de rua na
Coreia do Sul, pedindo para que o governo tomasse me-
didas mais sérias contra a pornografia ilegal.
Fonte:
https://www.bol.uol.com.br/noticias/2019/01/09/fun-
dadora-de-site-porno-que-divulgava-videos-de-came-
ra-escondida-e-presa-na-coreia-do-sul.htm
Por que o Brasil decidiu isentar de visto turistas de
EUA, Japão, Austrália e Canadá
O governo brasileiro anunciou nesta segunda-feira
que cidadãos de EUA, Japão, Austrália e Canadá não pre-
cisarão mais de vistos para viajar ao Brasil como turistas.
A decisão - que rompe o princípio de reciprocidade
adotado historicamente pela diplomacia brasileira - não
implica qualquer contrapartida dos países contemplados,
que continuarão a exigir vistos para turistas brasileiros.
O decreto que detalha a medida, publicado em uma
edição extraordinária do Diário Oficial da União, é assi-
nado pelo presidente Jair Bolsonaro e pelos ministros Er-
nesto Araújo (Relações Exteriores), Sérgio Moro (Justiça e
Segurança Pública) e Marcelo Álvaro Antônio (Turismo).
A isenção se aplica a turistas que visitem o Brasil por
até 90 dias e pode ser prorrogada por outros 90, desde
que a estadia não ultrapasse 180 dias por ano a partir da
primeira entrada no país.
Princípio de reciprocidade
Em janeiro, a BBC News Brasil publicou que o Minis-
tério das Relações Exteriores - historicamente contrário à
liberação unilateral de vistos - havia revisto sua posição
sob o comando de Araújo.
Fonte:
https://www.bbc.com/portuguese/brasil-47605005
Sarampo causou 142 mil mortes no mundo em
2018, diz OMS
Depois de décadas de grandes progressos, a luta
contra o sarampo está estagnando e o número de mor-
tes voltou a aumentar em 2018, de acordo com alerta da
Organização Mundial da Saúde (OMS) divulgado nesta
quinta-feira (5). No total, 142 mil pessoas morreram de
sarampo no mundo em 2018. A cifra é quatro vezes me-
nor do que em 2000, mas 15% maior do que em 2017. As
crianças representam a maior parte das mortes.
O sarampo é um vírus muito contagioso, que pode
permanecer em uma área até duas horas depois de que
uma pessoa infectada tenha falecido. Ressurgiu com epi-
demias nos cinco continentes desde 2018, sobretudo, em
cidades ou vizinhanças com baixos níveis de vacinação.
Em 2019, quase 12 mil pessoas tiveram sarampo no
Brasil, principalmente jovens. Antes considerado um país
livre do sarampo, o Brasil perdeu o certificado de elimi-
nação da doença concedido pela Organização Pan-Ame-
ricana da Saúde (OPAS) em fevereiro deste ano, após re-
gistrar mais de 10 mil casos em 2018. O surto aconteceu
principalmente nos estados de Amazonas e Roraima.
Surtos pelo mundo
As pequenas ilhas da Samoa, no Pacífico Sul, atual-
mente lutam contra uma epidemia de sarampo. Foram 62
mortes desde outubro, quase todas entre crianças meno-
res de quatro anos. As autoridades cortaram o acesso
ao arquipélago e lançaram uma campanha de vacinação
nesta quinta-feira (05/12/19).
Cinco países concentraram quase metade dos casos
em 2018: República Democrática do Congo (RDC), Libé-
ria, Madagascar, Somália e Ucrânia, segundo um informe
publicado pelos Centros para o Controle e a Prevenção
de Doenças (CDC) dos Estados Unidos.
Nos países ricos, o sarampo mata pouco, ou nada. Na
ATUALIDADES
RDC, porém, esse vírus matou o dobro do que o do pe-
rigoso vírus ebola, com mais de 5 mil mortes neste ano.
O vírus se propaga com facilidade. Israel importou
uma centena de casos de outros países, como Filipinas e
Ucrânia. De lá, alguns viajantes infectados transmitiram a
11
 doença aos bairros judeus de Nova York e contribuíram
para a maior epidemia dos Estados Unidos desde 1992.
Fonte:
https://g1.globo.com/bemestar/sarampo/noti-
cia/2019/12/05/sarampo-causou-140-mil-mortes-no-
-mundo-em-2018-diz-oms.ghtml
Paquistão ultrapassa o Brasil em lista de países
mais populosos do mundo
Com uma população de 216 milhões de pessoas, o
Paquistão ultrapassou o Brasil e conquistou a posição de
quinto país mais populoso do mundo.
Segundo a Projeção de População Mundial da Orga-
nização das Nações Unidas (ONU), atualmente o Brasil
tem 211 milhões de pessoas. A perspectiva é de que em
um ano o país ganhe “apenas” um milhão de pessoas,
enquanto o Paquistão deve chegar a 220 milhões de ha-
bitantes, consolidando-se no top 5 do ranking.
Nas primeiras posições estão China, Índia, Estados
Unidos e Indonésia. Juntas, as cinco nações somam me-
tade de toda a população global, de 7,7 bilhões de pes-
soas. Ainda de acordo com o relatório, mais 2 bilhões
de indivíduos devem nascer nos próximos vinte anos,
apesar da tendência à redução populacional em diversas
regiões.
Mudança no topo
Além da queda do Brasil, outras mudanças devem
acontecer na parte de cima do ranking populacional. De
acordo com as estimativas da ONU, por volta de 2027 a
Índia deve superar a China no primeiro lugar, graças às
medidas de controle de natalidade de Pequim.
Os países da África Subsaariana também aumentarão
suas taxas de natalidade nos próximos anos e a popu-
lação na região, uma das mais pobres do mundo, deve
dobrar até 2050.
Já no Brasil, a população passará a encolher a partir
de 2049, quando atingirá o ápice de 229.196.000 brasi-
leiros. A redução se dará de maneira gradual ao longo da
segunda metade do século e, em 2100, o Brasil deve ter
180,6 milhões de habitantes — voltando ao patamar do
início dos anos 2000.
O país era o quinto mais populoso do mundo desde
o final da Segunda Guerra Mundial, em 1945. Em oitenta
anos, deve despencar para a 12ª posição, sendo ultra-
passado por Nigéria, Etiópia, República Democrática do
Congo, Tanzânia, Egito e Angola.
Hoje, a taxa de natalidade brasileira é de 1,73 nasci-
mentos por mulher, valor mais aproximado ao de países
desenvolvidos, como o Japão, com média de 1,3 filhos.
A taxa paquistanesa, por exemplo, é de 3,48 nasci-
ATUALIDADES
mentos, e a da Índia, apesar da megapopulação, conti-
nua em 2,33 filhos por mulher.
12
Fonte:
https://veja.abril.com.br/mundo/paquistao-ultra-
passa-o-brasil-em-lista-de-paises-mais-populosos-do-
-mundo
Guia Alimentar Brasileiro poderá ser adaptado
para outros países
Guia Alimentar para Crianças Brasileiras Menores de
2 Anos, publicação feita pelo Ministério da Saúde com
o intuito de combater a obesidade infantil, poderá ser
adaptado e usado por outros países que têm o portu-
guês como língua oficial. A sugestão foi apresentada
hoje (13/12/19) pelo ministro da Saúde, Luiz Henrique
Mandetta, durante a V Reunião de Ministros da Saúde
– encontro que reúne autoridades da Comunidade dos
Países de Língua Portuguesa (CPLP), em Lisboa, Portugal.
Lançado este ano, o guia apresenta recomendações e
informações sobre alimentação de crianças nos dois pri-
meiros anos de vida.
Além de promover saúde, crescimento e desenvolvi-
mento a esse público, o guia subsidia família e profissio-
nais de saúde em ações de educação alimentar e nutri-
cional. Ao mesmo tempo, é um instrumento que ajuda
na orientação de políticas públicas que visam a apoiar,
proteger e promover a saúde das crianças.
No encontro da Comunidade dos Países de Língua
Portuguesa, Mandetta compartilhou a experiência brasi-
leira e ofereceu ajuda aos demais países integrantes do
grupo, no sentido de elaborar e adaptar guias alimenta-
res às realidades locais de cada um deles.
A ideia é promover, já no primeiro trimestre de 2020,
oficinas técnicas para apresentar a metodologia adotada
pelo Brasil na elaboração do guia.
Instituída em julho de 1996, a CPLP reúne nove Esta-
dos membros: Angola, Brasil, Cabo Verde, Guiné-Bissau,
Guiné-Equatorial, Moçambique, Portugal, São Tomé e
Príncipe e Timor-Leste. Juntos, esses países têm 230 mi-
lhões de habitantes distribuídos por quatro continentes.
(Fonte: http://agenciabrasil.ebc.com.br/saude/noti-
cia/2019-12/guia-alimentar-brasileiro-podera-ser-adap-
tado-para-outros-paises)
Anvisa decide banir gordura trans até 2023
A Agência Nacional de Vigilância Sanitária (Anvisa)
aprovou hoje (17/12/19), por votação unânime, um novo
conjunto de regras que visa banir o uso e o consumo de
gorduras trans até 2023.
A nova norma será dividida em 3 etapas. A primeira
será a limitação da gordura na produção industrial de
óleos refinados. O índice de gordura trans nessa cate-
goria de produtos será de, no máximo, 2%. Essa etapa
tem um prazo de 18 meses de adaptação, e deverá ser
totalmente aplicada até 1º de julho de 2021.
A data também marca o início da segunda etapa,
mais rigorosa, que limita a 2% a presença de gorduras
trans em todos os gêneros alimentícios. De acordo com
nota publicada pela Anvisa, a medida deverá “ampliar a
proteção à saúde, alcançando todos os produtos desti-
nados à venda direta aos consumidores”.
A restrição da segunda fase será aplicada até 1º de
janeiro de 2023 - período que marca o início da terceira
fase e o banimento total do ingrediente para fins de con-
sumo. A gordura trans ainda poderá ser usada para fins
industriais, mas não como ingrediente final em receitas
para o consumidor.
Ácidos graxos trans
Presente principalmente em produtos industrializa-
dos, a gordura trans - ou ácido graxo trans, na nomen-
clatura técnica - é usada para eliminar odores desagra-
dáveis e indesejáveis nos produtos finais. A gordura trans
está associada ao aumento do colesterol ruim (LDL) e de-
gradação do colesterol bom (HDL).
Segundo informa a Anvisa, há provas concretas de
que o consumo de gordura trans acima de 1% do va-
lor energético total dos alimentos aumenta o risco de
doenças cardiovasculares. A agência informou ainda que,
em 2010, a média de consumo de gorduras trans pelos
brasileiros em alimentos industrializados girava em torno
de 1,8% - valor considerado perigoso. Segundo a Orga-
nização Mundial de Saúde (OMS), a gordura trans foi res-
ponsável por 11,5% das mortes por doenças coronárias
no Brasil naquele ano, o equivalente a 18.576 óbitos em
decorrência do consumo excessivo do óleo.
Fonte:
http://agenciabrasil.ebc.com.br/saude/noti-
cia/2019-12/anvisa-decide-banir-gordura-trans-a-
te-2023
EDUCAÇÃO
Análise de dados pode ajudar a melhorar educa-
ção, dizem especialistas
A coleta e a análise de dados se tornaram uma rea-
lidade não somente na economia, mas em diversas
áreas. Para especialistas, também na educação, esse tipo
de prática pode contribuir para identificar problemas e
orientar a ação de gestores, profissionais e governantes
tanto na administração escolar quanto na elaboração de
políticas públicas.
O tema foi discutido no evento Data Meeting Brazil,
realizado em Brasília hoje (26/11/19). A professora de ad-
ministração da Universidade de São Paulo (USP) Alessan-
dra Montini destacou que, atualmente, há muitos dados
disponíveis e o desafio é extrair deles valor para institui-
ções e benefícios para a sociedade.
Na avaliação do gerente de políticas do movimento
Todos pela Educação, Gabriel Corrêa, o trabalho orienta-
do por dados pode ajudar de diversas formas no setor.
A primeira é reconhecendo o que funciona. Entre 2007 e
2017, por exemplo, os percentuais de alunos do 5o ano
com aprendizagem satisfatória em língua portuguesa e
matemática mais que dobraram, saindo, respectivamen-
te, de 28% para 60,7% e de 23,7% para 48,9%.
Fonte:
http://agenciabrasil.ebc.com.br/educacao/noti-
cia/2019-11/analise-de-dados-pode-ajudar-melhorar-e-
ducacao-dizem-especialistas
Videoprova em Libras do Enem está disponível na
internet
A videoprova em Libras do Exame Nacional do Ensino
Médio (Enem) deste ano está disponível na internet, na
página do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Edu-
cacionais Anísio Teixeira (Inep). Com o material, o partici-
pante que já fez o Enem pode assistir à prova, comparar
os resultados das respostas e conferir o gabarito. Para
quem ainda não fez a prova, o material servirá de suporte
para os estudos.
O Inep passou a oferecer a videoprova em Libras em
2017 como parte da política de inclusão do instituto. Em
2018, foi lançado o selo Enem em Libras, com todo o
conteúdo disponível em Língua Brasileira de Sinais. No
mesmo ano foi lançada a Plataforma Enem em Libras, na
qual a videoprova pode ser acessada em plataforma si-
milar à adotada na aplicação da prova.
(Fonte:http://agenciabrasil.ebc.com.br/educacao/no-
ticia/2019-12/videoprova-em-libras-do-enem-esta-dis-
ponivel-na-internet)
BNCC é “instrumento poderoso” para ensino de
qualidade, diz educadora
A diretora do Instituto Reúna, Kátia Smole, disse hoje
(11) que a implementação integral da Base Nacional Co-
mum Curricular (BNCC) vai permitir, pela primeira vez, a
criação de um sistema coerente de educação no país.
Na avaliação da educadora, o ensino de qualidade
homogênea compreenderia um alinhamento entre currí-
culo, material didático, formações inicial e continuada de
professores e avaliação, independentemente da esfera
de gestão da escola, ou seja, se é de âmbito municipal,
estadual ou federal.
“Nós não vamos ter revolução 4.0, 5.0 se os alunos
não aprenderem o que é certo, na idade certa”, afirmou
Kátia, que participou hoje do 1º Encontro da Organiza-
ção dos Estados Ibero-Americanos (OEI) de Políticas Pú-
blicas de Educação e Cultura, realizado em São Paulo.
Na opinião da diretora, de nada adianta investir em
ações de aceleração de aprendizagem se ainda houver
distorções na assimilação de conteúdos.
“A base [BNCC] tem, para mim, um valor importan-
te porque diz claramente, corajosamente, ainda que nós
possamos ter muitas sugestões de melhoria: há uma
progressão de aprendizagem. É necessário que eu passe
ATUALIDADES
pela escola e aprenda na escola o que é certo, na idade
certa, não por sorte, não porque eu peguei um professor
bom, não porque deu certo de eu estar em uma esco-
la privilegiada, mas porque é direito. É direito. Eu posso
saber mais do que está aí [previsto na BNCC], mas eu
13
 não posso saber menos”, disse Katia, que foi secretária
de Educação Básica do Ministério da Educação, durante
o governo Michel Temer.
“Por sorte, eu tive professores que fizeram a diferen-
ça. Eu não queria que dependesse da sorte”, destacou.
A Base Nacional Comum Curricular (BNCC), aprovada
pelo Brasil em 2017 para o ensino infantil e fundamental
e, em 2018, para o ensino médio, define o mínimo que
os estudantes devem aprender a cada etapa de ensino. A
BNCC prevê ainda que, em todo o período escolar, além
de capacidades acadêmicas, sejam desenvolvidas habili-
dades socioemocionais. A partir da Base, as redes públi-
cas de ensino e as escolas privadas devem elaborar os
currículos que serão implementados nas salas de aula. Os
novos currículos estão em fase de elaboração.
Obstáculos da carreira docente
O secretário de Educação do estado de São Paulo,
Rossieli Soares, destacou a importância da valorização
dos professores da rede pública de ensino.
Um dos problemas, segundo ele, é a forma como a
progressão salarial da categoria está estruturada, além
da remuneração inicial baixa. Para o educador, porém, a
questão transcende tal aspecto, passando também pela
condição de trabalho a que são submetidos, que estaria
fazendo com que percam “o brilho no olhar” quanto à
profissão.
Um levantamento sistematizado pelo Interdisciplina-
ridade e Evidências no Debate Educacional (Iede), com
base nos dados do Programa Internacional de Avaliação
de Alunos (Pisa) de 2015, revelou que apenas 3,3% dos
estudantes brasileiros de 15 anos querem ser professo-
res. Se a opção for pela docência na educação básica, o
percentual cai para 2,4%.
Fonte:
http://agenciabrasil.ebc.com.br/educacao/noti-
cia/2019-12/bncc-e-instrumento-poderoso-para-ensi-
no-de-qualidade-diz-educadora
Violência contra professores e alunos cresce na
rede pública paulista
Pesquisa inédita realizada pelo Instituto Locomotiva
e pelo Sindicato dos Professores do Ensino Oficial do Es-
tado de São Paulo (Apeoesp) revela que 54% dos pro-
fessores já sofreram algum tipo de violência nas escolas.
Em 2017, o percentual era 51% e, em 2014, 44%. Entre
os estudantes, 37% declararam ter sofrido violência (em
2014 eram 38%, e 2017, 39%).
Em 2019, 81% dos estudantes e 90% dos professores
souberam de casos de violência em suas escolas esta-
duais no último ano. Ocorrências mais frequentes de vio-
ATUALIDADES
lência nas escolas estaduais envolveram bullying, agres-
são verbal, agressão física e vandalismo.
Entre os estudantes, há mais casos de bullying, cita-
dos por 62% deles e, entre os professores, as ocorrências
mais frequentes são de agressão verbal, citada por 83%
14
dos docentes. “O bullying é o ponto de partida para di-
versas violências”, disse a presidente do sindicato.
Outro ponto da pesquisa mostra que 95% da popu-
lação de SP, 98% dos estudantes e 99% dos professores
afirmam que o governo estadual deveria dar mais condi-
ções de segurança às escolas.
Opinião semelhante tem a população do país: 93%
dos brasileiros acreditam que o governo estadual deveria
dar mais condições de segurança as escolas, revelou o
estudo.
A percepção da violência pelos professores aumen-
tou nos últimos anos: 71% dos estudantes e 71% dos
professores perceberam o aumento este ano. Em 2017,
a percepção era de 72% para os estudantes e 61% para
os professores. Em 2014, a taxa era menor: 70% e 57%
respectivamente.
Entre a população, a grande maioria (77%) soube de
algum caso recente de violência em escolas públicas. No
estado de São Paulo, essa percepção atinge 79% da po-
pulação. “A violência passa a fazer parte do território da
aprendizagem, é essa a realidade das escolas”, lamentou
Meirelles.
Crise e cortes na educação
Para a população, saúde e educação são áreas que
deveriam ser poupadas de cortes mesmo em períodos
de crise. Para 45% dos entrevistados, a saúde vem em
primeiro lugar e não deveria sofrer cortes. Em seguida,
figuram educação, criminalidade, violência e geração de
empregos.
Fonte:
http://agenciabrasil.ebc.com.br/educacao/noti-
cia/2019-12/violencia-contra-professores-e-alunos-
-cresce-na-rede-publica-paulista
Cursos à distância superam presenciais em nota
máxima
O percentual de cursos de ensino a distância (EaD)
com nota máxima superou o de presenciais em avaliação
do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacio-
nais Anísio Teixeira (Inep), que mede a qualidade do en-
sino superior.
Os dados são do indicador ao Conceito Preliminar de
Curso (CPC), referentes a 2018, e foram divulgados hoje
(12/12/19) pelo Inep, vinculado ao Ministério da Educa-
ção (MEC).
Ao todo, 2,7% dos cursos EaD obtiveram conceito
5, enquanto apenas 1,6% dos presenciais alcançaram
o mesmo patamar. O CPC classifica os cursos em uma
escala de 1 a 5. O conceito 3 reúne a maior parte dos
cursos. Aqueles que tiveram um desempenho menor que
a maioria recebe conceitos 1 ou 2. Já os que tiveram de-
sempenho superior à maioria, recebem 4 ou 5.
Ainda considerando as modalidades de ensino, mais
cursos distância (94,5%) obtiveram conceito superior a
3: 94,5%. Entre os cursos presenciais, 86,7% obtiveram
conceitos entre 3 e 5. Na relação de cursos com pior de-
sempenho, o CPC 2018 apurou uma maior participação
da modalidade presencial. Enquanto 0,4% de cursos pre-
senciais conseguiram conceito 1, o percentual do EaD foi
de 0%. Já os cursos com nota 2 representam 5,5% na
modalidade EaD e 9,5% entre os presenciais.
Fonte:
http://agenciabrasil.ebc.com.br/educacao/noti-
cia/2019-12/cursos-distancia-superam-presenciais-em-
-nota-maxima
Mais quatro universidades portuguesas vão usar
Enem para selecionar alunos
Quatro novas instituições de ensino superior de Por-
tugal assinaram acordo para usar as notas do Exame
Nacional do Ensino Médio (Enem) como forma de se-
lecionar estudantes para seus cursos de graduação. As
Universidades de Coimbra e do Algarve, que foram as
primeiras a firmar parceria para usar o exame, também
renovaram os convênios com o Instituto Nacional de Es-
tudos e Pesquisas Educacionais (Inep), órgão ligado ao
Ministério da Educação (MEC).
Ao todo são 41 instituições portuguesas que usam o
Enem. Entre as quatro novas, três têm sede em Lisboa –
Instituto Universitário de Lisboa (ISCTE), a Universidade
Autônoma de Lisboa (UAL) e o Instituto Politécnico da
Lusofonia (Ipluso). A quarta nova instituição conveniada
é a Escola Superior de Saúde Norte da Cruz Vermelha
Portuguesa, em Oliveira de Azeméis.
O programa de convênio com as instituições portu-
guesas completou cinco anos em maio de 2019. As duas
primeiras instituições a assinar o acordo, em 2014, a Uni-
versidade de Coimbra e a Universidade do Algarve, reno-
varam o convênio.
Ao celebrar o acordo, a instituição passa a ter acesso
facilitado, junto ao Inep, aos resultados dos estudantes
que buscam vaga em seus cursos. Cada instituição define
as regras e os pesos para uso das notas.
Fonte:
https://exame.abril.com.br/mundo/mais-quatro-uni-
versidades-portuguesas-vao-usar-enem-para-selecio-
nar-alunos/
BNCC
A Base Nacional Comum Curricular (BNCC) é um
documento de caráter normativo que define o conjun-
to orgânico e progressivo de aprendizagens essenciais
que todos os alunos devem desenvolver ao longo das
etapas e modalidades da Educação Básica, de modo a
que tenham assegurados seus direitos de aprendizagem
e desenvolvimento, em conformidade com o que precei-
tua o Plano Nacional de Educação (PNE). Este documento
normativo aplica-se exclusivamente à educação escolar,
tal como a define o § 1º do Artigo 1º da Lei de Diretrizes
e Bases da Educação Nacional (LDB, Lei nº 9.394/1996),
e está orientado pelos princípios éticos, políticos e esté-
ticos que visam à formação humana integral e à cons-
trução de uma sociedade justa, democrática e inclusiva,
como fundamentado nas Diretrizes Curriculares Nacio-
nais da Educação Básica (DCN).
Ao longo da Educação Básica, as aprendizagens essen-
ciais definidas na BNCC devem concorrer para assegurar
aos estudantes o desenvolvimento de dez competências
gerais, que consubstanciam, no âmbito pedagógico, os
direitos de aprendizagem e desenvolvimento.
Na BNCC, competência é definida como a mobiliza-
ção de conhecimentos (conceitos e procedimentos), ha-
bilidades (práticas, cognitivas e socioemocionais), atitu-
des e valores para resolver demandas complexas da vida
cotidiana, do pleno exercício da cidadania e do mundo
do trabalho.
Fonte:
http://basenacionalcomum.mec.gov.br
TECNOLOGIA
DNA de fósseis do Brasil desafia teorias de ‘desco-
berta’ da América
Todos os indígenas que vivem ou já viveram nas Amé-
ricas descendem de uma única população que chegou ao
Novo Mundo vinda do leste asiático, através do estreito
de Bering, há cerca de 20 mil anos. A conclusão, de um
trabalho de uma equipe internacional de 72 arqueólogos
e geneticistas - entre os quais 17 brasileiros -, refuta as
teorias mais discutidas ou aceitas até hoje sobre o po-
voamento do continente posteriormente “descoberto”
por Cristóvão Colombo.
Assinado por pesquisadores das universidades de São
Paulo (USP) e Harvard, dos Estados Unidos, e do Instituto
Max Planck, da Alemanha, o artigo científico foi publica-
do nesta quinta-feira na prestigiosa revista científica Cell.
Para chegar às conclusões, os autores se basearam
na análise do DNA fóssil de 49 esqueletos provenientes
de 15 sítios arqueológicos, dos quais dois na Argentina
(11 esqueletos com idades entre 8,9 mil e 6,6 mil anos),
um em Belize (três, de 9,4 mil a 7,3 mil anos), quatro no
Brasil (15, de 10,1 mil a 1 mil anos), três no Chile (cinco,
de 11,1 mil a 540 anos) e sete no Peru (15, de 10,1 mil a
730 anos).
Dos esqueletos brasileiros, sete, com cerca de 9,6 mil
anos, foram escavados no sítio arqueológicos Lapa do
Santo, na região de Lagoa Santa, em Minas Gerais; cinco,
com idade em torno de 2 mil anos, no sambaqui Jabu-
ticabeira 2, em Santa Catarina; e dois, de 6,7 mil anos, e
um, com 5,8 mil anos, nos sambaquis fluviais Laranjal e
Moraes, respectivamente, localizados no Vale do Ribeira
ATUALIDADES
no estado de São Paulo.
15
 Fonte:
https://www.terra.com.br/noticias/ciencia/dna-de-
-fosseis-do-brasil-desafia-teorias-de-descoberta-da-
-america,d35d470f5700c8d641e78af6bba8c4b7cjdn-
b19b.html
Foto de um buraco negro é revelada pela primeira
vez na história
A primeira imagem de um buraco negro foi revelada
nesta quarta-feira, 10/04/19, pela Fundação Nacional de
Ciências (National Science Foundation, em inglês). A sur-
preendente foto é resultado do trabalho de uma rede de
telescópios, o projeto Event Horizon Telescope.
A imagem disponibilizada mostra um buraco negro
no centro da enorme galáxia Messier 87, localizada no
aglomerado vizinho de Virgem, a 5 milhões de anos-luz
da Terra. A região escura da foto é, na realidade, a som-
bra do buraco negro. O buraco negro fotografado é 6,5
bilhões de vezes mais massivo que o Sol.
Até então, os astrônomos não tinham conseguido
captar precisamente a imagem de um buraco negro.
Eram conhecidas apenas ilustrações, concepções artísti-
cas e simulações. Mas por que levou-se tanto tempo? A
razão principal é que eles são fenômenos invisíveis —
com a força da gravidade exercendo uma pressão que
nada escapa ao seu redor: incluindo a radiação eletro-
magnética.
“Se você quiser tirar uma foto de algo que se recusa
a ser fotografado, como um buraco negro, você precisa
construir um tipo especial de telescópio. Então, conec-
tamos radiotelescópios ao redor do globo, os sincroni-
zamos com relógios atômicos e todos eles olham para o
mesmo buraco negro ao mesmo tempo”, explicou She-
perd Doeleman, diretor assistente para observação na
Black Hole Initiative.
A importância do anúncio foi explicada na conferên-
cia internacional, acompanhada ao vivo por diversos paí-
ses. Segundo um dos porta-vozes, a imagem do buraco
negro é resultado do trabalho em equipe de centenas de
cientistas e pesquisadores ao redor do mundo — envol-
veram-se no projeto oito telescópios e profissionais de
20 países —, além de ter sido fruto do sonho de Albert
Einstein, há 100 anos.
Fonte:
https://revistagalileu.globo.com/Ciencia/Espaco/no-
ticia/2019/04/foto-de-um-buraco-negro-e-revelada-pe-
la-primeira-vez-na-historia.html
Brasileira ganha 1º lugar na feira de ciências da
Intel, a maior do mundo
ATUALIDADES
Com apenas 18 anos, Juliana Estradioto já conta com
um currículo acadêmico de dar orgulho. Agora, ela ga-
nhou o primeiro lugar na categoria Ciência dos Materiais
na premiação da Intel ISELF (International Science and
Engineering Fair) 2019, realizada no dia 17 de maio, nos
16
Estados Unidos. A jovem, que é de Osório, no Rio Grande
do Sul, também poderá batizar um asteroide com seu
nome por conta do resultado.
Em seu projeto, Juliana utiliza casca da macadâmia
para alimentar microorganismos responsáveis por pro-
duzir membranas que podem ser utilizadas em várias si-
tuações, como para fabricar embalagens biodegradáveis.
Ela também está investigando como aplicar essa pesqui-
sa na área de saúde, utilizando a membrana como cura-
tivos após a realização de cirurgias.
O projeto foi apresentado na Feira Brasileira de Ciên-
cias e Engenharia (FEBRACE), organizada pela Universida-
de de São Paulo (USP), em março de 2019, quando foi se-
lecionado para a Intel ISEF. Nos Estados Unidos, a jovem
teve a oportunidade de conhecer o trabalho científicos
de 1,8 mil jovens pesquisadores de 80 países.
Realizada desde 1950, a Intel ISELF é considerada a
maior feira de ciências do mundo para os estudantes que
ainda estão no Ensino Médio. Além do prêmio de US$ 3
mil, Estradioto terá a honra de batizar um asteroide com
o seu sobrenome.
Juliana pretende ingressar na graduação na área de
Biologia — e, um dia, trazer um Prêmio Nobel para o
Brasil. Além disso, ela afirma que deseja ajudar na divul-
gação científica e trabalhar com outros jovens. “Um dos
maiores ensinamentos que aprendi é espalhar essa lição
de fazer a ciência”.
Fonte:
https://revistagalileu.globo.com/Ciencia/noti-
cia/2019/05/brasileira-ganha-1-lugar-na-feira-de-cien-
cias-da-intel-maior-do-mundo.html
Cientista brasileira cria “caneta” que detecta cân-
cer durante cirurgia
Uma cientista brasileira de 33 anos desenvolveu uma
espécie de caneta capaz de detectar células tumorais em
poucos segundos. Livia Schiavinato Eberlin é formada em
Química pela Universidade Estadual de Campinas (Uni-
camp) e, apesar da pouca idade, já é chefe de um labo-
ratório de pesquisa da Universidade do Texas em Austin,
nos Estados Unidos.
Foi lá que, há quatro anos, ela iniciou os estudos de
um dispositivo capaz de extrair moléculas de tecido hu-
mano e apontar, no material analisado, a presença de
células cancerosas. A tecnologia está em estudo, mas já
teve resultados promissores ao ser usada na análise de
800 amostras de tecido humano.
A pesquisadora, que já mora há dez anos nos EUA,
para onde se mudou para fazer doutorado, está no Brasil
nesta semana para apresentar os achados de sua pes-
quisa no congresso Next Frontiers to Cure Cancer, pro-
movido anualmente pelo A.C. Camargo Cancer Center na
cidade de São Paulo.
Nos Estados Unidos, Livia ganhou destaque na comu-
nidade científica ao ser uma das personalidades selecio-
nadas em 2018 para receber a renomada bolsa da Fun-
dação MacArthur, conhecida como “bolsa dos gênios” e
destinada a profissionais com atuação destacada e criati-
va em sua área. O prêmio, no valor de U$ 625 mil (cerca
de R$ 2,5 milhões), é de uso livre pelo bolsista.
A caneta desenvolvida por ela e sua equipe de pes-
quisadores usa uma técnica de análise química para dar
essa mesma resposta que um patologista daria. “A cane-
ta tem um reservatório preenchido com água. Quando
a ponta dela toca o tecido, capta moléculas que se dis-
solvem em água e são transportadas para um espectrô-
metro de massa, equipamento que caracteriza a amostra
como cancerosa ou não”, explica a cientista.
Essa caracterização da amostra em maligna ou não
pode ser feita porque a tecnologia usa, além dos equi-
pamentos de análise química, técnicas de inteligência ar-
tificial para que a máquina “responda” se as células são
tumorais.
Para isso, foram usadas, na criação do modelo, cen-
tenas de amostras de tecidos cancerosos que, por meio
de suas características, “ensinam” a máquina a identificar
tecido tumoral.
Fonte:
https://exame.abril.com.br/ciencia/cientista-brasilei-
ra-cria-caneta-que-detecta-cancer-durante-cirurgia
What3words: como um aplicativo usa três pala-
vras para salvar vidas
A polícia britânica pediu a todos que façam o down-
load do aplicativo what3words para celular porque, se-
gundo eles, várias vidas foram salvas graças ao programa
disponível também no Brasil. Mas como ele funciona?
“Chutado. Convergido. Futebol”
Essas três palavras escolhidas aleatoriamente pelo
aplicativo salvaram Jess Tinsley e seus amigos quando
eles se perderam na floresta em uma noite escura e úmi-
da na Inglaterra. O grupo havia planejado uma trilha cir-
cular de 8 km na Hamsterley Forest, de quase 20 km²,
no condado de Durham, na noite de domingo, mas os
amigos se perderam depois de três horas.
“Estávamos em um campo e não fazíamos ideia de
onde era aquilo”, disse a jovem de 24 anos. “Foi horrível.
Eu estava fazendo piadas sobre a situação, tentando rir
para não chorar.”
Às 22h30 do horário local, encontraram uma área com
sinal de telefone e ligaram para o serviço de emergência.
“Uma das primeiras coisas que o atendente nos dis-
se para fazer foi baixar o aplicativo what3words, do qual
nunca tinha ouvido falar”, disse Tinsley.
Quando o CEP ou o GPS não dão conta
O aplicativo what3words, essencialmente, aponta
para um local muito específico.
Seus desenvolvedores dividiram o mundo em 57 tri-
lhões de quadrados, cada um medindo 3m x 3m e com
um endereço exclusivo de três palavras, atribuído alea-
toriamente.
A estação de metrô Faria Lima em São Paulo, por
exemplo, tem duas entradas e saídas. Uma delas pode
ser encontrada pelo trio de palavras “Gelar. Recuar. Le-
var” e a outra, “Falhar. Pirata. Aflita”.
O aplicativo surgiu de problemas ligados a corres-
pondências do fundador da empresa, Chris Sheldrick,
que cresceu na zona rural de Hertfordshire.
“Nosso CEP não apontava direito para a nossa casa”,
disse ele.
“Nós nos acostumamos a receber cartas que eram
para outras pessoas, ou ter que ficar na estrada acenan-
do para motoristas de entrega.”
Dez anos trabalhando na indústria da música, que en-
volviam também a tentativa de fazer com que as bandas
se encontrassem em entradas específicas dos locais de
apresentação, também alimentaram sua frustração.
“Eu tentei orientar as pessoas a usarem longitude e
latitude, mas isso nunca pegou de fato”, disse Sheldrick.
“Então, pensei: como comprimir 16 dígitos em algo
muito mais amigável? Eu estava falando com um mate-
mático e descobrimos que havia combinações suficientes
de três palavras para cada local do mundo.”
Na verdade, 40 mil palavras foram suficientes.
A empresa começou em 2013 e agora emprega mais
de cem pessoas em sua base em Royal Oak, oeste de
Londres.
Serviços de emergência e guias de viagem
A Mongólia adotou as palavras-chave para seu ser-
viço postal, e o guia de viagens Lonely Planet sobre o
país fornece endereços de três palavras para pontos tu-
rísticos.
A Mercedes Benz também incluiu o sistema em seus
carros, e o what3words está sendo usado agora em 35
idiomas. O Airbnb também usa as três palavras para lo-
calizar imóveis oferecidos na plataforma.
Segundo Lee Wilkes, gerente do Cornwall Fire and
Rescue Service, um dos 35 serviços de emergência ingle-
ses e galeses que assinaram o sistema, o aplicativo “eli-
mina toda a ambiguidade sobre onde precisamos estar”.
O sistema pode ajudar também a combater incêndios
em grandes extensões rurais, por exemplo, disse Wilkes.
“Em vez de dizer ‘encontrem-se no portão e depois
sejam orientados de lá’, podemos ser absolutamente es-
pecíficos sobre onde a nossa equipe precisa chegar”, dis-
se Wilkes. “Eu simplesmente não consigo ver uma des-
vantagem (no sistema).”
Caso as pessoas perdidas não tenham o aplicativo
instalado, os serviços de emergência poderão enviar uma
mensagem de texto contendo um link da web para seus
telefones.
Essa alternativa exigiria um sinal de celular. No Bra-
sil, a operadora com maior cobertura 3G do país, a Vivo,
atende a 4.471 dos 4.635 municípios do país, seguida por
Tim (3.195), Claro (3.966) e Oi (1.644), segundo dados da
consultoria Teleco.
Mas o what3words não precisa dessa conexão de da-
ATUALIDADES
dos para determinar a localização de três palavras.
“Digamos que um membro de um grupo se feriu em
uma montanha e não pode se locomover. Eles não têm
sinal de celular para pedir ajuda, mas podem anotar as
três palavras e avisar as equipes de resgate assim que
17
 conseguirem sinal e determinar exatamente onde está a
pessoa ferida”, disse Sheldrick.
Foi o caso da polícia do Condado inglês de South
Yorkshire, que usou as três palavras para encontrar um
homem de 65 anos que ficou preso depois de cair em um
aterro em Sheffield.
O Serviço de Bombeiros e Resgate de outro condado,
North Yorkshire, encontrou uma mulher que havia batido
o carro, mas não sabia onde estava.
E a polícia do Condado inglês de Humberside con-
seguiu resolver rapidamente um crime em curso envol-
vendo reféns depois que uma vítima conseguiu dizer aos
policiais exatamente onde ela estava detida.
“Essa foi uma situação crítica e ser capaz de usar um
endereço de três palavras significava que os policiais po-
deriam chegar lá muito mais rápido, resgatar o refém e
prender um homem”, disse Sheldrick.
Fonte:
https://www.bbc.com/portuguese/geral-49353306
ENERGIA
Brasil ocupa oitavo lugar no ranking mundial de
produção de energia eólica
e vento em popa. Este é o ritmo do crescimento da
energia eólica no Brasil. Os investimentos no setor co-
meçaram por volta de 2005 e, menos de 10 anos após
o primeiro leilão da energia dos ventos no país (realiza-
do em 2009), o Brasil atingiu na semana passada a po-
tência instalada 13 gigawatts (GW), quase a mesma da
Hidrelétrica de Itaipu (14GWs). Segundo dia da série do
Estado de Minas sobre energias limpas mostra como o
Brasil passou a ocupar o oitavo lugar no ranking mundial
da produção de energia, divulgado pelo Global World
Energy Council (GWEC), superando países desenvolvidos
como Itália e Canadá. O salto foi dado nos últimos cinco
anos, pois, até 2012, estava em 15º.
Com mais 500 parques eólicos em operação, o país
tem uma produtividade bem acima da média mundial, se-
gundo a Associação Brasileira de Energia Eólica (Abeeo-
lica). O crescimento sustentável e os sucessivos recordes
de geração levaram esse tipo de energia a abastecer 11%
do país, em setembro de 2017. Sua importância é maior
no Nordeste, onde, em alguns meses do ano, ela garan-
te 60% do abastecimento. Lá estão os três estados que
lideram o ranking da produção eólica nacional: Rio Gran-
de do Norte (3,7GW); Bahia (2,5GW) e Ceará (1,9GW). O
quarto colocado é o Rio Grande do Sul, com 1,8GW.
Os avanços do país no setor se devem diretamente
à boa qualidade dos ventos do Nordeste e do Rio Gran-
de do Sul, segundo a presidente da Abeeólica. “O Bra-
sil conseguiu trazer novas tecnologias desenvolvidas lá
ATUALIDADES
fora para serem aplicadas aqui. Ao trazer a tecnologia da
energia eólica, percebemos que o Brasil tem uma grande
particularidade: o país tem os melhores ventos do mun-
do para gerar energia. Os aerogeradores no Brasil –prin-
cipalmente no Nordeste e no Sul do país – têm uma pro-
18
dutividade que costuma ser o dobro da produtividade do
restante do mundo”, explica Elbia.
Fonte:
https://www.em.com.br/app/noticia/econo-
mia/2018/02/26/internas_economia,940112/brasil-ocu-
pa-8-lugar-no-ranking-mundial-de-producao-de-ener-
gia-eolica.shtml
Produção de energia eólica no Brasil se equipara
a de Itaipu
A produção de energia eólica no Brasil atingiu a mar-
ca de 14 gigawatts (GW) de capacidade instalada. Os
dados referentes à medição de setembro foram divulga-
dos nesta segunda-feira, 5, pela Associação Brasileira de
Energia Eólica (Abeeólica) e mostram que o total da pro-
dução dessa matriz energética é equivalente a mesma
capacidade instalada de Itaipu, a maior usina hidrelétrica
do Brasil.
No total, são 14,34 GW de capacidade instalada em
568 parques eólicos e mais de 7.000 aerogeradores em
12 estados. Os estados da Região Nordeste agregam a
maior parte da produção. O Rio Grande do Norte apare-
ce em primeiro lugar com 146 parques e 3.949,3 mega-
watts (MW) de potência. Em seguida vem a Bahia, com
133 parques e potência de 3.525 MW; o Ceará vem em
terceiro lugar, com 2.049,9 MW de potência e 80 parques
instalados.
“A fonte eólica tem mostrado um crescimento con-
sistente, passando de menos de 1 GW em 2011 para os
14 GW de agora, completamente conectados à rede de
transmissão. Em média, a energia gerada por estas eóli-
cas equivale atualmente ao consumo residencial médio
de cerca de 26 milhões de habitações [80 milhões de
pessoas]”, informou a associação.
De acordo com a Abeeólica, a energia produzida com
ventos está chegando a atender quase 14% do Sistema
Interligado Nacional (SIN). No caso específico do Nor-
deste, os recordes de atendimentos a carga ultrapassam
70% da energia produzida na região.
“O dado mais recente de recorde da região é do dia
13 de setembro, uma quinta-feira, quando 74,12% da
demanda foi atendida pela energia eólica, com geração
média diária de 7.839,65 MWmed [megawatts médios] e
fator de capacidade de 76,58%. Nesta data, houve uma
máxima às 8h, com 82,34% de atendimento da demanda
e 85,98% de fator de capacidade. Vale mencionar tam-
bém que, nesse mesmo dia, o Nordeste foi exportador
de energia durante todo dia, uma realidade totalmente
oposta ao histórico do submercado que é por natureza
importador de energia”, disse a Abeeólica.
(Fonte: https://www.fiern.org.br/producao-de-ener-
gia-eolica-no-brasil-se-equipara-de-itaipu/)
 Governo seguirá com privatização da Eletrobras e
reformas em energia, diz ministro
O novo ministro de Minas e Energia, almirante Bento
Albuquerque, afirmou que o presidente Jair Bolsonaro
levará adiante propostas de desestatização da Eletro-
brase de reformas no setor de energia apresentadas no
governo de Michel Temer, ao falar durante cerimônia de
transmissão do cargo em Brasília.
O projeto de Temer para a Eletrobras previa a priva-
tização da companhia por meio de uma oferta bilionária
de novas ações que diluiria a participação do governo na
elétrica a uma posição minoritária.
As ações ordinárias da estatal dispararam após a fala
de Albuquerque, e subiam quase de 16% às 13h26.
“Sempre levando em consideração o interesse pú-
blico, se dará prosseguimento ao processo em curso de
capitalização da Eletrobras”, afirmou o ministro em seu
discurso, sem detalhar.
Ele também disse que pretende avançar com uma re-
forma da regulamentação do setor elétrico que chegou
a ser apoiada por Temer e continuar com mudanças nas
regras para exploração de campos de petróleo, incluindo
na região do pré-sal.
“Modernizaremos o modelo do setor elétrico, preser-
vando a segurança energética e priorizando a racionali-
dade econômica”, apontou Albuquerque.
“No setor de óleo e gás, aprimoraremos a Lei da Parti-
lha da Produção, de modo a proporcionar maior compe-
titividade no ambiente de exploração e produção, maior
pluralidade de investidores, menor custo de transação
para a União e, consequentemente, mais investimentos e
retornos econômicos e sociais”, acrescentou.
Fonte:
https://epocanegocios.globo.com/Brasil/noti-
cia/2019/01/governo-seguira-com-privatizacao-da-ele-
trobras-e-reformas-em-energia-diz-ministro.html
Sirius: primeira volta de elétrons no acelerador
principal demonstra funcionalidade de laboratório
Principal projeto de pesquisa científica do governo
federal, o Sirius, em Campinas (SP), registrou um impor-
tante avanço nesta sexta-feira (22/11/19). Pesquisadores
concluíram com sucesso a 1ª volta de elétrons no tercei-
ro e principal acelerador, demonstrando a funcionalidade
do equipamento.
Diretor do projeto, Antônio José Roque da Silva clas-
sificou o teste como um “grande marco” e projetou que
as primeiras linhas de luz da estrutura possam realizar
experimentos no segundo semestre de 2020 - o atraso
no orçamento, no entanto, impede a conclusão das 13
linhas de pesquisa previstas para o ano que vem.
O Sirius é um laboratório de luz síncrotron de 4ª ge-
ração, que atua como uma espécie de “raio X superpo-
tente” que analisa diversos tipos de materiais em escalas
de átomos e moléculas. Atualmente, há apenas um la-
boratório de 4ª geração de luz síncrotron operando no
mundo: o MAX-IV, na Suécia.
No Brasil, essa tecnologia só está disponível em equi-
pamentos de 2ª geração, em funcionamento há 30 anos.
(Fonte: https://g1.globo.com/sp/campinas-regiao/
noticia/2019/11/22/sirius-primeira-volta-de-eletrons-
-no-acelerador-principal-demonstra-funcionalidade-de-
-laboratorio.ghtml)
RELAÇÕES INTERNACIONAIS
Battisti chega à Itália após 37 anos de fuga
O terrorista italiano Cesare Battisti, 64, desembarcou
por volta das 11h30, do horário local, (8h30 no horário
de Brasília) desta segunda-feira (14/01/19) no aeroporto
de Ciampino, em Roma, após ser entregue na tarde de
ontem às autoridades italianas no aeroporto de Viru Viru,
em Santa Cruz de La Sierra, na Bolívia. Battisti deixou a
Itália após fugir da prisão, em 1981, e nunca mais retor-
nou ao país. Ele foi capturado no sábado (12/01/19) por
agentes bolivianos em parceria com italianos após fugir
do Brasil, onde era buscado pela PF (Polícia Federal).
Considerado terrorista pelas autoridades brasileiras e
italianas, Battisti foi condenado pelo assassinato de qua-
tro pessoas na década de 1970, quando integrava o gru-
po Proletários Armados pelo Comunismo, um braço das
Brigadas Vermelhas.Em 1991, a sentença foi confirmada
pela Corte Suprema italiana (Cassazione).
Após fugir da Itália na década de 1980, Battisti se es-
condeu em Paris e logo depois foi para o México. Depois
de 10 anos em território mexicano, ele voltou a fugir para
a França onde viveu por 15 anos sob proteção do Eliseu,
mas teve que deixar o país com a mudança de governo.
Em 2004 fugiu para o Brasil e viveu foragido até ser pre-
so em Copacabana, em 2007. Foi solto em 2011, após o
ex-presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) negar a extra-
dição e conceder-lhe o status de refugiado político. Em
2017 voltou a ser preso, desta vez na Bolívia, mas três
dias depois estava livre novamente. Após o ex-presiden-
te Michel Temer autorizar a extradição no final do ano
passado, voltou a ficar foragido em dezembro do ano
passado até ser preso neste sábado, em Santa Cruz de
la Sierra.
Fonte:
https://www.bol.uol.com.br/noticias/2019/01/14/bat-
tisti-italia-37-anos-fuga.htm
Trump firma acordo que acaba com ‘shutdown’
O presidente Donald Trump firmou nesta sexta-feira
(25/01/19) um acordo com a oposição democrata para
reabrir temporariamente o governo federal, paralisado
há um recorde de cinco semanas devido à disputa so-
ATUALIDADES
bre o financiamento do muro na fronteira entre Estados
Unidos e México. Trump assinou a lei que prevê o finan-
ciamento de parte das agências federais até 15 de fe-
vereiro, informou o Executivo. “Alcançamos um acordo
para encerrar o ‘shutdown’ e reabrir o governo federal
19
 (...) por três semanas, até 15 de fevereiro”, havia declara-
do o presidente. O projeto foi aprovado por unanimida-
de no Senado.
Legisladores e a Casa Branca estavam sob intensa
pressão para resolver o impasse, enquanto centenas de
milhares de trabalhadores federais entravam em um se-
gundo mês sem pagamentos, e o impasse político come-
çou a atrapalhar alguns dos aeroportos mais movimen-
tados do país.
Fonte:
www.bol.uol.com.br/noticias/2019/01/26/trump-fir-
ma-acordo-que-acaba-com-hutdown.htm
Incêndio consome catedral de Notre-Dame de Paris
Na noite desta segunda-feira (15/04/19), os bombei-
ros já haviam controlado quase todo o fogo na catedral
mais conhecida e visitada de todo o planeta. Mas os
danos na Notre-Dame, em Paris, são incalculáveis. Um
desastre de proporções gigantescas para o patrimônio
cultural e arquitetônico da humanidade.
Os parisienses e turistas testemunharam atônitos a
queda do ponto mais alto da catedral, conhecido como
flecha. O incêndio começou uma hora antes, perto das
19h no horário local – 14h no Brasil.
Fiéis que participavam de uma missa abandonaram
a catedral. Rapidamente, as chamas no prédio de mais
de 850 anos podiam ser vistas de quase toda a capital
francesa. As imagens se espalharam pelas redes sociais.
A polícia disse que a estrutura principal foi salva. As
estátuas de bronze foram removidas na semana passada
para as obras.
O Ministério Público já abriu uma investigação para
apurar as causas do incêndio. O presidente francês can-
celou um pronunciamento que faria na TV e foi até o
local conversar com bombeiros.
Fonte:
https://g1.globo.com/jornal-nacional/noti-
cia/2019/04/15/incendio-consome-catedral-de-notre-
-dame-de-paris.ghtml
Maduro rompe com EUA, pede lealdade a milita-
res e diz que não sai do poder
O aumento da pobreza e a repressão do governo de
Nicolás Maduro propiciou uma onda de manifestações
na Venezuela pedindo a queda do ditador. O país agora
vive a instalação de um governo paralelo, liderado pelo
deputado de oposição, Juan Guaidó.
Maduro afirma que não deixará a presidência da Ve-
nezuela e culpa os Estados Unidos por “uma tentativa de
ATUALIDADES
golpe”. Maduro rompeu relações com os EUA e está se
apoiando na força dos militares do país.
20
Guaidó desmente maduro
Após o anúncio de Maduro, Juan Guaidó publicou
um documento em suas redes sociais dirigido a todas
embaixadas presentes na Venezuela afirmando que as
relações diplomáticas com todos os países do mundo
estão mantidas. “Peço que vocês desconheçam qualquer
ordem ou disposição que contradiga o firme propósito
do poder legislativo da Venezuela”, afirmou. Relatos da
imprensa afirmam que há uma ordem de prisão contra
Guaidó, que já foi preso brevemente há cerca de duas
semanas.
Fonte:
https://www.bol.uol.com.br/noticias/2019/01/23/ma-
duro-rompe-com-os-eua-e-diz-que-nao-deixara-presi-
dencia-da-venezuela.html
Índia encerra eleição que deve reeleger Narendra
Modi
Indianos foram às urnas neste domingo (19/05) para
a sétima e última fase das eleições gerais no país. Pesqui-
sas de boca de urna indicam vitória do Partido do Povo
Indiano (BJP), legenda nacionalista hindu do primeiro-
-ministro Narendra Modi.
O pleito, o maior do mundo com um eleitorado de
902 milhões de pessoas, teve início em 11 de abril. A con-
tagem de votos das sete fases das eleições está prevista
para a próxima quinta-feira, 23 de maio, e os resultados
só devem ser conhecidos na quinta ou na sexta-feira.
Modi enfrentou críticas no início da campanha por ter
falhado em criar mais empregos e pelos baixos preços
agrícolas, e tanto analistas quanto políticos disseram que
a disputa eleitoral estava ficando acirrada, com o prin-
cipal partido de oposição, Congresso Nacional Indiano,
ganhando território.
O primeiro-ministro fez campanha entre sua base na-
cionalista hindu e transformou a disputa em uma briga
por segurança nacional após uma escalada nas tensões
com o Paquistão. Ele atacou seu principal adversário por
ser “frouxo” com relação ao arqui-inimigo do país.
O partido de Modi deve conquistar entre 339 e 365
cadeiras da câmara baixa do Parlamento, composta por
545 membros, seguido por 77 a 108 cadeiras para a alian-
ça de oposição liderada pelo Congresso Nacional India-
no, mostrou a pesquisa boca de urna India Today Axis.
Na Índia, uma força política precisa somar o apoio de
uma maioria simples, ou seja, pelo menos 272 parlamen-
tares, para poder formar governo.
Pesquisas boca de urna, no entanto, têm um histórico
controverso em um país com 900 milhões de eleitores
--dos quais cerca de dois terços votaram na eleição de
sete etapas. As pesquisas frequentemente erraram o nú-
mero de cadeiras, mas o resultado, em geral, tem sido
acertado, disseram analistas.
Com as pesquisas indicando uma vitória da aliança
de Modi, os mercados acionários indianos devem subir
com força na segunda-feira, enquanto também se espera
que a rupia indiana se fortaleça contra o dólar, de acordo
com analistas do mercado financeiro.
Uma vitória clara significaria que Modi poderá realizar
as reformas que investidores esperam o que tornará a
Índia um lugar mais fácil para negócios, disseram eco-
nomistas.
(Fonte: http://agenciabrasil.ebc.com.br/internacional/
noticia/2019-05/india-encerra-eleicao-que-deve-reele-
ger-narendra-modi)
Brexit
Brexit é o processo de saída do Reino Unido da União
Europeia iniciado em 2017 e com previsão para terminar
em 2020.
Em 24 de novembro de 2018, após dois anos de ne-
gociação, a União Europeia aceitou os termos de retirada
apresentado pela então primeira-ministra Theresa May.
No entanto, sem conseguir que seu projeto fosse
aprovado no Parlamento, May demitiu-se e foi substituí-
da pelo deputado Boris Johnson.
O Brexit está previsto para 31 de janeiro de 2020.
Aprovação do acordo do Brexit
Após intensas negociações com os 27 países inte-
grantes da União Europeia, o Reino Unido conseguiu um
acordo para a saída desse bloco econômico, em 16 de
outubro de 2019.
Desta vez, estão garantidas a livre circulação de pes-
soas e mercadorias entre a fronteira da República da Ir-
landa e da Irlanda do Norte. No entanto, o novo acordo
prevê o fim do status especial para o Reino Unido e o
torna um rival.
O projeto foi aprovado no Parlamento britânico no
mesmo mês. Porém, os parlamentares não concederam
debater o texto em apenas dois dias e obrigaram ao pri-
meiro-ministro pedir um adiamento de três meses.
Como consequência, Johnson teve que pedir novo
adiamento à União Europeia. Desta vez, a data para um
possível Brexit será 31 de janeiro de 2020.
Referendo sobre o Brexit
O Brexit tem origem no governo do primeiro-ministro
conservador David Cameron.
Para disputar a reeleição, Cameron se aliou ao partido
nacionalista, Partido da Independência do Reino Unido
(UKIP, na sigla em inglês).
Em troca do seu apoio, este partido exigiu a convoca-
ção de um referendo onde os eleitores pudessem esco-
lher entre seguir ou sair da União Europeia.
O UKIP argumentava que a União Europeia retirava a
soberania do Reino Unido em assuntos econômicos e de
imigração. Por isso, pedia que fosse feito uma consulta à
população sobre a permanência neste bloco econômico.
(Fonte: https://www.todamateria.com.br/brexit/)
ONU alerta para incorporação de milícia às Forças
Armadas venezuelanas
A alta comissária da Organização das Nações Uni-
das para os Direitos Humanos (ONU), Michelle Bachelet,
apresentou hoje (18/12/19) um novo relatório sobre a
situação na Venezuela. Entre os temas abordados estão a
liberação de presos políticos, a falha no acesso à saúde e
educação, os altos índices de violência e a preocupação
com uma possível incorporação das milícias às Forças Ar-
madas nacionais.
A alta comissária da ONU, em sua apresentação hoje,
em Bruxelas, demonstrou preocupação com apelos de
altas autoridades venezuelanas para que continuem a ar-
mar as milícias, bem como a apresentação, no Congres-
so, de um projeto de lei que fortalece e incorpora esses
grupos às Forças Armadas Nacionais da Bolívia.
Bachelet afirmou ainda que membros de sua equi-
pe fizeram visitas a nove centros de detenção e entre-
vistaram, de maneira confidencial, mais de 70 pessoas
privadas de liberdade. Foram detectados 118 casos (109
homens e nove mulheres) que requerem uma resposta
urgente por motivos de saúde, atrasos em processos ju-
diciais e demora na liberação de pessoas que já cumpri-
ram suas penas.
“Destaco a liberação em setembro e outubro de 28
pessoas (24 homens e quatro mulheres) privadas de li-
berdade por motivos políticos e exorto as autoridades a
liberar incondicionalmente todas as pessoas detidas por
motivos políticos, incluso militares. Reitero meu pedido
para que se continue dando cumprimento às orientações
do grupo de trabalho sobre detenções arbitrárias”, afir-
mou Bachelet.
Bachelet relatou atos de assédio, ameaças e deten-
ções pelos serviços de inteligência e forças de segurança,
além de outros casos de restrição das liberdades públicas
que “limitam o espaço cívico-democrático”, como a de-
tenção de jornalistas.
Economia
Em relação à situação econômica e social, a alta co-
missária da ONU afirmou que a crise continua afetando
os direitos dos venezuelanos. De acordo com a Comis-
são Econômica para a América Latina e o Caribe (Cepal),
em 2019, a economia do país sofrerá uma contração de
25,5%, atingindo uma perda acumulada do Produto In-
terno Bruto (PIB) de 62,2% desde 2013.
“Embora nos últimos meses tenha havido melhora
no suprimento de alimentos, apenas a minoria da po-
pulação com acesso a divisas estrangeiras pode cobrir
regularmente os altos preços dos alimentos devido à hi-
perinflação e à dolarização de fato da economia”, relata
Bachellet, acrescentando que o salário mínimo no país
cobre apenas 3,5% da cesta básica.
ATUALIDADES
Na apresentação, feita hoje em Bruxelas, Bachelet dis-
se que sua equipe visitou a cidade de Maracaibo, onde
verificou longas filas para comprar combustível, em meio
a prolongados e repetidos cortes de eletricidade, que
também afetam o abastecimento de água. “Os direitos
21
 à saúde e educação também foram afetados, principal-
mente devido à falta de pessoal, infraestrutura precária
e falta de insumos”.
Segundo Bachelet, durante o mês de novembro, a
Cáritas informou que, nas paróquias mais pobres de 19
estados do país, 11,9% das crianças apresentam sinais de
desnutrição aguda – um aumento de 56% em relação a
2018 – e que 32,6% têm atrasos de crescimento. A Cári-
tas também relatou que 48,5% das gestantes atendidas
apresentam deficiências nutricionais.
Violência
Diante da ausência de dados oficiais atualizados e pú-
blicos, o Observatório Venezuelano da Violência estimou
uma taxa de 60,3 homicídios violentos por 100 mil ha-
bitantes de janeiro a novembro de 2019. Embora tenha
havido uma redução em relação a 2018, o número segue
sendo um dos mais altos da região.
“Reitero minha preocupação com os níveis de violên-
cia que nos últimos meses também impactaram os líde-
res políticos locais, como ilustrado pelos assassinatos do
ex-vereador da oposição Edmundo “Pipo” Rada Angulo
e do ex-governador oficialista Johnny Yáñez Rangel. De
agosto até hoje, meu escritório documentou alegações
de supostas execuções extrajudiciais por membros das
Forças de Ações Especiais (Faes), principalmente contra
jovens, no contexto de operações de segurança em fa-
velas.”
Bachelet afirmou ainda que vê com preocupação al-
tos índices de violência e a presença de grupos armados
irregulares envolvidos em exploração ilegal de recursos
naturais.
Migrações
A Plataforma de Coordenação das Nações Unidas
para Refugiados e Migrantes da Venezuela estima que
4,7 milhões de venezuelanos deixaram o país e projeta
que esse número chegará a 6,5 ​​milhões no final de 2020.
“Estou preocupada com o aumento da migração ir-
regular devido, por um lado, às maiores exigências de
entrada em alguns países de trânsito e destino, mas tam-
bém pelas dificuldades que o povo venezuelano enfrenta
na obtenção de sua documentação de viagem. Recente-
mente, as autoridades venezuelanas aumentaram o custo
da emissão de passaportes em 70%, um custo equivalen-
te a 54 salários mínimos. O uso de rotas mais perigosas e
a exposição ao tráfico de pessoas aumentaram”, afirmou.
Ano eleitoral
Michelle Bachelet demonstrou preocupação com o
processo eleitoral de 2020. “É crucial garantir as liberda-
des públicas que são fundamentais para criar as condi-
ATUALIDADES
ções necessárias para eleições livres, imparciais, credíveis,
transparentes e pacíficas. A esse respeito, estou preocu-
pada com a retirada da imunidade de cinco deputados
da oposição, aumentando o total para 30 deputados
privados de imunidade, bem como com atos de assédio
22
contra representantes da oposição, incluindo o presiden-
te da Assembleia Nacional”, afirmou a alta comissária da
ONU.
Fonte:
http://agenciabrasil.ebc.com.br/internacional/noti-
cia/2019-12/onu-alerta-para-incorporacao-de-milicia-
-forcas-armadas-venezuelanas
China e Rússia pedem à ONU redução de sanções
contra Coreia do Norte
A China pediu hoje (17/12/19) ao Conselho de Se-
gurança da Organização das Nações Unidas (ONU) que
apoie uma proposta sino-russa de reduzir as sanções
contra a Coreia do Norte, desde que o país aceite um
plano de desnuclearização.
Nas últimas semanas, o governo norte-coreano tem
pedido aos Estados Unidos (EUA) que suspenda as san-
ções impostas e fez um ultimato, ameaçando com um
“presente de Natal” se Washington não fizer concessões
em sua posição.
O presidente norte-americano, Donald Trump, res-
pondeu ao ultimato da Coreia do Norte, afirmando que
ficaria “decepcionado se alguma coisa estivesse sendo
preparada”, referindo-se à possibilidade de qualquer re-
taliação militar por parte de Pyongyang.
A proposta apresentada por Pequim e Moscou à ONU
busca uma solução para o impasse, sugerindo que os
EUA ajustem as suas sanções contra a Coreia do Norte
“de acordo com os passos dados por esse país em dire-
ção à desnuclearização”.
A proposta chega em um momento de tensão entre
Washington e Pyongyang, com as negociações travadas
desde o fracasso da cúpula entre Donald Trump e o pre-
sidente da Coreia do Norte, Kim Jong-un, em fevereiro
passado.
“A península coreana atravessa um período impor-
tante e sensível. A urgência de um acordo político au-
mentou ainda mais”, disse o porta-voz do Ministério dos
Negócios Estrangeiros da China.
A comunidade internacional deve “impedir que a
península volte à tensão e ao confronto”, argumentou
o porta-voz chinês, em entrevista coletiva, em que justifi-
cou o pedido apresentado à ONU.
Entre outras medidas, o documento sugere a suspen-
são da proibição de importação de carvão, de ferro, de
minério de ferro e de têxteis da Coreia do Norte.
China e Rússia pedem ainda o fim de uma medida
que exige que os países recusem trabalhadores norte-
-coreanos que procurem emigrar.
O documento pede também a Pyongyang que inicie
um processo de desnuclearização. O pedido tem sido re-
cusado por Kim Jong-un, alegando que as armas nuclea-
res são a única forma de garantir a segurança nacional
contra ataques externos.
 Fonte:
http://agenciabrasil.ebc.com.br/internacional/noti-
cia/2019-12/china-e-russia-pedem-onu-reducao-de-
-sancoes-contra-coreia-do-norte)
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
Mais da metade da população mundial não tem
acesso à água potável, diz ONU
Considerado um direito humano pela Organização
das Nações Unidas (ONU), o acesso à água potável e
ao saneamento básico está longe de ser uma realidade
para mais da metade da população mundial. Segundo o
Relatório Mundial da ONU sobre Desenvolvimento dos
Recursos Hídricos 2019, lançado hoje em Genebra, fal-
ta água limpa e segura para 2,1 bilhões de pessoas, en-
quanto 4,5 bilhões carecem de serviços sanitários. Com o
alerta de que a expectativa é de que a situação se agrave,
devido às mudanças climáticas, o documento, intitulado
Não deixar ninguém para trás, destaca a necessidade de
políticas públicas comprometidas a mudar essa situação.
“Os números falam por eles mesmos. Como o rela-
tório mostra, se a degradação do ambiente natural e a
pressão insustentável sobre os recursos hídricos globais
continuarem nas taxas atuais, 45% do Produto Interno
Bruto global e 40% da produção global de grãos estarão
em risco em 2050”, disse, em comunicado de imprensa,
Gilbert F. Houngbo, presidente da ONU Água e do Fun-
do Internacional de Desenvolvimento Agrícola (Fida). “Os
pobres e as populações marginalizadas serão afetados
desproporcionalmente, exacerbando mais as desigualda-
des já crescentes. O relatório de 2019 fornece evidências
da necessidade de adaptar abordagens, tanto nas políti-
cas quanto na prática, e de adereçar às causas da exclu-
são e da desigualdade.”
Na semana em que se comemora o Dia da Água, cele-
brado na sexta-feira, o trabalho da ONU detalha as múlti-
plas faces da disparidade ao acesso aos recursos hídricos.
Por exemplo, em países mais pobres, as mulheres estão
em desvantagem dentro do grupo dos mais desfavore-
cidos — nesses locais, geralmente cabe a elas andar qui-
lômetros para coletar água. O relatório mostra que, em
uma escala global, metade das pessoas que toma água
de fontes não seguras vive na África. Na região subsaa-
riana do continente, somente 24% da população têm
água potável e apenas 28% contam com saneamento
não compartilhado com outras pessoas.
Dentro das cidades, a desigualdade também está
presente. “Na África subsaariana, a maioria da popula-
ção tem acesso nas cidades, mas, na periferia urbana,
não acessam nem água nem saneamento”, exemplifica
Massimo Lombardo, oficial de Meio Ambiente da Orga-
nização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e
a Cultura (Unesco) no Brasil. Ele esclarece que o relató-
rio não traz informações destacadas por países, mas diz
que alguns dos problemas descritos, como desigualda-
des regionais, territoriais e socioeconômicas associadas
ao acesso à água de qualidade, também são realidade
brasileira.
Fonte:
https://www.correiobraziliense.com.br/app/noticia/
ciencia-e- saude/2019/03/19/interna_ciencia_saude,
743808/mais-da-metade-da-populacao-mundial-nao-
-tem-acesso-a-agua-potavel.shtml
Queimadas e desmatamento na Amazônia aumen-
tam após saída do Exército
Na Amazônia, as queimadas e o desmatamento vol-
taram a crescer em novembro, com o fim da atuação das
Forças Armadas na região.
A operação de garantia da lei e da ordem, a GLO, na
região amazônica durou dois meses. Terminou no fim de
outubro. Dez mil soldados combateram quase dois mil
focos de queimadas na floresta
Em agosto, o Inpe registrou quase 31 mil focos de
queimada. Em setembro e outubro, com a GLO, os nú-
meros caíram para 19.900 e depois para 7.800. Agora em
novembro, depois da saída dos militares, os focos au-
mentaram de novo: 10.200.
O mesmo movimento foi registrado com o desmata-
mento. Aumento em agosto, 223%a mais que em agosto
de 2018. E com a entrada da GLO o ritmo de crescimento
do desmatamento diminui em setembro e em outubro,
mas voltou a aumentar em novembro 40% em relação ao
mesmo mês de 2018.
O ministro do Meio Ambiente disse que, para comba-
ter o desmatamento, o governo vai investir no desenvol-
vimento sustentável.
Fonte:
https://g1.globo.com/jornal-nacional/noti-
cia/2019/11/29/numero-de-queimadas-na-amazonia-
-aumenta-apos-saida-do-exercito.ghtml
Acordo de Paris
Na 21ª Conferência das Partes (COP21) da UNFCCC,
em Paris, foi adotado um novo acordo com o objetivo
central de fortalecer a resposta global à ameaça da mu-
dança do clima e de reforçar a capacidade dos países
para lidar com os impactos decorrentes dessas mudan-
ças.
O Acordo de Paris foi aprovado pelos 195 países Parte
da UNFCCC para reduzir emissões de gases de efeito es-
tufa (GEE) no contexto do desenvolvimento sustentável.
O compromisso ocorre no sentido de manter o aumento
da temperatura média global em bem menos de 2°C aci-
ma dos níveis pré-industriais e de envidar esforços para
limitar o aumento da temperatura a 1,5°C acima dos ní-
ATUALIDADES
veis pré-industriais.
Para que comece a vigorar, necessita da ratificação de
pelo menos 55 países responsáveis por 55% das emis-
sões de GEE. O secretário-geral da ONU, numa cerimônia
em Nova York, no dia 22 de abril de 2016, abriu o período
23
 para assinatura oficial do acordo, pelos países signatá-
rios. Este período se encerrou em 21 de abril de 2017.
Para o alcance do objetivo final do Acordo, os gover-
nos se envolveram na construção de seus próprios com-
promissos, a partir das chamadas Pretendidas Contribui-
ções Nacionalmente Determinadas (iNDC, na sigla em
inglês). Por meio das iNDCs, cada nação apresentou sua
contribuição de redução de emissões dos gases de efeito
estufa, seguindo o que cada governo considera viável a
partir do cenário social e econômico local.
Após a aprovação pelo Congresso Nacional, o Brasil
concluiu, em 12 de setembro de 2016, o processo de ra-
tificação do Acordo de Paris. No dia 21 de setembro, o
instrumento foi entregue às Nações Unidas. Com isso,
as metas brasileiras deixaram de ser pretendidas e tor-
naram-se compromissos oficiais. Agora, portanto, a sigla
perdeu a letra “i” (do inglês, intended) e passou a ser
chamada apenas de NDC.
A NDC do Brasil comprometeu-se a reduzir as emis-
sões de gases de efeito estufa em 37% abaixo dos ní-
veis de 2005, em 2025, com uma contribuição indicativa
subsequente de reduzir as emissões de gases de efeito
estufa em 43% abaixo dos níveis de 2005, em 2030. Para
isso, o país se comprometeu a aumentar a participação
de bioenergia sustentável na sua matriz energética para
aproximadamente 18% até 2030, restaurar e reflorestar
12 milhões de hectares de florestas, bem como alcançar
uma participação estimada de 45% de energias renová-
veis na composição da matriz energética em 2030. Con-
fira os fundamentos para NDC brasileira.
A NDC do Brasil corresponde a uma redução estima-
da em 66% em termos de emissões de gases efeito de
estufa por unidade do PIB (intensidade de emissões) em
2025 e em 75% em termos de intensidade de emissões
em 2030, ambas em relação a 2005. O Brasil, portanto,
reduzirá emissões de gases de efeito estufa no contexto
de um aumento contínuo da população e do PIB, bem
como da renda per capita, o que confere ambição a essas
metas.
No que diz respeito ao financiamento climático, o
Acordo de Paris determina que os países desenvolvidos
deverão investir 100 bilhões de dólares por ano em me-
didas de combate à mudança do clima e adaptação, em
países em desenvolvimento. Uma novidade no âmbito
do apoio financeiro é a possibilidade de financiamento
entre países em desenvolvimento, chamada “cooperação
Sul-Sul”, o que amplia a base de financiadores dos pro-
jetos.
Esse mecanismo exige que os países atualizem con-
tinuamente seus compromissos, permitindo que am-
pliem suas ambições e aumentem as metas de redução
de emissões, evitando qualquer retrocesso. Para tanto, a
partir do início da vigência do acordo, acontecerão ciclos
de revisão desses objetivos de redução de gases de efei-
to estufa a cada cinco anos.
ATUALIDADES
Fonte:
https://www.mma.gov.br/clima/convencao-das-na-
coes-unidas/acordo-de-paris
24
SEGURANÇA
Jovem é assassinado ao defender mãe durante as-
salto a mercado no Rio
O estudante de psicologia Matheus dos Santos Lessa,
22, morreu na noite do dia 15 ao tentar defender a mãe
durante um assalto ao mercado da família, no bairro de
Guaratiba, na zona oeste do Rio.
Segundo a PM, dois homens chegaram ao local em
uma moto e anunciaram o assalto à mãe de Matheus,
Carla Rodrigues Santos, que estava no caixa do merca-
do. Ao ver a abordagem, o jovem reagiu, colocou-se na
frente da mãe e acabou baleado no pescoço e no braço.
Fonte:
https://www.bol.uol.com.br/noticias/2019/01/16/jo-
vem-morre-ao-defender-mae-durante-assalto-a-merca-
do-no-rio.htm
Mídia, violência e segurança pública: Novos as-
pectos da violência e da criminalidade no Brasil
Atualmente vem ocorrendo significativas mudanças
no perfil social da violência. Pessoas, sobretudo jovens,
que não fazem parte do mundo da pobreza e da dis-
criminação racial, têm tido participação constante nas
ações de violência. No Brasil, são cada vez mais frequen-
tes as informações que nos chegam sobre atos de violên-
cia envolvendo jovens da alta classe média que agridem,
por diversão ou intolerância, homossexuais, profissionais
do sexo, negros, nordestinos e indígenas, entre outros
seguimentos que integram um extenso leque de mino-
rias sociais.
Há muitos questionamentos sobre os elementos que
motivam os jovens que receberam carinho dos pais, edu-
cação escolar de qualidade e acesso ativo ao mercado de
consumo, a praticar ações de violência.
Para tentar responder este questionamento, uma coi-
sa é certa, não podemos deixar de levar em considera-
ção os novos elementos que passaram a atuar no nosso
processo de socialização dos anos 80 do século passado
para cá. Há pelo menos três décadas, crianças e jovens
do Brasil estão em contato diário com uma série de infor-
mações que incentivam e banalizam a violência.
De modo geral, a violência, traduz-se na época atual
por um evento cujas implicações e desdobramentos atin-
gem, sem distinção, todos os segmentos sociais.
Conforme relata Moser (1991), a violência é, concei-
tualmente, um comportamento social, já que pressupõe
uma relação que envolve pelo menos duas pessoas,
como a maioria das condutas humanas. É uma intera-
ção, na medida em que se origina e se efetiva na relação
com o outro, o que condiciona e modela nosso compor-
tamento. Existem, pelo menos, duas pessoas que partici-
pam dessa interação: o agressor e a vítima.
De fato, é inconcebível uma conduta violenta sem a
presença do outro. Não há violência sem vítima. Ela en-
contra sua origem imediata e se explica com referência
à palavra e aos atos de outrem. Mas, também não existe
violência sem um contexto. Um comportamento social
não é um ato de indivíduos isolados, porém de pessoas
que têm os mesmos valores, expectativas, papéis e re-
gras que definem as relações entre si.
Sobre a violência contemporânea, vale destacar o
acentuado processo de banalização da vida humana pro-
vocado pela nossa intensa exposição a cenas televisivas
violentas. O intenso contato com este tipo de programa-
ção de TV, associado ao irreversível processo de urba-
nização e desenvolvimento tecnológico que nos afasta
cada vez mais dos relacionamentos sociais direitos, tem
provocado nas pessoas, em geral, reações de total indife-
rença em relação às ações violentas alheias.
Hoje em dia, somos capazes de viver dez, quinze ou
vinte anos no mesmo edifício de apartamentos e, ainda
assim, não sabermos o nome do nosso vizinho de porta.
Tudo o que sabemos sobre o mundo e as pessoas nos
chega através da TV, da Rede mundial de computado-
res ou do telefone. Este processo social que nos torna
próximos do ponto de vista físico e distantes do ponto
de vista dos relacionamentos sociais, faz com que não
esbocemos mais nenhuma reação emocional quando
nos deparamos com a violência praticada contra pessoas
que não conhecemos. Somente nos chocamos com a
violência sofrida por seres humanos que compartilham
do nosso, cada vez mais restrito, rol de relacionamentos
pessoais.
Destacando o mesmo problema na sociedade dos
Estados Unidos da América, recentemente um famoso
cineasta, produziu dois filmes de curta duração que fo-
ram exibidos em diversas vias públicas dos centros ur-
banos do seu país. O primeiro vídeo mostrava a técnica
de retirar pele de coelhos desenvolvida por uma artesã
do interior de um dos estados tradicionais dos EUA. A
retirada da pele ocorria sem os coelhos serem abatidos
preliminarmente e, a população que assistia a cena, em
total perplexidade, dava as costas à tela que exibia o ima-
ginável ritual de dor ao qual estavam sendo submetidos
os animais, recusava-se a continuar vendo as imagens. O
segundo mostrava um homem negro sendo baleado – à
queima roupa – por um policial após roubar uma cartei-
ra. As pessoas que assistiam um ser humano perdendo
a vida de forma brutal não esboçavam nenhuma reação
emotiva. Alguns justificavam sua frieza afirmando que o
coelho não havia roubado ninguém.
Sobre este enfoque, torna-se interessante investigar
os atos de violência associados a pessoas ou grupos so-
ciais que não habitam o espaço social violento, mas que
estão frequentemente expostos aos seus efeitos através
dos instrumentos de mídia.
Inúmeras pesquisas no campo da psicologia têm
mostrado, de maneira repetida, que há correlação positi-
va em a assistência a filmes violentos e o comportamento
agressivo dos pacientes. Na realidade, a carga de violên-
cia a que as crianças estão expostas na televisão está po-
sitivamente correlacionada com certos comportamentos
agressivos como discutir, entrar em conflitos com os pais,
ou, mesmo, cometer atos delituosos. (MOSER, 1991).
Não resta dúvida que o resultado de tanta exposição
aos cenários de violência influencia diretamente o nosso
comportamento social. A escalada da violência no Brasil
se banaliza cada vez mais porque ela está ganhando con-
tornos culturais. Geertz (1989), por exemplo, afirma que
a tentativa de compreender tanto a organização da ati-
vidade social como a natureza de suas relações, nos im-
põe a difícil tarefa científica de interpretar a cultura. Para
interpretar a cultura é preciso voltar-se para o “universo
das idéias”: conjunto de experiências, crenças e senti-
mentos que dão ordem e significado ao comportamento
social dos seres humanos.
Não é nenhuma novidade que os heróis de nossos
filhos são personagens de desenhos animados que se
relacionam de forma violenta e intolerante com seus ad-
versários. Qualquer pai que passa uma manhã acompa-
nhando a programação infantil de TV que seu filho assis-
te semanalmente veria porque que mesmo nunca tendo
comprado uma arma de brinquedo para o garoto, ainda
sim, ele vive transformando seus brinquedos de encaixe
em poderosas metralhadoras e emitindo sons de rajadas
de balas pelos corredores da casa.
Os modernos jogos de videogame, com suas cenas
que tentam imitar uma suposta realidade, são tão vio-
lentos que o governo brasileiro estuda a possibilidade
de proibir alguns deles: acredita-se que eles incitam a
violência e o crime.
Se no passado a violência estava presente no ambien-
te sócio-cultural das populações marginalizadas pela po-
breza e, por isso, não era passível de escolha; hoje, os
jogos virtuais tornaram a violência, inclusive, opcional:
compra-se um DVD com jogos violentos, e a violência
– virtual – vai até você. Você pode levar a violência para
casa e oferecê-la para seus filhos, parentes e amigos.
Na verdade, a violência ganhou sentido mercadológi-
co. Os produtores de jogos e programas de TV violentos
argumentam que, nos dias de hoje, as pessoas já apren-
deram a distinguir a fantasia do real. Contudo, o que não
se pode esquecer é que as pessoas são produtos do seu
meio: seja ele real ou virtual.
De todo modo, percebe-se que muito mais que um
efeito do velho comércio de drogas alimentado pelo
consumo das classes médias urbanas, a violência hoje
também gera lucros como instrumento de diversão. Ela
pode ser percebida nas rinhas clandestinas de cães ou
de seres humanos que lutam para gerar diversão a um
público sedento para poder acompanhar a banalização
da vida: banalização da vida que produz lucro.
Isso é um problema para o Brasil, principalmente
quando os efeitos deste novo tipo de violência se somam
aos da violência tradicional, ligada ao ambiente social da
pobreza. De acordo com dados fornecidos por Cerqueira
(2005), nos estados do Rio de Janeiro, São Paulo e Belo
Horizonte, o custo da violência e da criminalidade, entre
os anos de 1995 e 1999, somou mais de 70 bilhões de
reais. As estimativas para os anos posteriores acresciam a
este total cerca de 5% ao ano.
ATUALIDADES
Fonte:
https://ambitojuridico.com.br/edicoes/revista-74/mi-
dia-violencia-e-seguranca-publica-novos-aspectos-da-
25
 -violencia-e-da-criminalidade-no-brasil
Coletes amarelos’ protestam na França mesmo
após medidas anunciadas por Emmanuel Macron
Vários milhares de “coletes amarelos” mobilizaram-se
pela 24ª vez neste sábado (27/04/19) em diversas cida-
des da França, apesar do recente anúncio do presidente
Emmanuel Macron de medidas em resposta à crise social
no país.
O Ministério do Interior registrou 23.600 manifestan-
tes em todo o país, 2.600 dos quais em Paris, onde duas
marchas, também convocadas pela Confederação Geral
do Trabalho, começaram pouco depois das 11h. Um de
seus alvos foram os canais de televisão, tachados de “mí-
dia mentirosa” por sua cobertura dos protestos.
Cerca de 2 mil “coletes amarelos” desfilaram em Es-
trasburgo, cidade-sede do Parlamento Europeu, cujas
eleições estão marcadas para dentro de um mês. A mani-
festação, inicialmente calma, cresceu em tensão quando
as forças de segurança impediram a massa de seguir em
direção às instituições europeias e responderam com gás
lacrimogêneo ao lançamento de pedras e garrafas.
Em resposta à série de manifestações, numa confe-
rência de imprensa na quinta-feira o presidente francês
apresentara um conjunto de medidas visando aumentar
o poder aquisitivo das classes média e baixa, com corte
de impostos, redução dos gastos públicos e reforma da
previdência social.
Macron anunciou ainda uma indexação das pequenas
correções da inflação, redução no imposto sobre o ren-
dimento para 15 milhões de famílias até 2020, e garantiu
que até 2022 não haverá fechamento de escolas ou hos-
pitais sem acordo das autoridades locais.
Há mais de cinco meses os “coletes amarelos” saem à
rua todos os sábados sob o pretexto de pedir mais justiça
social e fiscal, em passeatas em parte entremeadas de
violência, com prédios incendiados, vitrines, estilhaçadas
e lojas saqueadas.
Fonte:
https://g1.globo.com/mundo/noticia/2019/04/27/
coletes-amarelos-protestam-na-franca-mesmo-apos-
-medidas-anunciadas-por-emmanuel-macron.ghtml
ECOLOGIA
Rio São Francisco está contaminado com rejeitos
da barragem de Brumadinho
Quase três meses após a tragédia do rompimento da
barragem da mineradora Vale, em Brumadinho (MG), que
matou 210 pessoas e deixou outras 96 ainda considera-
das desaparecidas, um relatório da Fundação SOS Mata
ATUALIDADES
Atlântica revela que os danos ambientais provocados por
mais um crime da empresa são ainda piores do que os
divulgados até o momento.
Segundo a entidade, o rio São Francisco está conta-
minado com rejeitos de minério. Entre os dias 8 e 14 de
26
março, a equipe da SOS Mata Atlântica revisitou a região
até o Alto São Francisco para monitorar sua água.
Dos 12 pontos analisados, nove estavam com con-
dição ruim e três regular, o que torna o trecho a partir
do Reservatório de Retiro Baixo, entre os municípios de
Felixlândia e Pompéu até o Reservatório de Três Marias,
no Alto São Francisco, com água imprópria para uso da
população.
A análise apontou que, em alguns trechos, as con-
centrações de ferro, manganês, cromo e cobre, assim
como o nível de turbidez da água, estavam acima do re-
comendado pelo Conselho Nacional do Meio Ambiente
(Conama).
A turbidez é avaliada pela quantidade de partícula
sólida em suspensão, o que impede a passagem da luz
e a fotossíntese, causando a morte da vida aquática (em
relatório divulgado pelo Portal do Meio Ambiente de Mi-
nas Gerais, datado do dia 20/02, a Vale teria informado
que já teriam sido encontrados mais de 1.500 peixes na-
tivos mortos no Paraopeba).
Fonte:
http://conexaoplaneta.com.br/blog/rio-sao-francis-
co-esta-contaminado-com-rejeitos-da-barragem-de-
-brumadinho
Sobe o número de mortos por tsunami na Indoné-
sia; vulcão ainda está em erupção
O balanço de vítimas do tsunami que atingiu a Indo-
nésia no último sábado subiu para 373 mortos e mais
de 1.400 feridos, anunciou a Agência Nacional de Gestão
de Desastres nesta segunda-feira (24/12/18). Outras 128
pessoas seguem desaparecidas. O tsunami foi provocado
pela erupção do vulcão Anak Krakatoa, que segundo a
agência ainda está em erupção e pode provocar novos
tsunamis.
Fonte:
https://g1.globo.com/mundo/noticia/2018/12/24/
sobe-o-numero-de-mortos-por-tsunami-na-indonesia-
-vulcao-ainda-esta-em-erupcao.ghtml
Mangaratiba interdita terminal da Vale e aplica
multa de R$ 20 milhões
A prefeitura de Mangaratiba interditou o terminal da
mineradora Vale localizado na Ilha de Guaíba e multou
a empresa em R$ 20 milhões. A interdição ocorreu após
uma vistoria feita na manhã de hoje (31/01/19) pela Se-
cretaria Municipal de Meio Ambiente do município.
A ação contou com engenheiros ambientais, enge-
nheiros químicos, técnicos do trabalho, biólogos, Polícia
Militar, Guarda Municipal, além do prefeito, Alan Costa.
Foram inspecionados cerca de 15 itens e encontradas di-
versas irregularidades.
Segundo a prefeitura, a Secretaria de Meio Ambiente
solicitou da empresa as licenças ambientais no dia 18 de
dezembro de 2018, mas a Vale teria respondido que “as
atividades de terminal marítimo no finger pier, que rece-
be navios e o transporte de passageiros (funcionários),
estavam corretas, já que não há necessidade de licencia-
mento”.
A notificação exigiu também a licença para operação
do terminal da Guaíba, que não foi apresentada. Nova
notificação foi feita no dia 21 de janeiro, também com
a mesma resposta de que as licenças não seriam neces-
sárias. Segundo a prefeitura, a operação no finger não
precisa de licença, mas ela é necessária para o armaze-
namento temporário do minério no local, atividade com
grande capacidade poluidora.
O prefeito Alan Costa afirmou que o Executivo mu-
nicipal pesquisou a legislação ambiental para embasar a
interdição. “Fizemos um grande estudo, baseado na le-
gislação ambiental e com fundamentação jurídica para
não errarmos. Temos toda a capacidade de avaliar as ati-
vidades de disposição de minério, que são de competên-
cia da prefeitura”.
A Secretaria de Meio Ambiente destaca também a ne-
cessidade de outorga para a captação de água e a licença
de operação das atividades de gestão do terminal aqua-
viário e informa que é possível que as praias ao redor da
Ilha da Guaíba estejam poluídas por resíduos de minério
de ferro.
O prefeito informou que a Vale tem grande importân-
cia para o município, em geração de emprego e arreca-
dação, e que a intenção não é paralisar as atividades, que
poderão ser retomadas após a apresentação das licenças
ou assinatura de um Termo de Compromisso Ambiental.
A Vale tem 20 dias para recorrer da multa.
Localizado na parte leste da Baía da Ilha Grande, o
terminal foi construído em 1973 e recebe cerca de 40 mi-
lhões toneladas de minério de ferro por ano, que chegam
de trem e são levados de navio ao Porto de Sepetiba,
para exportação. A Vale foi procurada pela reportagem
para se posicionar, mas ainda não deu retorno.
Fonte:
http://agenciabrasil.ebc.com.br/geral/noti-
cia/2019-01/mangaratiba-interdita-terminal-da-vale-e-
-aplica-multa-de-r-20-milhoes
Crianças e jovens lideram greve global pelo clima
Mais 1 milhão de crianças e jovens foram às ruas em
120 países para pressionar líderes políticos e empresa-
riais a agirem para evitar que as mudanças climáticas afe-
tem gravemente o futuro deles. A greve global de estu-
dantes pelo clima mobilizou também pais e professores
nesta sexta-feira (15/03/19). No Rio de Janeiro, a greve
foi na frente da Assembleia Legislativa (Alerj).
O movimento de greve escolar é liderado pela jovem
sueca Greta Thunberg, de 16 anos, que em uma sexta-
-feira de agosto do ano passado começou a protestar so-
zinha em frente ao parlamento sueco, em Estocolmo. Na-
quele dia, ela faltou à aula e levou seu cartaz explicativo
“em greve escolar pelo clima”, deflagrando o movimento
chamado de Fridays for Future [Sextas pelo Futuro], que
culminou nesta sexta-feira em greves em mais de 120
países. O número de quantas pessoas participaram ainda
está sendo apurado.
A greve escolar no Rio foi articulada pela Priscilla
Gouvas, Milena Batista, Nayara Almeida e pelo Carlos
Victor Dourado e contou com o apoio da ONG de jo-
vens Engajamundo. Cerca de 40 estudantes do ensino
médio e superior participaram do evento. Priscilla, de 22
anos, explicou que resolveu organizar a greve depois de
ler uma matéria com críticas por não ter mobilização da
juventude no Brasil. A estudante, que terminou ensino
médio no tradicional Colégio Pedro II em 2018 e se pre-
para para o vestibular, abriu um evento no Facebook e
começou daí a organizar a greve.
De acordo com a Embaixada da Suécia, até a véspera
da greve global, estavam programadas 19 greves no Bra-
sil. Já para os mobilizadores do Rio, estavam confirmadas
18 greves no país: Juazeiro do Norte (CE), Belo Horizonte,
Florianópolis, Goiânia, Recife, Rio de Janeiro, Santa Maria
(RS), Imbé (RS), São Paulo, Brasília, Confresa (MT), Fran-
cisco Beltrão (PR), Alta Floresta (MT), Natal, Pato Branco
(PR), Aracaju, Jundiaí e Mogi das Cruzes.
Fonte:
https://www.oeco.org.br/reportagens/criancas-e-jo-
vens-lideram-greve-global-pelo-clima
Balanços oficiais de desmatamento da Amazônia
confirmam dados de sistema de alerta; entenda
A série com dados oficiais de desmatamento da Ama-
zônia dos últimos três anos, compilados pelo Instituto
Nacional de Pesquisas Espaciais (Inpe), mostra que os
alertas preliminares de áreas com sinais de devastação
na floresta vêm sendo confirmados ano a ano, e com
margem.
A divulgação destes alertas gerou críticas do presi-
dente Jair Bolsonaro, que afirmou que os números preju-
dicam a imagem do país. O episódio levou à exoneração
do então diretor do instituto, Ricardo Galvão. Tanto a
taxa oficial quanto os alertas diários preliminares são do
Inpe, que é ligado ao Ministério da Ciência e Tecnologia.
De agosto de 2018 a julho deste ano, os alertas indi-
caram que 6,8 mil km² poderiam estar sob desmate. O
balanço do período que se encerrou em julho de 2019
ainda não foi divulgado.
Em comparação, de agosto de 2017 a julho de 2018
os alertas sinalizaram desmate em 4,5 mil km ² e a taxa
oficial ficou em 7,5 mil km² – 64,8% maior.
Os alertas diários são emitidos pelo Sistema de Detec-
ção de Desmatamento em Tempo Real (Deter) e servem
para embasar ações de fiscalização do Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis
ATUALIDADES
(Ibama).
Já os dados oficiais são do Programa de Monitora-
mento da Floresta Amazônica Brasileira por Satélite (Pro-
des), que tem índice de confiança próximo a 95%.
Especialistas dizem que a falta de fiscalização e puni-
27
 ção está levando ao crescimento do desmatamento na
região amazônica.
Fonte:
https://g1.globo.com/natureza/noticia/2019/08/18/
balancos-oficiais-de-desmatamento-da-amazonia-con-
firmam-dados-de-sistema-de-alerta-entenda.ghtml
O que representa Trump cumprir promessa e tirar
EUA do Acordo de Paris
A exatamente um ano de enfrentar a disputa eleito-
ral que poderá reconduzi-lo à Casa Branca ou retirá-lo
da presidência, o presidente americano Donald Trump
cumpriu uma promessa de campanha e notificou a Or-
ganização das Nações Unidas (ONU) sobre a retirada dos
Estados Unidos do Acordo do Clima de Paris. O envio da
carta de saída, divulgada pelo secretário do departamen-
to de Estado Mike Pompeo, via Twitter, foi confirmado
à BBC News Brasil pela ONU. “Recebemos o pedido de
retirada dos Estados Unidos do Acordo do Clima hoje e
vamos iniciar as medidas para efetivar esse pedido uni-
lateral. Mas a retirada efetivamente só acontecerá daqui
um ano”, afirmou o porta-voz da ONU Farah Haq.
Promessa nos EUA, promessa no Brasil
Alinhado ideologicamente a Trump, o presidente bra-
sileiro Jair Bolsonaro também chegou a fazer promessas
de retirar o Brasil do Acordo de Paris ainda durante sua
campanha eleitoral, em 2018. “O que está em jogo é a
soberania nacional, porque são 136 milhões de hectares
que perdemos ingerência sobre eles”, afirmou, em refe-
rência à dimensão da área que deveria ser protegida de
desmatamento pelo governo federal. “Eu saio do Acordo
de Paris se isso continuar sendo objeto. Se nossa parte
for para entregar 136 milhões de hectares da Amazônia,
estou fora sim.”
Além da retirada do acordo de Paris, Bolsonaro havia
prometido acabar com o Ministério do Meio Ambiente e
rever as medidas de proteção ambiental do Código Flo-
restal. O presidente também resolveu que o Brasil já não
mais seria anfitrião de um acordo global do clima, mar-
cado para acontecer no país no final de 2019. O encontro
foi transferido para o Chile que, diante das intensas ma-
nifestações de rua que enfrenta, redirecionou o evento
para Madri, na Espanha.
Os posicionamentos políticos de Bolsonaro caíram
mal na opinião pública internacional. A possibilidade de
que produtos agrícolas brasileiros sofressem boicote in-
ternacional levou o governo a rever seu posicionamento
antes mesmo que as queimadas na Amazônia ganhas-
sem manchetes em jornais do mundo todo. Em junho
desse ano, no encontro dos líderes dos países do G-20,
ATUALIDADES
em Osaka, Japão, o presidente sinalizou à comunidade
internacional a intenção de manter o compromisso esta-
belecido no acordo do clima.
Historicamente, Brasil e Estados Unidos ocupam po-
sição muito distintas no debate internacional sobre meio
28
ambiente. Enquanto o primeiro assumiu protagonismo
no tema ainda na década de 1990, o segundo reluta em
se posicionar de modo efetivo em relação ao assunto.
Um exemplo disso é o fato de os americanos não terem
ratificado o acordo anterior ao de Paris, o Protocolo de
Kyoto. Assim, politicamente, tomar uma medida como
essa teria um impacto negativo muito maior no públi-
co brasileiro do que potencialmente terá no eleitorado
americano no geral.
Fonte:
https://noticias.uol.com.br/ultimas-noticias/bb-
c/2019/11/04/o-que-representa-trump-cumprir-pro-
messa-e-tirar-eua-do-acordo-de-paris.htm
Manchas de óleo no litoral atingem mais de 500
locais no Nordeste e Sudeste
Chegou a 527 o número de locais afetados pelas
manchas de óleo que desde o final de agosto poluem a
costa brasileira. O dado é do último balanço do Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Re-
nováveis (Ibama), divulgado na manhã desta quarta-feira
(13/11/19) com dados compilados até terça (12/11/19).
Ao todo, 68% dos municípios do litoral nordestino fo-
ram contaminados desde o início do desastre ambiental.
Das 111 cidades afetadas, 107 estão no Nordeste e 4 no
Espírito Santo, primeiro estado do Sudeste atingido pe-
las manchas. Segundo o IBGE, existem 156 municípios no
litoral nordestino.
Ainda de acordo com o Ibama, 97 animais já morre-
ram por conta da contaminação e pelo menos 134 foram
encontrados com manchas de óleo. Desses, apenas 37
foram localizados vivos. As tartarugas marinhas são as
mais atingidas: 90 tartarugas, de diferentes espécies, fo-
ram contaminadas.
Investigação federal
Segundo órgãos federais, a substância é a mesma em
todos os locais: petróleo cru. O fenômeno tem afetado a
vida de animais marinhos e causado impactos nas cida-
des litorâneas.
Uma investigação da Polícia Federal aponta que o
navio grego Bouboulina é o principal suspeito pelo va-
zamento. A embarcação carregou 1 milhão de barris de
petróleo Merey 16 cru no Porto José, na Venezuela, no
dia 15 de julho e zarpou em direção à Malásia, passando
pelo litoral da Paraíba no dia 28 de julho. Cerca de um
mês depois as primeiras manchas foram registradas em
praias do estado.
A empresa Delta Tankers, responsável pelo navio, afir-
ma ter provas de que o Bouboulina não tem relação com
o incidente. A Delta foi notificada pela Marinha brasileira
junto com responsáveis por outras quatro embarcações
de bandeira grega.
Dentre os cinco navios gregos notificados pela Mari-
nha do Brasil na investigação sobre o vazamento de óleo,
dois não transportaram petróleo da Venezuela no perío-
do de julho até setembro. A Petrobras disse, no último
dia 25, que o material encontrado nas praias nordestinas
é petróleo bruto originário de três diferentes campos da
Venezuela.
Fonte:
https://g1.globo.com/natureza/noticia/2019/10/08/
lista-de-praias-atingidas-pelas-manchas-de-oleo-no-
-nordeste.ghtml
Floresta Tropical
As florestas tropicais ou pluviais ou úmidas são bio-
mas com maior produtividade e variedade de espécies
do planeta, com alto índice pluviométrico. Estão localiza-
das entre os trópicos de Câncer e de Capricórnio.
As principais características das florestas tropicais são:
a presença de árvores altas, o clima quente e a elevada
precipitação. A temperatura média atinge 20 ºC e chove
cerca de 1.200 milímetros anuais.
Apesar de suportar uma enorme variedade de plan-
tas, os solos das florestas tropicais são pobres. A sua
produtividade é garantida pela grande disponibilidade
de água e temperatura elevada. Além disso, os nutrientes
necessários encontram-se em sua maior parte na bio-
massa das próprias árvores vivas do que no solo.
O processo de decomposição da matéria orgânica é
extremamente rápido nas florestas tropicais, garantindo
a ciclagem dos nutrientes, que é uma condição funda-
mental para manter o funcionamento desse complexo
ecossistema.
As florestas tropicais úmidas são encontradas na Áfri-
ca, Ásia e na América Central e do Sul. Ocorrem princi-
palmente em quatro regiões, que são chamadas de do-
mínios biogeográficos, a saber:
Afrotropical: localizado no continente africano, em
Madagascar e em ilhas dispersas;
Austrália: localizado na Austrália, Nova Guiné e nas
Ilhas do Pacífico;
Indomalásio: localizado na Índia, Sri Lanka, continente
asiático e Sudeste da Ásia;
Neotropical: localizado na América do Sul, América
Central e nas ilhas do Caribe.
As maiores regiões de florestais tropicais concen-
tram-se na América do Sul com a Amazônia e nas regiões
africanas e do sudeste da Ásia.
A maior floresta tropical do mundo é a Floresta Ama-
zônica. Esse bioma abriga enorme diversidade de formas
de vida e a maior disponibilidade de água doce do mun-
do.
Fonte:
https://www.todamateria.com.br/floresta-tropical
EXERCÍCIO COMENTADO
01. (Prefeitura de Itapevi - SP - Agente de Combate a
Endemias - VUNESP - 2019) Nesta terça-feira (22.jan.),
o presidente Jair Bolsonaro, em encontro com executi-
vos no Fórum Econômico Mundial, em Davos, na Suíça,
afirmou que “nossa missão agora é avançar na compa-
tibilização entre a preservação do meio ambiente e da
biodiversidade com o necessário desenvolvimento eco-
nômico, lembrando que são interdependentes e indisso-
ciáveis”.
(Último Segundo – IG - https://bit.ly/2GhajfX. Acesso
em 27.01.2019. Adaptado)
Além da afirmação, o presidente esclareceu que o Brasil
a) deverá criar novas reservas ambientais no Nordeste.
b) permanecerá no Acordo de Paris sobre o clima.
c) impedirá o avanço da agricultura na mata atlântica.
d) protegerá as terras indígenas de desmatamentos.
e) incentivará a criação de centros de pesquisa climáticas.
Resposta: B. Inicialmente com o objetivo e sair do
acordo de Paris em uma política ambiental similar à
do governo Donald Trump, Bolsonaro mudou seu po-
sicionamento devido acordos econômicos entre Brasil
/ América do Sul e Europa que exigiu a permanência
do Brasil no acordo.
02. (TJ-SP - Contador Judiciário - VUNESP - 2019) Mi-
lhares de pessoas foram às ruas para manifestarem- -se
contra o aumento de combustíveis. São chamados de
“coletes amarelos”.
As forças de segurança lançaram gás lacrimogêneo
e usaram um canhão de água para conter o avanço dos
manifestantes que tentavam ultrapassar o perímetro de
segurança determinado pela polícia. Os manifestantes
gritam palavras de ordem e carregam cartazes pedindo a
renúncia do presidente.
Para as autoridades, facções de extrema-direita po-
dem ter se infiltrado entre os manifestantes para radica-
lizar o movimento.
Os protestos mantêm os bloqueios de centros logísti-
cos e estradas iniciados há uma semana, mas com menos
intensidade que no sábado passado, quando eram esti-
mados quase 300 mil manifestantes.
(http://agenciabrasil.ebc.com.br, 24.11.2018. Adap-
tado)
A notícia refere-se a acontecimento
a) na Hungria.
b) no Peru.
c) na Índia.
ATUALIDADES
d) na França.
e) no México.
Resposta: D. A onda de protestos do movimento cha-
mado de “coletes amarelos” ocorreu na França.
29
 03. (SABESP - Estagiário Ensino Médio Regular - FCC
- 2019) A notícia abaixo relata uma recente imagem cap-
tada por telescópio e recebida como um grande avanço
para os estudos astronômicos:
Até então, os astrônomos não tinham conseguido
captar precisamente a imagem. Eram conhecidas apenas
ilustrações, concepções artísticas e simulações. A razão
principal é que eles são fenômenos invisíveis − com a
força da gravidade exercendo uma pressão que nada es-
capa ao seu redor: incluindo a radiação eletromagnética.
(Disponível em: https://revistagalileu.globo.com.
Adaptado)
A imagem captada é
a) da Órbita de Plutão.
b) da Via Láctea.
c) da Galáxia de Andrômeda.
d) da Camada de Ozônio.
e) do Buraco Negro.
Resposta: E. A primeira imagem de um buraco ne-
gro foi revelada nesta quarta-feira, 10, pela Fundação
Nacional de Ciências (National Science Foundation,
em inglês). A surpreendente foto é resultado do tra-
balho de uma rede de telescópios, o projeto Event
Horizon Telescope.  06. (Câmara de Orlândia - SP – Contador - VUNESP
04. (SABESP - Estagiário Ensino Médio Regular - FCC -
2019) A estudante gaúcha Juliana Estradioto, de 18 anos,
batizará um asteroide com seu nome. A oportunidade é
dada para os vencedores que ficam em primeiro e se-
gundo lugar de cada categoria da maior feira de ciências
do mundo. A jovem conquistou a premiação máxima na
categoria de Ciências Materiais.
(Disponível em: https://jovempan.uol.com.br. Adap-
tado)
A pesquisa da brasileira é sobre
a) a utilização da folha da mandioca.
b) o aproveitamento da casca da macadâmia.
c) o reaproveitamento de canudos plásticos.
d) a reciclagem de peças de computadores.
e) o uso de materiais orgânicos em tecidos.
Resposta: B. Em seu projeto, Juliana utiliza casca da
macadâmia para alimentar microorganismos respon-
sáveis por produzir membranas que podem ser utili-
zadas em várias situações, como para fabricar emba-
lagens biodegradáveis. Ela também está investigando
como aplicar essa pesquisa na área de saúde, utilizan-
do a membrana como curativos após a realização de
cirurgias.
ATUALIDADES
05. (SANASA Campinas - Analista de Tecnologia da
Informação - Análise e Desenvolvimento - FCC - 2019)
Uma cientista brasileira de 33 anos, formada em Química
pela Universidade Estadual de Campinas (Unicamp), de-
senvolveu um equipamento que poderá revolucionar o
30
tratamento de uma moléstia que, não raro, necessita de
intervenção cirúrgica. Apesar da pouca idade, a cientista
é chefe de um laboratório de pesquisa da Universidade
do Texas, em Austin (EUA).
(Disponível em: https://bit.ly/2WaaiPh. Acesso em
31.05.2019)
O equipamento criado pela brasileira assemelha-se a
uma caneta capaz de
a) detectar células tumorais.
b) extrair tumores do cérebro de forma pouca invasiva.
c) executar filmagens em órgãos com células canceríge-
nas.
d) injetar medicamentos direta e somente nas células
malignas.
e) possibilitar a aplicação quimioterápica na residência
do doente.
Resposta: A. Uma cientista brasileira de 33 anos de-
senvolveu uma espécie de caneta capaz de detectar
células tumorais em poucos segundos. Livia Schiavi-
nato Eberlin é formada em Química pela Universidade
Estadual de Campinas (Unicamp) e, apesar da pouca
idade, já é chefe de um laboratório de pesquisa da
Universidade do Texas em Austin, nos Estados Unidos.
- 2019) Pesquisadores da Universidade de São Paulo e
Harvard divulgaram nesta quinta-feira (8 de novembro)
uma importante descoberta arqueológica. Com ajuda
da extração de DNA de fósseis enterrados por mais de
dez mil anos, eles puderam avaliar o código genético dos
fósseis.
(G1, 8 nov. 18. Disponível em:<https://goo.gl/vpdk-
sa>. Adaptado)
A descoberta arqueológica mencionada na notícia
contradiz
a) a explicação consagrada para a sedentarização huma-
na, relacionada à agricultura.
b) a teoria de que os primeiros habitantes da América
tiveram diferentes origens.
c) a tese que explicava a religiosidade ameríndia, funda-
da na crença em uma só divindade.
d) as ideias de “igualdade nativa” e “comunidades hori-
zontais” oriundas da antropologia.
e) a oposição entre povos “primitivos” e “avançados”, vis-
tos respectivamente como selvagens e civilizados.
Resposta: B. Todos os indígenas que vivem ou já
viveram nas Américas descendem de uma única po-
pulação que chegou ao Novo Mundo vinda do leste
asiático, através do estreito de Bering, há cerca de 20
mil anos. A conclusão, de um trabalho de uma equipe
internacional de 72 arqueólogos e geneticistas - entre
os quais 17 brasileiros -, refuta as teorias mais discuti-
das ou aceitas até hoje sobre o povoamento do con-
tinente posteriormente “descoberto” por Cristóvão
Colombo.
07. (IF-PR - Professor – Sociologia - FAU - 2019) “Temo
o dia em que a tecnologia se sobreponha à nossa huma-
nidade. O mundo só terá uma geração de idiotas”. (Al-
bert Einstein). Considerando que a internet e os apare-
lhos móveis mudaram para sempre nosso modo de viver
e imprimiram um novo ritmo de vida, produzindo novas
realidades e moldando definitivamente o futuro da natu-
reza humana, colocando-nos uma grande indagação no
tempo presente, a saber: “A tecnologia moldará o futuro
da política, da sociedade e dos direitos humanos?”, ava-
lie os enunciados abaixo mencionados e marque a única
questão considerada INCORRETA:
a) Compreendemos como um dos maiores problemas da
tecnologia em relação aos direitos humanos o fim da
privacidade, uma vez que precisaremos de sistemas
robustos de proteção dos dados como leis, criptogra-
fia, cibersegurança e supervisão.
b) Sobre a questão da privacidade e sua relação com a
tecnologia, as pessoas precisarão ter um debate públi-
co e aberto sobre o que é privacidade além dos limites
estreitos de segurança nacional e o que esperam que
seus governos protejam e as empresas respeitem.
c) Infelizmente o Brasil ainda não se atentou para a peri-
culosidade da tecnologia de ponta e suas implicações
sobre os direitos humanos, não dispondo ainda de Le-
gislação sobre a proteção de dados pessoais.
d) A privacidade geralmente é pensada no contexto das
ações ou pensamentos privados de uma pessoa ou em
relação à interação dela com outras, mas a questão
é muito mais complexa envolvendo a inviolabilidade
da intimidade e a autodeterminação informativa, por
exemplo.
e) A privacidade não está morta uma vez que sempre
vamos querer maneiras de manter certas coisas priva-
das, mas ficará mais difícil. As sociedades precisarão
reconsiderar o que a privacidade significa de diversas
maneiras.
Resposta: C. Esta Lei dispõe sobre o tratamento de
dados pessoais, inclusive nos meios digitais, por pes-
soa natural ou por pessoa jurídica de direito público
ou privado, com o objetivo de proteger os direitos
fundamentais de liberdade e de privacidade e o livre
desenvolvimento da personalidade da pessoa natural.
08. (SABESP - Estagiário Ensino Médio Regular - FCC
- 2019) A taxa cresceu em 14 das 27 unidades da Fede-
ração no primeiro trimestre deste ano (2019), na compa-
ração com o último trimestre do ano passado, segundo o
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). Nas
outras 13 unidades, a taxa manteve-se estável. No final
de abril, o IBGE informou a taxa no Brasil no primeiro se-
mestre: 12,7%. (Disponível em: https://www.cartacapital.
com.br. Adaptado)
De acordo com os seus conhecimentos sobre o pa-
norama da economia nacional contemporânea, a taxa
mencionada na notícia é a de
a) juros.
b) inflação.
c) desemprego.
d) subutilização da mão de obra.
e) aposentadoria por invalidez.
Resposta: C. O desemprego cresceu em 14 das 27
unidades da federação no 1º trimestre, na compara-
ção com o trimestre anterior, segundo dados divul-
gados nesta quinta-feira (16) pelo Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatística (IBGE). Nos demais estados,
houve estabilidade. A taxa de desemprego média no
país nos 3 primeiros meses do ano subiu para 12,7%,
conforme já divulgado anteriormente pelo órgão.
09. (METRÔ-SP - Agente de Segurança Metroviária
- FCC - 2019) Os analistas do mercado financeiro ana-
lisaram pela 20a semana consecutiva a previsão de cres-
cimento da economia em 2019, segundo dados divulga-
dos pelo Banco Central (BC) em julho/2019.
Na previsão dos analistas, haverá
a) aumento dos impostos para obter recursos e incenti-
var a produção.
b) redução da inflação anual que deverá atingir de 10 a
12%.
c) estabilização da taxa de juros entre 8 e 9%.
d) equiparação entre o dólar e o euro no mercado cam-
bial.
e) fraco crescimento do PIB (Produto Interno Bruto).
Resposta: E. A projeção do mercado financeiro para
o PIB de 2019 é de 0,87%, segundo o Boletim Focus
do Banco Central. O governo prevê um crescimento
ligeiramente menor, de 0,85%.
10. (SABESP - Estagiário Ensino Médio Regular - FCC
- 2019) O vice-primeiro-ministro italiano conduziu uma
reunião de seus aliados europeus na frente da catedral
gótica de Milão no sábado 18/05/2019. Ele prometeu
mudar a história depois das eleições para o Parlamen-
to Europeu e fazer da aliança populista um dos maiores
agrupamentos no Parlamento Europeu.
(Disponível em: https://www.cartacapital.com.br.
Adaptado)
De acordo com a notícia e de seus conhecimentos so-
bre a política internacional, os aliados europeus do vice-
-primeiro-ministro italiano representam uma orientação
política de
a) centro-direita.
b) extrema-esquerda.
c) centro-esquerda.
ATUALIDADES
d) extrema-direita.
e) centro.
Resposta: D. Os partidos populistas de direita Alter-
nativa para a Alemanha (AfD) e Liga, da Itália, anun-
31
 ciaram nesta segunda-feira (08/04/19) que pretendem
formar um novo bloco no Parlamento Europeu junto
com outras legendas eurocéticas e de extrema direita.
11. (Prefeitura de Itapevi - SP - Agente de Comba-
te a Endemias - VUNESP - 2019) O balanço de vítimas
do tsunami que atingiu o país no último sábado [22.dez]
subiu para cerca de 400 mortos e mais de 1400 feridos,
anunciou a Agência Nacional de Gestão de Desastres
nesta segunda-feira (24.dez). Outras 128 pessoas seguem
desaparecidas. O tsunami foi provocado pela erupção de
um vulcão que, segundo a agência, ainda está em erup-
ção e pode provocar novos tsunamis.
(G1. https://glo.bo/2SkoF5K. Acesso em 29.01.2019.
Adaptado)
É correto apontar como sendo o país atingido pelo
tsunami a que se refere a notícia:
a) as Filipinas.
b) a Índia.
c) a Malásia.
d) a Tailândia.
e) a Indonésia.
Resposta: E. O Referido país é a Indonésia.
12. (SANASA Campinas - Agente Técnico de Hidrome-
cânica - Torneiro Mecânico - FCC - 2019) Um recente
relatório publicado pela Organização das Nações Unidas
(ONU), denominado “Perspectivas do Meio Ambiente
Mundial”, apresenta um quadro sombrio sobre as con-
sequências para a sociedade da degradação da qualida-
de ambiental planetária. Com relação à água, o relatório
mostra que uma em cada três pessoas no mundo, cerca
de 2,3 bilhões de habitantes, não têm acesso ao sanea-
mento.
(Disponível em: https://www.ecodebate.com.
br.Acesso em 26.mai.2019)
Sobre os recursos hídricos do Brasil e do mundo são fei-
tas as seguintes proposições:
I. As questões ambientais que envolvem os recursos hí-
dricos devem ser tratadas de forma integrada, ou seja,
escassez ou abundância de água devem ser relaciona-
das ao clima, à vegetação e às ações humanas.
II. A gestão de recursos hídricos, elemento fundamental
para a sobrevivência da humanidade, deve estar em-
basada em políticas de sustentabilidade.
III. Os problemas de segurança hídrica devem fazer par-
te das políticas públicas e, portanto, independem de
ações da sociedade civil.
Está correto o que consta APENAS de
ATUALIDADES
a) II e III.
b) I e III.
c) II.
d) I e II.
32
e) III.
Resposta: D. A alternativa se torna incorreta, pois o
problema de segurança hídrica DEPENDE das ações da
sociedade civil.
13. (SANASA Campinas - Analista de Tecnologia da
Informação - Análise e Desenvolvimento - FCC - 2019)
Segundo o Relatório Mundial da ONU sobre Desenvolvi-
mento dos Recursos Hídricos 2019, lançado hoje em Ge-
nebra (19.03.2019), que trata do acesso da população à
água potável e saneamento básico,
(Disponível em: https://bit.ly/2WaPp6q.Acesso em
02/06/2019)
a) três bilhões de pessoas, aproximadamente, não têm
acesso a serviços sanitários.
b) há sensível melhora dos índices de saneamento básico
em países africanos.
c) somente cerca de 50% dos países da União Europeia
oferecem água potável a toda população.
d) cerca de 80% das águas residuais dos países ricos são
tratadas antes de serem lançadas nos rios.
e) falta água limpa e segura para mais de dois bilhões de
pessoas.
Resposta: E. Segundo o Relatório Mundial da ONU
sobre Desenvolvimento dos Recursos Hídricos 2019,
lançado hoje em Genebra, falta água limpa e segura
para 2,1 bilhões de pessoas, enquanto 4,5 bilhões ca-
recem de serviços sanitários. Com o alerta de que a ex-
pectativa é de que a situação se agrave, devido às mu-
danças climáticas, o documento, intitulado Não deixar
ninguém para trás, destaca a necessidade de políticas
públicas comprometidas a mudar essa situação.
14. (Prefeitura de Várzea - PB - Auxiliar de Serviços
Gerais - EDUCA - 2019) As Florestas Pluviais Tropicais
são encontradas nas regiões de clima quente e úmido.
Essas florestas possuem o bioma mais complexo e rico
em biodiversidade da Terra, cobrem apenas 6% da su-
perfície do planeta, mas possuem mais de 60% de todas
as espécies animais e vegetais. Essas formações se esten-
dem por áreas nas Américas Central e do Sul, na África,
na Ásia e na Oceania, em torno da linha do equador.
A maior e mais importante Floresta Pluvial Tropical é a
a) Floresta de Taiga, no Hemisfério Norte.
b) Floresta do Congo, na África Central.
c) Floresta Amazônica, na América Latina.
d) Selva Valdiviana, no Chile.
e) Florestas Nubladas, no Equador.
Resposta: C. A maior floresta tropical do mundo é a
Floresta Amazônica. Esse bioma abriga enorme diver-
sidade de formas de vida e a maior disponibilidade de
água doce do mundo.
15. (Prefeitura de Resende - RJ - Agente Comunitá-
rio de Saúde - CONSULPAM - 2019) Yasodora Córdova,
pesquisadora da Digital Kennedy School e do First Draft
News, de Harvard, destaca alguns fatores sociais para a
difusão de desinformação no Brasil, que são:
Fonte: Disponível em https://www.bbc.com/portu-
guese/brasil45978191. Acessado em 01 mar de 2019.
(Adaptado)
a) A nova safra de militantes de direita, mais massificados
e organizados em rede.
b) O despreparo dos órgãos públicos, a conivência da
imprensa oficial e a crise econômica.
c) A falta de veículos de imprensa locais, a falta de biblio-
tecas e o acesso limitado à internet.
d) O sentimento de antipetismo, a rejeição aos candida-
tos e o baixo nível intelectual do eleitor.
Resposta: C. Yasodora Córdova, pesquisadora da Di-
gital Kennedy School e do First Draft News, de Har-
vard, elenca outros fatores sociais para a difusão de
desinformação no Brasil: a falta de veículos de impren-
sa locais, a falta de bibliotecas e o acesso limitado à
internet no Brasil.
16. (Prefeitura de Sonora - MS - Assistente Social - MS
CONCURSOS - 2019) Leia, a seguir, o trecho da notícia
publicada pelo G1 em 11 de agosto de 2019 e responda
à próxima questão.
Brasil fecha Pan com recorde de medalhas e vice-lide-
rança no quadro que não vinha há 56 anos
Mesmo com menos atletas que nas últimas três edi-
ções, delegação conquista o maior número de medalhas
na história, quebra o recorde de ouros, e termina atrás
apenas dos Estados Unidos
Barba, cabelo e bigode. A delegação brasileira con-
quistou, nos Jogos Pan-Americanos de Lima, no Peru, en-
cerrados neste domingo, os três maiores objetivos que
poderiam ser atingidos: quebrou o recorde de medalhas
de ouro, levando 55, três a mais que no Pan de 2007, no
Rio de Janeiro, foi ao pódio como jamais havia feito, 171,
14 vezes a mais do que a marca anterior, e encerrou o
evento em segundo no quadro geral, atrás apenas dos
Estados Unidos, repetindo o ocorrido em 1963, no Pan
de São Paulo. Portanto, o Brasil fechou com 55 ouros, 45
pratas e 71 bronzes.
O Comitê Olímpico do Brasil (COB) não tinha colo-
cado uma meta em número de medalhas ou de pódios,
nem posição no quadro. Para a entidade que comanda o
esporte no país, o importante era a conquista de vagas
olímpicas e a melhora do desempenho da maioria dos
esportes com relação a Toronto 2015. O país garantiu,
pelo Pan, um lugar na Olimpíada no handebol, hipismo,
tiro com arco, tênis de mesa, tênis, pentatlo e vela, mas
acabou sucumbindo no handebol masculino e no tiro es-
portivo.
Outro recorde interessante atingido pelo Brasil foi o
de número de modalidades que foi ao pódio. O Brasil
conquistou medalha em 41, mais que os 40 do Rio 2007.
Nos títulos, foram 22 modalidades com ouros, repetindo
as 22 de 2007. Com menos de 500 atletas, delegação foi
a menor desde 2003, o Brasil se destacou muito mais em
esportes individuais do que nos coletivos. [...]
Fonte: https://globoesporte.globo.com/jogos-pan-
-americanos/noticia/brasil-fecha-pan-de-lima-com-
-recorde-de-medalhas-e-vice-lideranca-que-nao-vinha-
-ha-56-anos.ghtml, acesso em 11/08/2019.
As próximas Olímpiadas acontecerão no ano de:
a) 2020.
b) 2021.
c) 2022.
d) 2023.
Resposta: A. As Olimpíadas acontecem de 4 em 4
anos, a última foi realizada em 2016, já a próxima será
em 2020 serão realizadas em Tóquio, no Japão, de 24
de julho a 9 de agosto de 2020.
17. (SCGás – Advogado - IESES - 2019) A Comissão de
Constituição, Justiça e Cidadania (CCJ) do Senado apro-
vou no dia 22 de maio projeto de criminalização da ho-
mofobia no Brasil. O texto (PL 672/2019) iguala as penas
para crimes motivados por preconceitos de gênero ou
orientação sexual àquelas previstas para quem comete
crimes de discriminação racial. A redação original previa
punição para aquele que “praticar, induzir ou incitar a
discriminação ou preconceito de raça, cor, etnia, religião,
procedência nacional, identidade de gênero e/ou orien-
tação sexual. O relator acrescentou ao texto um trecho
que prevê punição a quem impedir ou restringir a mani-
festação razoável de afetividade de qualquer pessoa em
local público ou privado aberto ao público, ressalvados:
a) Os prédios públicos federais.
b) Os ambientes públicos de grande circulação.
c) Os prédios das Universidades Federais.
d) Os templos religiosos.
Resposta: D. A redação original, proposta pelo sena-
ATUALIDADES
dor Weverton Rocha (PDT-MA), previa punição para
aquele que “praticar, induzir ou incitar a discriminção
ou preconceito de ‘raça, cor, etnia, religião, proce-
dência nacional, identidade de gênero e/ou orienta-
ção sexual”, dentre outras ações – tais como impedir
33
 o acesso a locais públicos e o desempenho da ativi-
dade profissional em razão do preconceito. O relator
acrescentou ao texto um trecho que prevê punição a
quem “impedir ou restringir a manifestação razoável
de afetividade de qualquer pessoa em local público
ou privado aberto ao público, ressalvados os templos
religiosos”.
18. (Prefeitura de Acaraú - CE - Procurador Adminis-
trativo - CETREDE - 2019) Gestos e atitudes como um
olhar, um sorriso, uma postura corporal e um aperto de
mão constituem formas
a) de interação virtual.
b) de não interação.
c) verbais de interação.
d) não verbais de interação.
e) não usuais de interação.
Resposta: D. A linguagem verbal é aquela expressa
por meio de palavras escritas ou falada, ou seja, a lin-
guagem verbalizada, já a linguagem não- verbal, utili-
za dos signos visuais para ser efetivada, por exemplo,
as imagens nas placas e as cores na sinalização de
trânsito.
19. (PGE-PE - Conhecimentos Básicos - Cargos: 1, 2, 3
e 4 - CESPE - 2019) Acerca de temas da atualidade que
envolvem o Brasil e o mundo, julgue o item seguinte.
As práticas sociais na atualidade são totalmente dire-
cionadas pela comunicação nas redes sociais, que pro-
porcionam amplo debate e favorecem o consenso sobre
temas relevantes à maioria da população.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. As práticas sociais na atualidade
[NÃO] são totalmente direcionadas pela comunica-
ção nas redes sociais, que [NÃO] proporcionam amplo
debate e [NÃO] favorecem o consenso sobre temas
relevantes à maioria da população.
20. (Prefeitura de Arujá - SP - Escriturário - Oficial
Administrativo - VUNESP - 2019) Um importante e in-
fluente líder religiosa em atividade no país morreu nesta
quinta-feira (27 de dezembro) em Santo Antônio de Je-
sus (108 km de Salvador), aos 93 anos. Ela dedicou 80
anos da vida à religião.
(Folha de S.Paulo, 27 dez.18. Disponível em: <https://
goo.gl/6A1BRP>. Adaptado)
A notícia trata do falecimento de uma importante li-
derança religiosa ligada
a) ao espiritismo.
b) ao islamismo.
ATUALIDADES
c) ao judaísmo.
d) ao candomblé.
e) ao catolicismo.
Resposta: D. Mãe Stella é referência no combate ao
34
racismo e à intolerância religiosa, sendo a primeira a
receber o título de “imortal” pela Academia de Letras
da Bahia (ALB), com nove livros publicados. A ialorixá,
inclusive, já recebeu o título de Doutora Honoris Cau-
sa pela Universidade Federal da Bahia (UFBA).
HORA DE PRATICAR!
01. (Prefeitura de Sonora - MS - Assistente de Admi-
nistração - MS CONCURSOS - 2019) Para responder à
questão, leia o trecho, a seguir, da notícia publicada pela
BBC News Brasil, em 15 de agosto de 2019.
What3words: como um aplicativo usa três pala-
vras para salvar vidas
A polícia britânica pediu a todos que façam o down-
load do aplicativo what3words para celular porque, se-
gundo eles, várias vidas foram salvas graças ao programa
disponível também no Brasil. Mas como ele funciona?
“Chutado. Convergido. Futebol”
Essas três palavras escolhidas aleatoriamente pelo
aplicativo salvaram Jess Tinsley e seus amigos quando
eles se perderam na floresta em uma noite escura e úmi-
da na Inglaterra.
O grupo havia planejado uma trilha circular de 8 km
na Hamsterley Forest, de quase 20 km², no condado de
Durham, na noite de domingo, mas os amigos se perde-
ram depois de três horas.
“Estávamos em um campo e não fazíamos ideia de
onde era aquilo”, disse a jovem de 24 anos. “Foi horrível.
Eu estava fazendo piadas sobre a situação, tentando rir
para não chorar.”
Às 22h30 do horário local, encontraram uma área com
sinal de telefone e ligaram para o serviço de emergência.
“Uma das primeiras coisas que o atendente nos dis-
se para fazer foi baixar o aplicativo what3words, do qual
nunca tinha ouvido falar”, disse Tinsley.
Um minuto depois do download, a polícia conseguiu
descobrir onde o grupo estava. Eles foram resgatados
pouco tempo depois.
Quando o CEP ou o GPS não dão conta
O aplicativo what3words, essencialmente, aponta
para um local muito específico.
Seus desenvolvedores dividiram o mundo em 57 tri-
lhões de quadrados, cada um medindo 3m x 3m e com
um endereço exclusivo de três palavras, atribuído alea-
toriamente.
A estação de metrô Faria Lima em São Paulo, por
exemplo, tem duas entradas e saídas. Uma delas pode
ser encontrada pelo trio de palavras “Gelar. Recuar. Le-
var” e a outra, “Falhar. Pirata. Aflita”.
O aplicativo surgiu de problemas ligados a corres-
pondências do fundador da empresa, Chris Sheldrick,
que cresceu na zona rural de Hertfordshire.
“Nosso CEP não apontava direito para a nossa casa”,
disse ele.
“Nós nos acostumamos a receber cartas que eram
para outras pessoas, ou ter que ficar na estrada acenan-
do para motoristas de entrega.”
Dez anos trabalhando na indústria da música, que en-
volviam também a tentativa de fazer com que as bandas
se encontrassem em entradas específicas dos locais de
apresentação, também alimentaram sua frustração.
“Eu tentei orientar as pessoas a usarem longitude e
latitude, mas isso nunca pegou de fato”, disse Sheldrick.
“Então, pensei: como comprimir 16 dígitos em algo
muito mais amigável? Eu estava falando com um mate-
mático e descobrimos que havia combinações suficientes
de três palavras para cada local do mundo.”
[...]
Assinale a alternativa correta.
a) O what3words não precisa de conexão de dados (si-
nal de celular) para determinar a localização de três
palavras.
b) O objetivo futuro de Chris Sheldrick é que seja abolido
o modelo de endereçamento com CEP, como conhe-
cemos.
c) O aplicativo conseguiu mapear o mundo todo, porém
não há registros de que seja funcional em países como
a Mongólia e Senegal.
d) A polícia de alguns condados ingleses repudiou a nova
forma de tratar as emergências, já que consideram
ineficaz a inovação trazida pelo what3words para so-
corro de vítimas.
02. (Prefeitura de Sonora - MS - Assistente de Admi-
nistração - MS CONCURSOS - 2019) Ainda relacionado
ao texto acima. Na íntegra da notícia, são citados nomes
de empresas/marcas que já estão usando o what3words.
São elas:
a) Motorola e Jaguar.
b) Mercedes-Benz e Airbnb.
c) Apple e Nike.
d) Fiat e Walmart.
03. (Prefeitura de Porto Velho - RO - Especialista em
Educação - Supervisão Educacional - IBADE - 2019) A
Nova Face da Criminalidade
Atualmente vem ocorrendo significativas mudanças
no perfil social da violência. Pessoas, sobretudo jovens,
que não fazem parte do mundo da pobreza e da dis-
criminação racial, têm tido participação constante nas
ações de violência. No Brasil, são cada vez mais frequen-
tes as informações que nos chegam sobre atos de violên-
cia envolvendo jovens da alta classe média que agridem,
por diversão ou intolerância, homossexuais, profissionais
do sexo, negros, nordestinos e indígenas, entre outros
seguimentos que integram um extenso leque de mino-
rias sociais.
Há muitos questionamentos sobre os elementos que
motivam os jovens que receberam carinho dos pais, edu-
cação escolar de qualidade e acesso ativo ao mercado de
consumo, a praticar ações de violência.
Para tentar responder este questionamento, uma coi-
sa é certa, não podemos deixar de levar em considera-
ção os novos elementos que passaram a atuar no nosso
processo de socialização dos anos 80 do século passado
para cá. Há pelo menos três décadas, crianças e jovens
do Brasil estão em contato diário com uma série de infor-
mações que incentivam e banalizam a violência.
Adaptação http://ambitojuridico.com.br/site/index.
php?artigo_id=7319&n_ link=revista_artigos_le
Acerca do texto acima, podem ser feitas as seguintes
afirmações:
I. A violência, traduz-se na época atual por um evento
cujas implicações e desdobramentos atingem, sem
distinção, todos os segmentos sociais.
II. A violência tem mostrado que ultrapassou os limites
da pobreza, sendo praticada, também, por jovens de
diferentes classes sociais.
III. Informações que incentivam e banalizam a violência
podem estar por trás do aumento e da prática indis-
criminada.
IV. A prática da violência gerada pelo ódio à “diferenças”
tem sido mais presente no cotidiano dos jovens da
alta classe média.
V. A violência no Brasil ocorre somente dentro das comu-
nidades mais pobres.
Dos itens acima descritos, estão corretos:
a) I, II e III, somente.
b) II, III, IV e V, somente.
c) I, III, IV e V, somente.
d) I, II, III e IV, somente.
e) I, II, III, IV e V.
04. (Prefeitura de Itapevi - SP - Médico – Psiquiatria -
VUNESP - 2019) “Este é o melhor acordo possível.”
A premiê britânica, Theresa May, tem repetido há se-
manas essa frase na tentativa de convencer o Parlamento
de seu país a aprovar o acordo que ela negociou com a
União Europeia, estabelecendo os termos do Brexit - o
processo de saída do Reino Unido do bloco.
Mas, na segunda-feira [17.dez], a premiê adiou inde-
ATUALIDADES
finidamente a votação do acordo no Parlamento, reco-
nhecendo que ele seria rejeitado pela maioria dos parla-
mentares britânicos
G1. https://glo.bo/2FTOmUF. Acesso em 24.jan.2019.
Adaptado
35

Tem sido considerado como o ponto mais delicado
do acordo para viabilizar o Brexit
a) o retorno imediato dos cidadãos europeus que vivem
no Reino Unido para os seus países de origem, fato
que provocaria forte déficit de mão de obra no Reino
Unido.
b) a rápida desvalorização da libra nos mercados euro-
peu e mundial, fato que provocaria forte abalo econô-
mico-financeiro para todo o Reino Unido.
c) o fechamento da fronteira entre a Irlanda do Norte
(parte do Reino Unido) e a Irlanda, fato que retomaria
antigas tensões entre norte-irlandeses e irlandeses.
d) a perda do prestígio político do Reino Unido frente
à Europa, o que inviabilizaria a permanência do país
na OTAN (Organização do Tratado do Atlântico Norte).
e) a obrigação do governo britânico em continuar rece-
bendo grupos de refugiados do Oriente Médio e Áfri-
ca mesmo após a saída do bloco econômico europeu.
05. (TJ-DFT - Titular de Serviços de Notas e de Re-
gistros – Remoção - CESPE - 2019) Acerca de aspectos
relacionados ao impacto da tecnologia no mercado de
trabalho, julgue os itens que se seguem.
I Os impactos da tecnologia no mundo do trabalho não
são necessariamente imediatos, mas, a longo prazo,
podem implicar no desaparecimento de determinadas
profissões.
II Projeções sobre o futuro do mercado de trabalho dão
destaque às profissões de índole criativa no mercado
de trabalho dominado pela tecnologia.
III As revoluções tecnológicas demandam capacidade de
inovação para estimular a competitividade, aspecto
que tem sido explorado por políticas públicas brasilei-
ras que elevaram a posição do Brasil no ranking inter-
nacional de competitividade.
IV Devido aos impactos resultantes da tecnologia no
mercado de trabalho, a maioria das escolas brasileiras
da rede privada e pública já tem em seus currículos
disciplinas relacionadas a programação e robótica.
Estão certos apenas os itens
a) I e II.
b) I e IV.
c) III e IV.
d) I, II e III.
e) II, III e IV.
06. (SANASA Campinas - Agente Técnico de Hidro-
mecânica – Mecânico - FCC - 2019) É forte o ritmo do
crescimento desta fonte de energia no Brasil. Os investi-
mentos no setor começaram por volta de 2005 e, menos
ATUALIDADES
de 10 anos após o primeiro leilão deste tipo de energia
no país (realizado em 2009), o Brasil atingiu no início de
2018 a potência instalada de 13 gigawatts (GW), quase a
mesma da Hidrelétrica de Itaipu (14GWs). Atualmente, o
Brasil ocupa o oitavo lugar no ranking mundial da pro-
36
dução deste tipo de energia, superando países desenvol-
vidos como Itália e Canadá. O salto foi dado nos últimos
cinco anos, pois, até 2012, estava em 15° lugar.
(Disponível:https://www.em.com.br. Acesso em
26.mai.2019)
O texto descreve o avanço da energia
a) solar.
b) eólica.
c) de biogás.
d) de biocombustível
e) de biomassa.
07. (SEE-MG - Especialista em Educação Básica - FU-
MARC - 2018) A Base Nacional Comum Curricular é um
documento de caráter que define um conjunto de apren-
dizagens essenciais que todos os alunos devem desen-
volver ao longo das etapas de um período da educação.
O debate sobre a Base Nacional vem sendo ampliada em
2018 e é referente ao seguinte período da escolarização:
a) Mestrados em todas as universidades.
b) Especializações em universidades públicas.
c) Doutorado em universidades públicas.
d) Cursos pré-vestibulares.
e) Educação básica.
08. (SABESP - Estagiário Ensino Médio Regular - FCC
- 2019) Em março de 2019, mais de 1 milhão de crian-
ças e jovens foram às ruas em 120 países para pressionar
líderes políticos e empresariais a agirem para evitar que
os problemas afetem gravemente o futuro deles. A greve
global de estudantes mobilizou também pais e professo-
res no Brasil.
(Disponível em: http://www.bit.ly. Adaptado)
Os protestos tiveram como alvo os problemas rela-
cionados
a) às mudanças climáticas.
b) à violência no trânsito.
c) à poluição dos aquíferos.
d) ao desmatamento de regiões temperadas
e) aos resíduos sólidos sem destinação adequada.
09. (Prefeitura de Sorocaba - SP - Conselheiro Tute-
lar - VUNESP - 2019) O presidente americano Donald
Trump prometeu, na sexta-feira, 10 de maio de 2019,
mais que dobrar as tarifas sobre US$ 200 bilhões em
mercadorias e introduzir novas taxas “em breve”. Segun-
do ele, o governo local está tentando recuar nos termos
do acordo que teria sido costurado entre os negociado-
res dos dois países.
BBC.https://www.bbc.com/portuguese/internacio-
nal-48228954. 13.05.2019. Adaptado
O excerto faz alusão
a) à guerra comercial contra o México devido ao aumen-
to de suas exportações.
b) às sanções comerciais impostas ao Irã devido ao seu
programa nuclear.
c) à guerra comercial em curso com a China devido ao
protecionismo norte-americano.
d) às sanções econômicas impostas à Coreia do Norte
devido ao seu programa balístico.
10. (METRÔ-SP - Agente de Segurança Metroviária -
FCC - 2019) A série com dados oficiais de desmatamento
da Amazônia dos últimos três anos, compilados pelo Ins-
tituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Inpe), mostra que
os alertas preliminares de áreas com sinais de devastação
na floresta vêm sendo confirmados ano a ano. (Adaptado
de: https://glo.bo/2Z5KAAY)
A respeito do desmatamento da Amazônia conside-
re as seguintes afirmações. I. Vários estudos já mostram
que uma das causas do aumento do desmatamento é
a redução da fiscalização. II. Em vários locais da região
observam-se queimadas ilegais para abertura de pasta-
gens para o gado ou áreas agrícolas (principalmente para
a cultura de soja). III. Embora expressivas, as áreas ama-
zônicas desmatadas têm menor extensão do que as áreas
em desmatamento no cerrado e na caatinga. Está correto
o que consta APENAS em
a) II e III.
b) I e III.
c) II.
d) I e II.
e) III.
11. (BANCO DA AMAZÔNIA – TÉCNICO CIENTÍFICO–
CESGRANRIO – 2018) O domínio das caatingas brasi-
leiras, um dos três espaços semiáridos da América do Sul,
apresenta precipitações que se concentram de seis a sete
meses no domínio geral dos sertões. O prolongado perí-
odo seco anual se deve, entre outras causas, às células de
alta pressão atmosférica que penetram nos espaços dos
sertões durante o inverno austral.
Para combater a seca e levar água a mais de 12 mi-
lhões de pessoas, em estados como Ceará, Rio Grande
do Norte, Paraíba e Pernambuco, foi criado um empreen-
dimento de transposição de águas de um rio perene que
atravessa o sertão nordestino.
O rio em questão é o
a) Paraná
b) Paraíba
c) Araguaia
d) Tocantins
e) São Francisco
12. (FUNPAPA– AUXILIAR DE ADMINISTRAÇÃO –
AOCP– 2018) O Brasil é um país de proporções conti-
nentais, com aproximadamente 8,5 milhões km², que
ocupa quase a metade da América do Sul, abarcando
várias zonas climáticas e apresentando diversos biomas
e diversas formas de relevo. Sobre a geografia do Brasil,
assinale a alternativa correta.
a) O Brasil, devido as suas proporções, apresenta terri-
tório em dois hemisférios da Terra, o oriental e o me-
ridional
b) O Brasil é um país de estrutura geológica antiga, po-
rém na porção leste brasileira ocorrem dobramentos
modernos, como a Serra da Mantiqueira e o Planalto
Atlântico
c) O Pico de São Paulo é o ponto mais alto do Brasil, com
3525 metros de altitude, e localiza-se na região norte
do país, nos Montes Apalaches
d) Apesar do Rio Amazonas ser o mais extenso do mun-
do, com aproximadamente 7 mil quilômetros, é o Rio
Paraná que apresenta a maior bacia hidrográfica do
Brasil
e) O território brasileiro fica sobre a placa tectônica sul-
-americana e apresenta estrutura geológica composta
de maciços antigos e bacias sedimentares
13. (BANPARÁ – TÉCNICO BANCÁRIO – FADESP–
2018) Neste ano de 2018, a Constituição Federal brasilei-
ra completa trinta anos de existência. Elaborada por uma
Assembleia Nacional Constituinte instalada em 1987, no
ocaso da Ditadura Militar, coordenada pelo deputado
Ulysses Guimarães, a Carta Magna ainda hoje é lembrada
pelo seu apelido de Constituição
a) Transformadora
b) Transitiva
c) Cidadã
d) Civil
e) Antiautoritária
14. (CODEM-PA – ANALISTA FUNDIÁRIO – AOCP –
2017) “Multinacional francesa vai investir mais de R$1
bilhão no estado do Pará. Mais uma multinacional se ins-
tala em território paraense de olho nas oportunidades
logísticas do Pará.”
Em relação à vinda de multinacionais para o estado
do Pará, vários fatores podem contribuir para atrair em-
presas. Referente à instalação dessas empresas e ao de-
senvolvimento econômico, assinale a alternativa correta.
a) A empresa Louis Dreyfus Company (LDC) busca im-
plementar projetos no setor de logística e pretende
montar uma estrutura hidroviária com saída da região
sul do Pará, passando pela Zona Franca de Manaus, o
que facilitará um intercâmbio comercial benéfico aos
estados do Pará e Amazonas
b) A Louis Dreyfus Company (LDC), empresa do setor de
commodities, vem investimento em experimentos no
Pará, como em lavouras de trigo voltadas para expor-
tação. Com isso, a região sul do estado se torna um
polo de destaque do setor
c) A empresa Louis Dreyfus Company (LDC) atua em qua-
se todas as frentes da cadeia de alimentação. Recente-
ATUALIDADES
mente instalada no Brasil, vem recebendo investimen-
tos governamentais, em especial do estado do Pará,
por meio de subsídios para realizar suas atividades
d) As empresas multinacionais, e mesmo as grandes em-
presas brasileiras, buscam se localizar em áreas atrati-
37
 vas, onde os custos de produção não sejam onerosos.
O Pará apresenta uma logística atrativa no setor flu-
vial, com saída para o oceano, tendo os rios tapajós e
madeira como algumas de suas principais vias
e) O Pará possui uma localização geográfica estratégica
para investimentos em setores de logística. A multina-
cional Louis Dreyfus Company (LDC), de origem fran-
cesa, está investindo na aquisição de terrenos para a
construção de transbordos e portos em Vila do Con-
de, em Barcarena, e localidades circunvizinhas, além
de fazer estudos para a construção de um porto às
margens do Rio Tapajós

15. (CODEM-PA – ANALISTA FUNDIÁRIO – AOCP –

2017) No norte do país, o jeito de ser paraense chama a
atenção, seja na forma de falar, de cantar, de dançar ou
de vestir. Apesar das influências do resto do país, o para-
ense mantém, com fervor, o gosto pelas coisas da terra.
Sobre a cultura do Pará, informe se é verdadeiro (V) a) A ilha de Marajó, banhada pelos rios Xingu e Amazo-
ou falso (F) o que se afirma a seguir e assinale a alterna- nas, é um dos principais pontos turísticos da região,
tiva com a sequência correta. com destaque para o artesanato marajoara

( ) O carimbó é um ritmo musical amazônico e também
uma dança de roda de origem indígena típica da re-
gião litorânea do estado do Pará. Influenciado por ne-
gros e portugueses, o termo “Dança do Carimbó” vem
do título dado pelos indígenas aos dois tambores de
dimensões diferentes, que servem para o acompanha-
mento básico do ritmo.
( ) Em Belém, o Círio de Nazaré consiste na devoção à
Virgem de Nazaré, que começou após o caboclo Plá-
cido ter encontrado uma pequena imagem de Nossa
Senhora às margens do Igarapé Murutucu.
( ) A culinária do Pará expressa muito de sua cultura re-
gional e pratos como: Pato a tucupi, Caruru, tacacá,
Barreado e Chambaril traduzem a exótica cozinha pa-
raense.
( ) A lenda do boto faz parte do folclore da região norte.
Ela era utilizada para justificar uma gravidez fora do
casamento e, ainda hoje, costuma-se dizer que uma
criança é filha do boto quando não se sabe quem é
o pai.
( ) O festival dos bois garantido e caprichoso, típico do
Pará, é realizado no fim de cada ano e marca um even-
to festivo equivalente ao carnaval das demais regiões
do Brasil.
a) F – V – V – V – F
b) V – F – F – V – V
c) F – V – F – F – V
d) V – F – V – F – F
e) V – V – F – V – F
b) O Parque do Xingu, onde nasce o rio com mesmo
nome, localiza-se na região nordeste do Estado do
Pará, apresentando potencial para instalação de usi-
nas hidrelétricas
c) Criado em 1985 pelo Governo Federal, o Programa
Calha Norte tem como objetivo principal a manuten-
ção da soberania da Amazônia, contribuindo para a
promoção de seu desenvolvimento ordenado e sus-
tentável. O projeto está presente também na Ilha do
Marajó (PA) e na região ao sul da bacia do Amazo-
nas, alcançando os limites dos estados de Rondônia e
Mato Grosso
d) O governo do Pará e a FUNAI (Fundação Nacional de
Amparo ao Índio) analisaram em conjunto projetos
que autorizam a exploração de ouro nas bordas da
barragem de Belo Monte, sendo mais um projeto eco-
logicamente econômico
e) A região destacada no mapa hidrográfico da costa
oeste atlântica é simbolicamente importante, devido à
revolta de cabanos durante o período regencial (1831
– 1840), revolta esta que obteve êxito até o início do
segundo reinado
17. (PREFEITURA DE SANTO EXPEDITO-SP – MOTORISTA
– PRIME CONCURSOS – 2017)
Qual o nome do Rio e o Estado da União que esta
sendo construída a Usina de Belo Monte?

a) Rio Madeira no Estado de Rondônia

16. (CODEM-PA – ANALISTA FUNDIÁRIO – AOCP – b) Rio Teres Píres no Estado do Mato Grosso
c) Rio Tocantins no Estado de Goiás
ATUALIDADES

2017) Observe o mapa sobre as potencialidades hidro-

gráficas do Pará e assinale a alternativa correta. d) Rio Xingu no Estado do Pará

18. (IPHAN – CARGOS DE NÍVEL MÉDIO – CESPE –

2018) Julgue o item a seguir, a respeito da história e da

38
institucionalização do patrimônio cultural no Brasil e no
mundo.
Por representar a identidade e a memória da nação,
GABARITO
Belém do Pará foi a primeira cidade monumento tom-
bada no Brasil, na década de 30 do século passado. 1 A

( ) Certo ( ) Errado 2 B
3 D
19. (PREFEITURA DE SUZANO-SP – GUARDA CIVIL 4 C
MUNICIPAL– VUNESP – 2018) A empresa norueguesa
5 A
Hydro Alunorte está envolvida num dos mais recentes
desastres ambientais no Brasil, ocorrido na região metro- 6 A
politana de Belém, no Pará. O governo da Noruega, dono 7 E
de 34,4% das ações da empresa, mantém silêncio, ape-
8 A
nas alega não ter envolvimento na gestão da companhia.
(UOL, 13.03.18. Disponível em: <https://goo.gl/ 9 C
fgo4KK> . Adaptado) 10 D
O desastre ambiental a que o trecho se refere está
11 C
relacionado
12 E
a) à morte de animais silvestres por envenenamento in- 13 C
dustrial
14 E
b) a um incêndio intencional em região de proteção am-
biental 15 E
c) ao derramamento de petróleo e óleo cru na foz do 16 C
Amazonas 17 D
d) ao desmatamento de áreas de floresta protegidas por
lei 18 ERRADA
e) a vazamentos de rejeitos minerais de uma das instala- 19 E
ções da empresa 20 E
20. (FUNPAPA– AUXILIAR DE ADMINISTRAÇÃO –
AOCP– 2018) O Boi-Bumbá é uma manifestação folclóri-
ca encontrada em quase todos os municípios paraenses.
E é no mês de junho que são feitas as apresentações,
ainda em sua formação original. Sobre a festa e os gru-
pos de Boi-bumbá, que representam também a cultura
da sociedade paraense, assinale a alternativa correta.

a) O Boi-Bumbá “Pingo de Ouro foi fundado em 1939.

Surgiu da extinção do Boi-Bumbá “Açai Maduro”, da
ilha de Icoaraci, e da pesquisa de outros grupos folcló-
ricos que se exibiam à época na ilha
b) A festa possui a representação da morte e da ressur-
reição do seu personagem principal, o Boi
c) O Boi-Bumbá “Pai de Ouro” surgiu na ilha de Mosquei-
ro, sendo trazido a Belém na década de 1980
d) Trata-se de uma festa popular de rua, que ocorre anu-
almente na cidade de Belém do Pará. De caráter reli-
gioso, reune milhares de pessoas, que vão às ruas para
homenagear Nossa Senhora de Nazaré
e) Os grupos ocorrem em várias cidades brasileiras, sen-
do que as festas de Sabará (Minas Gerais) e Parati (Rio
de Janeiro) são as mais conhecidas. Durante os dias
entre o Natal e o Dia de Reis, grupos de músicos an-
dam pelas ruas da cidade, cantando canções que fa-
ATUALIDADES

zem referência à viagem dos reis magos em direção

a Belém

39
 ANOTAÇÕES

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ATUALIDADES

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40
 ÍNDICE

LEGISLAÇÃO

Noções de Direito Constitucional: Constituição: conceito e classificação. ...................................................................................... 1

A organização do Estado: poderes e funções. A Administração Pública: princípios que a norteiam. Princípios
constitucionais da administração pública: princípio da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade,
eficiência...................................................................................................................................................................................................................... 4
Noções de Direito Administrativo. Estrutura administrativa da Administração Pública.............................................................. 12
Atos administrativos: conceito e requisitos do ato administrativo, atributos do ato administrativo, classificação dos
atos administrativos. Espécies de atos administrativos. ......................................................................................................................... 23
Requisitos do Serviço Público e Direitos do Usuário. .............................................................................................................................. 29
Responsabilidade dos servidores: responsabilidade administrativa, responsabilidade civil, responsabilidade criminal,
meios de punição, sequestro e perdimento de bens, enriquecimento ilícito e improbidade administrativa, abuso de
autoridade. ................................................................................................................................................................................................................ 33
Estatuto dos Funcionários Públicos do Município de Belém: Lei n.º 7.502, de 20 de dezembro de 1990 - dispõe sobre
o Estatuto dos Funcionários Públicos do Município de Belém, e suas alterações......................................................................... 47
Lei n. 7507, de 14 de janeiro de 1991, que dispõe sobre o Plano de Carreira do Quadro de Pessoal da Prefeitura
Municipal de Belém................................................................................................................................................................................................ 52
Ética no serviço público......................................................................................................................................................................................... 54

NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL:
CONSTITUIÇÃO: CONCEITO E
CLASSIFICAÇÃO.
O CONSTITUCIONALISMO
O Constitucionalismo é um movimento político-so-
cial, surgido no século XVIII e motivado por ideias ilumi-
nistas para conter o absolutismo e fomentar a adoção de
constituições escritas pelas nações, com a finalidade de
limitar o poder dos governantes. O ideal do constitucio-
nalismo é, portanto, defender um regime político no qual
há a necessidade de uma Constituição para reger a vida
de um país, limitando os atos do Executivo, numa forma
de organizar o poder.
O Neoconstitucionalismo
Diante das novas tendências e necessidades do uni-
verso jurídico constitucional na contemporaneidade, a
preocupação do chamado constitucionalismo pós-mo-
derno, pós-positivismo ou neoconstitucionalismo não
mais consiste na ideia de limitação do poder político,
mas sim na eficácia e aplicabilidade das normas cons-
titucionais, e na consequente concretização dos direitos
fundamentais.
DIREITO CONSTITUCIONAL
O jurista Manoel Gonçalves Ferreira Filho (2005) en-
sina que o Direito Constitucional, como a própria deno-
minação revela, é correlativo à ideia de Constituição e o
conceito de Constituição é um fato cultural e, portanto,
histórico.
Como ciência, o Direito Constitucional é o conheci-
mento sistematizado da organização jurídica fundamental
de Estado. Isto é, conhecimento sistematizado das regras
jurídicas relativas à forma do Estado, à forma do governo,
ao modo de aquisição e exercício do poder, ao estabeleci-
mento de seus órgãos e aos limites de sua ação (FERREIRA
FILHO, 2005, p. 16).
CONCEITO DE CONSTITUIÇÃO
A Constituição é a lei máxima e fundamental de um
país, que geralmente determina a sua organização social,
política, jurídica e econômica.
Conjunto de normas jurídicas, normalmente escritas
em um texto unitário, que regulam a organização e atua-
ção do Estado nas relações sociais.
CLASSIFICAÇÃO DAS CONSTITUIÇÕES
Toda tipologia ou classificação, depende dos crité-
rios adotados por seus estudiosos. É importante escla-
recer que existem diferentes classificações entre os ju-
ristas mais renomeados. Não se trata, portanto, de uma
classificação ser mais acertada que outra, mas sim, mais
adequada à sua finalidade didática. Segundo Alexandre
de Moraes (2018) a tipologia ou a classificação das cons-
tituições pode ser basicamente delimitada:
Quanto ao conteúdo:
- Material: conjunto de regras materialmente cons-
titucionais, ou seja, que contiver as normas funda-
mentais e estruturais do Estado, a organização de
seus órgãos, os direitos e garantias fundamentais,
independentemente da forma em que estejam or-
ganizadas tais disposições.
- Formal: consubstanciada em um documento sole-
ne estabelecido pelo poder constituinte originário.
É levado em consideração o processo de sua for-
mação, e não necessariamente a materialidade de
suas normas ou conteúdo.
Quanto à forma:
- Escrita: expressa num único texto. “A Constituição
escrita é o mais alto estatuto jurídico de determi-
nada comunidade, caracterizando-se por ser a lei
fundamental de uma sociedade” (MORAES, 2018,
p. 43).
- Não escrita: não estabelecida em um documento
único e solene, mas é costumeira, baseada e con-
substanciada nos costumes, convenções, jurispru-
dências e práticas sociais preestabelecidas.
#FicaDica
Arábia Saudita, Líbia, Nova Zelândia e Rei-
no Unido são exemplos de países que não
tem uma Constituição escrita.
Quanto ao modo de elaboração:
- Dogmática: também chamada de sistemática, é
sempre escrita e estrutural e surge a partir de dog-
mas políticos ou sistemas ideológicos prévios.
- Histórica: fruto da lenta e contínua síntese da his-
tória e tradições de um povo, como é o caso da
Constituição inglesa.
Quanto à origem:
- Promulgada: também chamada de democrática,
votada ou popular, é fruto do trabalho de uma As-
sembleia Nacional Constituinte, eleita direta e legi-
timamente pelo povo, para, em nome dele atuar.
- Outorgada: é a Constituição imposta de manei-
ra unilateral por governante que não recebeu do
povo a legitimidade para em nome dele atuar
(LENZA, 2019).
Quanto à estabilidade ou alterabilidade:
- Imutável: é vedada qualquer alteração.
- Rígida: exige para a sua alteração um processo le-
gislativo solene, mais complexo e árduo do que o
empregado para a modificação das normas infra-
constitucionais. Para Alexandre de Moraes (2018),
a Constituição Federal de 1988 pode ser conside-
rada super-rígida, porque em regra pode ser al-
terada por um processo legislativo diferenciado,
LEGISLAÇÃO
mas, excepcionalmente é imutável quanto às suas
cláusulas pétreas, previstas em seu art. 60, § 4º.
Esta classificação, contudo, não tem sido adotada
pelo STF.
1
 - Semirrígida: algumas regras poderão ser alteradas
pelo processo legislativo
- ordinário, enquanto outras somente por um proces-
so legislativo especial e complexo.
- Flexível: não exige um processo legislativo de alte-
ração mais dificultoso do que as normas infracons-
titucionais. Logo, pode ser alterada por processo
legislativo ordinário.
Quanto à extensão e finalidade:
- Analítica: também chamada de dirigente, é ampla
e detalhada, trazendo todos os assuntos que po-
dem ser considerados fundamentais e relevantes à
formação, destinação e funcionamento do Estado.
É minuciosa e normalmente estabelece regras que
poderiam ser matéria de leis infraconstitucionais.
- Sintética: é concisa, breve e sucinta, tratando ape-
nas de princípios fundamentais e estruturais do Es-
tado. Geralmente são mais duradouras, um exem-
plo é a Constituição dos Estados Unidos.
Além desta classificação básica, alguns doutrinadores
as dividem em outros tipos, de acordo com o que acre-
ditam ser mais adequado para os seus estudos. Existem
ainda as constituições normativas, nominalistas e semân-
ticas, as dualistas ou pactuadas, as principiológicas e pre-
ceituais, provisórias e definitivas, as heterônomas e autô-
nomas, as constituições garantia, balanço e dirigente, as
liberais (negativas) e sociais (dirigentes) e, as expansivas.
FIQUE ATENTO!
A Constituição da República Federativa do
Brasil de 1988 é formal, escrita, dogmáti-
ca, promulgada, rígida (ou super-rígida)
e analítica. E ainda, normativa, principio-
lógica, definitiva, autônoma, de garantia,
dirigente, social e expansiva.
EFICÁCIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS CONS-
TITUCIONAIS
A positivação de uma norma constitucional não im-
plica automaticamente em sua eficácia e aplicabilidade.
Portanto, as normas constitucionais podem ser: de eficá-
cia plena, de eficácia contida e de eficácia limitada.
Segundo Lenza (2019), as normas constitucionais de
eficácia plena e aplicabilidade direta, imediata e integral
são aquelas normas da Constituição que, no momento
que esta entra em vigor, estão aptas a produzir todos
os seus efeitos, independentemente de norma integrati-
va infraconstitucional. Já as normas constitucionais de
eficácia contida ou prospectiva têm aplicabilidade di-
reta e imediata, mas possivelmente não integral. Embora
tenham força de produzir todos os seus efeitos quando
da promulgação da nova Constituição, ou da entrada em
LEGISLAÇÃO
vigor ou introdução de novos preceitos por emendas à
Constituição, poderá haver a redução de sua abrangên-
cia e limitação ou restrição à eficácia e à aplicabilidade
que pode se dar por decretação do estado de defesa ou
2
de sítio, além de outras situações, por motivo de ordem
pública, bons costumes e paz social. Por sua vez, as nor-
mas constitucionais de eficácia limitada são aquelas
normas que, de imediato, não têm o poder e a força de
produzir todos os seus efeitos, precisando de norma
regulamentadora infraconstitucional a ser editada pelo
poder, órgão ou autoridade competente, ou até mesmo
de integração por meio de emenda constitucional. São,
portanto, consideradas normas de aplicabilidade indire-
ta, mediata e reduzida, ou ainda, diferida.
NORMAS PROGRAMÁTICAS
De modo geral, pode-se dizer que a Constituição de
1988 é programática. Isso porque grande parte de suas
normas traçam, na verdade, princípios para serem cum-
pridos pelos seus órgãos em longo prazo. São verdadei-
ras metas a serem atingidas pelo Estado e seus progra-
mas de governo na realização de seus fins sociais.
PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS DA CONSTITUIÇÃO
FEDERAL DE 1988
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela
união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Dis-
trito Federal, constitui-se em Estado Democrático de
Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
(Vide Lei nº 13.874, de 2019).
V - o pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o
exerce por meio de representantes eleitos ou direta-
mente, nos termos desta Constituição.
São, portanto, princípios fundamentais da Constitui-
ção:
A soberania, que consiste num poder político supre-
mo, independente na ordem internacional e não limitado
a nenhum outro na esfera interna. É a capacidade do país
editar e reger suas próprias normas e seu ordenamento
jurídico.
A cidadania, condição da pessoa pertencente a um
Estado, dotada de direitos e deveres. É o status de cida-
dão inerente a todo jurisdicionado que tem direito de
votar e ser votado.
A dignidade da pessoa humana, valor moral perso-
nalíssimo, inerente à própria condição humana. Funda-
mento consistente no respeito pela vida e integridade do
ser humano e a garantia de condições mínimas de exis-
tência com liberdade, autonomia e igualdade de direitos.
Os valores sociais do trabalho e da livre iniciati-
va, pois é através do trabalho que o homem garante sua
subsistência e o crescimento do país. Por isso, a necessi-
dade de se estabelecer a proteção deste importante di-
reito social. Por sua vez, a livre iniciativa consiste numa
doutrina que defende a total liberdade para o exercício
de atividades econômicas, sem qualquer interferência do
Estado.
 Muito importante mencionar que os fundamentos ou
princípios fundamentais são diferentes dos objetivos da
Constituição, previstos no art. 3º, CF:
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da Repú-
blica Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir
as desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de
origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras for-
mas de discriminação.
ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO
O Estado brasileiro é democrático porque é regido
por normas democráticas, pela soberania da vontade po-
pular, com eleições livres, periódicas e pelo povo, e de
direito porque pauta-se pelo respeito das autoridades
públicas aos direitos e garantias fundamentais, refletindo
a afirmação dos direitos humanos.
TRIPARTIÇÃO DE PODERES
Art. 2º São poderes da União, independentes e har-
mônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judici-
ário.
Assim, o Estado brasileiro é marcado pela união in-
dissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal
e separação dos poderes estatais, de modo que o legis-
lativo, executivo e judiciário possam atuar em harmonia. 
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (TJMG – TITULAR DE SERVIÇOS DE NOTAS E DE RE-
GISTROS – PROVIMENTO – CONSULPLAN – 2018) Em
relação à eficácia e aplicabilidade das normas constitu-
cionais, assinale a alternativa INCORRETA:
a) As normas constitucionais de eficácia plena são susce-
tíveis de aplicação sem solução de continuidade.
b) As normas definidoras dos direitos e garantias fun-
damentais têm aplicação diferida, e não aplicação ou
execução imediata como as normas programáticas.
c) As normas constitucionais de eficácia limitada não são
providas de aplicabilidade direta e imediata, vez que
carecem de regulamentação para tornarem-se aplicá-
veis.
d) As normas constitucionais de eficácia contida não são
dotadas de aplicabilidade integral, já que há a possi-
bilidade do alcance do preceito ser reduzido pela le-
gislação ordinária.
Resposta: Letra B. Incorreta. Conforme art. 5º, § 1º,
CF/88: as normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais têm aplicação imediata.
2. (TJSC – TITULAR DE SERVIÇOS DE NOTAS E DE RE-
GISTROS – PROVIMENTO – IESES – 2019) Marque a al-
ternativa INCORRETA sobre os princípios fundamentais
da Constituição Federal de 1988:
a) Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio
de representantes eleitos ou diretamente, nos termos
da Constituição Federativa da República do Brasil de
1988.
b) A República Federativa do Brasil, formada pela união
indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Fe-
deral, constitui-se em Estado democrático de direito.
c) São Poderes da União, independentes e harmônicos
entre si, o Legislativo, o Executivo, o Judiciário e o Mi-
nistério Público.
d) A República Federativa do Brasil buscará a integração
econômica, política, social e cultural dos povos da
América Latina, visando à formação de uma comuni-
dade latino-americana de nações.
Resposta: Letra C. Incorreta. Conforme art. 2º, CF: São
Poderes da União, independentes e harmônicos entre
si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário. O MP não
é um poder reconhecido na Constituição, mas sim um
órgão autônomo e independente.
3. (PREFEITURA DE SÃO BERNARDO DO CAMPO-SP
– ASSISTENTE JURÍDICO – VUNESP – 2018) De acordo
com a doutrina existente sobre eficácia e aplicabilidade
das normas constitucionais, são normas constitucionais
de eficácia contida aquelas que:
a) no momento da sua entrada em vigor já estão aptas a
produzir todos os seus efeitos.
b) geralmente determinam a criação de órgãos ou atri-
buem competências aos entes federativos.
c) por si só não são capazes de produzir todos os seus
efeitos, necessitam de uma lei infraconstitucional.
d) têm aplicabilidade indireta, mediata e reduzida ou di-
ferida, e vinculam o legislador infraconstitucional.
e) possuem aplicabilidade direta, imediata e possivel-
mente não integral, com limitação da sua eficácia e
aplicabilidade.
Resposta: Letra E. Correta. As normas constitucionais
de eficácia contida têm aplicabilidade direta e imedia-
ta, mas possivelmente não integral. Embora tenham
força de produzir todos os seus efeitos quando da
promulgação poderá haver a redução de sua abran-
gência e limitação ou restrição à eficácia e à aplica-
bilidade que pode se dar por decretação do estado
de defesa ou de sítio, além de outras situações, por
motivo de ordem pública, bons costumes e paz social.
4. (CÂMARA MUNICIPAL DE CAIEIRAS – SP – ASSIS-
TENTE LEGISLATIVO VUNESP - 2015) A atual Constitui-
ção Federal adota o Sistema de Tripartição de Poderes. A
respeito desse tema, assinale a alternativa correta.
LEGISLAÇÃO
a) Os Poderes da União são entre si independentes e har-
mônicos.
b) Os Poderes da União são interdependentes e harmô-
nicos entre si.
3
 c) Os Poderes da União são: o Executivo, o Legislativo e
o Moderador.
d) Os Poderes Executivo e Judiciário são autônomos e
dependentes entre si.
e) O Poder Executivo centraliza as decisões políticas e ad-
ministrativas dos demais poderes.
Resposta: Letra A. O art. 2º, CF estabelece que: São
Poderes da União, independentes e harmônicos entre
si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
5. (CÂMARA DE CACOAL-RO – TÉCNICO EM INFOR-
MÁTICA – IBADE – 2018) A Constituição da República
Federativa do Brasil de1988 pode ser classificada como:
a) escrita e histórica.
b) sintética e semântica.
c) liberal e preceitual.
d) promulgada e dogmática.
e) rígida e pretende ser nominal.
Resposta: Letra D. A CF/88 é promulgada e dogmá-
tica, criada democraticamente a partir de um sistema
ideológico prévio e fruto do trabalho de uma Assem-
bleia Nacional Constituinte.
A ORGANIZAÇÃO DO ESTADO:
PODERES E FUNÇÕES. A
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA:
PRINCÍPIOS QUE A NORTEIAM.
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA:
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE,
IMPESSOALIDADE, MORALIDADE,
PUBLICIDADE, EFICIÊNCIA
FEDERAÇÃO
São elementos do Estado a soberania, a finalidade, o
povo e o território. Assim, Dalmo de Abreu Dallari (apud
Lenza, 2019, p. 719) define Estado como “a ordem jurídi-
ca soberana que tem por fim o bem comum de um povo
situado em determinado território”.
A Constituição de 1988 adotou a forma republicana
de governo, o sistema presidencialista de governo e a
forma federativa de Estado. Note tratar-se de três defi-
nições distintas. O federalismo é marcado pela união in-
dissolúvel de estados com autonomia política. São entes
da federação brasileira: a União; os Estados-Membros;
o Distrito Federal e os Municípios.
Brasília é a capital federal e o Estado brasileiro é con-
siderado laico, mantendo uma posição de neutralidade
em matéria religiosa, admitindo o culto de todas as reli-
giões, sem qualquer intervenção.
COMPETÊNCIAS
LEGISLAÇÃO
As competências dos entes federativos podem ser:
Materiais ou administrativas, que se dividem em
exclusivas e comuns;
Legislativas, que compreedem as exclusivas, as pri-
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vativas e as concorrentes complementares e suplemen-
tares;
Competência exclusiva é aquela conferida a um dos
entes federativos (União, Estados, Distrito Federal e Mu-
nicípios) com exclusão dos demais. A competência priva-
tiva é aquela enumerada como própria de um ente, com
possibilidade, entretanto, de delegação para outro. Con-
corrente é a competência conferida em comum a mais de
um ente federativo. Na complementar, o ente federativo
tem competência naquilo que a norma federal (superior)
lhe dê condição de atuar e na suplementar, por sua vez,
o ente federativo supre a competência federal não exer-
cida, porém, se esta o exercer, o ato aditado com base na
competência suplementar perde a eficácia.
UNIÃO
A União é o ente federativo com dupla personalidade.
Internamente, é uma pessoa jurídica de direito público
interno, com autonomia autonomia financeira, adminis-
trativa e política e capacidade de auto-organização, au-
togoverno, autolegislação e autoadministração. Interna-
cionalmente, a União representa a República Federativa
do Brasil a quem cabe exercer as prerrogativas da sobe-
rania do Estado brasileiro.
Bens da União:
São bens da União os previstos no art. 20, CF:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vie-
rem a ser atribuídos;
II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das
fronteiras, das fortificações e construções militares,
das vias federais de comunicação e à preservação am-
biental, definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em
terrenos de seu domínio, ou que banhem mais de um
Estado, sirvam de limites com outros países, ou se es-
tendam a território estrangeiro ou dele provenham,
bem como os terrenos marginais e as praias fluviais;
IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com
outros países; as praias marítimas; as ilhas oceânicas
e as costeiras, excluídas, destas, as que contenham
a sede de Municípios, exceto aquelas áreas afetadas
ao serviço público e a unidade ambiental federal, e
as referidas no art. 26, II; Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 46, de 2005).
V - os recursos naturais da plataforma continental e
da zona econômica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidráulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios ar-
queológicos e pré-históricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.
Competências da União
Competência administrativa exclusiva da União:
Art. 21. Compete à União:
I - manter relações com Estados estrangeiros e partici-
par de organizações internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar,
que forças estrangeiras transitem pelo território na-
cional ou nele permaneçam temporariamente;
V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a
intervenção federal;
VI - autorizar e fiscalizar a produção e o comércio de
material bélico;
VII - emitir moeda;
VIII - administrar as reservas cambiais do País e fis-
calizar as operações de natureza financeira, espe-
cialmente as de crédito, câmbio e capitalização, bem
como as de seguros e de previdência privada;
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais
de ordenação do território e de desenvolvimento eco-
nômico e social;
X - manter o serviço postal e o correio aéreo nacional;
XI - explorar, diretamente ou mediante autorização,
concessão ou permissão, os serviços de telecomunica-
ções, nos termos da lei, que disporá sobre a organi-
zação dos serviços, a criação de um órgão regulador
e outros aspectos institucionais (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 8, de 15/08/95);
XII - explorar, diretamente ou mediante autorização,
concessão ou permissão:
a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e ima-
gens (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 8,
de 15/08/95);
b) os serviços e instalações de energia elétrica e o
aproveitamento energético dos cursos de água, em ar-
ticulação com os Estados onde se situam os potenciais
hidroenergéticos;
c) a navegação aérea, aeroespacial e a infraestrutura
aeroportuária;
d) os serviços de transporte ferroviário e aquaviário
entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que
transponham os limites de Estado ou Território;
Estados, Distrito Federal e Municípios:
e) os serviços de transporte rodoviário interestadual e
internacional de passageiros;
f) os portos marítimos, fluviais e lacustres;
XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Minis-
tério Público do Distrito Federal e dos Territórios e a
Defensoria Pública dos Territórios (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 69, de 2012) (Produção de
efeito);
XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia penal,
a polícia militar e o corpo de bombeiros militar do Dis-
trito Federal, bem como prestar assistência financeira
ao Distrito Federal para a execução de serviços públi-
cos, por meio de fundo próprio (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 104, de 2019);
XV - organizar e manter os serviços oficiais de esta-
tística, geografia, geologia e cartografia de âmbito
nacional;
XVI - exercer a classificação, para efeito indicativo, de
diversões públicas e de programas de rádio e televisão;
XVII - conceder anistia;
XVIII - planejar e promover a defesa permanente con-
tra as calamidades públicas, especialmente as secas e
as inundações;
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de
recursos hídricos e definir critérios de outorga de direi-
tos de seu uso (Regulamento);
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urba-
no, inclusive habitação, saneamento básico e trans-
portes urbanos;
XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o sistema
nacional de viação;
XXII - executar os serviços de polícia marítima, aero-
portuária e de fronteiras (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998);
XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares de
qualquer natureza e exercer monopólio estatal sobre a
pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamen-
to, a industrialização e o comércio de minérios nuclea-
res e seus derivados, atendidos os seguintes princípios
e condições:
a) toda atividade nuclear em território nacional so-
mente será admitida para fins pacíficos e mediante
aprovação do Congresso Nacional;
b) sob regime de permissão, são autorizadas a comer-
cialização e a utilização de radioisótopos para a pes-
quisa e usos médicos, agrícolas e industriais (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 49, de 2006);
c) sob regime de permissão, são autorizadas a pro-
dução, comercialização e utilização de radioisótopos
de meia-vida igual ou inferior a duas horas (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 49, de 2006);
d) a responsabilidade civil por danos nucleares in-
depende da existência de culpa; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 49, de 2006);
XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do tra-
balho;
XXV - estabelecer as áreas e as condições para o exer-
cício da atividade de garimpagem, em forma associa-
tiva.
Competências administrativas comuns da União,
Art. 23. É competência comum da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios:
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das
instituições democráticas e conservar o patrimônio
público;
II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção
e garantia das pessoas portadoras de deficiência;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de
valor histórico, artístico e cultural, os monumentos, as
paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos;
IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracteriza-
ção de obras de arte e de outros bens de valor históri-
co, artístico ou cultural;
V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à edu-
cação, à ciência, à tecnologia, à pesquisa e à inovação
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 85, de
2015);
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição
LEGISLAÇÃO
em qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar o
abastecimento alimentar;
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 IX - promover programas de construção de moradias
e a melhoria das condições habitacionais e de sanea-
mento básico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de
marginalização, promovendo a integração social dos
setores desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de
direitos de pesquisa e exploração de recursos hídricos
e minerais em seus territórios;
XII - estabelecer e implantar política de educação para
a segurança do trânsito.
Parágrafo único. Leis complementares fixarão normas
para a cooperação entre a União e os Estados, o Dis-
trito Federal e os Municípios, tendo em vista o equilí-
brio do desenvolvimento e do bem-estar em âmbito
nacional (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 53, de 2006).
Competência Legislativa Privativa da União:
Art. 22. Compete privativamente à União legislar so-
bre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral,
agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho;
II - desapropriação;
III - requisições civis e militares, em caso de iminente
perigo e em tempo de guerra;
IV - águas, energia, informática, telecomunicações e
radiodifusão;
V - serviço postal;
VI - sistema monetário e de medidas, títulos e garan-
tias dos metais;
VII - política de crédito, câmbio, seguros e transferên-
cia de valores;
VIII - comércio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da política nacional de transportes;
X - regime dos portos, navegação lacustre, fluvial, ma-
rítima, aérea e aeroespacial;
XI - trânsito e transporte;
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e meta-
lurgia;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização;
XIV - populações indígenas;
XV - emigração e imigração, entrada, extradição e ex-
pulsão de estrangeiros;
XVI - organização do sistema nacional de emprego e
condições para o exercício de profissões;
XVII - organização judiciária, do Ministério Público
do Distrito Federal e dos Territórios e da Defensoria
Pública dos Territórios, bem como organização admi-
nistrativa destes (Redação dada pela Emenda Consti-
tucional nº 69, de 2012) (Produção de efeito);
XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico e de
geologia nacionais;
XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da
poupança popular;
XX - sistemas de consórcios e sorteios;
XXI - normas gerais de organização, efetivos, mate-
LEGISLAÇÃO
rial bélico, garantias, convocação, mobilização, inati-
vidades e pensões das polícias militares e dos corpos
de bombeiros militares; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019);
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XXII - competência da polícia federal e das polícias
rodoviária e ferroviária federais;
XXIII - seguridade social;
XXIV - diretrizes e bases da educação nacional;
XXV - registros públicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
XXVII – normas gerais de licitação e contratação, em
todas as modalidades, para as administrações públi-
cas diretas, autárquicas e fundacionais da União, Es-
tados, Distrito Federal e Municípios, obedecido o dis-
posto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas e
sociedades de economia mista, nos termos do art. 173,
§ 1°, III; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
19, de 1998);
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa
marítima, defesa civil e mobilização nacional;
XXIX - propaganda comercial.
Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar
os Estados a legislar sobre questões específicas das
matérias relacionadas neste artigo.
Competência Legislativa concorrente da União,
Estados e Distrito Federal:
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito
Federal legislar concorrentemente sobre:
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econô-
mico e urbanístico (Vide Lei nº 13.874, de 2019);
II - orçamento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos serviços forenses;
V - produção e consumo;
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natu-
reza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteção
do meio ambiente e controle da poluição;
VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artísti-
co, turístico e paisagístico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao
consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estéti-
co, histórico, turístico e paisagístico;
IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tec-
nologia, pesquisa, desenvolvimento e inovação (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional nº 85, de 2015);
X - criação, funcionamento e processo do juizado de
pequenas causas;
XI - procedimentos em matéria processual;
XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;
XIII - assistência jurídica e Defensoria pública;
XIV - proteção e integração social das pessoas porta-
doras de deficiência;
XV - proteção à infância e à juventude;
XVI - organização, garantias, direitos e deveres das
polícias civis.
§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a compe-
tência da União limitar-se-á a estabelecer normas ge-
rais (Vide Lei nº 13.874, de 2019);
§ 2º A competência da União para legislar sobre nor-
mas gerais não exclui a competência suplementar dos
Estados (Vide Lei nº 13.874, de 2019);
§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Es-
tados exercerão a competência legislativa plena, para
atender a suas peculiaridades (Vide Lei nº 13.874, de
2019);
§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas ge-
rais suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for
contrário (Vide Lei nº 13.874, de 2019).
ESTADOS
O Brasil é composto de estados federados que gozam
de uma autonomia, consubstancianda na capacidade de
auto-organização, auto-legislação, auto-governo e auto-
-administração. Os Estados podem se formar a partir de
fusão, cisão ou desmembramento.
Competências Estaduais:
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas
Constituições e leis que adotarem, observados os prin-
cípios desta Constituição.
§ 1º São reservadas aos Estados as competências que
não lhes sejam vedadas por esta Constituição.
§ 2º Cabe aos Estados explorar diretamente, ou me-
diante concessão, os serviços locais de gás canalizado,
na forma da lei, vedada a edição de medida provisó-
ria para a sua regulamentação. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 5, de 1995).
§ 3º Os Estados poderão, mediante lei complementar,
instituir regiões metropolitanas, aglomerações urba-
nas e microrregiões, constituídas por agrupamentos
de municípios limítrofes, para integrar a organização,
o planejamento e a execução de funções públicas de
interesse comum.
Bens dos Estados-Membros:
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes,
emergentes e em depósito, ressalvadas, neste caso, na
forma da lei, as decorrentes de obras da União;
II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que esti-
verem no seu domínio, excluídas aquelas sob domínio
da União, Municípios ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à
União;
IV - as terras devolutas não compreendidas entre as
da União.
MUNICÍPIOS
O Município, que também é um ente federado que
possui autonomia administrativa (autoadministração) e
política (auto-organização, autogoverno e capacidade
normativa própria). E, vinculado ao Estado onde se lo-
caliza, depende na sua criação, incorporação, fusão ou
desmembramento, de lei estadual dentro do período de-
terminado por lei complementar federal, além da realiza-
ção de plebiscito.
Sua capacidade de auto-organização consiste na pos-
sibilidade da elaboração da lei orgânica própria. O mu-
nicípio possui o Poder Executivo, exercido pelo Prefeito
e o Poder Legislativo, exercido pela Câmara Municipal.
Entretanto, não há Poder Judiciário na esfera municipal.
É regido por lei orgânica, nos termos do art. 29, CF. A
Constituição prevê ainda a composição das Câmaras Mu-
nicipais e o subsídio dos vereadores, de acordo com a
quantidade de habitantes do município.
Competência:
A competência dos municípios está elencada no art.
30, CF.
Art. 30. Compete aos Municípios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual no
que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competên-
cia, bem como aplicar suas rendas, sem prejuízo da
obrigatoriedade de prestar contas e publicar balance-
tes nos prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a
legislação estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de
concessão ou permissão, os serviços públicos de inte-
resse local, incluído o de transporte coletivo, que tem
caráter essencial;
VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da
União e do Estado, programas de educação infantil e
de ensino fundamental; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 53, de 2006)
VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da
União e do Estado, serviços de atendimento à saúde
da população;
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamen-
to territorial, mediante planejamento e controle do
uso, do parcelamento e da ocupação do solo urbano;
IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cul-
tural local, observada a legislação e a ação fiscaliza-
dora federal e estadual.
Fiscalização financeira e orçamentária
A fiscalização financeira e orçamentária dos Municí-
pios se dá sob duas modalidades: controle externo, exer-
cido pela Câmara Municipal e o controle interno, exerci-
do pelo próprio executivo municipal, nos termos do art.
31, CF.
DISTRITO FEDERAL
O Distrito Federal é reconhecido como ente integran-
te da Federação e goza de autonomia política, embora
não se enquadre nem como estado-membro ou municí-
pio. Sua principal função é servir como sede do Governo
Federal e não pode haver divisões em municípios.
Organização do Distrito Federal:
O Distrito Federal não possui constituição, mas lei or-
gânica própria, que define os princípios básicos de sua
organização, suas competências e a organização de seus
poderes governamentais, nos termos do art. 32, CF.
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em
Municípios, reger- se-á por lei orgânica, votada em
LEGISLAÇÃO
dois turnos com interstício mínimo de dez dias, e apro-
vada por dois terços da Câmara Legislativa, que a pro-
mulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta
Constituição.
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 § 1º Ao Distrito Federal são atribuídas as competên-
cias legislativas reservadas aos Estados e Municípios.
§ 2º A eleição do Governador e do Vice-Governador,
observadas as regras do art. 77, e dos Deputados Dis-
tritais coincidirá com a dos Governadores e Deputados
Estaduais, para mandato de igual duração.
§ 3º Aos Deputados Distritais e à Câmara Legislativa
aplica-se o disposto no art. 27.
§ 4º Lei federal disporá sobre a utilização, pelo Gover-
no do Distrito Federal, da polícia civil, da polícia pe-
nal, da polícia militar e do corpo de bombeiros militar
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 104, de
2019).
Hoje, não existe no Brasil nenhum Território. Com o
advento da CF/88 Roraima e Amapá foram transforma-
dos em Estados e Fernando de Noronha foi incorporado
ao Estado de Pernambuco.
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
A administração pública consiste no conjunto de
meios institucionais, materiais, financeiros e humanos do
Estado, preordenado à realização de seus serviços, visan-
do a satisfação das necessidades coletivas.
A administração pública pode ser definida objetiva-
mente como a atividade concreta e imediata que o Es-
tado desenvolve para a consecução dos interesses co-
letivos e subjetivamente como o conjunto de órgãos e
de pessoas jurídicas aos quais a lei atribui o exercício da
função administrativa do Estado (MORAES, 2018, p. 476).
A função administrativa é institucionalmente impu-
tada a diversas entidades governamentais autônomas,
expressas no art. 37 da Constituição Federal.
Art. 37. A administração pública direta e indireta de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios
de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicida-
de e eficiência e, também, ao seguinte (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998):
I - os cargos, empregos e funções públicas são acessí-
veis aos brasileiros que preencham os requisitos esta-
belecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na for-
ma da lei; (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 19, de 1998)
II - a investidura em cargo ou emprego público depen-
de de aprovação prévia em concurso público de provas
ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego, na forma previs-
ta em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em
comissão declarado em lei de livre nomeação e exo-
neração (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 19, de 1998);
III - o prazo de validade do concurso público será de
até dois anos, prorrogável uma vez, por igual período;
LEGISLAÇÃO
IV - durante o prazo improrrogável previsto no edital
de convocação, aquele aprovado em concurso público
de provas ou de provas e títulos será convocado com
prioridade sobre novos concursados para assumir car-
go ou emprego, na carreira;
8
V - as funções de confiança, exercidas exclusivamente
por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos
em comissão, a serem preenchidos por servidores de
carreira nos casos, condições e percentuais mínimos
previstos em lei, destinam-se apenas às atribuições de
direção, chefia e assessoramento (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998);
VI - é garantido ao servidor público civil o direito à
livre associação sindical;
VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos
limites definidos em lei específica (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998);
VIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos
públicos para as pessoas portadoras de deficiência e
definirá os critérios de sua admissão;
IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por
tempo determinado para atender a necessidade tem-
porária de excepcional interesse público;
X - a remuneração dos servidores públicos e o sub-
sídio de que trata o § 4º do art. 39 somente poderão
ser fixados ou alterados por lei específica, observada a
iniciativa privativa em cada caso, assegurada revisão
geral anual, sempre na mesma data e sem distinção
de índices (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 19, de 1998) (Regulamento);
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de
cargos, funções e empregos públicos da administra-
ção direta, autárquica e fundacional, dos membros
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de
mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os
proventos, pensões ou outra espécie remuneratória,
percebidos cumulativamente ou não, incluídas as van-
tagens pessoais ou de qualquer outra natureza, não
poderão exceder o subsídio mensal, em espécie, dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se
como limite, nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e
nos Estados e no Distrito Federal, o subsídio mensal do
Governador no âmbito do Poder Executivo, o subsídio
dos Deputados Estaduais e Distritais no âmbito do Po-
der Legislativo e o subsidio dos Desembargadores do
Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte
e cinco centésimos por cento do subsídio mensal, em
espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
no âmbito do Poder Judiciário, aplicável este limite
aos membros do Ministério Público, aos Procuradores
e aos Defensores Públicos (Redação dada pela Emen-
da Constitucional nº 41, 19.12.2003);
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo
e do Poder Judiciário não poderão ser superiores aos
pagos pelo Poder Executivo;
XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de quais-
quer espécies remuneratórias para o efeito de remu-
neração de pessoal do serviço público (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998);
XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por ser-
vidor público não serão computados nem acumula-
dos para fins de concessão de acréscimos ulteriores;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de
1998);
XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de
cargos e empregos públicos são irredutíveis, ressalva-
do o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos
arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I; (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998);
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos
públicos, exceto, quando houver compatibilidade de
horários, observado em qualquer caso o disposto no
inciso XI (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 19, de 1998):
a) a de dois cargos de professor; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998);
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou
científico (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 19, de 1998);
c) a de dois cargos ou empregos privativos de pro-
fissionais de saúde, com profissões regulamentadas;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 34, de
2001);
XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos
e funções e abrange autarquias, fundações, empresas
públicas, sociedades de economia mista, suas subsi-
diárias, e sociedades controladas, direta ou indireta-
mente, pelo poder público (Redação dada pela Emen-
da Constitucional nº 19, de 1998);
XVIII - a administração fazendária e seus servidores
fiscais terão, dentro de suas áreas de competência e
jurisdição, precedência sobre os demais setores admi-
nistrativos, na forma da lei;
XIX – somente por lei específica poderá ser criada au-
tarquia e autorizada a instituição de empresa pública,
de sociedade de economia mista e de fundação, ca-
bendo à lei complementar, neste último caso, definir
as áreas de sua atuação (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998);
XX - depende de autorização legislativa, em cada
caso, a criação de subsidiárias das entidades mencio-
nadas no inciso anterior, assim como a participação
de qualquer delas em empresa privada;
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação,
as obras, serviços, compras e alienações serão con-
tratados mediante processo de licitação pública que
assegure igualdade de condições a todos os concor-
rentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de
pagamento, mantidas as condições efetivas da pro-
posta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as
exigências de qualificação técnica e econômica indis-
pensáveis à garantia do cumprimento das obrigações
(Regulamento).
XXII - as administrações tributárias da União, dos Es-
tados, do Distrito Federal e dos Municípios, atividades
essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por
servidores de carreiras específicas, terão recursos prio-
ritários para a realização de suas atividades e atuarão
de forma integrada, inclusive com o compartilhamen-
to de cadastros e de informações fiscais, na forma da
lei ou convênio (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 42, de 19.12.2003).
§ 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços
e campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter
educativo, informativo ou de orientação social, dela
não podendo constar nomes, símbolos ou imagens
que caracterizem promoção pessoal de autoridades
ou servidores públicos.
§ 2º A não observância do disposto nos incisos II e III
implicará a nulidade do ato e a punição da autoridade
responsável, nos termos da lei.
§ 3º A lei disciplinará as formas de participação do
usuário na administração pública direta e indireta, re-
gulando especialmente (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998):
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços
públicos em geral, asseguradas a manutenção de
serviços de atendimento ao usuário e a avaliação pe-
riódica, externa e interna, da qualidade dos serviços
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998);
II - o acesso dos usuários a registros administrativos
e a informações sobre atos de governo, observado o
disposto no art. 5º, X e XXXIII; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998);
III - a disciplina da representação contra o exercício
negligente ou abusivo de cargo, emprego ou fun-
ção na administração pública (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998);
§ 4º - Os atos de improbidade administrativa impor-
tarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da
função pública, a indisponibilidade dos bens e o res-
sarcimento ao erário, na forma e gradação previstas
em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
§ 5º A lei estabelecerá os prazos de prescrição para
ilícitos praticados por qualquer agente, servidor ou
não, que causem prejuízos ao erário, ressalvadas as
respectivas ações de ressarcimento.
§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de di-
reito privado prestadoras de serviços públicos respon-
derão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso
contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
§ 7º A lei disporá sobre os requisitos e as restrições
ao ocupante de cargo ou emprego da administração
direta e indireta que possibilite o acesso a informações
privilegiadas (Incluído pela Emenda Constitucional nº
19, de 1998).
§ 8º A autonomia gerencial, orçamentária e financeira
dos órgãos e entidades da administração direta e in-
direta poderá ser ampliada mediante contrato, a ser
firmado entre seus administradores e o poder público,
que tenha por objeto a fixação de metas de desempe-
nho para o órgão ou entidade, cabendo à lei dispor
sobre (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de
1998):
I - o prazo de duração do contrato;
II - os controles e critérios de avaliação de desempe-
nho, direitos, obrigações e responsabilidade dos diri-
gentes;
III - a remuneração do pessoal.
§ 9º O disposto no inciso XI aplica-se às empresas
públicas e às sociedades de economia mista, e suas
subsidiárias, que receberem recursos da União, dos
Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios para
pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em
geral (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de
LEGISLAÇÃO
1998).
§ 10 É vedada a percepção simultânea de proventos
de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts.
42 e 142 com a remuneração de cargo, emprego ou
9
 função pública, ressalvados os cargos acumuláveis na
forma desta Constituição, os cargos eletivos e os car-
gos em comissão declarados em lei de livre nomeação
e exoneração (Incluído pela Emenda Constitucional nº
20, de 1998).
§ 11 Não serão computadas, para efeito dos limites
remuneratórios de que trata o inciso XI do caput deste
artigo, as parcelas de caráter indenizatório previstas
em lei (Incluído pela Emenda Constitucional nº 47, de
2005).
§ 12 Para os fins do disposto no inciso XI do caput des-
te artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito Fede-
ral fixar, em seu âmbito, mediante emenda às respec-
tivas Constituições e Lei Orgânica, como limite único,
o subsídio mensal dos Desembargadores do respectivo
Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte
e cinco centésimos por cento do subsídio mensal dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, não se apli-
cando o disposto neste parágrafo aos subsídios dos
Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 47, de 2005).
§ 13 O servidor público titular de cargo efetivo pode-
rá ser readaptado para exercício de cargo cujas atri-
buições e responsabilidades sejam compatíveis com a
limitação que tenha sofrido em sua capacidade física
ou mental, enquanto permanecer nesta condição, des-
de que possua a habilitação e o nível de escolaridade
exigidos para o cargo de destino, mantida a remu-
neração do cargo de origem (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019).
§ 14 A aposentadoria concedida com a utilização de
tempo de contribuição decorrente de cargo, emprego
ou função pública, inclusive do Regime Geral de Pre-
vidência Social, acarretará o rompimento do vínculo
que gerou o referido tempo de contribuição (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019).
§ 15 É vedada a complementação de aposentadorias
de servidores públicos e de pensões por morte a seus
dependentes que não seja decorrente do disposto nos
§§ 14 a 16 do art. 40 ou que não seja prevista em lei
que extinga regime próprio de previdência social (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019).
Administração Pública Direta e Indireta:
A administração direta é a administração centraliza-
da, definida como o conjunto de órgãos administrativos
subordinados diretamente ao Poder Executivo de cada
entidade. Por sua vez, a administração indireta é a des-
centralizada, composta por entidades personalizadas de
prestação de serviço ou exploração de atividades econô-
micas, mas vinculadas aos Poderes Executivos da entida-
de pública.
Princípios Específicos da Administração Pública:
Legalidade: todo o ato administrativo deve ser ante-
cedido de lei;
LEGISLAÇÃO
Impessoalidade: todos atos e provimentos adminis-
trativos não são imputáveis ao agente político que o rea-
liza, mas sim ao órgão ou entidade pública em nome da
qual atuou.
10
Moralidade: impõe a obediência à lei, não só no que
ela tem de formal, mas como na sua teleologia. Não bas-
tará ao administrador o estrito cumprimento da legali-
dade, devendo ele, no exercício de sua função pública,
respeitar os princípios éticos de razoabilidade e justiça.
Publicidade: todos os atos administrativos devem ser
públicos, vedado o sigilo e o segredo, salvo em hipóteses
restritas que envolvam a segurança nacional.
Eficiência: trazido pela Emenda Constitucional nº 19,
este princípio estabelece que os atos administrativos de-
vem cumprir os seus propósitos de forma eficaz.
Improbidade Administrativa:
A improbidade administrativa é espécie de ilegalida-
de praticada pelo servidor, qualificada pela finalidade de
atribuir situação de vantagem a si ou a outrem. A Lei n°
8.429/92, chamada de Lei de Improbidade Administrati-
va, disciplina este dispositivo constitucional, previsto no
art. 37, §4º.
Servidores públicos civis e militares
Concurso Público:
A investidura em cargo ou emprego público só se
pode dar por meio de concurso público.
#FicaDica
Enquanto não há a posse, os aprovados têm
apenas uma expectativa de direito. Não há
direito adquirido em relação ao cargo pela
simples aprovação em concurso público.
Regime Jurídico dos Servidores Públicos
A Constituição Federal prevê todo o regime jurídico
dos Servidores Públicos, com sistema remuneratório, re-
gime previdenciário e regra geral de aposentadoria, nos
termos do art. 40, CF.
A estabilidade é uma das garantias do serviço públi-
co, prevista constitucionalmente. É adquirida pelo fun-
cionário concursado após três anos de efetivo exercício
da função pública e impede que ele seja desvinculado
do serviço público arbitrariamente, a não ser por senten-
ça transitada em julgado ou decisão administrativa em
que lhe foi dado amplo direito de defesa, aposentadoria
compulsória, exoneração a pedido ou morte:
Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercí-
cio os servidores nomeados para cargo de provimento
efetivo em virtude de concurso público (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998).
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de
1998):
I - em virtude de sentença judicial transitada em jul-
gado (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de
1998);
 II - mediante processo administrativo em que lhe
seja assegurada ampla defesa (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998);
III - mediante procedimento de avaliação periódica de
desempenho, na forma de lei complementar, assegu-
rada ampla defesa (Incluído pela Emenda Constitucio-
nal nº 19, de 1998);
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do
servidor estável, será ele reintegrado, e o eventual
ocupante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo
de origem, sem direito a indenização, aproveitado em
outro cargo ou posto em disponibilidade com remu-
neração proporcional ao tempo de serviço (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998);
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessida-
de, o servidor estável ficará em disponibilidade, com
remuneração proporcional ao tempo de serviço, até
seu adequado aproveitamento em outro cargo (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998);
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade,
é obrigatória a avaliação especial de desempenho por
comissão instituída para essa finalidade (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
São militares dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territórios, os membros das polícias militares e corpos de
bombeiros militares, instituições organizadas com base
na hierarquia e disciplina, nos termos do art. 42, CF. Aos
militares são proibidas a sindicalização e a greve, em face
das funções por eles desempenhadas.
Art. 42. Os membros das Polícias Militares e Corpos
de Bombeiros Militares, instituições organizadas com
base na hierarquia e disciplina, são militares dos Es-
tados, do Distrito Federal e dos Territórios (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 18, de 1998).
§ 1º Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territórios, além do que vier a ser fixado
em lei, as disposições do art. 14, § 8º; do art. 40, § 9º;
e do art. 142, §§ 2º e 3º, cabendo a lei estadual espe-
cífica dispor sobre as matérias do art. 142, § 3º, inci-
so X, sendo as patentes dos oficiais conferidas pelos
respectivos governadores (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 20, de 15/12/98).
§ 2º Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Territórios aplica-se o que for fixado
em lei específica do respectivo ente estatal (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 41, 19.12.2003).
§ 3º Aplica-se aos militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territórios o disposto no art. 37, inci-
so XVI, com prevalência da atividade militar (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 101, de 2019).
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (TJ-PE – TÉCNICO JUDICIÁRIO FUNÇÃO ADMINIS-
TRATIVA – IBFC – 2017) A organização político-admi-
nistrativa do Brasil é tema central no texto da Constitui-
ção da República. Sobre esse tema, assinale a alternativa
correta.
a) É de competência exclusiva da União legislar sobre
matérias referentes ao acesso à cultura, educação, ci-
ência, tecnologia, pesquisa e inovação;
b) Os Estados são organizados por meio de Lei Orgânica
aprovada em suas respectivas Assembleias Legislati-
vas;
c) O número de vereadores é variável de acordo com o
número de habitantes do Município. Nas cidades com
até 300.000 (trezentos mil) habitantes esse número
está limitado a 22 (vinte e dois) vereadores;
d) O número de Deputados à Assembleia Legislativa cor-
responderá ao triplo da representação do Estado na
Câmara dos Deputados;
e) Compete aos Estados legislarem sobre trânsito e
transporte.
Resposta: Letra D. Nos termos do art. 27, CF o núme-
ro de Deputados à Assembleia Legislativa correspon-
derá ao triplo da representação do Estado na Câmara
dos Deputados e, atingido o número de trinta e seis,
será acrescido de tantos quantos forem os Deputados
Federais acima de doze.
2. (MPE-BA – ANALISTA TÉCNICO – INSTITUTO AOCP
– 2014) De acordo com a Constituição Federal, analise as
assertivas e assinale a alternativa que aponta as corretas.
É competência comum da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios:
I. cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e
garantia das pessoas portadoras de deficiência.
II. proteger os documentos, as obras e outros bens de
valor histórico, artístico e cultural, os monumentos, as
paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos.
III. proteger o meio ambiente e combater a poluição em
qualquer de suas formas.
IV. preservar as florestas, a fauna e a flora.
a) Apenas I, II e III.
b) Apenas I, II e IV.
c) Apenas II e III.
d) Apenas I e IV.
e) I, II, III e IV.
Resposta: Letra E. Nos termos do art. 23, CF é com-
petência comum da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios:
II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e
garantia das pessoas portadoras de deficiência;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens
de valor histórico, artístico e cultural, os monumentos,
as paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológi-
cos;
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição
em qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora.
LEGISLAÇÃO
3. (IGP-RS – PERITO MÉDICO-LEGISTA – FUNDATEC –
2017) Sobre a organização do Estado, prevista na Cons-
tituição da República Federativa do Brasil, assinale a al-
ternativa correta.
11
 a) As terras devolutas indispensáveis à defesa das frontei-
ras, das fortificações e construções militares, das vias
federais de comunicação e à preservação ambiental,
definidas em lei, são bens pertencentes aos Estados-
-Membros.
b) Os potenciais de energia hidráulica são bens perten-
centes aos Municípios.
c) Compete privativamente aos Estados-Membros legis-
lar sobre trânsito e transporte.
d) Compete privativamente à União proteger os docu-
mentos, as obras e outros bens de valor histórico, ar-
tístico e cultural, os monumentos, as paisagens natu-
rais notáveis e os sítios arqueológicos.
e) A competência da União para legislar sobre normas
gerais não exclui a competência suplementar dos Es-
tados.
Resposta: Letra E. Nos termos do art. 24, § 2º, CF: A
competência da União para legislar sobre normas ge-
rais não exclui a competência suplementar dos Esta-
dos.
4. (PREFEITURA DE PENALVA-MA – PROCURADOR
MUNICIPAL – IMA – 2017) Acerca das atribuições cons-
titucionais da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, é CORRETO afirmar que:
a) É competência comum da União, dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Municípios, planejar e promover a
defesa permanente contra as calamidades públicas,
especialmente as secas e as inundações.
b) Compete à União permitir, nos casos previstos em lei
especial, que forças estrangeiras transitem pelo terri-
tório nacional ou nele permaneçam temporariamente.
c) Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal
legislar concorrentemente sobre educação, cultura,
ensino, desporto, ciência, tecnologia, pesquisa, desen-
volvimento e inovação.
d) Compete privativamente à União legislar sobre direi-
to civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário,
marítimo, aeronáutico, espacial e tributário.
Resposta: Letra C. Nos termos do art. 24, IX, CF: Com-
pete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre:
IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tec-
nologia, pesquisa, desenvolvimento e inovação.
5. (MPE-RS – PROMOTOR DE JUSTIÇA – MPE-RS –
2017) Em relação ao tratamento constitucional dado aos
Municípios, é correto afirmar que:
a) o Município reger-se-á por lei orgânica, votada em
dois turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e
aprovada por dois terços dos membros da Câmara
Municipal, sendo após promulgada e publicada pelo
Prefeito Municipal.
b) o subsídio dos Prefeitos e Secretários Municipais será
LEGISLAÇÃO
fixado pelas respectivas Câmaras Municipais em cada
legislatura para a subsequente, observado o que dis-
põe a Constituição Federal, respeitados os critérios es-
tabelecidos na respectiva Lei Orgânica.
12
c) a Câmara Municipal não gastará mais de cinquenta por
cento de sua receita com folha de pagamento, inclu-
ído o gasto com o subsídio de seus Vereadores, nos
municípios que tenham mais de 300.000 (trezentos
mil) habitantes.
d) o controle externo da Câmara Municipal será exerci-
do com o auxílio exclusivo dos Tribunais de Contas do
Município ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas
dos Municípios, onde houver.
e) as proibições e incompatibilidades, no exercício da ve-
reança, são similares, no que couber, ao disposto na
Constituição Federal para os membros do Congresso
Nacional e na Constituição do respectivo Estado para
os membros da Assembleia Legislativa.
Resposta: Letra E. ANos termos do art. 29, IX, CF:
O Município reger-se-á por lei orgânica, votada em
dois turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e
aprovada por dois terços dos membros da Câmara
Municipal, que a promulgará, atendidos os princípios
estabelecidos nesta Constituição, na Constituição do
respectivo Estado e os seguintes preceitos:
IX - proibições e incompatibilidades, no exercício da
vereança, similares, no que couber, ao disposto nesta
Constituição para os membros do Congresso Nacional
e na Constituição do respectivo Estado para os mem-
bros da Assembleia Legislativa.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO.
ESTRUTURA ADMINISTRATIVA DA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.
CENTRALIZAÇÃO, DESCENTRALIZAÇÃO,
CONCENTRAÇÃO E DESCONCENTRAÇÃO
Em linhas gerais, descentralização significa transferir a
execução de um serviço público para terceiros que não
se confundem com a Administração direta; centralização
significa situar na Administração direta atividades que,
em tese, poderiam ser exercidas por entidades de fora
dela; desconcentração significa transferir a execução de
um serviço público de um órgão para o outro dentro da
própria Administração; concentração significa manter a
execução central ao chefe do Executivo em vez de atri-
bui-la a outra autoridade da Administração direta.
Passemos a esmiuçar estes conceitos:
Desconcentração implica no exercício, pelo chefe do
Executivo, do poder de delegar certas atribuições que
são de sua competência privativa. Neste sentido, o pre-
visto na CF:
Artigo 84, parágrafo único, CF. O Presidente da Re-
pública poderá delegar as atribuições mencionadas
nos incisos VI, XII e XXV, primeira parte, aos Ministros
de Estado, ao Procurador-Geral da República ou ao
Advogado-Geral da União, que observarão os limites
traçados nas respectivas delegações.
Neste sentido:
Artigo 84, VI, CF. dispor, mediante decreto, sobre: 
a) organização e funcionamento da administração fe-
deral, quando não implicar aumento de despesa nem
criação ou extinção de órgãos públicos; 
 b) extinção de funções ou cargos públicos, quando va-
gos;  Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Artigo 84, XII, CF. conceder indulto e comutar penas,
com audiência, se necessário, dos órgãos instituídos
em lei;
Artigo 84, XXV, CF. prover e extinguir os cargos públi-
cos federais, na forma da lei; (apenas o provimento é
delegável, não a extinção)
Com efeito, o chefe do Poder Executivo federal tem
opções de delegar parte de suas atribuições privativas
para os Ministros de Estado, o Procurador-Geral da Re-
pública ou o Advogado-Geral da União. O Presidente irá
delegar com relação de hierarquia cada uma destas es-
sencialidades dentro da estrutura organizada do Estado.
Reforça-se, desconcentrar significa delegar com hie-
rarquia, pois há uma relação de subordinação dentro de
uma estrutura centralizada, isto é, os Ministros de Estado,
o Procurador-Geral da República e o Advogado-Geral da
União respondem diretamente ao Presidente da Repú-
blica e, por isso, não possuem plena discricionariedade
na prática dos atos administrativos que lhe foram dele-
gados.
Concentrar, ao inverso, significa exercer atribuições
privativas da Administração pública direta no âmbito
mais central possível, isto é, diretamente pelo chefe do
Poder Executivo, seja porque não são atribuições delegá-
veis, seja porque se optou por não delegar.
Artigo 84, CF. Compete privativamente ao Presidente
da República:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a
direção superior da administração federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos
previstos nesta Constituição;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem
como expedir decretos e regulamentos para sua fiel
execução;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI - dispor, mediante decreto, sobre:  que é possível porque não se refere a essencialidades,
a) organização e funcionamento da administração fe-
deral, quando não implicar aumento de despesa nem
criação ou extinção de órgãos públicos;  a interesses estatais diversos previstos ou não na CF.
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando va-
gos;  rarquia, pois é uma delegação de um ente para outro
VII - manter relações com Estados estrangeiros e acre-
ditar seus representantes diplomáticos;
VIII - celebrar tratados, convenções e atos internacio-
nais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de sítio;
X - decretar e executar a intervenção federal;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Con-
gresso Nacional por ocasião da abertura da sessão le-
gislativa, expondo a situação do País e solicitando as
providências que julgar necessárias;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audiên-
cia, se necessário, dos órgãos instituídos em lei;
XIII - exercer o comando supremo das Forças Arma-
das, nomear os Comandantes da Marinha, do Exército
e da Aeronáutica, promover seus oficiais-generais e
nomeá-los para os cargos que lhes são privativos; 
XIV - nomear, após aprovação pelo Senado Federal, os
Superiores, os Governadores de Territórios, o Procura-
dor-Geral da República, o presidente e os diretores do
banco central e outros servidores, quando determina-
do em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Mi-
nistros do Tribunal de Contas da União;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nes-
ta Constituição, e o Advogado-Geral da União;
XVII - nomear membros do Conselho da República,
nos termos do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da República e o
Conselho de Defesa Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agressão estrangeira,
autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado
por ele, quando ocorrida no intervalo das sessões le-
gislativas, e, nas mesmas condições, decretar, total ou
parcialmente, a mobilização nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do
Congresso Nacional;
XXI - conferir condecorações e distinções honoríficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complemen-
tar, que forças estrangeiras transitem pelo território
nacional ou nele permaneçam temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano pluria-
nual, o projeto de lei de diretrizes orçamentárias e as
propostas de orçamento previstos nesta Constituição;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional,
dentro de sessenta dias após a abertura da sessão le-
gislativa, as contas referentes ao exercício anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos públicos federais,
na forma da lei;
XXVI - editar medidas provisórias com força de lei, nos
termos do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuições previstas nesta
Constituição.
Descentralizar envolve a delegação de interesses es-
tatais para fora da estrutura da Administração direta, o
ou seja, a atos administrativos que somente possam ser
praticados pela Administração direta porque se referem
Descentralizar é uma delegação sem relação de hie-
(não há subordinação nem mesmo quanto ao chefe do
Executivo, há apenas uma espécie de tutela ou supervi-
são por parte dos Ministérios – se trata de vínculo e não
de subordinação).
Basicamente, se está diante de um conjunto de pes-
soas jurídicas estatais criadas ou autorizadas por lei para
prestarem serviços de interesse do Estado. Possuem pa-
trimônio próprio e são unidades orçamentárias autôno-
mas. Ainda, exercem em nome próprio direitos e obriga-
ções, respondendo pessoalmente por seus atos e danos.
Existem duas formas pelas quais o Estado pode efe-
tuar a descentralização administrativa: outorga e dele-
LEGISLAÇÃO
gação.
A outorga se dá quando o Estado cria uma entidade
e a ela transfere, através de previsão em lei, determinado
serviço público e é conferida, em regra, por prazo inde-
13
 terminado. Isso é o que acontece quanto às entidades da
Administração Indireta prestadoras de serviços públicos.
Neste sentido, o Estado descentraliza a prestação dos
serviços, outorgando-os a outras entidades criadas para
prestá-los, as quais podem tomar a forma de autarquias,
empresas públicas, sociedades de economia mista e fun-
dações públicas.
A delegação ocorre quando o Estado transfere, por
contrato ou ato unilateral, apenas a execução do serviço,
para que o ente delegado o preste ao público em seu
próprio nome e por sua conta e risco, sob fiscalização do
Estado. A delegação é geralmente efetivada por prazo
determinado. Ela se dá, por exemplo, nos contratos de
concessão ou nos atos de permissão, pelos quais o Es-
tado transfere aos concessionários e aos permissionários
apenas a execução temporária de determinado serviço.
Centralizar envolve manter na estrutura da Adminis-
tração direta o desempenho de funções administrativas
de interesses não essenciais do Estado, que poderiam ser
atribuídos a entes de fora da Administração por outorga
ou delegação.
#FicaDica
Todos envolvem transferência na execução
de serviços:
• Descentralização – da Administração para
terceiros;
• Centralização – de terceiros para a Admi-
nistração;
• Desconcentração – de um órgão central
para outro na Administração;
• Concentração – de um órgão na Adminis-
tração para o órgão central.
Descentralização e centralização são movi-
mentos externos, desconcentração e con-
centração são movimentos internos.
ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA
1. Administração direta
Administração Pública direta é aquela formada pelos
entes integrantes da federação e seus respectivos ór-
gãos. Os entes políticos são a União, os Estados, o Dis-
trito Federal e os Municípios. À exceção da União, que é
dotada de soberania, todos os demais são dotados de
autonomia.
Dispõe o Decreto nº 200/1967:
Art. 4° A Administração Federal compreende:
I - A Administração Direta, que se constitui dos servi-
ços integrados na estrutura administrativa da Presi-
dência da República e dos Ministérios.
A administração direta é formada por um conjunto de
núcleos de competências administrativas, os quais já fo-
ram tidos como representantes do poder central (teoria
da representação) e como mandatários do poder central
LEGISLAÇÃO
(teoria do mandato).
Hoje, adota-se a teoria do órgão, de Otto Giërke,
segundo a qual os órgãos e agentes são apenas núcleos
administrativos criados e extintos exclusivamente por lei,
14
mas que podem ser organizados por decretos autôno-
mos do Executivo (art. 84, VI, CF), sendo desprovidos de
personalidade jurídica própria.
Assim, os órgãos da Administração direta não pos-
suem patrimônio próprio; e não assumem obrigações
em nome próprio e nem direitos em nome próprio (não
podem ser autor nem réu em ações judiciais, exceto para
fins de mandado de segurança – tanto como impetrante
como quanto impetrado).
Já que não possuem personalidade, atuam apenas no
cumprimento da lei, não atuando por vontade própria.
Logo, órgãos são impessoais quando agem no estrito
cumprimento de seus deveres, não respondendo dire-
tamente por seus atos e danos – o órgão central, com
personalidade, que responderá.
Esta impossibilidade de se imputar diretamente a res-
ponsabilidade a agentes ou órgãos públicos que estejam
exercendo atribuições da Administração direta é deno-
minada teoria da imputação objetiva, de Otto Giërke,
que institui o princípio da impessoalidade.
1.1 Órgãos Públicos: teorias
“Várias teorias surgiram para explicar as relações do
Estado, pessoa jurídica, com suas agentes: Pela teoria do
mandato, o agente público é mandatário da pessoa jurí-
dica; a teoria foi criticada por não explicar como o Estado,
que não tem vontade própria, pode outorgar o manda-
to”1. A origem desta teoria está no direito privado, não
tendo como prosperar porque o Estado não pode outor-
gar mandato a alguém, afinal, não tem vontade própria.
Num momento seguinte, adotou-se a teoria da re-
presentação: “Posteriormente houve a substituição des-
sa concepção pela teoria da representação, pela qual
a vontade dos agentes, em virtude de lei, exprimiria a
vontade do Estado, como ocorre na tutela ou na curatela,
figuras jurídicas que apontam para representantes dos
incapazes. Ocorre que essa teoria, além de equiparar o
Estado, pessoa jurídica, ao incapaz (sendo que o Estado
é pessoa jurídica dotada de capacidade plena), não foi
suficiente para alicerçar um regime de responsabilização
da pessoa jurídica perante terceiros prejudicados nas cir-
cunstâncias em que o agente ultrapassasse os poderes
da representação”2. Criticou-se a teoria porque o Esta-
do estaria sendo visto como um sujeito incapaz, ou seja,
uma pessoa que não tem condições plenas de manifes-
tar, de falar, de resolver pendências; bem como porque
se o representante estatal exorbitasse seus poderes, o
Estado não poderia ser responsabilizado.
Finalmente, adota-se a teoria do órgão, de Otto
Giërke, segundo a qual os órgãos são apenas núcleos
administrativos criados e extintos exclusivamente por lei,
mas que podem ser organizados por decretos autôno-
mos do Executivo (art. 84, VI, CF), sendo desprovidos de
personalidade jurídica própria. Com efeito, o Estado bra-
sileiro responde pelos atos que seus agentes praticam,
mesmo se estes atos extrapolam das atribuições estatais
conferidas, sendo-lhe assegurado o direito de regresso.
1
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo. 23. ed. São
Paulo: Atlas, 2010.
2
NOHARA, Irene Patrícia. Direito administrativo. 3. ed. São Paulo:
Atlas, 2013.
 A teoria da imputação objetiva, derivada da teoria
do órgão, também de Otto Giërke, impõe que o órgão
central da Administração, por ser o único dotado de per-
sonalidade jurídica, responderá por danos praticados em
seus órgãos despersonalizados e por seus agentes. Não
significa que os agentes ficarão impunes, mas caberá à
Administração buscar contra ele o direito de regresso,
retomando o que foi obrigada a indenizar. Ex.: se uma
pessoa é vítima de dano numa delegacia estadual por
parte de um delegado da polícia civil, ajuizará deman-
da indenizatória contra a Fazenda Pública do Estado, a
qual poderá exercer direito de regresso contra o agente
público, delegado causador do dano. Repare que a Ad-
ministração não se exime de indenizar mesmo que seu
agente seja culpado.
#FicaDica
Teoria do mandato e teoria da representação:
ultrapassadas.
Teoria do órgão: adotada.
A teoria da imputação objetiva deriva da teo-
ria do órgão. Ambas são de autoria de Otto
Giërke.
1.2 Órgãos Públicos: classificações
Quanto se faz desconcentração da autoridade central
– chefe do Executivo – para os seus órgãos, se depara
com diversos níveis de órgãos, que podem ser classifi-
cados em simples ou complexos (simples se possuem
apenas uma estrutura administrativa, complexos se pos-
suem uma rede de estruturas administrativas) e em uni-
tários ou colegiados (unitário se o poder de decisão se
concentra em uma pessoa, colegiado se as decisões são
tomadas em conjunto e prevalece a vontade da maioria):
• Órgãos independentes – encabeçam o poder ou es-
trutura do Estado, gozando de independência para
agir e não se submetendo a outros órgãos. Cabe a
eles definir as políticas que serão implementadas. É
o caso da Presidência da República, órgão comple-
xo composto pelo gabinete, pela Advocacia-Geral
da União, pelo Conselho da República, pelo Con-
selho de Defesa, e unitário (pois o Presidente da
República é o único que toma as decisões).
• Órgãos autônomos – estão no primeiro escalão do
poder, com autonomia funcional, porém subordi-
nados politicamente aos independentes. É o caso
de todos os ministérios de Estado.
• Órgãos superiores – são desprovidos de autonomia
ou independência, sendo plenamente vinculados
aos órgãos autônomos. Ex.: Delegacia Regional
do Trabalho, vinculada ao Ministério do Trabalho
e Emprego; Departamento da Polícia Federal, vin-
culado ao Ministério da Justiça.
• Órgãos subalternos – são vinculados a todos acima
deles com plena subordinação administrativa. Ex.:
órgãos que executam trabalho de campo, policiais
federais, fiscais do MTE.
O Ministério Público, os Tribunais de Contas e as De-
fensorias Públicas não se encaixam nesta estrutura, sen-
do órgãos independentes constitucionais. Em verdade,
para Canotilho e outros constitucionalistas, estes órgãos
não pertencem nem mesmo aos três poderes.
Conforme Carvalho Filho3, “a noção de Estado, como
visto, não pode abstrair-se da de pessoa jurídica. O Es-
tado, na verdade, é considerado um ente personalizado,
seja no âmbito internacional, seja internamente. Quando
se trata de Federação, vigora o pluripersonalismo, por-
que além da pessoa jurídica central existem outras inter-
nas que compõem o sistema político. Sendo uma pessoa
jurídica, o Estado manifesta sua vontade através de seus
agentes, ou seja, as pessoas físicas que pertencem a seus
quadros. Entre a pessoa jurídica em si e os agentes, com-
põe o Estado um grande número de repartições internas,
necessárias à sua organização, tão grande é a extensão
que alcança e tamanha as atividades a seu cargo. Tais
repartições é que constituem os órgãos públicos”.
Apresenta-se, detalhes, a classificação dos órgãos:
• Quanto à pessoa federativa: federais, estaduais, dis-
tritais e municipais.
• Quanto à situação estrutural: os diretivos, que são
aqueles que detêm condição de comando e de di-
reção, e os subordinados, incumbidos das funções
rotineiras de execução.
• Quanto à composição: singulares, quando integra-
dos em um só agente, e os coletivos, quando com-
postos por vários agentes.
• Quanto à esfera de ação: centrais, que exercem atri-
buições em todo o território nacional, estadual,
distrital e municipal, e os locais, que atuam em
parte do território.
• Quanto à posição estatal: são os que representam
os poderes do Estado – o Executivo, o Legislativo
e o Judiciário.
• Quanto à estrutura: simples ou unitários e compos-
tos. Os órgãos compostos são constituídos por vá-
rios outros órgãos.
2. Administração indireta
A Administração Pública indireta pode ser definida
como um grupo de pessoas jurídicas de direito público
ou privado, criadas ou instituídas a partir de lei específi-
ca, que atuam paralelamente à Administração direta na
prestação de serviços públicos ou na exploração de ativi-
dades econômicas.
“Enquanto a Administração Direta é composta de
órgãos internos do Estado, a Administração Indireta se
compõe de pessoas jurídicas, também denominadas de
entidades”4. Em que pese haver entendimento diverso
registrado em nossa doutrina, integram a Administração
indireta do Estado quatro espécies de pessoa jurídica, a
saber: as Autarquias, as Fundações, as Sociedades de Eco-
nomia Mista e as Empresas Públicas.
LEGISLAÇÃO
Dispõe o Decreto nº 200/1967:
Art. 4° A Administração Federal compreende:
3
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administra-
tivo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
4
Ibid.
15
 II - A Administração Indireta, que compreende as se-
guintes categorias de entidades, dotadas de personali-
dade jurídica própria:
a) Autarquias;
b) Empresas Públicas;
c) Sociedades de Economia Mista.
d) fundações públicas.
Ao lado destas, podemos encontrar ainda entes que
prestam serviços públicos por delegação, embora não
integrem os quadros da Administração, quais sejam, os
permissionários, os concessionários e os autorizados.
Essas quatro pessoas integrantes da Administração
indireta serão criadas para a prestação de serviços públi-
cos ou, ainda, para a exploração de atividades econômi-
cas, como no caso das empresas públicas e sociedades
de economia mista, e atuam com o objetivo de aumentar
o grau de especialidade e eficiência da prestação do ser-
viço público ou, quando exploradoras de atividades eco-
nômicas, visando atender a relevante interesse coletivo e
imperativos da segurança nacional.
Com efeito, de acordo com as regras constantes do
artigo 173 da Constituição Federal, o Poder Público só
poderá explorar atividade econômica a título de exceção,
em duas situações, conforme se colhe do caput do refe-
rido artigo, a seguir reproduzido:
Artigo 173. Ressalvados os casos previstos nesta Cons-
tituição, a exploração direta de atividade econômica
pelo Estado só será permitida quando necessária aos
imperativos de segurança nacional ou a relevante in-
teresse coletivo, conforme definidos em lei.
Cumpre esclarecer que, de acordo com as regras
constitucionais e em razão dos fins desejados pelo Esta-
do, ao Poder Público não cumpre produzir lucro, tarefa
deferida ao setor privado. Assim, apenas explora ativida-
des econômicas nas situações indicadas no artigo 173 do
Texto Constitucional. Quando atuar na economia, con-
corre em grau de igualdade com os particulares, e sob o
regime do artigo 170 da Constituição, inclusive quanto à
livre concorrência, submetendo-se ainda a todas as obri-
gações constantes do regime jurídico de direito privado,
inclusive no tocante às obrigações civis, comerciais, tra-
balhistas e tributárias.
#FicaDica
Administração indireta: autarquias (inclui
agências reguladoras e agências executivas),
fundações públicas, empresas públicas e so-
ciedades de economia mista.
Não compõem a Administração indireta:
concessionárias, permissionárias e entidades
paraestatais (terceiro setor).
ENTIDADES DA ADMINISTRAÇÃO INDIRETA
1. Autarquias
LEGISLAÇÃO
Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:
I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com
personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios,
16
para executar atividades típicas da Administração Pú-
blica, que requeiram, para seu melhor funcionamento,
gestão administrativa e financeira descentralizada.
As autarquias são pessoas jurídicas de direito público,
de natureza administrativa, criadas para a execução de
serviços tipicamente públicos, antes prestados pelas
entidades estatais que as criam. Por serviços tipicamente
públicos entenda-se aqueles sem fins lucrativos criados
por lei e comum monopólio do Estado.
“O termo autarquia significa autogoverno ou gover-
no próprio, mas no direito positivo perdeu essa noção
semântica para ter o sentido de pessoa jurídica adminis-
trativa com relativa capacidade de gestão dos interesses
a seu cargo, embora sob controle do Estado, de onde
se originou. Na verdade, até mesmo em relação a esse
sentido, o termo está ultrapassado e não mais reflete
uma noção exata do instituto. [...] Pode-se conceituar au-
tarquia como a pessoa jurídica de direito público, inte-
grante da Administração Indireta, criada por lei para de-
sempenhar funções que, despidas de caráter econômico,
sejam próprias e típicas do Estado”5.
Logo, as autarquias são regidas integralmente pelo
regime jurídico de direito público, podendo, tão-somen-
te, ser prestadoras de serviços públicos, contando com
capital oriundo da Administração direta. O Código Civil,
em seu artigo 41, IV, as coloca como pessoas jurídicas de
direito público, embora exista controvérsia na doutrina.
Contam com patrimônio próprio, constituído a partir
de transferência pela entidade estatal a que se vinculam,
portanto, capital exclusivamente público.
São dotadas, ainda, de autonomia financeira, plane-
jando seus gastos e compromissos a cada exercício. A
proposta orçamentária é encaminhada anualmente ao
chefe do Executivo, que a inclui no orçamento fiscal da
lei orçamentária anual. A própria autarquia presta contas
diretamente ao Tribunal de Contas.
Podem pagar aos seus credores por meio de precató-
rios e requisição de pequeno valor, tal como a Adminis-
tração direta. Podem emitir sozinhas certidão de dívida
ativa de seus devedores.
Gozam de imunidade tributária recíproca em relação
a todas unidades da federação.
A elas se conferem as mesmas prerrogativas proces-
suais que à Fazenda Pública, inclusive prazo em dobro
para contestar e recorrer, além de reexame necessário
da causa em situações de condenação acima de certos
valores.
Todas autarquias devem ser criadas, organizadas e
extintas por lei, que podem ser complementadas por
atos do Executivo, notadamente Decretos.
As autarquias podem ser federais, estaduais, distritais
e municipais, contudo não podem ser interestaduais ou
intermunicipais (não é permitida a associação de unida-
des federativas para a criação de autarquias).
Devem executar atividades típicas do direito público
e, notadamente, serviços públicos de natureza social e
atividades administrativas, com a exclusão dos serviços e
atividades de cunho econômico e mercantil.
5
Ibid.
 O patrimônio da autarquia é formado por bens públi-
cos, razão pela qual seu patrimônio se sujeita às mesmas
regras aplicáveis aos bens públicos em geral, inclusive no
que se refere à impenhorabilidade e à impossibilidade de
oneração e de usucapião.
Os agentes públicos das autarquias são concursados
e estatutários, logo, se sujeitam a estatuto próprio e não
à CLT. Já os dirigentes não precisam ser concursados e
são nomeados e destituídos livremente pelo chefe do
Executivo.
Carvalho Filho6 classifica quanto ao regime jurídico:
“a) autarquias comuns (ou de regime comum); b) au-
tarquias especiais (ou de regime especial). Segundo a
própria terminologia, é fácil distingui-las: as primeiras
estariam sujeitas a uma disciplina jurídica sem qualquer
especificidade, ao passo que as últimas seriam regidas
por disciplina específica, cuja característica seria a de
atribuir prerrogativas especiais e diferenciadas a certas
autarquias”. São exemplos de autarquias especiais aque-
las criadas para serviços especiais, como autarquias de
ensino (ex.: USP) e autarquias de fiscalização (ex.: CRM
e CREA).
A título de exemplo, citamos as seguintes autarquias:
Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária
(Incra), Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), De-
partamento Nacional de Estradas de Rodagem (DNER),
Conselho Administrativo de Defesa Econômica (CADE),
Departamento nacional de Registro do Comércio (DNRC),
Instituto Nacional da Propriedade Industrial (INPI), Insti-
tuto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Natu-
rais Renováveis (Ibama), Banco Central do Brasil (Bacen).
1.1 Agências reguladoras
São figuras muito recentes em nosso ordenamento
jurídico. Possuem natureza jurídica de autarquias de re-
gime especial, são pessoas jurídicas de Direito Público
com capacidade administrativa, aplicando-se a elas todas
as regras das autarquias.
O dirigente é nomeado pelo chefe do Executivo, mas
a nomeação se sujeita à aprovação do legislativo, que
se baseia nos critérios de conhecimento. Uma vez no-
meado, o dirigente passa a gozar de mandato com prazo
determinado e só pode ser destituído por processo com
decisão motivada.
Possuem como objetivo regular e fiscalizar a execu-
ção de serviços públicos. Elas não executam o serviço
propriamente, elas o fiscalizam. Logo, são entidades com
típica função de controle da prestação dos serviços pú-
blicos e do exercício de atividades econômicas, evitando
a prática de abusos por parte de entidades do setor pri-
vado.
São titulares da matéria técnica que regulam, de
modo que somente elas podem disciplinar as regras e
padrões técnicos desta determinada seara.
No exercício de seus poderes, compete a elas: fiscali-
zar o cumprimento de contratos de concessões e o atin-
gimento de metas neles fixadas, fiscalizar e controlar o
atendimento a consumidores e usuários (inclusive rece-
bendo e processando denúncias e reclamações, aplican-
do penas administrativas e multas, bem como rescindin-
do contratos), definir política tarifária e reajustá-la.
6
Ibid.
Entre as agências reguladoras inseridas no ordena-
mento brasileiro, destacam-se: Agência Nacional de
Energia Elétrica (ANEEL), a Agência Nacional de Teleco-
municações (ANATEL) e a Agência Nacional do Petróleo
(ANP).
1.2 Agências executivas
Agência executiva é a qualificação conferida a autar-
quia, fundação pública ou órgão da administração direta
que celebra contrato de gestão com o próprio ente po-
lítico com o qual está vinculado. As agências executivas
se distinguem das agências reguladoras por não terem
como objetivo principal o de exercer controle sobre par-
ticulares que prestam serviços públicos, que é o objetivo
fundamental das agências reguladoras. Assim, a expres-
são “agências executivas” corresponde a um título ou
qualificação atribuída à autarquia ou a fundações públi-
cas cujo objetivo seja exercer atividade estatal.
Para uma agência executiva ser constituída é preci-
so que o Ministério da área reconheça a autarquia ou a
fundação como tal. São requisitos a celebração de con-
trato de gestão com este Ministério e a adoção de pla-
no estratégico de reestruturação e de desenvolvimento
institucional, voltado para a melhoria da qualidade da
gestão e para a redução de custos, já concluído ou em
andamento.
#FicaDica
As agências reguladoras sempre serão autar-
quias, embora sujeitas a regime especial.
As agências executivas podem ser autarquia,
fundação pública ou órgão da administração
direta que firme contrato de gestão.
2. Fundações públicas
Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:
IV - Fundação Pública - a entidade dotada de perso-
nalidade jurídica de direito privado, sem fins lucrati-
vos, criada em virtude de autorização legislativa, para
o desenvolvimento de atividades que não exijam exe-
cução por órgãos ou entidades de direito público, com
autonomia administrativa, patrimônio próprio gerido
pelos respectivos órgãos de direção, e funcionamento
custeado por recursos da União e de outras fontes.
As Fundações são pessoas jurídicas compostas por
um patrimônio personalizado, destacado pelo seu insti-
tuidor para atingir uma finalidade específica, denomina-
das, em latim, universitas bonorum. Entre estas finalida-
des, destacam-se as de escopo religioso, moral, cultural
ou de assistência.
Essa definição serve para qualquer fundação, inclu-
sive para aquelas que não integram a Administração
indireta (não-governamentais). No caso das fundações
que integram a Administração indireta (governamentais),
LEGISLAÇÃO
quando forem dotadas de personalidade de direito pú-
blico, serão regidas integralmente por regras de direito
público. Quando forem dotadas de personalidade de di-
reito privado, serão regidas por regras de direito público
e direito privado.
17
 Quando as fundações são criadas pelo Estado são
conhecidas como fundações públicas, ou autarquias
fundacionais ou fundações autárquicas. O estatuto da
fundação, no caso, terá a forma de lei, cujo escopo será
criar e organizar a fundação. As fundações públicas são
regulamentadas por lei complementar. Sendo fundações
públicas que adotam regime jurídico de direito público,
se equiparam às autarquias e se sujeitam às mesmas re-
gras que elas.
Entretanto, é possível que a lei autorize (não crie)
uma fundação pública que adote regime jurídico de di-
reito privado, ou então um regime misto, caso em que
seus servidores poderão se sujeitar à CLT e seu patrimô-
nio não será exclusivamente oriundo de verbas estatais.
A lei autorizadora deve ser expressa neste sentido.
3. Empresas públicas
Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:
II - Empresa Pública - a entidade dotada de personali-
dade jurídica de direito privado, com patrimônio pró-
prio e capital exclusivo da União, criado por lei para
a exploração de atividade econômica que o Governo
seja levado a exercer por força de contingência ou de
conveniência administrativa podendo revestir-se de
qualquer das formas admitidas em direito.
Empresas públicas são pessoas jurídicas de Direito
Privado, criadas para a prestação de serviços públicos ou
para a exploração de atividades econômicas, que contam
com capital exclusivamente público, e são constituídas
por qualquer modalidade empresarial, após autorização
legislativa do ente federativo criador.
Sendo a empresa pública uma prestadora de servi-
ços públicos, estará submetida a regime jurídico público,
ainda que constituída segundo o modelo imposto pelo
Direito Privado. Se a empresa pública é exploradora de
atividade econômica, estará submetida a regime jurídi-
co denominado pela doutrina como semipúblico, ante a
necessidade de observância, ao menos em suas relações
com os administrados, das regras atinentes ao regime da
Administração, a exemplo dos princípios expressos no
“caput” do artigo 37 da Constituição Federal.
Podemos citar, a título de exemplo, algumas empre-
sas públicas, nas mais variadas esferas de governo, como
o Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e So-
cial (BNDES); a Empresa Municipal de Urbanização de
São Paulo (EMURB); a Empresa Brasileira de Correios e
Telégrafos (ECT); a Caixa Econômica Federal (CEF).
Estas empresas públicas se caracterizam e se diferen-
ciam das sociedades de economia mista por: não possuí-
rem fins lucrativos (o capital excedente não se transforma
em lucro, é reinvestido na própria empresa), podem ado-
tar perfis empresariais diversos (LTDA, comandita, nome
coletivo, S/A), o capital social é formado por recursos pú-
blicos e só admite sócios públicos (pode ter apenas um
sócio – unipessoalidade originária ou inicial).
4. Sociedades de economia mista
LEGISLAÇÃO
Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:
III - Sociedade de Economia Mista - a entidade dota-
da de personalidade jurídica de direito privado, criada
por lei para a exploração de atividade econômica, sob
18
a forma de sociedade anônima, cujas ações com di-
reito a voto pertençam em sua maioria à União ou a
entidade da Administração Indireta.
As sociedades de economia mista são pessoas jurídi-
cas de Direito Privado criadas para a prestação de servi-
ços públicos ou para a exploração de atividade econômi-
ca, contando com capital misto e constituídas somente
sob a forma empresarial de S/A.
Por capital misto, entenda-se que não é apenas o Esta-
do que participa dela, existem acionistas a ela vinculados.
Entretanto, o Estado deve ser o acionista controlador do
direito a voto, mesmo que não seja o acionista majoritário
(se o Estado for sócio, mas não for controlador, trata-se
de empresa comum, não sociedade de economia mista).
Alguns exemplos de sociedade mista: Banco do Brasil
e Banespa, como exploradoras de atividade econômica;
Petrobrás, Sabesp, Metrô e Companhia de Desenvolvi-
mento Habitacional Urbano (CDHU), como prestadoras
de serviços públicos.
Estas sociedades de economia mista se caracterizam
e se diferenciam das empresas públicas por: possuírem
fins lucrativos (os lucros são distribuídos entre os acionis-
tas), adotam o perfil de sociedade anônima S/A, o capital
social é formado por recursos públicos e privados, os só-
cios são privados e públicos (Estado).
5. Pontos comuns e distintivos entre empresas pú-
blicas e sociedades de economia mista
Embora a Constituição Federal reserve a atividade
econômica à iniciativa privada, resguardando ao Estado
os papéis de integração (integrar o Brasil na economia
global), regulação (definindo regras e limites na explora-
ção da atividade econômica por particulares) e interven-
ção (fixação de regras e normas para combater o abuso
do poder econômico) (conforme artigos 173 e seguintes,
CF), autoriza-se excepcionalmente que o Estado explo-
re diretamente atividades econômicas se houver um
relevante interesse em matérias (serviços públicos em
geral) ou atividades de soberania.
Quando está autorizado a fazê-lo, somente atua por
meio de sociedades de economia mista e empresas
públicas. Tais empresas são regidas por regime jurídi-
co de direito privado, o que evita que o próprio Estado
possa abusar do poder econômico. Logo, o Estado não
pode dar às suas próprias empresas benefícios previden-
ciários, tributários e trabalhistas. Além disso, em termos
processuais, não gozam das prerrogativas que as autar-
quias gozam.
Este impedimento de prerrogativas somente se aplica
quando o Estado está explorando atividade econômica
propriamente dita, não quando está ofertando serviços
públicos. Afinal, se o serviço é público, então o Estado
pode sobre ele exercer monopólio, o que afasta a neces-
sidade de regras que impeçam o abuso do poder econô-
mico. Por exemplo, os Correios são uma empresa pública
e possuem isenção fiscal e impenhorabilidade de bens.
Tanto as empresas públicas quanto as sociedades de
economia mista são criadas por lei e a existência delas deve
ser fundada em contrato ou estatuto. Ambas se sujeitam,
ainda, ao regime jurídico de direito privado. Inclusive, seus
bens são, a princípio, penhoráveis (exceto se for prestadora
de serviço público e não exploradora de atividade econô-
mica). No entanto, não se sujeitam à falência ou à recupera-
ção judicial (art. 2º, Lei nº 11.101/2005).
Contudo, devem obedecer ao núcleo obrigatório
mínimo: licitar (exceto no que tange à prestação da ati-
vidade-fim), concursar (os agentes se sujeitam ao regime
da CLT, são celetistas e não estatutários, mas são contra-
tados mediante concurso público de provas ou provas e
títulos), prestar contas ao Tribunal de Contas e obedecer
ao teto de remuneração (exceto no caso de sociedade
de economia mista que subsista sem qualquer auxílio do
governo, apenas com seus lucros).
Em relação aos pontos distintivos, vale o reforço, con-
forme a tabela abaixo:
Empresa Pública Sociedade de Economia
Mista
Não possuem fins lucrati- Possuem fins lucrativos
vos
Adotam perfis empresa- Adotam o perfil de socie-
riais diversos (inclusive dade anônima S/A
pode ser S/A)
Capital social de recursos Capital social de recursos
públicos públicos e privados
Apenas sócios públicos Sócios públicos e privados
ENTIDADES PARAESTATAIS E TERCEIRO SETOR
Desde a última década do século passado vêm sendo
promovidas no Brasil reformas constitucionais e legais
para implantar um modelo de administração gerencial,
que se concentra num Estado mínimo, isto é, que inter-
fira o mínimo possível na sociedade, em consonância
com o defendido pela doutrina neoliberalista. Entre as
providências tomadas, colocam-se: reforço à autonomia
das agências reguladoras, privatizações, parcerias públi-
co-privadas, incentivo à iniciativa privada7 – inclusive às
denominadas entidades paraestatais.
Alexandrino e Paulo8 afirmam: “no conceito de entida-
des paraestatais que adotamos estão enquadrados: a) os
serviços sociais autônomos; b) as organizações sociais; c) as
organizações da sociedade civil de interesse coletivo (OS-
CIP); d) as ‘entidades de apoio’”. Para os autores, com as
reformas, ocorreu uma ampliação do conceito clássico de
Meirelles, para o qual apenas eram entidades paraestatais
as pessoas jurídicas de direito privado da Administração In-
direta (empresas públicas e sociedades de economia mista)
e os serviços sociais autônomos (SESC, SENAI, SESI, etc.).
Em detalhes sobre a controvérsia, entidades paraestatais
“são aquelas pessoas jurídicas que atuam ao lado e em cola-
boração com o Estado. [...] Há juristas que entendem serem
entidades paraestatais aquelas que, tendo personalidade ju-
rídica de direito privado (não incluídas, pois, as autarquias),
recebem amparo oficial do Poder Público, como as empre-
sas públicas, as sociedades de economia mista, as fundações
públicas e as entidades de cooperação governamental (ou
serviços sociais autônomos), como o SESI, SENAI, SESC, SE-
NAC etc. Outros pensam exatamente o contrário: entidades
paraestatais seriam as autarquias. Alguns, a seu turno, só en-
7
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito administrativo
descomplicado. 16. ed. São Paulo: Método, 2008.
8
Ibid.
quadram nessa categoria as pessoas colaboradoras que não
se preordena a fins lucrativos, estando excluídas, assim, as
empresas públicas e as sociedades de economia mista. Para
outros, ainda, paraestatais seriam as pessoas de direito priva-
do integrantes da Administração Indireta, excluindo-se, por
conseguinte, as autarquias, as fundações de direito público
e os serviços sociais autônomos. Por fim, já se considerou
que na categoria se incluem além dos serviços sociais autô-
nomos até mesmo as escolas oficializadas, os partidos polí-
ticos e os sindicatos, excluindo-se a administração indireta.
Na prática, tem-se encontrado, com frequência, o emprego
da expressão empresas estatais, sendo nelas enquadradas as
sociedades de economia mista e as empresas públicas. Há
também autores que adotam o referido sentido”9. Para Car-
valho Filho, “deveria abranger toda pessoa jurídica que tives-
se vínculo institucional com a pessoa federativa, de forma a
receber desta os mecanismos estatais de controle. Estariam,
pois, enquadradas como entidades paraestatais as pessoas
da administração indireta e os serviços sociais autônomos”10.
Com efeito, o conceito de Alexandrino e Paulo é mais
amplo, abrangendo como entidades paraestatais tam-
bém as OSCIPs e entidades de apoio. A doutrina mais
clássica, de Meirelles e Carvalho Filho, coloca as organi-
zações civis e as entidades de apoio como pertencentes
ao terceiro setor, sendo que as entidades paraestatais
juntamente o compõem. Basicamente, o terceiro setor é
constituído por organizações sem fins lucrativos e or-
ganizações não governamentais – ONG, que tem como
objetivo gerar serviços de caráter público:
a) Serviços sociais autônomos: são as típicas enti-
dades paraestatais, assim como SESC, SESI, SENAI,
entre outras, constituindo entidades de coopera-
ção governamental.
b)Entidades de apoio: são pessoas jurídicas de di-
reito privado sem fins lucrativos e compostas por
servidores públicos que atuam em nome próprio,
adotando a forma de fundação, associação ou
cooperativa, prestando serviços sociais que não
são exclusivos do Estado e firmando com este con-
vênio. Ex.: fundações de amparo à pesquisa.
c) Organizações sociais (OS): reguladas pela Lei nº
9.637/1998, são entidades privadas que se associam
ao Estado, exercendo atividades do Estado, em seu
próprio nome, com incentivos do Poder Público
(delegação). Para se tornar uma OS, a entidade pri-
vada deve comprovar o registro de ato institutivo
com requisitos específicos, como a natureza social
do objeto, a finalidade não-lucrativa, a criação de
conselho de administração em que se assegure a
participação do poder público e da sociedade civil e
a obrigatoriedade de publicação oficial periódica de
relatórios financeiros e do relatório de execução do
contrato de gestão. Estas entidades são declaradas
como entidades de interesse social e utilidade pú-
blica, não possuindo fins lucrativos.
d)Organizações da sociedade civil de interesse
público (OSCIP): criadas pela Lei nº 9.790/1999,
posteriormente regulamentada pelo Decreto nº
3.100/1999, são entidades privadas que se associam
ao Estado e recebem dele incentivos, atuando em
nome próprio em atividades que não são exclusivas
do Estado, mas que são de interesse social e co-
LEGISLAÇÃO
letivo. Tal como as OS, não possuem fim lucrativo,
o que significa que todo lucro é aplicado integral-
mente na consecução do respectivo objeto social.
9
CARVALHO FILHO, José dos Santos... Op. Cit.
10
Ibid.
19
 Tanto nas OS quanto nas OSCIP, em caso de ilegalidades e irregularidades as autoridades responsáveis pela fis-
calização devem dar ciência ao Tribunal de Contas da União, sob pena de responsabilidade solidária; bem como, se
necessário, requerer ao Ministério Público, à Advocacia-Geral da União ou à Procuradoria da entidade que postule em
juízo a indisponibilidade de bens.
OS (Lei nº 9.637/1998)
Áreas de atuação Delegação de serviço público nas seguintes
áreas: ensino, pesquisa científica, desenvolvi-
mento tecnológico, proteção e preservação do
meio ambiente, cultura e saúde.
Tempo de funciona- Não há.
mento regular prévio
Instrumento de vínculo Contrato de gestão, que deve discriminar atri-
com o Estado buições, responsabilidades e obrigações do Po-
der Público e da organização social.
Conforme art. 7o, devem constar no contrato: “I -
especificação do programa de trabalho proposto
pela organização social, a estipulação das metas
a serem atingidas e os respectivos prazos de exe-
cução, bem como previsão expressa dos critérios
objetivos de avaliação de desempenho a serem
utilizados, mediante indicadores de qualidade
e produtividade; II - a estipulação dos limites e
critérios para despesa com remuneração e van-
tagens de qualquer natureza a serem percebidas
pelos dirigentes e empregados das organizações
sociais, no exercício de suas funções”.
Será enviado ao Ministro de Estado da área após
aprovado pelo Conselho de Administração da
entidade.
LEGISLAÇÃO
20
OSCIP (Lei nº 9.790/1999)
Exercício de atividades de direito privado
com apoio do Estado nas seguintes áreas: As-
sistência social; cultura, defesa e conservação
do patrimônio histórico e artístico; educação;
saúde; segurança alimentar e nutricional; meio
ambiente e desenvolvimento sustentável; vo-
luntariado; desenvolvimento econômico e
social e combate à pobreza; novos modelos
sócio-produtivos e de sistemas alternativos de
produção, comércio, emprego e crédito; direi-
tos estabelecidos, construção de novos direi-
tos e assessoria jurídica gratuita de interesse
suplementar; ética, paz, cidadania, direitos hu-
manos, democracia e outros valores universais;
mobilidade de pessoas, por qualquer meio de
transporte; tecnologias alternativas, produção
e divulgação de informações e conhecimentos
técnicos e científicos que digam respeito às
atividades destes campos.
No mínimo, 3 (três) anos.
Termo de parceria, discriminando direitos,
responsabilidades e obrigações das partes sig-
natárias. A celebração deve ser precedida de
consulta aos Conselhos de Políticas Públicas
das áreas correspondentes de atuação existen-
tes, nos respectivos níveis de governo.
Conforme art. 10, § 2o, deve conter as seguin-
tes cláusulas: “I - a do objeto, que conterá a
especificação do programa de trabalho pro-
posto pela Organização da Sociedade Civil
de Interesse Público; II - a de estipulação das
metas e dos resultados a serem atingidos e os
respectivos prazos de execução ou cronogra-
ma; III - a de previsão expressa dos critérios
objetivos de avaliação de desempenho a se-
rem utilizados, mediante indicadores de resul-
tado; IV - a de previsão de receitas e despesas
a serem realizadas em seu cumprimento, esti-
pulando item por item as categorias contábeis
usadas pela organização e o detalhamento das
remunerações e benefícios de pessoal a serem
pagos, com recursos oriundos ou vinculados
ao Termo de Parceria, a seus diretores, em-
pregados e consultores; V - a que estabelece
as obrigações da Sociedade Civil de Interesse
Público, entre as quais a de apresentar ao Po-
der Público, ao término de cada exercício, re-
latório sobre a execução do objeto do Termo
de Parceria, contendo comparativo específico
das metas propostas com os resultados alcan-
çados, acompanhado de prestação de contas
dos gastos e receitas efetivamente realizados,
independente das previsões mencionadas no
inciso IV; VI - a de publicação, na imprensa
oficial do Município, do Estado ou da União,
conforme o alcance das atividades celebradas
entre o órgão parceiro e a Organização da So-
ciedade Civil de Interesse Público, de extrato
do Termo de Parceria e de demonstrativo da
sua execução física e financeira, conforme mo-
delo simplificado estabelecido no regulamento
desta Lei, contendo os dados principais da do-
cumentação obrigatória do inciso V, sob pena
de não liberação dos recursos previstos no Ter-
mo de Parceria”.
 Execução e fiscaliza- Cabe ao órgão ou entidade supervisora da área
ção de atuação correspondente à atividade fomen-
tada. A OS deve apresentar relatório ao térmi-
no de cada exercício. A autoridade supervisora
indicará uma comissão de avaliação, que fará a
análise dos resultados no período.
Conferência do título Cabe ao Ministério da área de atuação (ex.: se
pretende ser uma organização social que atue
na saúde, o ministro da saúde deve autorizar).
Há discricionariedade na concessão do título.
Especificidades Conselho de Administração
É obrigatório, composto por 20 a 40% de
membros natos representantes do Poder Público;
20 a 30% de membros natos representantes
de entidades da sociedade civil; 10 a 30% de
membros eleitos pelos demais integrantes do
conselho, dentre pessoas de notória capacidade
profissional e reconhecida idoneidade moral; até
10% de membros indicados ou eleitos na forma
estabelecida pelo estatuto. O mandato dos
membros é de 4 anos, admitida uma recondu-
ção. As funções não são remuneradas.
Perda de qualificação “Art. 16. O Poder Executivo poderá proceder à
desqualificação da entidade como organização
social, quando constatado o descumprimento
das disposições contidas no contrato de gestão.
§ 1o A desqualificação será precedida de proces-
so administrativo, assegurado o direito de am-
pla defesa, respondendo os dirigentes da orga-
nização social, individual e solidariamente, pelos
danos ou prejuízos decorrentes de sua ação ou
omissão. § 2o A desqualificação importará rever-
são dos bens permitidos e dos valores entregues
à utilização da organização social, sem prejuízo
de outras sanções cabíveis”.
Cabe ao órgão do Poder Público da área de
atuação correspondente à atividade fomenta-
da, e aos Conselhos de Políticas Públicas das
áreas correspondentes de atuação existentes,
em cada nível de governo. Os resultados de-
vem ser analisados por comissão de avaliação,
composta de comum acordo entre o órgão
parceiro e a Organização da Sociedade Civil de
Interesse Público.
Cabe ao Ministério da Justiça conferir o título.
O ato é de caráter vinculado, isto é, o Ministro
apenas pode recusar o título se faltarem requi-
sitos essenciais à constituição da OSCIP.
Prestação de contas da execução do termo
de parceria – exigências contábeis específi-
cas
relatório anual de execução de atividades, con-
tendo especificamente relatório sobre a exe-
cução do objeto do Termo de Parceria, bem
como comparativo entre as metas propostas
e os resultados alcançados; demonstrativo in-
tegral da receita e despesa realizadas na exe-
cução; extrato da execução física e financeira;
demonstração de resultados do exercício; ba-
lanço patrimonial; demonstração das origens
e das aplicações de recursos; demonstração
das mutações do patrimônio social; notas ex-
plicativas das demonstrações contábeis, caso
necessário; parecer e relatório de auditoria, se
for o caso.
“Art. 7o Perde-se a qualificação de Organiza-
ção da Sociedade Civil de Interesse Público,
a pedido ou mediante decisão proferida em
processo administrativo ou judicial, de inicia-
tiva popular ou do Ministério Público, no qual
serão assegurados, ampla defesa e o devido
contraditório”.

EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. (PC-SP – DELEGADO DE POLÍCIA – VUNESP – 2018) O regime jurídico constitucional das empresas estatais prevê
que:

a) as empresas estatais não estão sujeitas à regra de concurso público para a seleção de seu quadro de pessoal.
b) os empregados das empresas estatais não gozam de estabilidade, devendo, porém, sua demissão ser devidamente
motivada.
c) as empresas estatais prestadoras de serviço público deverão ser criadas por lei, sendo admitida a formação de con-
sórcio.
d) as empresas estatais gozarão do mesmo tratamento jurídico dispensado às autarquias em matéria de regime de
pessoal.
e) as obrigações não adimplidas de responsabilidade das empresas estatais deverão ser executadas mediante o regime
constitucional de precatórios.

Resposta: Letra B. Somente servidores ocupantes de cargo efetivo, que ingressaram no serviço público mediante
concurso público, poderão adquirir estabilidade, de forma que o empregado público não possui estabilidade, mas a
dispensa destes precisa de motivação
LEGISLAÇÃO

Em “a”, as empresas estatais, que podem ser empresas públicas ou sociedades de economia mista, se sujeitam à
regra do artigo 37, II, CF, pela qual a investidura em cargo ou emprego depende de aprovação prévia em concurso
público, ressalvados os cargos em comissão.
Em “c”, as empresas estatais são autorizadas por lei, mas suas áreas de atuação são definidas por lei complementar
(artigo 37, XIX, CF).

21
 Em “d”, as empresas estatais têm “sujeição ao regi-
me jurídico próprio das empresas privadas, inclusive
quanto aos direitos e obrigações civis, comerciais, tra-
balhistas e tributários” (artigo 173, § 1o, II, CF).
Em “e”, as empresas estatais não se submetem ao re-
gime de precatório porque não gozam dos mesmos
privilégios fiscais (artigo 173, § 2o, CF).
2. (TJ-AL – ANALISTA JUDICIÁRIO – FGV – 2018) Os
órgãos públicos são centros de competência especializa-
da criados por lei, sem personalidade jurídica, com esco-
po de garantir maior eficiência no exercício de suas fun-
ções. Nesse sentido, de acordo com a doutrina de Direito
Administrativo e a jurisprudência do Superior Tribunal de
Justiça, uma Câmara Municipal:
a) apesar de não ter personalidade jurídica própria, goza
de capacidade processual para demandar em juízo,
defendendo seus direitos institucionais;
b) apesar de não ter personalidade jurídica autônoma,
goza de capacidade processual para demandar em juí-
zo sobre qualquer assunto que seu Presidente decidir
discricionariamente;
c) ostenta personalidade jurídica de direito público, como
integrante da Administração Direta, e possui capaci-
dade processual para demandar em juízo na defesa
de seus interesses;
d) ostenta personalidade jurídica de direito público,
como integrante da Administração Indireta, e possui
capacidade processual para demandar em juízo na de-
fesa de seus interesses;
e) ostenta personalidade jurídica de direito público,
como integrante da Administração Direta, e possui
capacidade processual para demandar em juízo sobre
qualquer assunto que seu Presidente decidir discricio-
nariamente.
Resposta: Letra A. Nos moldes da súmula nº 525,
STJ: “a Câmara de Vereadores não possui personalida-
de jurídica, apenas personalidade judiciária, somente
podendo demandar em juízo para defender os seus
direitos institucionais”.
Em “b”, não pode demandar discricionariamente so-
bre qualquer assunto (súmula nº 525, STJ).
Em “c”, “d” e “e”, não tem personalidade jurídica e ape-
nas pode demandar para defender seus direitos insti-
tucionais (súmula nº 525, STJ).
3. (PGM-AM – PROCURADOR DO MUNICÍPIO – CESPE
– 2018) Acerca dos instrumentos jurídicos que podem
ser celebrados pela administração pública para a realiza-
ção de serviços públicos, julgue o item a seguir:
A União poderá celebrar convênio com consórcio público
constituído por municípios para viabilizar a descentrali-
zação e a prestação de políticas públicas em escalas ade-
quadas na área da educação fundamental.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
LEGISLAÇÃO
Resposta: Certo. Pelo instrumento utilizado – convê-
nio ou consórcio público – já cabe determinar que se
trata de um movimento externo (descentralização ou
centralização). Se for de dentro da Administração para
22
fora, é descentralização, pois sai da autoridade central
da Administração para um terceiro. Assim, o exemplo
descreve corretamente a descentralização.
4. (STM – TÉCNICO JUDICIÁRIO – CESPE – 2018) A res-
peito dos princípios da administração pública, de noções
de organização administrativa e da administração direta
e indireta, julgue o item que se segue.
A descentralização administrativa consiste na distribui-
ção interna de competências agrupadas em unidades
individualizadas.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Errado. Quando a distribuição se dá de
forma interna, fala-se em concentração (de um órgão
fragmentário para o central) ou em desconcentração
(de um órgão central para unidades individualizadas,
como é o caso do exemplo). A descentralização é um
movimento externo, de dentro da Administração para
terceiro, externo à estrutura administrativa.
5. (CODEM-PA – ANALISTA FUNDIÁRIO/ADVOGADO
– AOCP – 2017) O Decreto-lei n° 200, de 25 de fevereiro
de 1967, ao dispor sobre a organização da Administração
Federal, afirmou que esta pode ser realizada de forma di-
reta e indireta. Assim, com base no referido instrumento
normativo e nas demais legislações pertinentes, assinale
a alternativa correta.
a) As autarquias, por serem pessoas de Direito Público,
podem ser titulares de interesses públicos, ao contrá-
rio de empresas públicas e sociedades de economia
mista, as quais, sendo pessoas de Direito Privado, po-
dem apenas receber qualificação para o exercício de
atividades públicas.
b) A entidade dotada de personalidade jurídica de direito
privado, criada por lei para a exploração de atividade
econômica, sob a forma de sociedade anônima, cujas
ações com direito a voto pertençam em sua maioria à
União ou a entidade da Administração Indireta, é cha-
mada de empresa pública.
c) As empresas públicas devem adotar, obrigatoriamen-
te, a forma de sociedade anônima. Já as sociedades de
economia mista podem adotar qualquer forma socie-
tária admitida em direito.
d) Tanto as autarquias quanto as fundações públicas são
consideradas pessoas jurídicas de Direito Privado em
razão da base estrutural que possuem, mas são direta-
mente supervisionadas pelo Presidente da República.
e) São aplicadas às fundações públicas as disposições de
Direito Civil, inclusive a inscrição da escritura pública
de sua constituição no Registro Civil de Pessoas Jurí-
dicas para que possa adquirir personalidade jurídica.
Resposta: Letra A. Disciplina o artigo 5º, I, Decreto-
-Lei nº 200/967: “Para os fins desta lei, considera-se:
I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com
personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios,
para executar atividades típicas da Administração Pú-
blica, que requeiram, para seu melhor funcionamento,
gestão administrativa e financeira descentralizada”.
 Em “b”, incorreta, pois o conceito é de Sociedade de
Economia Mista, conforme artigo 5º, III, Decreto-Lei nº
200/967: “a entidade dotada de personalidade jurídica
de direito privado, criada por lei para a exploração de
atividade econômica, sob a forma de sociedade anô-
nima, cujas ações com direito a voto pertençam em
sua maioria à União ou a entidade da Administração
Indireta”.
Em “c”, incorreta, pois sociedades de economia mista
devem ser constituídas sob a forma de sociedade anô-
nima, ao passo que as empresas públicas podem ser
constituídas sob outras formas, conforme artigo 5º, II
e III, Decreto-Lei nº 200/967.
Em “d”, incorreta, pois ambas são consideradas pes-
soas jurídicas de direito público, conforme artigo 5o, I
e IV, Decreto-Lei nº 200/967.
Em “e”, incorreta, pois nos termos do artigo 5o, § 3o,
Decreto-Lei nº 200/967, “as entidades de que trata o
inciso IV (fundações públicas) deste artigo adquirem
personalidade jurídica com a inscrição da escritura pú-
blica de sua constituição no Registro Civil de Pessoas
Jurídicas, não se lhes aplicando as demais disposições
do Código Civil concernentes às fundações”.
ATOS ADMINISTRATIVOS:
CONCEITO E REQUISITOS DO ATO
ADMINISTRATIVO, ATRIBUTOS
DO ATO ADMINISTRATIVO,
CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS
ADMINISTRATIVOS. ESPÉCIES DE
ATOS ADMINISTRATIVOS.
ATO ADMINISTRATIVO
1. Conceito de ato administrativo
Tudo que praticamos nas nossas vidas podem ser
considerados atos. Mas, para o Direito, os atos são
aqueles capazes de produzir efeitos jurídicos. E, assim
como as pessoas na vida privada, a Administração Pública
também pratica atos, que são capazes de produzir efeitos
jurídicos diversos.
Os atos administrativos são as manifestações de
vontade da Administração Pública que objetivam adquirir,
resguardar, transferir, modificar, extinguir e declarar
direitos ou impor obrigações aos particulares ou a si
própria. Isso significa que a Administração, antes mesmo
de iniciar sua atuação, deve expedir uma declaração que
exprime a sua vontade de realizar o referido ato.
Importante frisar o caráter infra legal dos atos
administrativos, pois imprescindível é a submissão da
Administração Pública, seus agentes e órgãos à soberania
popular. O ato administrativo, dessa forma, deve estar
previsto em lei, e seu conteúdo não pode ser contrário à
lei (contra legem), mas complementar a ela, isso é, deve
estar conforme a lei (secundum legem).
2. Requisitos
Os requisitos ou elementos dos atos administrativos
é matéria com grande divergência doutrinária. A maioria
dos concursos públicos ainda adota a concepção mais
clássica dos requisitos dos atos administrativos e, por
isso, daremos maior destaque a ela. De modo geral, a
corrente clássica, defendida por autores como Hely
Lopes Meirelles, tende a atribuir aos atos administrativos
cinco requisitos para a sua formação, utilizando como
inspiração o preceito legal disposto no art. 2º da Lei
nº 4.717/1965. São eles: a) competência, b) objeto, c)
forma, d) motivo, e e) finalidade.
2.1 Competência
Competência diz respeito à capacidade do agente
público para o exercício dos atos administrativos.
É requisito de validade, haja vista que, no Direito
Administrativo, a lei é quem estabelece as competências
atribuídas a seus agentes para o desempenho de suas
funções. Quando o agente atua fora dos limites da lei,
diz-se que cometeu ato nulo por excesso de poder. É, por
isso, sempre um ato vinculado.
A competência possui certas características próprias,
a saber: obrigatória, intransferível, irrenunciável,
imodificável, imprescritível e improrrogável.
Obrigatória porque representa um dever do agente
público. Irrenunciável porque o agente público não pode
abrir mão de sua competência. Imprescritível, porque a
competência perdura ao longo do tempo, ela não caduca.
Improrrogável significa dizer que se é competente
hoje, continuará sendo sempre, exceto por previsão
legal expressa em sentido contrário. Intransferível, ou
inderrogável, é a impossibilidade de se transferir a
competência de um para outro, por interesse das partes.
No entanto, essas características não vedam a
possibilidade de delegação ou avocação, quando
prevista em lei. Por isso, pode-se dizer também que a
delegabilidade é outra característica da competência.
Porém, atente-se ao disposto no art. 13 da Lei nº
9.784/1999: “Não podem ser objeto de delegação: I - a
edição de atos de caráter normativo; II - a decisão de
recursos administrativos; III - as matérias de competência
exclusiva do órgão ou autoridade”. Alguns atos, então,
não podem ser delegados a outras autoridades,
principalmente se tais atos são de competência exclusiva
do agente público.
#FicaDica
A teoria da aparência, ou teoria do agente de
fato, costuma aparecer em algumas questões
de concursos públicos. Segundo essa teoria,
se o agente público que praticou o ato sequer
tinha vínculos funcionais com a Administração
Pública, ou se, posteriormente, descobre-se
algum vício em sua investidura, tornando-a
nula, mas mesmo assim essa pessoa tinha
a aparência de possuir tais vínculos, será
considerado agente de fato, e os atos por ele
praticados não serão considerados nulos em
respeito à boa-fé dos administrados que com
ele lidaram.
LEGISLAÇÃO
2.2 Objeto
Objeto é o conteúdo do ato, ou o resultado que
pretende ser almejado pela prática do ato administrativo.
Todo ato administrativo tem por objeto a criação,
modificação, ou comprovação de situações jurídicas
23
 concernentes a pessoas, bens, ou atividades sujeitas
ao exercício do Poder Público. É através dele que a
Administração exerce seu poder, concede um benefício,
aplica uma sanção, declara sua vontade, estabelece um
direito do administrado, etc.
O objeto pode não estar previsto expressamente na
legislação, cabendo ao agente competente a opção que
seja mais oportuna e conveniente ao interesse público.
A definição de objeto do ato administrativo trata-se, por
isso, de ato discricionário.
2.3 Forma
A forma é o modo através do qual se exterioriza o
ato administrativo, é seu revestimento. O desrespeito
à forma do ato acarreta na sua nulidade. Trata-se de
ato vinculado, quando exigida por Lei, e discricionário
quando a sua escolha couber ao próprio agente público.
Em regra, os atos administrativos são sempre
exteriorizados por escrito, mas podem também ser
orais, gestuais, ou até mesmo expedidos por máquinas.
O art. 22 da Lei nº 9.784/1999 determina que “os atos
do processo administrativo não dependem de forma
determinada senão quando a lei expressamente a exigir”.
2.4 Motivo
O motivo é a circunstância de fato ou de direito que
determina ou autoriza a prática do ato, isso é, a situação
fática que justifica a realização do ato. Situação de fato
é o conjunto de circunstâncias que motivam a realização
do ato; questões de direito é a previsão legal que leva à
realização do ato.
O motivo pode ser tanto requisito vinculado como
discricionário, dependendo do comando legal imposto
aos agentes. O motivo será vinculado quando a lei
expressamente obrigar o agente a agir de uma certo
modo, como na hipótese de lançamento tributário (o
fiscal da Receita não tem direito de escolha, se deve ou
não fazer o lançamento). Situação diversa é a do pedido
de demissão de servidor público no caso de incontinência
pública (art. 132, V, da Lei nº 8.112/1990), hipótese em
que a autoridade competente tem maior liberdade para
avaliar se a demissão é realmente ato necessário ou não,
dependendo do caso concreto.
Não se confunde motivo com motivação. Esta é
a justificativa para a realização de determinado ato.
O motivo ocorre em momento anterior a prática do
ato, enquanto que a motivação, por ser uma série de
explicações que justificam a expedição do ato, ocorre
sempre em momento posterior. Assim, todo o ato tem
seu motivo, mas nem sempre é expedido adjunto com a
motivação, que nada mais é do que a exteriorização dos
motivos.
2.5 Finalidade
Todo ato administrativo deve atender à finalidade
expressa ou implícita na norma atributiva da competência.
A finalidade é o objetivo a ser almejado pela prática
daquele ato administrativo. Em muitos casos, o objetivo
LEGISLAÇÃO
almejado é a proteção do interesse público. Sempre que
o ato for praticado tendo em vista interesses alheios e
pessoais, seja do próprio agente público ou de terceiros,
tal ato será considerado nulo por desvio de finalidade
(teoria do desvio de finalidade).
24
Além dessa concepção clássica, há também uma
classificação mais moderna dos requisitos dos atos
administrativos, elaborada por autores como Celso
Antônio Bandeira de Mello. Por ser pouco utilizada em
concursos públicos, observaremos apenas os pontos
essenciais e didáticos da referida classificação.
Para essa concepção moderna, são requisitos
dos atos administrativos: a) sujeito; b) motivo; c)
requisitos procedimentais; d) finalidade; e) causa e f)
formalização. Sujeito, requisitos procedimentais e causa
são os requisitos vinculados, enquanto que o motivo, a
finalidade e a formalização são requisitos discricionários.
3. Atributos
Atributos são as características dos atos administrativos,
que os distinguem dos demais atos jurídicos, pois estão
submetidos ao regime jurídico administrativo. Essas
características traduzem em prerrogativas concedidas
à Administração Pública para que ela possa atender de
maneira adequada às necessidades da população.
A doutrina mais moderna faz referência a cinco
atributos distintos: a) presunção de legitimidade e
veracidade; b) imperatividade; c) exigibilidade; d)
autoexecutoriedade; e e) tipicidade.
3.1 Presunção de legitimidade e veracidade
Também pode ser denominado presunção de
legalidade, significa que todo ato administrativo é
considerado válido no âmbito jurídico, até surgir prova
em contrário. Se, pelo princípio da legalidade, ao
Administrador só cabe fazer o que a lei permite, então
presume-se que o fez respeitando a lei.
Nosso Direito admite duas formas de presunção:
presunção juris et de jure que significa “de direito e
por direito”, é presunção absoluta, que não admite
prova em contrário. Temos também a presunção juris
tantum, resultante do próprio direito e, embora por ele
estabelecida com verdadeira, admite prova em contrário.
A presunção dos atos administrativos é juris tantum.
Trata-se, então, de presunção relativa. Cabe ao particular
que alegou a ilegalidade do ato administrativo provar a
carência de legitimidade do mesmo.
A presunção atinge todos os atos, inclusive aqueles
praticados pela Administração com base no direito
privado. Qualquer que seja o ato, se praticado pela
Administração Pública, será presumidamente legítimo e
verdadeiro.
3.2 Imperatividade
Compreendida também como coercibilidade, os
atos administrativos se impõem aos destinatários,
independentemente de sua concordância, outorgando-
lhes deveres e obrigações. A imperatividade garante ao
Poder Público a capacidade de produzir atos que geram
consequências perante terceiros.
A justificativa da criação unilateral, ainda que contra a
vontade dos administrados, dos atos administrativos é o
Poder coercitivo do Estado, também denominado Poder
Extroverso. Esse não é um atributo comum a todos os
atos, mas tão somente aos que impõem obrigações aos
administrados. Assim, não têm essa característica os atos
que outorgam direitos (autorização, permissão, licença),
bem como aqueles meramente administrativos (certidão,
parecer).
 3.3 Exigibilidade
Consiste no atributo que permite à Administração
Pública aplicar sanções aos particulares por violação da
ordem jurídica, sem a necessidade de recorrer ao processo
judicial, que é demasiado longo e repleto de solenidades.
A exigibilidade permite ao Administrador aplicar as
sanções administrativas, como multas, advertências, e
interdição de estabelecimentos comerciais.
3.4 Autoexecutoriedade
A autoexecutoriedade permite que a Administração
Pública possa realizar a execução material de seus atos. A
expressão “auto” advém do fato de que o Poder Público
não necessita de autorização judicial para desconstituir
a situação irregular e violadora da ordem jurídica, o que
a difere da exigibilidade, que não tem o condão de, por
si só, desconstituir a irregularidade do ato, apenas pune
o infrator. Para tanto, necessita da presença de dois
requisitos: a previsão legal, como nos casos de Poder
de Polícia; e o caráter de urgência, a fim de preservar o
interesse coletivo.
Assim, não há necessidade de intervenção
judicial nas hipóteses de: apreensão de mercadorias
contrabandeadas, na demolição de construção irregular,
na interdição de estabelecimento comercial irregular,
entre outros. Todavia, afirmar que a execução independe
de manifestação do Judiciário não significa dizer que
escapa do controle judicial. Poderá ser levado ao crivo,
mas somente a posteriori, depois de seu cumprimento,
se houver provocação da parte interessada. As medidas
judiciais mais adequadas para contestar a força coercitiva
administrativa são o mandado de segurança e o habeas
data (art. 5º, LXIX e LXVIII, da CF/1988).
Importante ressaltar ainda que os princípios da
razoabilidade e proporcionalidade impõem limites
na atuação coercitiva dos agentes públicos. A
autoexecutoriedade (leia-se o uso de força física) deve
ser utilizada com bom senso e moderação.
3.5 Tipicidade
A tipicidade diz respeito à necessidade de respeitar
as finalidades específicas delimitadas pela lei, para cada
espécie de ato administrativo. Dependendo da finalidade
que o Poder Público almeja, existe um ato definido em
lei. A lei deve sempre estabelecer os tipos de atos e suas
consequências, promovendo ao particular a garantia
de que a Administração Pública não fará uso de atos
inominados, sem tipificação, que impõe obrigações cuja
previsão legal não existe. É um atributo que deriva do
próprio princípio da legalidade.
#FicaDica
A tipicidade é característica marcante da ex-
propriação de bens particulares pelo Poder
Público. É o caso de desapropriação adminis-
trativa, hipótese em que o Poder Público tem
a prerrogativa de tirar da esfera de alguma
pessoa física a titularidade sobre bem imóvel,
transformando-o em bem público. Para tanto,
deve realizar um procedimento envolvendo
aspectos mais complexos, como a declaração
de utilidade ou necessidade pública (art. 5º,
XXIV, da CF/1998), bem como a necessidade
de prévia indenização ao particular que teve
seu bem expropriado, em pecúnia (art. 182, §
3º, da CF/1988).
4. Classificação dos atos administrativos
Atos administrativos existem dos mais variados tipos.
Para efeitos didáticos, costuma-se dividir e agrupá-los,
formando-se uma verdadeira classificação desses atos.
Portanto, passemos a analisar as diversas modalidades de
atos administrativos, observando os seguintes critérios:
4.1 Quanto ao grau de liberdade
A) Atos vinculados: são aqueles praticados pela
Administração Pública sem nenhuma liberdade
de atuação (vinculação). A lei define todas as
margens de sua conduta. Havendo vício no ato
vinculado, pode-se pleitear a sua anulação e não a
revogação, pois trata-se de vício de legalidade. É o
caso, por exemplo, da concessão de aposentadoria
para o contribuinte beneficiário. O controle dos
atos administrativos ilegais pode ser realizado
tanto pela Administração Pública como pelo Poder
Legislativo (controle financeiro-orçamentário
pelo Congresso Nacional), bem como pelo Poder
Judiciário, mediante provocação.
B) Atos discricionários: a lei também estabelece
uma série de regras para a prática de um ato, mas
deixa certo grau de liberdade ao agente público,
que poderá optar por um entre vários caminhos
igualmente válidos (discricionariedade). Há uma
avaliação subjetiva prévia à edição do ato. É o
caso das permissões para o uso de bem público.
O controle dos atos discricionários pelo Poder
Judiciário, em regra, não é admitido. Porém, há
uma série de julgados no sentido favorável a essa
possibilidade.
4.2 Quanto à formação de vontade:
A) Atos simples: são aqueles que nascem da
manifestação de vontade de apenas um órgão,
seja ele unipessoal (formado só por uma pessoa)
ou colegiado (composto por várias pessoas).
O ato que altera o horário de atendimento da
LEGISLAÇÃO
repartição pública, emitido por uma única pessoa,
bem como a decisão administrativa do Conselho
de Contribuintes do Ministério da Fazenda, que
expressa vontade única apesar de ser órgão
colegiado, são exemplos de atos simples.
25
 B) Atos complexos: são aqueles que se formam pela
união de várias vontades, isso é, que necessitam da
manifestação de vontade de dois ou mais órgãos
diferentes para a sua formação. Enquanto todos
os órgãos competentes não se manifestarem da
forma devida, o ato não estará perfeito.
C) Atos compostos: é aquele que advém de
manifestação de apenas um órgão. Porém, para
que produza efeitos, depende da aprovação, visto,
ou anuência de outro ato, que o homologa, como
condição para a executoriedade daquele ato.
Costuma-se afirmar que o ato posterior é acessório
do anterior, pois a manifestação do segundo ato
não possui a mesma matéria do primeiro: ele
apenas complementa a aplicação deste. Exemplo:
a nomeação de servidor público, que deve sempre
anteceder a sua aprovação em concurso público.
4.3 Quanto aos destinatários:
A) Atos gerais: são o conjunto de regras de caráter
abstrato e impessoal. Seus destinatários são muitos,
mas unidos por características em comum, que os
faz destinatários do mesmo ato. Para produzirem
seus efeitos, já que externos, devem ser publicados
na imprensa oficial. Exemplos: os editais de
concurso público, as instruções normativas.
B) Atos coletivos: são aqueles expedidos a um grupo
definido de destinatários. É o caso, por exemplo,
de alteração de horário de funcionamento de
uma repartição pública. Tal ato, evidentemente,
somente é do interesse daqueles funcionários. A
publicidade é atendida apenas com a comunicação
dos interessados, visto que é um ato interno da
Administração Pública.
C) Atos individuais: são aqueles destinados a apenas
um único destinatário. Exemplo: a promoção de
um determinado servidor público. A exigência da
publicidade depende somente da comunicação
do interessado, não há necessidade de publicação
pelo Diário Oficial.
4.4 Quanto aos efeitos:
A) Atos constitutivos: são aqueles que geram uma
nova situação jurídica aos destinatários. Pode ser
pela outorga de um novo direito, como permissão
de uso de bem público, ou a imposição de uma
obrigação, como estabelecer um período de
suspensão.
B) Atos declaratórios: são aqueles que afirmam uma
situação já existente, seja de fato ou de direito.
Não cria, transfere ou extingue situação jurídica,
apenas a reconhece. É o caso da expedição de uma
certidão de tempo de serviço.
C) Atos modificativos: são os que tem capacidade
de alterar a situação já existente, sem que seja
extinta. Todavia, não tem o condão de criar direitos
e obrigações. Exemplo: a alteração do horário de
atendimento da repartição
LEGISLAÇÃO
D) Atos extintivos: também denominados atos
desconstitutivos, são aqueles que põem termo
a um direito ou dever pré-existentes. Exemplo: a
demissão de servidor público.
26
4.5 Quanto ao objeto:
A) Atos de império: são aqueles praticados pela
Administração em posição de superioridade
perante os particulares, como na imposição de
multa por infração administrativa.
B) Atos de gestão: são expedidos pela Administração,
em posição de igualdade em relação aos
administrados. É o caso da alienação de bem
público.
C) Atos de expediente: são atos internos, elaborados
por autoridade subalterna, que não tem capacidade
decisória. Exemplo: numeração dos autos no
processo judicial.
4.6 Quanto à exequibilidade:
A) Atos perfeitos: são aqueles que completaram
seu processo de formação, e estão prestes a
produzir seus efeitos. Perfeição não se confunde
com validade, pois um ato válido pode não ser
obrigatoriamente perfeito.
B) Atos imperfeitos: são os que ainda não
completaram seu processo de formação, e por
isso mesmo, não estão aptos a produzirem efeitos.
Atos imperfeitos geralmente necessitam de outro
ato que o homologue.
C) Atos pendentes: são aqueles que se sujeitam
a condição ou termo para começar a produzir
efeitos. Seu ciclo de formação está concluído,
porém depende ainda de um evento para tornar-
se apto a produzir efeitos.
Os critérios apresentados não são exaustivos:
há outras formas de classificação dos atos
administrativos adotadas por diversos autores.
Escolhemos apresentar aqueles que têm mais
chances de aparecer em uma questão de concurso
público.
5. Espécies de atos administrativos
Os atos administrativos tipificados pela legislação
brasileira são diversos. Por isso, também é
utilizado, para fins didáticos, uma sistematização
dos atos administrativos. A doutrina divide os atos
administrativos previstos da legislação em cinco
espécies distintas:
I) Atos normativos: são aqueles que apresentam
comandos gerais e abstratos para o cumprimento
da lei. Alguns autores, inclusive, chegam a
considerar tais atos “leis em sentido material”.
São atos normativos: os decretos e regulamentos;
as instruções normativas; os regimentos; as
resoluções; e as deliberações.
II) Atos ordinatórios: correspondem a manifestações
internas da Administração Pública decorrentes
do poder hierárquico, estabelecendo regras de
funcionamento de seus órgãos internos e regras
de conduta de seus agentes. Tais atos não podem
disciplinar as condutas dos particulares. São atos
ordinatórios: as instruções; as circulares; os avisos;
as portarias; os ofícios; as ordens de serviço; os
despachos; entre outros.
 III) Atos negociais: são aqueles que manifestam a
vontade da Administração em consonância com
o interesse dos particulares. Exemplos: a licença, a
autorização, a permissão, a concessão, a aprovação,
a homologação, a renúncia, etc. Os atos negociais
podem ser vinculados (licença) ou discricionários
(autorização), definitivos ou precários, sendo
passíveis de revogação pelo Poder Público a
qualquer tempo. A característica especial desses
atos é que eles não disciplinam direitos, e sim
interesses dos particulares.
IV) Atos enunciativos: também denominados “atos de
pronúncia”, são aqueles que certificam, ou atestam
a existência de uma situação jurídica peculiar.
Tais atos possuem caráter predominantemente
declaratório. São atos enunciativos: as certidões;
os atestados; os pareceres; etc.
V) Atos punitivos: como o próprio nome supõe, são
os atos que aplicam sanções aos particulares, ou
aos servidores que pratiquem condutas irregulares,
nos termos da lei. São atos punitivos: as multas, as
interdições; e a destruição de coisas.
6. Invalidação dos atos administrativos
Os atos administrativos possuem um ciclo de vida. Eles
são criados, começam a produzir efeitos, e depois de um
tempo, desaparecem. Vamos analisar com mais detalhes
justamente o desaparecimento dos atos administrativos,
embora seja preferível utilizar o termo “extinção” (ou
“invalidação”) dos atos administrativos.
Para melhor compreensão do tema, a doutrina
utiliza-se de uma sistematização das formas de extinção
dos atos administrativos. A principal divisão que deve
ser feita é em relação a produção de efeitos: existem
atos administrativos eficazes, e atos ineficazes. Quando
ineficaz, o ato pode ser extinto pela retirada, ou pela sua
recusa pelo beneficiário. Tratando-se de atos eficazes, há
quatro formas de distinção dos atos administrativos:
A) Extinção ipsu iure pelo cumprimento dos efei-
tos: é a extinção que ocorre pelo cumprimento
integral dos efeitos do ato administrativo. É a ex-
tinção natural esperada por todo ato administra-
tivo. Pode ocorrer mediante: a.1) esgotamento do
conteúdo, como a vacinação de enfermos após ex-
pedição de ordem de entrega das vacinas; a.2) exe-
cução da ordem, como o guinchamento de veículo;
a.3) implemento de condição resolutiva ou termo
final, como o prazo final para renovação da CNH.
B) Extinção ipsu iure pelo desaparecimento da
pessoa ou objeto: os atos administrativos podem
dizer respeito a pessoas, ou coisas. Desaparecendo
um desses elementos, o ato extingue-se automa-
ticamente, pois perdeu a sua utilidade. As pessoas
“desaparecem” com seu falecimento, como a mor-
te de servidor público que receberia promoção; e
as coisas com a sua ruína ou destruição, como o
desabamento de prédio que recebeu licença para
a sua reforma.
C) Extinção por renúncia: ocorre quando o próprio
beneficiário abre mão da situação proporcionada
pelo ato administrativo. É o caso da exoneração de
cargo público a pedido do seu ocupante.
D) Retirada do ato: é a forma mais importante de ex-
tinção dos atos administrativos, para os concursos
públicos. É a extinção que se dá pela expedição
de um segundo ato, elaborado para extinguir ato
administrativo anterior a ele. Comporta cinco mo-
dalidades, que serão vistas com maiores detalhes:
revogação, anulação, cassação, caducidade, e con-
traposição.
6.1 Revogação
Revogação é a extinção de ato administrativo que
encontra-se perfeito e apto a produzir seus efeitos, pra-
ticado pela própria Administração Pública, fundada em
razões de conveniência e oportunidade, sempre alme-
jando a proteção do interesse público. Nessa hipótese,
ocorre uma causa superveniente, que altera o juízo de
conveniência e oportunidade sobre a permanência de
ato discricionário, obrigando a Administração a expedir
um segundo ato capaz de revogar esse ato anterior.
O conceito de revogação tem previsão no art. 53 da
Lei nº 9.784/1999: “A Administração deve anular seus
próprios atos, quando eivados de vício de legalidade, e
pode revogá-los por motivo de conveniência ou oportu-
nidade, respeitados os direitos adquiridos”. Sobre o mes-
mo assunto, a Súmula nº 473, do STF: “A administração
pode anular seus próprios atos, quando eivados de ví-
cios que os tornam ilegais, porque deles não se originam
direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e res-
salvada, em todos os casos, a apreciação judicial”.
Por tratar-se de questão de mérito, a revogação so-
mente pode ser decretada pela própria Administração
Pública. É, também, decorrência do princípio da autotu-
tela: a Administração Pública tem competência para anu-
lar e revogar seus atos, sendo descabido a manifestação
do Poder Judiciário nos atos administrativos discricioná-
rios. A revogação é elaborada pela mesma autoridade
que praticou o ato principal.
O ato revocatório é sempre secundário, constituti-
vo e discricionário. Seu objeto será sempre o ato admi-
nistrativo ou a relação jurídica anterior perfeita e eficaz,
destituído de qualquer vício. A revogação atinge so-
mente os atos discricionários: para os atos vinculados,
a medida cabível é a anulação.
Por fim, em relação a seus efeitos, a revogação não
pode atingir as situações jurídicas do passado. Isso signi-
fica que a revogação produz efeitos futuros, não retroa-
tivos, ou ex nunc. Há a possibilidade do particular, que se
sentiu prejudicado com a referida medida, ingressar em
juízo com pedido de indenização contra a Administração.
6.2 Anulação
É a extinção de ato administrativo defeituoso, pois
carece de legalidade, podendo ser expedido pela Admi-
nistração Pública, ou até mesmo pelo Poder Judiciário.
A anulação deriva do próprio princípio da legalidade e
autotutela. Também possui fundamento no art. 53 da Lei
nº 9.784/1999, bem como na Súmula nº 473, do STF.
LEGISLAÇÃO
A anulação realizada pela própria Administração ocor-
re mediante a expedição de ato anulatório. Suas carac-
terísticas principais são: é ato secundário, constitutivo, e
vinculado. Tanto a Administração como o Poder Judiciário
27
 podem decretar a anulação de ato administrativo. Outra
característica importante é o prazo definido pelo caput do
art. 54 da Lei nº 9.784/1999: “O direito da Administração
de anular os atos administrativos de que decorram efeitos
favoráveis para os destinatários decai em cinco anos, con-
tados da data em que foram praticados, salvo comprova-
da má-fé”. O prazo decadencial de cinco anos é atributo
exclusivo da anulação.
Por fim, em relação a seus efeitos, importante frisar
que o ato nulo (aquele que carece de legalidade), tem o
seu defeito constatado desde a sua concepção. Por isso,
a anulação deve desconstituir os efeitos desde a data da
prática daquele ato. Podemos afirmar, então, que a anu-
lação possui efeito retroativo, ou ex tunc. Em regra, não
gera ao particular direito à indenização pela anulação de
ato ilegal, salvo se comprovar ter sofrido dano anormal
para ocorrência, do qual não tenha participado.
6.3 Cassação
São hipóteses em que o administrado deixa de preen-
cher condição necessária para a permanência da referi-
da vantagem. Exemplo: habilitação da CNH cassada por
pessoa enferma.
6.4 Caducidade
Também denominada decaimento, consiste na mo-
dalidade de extinção de ato administrativo em conse-
quência de norma jurídica superveniente, a qual impede
a permanência da situação anteriormente consentida.
Como não pode produzir efeitos automaticamente, é ne-
cessária a prática de um ato secundário, determinando
a extinção do ato decaído. Exemplo: perda do direito de
comercializar em área que passa a ser considerada exclu-
sivamente residencial.
6.5 Contraposição
É o modo de extinção que ocorre com a expedição
de um segundo ato, fundado em competência diversa,
cujos efeitos são contrapostos aos do ato inicial. É uma
espécie de revogação praticada por autoridade distinta
da que expediu o ato inicial. Exemplo: nomeação de um
funcionária anteriormente exonerado de seu cargo.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (AFAP – ADVOGADO – FCC – 2019) Dentre os ele-
mentos ou requisitos do ato administrativo, existem
aqueles cuja inobservância NÃO é passível de ser sanada,
a exemplo:
a) dos atos administrativos praticados por autoridade
desprovida de competência privativa para sua edição.
b) das decisões proferidas em situações cujo substrato
fático não corresponda à previsão legal expressa.
c) dos atos vinculados editados sem explicitação de mo-
tivação.
d) dos atos administrativos que não sejam objeto de pu-
blicação na imprensa oficial, em ofensa ao princípio
LEGISLAÇÃO
da publicidade.
e) dos atos proferidos por autoridade pública para a qual
tenha sido delegada competência privativa de autori-
dade superior.
28
Resposta: Letra B. A letra A está incorreta, pois a
competência é um requisito do ato administrativo
que pode ser convalidado, desde que não seja uma
competência exclusiva de algum ente. As competên-
cias privativas podem ser delegadas. A letra C está in-
correta, pois o caso apresenta um ato administrativo
cujo vício está na forma (“não explicitar a motivação”),
sendo um vício sanável. A letra D está incorreta, pois
no caso, o ato administrativo encontra-se perfeito e
apto a produzir efeitos, mas é considerado ineficaz,
pois não houve sua publicação. A letra E está incorreta
pois, também, trata da competência, um atributo cujo
vício pode ser convalidado, desde que não seja uma
competência exclusiva.
2. (SEFAZ-SC – AUDITOR FISCAL DA RECEITA ESTA-
DUAL – FCC – 2018) Quando um determinado adminis-
trador público edita um ato administrativo, mas este só
começa a produzir efeitos após ratificação ou homolo-
gação por outra autoridade, está-se diante de ato admi-
nistrativo:
a) condicionado, cuja validade e vigência somente se ini-
ciam após a ratificação ou homologação.
b) bilateral, considerando que sua existência se consuma
com a manifestação de vontade da segunda autori-
dade.
c) composto, pois embora já exista e seja válido, não é
exequível antes da manifestação da segunda autori-
dade.
d) complexo ou composto, considerando que dependem
da conjugação de vontade de uma ou mais autorida-
des para sua validade e eficácia, embora já sejam con-
siderados existentes.
e) subordinado, tendo em vista que, embora existente,
válido e eficaz, só se aperfeiçoa com a manifestação
de vontade de outra autoridade, que pode, inclusive,
revogá-lo.
Resposta: Letra C. A hipótese narrada na questão é um
caso claro de ato composto, entendido como aquele
ato expedido por uma autoridade ou órgão, mas que,
para que esteja apto a produzir efeitos, depende da
homologação do referido ato por outro órgão. En-
quanto a vontade do primeiro órgão é a responsável
pela elaboração do ato, a manifestação do segundo
órgão possui caráter instrumental ou complementar.
3. (AFAP – AGENTE DE FOMENTO EXTERNO – FCC –
2019) Considere a edição de ato administrativo inde-
ferindo pedido administrativo de particular para que o
poder público municipal promova urgentes reparos no
leito da rua onde está situada sua residência, em razão
do aparecimento de uma rachadura que vem progressi-
vamente aumentando de tamanho, ocasionando risco a
ele e demais moradores do local. Essa medida:
a) constitui regular exercício de poder disciplinar, tendo
em vista que não são somente os servidores públicos
destinatários dessa atuação, que abrange decisões re-
lativas a outros vínculos jurídicos.
b) deve ser impugnada judicialmente, posto que somen-
te com autorização judicial o ente público poderia
realizar contratação para aquela finalidade sem a rea-
lização de licitação.
c) admite revisão pela própria Administração pública em
caso de constatação de inadequação, desde que se
trate de juízo discricionário, vedado sanar vício de le-
galidade diretamente.
d) pode ser objeto de recurso administrativo, o que per-
mite à Administração pública superior convalidar ou
anular o ato administrativo, caso reste demonstrada
sua inadequação e inconveniência diante da situação
fática.
e) demandará a interposição de recurso administrativo
por parte do requerente, sem prejuízo de poder ado-
tar medidas judiciais para intervenção da obra, diante
da situação emergencial caracterizada.
Resposta: Letra E. A letra A está incorreta, pois o po-
der disciplinar é aquele que prevê a prática de sanções
e penalidades aos agentes públicos que cometem fal-
tas ou infringem comandos legais no exercício de suas
atribuições. A letra B está incorreta, pois a Adminis-
tração Pública apresenta o poder de autotutela, que
se traduz na competência de poder rever os próprios
atos que pratica, independente de autorização judi-
cial. A letra C está incorreta, pois a Administração Pú-
blica pode anular seus próprios atos, quando eivados
de vício de legalidade, bem como revogá-los por mo-
tivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os
direitos adquiridos (art. 53, Lei nº 9.784/1999). A letra
D está incorreta, pois a anulação é utilizada quando
constatado um vício de legalidade. Para as hipóteses
de inadequação e inconveniência, a medida cabível é
a revogação.
REQUISITOS DO SERVIÇO PÚBLICO E
DIREITOS DO USUÁRIO.
A atuação do Estado pode ser dividida em dois se-
tores: o setor do domínio público, e o setor dos serviços
públicos. O domínio econômico tem natureza eminen-
temente privado, é o campo de atuação primordial dos
particulares, e possui regulamentação nos artigos 170
e seguintes da Constituição Federal. Não é o ponto de
enfoque deste capítulo, mas é importante ressaltar que
o Estado pode atuar no domínio econômico, seja como
agente normativo e regulador, seja na exploração direta
de atividades econômicas.
O setor dos serviços públicos, por outro lado, é o
campo de atuação predominante do Estado. Este é en-
carregado de, dentre outras funções, o exercício da fun-
ção administrativa, que é a atividade concreta e imediata
desenvolvida sob regime de direito público, para a con-
secução dos interesses coletivos. E dentre as funções
administrativas está a prestação de serviços públicos em
sentido estrito.
Considerando o que foi exposto, cumpre esclarecer
o que vem a ser serviço público, e o que o diferencia
das outras atividades administrativas, como o fomento, o
exercício do poder de polícia e a intervenção no domínio
econômico.
CONCEITO E CLASSIFICAÇÃO DOS SERVIÇOS
PÚBLICOS
A matéria dos serviços públicos está contida, de modo
geral, na Constituição Federal e na Lei nº 8.987/1995, que
disciplina o regime de concessão e permissão dos servi-
ços públicos.
O serviço público em sentido amplo (lato sensu) tem
sua origem com a denominada Escola do Serviço Público,
uma corrente doutrinária do século XX. Na época, a dou-
trina começava a analisar com detalhes aquilo que ficou
decidido no caso Agnes Blanco, na França. Esse foi o caso
primordial para decretar, de modo geral, que ao Estado
era vedado a utilização do Código Civil para a apuração
de sua responsabilidade, quando causava danos na exe-
cução de serviços com fundamento de direito público.
Para Roger Bennard, serviço público seria “a atividade ou
organização que abrange todas as funções de Estado”.
A noção de serviço público muito se confunde com a de
Direito Público.
A Escola do Serviço Público também influencia os au-
tores brasileiros. Para José Cretella Junior, serviço público
é “toda atividade que o Estado exerce, direta ou indire-
tamente, para satisfação das necessidades públicas, me-
diante procedimento típico de direito público”. Podemos
observar o caráter amplo e abrangente do instituto, ao
considerar também como serviço público as atividades
legislativa e judiciária, que possuem um rol difuso de
destinatários (uti universe).
Com o passar do tempo, surge uma nova corrente
doutrinária, que busca delimitar um pouco essa abran-
gência da noção de serviço público. Essa corrente é de-
fendida pela grande maioria dos autores da atualidade,
como Hely Lopes Meirelles e Celso Antônio Bandeira de
Mello. Serviço público stricto sensu, então, seria todo
aquele prestado pela Administração ou por seus delega-
dos, sob regime de direito público, e fruível individual-
mente por cada um dos destinatários, para satisfazer ne-
cessidades essenciais ou secundárias da coletividade, ou
simples conveniências do Estado
A grande diferença dessa nova noção de serviço pú-
blico diz respeito a sua abrangência. Somente abrange
as atividades da Administração Pública, não se incluindo
as funções legislativa e judiciária. Também não deve ser
considerado serviço público a exploração de atividade
econômica, porque nesses casos o Estado age em regi-
me privado; bem como as atividades de fomento, porque
trata-se de um subsídio que se dá ao particular para que
exerça certas atividades com interesse coletivo.
Outro traço característico dessa nova corrente sobre
serviço público é a restrição da matéria para apenas os
serviços que possam ser fruídos singularmente por cada
particular (uti singuli). Tais serviços são custeados pelos
próprios usuários, mediante o pagamento de taxas.
Assim, para o serviço público stricto sensu, podemos
elencar, dentre todos os conceitos, alguns elementos
identificadores que estão presentes em todas as defini-
ções. São eles:
A) Elemento Subjetivo: A titularidade do serviço pú-
blico é exclusiva do Estado.
B) Elemento Objetivo: A atividade caracterizada
como serviço público (geralmente atendem a um
LEGISLAÇÃO
interesse público).
C) Elemento Formal: Qual o regime em que o serviço
é prestado. A maioria dos casos, trata-se do regime
de Direito Público.
29
 O fenômeno conhecido como a “crise do serviço pú-
blico” se deu com o advento do Estado Social, na pri-
meira metade do século XX. Ele traz a ideia de um Es-
tado ativo, que promove políticas públicas e arca com
algumas tarefas antes exclusivas do particular, tudo isso
traz uma crise à noção de serviço público, porque temos
agora a prestação de algumas atividades, antes somente
no regime público, feito sob regime privado. Isso porque
o Estado não conseguia prestar tantos serviços por conta
própria.
Por isso, houve a necessidade de delegar tais servi-
ços, mediante concessão ou permissão, como também
a criação de pessoas jurídicas próprias para controlar
tais atividades. Há assim, uma mitigação dos elementos
identificadores do serviço público. Atualmente, admite-
-se que a execução dos serviços públicos seja realizada
por particulares (elemento subjetivo). Há uma delegação
da execução do serviço, o qual poderá ocorrer mediante
concessão ou permissão do serviço público, nos termos
da Lei nº 8.987/1995.
Também temos certas atividades que, embora sejam
consideradas de serviço público, há serviços que satisfa-
zem interesses particulares (elemento objetivo), como no
caso do serviço de distribuição de alimentos em prisões.
Por fim, o regime do serviço público pode ser de Direito
Privado (elemento formal), seguindo as normas da CLT
para o regime de contratação de funcionários, e os bens
podem ser alienados ou penhorados, pois não estão afe-
tados a uma utilidade pública.
Assim, pode-se concluir que a noção de serviço pú-
blico está intrinsicamente ligada a forma de atuação do
Estado. Uma das principais dificuldades de buscar um
conceito de serviço público reside justamente nesse fato:
a depender do modelo de Estado, sua forma de atuação
poderá ser mais liberal ou mais intervencionista. Assim, o
conceito de serviço público também poderá ser mais ou
menos abrangente para cada País.
1. PRINCÍPIOS DO SERVIÇO PÚBLICO
Por estar submetido a um regime especial, que pode
ser total ou parcialmente de direito público, os princípios
de direito administrativo, previstos no caput do art. 37 da
CF/1988, são aplicáveis à prestação dos serviços públi-
cos. Porém, há ainda alguns princípios específicos, que
devem ser melhor detalhados. São eles:
I) Princípio da continuidade do serviço público: é
o princípio que diz respeito a obrigação do Estado
de prestar o serviço público, que não pode parar,
dada a sua relevante finalidade pública. É dizer que
o Estado tem um poder-dever (obrigatoriedade)
de prestar tal atividade. O serviço deve ser ininter-
rupto. Porém, o art. 6º, § 3º, da Lei nº 8.987/1995
admite que, nos casos de serviços concessionados
a entidades privadas, não se caracteriza desconti-
nuidade do serviço a paralização quando motiva-
da por razões de ordem técnica ou de segurança
das instalações; e por inadimplemento do usuário,
LEGISLAÇÃO
considerado o interesse da coletividade. A juris-
prudência apresenta diversos julgados que aca-
bam contestando referido legal, sobretudo no que
diz respeito aos serviços de fornecimento de água
e de energia elétrica.
30
II) Princípio da mutabilidade do regime jurídico: o
interesse público não é estanque, mas variável ao
longo do tempo. A instauração de serviço público
mediante certo regime jurídico não gera um “direi-
to adquirido” ao mesmo, o que significa que o Po-
der Público pode alterar um estatuto ou contrato
administrativo para promover maior adequação na
prestação do referido serviço.
III) Princípio da isonomia dos usuários: trata-se de
uma decorrência direta do princípio constitucional
da impessoalidade. O serviço público deve atender
a todos, geralmente de forma individualizada, sem
discriminações e privilégios.
IV) Princípio da modicidade das tarifas: As tarifas
não devem ser exorbitantes, pois o serviço deve
ser aproveitado pelo maior número de usuários
possível, independentemente de sua classe eco-
nômica. O valor a ser exigido dos usuários deve
ser o menor possível para, também, remunerar o
prestador do serviço, com uma pequena margem
de lucro. Com o objetivo de reduzir ao máximo o
valor da tarifa cobrada, a legislação brasileira prevê
alguns mecanismos especiais, que se apresentam
como fontes alternativas de remuneração do pres-
tador do serviço público. É o caso, por exemplo, de
espaços publicitários utilizados nos arredores de
uma rodovia. A menor tarifa é também critério es-
sencial para avaliação de proposta numa licitação
do tipo concorrência pública.
2. COMPETÊNCIA DOS SERVIÇOS PÚBLICOS
A atual Constituição Federal de 1988 atribuiu diversos
serviços públicos aos entes da Federação.
Em relação a União, os serviços públicos federais es-
tão inclusos nos incisos X a XII do art. 21 da CF/1988. São,
de modo geral:
a) serviço postal e o correio aéreo nacional;
b) os serviços de telecomunicações;
c) os serviços de radiodifusão sonora e de sons e ima-
gens;
d) os serviços e instalações de energia elétrica e o
aproveitamento energético dos cursos de água,
em articulação com os Estados onde se situam os
potenciais hidroenergéticos;
e) serviços de navegação aérea, aeroespacial e a in-
fraestrutura aeroportuária;
f) serviços de transporte ferroviário e aquaviário entre
portos brasileiros e fronteiras nacionais; etc.
Aos Estados, por outro lado, compete apenas explo-
rar diretamente, ou mediante concessão, os serviços lo-
cais de gás canalizado (art. 25, § 2º, CF/1988).
Compete aos Municípios, na forma do art. 30 da
CF/1988, a prestação de serviços públicos de interesse
local, incluindo o serviço de transporte coletivo; bem
como prestar serviços de atendimento à saúde da popu-
lação, em cooperação com os demais entes federativos.
Ao Distrito Federal compete a prestação de todos
os serviços estaduais e municipais, uma vez que tal ente
possui as mesmas competências legislativas dos Estados
e Municípios.
 Por fim, em relação aos particulares, os mesmos po-
derão prestar os serviços notariais e de registro, na forma
do artigo 236 da CF/1988. Tais serviços envolvem a orga-
nização técnica e administrativa, destinados a garantir a
publicidade, autenticidade, a segurança e a eficácia dos
atos jurídicos, nos termos do art. 1º da Lei nº 8.985/1994.
Os serviços de notas e registros é regulamentado pela
referida lei.
#FicaDica
As parcerias público-privadas (PPPs) são
contratos administrativos de concessão,
podendo apresentar-se na modalidade de
concessão patrocinada ou concessão ad-
ministrativa, na forma do caput do art. 2º
da Lei nº 11079/2004. É uma hipótese que
se apresenta muito mais viável e atraente
para o particular, uma vez que ele recebe
uma contraprestação pecuniária do ente
público, o que diminui o valor a ser cobra-
do como taxa para os usuários do serviço.
3. CONCESSÃO, PERMISSÃO E AUTORIZAÇÃO
3.1 Concessão de serviço público
O termo “concessão” é empregado para designar a
atividade da Administração Pública de delegar ao parti-
cular a prestação de um serviço, ou a execução de obra
pública, ou ainda o uso de bem público. Concessão de
serviço público é o contrato pelo qual a Administração
promove a prestação indireta de um serviço, delegan-
do-o a particulares. Exemplos: a construção de linha
ferroviária ou metrô para transporte de passageiros,
transmissão áudio sonora (rádio) ou por imagens e sons
(televisão), etc. Possui previsão legal na Lei nº 8.987/1995
(Lei de Concessões dos Serviços Públicos), bem como
previsão constitucional no art. 175 da CF/1988:
Constituição Federal de 1988
Art. 175. Incumbe ao poder público, na forma da lei,
diretamente ou sob regime de concessão ou permis-
são, sempre através de licitação, a prestação de ser-
viços públicos.
Parágrafo único. A lei disporá sobre:
I - o regime das empresas concessionárias e permis-
sionárias de serviços públicos, o caráter especial de
seu contrato e de sua prorrogação, bem como as con-
dições de caducidade, fiscalização e rescisão da con-
cessão ou permissão;
Lei nº 8.987/1995
Art. 2º Para os fins do disposto nesta Lei, considera-se:
(...)
II - concessão de serviço público: a delegação de sua
prestação, feita pelo poder concedente, mediante lici-
tação, na modalidade de concorrência, à pessoa jurí-
dica ou consórcio de empresas que demonstre capaci-
dade para seu desempenho, por sua conta e risco e por
prazo determinado;
Dessa forma, podemos concluir que a prestação do
serviço público pode ocorrer diretamente pela Adminis-
tração Pública, ou indiretamente, mediante delegação
do serviço a concessionários e permissionários que, por
expressa determinação legal, necessita de prévio proce-
dimento de licitação.
A concessão de serviço público é contrato adminis-
trativo bilateral, o que significa que depende, para a sua
formação, além dos requisitos essenciais a todo negócio
jurídico dispostos no art. 104 do Código Civil (agente ca-
paz, objeto lícito, forma prescrita ou não defesa em lei), a
convergência de vontades distintas. Temos de um lado o
poder concedente, que tem por objetivo a execução do
serviço público em prol da coletividade; e do outro, a en-
tidade concessionária que deve executar o serviço, com o
objetivo de lucrar mediante a arrecadação de tarifas dos
usuários beneficiados com aquele serviço. O contrato
deve ser obrigatoriamente por escrito, e rege-se pelas
regras de Direito Administrativo.
Ao mencionar a transferência para pessoa jurídica
privada, quis o legislador que a delegação do serviço
não pudesse, em regra, ser feita a pessoas físicas, mas
somente à empresa ou a um consórcio de empresas. É o
caso, por exemplo, da Sabesp, que é sociedade de eco-
nomia mista, na prestação do serviço de abastecimento
de água no Estado de São Paulo.
Essa modalidade de contrato tem por objeto a pres-
tação de serviço público. A delegação ocorre apenas
sobre a execução do serviço, nunca sobre sua titularida-
de, que continua sendo do poder concedente.
3.1.1 Obrigações do poder concedente
Apesar da execução do serviço público não ser fei-
ta pelo poder concedente, a legislação (art. 29 da Lei nº
8.987/1995) prevê outras obrigações para o Estado. São
deveres do poder concedente:
I) Regulamentar e fiscalizar a execução do serviço
concedido.
II) Intervir na execução do serviço, nos casos previstos
em lei.
III) Aplicar as penalidades previstas na lei e/ou no
contrato.
IV) Possibilitar reajustes e a revisão das tarifas cobra-
das.
V) Atender as reclamações e outras queixas advindas
dos usuários, zelando pela boa qualidade do ser-
viço.
VI) Declarar os bens necessários à execução do servi-
ço de necessidade ou utilidade pública.
3.1.2 Obrigações da concessionária
Incumbe à concessionária do serviço público (art. 31
da Lei nº 8.987/1995):
I) Prestar o serviço de maneira adequada, utilizando-
-se de técnicas específicas de seu conhecimento,
nos casos previstos na lei ou no contrato.
LEGISLAÇÃO
II) Prestar contas da gestão do serviço ao poder con-
cedente e aos usuários.
III) Cumprir e fazer cumprir as normas do serviço e
as cláusulas contratuais, havendo possibilidade de
pedir indenização pela inexecução do contrato.
31
 IV) Promover desapropriações e construir servidões
administrativas, mediante autorização do poder
concedente.
V) Captar, aplicar e gerir os recursos financeiros ne-
cessários à prestação do serviço.
3.1.3 Formas de extinção da concessão
Por fim, o art. 35 da Lei nº 8.987/1995 dispõe sobre as
modalidades de extinção da concessão do serviço públi-
co. São seis ao todo:
A) Advento do termo contratual: trata-se da extin-
ção do contrato pelo encerramento de seu prazo
de vigência. É a extinção natural do contrato, haja
vista que nosso direito não admite contrato de
concessão por prazo indeterminado.
B) Encampação ou resgate: nos termos do art. 37 da
Lei nº 8.987/1995, é “a retomada do serviço pelo
poder concedente durante o prazo da concessão,
por motivo de interesse público, mediante lei auto-
rizativa específica e após prévio pagamento da in-
denização (...)”. Como o encerramento do contrato
não se deu por infração, é incabível a aplicação de
sanções ao contratado.
C) Caducidade: é a modalidade em que a execução
do serviço não é realizada, no todo ou em parte,
ou pelo descumprimento de encargos atribuídos à
concessionária. A caducidade deve ser declarada,
havendo a ocorrência de um dos eventos descritos
no § 1º do art. 38 da Lei nº 8.987/1995, tais como:
a concessionária paralisar o serviço, descumprir
cláusula contratual, não cumprir as penalidades
impostas, etc.
D) Rescisão por culpa do poder concedente: Caso
o poder concedente descumpra com alguma regra
estabelecida no instrumento contratual, a conces-
sionária tem direito a ingressar em juízo, objetivan-
do à indenização dos danos decorrentes da extin-
ção contratual. A indenização, neste caso, abrange
somente os danos emergentes (o que efetivamen-
te perdeu), e não os lucros cessantes (o que ele
poderia ter ganhado).
E) Anulação: é a modalidade de extinção em que se
consta vício de legalidade no contrato. O contrato
perde sua eficácia desde a sua concepção (ex tunc),
o que significa que a concessionária não faz jus à
indenização, exceto quanto a parte já executada
do contrato.
F) Decretação de falência: como a concessão é
contrato personalíssimo, ou seja, as partes contra-
tantes tem grande relevância para a execução do
serviço, havendo o desaparecimento da empresa
concessionária mediante falência, ou o falecimento
de empresário individual, o vínculo contratual tam-
bém desaparece.
4. Permissão de serviço público
LEGISLAÇÃO
A permissão é outra forma da Administração Pú-
blica de delegar a execução de serviço público para
os particulares, também possui previsão no art. 175 da
CF/1988 e na Lei nº 8.987/1995. A permissão é uni-
32
lateral, discricionária, precária, e intuitu personae
(personalíssima), promove a delegação do serviço
público mediante prévia licitação para um particular
denominado permissionário.
Questão controvertida é a natureza jurídica da per-
missão. Após a Constituição de 1988, o direito brasileiro
passou a tratar a permissão como se fosse um contrato
de adesão, como se depreende da leitura do inciso I do
parágrafo único do artigo 175 da Carta Magna: “I - o re-
gime das empresas concessionárias e permissionárias de
serviços públicos, o caráter especial de seu contrato e de
sua prorrogação, bem como as condições de caducida-
de, fiscalização e rescisão da concessão ou permissão”.
Todavia, contrato de adesão é remetente aos contratos
de Direito Privado, principalmente nas relações de con-
sumo. Tal modalidade de contrato é elaborado unilate-
ralmente pelo fornecedor, obrigando a parte aderente
apenas manifestar o seu aceite. Trata-se de uma carac-
terística presente também nos contratos administrativos:
as regras enclausuradas no contrato administrativo são
unilateralmente elaboradas pelo poder concedente, an-
tes mesmo do processo de licitação.
A confusão se estende ainda mais no âmbito legis-
lativo, como ocorre no artigo 40 da Lei nº 8.987/1995,
ao dispor que a permissão “será formalizada mediante
contrato de adesão, que observará os termos desta Lei,
das demais normas pertinentes e do edital de licitação,
inclusive quanto à precariedade e à revogabilidade uni-
lateral do contrato pelo poder concedente”. Esse dispo-
sitivo não faz o menor sentido, uma vez que, de modo
geral, dispõe que a permissão é uma espécie de “contra-
to precário”.
Não parece correto admitir que a permissão seja uma
espécie de contrato regulado por normas de Direito Pri-
vado, com princípios completamente distintos dos prin-
cípios administrativos. Todavia, há diversos autores que
admitem tal possibilidade, inclusive o próprio Supremo
Tribunal Federal, no julgamento da ADI nº 1.491/1990.
Por isso, para todos os efeitos, é melhor afirmar que se
trata de uma modalidade contratual sui generis.
Importante destacar as diferenças entre permissão e
a concessão de serviço público, que podem determina-
das com base nos seguintes requisitos:
A) Quanto à natureza jurídica: a permissão é uni-
lateral, enquanto a concessão é contrato bilateral.
B) Quanto aos beneficiários: qualquer pessoa pode
ser permissionária, mas somente as pessoas jurídi-
cas (empresas) podem ser concessionárias.
C) Quanto ao aporte de capital: a concessão exige
maior aporte de capital, a permissão admite inves-
timentos de pequeno ou médio porte.
D) Quanto à licitação: a concessão deve ser prece-
dida de licitação na modalidade de concorrência.
Não há essa exigência para a permissão.
E) Quanto à forma da outorga: a concessão se dá
mediante promulgação de lei específica. A permis-
são necessita apenas de autorização legislativa.
5. Autorização
A autorização é um ato administrativo por meio do
qual a administração pública possibilita ao particular a
realização de alguma atividade de predominante interes-
se deste, ou a utilização de um bem público.
 Assim como a permissão, a autorização é um ato uni-
lateral, discricionário, precário, e independente de licita-
ção. Todavia, se difere da permissão ante o fato de que o
interesse da autorização é predominantemente privado.
Um exemplo disso é a autorização para o porte de arma:
apenas o particular tem interesse de ter em sua posse
arma de fogo.
Parte da doutrina entende que é incabível a utiliza-
ção de autorização para a prestação de serviços públicos,
por força do artigo 175 da CF/1988: “Incumbe ao Poder
Público, na forma da lei, diretamente ou sob regime de
concessão ou permissão, sempre através de licitação, a
prestação de serviços públicos”.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (DPE-DF – DEFENSOR PÚBLICO – CESPE – 2019)
Acerca de atos administrativos, serviços públicos e inter-
venção do Estado na propriedade, julgue o item seguinte.
Cada Poder e cada esfera de governo devem estabelecer
regulamento específico dispondo sobre a avaliação da
efetividade e dos níveis de satisfação dos usuários dos
serviços públicos por eles prestados, devendo a quanti-
dade de manifestações dos usuários ser um dos parâme-
tros considerado nessa avaliação.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. A Lei nº 13.460/2017, que estabele-
ce normas básicas para participação, proteção e defe-
sa dos direitos do usuário dos serviços públicos e que
se aplica à administração direta e indireta da União,
dos estados, do Distrito Federal e dos municípios,
dispõe, no inciso IV do art. 23, que a quantidade de
manifestações dos usuários é um dos aspectos a ser
considerado pelos órgãos e pelas entidades públicas
na avaliação de seus serviços prestados.
2. (PGM CAMPO GRANDE-MS – PROCURADOR MU-
NICIPAL – CESPE – 2019) A respeito do regime de con-
cessão e permissão da prestação de serviços públicos,
julgue o item subsecutivo.
A transferência de concessão ou de controle societário
da concessionária sem a prévia anuência do poder con-
cedente implicará a caducidade da concessão.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. A questão exige do candidato co-
nhecimento quanto as possibilidades de extinção da
concessão do serviço público. Uma delas é a caduci-
dade, prevista no artigo 27 da Lei nº 8.987/1995: “A
transferência de concessão ou do controle societário
da concessionária sem prévia anuência do poder con-
cedente implicará a caducidade da concessão”.
RESPONSABILIDADE DOS SERVIDORES:
RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA,
RESPONSABILIDADE CIVIL,
RESPONSABILIDADE CRIMINAL, MEIOS
DE PUNIÇÃO, SEQUESTRO E PERDIMENTO
DE BENS, ENRIQUECIMENTO ILÍCITO E
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA, ABUSO
DE AUTORIDADE.
Regime disciplinar: penalidades, responsabilidade
civil, criminal e administrativa
O complexo de deveres, proibições, esferas de res-
ponsabilidades, meios de apuração de ilícitos admi-
nistrativos e sanções disciplinares constitui o chamado
regime disciplinar dos servidores públicos. Tal regime é
decorrência do exercício do poder disciplinar do Estado,
o qual é atribuído à Administração com o intuito de res-
ponsabilizar aqueles que cometem faltas em detrimento
do interesse público.
Apesar da grande quantidade de direitos e vanta-
gens, o Estatuto dos Servidores Públicos também atribui
aos mesmos diversos deveres, com base no regime dis-
ciplinar o qual, se não for atendido, enseja a instauração
de processo disciplinar para a apuração de infrações fun-
cionais. Nos termos do artigo 116 da Lei nº 8.112/1990:
Art. 116. São deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do car-
go
II - ser leal às instituições a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando ma-
nifestamente ilegais;
V - atender com presteza;
a) ao público em geral, prestando as informações re-
queridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) à expedição de certidões requeridas para defesa
de direito ou esclarecimento de situações de interesse
pessoal;
c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública;
VI - levar as irregularidades de que tiver ciência em
razão do cargo ao conhecimento da autoridade supe-
rior ou, quando houver suspeita de envolvimento des-
ta, ao conhecimento de outra autoridade competente
para apuração;
VII - zelar pela economia do material e a conservação
do patrimônio público;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartição;
IX - manter conduta compatível com a moralidade ad-
ministrativa;
X - ser assíduo e pontual ao serviço;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omissão ou abuso
de poder.
LEGISLAÇÃO
Ao mesmo tempo, o artigo 117 da mesma Lei impõe
aos servidores públicos diversas proibições. Trata-se de
uma matéria que exige grande capacidade de memori-
zação, mas que não necessita se alongar com diversos
detalhes.
33
 Art. 117. Ao servidor é proibido:
I - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem
prévia autorização do chefe imediato;
II - retirar, sem prévia anuência da autoridade com-
petente, qualquer documento ou objeto da repartição;
III - recusar fé a documentos públicos;
IV - opor resistência injustificada ao andamento de
documento e processo ou execução de serviço;
V - promover manifestação de apreço ou desapreço no
recinto da repartição;
VI - cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos
casos previstos em lei, o desempenho de atribuição
que seja de sua responsabilidade ou de seu subordi-
nado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de fi-
liarem-se a associação profissional ou sindical, ou a
partido político;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou
função de confiança, cônjuge, companheiro ou paren-
te até o segundo grau civil;
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou
de outrem, em detrimento da dignidade da função pú-
blica;
X - participar de gerência ou administração de so-
ciedade privada, personificada ou não personificada,
exercer o comércio, exceto na qualidade de acionista,
cotista ou comanditário;
XI - atuar, como procurador ou intermediário, junto a
repartições públicas, salvo quando se tratar de benefí-
cios previdenciários ou assistenciais de parentes até o
segundo grau, e de cônjuge ou companheiro;
XII - receber propina, comissão, presente ou vantagem
de qualquer espécie, em razão de suas atribuições;
XIII - aceitar comissão, emprego ou pensão de estado
estrangeiro;
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da reparti-
ção em serviços ou atividades particulares;
XVII - cometer a outro servidor atribuições estranhas
ao cargo que ocupa, exceto em situações de emergên-
cia e transitórias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incom-
patíveis com o exercício do cargo ou função e com o
horário de trabalho;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais
quando solicitado.
Em relação à responsabilidade dos servidores públi-
cos, o art. 121 da Lei nº 8.112/1990 é bastante claro ao
dispor que “O servidor responde civil, penal e adminis-
trativamente pelo exercício irregular de suas atribuições”.
Vemos, então, que de uma única conduta praticada pelo
referido servidor, pode ensejar em responsabilização em
três esferas distintas. A responsabilidade civil do servidor
público decorre da prática de atos comissivos ou omissi-
vos, que sejam capaz de causar danos materiais ao erário
LEGISLAÇÃO
(patrimônio público), ou a terceiros.
A responsabilidade penal do servidor tem seu fun-
damento na apuração de uma conduta criminal, isso é,
a hipótese em que o servidor público possa praticar um
34
ilícito penal, ou crime. A responsabilidade penal é, defini-
tivamente, a mais grave e perigosa, uma vez que ela pode
repercutir nas demais esferas, tanto pela condenação do
servidor condenado, como pela sua absolvição pela falta
de provas materiais ou pela negação de sua autoria, sendo
essas últimas hipóteses apenas exceções.
A responsabilidade administrativa, por outro lado,
consiste na instauração de processo disciplinar (art. 116
e seguintes, Lei nº 8.112/1990), pelo qual haverá a ve-
rificação da conduta delituosa do agente, bem como a
aplicação da pena mais adequada. Imprescindível refor-
çar que a aplicação de qualquer pena ao servidor público
pressupõe um processo administrativo, sendo assegura-
do ao acusado direito ao contraditório e a ampla defesa,
sendo obrigatória, inclusive, a presença do advogado em
todas as fases do referido processo (Súmula nº 343 do
STJ). Todavia, tal entendimento vem sofrendo alteração,
pois o STF já reconheceu em Súmula Vinculante nº 5 en-
tendimento de que a falta de defesa técnica no processo
administrativo disciplinar não é inconstitucional.
Por fim, as penalidades administrativas aplicáveis aos
servidores públicos, previstas na Lei nº 8.112/1990 (art.
127) são as seguintes:
A)Advertência: é a sanção mais branda, aplicável por
escrito para o servidor que cometer atos como: au-
sentar-se do serviço injustificadamente; recusar fé
a documento público; retirar qualquer documento
da repartição sem a devida autorização; manter
sob sua chefia cônjuge, companheiro ou parente
até o segundo grau; entre outros.
B)Suspensão: aplicável somente quando o servidor
é reincidente nas faltas puníveis por advertência,
desde que não tipifiquem infrações sujeitas a de-
missão do cargo. A suspensão não poderá ser apli-
cada por prazo maior a noventa dias.
C)Demissão: trata-se da penalidade mais grave atri-
buída ao servidor público, uma vez que tem o con-
dão de exonerá-lo de seu cargo. A demissão será
aplicada nos casos em que o servidor: cometer cri-
me contra a administração pública; abandonar seu
cargo; improbidade administrativa; praticar condu-
ta escandalosa na repartição; ofender fisicamente,
em serviço, outro servidor; revelar segredo o qual
obteve devido a sua função; corrupção; receber
propina, comissão, ou outra vantagem de qualquer
espécie em razão de suas atribuições; etc. Muitas
dessas hipóteses impedem que o infrator retorne
ao serviço público federal, por isso tratar-se de
uma das penalidades mais gravosas.
D)Cassação de Aposentadoria ou da Disponibilidade:
o servidor inativo que houver praticado falta puní-
vel com a demissão, terá a sua aposentadoria, ou
sua disponibilidade cassada.
E)Destituição de Cargo ou Função Comissionada: caso
o servidor ocupante de cargo não efetivo cometa
uma das faltas passíveis da pena de suspensão e
demissão, poderá perder o seu cargo de confiança
ou função comissionada.
A competência para a aplicação de tais penalidades
pode variar dependendo da gravidade da conduta apu-
rada. No âmbito da Administração Federal, as sanções
administrativas são aplicadas, nos termos do art. 141 da
Lei nº 8.112/1990:
 I - pelo Presidente da República, pelos Presidentes das
Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e
pelo Procurador-Geral da República, quando se tratar
de demissão e cassação de aposentadoria ou dispo-
nibilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder,
órgão, ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia
imediatamente inferior àquelas mencionadas no inci-
so anterior quando se tratar de suspensão superior a
30 (trinta) dias;
III - pelo chefe da repartição e outras autoridades na
forma dos respectivos regimentos ou regulamentos,
nos casos de advertência ou de suspensão de até 30
(trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeação,
quando se tratar de destituição de cargo em comissão.
LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
A Lei n° 8.429/92 trata da improbidade administra-
tiva, que é uma espécie qualificada de imoralidade, si-
nônimo de desonestidade administrativa. A improbidade
é uma lesão ao princípio da moralidade, que deve ser
respeitado estritamente pelo servidor público. O agente
ímprobo sempre será um violador do princípio da mo-
ralidade, pelo qual “a Administração Pública deve agir
com boa-fé, sinceridade, probidade, lhaneza, lealdade e
ética”11.
A Lei nº 8.429/92 reforça os princípios da administra-
ção consagrados no artigo 37, caput, CF em seu artigo 4o,
dentre eles o da moralidade:
Art. 4° Os agentes públicos de qualquer nível ou hie-
rarquia são obrigados a velar pela estrita observância
dos princípios de legalidade, impessoalidade, morali-
dade e publicidade no trato dos assuntos que lhe são
afetos.
Com o advento da Lei nº 8.429/92, os agentes públi-
cos passaram a ser responsabilizados na esfera civil pelos
atos de improbidade administrativa descritos nos artigos
9º a 11, ficando sujeitos às penas do art. 12. A existência
de esferas distintas de responsabilidade (civil, penal e ad-
ministrativa) impede falar-se em bis in idem, já que, onto-
logicamente, não se trata de punições idênticas, embora
baseadas no mesmo fato, mas de responsabilização em
esferas distintas do Direito.
A legislação em estudo, por sua vez, divide os atos de
improbidade administrativa em quatro categorias:
• Ato de improbidade administrativa que importe en-
riquecimento ilícito;
• Ato de improbidade administrativa que importe le-
são ao erário;
• Ato de improbidade administrativa decorrente de
concessão ou aplicação indevida de benefício fi-
nanceiro ou tributário;
• Ato de improbidade administrativa que atente con-
tra os princípios da administração pública.
11
LENZA, Pedro. Direito constitucional esquematizado. 15. ed. São
Paulo: Saraiva, 2011.
#FicaDica
Os atos de improbidade administrativa não
são crimes de responsabilidade. Trata-se de
punição na esfera cível, não criminal. Por
isso, caso o ato configure simultaneamen-
te um ato de improbidade administrativa
desta lei e um crime previsto na legislação
penal, o que é comum no caso do artigo 9°,
responderá o agente por ambos, nas duas
esferas.
Em suma, a lei encontra-se estruturada da seguinte
forma: inicialmente, trata das vítimas possíveis (sujeito
passivo) e daqueles que podem praticar os atos de im-
probidade administrativa (sujeito ativo); ainda, aborda a
reparação do dano ao lesionado e o ressarcimento ao
patrimônio público; após, traz a tipologia dos atos de im-
probidade administrativa, isto é, enumera condutas de
tal natureza; seguindo-se à definição das sanções aplicá-
veis; e, finalmente, descreve os procedimentos adminis-
trativo e judicial.
Dispõe sobre as sanções aplicáveis aos agentes pú-
blicos nos casos de enriquecimento ilícito no exercício de
mandato, cargo, emprego ou função na administração
pública direta, indireta ou fundacional e dá outras pro-
vidências.
O preâmbulo da lei em estudo já traz alguns elemen-
tos importantes para a sua boa compreensão:
•o agente público pode estar exercendo mandato,
quando for eleito para tanto; cargo, no caso de
um conjunto de atribuições e responsabilidades
conferido a um servidor submetido a regime esta-
tutário (é o caso do ingresso por concurso); em-
prego público, se o servidor se submeter a regime
celetista (CLT); função pública, que corresponde
à categoria residual, valendo para o servidor que
tenha tais atribuições e responsabilidades mas não
exerça cargo ou emprego público. Percebe-se que
o conceito de agente público que se sujeita à lei é
o mais amplo possível.
• o exercício pode se dar na administração direta,
indireta ou fundacional. A administração públi-
ca apresenta uma estrutura direta e outra indire-
ta, com seus respectivos órgãos. Por exemplo, são
órgãos da administração direta os ministérios e
secretarias, isto é, os órgãos que compõem a es-
trutura do Executivo, Legislativo ou Judiciário; são
integrantes da administração indireta as autar-
quias, fundações públicas, empresas públicas e so-
ciedades de economia mista.
1. Sujeito passivo
Art. 1° Os atos de improbidade praticados por qual-
LEGISLAÇÃO
quer agente público, servidor ou não, contra a admi-
nistração direta, indireta ou fundacional de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal,
dos Municípios, de Território, de empresa incorporada
35
 ao patrimônio público ou de entidade para cuja cria-
ção ou custeio o erário haja concorrido ou concorra
com mais de cinquenta por cento do patrimônio ou da
receita anual, serão punidos na forma desta lei.
Parágrafo único. Estão também sujeitos às penalida-
des desta lei os atos de improbidade praticados con-
tra o patrimônio de entidade que receba subvenção,
benefício ou incentivo, fiscal ou creditício, de órgão
público bem como daquelas para cuja criação ou cus-
teio o erário haja concorrido ou concorra com menos
de cinquenta por cento do patrimônio ou da receita
anual, limitando-se, nestes casos, a sanção patrimo-
nial à repercussão do ilícito sobre a contribuição dos
cofres públicos.
“Sujeito passivo é a pessoa que a lei indica como ví-
tima do ato de improbidade administrativa”. A lei adota
uma noção ampla, pela qual são abrangidas entidades
que, sem integrarem a Administração, possuem alguma
espécie de conexão com ela.12
O agente público pode ser ou não um servidor públi-
co. O conceito de agente público é melhor delimitado no
artigo seguinte.
Ele poderá estar vinculado a qualquer instituição
ou órgão que desempenhe diretamente o interesse do
Estado. Assim, estão incluídos todos os integrantes da
administração direta, indireta e fundacional, conforme o
preâmbulo da legislação. Pode até mesmo ser uma en-
tidade privada que desempenhe tais fins, desde que a
verba de criação ou custeio tenha sido ou seja pública
em mais de 50% do patrimônio ou receita anual.
Caso a verba pública que tenha auxiliado uma enti-
dade privada a qual o Estado não tenha concorrido para
criação ou custeio, também haverá sujeição às penalida-
des da lei. Em caso de custeio/criação pelo Estado que
seja inferior a 50% do patrimônio ou receita anual, a le-
gislação ainda se aplica. Entretanto, nestes dois casos, a
sanção patrimonial se limitará ao que o ilícito repercutiu
sobre a contribuição dos cofres públicos. Significa que se
o prejuízo causado for maior que a efetiva contribuição
por parte do poder público, o ressarcimento terá que ser
buscado por outra via que não a ação de improbidade
administrativa.
Basicamente, o dispositivo enumera os principais su-
jeitos passivos do ato de improbidade administrativa, di-
vidindo-os em três grupos:
a) pessoas da administração direta, diretamente vin-
culados a União, Estados, Distrito Federal ou Mu-
nicípios;
b) pessoas da administração indireta, isto é, autar-
quias, fundações públicas, empresas públicas e so-
ciedades de economia mista;
c) pessoa cuja criação ou custeio o erário tenha con-
tribuído com mais de 50% do patrimônio ou recei-
ta naquele ano.
No parágrafo único, a lei enumera os sujeitos passi-
LEGISLAÇÃO
vos secundários, que são: a) entidades que recebam sub-
venção, benefício ou incentivo creditício pelo Estado; b)
12
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administra-
tivo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
36
pessoa cuja criação ou custeio o erário tenha contribuído
com menos de 50% do patrimônio ou receita naquele
ano.
2. Sujeito ativo
Art. 2° Reputa-se agente público, para os efeitos des-
ta lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoria-
mente ou sem remuneração, por eleição, nomeação,
designação, contratação ou qualquer outra forma de
investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou
função nas entidades mencionadas no artigo anterior.
Art. 3° As disposições desta lei são aplicáveis, no que
couber, àquele que, mesmo não sendo agente público,
induza ou concorra para a prática do ato de improbi-
dade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta
ou indireta.
Os sujeitos ativos do ato de improbidade administra-
tiva se dividem em duas categorias: os agentes públicos,
definidos no art. 2°, e os terceiros, enumerados no art. 3°.
“Denomina-se sujeito ativo aquele que pratica o ato
de improbidade, concorre para sua prática ou dele extrai
vantagens indevidas. É o autor ímprobo da conduta. Em
alguns casos, não pratica o ato em si, mas oferece sua
colaboração, ciente da desonestidade do comportamen-
to, Em outros, obtém benefícios do ato de improbidade,
muito embora sabedor de sua origem escusa”13.
A ampla denominação de agentes públicos conferida
pela lei de improbidade administrativa apenas tem efeito
para os fins desta lei, ou seja, visando a imputação dos
atos de improbidade administrativa. Percebe-se a ampli-
tude pelos elementos do conceito:
• Tempo: exercício transitório ou definitivo;
• Remuneração: existente ou não;
• Espécie de vínculo: por eleição, nomeação, desig-
nação, contratação ou qualquer outra forma de
investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego
ou função;
• Local do exercício: em qualquer entidade que possa
ser sujeito passivo. Por exemplo, o funcionário de
uma ONG criada pelo Estado é considerado agente
público para os efeitos desta lei.
O terceiro, por sua vez, é aquele que pratica as con-
dutas de induzir ou concorrer em relação ao agente pú-
blico, ou seja, incentivando-o ou mesmo participando
diretamente do ilícito. Este terceiro jamais será pessoa
jurídica, deve necessariamente ser pessoa física.
3. Ressarcimento do dano
Art. 5° Ocorrendo lesão ao patrimônio público por
ação ou omissão, dolosa ou culposa, do agente ou de
terceiro, dar-se-á o integral ressarcimento do dano.
Integral ressarcimento do dano é a devolução corrigi-
da monetariamente de todos os valores que foram retira-
dos do patrimônio público. No entanto, destaca-se que a
lei garante não só o integral ressarcimento, mas também
13
Ibid.
a devolução do enriquecimento ilícito: mesmo que a pes-
soa não cause prejuízo direto ao erário, mas lucre com
um ato de improbidade administrativa, os valores devem
ir para os cofres públicos.
Art. 6° No caso de enriquecimento ilícito, perderá o
agente público ou terceiro beneficiário os bens ou va-
lores acrescidos ao seu patrimônio.
Estabelece o artigo 186 do Código Civil: “aquele que,
por ação ou omissão voluntária, negligência ou impru-
dência, violar direito e causar dano a outrem, ainda que
exclusivamente moral, comete ato ilícito”. Este é o artigo
central do instituto denominado responsabilidade civil,
que tem como elementos: ação ou omissão voluntária
(agir como não se deve ou deixar de agir como se deve),
culpa ou dolo do agente (dolo é a vontade de come-
ter uma violação de direito e culpa é a falta de diligên-
cia), nexo causal (relação de causa e efeito entre a ação/
omissão e o dano causado) e dano (prejuízo sofrido pelo
agente, que pode ser individual ou coletivo, moral ou
material, econômico e não econômico). É a este instituto
que se relacionam as sanções da perda de bens e valores
e de ressarcimento integral do dano.
O tipo de dano que é causado pelo agente ao Estado
é o material. No caso, há um correspondente financeiro
direto, de modo que a condenação será no sentido de
pagar ao Estado o equivalente ao prejuízo causado.
O agente público e o terceiro que com ele concor-
ra responderão pelos danos causados ao erário público
com seu patrimônio. Inclusive, perderão os valores patri-
moniais acrescidos devido à prática do ato ilícito. O dano
causado deverá ser ressarcido em sua totalidade.
Art. 8° O sucessor daquele que causar lesão ao patri-
mônio público ou se enriquecer ilicitamente está su-
jeito às cominações desta lei até o limite do valor da
herança.
Caso o sujeito ativo faleça no curso da ação de impro-
bidade administrativa, os herdeiros arcarão com o dever
de ressarcir o dano, claro, nos limites dos bens que ele
deixar como herança.
4. Indisponibilidade de bens
Art. 7° Quando o ato de improbidade causar lesão ao
patrimônio público ou ensejar enriquecimento ilícito,
caberá a autoridade administrativa responsável pelo
inquérito representar ao Ministério Público, para a in-
disponibilidade dos bens do indiciado.
Parágrafo único. A indisponibilidade a que se refere o
caput deste artigo recairá sobre bens que assegurem o
integral ressarcimento do dano, ou sobre o acréscimo
patrimonial resultante do enriquecimento ilícito.
Será oferecida representação ao Ministério Público
para que ele postule a indisponibilidade dos bens do in-
diciado, de modo a garantir que ele não aliene seu pa-
trimônio para não reparar o ilícito. Por indisponibilidade
entende-se bloquear os bens para que não sejam vendi-
dos ou deteriorados, garantindo que o dano possa ser
reparado quando da condenação judicial.
A indisponibilidade será suficiente para dar integral
ressarcimento ao dano ou retirar todo o acréscimo patri-
monial resultante do ilícito.
5. Atos de Improbidade Administrativa
Como não é possível ser desonesto sem saber que se
está agindo desta forma, o elemento comum a todas as
hipóteses de improbidade administrativa é o dolo, que
consiste na intenção do agente em praticar o ato deso-
nesto (alguns entendem como inconstitucionais todas as
referências a condutas culposas - inclusive parte do STJ).
Os atos de improbidade administrativa foram dividi-
dos, originalmente, em três grupos, nos artigos 9°, 10 e
11, conforme a gravidade do ato, indo do grupo mais
grave ao menos grave. Em seguida, foi inserido um novo
grupo no artigo 10-A. A cada grupo é aplicada uma es-
pécie diferente de sanção no caso de confirmação da
prática do ato apurada na esfera administrativa.
Nos três grupos originais do capítulo II, enquanto o
caput traz as condutas genéricas, os incisos delimitam
condutas específicas, que nada mais são do que exem-
plos de situações do caput, logo, os incisos são uma re-
lação meramente exemplificativa14, sendo suficiente bem
compreender como encontrar os requisitos genéricos
para fins de provas. No grupo acrescido posteriormen-
te, o legislador não discriminou em incisos as condutas
praticáveis.
#FicaDica
Todos os atos de improbidade descritos nos
artigos 9o, 10 e 11 contam com um rol de
condutas que se enquadram nos elementos
do caput. Contudo, basta o enquadramen-
to no caput para se caracterizar o ato de
improbidade administrativa. Significa dizer
que o rol é apenas exemplificativo em cada
um dos artigos.
5.1 Atos de Improbidade Administrativa que Im-
portam Enriquecimento Ilícito
Art. 9° Constitui ato de improbidade administrativa
importando enriquecimento ilícito auferir qualquer
tipo de vantagem patrimonial indevida em razão do
exercício de cargo, mandato, função, emprego ou ati-
vidade nas entidades mencionadas no art. 1° desta lei,
e notadamente:
O grupo mais grave de atos de improbidade adminis-
trativa se caracteriza pelos elementos: enriquecimento
+ ilícito + resultante de uma vantagem patrimonial
indevida + em razão do exercício de cargo, mandato,
emprego, função ou outra atividade nas entidades do
artigo 1°:
• O enriquecimento deve ser ilícito, afinal, o Estado
LEGISLAÇÃO
não se opõe que o indivíduo enriqueça, desde que
obedeça aos ditames morais, notadamente no de-
sempenho de função de interesse estatal.
14
Ibid.
37
 • Exige-se que o sujeito obtenha vantagem patrimo-
nial ilícita. Contudo, é dispensável que efetivamen-
te tenha ocorrido dano aos cofres públicos (por
exemplo, quando um policial recebe propina pra-
tica ato de improbidade administrativa, mas não
atinge diretamente os cofres públicos).
• É preciso que a conduta se consume, ou seja, que
realmente exista o enriquecimento ilícito decor-
rente de uma vantagem patrimonial indevida.
• Como fica difícil imaginar que alguém possa se en-
riquecer ilicitamente por negligência, imprudência
ou imperícia, todas as condutas configuram atos
dolosos (com intenção).
• Não cabe prática por omissão.15
Entende Carvalho Filho16 que no caso do art. 9° o re-
quisito é o enriquecimento ilícito, ao passo que “o pres-
suposto exigível do tipo é a percepção de vantagem pa-
trimonial ilícita obtida pelo exercício da função pública
em geral. Pressuposto dispensável é o dano ao erário”. O
elemento subjetivo é o dolo, pois fica difícil imaginar que
um servidor obtenha vantagem indevida por negligência,
imprudência ou imperícia (culpa). Da mesma forma, é in-
compatível com a conduta omissiva, aceitando apenas a
comissiva (ação).
Todas as condutas descritas abaixo são meros exem-
plos de condutas compostas pelos elementos genéricos
da cabeça do artigo. Com efeito, estando eles presentes,
não importa a ausência de dispositivo expresso no rol
abaixo.
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem
móvel ou imóvel, ou qualquer outra vantagem eco-
nômica, direta ou indireta, a título de comissão, per-
centagem, gratificação ou presente de quem tenha
interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou
amparado por ação ou omissão decorrente das atri-
buições do agente público;
Significa receber qualquer vantagem econômica, in-
clusive presentes, de pessoas que tenham interesse di-
reto ou indireto em que o agente público faça ou deixe
de fazer alguma coisa.
II - perceber vantagem econômica, direta ou indireta,
para facilitar a aquisição, permuta ou locação de bem
móvel ou imóvel, ou a contratação de serviços pelas
entidades referidas no art. 1° por preço superior ao
valor de mercado;
III - perceber vantagem econômica, direta ou indireta,
para facilitar a alienação, permuta ou locação de bem
público ou o fornecimento de serviço por ente estatal
por preço inferior ao valor de mercado;
Tratam-se de espécies da conduta do inciso anterior,
na qual o fim visado é permitir a aquisição, alienação, tro-
ca ou locação de bem móvel ou imóvel por preço diverso
ao de mercado. Percebe-se um ato de improbidade que
causa prejuízo direto ao erário.
No inciso II, o Estado que compra, troca ou aluga bem
móvel ou imóvel para sua utilização acima do preço de
mercado; no inciso III, um bem móvel ou imóvel perten-
LEGISLAÇÃO
cente ao Estado é vendido, trocado ou alugado em preço
inferior ao de mercado.
15
SPITZCOVSKY, Celso. Direito administrativo. 13. ed. São Paulo:
Método, 2011.
16 CARVALHO FILHO, José dos Santos... Op. Cit.
38
IV - utilizar, em obra ou serviço particular, veículos,
máquinas, equipamentos ou material de qualquer na-
tureza, de propriedade ou à disposição de qualquer
das entidades mencionadas no art. 1° desta lei, bem
como o trabalho de servidores públicos, empregados
ou terceiros contratados por essas entidades;
Todo aparato dos órgãos públicos serve para atender
ao Estado e, consequentemente, à preservação do bem
comum na sociedade. Logo, quando um servidor públi-
co utiliza esta estrutura material ou pessoal para atender
aos seus próprios interesses, causa prejuízo direto aos
cofres públicos e obtém uma vantagem indevida (a na-
tural vantagem decorrente do uso de algo que não lhe
pertence).
V - receber vantagem econômica de qualquer nature-
za, direta ou indireta, para tolerar a exploração ou a
prática de jogos de azar, de lenocínio, de narcotráfico,
de contrabando, de usura ou de qualquer outra ativi-
dade ilícita,
Nenhum ato administrativo pode ser praticado ou
omitido para facilitar condutas como lenocínio (explorar,
estimular ou facilitar a prostituição), narcotráfico (envol-
ver-se em atividades no mundo das drogas, como venda
e distribuição), contrabando (importar ou exportar mer-
cadoria proibida), usura (agiotagem, fornecer dinheiro
a juros absurdos) ou qualquer outra atividade ilícita. Se,
ainda por cima, se obter vantagem indevida pela tole-
rância da prática do ilícito, resta caracterizado um ato de
improbidade administrativa da espécie mais grave, ora
descrita neste art. 9° em estudo.
VI - receber vantagem econômica de qualquer nature-
za, direta ou indireta, para fazer declaração falsa so-
bre medição ou avaliação em obras públicas ou qual-
quer outro serviço, ou sobre quantidade, peso, medida,
qualidade ou característica de mercadorias ou bens
fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no
art. 1º desta lei;
Da mesma forma, é vedado o recebimento de vanta-
gens para fazer declarações falsas na avaliação de obras
e serviços em geral.
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exercício de
mandato, cargo, emprego ou função pública, bens de
qualquer natureza cujo valor seja desproporcional à
evolução do patrimônio ou à renda do agente público;
A desproporção entre e pode ser praticado por ação
ou omissão.
O objeto da tutela é a preservação do patrimônio pú-
blico, em todos seus bens e valores. O pressuposto exi-
gível é a ocorrência de dano ao patrimônio dos sujeitos
passivos.
Este artigo admite expressamente a variante culposa,
o que muitos entendem ser inconstitucional. O STJ, no
REsp n° 939.142/RJ, apontou alguns aspectos da incons-
titucionalidade do artigo. Contudo, “a jurisprudência do
STJ consolidou a tese de que é indispensável a existência
de dolo nas condutas descritas nos artigos 9º e 11 e ao
menos de culpa nas hipóteses do artigo 10, nas quais o
dano ao erário precisa ser comprovado. De acordo com o
ministro Castro Meira, a conduta culposa ocorre quando
o agente não pretende atingir o resultado danoso, mas
atua com negligência, imprudência ou imperícia (REsp
n° 1.127.143)”17. Para Carvalho Filho18, não há inconsti-
tucionalidade na modalidade culposa, lembrando que é
possível dosar a pena conforme o agente aja com dolo
ou culpa.
O ponto central é lembrar que neste artigo não se exi-
ge que o sujeito ativo tenha percebido vantagens indevi-
das, basta o dano ao erário. Se tiver recebido vantagem
indevida, incide no artigo anterior. Exceto pela não per-
cepção da vantagem indevida, os tipos exemplificados
se aproximam muito dos previstos nos incisos do art. 9°.
I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a in-
corporação ao patrimônio particular, de pessoa física
ou jurídica, de bens, rendas, verbas ou valores inte-
grantes do acervo patrimonial das entidades mencio-
nadas no art. 1º desta lei;
II - permitir ou concorrer para que pessoa física ou
jurídica privada utilize bens, rendas, verbas ou valo-
res integrantes do acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1º desta lei, sem a observância
das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis
à espécie;
III - doar à pessoa física ou jurídica bem como ao ente
despersonalizado, ainda que de fins educativos ou as-
sistências, bens, rendas, verbas ou valores do patrimô-
nio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1º
desta lei, sem observância das formalidades legais e
regulamentares aplicáveis à espécie;
Todos os bens, rendas, verbas e valores que integram
a estrutura da administração pública somente devem ser
utilizados por ela. Por isso, não cabe a incorporação de
seu patrimônio ao acervo de qualquer pessoa física ou
jurídica e mesmo a simples utilização deve obedecer aos
ditames legais. Quem agir, aproveitando da função pú-
blica, de modo a permitir tais situações, incide em ato
de improbidade administrativa, ainda que não receba
nenhuma vantagem por seu ato (havendo enriquecimen-
to ilícito, está presente um ato do art. 9°, categoria mais
grave).
Aliás, nem ao menos importa se o ato é benéfico, por
exemplo, uma doação. O patrimônio público deve ser
preservado e sua transmissão/utilização deve obedecer
a legislação vigente.
IV - permitir ou facilitar a alienação, permuta ou lo-
cação de bem integrante do patrimônio de qualquer
das entidades referidas no art. 1º desta lei, ou ainda a
prestação de serviço por parte delas, por preço inferior
ao de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisição, permuta ou locação
de bem ou serviço por preço superior ao de mercado;
17
BRASIL. Superior Tribunal de Justiça. Improbidade administrati-
va: desonestidade na gestão dos recursos públicos. Disponível em:
<http://www.stj.gov.br>. Acesso em: 26 mar. 2013.
18
CARVALHO FILHO, José dos Santos... Op. Cit.
Incisos diretamente correlatos aos incisos II e III do
artigo anterior, exceto pelo fato do sujeito ativo não per-
ceber vantagem indevida pela sua conduta. Aliás, é exa-
tamente pela falta deste elemento que o ato se enquadra
na categoria intermediária, e não mais grave, dentro da
classificação das improbidades.
VI - realizar operação financeira sem observância das
normas legais e regulamentares ou aceitar garantia
insuficiente ou inidônea;
VII - conceder benefício administrativo ou fiscal sem a
observância das formalidades legais ou regulamenta-
res aplicáveis à espécie;
A realização de operações financeiras, como a libe-
ração de verbas e o investimento destas, e a concessão
de benefícios são papéis muito importantes desempe-
nhados pelo agente público, que deverá cumprir estrita-
mente a lei.
VIII - frustrar a licitude de processo licitatório ou de
processo seletivo para celebração de parcerias com
entidades sem fins lucrativos, ou dispensá-los indevi-
damente;
Processo licitatório é aquele em que se realiza a li-
citação, procedimento detalhado prescrito em lei pelo
qual o Estado contrata serviços, adquire produtos, aliena
bens, etc. A finalidade de cumprir o procedimento legal
de forma estrita é garantir a preservação do interesse da
sociedade, não cabendo ao agente público passar por
cima destas regras (Lei n° 8.666/93).
IX - ordenar ou permitir a realização de despesas não
autorizadas em lei ou regulamento;
Todas as despesas que podem ser assumidas pelo Po-
der Público encontram respectiva previsão em alguma lei
ou diretriz orçamentária.
X - agir negligentemente na arrecadação de tributo ou
renda, bem como no que diz respeito à conservação
do patrimônio público;
A arrecadação de tributos é essencial para a manu-
tenção da máquina estatal, não podendo o agente públi-
co ser negligente (se omitir, deixar de ser zeloso) no que
tange ao levantamento desta renda.
XI - liberar verba pública sem a estrita observância
das normas pertinentes ou influir de qualquer forma
para a sua aplicação irregular;
Para que as verbas públicas sejam aplicadas é preciso
obedecer o procedimento previsto em lei, preservando o
interesse estatal.
Dos incisos VI a XI resta clara a marca desta catego-
ria intermediária de atos de improbidade administrativa:
LEGISLAÇÃO
que seja causado prejuízo ao erário, sem que o agen-
te responsável pelo dano receba vantagem indevida. A
questão é preservar o interesse estatal, garantindo que
os bens e verbas públicas sejam corretamente utilizados,
arrecadados e investidos.
39
 XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro
se enriqueça ilicitamente;
Como visto, quanto o agente público obtém vanta-
gem própria, direta ou indireta, incide nas hipóteses mais
graves do artigo anterior. Caso concorde com o enri-
quecimento ilícito de terceiro, por exemplo, seu superior
hierárquico, ou colabore para que ele ocorra, também
cometerá ato de improbidade administrativa, embora de
menor gravidade.
XIII - permitir que se utilize, em obra ou serviço par-
ticular, veículos, máquinas, equipamentos ou material
de qualquer natureza, de propriedade ou à disposi-
ção de qualquer das entidades mencionadas no art.
1° desta lei, bem como o trabalho de servidor público,
empregados ou terceiros contratados por essas enti-
dades.
Não se deve permitir que terceiros utilizem do apa-
rato da máquina estatal, tanto material quanto pessoal,
mesmo que não se obtenha vantagem alguma com tal
concessão.
XIV – celebrar contrato ou outro instrumento que te-
nha por objeto a prestação de serviços públicos por
meio da gestão associada sem observar as formalida-
des previstas na lei;
XV – celebrar contrato de rateio de consórcio público
sem suficiente e prévia dotação orçamentária, ou sem
observar as formalidades previstas na lei.
A celebração de contratos de qualquer natureza com-
promete diretamente o orçamento público, causando
prejuízo ao erário. Por isso, deve-se obedecer às pres-
crições legais que disciplinam a celebração de contra-
tos administrativos, deliberando com responsabilidade
a respeito das contratações necessárias e úteis ao bem
comum.
XVI - facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para
a incorporação, ao patrimônio particular de pessoa
física ou jurídica, de bens, rendas, verbas ou valores
públicos transferidos pela administração pública a
entidades privadas mediante celebração de parcerias,
sem a observância das formalidades legais ou regula-
mentares aplicáveis à espécie;
XVII - permitir ou concorrer para que pessoa física ou
jurídica privada utilize bens, rendas, verbas ou valores
públicos transferidos pela administração pública a en-
tidade privada mediante celebração de parcerias, sem
a observância das formalidades legais ou regulamen-
tares aplicáveis à espécie;
XVIII - celebrar parcerias da administração pública
com entidades privadas sem a observância das forma-
lidades legais ou regulamentares aplicáveis à espécie;
XIX - frustrar a licitude de processo seletivo para ce-
lebração de parcerias da administração pública com
LEGISLAÇÃO
entidades privadas ou dispensá-lo indevidamente;
XX - agir negligentemente na celebração, fiscaliza-
ção e análise das prestações de contas de parcerias
firmadas pela administração pública com entidades
privadas;
40
XXI - liberar recursos de parcerias firmadas pela ad-
ministração pública com entidades privadas sem a es-
trita observância das normas pertinentes ou influir de
qualquer forma para a sua aplicação irregular.
5.3 Atos de Improbidade Administrativa Decor-
rentes de Concessão ou Aplicação Indevida de Bene-
fício Financeiro ou Tributário
Art. 10-A. Constitui ato de improbidade administrati-
va qualquer ação ou omissão para conceder, aplicar
ou manter benefício financeiro ou tributário contrário
ao que dispõem o caput e o § 1º do art. 8º-A da Lei
Complementar nº 116, de 31 de julho de 2003.
Art. 8º-A. A alíquota mínima do Imposto sobre Ser-
viços de Qualquer Natureza é de 2% (dois por cento).
§ 1º O imposto não será objeto de concessão de isen-
ções, incentivos ou benefícios tributários ou financei-
ros, inclusive de redução de base de cálculo ou de cré-
dito presumido ou outorgado, ou sob qualquer outra
forma que resulte, direta ou indiretamente, em carga
tributária menor que a decorrente da aplicação da alí-
quota mínima estabelecida no caput, exceto para os
serviços a que se referem os subitens 7.02, 7.05 e 16.01
da lista anexa a esta Lei Complementar.
Uma das alterações recentes à disciplina do ISS visou
evitar a continuidade da guerra fiscal entre os municí-
pios, fixando-se a alíquota mínima em 2%.
Com efeito, os municípios não poderão fixar dentro
de sua competência constitucional alíquotas inferiores a
2% para atrair e fomentar investimentos novos (incentivo
fiscal), prejudicando os municípios vizinhos.
Em razão disso, tipifica-se como ato de improbidade
administrativa a eventual concessão do benefício abaixo
da alíquota mínima.
5.4 Atos de Improbidade Administrativa que Aten-
tam Contra os Princípios da Administração Pública
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa
que atenta contra os princípios da administração pú-
blica qualquer ação ou omissão que viole os deveres
de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade
às instituições, e notadamente:
O grupo mais ameno de atos de improbidade admi-
nistrativa se caracteriza pela simples violação a prin-
cípios da administração pública, ou seja, aplica-se a
qualquer atitude do sujeito ativo que viole os ditames
éticos do serviço público. Isto é, o legislador pretende a
preservação dos princípios gerais da administração pú-
blica.19
• O objeto de tutela são os princípios constitucionais;
• Basta a vulneração em si dos princípios, sendo dis-
pensáveis o enriquecimento ilícito e o dano ao erá-
rio;
• Somente é possível a prática de algum destes atos
com dolo (intenção);
• Cabe a prática por ação ou omissão.
Será preciso utilizar razoabilidade e proporcionalida-
19
SPITZCOVSKY, Celso... Op. Cit.
de para não permitir a caracterização de abuso de poder,
diante do conteúdo aberto do dispositivo.
Na verdade, trata-se de tipo subsidiário, ou seja, que
se aplica quando o ato de improbidade administrativa
não tiver gerado obtenção de vantagem indevida ou
dano ao erário.
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regula-
mento ou diverso daquele previsto, na regra de com-
petência;
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato
de ofício;
III - revelar fato ou circunstância de que tem ciência
em razão das atribuições e que deva permanecer em
segredo;
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
V - frustrar a licitude de concurso público;
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado
a fazê-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento
de terceiro, antes da respectiva divulgação oficial, teor
de medida política ou econômica capaz de afetar o
preço de mercadoria, bem ou serviço.
VIII - descumprir as normas relativas à celebração, fis-
calização e aprovação de contas de parcerias firmadas
pela administração pública com entidades privadas.
IX - deixar de cumprir a exigência de requisitos de
acessibilidade previstos na legislação.
X - transferir recurso a entidade privada, em razão da
prestação de serviços na área de saúde sem a prévia
celebração de contrato, convênio ou instrumento con-
gênere, nos termos do parágrafo único do art. 24 da
Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990 (Lei do SUS).
É possível perceber, no rol exemplificativo de condu-
tas do artigo 11, que o agente público que pratique qual-
quer ato contrário aos ditames da ética, notadamente os
originários nos princípios administrativos constitucionais,
pratica ato de improbidade administrativa.
Com efeito, são deveres funcionais: praticar atos vi-
sando o bem comum, agir com efetividade e rapidez,
manter sigilo a respeito dos fatos que tenha conheci-
mento devido a sua função, tornar públicos os atos ofi-
ciais, zelar pela boa realização de atos administrativos em
geral (como a realização de concurso público), prestar
contas, entre outros.
6. Das Penas
Art. 12.  Independentemente das sanções penais, civis
e administrativas previstas na legislação específica,
está o responsável pelo ato de improbidade sujeito às
seguintes cominações, que podem ser aplicadas isola-
da ou cumulativamente, de acordo com a gravidade
do fato:
I - na hipótese do art. 9°, perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao patrimônio, ressarcimento
integral do dano, quando houver, perda da função
pública, suspensão dos direitos políticos de oito a dez
anos, pagamento de multa civil de até três vezes o va-
lor do acréscimo patrimonial e proibição de contratar
com o Poder Público ou receber benefícios ou incenti-
vos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ain-
da que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja
sócio majoritário, pelo prazo de dez anos;
II - na hipótese do art. 10, ressarcimento integral do
dano, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamen-
te ao patrimônio, se concorrer esta circunstância, per-
da da função pública, suspensão dos direitos políticos
de cinco a oito anos, pagamento de multa civil de até
duas vezes o valor do dano e proibição de contratar
com o Poder Público ou receber benefícios ou incenti-
vos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ain-
da que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja
sócio majoritário, pelo prazo de cinco anos;
III - na hipótese do art. 11, ressarcimento integral do
dano, se houver, perda da função pública, suspensão
dos direitos políticos de três a cinco anos, pagamento
de multa civil de até cem vezes o valor da remune-
ração percebida pelo agente e proibição de contratar
com o Poder Público ou receber benefícios ou incenti-
vos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ain-
da que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja
sócio majoritário, pelo prazo de três anos.
IV - na hipótese prevista no art. 10-A, perda da função
pública, suspensão dos direitos políticos de 5 (cinco)
a 8 (oito) anos e multa civil de até 3 (três) vezes o
valor do benefício financeiro ou tributário concedido.
(Incluído pela Lei Complementar nº 157, de 2016)
Parágrafo único. Na fixação das penas previstas nesta
lei o juiz levará em conta a extensão do dano causado,
assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente.
As sanções da Lei de Improbidade Administrativa são
de natureza extrapenal e, portanto, têm caráter civil.
Como visto, no caso do art. 9°, categoria mais gra-
ve, o agente obtém um enriquecimento ilícito (vantagem
econômica indevida) e pode ainda causar dano ao erário,
por isso, deverá não só reparar eventual dano causado
mas também colocar nos cofres públicos tudo o que ad-
quiriu indevidamente. Ou seja, poderá pagar somente o
que enriqueceu indevidamente ou este valor acrescido
do valor do prejuízo causado aos cofres públicos (quanto
o Estado perdeu ou deixou de ganhar). No caso do artigo
10, não haverá enriquecimento ilícito, mas sempre existi-
rá dano ao erário, o qual será reparado (eventualmente,
ocorrerá o enriquecimento ilícito, devendo o valor adqui-
rido ser tomado pelo Estado). Já no artigo 11, o máximo
que pode ocorrer é o dano ao erário, com o devido res-
sarcimento. Na hipótese do artigo 10-A, não se denota
nem enriquecimento ilícito e nem dano ao erário, pois no
máximo a prática de guerra fiscal pode gerar.
Em todos os casos há perda da função pública.
Nas três categorias iniciais, são estabelecidas sanções
de suspensão dos direitos políticos, multa e vedação de
contratação ou percepção de vantagem, graduadas con-
forme a gravidade do ato, enquanto que na quarta cate-
LEGISLAÇÃO
goria apenas se prevê a suspensão de direitos políticos
e a multa.
Vale lembrar a disciplina constitucional das sanções
por atos de improbidade administrativa, que se encontra
no art. 37, § 4º, CF:
41
 Os atos de improbidade administrativa importarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação
penal cabível.

#FicaDica
A única sanção que se encontra prevista na LIA mas não na CF é a de multa. (art. 37, §4°, CF). Não há
nenhuma inconstitucionalidade disto, pois nada impediria de o legislador infraconstitucional ampliasse a
relação mínima de penalidades da Constituição, pois esta não limitou tal possibilidade e porque a lei é o
instrumento adequado para tanto1.
1
Ibid.

Carvalho Filho20 tece considerações a respeito de algumas das sanções:

• Perda de bens e valores: “tal punição só incide sobre os bens acrescidos após a prática do ato de improbidade. Se
alcançasse anteriores, ocorreria confisco, o que restaria sem escora constitucional. Além disso, o acréscimo deve
derivar de origem ilícita”.
• Ressarcimento integral do dano: há quem entenda que engloba dano moral. Cabe acréscimo de correção mone-
tária e juros de mora.
• Perda de função pública: “se o agente é titular de mandato, a perda se processa pelo instrumento de cassação.
Sendo servidor estatutário, sujeitar-se-á à demissão do serviço público. Havendo contrato de trabalho (servido-
res trabalhistas e temporários), a perda da função pública se consubstancia pela rescisão do contrato com culpa
do empregado. No caso de exercer apenas uma função pública, fora de tais situações, a perda se dará pela revo-
gação da designação”. Lembra-se que determinadas autoridades se sujeitam a procedimento especial para perda
da função pública, ponto em que não se aplica a Lei de Improbidade Administrativa.
• Multa: a lei indica inflexibilidade no limite máximo, mas flexibilidade dentro deste limite, podendo os julgados
nesta margem optar pela mais adequada. Há ainda variabilidade na base de cálculo, conforme o tipo de ato de
improbidade (a base será o valor do enriquecimento ou o valor do dano ou o valor da remuneração do agente).
A natureza da multa é de sanção civil, não possuindo caráter indenizatório, mas punitivo.
• Proibição de receber benefícios: não se incluem as imunidades genéricas e o agente punido deve ser ao menos
sócio majoritário da instituição vitimada.
• Proibição de contratar: o agente punido não pode participar de processos licitatórios.

Artigo 9° Artigo 10 Artigo 10-A Artigo 11

Suspensão de direitos 8 a 9 anos 5 a 8 anos 5 a 8 anos 3 a 5 anos
políticos
Multa Até 3X o enriquecimen- Até 2X o dano Até 3X o valor do Até 100X o valor
to experimentado causado. benefício finan- da remuneração
ceiro ou tributá- do agente
rio concedido
Vedação de contrata- 10 anos 5 anos – 3 anos
ção ou vantagem

7. Declaração de Bens

Nos termos do artigo 13, LIA, para que uma pessoa tome posse e exerça o cargo de agente público deve apresentar
declaração de bens que deverá ser renovada anualmente (§2°) sob pena de demissão (§3°). Assim, trata-se de condição
para o exercício das atribuições de agente público.
A finalidade é a de assegurar que o agente público não receba vantagens indevidas, possuindo instrumento para
fiscalizá-lo caso o faça.
Os bens abrangidos pela declaração não são apenas os do agente público, mas também os de seus dependentes.
Por isso, não adiantará nada o agente colocar os bens decorrentes do enriquecimento ilícito em nome de pessoas que
dele dependam, e não em seu nome.

8. Procedimento Administrativo e Processo Judicial

LEGISLAÇÃO

Desde logo, destaca-se que o procedimento na via administrativa não tem idoneidade para ensejar a aplicação de
sanções de improbidade. Após o encerramento do processo administrativo, deverá ser ajuizada ação de improbidade
administrativa. Na sentença judicial será possível aplicar as sanções da lei de improbidade administrativa.21
20
Ibid.
21
Ibid.

42
 Legitimidade ativa: qualquer pessoa (artigo 14,
caput).
Requisitos da representação: escrita ou reduzida a
termo e assinada; qualificação do representante; infor-
mações sobre o fato e sua autoria e indicação das provas
de que tenha conhecimento. Ausentes, haverá rejeição,
mas ainda assim o MP poderá apurar o fato (artigo 14,
§§ 1o e 2o).
Comissão processante no procedimento adminis-
trativo:
– Dá ciência do processo administrativo ao Ministé-
rio Público e ao Tribunal de Contas, que poderão
designar representante para acompanhá-lo (artigo
15). O objetivo da lei foi contribuiu para a forma-
ção da convicção dos representantes destes ór-
gãos desde logo.
– Pode representar ao MP para requerer o sequestro
dos bens do agente ou terceiro que tenha enrique-
cido ilicitamente ou causado dano ao patrimônio
público.
Ação de improbidade administrativa:
Art. 17. A ação principal, que terá o rito ordinário, será
proposta pelo Ministério Público ou pela pessoa jurídi-
ca interessada, dentro de trinta dias da efetivação da
medida cautelar.
“Ação de improbidade administrativa é aquela que
pretende o reconhecimento judicial de condutas de
improbidade da Administração, perpetradas por ad-
ministradores públicos e terceiros, e a consequente
aplicação das sanções legais, com o escopo de pre-
servar o princípio da moralidade administrativa. Sem
dúvida, cuida-se de poderoso instrumentos de controle
judicial sobre atos que a lei caracteriza como de im-
probidade”22.
Caso tenha sido postulada alguma medida cautelar,
o prazo para que seja ajuizada a ação de improbidade
administrativa é de 30 dias, sob pena de perda da eficácia
da medida (bens e verbas são desbloqueados).
A legitimidade ativa é concorrente, porque a ação
pode ser proposta tanto pelo Ministério Público quanto
pela pessoa jurídica interessada.
A legitimidade passiva é daquele que cometeu o ato
de improbidade.
No pedido, se postulará, primeiro, o reconhecimento
do ato de improbidade administrativa, depois, a aplica-
ção das sanções cabíveis.
§ 1º As ações de que trata este artigo admitem a cele-
bração de acordo de não persecução cível, nos termos
desta Lei
§ 2º A Fazenda Pública, quando for o caso, promoverá
as ações necessárias à complementação do ressarci-
mento do patrimônio público.
Caso não tenha sido totalmente recomposto o patri-
mônio com a ação de improbidade, a Fazenda Pública
ajuizará ação própria.
22
Ibid.
§ 3° No caso de a ação principal ter sido proposta pelo
Ministério Público, aplica-se, no que couber, o disposto
no § 3o do art. 6o da Lei no 4.717, de 29 de junho de
1965.
Dispõe o art. 6°, §3° da Lei n° 4.717/65: “A pessoa jurí-
dica de direito público ou de direito privado, cujo ato seja
objeto de impugnação, poderá abster-se de contestar o
pedido, ou poderá atuar ao lado do autor, desde que isso
se afigure útil ao interesse público, a juízo do respectivo
representante legal ou dirigente”. Significa que é possí-
vel inverter a legitimidade, sendo que a pessoa jurídica
inicia o processo como legitimado passivo, mas, como
é invertido o interesse processual, passa para o polo ati-
vo. No entanto, como pessoa jurídica não figura como ré
de ação de improbidade administrativa, somente cabe a
aplicação do dispositivo no sentido de autorizar que a
pessoa jurídica reforce o pedido de reconhecimento de
improbidade e de aplicação de sanções ao lado do Mi-
nistério Público.
§ 4º O Ministério Público, se não intervir no processo
como parte, atuará obrigatoriamente, como fiscal da
lei, sob pena de nulidade.
A atuação do Ministério Público nos processos judi-
ciais pode ser como parte, quando ajuizar a ação, e como
fiscal da lei, quando outro legitimado o fizer. No caso,
como também a pessoa jurídica de direito público preju-
dicada pode ajuizar a ação, se o fizer, o Ministério Público
atuará como fiscal da lei, sob pena de nulidade.
§ 5o A propositura da ação prevenirá a jurisdição do
juízo para todas as ações posteriormente intentadas
que possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo
objeto.
Tornar o juízo prevento é assegurar que todas as
ações que sejam propostas com mesma causa de pedir
(fatos e fundamentos jurídicos) ou mesmo objeto sejam
julgadas pelo mesmo juízo. Será prevento o juízo em que
primeiro for proposta a ação.
§ 6o A ação será instruída com documentos ou justifi-
cação que contenham indícios suficientes da existên-
cia do ato de improbidade ou com razões fundamen-
tadas da impossibilidade de apresentação de qualquer
dessas provas, observada a legislação vigente, inclusi-
ve as disposições inscritas nos arts. 16 a 18 do Código
de Processo Civil.
A ação de improbidade administrativa será instruída
com provas do ato de improbidade administrativa prati-
cado, geralmente o processo administrativo que trami-
tou anteriormente. Todas estas provas serão explicadas,
fundamentando porque restou caracterizado o ato de
improbidade.
§ 7o Estando a inicial em devida forma, o juiz man-
dará autuá-la e ordenará a notificação do requerido,
para oferecer manifestação por escrito, que poderá ser
instruída com documentos e justificações, dentro do
LEGISLAÇÃO
prazo de quinze dias.
Se a petição inicial preencher os requisitos do pará-
grafo anterior e os demais requisitos processuais civis, o
requerido será notificado para se manifestar por escrito
e, se quiser, apresentar documentos.
43
 § 8o Recebida a manifestação, o juiz, no prazo de trin-
ta dias, em decisão fundamentada, rejeitará a ação,
se convencido da inexistência do ato de improbidade,
da improcedência da ação ou da inadequação da via
eleita.
§ 9o Recebida a petição inicial, será o réu citado para
apresentar contestação.
Se o juiz se convencer com as informações da mani-
festação do requerido, rejeitará a ação; se não, receberá
definitivamente a petição inicial e determinará a citação
do réu para contestar a ação.
§ 10. Da decisão que receber a petição inicial, caberá
agravo de instrumento.
Agravo de instrumento é o recurso interposto contra
decisões que não colocam fim no processo.
§ 10-A. Havendo a possibilidade de solução consen-
sual, poderão as partes requerer ao juiz a interrupção
do prazo para a contestação, por prazo não superior a
90 (noventa) dias.
§ 11. Em qualquer fase do processo, reconhecida a ina-
dequação da ação de improbidade, o juiz extinguirá o
processo sem julgamento do mérito.
Durante o processo o juiz pode perceber que a ação
de improbidade administrativa não deveria ter sido acei-
ta, caso em que a extinguirá.
§ 12.  Aplica-se aos depoimentos ou inquirições rea-
lizadas nos processos regidos por esta Lei o disposto
no art. 221, caput e § 1o, do Código de Processo Penal.
Estes dispositivos tratam da tomada de depoimentos
de determinados agentes públicos.
§ 13. Para os efeitos deste artigo, também se consi-
dera pessoa jurídica interessada o ente tributante que
figurar no polo ativo da obrigação tributária de que
tratam o § 4º do art. 3º e o art. 8º-A da Lei Comple-
mentar nº 116, de 31 de julho de 2003. (Incluído pela
Lei Complementar nº 157, de 2016)
O §4º do artigo 3º mencionado foi vetado. Interpre-
tando o artigo 8º-A, entende-se ser legitimada para
propositura da ação a pessoa jurídica de direito pú-
blico que seria beneficiada pela alíquota que deveria
ter sido recolhida na esfera de seu município pois nele
que o prestador se encontrava.
Art. 17-A. (VETADO): (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019)
Art. 18. A sentença que julgar procedente ação civil
de reparação de dano ou decretar a perda dos bens
havidos ilicitamente determinará o pagamento ou a
reversão dos bens, conforme o caso, em favor da pes-
soa jurídica prejudicada pelo ilícito.
LEGISLAÇÃO
Na verdade, este dispositivo apenas lembra algumas
das sanções que poderão ser aplicadas na sentença da
ação de improbidade administrativa. Não significa que as
demais sanções previstas nesta lei não sejam aplicáveis.
44
9. Disposições penais
Art. 19. Constitui crime a representação por ato de
improbidade contra agente público ou terceiro bene-
ficiário, quando o autor da denúncia o sabe inocente.
Pena: detenção de seis a dez meses e multa.
Parágrafo único. Além da sanção penal, o denunciante
está sujeito a indenizar o denunciado pelos danos mate-
riais, morais ou à imagem que houver provocado.
A legislação pretende que as denúncias de atos de
improbidade administrativas sejam sérias e fundamen-
tadas, não levianas. O art. 19 introduz um tipo penal, ele
não faz parte exatamente das outras penalidades da lei,
por isso exatamente que está apartado das demais.
Este crime será denunciado e apurado perante um
juízo criminal, fora da ação de improbidade administra-
tiva. O artigo 19 é um crime a ser denunciado em ação
penal pública proposta pelo Ministério Público, único le-
gitimado.
Na verdade, ele não passa de uma forma específica
da denunciação caluniosa do Código Penal (artigo 339,
CP).
Art. 20. A perda da função pública e a suspensão dos
direitos políticos só se efetivam com o trânsito em jul-
gado da sentença condenatória.
Parágrafo único. A autoridade judicial ou administra-
tiva competente poderá determinar o afastamento do
agente público do exercício do cargo, emprego ou fun-
ção, sem prejuízo da remuneração, quando a medida
se fizer necessária à instrução processual.
Não cabe, em regra, tomar medida cautelar para sus-
pender direitos políticos e determinar a perda da função
pública. O máximo que é possível, visando garantir a ins-
trução processual, é afastar o agente público do exercício
do cargo sem prejuízo da remuneração enquanto tramita
a ação de improbidade administrativa.
Art. 21. A aplicação das sanções previstas nesta lei in-
depende:
I - da efetiva ocorrência de dano ao patrimônio públi-
co, salvo quanto à pena de ressarcimento;
II - da aprovação ou rejeição das contas pelo órgão
de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de
Contas.
Não importa se o ato praticado pelo agente não cau-
sou dano ao erário, tanto que existem os atos da cate-
goria mais leve (artigo 11).
Também é irrelevante se o Tribunal de Contas apro-
vou ou rejeitou as contas prestadas pelo agente, embora
isto sirva de elemento de prova.
Art. 22. Para apurar qualquer ilícito previsto nesta lei,
o Ministério Público, de ofício, a requerimento de au-
toridade administrativa ou mediante representação
formulada de acordo com o disposto no art. 14, po-
derá requisitar a instauração de inquérito policial ou
procedimento administrativo.
O Ministério Público poderá requisitar a instauração
de inquérito policial ou procedimento administrativo de
ofício, a pedido da autoridade administrativa ou median-
te representação.

10. Prescrição
Art. 23. As ações destinadas a levar a efeitos as san-
ções previstas nesta lei podem ser propostas:
I - até cinco anos após o término do exercício de man-
dato, de cargo em comissão ou de função de confian-
ça;
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei espe-
cífica para faltas disciplinares puníveis com demissão
a bem do serviço público, nos casos de exercício de
cargo efetivo ou emprego.
Prescrição é um instituto que visa regular a perda do
direito de acionar judicialmente.
A ação de improbidade administrativa não poderá ser
proposta se:
a) prescrição no caso de cargo provisório - passados
5 anos após o término do exercício de mandato,
cargo em comissão ou função de confiança pelo
réu;
b) prescrição no caso de cargo definitivo - dentro do
prazo prescricional previsto em lei específica para
faltas disciplinares puníveis com demissão a bem
do serviço público (por exemplo, na esfera federal,
o prazo é de 5 anos a contar da data em que o fato
se tornou conhecido).
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (AL-RO – ANALISTA LEGISLATIVO (PROCESSO LE-
GISLATIVO) – FGV – 2018) Determinado gestor público,
no exercício de suas funções, não obstante provocado
pelo Ministério Público, deixou de cumprir a exigência de
requisitos de acessibilidade previstos na legislação. De
acordo com a Lei nº 8.429/92, em tese, o agente público:
a) não cometeu ato de improbidade administrativa, por
falta de tipicidade legal, mas está incurso em crime de
responsabilidade.
b) não cometeu ato de improbidade administrativa, por
falta de dano ao erário, mas está sujeito à punição na
esfera disciplinar.
c) não cometeu ato de improbidade administrativa, por
falta de repercussão criminal da conduta, mas está su-
jeito à multa administrativa.
d) cometeu ato de improbidade administrativa e está su-
jeito, dentre outras, à perda da função pública e sus-
pensão dos direitos políticos de três a cinco anos.
e) cometeu ato de improbidade administrativa e está su-
jeito, dentre outras, à pena privativa de liberdade e
pagamento de multa de até vinte salários mínimos.
Resposta: Letra D.
Em “a”, “b” e “c”, houve ato de improbidade adminis-
trativa.
Em “d”, nos termos do artigo 11, IX, Lei nº 8.429/1992:
“Constitui ato de improbidade administrativa que
atenta contra os princípios da administração pública
qualquer ação ou omissão que viole os deveres de
honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade às
instituições, e notadamente: [...]
IX - deixar de cumprir a exigência de requisitos de
acessibilidade previstos na legislação”. Quanto às pe-
nalidades, disciplina o artigo 12, III, lei nº 8.429/1992:
“na hipótese do art. 11, ressarcimento integral do
dano, se houver, perda da função pública, suspensão
dos direitos políticos de três a cinco anos, pagamento
de multa civil de até cem vezes o valor da remunera-
ção percebida pelo agente e proibição de contratar
com o Poder Público ou receber benefícios ou incenti-
vos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ain-
da que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja
sócio majoritário, pelo prazo de três anos”.
Em “e”, não se aplica pena privativa de liberdade, pois
a natureza do ato de improbidade é civil, e a multa é
de 100 vezes a remuneração do agente (artigo 11, III,
Lei nº 8.429/1992).
LEI DE ABUSO DE AUTORIDADE
A Lei nº 13.869, de 5 de setembro de 2019, define
os crimes de abuso de autoridade, cometidos por agen-
te público, servidor público ou não, que, no exercício de
suas funções ou a pretexto de exercê-las, abuse do po-
der que lhe tenha sido atribuído. O candidato que deseja
ingressar em uma carreira de Polícia Civil deve conhecer
muito bem os limites de sua conduta, para que não co-
meta nenhum dos crimes previstos na referida Lei.
O § 1º do artigo 1º apresenta um caráter finalístico
dos crimes de abuso de autoridade, que é essencial para
sua configuração. As condutas descritas nesta Lei somen-
te constituem crime de abuso de autoridade quando pra-
ticadas pelo agente com a finalidade específica de preju-
dicar outrem ou beneficiar a si mesmo ou a terceiro, ou,
ainda, por mero capricho ou satisfação pessoal.
1. Noções gerais dos crimes de abuso de auto-
ridade
Nos termos do caput do artigo 2º, É sujeito ativo do
crime de abuso de autoridade qualquer agente público,
servidor ou não, da administração direta, indireta ou fun-
dacional de qualquer dos Poderes da União, dos Esta-
dos, do Distrito Federal, dos Municípios e de Território,
compreendendo, mas não se limitando a: I - servidores
públicos e militares ou pessoas a eles equiparadas; II -
membros do Poder Legislativo; III - membros do Poder
Executivo; IV - membros do Poder Judiciário; V - mem-
bros do Ministério Público; VI - membros dos tribunais
ou conselhos de contas.
Observe que a gama de sujeitos ativos é bastante
ampla, uma vez que deve abranger todos os agentes pú-
blicos. Reputa-se agente público, para os efeitos desta
Lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente
ou sem remuneração, por eleição, nomeação, designa-
ção, contratação ou qualquer outra forma de investidu-
LEGISLAÇÃO
ra ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função em
órgão ou entidade abrangidos pelo caput do artigo 2º.
De modo geral, pode-se afirmar que todos aqueles que
exercem uma função de relevante interesse público
estão sujeitos as penas dessa Lei.
45
 Os crimes previstos nesta Lei são de ação penal públi-
ca incondicionada (art. 3º). É a ação penal de competên-
cia do Ministério Público, que se inicia mediante denún-
cia, sem a obrigatoriedade de representação da vítima.
Será admitida ação privada se a ação penal pública
não for intentada no prazo legal, cabendo ao Ministério
Público aditar a queixa, repudiá-la e oferecer denúncia
substitutiva, intervir em todos os termos do processo,
fornecer elementos de prova, interpor recurso e, a todo
tempo, no caso de negligência do querelante, retomar a
ação como parte principal. O prazo da ação penal privada
subsidiária será de 6 (seis) meses, contados da data em
que se esgotar o prazo para oferecimento da denúncia.
São efeitos da condenação, na forma do artigo 4º:
I - tornar certa a obrigação de indenizar o dano causado
pelo crime, devendo o juiz, a requerimento do ofendi-
do, fixar na sentença o valor mínimo para reparação dos
danos causados pela infração, considerando os prejuízos
por ele sofridos; II - a inabilitação para o exercício de car-
go, mandato ou função pública, pelo período de 1 (um) a
5 (cinco) anos; III - a perda do cargo, do mandato ou da
função pública.
As penas restritivas de direitos, a ser aplicadas em
substituição das penas privativas de liberdade, estão dis-
postas no artigo 5º. São elas: I - prestação de serviços à
comunidade ou a entidades públicas; II - suspensão do
exercício do cargo, da função ou do mandato, pelo prazo
de 1 (um) a 6 (seis) meses, com a perda dos vencimentos
e das vantagens. As penas poderão ser aplicadas autôno-
ma ou cumulativamente.
O artigo 6º apresenta a denominada responsabilida-
de tríplice dos agentes públicos. As penas previstas nesta
Lei, de natureza penal, serão aplicadas independente-
mente das sanções de natureza civil ou administrativa
cabíveis. Tais esferas não se comunicam entre si, salvo no
caso do artigo 7º, não se podendo mais questionar sobre
a existência ou a autoria do fato quando essas questões
tenham sido decididas no juízo criminal.
2. Dos crimes e das penas
Vamos analisar os crimes considerados como abuso
de autoridade. É um rol bastante vasto e, por isso, vamos
enfocar apenas nos crimes mais relevantes para os car-
gos da Polícia Civil.
A) Prisão ilegal (artigo 9º)
- conduta tipificada: Decretar medida de privação da
liberdade em manifesta desconformidade com as
hipóteses legais:
- Pena: detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
- Incorre na mesma pena a autoridade judiciária que,
dentro de prazo razoável, deixar de: I - relaxar a
prisão manifestamente ilegal; II - substituir a prisão
preventiva por medida cautelar diversa ou de con-
ceder liberdade provisória, quando manifestamen-
te cabível; III - deferir liminar ou ordem de habeas
corpus, quando manifestamente cabível.’
LEGISLAÇÃO
B) Condução coercitiva ilegal (artigo 10)
- conduta tipificada: Decretar a condução coercitiva
de testemunha ou investigado manifestamente
descabida ou sem prévia intimação de compare-
cimento ao juízo.
46
- Pena: detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
C) Não comunicação de prisão em flagrante (ar-
tigo 12)
- conduta tipificada: Deixar injustificadamente de co-
municar prisão em flagrante à autoridade judiciária
no prazo legal. Pela expressão “deixar de”, depre-
ende-se que é uma conduta omissiva.
- Pena: detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
- Incorre na mesma pena quem: I - deixa de comu-
nicar, imediatamente, a execução de prisão tem-
porária ou preventiva à autoridade judiciária que a
decretou; II - deixa de comunicar, imediatamente,
a prisão de qualquer pessoa e o local onde se en-
contra à sua família ou à pessoa por ela indicada; III
- deixa de entregar ao preso, no prazo de 24 (vin-
te e quatro) horas, a nota de culpa, assinada pela
autoridade, com o motivo da prisão e os nomes
do condutor e das testemunhas; IV - prolonga a
execução de pena privativa de liberdade, de prisão
temporária, de prisão preventiva, de medida de se-
gurança ou de internação, deixando, sem motivo
justo e excepcionalíssimo, de executar o alvará de
soltura imediatamente após recebido ou de pro-
mover a soltura do preso quando esgotado o pra-
zo judicial ou legal.
D) Tratamento desumano de preso (artigo 13)
- Conduta tipificada: Constranger o preso ou o deten-
to, mediante violência, grave ameaça ou redução
de sua capacidade de resistência, a: I - exibir-se ou
ter seu corpo ou parte dele exibido à curiosidade
pública; II - submeter-se a situação vexatória ou a
constrangimento não autorizado em lei; III - pro-
duzir prova contra si mesmo ou contra terceiro.
- Pena: detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa,
sem prejuízo da pena cominada à violência.
E) Depoimento sob ameaça (artigo 15)
- Conduta tipificada: Constranger a depor, sob amea-
ça de prisão, pessoa que, em razão de função, mi-
nistério, ofício ou profissão, deva guardar segredo
ou resguardar sigilo.
- Pena: detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
- Incorre na mesma pena quem prossegue com o
interrogatório: I - de pessoa que tenha decidido
exercer o direito ao silêncio; ou II - de pessoa que
tenha optado por ser assistida por advogado ou
defensor público, sem a presença de seu patrono.
F) Impedimento de contatar advogado do preso
(artigo 20)
- Conduta tipificada: Impedir, sem justa causa, a en-
trevista pessoal e reservada do preso com seu ad-
vogado:
- Pena: detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
- Incorre na mesma pena quem impede o preso, o réu
solto ou o investigado de entrevistar-se pessoal e
reservadamente com seu advogado ou defensor,
por prazo razoável, antes de audiência judicial, e
 de sentar-se ao seu lado e com ele comunicar-se
durante a audiência, salvo no curso de interroga-
tório ou no caso de audiência realizada por vide-
oconferência.
G) Crime do artigo 21
- Conduta tipificada: Manter presos de ambos os se-
xos na mesma cela ou espaço de confinamento:
- Pena: detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
- Incorre na mesma pena quem mantém, na mes-
ma cela, criança ou adolescente na companhia de
maior de idade ou em ambiente inadequado, ob-
servado o disposto na Lei nº 8.069, de 13 de julho
de 1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente).
H) Crime do artigo 28
- Conduta tipificada: Divulgar gravação ou trecho de
gravação sem relação com a prova que se preten-
da produzir, expondo a intimidade ou a vida priva-
da ou ferindo a honra ou a imagem do investigado
ou acusado:
- Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
I) Crime do artigo 30
- conduta tipificada: Dar início ou proceder à perse-
cução penal, civil ou administrativa sem justa causa
fundamentada ou contra quem sabe inocente:
- Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
J) Crime do artigo 32
- Conduta tipificada: Negar ao interessado, seu defen-
sor ou advogado acesso aos autos de investigação
preliminar, ao termo circunstanciado, ao inquérito
ou a qualquer outro procedimento investigatório
de infração penal, civil ou administrativa, assim
como impedir a obtenção de cópias, ressalvado o
acesso a peças relativas a diligências em curso, ou
que indiquem a realização de diligências futuras,
cujo sigilo seja imprescindível:
- Pena: detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
Como já explanamos, a lei de abuso de autoridade
apresenta diversas hipóteses de condutas tipificadas
como crimes. Procuramos apenas traçar as linhas gerais
dos crimes que podem ocorrer com maior frequência
com os agentes de Polícia Civil. Mas uma leitura do texto
legal, na sua íntegra, é sempre recomendado.
EXERCÍCIO COMENTADO
1-(PG-DF – PROCURADOR – CESPE – 2013) Julgue os
itens subsequentes, a respeito das funções essenciais à
justiça no DF, com base na disciplina constitucional e le-
gal.
Compete ao governador distrital nomear o procurador-
-geral do DF, cuja destituição cabe exclusivamente à
CLDF.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Errado. Segundo o artigo 100, inciso XIII, da
LODF, cabe ao Governador do Distrito Federal tanto
nomear como também destituir o Procurador-Geral
do Distrito Federal, na forma da lei.
2-(PC-DF – AGENTE DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Jul-
gue o item subsecutivo, referente ao regime jurídico dos
funcionários policiais civis da União e do DF.
Se um agente de polícia for eleito deputado estadual,
durante o exercício do mandato eletivo, ele somente po-
derá ser promovido por antiguidade.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo. O artigo 41 do Decreto nº
59.310/1966, Somente por antigüidade poderá ser
promovido: I - O funcionário em exercício de mandato
eletivo federal, estadual ou municipal; II - O funcioná-
rio licenciado para acompanhar o cônjuge, funcioná-
rio civil ou militar, mandado servir em outro ponto do
território nacional ou no exterior; III - O funcionário
licenciado para trato de interesse particulares.
3-(PC-DF – AGENTE DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Jul-
gue o item subsecutivo, referente ao regime jurídico dos
funcionários policiais civis da União e do DF.
Se um indivíduo, admitido por concurso público na car-
reira de agente da PCDF, requerer, após um ano de efeti-
vo exercício, licença para tratar de interesses particulares,
o requerimento deverá ser indeferido de imediato, ainda
que a concessão da licença não se mostre inconveniente
ao interesse do serviço.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo. Nos termos do artigo 227 do Decre-
to nº 59.310/1966, Depois de dois (2) anos de efetivo
exercício em cargo de natureza policial, o funcionário
poderá obter licença sem vencimento, para tratar de
interesses particulares.
ESTATUTO DOS FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS
DO MUNICÍPIO DE BELÉM: LEI N.º 7.502,
DE 20 DE DEZEMBRO DE 1990 - DISPÕE
SOBRE O ESTATUTO DOS FUNCIONÁRIOS
PÚBLICOS DO MUNICÍPIO DE BELÉM, E
SUAS ALTERAÇÕES
A lei nº 7.502, de 20 de dezembro de 1990, é a lei
que dispõe sobre o Estatuto dos Servidores Públicos Ci-
vis do Município de Pinhais-PR. Os dispositivos trazidos
neste material dizem respeito aos cargos públicos, forma
de provimento e vacância, direitos e garantias, deveres e
responsabilidades e o direito de petição.
Evidente que o Estatuto apresenta outros dispo-
sitivos fora desses temas. Por isso, é sempre recomenda-
LEGISLAÇÃO
da uma leitura do mesmo, na sua íntegra.
47

FIQUE ATENTO!
Dada a multiplicidade de leis, em âmbi-
tos diferentes da Federação, é comum o
candidato questionar qual lei ele deve uti-
lizar para responder questões de provas.
Primeiramente, é importante ressaltar que
lei federal não se sobrepõe sobre lei es-
tadual e vice-versa.
Durante a prova, o candidato deve se ater
a o que a pergunta diz. A grande maio-
ria das questões de provas delineiam a
legislação que deve ser utilizada para res-
ponder a questão. Procure por expressões
como “nos termos da Constituição Fede-
ral”, “segundo a Lei nº 8.112/1990”, e “com
base no Estatuto dos Servidores estadu-
ais...”, entre outros.
Preliminarmente, os artigos 3º e 4º traz alguns con-
ceitos relevantes para a matéria.
Funcionário é a pessoa legalmente investida em cargo
público, se equipara a funcionário o pessoal contratado
por tempo determinado para exercer função decorrente
de necessidade temporária de excepcional interesse pú-
blico, sujeitando-se ao regime estatutário previsto nesta
Lei.
Cargo público, como unidade básica da estrutura or-
ganizacional, é o conjunto de atribuições e responsabili-
dades cometidas a um funcionário, mediante retribuição
padronizada e paga pelos cofres públicos.
Os cargos públicos, acessíveis a todos os brasileiros,
são criados por Lei, com denominação própria e em nú-
mero certo, para provimento em caráter efetivo ou em
comissão.
1. Do provimento e vacância dos cargos públicos
O artigo 9º apresenta os requisitos básicos para o
ingresso no serviço público do Município de Belém. São:
I - a nacionalidade brasileira ou equiparada; II - o gozo
dos direitos políticos; III - a quitação com as obrigações
militares e eleitorais; IV - o nível de escolaridade exigido
para o exercício do cargo; V - a idade mínima de dezoito
anos; eVI - ser julgado apto em inspeção de saúde por
serviço médico competente.
A investidura em cargo público dependerá de apro-
vação prévia em concurso público de provas ou de pro-
vas e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade
do cargo, (art. 15). O concurso público terá validade de
até 02 (dois) anos, prorrogável, uma vez, por igual perío-
do (art. 16).
Posse é o ato pelo qual a pessoa é investida em cargo
público, aceitando expressamente as atribuições, deveres
e responsabilidades, com o compromisso de bem servir,
LEGISLAÇÃO
formalizado com a assinatura no termo pela autorida-
de competente e pelo empossado. É a posse o ato que
completa a investidura do cargo público, podendo tam-
bém ser realizada mediante procuração (art. 17, caput e
parágrafos).
48
Uma vez empossado, deve o servidor entrar em efe-
tivo exercício no prazo de 30 (tinta) dias úteis, contados:
I - da data da posse, no caso de nomeação; ou II - da
data da publicação oficial do ato, nos demais caso (art.
18, § 1º).
O servidor nomeado para cargo de provimento efe-
tivo ficará sujeito a estágio probatório pelo período de
3 (três) anos, durante o qual sua aptidão e capacidade
serão avaliadas para o desempenho do cargo. Como
condição para a aquisição de estabilidade, é obrigatória
a avaliação de desempenho, a ser procedida nos termos
estabelecidos nesta Subseção, por comissão instituída,
na forma do art. 31, para essa finalidade (art. 20).
Uma vez que o servidor nomeado em cargo efetivo
tenha computador 2 (dois) anos de efetivo exercício, este
adquire a estabilidade, nos termos do artigo 21. O fun-
cionário perderá o cargo vitalício somente em virtude de
sentença judicial transitada em julgado ou mediante pro-
cesso administrativo em que lhe seja assegurada ampla
defesa (art. 22).
A nomeação é a forma mais comum de provimen-
to em cargo público e será feita: I - em caráter efetivo,
quando se tratar de cargo de provimento efetivo; ou II
- em comissão, para cargos de confiança, de livre exone-
ração. (art. 13).
O desenvolvimento na carreira será analisado em
momento posterior, pela Lei nº 7507, de 14 de janeiro
de 1991 (Plano de Carreiras do Quadro de Pessoal de
Belém).
Transferência é a passagem do funcionário estável
de cargo efetivo para outro de igual denominação e ven-
cimento, pertencente a quadro de pessoal diverso, no
âmbito do Município. A transferência dar-se-á: I - a pe-
dido, atendida a conveniência do serviço; e II - de ofício,
no interesse da administração, ouvido o servidor (art. 30).
Readaptação é a forma de provimento do funcioná-
rio em cargo de atribuição e responsabilidades compa-
tíveis com a limitação que tenha sofrido em sua capaci-
dade física ou mental, verificada em inspeção médica. O
funcionário readaptado perde definitivamente sua vincu-
lação com o cargo anteriormente exercido. Em qualquer
hipótese, a readaptação não poderá ser deferida se acar-
retar aumento da remuneração do readaptando.
Reversão é o retorno ao serviço ativo de funcioná-
rio aposentado por invalidez, quando comprovadamente
forem declaradas insubsistentes as razões determinantes
da aposentadoria (art. 33).  A reversão far-se-á no mes-
mo cargo ou no cargo resultante de sua transformação.
Não poderá reverter o aposentado que alcançar o limite
da idade para aposentadoria compulsória.
Ocorrendo a extinção ou declaração da desnecessi-
dade do cargo, o servidor efetivo estável ficará em dis-
ponibilidade, com remuneração proporcional ao tempo
de serviço, até o seu adequado e obrigatório aprovei-
tamento em outro cargo (art. 37). Não será aberto con-
curso para o preenchimento de cargo público enquanto
houver em disponibilidade servidor originário do cargo a
ser provido. O servidor em disponibilidade tem direito de
se aposentar, nas formas estabelecidas por este Estatuto.
Aproveitamento é o reingresso à atividade de fun-
cionário em disponibilidade, em cargo de atribuições e
vencimentos compatíveis com o anteriormente ocupado.
O aproveitamento será obrigatório quando restabelecido
o cargo de cuja extinção decorreu a disponibilidade (art.
36, § 1º).
Reintegração é a reinvestidura do funcionário estável
no cargo anteriormente ocupado, quando invalidada a
sua demissão por decisão administrativa ou judicial, com
ressarcimento de todas as vantagens. A reintegração será
feita no cargo anteriormente ocupado e, se este houver
sido transformado, no cargo resultante (arts. 40 e 41).
Recondução é o retorno do funcionário estável ao
cargo anteriormente ocupado. Encontrando-se provido
o cargo de origem, o funcionário será aproveitado em
outro, observado o disposto no artigo 36.
#FicaDica
A nomeação é a única forma de provimen-
to originário de cargos públicos, pois é a
forma de provimento em que não se pres-
supõe uma relação pré-existente entre o
servidor e a Administração. Todas as outras
formas de provimento são derivadas.
O artigo 43 trata das hipóteses de vacância, isso é,
dos atos de extinção dos cargos públicos. As hipóteses
de vacância são:
I - exoneração;
II - demissão;
III - ascensão;
IV - transferência;
V - readaptação;
VI - aposentadoria; e
VII - falecimento.
A exoneração dar-se-á a pedido do funcionário ou
de ofício. A exoneração de ofício ocorrerá: I - quando se
tratar de cargo em comissão; II - quando não satisfeitas
as condições do estágio probatório; III - quando o fun-
cionário não assumir o exercício do cargo no prazo legal;
IV - quando da investidura do funcionário em outro car-
go de provimento efetivo (art. 44).
Redistribuição é a movimentação do funcionário,
com o respectivo cargo, para quadro de pessoal de outro
órgão ou entidade cujos planos de cargos e vencimentos
sejam idênticos, observando sempre o interesse da ad-
ministração (art. 46).
Haverá substituição, no caso de impedimento legal
ou afastamento do titular de cargo em comissão ou fun-
ção gratificada, quando se tornar indispensável tal pro-
videncia em face das necessidades de serviço (art. 47).
Nas hipóteses consideradas necessárias, os ocupan-
tes de cargo em comissão terão substitutos indicados no
regimento interno ou em ato regulamentar e, em caso
de omissão, serão previamente designados. O substituto
indicado assumirá automaticamente o exercício do cargo
nos afastamentos e impedimentos do titular (art. 48, §
1º).
2. Dos direitos, vantagens e autorizações
Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício
de cargo público, com valor fixado em lei. Remuneração
é o vencimento do cargo acrescido das vantagens pe-
cuniárias permanentes ou temporárias, estabelecidas em
lei. O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vanta-
gens de caráter permanente, é irredutível.
As vantagens são compostas por indenizações e au-
xílios, de natureza pecuniária e não pecuniária. As inde-
nizações e os auxílios não se incorporam ao vencimento
ou provento para qualquer efeito.
Além do vencimento, poderão ser atribuídas ao fun-
cionário, na forma que dispuser o regulamento, as se-
guintes vantagens: I - gratificações; II - adicionais; e III
– indenizações (art. 61).
Os funcionários poderão ser concedidas as seguintes
gratificações:
I - por regime especial de trabalho: a) em tempo inte-
gral; e b) em dedicação exclusiva;
II - por atividades especiais: a) de função; b) de lo-
calização especial de trabalho, na forma prevista
em regulamento; c) pelo exercício de atividades
em condições insalubres ou perigosas; d) de ela-
boração de trabalho técnico especializado, na for-
ma prevista em regulamento; e e) de fiscalização
ou coordenação de processos seletivos, na forma
prevista em regulamento;
III - por produtividade;
IV - por serviço ordinário;
V - gratificação natalina; e
VI - gratificação de permanência.
Ao funcionário serão concedidos os adicionais, na
forma do artigo 79:
I - adicional por tempo de serviço;
II - adicional de férias;
III - adicional de escolaridade;
IV - adicional de turno; e
V - adicional de cargo em comissão.
O adicional por tempo de serviço será devido por
triênio de efetivo exercício, até o máximo de doze. Os
adicionais serão calculados sobre a remuneração do car-
go, nas seguintes proporções: I - aos três anos, 5% II - aos
seis anos, 5% - 10%; III - aos nove anos, 5% - 15%; IV -
aos doze anos, 5% - 20%; V - aos quinze anos, 5% - 25%;
VI - aos dezoito anos, 5% - 30%; VII - aos vinte e um
anos, 5% - 35%; VIII - aos vinte e quatro anos, 5% - 40%;
IX - aos vinte e sete anos, 5% - 45%; X - aos trinta anos,
5% - 50%; XI - aos trinta e três anos, 5% - 55%; XII - após
trinta e quatro anos, 5% - 60%.
Os benefícios dos servidores não são apenas de na-
tureza econômica. Temos também a concessão de férias,
licenças, afastamentos, e demais vantagens que devem
ser analisadas.
Sobre as licenças, dispõe o artigo 93 que Conceder-
-se-á ao funcionário licença:
LEGISLAÇÃO
I - para tratamento de saúde;
II - por motivo de acidente em serviço;
III - por motivo de doença em pessoa da família;
IV - à gestante;
49
 V - paternidade;
VI - por motivo de afastamento do cônjuge;
VII - para prestação de serviço militar;
VIII - para atividade política;
IX - para atividade sindical;
X - a título de prêmio por assiduidade e comporta-
mento;
XI - para tratar de interesse particular.
A licença para tratamento de saúde poderá ser con-
cedida a pedido ou de ofício, com base em inspeção mé-
dica realizada pelo órgão competente do Município, sem
prejuízo da remuneração. Sempre que necessário, a ins-
peção médica será realizada na residência do funcioná-
rio ou no estabelecimento hospitalar onde se encontrar
internado (art. 95).
Será licenciado com remuneração integral o funcioná-
rio acidentado em serviço. Para conceituação do acidente
e da doença profissional, serão adotados os critérios da
legislação social do trabalho, se equiparando a acidente
em serviço o dano decorrente de agressão sofrida e não
provocada pelo funcionário no exercício do cargo.
Poderá ser concedida licença ao funcionário por mo-
tivo de doença do cônjuge, companheiro ou companhei-
ra, padrasto ou madrasta, ascendente, descedente, en-
teado e colateral consangüíneo ou afim até o segundo
grau civil, mediante comprovação médica. A licença será
concedida com vencimento ou remuneração: I - inte-
grais, até noventa dias; II - dois terços, quando excedente
de noventa dias; III - um terço, quando superior a cento
e vinte dias e não exceder a trezentos e sessenta e cinco
dias; IV - sem vencimento, quando exceder de trezentos
e sessenta e cinco dias. (art. 102, § 3º).
A servidora gestante terá direito a 120 (cento e vinte)
dias consecutivos de licença, a partir do 8º (oitavo) mês
de gestação, sendo concedido também para servidoras
adotantes de crianças com até 1 (um) ano de idade. Para
amamentar o próprio filho até a idade de seis meses, a
funcionária lactante terá direito, durante a jornada de
trabalho, a uma hora de descanso, que poderá ser parce-
lada em dois períodos de meia hora.
Poderá ser concedida licença ao funcionário para
acompanhar cônjuge, companheiro ou companheira,
funcionário público civil ou militar, para outro ponto do
território nacional, para o exterior ou para exercício de
mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo (art.
107).
Ao funcionário convocado para o serviço militar será
concedida licença, na forma e condições previstas na le-
gislação específica. Concluído o serviço militar, o funcio-
nário terá até trinta dias, sem remuneração, para reassu-
mir o exercício do cargo.
 O funcionário terá direito, como prêmio de assidui-
dade e comportamento, à licença de sessenta dias em
cada período de três anos de exercício ininterrupto, em
que não haja sofrido qualquer penalidade disciplinar ou
criminal. Não se concederá licença prêmio ao funcionário
que, no período aquisitivo: I - sofrer penalidade discipli-
LEGISLAÇÃO
nar ou criminal; II - afastar-se do cargo em virtude de: a)
licença para tratamento em pessoa da família que ultra-
passe a trinta dias consecutivos ou não durante o triênio;
b) licença para tratar de interesses particulares; c) licença
50
por motivo de afastamento do cônjuge, companheiro
ou companheira; III - faltar ao serviço injustificadamente
mais de seis dias durante o período aquisitivo.
A critério da administração, poderá ser concedida ao
funcionário estável licença para trato de assuntos parti-
culares, pelo prazo de até dois anos consecutivos, sem
remuneração. Não poderá ser negada licença quando o
afastamento for comunicado com antecedência mínima
de trinta dias.
Em relação as férias, dispõe o artigo 117 que o fun-
cionário gozará trinta dias consecutivos, ou não, de fé-
rias por ano, de acordo com a escala organizada pelo
dirigente da Unidade Administrativa, na forma do regu-
lamento. O funcionário terá direito a férias após cada
ano de exercício no Sistema Administrativo.   Em casos
excepcionais, as férias poderão ser fracionadas em dois
períodos de quinze dias corridos, observado sempre o
interesse do serviço. É proibida a acumulação de férias,
salvo por absoluta necessidade de serviço e pelo máximo
de dois anos consecutivos (art. 121).
Sem qualquer prejuízo, o servidor poderá ausentar-se
do serviço, a título de concessão, nos seguintes casos:
I - por um dia, para doação de sangue; II - até oito dias,
por motivo de: a) casamento; b) falecimento do cônjuge,
companheiro ou companheira, pais, madrasta, padrasto,
filhos ou enteados e irmãos.
3. Direito de Petição
Dispõe o artigo 130 que é assegurado ao funcio-
nário o direito de requerer ou representar, isso é, de ter
seus direitos e pretensões defendidas em processo admi-
nistrativo justo, sendo garantido defesa técnica, contra-
ditório e ampla defesa em todos os atos. O requerimen-
to, a representação e o pedido de reconsideração serão
apresentados no órgão de lotação do servidor e decidido
pela autoridade que tenha expedido o ato ou proferido a
decisão, no prazo improrrogável de trinta dias.
Caberá recurso: I - do indeferimento do pedido
de reconsideração; e II - das decisões sobre recursos su-
cessivamente interpostos. O prazo para interposição do
pedido de reconsideração ou de recurso é de trinta dias,
a contar da publicação ou da ciência, pelo interessado,
da decisão recorrida (art. 132).
O direito de petição prescreve a partir da data
da publicação, no órgão oficial, do ato impugnado, ou
quando este for de natureza reservada, da data em que
dele tiver conhecimento o funcionário: I - em cinco anos,
quanto aos atos de que decorrem a demissão, cassação
de disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial
e créditos resultantes das relações de trabalho; e II - em
cento e vinte dias, nos demais casos, salvo quando outro
prazo for fixado em lei (art. 135).
4. Do Regime Disciplinar
Dada a grande importância de suas funções, é evi-
dente que aos servidores são aplicados um rigoroso re-
gime disciplinar.
É vedada a acumulação remunerada de cargos pú-
blicos, exceto quando houver compatibilidade de horá-
rios: a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de
professor com outro técnico ou científico; e c) a de dois
cargos privativos de médico (art. 155).
 Primeiramente, os servidores tem o dever de seguir
as seguintes condutas (art. 144):
I - manter assiduidade;
II - ser pontual;
III - usar de discrição;
IV - tratar com urbanidade as partes, atendendo-as
sem preferências pessoais;
V - desempenhar pessoalmente, com zelo e presteza,
os encargos que lhe competirem e os trabalhos de
que for incumbido dentro de suas atribuições;
VI - ser leal às instituições constitucionais e adminis-
trativas a que servir;
VII - observar as normas legais e regulamentares.
Por outro lado, aos servidores também são impostas
algumas vedações ou proibições (art. 145). É proibido
ao servidor:
I - retirar, sem prévia permissão da autoridade com-
petente, qualquer documento ou objeto existente
na repartição;
II - ausentar-se do serviço durante o expediente sem
prévia autorização do chefe imediato;
III - entreter-se, durante as horas de trabalho, em pa-
lestras, leituras e outras atividades estranhas ao
serviço;
IV - deixar de comparecer ao serviço sem causa jus-
tificada;
V - tratar de interesses particulares na repartição;
VI - exercer comércio entre os companheiros de servi-
ço, mover ou subscrever listas de donativos dentro
da repartição;
VII - recusar fé a documentos públicos;
VIII - opor resistência ínjustificada ao andamento de
documento e processo ou execução de serviço;
IX - empregar material do serviço público em serviço
particular;
X - receber propina, comissão, presente ou vantagem
de qualquer espécie, em razão de suas atribuições;
XI - cometer a outro funcionário atribuições estranhas
às do cargo que ocupa, exceto em situações de
emergência e transitória;
XII - exercer quaisquer atividades que sejam imcom-
patíveis com o exercício do cargo ou função e com
o horário de trabalho;
XIII- proceder de forma desidiosa;
XIV- participar da gerência ou administração de em-
presas que mantenham relações comerciais ou ad-
ministrativas com o governo, sejam por este sub-
vencionadas ou estejam diretamente relacionados
com a fínalidade da repartição ou serviço em que
esteja lotado;
XV - requerer ou promover a concessão de privilé-
gios, garantias e juros ou outros favores semelhan-
tes, federais, estaduais ou municipais, exceto o de
intervenção própria;
XVI- praticar usuras sob qualquer de suas formas;
XVII- aceitar representação de Estado estrangeiro,
sem autorização do Presidente da república;
XVIII - constituir-se procurador de partes ou servir de
íntermediário perante qualquer repartição pública,
salvo quando se tratar de benefícios previdenciá-
rios ou assistenciais a parentes até o segundo grau;
XIX - receber estipêndios de firmas fornecedoras ou
de entidades fiscalizadas no país ou no estrangei-
ro, principalmente quando estiver em missão re-
ferente à compra de material ou fiscalização de
qualquer natureza;
XX - valer-se de sua qualidade de funcionário para
desempenhar atividades estranhas às funções ou
para lograr, direta ou índiretamente, qualquer pro-
veito; e
XXI - praticar atos de sabotagem contra o serviço pú-
blico.
Em relação a responsabilidade, pode-se afirmar que
o servidor possui esfera tríplice responsabilidade, isso
é, o servidor é responsável civil, penal e administrativa-
mente, pelo prejuízo a que der causa contra a Fazenda
Pública ou contra terceiros. A responsabilidade pessoal
decorre de ação ou omissão, dolosa ou culposa.
No caso de indenização à Fazenda Pública, por prejuí-
zo causado na modalidade dolosa, o servidor será obri-
gado a repor, de uma só vez, o valor correspondente.
A responsabilidade administrativa não exime o servi-
dor da responsabilidade civil ou penal, nem o pagamen-
to da indenização a que ficar obrigado o exime da pena
disciplinar cabível. Isso significa que as três esferas de
responsabilidades são independentes, e não se comuni-
cam entre si. Todavia, tal regra comporta uma exceção
muito importante: a responsabilidade patrimonial e ad-
ministrativa do servidor será afastada no caso de absolvi-
ção criminal que dê como provada a inexistência do fato
ou de sua autoria.
Não cumprindo um dos deveres, ou na ocorrência
de uma das proibições previstas em Lei, ao servidor será
aplicada as seguintes penalidades (art. 194): I - repreen-
são; II - suspensão; III - destituição de função; IV - demis-
são; V - demissão a bem do serviço público; e VI - cassa-
ção de aposentadoria e disponibilidade.
A pena de repreensão será aplicada por escrito, no
caso de falta de cumprimento dos deveres, a que não
seja cominada penalidade mais severa (art. 196)
A pena de suspensão, que não excederá a trinta dias,
será aplicada em caso de falta grave ou de reincidência.
O funcionário suspenso perderá todas as vantagens e di-
reitos decorrentes do exercício do cargo (art. 197)
A destituição de função gratificada dar-se-á: I - quan-
do se verificar falta de exação no seu desempenho; II -
quando for constatado que, por negligência ou benevo-
lência, o funcionário contribuiu para que se não apuras
o devido tempo, a falta de outrem, III - quando ocorrer à
aplicação de pena prevista no artigo 197 deste Estatuto
(art. 198).
Será aplicada a pena de demissão nos casos de: I -
abandono de cargo; II - procedimento irregular de natureza
grave; III - ineficiência no serviço; IV - aplicação indevida
LEGISLAÇÃO
de dinheiro público; V - incontinência pública escandalosa
e prática de jogos proibidos; VI - embriaguez habitual em
serviço; VII - ofensa física em serviço contra funcionário ou
particular, salvo em legítima defesa; VIII - insubordinação
51
 grave em serviço; IX - ausência ao serviço, sem causa justifi-
cável, por mais de quarenta e cinco dias interpoladamente,
durante um ano; X - praticar a usura em qualquer de suas
formas; XI - pedir, por empréstimo, dinheiro ou quaisquer
valores a pessoas que tratem de interesses ou os tenham na
repartição ou estejam sujeitos à sua fiscalização; e XII - coa-
gir ou aliciar subordinados ou qualquer outra pessoa, usan-
do das prerrogativas funcionais com objetivos de natureza
político partidária (art. 199).
Será aplicada a pena de demissão a bem do serviço
público ao funcionário que: I - praticar crime contra a
administração pública, nos termos da lei penal; II - revelar
segredos de que tenha conhecimento em razão do car-
go, desde que o faça dolosamente e com prejuízo para
o Município ou particulares; III - lesar o patrimônio ou
os cofres públicos; IV - receber ou solicitar propinas, co-
missões ou vantagens de qualquer espécie, diretamen-
te ou por intermédio de outrem, ainda que fora de suas
funções, mas em razão delas; V - exercer advocacia ad-
ministrativa; e VI - apresentar com dolo declaração falsa
em matéria de salário-famllia, sem prejuízo da respon-
sabilidade civil e de procedimento criminal que no caso
couber (art. 200).
A aplicação de penalidade prescreverá em: I - um ano,
a de repreensão;II - dois anos, a de suspensão; III - três
anos, a de destituição de função e demissão por abando-
no de cargo ou faltas excessivas ao serviço; IV - quatro
anos, a de cassação de aposentadoria ou disponibilidade
e demissão, nos casos não previstos no item anterior; e
V - cinco anos, nos casos de demissão a bem do serviço
público (art. 204).
LEI N. 7507, DE 14 DE JANEIRO DE
1991, QUE DISPÕE SOBRE O PLANO DE
CARREIRA DO QUADRO DE PESSOAL
DA PREFEITURA MUNICIPAL DE BELÉM.
A Lei nº 7.507, de 14 de janeiro de 1991, dispõe sobre
o plano de carreira do quadro de pessoal da prefeitura
municipal de Belém.
Dispõe o artigo 2º que O Plano de Carreira é inte-
grado pelos seguintes Quadros:I - Quadro de Cargos de
Provimento Efetivo; II - Quadro de Cargos de Provimento
em Comissão; III - Quadro de Funções Gratificadas.
Cargo Efetivo é aquele para cujo provimento origi-
nário é exigida prévia aprovação em concurso público de
provas ou de provas e títulos. Os Cargos Efetivos, quanto
à natureza, são: I - Operacional e de Apoio; II - de Nível
Médio;  III - de Nível Superior (art. 4º).
Cargo de Natureza Operacional e de Apoio é aquele
para cujo provimento é exigida escolaridade de até pri-
meiro grau.  (escolaridade 2º grau completo na área de Magis-
Cargo de Nível Médio é aquele para cujo provimento
é exigida habilitação profissional em curso legalmente
classificado como de segundo grau.  ridade 3º grau completo com habilitação especí-
Cargo de Nível Superior é aquele para cujo provimen-
to é exigida habilitação profissional em curso legalmente
classificado como de terceiro grau de ensino.
Por outro lado, temos também o Cargo em Comis-
LEGISLAÇÃO
são. É aquele que, em virtude de lei, depende da con-
fiança pessoal para seu provimento e se destina ao aten-
dimento das atividades de direção e assessoramento
superiores (art. 5º).
52
A estrutura básica de Cargos de Provimento Efetivo
constitui-se dos seguintes Grupos Ocupacionais:
I  - Grupo Auxiliar, constituído pelas categorias fun-
cionais especificadas na forma a seguir: 1.1 - Sub-
grupo I (escolaridade elementar) - Agente de Ser-
viços Gerais, Agente de Serviços Urbanos, Auxiliar
de Manutenção e Auxiliar de Pavimentação; 1.2
- Subgrupo II (escolaridade 1º grau incompleto,
até a 4ª série) - Agente de Portaria, Agente de Vias
Públicas, Carpinteiro, Eletricista, Encanador, Lanter-
neiro, Marceneiro, Mecânico, Motorista, Operador
de Máquina Pesada, Pedreiro, Pintor e Soldador:1.3
- Subgrupo III (escolaridade 1º grau completo) -
Agente de Bem-Estar Social, Auxiliar de Adminis-
tração e Telefonista;
II - Grupo de Nível Médio, constituído pelas catego-
rias funcionais especificadas na forma a seguir: 2.1
- Subgrupo I (escolaridade 2º grau completo e/ou
curso profissionalizante de nível médio) - Agente
de Vigilância Sanitária e Ambiental, Agente de Pos-
tura e Ordem Econômica, Assistente de Administra-
ção, Auxiliar Técnico em Computação, Cadastrador,
Desenhista, Fotógrafo Técnico Agrícola, Técnico
em Agrimensura, Técnico em Contabilidade, Téc-
nico em Edificações, Técnico em Enfermagem, Téc-
nico em Higiene Dental, Técnico em Laboratório,
Técnico em Mecânica, Técnico em Ótica oftálmica,
Técnico em Radiologia, Técnico em Saneamento e
Técnico em Tributação;
III - Grupo de Nível Superior, constituído pelas cate-
gorias funcionais especificadas a seguir: 3.1 - Sub-
grupo I (escolaridade 3º grau completo e/ou regis-
tro no órgão de classe) - Administrador, Arquiteto,
Assistente Social, Auditor Fiscal, Bacharel em Direi-
to, Bacharel em Relações Públicas, Bacharel em Tu-
rismo, Bibliotecário, Biólogo, Biomédico, Contador,
Economista, Enfermeiro, Engenheiro Agrônomo,
Engenheiro Civil, Engenheiro Florestal, Engenheiro
Mecânico, Engenheiro Químico, Engenheiro Sani-
tarista, Farmacêutico, Farmacêutico Bioquímico,
Fisioterapeuta, Jornalista, Médico, Médico Veteri-
nário, Meteorologista, Nutricionista, Odontólogo,
Psicólogo, Químico Industrial, Radialista, Sanita-
rista, Sociólogo, Técnico em Assuntos Culturais e
Técnico em Desportos e Lazer;
IV  - Grupo Magistério, constituído pelas categorias
funcionais especificadas a seguir:  4.1 - Subgrupo
I (escolaridade 2º grau completo na área de Ma-
gistério) - Professor Pedagógico; 4.2 - Subgrupo II
tério, acrescido de estudos adicionais) - Professor
com Estudos Adicionais; 4.3 - Subgrupo III (escola-
fica na área de Magistério) - Professor Licenciado
Pleno, Administrador Escolar, Orientador Educa-
cional a Supervisor Escolar;
V - Grupo Guarda Municipal, constituído pelas cate-
gorias funcionais especificadas na forma a seguir:
5.1 - Subgrupo I (escolaridade 1º grau completo) -
Guarda Municipal; 5.2. - Subgrupo II (escolaridade
2º grau completo) - Inspetor da Guarda Municipal.
 Passaremos a analisar as normas relativas ao ingresso
e a carreira pública na Prefeitura de Belém.
O ingresso para os cargos de Provimento Efetivo far-
-se-á na referência inicial da categoria funcional, median-
te habilitação em concurso público de provas ou de pro-
vas e títulos. Os direitos assegurados no Estatuto e neste
Plano de Carreira serão estendidos aos funcionários que
tenham sido contratados em Regime de C.L.T., antes da
promulgação da Lei Municipal 7.453, de 05 de julho de
1989.
A Carreira é a linha de acesso do funcionário na ca-
tegoria funcional a que pertencer para a categoria fun-
cional mais elevada, respeitando o tempo de serviço. O
desenvolvimento na Carreira dar-se-á por Progressão e
Ascensão Funcional.
Progressão Funcional é a elevação do funcionário
à referência imediatamente superior no mesmo cargo,
obedecendo aos critério de antiguidade ou merecimen-
to. Ascensão Funcional é a elevação do funcionário de
cargo da categoria funcional a que pertencer para o car-
go de referência inicial de categoria funcional mais ele-
vada, respeitada a habilitação profissional exigida para
provimento (arts. 13 e 14).
O enquadramento dos funcionários do Quadro de
Provimento Efetivo dar-se-á na referência inicial, em car-
go correspondente em atribuições e responsabilidades
aos que ocupavam.
A posição atual do funcionário será considera-
da observando-se os seguintes critérios:  I  - nas atuais
classes da mesma categoria funcional, constituídas de
dois níveis, o funcionário pertencente a nível mais alto
terá sua classificação elevada em três referências; II - nas
atuais classes da mesma categoria funcional, constituídas
de três níveis, o funcionário do nível intermediário será
classificado com a elevação de mais duas referências e
o funcionário pertencente ao nível mais alto será classi-
ficado com a elevação de mais três referências;  III - nas
atuais classes da mesma categoria funcional, constituídas
de quatro níveis, o funcionário será posicionado na nova
referência pela ordem sequencial do nível anteriormente
ocupado (art. 16).
Fica criado o Quadro Suplementar, cujos partici-
parão do Plano de Carreira e serão extintos na próxima
vacância.  O Quadro Suplementar será integrado: I - pe-
los cargos do Quadro Suplementar já existente; II - pe-
los cargos do atual Quadro de Provimento Efetivo que
não possam ser enquadrados no sistema criado por esta
Lei; III - pelos cargos do atual Quadro de Provimento em
que estiverem considerados em caráter efetivo.
EXERCÍCIO COMENTADO
1-(PREFEITURA DE BELÉM-PA – BIOMÉDICO – AOCP
– 2018) Segundo o art. 37, § 6º, da Constituição Federal:
“As pessoas jurídicas de direito público e as de direito
privado prestadoras de serviços públicos responderão
pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causa-
rem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra
o responsável nos casos de dolo ou culpa”. De acordo
com essa norma, é correto afirmar que:
a) o Estado responderá pela lesão causada por servidor
público que agira no exercício de sua função oficial.
b) se o dano foi causado pelo agente público fora do
exercício de sua função, o Estado igualmente respon-
derá por ele.
c) o servidor público causador do ato ilícito passível de
reparação responde objetivamente por sua conduta
lesiva.
d) o direito de regresso do Estado é assegurado contra
o responsável pela lesão nos casos unicamente de ato
ilícito doloso.
e) as pessoas de direito privado não respondem objeti-
vamente por eventuais danos enquanto prestam ser-
viços públicos.
Resposta: Letra A. A letra B está errada, o Estado
apenas se responsabiliza pelos danos causados pelo
servidor, enquanto esse estiver em exercício. Esse é o
significa de “nessa qualidade”. A letra C está errada, o
servidor público, como ser individual, apenas respon-
de subjetivamente, em ação regressiva movida pelo
próprio Estado. A letra D está errada, é assegurado ao
Estado ação regressiva contra o responsável pela prá-
tica de ato ilícito doloso e culposo. A letra E está erra-
da, as pessoas jurídicas de direito privado, justamente
por prestarem serviços públicos, possuem responsabi-
lidade subjetiva, como se fossem pessoas jurídicas de
direito público.
2-(PREFEITURA DE PINHAIS-PR – PROCURADOR –
INSTITUTO AOCP – 2017) No tocante à Lei Municipal
nº 1.224/11, que dispõe sobre o Estatuto dos Servidores
Públicos do Município de Pinhais, assinale a alternativa
correta.
a) A posse deverá ocorrer no prazo de até 10 (dez) dias
contados da publicação do ato de provimento, pror-
rogável por no máximo mais 10 (dez) dias, a requeri-
mento expresso e justificado do interessado e autori-
zado pela Administração.
b) O servidor licenciado terá prazo de até 05 (cinco) dias
para entrar em exercício, contados a partir do térmi-
no da licença e o reintegrado terá 10 (dez) dias para
tomar posse, contados a partir da publicação do ato.
c) A data do exercício deverá coincidir com a data da
posse.
d) Recondução é o reingresso do servidor aposentado no
serviço público, quando insubsistentes os motivos da
aposentadoria.
e) Reversão é a reinvestidura do servidor no cargo an-
teriormente ocupado ou no cargo resultante de sua
transformação, quando invalidada a sua exoneração
ou demissão por decisão administrativa ou judicial.
Resposta: Letra C. A letra A está errada, o prazo para a
posse será de até 30 (trinta) dias, contados da publica-
ção oficial do ato de nomeação. A letra B está errada, o
prazo para o servidor entrar em exercício é de 03 (três)
dias úteis, contados da data da posse. A letra D está
LEGISLAÇÃO
errada, a alternativa na verdade descreve hipótese de
reversão. A letra E está errada, a alternativa na verdade
descreve hipótese de reintegração. Observe que, mes-
mo com uma legislação diferente, alguns conceitos e
regras são praticamente os mesmos.
53
 3-(PREFEITURA DE JARU-RO – ASSISTENTE ADMINIS-
TRATIVO – IBADE – 2019) Na Lei que instituiu o regime
jurídico dos servidores públicos, civis da união no Art. 49
trata das vantagens que poderão ser pagas aos servido-
res. Uma das vantagens pagas é:
a) ajuda de custo.
b) diárias
c) transporte
d) auxílio moradia.
e) indenizações
Resposta: Letra E. As alternativas A a D descrevem os
tipos de indenizações, mas as vantagens não se resu-
mem a apenas indenizações, há também gratificações
e vantagens.
4-(PREFEITURA DE BELA VISTA-MG – PROFESSOR DE
EDUCAÇÃO – FUNDEP – 2014) A demissão de um ser-
vidor público do município de Bela Vista de Minas é anu-
lada pelo Poder Judiciário. Nesse caso o servidor deverá
ser
a) aposentado do serviço público.
b) colocado à disposição do serviço público estadual ou
federal.
c) reintegrado ao serviço público municipal.
d) considerado licenciado do serviço público até que
complete os requisitos de aposentadoria.
Resposta: Letra C. A questão apresenta uma hipótese
claríssima de reintegração, que é a reinvestidura do
funcionário estável no cargo anteriormente ocupado,
quando invalidada a sua demissão por decisão admi-
nistrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as
vantagens.
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
O paradigma da Ética Pública parte da noção de liber-
dade social, envolta nos valores da segurança, igualdade
e solidariedade. Neste sentido, cada pessoa deve ter es-
paço para exercer individualmente sua liberdade moral,
cabendo à ética pública garantir que os indivíduos que
vivem em sociedade realizem projetos morais individuais.
A Ética Pública pode ser vista sob o aspecto da mo-
ralidade crítica e sob o aspecto da moralidade legaliza-
da: quando se estuda a lei posta ou a ausência de lei e
questiona-se a falta de justiça, há uma moralidade crítica;
quando a regra justa é incorporada ao Direito, há mora-
lidade legalizada ou positivada.
Sobre a Ética Pública, explica Nalini23: “Ética é sempre
ética, poder-se-ia afirmar. Ser ético é obrigação de to-
dos. Seja no exercício de alguma atividade estatal, seja
no comportamento individual. Mas pode-se falar em éti-
ca realçada quando se atua num universo mais amplo,
de interesse de todos. Existe, pois, uma Ética Pública, e
apura-se o seu sentido em contraposição com o de Ética
LEGISLAÇÃO
Privada. Um nome pelo qual a Ética Pública tem sido co-
nhecida é o da justiça”.
23 NALINI, José Renato. Ética geral e profissional. 8. ed. São
Paulo: Revista dos Tribunais, 2011.
54
Assim, ética pública seria a moral incorporada ao Di-
reito, consolidando o valor do justo. Diante da relevância
social de que a Ética se faça presente no exercício das ati-
vidades públicas, as regras éticas para a vida pública são
mais do que regras morais, são regras jurídicas estabe-
lecidas em diversos diplomas do ordenamento, possibi-
litando a coação em caso de infração por parte daqueles
que desempenham a função pública.
Os valores éticos inerentes ao Estado, os quais permi-
tem que ele consolide o bem comum e garanta a preser-
vação dos interesses da coletividade, se encontram exte-
riorizados em princípios e regras. Estes, por sua vez, são
estabelecidos na Constituição Federal e em legislações
infraconstitucionais, a exemplo das que serão estudadas
neste tópico, quais sejam: Decreto n° 1.171/94, Lei n°
8.112/90 e Lei n° 8.429/92.
Todas as diretivas de leis específicas sobre a ética no
setor público partem da Constituição Federal, que esta-
belece alguns princípios fundamentais para a ética no se-
tor público. Em outras palavras, é o texto constitucional
do artigo 37, especialmente o caput, que permite a com-
preensão de boa parte do conteúdo das leis específicas,
porque possui um caráter amplo ao preconizar os princí-
pios fundamentais da administração pública. Estabelece
a Constituição Federal:
Art. 37. A administração pública direta e indireta de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios
de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicida-
de e eficiência e, também, ao seguinte: [...]
É de fundamental importância um olhar atento ao
significado de cada um destes princípios, posto que eles
estruturam todas as regras éticas prescritas no Código de
Ética e na Lei de Improbidade Administrativa, tomando
como base os ensinamentos de Carvalho Filho24 e Spit-
zcovsky25:
a) Princípio da legalidade: Para o particular, legali-
dade significa a permissão de fazer tudo o que a lei
não proíbe. Contudo, como a administração públi-
ca representa os interesses da coletividade, ela se
sujeita a uma relação de subordinação, pela qual
só poderá fazer o que a lei expressamente deter-
mina (assim, na esfera estatal, é preciso lei ante-
rior editando a matéria para que seja preservado o
princípio da legalidade). A origem deste princípio
está na criação do Estado de Direito, no sentido
de que o próprio Estado deve respeitar as leis que
dita.
b) Princípio da impessoalidade: Por força dos in-
teresses que representa, a administração pública
está proibida de promover discriminações gratui-
tas. Discriminar é tratar alguém de forma diferente
dos demais, privilegiando ou prejudicando. Segun-
do este princípio, a administração pública deve tra-
tar igualmente todos aqueles que se encontrem na
mesma situação jurídica (princípio da isonomia ou
24 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito
administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
25 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed.
São Paulo: Método, 2011.
 igualdade). Por exemplo, a licitação reflete a im-
pessoalidade no que tange à contratação de servi-
ços. O princípio da impessoalidade correlaciona-se
ao princípio da finalidade, pelo qual o alvo a ser
alcançado pela administração pública é somente o
interesse público. Com efeito, o interesse particular
não pode influenciar no tratamento das pessoas,
já que se deve buscar somente a preservação do
interesse coletivo.
c) Princípio da moralidade: A posição deste princí-
pio no artigo 37 da CF representa o reconhecimen-
to de uma espécie de moralidade administrativa,
intimamente relacionada ao poder público. A ad-
ministração pública não atua como um particular,
de modo que enquanto o descumprimento dos
preceitos morais por parte deste particular não é
punido pelo Direito (a priori), o ordenamento jurí-
dico adota tratamento rigoroso do comportamen-
to imoral por parte dos representantes do Estado.
O princípio da moralidade deve se fazer presente
não só para com os administrados, mas também
no âmbito interno. Está indissociavelmente ligado
à noção de bom administrador, que não somente
deve ser conhecedor da lei, mas também dos prin-
cípios éticos regentes da função administrativa.
TODO ATO IMORAL SERÁ DIRETAMENTE ILEGAL
OU AO MENOS IMPESSOAL, daí a intrínseca liga-
ção com os dois princípios anteriores.
d) Princípio da publicidade: A administração pública
é obrigada a manter transparência em relação a to-
dos seus atos e a todas informações armazenadas
nos seus bancos de dados. Daí a publicação em
órgãos da imprensa e a afixação de portarias. Por
exemplo, a própria expressão “concurso público”
(art. 37, II, CF) remonta ao ideário de que todos de-
vem tomar conhecimento do processo seletivo de
servidores do Estado. Diante disso, como será vis-
to, se negar indevidamente a fornecer informações
ao administrado caracteriza ato de improbidade
administrativa. Somente pela publicidade os indi-
víduos controlarão a legalidade e a eficiência dos
atos administrativos. Os instrumentos para prote-
ção são o direito de petição e as certidões (art. 5°,
XXXIV, CF), além do habeas data e - residualmente
- do mandado de segurança.
e) Princípio da eficiência: A administração pública
deve manter o ampliar a qualidade de seus servi-
ços com controle de gastos. Isso envolve eficiência
ao contratar pessoas (o concurso público selecio-
na os mais qualificados ao exercício do cargo), ao
manter tais pessoas em seus cargos (pois é possí-
vel exonerar um servidor público por ineficiência)
e ao controlar gastos (limitando o teto de remu-
neração), por exemplo. O núcleo deste princípio
é a procura por produtividade e economicidade.
Alcança os serviços públicos e os serviços adminis-
trativos internos, se referindo diretamente à con-
duta dos agentes.
Além destes cinco princípios administrativo-constitu-
cionais diretamente selecionados pelo constituinte, po-
dem ser apontados como princípios de natureza ética re-
lacionados à função pública a probidade e a motivação:
a) Princípio da probidade:  um princípio constitucio-
nal incluído dentro dos princípios específicos da
licitação, é o dever de todo o administrador pú-
blico, o dever de honestidade e fidelidade com o
Estado, com a população, no desempenho de suas
funções. Possui contornos mais definidos do que
a moralidade. Diógenes Gasparini26 alerta que al-
guns autores tratam como distintos os princípios
da moralidade e da probidade administrativa, mas
não há  características que permitam tratar os
mesmos como procedimentos distintos, sendo no
máximo possível afirmar que a probidade admi-
nistrativa é um aspecto particular da moralidade
administrativa.
b) Princípio da motivação: É a obrigação conferida
ao administrador de motivar todos os atos que
edita, gerais ou de efeitos concretos. É considera-
do, entre os demais princípios, um dos mais impor-
tantes, uma vez que sem a motivação não há o de-
vido processo legal, uma vez que a fundamentação
surge como meio interpretativo da decisão que le-
vou à prática do ato impugnado, sendo verdadeiro
meio de viabilização do controle da legalidade dos
atos da Administração. Motivar significa mencio-
nar o dispositivo legal aplicável ao caso concreto
e relacionar os fatos que concretamente levaram à
aplicação daquele dispositivo legal. Todos os atos
administrativos devem ser motivados para que o
Judiciário possa controlar o mérito do ato adminis-
trativo quanto à sua legalidade. Para efetuar esse
controle, devem ser observados os motivos dos
atos administrativos.
#FicaDica
São princípios da administração pública,
nesta ordem:
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
Para memorizar: veja que as iniciais das pa-
lavras formam o vocábulo LIMPE, que re-
mete à limpeza esperada da Administração
Pública.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (Instituto Rio Branco – Diplomata – CESPE – 2017)
Com relação à classificação da Constituição Federal de
1988, ao controle de constitucionalidade e à atividade
administrativa do Estado brasileiro, julgue (C ou E) o item
que se segue.
O princípio da impessoalidade, que consagra a ideia de
que o poder público deve dispensar tratamento isonô-
mico e impessoal aos particulares, deve ser entendido de
forma absoluta, já que não comporta exceções ou trata-
LEGISLAÇÃO
mentos diferenciados pela administração.
( ) CERTO ( ) ERRADO
26 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 9ª ed.
São Paulo: Saraiva, 2004.
55
 Resposta: Errado. Em alguns casos, o desigual deve
ser tratado de forma desigual, pois o contrário que
não seria isonômico. É o caso da fila preferencial para
gestantes e idosos nas repartições públicas, típico tra-
tamento diferenciado lícito e ético.
2. (FUB – Conhecimentos Básicos – CESPE – 2016) Com
referência à Constituição Federal de 1988 e às disposi-
ções nela inscritas relativamente a direitos sociais e polí-
ticos, administração pública e servidores públicos, julgue
o item subsequente.
Legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência são princípios aplicáveis exclusivamente à ad-
ministração pública federal: eles não se aplicam à admi-
nistração pública dos estados, do Distrito Federal nem
dos municípios.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Nos termos do artigo 37, caput, CF:
“A administração pública direta e indireta de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Fe-
deral e dos Municípios obedecerá aos princípios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência e, também, ao seguinte: [...]”.
3. (Instituto Rio Branco – Diplomata – CESPE – 2015)
No que diz respeito à organização dos poderes, ao prin-
cípio da legalidade e ao controle dos atos administrati-
vos, julgue (C ou E) o seguinte item.
O princípio da legalidade consiste em estatuir que a re-
gulamentação de determinadas matérias há de fazer-se
necessariamente por lei formal, e não por quaisquer ou-
tras fontes normativas.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. A legalidade pode emanar de di-
versas fontes de regulação, por exemplo, Decretos,
Regulamentos, Portarias.
LEGISLAÇÃO
56
HORA DE PRATICAR!
1. (PREFEITURA DE MARABÁ-PA – ENGENHEIRO CI-
VIL – FADESP – 2019) Por conta de seus atos como ser-
vidor público da administração direta ou indireta do mu-
nicípio de Marabá, o servidor pode ser responsabilizado
civil, penal e administrativamente. Sobre essa responsa-
bilização, é correto afirmar que:
a) as sanções civis, penais e disciplinares, via de regra,
poderão acumular-se, pois são independentes entre
si.
b) o dano que o servidor público causa a terceiro será
arcado pela Fazenda Pública, que não poderá em ação
regressiva obter indenização do servidor.
c) a responsabilidade administrativa do servidor não será
afastada, caso o servidor, na esfera penal, obtenha ab-
solvição por negativa de autoria.
d) o servidor não possui responsabilidade civil, eis que
está regulamentada apenas sua responsabilidade pe-
nal e administrativa.
2. (PREV. SÃO JOSÉ-PR – AGENTE ADMINISTRATIVO –
FAUEL – 2017) O Estatuto detalhado pela Lei Municipal
525, de 25 de março de 2004, diz respeito especificamen-
te aos Servidores Públicos:
a) estaduais.
b) federais.
c) da fazenda.
d) regionais.
e) municipais.
3. (CÂMARA DE MARINGÁ-PR – ASSISTENTE ADMI-
NISTRATIVO – AOCP – 2017) Sobre o ingresso no servi-
ço público do município de Maringá, assinale a alterna-
tiva correta.
a) É assegurado, às pessoas portadoras de deficiência, o
direito de se inscrever em concurso público para pro-
vimento de cargo, cujas atribuições sejam compatíveis
com a deficiência de que são portadoras, para as quais
serão reservados 10% (dez por cento) dos cargos va-
gos no quadro geral.
b) A nomeação para cargo isolado, de carreira ou em
comissão depende de prévia habilitação em concurso
público de provas ou de provas e títulos, obedecidos a
ordem de classificação e o prazo de sua validade.
c) São requisitos básicos para o ingresso no serviço pú-
blico: a nacionalidade brasileira; o gozo dos direitos
políticos; a quitação com as obrigações militares e
eleitorais; a idade mínima de dezoito anos e gozar de
boa saúde, comprovada em inspeção médica.
d) O provimento dos cargos públicos far-se-á mediante
ato da autoridade máxima do poder legislativo.
e) De acordo com a legislação em vigor, os cargos de
diretor de unidade escolar e de centro municipal de
educação infantil serão escolhidos por votação dos
membros das respectivas escolas e conselho de mem-
bros da comunidade.
4. (PREFEITURA DE JARU-RO – ASSISTENTE ADMI-
NISTRATIVO – IBADE – 2019) De acordo com o Estatuto
do Servidor Público do Município de Jaru, quando trata
do assunto “Das Responsabilidades” do servidor, dispõe
que as sanções civis, penais e administrativas:
a) poderão cumular-se, sendo independentes entre si.
b) só podem ser aplicadas de forma cumulativa.
c) têm gradações punitivas diferentes, sendo a sanção
administrativa a mais grave das três.
d) são decorrentes do exercício regular das atribuições
pelo servidor.
e) dependem umas das outras.
5. (TJ-MS – TÉCNICO DE NÍVEL SUPERIOR – PUC-PR
– 2017) O Estatuto dos Servidores Públicos do Poder Ju-
diciário do Estado de Mato Grosso do Sul elenca algumas
situações em que será aplicada a pena de demissão ao
servidor público. Assinale a alternativa INCORRETA.
a) Será aplicada a pena de demissão nos casos de acu-
mulação ilícita de cargo ou função, comprovada a má-
-fé.
b) Será aplicada a pena de demissão nos casos de con-
denação pela justiça comum, independentemente do
crime ou da pena aplicada na decisão condenatória.
c) Será aplicada a pena de demissão nos casos de exercí-
cio de advocacia administrativa.
d) Será aplicada a pena de demissão nos casos de incon-
tinência pública ou escandalosa.
e) Será aplicada a pena de demissão nos casos de aban-
dono de cargo ou inassiduidade habitual.
6. (PREV. SÃO JOSÉ-PR – AGENTE ADMINISTRATIVO
– FAUEL – 2017) A Lei nº 525/2004 dispõe sobre o Esta-
tuto que se aplica a servidores:
a) do Poder Legislativo.
b) do Poder Executivo.
c) ocupantes de cargos efetivos.
d) ocupantes de cargos em comissão.
e) Todas as alternativas anteriores.
7. (PREV. SÃO JOSÉ-PR – ADVOGADO – FAUEL – 2017)
Assinale a alternativa CORRETA, com base no Estatuto
dos Servidores Públicos Municipais de São José dos Pi-
nhais.
a) O servidor em estágio probatório não poderá exercer
função de direção, chefia e assessoramento.
b) O prazo para o servidor entrar em exercício é de 03
(três) dias úteis, contados da data da posse.
c) O adicional por tempo de serviço, concedido à razão
de 1% (um por cento) por ano, passará a vigorar a par-
tir do dia posterior ao primeiro ano de efetivo exercí-
cio.
d) O auxílio refeição será concedido exclusivamente na
forma de vale refeição.
e) A administração deverá conceder ao servidor efetivo
estável, quando solicitada, licença para tratar de in-
teresses particulares, pelo prazo de até 02 (dois) anos
consecutivos, sem remuneração, não se computando
o tempo de licença para nenhum efeito.
8. (PREFEITURA DE JARU-RO – ANALISTA ADMINIS-
TRATIVO – IBADE – 2019) Conforme dispõe o Estatuto
do Servidor Público do Município de Jaru, ao ato de in-
vestidura em cargo público dá-se o nome de:
a) exoneração
b) posse
c) exercício
d) remoção
e) reengajamento
9. (PREFEITURA DE AVELINÓPOLIS-GO – FISCALDE
TRIBUTOS – ITAME – 2019) É definição de CARGO se-
gundo o Estatuto dos Servidores de Avelinópolis:
a) Atribuição ou conjunto de especificações que devem
ser executadas por um funcionário na estrutura orga-
nizacional, fornecendo elementos para caracterização,
descrição, classificação e avaliação do cargo.
b) Posto de trabalho instituído na organização do funcio-
nalismo, caracterizado por deveres e responsabilida-
des com estabelecimento de jornada de trabalho pre-
vista em lei, com denominação própria, número certo
e remuneração pelos cofres públicos.
c) Conjunto de classes do mesmo grau profissional, dis-
posto hierarquicamente, de acordo com a complexi-
dade, constituindo a linha natural de promoção do
funcionário.
d) Conjunto de cargos não hierarquizados segundo a
estrutura organizacional, integrantes dos campos de
atuação operacional, administrativo e manutenção do
serviço público.
10. (CÂMARA DE FORTALEZA-CE – AGENTE ADMINIS-
TRATIVO – FCC – 2019) Nos termos do Estatuto dos Ser-
vidores do Município de Fortaleza, é causa de vacância
de cargo público
a) a nomeação.
b) a transferência.
c) a reintegração.
d) o aproveitamento.
e) a recondução.
11. (CÂMARA DE FORTALEZA-CE – CONTADOR – FCC
– 2019) De acordo com o Estatuto dos Servidores do
Município de Fortaleza, é proibido ao servidor
a) cometer a outro servidor atribuições estranhas às do
cargo que ocupa, em quaisquer hipóteses.
b) retirar qualquer documento ou objeto da repartição,
ainda que com prévia anuência de qualquer autori-
dade.
c) exercer comércio ou participar de sociedade comercial,
exceto como acionista, cotista ou comandatário.
LEGISLAÇÃO
d) filiar-se à associação profissional ou sindical, ou a par-
tido político.
e) ausentar-se do serviço durante o expediente, sem pré-
via autorização do chefe imediato, devendo sempre
proceder de forma desidiosa.
57
 12. (PREFEITURA DE MARABÁ-PA – ENGENHEIRO CI-
VIL – FADESP – 2019) Sobre as sanções disciplinares que
podem ser aplicadas ao servidor da administração públi- GABARITO
ca direta ou indireta do município de Marabá, é correto
afirmar que: 1. A
a) a advertência pode ser aplicada, quando o servidor co- 2. E
meter improbidade administrativa.
b) a demissão pode ser aplicada, quando o servidor rece- 3. C
ber propina em razão das suas atribuições. 4. A
c) a demissão pode ser aplicada, quando o servidor pro-
mover manifestação de desapreço no recinto da re- 5. B
partição.
d) a suspensão pode ser aplicada, quando o servidor pro- 6. E
mover desvio de dinheiro público.
7. B
8. B
9. B
10. B
11. E
12. B
LEGISLAÇÃO

58
 ÍNDICE

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Conceitos e fundamentos básicos. Conhecimento e utilização dos principais softwares utilitários (compactadores
de arquivos, chat, clientes de e-mails, reprodutores de vídeo, visualizadores de imagem, antivírus). Identificação
e manipulação de arquivos. Backup de arquivos.Conceitos básicos de Hardware (Placa mãe, memórias,
processadores (CPU) e disco de armazenamento HDs, CDs e DVDs).Periféricos de computadores.............................. 1
Ambientes operacionais: utilização dos sistemas operacionais Windows 7 e Windows 10............................................ 8
Conceitos básicos sobre Linux e Software Livre. ........................................................................................................................................ 16
Utilização de ferramentas de texto, planilha e apresentação do pacote Microsoft Office (Word, Excel e PowerPoint) –
versões 2010, 2013 e 2016. Utilização de ferramentas de texto, planilha e apresentação do pacote LibreOffice (Writer,
Calc e Impress) - versões 5 e 6. ......................................................................................................................................................................... 21
Utilização e configuração de e-mail no Microsoft Outlook. Conceitos de tecnologias relacionadas à Internet e Intranet,
busca e pesquisa na Web, mecanismos de busca na Web. Navegadores de internet: Internet Explorer, Mozilla Firefox,
Google Chrome. ...................................................................................................................................................................................................... 46
Segurança na internet; vírus de computadores; Spyware; Malware; Phishing e Spam. .............................................................. 59
Transferência de arquivos pela internet.......................................................................................................................................................... 63
 CONCEITOS E FUNDAMENTOS BÁSICOS. CONHECIMENTO E UTILIZAÇÃO DOS PRINCIPAIS
SOFTWARES UTILITÁRIOS (COMPACTADORES DE ARQUIVOS, CHAT, CLIENTES DE E-MAILS,
REPRODUTORES DE VÍDEO, VISUALIZADORES DE IMAGEM, ANTIVÍRUS). IDENTIFICAÇÃO
E MANIPULAÇÃO DE ARQUIVOS. BACKUP DE ARQUIVOS.CONCEITOS BÁSICOS DE HARDWARE
(PLACA MÃE, MEMÓRIAS, PROCESSADORES (CPU) E DISCO DE ARMAZENAMENTO HDS, CDS E
DVDS).PERIFÉRICOS DE COMPUTADORES.

ONCEITOS E FUNDAMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA

A Informática é um meio para diversos fins, com isso acaba atuando em todas as áreas do conhecimento. A sua
utilização passou a ser um diferencial para pessoas e empresas, visto que, o controle da informação passou a ser algo
fundamental para se obter maior flexibilidade no mercado de trabalho. Logo, o profissional, que melhor integrar sua
área de atuação com a informática, atingirá, com mais rapidez, os seus objetivos e, consequentemente, o seu sucesso,
por isso em quase todos editais de concursos públicos temos Informática.

#FicaDica
Informática pode ser considerada como significando “informação automática”, ou seja, a utilização de mé-
todos e técnicas no tratamento automático da informação. Para tal, é preciso uma ferramenta adequada:
O computador.
A palavra informática originou-se da junção de duas outras palavras: informação e automática. Esse prin-
cípio básico descreve o propósito essencial da informática: trabalhar informações para atender as necessi-
dades dos usuários de maneira rápida e eficiente, ou seja, de forma automática e muitas vezes instantânea.

O que é um computador?
O computador é uma máquina que processa dados, orientado por um conjunto de instruções e destinado a produ-
zir resultados completos, com um mínimo de intervenção humana. Entre vários benefícios, podemos citar:
: grande velocidade no processamento e disponibilização de informações;
: precisão no fornecimento das informações;
: propicia a redução de custos em várias atividades
: próprio para execução de tarefas repetitivas;

Como ele funciona?

Em informática, e mais especialmente em computadores, a organização básica de um sistema será na forma de:

Figura 1: Etapas de um processamento de dados.

Vamos observar agora, alguns pontos fundamentais para o entendimento de informática em concursos públicos.
Hardware, são os componentes físicos do computador, ou seja, tudo que for tangível, ele é composto pelos periféri-
cos, que podem ser de entrada, saída, entrada-saída ou apenas saída, além da CPU (Unidade Central de Processamento)
Software, são os programas que permitem o funcionamento e utilização da máquina (hardware), é a parte lógica
do computador, e pode ser dividido em Sistemas Operacionais, Aplicativos, Utilitários ou Linguagens de Programação.
O primeiro software necessário para o funcionamento de um computador é o Sistema Operacional (Sistema Ope-
racional). Os diferentes programas que você utiliza em um computador (como o Word, Excel, PowerPoint etc) são os
aplicativos. Já os utilitários são os programas que auxiliam na manutenção do computador, o antivírus é o principal
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

exemplo, e para finalizar temos as Linguagens de Programação que são programas que fazem outros programas, como
o JAVA por exemplo.
Importante mencionar que os softwares podem ser livres ou pagos, no caso do livre, ele possui as seguintes carac-
terísticas:
• O usuário pode executar o software, para qualquer uso.
• Existe a liberdade de estudar o funcionamento do programa e de adaptá-lo às suas necessidades.
• É permitido redistribuir cópias.
• O usuário tem a liberdade de melhorar o programa e de tornar as modificações públicas de modo que a comu-
nidade inteira beneficie da melhoria.

1
 Entre os principais sistemas operacionais pode-se
destacar o Windows (Microsoft), em suas diferentes ver-
sões, o Macintosh (Apple) e o Linux (software livre criado
pelo finlandês Linus Torvalds), que apresenta entre suas
versões o Ubuntu, o Linux Educacional, entre outras.
É o principal software do computador, pois possibilita
que todos os demais programas operem.
#FicaDica
Android é um Sistema Operacional desen-
volvido pelo Google para funcionar em
dispositivos móveis, como Smartphones e
Tablets. Sua distribuição é livre, e qualquer
pessoa pode ter acesso ao seu código-
-fonte e desenvolver aplicativos (apps) para
funcionar neste Sistema Operacional.
iOS, é o sistema operacional utilizado pelos
aparelhos fabricados pela Apple, como o
iPhone e o iPad.
IDENTIFICAÇÃO E MANIPULAÇÃO DE ARQUIVOS
Pastas – são estruturas digitais criadas para organizar
arquivos, ícones ou outras pastas.
Arquivos – são registros digitais criados e salvos atra-
vés de programas aplicativos. Por exemplo, quando abri-
mos a Microsoft Word, digitamos uma carta e a salvamos
no computador, estamos criando um arquivo.
Ícones – são imagens representativas associadas a
programas, arquivos, pastas ou atalhos. As duas figuras
mostradas nos itens anteriores são ícones. O primeiro re-
presenta uma pasta e o segundo, um arquivo criado no
programa Excel.
Atalhos – são ícones que indicam um caminho mais
curto para abrir um programa ou até mesmo um arquivo.
Clicando com o botão direito do mouse sobre um es-
paço vazio da área de trabalho, temos as seguintes op-
ções, de organização:
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Figura 3: Organizar ícones
- Nome: Organiza os ícones por ordem alfabética de
nomes, permanecendo inalterados os ícones pa-
drão da área de trabalho.
2
- Tamanho: Organiza os ícones pelo seu tamanho
em bytes, permanecendo inalterados os ícones pa-
drão da área de trabalho.
- Tipo: Organiza os ícones em grupos de tipos, por
exemplo, todas as pastas ficarão ordenadas em
sequência, depois todos os arquivos, e assim por
diante, permanecendo inalterados os ícones pa-
drão da área de trabalho.
- Modificado em: Organiza os ícones pela data da
última alteração, permanecendo inalterados os
ícones padrão da área de trabalho.
- Organizar automaticamente: Não permite que os
ícones sejam colocados em qualquer lugar na área
de trabalho. Quando arrastados pelo usuário, ao
soltar o botão esquerdo, o ícone voltará ao seu lu-
gar padrão.
- Alinhar à grade: estabelece uma grade invisível
para alinhamento dos ícones.
- Mostrar ícones da área de trabalho: Oculta ou
mostra os ícones colocados na área de trabalho,
inclusive os ícones padrão, como Lixeira, Meu
Computador e Meus Documentos.
- Bloquear itens da Web na área de trabalho: Blo-
quea recursos da Internet ou baixados em temas
da web e usados na área de trabalho.
- Executar assistente para limpeza da área de traba-
lho:
Inicia um assistente para eliminar da área de trabalho
ícones que não estão sendo utilizados.
Para acessar o Windows Explorer, basta clicar no bo-
tão Windows, Todos os Programas, Acessórios, Windows
Explorer, ou usar a tecla do Windows+E. O Windows Ex-
plorer é um ambiente do Windows onde podemos rea-
lizar o gerenciamento de arquivos e pastas. Nele, temos
duas divisões principais: o lado esquerdo, que exibe as
pastas e diretórios em esquema de hierarquia e o lado
direito que exibe o conteúdo das pastas e diretórios se-
lecionados do lado esquerdo.
Quando clicamos, por exemplo, sobre uma pasta com
o botão direito do mouse, é exibido um menu suspenso
com diversas opções de ações que podem ser realizadas.
Em ambos os lados (esquerdo e direito) esse procedi-
mento ocorre, mas do lado esquerdo, não é possível vi-
sualizar a opção “Criar atalho”, como é possível observar
nas figuras a seguir:
Figura 4: Windows Explorer – botão direito
 A figura a cima mostra as opções exibidas no menu
suspenso quando clicamos na pasta DOWNLOADS com
o botão direito do mouse, do lado esquerdo do Windows
Explorer.
No Windows Explorer podemos realizar facilmente
opções de gerenciamento como copiar, recortar, colar e
mover, pastas e arquivos.
-Copiar e Colar: consiste em criar uma cópia idêntica
da pasta, arquivo ou atalho selecionado. Para essa tarefa,
podemos adotar os seguintes procedimentos:
1º Selecione o item desejado;
2º Clique com o botão direito do mouse e depois
com o esquerdo em “copiar”. Se preferir, pode usar
as teclas de atalho CTRtL+C. Esses passos criarão
uma cópia do arquivo ou pasta na memória RAM
do computador, mas a cópia ainda não estará em
nenhum lugar visível do sistema operacional.
3º Clique com o botão direito do mouse no local
onde deseja deixar a cópia e depois, com o esquer-
do, clique em “colar”. Também podem ser usadas
as teclas CTRL + V, para efetivar o processo de co-
lagem.
Dessa forma, teremos o mesmo arquivo ou pasta em
mais de um lugar no computador.
-Recortar e Colar: Esse procedimento retira um arqui-
vo ou pasta de um determinado lugar e o coloca em ou-
tro. É como se recortássemos uma figura de uma revista
e a colássemos em um caderno. O que recortarmos ficará
apenas em um lugar do computador.
Os passos necessários para recortar e colar, são:
1º Selecione o item desejado;
2º Clique com o botão direito do mouse e depois
com o esquerdo em “recortar”. Se preferir, pode
usar as teclas de atalho CTRL+X. Esses passos cria-
rão uma cópia do arquivo ou pasta na memória
RAM do computador, mas a cópia ainda não estará
em nenhum lugar visível do sistema operacional.
3º Clique com o botão direito do mouse no local
onde deseja deixar a cópia e depois, com o esquer-
do, clique em “colar”. Também podem ser usadas
as teclas CTRL + V, para efetivar o processo de co-
lagem.
Lixeira: Contém os arquivos e pastas excluídos pelo
usuário. Para excluirmos arquivos, atalhos e pastas, po-
demos clicar com o botão direito do mouse sobre eles e
depois usar a opção “Excluir”. Outra forma é clicar uma
vez sobre o objeto desejado e depois pressionar o botão
delete, no teclado. Esses dois procedimentos enviarão
para lixeira o que foi excluído, sendo possível a restaura-
ção, caso haja necessidade. Para restaurar, por exemplo,
um arquivo enviado para a lixeira, podemos, após abri-la,
restaurar o que desejarmos.
Figura 5: Restauração de arquivos enviados para a lixeira
#FicaDica
A restauração de objetos enviados para a
lixeira pode ser feita com um clique com o
botão direito do mouse sobre o item dese-
jado e depois, outro clique com o esquerdo
em “Restaurar”. Isso devolverá, automatica-
mente o arquivo para seu local de origem.
Outra forma de restaurar é usar a opção
“Restaurar este item”, após selecionar o
objeto.
Alguns arquivos e pastas, por terem um tamanho
muito grande, são excluídos sem irem antes para a Li-
xeira. Sempre que algo for ser excluído, aparecerá uma
mensagem, ou perguntando se realmente deseja en-
viar aquele item para a Lixeira, ou avisando que o que
foi selecionado será permanentemente excluído. Outra
forma de excluir documentos ou pastas sem que eles fi-
quem armazenados na Lixeira é usar as teclas de atalho
Shift+Delete.
No Linux a forma mais tradicional para se manipular
arquivos é com o comando chmod que altera as permis-
sões de arquivos ou diretórios. É um comando para ma-
nipulação de arquivos e diretórios que muda as permis-
sões para acesso àqueles, por exemplo, um diretório que
poderia ser de escrita e leitura, pode passar a ser apenas
leitura, impedindo que seu conteúdo seja alterado.
CONCEITOS BÁSICOS DE HARDWARE (PLACA
MÃE, MEMÓRIAS, PROCESSADORES (CPU) E
DISCO DE ARMAZENAMENTO HDS, CDS E DVDS)
Os gabinetes são dotados de fontes de alimentação
de energia elétrica, botão de ligar e desligar, botão de re-
set, baias para encaixe de drives de DVD, CD, HD, saídas
de ventilação e painel traseiro com recortes para encaixe
de placas como placa mãe, placa de som, vídeo, rede,
cada vez mais com saídas USBs e outras.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
No fundo do gabinete existe uma placa de metal
onde será fixada a placa mãe. Pelos furos nessa placa é
possível verificar se será possível ou não fixar determi-
nada placa mãe em um gabinete, pois eles têm que ser
proporcionais aos furos encontrados na placa mãe para
parafusá-la ou encaixá-la no gabinete.
3
 #FicaDica
Placa-mãe, é a placa principal, formada por um conjunto de circuitos integrados (“chip set“) que reconhece
e gerencia o funcionamento dos demais componentes do computador.

Se o processador pode ser considerado o “cérebro” do computador, a placa-mãe (do inglês motherboard) repre-
senta a espinha dorsal, interligando os demais periféricos ao processador.
O disco rígido, do inglês hard disk, também conhecido como HD, serve como unidade de armazenamento perma-
nente, guardando dados e programas.
Ele armazena os dados em discos magnéticos que mantêm a gravação por vários anos, se necessário.
Esses discos giram a uma alta velocidade e tem seus dados gravados ou acessados por um braço móvel composto
por um conjunto de cabeças de leitura capazes de gravar ou acessar os dados em qualquer posição nos discos.
Dessa forma, os computadores digitais (que trabalham com valores discretos) são totalmente binários. Toda infor-
mação introduzida em um computador é convertida para a forma binária, através do emprego de um código qualquer
de armazenamento, como veremos mais adiante.
A menor unidade de informação armazenável em um computador é o algarismo binário ou dígito binário, conheci-
do como bit (contração das palavras inglesas binarydigit). O bit pode ter, então, somente dois valores: 0 e 1.
Evidentemente, com possibilidades tão limitadas, o bit pouco pode representar isoladamente; por essa razão, as
informações manipuladas por um computador são codificadas em grupos ordena- dos de bits, de modo a terem um
significado útil.
O menor grupo ordenado de bits representando uma informação útil e inteligível para o ser humano é o byte (leia-
-se “baite”).
Como os principais códigos de representação de caracteres utilizam grupos de oito bits por caracter, os conceitos
de byte e caracter tornam-se semelhantes e as palavras, quase sinônimas.
É costume, no mercado, construírem memórias cujo acesso, armazenamento e recuperação de informações são
efetuados byte a byte. Por essa razão, em anúncios de computadores, menciona-se que ele possui “512 mega bytes de
memória”; por exemplo, na realidade, em face desse costume, quase sempre o termo byte é omitido por já subentender
esse valor.
Para entender melhor essas unidades de memórias, veja a imagem abaixo:

Figura 6: Unidade de medida de memórias

Em resumo, a cada degrau que você desce na Figura 3 é só você dividir por 1024 e a cada degrau que você sobe
basta multiplicar por 1024. Vejamos dois exemplos abaixo:

Transformar 16422282522
Transformar 4 gigabytes kilobytes em terabytes:
em kilobytes: 16422282522 / 1024 =
4 * 1024 = 4096 megaby- 16037385,28 megabytes
tes 16037385,28 / 1024 =
4096 * 1024 = 4194304 15661,51 gigabytes
kilobytes. 15661,51 / 1024 = 15,29 te-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

rabytes.

USB é abreviação de “Universal Serial Bus”. É a porta de entrada mais usada atualmente.

Além de ser usado para a conexão de todo o tipo de dispositivos, ele fornece uma pequena quantidade de energia.
Por isso permite que os conectores USB sejam usados por carregadores, luzes, ventiladores e outros equipamentos.
A fonte de energia do computador ou, em inglês é responsável por converter a voltagem da energia elétrica, que
chega pelas tomadas, em voltagens menores, capazes de ser suportadas pelos componentes do computador.
Monitor de vídeo
Normalmente um dispositivo que apresenta informações na tela de LCD, como um televisor atual.

4
 Outros monitores são sensíveis ao toque (chamados
de touchscreen), onde podemos escolher opções tocan-
do em botões virtuais, apresentados na tela.
Impressora
Muito popular e conhecida por produzir informações
impressas em papel.
Atualmente existem equipamentos chamados im-
pressoras multifuncionais, que comportam impressora,
scanner e fotocopiadoras num só equipamento.
Pen drive é a mídia portátil mais utilizada pelos usuá-
rios de computadores atualmente.
Ele não precisar recarregar energia para manter os
dados armazenados. Isso o torna seguro e estável, ao
contrário dos antigos disquetes. É utilizado através de
uma porta USB (Universal Serial Bus).
Cartões de memória, são baseados na tecnologia
flash, semelhante ao que ocorre com a memória RAM
do computador, existe uma grande variedade de formato
desses cartões.
São muito utilizados principalmente em câmeras
fotográficas e telefones celulares. Podem ser utilizados
também em microcomputadores.
BIOS é o Basic Input/Output System, ou Sistema Básico
de Entrada e Saída, trata-se de um mecanismo responsá-
vel por algumas atividades consideradas corriqueiras em
um computador, mas que são de suma importância para
o correto funcionamento de uma máquina.
#FicaDica
BIOS é o Basic Input/Output System, ou Sis-
tema Básico de Entrada e Saída, trata-se de
um mecanismo responsável por algumas
atividades consideradas corriqueiras em
um computador, mas que são de suma im-
portância para o correto funcionamento de
uma máquina.
Só depois de todo esse processo de identificação é
que a BIOS passa o controle para o sistema operacional e
o boot acontece de verdade.
Diferentemente da memória RAM, as memórias ROM
(Read Only Memory – Memória Somente de Leitura) não
são voláteis, mantendo os dados gravados após o desli-
gamento do computador.
As primeiras ROM não permitiam a regravação de seu
conteúdo. Atualmente, existem variações que possibili-
tam a regravação dos dados por meio de equipamentos
especiais. Essas memórias são utilizadas para o armaze-
namento do BIOS.
O processador que é uma peça de computador que
contém instruções para realizar tarefas lógicas e mate-
máticas. O processador é encaixado na placa mãe atra-
vés do socket, ele que processa todas as informações do
computador, sua velocidade é medida em Hertz e os fa-
bricantes mais famosos são Intel e AMD.
O processador do computador (ou CPU – Unidade
Central de Processamento) é uma das partes principais
do hardware do computador e é responsável pelos cál-
culos, execução de tarefas e processamento de dados.
Contém um conjunto de restritos de células de me-
mória chamados registradores que podem ser lidos e
escritos muito mais rapidamente que em outros dispo-
sitivos de memória. Os registra- dores são unidades de
memória que representam o meio mais caro e rápido de
armazenamento de dados. Por isso são usados em pe-
quenas quantidades nos processadores.
Em relação a sua arquitetura, se destacam os modelos
RISC (Reduced Instruction Set Computer) e CISC (Com-
plex Instruction Set Computer). Segundo Carter [s.d.]:
... RISC são arquiteturas de carga-armazenamento,
enquanto que a maior parte das arquiteturas CISC per-
mite que outras operações também façam referência à
memória.
Possuem um clock interno de sincronização que defi-
ne a velo- cidade com que o processamento ocorre. Essa
velocidade é medida em Hertz. Segundo Amigo (2008):
Em um computador, a velocidade do clock se refere
ao número de pulsos por segundo gerados por um osci-
lador (dispositivo eletrônico que gera sinais), que deter-
mina o tempo necessário para o processador executar
uma instrução. Assim para avaliar a performance de um
processador, medimos a quantidade de pulsos gerados
em 1 segundo e, para tanto, utilizamos uma unidade de
medida de frequência, o Hertz.
Figura 7: Esquema Processador
Na placa mãe são conectados outros tipos de placas,
com seus circuitos que recebem e transmite dados para
desempenhar tarefas como emissão de áudio, conexão à
Internet e a outros computadores e, como não poderia
faltar, possibilitar a saída de imagens no monitor.
Essas placas, muitas vezes, podem ter todo seu hard-
ware reduzido a chips, conectados diretamente na placa
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
mãe, utilizando todos os outros recursos necessários, que
não estão implementa- dos nesses chips, da própria mo-
therboard. Geralmente esse fato implica na redução da
velocidade, mas hoje essa redução é pouco considerada,
uma vez que é aceitável para a maioria dos usuários.
No entanto, quando se pretende ter maior potência
de som, melhor qualidade e até aceleração gráfica de
imagens e uma rede mais veloz, a opção escolhida são as
placas off board. Vamos conhecer mais sobre esse termo
e sobre as placas de vídeo, som e rede:
5
 Placas de vídeo são hardwares específicos para traba-
lhar e projetar a imagem exibida no monitor. Essas placas
podem ser onboard, ou seja, com chipset embutido na
placa mãe, ou off board, conectadas em slots presentes
na placa mãe. São considerados dispositivos de saída de
dados, pois mostram ao usuário, na forma de imagens,
o resultado do processamento de vários outros dados.
Você já deve ter visto placas de vídeo com especi-
ficações 1x, 2x, 8x e assim por diante. Quanto maior o
número, maior será a quantidade de dados que passarão
por segundo por essa placa, o que oferece imagens de
vídeo, por exemplo, com velocidade cada vez mais próxi-
ma da realidade. Além dessa velocidade, existem outros
itens importantes de serem observados em uma placa de
vídeo: aceleração gráfica 3D, resolução, quantidade de
cores e, como não poderíamos esquecer, qual o padrão
de encaixe na placa mãe que ela deverá usar (atualmente
seguem opções de PCI ou AGP). Vamos ver esses itens
um a um:
Placas de som são hardwares específicos para traba-
lhar e projetar a sons, seja em caixas de som, fones de
ouvido ou microfone. Essas placas podem ser onboard,
ou seja, com chipset embutido na placa mãe, ou of-
fboard, conectadas em slots presentes na placa mãe. São
dispositivos de entrada e saída de dados, pois tanto per-
mitem a inclusão de dados (com a entrada da voz pelo
microfone, por exemplo) como a saída de som (através
das caixas de som, por exemplo).
Placas de rede são hardwares específicos para inte-
grar um computador a uma rede, de forma que ele possa
enviar e receber informações. Essas placas podem ser on-
board, ou seja, com chipset embutido na placa mãe, ou
offboard, conectadas em slots presentes na placa mãe.
#FicaDica
Alguns dados importantes a serem obser-
vados em uma placa de rede são: a arquite-
tura de rede que atende os tipos de cabos
de rede suportados e a taxa de transmissão.
Periféricos de Computadores
Para entender o suficiente sobre periféricos para con-
curso público é importante entender que os periféricos
são os componentes (hardwares) que estão sempre liga-
dos ao centro dos computadores.
Os periféricos são classificados como:
Dispositivo de Entrada: É responsável em transmitir a
informação ao computador. Exemplos: mouse, scanner,
microfone, teclado, Web Cam, Trackball, Identificador
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Biométrico, Touchpad e outros.
Dispositivos de Saída: É responsável em receber a in-
formação do computador. Exemplos: Monitor, Impresso-
ras, Caixa de Som, Ploter, Projector de Vídeo e outros.
Dispositivo de Entrada e Saída:  É responsável em
transmitir e receber informação ao computador. Exem-
plos: Drive de Disquete, HD, CD-R/RW, DVD, Blu-ray, mo-
dem, Pen-Drive, Placa de Rede, Monitor Táctil, Dispositivo
de Som e outros.
6
#FicaDica
Periféricos sempre podem ser classificados
em três tipos: entrada, saída e entrada e
saída.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (Delegado de Polícia VUNESP 2014) Com a evolução
da computação pessoal, foi necessário desenvolver uma
interface de computador que possibilitasse a conexão de
periféricos sem a necessidade de desligar o computador.
Essa interface permite conectar diversos equipamentos
como: mouse, teclado, impressoras, câmeras digitais e
webcam com o computador.
Assinale a alternativa que contém o nome dessa inter-
face.
a) HDLC.
b) USB.
c) ATX.
d) IDE.
e) VGA.
Resposta: Letra B.
A interface serial universal (Universal Serial Bus), ou
USB foi desenvolvida com o intuído de padronizar o
barramento dos periféricos facilitando sua utilização,
muito utilizado no dia a dia. Este barramento dispo-
nibiliza a entrada e saída de dados e a conexão de
diversos dispositivos, além dos descritos na questão
temos na atualidade a utilização para conexão com
pen-drives e HDs externos, e está disponível em diver-
sas velocidades de acordo com sua evolução:
1.1 – Velocidade de até 12 Mbps.
2.0 – Velocidade de até 480 Mbps.
3.0 – Velocidade de até 4.8 Gbps.
2. (Escrivão de Polícia, VUNESP 2014) No sistema ope-
racional Windows 7, em sua configuração padrão, dese-
ja-se organizar os arquivos de maior interesse, de modo
que eles possam ser vistos a partir de um único local.
O recurso que pode ser utilizado para essa finalidade é
a(o):
a) Organizador de Arquivos.
b) Barra de Tarefas.
c) Biblioteca.
d) Barra de Arquivos.
e) Barra de Ferramentas.
Resposta: Letra C.
A “biblioteca” é uma das novidades do Windows 7 em
relação ao seu antecessor, o Windows XP, este novo
recurso torna mais fácil localizar, trabalhar e organizar
arquivos espalhados na memória do computador, e/ou
pela rede. Uma biblioteca reúne suas coisas em um lugar,
sem importar onde realmente elas estão armazenadas.
3. (Banco do Brasil, 2013) Os diferentes tipos de me-
mórias encontrados nos computadores atuais apresen-
tam características diversas em relação a tecnologia, ve-
locidade, capacidade e utilização.
Uma característica válida é que
a) as memórias SSD são baseadas em discos magnéticos.
b) a memória de armazenamento terciário faz parte da
estrutura interna do microprocessador.
c) a memória ROM é usada como cache.
d) a memória RAM é memória mais lenta que os discos
rígidos baseados na tecnologia SATA.
e) a memória cache é mais rápida que as memórias não
voláteis.
Resposta: Letra E.
Alternativa “A” - As memórias SSD não são baseadas
em discos magnéticos, elas são memórias eletrônicas;
Alternativa “B” - As únicas memórias que fazem parte
da estrutura interna do microprocessador são as me-
mórias cache;
Alternativa “C” - As memórias ROM são memórias so-
mente de leituras, e não tem relação alguma com a
memória cache;
Alternativa “D” - A memória RAM é bem mais rápida
que os discos rígidos baseados na tecnologia SATA;
Alternativa “E” - A memória cache é mais rápida que as
memórias não voláteis.
BACKUP DE ARQUIVOS
O Backup ajuda a proteger os dados de exclusão
acidentais, ou até mesmo de falhas, por exemplo se os
dados originais do disco rígido forem apagados ou subs-
tituídos acidentalmente ou se ficarem inacessíveis devido
a um defeito do disco rígido, você poderá restaurar facil-
mente os dados usando a cópia arquivada.
Tipos de Backup
Fazer um backup é simples. Basta copiar os arqui-
vos que você usa para outro lugar e pronto, está feito o
backup. Mas e se eu alterar um arquivo? E se eu excluir
acidentalmente um arquivo? E se o arquivo atual corrom-
peu? Bem, é aí que a coisa começa a ficar mais legal. É
nessa hora que entram as estratégias de backup.
Se você perguntar a alguém que não é familiarizado
com backups, a maioria pensará que um backup é so-
mente uma cópia idêntica de todos os dados do com-
putador. Em outras palavras, se um backup foi criado na
noite de terça-feira, e nada mudou no computador du-
rante o dia todo na quarta-feira, o backup criado na noite
de quarta seria idêntico àquele criado na terça. Apesar
de ser possível configurar backups desta maneira, é mais
provável que você não o faça. Para entender mais sobre
este assunto, devemos primeiro entender os tipos dife-
rentes de backup que podem ser criados. Estes são:
• Backups completos;
• Backups incrementais;
• Backups diferenciais;
• Backups delta;
O backup completo é simplesmente fazer a cópia de
todos os arquivos para o diretório de destino (ou para os
dispositivos de backup correspondentes), independente
de versões anteriores ou de alterações nos arquivos des-
de o último backup. Este tipo de backup é o tradicional
e a primeira ideia que vêm à mente das pessoas quan-
do pensam em backup: guardar TODAS as informações.
Outra característica do backup completo é que ele é o
ponto de início dos outros métodos citados abaixo. To-
dos usam este backup para assinalar as alterações que
deverão ser salvas em cada um dos métodos.
Este tipo consiste no backup de todos os arquivos
para a mídia de backup. Conforme mencionado anterior-
mente, se os dados sendo copiados nunca mudam, cada
backup completo será igual aos outros. Esta similaridade
ocorre devido ao fato que um backup completo não ve-
rifica se o arquivo foi alterado desde o último backup;
copia tudo indiscriminadamente para a mídia de backup,
tendo modificações ou não. Esta é a razão pela qual os
backups completos não são feitos o tempo todo. Todos
os arquivos seriam gravados na mídia de backup. Isto sig-
nifica que uma grande parte da mídia de backup é usada
mesmo que nada tenha sido alterado. Fazer backup de
100 gigabytes de dados todas as noites quando talvez
10 gigabytes de dados foram alterados não é uma boa
prática; por este motivo os backups incrementais foram
criados.
Já os backups incrementais primeiro verificam se o
horário de alteração de um arquivo é mais recente que o
horário de seu último backup, por exemplo, já atuei em
uma Instituição, onde todos os backups eram programa-
dos para a quarta-feira.
A vantagem principal em usar backups incrementais
é que rodam mais rápido que os backups completos. A
principal desvantagem dos backups incrementais é que
para restaurar um determinado arquivo, pode ser neces-
sário procurar em um ou mais backups incrementais até
encontrar o arquivo. Para restaurar um sistema de ar-
quivo completo, é necessário restaurar o último backup
completo e todos os backups incrementais subsequen-
tes. Numa tentativa de diminuir a necessidade de procu-
rar em todos os backups incrementais, foi implementada
uma tática ligeiramente diferente. Esta é conhecida como
backup diferencial.
Os backups diferenciais, também só copiam arquivos
alterados desde o último backup, mas existe uma dife-
rença, eles mapeiam as alterações em relação ao último
backup completo, importante mencionar que essa téc-
nica ocasiona o aumento progressivo do tamanho do
arquivo.
Os backups delta sempre armazenam a diferença en-
tre as versões correntes e anteriores dos arquivos, co-
meçando a partir de um backup completo e, a partir daí,
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
a cada novo backup são copiados somente os arquivos
que foram alterados enquanto são criados hardlinks para
os arquivos que não foram alterados desde o último
backup. Esta é a técnica utilizada pela Time Machine da
Apple e por ferramentas como o rsync.
Mídias
A fita foi o primeiro meio de armazenamento de da-
dos removível amplamente utilizado. Tem os benefícios
de custo baixo e uma capacidade razoavelmente boa de
7
 armazenamento. Entretanto, a fita tem algumas desvan-
tagens. Ela está sujeita ao desgaste e o acesso aos dados
na fita é sequencial por natureza. Estes fatores significam
que é necessário manter o registro do uso das fitas (apo-
sentá-las ao atingirem o fim de suas vidas úteis) e tam-
bém que a procura por um arquivo específico nas fitas
pode ser uma tarefa longa.
Ultimamente, os drives de disco nunca seriam usados
como um meio de backup. No entanto, os preços de ar-
mazenamento caíram a um ponto que, em alguns casos,
usar drives de disco para armazenamento de backup faz
sentido. A razão principal para usar drives de disco como
um meio de backup é a velocidade. Não há um meio de
armazenamento em massa mais rápido. A velocidade
pode ser um fator crítico quando a janela de backup do
seu centro de dados é curta e a quantidade de dados a
serem copiados é grande.
O armazenamento deve ser sempre levado em con-
sideração, onde o administrador desses backups deve se
preocupar em encontrar um equilíbrio que atenda ade-
quadamente às necessidades de todos, e também asse-
gurar que os backups estejam disponíveis para a pior das
situações.
Após todas as técnicas de backups estarem efetivadas
deve-se garantir os testes para que com o passar do tem-
po não fiquem ilegíveis.
Recomendações para proteger seus backups
Fazer backups é uma excelente prática de seguran-
ça básica. Agora lhe damos conselhos simples para que
você esteja a salvo no dia em que precisar deles:
1. Tenha seus backups fora do PC, em outro escritório,
e, se for possível, em algum recipiente à prova de
incêndios, como os cofres onde você guarda seus
documentos e valores importantes.
2. Faça mais de uma cópia da sua informação e as
mantenha em lugares separados.
3. Estabeleça uma idade máxima para seus backups,
é melhor comprimir os arquivos que já sejam mui-
to antigos (quase todos os programas de backup
contam com essa opção), assim você não desper-
diça espaço útil.
4. Proteja seus backups com uma senha, de maneira
que sua informação fique criptografada o suficien-
te para que ninguém mais possa acessá-la. Se sua
informação é importante para seus entes queridos,
implemente alguma forma para que eles possam
saber a senha se você não estiver presente.
VPN
É o acrônimo de (Virtual Private Network), que signifi-
ca Rede Particular Virtual, que define-se como a conexão
de dois computadores utilizando uma rede pública (In-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
ternet), imagine uma empresa que quer ligar suas filiais,
esse é um caso clássico, ou também pensando na mo-
dalidade de trabalho homeoffice, em que o funcionário
pode, da casa dele, acessar todos seus arquivos e softwa-
res específicos da empresa.
A palavra tunelamento é algo normal ao se trabalhar
com VPNs, é como se criasse um túnel para que os dados
possam ser enviados sem que outros usuários tenham
acesso.
8
Para criar uma rede VPN não é preciso mais do que
dois (ou mais) computadores conectados à Internet e um
programa de VPN instalado em cada máquina. O proces-
so para o envio dos dados é o seguinte:
• Os dados são criptografados e encapsulados.
• Algumas informações extras, como o número de
IP da máquina remetente, são adicionadas aos da-
dos que serão enviados para que o computador
receptor possa identificar quem mandou o pacote
de dados.
• O pacote contendo todos os dados é enviado por
meio do “túnel” criado até o computador de desti-
no.
• A máquina receptora irá identificar o computador
remetente por meio das informações anexadas ao
pacote de dados.
• Os dados são recebidos e desencapsulados.
• Finalmente os dados são descriptografados e ar-
mazenados no computador de destino
Computação na nuvem (cloud computing)
Ao utilizar e acessar arquivos e executar tarefas pela
internet, o usuário está utilizando o conceito de compu-
tação em nuvens, não há a necessidade de instalar apli-
cativos no seu computador para tudo, pois pode acessar
diferentes serviços online para fazer o que precisa, já que
os dados não se encontram em um computador específi-
co, mas sim em uma rede, um grande exemplo disso é o
Google com o Google Docs, Planilhas, e até mesmo porta
aquivos como o Google Drive, ou de outras empresas
como o One Drive.
Uma vez devidamente conectado ao serviço online, é
possível desfrutar suas ferramentas e salvar todo o tra-
balho que for feito para acessá-lo depois de qualquer
lugar — é justamente por isso que o seu computador
estará nas nuvens, pois você poderá acessar os aplicati-
vos a partir de qualquer computador que tenha acesso
à internet.
#FicaDica
Basta pensar que, a partir de uma conexão com
a internet, você pode acessar um servidor capaz
de executar o aplicativo desejado, que pode ser
desde um processador de textos até mesmo
um jogo ou um pesado editor de vídeos. En-
quanto os servidores executam um programa
ou acessam uma determinada informação, o
seu computador precisa apenas do monitor e
dos periféricos para que você interaja.
AMBIENTES OPERACIONAIS: UTILIZAÇÃO
DOS SISTEMAS OPERACIONAIS WINDOWS
7 E WINDOWS 10.
WINDOWS
O Windows assim como tudo que envolve a informá-
tica passa por uma atualização constante, os concursos
públicos em seus editais acabam variando em suas ver-
sões, por isso vamos abordar de uma maneira geral tanto
as versões do Windows quanto do Linux.
 O Windows é um Sistema Operacional, ou seja, é um
software, um programa de computador desenvolvido por
programadores através de códigos de programação. Os
Sistemas Operacionais, assim como os demais softwares,
são considerados como a parte lógica do computador,
uma parte não palpável, desenvolvida para ser utilizada
apenas quando o computador está em funcionamento. O
Sistema Operacional (SO) é um programa especial, pois é
o primeiro a ser instalado na máquina.
Quando montamos um computador e o ligamos pela
primeira vez, em sua tela serão mostradas apenas algu-
mas rotinas presentes nos chipsets da máquina. Para uti-
lizarmos todos os recursos do computador, com toda a
qualidade das placas de som, vídeo, rede, acessarmos a
Internet e usufruirmos de toda a potencialidade do hard-
ware, temos que instalar o SO.
Após sua instalação é possível configurar as placas
para que alcancem seu melhor desempenho e instalar
os demais programas, como os softwares aplicativos e
utilitários.
O SO gerencia o uso do hardware pelo software e ge-
rencia os demais programas.
A diferença entre os Sistemas Operacionais de 32 bits
e 64 bits está na forma em que o processador do com-
putador trabalha as informações. O Sistema Operacional
de 32 bits tem que ser instalado em um computador que
tenha o processador de 32 bits, assim como o de 64 bits
tem que ser instalado em um computador de 64 bits.
Os Sistemas Operacionais de 64 bits do Windows,
segundo o site oficial da Microsoft, podem utilizar mais
memória que as versões de 32 bits do Windows. “Isso
ajuda a reduzir o tempo despendi- do na permuta de
processos para dentro e para fora da memória, pelo ar-
mazenamento de um número maior desses processos na
memória de acesso aleatório (RAM) em vez de fazê-lo
no disco rígido. Por outro lado, isso pode aumentar o
desempenho geral do programa”.
Windows 7
Para saber se o Windows é de 32 ou 64 bits, basta:
1. Clicar no botão Iniciar, clicar com o botão direito
em computador e clique em Propriedades.
2. Em sistema, é possível exibir o tipo de sistema.
“Para instalar uma versão de 64 bits do Windows 7,
você precisará de um processador capaz de executar
uma versão de 64 bits do Windows. Os benefícios de um
sistema operacional de 64 bits ficam mais claros quando
você tem uma grande quantidade de RAM (memória de
acesso aleatório) no computador, normalmente 4 GB ou
mais.
Nesses casos, como um sistema operacional de 64
bits pode processar grandes quantidades de memória
com mais eficácia do que um de 32 bits, o sistema de
64 bits poderá responder melhor ao executar vários pro-
gramas ao mesmo tempo e alternar entre eles com fre-
quência”.
Uma maneira prática de usar o Windows 7 (Win 7) é
reinstalá-lo sobre um SO já utilizado na máquina. Nesse
caso, é possível instalar:
- Sobre o Windows XP;
- Uma versão Win 7 32 bits, sobre Windows Vista
(Win Vista), também 32 bits;
- Win 7 de 64 bits, sobre Win Vista, 32 bits;
- Win 7 de 32 bits, sobre Win Vista, 64 bits;
- Win 7 de 64 bits, sobre Win Vista, 64 bits;
- Win 7 em um computador e formatar o HD duran-
te a instalação;
- Win 7 em um computador sem SO;
Antes de iniciar a instalação, devemos verificar qual
tipo de instalação será feita, encontrar e ter em mãos a
chave do produto, que é um código que será solicitado
durante a instalação.
Vamos adotar a opção de instalação com formatação
de disco rígido, segundo o site oficial da Microsoft Cor-
poration:
- Ligue o seu computador, de forma que o Windows
seja inicializado normalmente, insira do disco de
instalação do Windows 7 ou a unidade flash USB e
desligue o seu computador.
- Reinicie o computador.
- Pressione qualquer tecla, quando solicitado a fazer
isso, e siga as instruções exibidas.
- Na página de Instalação Windows, insira seu idio-
ma ou outras preferências e clique em avançar.
- Se a página de Instalação Windows não aparecer
e o programa não solicitar que você pressione al-
guma tecla, talvez seja necessário alterar algumas
configurações do sistema. Para obter mais infor-
mações sobre como fazer isso, consulte. Inicie o
seu computador usando um disco de instalação do
Windows 7 ou um pen drive USB.
- Na página Leia os termos de licença, se você acei-
tar os termos de licença, clique em aceito os ter-
mos de licença e em avançar.
- Na página que tipo de instalação você deseja? cli-
que em Personalizada.
- Na página onde deseja instalar Windows? clique
em opções da unidade (avançada).
- Clique na partição que você quiser alterar, clique
na opção de formatação desejada e siga as instru-
ções.
- Quando a formatação terminar, clique em avançar.
- Siga as instruções para concluir a instalação do
Windows 7, inclusive a nomenclatura do compu-
tador e a configuração de uma conta do usuário
inicial.
Criação de pastas (diretórios)
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
9

#FicaDica
Clicando com o botão direito do mouse
em um espaço vazio da área de trabalho
ou outro apropriado, podemos encontrar a
opção pasta.
Clicando nesta opção com o botão esquerdo
do mouse, temos então uma forma prática
de criar uma pasta.
Figura 65: Criamos aqui uma pasta chamada “Trabalho”.
Figura 66: Tela da pasta criada
Clicamos duas vezes na pasta “Trabalho” para abrí-la
e agora criaremos mais duas pastas dentro dela:
Para criarmos as outras duas pastas, basta repetir o
procedimento: botão direito, Novo, Pasta.
Área de trabalho:
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Figura 67: Área de Trabalho
A figura acima mostra a primeira tela que vemos
quando o Windows 7 é iniciado. A ela damos o nome
de área de trabalho, pois a ideia original é que ela sir-
va como uma prancheta, onde abriremos nossos livros e
documentos para dar início ou continuidade ao trabalho.
10
Em especial, na área de trabalho, encontramos a barra
de tarefas, que traz uma série de particularidades, como:
Figura 68: Barra de tarefas
1) Botão Iniciar: é por ele que entramos em contato
com todos os outros programas instalados, programas
que fazem parte do sistema operacional e ambientes de
configuração e trabalho. Com um clique nesse botão,
abrimos uma lista, chamada Menu Iniciar, que contém
opções que nos permitem ver os programas mais aces-
sados, todos os outros programas instalados e os recur-
sos do próprio Windows. Ele funciona como uma via de
acesso para todas as opções disponíveis no computador.
Por meio do botão Iniciar, também podemos:
- desligar o computador, procedimento que encerra
o Sistema Operacional corretamente, e desliga efe-
tivamente a máquina;
- colocar o computador em modo de espera, que
reduz o consumo de energia enquanto a máquina
estiver ociosa, ou seja, sem uso. Muito usado nos
casos em que vamos nos ausentar por um breve
período de tempo da frente do computador;
- reiniciar o computador, que desliga e liga automa-
ticamente o sistema. Usado após a instalação de
alguns programas que precisam da reinicialização
do sistema para efetivarem sua instalação, durante
congelamento de telas ou travamentos da máqui-
na.
- realizar o logoff, acessando o mesmo sistema com
nome e senha de outro usuário, tendo assim um
ambiente com características diferentes para cada
usuário do mesmo computador.
Figura 69: Menu Iniciar – Windows 7
 Na figura acima temos o menu Iniciar, acessado com
um clique no botão Iniciar.
2) Ícones de inicialização rápida: São ícones coloca-
dos como atalhos na barra de tarefas para serem
acessados com facilidade.
3) Barra de idiomas: Mostra qual a configuração de
idioma que está sendo usada pelo teclado.
4) Ícones de inicialização/execução: Esses ícones são
configurados para entrar em ação quando o com-
putador é iniciado. Muitos deles ficam em exe-
cução o tempo todo no sistema, como é o caso Figura 71: Restauração de arquivos enviados para a
de ícones de programas antivírus que monitoram lixeira
constantemente o sistema para verificar se não há
invasões ou vírus tentando ser executados. A restauração de objetos enviados para a lixeira pode
5) Propriedades de data e hora: Além de mostrar o ser feita com um clique com o botão direito do mouse
relógio constantemente na sua tela, clicando duas sobre o item desejado e depois, outro clique com o es-
vezes, com o botão esquerdo do mouse nesse íco- querdo em “Restaurar”. Isso devolverá, automaticamente
ne, acessamos as Propriedades de data e hora. o arquivo para seu local de origem.

#FicaDica
Outra forma de restaurar é usar a opção
“Restaurar este item”, após selecionar o
objeto.

Alguns arquivos e pastas, por terem um tamanho

Figura 70: Propriedades de data e hora
Nessa janela, é possível configurarmos a data e a hora,
determinarmos qual é o fuso horário da nossa região e
especificar se o relógio do computador está sincronizado
automaticamente com um servidor de horário na Inter-
net. Este relógio é atualizado pela bateria da placa mãe,
que vimos na figura 26. Quando ele começa a mostrar
um horário diferente do que realmente deveria mostrar,
na maioria das vezes, indica que a bateria da placa mãe
deve precisar ser trocada. Esse horário também é sincro-
nizado com o mesmo horário do SETUP.
Lixeira: Contém os arquivos e pastas excluídos pelo
usuário. Para excluirmos arquivos, atalhos e pastas, po-
demos clicar com o botão direito do mouse sobre eles e
depois usar a opção “Excluir”. Outra forma é clicar uma
vez sobre o objeto desejado e depois pressionar o botão
delete, no teclado. Esses dois procedimentos enviarão
muito grande, são excluídos sem irem antes para a Li-
xeira. Sempre que algo for ser excluído, aparecerá uma
mensagem, ou perguntando se realmente deseja en-
viar aquele item para a Lixeira, ou avisando que o que
foi selecionado será permanentemente excluído. Outra
forma de excluir documentos ou pastas sem que eles fi-
quem armazenados na Lixeira é usar as teclas de atalho
Shift+Delete.
A barra de tarefas pode ser posicionada nos quatro
cantos da tela para proporcionar melhor visualização de
outras janelas abertas. Para isso, basta pressionar o botão
esquerdo do mouse em um espaço vazio dessa barra e
com ele pressionado, arrastar a barra até o local desejado
(canto direito, superior, esquerdo ou inferior da tela).
Para alterar o local da Barra de Tarefas na tela, temos
que verificar se a opção “Bloquear a barra de tarefas” não
está marcada.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

para lixeira o que foi excluído, sendo possível a restaura-

ção, caso haja necessidade. Para restaurar, por exemplo,
um arquivo enviado para a lixeira, podemos, após abri-la,
restaurar o que desejarmos.

11
 Propriedades da barra de tarefas e do menu iniciar:
Por meio do clique com o botão direito do mouse na bar-
ra de tarefas e do esquerdo em “Propriedades”, podemos
acessar a janela “Propriedades da barra de tarefas e do
menu iniciar”.

Figura 21: Barra de Ferramentas

Painel de controle
O Painel de Controle é o local onde podemos alte-
rar configurações do Windows, como aparência, idioma,
configurações de mouse e teclado, entre outras. Com ele
é possível personalizar o computador às necessidades do
usuário.
Para acessar o Painel de Controle, basta clicar no Bo-
tão Iniciar e depois em Painel de Controle. Nele encon-
tramos as seguintes opções:
- Sistema e Segurança: “Exibe e altera o status do
sistema e da segurança”, permite a realização de
backups e restauração das configurações do sis-
tema e de arquivos. Possui ferramentas que per-
mitem a atualização do Sistema Operacional, que
Figura 73: Propriedades da barra de tarefas e do exibem a quantidade de memória RAM instalada
menu iniciar no computador e a velocidade do processador.
Oferece ainda, possibilidades de configuração de
Na guia “Barra de Tarefas”, temos, entre outros: Firewall para tornar o computador mais protegido.
- Bloquear a barra de tarefas – que impede que ela - Rede e Internet: mostra o status da rede e possibili-
seja posicionada em outros cantos da tela que não seja o ta configurações de rede e Internet. É possível tam-
inferior, ou seja, impede que seja arrastada com o botão bém definir preferências para compartilhamento
esquerdo do mouse pressionado. de arquivos e computadores.
- Ocultar automaticamente a barra de tarefas – ocul- - Hardware e Sons: é possível adicionar ou remover
ta (esconde) a barra de tarefas para proporcionar maior hardwares como impressoras, por exemplo. Tam-
aproveitamento da área da tela pelos programas abertos, bém permite alterar sons do sistema, reproduzir
e a exibe quando o mouse é posicionado no canto infe- CDs automaticamente, configurar modo de eco-
rior do monitor. nomia de energia e atualizar drives de dispositivos
instalados.
- Programas: através desta opção, podemos reali-
zar a desinstalação de programas ou recursos do
Windows.
- Contas de Usuários e Segurança Familiar: aqui al-
teramos senhas, criamos contas de usuários, deter-
minamos configurações de acesso.
- Aparência: permite a configuração da aparência da
área de trabalho, plano de fundo, proteção de tela,
menu iniciar e barra de tarefas.
- Relógio, Idioma e Região: usamos esta opção para
alterar data, hora, fuso horário, idioma, formatação
de números e moedas.
- Facilidade de Acesso: permite adaptarmos o com-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

putador às necessidades visuais, auditivas e moto-

Figura 74: Guia Menu Iniciar e Personalizar Menu ras do usuário.
Iniciar

Pela figura acima podemos notar que é possível a

aparência e comportamento de links e menus do menu
Iniciar.

12
 Computador
#FicaDica
Através do “Computador” podemos consul-
tar e acessar unidades de disco e outros dis-
positivos conectados ao nosso computador.
Para acessá-lo, basta clicar no Botão Iniciar e em
Computador. A janela a seguir será aberta:
Figura 76: Computador
Observe que é possível visualizarmos as unidades de
disco, sua capacidade de armazenamento livre e usada.
Vemos também informações como o nome do computa-
dor, a quantidade de memória e o processador instalado
na máquina.
Windows 8
É o sistema operacional da Microsoft que substituiu o
Windows 7 em tablets, computadores, notebooks, celu-
lares, etc. Ele trouxe diversas mudanças, principalmente
no layout, que acabou surpreendendo milhares de usuá-
rios acostumados com o antigo visual desse sistema.
A tela inicial completamente alterada foi a mudança
que mais impactou os usuários. Nela encontra-se todas
as aplicações do computador que ficavam no Menu Ini-
ciar e também é possível visualizar previsão do tempo,
cotação da bolsa, etc. O usuário tem que organizar as
pequenas miniaturas que aparecem em sua tela inicial
para ter acesso aos programas que mais utiliza.
Caso você fique perdido no novo sistema ou dentro
de uma pasta, clique com o botão direito e irá aparecer
um painel no rodapé da tela. Caso você esteja utilizando
uma das pastas e não encontre algum comando, clique
com o botão direito do mouse para que esse painel apa-
reça.
A organização de tela do Windows 8 funciona como
o antigo Menu Iniciar e consiste em um mosaico com
imagens animadas. Cada mosaico representa um aplica-
tivo que está instalado no computador. Os atalhos dessa
área de trabalho, que representam aplicativos de versões
anteriores, ficam com o nome na parte de cima e um pe-
queno ícone na parte inferior. Novos mosaicos possuem
tamanhos diferentes, cores diferentes e são atualizados
automaticamente.
A tela pode ser customizada conforme a conveniência
do usuário. Alguns utilitários não aparecem nessa tela,
mas podem ser encontrados clicando com o botão direi-
to do mouse em um espaço vazio da tela. Se deseja que
um desses aplicativos apareça na sua tela inicial, clique
com o botão direito sobre o ícone e vá para a opção Fixar
na Tela Inicial.
Charms Bar
O objetivo do Windows 8 é ter uma tela mais limpa
e esse recurso possibilita “esconder” algumas configura-
ções e aplicações. É uma barra localizada na lateral que
pode ser acessada colocando o mouse no canto direito e
inferior da tela ou clicando no atalho Tecla do Windows +
C. Essa função substitui a barra de ferramentas presente
no sistema e configurada de acordo com a página em
que você está.
Com a Charm Bar ativada, digite Personalizar na bus-
ca em configurações. Depois escolha a opção tela inicial
e em seguida escolha a cor da tela. O usuário também
pode selecionar desenhos durante a personalização do
papel de parede.
Redimensionar as tiles
Na tela esses mosaicos ficam uns maiores que os ou-
tros, mas isso pode ser alterado clicando com o botão di-
reito na divisão entre eles e optando pela opção menor.
Você pode deixar maior os aplicativos que você quiser
destacar no computador.
Grupos de Aplicativos
Pode-se criar divisões e grupos para unir programas
parecidos. Isso pode ser feito várias vezes e os grupos
podem ser renomeados.
Visualizar as pastas
A interface do programas no computador podem ser
vistos de maneira horizontal com painéis dispostos lado
a lado. Para passar de um painel para outro é necessário
usar a barra de rolagem que fica no rodapé.
Compartilhar e Receber
Comando utilizado para compartilhar conteúdo, en-
viar uma foto, etc. Tecle Windows + C, clique na opção
Compartilhar e depois escolha qual meio vai usar. Há
também a opção Dispositivo que é usada para receber
e enviar conteúdos de aparelhos conectados ao compu-
tador.
Alternar Tarefas
Com o atalho Alt + Tab, é possível mudar entre os
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
programas abertos no desktop e os aplicativos novos do
SO. Com o atalho Windows + Tab é possível abrir uma
lista na lateral esquerda que mostra os aplicativos mo-
dernos.
Telas Lado a Lado
Esse sistema operacional não trabalha com o conceito de
janelas, mas o usuário pode usar dois programas ao mesmo
tempo. É indicado para quem precisa acompanhar o Face-
book e o Twitter, pois ocupa ¼ da tela do computador.
13
 Visualizar Imagens
O sistema operacional agora faz com que cada vez
que você clica em uma figura, um programa específico
abre e isso pode deixar seu sistema lento. Para alterar
isso é preciso ir em Programas – Programas Default – Se-
lecionar Windows Photo Viewer e marcar a caixa Set this
Program as Default.
Imagem e Senha
O usuário pode utilizar uma imagem como senha ao
invés de escolher uma senha digitada. Para fazer isso,
acesse a Charm Bar, selecione a opção Settings e logo
em seguida clique em More PC settings. Acesse a opção
Usuários e depois clique na opção “Criar uma senha com
imagem”. Em seguida, o computador pedirá para você
colocar sua senha e redirecionará para uma tela com um
pequeno texto e dando a opção para escolher uma foto.
Escolha uma imagem no seu computador e verifique se a
imagem está correta clicando em “Use this Picture”. Você
terá que desenhar três formas em touch ou com o mou-
se: uma linha reta, um círculo e um ponto. Depois, finalize
o processo e sua senha estará pronta. Na próxima vez,
repita os movimentos para acessar seu computador.
Internet Explorer no Windows 8
Se você clicar no quadrinho Internet Explorer da pá-
gina inicial, você terá acesso ao software sem a barra de
ferramentas e menus.
Windows 10
O Windows 10 é uma atualização do Windows 8 que
veio para tentar manter o monopólio da Microsoft no
mundo dos Sistemas Operacionais, uma das suas mis-
sões é ficar com um visual mais de smart e touch.
Figura 77: Tela do Windows 10
O Windows 10 é disponibilizado nas seguintes ver-
sões (com destaque para as duas primeiras):
Windows 10
É a versão de “entrada” do Windows 10, que possui a
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
maioria dos recursos do sistema. É voltada para Desktops
e Laptops, incluindo o tablete Microsoft Surface 3.
Windows 10 Pro
Além dos recursos da versão de entrada, fornece pro-
teção de dados avançada e criptografada com o BitLoc-
ker, permite a hospedagem de uma Conexão de Área de
Trabalho Remota em um computador, trabalhar com má-
quinas virtuais, e permite o ingresso em um domínio para
realizar conexões a uma rede corporativa.
14
Windows 10 Enterprise
Baseada na versão 10 Pro, é disponibilizada por meio
do Licenciamento por Volume, voltado a empresas.
Windows 10 Education
Baseada na versão Enterprise, é destinada a atender
as necessidades do meio educacional. Também tem seu
método de distribuição baseado através da versão aca-
dêmica de licenciamento de volume.
Windows 10 Mobile
Embora o Windows 10 tente vender seu nome fanta-
sia como um sistema operacional único, os smartphones
com o Windows 10 possuem uma versão específica do
sistema operacional compatível com tais dispositivos.
Windows 10 Mobile Enterprise
Projetado para smartphones e tablets do setor cor-
porativo. Também estará disponível através do Licencia-
mento por Volume, oferecendo as mesmas vantagens do
Windows 10 Mobile com funcionalidades direcionadas
para o mercado corporativo.
Windows 10 IoT Core
IoT vem da expressão “Internet das Coisas” (Internet
of Things). A Microsoft anunciou que haverá edições do
Windows 10 baseadas no Enterprise e Mobile Enterprise
destinados a dispositivos como caixas eletrônicos, ter-
minais de autoatendimento, máquinas de atendimento
para o varejo e robôs industriais. Essa versão IoT Core
será destinada para dispositivos pequenos e de baixo
custo.
Para as versões mais populares (10 e 10 Pro), a Micro-
soft indica como requisitos básicos dos computadores:
• Processador de 1 Ghz ou superior;
• 1 GB de RAM (para 32bits); 2GB de RAM (para
64bits);
• Até 20GB de espaço disponível em disco rígido;
• Placa de vídeo com resolução de tela de 800×600
ou maior.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (Engenheiro Civil, VUNESP 2018) Na Área de Tra-
balho do MS-Windows 7, em sua configuração padrão,
o usuário pode desfazer o envio de um arquivo para a
Lixeira, que acaba de ser realizado, utilizando o atalho
de teclado
a) Ctrl+V
b) Ctrl+C
c) Ctrl+X
d) Ctrl+A
d) Ctrl+Z
Resposta: Letra E.
a) Ctrl+V: colar algo que esteja na área de transferên-
cia
b) Ctrl+C: copiar algo que foi selecionado
c) Ctrl+X: recortar algo que foi selecionado
d) Ctrl+A: selecionar tudo
e) Ctrl+Z: desfazer uma ação
2. (Técnico Judiciário, VUNESP 2017) Usando o Micro-
soft Windows 7, em sua configuração padrão, um usuário
abriu o conteúdo de uma pasta no aplicativo Windows
Explorer no modo de exibição Detalhes. Essa pasta con-
tém muitos arquivos e nenhuma subpasta, e o usuário
deseja rapidamente localizar, no topo da lista de arqui-
vos, o arquivo modificado mais recentemente. Para isso,
basta ordenar a lista de arquivos, em ordem decrescente,
por
a) Data de modificação.
b) Nome.
c) Tipo.
d) Tamanho.
e) Ordem.
Resposta: Letra A.
Na configuração original as únicas opções que apare-
cem são: Nome, Data de modificação, Tipo e Tamanho.
Já é possível descartar a alternativa “E”.
Se um usuário deseja ordenar os arquivos de uma de-
terminada pasta mostrando primeiro (topo) os arqui-
vos mais recentes, é necessário utilizar a opção “Data
de Modificação”
3. (Soldado PM de 2ª Classe, VUNESP 2017) Com rela-
ção ao Microsoft Windows 7, em sua configuração origi-
nal, assinale a alternativa que indica funções que podem
ser realizadas usando apenas recursos do aplicativo Win-
dows Explorer.
a) Navegar na internet.
b) Apagar e renomear arquivos e pastas.
c) Ver o conteúdo da Área de Transferência.
d) Ligar e desligar o computador.
e) Editar textos simples, sem recursos de formatação.
Resposta: Letra B.
Dentre as diversas funções de administração de arqui-
vos e pastas do Windows Explorer é possível “Apagar
e renomear arquivos e pastas”; Para “Navegar na in-
ternet” é necessário um software web-browser; Por
padrão não é possível ver a “Área de Transferência”
do Windows 7; Para Ligar o computador é necessária
uma ação física, e para desligar é necessário utilizar o
botão iniciar; Para “Editar textos simples sem recursos
de formatação” é necessário o Bloco de Notas.
4. (Escriturário, VUNESP 2018) Observe os ícones a se-
guir, extraídos do Windows Explorer do MS-Windows 7,
na configuração de exibição de Ícones Médios. Os ícones
foram marcados de 1 a 5 e não foram modificados desde
a sua criação.
Assinale a alternativa que contém o número correspon-
dente ao ícone de um atalho de uma pasta que não está
vazia.
a) 1
b) 2
c) 3
d) 4
e) 5
Resposta: Letra A.
1 - Ícone de atalho para pasta que não está vazia
2 - Ícone de uma pasta que não está vazia, contém
vários arquivos
3 - ícone de uma pasta vazia
4 - Ícone de uma pasta que não está vazia, contém
um arquivo
5 - Ícone de atalho para pasta que está vazia
5. (AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE – 2014) No
Windows, não há possibilidade de o usuário interagir
com o sistema operacional por meio de uma tela de
computador sensível ao toque.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Errado. As versões mais recentes do Win-
dows existe este recurso. Para usá-lo há a necessidade
de que a tela seja sensível ao toque.
6. (AGENTE – CESPE – 2014) Comparativamente a
computadores com outros sistemas operacionais, com-
putadores com o sistema Linux apresentam a vantagem
de não perderem dados caso as máquinas sejam desliga-
das por meio de interrupção do fornecimento de energia
elétrica.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Errado. Nenhum sistema operacional pos-
sui a vantagem de não perder dados caso a máquina
seja desligada por meio de interrupção do forneci-
mento de energia elétrica.
7. (AGENTE – CESPE – 2014) As rotinas de inicialização
GRUB e LILO, utilizadas em diversas distribuições Linux,
podem ser acessadas por uma interface de linha de co-
mando.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo. É possível acessar as rotinas de ini-
cialização GRUB e LILO para realizar a sua configura-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
ção, assim como é possível alterar as opções de inicia-
lização do Windows (em Win+Pause, Configurações
Avançadas do Sistema, Propriedades do Sistema, Ini-
cialização e Recuperação).
8. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Conside-
re que um usuário de login joao_jose esteja usando o
Windows Explorer para navegar no sistema de arquivos
de um computador com ambiente Windows 7. Considere
15
 ainda que, enquanto um conjunto de arquivos e pastas é
apresentado, o usuário observe, na barra de ferramentas
do Windows Explorer, as seguintes informações: Biblio-
tecas > Documentos > Projetos. Nessa situação, é mais
provável que tais arquivos e pastas estejam contidos no
diretório C:\Bibliotecas\Documentos\Projetos que no di-
retório C:\Users\joao_jose\Documents\Projetos.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Errado. O correto é “C:\Users\joao_jose\
Documents\Projetos”. Há possibilidade das pastas es-
tarem em outro diretório, se forem feitas configurações
customizadas pelo usuário. Mesmo na configuração em
português o diretório dos documentos do usuário con-
tinua sendo nomeado em inglês: “documents”.
Portanto, a afirmação de que o diretório seria “C:\bi-
blioteca\documentos\projetos” não está correta. O
item considera o comportamento padrão do sistema
operacional Windows 7, e, portanto, a afirmação não
pode ser absoluta, devido à flexibilidade inerente a
este sistema software. A premissa de que a informa-
ção fosse apresentada na barra de ferramentas não
compromete o entendimento da questão.”
9. (AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE – 2014) No
ambiente Linux, é possível utilizar comandos para copiar
arquivos de um diretório para um pen drive.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo. No ambiente Linux, é permitida a
execução de vários comandos por meio de um con-
sole. O comando “cp” é utilizado para copiar arquivos
entre diretórios e arquivos para dispositivos.
10. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) Ao se
clicar a opção , será exibida uma janela por
meio da qual se pode verificar diversas propriedades do
arquivo, como o seu tamanho e os seus atributos.
Em computadores do tipo PC, a comunicação com peri-
féricos pode ser realizada por meio de diferentes interfa-
ces. Acerca desse assunto, julgue os seguintes itens.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo. Dentre as diversas opções que po-
dem ser consultadas ao se ativar as propriedades de
um arquivo estão as opções: tamanho e os seus atri-
butos.
CONCEITOS BÁSICOS SOBRE LINUX E
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
SOFTWARE LIVRE.
CONCEITOS BÁSICOS SOBRE LINUX E SOFTWARE
LIVRE
O Linux é um sistema operacional inicialmente basea-
do em comandos, mas que vem desenvolvendo ambien-
tes gráficos de estruturas e uso similares ao do Windows.
Apesar desses ambientes gráficos serem cada vez mais
16
adotados, os comandos do Linux ainda são largamen-
te empregados, sendo importante seu conhecimento e
estudo.
Outro termo muito usado quando tratamos do Li-
nux é o kernel, que é uma parte do sistema operacional
que faz a ligação entre software e máquina, é a camada
de software mais próxima do hardware, considerado o
núcleo do sistema. O Linux teve início com o desenvol-
vimento de um pequeno kernel, desenvolvido por Linus
Torvalds, em 1991, quando era apenas um estudante fin-
landês. Ao kernel que Linus desenvolveu, deu o nome de
Linux. Como o kernel é capaz de fazer gerenciamentos
primários básicos e essenciais para o funcionamento da
máquina, foi necessário desenvolver módulos específicos
para atender várias necessidades, como por exemplo um
módulo capaz de utilizar uma placa de rede ou de vídeo
lançada no mercado ou até uma interface gráfica como a
que usamos no Windows.
Uma forma de atender a necessidade de comunicação
entre kernel e aplicativo é a chamada do sistema (System
Call), que é uma interface entre um aplicativo de espaço
de usuário e um serviço que o kernel fornece.
Como o serviço é fornecido no kernel, uma chamada
direta não pode ser executada; em vez disso, você deve
utilizar um processo de cruzamento do limite de espaço
do usuário/kernel.
No Linux também existem diferentes run levels de
operação. O run level de uma inicialização padrão é o de
número 2.
Como o Linux também é conhecido por ser um sis-
tema operacional que ainda usa muitos comandos digi-
tados, não poderíamos deixar de falar sobre o Shell, que
é justamente o programa que permite ao usuário digitar
comandos que sejam inteligíveis pelo sistema operacio-
nal e executem funções.
No MS DOS, por exemplo, o Shell era o command.
com, através do qual podíamos usar comandos como o
dir, cd e outros. No Linux, o Shell mais usado é o Bash,
que, para usuários comuns, aparece com o símbolo $, e
para o root, aparece com o símbolo #.
Temos também os termos usuário e superusuário.
Enquanto ao usuário é dada a permissão de utilização
de comandos simples, ao superusuário é permitido con-
figurar quais comandos os usuários podem usar, se eles
podem apenas ver ou também alterar e gravar diretórios,
ou seja, ele atua como o administrador do sistema. O di-
retório padrão que contém os programas utilizados pelo
superusuário para o gerenciamento e a manutenção do
sistema é o /sbin.
/bin - Comandos utilizados durante o boot e por
usuários comuns.
/sbin - Como os comandos do /bin, só que não são
utilizados pelos usuários comuns.
Por esse motivo, o diretório sbin é chamado de su-
perusuário, pois existem comandos que só podem ser
utilizados nesse diretório. É como se quem estivesse no
diretório sbin fosse o administrador do sistema, com per-
missões especiais de inclusões, exclusões e alterações.
1. Comandos básicos
Iniciaremos agora o estudo sobre vários comandos
que podemos usar no Shell do Linux:
- addgroup - adiciona grupos
- adduser - adiciona usuários
- apropos - realiza pesquisa por palavra ou string
- cat - mostra o conteúdo de um arquivo binário ou
texto
- cd - entra num diretório (exemplo: cd docs) ou re-
torna para home
cd <pasta> – vai para a pasta especificada. exem-
plo: cd /usr/bin/
- chfn - altera informação relativa a um utilizador
- chmod - altera as permissões de arquivos ou di-
retórios. É um comando para manipulação de ar-
quivos e diretórios que muda as permissões para
acesso àqueles. Por exemplo, um diretório que
poderia ser de escrita e leitura, pode passar a ser
apenas leitura, impedindo que seu conteúdo seja
alterado.
- chown - altera a propriedade de arquivos e pastas
(dono)
- clear - limpa a tela do terminal
- cmd>>txt - adiciona o resultado do comando
(cmd) ao fim do arquivo (txt)
- cp - copia diretórios ‘cp -r’ copia recursivamente
- df - reporta o uso do espaço em disco do sistema
de arquivos
- dig - testa a configuração do servidor DNs
- dmesg - exibe as mensagens da inicialização (log)
- du - exibe estado de ocupação dos discos/parti-
ções
- du -msh - mostra o tamanho do diretório em me-
gabytes
- env - mostra variáveis do sistema
- exit - sair do terminal ou de uma sessão de root
- /etc - é o diretório onde ficam os arquivos de con-
figuração do sistema
- /etc/skel - é o diretório onde fica o padrão de ar-
quivos para o diretório Home de novos usuários
- fdisk - l - mostra a lista de partições
- find - comando de busca ex: find ~/ -cmin -3
- find - busca arquivos no disco rígido
- halt - p - desligar o computador
- head - mostra as primeiras 10 linhas de um arquivo
- history - mostra o histórico de comandos dados no
terminal
- ifconfig - mostra as interfaces de redes ativas e as
infor- mações relacionadas a cada uma delas
- iptraf - analisador de tráfego da rede com interface
gráfica baseada em diálogos
- kill - manda um sinal para um processo. Os sinais
sIG- TErm e sIGKILL encerram o processo
- kill -9 xxx – mata o processo de número xxx
- killall - manda um sinal para todos os processos
- less - mostra o conteúdo de um arquivo de texto
com controle
- ls - listar o conteúdo do diretório
- ls -alh - mostra o conteúdo detalhado do diretório
- ls - ltr - mostra os arquivos no formado longo (l)
em ordem inversa (r) de data (t)
- man - mostra informações sobre um comando
- mkdir - cria um diretório. É um comando utilizado
na raiz do Linux para a criação de novos diretórios.
Na imagem a seguir, no prompt ftp, foi criado o dire-
tório chamado “myfolder”.
Figura 78: Prompt “ftp”
- mount - montar partições em algum lugar do sis-
tema.
- mtr - mostra rota até determinado IP
- mv - move ou renomeia arquivos e diretórios
- nano - editor de textos básico
- nfs - sistema de arquivos nativo do sistema opera-
cional Linux, para o compartilhamento de recursos
pela rede
- netstat - exibe as portas e protocolos abertos no
sistema
- nmap - lista as portas de sistemas remotos/locais
atrás de portas abertas
- nslookup - consultas a serviços DNs
- ntsysv - exibe e configura os processos de iniciali-
zação
- passwd - modifica senha (password) de usuários
- ps - mostra os processos correntes
- ps - aux - mostra todos os processos correntes no
sistema
- ps - e - lista os processos abertos no sistema
- pwd - exibe o local do diretório atual. O prompt
padrão do Linux exibe apenas o último nome do
caminho do diretório atual. Para exibir o caminho
completo do diretório atual digite o comando
pwd. Linux@fedora11 – é a versão do Linux que
está sendo usada. help pwd – é o comando que
nos mostrará o conteúdo da ajuda sobre o pwd. A
informação do help nos mostra que pwd imprime
o nome do diretório atual.
- reboot - reiniciar o computador.
- recode - recodifica um arquivo ex: recode iso-
8859-15.. utf8 file_to_change.txt
- rm - remoção de arquivos (também remove diretó-
rios)
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
- rm -rf - exclui um diretório e todo o seu conteúdo
- rmdir - exclui um diretório (se estiver vazio)
- route - mostra as informações referentes às rotas
- shutdown - r now - reiniciar o computador
- split - divide um arquivo
- smbpasswd - No sistema operacional Linux, na ver-
são samba, smbpasswd permite ao usuário alterar
sua senha criptografada smb que é armazenada
no arquivo smbpasswd (normalmente no diretório
17
 privado sob a hierarquia de diretórios do samba). os usuários comuns só podem executar o comando sem op-
ções. Ele os levará para que sua senha velha smb seja digitada e, em seguida, pedir-lhes sua nova senha duas
vezes, para garantir que a senha foi digitada corretamente. Nenhuma senha será mostrada na tela enquanto está
sendo digitada.
- su - troca para o superusuário root (é exigida a senha)
-su user - troca para o usuário especificado em ‘user’ (é exigida a senha)
- tac - semelhante ao cat, mas inverte a ordem
- tail - o comando tail mostra as últimas linhas de um arquivo texto, tendo como padrão as 10 últimas linhas. Sua
sintaxe é: tail nome_do_arquivo. Ele pode ser acrescentado de alguns parâmetros como o -n que mostra o [nu-
mero] de linhas do final do arquivo; o – c [numero] que mostra o [numero] de bytes do final do arquivo e o – f
que exibe continuamente os dados do final do arquivo à medida que são acrescentados.
- tcpdump sniffer - sniffer é uma ferramenta que “ouve” os pacotes
- top - mostra os processos do sistema e dados do processador.
- touch touch foo.txt - cria um arquivo foo.txt vazio; também altera data e hora de modificação para agora
- traceroute - traça uma rota do host local até o destino mostrando os roteadores intermediários
- umount - desmontar partições
- uname - a - informações sobre o sistema operacional
- userdel - remove usuários
- vi - editor de ficheiros de texto
- vim - versão melhorada do editor supracitado
- which - mostra qual arquivo binário está sendo chamado pelo shell quando chamado via linha de comando
- who - informa quem está logado no sistema

Não são só comandos digitados via teclado que podemos executar no Linux. Várias versões foram desenvolvidas e
o kernel evoluiu muito. Sobre ele rodam as mais diversas interfaces gráficas, baseadas principalmente no servidor de
janelas XFree. Entre as mais de vinte interfaces gráficas criadas para o Linux, vamos citar o KDE.

Figura 79: Menu K, na versão Suse – imagem obtida de http://pt.wikibooks. org/wiki/Linux_para_iniciantes/A_inter-

face_gr%C3%A1fica_KDE

Um dos motivos que ainda desestimula várias pessoas a adotarem o Linux como seu sistema operacional é a quanti-
dade de programas compatíveis com ele, o que vem sendo solucionado com o passar do tempo. Sua interface familiar,
semelhante ao do Windows, tem ajudado a aumentar os adeptos ao Linux.
Distribuição Linux é um sistema operacional que utiliza o núcleo (kernel) do Linux e outros softwares. Existem várias
versões do Linux (comerciais ou não): Ubuntu, Debian, Fedora, etc. Cada uma com suas vantagens e desvantagens. O
que torna a escolha de uma distribuição bem pessoal.

#FicaDica
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Distribuições são criadas, normalmente, para atender razões específicas. Por exemplo, existem distribuições
para rodar em servidores, redes - onde a segurança é prioridade - e, também, computadores pessoais.
Assim, não é possível dizer qual é a melhor distribuição. Pois, depende da finalidade do seu computador.

2. Sistema de arquivos: organização e gerenciamento de arquivos, diretórios e permissões no Linux

Dependendo da versão do Linux é possível encontrar gerenciadores de arquivos diferentes. Por exemplo, no Linux
Ubuntu, encontramos o Nautilus, que permite a cópia, recorte, colagem, movimentação e organização dos arquivos e
pastas. No Linux, vale lembrar que os dispositivos de armazenamento não são nomeados por letras.

18
 Por exemplo, no Windows, se você possui um HD na
máquina, ele recebe o nome de C. Se possui dois HDs,
um será o C e o outro o E. Já no Linux, tudo fará parte de
um mesmo sistema da mesma estrutura de pastas.
Figura 80: Linux – Fonte: O Livro Oficial do Ubuntu
As principais pastas do Linux são:
/etc - possui os arquivos gerais de configuração do
sistema e dos
programas instalados.
/home – cada conta de usuário possui um diretório
salvo na pasta home
/boot – arquivos de carregamento do sistema, in-
cluindo configuração do gerenciador de boot e o kernel
/dev – onde ficam as entradas das placas de disposi-
tivos como rede, som, impressoras
/lib – bibliotecas do sistema
/media – possui a instalação de dispositivos como
drive de CD, pen drives e outros
/opt – usado por desenvolvedores de programas
/proc – armazena informações sobre o estado atual
do sistema
/root – diretório do superusuário
O gerenciamento de arquivos e diretórios, ou seja,
copiar, mover, recortar e colar pode ser feito, julgando
que estamos usando o Nautilus, da seguinte forma:
- Copiar: clique com o botão direito do mouse sobre
o arquivo ou diretório. O conteúdo será movido
para a área de transferência, mas o original perma-
necerá no local.
- Recortar: clique com o botão direito do mouse so-
bre o arquivo ou diretório. O conteúdo será movi-
do para a área de transferência, sendo removido
do seu local de origem.
- Colar: clique com o botão direito do mouse no
local desejado e depois em colar. O conteúdo da
área de transferência será colado.
Outra forma é deixar a janela do local de origem do
arquivo aberta e abrir outra com o local de destino. Pres-
sionar o botão esquerdo do mouse sobre o arquivo de-
sejado e movê-lo para o destino.
2.1. Instalar, remover e atualizar programas
Para instalar ou remover um programa, considerando
o Linux Ubuntu, podemos utilizar a ferramenta Adicio-
nar/Remover Aplicações, que possibilita a busca de dri-
ves pela Internet. Esta ferramenta é encontrada no menu
Aplicações, Adicionar/Remover.
Na parte superior da janela encontramos uma linha
de busca, na qual podemos digitar o termo do aplicativo
desejado. Ao lado da linha de pesquisa temos a configu-
ração de mostrar apenas os itens suportados pelo Ubun-
tu.
O lado esquerdo lista todas as categorias de progra-
mas. Quando uma categoria é selecionada sua descrição
é mostrada na parte de baixo da janela. Como exemplos
de categorias podemos citar: Acessórios, Educacionais,
Jogos, Gráficos, Internet, entre outros.
2.2. Manipulação de hardware e dispositivos
A manipulação de hardware e dispositivos pode ser
feita no menu Locais, Computador, através do qual aces-
samos a lista de dispositivos em execução. A maioria dos
dispositivos de hardware instalados no Linux Ubuntu são
simplesmente instalados. Quando se trata de um pen
drive, após sua conexão física, aparecerá uma janela do
gerenciador de arquivos exibindo o conteúdo do dispo-
sitivo. É importante, porém, lembrar-se de desmontar
corretamente os dispositivos de armazenamento e ou-
tros antes de encerrar seu uso. No caso do pen drive,
podemos clicar com o botão direito do mouse sobre o
ícone localizado na área de trabalho e depois em Des-
montar.
2.3. Agendamento de tarefas
O agendamento de tarefas no Linux Ubuntu é realiza-
do pelo agendador de tarefas chamado cron, que permi-
te estipular horários e intervalos para que tarefas sejam
executadas. Ele permite detalhar comandos, data e hora
que ficam em um arquivo chamado crontab, arquivo de
texto que armazena a lista de comandos a serem aciona-
dos no horário e data estipulados.
2.4. Administração de usuários e grupos no Linux
Antes de iniciarmos, entendamos dois termos:
- superusuário: é o administrador do sistema. Ele
tem acesso e permissão para executar todos os co-
mandos.
- usuário comum: tem as permissões configuradas
pelo superusuário para o grupo em que se encon-
tra.
Um usuário pode fazer parte de vários grupos e um
grupo pode ter vários usuários. Dessa forma, podemos
atribuir permissões aos grupos e colocar o usuário que
desejamos que tenha determinada permissão no grupo
correspondente.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
2.5. Comandos básicos para grupos
- Para criar grupos: sudo groupadd nomegrupo
- Para criar um usuário no grupo: sudo useradd –g
nomegrupo nomeusuario
- Definir senha para o usuário: sudo password no-
meusuario
- Remover usuário do sistema: sudo userdel nomeusuario
19
 2.6. Permissões no Linux

Vale lembrar que apenas o superusuário (root) tem acesso irrestrito aos conteúdos do sistema. Os outros dependem
de sua permissão para executar comandos. As permissões podem ser sobre tipo do arquivo, permissões do proprietá-
rio, permissões do grupo e permissões para os outros usuários.
Diretórios são designados com a letra ‘d’ e arquivos comuns com o ‘-‘.
Alguns dos comandos utilizados em permissões são:
ls – l Lista diretórios e suas permissões rw- permissões do proprietário do grupo
r- permissões do grupo ao qual o usuário pertence r- -permissão para os outros usuários

As permissões do Linux são: leitura, escrita e execução.

- Leitura: (r, de Read) permite que o usuário apenas veja, ou seja, leia o arquivo.
- Gravação, ou escrita: (w, de Write) o usuário pode criar e alterar arquivos.
- Execução: (x, de eXecution) o usuário pode executar arquivos.

Quando a permissão é acompanhada com o ‘-‘, significa que ela não é atribuída ao usuário.

2.7.Compactação e descompactação de arquivos

Comandos básicos para compactação e descompactação de arquivos:

gunzip [opções] [arquivos] descompacta arquivos compactados com gzip.
gzexe [opções] [arquivos] compacta executáveis. gunzip [opções] [arquivos] descompacta arquivos. zcat [op-
ções] [arquivos] descompacta arquivos.

#FicaDica
Comandos básicos para backups
tar agrupa vários arquivos em somente um.
compress faz a compressão de arquivos padrão do Unix.
uncompress descomprime arquivos compactados pelo compress.
zcat permite visualizar arquivos compactados pelo compress.

Figura 81: Centro de controle do KDE imagem obtida de http://pt.wikibooks.org/wiki/Linux_para_iniciantes/A_in-

terface_gr%C3%A1fica_KDE
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Como no Painel de controle do Windows, temos o centro de controle do KDE, que nos permite personalizar toda
a parte gráfica, fontes, temas, ícones, estilos, área de trabalho e ainda Internet, periféricos, acessibilidade, segurança e
privacidade, som e configurações para o administrador do sistema.

20
 UTILIZAÇÃO DE FERRAMENTAS DE TEXTO, PLANILHA E APRESENTAÇÃO DO PACOTE
MICROSOFT OFFICE (WORD, EXCEL E POWERPOINT) – VERSÕES 2010, 2013 E 2016.
UTILIZAÇÃO DE FERRAMENTAS DE TEXTO, PLANILHA E APRESENTAÇÃO DO PACOTE
LIBREOFFICE (WRITER, CALC E IMPRESS) - VERSÕES 5 E 6.

Word 2010, 2013 e detalhes gerais

Figura 6: Tela do Microsoft Word 2010

As guias foram criadas para serem orientadas por tarefas, já os grupos dentro de cada guia criam subtarefas para as
tarefas, e os botões de comando em cada grupo possui um comando.
As extensões são fundamentais, desde a versão 2007 passou a ser DOCX, mas vamos analisar outras extensões que
podem ser abordadas em questões de concursos na Figura 7.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Figura 7: Extensões de Arquivos ligados ao Word

21
 #FicaDica
As guias envolvem grupos e botões de comando, e são organizadas por tarefa. Os Grupos dentro de
cada guia quebram uma tarefa em subtarefas. Os Botões de comando em cada grupo possuem um co-
mando ou exibem um menu de comandos.

Existem guias que vão aparecer apenas quando um determinado objeto aparecer para ser formatado. No exemplo
da imagem, foi selecionada uma figura que pode ser editada com as opções que estiverem nessa guia.

Figura 8: Indicadores de caixa de diálogo

Indicadores de caixa de diálogo – aparecem em alguns grupos para oferecer a abertura rápida da caixa de diálogo
do grupo, contendo mais opções de formatação.
As réguas orientam na criação de tabulações e no ajuste de parágrafos, por exemplo.
Determinam o recuo da primeira linha, o recuo de deslocamento, recuo à esquerda e permitem tabulações esquer-
da, direita, centralizada, decimal e barra.
Para ajustar o recuo da primeira linha, após posicionar o cursor do mouse no parágrafo desejado, basta pressionar
o botão esquerdo do mouse sobre o “Recuo da primeira linha” e arrastá-lo pela régua.
Para ajustar o recuo à direita do documento, basta selecionar o parágrafo ou posicionar o cursor após a linha dese-
jada, pressionar o botão esquerdo do mouse no “Recuo à direita” e arrastá-lo na régua.
Para ajustar o recuo, deslocando o parágrafo da esquerda para a direita, basta selecioná-lo e mover, na régua, como
explicado anteriormente, o “Recuo deslocado”.
Podemos também usar o recurso “Recuo à esquerda”, que move para a esquerda, tanto a primeira linha quanto o
restante do parágrafo selecionado.
Com a régua, podemos criar tabulações, ou seja, determinar onde o cursor do mouse vai parar quando pressionar-
mos a tecla Tab.

Figura 9: Réguas
4. Grupo edição

Permite localizar palavras em um documento, substituir palavras localizadas por outras ou aplicar formatações e
selecionar textos e objetos no documento.
Para localizar uma palavra no texto, basta clicar no ícone Localizar , digitar a palavra na linha do localizar e clicar no
botão Localizar Próxima.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

A cada clique será localizada a próxima palavra digitada no texto. Temos também como realçar a palavra que dese-
jamos localizar para facilitar a visualizar da palavra localizada.
Na janela também temos o botão “Mais”. Neste botão, temos, entre outras, as opções:
- Diferenciar maiúscula e minúscula: procura a palavra digitada na forma que foi digitada, ou seja, se foi digitada em
minúscula, será localizada apenas a palavra minúscula e, se foi digitada em maiúscula, será localizada apenas e palavra
maiúscula.
- Localizar palavras inteiras: localiza apenas a palavra exatamente como foi digitada. Por exemplo, se tentarmos
localizar a palavra casa e no texto tiver a palavra casaco, a parte “casa” da palavra casaco será localizada, se essa opção
não estiver marcada. Marcando essa opção, apenas a palavra casa, completa, será localizada.

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 - Usar caracteres curinga: com esta opção marcada, usamos caracteres especiais. Por exemplo, é possível usar o
caractere curinga asterisco (*) para procurar uma sequência de caracteres (por exemplo, “t*o” localiza “tristonho”
e “término”).

Veja a lista de caracteres que são considerados curinga, retirada do site do Microsoft Office:

Para localizar digite exemplo

Qualquer caractere único ? s?o localiza salvo e sonho.
Qualquer sequência de caracteres * t*o localiza tristonho e término.
<(org) localiza
O início de uma palavra < organizar e organização,
mas não localiza desorganizado.
(do)> localiza medo e cedo, mas não
O final de uma palavra >
localiza domínio.
Um dos caracteres especificados [] v[ie]r localiza vir e ver
[r-t]ã localiza rã e sã.
Qualquer caractere único neste intervalo [-] Os intervalos devem estar em ordem
crescente.
Qualquer caractere único, exceto os caracteres no F[!a-m]rro localiza forro, mas não localiza
[!x-z]
intervalo entre colchetes ferro.
Exatamente n ocorrências do caractere ou ca{2}tinga localiza caatinga, mas não
{n}
expressão anterior catinga.
Pelo menos n ocorrências do caractere ou expressão
{n,} ca{1,}tinga localiza catinga e caatinga.
anterior
De n a m ocorrências do 10{1,3} localiza 10,
{n,m}
caractere ou expressão anterior 100 e 1000.
Uma ou mais ocorrências do caractere ou expressão ca@tinga localiza
@
anterior catinga e caatinga.

O grupo tabela é muito utilizado em editores de texto, como por exemplo a definição de estilos da tabela.

Figura 10: Estilos de Tabela

Fornece estilos predefinidos de tabela, com formatações de cores de células, linhas, colunas, bordas, fontes e de-
mais itens presentes na mesma. Além de escolher um estilo predefinido, podemos alterar a formatação do sombrea-
mento e das bordas da tabela.
Com essa opção, podemos alterar o estilo da borda, a sua espessura, desenhar uma tabela ou apagar partes de
uma tabela criada e alterar a cor da caneta e ainda, clicando no “Escolher entre várias opções de borda”, para exibir a
seguinte tela:
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

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 a janela Bordas e sombreamento, no campo “Definição”, escolhemos como será a borda da nossa tabela:
- Nenhuma: retira a borda;
- Caixa: contorna a tabela com uma borda tipo caixa;
- Todas: aplica bordas externas e internas na tabela iguais, conforme a seleção que fizermos nos demais campos de
opção;
- Grade: aplica a borda escolhida nas demais opções da janela (como estilo, por exemplo) ao redor da tabela e as
bordas internas permanecem iguais.
- Estilo: permite escolher um estilo para as bordas da tabela, uma cor e uma largura.
- Visualização: através desse recurso, podemos definir bordas diferentes para uma mesma tabela. Por exemplo,
podemos escolher um estilo e, em visualização, clicar na borda superior; escolher outro estilo e clicar na borda inferior;
e assim colocar em cada borda um tipo diferente de estilo, com cores e espessuras diferentes, se assim desejarmos.

A guia “Borda da Página”, desta janela, nos traz recursos semelhantes aos que vimos na Guia Bordas. A diferença é
que se trata de criar bordas na página de um documento e não em uma tabela.
Outra opção diferente nesta guia, é o item Arte. Com ele, podemos decorar nossa página com uma borda que en-
volve vários tipos de desenhos.
Alguns desses desenhos podem ser formatados com cores de linhas diferentes, outros, porém não permitem
outras formatações a não ser o ajuste da largura.
Podemos aplicar as formatações de bordas da página no documento todo ou apenas nas sessões que desejarmos,
tendo assim um mesmo documento com bordas em uma página, sem bordas em outras ou até mesmo bordas de pá-
gina diferentes em um mesmo documento.

5. Grupo Ilustrações:

Figura 12: Grupo Ilustrações

1 – Inserir imagem do arquivo: permite inserir no teto uma imagem que esteja salva no computador ou em outra
mídia, como pendrive ou CD.
2 – Clip-art: insere no arquivo imagens e figuras que se encontram na galeria de imagens do Word.
3 – Formas: insere formas básicas como setas, cubos, elipses e outras.
4 – SmartArt: insere elementos gráficos para comunicar informações visualmente.
5 – Gráfico: insere gráficos para ilustrar e comparar dados

6. Grupo Links:

Inserir hyperlink: cria um link para uma página da Web, uma imagem, um e – mail. Indicador: cria um indicador para
atribuir um nome a um ponto do texto. Esse indicador pode se tornar um link dentro do próprio documento.
Referência cruzada: referência tabelas.
Grupo cabeçalho e rodapé:
Insere cabeçal
hos, rodapés e números de páginas.

Grupo texto:
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

24
1 – Caixa de texto: insere caixas de texto pré-forma-
tadas. As caixas de texto são espaços próprios para
inserção de textos que podem ser direcionados
exatamente onde precisamos. Por exemplo, na fi-
gura “Grupo Texto”, os números ao redor da figura,
do 1 até o 7, foram adicionados através de caixas
de texto.
2 – Partes rápidas: insere trechos de conteúdos reuti-
lizáveis, incluindo campos, propriedades de docu-
mentos como autor ou quaisquer fragmentos de
texto pré-formado.
3 – Linha de assinatura: insere uma linha que serve
como base para a assinatura de um documento.
4 – Data e hora: insere a data e a hora atuais no do-
cumento.
5 – Insere objeto: insere um objeto incorporado.
6 – Capitular: insere uma letra maiúscula grande no
início de cada parágrafo. É uma opção de forma-
tação decorativa, muito usada principalmente, em
livros e revistas. Para inserir a letra capitular, bas-
ta clicar no parágrafo desejado e depois na opção
Figura 15: Verificar ortografia e gramática
“Letra Capitular”. Veja o exemplo:
A verificação ortográfica e gramatical do Word, já
Neste parágrafo foi inserida a letra capitular busca trechos do texto ou palavras que não se enqua-
drem no perfil de seus dicionários ou regras gramaticais
7. Guia revisão e ortográficas. Na parte de cima da janela “Verificar orto-
grafia e gramática”, aparecerá o trecho do texto ou pa-
7.1. Grupo revisão de texto lavra considerada inadequada. Em baixo, aparecerão as
sugestões. Caso esteja correto e a sugestão do Word não
se aplique, podemos clicar em “Ignorar uma vez”; caso a
regra apresentada esteja incorreta ou não se aplique ao
trecho do texto selecionado, podemos clicar em “Ignorar
regra”; caso a sugestão do Word seja adequada, clicamos
em “Alterar” e podemos continuar a verificação de orto-
grafia e gramática clicando no botão “Próxima sentença”.
Se tivermos uma palavra sublinhada em vermelho,
indicando que o Word a considera incorreta, podemos
apenas clicar com o botão direito do mouse sobre ela e
verificar se uma das sugestões propostas se enquadra.
Figura 14: Grupo revisão de texto

1 – Pesquisar: abre o painel de tarefas viabilizando #FicaDica

pesquisas em materiais de referência como jornais,
enciclopédias e serviços de tradução.
2 – Dica de tela de tradução: pausando o cursor sobre
algumas palavras é possível realizar sua tradução
para outro idioma.
3 – Definir idioma: define o idioma usado para realizar
a correção de ortografia e gramática.
4 – Contar palavras: possibilita contar as palavras, os
caracteres, parágrafos e linhas de um documento.
Por exemplo, a palavra informática. Se
clicarmos com o botão direito do mouse
sobre ela, um menu suspenso nos será
mostrado, nos dando a opção de escolher
a palavra informática. Clicando sobre ela, a
palavra do texto será substituída e o texto
ficará correto.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

5 – Dicionário de sinônimos: oferece a opção de alte- 8. Grupo comentário:

rar a palavra selecionada por outra de significado
igual ou semelhante. Novo comentário: adiciona um pequeno texto que ser-
6 – Traduzir: faz a tradução do texto selecionado para ve como comentário do texto selecionado, onde é pos-
outro idioma. sível realizar exclusão e navegação entre os comentários.
7 – Ortografia e gramática: faz a correção ortográfica
e gramatical do documento. Assim que clicamos
na opção “Ortografia e gramática”, a seguinte tela
será aberta:

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 9. Grupo controle:

Figura 16: Grupo controle

1 – Controlar alterações: controla todas as alterações
feitas no documento como formatações, inclusões, ex-
clusões e alterações.
2 – Balões: permite escolher a forma de visualizar as
alterações feitas no documento com balões no próprio
documento ou na margem.
3 – Exibir para revisão: permite escolher a forma de
exibir as alterações aplicadas no documento.
4 – Mostrar marcações: permite escolher o tipo de
marcação a ser exibido ou ocultado no documento.
5 – Painel de revisão: mostra as revisões em uma tela
separada.

10. Grupo alterações: Figura 18: Imprimir

As opções que temos antes de imprimir um arqui-

Figura 17: Grupo alterações
1 – Rejeitar: rejeita a alteração atual e passa para a
próxima alteração proposta.
2 – Anterior: navega até a revisão anterior para que
seja aceita ou rejeitada.
3 – Próximo: navega até a próxima revisão para que
possa ser rejeitada ou aceita.
4 – Aceitar: aceita a alteração atual e continua a nave-
gação para aceitação ou rejeição.
Para imprimir nosso documento, basta clicar no bo-
tão do Office e posicionar o mouse sobre o ícone “Im-
primir”. Este procedimento nos dará as seguintes opções:
- Imprimir – onde podemos selecionar uma impresso-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
vo estão exibidas na imagem acima. Podemos escolher
a impressora, caso haja mais de uma instalada no com-
putador ou na rede, configurar as propriedades da im-
pressora, podendo estipular se a impressão será em alta
qualidade, econômica, tom de cinza, preto e branca, en-
tre outras opções.
Escolhemos também o intervalo de páginas, ou seja,
se desejamos imprimir todo o documento, apenas a pá-
gina atual (página em que está o ponto de inserção), ou
um intervalo de páginas. Podemos determinar o número
de cópias e a forma como as páginas sairão na impres-
são. Por exemplo, se forem duas cópias, determinamos
se sairão primeiro todas as páginas de número 1, depois
as de número 2, assim por diante, ou se desejamos que
a segunda cópia só saia depois que todas as páginas da
primeira forem impressas.
#FicaDica
Perguntas de intervalos de impressão são
constantes em questões de concurso!
Word 2013

ra, o número de cópias e outras opções de configuração

antes de imprimir.
- Impressão Rápida – envia o documento diretamente
para a impressora configurada como padrão e não abre
opções de configuração.
- Visualização da Impressão – promove a exibição do
documento na forma como ficará impresso, para que
possamos realizar alterações, caso necessário.
Vejamos abaixo alguns novos itens implementados
na plataforma Word 2013:
Modo de leitura: o usuário que utiliza o software para
a leitura de documentos perceberá rapidamente a dife-
rença, pois seu novo Modo de Leitura conta com um mé-
todo que abre o arquivo automaticamente no formato
de tela cheia, ocultando as barras de ferramentas, edição
e formatação. Além de utilizar a setas do teclado (ou o
toque do dedo nas telas sensíveis ao toque) para a troca

26
e rolagem da página durante a leitura, basta o usuário
dar um duplo clique sobre uma imagem, tabela ou gráfi-
co e o mesmo será ampliado, facilitando sua visualização.
Como se não bastasse, clicando com o botão direito do
mouse sobre uma palavra desconhecida, é possível ver
sua definição através do dicionário integrado do Word.
Documentos em PDF: agora é possível editar um do-
cumento PDF no Word, sem necessitar recorrer ao Adobe
Acrobat. Em seu novo formato, o Word é capaz de con-
verter o arquivo em uma extensão padrão e, depois de
editado, salvá-lo novamente no formato original. Esta fa-
çanha, contudo, passou a ser de extensa utilização, pois o
uso de arquivos PDF está sendo cada vez mais corriquei-
ro no ambiente virtual.
Interação de maneira simplificada: o Word trata nor-
malmente a colaboração de outras pessoas na criação de
um documento, ou seja, os comentários realizados neste,
como se cada um fosse um novo tópico. Com o Word
2013 é possível responder diretamente o comentário de
outra pessoa clicando no ícone de uma folha, presente
no campo de leitura do mesmo. Esta interação de usuá-
rios, realizada através dos comentários, aparece em for-
ma de pequenos balões à margem documento.
Compartilhamento Online: compartilhar seus docu-
mentos com diversos usuários e até mesmo enviá-lo por
e-mail tornou-se um grande diferencial da nova plata-
forma Office 2013. O responsável por esta apresentação
online é o Office Presentation Service, porém, para isso,
você precisa estar logado em uma Conta Microsoft para
acessá-lo. Ao terminar o arquivo, basta clicar em Arquivo
/ Compartilhar / Apresentar Online / Apresentar Online e
o mesmo será enviado para a nuvem e, com isso, você
irá receber um link onde poderá compartilhá-lo também
por e-mail, permitindo aos demais usuários baixá-lo em
formato PDF.
Ocultar títulos em um documento: apontado como
uma dificuldade por grande parte dos usuários, a rola-
gem e edição de determinadas partes de um arquivo
muito extenso, com vários títulos, acabou de se tornar
uma tarefa mais fácil e menos desconfortável. O Word
2013 permite ocultar as seções e/ou títulos do docu-
mento, bastando os mesmos estarem formatados no es-
tilo  Títulos  (pré-definidos pelo Office). Ao posicionar o
mouse sobre o título, é exibida uma espécie de triângulo
a sua esquerda, onde, ao ser clicado, o conteúdo refe-
rente a ele será ocultado, bastando repetir a ação para o
mesmo reaparecer.
Enfim, além destas novidades apresentadas existem
outras tantas, como um layout totalmente modificado,
focado para a utilização do software em tablets e apare-
lhos com telas sensíveis ao toque. Esta nova plataforma,
também, abre um amplo leque para a adição de vídeos
online e imagens ao documento. Contudo, como forma
de assegurar toda esta relação online de compartilha-
mento e boas novidades, a Microsoft adotou novos me-
canismos de segurança para seus aplicativos, retornando
mais tranquilidade para seus usuários.
O grande trunfo do Office 2013 é sua integração com
a nuvem. Do armazenamento de arquivos a redes sociais,
os softwares dessa versão são todos conectados. O pon-
to de encontro deles é o SkyDrive, o HD na internet da
Microsoft. 
A tela de apresentação dos principais programas é
ligada ao serviço, oferecendo opções de login, upload e
download de arquivos. Isso permite que um arquivo do
Word, por exemplo, seja acessado em vários dispositivos
com seu conteúdo sincronizado. Até a página em que o
documento foi fechado pode ser registrada. 
Da mesma maneira, é possível realizar trabalhos em
conjunto entre vários usuários. Quem não tem o Office
instalado pode fazer edições na versão online do sistema.
Esses e outros contatos podem ser reunidos no Outlook.
As redes sociais também estão disponíveis nos outros
programas. É possível fazer buscas de imagens no Bing
ou baixar fotografias do Flickr, por exemplo. Outro servi-
ço de conectividade é o SharePoint, que indica arquivos
a serem acessados e contatos a seguir baseado na ativi-
dade do usuário no Office.
O Office 365 é um novo jeito de usar os tão conhe-
cidos softwares do pacote Office da  Microsoft. Em vez
de comprar programas como Word, Excel ou PowerPoint,
você agora pode fazer uma assinatura e desfrutar des-
ses aplicativos e de muitos outros no seu computador ou
smartphone.
A assinatura ainda traz diversas outras vantagens,
como 1 TB de armazenamento na nuvem com o One-
Drive, minutos Skype para fazer ligações para telefones
fixos e acesso ao suporte técnico especialista da Micro-
soft. Tudo isso pagando uma taxa mensal, o que você já
faz para serviços essenciais para o seu dia a dia, como
Netflix e Spotify. Porém, aqui estamos falando da suíte de
escritório indispensável para qualquer computador.
Veja abaixo as versões do Office 365
Figura 19: Versões Office 365
14. LibreOffice Writer
O LibreOffice (que se chamava BrOffice) é um softwa-
re livre e de código aberto que foi desenvolvido tendo
como base o OpenOffice. Pode ser instalado em vários
sistemas operacionais (Windows, Linux, Solaris, Unix
e Mac OS X), ou seja, é multiplataforma. Os aplicativos
dessa suíte são:
• Writer - editor de texto;
• Calc - planilha eletrônica;
• Impress - editor de apresentações;
• Draw - ferramenta de desenho vetorial;
• Base - gerenciador de banco de dados;
• Math - editor de equações matemáticas.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
-  O LibreOffice trabalha com um formato de pa-
drão aberto chamado Open Document Format for Of-
fice Applications (ODF), que é um formato de arquivo
baseado na linguagem XML.  Os formatos para Writer,
Calc e Impress utilizam o mesmo “prefixo”, que é “od”
de “Open Document”. Dessa forma, o que os diferencia
é a última letra. Writer → .odt  (Open Document  Text);
Calc → .ods (Open Document Spreadsheet); e Impress →
.odp (Open Document Presentations).
27
 Em relação a interface com o usuário, o LibreOffice utiliza o conceito de menus para agrupar as funcionalidades
do aplicativo. Além disso, todos os aplicativos utilizam uma interface semelhante. Veja no exemplo abaixo o aplicativo
Writer.

Figura 20: Tela do Libreoffice Writer

 
O LibreOffice permite que o usuário crie tarefas automatizadas que são conhecidas como macros (utilizando a lin-
guagem LibreOffice Basic). 
 O Writer é o editor de texto do LibreOffice e o seu formato de arquivo padrão é o .odt (Open Document Text). As
principais teclas de atalho do Writer são:
Destacar essa tabela devido a recorrência em cair atalhos em concurso
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

28
 Excel 2010, 2013 e detalhes gerais

Figura 23: Tela Principal do Excel 2013

Barra de Títulos:
A linha superior da tela é a barra de títulos, que mostra o nome da pasta de trabalho na janela. Ao iniciar o programa
aparece Pasta 1 porque você ainda não atribuiu um nome ao seu arquivo.

Faixa de Opções:
Desde a versão 2007 do Office, os menus e barras de ferramentas foram substituídos pela Faixa de Opções. Os co-
mandos são organizados em uma única caixa, reunidos em guias. Cada guia está relacionada a um tipo de atividade e,
para melhorar a organização, algumas são exibidas somente quando necessário.

Figura 24: Faixa de Opções

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Barra de Ferramentas de Acesso Rápido:

A Barra de Ferramentas de Acesso Rápido fica posicionada no topo da tela e pode ser configurada com os botões
de sua preferência, tornando o trabalho mais ágil.

29
 Adicionando e Removendo Componentes:
Para ocultar ou exibir um botão de comando na barra de ferramentas de acesso rápido podemos clicar com o botão
direito no componente que desejamos adicionar, em qualquer guia. Será exibida uma janela com a opção de Adicionar
à Barra de Ferramentas de Acesso Rápido. Temos ainda outra opção de adicionar ou remover componentes nesta bar-
ra, clicando na seta lateral. Na janela apresentada temos várias opções para personalizar a barra, além da opção Mais
Comandos..., onde temos acesso a todos os comandos do Excel.

Figura 26: Adicionando componentes à Barra de Ferramentas de Acesso Rápido

Para remoção do componente, selecione-o, clique com o botão direito do mouse e escolha Remover da Barra de
Ferramentas de Acesso Rápido.

Barra de Status:
Localizada na parte inferior da tela, a barra de status exibe mensagens, fornece estatísticas e o status de algumas
teclas. Nela encontramos o recurso de Zoom e os botões de “Modos de Exibição”.

Figura 27: Barra de Status

Clicando com o botão direito sobre a barra de status, será exibida a caixa Personalizar barra de status. Nela pode-
mos ativar ou desativar vários componentes de visualização.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Figura 28: Personalizar Barra de Status

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 Barras de Rolagem: Nos lados direito e inferior da região de texto estão as barras de rolagem. Clique nas setas para
cima ou para baixo para mover a tela verticalmente, ou para a direita e para a esquerda para mover a tela horizontal-
mente, e assim poder visualizar toda a sua planilha.

Planilha de Cálculo: A área quadriculada representa uma planilha de cálculos, na qual você fará a inserção de dados
e fórmulas para colher os resultados desejados.
Uma planilha é formada por linhas, colunas e células. As linhas são numeradas (1, 2, 3, etc.) e as colunas nomeadas
com letras (A, B, C, etc.).

Figura 29: Planilha de Cálculo

Cabeçalho de Coluna: Cada coluna tem um cabeçalho, que contém a letra que a identifica. Ao clicar na letra, toda
a coluna é selecionada.

Figura 30: Seleção de Coluna

Ao dar um clique com o botão direito do mouse sobre o cabeçalho de uma coluna, aparecerá o menu pop-up, onde
as opções deste menu são as seguintes:
-Formatação rápida: a caixa de formatação rápida permite escolher a formatação de fonte e formato de dados, bem
como mesclagem das células (será abordado mais detalhadamente adiante).
-Recortar: copia toda a coluna para a área de transferência, para que possa ser colada em outro local determinado
e, após colada, essa coluna é excluída do local de origem.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

-Copiar: copia toda a coluna para a área de transferência, para que possa ser colada em outro local determinado.
-Opções de Colagem: mostra as diversas opções de itens que estão na área de transferência e que tenham sido
recortadas ou copiadas.
-Colar especial: permite definir formatos específicos na colagem de dados, sobretudo copiados de outros aplicativos.
-Inserir: insere uma coluna em branco, exatamente antes da coluna selecionada.
-Excluir: exclui toda a coluna selecionada, inclusive os dados nela contidos e sua formatação.
-Limpar conteúdo: apenas limpa os dados de toda a coluna, mantendo a formatação das células.
-Formatar células: permite escolher entre diversas opções para fazer a formatação das células (tal procedimento
será visto detalhadamente adiante).

31
 -Largura da coluna: permite definir o tamanho da coluna selecionada.
-Ocultar: oculta a coluna selecionada. Muitas vezes uma coluna é utilizada para fazer determinados cálculos, neces-
sários para a totalização geral, mas desnecessários na visualização. Neste caso, utiliza-se esse recurso.
-Re-exibir: reexibe colunas ocultas.

Cabeçalho de Linha: Cada linha tem também um cabeçalho, que contém o número que a identifica. Clicando no
cabeçalho de uma linha, esta ficará selecionada.

Figura 31: Cabeçalho de linha

#FicaDica
Célula: As células, são as combinações entre linha e colunas. Por exemplo, na coluna A, linha 1, temos a
célula A1. Na Caixa de Nome, aparecerá a célula onde se encontra o cursor.

Sendo assim, as células são representadas como mostra a tabela:

Figura 32: Representação das Células

Caixa de Nome: Você pode visualizar a célula na qual o cursor está posicionado através da Caixa de Nome, ou, ao
contrário, pode clicar com o mouse nesta caixa e digitar o endereço da célula em que deseja posicionar o cursor. Após
dar um “Enter”, o cursor será automaticamente posicionado na célula desejada.

Guias de Planilhas: Em versões anteriores do Excel, ao abrir uma nova pasta de trabalho no Excel, três planilhas
já eram criadas: Plan1, Plan2 e Plan3. Nesta versão, somente uma planilha é criada, e você poderá criar outras, se ne-
cessitar. Para criar nova planilha dentro da pasta de trabalho, clique no sinal + ( ). Para alternar entre as
planilhas, basta clicar sobre a guia, na planilha que deseja trabalhar.
Você verá, no decorrer desta lição, como podemos cruzar dados entre planilhas e até mesmo entre pastas de traba-
lho diferentes, utilizando as guias de planilhas.
Ao posicionar o mouse sobre qualquer uma das planilhas existentes e clicar com o botão direito aparecerá um menu
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

pop up.

32
 Figura 34: Caixa Selecionar Tudo

Barra de Fórmulas: Na barra de fórmulas são digita-

das as fórmulas que efetuarão os cálculos.
A principal função do Excel é facilitar os cálculos com
o uso de suas fórmulas. A partir de agora, estudaremos
várias de suas fórmulas. Para iniciar, vamos ter em mente
que, para qualquer fórmula que será inserida em uma
célula, temos que ter sinal de “=” no seu início. Esse sinal,
oferece uma entrada no Excel que o faz diferenciar textos
ou números comuns de uma fórmula.
Figura 33: Menu Planilhas
Somar: Se tivermos uma sequência de dados numéri-
As funções deste menu são as seguintes: cos e quisermos realizar a sua soma, temos as seguintes
-Inserir: insere uma nova planilha exatamente antes formas de fazê-lo:
da planilha selecionada.
-Excluir: exclui a planilha selecionada e os dados que
ela contém.
-Renomear: renomeia a planilha selecionada.
-Mover ou copiar: você pode mover a planilha para
outra posição, ou mesmo criar uma cópia da planilha
com todos os dados nela contidos.
-Proteger Planilha: para impedir que, por acidente ou
deliberadamente, um usuário altere, mova ou exclua da-
Figura 35: Soma simples
dos importantes de planilhas ou pastas de trabalho, você
pode proteger determinados elementos da planilha (pla-
Usamos, nesse exemplo, a fórmula =B2+B3+B4.
nilha: o principal documento usado no Excel para arma-
Após o sinal de “=” (igual), clicar em uma das células,
zenar e trabalhar com dados, também chamado planilha
digitar o sinal de “+” (mais) e continuar essa sequência
eletrônica. Uma planilha consiste em células organizadas
até o último valor.
em colunas e linhas; ela é sempre armazenada em uma
Após a sequência de células a serem somadas, clicar
pasta de trabalho.) ou da pasta de trabalho, com ou sem
no ícone soma, ou usar as teclas de atalho Alt+=.
senha (senha: uma forma de restringir o acesso a uma
A última forma que veremos é a função soma digi-
pasta de trabalho, planilha ou parte de uma planilha. As
tada. Vale ressaltar que, para toda função, um início é
senhas do Excel podem ter até 255 letras, números, espa-
fundamental:
ços e símbolos. É necessário digitar as letras maiúsculas
= nome da função (
e minúsculas corretamente ao definir e digitar senhas.).
É possível remover a proteção da planilha, quando ne-
cessário.
-Exibir código: pode-se criar códigos de programação
em VBA (Visual Basic for Aplications) e vincular às guias
de planilhas (trata-se de tópico de programação avança- 1 - Sinal de igual.
da, que não é o objetivo desta lição, portanto, não será 2 – Nome da função.
abordado). 3 – Abrir parênteses.
-Cor da guia: muda a cor das guias de planilhas.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

-Ocultar/Re-exibir: oculta/reexibe uma planilha.
-Selecionar todas as planilhas: cria uma seleção em
todas as planilhas para que possam ser configuradas e
impressas juntamente.
Selecionar Tudo: Clicando-se na caixa Selecionar
tudo, todas as células da planilha ativa serão seleciona-
das.
Após essa sequência, o Excel mostrará um pequeno
lembrete sobre a função que iremos usar, e nele é possí-
vel clicar e obter ajuda, também. Usaremos, no exemplo
a seguir, a função = soma(B2:B4).
Lembre-se, basta colocar a célula que contém o pri-
meiro valor, em seguida os dois pontos (:) e por último a
célula que contém o último valor.

33
 Subtrair: A subtração será feita sempre entre dois va-
lores, por isso não precisamos de uma função específica.
Tendo dois valores em células diferentes, podemos
apenas clicar na primeira, digitar o sinal de “-” (menos)
e depois clicar na segunda célula. Usamos na figura a
seguir a fórmula = B2-B3.
Multiplicar: Para realizarmos a multiplicação, proce-
demos de forma semelhante à subtração. Clicamos no
primeiro número, digitamos o sinal de multiplicação que,
para o Excel é o “*” asterisco, e depois, clicamos no último
valor. No próximo exemplo, usaremos a fórmula =B2*B3.
Outra forma de realizar a multiplicação é através da
seguinte função:
=mult(B2;c2) multiplica o valor da célula B2 pelo va-
lor da célula C2.
Dividir: Para realizarmos a divisão, procedemos de
forma semelhante à subtração e multiplicação. Clicamos
no primeiro número, digitamos o sinal de divisão que,
para o Excel é a “/” barra, e depois, clicamos no último
valor. No próximo exemplo, usaremos a fórmula =B3/B2.
Máximo: Mostra o maior valor em um intervalo de
células selecionadas. Na figura a seguir, iremos calcular
a maior idade digitada no intervalo de células de A2 até
A5. A função digitada será = máximo(A2:A5).
Onde: “= máximo” – é o início da função; (A2:A5) –
refere-se ao endereço dos valores onde você deseja ver
qual é o maior valor. No caso a resposta seria 10.
Mínimo: Mostra o menor valor existente em um in-
tervalo de células selecionadas.
Na figura a seguir, calcularemos o menor salário digi-
tado no intervalo de A2 até A5. A função digitada será =
mínimo (A2:A5).
Onde: “= mínimo” – é o início da função; (A2:A5) –
refere-se ao endereço dos valores onde você deseja ver
qual é o maior valor. No caso a resposta seria R$ 622,00.
Média: A função da média soma os valores de uma
sequência selecionada e divide pela quantidade de valo-
res dessa sequência.
Na figura a seguir, foi calculada a média das alturas
de quatro pessoas, usando a função = média (A2:A4)
Foi digitado “= média )”, depois, foram selecionados
os valores das células de A2 até A5. Quando a tecla Enter
for pressionada, o resultado será automaticamente colo-
cado na célula A6.
Todas as funções, quando um de seus itens for altera-
do, recalculam o valor final.
Data: Esta fórmula insere a data automática em uma
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
planilha.
Figura 36: Exemplo função hoje
34
Na célula C1 está sendo mostrado o resultado da fun-
ção =hoje(), que aparece na barra de fórmulas.
Inteiro: Com essa função podemos obter o valor in-
teiro de uma fração. A função a ser digitada é =int(A2).
Lembramos que A2 é a célula escolhida e varia de acordo
com a célula a ser selecionada na planilha trabalhada.
Arredondar para cima: Com essa função, é possível
arredondar um número com casas decimais para o nú-
mero mais distante de zero.
Sua sintaxe é: = ARREDONDAR.PARA.CIMA(núm;núm_
dígitos)
Onde:
Núm: é qualquer número real que se deseja arredon-
dar.
Núm_dígitos: é o número de dígitos para o qual se
deseja arredondar núm.
Figura 37: Início da função arredondar para cima
Veja na figura, que quando digitamos a parte inicial
da função, o Excel nos mostra que temos que selecio-
nar o num, ou seja, a célula que desejamos arredondar
e, depois do “;” (ponto e vírgula), digitar a quantidade de
dígitos para a qual queremos arredondar.
Na próxima figura, para efeito de entendimento, dei-
xaremos as funções aparentes, e os resultados dispostos
na coluna C:
A função Arredondar.para.Baixo segue exatamente o
mesmo conceito.
Resto: Com essa função podemos obter o resto de
uma divisão. Sua sintaxe é a seguinte:
= mod (núm;divisor)
Onde:
Núm: é o número para o qual desejamos encontrar
o resto.
divisor: é o número pelo qual desejamos dividir o
número.
Figura 38: Exemplo de digitação da função MOD
Os valores do exemplo a cima serão, respectivamen-
te: 1,5 e 1.
Valor Absoluto: Com essa função podemos obter o
valor absoluto de um número. O valor absoluto, é o nú-
mero sem o sinal. A sintaxe da função é a seguinte:
=abs(núm)
Onde: aBs(núm)
Núm: é o número real cujo valor absoluto você deseja obter.

Figura 39: Exemplo função abs
Dias 360: Retorna o número de dias entre duas datas
com base em um ano de 360 dias (doze meses de 30
dias). Sua sintaxe é:
= DIAS360(data_inicial;data_final)
Onde:
data_inicial = a data de início de contagem.
Data_final = a data a qual quer se chegar.
No exemplo a seguir, vamos ver quantos dias fal-
tam para chegar até a data de 14/06/2018, tendo como
data inicial o dia 05/03/2018. A função utilizada será
=dias360(A2;B2)
Figura 40: Exemplo função dias360
Vamos usar a Figura abaixo para explicar as próximas
funções (Se, SomaSe, Cont.Se)
Figura 41: Exemplo (Se, SomaSe, Cont.se)
Função SE: O SE é uma função condicional, ou seja,
verifica SE uma condição é verdadeira ou falsa.
A sintaxe dessa função é a seguinte:
=SE(teste_lógico;“valor_se_verdadeiro”;“valor_se_fal-
so”)
=: Significa a chamada para uma fórmula/função
SE: função SE
teste_lógico: a pergunta a qual se deseja ter resposta
“valor_se_verdadeiro”: se a resposta da pergunta for
verdadeira, define o resultado “valor_se_falso” se a res-
posta da pergunta for falsa, define o resultado.
Usando a planilha acima como exemplo, na coluna ‘E’
queremos colocar uma mensagem se o funcionário rece-
be um salário igual ou acima do valor mínimo R$ 724,00
ou abaixo do valor mínimo determinado em R$ 724,00.
Assim, temos a condição:
SE VALOR DE C3 FOR MAIOR OU IGUAL a 724, então
ESCREVA “ACIMA”, senão ESCREVA “ABAIXO” MOSTRA O
RESULTADO NA CÉLULA E3
Traduzindo a condição em variáveis teremos:
Resultado: será mostrado na célula C3, portanto é
onde devemos digitar a fórmula
Teste lógico: C3>=724
Valor_se_verdadeiro: “Acima”
Valor_se_falso: “Abaixo”
Assim, com o cursor na célula E3, digitamos:
=SE(C3>=724;”Acima”;”Abaixo”)
Para cada uma das linhas, podemos copiar e colar as
fórmulas, e o Excel, inteligentemente, acertará as linhas e
colunas nas células. Nossas fórmulas ficarão assim:
E4 ↑ =SE(C4>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E5 ↑ =SE(C5>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E6 ↑ =SE(C6>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E7 ↑ =SE(C7>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E8 ↑ =SE(C8>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E9 ↑ =SE(C9>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E10 ↑ =SE(C10>=724;”Acima”;”Abaixo”)
Função SomaSE: A SomaSE é uma função de soma
condicionada, ou seja, SOMA os valores, SE determina-
da condição for verdadeira. A sintaxe desta função é a
seguinte:
=SomaSe(intervalo;“critérios”;intervalo_soma)
=Significa a chamada para uma fórmula/função
SomaSe: função SOMASE
intervalo: Intervalo de células onde será feita a análise
dos dados
“critérios”: critérios (sempre entre aspas) a serem ava-
liados a fim de chegar à condição verdadeira
intervalo_soma: Intervalo de células onde será verifi-
cada a condição para soma dos valores
Exemplo: usando a planilha acima, queremos somar
os salários de todos os funcionários HOMENS e mostrar
o resultado na célula D16. E também queremos somar
os salários das funcionárias mulheres e mostrar o resul-
tado na célula D17. Para isso precisamos criar a seguinte
condição:
HOMENS:
SE SEXO NO INTERVALO C3 ATÉ C10 FOR MASCU-
LINO, ENTÃO
SOMA O VALOR DO SALÁRIO MOSTRADO NO
INTERVALO D3 ATÉ D10
MOSTRA O RESULTADO NA CÉLULA D16
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Traduzindo a condição em variáveis teremos:
Resultado: será mostrado na célula D16, portanto é
onde devemos digitar a fórmula
Intervalo para análise: C3:C10
Critério: “MASCULINO”
Intervalo para soma: D3:D10
Assim, com o cursor na célula D16, digitamos:
=SOMASE(D3:D10;”masculino”;C3:C10)
35
 MULHERES: que 1200) e <1200 (menor que 1200), o valor =1200
SE SEXO NO INTERVALO C3 ATÉ C10 FOR FEMINI- (igual a 1200) não entraria na contagem.
NO, ENTÃO
SOMA O VALOR DO SALÁRIO MOSTRADO NO IN- Formatação de Células: Ao observar a planilha abai-
TERVALO D3 ATÉ D10 xo, fica claro que não é uma planilha bem formatada, va-
MOSTRA O RESULTADO NA CÉLULA D17 mos deixar ela de uma maneira mais agradável.
Traduzindo a condição em variáveis teremos:
Resultado: será mostrado na célula D17, portanto é
onde devemos digitar a fórmula
Intervalo para análise: C3:C10
Critério: “FEMININO”
Intervalo para soma: D3:D10
Assim, com o cursor na célula D17, digitamos:
=SomaSE(D3:D10;”feminino”;C3:C10)

Função CONT.SE: O CONT.SE é uma função de con-

tagem condicionada, ou seja, CONTA a quantidade de
registros, SE determinada condição for verdadeira. A sin-
taxe desta função é a seguinte:
=CONT.SE(intervalo;“critérios”)
= : significa a chamada para uma fórmula/função
CONT.SE: chamada para a função CONT.SE Figura 42: Planilha sem Formatação
intervalo: intervalo de células onde será feita a análise
dos dados Vamos utilizar os 3(três) passos apontados na Figura
“critérios”: critérios a serem avaliados nas células do abaixo:
“intervalo”
Usando a planilha acima como exemplo, queremos
saber quantas pessoas ganham R$ 1.200,00 ou mais, e
mostrar o resultado na célula D14, e quantas ganham
abaixo de R$1.200,00 e mostrar o resultado na célula
D15. Para isso precisamos criar a seguinte condição:

R$ 1.200,00 ou MAIS:
SE SALÁRIO NO INTERVALO C3 ATÉ C10 FOR MAIOR
OU IGUAL A 1.200,00, ENTÃO
CONTA REGISTROS NO INTERVALO C3 ATÉ C10
MOSTRA O RESULTADO NA CÉLULA D14

Traduzindo a condição em variáveis teremos: Figura 43: Formatando a planilha

Resultado: será mostrado na célula D14, portanto é
onde devemos digitar a fórmula O primeiro passo é mesclar e centralizar o título, para
Intervalo para análise: C3:C10 isso utilizamos o botão Mesclar e Centralizar, entre ou-
Critério: >=1200 tras opções de alinhamento, como centralizar, direção do
Assim, com o cursor na célula D14, digitamos: texto, entre outras.
=CONT.SE(C3:C10;”>=1200”)
MENOS DE R$ 1.200,00:
SE SALÁRIO NO INTERVALO C3 ATÉ C10 FOR ME-
NOR QUE 1200, ENTÃO
CONTA REGISTROS NO INTERVALO C3 ATÉ C10
MOSTRA O RESULTADO NA CÉLULA D15

Traduzindo a condição em variáveis teremos:

Resultado: será mostrado na célula D15, portanto é Figura 44: Formatando a planilha (Passo 1)
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

onde devemos digitar a fórmula Em seguida, vamos colocar uma borda no texto digi-
Intervalo para análise: C3:C10 tado, vamos escolher a opção “Todas as bordas”, pode-
Critério: <1200 mos mudar o título para negrito, mudar a cor do fundo e/
Assim, com o cursor na célula D15, digitamos: ou de uma fonte, basta selecionar a(s) célula(s) e escolher
=CONT.SE(C3:C10;”<1200”) as formatações.

Observações: fique atento com o > (maior) e < (me-

nor), >= (maior ou igual) e <=(menor ou igual). Se tivés-
semos determinado a contagem de valores >1200 (maior

36

Figura 45: Formatando a planilha (Passo 2)
Para finalizar essa etapa vamos formatar a coluna C
para moeda, que é o caso desse exemplo, porém pode
ser realizado vários outros tipos de formatação, como,
porcentagem, data, hora, científico, basta clicar no dro-
pbox onde está escrito geral e escolher.
Figura 46: Formatando a planilha (Passo 3)
O resultado final nos traz uma planilha muito mais
agradável e de fácil entendimento:
Figura 47: Planilha Formatada
Ordenando os dados: Você pode digitar os dados
em qualquer ordem, pois o Excel possui uma ferramenta
muito útil para ordenar os dados.
Ao clicar neste botão, você tem as opções para classi-
ficar de A a Z (ordem crescente), de Z a A (ordem decres-
cente) ou classificação personalizada.
Para ordenar seus dados, basta clicar em uma célula
da coluna que deseja ordenar, e selecionar a classificação
crescente ou decrescente. Mas cuidado! Se você selecio-
nar uma coluna inteira, nas versões mais antigas do Excel,
você irá classificar os dados dessa coluna, mas vai manter
os dados das outras colunas onde estão. Ou seja, seus
dados ficarão alterados. Nas versões mais novas, ele fará
a pergunta, se deseja expandir a seleção e dessa forma,
fazer a classificação dos dados junto com a coluna de ori-
gem, ou se deseja manter a seleção e classificar somente
a coluna selecionada.
Filtrando os dados: Ainda no botão temos a opção
FILTRO. Ao selecionar esse botão, cada uma das colunas
da nossa planilha irá abrir uma seta para fazer a seleção
dos dados que desejamos visualizar. Assim, podemos fil-
trar e visualizar somente os dados do mês de Janeiro ou
então somente os gastos com contas de consumo, por
exemplo.
Grupo ferramentas de dados:
- Texto para colunas: separa o conteúdo de uma célu-
la do Excel em colunas separadas.
- Remover duplicatas: exclui linhas duplicadas de uma
planilha - Validação de dados: permite especificar valo-
res inválidos para uma planilha. Por exemplo, podemos
especificar que a planilha não aceitará receber valores
menores que 10.
- Consolidar: combina valores de vários intervalos em
um novo intervalo.
- Teste de hipóteses: testa diversos valores para a fór-
mula na planilha.
Gráficos: Outra forma interessante de analisar os
dados é utilizando gráficos. O Excel monta os gráficos
rapidamente e é muito fácil. Na Guia Inserir da Faixa de
Opções, temos diversas opções de gráficos que podem
ser utilizados.
Figura 48: Gráficos
Utilizando a planilha da Concessionária Grupo Nova,
teremos o seguinte gráfico escolhido
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Figura 49: Gráfico de Colunas – 3D
37
 Redimensione o gráfico clicando com o mouse nas bordas para aumentar de tamanho. Reposicione o gráfico na
página, clicando nas linhas e arrastando até o local desejado.

#FicaDica
Importante mencionar que o conceito do Excel 365 é o mesmo apontado no Word, ou seja, fazem parte do
Office 365, que podem ser comprados conforme figura 39.

LibreOffice Calc

O Calc é o software de planilha eletrônica do LibreOffice e o seu formato de arquivo padrão é o .ods (Open Docu-
ment Spreadsheet).
O Calc trabalha de modo semelhante ao Excel no que se refere ao uso de fórmulas. Ou seja, uma fórmula é iniciada
pelo sinal de igual (=) e seguido por uma sequência de valores, referências a células, operadores e funções.
Algumas diferenças entre o Calc e o Excel:

Para fazer referência a uma interseção no Calc, utiliza-se o sinal de exclamação (!). Por exemplo, “B2:C4!C3:C6” retor-
nará a C3 e C4 (interseção entre os dois intervalos). No Excel, isso é feito usando um espaço em branco (B2:C4 C3:C6).

Figura 50: Exemplo de Operação no Calc

Para fazer referência a uma célula que esteja em outra planilha, na mesma pasta de trabalho, digite “nome_da_pla-
nilha + . + célula. Por exemplo, “Plan2.A1” faz referência a célula A1 da planilha chamada Plan2. No Excel, isso é feito
usando o sinal de exclamação ! (Plan2!A1).

Menus do Calc
Arquivo - contém comandos que se aplicam ao documento inteiro como Abrir, Salvar e Exportar como PDF.
Editar - contém comandos para editar o conteúdo documento como, por exemplo, Desfazer, Localizar e Substituir,
Cortar, Copiar e Colar.
Exibir - contém comandos para controlar a exibição de um documento tais como Zoom, Tela Inteira e Navegador.
Inserir - contém comandos para inserção de novos elementos no documento como células, linhas, colunas, plani-
lhas, gráficos.
Formatar - contém comandos para formatar células selecionadas, objetos e o conteúdo das células no documento.
Ferramentas - contém ferramentas como Ortografia, Atingir meta, Rastrear erro, etc.
Dados - contém comandos para editar os dados de uma planilha. É possível classificar, utilizar filtros, validar, etc.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Janela - contém comandos para manipular e exibir janelas no documento.

Ajuda - permite acessar o sistema de ajuda do LibreOffice.

PowerPoint 2010, 2013 e detalhes gerais

Na tela inicial do PowerPoint, são listadas as últimas apresentações editadas (à esquerda), opção para criar nova
apresentação em branco e ainda, são sugeridos modelos para criação de novas apresentações (ao centro).
Ao selecionar a opção de Apresentação em Branco você será direcionado para a tela principal, composta pelos
elementos básicos apontados na figura abaixo, e descritos nos tópicos a seguir.

38
 Figura 52: Tela Principal do PowerPoint 2013

Barra de Títulos: A linha superior da tela é a barra de títulos, que mostra o nome da apresentação na janela. Ao
iniciar o programa aparece Apresentação 1 porque você ainda não atribuiu um nome ao seu arquivo.

Faixa de Opções: Desde a versão 2007 do Office, os menus e barras de ferramentas foram substituídos pela Faixa de
Opções. Os comandos são organizados em uma única caixa, reunidos em guias. Cada guia está relacionada a um tipo
de atividade e, para melhorar a organização, algumas são exibidas somente quando necessário.

Figura 53: Faixa de Opções

Barra de Ferramentas de Acesso Rápido: A Barra de Ferramentas de Acesso Rápido fica posicionada no topo da
tela e pode ser configurada com os botões de sua preferência, tornando o trabalho mais ágil.

Adicionando e Removendo Componentes: Para ocultar ou exibir um botão de comando na barra de ferramentas
de acesso rápido podemos clicar com o botão direito no componente que desejamos adicionar, em qualquer guia. Será
exibida uma janela com a opção de Adicionar à Barra de Ferramentas de Acesso Rápido.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

39
 Temos ainda outra opção de adicionar ou remover componentes nesta barra, clicando na seta lateral. É aberto o
menu Personalizar Barra de Ferramentas de Acesso Rápido, que apresenta várias opções para personalizar a barra, além
da opção Mais Comandos..., onde temos acesso a todos os comandos do PowerPoint.
Para remoção do componente, no mesmo menu selecione-o. Se preferir, clique com o botão direito do mouse sobre
o ícone que deseja remover e escolha Remover da Barra de Ferramentas de Acesso Rápido.
Barra de Status: Localizada na parte inferior da tela, a barra de status permite incluir anotações e comentários na
sua apresentação, mensagens, fornece estatísticas e o status de algumas teclas. Nela encontramos o recurso de Zoom
e os botões de ‘Modos de Exibição’.

Figura 55: Barra de Status

Clicando com o botão direito sobre a barra de status, será exibida a caixa Personalizar barra de status. Nela pode-
mos ativar ou desativar vários componentes de visualização.
Durante uma apresentação, os slides do PowerPoint vão sendo projetados no monitor do computador, lembrando
os antigos slides fotográficos.
O apresentador pode inserir anotações, observações importantes, que deverão ser abordadas durante a apresenta-
ção. Estas anotações serão visualizadas somente pelo apresentador quando, durante a apresentação, for selecionado
o Modo de Exibição do Apresentador (basta clicar com o botão direito do mouse e selecionar esta opção durante a
apresentação).

Modelos e Temas Online: Algumas vezes parece impossível iniciar uma apresentação. Você nem mesmo sabe
como começar. Nestas situações pode-se usar os modelos prontos, que fornecem sugestões para que você possa
iniciar a criação de sua apresentação. A versão PowerPoint 2013 traz vários modelos disponíveis online divididos por
temas (é necessário estar conectado à internet).

Figura 56: Modelos e temas online

Para utilizar um modelo pronto, selecione um tema. Em nosso exemplo, vamos selecionar ‘Negócios’. Aparecerão
vários modelos prontos que podem ser utilizados para a criação de sua apresentação, conforme mostra a figura abaixo.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

40
 Procure conhecer os modelos, clicando sobre eles. Utilize as barras de rolagem para rolar a tela, visualizar as possi-
bilidades, e possivelmente escolher um modelo, dentre as inúmeras possibilidades fornecidas, para criar apresentações
profissionais com muita agilidade.
Ao escolher um modelo, clique no botão ‘Criar’ e aguarde o download do arquivo. Será criado um novo arquivo em
seu computador, que você poderá salvar onde quiser. A partir daí, basta customizar os dados e utilizá-lo como SUA
APRESENTAÇÃO.
Tanto o layout como o padrão de formatação de fontes, poderão ser alterados em qualquer momento, para atender
às suas necessidades.

Apresentação de Slides:

Antes de começarmos a trabalhar em um novo slide, ou nova apresentação, vamos entender um pouco melhor
como funciona uma apresentação. Escolha um modelo pronto qualquer, faça o download, e inicie a apresentação,
assim:
Na barra ‘Modos de exibição de slides’, localizada na barra de status, clique no botão ‘Modo de Apresentação de
Slides’.
Dê cliques com o mouse para seguir ao próximo slide. Ao clicar na apresentação, são exibidos botões de navegação,
que permitem que você siga para o próximo slide ou volte ao anterior, conforme mostrado abaixo. Além dos botões de
navegação você também conta com outras ferramentas durante sua apresentação.

Figura 58: Botões de Navegação e Outras Ferramentas

Exibição de Slides: Vamos agora começar a personalizar nossa apresentação, tendo como base o modelo criado. Se
ainda estiver com uma apresentação aberta, termine a apresentação, retornando à estrutura. Clique, na faixa de opções,
no menu ‘EXIBIÇÃO’.

Alternando entre os Modos de Exibição

Modo Normal: No modo de exibição ‘Normal’, você trabalha em um slide de cada vez e pode organizar a estrutura
de todos os slides da apresentação.

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Figura 59: Modo de Exibição ‘Normal’.

#FicaDica
Para mover de um slide para outro clique sobre o slide (do lado esquerdo) que deseja visualizar na tela,
ou utilize as teclas ‘PageUp’ e ‘PageDown’.

41
 Modo de Exibição de Estrutura de Tópicos: Este modo de visualização é interessante principalmente durante a
construção do texto da apresentação. Você pode ir digitando o texto do lado esquerdo e o PowerPoint monta os slides
pra você.

Classificação de Slides: Este modo permite ver seus slides em miniatura, para auxiliar na organização e estrutura-
ção de sua apresentação. No modo de classificação de slides, você pode reordenar slides, adicionar transições e efeitos
de animação e definir intervalos de tempo para apresentações eletrônicas de slides.

Figura 60: Classificação de Slides

Para alterar a sequência de exibição de slides, clique no slide e arraste até a posição desejada. Você também pode
ocultar um slide dando um clique com o botão direito do mouse sobre ele e selecionando ‘Ocultar Slide’.
Alterando o Design:
O design de um slide é a apresentação visual do mesmo, ou seja, as cores nele utilizadas, tipos de fontes, etc. O
PowerPoint disponibiliza vários temas prontos para aplicar ao design de sua apresentação.
Para inserir um Tema de design pronto nos slides acesse a guia ‘Design’ na Faixa de Opções. Clique na seta lateral
para visualizar todos os temas existentes.
Clique no tema desejado, para aplicar ao slide selecionado. O tema será aplicado em todos os slides.
Variantes -> Cores e Variantes -> Fontes: ainda na guia ‘Design’ podemos aplicar variações dos temas, alterando
cores e fontes, criando novos temas de cores. Clique na seta da caixa ‘Variantes’ para abrir as opções. Passe o mouse
sobre cada tema para visualizar o efeito na apresentação. Após encontrar a variação desejada, dê um clique com o
mouse para aplicá-la à apresentação.

Figura 61: Variantes de Temas de Design

Variantes -> Efeitos: os efeitos de tema especificam como os efeitos são aplicados a gráficos SmartArt, formas e
imagens. Clique na seta do botão ‘Efeitos’ para acessar a galeria de Efeitos. Aplicando o efeito alteramos rapidamente
a aparência dos objetos.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Layout de Texto:
O primeiro slide criado em nossa apresentação é um ‘Slide de título’. Nele não deve ser inserido o conteúdo da
palestra ou reunião, mas apenas o título e um subtítulo pois trata-se do slide inicial.
Clique no quadro onde está indicado ‘Clique aqui para adicionar um título’, e escreva o título de sua apresentação.
A apresentação que criaremos será sobre ‘Grupo Nova”.
No quadro onde está indicado ‘Clique aqui para adicionar um subtítulo’ coloque seu nome ou o nome da empresa
em que trabalha, ou mesmo um subtítulo ligado ao tema da apresentação.
Formate o texto da forma como desejar, selecionando o tipo da fonte, tamanho, alinhamento, etc., clicando sobre a
‘Caixa de Texto’ para fazer as formatações.

42
 Clique no botão novo slide da guia ‘PÁGINA INICIAL’.
Será criado um novo slide com layout diferente do an-
terior. Isso acontece porque o programa entende que o
próximo slide não é mais de título, e sim de conteúdo,
e assim sucessivamente para a criação da sua apresen-
tação.
Layouts de Conteúdo:
Utilizando os layouts de conteúdo é possível inserir
figura ou cliparts, tabelas, gráficos, diagramas ou clipe
de mídia (que podem ser animações, imagens, sons, etc.).
A utilização destes recursos é muito simples, bastan-
do clicar, no próprio slide, sobre o recurso que deseja
utilizar.
Salve a apresentação atual como ‘Ensino a Distância’
e, sem fechá-la, abra uma nova apresentação. Vamos ver
a utilização dos recursos de Conteúdo.
Na guia ‘Início’ da Faixa de Opções, clique na seta la-
teral da caixa Layout. Será exibida uma janela com várias
opções. Selecione o layout ‘Título e conteúdo’.
Aparecerá a caixa de conteúdo no slide como mos-
trado na figura a seguir. A caixa de conteúdos ao centro
do slide possui diversas opções de tipo de conteúdo que
se pode utilizar.
As demais ferramentas da ‘Caixa de Conteúdo’ são:
Ainda em ‘TRANSIÇÕES’ escolha como será feito o
avanço do slide, se após um tempo pré-definido ou ‘Ao
Clicar com o Mouse’, dentro da faixa ‘INTERVALO’. Você
também pode aplicar som durante a transição.
Animações: As animações podem ser definidas para
cada caixa de texto dos slides. Ou seja, durante sua apre-
sentação você pode optar em ir abrindo o texto confor-
me trabalha os assuntos.
Neste exemplo, selecionaremos o Slide 3 de nossa
apresentação para enriquecer as explicações. Clique um
uma das caixas de texto do slide, e na opção ‘ANIMA-
ÇÕES’ abra o ‘PAINEL DE ANIMAÇÃO’.
Figura 62: Animações
Escolheremos a opção ‘Flutuar para Dentro’, mas você
pode explorar as diversas opções e escolher a que mais
te agradar. Clique na opção escolhida. No Painel de Ani-
mação, abra todas as animações clicando na seta para
baixo.

• Escolher Elemento Gráfico SmartArt

• Inserir Imagem
• Inserir Imagens Online
• Inserir Vídeo

Explore as opções, utilize os recursos oferecidos para

enriquecer seus conhecimentos e, em consequência,
Figura 63: Abrindo a lista do Painel de Animações
criar apresentações muito mais interessantes. O funcio-
namento de cada item é semelhante aos já abordados.
Cada parágrafo de texto pode ser configurado, bas-
tando que você clique no parágrafo desejado e faça a
Agora é com você!
opção de animação desejada. O parágrafo pode aparecer
Exercite: crie diversos slides de conteúdo, procurando
somente quando você clicar com o mouse, ou juntamen-
utilizar todas as opções oferecidas para cada tipo de con-
te com o anterior. Pode mantê-lo aberto na tela enquan-
teúdo. Desta forma, você estará aprendendo ainda mais
to outros estão fechados, etc.
utilizar os recursos do PowerPoint e do Office.
Em nosso exemplo, vamos animar da seguinte forma:
os textos da caixa de texto do lado esquerdo vão apare-
Animação dos Slides: A animação dos slides é um
cer juntos após clicar. Os textos da caixa do lado direito
dos últimos passos da criação de uma apresentação.
permanecem fechados. Ao clicar novamente, os dois pa-
Essa é uma etapa importante, pois, apesar dos inúmeros
rágrafos aparecerão ao mesmo tempo na tela.
recursos oferecidos pelo programa, não é aconselhável
Passo a passo:
exagerar na utilização dos mesmos, pois além de tornar
Com a caixa de texto do lado esquerdo selecionada,
a apresentação cansativa, tira a atenção das pessoas que
clique em ‘Iniciar ao clicar’ no 1º parágrafo, mostrado no
estão assistindo, ao invés de dar foco ao conteúdo da
Painel de Animações;
apresentação, passam a dar foco para as animações.
selecione o 2º parágrafo e selecione ‘Iniciar com an-
terior’;
Transições: A transição dos slides nada mais é que
selecione a caixa de texto do lado direito e aplique
a mudança entre um slide e outro. Você pode escolher
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

uma animação;
entre diversas transições prontas, através da faixa de op-
no Painel de Animações clique em ‘Iniciar ao clicar’ no
ções ‘TRANSIÇÕES’. Selecione o primeiro slide da nossa
1º parágrafo da caixa de texto
apresentação e clique nesta opção.
selecione o 2º parágrafo da caixa de texto e selecione
Escolha uma das transições prontas e veja o que
‘Iniciar com anterior’.
acontece. Explore os diversos tipos de transições, apenas
clicando sobre elas e assistindo os efeitos que elas pro-
Impress
duzem. Isso pode ser bastante divertido, mas dependen-
É o editor de apresentações do LibreOffice e o seu
do do intuito da apresentação, o exagero pode tornar
formato de arquivo padrão é o .odp (Open Document
sua apresentação pouco profissional.
Presentations).

43
 - O usuário pode iniciar uma apresentação no Im-
press de duas formas:
• do primeiro slide (F5) - Menu Apresentação de Sli-
des -> Iniciar do primeiro slide.
• do slide atual (Shift + F5) - Menu Apresentação
de Slides -> Iniciar do slide atual.
- Menu do Impress:
• Arquivo - contém comandos que se aplicam ao
documento inteiro como Abrir, Salvar e Exportar
como PDF;
• Editar - contém comandos para editar o conteúdo
documento como, por exemplo, Desfazer, Locali-
zar e Substituir, Cortar, Copiar e Colar;
• Exibir - contém comandos para controlar a exibi-
ção de um documento tais como Zoom, Apresen-
tação de Slides, Estrutura de tópicos e Navegador;
• Inserir - contém comandos para inserção de novos
slides e elementos no documento como figuras,
tabelas e hiperlinks;
• Formatar - contém comandos para formatar o la-
yout e o conteúdo dos slides, tais como Modelos
de slides, Layout de slide, Estilos e Formatação, Pa-
rágrafo e Caractere;
• Ferramentas - contém ferramentas como Orto-
grafia, Compactar apresentação e Player de mídia;
• Apresentação de Slides - contém comandos para
controlar a apresentação de slides e adicionar efei-
tos em objetos e na transição de slides.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (ESCRIVÃO – DE POLÍCIA – CESPE 2013) Título, as-
sunto, palavras-chave e comentários de um documen-
to são metadados típicos presentes em um documento
produzido por processadores de texto como o BrOffice e
o Microsoft Office.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: CERTO. Quando um determinado documen-
to de texto produzido tanto pelo BrOffice quanto pelo
Microsoft Office ele fica armazenado em forma de ar-
quivo em uma memória especificada no momento da
gravação deste. Ao clicar como botão direito do mouse
no arquivo de texto armazenado e clicar em proprieda-
des é possível por meio da guia Detalhes perceber os
metadados “Título, assunto, palavras-chave e comen-
tários”.
2. (PERITO CRIMINAL – CESPE – 2013) Considere que
um usuário disponha de um computador apenas com Li-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
nux e BrOffice instalados. Nessa situação, para que esse
computador realize a leitura de um arquivo em formato
de planilha do Microsoft Office Excel, armazenado em
um pendrive formatado com a opção NTFS, será neces-
sária a conversão batch do arquivo, antes de sua leitura
com o aplicativo instalado, dispensando-se a montagem
do sistema de arquivos presente no pendrive.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
44
Resposta: ERRADO. Um pendrive formatado com o
sistema de arquivos NTFS será lido normalmente pelo
Linux, sem necessidade de conversão de qualquer natu-
reza. E o fato do suposto arquivo estar em formato Excel
(xls ou xlsx) é indiferente também, já que o BrOffice é
capaz de abrir ambos os formatos.
3. (PAPILOSCOPISTA – CESPE – 2012) O BrOffice 3,
que reúne, entre outros softwares livres de escritório, o
editor de texto Writer, a planilha eletrônica Calc e o edi-
tor de apresentação Impress, é compatível com as pla-
taformas computacionais Microsoft Windows, Linux e
MacOS-X
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: CERTO. O BrOffice 3 faz parte de um con-
junto de aplicativos para escritório livre multiplatafor-
ma chamado OpenOffice.org.
Distribuída para Microsoft Windows, Unix, Solaris, Li-
nux e Mac OS X, mantida pela Apache Software Fou-
ndation.
4. (AGENTE – CESPE – 2014) No Word 2013, a partir
de opção disponível no menu Inserir, é possível inserir
em um documento uma imagem localizada no próprio
computador ou em outros computadores a que o usuá-
rio esteja conectado, seja em rede local, seja na Web.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: CERTO. A opção Inserir, Ilustrações, Imagem
possibilita a inserção de imagens no documento, sejam
elas armazenadas no computador, na rede ou na Inter-
net (no 2013 é possível na opção Imagens on-line, no
2010 não).
5. (AGENTE – CESPE – 2014) Para criar um documento
no Word 2013 e enviá-lo para outras pessoas, o usuário
deve clicar o menu Inserir e, na lista disponibilizada, sele-
cionar a opção Iniciar Mala Direta.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: ERRADO. A mala direta é usada para criar
correspondências em massa que podem ser personali-
zadas para cada destinatário. É possível adicionar ele-
mentos individuais a qualquer parte de uma etiqueta,
carta, envelope, ou e-mail, desde a saudação até o con-
teúdo do documento, inclusive imagens. O Word preen-
che automaticamente os campos com as informações
do destinatário e gera todos os documentos individuais.
Contudo, não envia um arquivo a outros usuários como
diz a questão.
6. (AGENTE – CESPE – 2014) No Word 2013, ao se se-
lecionar uma palavra, clicar sobre ela com o botão direito
do mouse e, na lista disponibilizada, selecionar a opção
definir, será mostrado, desde que estejam satisfeitas to-
das as configurações exigidas, um dicionário contendo
significados da palavra selecionada.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
 Resposta: CERTO. A inclusão do dicionário no botão
direito na versão Word 2013 é novidade, mas já é an-
tiga no Word pelo comando Shift + F7(dicionário de
sinônimos).
Considerando a figura acima, que ilustra uma janela do
Word 2000 contendo parte de um texto extraído e adap-
tado do sítio http://www.funai.gov.br, julgue os itens
subsequentes.
7. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) Conside-
re o seguinte procedimento: selecionar o trecho “Funai,
(...) Federal”; clicar a opção
Estilo no menu ; na janela decorrente dessa ação,
marcar o campo todas em maiúsculas; clicar OK. Esse
procedimento fará que todas as letras do referido trecho
fiquem com a fonte maiúscula.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: ERRADO. O procedimento correto é: selecio-
nar o trecho “Funai, (...) Federal”; clicar a opção FONTE
no menu FORMATAR na janela decorrente dessa ação,
marcar o campo Todas em maiúsculas; clicar OK.
8. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) As infor-
mações contidas na figura mostrada permitem concluir
que o documento em edição contém duas páginas e,
caso se disponha de uma impressora devidamente ins-
talada e se deseje imprimir apenas a primeira página do
documento, é suficiente realizar as seguintes ações: clicar
a opção Imprimir no menu ; na janela aberta em
decorrência dessa ação, assinalar, no campo apropriado,
que se deseja imprimir a página atual; clicar OK.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: CERTO. A opção para imprimir documentos
assim como para efetuar as devidas configurações da
impressão podem ser feitas através do Menu Arquivo
/ Imprimir ou utilizando-se do atalho CTRL+P.
9. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) Para en-
contrar todas as ocorrências do termo “Ibama” no docu-
mento em edição, é suficiente realizar o seguinte proce-
dimento: aplicar um clique duplo sobre o referido termo;
clicar sucessivamente o botão .
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: ERRADO. O botão mostrado na questão não
deve ser utilizado para encontrar ocorrências de um de-
terminado termo no documento que se está editando,
tal recurso pode ser conseguido através do botão Loca-
lizar ou do atalho CTRL+L.
A figura acima mostra uma janela do Excel 2002 com uma
planilha em processo de edição. Com relação a essa figu-
ra e ao Excel 2002, e considerando que apenas a célula
C2 está formatada como negrito, julgue o item abaixo.
10. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) É possí-
vel aplicar negrito às células B2, B3 e B4 por meio da se-
guinte sequência de ações, realizada com o mouse: clicar
a célula C2; clicar ; posicionar o ponteiro sobre o centro
da célula B2; pressionar e manter pressionado o botão
esquerdo; posicionar o ponteiro no centro da célula B4;
liberar o botão esquerdo.
Em um computador cujo sistema operacional é o Win-
dows XP, ao se clicar, com o botão direito do mouse,
o ícone , contido na área de trabalho e referente a
determinado arquivo, foi exibido o menu mostrado na
figura ao lado. A respeito dessa figura e do Windows XP,
julgue os itens a seguir.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: CERTO. Com o botão “Pincel” é possível co-
piar toda a formatação de uma célula para outra célu-
la, e o procedimento correto foi descrito na questão.
45
 UTILIZAÇÃO E CONFIGURAÇÃO DE
E-MAIL NO MICROSOFT OUTLOOK.
CONCEITOS DE TECNOLOGIAS
RELACIONADAS À INTERNET E
INTRANET, BUSCA E PESQUISA NA
WEB, MECANISMOS DE BUSCA NA
WEB. NAVEGADORES DE INTERNET: Figura 2: Símbolo do Mozilla Firefox
INTERNET EXPLORER, MOZILLA
FIREFOX, GOOGLE CHROME. Opera: Usabilidade muito agradável, possui grande
desempenho, porém especialistas em segurança o consi-
NOÇÕES BÁSICAS DE FERRAMENTAS E dera o navegador com menos segurança.
APLICATIVOS DE NAVEGTAÇÃO E CORREIO
ELETRÔNICO

Um browser ou navegador é um aplicativo que opera

através da internet, interpretando arquivos e sites web
desenvolvidos com frequência em código HTML que
contém informação e conteúdo em hipertexto de todas
as partes do mundo. Figura 3: Símbolo do Opera
Navegadores: Navegadores de internet ou browsers
são programas de computador especializados em vi- Safari: O Safari é o navegador da Apple, é um ótimo
sualizar e dar acesso às informações disponibilizadas na navegador considerado pelos especialistas e possui uma
web, até pouco tempo atrás tínhamos apenas o Internet interface bem bonita, apesar de ser um navegador da
Explorer e o Netscape, hoje temos uma série de navega- Apple existem versões para Windows.
dores no mercado, iremos fazer uma breve descrição de
cada um deles, e depois faremos toda a exemplificação
utilizando o Internet Explorer por ser o mais utilizado em
todo o mundo, porém o conceito e usabilidade dos ou-
tros navegadores seguem os mesmos princípios lógicos.
Chrome: O Chrome é o navegador do Google e con-
sequentemente um dos melhores navegadores existen-
tes. Outra vantagem devido ser o navegador da Google
é o mais utilizado no meio, tem uma interface simples Figura 4: Símbolo do Safari
muito fácil de utilizar.
Internet Explorer: O Internet Explorer ou IE é o nave-
gador padrão do Windows. Como o próprio nome diz, é
um programa preparado para explorar a Internet dando
acesso a suas informações. Representado pelo símbolo
do “e” azul, é possível acessá-lo apenas com um duplo
clique em seu símbolo.

Figura 1: Símbolo do Google Chrome

#FicaDica
Ultimamente tem caído perguntas
relacionadas a guia anônima que não deixa
rastro (senhas, auto completar, entre outros),
e é acessado com o atalho CTRL+SHIFT+N Figura 5: Símbolo do Internet Explorer

Mozila Firefox: O Mozila Firefox é outro excelente

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

navegador ele é gratuito e fácil de utilizar apesar de não

ter uma interface tão amigável, porém é um dos na-
vegadores mais rápidas e com maior segurança contra
hackers.

46

#FicaDica
Glossário interessante que abordam internet
e correio eletrônico
Anti-spam: Ferramenta utilizada para filtro de
mensagens indesejadas.
Browser: Programa utilizado para navegar
na Web, também chamado de navegador.
Exemplo: Mozilla Firefox.
Cliente de e-mail: Software destinado a ge-
renciar contas de correio eletrônico, possi-
bilitando a composição, envio, recebimen-
to, leitura e arquivamento de mensagens. A
seguir, uma lista de gerenciadores de e-mail
(em negrito os mais conhecidos e utilizados
atualmente):
Microsoft Office Outlook, Microsoft Outlook
Express, Mozilla Thunderbird, Eudora,
Pegasus Mail, Apple Mail (Apple), Kmail (Li-
nux) e Windows Mail.
Outros pontos importantes de conceitos que podem
ser abordado no seu concurso são:
MIME (Multipurpose Internet Mail Extensions – Exten-
sões multiuso do correio da Internet): Provê mecanismos
para o envio de outros tipo sde informações por e-mail,
como imagens, sons, filmes, entre outros.
MTA (Mail Transfer Agent – Agente de Transferência
de Correio): Termo utilizado para designar os servidores
de Correio Eletrônico.
MUA (Mail User Agent – Agente Usuário de Correio):
Programas clientes de e-mail, como o Mozilla Thunder-
bird, Microsoft Outlook Express etc.
POP3 (Post Office Protocol Version 3 - Protocolo de
Agência de Correio “Versão 3”): Protocolo padrão para
receber e-mails. Através do POP, um usuário transfere
para o computador as mensagens armazenada sem sua
caixa postal no servidor.
SMTP (Simple Mail Transfer Protocol - Protocolo de
Transferência Simples de Correio): É um protocolo de en-
vio de e-mail apenas. Com ele, não é possível que um
usuário descarregue suas mensagens de umservidor.
Esse protocolo utiliza a porta 25 do protocolo TCP.
Spam: Mensagens de correio eletrônico não autori-
zadas ou não solicitadas pelo destinatário, geralmente
de conotação publicitária ou obscena, enviadas em larga
escala para uma lista de e-mails, fóruns ou grupos de
discussão.
UM POUCO DE HISTÓRIA
A internet é uma rede de computadores que liga os
computadores a redor de todo o mundo, mas quando ela
começou não era assim, tinham apenas 4 computadores e
a maior distância entre um e outro era de 450 KM. No fim
da década de 60, o Departamento de Defesa norte-ameri-
cano resolveu criar um sistema interligado para trocar in-
formações sobre pesquisas e armamentos que não pudes-
se chegar nas mãos dos soviéticos. Sendo assim, foi criado
o projeto Arpanet pela Agência para Projeto de Pesquisa
Avançados do Departamento de Defesa dos EUA.
Ao ganhar proporções mundiais, esse tipo de cone-
xão recebeu o nome de internet e até a década de 80
ficou apenas entre os meios acadêmicos. No Brasil ela
chegou apenas na década de 90. É na internet que é exe-
cutada a World Wide Web (www), sistema que contém
milhares de informações (gráficos, vídeos, textos, sons,
etc) que também ficou conhecido como rede mundial.
Tim Berners-Lee na década de 80 começou a criar um
projeto que pode ser considerado o princípio da World
Wide Web. No início da década de 90 ele já havia elabo-
rado uma nova proposta para o que ficaria conhecido
como WWW. Tim falava sobre o uso de hipertexto e a
partir disso surgiu o “http” (em português significa pro-
tocolo de transferência de hipertexto). Vinton Cerf tam-
bém é um personagem importante e inclusive é conheci-
do por muitos como o pai da internet.
#FicaDica
URL: Tudo que é disponível na Web tem seu
próprio endereço, chamado URL, ele facilita
a navegação e possui características especí-
ficas como a falta de  acentuação gráfica  e
palavras maiúsculas. Uma url possui o http
(protocolo), www (World Wide Web), o nome
da empresa que representa o site, .com (ex:
se for um site governamental o final será
.gov) e a sigla do país de origem daquele site
(no Brasil é usado o BR).
CORREIOS ELETRÔNICOS
Os correios eletrônicos se dividem em duas formas:
os agentes de usuários e os agentes de transferência de
mensagens. Os agentes usuários são exemplificados pelo
Mozilla Thunderbird e pelo Outlook. Já os agentes de
transferência realizam um processo de envio dos agentes
usuários e servidores de e-mail.
Os agentes de transferência usam três protoco-
los:  SMTP (Simple Transfer Protocol), POP (Post Office
Protocol) e IMAP (Internet Message Protocol). O SMTP
é usado para transferir mensagens eletrônicas entre os
computadores. O POP é muito usado para verificar men-
sagens de servidores de e-mail quando ele se conecta ao
servidor suas mensagens são levadas do servidor para o
computador local. Pode ser usado por quem usa conexão
discada.
Já o IMAP também é um protocolo padrão que per-
mite acesso a mensagens nos servidores de e-mail. Ele
possibilita a leitura de arquivos dos e-mails, mas não per-
mite que eles sejam baixados. O IMAP é ideal para quem
acessa o e-mail de vários locais diferentes.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
#FicaDica
Um e-mail hoje é um dos principais meios de
comunicação, por exemplo:
canaldoovidio@gmail.com
Onde, canaldoovidio é o usuário o arroba quer di-
zer na, o gmail é o servidor e o .com é a tipagem.
47
 Para editarmos e lermos nossas mensagens eletrô-
nicas em um único computador, sem necessariamente
estarmos conectados à Internet no momento da criação
ou leitura do e-mail, podemos usar um programa de cor-
reio eletrônico. Existem vários deles. Alguns gratuitos,
como o Mozilla Thunderbird, outros proprietários como
o Outlook Express. Os dois programas, assim como vá-
rios outros que servem à mesma finalidade, têm recursos
similares. Apresentaremos os recursos dos programas de
correio eletrônico através do Outlook Express que tam-
bém estão presentes no Mozilla Thunderbird.
Um conhecimento básico que pode tornar o dia a dia
com o Outlook muito mais simples é sobre os atalhos
de teclado para a realização de diversas funções dentro
do Outlook. Para você começar os seus estudos, anote
alguns atalhos simples. Para criar um novo e-mail, basta
apertar Ctrl + Shift + M e para excluir uma determinada
mensagem aposte no atalho Ctrl + D. Levando tudo isso
em consideração inclua os atalhos de teclado na sua ro-
tina de estudos e vá preparado para o concurso com os
principais na cabeça.
Uma das funcionalidades mais úteis do Outlook para
profissionais que compartilham uma mesma área é o
compartilhamento de calendário entre membros de uma
mesma equipe.
Por isso mesmo é importante que você tenha o co-
nhecimento da técnica na hora de fazer uma prova de
concurso que exige os conhecimentos básicos de infor-
mática, pois por ser uma função bastante utilizada tem
maiores chances de aparecer em uma ou mais questões.
O calendário é uma ferramenta bastante interessante
do Outlook que permite que o usuário organize de for-
ma completa a sua rotina, conseguindo encaixar tarefas,
compromissos e reuniões de maneira organizada por dia,
de forma a ter um maior controle das atividades que de-
vem ser realizadas durante o seu dia a dia.
Dessa forma, uma funcionalidade do Outlook permite
que você compartilhe em detalhes o seu calendário ou
parte dele com quem você desejar, de forma a permitir
que outra pessoa também tenha acesso a sua rotina, o
que pode ser uma ótima pedida para profissionais den-
tro de uma mesma equipe, principalmente quando um
determinado membro entra de férias.
Para conseguir utilizar essa função basta que você en-
tre em Calendário na aba indicada como Página Inicial.
Feito isso, basta que você clique em Enviar Calendário
por E-mail, que vai fazer com que uma janela seja aberta
no seu Outlook.
Nessa janela é que você vai poder escolher todas as
informações que vão ser compartilhadas com quem você
deseja, de forma que o Outlook vai formular um calen-
dário de forma simples e detalhada de fácil visualização
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
para quem você deseja enviar uma mensagem.
Nos dias de hoje, praticamente todo mundo que tra-
balha dentro de uma empresa tem uma assinatura pró-
pria para deixar os comunicados enviados por e-mail
com uma aparência mais profissional.
Dessa forma, é considerado um conhecimento básico
saber como criar assinaturas no Outlook, de forma que
este conteúdo pode ser cobrado em alguma questão
dentro de um concurso público.
48
Por isso mesmo vale a pena inserir o tema dentro de
seus estudos do conteúdo básico de informática para a
sua preparação para concurso. Ao contrário do que mui-
ta gente pensa, a verdade é que todo o processo de criar
uma assinatura é bastante simples, de forma que perder
pontos por conta dessa questão em específico é perder
pontos à toa.
Para conseguir criar uma assinatura no Outlook basta
que você entre no menu Arquivo e busque pelo botão
de Opções. Lá você vai encontrar o botão para E-mail
e logo em seguida o botão de Assinaturas, que é onde
você deve clicar. Feito isso, você vai conseguir adicio-
nar as suas assinaturas de maneira rápida e prática sem
maiores problemas.
No Outlook Express podemos preparar uma mensa-
gem através do ícone Criar e-mail, demonstrado na fi-
gura acima, ao clicar nessa imagem aparecerá a tela a
seguir:
Figura 6: Tela de Envio de E-mail
#FicaDica
Para: deve ser digitado o endereço eletrôni-
co ou o contato registrado no Outlook do
destinatário da mensagem. Campo obriga-
tório.
Cc: deve ser digitado o endereço eletrônico
ou o contato registrado no Outlook do des-
tinatário que servirá para ter ciência desse
e-mail.
Cco: Igual ao Cc, porém os destinatários fi-
cam ocultos.
Assunto: campo onde será inserida uma breve des-
crição, podendo reservar-se a uma palavra ou uma frase
sobre o conteúdo da mensagem. É um campo opcional,
mas aconselhável, visto que a falta de seu preenchimento
pode levar o destinatário a não dar a devida importância
à mensagem ou até mesmo desconsiderá-la.
Corpo da mensagem: logo abaixo da linha assunto, é
equivalente à folha onde será digitada a mensagem.
A mensagem, após digitada, pode passar pelas for-
matações existentes na barra de formatação do Outlook:
Mozilla Thunderbird é um cliente de email e notícias
open-source e gratuito criado pela Mozilla Foundation
(mesma criadora do Mozilla Firefox).
 Webmail é o nome dado a um cliente de e-mail que
não necessita de instalação no computador do usuário, já
que funciona como uma página de internet, bastando o
usuário acessar a página do seu provedor de e-mail com
seu login e senha. Desta forma, o usuário ganha mobili-
dade já que não necessita estar na máquina em que um
cliente de e-mail está instalado para acessar seu e-mail.
#FicaDica
Segmentos do Outlook Express
Painel de Pastas: permite que o usuário sal-
ve seus e-mails em pastas específicas e dá a
possibilidade de criar novas pastas;
Painel das Mensagens: onde se concentra a
lista de mensagens de determinada pasta e
quando se clica em um dos e-mails o conte-
údo é disponibilizado no painel de conteúdo.
Painel de Conteúdo: esse painel é onde irá
aparecer o conteúdo das mensagens enviadas.
Painel de Contatos: nesse local se concen-
tram as pessoas que foram cadastradas em
sua lista de endereço.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (TJ-ES – CBNM1-01 – NÍVEL MÉDIO – CESPE – 2011)
UM PROGRAMA DE CORREIO ELETRÔNICO VIA WEB
(WEBMAIL) é uma opção viável para usuários que es-
tejam longe de seu computador pessoal. A partir de
qualquer outro computador no mundo, o usuário pode,
via Internet, acessar a caixa de correio armazenada no
próprio computador cliente remoto e visualizar eventuais
novas mensagens.
(  ) CERTO   (   ) ERRADO
Resposta: Errado. O programa WebMail irá acessar o
servidor de e-mail, e não a máquina dousuário (com-
putador cliente remoto).
2. (ENGENHEIRO CIVIL – VUNESP – 2018) No MS-
-Outlook 2010, em sua configuração padrão, quando
uma mensagem está sendo preparada, o usuário pode
indicar aos destinatários que a mensagem precisa de
atenção utilizando a marca de _________________. Esse re-
curso pode ser encontrado no grupo Marcas, da guia
Mensagem.
Assinale a alternativa que apresenta a opção que preen-
che corretamente a lacuna do enunciado.
a) SPAM.
b) Alta Prioridade.
c) Baixa Prioridade.
d) Assinatura Personalizada.
e) Arquivo Anexado.
Resposta: Letra B. É possível sinalizar a mensagem
como sendo de alta prioridade quando se deseja que
as pessoas saibam que a mensagem precisa de aten-
ção urgente. Se a mensagem é apenas um informativo
ou se está enviando um e-mail sobre um tema que
não precisa ser priorizado, defina o indicador de baixa
prioridade.
A maioria dos clientes de e-mail, os destinatários veem
um indicador específico na lista de mensagens ou nos
cabeçalhos.
Na faixa de opções, é possível saber quando a priori-
dade foi definida, pois o botão fica realçado.
3. (TÉCNICO JUDICIÁRIO – VUNESP – 2017) Um usuário
preparou uma mensagem de correio eletrônico usando o
Microsoft Outlook 2010, em sua configuração padrão, e
enviou para o destinatário. Porém, algum tempo depois,
percebeu que esqueceu de anexar um arquivo. Esse mes-
mo usuário preparou, então, uma nova mensagem com
o mesmo assunto, e enviou para o mesmo destinatário,
agora com o anexo. Assinale a alternativa correta.
a) A mensagem original, sem o anexo, foi automatica-
mente apagada no computador do destinatário e
substituída pela segunda mensagem, uma vez que
ambas têm o mesmo assunto e são do mesmo reme-
tente.
b) Como as duas mensagens têm o mesmo assunto, a
segunda mensagem não foi transmitida, permanecen-
do no computador do destinatário apenas a primeira
mensagem.
c) A segunda mensagem não pode ser transmitida e fica
bloqueada na caixa de saída do remetente, até que a
primeira mensagem tenha sido lido pelo destinatário.
d) O destinatário recebeu 2 mensagens, sendo, a primei-
ra, sem anexo, e a segunda, com o anexo.
e) O remetente não recebeu nenhuma das mensagens,
pois não é possível transmitir mais de uma mensagem
com o mesmo assunto e mesmo remetente.
Resposta: Letra D.
Alternativa “A” está incorreta, pois todas mensagens
enviadas são armazenadas de forma independente,
novas mensagens com mesmo assunto ou ainda idên-
ticas a anteriores não influenciam em mensagens já
enviadas.
Alternativa “B” está incorreta, pois é perfeitamente
possível enviar mensagens com mesmo assunto ou
ainda idênticas, sem prejuízo algum de mensagens
anteriores.
Alternativa “C” está incorreta, pois Todas as mensa-
gens serão enviadas, independentemente do destina-
tário ler as anteriores.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Alternativa “D” está correta, pois o destinatário rece-
beu 2 mensagens, sendo, a primeira, sem anexo, e a
segunda, com o anexo.
Alternativa “E” está incorreta, pois é possível enviar
mais de uma mensagem, com mesmo assunto e mes-
mo destinatário.
4. (SOLDADO – PM DE 2ª CLASSE – VUNESP – 2017)
João recebeu uma mensagem de correio eletrônico com
as seguintes características:
49
 De: Pedro 6. (ENGENHEIRO CIVIL – VUNESP – 2018) Considere a
Para: João; Marta imagem a seguir, extraída do Internet Explorer 11, em sua
Cc: Ricardo; Ana configuração padrão. A página exibida no navegador foi
Usando o Microsoft Outlook 2010, em sua configuração completamente carregada.
padrão, ele usou um recurso para responder a mensa-
gem que manteve apenas Pedro na lista de destinatários.
Isso significa que João usou a opção:

a) Responder.
b) Arquivar.
c) Marcar como não lida.
d) Responder a todos.
e) Marcar como lida

Resposta: Letra A. Se o João deseja “responder” ao

e-mail recebido de Pedro, e deseja responder apenas
ao remetente já se pode eliminar as alternativas “B”,
“C” e “E” por não terem correspondência com a função
“Resposta”.
Tem-se então, apenas duas alternativas, “A” e “D”, mas
como o João deseja responder apenas para Pedro ele
deve escolher a opção “Responder”, pois se escolhes-
se “Responder a todos”, Marta, Ricardo e Ana também Ao pressionar o botão F5 do teclado, a página exibida
receberiam a mensagem. será

a) imediatamente fechada.
5. (AGENTE POLICIAL – VUNESP – 2013)Observe o ar-
b) enviada para impressão.
gumento de busca que o usuário fará utilizando o Goo-
c) atualizada.
gle, na ilustração apresentada a seguir.
d) enviada por e-mail.
e) aberta em uma nova aba.

Resposta: Letra C.
a) Imediatamente fechada.
۰ Alt + F4 = fecha todas as guias
۰ Ctrl + F4 = fecha só guia atual
b) Enviada para impressão.
۰ Ctrl + P
c) Atualizada.
۰ F5
Com base na figura e no que foi digitado, assinale a al- d) Enviada por e-mail.
ternativa correta. ۰ CTRL + Enter (MS Outlook)
e) Aberta em uma nova aba.
a) Será pesquisado o conjunto exato de palavras. ۰ Ctrl + T = abre uma nova aba
b) A pesquisa trará como resultados o que encontrar ۰ Ctrl + N = abre um novo comando
como antônimo do que foi digitado.
c) O conjunto de palavras será excluído dos resultados
pesquisados. REDES DE COMPUTADORES
d) A pesquisa trará somente as imagens e vídeos não re-
lacionados ao argumento digitado. Redes de Computadores refere-se à interligação por
e) Além das palavras digitadas, a pesquisa também trará meio de um sistema de comunicação baseado em trans-
os seus sinônimos missões e protocolos de vários computadores com o ob-
jetivo de trocar informações, entre outros recursos. Essa
Resposta: Letra A. O comando “entre aspas” duran- ligação é chamada de estações de trabalho (nós, pontos
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

te uma busca, efetua a busca pela ocorrência exata ou dispositivos de rede).

de tudo que está entre as aspas, agrupado da mesma
forma, desta forma, para esta questão será retornado
o resultado da ocorrência “garota de Ipanema”.
Obs.: As pesquisas com aspas podem excluir resulta-
dos relevantes. Por exemplo, uma pesquisa por “Ale-
xander Bell” excluirá páginas que se referem a Alexan-
der G. Bell.
Atualmente, existe uma interligação entre computa-
dores espalhados pelo mundo que permite a comunica-
ção entre os indivíduos, quer seja quando eles navegam
pela internet ou assiste televisão. Diariamente, é necessá-
rio utilizar recursos como impressoras para imprimir do-
cumentos, reuniões através de videoconferência, trocar
e-mails, acessar às redes sociais ou se entreter por meio
de jogos, etc.

50
 Hoje, não é preciso estar em casa para enviar e-mails,
basta ter um tablet ou smartphone com acesso à inter-
net nos dispositivos móveis. Apesar de tantas vantagens,
o crescimento das redes de computadores também tem
seu lado negativo. A cada dia surgem problemas que
prejudicam as relações entre os indivíduos, como pirata-
ria, espionagem, phishing - roubos de identidade, assun-
tos polêmicos como racismo, sexo, pornografia, sendo
destacados com mais exaltação, entre outros problemas.
Há muito tempo, o ser humano sentiu a necessida-
de de compartilhar conhecimento e estabelecer relações
com pessoas a distância. Na década de 1960, durante
a Guerra Fria, as redes de computadores surgiram com
objetivos militares: interconectar os centros de comando
dos EUA para com objetivo de proteger e enviar dados.
1. Alguns tipos de Redes de Computadores
Antigamente, os computadores eram conectados
em distâncias curtas, sendo conhecidas como redes lo-
cais. Mas, com a evolução das redes de computadores,
foi necessário aumentar a distância da troca de infor-
mações entre as pessoas. As redes podem ser classifi-
cadas de acordo com sua arquitetura (Arcnet, Ethernet,
DSL, Token ring, etc.), a extensão geográfica (LAN, PAN,
MAN, WLAN, etc.), a topologia (anel, barramento, estrela,
ponto-a-ponto, etc.) e o meio de transmissão (redes por
cabo de fibra óptica, trançado, via rádio, etc.).
Veja alguns tipos de redes:
Redes Pessoais (Personal Area Networks – PAN) – se
comunicam a 1 metro de distância. Ex.: Redes Bluetooth;
Redes Locais (Local Area Networks – LAN) – redes em
que a distância varia de 10m a 1km. Pode ser uma sala,
um prédio ou um campus de universidade;
Redes Metropolitanas (Metropolitan Area Network –
MAN) – quando a distância dos equipamentos conec-
tados à uma rede atinge áreas metropolitanas, cerca de
10km. Ex.: TV à cabo;
Redes a Longas Distâncias (Wide Area Network –
WAN) – rede que faz a cobertura de uma grande área
geográfica, geralmente, um país, cerca de 100 km;
Redes Interligadas (Interconexão de WANs) – são re-
des espalhadas pelo mundo podendo ser interconecta-
das a outras redes, capazes de atingirem distâncias bem
maiores, como um continente ou o planeta. Ex.: Internet;
Rede sem Fio ou Internet sem Fio (Wireless Local Area
Network – WLAN) – rede capaz de conectar dispositivos
eletrônicos próximos, sem a utilização de cabeamento.
Além dessa, existe também a WMAN, uma rede sem fio
para área metropolitana e WWAN, rede sem fio para
grandes distâncias.
2. Topologia de Redes
Astopologias das redes de computadores são as es-
truturas físicas dos cabos, computadores e componen-
tes. Existem as topologias físicas, que são mapas que
mostram a localização de cada componente da rede que
serão tratadas a seguir. e as lógicas, representada pelo
modo que os dados trafegam na rede:
Topologia Ponto-a-ponto – quando as máquinas es-
tão interconectadas por pares através de um roteamento
de dados;
Topologia de Estrela – modelo em que existe um pon-
to central (concentrador) para a conexão, geralmente um
hub ou switch;
Topologia de Anel – modelo atualmente utilizado em
automação industrial e na década de 1980 pelas redes
Token Ring da IBM. Nesse caso, todos os computadores
são entreligados formando um anel e os dados são pro-
pagados de computador a computador até a máquina
de origem;
Topologia de Barramento – modelo utilizado nas pri-
meiras conexões feitas pelas redes Ethernet. Refere- se
a computadores conectados em formato linear, cujo ca-
beamento é feito sequencialmente;
Redes de Difusão (Broadcast) – quando as máquinas
estão interligadas por um mesmo canal através de paco-
tes endereçados (unicast, broadcast e multicast).
3. Cabos
Os cabos ou cabeamentos fazem parte da estrutura
física utilizada para conectar computadores em rede, es-
tando relacionados a largura de banda, a taxa de trans-
missão, padrões internacionais, etc. Há vantagens e des-
vantagens para a conexão feita por meio de cabeamento.
Os mais utilizados são:
Cabos de Par Trançado – cabos caracterizados por sua
velocidade, pode ser feito sob medida, comprados em
lojas de informática ou produzidos pelo usuário;
Cabos Coaxiais – cabos que permitem uma distância
maior na transmissão de dados, apesar de serem flexíveis,
são caros e frágeis. Eles necessitam de barramento ISA,
suporte não encontrado em computadores mais novos;
Cabos de Fibra Óptica – cabos complexos, caros e de
difícil instalação. São velozes e imunes a interferências
eletromagnéticas.
#FicaDica
Após montar o cabeamento de rede é necessário
realizar um teste através dos testadores de
cabos, adquirido em lojas especializadas.
Apesar de testar o funcionamento, ele não
detecta se existem ligações incorretas. É preciso
que um técnico veja se os fios dos cabos estão
na posição certa.
4. Sistema de Cabeamento Estruturado
Para que essa conexão não prejudique o ambiente de
trabalho, em uma grande empresa, são necessárias várias
conexões e muitos cabos, sendo necessário o cabeamen-
to estruturado.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Por meio dele, um técnico irá poupar trabalho e tem-
po, tanto para fazer a instalação, quanto para a remoção
da rede. Ele é feito através das tomadas RJ-45 que pos-
sibilitam que vários conectores possam ser inseridos em
um único local, sem a necessidade de serem conectados
diretamente no hub.
Além disso, o sistema de cabeamento estruturado
possui um painel de conexões, o Patch Panel, onde os
cabos das tomadas RJ-45 são conectados, sendo um
51
 concentrador de tomadas, favorecendo a manutenção
das redes. Eles são adaptados e construídos para serem
inseridos em um rack.
Todo esse planejamento deve fazer parte do projeto
do cabeamento de rede, em que a conexão da rede é
pensada de forma a realizar a sua expansão.
Repetidores: Dispositivo capaz de expandir o cabea-
mento de rede. Ele poderá transformar os sinais recebi-
dos e enviá-los para outros pontos da rede. Apesar de
serem transmissores de informações para outros pontos,
eles também diminuem o desempenho da rede, poden-
do haver colisões entre os dados à medida que são ane-
xas outras máquinas. Esse equipamento, normalmente,
encontra-se dentro do hub.
Hubs: Dispositivos capazes de receber e concentrar
todos os dados da rede e compartilhá-los entre as outras
estações (máquinas). Nesse momento nenhuma outra
máquina consegue enviar um determinado sinal até que
os dados sejam distribuídos completamente. Eles são uti-
lizados em redes domésticas e podem ter 8, 16, 24 e 32
portas, variando de acordo com o fabricante. Existem os
Hubs Passivos, Ativos, Inteligentes e Empilháveis.
Bridges: É um repetidor inteligente que funciona
como uma ponte. Ele lê e analisa os dados da rede, além
de relacionar diferentes arquiteturas.
Switches: Tipo de aparelho semelhante a um hub,
mas que funciona como uma ponte: ele envia os dados
apenas para a máquina que o solicitou. Ele possui muitas
portas de entrada e melhor performance, podendo ser
utilizado para redes maiores.
Roteadores: Dispositivo utilizado para conectar redes
e arquiteturas diferentes e de grande porte. Ele funciona
como um tipo de ponte na camada de rede do modelo
OSI (Open Systens Interconnection - protocolo de inter-
conexão de sistemas abertos para conectar máquinas de
diferentes fabricantes), identificando e determinando um
IP para cada computador que se conecta com a rede.
Sua principal atribuição é ordenar o tráfego de da-
dos na rede e selecionar o melhor caminho. Existem os
roteadores estáticos, capaz de encontrar o menor cami-
nho para tráfego de dados, mesmo se a rede estiver con-
gestionada; e os roteadores dinâmicos que encontram
caminhos mais rápidos e menos congestionados para o
tráfego.
Modem: Dispositivo responsável por transformar a
onda analógica que será transmitida por meio da linha
telefônica, transformando-a em sinal digital original.
Servidor: Sistema que oferece serviço para as redes
de computadores, como por exemplo, envio de arquivos
ou e-mail. Os computadores que acessam determinado
servidor são conhecidos como clientes.
Placa de Rede: Dispositivo que garante a comunica-
ção entre os computadores da rede. Cada arquitetura de
rede depende de um tipo de placa específica. As mais
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
utilizadas são as do tipo Ethernet e Token Ring (rede em
anel).
CONCEITOS DE TECNOLOGIAS RELACIONADAS
À INTERNET E INTRANET, BUSCA E PESQUISA NA
WEB, MECANISMOS DE BUSCA NA WEB.
O objetivo inicial da Internet era atender necessida-
des militares, facilitando a comunicação. A agência nor-
te-americana ARPA – ADVANCED RESEARCH AND PRO-
52
JECTS AGENCY e o Departamento de Defesa americano,
na década de 60, criaram um projeto que pudesse conec-
tar os computadores de departamentos de pesquisas e
bases militares, para que, caso um desses pontos sofres-
se algum tipo de ataque, as informações e comunicação
não seriam totalmente perdidas, pois estariam salvas em
outros pontos estratégicos.
O projeto inicial, chamado ARPANET, usava uma co-
nexão a longa distância e possibilitava que as mensagens
fossem fragmentadas e endereçadas ao seu computador
de destino. O percurso entre o emissor e o receptor da
informação poderia ser realizado por várias rotas, assim,
caso algum ponto no trajeto fosse destruído, os dados
poderiam seguir por outro caminho garantindo a entre-
ga da informação, é importante mencionar que a maior
distância entre um ponto e outro, era de 450 quilôme-
tros. No começo dos anos 80, essa tecnologia rompeu as
barreiras de distância, passando a interligar e favorecer
a troca de informações de computadores de universi-
dades dos EUA e de outros países, criando assim uma
rede (NET) internacional (INTER), consequentemente seu
nome passa a ser, INTERNET.
A evolução não parava, além de atingir fronteiras
continentais, os computadores pessoais evoluíam em
forte escala alcançando forte potencial comercial, a Inter-
net deixou de conectar apenas computadores de univer-
sidades, passou a conectar empresas e, enfim, usuários
domésticos. Na década de 90, o Ministério das Comu-
nicações e o Ministério da Ciência e Tecnologia do Brasil
trouxeram a Internet para os centros acadêmicos e co-
merciais. Essa tecnologia rapidamente foi tomando conta
de todos os setores sociais até atingir a amplitude de sua
difusão nos tempos atuais.
Um marco que é importante frisar é o surgimento do
WWW que foi a possibilidade da criação da interface grá-
fica deixando a internet ainda mais interessante e vanta-
josa, pois até então, só era possível a existência de textos.
Para garantir a comunicação entre o remetente e o
destinatário o americano Vinton Gray Cerf, conhecido
como o pai da internet criou os protocolos TCP/IP, que
são protocolos de comunicação. O TCP – TRANSMIS-
SION CONTROL PROTOCOL (Protocolo de Controle de
Transmissão) e o IP – INTERNET PROTOCOL (Protocolo
de Internet) são conjuntos de regras que tornam possível
tanto a conexão entre os computadores, quanto ao en-
tendimento da informação trocada entre eles.
A internet funciona o tempo todo enviando e rece-
bendo informações, por isso o periférico que permite a
conexão com a internet chama MODEM, porque que ele
MOdula e DEModula sinais, e essas informações só po-
dem ser trocadas graças aos protocolos TCP/IP.
1. Protocolos Web
Já que estamos falando em protocolos, citaremos ou-
tros que são largamente usados na Internet:
- HTTP (Hypertext Transfer Protocol): Protocolo de
transferência de Hipertexto, desde 1999 é utilizado para
trocar informações na Internet. Quando digitamos um
site, automaticamente é colocado à frente dele o http://
Exemplo: http://www.novaconcursos.com.br
 Onde:
http:// → Faz a solicitação de um arquivo de hipermí-
dia para a Internet, ou seja, um arquivo que pode conter
texto, som, imagem, filmes e links.
- URL (Uniform Resource Locator): Localizador Padrão
de recursos, serve para endereçar um recurso na web,
é como se fosse um apelido, uma maneira mais fácil de
acessar um determinado site.
Exemplo: http://www.novaconcursos.com.br, onde:
Faz a solicitação de um arquivo de
http://
hiper mídia para a Internet.
Estipula que esse recurso está na
rede mundial de computadores
www
(veremos mais sobre www em um
próximo tópico).
É o endereço de domínio. Um
endereço de domínio representará
novaconcursos
sua empresa ou seu espaço na
Internet.
Indica que o servidor onde esse site
está
.com
hospedado é de finalidades
comerciais.
.br Indica queo servidor está no Brasil.
Encontramos, ainda, variações na URL de um site,
que demonstram a finalidade e organização que o criou,
como:
.gov - Organização governamental
.edu - Organização educacional
.org - Organização
.ind - Organização Industrial
.net - Organização telecomunicações
.mil - Organização militar
.pro - Organização de profissões
.eng – Organização de engenheiros
E também, do país de origem:
.it – Itália
.pt – Portugal
.ar – Argentina
.cl – Chile
.gr – Grécia
Quando vemos apenas a terminação .com, sabemos
que se trata de um site hospedado em um servidor dos
Estados Unidos.
- HTTPS (Hypertext transfer protocol secure): Se-
melhante ao HTTP, porém permite que os dados sejam
transmitidos através de uma conexão criptografada e
que se verifique a autenticidade do servidor e do cliente
através de certificados digitais.
- FTP (File Transfer Protocol): Protocolo de trans-
ferência de arquivo, é o protocolo utilizado para poder
subir os arquivos para um servidor de internet, seus pro-
gramas mais conhecidos são, o Cute FTP, FileZilla e Lee-
chFTP, ao criar um site, o profissional utiliza um desses
programas FTP ou similares e executa a transferência dos
arquivos criados, o manuseio é semelhante à utilização
de gerenciadores de arquivo, como o Windows Explorer,
por exemplo.
- POP (Post Office Protocol): Protocolo de Posto dos
Correios permite, como o seu nome o indica, recuperar
o seu correio num servidor distante (o servidor POP). É
necessário para as pessoas não ligadas permanentemen-
te à Internet, para poderem consultar os mails recebidos
offline. Existem duas versões principais deste protocolo,
o POP2 e o POP3, aos quais são atribuídas respectiva-
mente as portas 109 e 110, funcionando com o auxílio de
comandos textuais radicalmente diferentes, na troca de
e-mails ele é o protocolo de entrada.
- IMAP (Internet Message Access Protocol): É um
protocolo alternativo ao protocolo POP3, que oferece
muitas mais possibilidades, como, gerir vários acessos si-
multâneos e várias caixas de correio, além de poder criar
mais critérios de triagem.
- SMTP (Simple Mail Transfer Protocol): É o protocolo
padrão para envio de e-mails através da Internet. Faz a
validação de destinatários de mensagens. Ele que veri-
fica se o endereço de e-mail do destinatário está corre-
tamente digitado, se é um endereço existente, se a caixa
de mensagens do destinatário está cheia ou se recebeu
sua mensagem, na troca de e-mails ele é o protocolo de
saída.
- UDP (User Datagram Protocol): Protocolo que atua
na camada de transporte dos protocolos (TCP/IP). Permi-
te que a aplicação escreva um datagrama encapsulado
num pacote IP e transportado ao destino. É muito co-
mum lermos que se trata de um protocolo não confiável,
isso porque ele não é implementado com regras que ga-
rantam tratamento de erros ou entrega.
2. Provedor
O provedor é uma empresa prestadora de serviços
que oferece acesso à Internet. Para acessar a Internet, é
necessário conectar-se com um computador que já este-
ja na Internet (no caso, o provedor) e esse computador
deve permitir que seus usuários também tenham acesso
a Internet.
No Brasil, a maioria dos provedores está conectada
à Embratel, que por sua vez, está conectada com outros
computadores fora do Brasil. Esta conexão chama-se link,
que é a conexão física que interliga o provedor de aces-
so com a Embratel. Neste caso, a Embratel é conhecida
como backbone, ou seja, é a “espinha dorsal” da Internet
no Brasil. Pode-se imaginar o backbone como se fosse
uma avenida de três pistas e os links como se fossem as
ruas que estão interligadas nesta avenida. Tanto o link
como o backbone possui uma velocidade de transmis-
são, ou seja, com qual velocidade ele transmite os dados.
Esta velocidade é dada em bps (bits por segundo).
Deve ser feito um contrato com o provedor de acesso,
que fornecerá um nome de usuário, uma senha de aces-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
so e um endereço eletrônico na Internet.
3. Home Page
Pela definição técnica temos que uma Home Page é
um arquivo ASCII (no formato HTML) acessado de com-
putadores rodando um Navegador (Browser), que per-
mite o acesso às informações em um ambiente gráfico
e multimídia. Todo em hipertexto, facilitando a busca de
informações dentro das Home Pages.
53

#FicaDica
O endereço de Home Pages tem o seguinte
formato:
http://www.endereço.com/página.html
Por exemplo, a página principal do meu pro-
jeto de mestrado:
http://www.youtube.com/canaldoovidio
4. Plug-ins
Os plug-ins são programas que expandem a capaci-
dade do Browser em recursos específicos - permitindo,
por exemplo, que você toque arquivos de som ou veja
filmes em vídeo dentro de uma Home Page. As empresas
de software vêm desenvolvendo plug-ins a uma veloci-
dade impressionante. Maiores informações e endereços
sobre plug-ins são encontradas na página:
http://www.yahoo.com/Computers_and_Internet/
Software/ Internet/World_Wide_Web/Browsers/Plug_Ins/
Indices/
Atualmente existem vários tipos de plug-ins. Abaixo
temos uma relação de alguns deles:
- 3D e Animação (Arquivos VRML, MPEG, QuickTime,
etc.).
- Áudio/Vídeo (Arquivos WAV, MID, AVI, etc.).
- Visualizadores de Imagens (Arquivos JPG, GIF, BMP,
PCX, etc.).
- Negócios e Utilitários.
- Apresentações.
INTRANET
A Intranet ou Internet Corporativa é a implantação de
uma Internet restrita apenas a utilização interna de uma
empresa. As intranets ou Webs corporativas, são redes
de comunicação internas baseadas na tecnologia usada
na Internet. Como um jornal editado internamente, e que
pode ser acessado apenas pelos funcionários da empre-
sa.
A intranet cumpre o papel de conectar entre si filiais
e departamentos, mesclando (com segurança) as suas
informações particulares dentro da estrutura de comuni-
cações da empresa.
O grande sucesso da Internet, é particularmente da
World Wide Web (WWW) que influenciou muita coisa na
evolução da informática nos últimos anos.
Em primeiro lugar, o uso do hipertexto (documentos
interligados através de vínculos, ou links) e a enorme fa-
cilidade de se criar, interligar e disponibilizar documentos
multimídia (texto, gráficos, animações, etc.), democrati-
zaram o acesso à informação através de redes de com-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
putadores. Em segundo lugar, criou-se uma gigantesca
base de usuários, já familiarizados com conhecimentos
básicos de informática e de navegação na Internet. Fi-
nalmente, surgiram muitas ferramentas de software de
custo zero ou pequeno, que permitem a qualquer orga-
nização ou empresa, sem muito esforço, “entrar na rede”
e começar a acessar e colocar informação. O resultado
inevitável foi a impressionante explosão na informação
disponível na Internet, que segundo consta, está dobran-
do de tamanho a cada mês.
54
Assim, não demorou muito a surgir um novo concei-
to, que tem interessado um número cada vez maior de
empresas, hospitais, faculdades e outras organizações
interessadas em integrar informações e usuários: a intra-
net. Seu advento e disseminação promete operar uma
revolução tão profunda para a vida organizacional quan-
to o aparecimento das primeiras redes locais de compu-
tadores, no final da década de 80.
1. O que é Intranet?
O termo “intranet” começou a ser usado em meados
de 1995 por fornecedores de produtos de rede para se
referirem ao uso dentro das empresas privadas de tecno-
logias projetadas para a comunicação por computador
entre empresas. Em outras palavras, uma intranet consis-
te em uma rede privativa de computadores que se baseia
nos padrões de comunicação de dados da Internet pú-
blica, baseadas na tecnologia usada na Internet (páginas
HTML, e-mail, FTP, etc.) que vêm, atualmente fazendo
muito sucesso. Entre as razões para este sucesso, estão
o custo de implantação relativamente baixo e a facilida-
de de uso propiciada pelos programas de navegação na
Web, os browsers.
2. Objetivo de construir uma Intranet
Organizações constroem uma intranet porque ela é
uma ferramenta ágil e competitiva. Poderosa o suficien-
te para economizar tempo, diminuir as desvantagens da
distância e alavancar sobre o seu maior patrimônio de
capital com conhecimentos das operações e produtos da
empresa.
3. Aplicações da Intranet
Já é ponto pacífico que apoiarmos a estrutura de co-
municações corporativas em uma intranet dá para sim-
plificar o trabalho, pois estamos virtualmente todos na
mesma sala. De qualquer modo, é cedo para se afirmar
onde a intranet vai ser mais efetiva para unir (no sentido
operacional) os diversos profissionais de uma empresa.
Mas em algumas áreas já se vislumbram benefícios, por
exemplo:
- Marketing e Vendas - Informações sobre produtos,
listas de preços, promoções, planejamento de eventos;
- Desenvolvimento de Produtos - OT (Orientação de
Trabalho), planejamentos, listas de responsabilidades de
membros das equipes, situações de projetos;
- Apoio ao Funcionário - Perguntas e respostas, sis-
temas de melhoria contínua (Sistema de Sugestões), ma-
nuais de qualidade;
- Recursos Humanos - Treinamentos, cursos, aposti-
las, políticas da companhia, organograma, oportunida-
des de trabalho, programas de desenvolvimento pessoal,
benefícios.
Para acessar as informações disponíveis na Web cor-
porativa, o funcionário praticamente não precisa ser trei-
nado. Afinal, o esforço de operação desses programas se
resume quase somente em clicar nos links que remetem
às novas páginas. No entanto, a simplicidade de uma in-
tranet termina aí. Projetar e implantar uma rede desse
tipo é uma tarefa complexa e exige a presença de pro-
fissionais especializados. Essa dificuldade aumenta com
o tamanho da intranet, sua diversidade de funções e a
quantidade de informações nela armazenadas.
4. A intranet é baseada em quatro conceitos:
- Conectividade - A base de conexão dos computa-
dores ligados por meio de uma rede, e que podem trans-
ferir qualquer tipo de informação digital entre si;
- Heterogeneidade - Diferentes tipos de computa-
dores e sistemas operacionais podem ser conectados de
forma transparente;
- Navegação - É possível passar de um documento a
outro por meio de referências ou vínculos de hipertexto,
que facilitam o acesso não linear aos documentos;
- Execução Distribuída - Determinadas tarefas de
acesso ou manipulação na intranet só podem ocorrer
graças à execução de programas aplicativos, que podem
estar no servidor, ou nos microcomputadores que aces-
sam a rede (também chamados de clientes, daí surgiu à
expressão que caracteriza a arquitetura da intranet: clien-
te-servidor).
- A vantagem da intranet é que esses programas são
ativados através da WWW, permitindo grande flexibili-
dade. Determinadas linguagens, como Java, assumiram
grande importância no desenvolvimento de softwares
aplicativos que obedeçam aos três conceitos anteriores.
5. Mecanismos de Buscas
Pesquisar por algo no Google e não ter como retorno
exatamente o que você queria pode trazer algumas ho-
ras de trabalho a mais, não é mesmo? Por mais que os
algoritmos de busca sejam sempre revisados e busquem
de certa forma “adivinhar” o que se passa em sua cabeça,
lançar mão de alguns artifícios para que sua busca seja
otimizada poupará seu tempo e fará com que você tenha
acesso a resultados mais relevantes.
Os mecanismos de buscas contam com operadores
para filtro de conteúdo. A maior parte desse filtros, no
entanto, pode não interessar a você, caso não seja um
praticante de SEO. Contudo, alguns são realmente úteis
e estão listados abaixo. Realize uma busca simples e de-
pois aplique os filtros para poder ver o quanto os resul-
tados podem ser mais especializados em relação ao que
você procura.
5.1. -palavra_chave
Retorna uma busca excluindo aquelas em que a pa-
lavra chave aparece. Por exemplo, se eu fizer uma busca
por computação, provavelmente encontrarei na relação
dos resultados informaçõe sobre “Ciência da computa-
ção“. Contudo, se eu fizer uma busca por computação
-ciência, os resultados que tem a palavra chave ciência
serão omitidos.
5.2. +palavra_chave
Retorna uma busca fazendo uma inclusão forçada de
uma palavra chave nos resultados. De maneira análoga ao
exemplo anterior, se eu fizer uma busca do tipo computação,
terei como retorno uma gama mista de resultados. Caso eu
queira filtrar somente os casos em que ciências aparece, e
também no estado de SP, realizo uma busca do tipo compu-
tação + ciência SP.
5.3. “frase_chave”
Retorna uma busca em que existam as ocorrências
dos termos que estão entre aspas, na ordem e grafia
exatas ao que foi inserido. Assim, se você realizar uma
busca do tipo “como faser” – sim, com a escrita incorreta
da palavra FAZER, verá resultados em que a frase idêntica
foi empregada.
5.4. palavras_chave_01 OR palavra_chave_02
Mostra resultado para pelo menos uma das palavras
chave citadas. Faça uma busca por facebook OR msn, por
exemplo, e terá como resultado de sua busca, páginas
relevantes sobre pelo menos um dos dois temas - nes-
se caso, como as duas palavras chaves são populares, os
dois resultados são apresentados em posição de desta-
que.
5.5. filetype:tipo
Retorna as buscas em que o resultado tem o tipo de
extensão especificada. Por exemplo, em uma busca fi-
letype:pdf jquery serão exibidos os conteúdos da palavra
chave jquery que tiverem como extensão .pdf. Os tipos
de extensão podem ser: PDF, HTML ou HTM, XLS, PPT,
DOC.
5.6. palavra_chave_01 * palavra_chave_02
Retorna uma “busca combinada”, ou seja, sendo o *
um indicador de “qualquer conteúdo”, retorna resultados
em que os termos inicial e final aparecem, independente
do que “esteja entre eles”. Realize uma busca do tipo fa-
cebook * msn e veja o resultado na prática.
6. Áudio e Vídeo
A popularização da banda larga e dos serviços de
e-mail com grande capacidade de armazenamento está
aumentando a circulação de vídeos na Internet. O pro-
blema é que a profusão de formatos de arquivos pode
tornar a experiência decepcionante.
A maioria deles depende de um único programa para
rodar. Por exemplo, se a extensão é MOV, você vai neces-
sitar do QuickTime, da Apple. Outros, além de um player
de vídeo, necessitam do “codec” apropriado. Acrônimo
de “COder/DECoder”, codec é uma espécie de comple-
mento que descomprime - e comprime - o arquivo. É o
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
caso do MPEG, que roda no Windows Media Player, des-
de que o codec esteja atualizado - em geral, a instalação
é automática.
Com os três players de multimídia mais populares -
Windows Media Player, Real Player e Quicktime -, você
dificilmente encontrará problemas para rodar vídeos,
tanto offline como por streaming (neste caso, o down-
load e a exibição do vídeo são simultâneos, como na TV
Terra).
55
 Atualmente, devido à evolução da internet com os
mais variados tipos de páginas pessoais e redes sociais,
há uma grande demanda por programas para trabalhar
com imagens. E, como sempre é esperado, em resposta a
isso, também há no mercado uma ampla gama de ferra-
mentas existentes que fazem algum tipo de tratamento
ou conversão de imagens.
Porém, muitos destes programas não são o que se
pode chamar de simples e intuitivos, causando confusão
em seu uso ou na manipulação dos recursos existentes.
Caso o que você precise seja apenas um programa para
visualizar imagens e aplicar tratamentos e efeitos simples
ou montar apresentações de slides, é sempre bom dar
uma conferida em alguns aplicativos mais leves e com re-
cursos mais enxutos como os visualizadores de imagens.
Abaixo, segue uma seleção de visualizadores, muitos
deles trazendo os recursos mais simples, comuns e fáceis
de se utilizar dos editores, para você que não precisa de
tantos recursos, mas ainda assim gosta de dar um trata-
mento especial para as suas mais variadas imagens.
O Picasa está com uma versão cheia de inovações que
faz dele um aplicativo completo para visualização de fo-
tos e imagens. Além disso, ele possui diversas ferramen-
tas úteis para editar, organizar e gerenciar arquivos de
imagem do computador.
As ferramentas de edição possuem os métodos mais
avançados para automatizar o processo de correção de
imagens. No caso de olhos vermelhos, por exemplo, o
programa consegue identificar e corrigir todos os olhos
vermelhos da foto automaticamente sem precisar sele-
cionar um por um. Além disso, é possível cortar, endirei-
tar, adicionar textos, inserir efeitos, e muito mais.
Um dos grandes destaques do Picasa é sua poderosa
biblioteca de imagens. Ele possui um sistema inteligen-
te de armazenamento capaz de filtrar imagens que con-
tenham apenas rostos. Assim você consegue visualizar
apenas as fotos que contém pessoas.
Depois de tudo organizado em seu computador, você
pode escolher diversas opções para salvar e/ou compar-
tilhar suas fotos e imagens com amigos e parentes. Isso
pode ser feito gravando um CD/DVD ou enviando via
Web. O programa possui integração com o PicasaWeb, o
qual possibilita enviar um álbum inteiro pela internet em
poucos segundos.
O IrfanView é um visualizador de imagem muito leve
e com uma interface gráfica simples porém otimizada e
fácil de utilizar, mesmo para quem não tem familiaridade
com este tipo de programa. Ele também dispõe de al-
guns recursos simples de editor. Com ele é possível fazer
operações como copiar e deletar imagens até o efeito
de remoção de olhos vermelhos em fotos. O programa
oferece alternativas para aplicar efeitos como texturas e
alteração de cores em sua imagem por meio de apenas
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
um clique.
Além disso sempre é possível a visualização de ima-
gens pelo próprio gerenciador do Windows.
7. Transferência de arquivos pela internet
FTP (File Transfer Protocol – Protocolo de Transferên-
cia de Arquivos) é uma das mais antigas formas de inte-
ração na Internet. Com ele, você pode enviar e receber
56
arquivos para, ou de computadores que se caracterizam
como servidores remotos. Voltaremos aqui ao conceito
de arquivo texto (ASCII – código 7 bits) e arquivos não
texto (Binários – código 8 bits). Há uma diferença interes-
sante entre enviar uma mensagem de correio eletrônico
e realizar transferência de um arquivo. A mensagem é
sempre transferida como uma informação textual, en-
quanto a transferência de um arquivo pode ser caracteri-
zada como textual (ASCII) ou não-textual (binário).
Um servidor FTP é um computador que roda um pro-
grama que chamamos de servidor de FTP e, portanto, é
capaz de se comunicar com outro computador na Rede
que o esteja acessando através de um cliente FTP.
FTP anônimo versus FTP com autenticação existem
dois tipos de conexão FTP, a primeira, e mais utilizada,
é a conexão anônima, na qual não é preciso possuir um
username ou password (senha) no servidor de FTP, bas-
tando apenas identificar-se como anonymous (anônimo).
Neste caso, o que acontece é que, em geral, a árvore de
diretório que se enxerga é uma sub-árvore da árvore do
sistema. Isto é muito importante, porque garante um
nível de segurança adequado, evitando que estranhos
tenham acesso a todas as informações da empresa.
Quando se estabelece uma conexão de “FTP anônimo”,
o que acontece em geral é que a conexão é posicionada
no diretório raiz da árvore de diretórios. Dentre os mais
comuns estão: pub, etc, outgoing e incoming. O segundo
tipo de conexão envolve uma autenticação, e portanto, é
indispensável que o usuário possua um username e uma
password que sejam reconhecidas pelo sistema, quer di-
zer, ter uma conta nesse servidor. Neste caso, ao esta-
belecer uma conexão, o posicionamento é no diretório
criado para a conta do usuário – diretório home, e dali
ele poderá percorrer toda a árvore do sistema, mas só
escrever e ler arquivos nos quais ele possua.
Assim como muitas aplicações largamente utilizadas
hoje em dia, o FTP também teve a sua origem no sistema
operacional UNIX, que foi o grande percursor e respon-
sável pelo sucesso e desenvolvimento da Internet.
8. Algumas dicas
1. Muitos sites que aceitam FTP anônimo limitam o
número de conexões simultâneas para evitar uma sobre-
carga na máquina. Uma outra limitação possível é a faixa
de horário de acesso, que muitas vezes é considerada
nobre em horário comercial, e portanto, o FTP anônimo
é temporariamente desativado.
2. Uma saída para a situação acima é procurar “sites
espelhos” que tenham o mesmo conteúdo do site sendo
acessado.
3. Antes de realizar a transferência de qualquer arqui-
vo verifique se você está usando o modo correto, isto é,
no caso de arquivos-texto, o modo é ASCII, e no caso de
arquivos binários (.exe, .com, .zip, .wav, etc.), o modo é
binário. Esta prevenção pode evitar perda de tempo.
4. Uma coisa interessante pode ser o uso de um ser-
vidor de FTP em seu computador. Isto pode permitir que
um amigo seu consiga acessar o seu computador como
um servidor remoto de FTP, bastando que ele tenha
acesso ao número IP, que lhe é atribuído dinamicamente.
 9. Grupos de Discussão e Redes Sociais
São espaços de convivências virtuais em que grupos
de pessoas ou empresas se relacionam por meio do en-
vio de mensagens, do compartilhamento de conteúdo,
entre outras ações.
As redes sociais tiveram grande avanço devido a evo-
lução da internet, cujo boom aconteceu no início do mi-
lênio. Vejamos como esse percurso aconteceu:
Em 1994 foi lançado o GeoCities, a primeira comuni-
dade que se assemelha a uma rede social. O GeoCities
que, no entanto, não existe mais, orientava as pessoas
para que elas próprias criassem suas páginas na internet.
Em 1995 surge o The Globe, que dava aos internautas
a oportunidade de interagir com um grupo de pessoas.
No mesmo ano, também surge uma plataforma que
permite a interação com antigos colegas da escola, o
Classmates.
Já nos anos 2000, surge o Fotolog, uma plataforma
que, desta vez, tinha como foco a publicação de foto-
grafias.
Em 2002 surge o que é considerada a primeira verda-
deira rede social, o Friendster.
No ano seguinte, é lançado o LinkedIn, a maior rede
social de caráter profissional do mundo.
E em 2004, junto com a maior de todas as redes, o
Facebook, surgem o Orkut e o Flickr.
Há vários tipos de redes sociais. A grande diferença
entre elas é o seu objetivo, os quais podem ser:
• Estabelecimento de contatos pessoais (relações de
amizade ou namoro).
• Networking: partilha e busca de conhecimentos
profissionais e procura emprego ou preenchimento de
vagas.
• Partilha e busca de imagens e vídeos.
• Partilha e busca de informações sobre temas va-
riados.
• Divulgação para compra e venda de produtos e
serviços.
• Jogos, entre outros.
Há dezenas de redes sociais. Dentre as mais conheci-
das, destacamos:
• Facebook: interação e expansão de contatos.
• Youtube: partilha de vídeos.
• Whatsapp: envio de mensagens instantâneas e
chamadas de voz.
• Instagram: partilha de fotos e vídeos.
• Twitter: partilha de pequenas publicações, as quais
são conhecidas como “tweets”.
• Pinterest: partilha de ideias de temas variados.
• Skype: telechamada.
• LinkedIn: interação e expansão de contatos pro-
fissionais.
• Badoo: relacionamentos amorosos.
• Snapchat: envio de mensagens instantâneas.
• Messenger: envio de mensagens instantâneas.
• Flickr: partilha de imagens.
• Google+: partilha de conteúdos.
• Tumblr: partilha de pequenas publicações, seme-
lhante ao Twitter.
10. Vantagens e Desvantagens
Existem várias vantagens em fazer parte de redes
sociais e é principalmente por isso que elas tiveram um
crescimento tão significativo ao longo dos anos.
Isso porque as redes sociais podem aproximar as pes-
soas. Afinal, elas são uma maneira fácil de manter as re-
lações e o contato com quem está distante, propiciando,
assim, a possibilidade de interagir em tempo real.
As redes também facilitam a relação com quem está
mais perto. Em decorrência da rotina corrida do dia a dia,
nem sempre há tempo para que as pessoas se encon-
trem fisicamente.
Além disso, as redes sociais oferecem uma forma rá-
pida e eficaz de comunicar algo para um grande número
de pessoas ao mesmo tempo.
Podemos citar como exemplo o fato de poder avisar
um acontecimento, a preparação de uma manifestação
ou a mobilização de um grupo para um protesto.
No entanto, em decorrência de alguns perigos, as re-
des sociais apresentam as suas desvantagens. Uma delas
é a falta de privacidade.
Por esse motivo, o uso das redes sociais tem sido
cada vez mais discutido, inclusive pela polícia, que alerta
para algumas precauções.
#FicaDica
Por ser algo muito atual, tem caído muitas ques-
tões de redes sociais nos concursos atualmente.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Se uma
impressora estiver compartilhada em uma intranet por
meio de um endereço IP, então, para se imprimir um ar-
quivo nessa impressora, é necessário, por uma questão
de padronização dessa tecnologia de impressão, indicar
no navegador web a seguinte url:
, em
que deve estar acessível via rede e
deve ser do tipo PDF.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Errado. Pelo comando da questão, esta afir-
ma que somente arquivos no formato PDF, poderiam
ser impressos, o que torna o item errado, o comando
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
para impressão não verifica o formato do arquivo, tão
somente o local onde está o arquivo a ser impresso.
2. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Se, em
uma intranet, for disponibilizado um portal de informa-
ções acessível por meio de um navegador, será possível
acessar esse portal fazendo-se uso dos protocolos HTTP
ou HTTPS, ou de ambos, dependendo de como esteja
configurado o servidor do portal.
57

Com base na figura acima, que ilustra as configurações
da rede local do navegador Internet Explorer (IE), versão
9, julgue os próximos itens.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo. HTTP (Hyper Text Transfer Protocol)
é um protocolo, ou seja, uma determinada regra que
permite ao seu computador trocar informações com
um servidor que abriga um site. Isso significa que, uma
vez conectados sob esse protocolo, as máquinas po-
dem receber e enviar qualquer conteúdo textual – os
códigos que resultam na página acessada pelo nave-
gador.
O problema com o HTTP é que, em redes Wi-Fi ou
outras conexões propícias a phishing (fraude eletrô-
nica) e hackers, pessoas mal-intencionadas podem
atravessar o caminho e interceptar os dados transmiti-
dos com relativa facilidade. Portanto, uma conexão em
HTTP é insegura.
Nesse ponto entra o HTTPS (Hyper Text Transfer Pro-
tocol Secure), que insere uma camada de proteção na
transmissão de dados entre seu computador e o ser-
vidor. Em sites com endereço HTTPS, a comunicação
é criptografada, aumentando significativamente a se-
gurança dos dados. É como se cliente e servidor con-
versassem uma língua que só as duas entendessem,
dificultando a interceptação das informações.
Para saber se está navegando em um site com crip-
tografia, basta verificar a barra de endereços, na qual
será possível identificar as letras HTTPS e, geralmente,
um símbolo de cadeado que denota segurança. Além
disso, o usuário deverá ver uma bandeira com o nome
do site, já que a conexão segura também identifica pá-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
ginas na Internet por meio de seu certificado.
3. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Se o ser-
vidor proxy responder na porta 80 e a conexão passar
por um firewall de rede, então o firewall deverá permitir
conexões de saída da estação do usuário com a porta 80
de destino no endereço do proxy.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
58
Resposta: Certo. E muitas redes LAN o servidor pro-
xy e o firewall estão no mesmo servidor físico/virtual,
porém isso não é uma regra, ou seja, os dois serviços
podem aparecer eventualmente em servidores físicos/
virtuais separados. Para que uma estação de usuário
(que utiliza proxy na porta 80) possa “sair” da rede
LAN para o mundo exterior “WAN” é necessário que
o firewall permita conexões de saída na mesma porta
em que o proxy está respondendo, ou seja, a porta 80.
4. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) A opção
de usar um servidor proxy para a rede local faz que o IE
solicite autenticação em toda conexão de Internet que
for realizada.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Errado. Somente é solicitado a autentica-
ção se o servidor assim estiver configurado, do con-
trário nenhuma senha é solicitada, além de que foi de-
finido para a rede Interna e não para acesso à Internet.
5. (PERITO CRIMINAL – CESPE – 2013) Considere
que um usuário necessite utilizar diferentes dispositivos
computacionais, permanentemente conectados à Inter-
net, que utilizem diferentes clientes de e-mail, como o
Outlook Express e Mozilla Thunderbird. Nessa situação, o
usuário deverá optar pelo uso do protocolo IMAP (Inter-
net message access protocol), em detrimento do POP3
(post office protocol), pois isso permitirá a ele manter o
conjunto de e-mails no servidor remoto ou, alternativa-
mente, fazer o download das mensagens para o compu-
tador em uso.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo. Em clientes de correios eletrônicos o
padrão é utilizar o Protocolo POP ou POP3 que tem a
função de baixar as mensagens do servidor de e-mail
para o computador que o programa foi configurado.
Quando o POP é substituído pelo IMAP, essas men-
sagens são baixadas para o computador do usuário
só que apenas uma cópia delas, deixando no servidor
as mensagens originais; quando o acesso é feito por
outro computador essas mensagens que estão no ser-
vidor são baixadas para este outro computador, dei-
xando sempre a original no servidor.
6. (PAPILOSCOPISTA – CESPE – 2012) Twitter, Orkut,
Google+ e Facebook são exemplos de redes sociais que
utilizam o recurso scraps para propiciar o compartilha-
mento de arquivos entre seus usuários
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Errado. Scrap é um recado e sua função
principal é enviar mensagens e não o compartilha-
mento de arquivos. Ainda que algumas redes permi-
tam o compartilhamento de fotos e gifs animados, o
objetivo não é o compartilhamento de arquivos e nem
todas as redes citadas na questão permitem.
7. (AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE – 2014) Nas
versões recentes do Mozilla Firefox, há um recurso que
mantém o histórico de atualizações instaladas, no qual
são mostrados detalhes como a data da instalação e o
usuário que executou a operação.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Reposta: Errado. Esse recurso existe nas últimas ver-
sões do Firefox, contudo o histórico não contém o
usuário que executou a operação. Este recurso está
disponível no menu Firefox – Opções – Avançado –
Atualizações – Histórico de atualizações.
8. (AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE – 2014) No
Internet Explorer 10, por meio da opção Sites Sugeridos,
o usuário pode registrar os sítios que considera mais im-
portantes e recomendá-los aos seus amigos.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Errado. O recurso Sites Sugeridos é um ser-
viço online que o Internet Explorer usa para recomen-
dar sítios de que o usuário possa gostar, com base nos
sítios visitados com frequência. Para acessá-lo, basta
clicar o menu Ferramentas-Arquivo- Sites Sugeridos.
Considere que um delegado de polícia federal, em uma
sessão de uso do Internet Explorer 6 (IE6), obteve a janela
ilustrada acima, que mostra uma página web do sítio do
DPF, cujo endereço eletrônico está indicado no campo
. A partir dessas informações, julgue os itens de
09 a 12.
9. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) O con-
teúdo da página acessada pelo delegado, por conter da-
dos importantes à ação do DPF, é constantemente atua-
lizado por seu webmaster. Após o acesso mencionado
acima, o delegado desejou verificar se houve alteração
desse conteúdo.
Nessa situação, ao clicar no botão , o delegado terá
condições de verificar se houve ou não a alteração men-
cionada, independentemente da configuração do IE6,
mas desde que haja recursos técnicos e que o IE6 esteja
em modo online.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo. O botão atualizar (F5) efetua uma
nova consulta ao servidor WEB, recarregando deste
modo o arquivo novamente, se houver alterações, es-
tas serão exibidas, caso contrário o arquivo será reexi-
bido sem alterações.
10. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) O ar-
mazenamento de informações em arquivos denomina-
dos cookies pode constituir uma vulnerabilidade de um
sistema de segurança instalado em um computador. Para
reduzir essa vulnerabilidade, o IE6 disponibiliza recursos
para impedir que cookies sejam armazenados no com-
putador. Caso o delegado deseje configurar tratamentos
referentes a cookies, ele encontrará recursos a partir do
uso do menu . objeto que possa trazer riscos à segurança; para sair, não
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo. No navegador Internet Explorer 11, a
seguinte sequência de ação pode ser usada para fazer
o bloqueio de cookies: Clicar no botão Ferramentas,
depois em Opções da Internet, ativar guia Privacidade
e, em Configurações, mover o controle deslizante até
em cima para bloquear todos os cookies e, em segui-
da, clicar em OK.
11. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) Caso o
acesso à Internet descrito tenha sido realizado mediante
um provedor de Internet acessível por meio de uma co-
nexão a uma rede LAN, à qual estava conectado o com-
putador do delegado, é correto concluir que as informa-
ções obtidas pelo delegado transitaram na LAN de modo
criptografado.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Errado. Pela barra de endereço se verifica
que o protocolo utilizado é o HTTP; dessa forma se
conclui que não há uma criptografia, se fosse o proto-
colo HTTPS, poderia se aferir que haveria algum tipo
de criptografia do tipo SSL.
12. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) Por
meio do botão , o delegado poderá obter, desde que
disponíveis, informações a respeito das páginas previa-
mente acessadas na sessão de uso do IE6 descrita e de
outras sessões de uso desse aplicativo, em seu computa-
dor. Outro recurso disponibilizado ao se clicar nesse bo-
tão permite ao delegado realizar pesquisa de conteúdo
nas páginas contidas no diretório histórico do IE6.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo. É possível através do botão descrito,
o botão de histórico, que se encontre informações das
páginas acessadas anteriormente, e também permite
que se pesquise a respeito de conteúdos nas páginas
contidas no diretório do IE6.
SEGURANÇA NA INTERNET; VÍRUS DE
COMPUTADORES; SPYWARE; MALWARE;
PHISHING E SPAM.
Firewall é uma solução de segurança fundamentada
em hardware ou software (mais comum) que, a partir de
um conjunto de regras ou instruções, analisa o tráfego
de rede para determinar quais operações de transmissão
ou recepção de dados podem ser realizadas. “Parede de
fogo”, a tradução literal do nome, já deixa claro que o
firewall se enquadra em uma espécie de barreira de defe-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
sa. A sua missão, consiste basicamente em bloquear trá-
fego de dados indesejados e liberar acessos desejados.
Para melhor compreensão, imagine um firewall como
sendo a portaria de um condomínio: para entrar, é neces-
sário obedecer a determinadas regras, como se identifi-
car, ser esperado por um morador e não portar qualquer
se pode levar nada que pertença aos condôminos sem a
devida autorização.
59
 Neste sentido, um firewall pode impedir uma série de
ações maliciosas: um malware que utiliza determinada
porta para se instalar em um computador sem o usuário
saber, um programa que envia dados sigilosos para a in-
ternet, uma tentativa de acesso à rede a partir de compu-
tadores externos não autorizados, entre outros.
Você já sabe que um firewall atua como uma espécie
de barreira que verifica quais dados podem passar ou
não. Esta tarefa só pode ser feita mediante o estabele-
cimento de políticas, isto é, de regras estabelecidas pelo
usuário.
Em um modo mais restritivo, um firewall pode ser
configurado para bloquear todo e qualquer tráfego no
computador ou na rede. O problema é que esta condi-
ção isola este computador ou esta rede, então pode-se
criar uma regra para que, por exemplo, todo aplicativo
aguarde autorização do usuário ou administrador para
ter seu acesso liberado. Esta autorização poderá inclusive
ser permanente: uma vez dada, os acessos seguintes se-
rão automaticamente permitidos.
Em um modo mais versátil, um firewall pode ser con-
figurado para permitir automaticamente o tráfego de de-
terminados tipos de dados, como requisições HTTP (veja
mais sobre esse protocolo no ítem 7), e bloquear outras,
como conexões a serviços de e-mail.
Perceba, como estes exemplos, tem políticas de um
firewall que são baseadas, inicialmente, em dois princí-
pios: todo tráfego é bloqueado, exceto o que está expli-
citamente autorizado; todo tráfego é permitido, exceto o
que está explicitamente bloqueado.
Firewalls mais avançados podem ir além, direcionan-
do determinado tipo de tráfego para sistemas de segu-
rança internos mais específicos ou oferecendo um refor-
ço extraem procedimentos de autenticação de usuários,
por exemplo.
O trabalho de um firewall pode ser realizado de várias
formas. O que define uma metodologia ou outra são fa-
tores como critérios do desenvolvedor, necessidades es-
pecíficas do que será protegido, características do siste-
ma operacional que o mantém, estrutura da rede e assim
por diante. É por isso que podemos encontrar mais de
um tipo de firewall. A seguir, os mais conhecidos.
Filtragem de pacotes (packetfiltering): As primeiras
soluções de firewall surgiram na década de 1980 basean-
do-se em filtragem de pacotes de dados (packetfiltering),
uma metodologia mais simples e, por isso, mais limitada,
embora ofereça um nível de segurança significativo.
Para compreender, é importante saber que cada pa-
cote possui um cabeçalho com diversas informações a
seu respeito, como endereço IP de origem, endereço IP
do destino, tipo de serviço, tamanho, entre outros. O Fi-
rewall então analisa estas informações de acordo com as
regras estabelecidas para liberar ou não o pacote (seja
para sair ou para entrar na máquina/rede), podendo tam-
bém executar alguma tarefa relacionada, como registrar
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
o acesso (ou tentativa de) em um arquivo de log.
O firewall de aplicação, também conhecido como
proxy de serviços (proxy services) ou apenas proxy é uma
solução de segurança que atua como intermediário entre
um computador ou uma rede interna e outra rede, exter-
na normalmente, a internet. Geralmente instalados em
servidores potentes por precisarem lidar com um grande
número de solicitações, firewalls deste tipo são opções
interessantes de segurança porque não permitem a co-
municação direta entre origem e destino.
60
A imagem a seguir ajuda na compreensão do concei-
to. Perceba que em vez de a rede interna se comunicar
diretamente com a internet, há um equipamento entre
ambos que cria duas conexões: entre a rede e o proxy; e
entre o proxy e a internet. Observe:
Figura 91: Proxy
Perceba que todo o fluxo de dados necessita passar
pelo proxy. Desta forma, é possível, por exemplo, esta-
belecer regras que impeçam o acesso de determinados
endereços externos, assim como que proíbam a comu-
nicação entre computadores internos e determinados
serviços remotos.
Este controle amplo também possibilita o uso do pro-
xy para tarefas complementares: o equipamento pode
registrar o tráfego de dados em um arquivo de log; con-
teúdo muito utilizado pode ser guardado em uma espé-
cie de cache (uma página Web muito acessada fica guar-
dada temporariamente no proxy, fazendo com que não
seja necessário requisitá-la no endereço original a todo
instante, por exemplo); determinados recursos podem
ser liberados apenas mediante autenticação do usuário;
entre outros.
A implementação de um proxy não é tarefa fácil, haja
visto a enorme quantidade de serviços e protocolos exis-
tentes na internet, fazendo com que, dependendo das
circunstâncias, este tipo de firewall não consiga ou exija
muito trabalho de configuração para bloquear ou autori-
zar determinados acessos.
Proxy transparente: No que diz respeito a limitações,
é conveniente mencionar uma solução chamada de pro-
xy transparente. O proxy “tradicional”, não raramente,
exige que determinadas configurações sejam feitas nas
ferramentas que utilizam a rede (por exemplo, um na-
vegador de internet) para que a comunicação aconteça
sem erros. O problema é, dependendo da aplicação, este
trabalho de ajuste pode ser inviável ou custoso.
O proxy transparente surge como uma alternativa
para estes casos porque as máquinas que fazem parte
da rede não precisam saber de sua existência, dispensan-
do qualquer configuração específica. Todo acesso é feito
normalmente do cliente para a rede externa e vice-ver-
sa, mas o proxy transparente consegue interceptá-lo e
responder adequadamente, como se a comunicação, de
fato, fosse direta.
 É válido ressaltar que o proxy transparente também
tem lá suas desvantagens, por exemplo: um proxy «nor-
mal» é capaz de barrar uma atividade maliciosa, como
um malware enviando dados de uma máquina para a
internet; o proxy transparente, por sua vez, pode não
bloquear este tráfego. Não é difícil entender: para con-
seguir se comunicar externamente, o malware teria que
ser configurado para usar o proxy «normal» e isso geral-
mente não acontece; no proxy transparente não há esta
limitação, portanto, o acesso aconteceria normalmente.
1. Limitações dos firewalls
#FicaDica
Firewalls têm lá suas limitações, sendo que
estas variam conforme o tipo de solução e
a arquitetura utilizada. De fato, firewalls são
recursos de segurança bastante importantes,
mas não são perfeitos em todos os sentidos.
Seguem abaixo algumas dessas limitações:
- Um firewall pode oferecer a segurança desejada,
mas comprometer o desempenho da rede (ou
mesmo de um computador). Esta situação pode
gerar mais gastos para uma ampliação de infraes-
trutura capaz de superar o problema;
- A verificação de políticas tem que ser revista pe-
riodicamente para não prejudicar o funcionamento
de novos serviços;
- Novos serviços ou protocolos podem não ser devi-
damente tratados por proxies já implementados;
- Um firewall pode não ser capaz de impedir uma
atividade maliciosa que se origina e se destina à
rede interna;
- Um firewall pode não ser capaz de identificar uma
atividade maliciosa que acontece por descuido do
usuário - quando este acessa um site falso de um
banco ao clicar em um link de uma mensagem de
e-mail, por exemplo;
- Firewalls precisam ser “vigiados”. Malwares ou ata-
cantes experientes podem tentar descobrir ou ex-
plorar brechas de segurança em soluções do tipo;
- Um firewall não pode interceptar uma conexão
que não passa por ele. Se, por exemplo, um usuá-
rio acessar a internet em seu computador a partir
de uma conexão 3G (justamente para burlar as res-
trições da rede, talvez), o firewall não conseguirá
interferir.
2. Sistema antivírus
Qualquer usuário já foi, ou ainda é vítima dos vírus,
spywares, trojans, entre muitos outros. Quem que nunca
precisou formatar seu computador?
Os vírus representam um dos maiores problemas
para usuários de computador. Para poder resolver esses
problemas, as principais desenvolvedoras de softwares
criaram o principal utilitário para o computador, os an-
tivírus, que são programas com o propósito de detectar
e eliminar vírus e outros programas prejudiciais antes ou
depois de ingressar no sistema.
Os vírus, worms, Trojans, spyware são tipos de pro-
gramas de software que são implementados sem o con-
sentimento (e inclusive conhecimento) do usuário ou
proprietário de um computador e que cumprem diver-
sas funções nocivas para o sistema. Entre elas, o roubo e
perda de dados, alteração de funcionamento, interrup-
ção do sistema e propagação para outros computadores.
Os antivírus são aplicações de software projetadas
como medida de proteção e segurança para resguardar
os dados e o funcionamento de sistemas informáticos
caseiros e empresariais de outras aplicações conhecidas
comumente como vírus ou malware que tem a função de
alterar, perturbar ou destruir o correto desempenho dos
computadores.
Um programa de proteção de vírus tem um funcio-
namento comum que com frequência compara o código
de cada arquivo que revisa com uma base de dados de
códigos de vírus já conhecidos e, desta maneira, pode
determinar se trata de um elemento prejudicial para o
sistema. Também pode reconhecer um comportamento
ou padrão de conduta típica de um vírus. Os antivírus
podem registrar tanto os arquivos encontrados dentro
do sistema como aqueles que procuram ingressar ou in-
teragir com o mesmo.
Como novos vírus são criados de maneira quase
constante, sempre é preciso manter atualizado o pro-
grama antivírus de maneira de que possa reconhecer as
novas versões maliciosas. Assim, o antivírus pode perma-
necer em execução durante todo tempo que o sistema
informático permaneça ligado, ou registrar um arquivo
ou série de arquivos cada vez que o usuário exija. Nor-
malmente, o antivírus também pode verificar e-mails e
sites de entrada e saída visitados.
Um antivírus pode ser complementado por outros
aplicativos de segurança, como firewalls ou anti-spywa-
res que cumprem funções auxiliares para evitar a entrada
de vírus.
Então, antivírus são os programas criados para man-
ter seu computador seguro, protegendo-o de programas
maliciosos, com o intuito de estragar, deletar ou roubar
dados de seu computador.
Ao pesquisar sobre antivírus para baixar, sempre es-
colha os mais famosos, ou conhecidos, pois hackers es-
tão usando este mercado para enganar pessoas com fal-
sos softwares, assim, você instala um “antivírus” e deixa
seu computador vulnerável aos ataques.
E esses falsos softwares estão por toda parte, cuidado
ao baixar programas de segurança em sites desconheci-
dos, e divulgue, para que ninguém seja vítima por falta
de informação.
Os vírus que se anexam a arquivos infectam também
todos os arquivos que estão sendo ou e serão execu-
tados. Alguns às vezes recontaminam o mesmo arquivo
tantas vezes e ele fica tão grande que passa a ocupar um
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
espaço considerável (que é sempre muito precioso) em
seu disco. Outros, mais inteligentes, se escondem entre
os espaços do programa original, para não dar a menor
pista de sua existência.
Cada vírus possui um critério para começar o ataque
propriamente dito, onde os arquivos começam a ser apa-
gados, o micro começa a travar, documentos que não
são salvos e várias outras tragédias. Alguns apenas mos-
tram mensagens chatas, outros mais elaborados fazem
estragos muito grandes.
61
 Existe uma variedade enorme de softwares antivírus
no mercado. Independente de qual você usa, mantenha-
-o sempre atualizado. Isso porque surgem vírus novos
todos os dias e seu antivírus precisa saber da existência
deles para proteger seu sistema operacional.
A maioria dos softwares antivírus possuem serviços
de atualização automática. Abaixo há uma lista com os
antivírus mais conhecidos:
Norton AntiVirus - Symantec - www.symantec.com.br
- Possui versão de teste.
McAfee - McAfee - http://www.mcafee.com.br - Pos-
sui versão de teste.
AVG - Grisoft - www.grisoft.com - Possui versão paga
e outra gratuita para uso não comercial (com menos fun-
cionalidades).
Panda Antivírus - Panda Software - www.pandasoft-
ware.com.br - Possui versão de teste.
É importante frisar que a maioria destes desenvolve-
dores possuem ferramentas gratuitas destinadas a re-
mover vírus específicos. Geralmente, tais softwares são
criados para combater vírus perigosos ou com alto grau
de propagação.
Figura 92: Principais antivírus do mercado atual
2. Tipos de Vírus
Cavalo-de-Tróia: A denominação “Cavalo de Tróia”
(Trojan Horse) foi atribuída aos programas que permi-
tem a invasão de um computador alheio com espanto-
sa facilidade. Nesse caso, o termo é análogo ao famoso
artefato militar fabricado pelos gregos espartanos. Um
“amigo” virtual presenteia o outro com um “presente de
grego”, que seria um aplicativo qualquer. Quando o leigo
o executa, o programa atua de forma diferente do que
era esperado.
Ao contrário do que é erroneamente informado na
mídia, que classifica o Cavalo de Tróia como um vírus,
ele não se reproduz e não tem nenhuma comparação
com vírus de computador, sendo que seu objetivo é to-
talmente diverso. Deve-se levar em consideração, tam-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
bém, que a maioria dos antivírus faz a sua detecção e
os classificam como tal. A expressão “Trojan” deve ser
usada, exclusivamente, como definição para programas
que capturam dados sem o conhecimento do usuário.
O Cavalo de Tróia é um programa que se aloca como
um arquivo no computador da vítima. Ele tem o intuito
de roubar informações como passwords, logins e quais-
quer dados, sigilosos ou não, mantidos no micro da ví-
tima. Quando a máquina contaminada por um Trojan
62
conectar-se à Internet, poderá ter todas as informações
contidas no HD visualizadas e capturadas por um intru-
so qualquer. Estas visitas são feitas imperceptivelmen-
te. Só quem já esteve dentro de um computador alheio
sabe as possibilidades oferecidas.
Worms (vermes) podem ser interpretados como um
tipo de vírus mais inteligente que os demais. A princi-
pal diferença entre eles está na forma de propagação:
os worms podem se propagar rapidamente para outros
computadores, seja pela Internet, seja por meio de uma
rede local. Geralmente, a contaminação ocorre de ma-
neira discreta e o usuário só nota o problema quando o
computador apresenta alguma anormalidade. O que faz
destes vírus inteligentes é a gama de possibilidades de
propagação. O worm pode capturar endereços de e-mail
em arquivos do usuário, usar serviços de SMTP (sistema
de envio de e-mails) próprios ou qualquer outro meio
que permita a contaminação de computadores (normal-
mente milhares) em pouco tempo.
Spywares, keyloggers e hijackers: Apesar de não
serem necessariamente vírus, estes três nomes também
representam perigo. Spywares são programas que ficam
«espionando» as atividades dos internautas ou capturam
informações sobre eles. Para contaminar um computa-
dor, os spywares podem vir embutidos em softwares
desconhecidos ou serem baixados automaticamente
quando o internauta visita sites de conteúdo duvidoso.
Os keyloggers são pequenos aplicativos que podem
vir embutidos em vírus, spywares ou softwares suspeitos,
destinados a capturar tudo o que é digitado no teclado.
O objetivo principal, nestes casos, é capturar senhas.
Hijackers são programas ou scripts que «sequestram»
navegadores de Internet, principalmente o Internet Ex-
plorer. Quando isso ocorre, o hijacker altera a página ini-
cial do browser e impede o usuário de mudá-la, exibe
propagandas em pop-ups ou janelas novas, instala bar-
ras de ferramentas no navegador e podem impedir aces-
so a determinados sites (como sites de software antivírus,
por exemplo).
Os spywares e os keyloggers podem ser identifica-
dos por programas anti-spywares. Porém, algumas des-
tas pragas são tão perigosas que alguns antivírus podem
ser preparados para identificá-las, como se fossem vírus.
No caso de hijackers, muitas vezes é necessário usar uma
ferramenta desenvolvida especialmente para combater
aquela praga. Isso porque os hijackers podem se infiltrar
no sistema operacional de uma forma que nem antivírus
nem anti-spywares conseguem “pegar”.
Hoaxes: São boatos espalhados por mensagens de
correio eletrônico, que servem para assustar o usuário de
computador. Uma mensagem no e-mail alerta para um
novo vírus totalmente destrutivo que está circulando na
rede e que infectará o micro do destinatário enquanto a
mensagem estiver sendo lida ou quando o usuário clicar
em determinada tecla ou link. Quem cria a mensagem
hoax normalmente costuma dizer que a informação par-
tiu de uma empresa confiável, como IBM e Microsoft, e
que tal vírus poderá danificar a máquina do usuário. Des-
considere a mensagem.
 3. Política de segurança da Informação A integridade é a garantia da exatidão e completeza
da informação e dos métodos de processamento (NBR
Hoje as informações são bens ativos da empresa, ISO/IEC 27002:2005) quando a informação é alterada,
imagine uma Universidade perdendo todos os dados falsificada ou furtada, ocorre à quebra da integridade. A
dos seus alunos, ou até mesmo o tornar públicos, com integridade é garantida quando se mantém a informação
isso pode-se dizer que a informação se tornou o ativo no seu formato original.
mais valioso das organizações, podendo ser alvo de uma A disponibilidade é a garantia de que os usuários
série de ameaças com a finalidade de explorar as vulne- autorizados obtenham acesso à informação e aos ati-
rabilidades e causar prejuízos consideráveis. A informa- vos correspondentes sempre que necessário (NBR ISO/
ção é encarada, atualmente, como um dos recursos mais IEC 27002:2005). Quando a informação está indisponível
importantes de uma organização, contribuindo decisiva- para o acesso, ou seja, quando os servidores estão inope-
mente para a uma maior ou menor competitividade, por rantes por conta de ataques e invasões, considera-se um
incidente de segurança da informação por quebra de
isso é necessária a implementação de políticas de segu-
disponibilidade. Mesmo as interrupções involuntárias de
rança da informação que busquem reduzir as chances de
sistemas, ou seja, não intencionais, configuram quebra
fraudes ou perda de informações.
de disponibilidade.
A Política de Segurança da Informação é um docu-
mento que contém um conjunto de normas, métodos e
procedimentos, que obrigatoriamente precisam ser co- TRANSFERÊNCIA DE ARQUIVOS PELA
municados a todos os funcionários, bem como analisado
INTERNET.
e revisado criticamente, em intervalos regulares ou quan-
do mudanças se fizerem necessárias. PREZADO CANDIDATO, ESTE MATERIAL JÁ FOI
Para se elaborar uma Política de Segurança da Infor- ABORDADO ANTERIORMENTE.
mação, deve se levar em consideração a NBR ISO/IEC
27001:2005, que é uma norma de códigos de práticas
para a gestão de segurança da informação, na qual po-
dem ser encontradas as melhores práticas para iniciar,
implementar, manter e melhorar a gestão de segurança
da informação em uma organização.
Importante mencionar que conforme a ISO/IEC
27002:2005(2005), a informação é um conjunto de dados
que representa um ponto de vista, um dado processado
é o que gera uma informação. Um dado não tem valor
antes de ser processado, a partir do seu processamento,
ele passa a ser considerado uma informação, que pode
gerar conhecimento, logo, a informação é o conheci-
mento produzido como resultado do processamento de
dados.
De fato, com o aumento da concorrência de mercado,
tornou-se vital melhorar a capacidade de decisão em to-
dos os níveis. Como resultado deste significante aumen-
to da interconectividade, a informação está agora expos-
ta a um crescente número e a uma grande variedade de
ameaças e vulnerabilidades.
Segundo a ABNT NBR ISO/IEC 17799:2005 (2005, p.ix),
“segurança da informação é a proteção da informação de
vários tipos de ameaças para garantir a continuidade do
negócio, minimizar o risco ao negócio, maximizar o re-
torno sobre os investimentos e as oportunidades de ne-
gócio, para isso é muito importante a confidencialidade,
integridade e a disponibilidade, onde:
A confidencialidade é a garantia de que a informa-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

ção é acessível somente por pessoas autorizadas a terem

acesso (NBR ISO/IEC 27002:2005). Caso a informação
seja acessada por uma pessoa não autorizada, intencio-
nalmente ou não, ocorre a quebra da confidencialidade.
A quebra desse sigilo pode acarretar danos inestimáveis
para a empresa ou até mesmo para uma pessoa física.
Um exemplo simples seria o furto do número e da senha
do cartão de crédito, ou até mesmo, dados da conta ban-
cária de uma pessoa.

63

HORA DE PRATICAR!
1.(Informática Básica / Microinformática - Sistemas
Operacionais - Fundação para o Vestibular da Univer-
sidade Estadual Paulista (VUNESP) - 2018). A estrutura
de diretórios em árvore é utilizada em diversos sistemas
operacionais. Uma das características dessa estrutura é:
a) cada usuário pode criar vários níveis de diretórios (ou
subdiretórios), sendo que cada um pode conter arqui-
vos e subdiretórios.
b) cada usuário possui o seu diretório exclusivo, no qual
todos os seus arquivos são armazenados, e não tem
acesso e nem conhecimento de outros diretórios.
c) não permite que arquivos com o mesmo nome sejam
criados, mesmo que estejam armazenados em diretó-
rios diferentes.
d) o caminho absoluto para um arquivo é quando ele é
referenciado a partir do diretório corrente.
e) um arquivo é especificado por meio de um caminho
relativo, que descreve todos os diretórios percorridos
a partir da raiz até o diretório no qual o arquivo se
encontra.
c) Intranet é o nome dado à maior rede de computadores
do mundo.
d) Intranet é uma rede privada, interna a uma instituição.
e) Internet é uma rede privada, interna, que pode ser
acessada por todos.
5. (Informática Básica / Microinformática - Sistemas
Operacionais - Fundação para o Vestibular da Univer-
sidade Estadual Paulista (VUNESP) - 2018) Uma das
diferenças entre a Internet e a Intranet é que na Intranet
a) o acesso é restrito a um certo público que se utiliza de
nome de usuário e senha para o acesso.
b) o acesso é realizado apenas pelos computadores loca-
lizados no mesmo local físico do servidor de Intranet.
c) a transmissão da informação entre o servidor e o nave-
gador é sempre monitorada para prevenir o vazamen-
to de informação.
d) os conteúdos das páginas não podem incluir mídias
como vídeo e música, pois se tratam de sites corpo-
rativos.
e) é disponibilizada apenas a troca de informações por
meio do e-mail corporativo.

2. (Informática Básica / Microinformática - Inter-

net - Fundação para o Vestibular da Universidade Es-
tadual Paulista (VUNESP) - 2018). Considere o seguin-
te cenário típico de acesso à Internet:
Um usuário doméstico faz acesso à Internet por meio de
um serviço contratado de acesso por fibra ótica, tendo na
sua residência um equipamento conectado à fibra e que
disponibiliza acesso sem fio.
Nesse cenário, o acesso à Internet disponibilizado pelo
serviço contratado é realizado pelo

a) Portal Internet.
b) Servidor.
c) Web server.
d) Cliente Internet.
e) Provedor.

3. (Informática Básica / Microinformática - Inter-

net - Fundação para o Vestibular da Universidade Es-
tadual Paulista (VUNESP) - 2018). A operação de enviar
um arquivo do computador local para um servidor na In-
ternet, entendendo-se servidor como outro computador
remoto conectado na Internet, é chamada de

a) Transferência Secundária.
b) Download.
c) E-mail.
d) Upload.
e)Transferência Primária.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

4. (Informática Básica / Microinformática - Sistemas

Operacionais - Fundação para o Vestibular da Univer-
sidade Estadual Paulista (VUNESP) - 2018) Assinale a
alternativa correta em relação aos conceitos de internet
e intranet.

a) Internet e intranet são sinônimos.

b)Um usuário não pode acessar recursos de uma intranet
de uma instituição se não estiver fisicamente (presen-
te) na instituição.

64
 ANOTAÇÕES
GABARITO

1 A ________________________________________________
2 E _________________________________________________
3 D
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4 D
5 A _________________________________________________

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NOÇÕES DE INFORMÁTICA

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65
 ANOTAÇÕES

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NOÇÕES DE INFORMÁTICA

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66
 ÍNDICE

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Conhecimentos básicos de administração: planejamento, organização, direção e controle................................................... 01

Atendimento ao público: comunicação, postura profissional e relações interpessoais............................................................. 25
Organização e gestão de documentos; tipos de correspondências oficiais e suas especificações....................................... 35
Conhecimentos básico sobre gestão de materiais. , gestão de Recursos Humanos e de administração financeira...... 35
Organização do ambiente de trabalho. ........................................................................................................................................................ 69
Comunicações oficiais: Aspectos gerais da redação oficial. Redação dos atos normativos e comunicações. Aplicação
de princípios da ortografia e de elementos da gramática à redação oficial................................................................................... 78
Serviços Públicos: conceitos, elementos de definição, princípios e classificação.......................................................................... 110
Atos e contratos administrativos...................................................................................................................................................................... 114
Arquivologia: Gestão, classificação e avaliação de documentos. Organização, planejamento, sistemas e métodos de
arquivamento. Arquivística e informática. Legislação arquivística...................................................................................................... 150
 CONHECIMENTOS BÁSICOS DE ADMINISTRAÇÃO: PLANEJAMENTO, ORGANIZAÇÃO, DIREÇÃO E
CONTROLE

Podemos conceituar Administração é o ato de administrar ou gerenciar negócios, pessoas ou recursos, com o

objetivo de alcançar metas definidas.
A gestão de uma empresa ou organização se faz de forma que as atividades sejam administradas com planejamen-
to, organização, direção e controle.
Segundo alguns autores (Montana e Charnov) o ato de administrar é trabalhar com e por intermédio de outras
pessoas na busca de realizar objetivos da organização bem como de seus membros.

O processo administrativo apresenta-se como uma sucessão de atos, juridicamente ordenados, destinados todos
à obtenção de um resultado final. O procedimento é, pois, composto de um conjunto de atos, interligados e progres-
sivamente ordenados em vista da produção desse resultado.
O devido processo legal simboliza a obediência às normas processuais estipuladas em lei; é uma garantia constitu-
cional concedida a todos os administrados, assegurando um julgamento justo e igualitário, assegurando a expedição
de atos administrativos devidamente motivados bem como a aplicação de sanções em que se tenha oferecido a diale-
ticidade necessária para caracterização da justiça. Decisões proferidas pelos tribunais já têm demonstrado essa posição
no sistema brasileiro, qual seja, de defesa das garantias constitucionais processuais no sentido de conceder ao cidadão
a efetividade de seus direitos.
Seria insuficiente se a Constituição garantisse aos cidadãos inúmeros direitos se não garantisse a eficácia destes.
Nesse desiderato, o princípio do devido processo legal ou, também, princípio do processo justo, garante a regularidade
do processo, a forma pela qual o processo deverá tramitar, a forma pela qual deverão ser praticados os atos processuais
e administrativos.
Cabe ressaltar que o princípio do devido processo legal resguarda as partes de atos arbitrários das autoridades
jurisdicionais e executivas.
O processo é composto de fases e atos processuais rigorosamente seguidos, viabilizando as partes a efetividade do
processo, não somente em seu aspecto jurídico-procedimental, mas também em seu escopo social, ético e econômico,
assegurando o cumprimento dos princípios constitucionais processuais, somente aí, ter-se-á a efetivação de um Estado
Democrático de Direito.
Toda atuação do Estado há de ser exercida em prol do público, mediante processo justo, e mediante a segurança
dos trâmites legais do processo.

Funções da Administração: Planejamento, Organização, Direção e Controle

A administração assim como suas funções sofreram constantes mudanças, muito visíveis no último século. Com a
chegada de novas tecnologias, novas formas de produção, vendas, logística e mudanças na parte contábil e financeira
as teorias assim como a prática precisaram adaptar-se a uma nova realidade administrativa.

Das funções da administração de Henri Fayol (precursor dessa teoria), podemos encontrar as seguintes que são
demonstradas como PO3C: A primeira delas é:
Planejar, isso significa que você terá que criar planos para o futuro de sua organização. Nesse momento começa-
mos a programar o que estava no planejamento com o objetivo, claro, de colocar em prática o que está no papel, e é
durante esse passo da programação que vemos a estrutura organizacional, a situação da empresa e das pessoas que
compõe ela.
A segunda função da administração é Organizar. Afinal, qual o sentido de ser uma pessoa organizada? é aquela
que sabe onde, fisicamente, se encontra o que é necessário no momento certo, que transforma o ambiente/local de
trabalho dela em um ambiente de fácil entendimento para qualquer um encontrar o que precisa? Também, mas no
sentido que Fayol define é que as empresas são feitas de pessoas e estrutura física, essa função administrativa utiliza
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

da parte material e social da empresa.

A terceira função é Comandar. Essa função serve para orientar a organização, dirigir também. Se a empresa está
rumo a um caminho e encontra obstáculos, caberá ao administrador dirigir, se for preciso, ou orientar a organização
para traçar o objetivo, às vezes é preciso intervir e tomar as rédeas da organização e orientá-la e dirigi-la.
A quarta função é Coordenar. Sem dúvidas, essa é uma função primordial para motivar as pessoas que estão em um
ambiente de trabalho, tanto para aprender cada vez mais quanto ao que tem relação em se esforçarem com o objetivo
de cumprirem metas e, de forma coletiva, alcançar objetivos traçados pelo administrador da empresa.
E por último, a quinta função administrativa é Controlar. Uma organização sem normas e regras, certamente, terá
menos desempenho que uma. Segundo Fayol, essas cinco funções administrativas conduzem a uma administração
eficaz das atividades da organização. Mas, com o passar do tempo, as funções Comando e Coordenação formaram
uma só função, a de Direção. Então as funções de POCCC passaram para PODC (Planejar, Organizar, Dirigir e Controlar).

1
 Em síntese, dentro do modelo atual temos:

Vejamos agora os principais tipos de planejamento:

PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO

O conceito de estratégia é realmente amplo, e seu uso corrente permite associá-lo desde a um curso de ação bas-
tante preciso até ao posicionamento organizacional, em última análise, a toda razão de ser da empresa.
A estratégia pode ser considerada um instrumento: o planejamento estratégico. Essa parte do planejamento estra-
tégico corresponderia aos caminhos selecionados para serem trilhados primeiro pela identificação dos pontos fortes
e fracos da organização, e das empresas e oportunidades diagnosticadas em seu ambiente de atuação. Da porta para
fora, o planejamento cumpriria a função de orientar as ações da organização para que ela possa buscar oportunidades
e a própria sobrevivência.
Assim, a estratégia é fruto de processos racionais de reflexão, aprendizagem, elaboração, pensamento e interven-
ção, além de processos não racionais e simbólicos, construídos a partir da “vivência” cotidiana da organização em seus
embates internos e com o ambiente.

Planejamento Estratégico - Conceitos, métodos e técnicas

O planejamento estratégico poderia ser definido como um processo de gestão que apresenta, de maneira inte-
grada, o aspecto futuro das decisões institucionais, a partir da formulação da filosofia, da instituição, sua missão, sua
orientação, seus objetivos, suas metas, seus programas e as estratégias a serem utilizadas para assegurar sua imple-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

mentação. É a identificação de fatores competitivos de mercado e potencial interno, para atingir metas e planos de
ação que resultem em vantagem competitiva, com base na análise sistemática de mudanças ambientais previstas para
um determinado período. Portanto, o planejamento estratégico não deve ser considerado apenas como uma afirmação
das aspirações de uma empresa, pois inclui também o que deve ser feito para transformar essas aspirações em reali-
dade. Quando se considera a metodologia para o desenvolvimento do planejamento estratégico nas empresas, têm-se
duas possibilidades, que se definem:
• em termos da empresa como um todo, “aonde se quer chegar e depois se estabelece “como a empresa está para
se chegar à situação desejada”; ou
• em termos da empresa como um todo “como se está” e depois se estabelece “aonde se quer chegar”. Pode-se
considerar uma terceira possibilidade que é definir “aonde se quer chegar” juntamente com “como se está para
chegar lá”. Cada uma dessas possibilidades tem a sua principal vantagem. No primeiro caso, é a possibilidade de

2
 maior criatividade no processo pela não existên-
cia de grandes restrições. A segunda possibilidade
apresenta a grande vantagem de colocar o execu-
tivo com o pé no chão quando inicia o processo de
planejamento estratégico.
O planejamento estratégico é o processo por meio do
qual a estratégia organizacional será explicitada.
Podemos identificar, como características do planeja-
mento estratégico:
- É responsabilidade da cúpula da organização;
- Envolve a organização como um todo;
- Planejamento de longo prazo;
- Outros níveis do planejamento (tático e operacional)
serão desdobrados dele.
Um bom planejamento estratégico deve, em seu iní-
cio, incluir a definição do referencial estratégico da or-
ganização. Este referencial é o grande guia das organi-
zações, são as diretrizes que norteiam a sua atuação e o
seu posicionamento frente ao mercado. Representam o
planejamento estratégico no seu nível mais amplo e são
as bases para que a organização possua uma estratégia
sólida e sustentável.
Esse referencial inclui o negócio, a missão, a visão de
futuro e os valores organizacionais.
- Missão: pode ser entendida como o papel que a
empresa terá perante a sociedade, enfim, quais são
os benefícios que a sua atividade produtiva - seja
ela industrial, comercial ou prestação de serviços -
trará para a coletividade ou, pelo menos, aos seus
clientes. Missão é, portanto, a função social da ati-
vidade da empresa dentro de um contexto global.
Vejamos quatro exemplos de missão organizacional:
Receita Federal do Brasil: “Exercer a administração
tributária e o controle aduaneiro, com justiça fiscal e res-
peito ao cidadão, em benefício da sociedade”.
MPOG – “Promover o planejamento participativo e a
melhoria da gestão pública para o desenvolvimento sus-
tentável e socialmente includente do País”.
TCU – “Assegurar a efetiva e regular gestão dos recur-
sos públicos, em benefício da sociedade”.
Petrobrás – “Atuar de forma segura e rentável nas ati-
vidades de indústria de óleo, gás e energia, nos mercados
nacional e internacional, fornecendo produtos e serviços
de qualidade, respeitando o meio ambiente, consideran-
do os interesses dos seus acionistas e contribuindo para
o desenvolvimento do país”.
- Negócio: É o ramo de atuação da organização, de-
limita o campo em que ela estará desenvolvendo
suas atividades. Está muito ligado ao tipo de pro-
duto ou serviço que a organização oferece e nem
sempre é tão óbvio. Por exemplo, o negócio da Co-
penhagen não é chocolates e sim presentes finos.
Para exemplificar com uma organização pública, o
negócio do TCU é o “controle externo da adminis-
tração pública e da gestão dos recursos públicos
federais”.
- Visão de futuro: É considerada como os limites que
os principais responsáveis pela empresa conse-
guem enxergar dentro de um período de tempo
mais longo e uma abordagem mais ampla. Repre-
senta o que a empresa quer ser em um futuro pró-
ximo ou distante
A visão deve ser:
• Compartilhada e apoiada por todos na organiza-
ção
• Abrangente e detalhada
• Positiva e inovadora
• Desafiadora mas viável
• Transmitir uma promessa de novos tempos
• Agregar um aspecto emocional
Exemplos de visão:
Receita Federal: “Ser uma instituição de excelência em
administração tributária e aduaneira, referência nacional
e internacional”.
TCU: “Ser instituição de excelência no controle e con-
tribuir para o aperfeiçoamento da administração públi-
ca”.
- Valores: Representam o conjunto dos princípios,
crenças e questões éticas fundamentais de uma
empresa, bem como fornecem sustentação a todas
as suas principais decisões.
Influencia na qualidade do desenvolvimento e opera-
cionalização do planejamento estratégico.
Os valores da empresa devem ter forte interação com
as questões éticas e morais da empresa
#FicaDica
Por mais simples que pareçam estes con-
ceitos, comumente são cobrados de forma
que gerem dúvidas, portanto, é muito im-
portante que consiga identificar não só o
conceito, mas como diferenciá-lo em uma
situação prática.
A empresa bem-sucedida tem uma visão do que pre-
tende, e esta visão trabalhada em consonância com seus
valores, tendo como base em seu modelo de gestão a
missão que fornece à empresa o seu impulso e sua di-
reção.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Desenvolver a visão estratégica e a missão do ne-
gócio.
- Através da visão é possível identificar quais são as
expectativas e os desejos dos acionistas, conselhei-
ros e elementos da alta administração da empresa,
tendo em vista que esses aspectos proporcionam
o grande delineamento do planejamento estraté-
gico a ser desenvolvido e implementado. A gerên-
cia deve definir: “quem são”, “o que fazem” e “para
onde estão direcionados”, estabelecendo um curso
para a organização.
3
 A visão pode ser considerada como os limites que os
principais responsáveis pela empresa conseguem enxer-
gar dentro de um período de tempo mais longo e uma
abordagem mais ampla. Ela deve ser resultante do con-
senso e do bom senso de um grupo de líderes e não da
vontade de uma pessoa.
A missão é a razão de ser da empresa. Neste ponto
procura-se determinar qual o negócio da empresa, por
que ela existe, ou ainda em que tipos de atividades a
empresa deverá concentrar-se no futuro. Aqui se procura
responder à pergunta básica: “Aonde se quer chegar com
a empresa?” “Na realidade, a missão da empresa repre-
senta um horizonte no qual a empresa decide atuar e
vai realmente entrar em cada um dos negócios que apa-
recem neste horizonte, desde que seja viável sobre os
vários aspectos considerados”.
Esses negócios identificados no horizonte, uma vez
considerados viáveis e interessantes para a empresa,
passam a ser denominados propósitos da empresa.
Os objetivos correspondem à explicitação dos seto-
res de atuação dentro da missão que a empresa já atua
ou está analisando a possibilidade de entrada no setor,
ainda que esteja numa situação de possibilidade reduzi-
da. As empresas precisam de objetivos estratégicos e ob-
jetivos financeiros. Os objetivos estratégicos referem-se
à competitividade da empresa e as perspectivas de longo
prazo do negócio. Os objetivos financeiros relacionam-se
com medidas como o crescimento das receitas, retorno
sobre o investimento, poder de empréstimo, fluxo de cai-
xa e retorno dos acionistas.
Elaborar uma estratégia para atingir os objetivos.
Estabelecer estratégia significa definir de que maneira
pode se atingir os objetivos de desempenho da empre-
sa. A estratégia é concebida como uma combinação de
ações planejadas e reações adaptáveis para a indústria
em desenvolvimento e eventos competitivos. Raramente
a estratégia da empresa resiste ao tempo sem ser alte-
rada. Há necessidade de adaptação de acordo com as
variáveis do mercado, necessidades e preferências do
consumidor, manobras estratégias de empresas concor-
rentes.
Analisar fatores externos da empresa
• considerações políticas, legais de cidadania da co-
munidade;
• atratividade da indústria, mudanças da indústria e
condições competitivas;
• oportunidades e ameaças da empresa. A tarefa de
fazer com que a estratégia de uma empresa seja
socialmente responsável, significa conduzir as ati-
vidades organizacionais eticamente e no interesse
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
público geral, responder positivamente às priorida-
des e expectativas sociais emergentes, demonstrar
boa vontade de executar as ações antes que ocor-
ra um confronto legal, equilibrar os interesses dos
acionistas com os interesses da sociedade como
um todo e comportar-se como um bom cidadão
na comunidade. A estratégia de uma empresa deve
fazer uma combinação perfeita da indústria com
as condições competitivas e ainda precisa ser di-
recionada para conquistar oportunidades de cres-
cimento. Do mesmo modo a estratégia deve ser
4
equipada para proporcionar defesa do bem-estar
da empresa e do seu desempenho futuro contra
ameaças externas.
Analisar fatores internos da empresa
• pontos fortes e pontos fracos da empresa e capaci-
dades competitivas;
• ambições pessoais, filosofia de negócio e princípios
éticos dos executivos;
• valores compartilhados e cultura da empresa. A es-
tratégia deve ser muito bem combinada com os
pontos fortes, os pontos fracos e com as capaci-
dades competitivas da empresa, ou seja, deve ser
baseada naquilo que ela faz bem e deve evitar
aquilo que ela não faz bem. Os pontos fortes bá-
sicos de uma organização constituem uma impor-
tante consideração estratégia pelas habilidades e
capacidades que fornecem para aproveitar deter-
minada oportunidade, aonde podem proporcionar
vantagem competitiva para a empresa no merca-
do e potencialidade que tem para se tornar a base
da estratégia. As ambições, valores, filosofias de
negócio, atitudes perante o risco e crenças éticas
dos gerentes têm influências importantes sobre a
estratégia e são impregnadas nas estratégias que
eles elaboram. Os valores gerenciais também mo-
delam a qualidade ética da estratégia de uma em-
presa, quando os gerentes têm fortes convicções
éticas, exigem que sua empresa observe um estrito
código de ética em todos os aspectos do negócio,
como por exemplo, falar mal dos produtos rivais.
As políticas, práticas, tradições e crenças filosóficas
da organização são combinadas para estabelecer
uma cultura distinta. Em alguns casos as crenças e
cultura da empresa chegam a dominar a escolha
das mudanças estratégicas.
O planejamento estratégico deve estar alinhado a
este referencial.
Etapas do Planejamento Estratégico: vamos abaixo
analisar alguns dos apontamentos sobre essas etapas
conforme seus autores.
Segundo Maximiano, o planejamento estratégico com-
preende quatro etapas principais:
A) Análise da situação estratégica presente. Esta eta-
pa busca compreender a situação atual da empre-
sa, e as decisões que foram tomadas e levaram a
tal posição. Deve considerar o referencial estraté-
gico, os produtos e mercados atuais ou potenciais
da organização, as vantagens competitivas (ele-
mentos capazes de diferenciar a organização de
outras no mercado), o desempenho atual e o uso
de recursos.
B) Análise do ambiente. Na classificação do Maximia-
no, esta etapa abrange apenas o ambiente externo.
C) Análise interna. É a análise do ambiente interno.
D) Elaboração do plano estratégico.
 A análise de ambiente corresponde à avaliação de
variáveis do ambiente interno (pontos fortes e pontos
fracos) e variáveis do ambiente externo (oportunidades
e ameaças) relevantes para a organização. As variáveis
do ambiente interno normalmente são controláveis, en-
quanto as variáveis do ambiente externo estão fora da
governabilidade da organização.
Segundo Djalma de Oliveira o Planejamento Estratégi-
co apresenta estas etapas:
a) Diagnóstico estratégico: abrange a definição da
visão, a análise externa, análise interna e análise
dos concorrentes;
b) Definição da missão: esta nós já vimos: é a defini-
ção da razão de ser da empresa e as consequências
de tal definição;
c) Definição dos instrumentos prescritivos e quan-
titativos: instrumentos prescritivos são aqueles
que irão dizer como a organização deve atuar
para alcançar os objetivos definidos. Instrumentos
quantitativos, basicamente, são aqueles ligados ao
planejamento orçamentário;
d) Controle e avaliação: são verificações, etapas em
que se avalia se o que está sendo feito correspon-
de ao que foi planejado.
Modelo ou matriz de Ansoff
Temos dois componentes principais no modelo: Mer-
cados e Produtos. Cada um deles pode ser classificado
quando a existentes e novos, gerando quatro estratégias
empresariais possíveis:
Penetração no mercado: Esta estratégia consiste em
explorar produtos tradicionais em um mercado tradicio-
nal.
Desenvolvimento de mercado: “É a estratégia de ex-
plorar um mercado novo com produtos tradicionais. Por
exemplo: uma operadora de cartões de crédito que lança
o produto para um público específico, como os torcedo-
res de um time”.
Desenvolvimento de produto: consiste em oferecer
produtos novos a mercados tradicionais.
Diversificação: É uma estratégia mais arrojada, que
consiste em explorar novos produtos em novos merca-
dos. Por exemplo, uma empresa de produção de alimen-
tos que lança um refrigerante está adotando uma estra-
tégia de diversificação.
Segundo classificação de Porter temos no Planejamen-
to estratégico, 3 grupos:
- Diferenciação: Consiste em “procurar projetar uma
forte identidade própria para o serviço ou produto,
que o torne nitidamente distinto dos produtos e
serviços dos concorrentes. Isso significa enfatizar
uma ou mais vantagens competitivas, como qua-
lidade, serviço, prestígio para o consumidor, estilo
do produto ou aspecto das instalações.
- Liderança de custo: consiste em oferecer produtos
ou serviços mais baratos do que os concorrentes.
- Estratégias de foco: concentração ou nicho: Consiste
em escolher um segmento do mercado e concentrar-
-se nele. Por exemplo, produtores de alimentos orgâ-
nicos oferecem um alimento mais caro, mas concen-
trado em um nicho específico de clientes.
Planejamento Estratégico Situacional (PES)
O PES foi sintetizado pelo economista chileno Car-
los Matus, para pensar a arte de governar. Este méto-
do “pressupõe constante adaptação do planejamento a
cada situação concreta onde é aplicado”. Além disso, o
PES leva em consideração, em suas formulações teóricas,
as interferências dos campos político, econômico e social
nos planos de governo.
Definição de planejamento segundo Matus: “Planejar
significa pensar antes de agir, pensar sistematicamen-
te, com método; explicar cada uma das possibilidades e
analisar suas respectivas vantagens e desvantagens; pro-
por-se objetivos”.
Outro ponto importante deste conteúdo são os mo-
mentos do PES:
• Momento explicativo: compreende-se a realida-
de, identificando-se os problemas que os atores
sociais declaram. Abandona o conceito de setor,
utilizado no planejamento tradicional, e passa a
trabalhar com o conceito de problemas. “Na expli-
cação da realidade temos que admitir e processar
informação relativa a outras explicações de outros
atores sobre os mesmos problemas, isto é, a abor-
dagem deve ser sempre situacional, posicionada
no contexto”.
• Momento normativo: como se formula o plano.
Produzir as respostas de ação em um contexto de
incerteza. Definir a situação ideal. “O central neste
modelo de planejamento é discutir a eficácia de
cada ação e qual a situação objetivo que sua rea-
lização objetiva, cada projeto e isso só pode ser
feito relacionando os resultados desejados com os
recursos necessários e os produtos de cada ação”
• Momento estratégico: examinar a viabilidade po-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
lítica do plano e do processo de construção de
viabilidade política das operações não viáveis na
situação inicial. Adequa o “deve ser” ao “pode ser”.
Busca desenhar as melhores estratégias para viabi-
lizar a máxima eficácia do plano.
• Momento tático-operacional: o momento do fazer.
“Neste momento é importante debater o sistema
de gestão da organização e até que ponto ele está
pronto para sustentar o plano e executar as estra-
tégias propostas”.
5
 Os principais pressupostos teóricos do método PES
são resumidos em quatro perguntas, segundo Matus,
que apontam as diferenças entre o PES e os demais mé-
todos de planejamento estratégico:
1) como explicar a realidade?
2) como conceber um plano?
3) como tornar viável o plano necessário?
4) como agir a cada dia de forma planejada?
ANÁLISE COMPETITIVA E ESTRATÉGIAS GENÉRICAS
Escolas do pensamento de estratégia e os modelos
de análise
Como dissemos acima, o tema estratégia sofreu , ao
longo desses últimos quarenta anos, uma intensa inte-
gração e sobreposição de teorias e enfoques de pensa-
mento de diferentes grupos teóricos e orientadores do
assunto, até que Mintzberg, Ahlstrand e Lampel (2000)
reuniram todo esse material disperso e através desse ma-
terial foi possível agrupar esses estudos e modelos, que
resultou no conhecemos como “escolas do pensamento
em estratégia”.
A seguir, elas são apresentadas em três grandes blo-
cos, seguindo os modelos orientadores: prescritivo, des-
critivo e integrativo.
- Modelo Prescritivo
As primeiras propostas teóricas do pensamento de
estratégia no campo organizacional nascem da necessi-
dade de adequar organização e ambiente (contexto), por
meio de modelos gerenciais que propunham “formar”
estratégias. A ação deveria fluir da razão e, por conse-
guinte, a formação da estratégia deveria estar centrada
no executivo principal, supostamente, o mais preparado
para desenvolver esse raciocínio dentro das organiza-
ções da época, anos sessenta.
As premissas orientadoras das escolas formadoras
do modelo prescritivo estavam em separar o estrategista
(executivo principal, aquele que forma a estratégia) dos
implementadores (funcionários, aqueles que executam a
ação), ou seja, a conformação do pensamento mecanicis-
ta clássico de separar o pensamento da ação. Para que a
execução ocorra exatamente como o previsto, o modelo
de formação de estratégia deve ser mantido simples e
informal, pressupondo ambiente estável, até o momento
da sua implementação. As estratégias, por sua vez, de-
veriam ser explícitas para levar simplicidade às organiza-
ções complexas. O estrategista monitora o processo de
implementação, por meio de sistemas de planejamento,
orçamento e controle.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Escola do Design
Formulação da estratégia como um processo de con-
cepção, focado em objetivos definidos. É a abordagem
mais influente da estratégia organizacional. É chamada
de abordagem de adequação, pois busca harmonizar
aspectos internos e externos do ambiente. As premissas
básicas da escola do design são:
- mapeamento ambiental: análise externa que permite
verificar as oportunidades a serem exploradas e as
ameaças a serem neutralizadas;
6
- avaliação interna da organização: análise interna
da organização através da verificação dos pontos
fortes e fracos da companhia. Esta premissa junta-
mente com a anterior fornecem os subsídios ne-
cessários para o desenvolvimento da matriz SWOT.
- compatibilização: fornece o diagnóstico da situação.
Ocorre após o desenvolvimento dos diagnósticos
interno e externo;
- definição da estratégia organizacional: passa-se à
prescrição, Neste momento se define a estratégia
a ser seguida de acordo com a compatibilização
dos aspectos internos (endógenos) com os exter-
nos (exógenos);
- execução: é o momento da ação, no qual tudo que
ocorre na organização deve estar vinculado com a
estratégia, seja a estrutura organizacional, a cultu-
ra, os produtos e serviços ou processos internos. A
estratégia forma a viga-mestra da organização e
proporciona um norte para os rumos que deverão
ser seguidos em um panorama de longo prazo.
Escola do Planejamento
A formulação da estratégia é vista como um proces-
so formal dividido em etapas, que são apresentadas na
forma de listas de verificação. Esta escola contribuiu com
o desenvolvimento de conceitos como objetivos, metas,
estratégias, criação de valor, planos operacionais, entre
outros.
Escola do Posicionamento
Formação da estratégia como um processo analítico
para lidar com posições de mercado no geral e de forma
reconhecível. Existem duas abordagens principais:
Modelo do Boston Consulting Group (matriz BCG)
Modelo de posicionamento estratégico desenvolvido
por Bruce Henderson para a empresa de consultoria BCG
(Boston Consulting Group) para atender seus clientes.
Possui o pressuposto de que a empresa precisa ter um
portfólio de produtos com diferentes taxas de cresci-
mento e diferentes participações de mercado.
Os produtos com baixo crescimento devem gerar
excesso de caixa, enquanto os produtos com alto cres-
cimento irão exigir maior injeção de caixa para que
possam crescer.
Modelo de Porter de análise competitiva
A preocupação de Porter foi de analisar o ambiente.
Para ele a estratégia de negócios deve ser baseada na
estrutura do mercado no qual as organizações operam.
Porter aplicou a abordagem da escola do design no
ambiente organizacional através de procedimentos neo-
clássicos. Identificou cinco forças no ambiente que in-
fluenciam a concorrência:
I. ameaça de novos entrantes;
II. poder de barganha dos fornecedores;
III. poder de barganha dos clientes da organização;
IV. ameaça de produtos substitutos;
V. intensidade da rivalidade entre concorrentes.
 Todos os fatores convergem para o quinto, como demonstra a figura abaixo:

Fonte: Wikipedia

Apesar de as escolas do modelo prescritivo terem sido muito difundidas e representarem a visão mais clássica e
influente do processo de formação da estratégia, foram criticadas por separarem formulação de implementação da
estratégia e, assim, estabelecerem pouca interação com o ambiente externo e promoverem mais “controle estratégico”
do que “planejamento estratégico”. Daí, se originou outra crítica: dos modelos prescritivos serem inflexíveis durante
o processo de implementação, pressuporem estabilidade ambiental num mundo complexo, apresentarem um foco
estreito da gestão empresarial orientado para o econômico em detrimento do social e político ou econômico não
quantificável. (MINTZBERG; AHLSTRAND; LAMPEL, 2000).
Em 1995, impulsionados por evidências empíricas que explicavam o sucesso de empresas como uma “consequência
de elas estarem vendendo aquilo que seus clientes desejam [...] e que o concorrente não consegue oferecer” (PISCOPO;
OLIVEIRA JR., 2004), e, portanto, estando além das explicações porterianas, Treacy e Wieserma (1995) oferecem abor-
dagem alternativa, por meio das disciplinas de valor: excelência operacional, liderança em produtos e intimidade com
o cliente.
Por sua vez, os recursos intangíveis incluem exemplos como a reputação da empresa, as habilidades administrativas
relacionadas com processos de decisão, habilidades tecnológicas não documentadas, habilidades de coordenação e
gerenciamento, cultura organizacional, reputação da empresa e de seus produtos, conhecimento intrínseco de seus
recursos humanos e relacionamentos com fornecedores e clientes, entre outros. (WILK, 2000).
Para Miller e Shamsie (1996), diferentes tipos de recursos explicam a performance da empresa em ambientes di-
ferentes. Mas, sozinhos, provavelmente, os recursos não produzem uma vantagem competitiva sustentável em am-
bientes dinâmicos. Portanto, os recursos podem ser adequadamente gerenciados para produzir valor. Integração e
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

posicionamento efetivo de recursos aumentam a dificuldade de competidores imitarem ou desenvolverem substitutos

efetivos para aquele conjunto específico de recursos.
Confirmando as limitações do modelo prescritivo porteriano à formulação de estratégias em economias interconec-
tadas, Hax e Wilde (1999) apresentam o Modelo Delta, que enfatiza a amarração (bonding) entre os principais stakehol-
ders externos (consumidores, fornecedores, concorrentes, substitutos e complementadores). Segundo esse modelo, o
posicionamento competitivo pode ser representado pela figura de um triângulo, cujos vértices são: melhor produto,
soluções totais para o cliente e lockin no sistema, ou seja, dependendo da opção estratégica da empresa, a competição
dar-se-á na economia do sistema, na economia do cliente ou na economia do produto.
Em síntese, o modelo prescritivo do pensamento de estratégia clássico, por ter separado a formulação da imple-
mentação da estratégia, foi interpretado como um risco para a organização. Há uma linha muito estreita entre intuição
inconsciente e análise formal do estrategista que o distancia do ambiente real, bem como transforma o processo de

7
 formulação de estratégia numa sequência arbitrária de
atividades de coleta e manuseio de informações exter-
nas, relegando a um segundo plano a estrutura interna
da organização, tratada mais como uma análise das ca-
pacidades.
Nesse sentido, o Modelo Delta ultrapassa a dimen-
são estática da estratégia separada da execução e, por
meio da descrição dos processos adaptativos efetividade
operacional, customer targeting (atraindo, satisfazendo
e retendo o consumidor) e inovação (corrente contínua
de lançamentos de novos produtos e serviços), oferece a
dinamicidade requerida pelo ambiente corrente de com-
plexidade e incertezas por expandir o espectro da posi-
ção estratégica.
- Modelo Descritivo
Com base nas deficiências percebidas nas diferen-
tes escolas do pensamento de estratégia sob orientação
prescritiva, os teóricos avançam seus estudos, resgatan-
do escritos clássicos dos anos 1940 e 1950 para promo-
ver um novo modo de pensar a estratégia empresarial.
O resultado é um conjunto de textos que procuram des-
crever como as estratégias são, de fato, formuladas pelas
organizações, valorizando procedimentos menos for-
matados racionalmente (processos deliberados) e mais
emergentes (padrão realizado não pretendido).
A premissa central do modelo descritivo é considerar
a estratégia como elemento de natureza complexa e im-
previsível do ambiente organizacional, tanto nos níveis
micro quanto macro de análise, que precisa fazer uso da
subjetividade humana para a compreensão do contexto
externo e das capacidades internas para a formulação da
estratégia.
Os modelos de análise que emergem desse novo
pensar voltam-se das forças presentes no ambiente ex-
terno para a sobrevivência organizacional.
- Escola Empreendedora
O líder máximo da organização (presidente, CEO, di-
retor geral) é incumbido do processo de formulação
estratégica. Este é justamente um dos problemas desta
escola, pois centraliza a estratégia no processo decisó-
rio de um único indivíduo.
A formação da estratégia é vista como um processo
visionário a partir da percepção do CEO em um plano
de longo prazo. O empreendedor não busca apenas con-
trolar o que já está em andamento, mas busca indagar a
respeito do que está por vir.
- Escola Cognitiva
A estratégia é formulada como um processo mental
como forma de enxergar conceitos, mapas, esquemas e
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
estruturas.
- Escola de Aprendizado
A formulação da estratégia é tratada como um pro-
cesso emergente. De acordo com esta escola as organi-
zações aprendem ao longo do tempo a se comportar
diante do ambiente que as circunda.
O aprendizado funciona como foco na gestão de
mudanças, na qual a estratégia é um processo incre-
mental de aprendizagem. Em geral é o sistema coletivo
que aprende.
8
O papel da liderança nesta escola é gerenciar o pro-
cesso de aprendizado estratégico pelo qual as estraté-
gias emergem naturalmente.
- Escola do Poder
Formação da estratégia como um processo de nego-
ciação por meio do exercício da influência para negociar
estratégias favoráveis a certos interesses. Seu ponto fra-
co é desconsiderar aspectos como a cultura da empresa
e o exercício da liderança.
- Escola Cultural
Formulação da estratégia como um processo coletivo
baseado nas crenças e interpretações comuns a todos os
membros da organização.
- Escola Ambiental
Formulação da estratégia como um processo reati-
vo ao meio ambiente, que se apresenta para a organização
como um grupo de forças contras as quais ela precisa rea-
gir. O ambiente é um ator importante, não um mero fator.
No entanto, a escola ambiental retoma a razão subje-
tiva que se faz presente no mercado, a de que o ambien-
te é um conjunto de forças e, portanto, é o agente central
no processo de geração de estratégia.
Caso a organização não consiga responder, com efi-
cácia, às forças ambientais, será eliminada. Esse pensa-
mento tem respaldo nas teorias organizacionais (ecologia
populacional e teoria institucional), que explicam o com-
portamento organizacional, por meio de agrupamentos
em nichos distintos com vistas a evitar a “morte”. Mas, os
teóricos organizacionais também observam que o “am-
biente” seleciona, naturalmente, as espécies que irão ou
não sobreviver às forças naturais, como uma analogia ao
ambiente, segundo as ciências naturais de Darwin.
A grande contribuição da escola ambiental, no entan-
to, foi restabelecer o equilíbrio perdido entre a visão glo-
bal da formação de estratégia, posicionando o ambiente
como uma das três forças centrais no processo, ao lado
de liderança e organização. Esse status conquistado per-
mite o avanço dos estudos sob uma outra perspectiva, o
da integração de todas essas correntes.
Nessa perspectiva a organização é o elemento pas-
sivo que reage com o ambiente, o qual determina as
diretrizes a serem seguidas. O ambiente é tido como
agente central para a elaboração da estratégia e a lide-
rança deve estar preparada para dar respostas estraté-
gicas conforme ocorrerem mudanças no ambiente.
- Modelo Integrativo
- Escola de Configuração
As ideias de Darwin ganham mais força na escola da
configuração, que representa o modelo integrativo. Dar-
win defendia a ideia de que, na natureza, há agrupadores
e separadores que, com o passar do tempo, configuram
processos transformacionais. Os agrupadores veem o
mundo em categorias claras e precisas. Assim, uma pre-
missa do modelo integrativo é que as nuances de va-
riabilidade são deixadas de lado, em favor do agrupa-
mento global; os marginais são ignorados em favor das
tendências centrais.
 Consequentemente, a organização gera estratégias a
partir dela e do contexto que a cerca, os estados suces-
sivos dessa configuração geram períodos de transfor-
mação, que podem ser descritos e interpretados pelos
ciclos de vida das organizações.
A estratégia é vista como um processo de transfor-
mação que interrompe períodos de estabilidade. Pres-
supõe que cada organização passa por momentos de
estabilidade seguidos por estados de configuração e
de transformação.
A transformação - ou ruptura - é o processo estra-
tégico que leva a organização de uma configuração a
outra.
O ciclo de vida das organizações é composto por se-
quências de configuração e transformação. O sucesso da
administração estratégica dentro desta visão consiste na
capacidade da organização de sustentar a estabilidade
e a adaptabilidade durante o maior tempo possível, re-
conhecendo periodicamente a necessidade de ruptura.
Dessa forma a estratégia não é estática, mas sim ade-
quada a cada situação.
As organizações, durante as suas atividades produti-
vas, sofrem influências, dependendo do tipo de relações
que mantêm com seus governantes, cidadãos e socie-
dade que a cerca. A relação política (CHANLAT, 1996)
nos espaços interorganizacionais, portanto, passa a ser
essencial na emergência de estratégias empresariais.
Por fim, na visão de Mintzberg, Ahlstand e Lampel
(2000), a orientação do modelo integrativo, em torno
das configurações, representa abordagem falha à teo-
rização, por serem fáceis de entender e de ensinar e há
uma diversidade no mundo organizacional que precisa
ser considerada. As empresas que observam os autores,
não são estáticas ou revolucionárias; a maior parte delas
trabalha sob a ótica do incrementalismo. De qualquer
forma, o modelo integrativo ofereceu possibilidades de
reconciliação de todas as escolas anteriores e contribui
com o pensamento de estratégia ao descrever a esta-
bilidade relativa da estratégia dentro de determinados
estados, interrompidos por “saltos” para novos estados.
Nos estudos existentes sobre o assunto, conclui-se
que não existe uma definição conceitual que possa ser
inserida nos manuais de administração e ensinada na
academia como algo certo e determinado. O conceito,
bem como os modelos de análise, não permitem a sua
aplicabilidade a todos os tipos de organizações, indis-
tintamente, mesmo que se considerem as configurações
do contexto.
Diante da necessidade das organizações adequarem
estruturas e contexto de forma contínua, não se pode
optar por apenas um modelo de análise, prescritivo ou
descritivo, da estratégia. É preciso que a academia avan-
ce, em termos teóricos, no desenho de um modelo in-
tegrativo que contemple a um só tempo a diversidade e
complexidades ambiental e suas consequentes interco-
nexões. Essa configuração estratégica precisa represen-
tar as organizações que estão em constante movimento
incremental, devido ao contexto de forte competição e/
ou orientação não econômica (por exemplo, organiza-
ções do terceiro setor) e que oferece elementos de aná-
lise àquelas que buscam posições estratégicas, além das
tradicionalmente apresentadas pela visão porteriana.
Redes e alianças
A organização em rede tem por finalidade buscar
uma melhor eficiência econômica e produtiva.
O conceito de redes de empresas é muito importante
para entendermos o modelo de negócios de empresas
transnacionais, e como se relacionam com seus clientes,
parceiros, fornecedores e concorrentes. Pois não somen-
te grandes organizações, como empresas de diversos
portes se organizam em redes para buscar uma melhor
eficiência econômica e produtiva.
Com a veloz e contínua mudança do ambiente mer-
cadológico, as empresas tiveram que se adaptar a uma
nova forma de organização e administração. Empresas
com rigidez hierárquica e em seus sistemas de produ-
ção e administração mecanicista ficam certamente em
desvantagem competitiva num ambiente de incertezas
e instabilidades. Porque não terão a agilidade, a espe-
cialização e o conhecimento necessários para responde-
rem a demandas contínuas de seus clientes ou possíveis
clientes.
A formação das redes organizacionais advém de vá-
rios aspectos, dentre eles:
a) Respostas às mudanças mercadológicas que au-
mentar a interdependência entre as empresas, pois
estas não sobreviveriam isoladas num ambiente al-
tamente mutável e de alta competitividade;
b) Complementaridade entre empresas que desem-
penham papéis que podem ser integrados numa
produção;
c) Busca de redução de custos operacionais e de in-
fraestrutura;
d) Aumento do poder negocial - quando empresas
que utilizam mesmas matérias-primas se unem
para obterem descontos em função de aquisição
em grandes quantidades;
e) Busca de ganhos em tecnologia - quando empre-
sas similares de unem para acelerar o desenvol-
vimento tecnológico através de conhecimentos
compartilhados.
Segundo Villela (2006), organizações em rede pos-
suem maiores chances de superar externalidades e me-
lhorar sua competitividade, mas cooperar e competir
simultaneamente necessita de mudanças de comporta-
mento, percepções e de capacitação. Grandes empresas
parecem ser mais capacitadas a formarem redes eficien-
tes, em contrapartida empresas menores têm maior difi-
culdade de compreensão e adaptação às formações de
redes. Sendo que empresas menores em princípio são
as mais vulneráveis em termos mercadológicos e com-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
petitivos e que mais necessitam se agrupar vis a vis à
concorrência.
Entende-se que a estrutura de redes empresariais é
uma evolução nas estruturas e nas relações entre as orga-
nizações, e especialmente em redes hierárquicas (como
no caso da Microsoft), o papel de liderança e estratégico
é exercido pela empresa que domina os conhecimentos
de mercado, produtos e serviços.
Segundo Fleury (2005), as empresas que dominam
suas respectivas redes têm em comum o fato de deterem
os conhecimentos e competências específicas em suas
9
 áreas de atuação. Em suas cadeias, essas empresas-líderes são as producer driven (comandadas por produtores) que
lideram por terem um conjunto de competências mais completo e desenvolvido, elas dominam as atividades rela-
cionadas ao marketing e desenvolvimento de produtos, e subcontratam as atividades as atividades operacionais e
desenvolvimento de subsistemas. Essas empresas possuem um maior conhecimento das necessidades e estratégias do
cliente final, o que lhes possibilita melhor desenvolverem suas próprias estratégias. E para permanecerem do controle
da rede, desenvolvem competências relacionadas à inovação e coordenação. A Microsoft domina com competência
sua rede empresarial, desde a produção (com foco inovativo) até entrega ao cliente final, esta feita por seus parceiros
(revendas autorizadas).

Segundo Britto (2002), pode-se citar alguns tipos de estruturas em rede conforme abaixo:
a) Alianças estratégicas - entre organizações para cooperação na produção e tecnologia;
b) Programas de cooperação - visando inovação entre as organizações;
c) Subcontratação e terceirização - que originariam redes verticais;
d) Cooperativas- atuação entre organizações de um mesmo ramo de forma a flexibilizar seus sistemas produtivos;
e) Distritos industriais - diversas organizações próximas geograficamente numa mesma região;
f) Sistemas nacionais ou regionais de inovação - baseados no nível de especialização e interação entre diversas
organizações que visam à inovação em seus ramos de atividade.

Mintzberg e Quin (2001) demonstram cinco tipos de relacionamentos entre empresas em rede conforme a figura
a seguir:
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

A cooperação entre as empresas é vista como um fator que molda mercados e as alianças estratégicas entre elas
têm sido uma opção para o fortalecimento e a própria sobrevivência de algumas redes de empresas.
Com a necessidade da sofisticação advinda da globalização, as alianças estratégicas e redes de empresa expandiram
suas atuações e relacionamentos entre empresas congêneres, clientes, fornecedores e espacialmente nos canais de
distribuição que constitui uma área de atuação importante para aumentar a capilaridade nas vendas e no atendimento
aos clientes finais (STERN et al, 1996).
Para que uma aliança estratégica seja bem delineada, é importante o gerenciamento de seus contratos com clientes,
distribuidores, revendas, institutos de tecnologia, outros fabricantes etc. É de fundamental importância a boa gestão de
sua rede de contratos. Neste caso o entendimento do conceito de nexo de contratos é importante. Assim, ao invés de
conceberem a empresa como uma unidade decisória ou unidade produtiva cujas fronteiras e principais características
organizacionais são determinadas pela tecnologia em uso, os autores desta abordagem vão defini-la como uma ficção

10
legal que serve como um “nexo” para um conjunto de relações contratuais entre os indivíduos... Em outras palavras a
empresa nada mais é do que uma rede de contratos entre os proprietários dos recursos produtivos (PONDÉ, in KUPFER,
2002, p 289).1

PLANEJAMENTO TÁTICO

Planejamento é a primeira das funções administrativas, e está relacionada com tudo aquilo que a organização pre-
tende fazer, executar, alcançar.
Podemos considerar o planejamento como “o ato de determinar as metas da organização e os meios para alcan-
çá-las”.
Na prática temos três tipos de planejamentos:

Planejamento Tático – relaciona-se a objetivos de médio prazo, e com maneiras e ações que, geralmente, afetam
somente uma parte da empresa.
Tem como eixo central otimizar determinadas áreas de resultados, e não a empresa como um todo. Portanto, traba-
lha com decomposição dos objetivos e políticas estabelecidas no planejamento estratégico.

O planejamento tático é desenvolvido em níveis organizacionais inferiores, ou seja, é realizado no nível gerencial
ou departamental, tendo como principal finalidade a utilização eficiente dos recursos disponíveis para a consecução
de objetivos previamente fixados, segundo uma estratégia predeterminada, bem como as políticas orientadoras para
o processo decisório organizacional.

Características Principais:
- Processo permanente e contínuo;
- Aproxima o estratégico do operacional;
- Aproxima os aspectos incertos da realidade;
- É executado pelos níveis intermediários da organização;
- Pode ser considerado uma forma de alocação de recursos;
- Tem alcance mais limitado do que o planejamento estratégico, ou seja, é de médio prazo;
- Produz planos mais bem direcionados às atividades organizacionais.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Questões essenciais:
O quê fazer?
Dá para fazer?
Vale a pena fazer?
Quem faz?
Como fazer bem?
Funciona?
Quando fazer?

1 Fonte: www.castelobranco.br – Por Claudio de Oliveira Cabral

11
 Desenvolvimento de planejamentos táticos

Planejamento Operacional

Pode ser considerado como a formalização, principalmente através de documentos escrito das metodologias de
desenvolvimento e implantações estabelecidas.
Portanto, nesta situação, tem-se basicamente os planos de ação, ou planos operacionais.
Os planejamentos operacionais correspondem a um conjunto de partes homogêneas do planejamento tático, e
devem conter com detalhes: os recursos necessários a seu desenvolvimento e implantação; os procedimentos básicos
a serem adotados; os produtos ou resultados finais esperados; os prazos estabelecidos e os responsáveis pela sua
execução e implantação.

Ciclo básico dos três tipos de planejamento

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

12
 #FicaDica
O planejamento estratégico é o ponto de partida da organização e tem como função antecipar o que a
organização deverá fazer e quais objetivos deverão ser atingidos, enquanto quem formaliza as metodo-
logias de desenvolvimento é o planejamento tático e quem executa é o operacional.

Administração por Objetivos

Administração por Objetivos corresponde a um procedimento que permite aplicar as quatro funções do processo
administrativo, quais sejam planejamento, organização, direção e controle.
Esse conceito foi mais difundido através de Peter Drucker, que defendia que os propósitos da organização e os pro-
pósitos dos indivíduos que nela atuam precisam estar alinhados, ou seja, existe uma correlação de objetivos entre eles,
metas da organização com foco em desempenho do profissional proporcionando resultados efetivamente satisfatórios
para ambos.
Esse alinhamento de metas se dá através do aumento na eficácia dos canais de comunicação e da ótica de percep-
ção entre os níveis de gestão, minimizando conflitos e divergências quanto à opinião de cada um, estimulando assim a
pratica de um processo participativo, o que nos permite destacar como principais características o estabelecimento de
objetivos em comum entre níveis de gerenciamento e gerenciados, de objetivos por departamento, objetivos interliga-
dos entre setores, construção de planos operacionais e um processo continuo de avaliação desses planos.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

13
 As principais vantagens apresentadas são:

No entanto, como em qualquer situação, temos dois lados, portanto, a APO também apresenta algumas desvanta-
gens, como vemos abaixo.

E para finalizar, ressaltamos que ao usarmos da APO, é fundamental que as metas estejam clara e sucintamente
estabelecidas, para que todos as conheçam e as executem, permitindo assim uma melhor definição dos objetivos da
organização, um aumento no estimulo dos profissionais envolvidos e uma probabilidade de se executar um planeja-
mento mais eficaz com avaliações mais pontuais e objetivas.2

BALANCED SCORECARD

O Balanced Scorecard é uma nova ferramenta de medição de desempenho, desenvolvida por David Norton e Robert
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Kaplan, baseado em dados financeiros e não financeiros, que proporciona uma gestão estratégica nos diversos setores
de uma organização, que busque a realização de metas estratégicas de longo prazo.
O uso do Balanced Scorecard no planejamento estratégico atua diretamente na organização. É uma técnica que visa
à integração e balanceamento de todos os principais indicadores de desempenho existentes em uma empresa, desde
os financeiros/administrativos até os relativos aos processos internos, estabelecendo objetivos da qualidade (indicado-
res) para funções e níveis relevantes dentro da organização, ou seja, desdobramento dos indicadores corporativos em
setores, com metas claramente definidas.
Assim, esse modelo traduz a missão e a estratégia de uma empresa em objetivos e medidas tangíveis. As medidas
representam o equilíbrio entre os diversos indicadores externos (voltados para acionistas e clientes), e as medidas in-
ternas dos processos críticos de negócios (como a inovação, o aprendizado e o crescimento).
2 Fonte: www.administradores.com.br / www.portal-administracao.com

14
 Através da observação dos resultados obtidos em
outras empresas, Kaplan e Norton concluíram que o Ba-
lanced Scorecard deixara de ser um sistema de medição
para se tornar rapidamente um sistema de gestão, com
o qual os executivos estavam não somente comunicando
a estratégia, mas também efetuando a sua gerência. O
Balanced Scorecard emergiu porque é um sistema capaz
de compreender a estratégia empresarial e comunicá-la
a toda a organização.
O Balanced Scorecard sinaliza em quais segmentos
de mercado se deve competir e que clientes conquistar.
Oferece uma visão do futuro e um caminho para chegar
até ele. Deve ser utilizado pelos executivos que precisam
tomar uma série de decisões: a respeito de suas opera-
ções, de seus processos de produção, de seus objetivos,
produtos e clientes, ou seja, visando atingir o Planeja-
mento Estratégico da organização. Os indicadores devem
traduzir a estratégia da empresa e devem ser utilizadas
para auxiliar qualquer um na organização e tentar atingir
as prioridades estratégicas. Somente assim as empresas
serão capazes de não apenas criar estratégia, mas tam-
bém implementá-las.
Por contemplar medidas não financeiras pode auxiliar
as empresas frente às mudanças do meio ambiente onde
os ativos intangíveis da organização ganharam maior im-
portância como fonte de vantagem competitiva no final
do século XX.
O Balanced Scorecard é baseado em quatro perspec-
tivas (financeira, clientes, processos internos e apren-
dizado/crescimento), formando um conjunto coeso e
interdependente, com seus objetivos e indicadores se
inter-relacionando e formando um fluxo ou diagrama de
causa e efeito que se inicia na perspectiva do aprendi-
zado e crescimento e termina na perspectiva financeira.
Apresenta-se como uma medida bastante atual para a
gestão estratégica, por permitir integração com as atuais
pratica de qualidade e mensuração de custos adotados
pelas empresas de excelência de classe mundial que ob-
jetivam manter-se no mercado.
Mapas Estratégicos
O novo contexto organizacional caracterizado pelo
crescente processo de mudanças, flexibilidade, rapidez e
desenvolvimento de aptidões, exige das empresas e dos
funcionários uma serie de competências e habilidades
estratégicas para que permaneçam atuando de forma
satisfatória e competitiva.
A estratégia surge como fator primordial para atuar
sobre essas mudanças proporcionando uma melhor e
mais eficiente redefinição dos objetivos das empresas,
além de ações favoráveis a serem implementadas, ou
seja, caracteriza-se como o conjunto dos meios que uma
organização utiliza para alcançar seus objetivos. Tal pro-
cesso envolve as decisões que definem os produtos e os
serviços para determinados clientes e a posição da em-
presa em relação a seus concorrentes e etc.
Dessa forma, a viabilização para traduzir a estratégia
em termos gerenciais, alinhar a organização à estratégia,
transformar a mesma em tarefa de todos, converter a es-
tratégia em princípio contínuo, e mobilizar a mudança
por meio de lideranças, será alcançada através da adoção
e implementação de um mapa estratégico.
Mapas estratégicos têm a função de equilibrar ideias
contraditórias, baseando-se em proposições diferencia-
das de valores para os clientes, fornecer as reais estraté-
gias do negócio, auxiliando ainda na viabilização de unir
forças para superação de problemas e dificuldades refe-
rente as a mudanças do cenário global.
O Balanced Scorecard é uma ferramenta de avaliação
que está sendo cada vez mais usada para medir desem-
penho. A estratégia da organização é avaliada segundo
perspectiva financeira, perspectiva de cliente e medidas
operacionais (WILLYERD, 1997).
Cabe ressaltar que o Scorecard não deve apenas de-
rivar da estratégia organizacional, mas tem que deixar
transparecer essa estratégia aos observadores possibili-
tando, também, a visualização dos seus objetivos e medi-
das. Quando atinge esse grau de transparência, o Balan-
ced Scorecard conseguiu traduzir a visão e a estratégia
num conjunto integrado de medidas de desempenho
(KAPLAN e NORTON, 2004).
O Balanced Scorecard oferece um método simples
para articular a estratégia e monitorar o progresso das
metas estabelecidas. Possibilita traduzir a estratégia de
longo prazo da organização em termos de específico, ou
seja, metas em áreas diferentes da organização (finan-
ceiro, cliente, negócio interno, inovação e aprendizado)
(GENDRON, 1997).
Mapa Estratégico é considerado uma outra ferramen-
ta, que utiliza as mesmas perspectivas do Balanced Sco-
recard. O mesmo tem o intuito de fornecer um modelo
para uma representação simples da organização, das
relações de causa e efeito entre os objetivos tanto das
dimensões aprendizado/crescimento e processos inter-
nos (vetores do desempenho), quanto das dimensões
mercadológica e econômico-financeira (resultados) da
estratégia.
KAPLAN E NORTON (2004) explicam que o mapa es-
tratégico acrescenta uma segunda camada de detalhes
ao Balanced Scorecard, ilustrando a dinâmica temporal
da estratégia, e também adiciona um nível de detalhe
que melhora a clareza e o foco, ao mesmo tempo em
que o Balanced Scorecard traduz os objetivos do mapa
estratégico em indicadores e metas. Porém, as organiza-
ções devem lançar um conjunto de programas que cria-
rão valor e condições para que se realizem as metas e os
objetivos de todos os indicadores.
De acordo com os mesmos autores, existem alguns
princípios que norteiam o mapa estratégico, são eles:
• A estratégia equilibra forças contraditórias;
• A estratégia baseia-se em proposição de valor di-
ferenciada para os clientes;
• Cria-se valor por meio dos processos internos;
• A estratégia compõe-se de temas complementares
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
e simultâneos;
• Alinhamento estratégico determina o valor dos ati-
vos intangíveis.
O mapa estratégico tanto é viável para o setor pri-
vado, quanto para o setor público e entidades sem fins
lucrativos.
15
 Perspectiva Financeira

KAPLAN e NORTON (2004) definem que o Balanced Scorecard é uma técnica que avalia o desempenho sob quatro
perspectivas: financeira, do cliente, dos processos internos e do aprendizado e crescimento. São definidos objetivos estra-
tégicos para cada uma das perspectivas e tarefas para o atendimento da meta em cada objetivo estratégico.

Perspectiva financeira

Descreve os resultados tangíveis da empresa em ternos financeiros tradicionais. Nessa perspectiva torna-se neces-
sário o balanceamento entre duas forças contraditórias: que são as de longo prazo, que abrange a profundidade; e
as de curto prazo que tem como foco apenas a lucratividade, e este equilíbrio entre estas forças de crescimento e da
produtividade é que irá indicar se está existindo a conexão com a estratégia.

Perspectiva do cliente

Segundo o mesmo autor, a perspectiva do cliente geralmente inclui vários indicadores para o acompanhamento de
resultados de uma estratégia bem formulada e bem implementada, esses são:
• Satisfação do cliente;
• Retenção dos clientes;
• Rentabilidade dos clientes;
• Participação de mercado;
• Participação nas compras dos clientes.

Perspectiva Interna

Os processos internos cumprem dois componentes vitais da estratégia da organização:

• Valor para o cliente;
• Melhoram os processos e reduz os custos para a dimensão produtividade da perspectiva financeira.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Essa perspectiva organiza os vários processos da organização em quatro agrupamentos:

• Processos de gestão operacional – São os processos básicos, realizados todos os dias pelas empresas, através dos
quais elas produzem seus produtos e serviços e entregam a seus clientes.
• Processos de gestão de clientes – São os processos que visão a ampliação e o aprofundamento das relações com
os clientes-alvo.
• Processos de inovação – identificam as oportunidades para novos produtos e serviços, desenhando e desenvol-
vendo com o objetivo de lançar no mercado.
• Processos regulatórios e sociais – São normas e padrões relacionados a o meio-ambiente, a segurança e saúde,
as práticas trabalhistas e aos investimentos na comunidade.

16
 Perspectiva de Aprendizado e Crescimento

A perspectiva de aprendizado e crescimento descreve os ativos intangíveis da organização e seu papel na estratégia.
Esta perspectiva possui objetivos que indicam como conectar de forma coerente os ativos intangíveis que são classifi-
cados em três categorias:
• O capital humano – dispor de habilidades, talento e know-how entre os empregados, tornando-os capazes de
resolver os processos internos críticos.
• O capital da informação – Situa-se no núcleo de estratégias de aprisionamento. Os recursos de informação for-
necem a plataforma utilizada pelos clientes, complementadores e concorrentes. Idealmente, a plataforma de in-
formação deve ser complexa para que os concorrentes não possam imitá-la com facilidade, mas que os clientes e
complementadores considerem de fácil acesso e uso. Fornecer recursos de informação complexos com interface
fácil de usar é um desafio para a tecnologia da informação da empresa.
• O capital organizacional – Toda organização deve manter-se focada em aumentar os custos de mudança de
seus clientes e complementadores atuais e em reduzir os custos de mudanças dos clientes e complementadores
potenciais que hoje são atendidos pelos concorrentes. Tal cultura deve ser difusa entre todos os empregados,
pois afeta os processos de gestão da inovação, os processos de gestão de clientes e de complementadores, os
processos de gestão de operações e os processos regulatórios e sociais.

Em resumo, Balanced Scorecard  “É um modelo de gestão que auxilia as organizações na tradução de sua estratégia
em objetivos operacionais. Isso ajuda a direcionar o comportamento das pessoas na empresa e influencia o comporta-
mento da mesma”. Em seus artigos, Kaplan e Norton apresentam a medição do desempenho organizacional abrangen-
do quatro dimensões críticas - financeira, clientes, processos internos e aprendizagem e crescimento - denominadas
de perspectivas, para a gestão estratégica da organização.

A figura abaixo, apresentada no livro a Estratégia em Ação, ilustra o conceito das perspectivas vinculadas à estra-
tégia.

Figura 1. Relações entre as perspectivas e a estratégia no Balanced Scorecard.

Na nossa visão, podemos analisar essas perspectivas hierarquicamente, partindo do aprendizado e crescimento
até as finanças, ou seja, se investimos nas pessoas, melhoramos nossos processos internos, se melhoramos nossos
processos internos, satisfazemos nossos clientes e então, consequentemente, nós ganhamos dinheiro. Não é simples,
mas entendemos ser o caminho, alertando que “ganhar dinheiro” não precisa ser levado ao pé da letra, pois organi-
zações vão além e, principalmente, devem contribuir com a sociedade.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Processo Decisório

Nos dias de hoje, com a competitividade cada vez mais acirrada entre as organizações, a todo momento necessita-
mos tomar decisões sempre que estamos diante de um problema que apresenta mais de uma alternativa de solução.
Mesmo quando possuímos uma única opção para solucioná-lo, poderemos ter a alternativa de adotar ou não essa
opção.
O processo de escolher o caminho mais adequado para a empresa, naquela circunstância, também é conhecido
como tomada de decisão.
Os administradores devem ter como objetivo em suas tomadas de decisão:
• minimizar perdas;
• maximizar ganhos; e

17
 • alcançar uma situação em que, comparativamente, o gestor julgue que haverá um ganho entre o estado em que
se encontra a organização e o estado em que irá se encontrar depois de implementada a decisão.

Para que se tome a melhor decisão em determinadas situações de problema, cabe à pessoa que vai tomar a decisão
elaborar todas as alternativas possíveis sobre o problema em questão, visando escolher o melhor caminho para otimi-
zar a opção pela qual se decidiu, possibilitando à empresa crescer e desenvolver-se nesse contexto de competitividade
tão agressiva.

O que significa decidir

• “Tomar decisões é o processo de escolher uma dentre um conjunto de alternativas.”(Caravantes)

• “Uma decisão pode ser descrita, de forma simplista, como uma escolha entre alternativas ou possibilidades com o
objetivo de resolver um problema ou aproveitar uma oportunidade.” (Sobral).
• “A tomada de decisão ocorre em reação a um problema, isto é, existe uma discrepância entre o estado atual das
coisas e o estado desejável que exige uma consideração sobre cursos de ação alternativos. (...) O conhecimento
sobre a existência de um problema e sobre a necessidade de uma decisão depende da percepção da pessoa.”
(Robbins).
• “(...) Embora tudo aquilo que um administrador faz envolva a tomada de decisões, isso não significa que todas as
decisões sejam complexas e demoradas. Naturalmente, as decisões estratégicas têm mais visibilidade, mas os
administradores tomam muitas pequenas decisões todos os dias. Aliás, quase sempre as decisões gerenciais são
de rotina. No entanto, é o conjunto dessas decisões que permite à organização resolver problemas, aproveitar
oportunidades e, com isso, alcançar seus objetivos.” (Sobral)

Administrar é, em última análise, tomar decisões.

Para atingir os resultados organizacionais de forma eficiente e eficaz, é preciso fazer escolhas.
Qual o negócio da organização? Qual estratégia vai ser utilizada? Qual tecnologia vai ser empregada? Que fonte
de recursos financeiros vai ser utilizada? A máquina será comprada ou alugada? Estas e inúmeras outras perguntas
precisam ser respondidas durante a gestão de uma organização. Para respondê-las é preciso fazer escolhas, é preciso
decidir!

TÉCNICAS DE ANÁLISE E SOLUÇÃO DE PROBLEMAS

O MASP — Método de Análise e Solução de Problemas é um método gerencial que é utilizado para a criação, ma-
nutenção ou melhoria de padrões. É uma metodologia para se manter e controlar a qualidade, e deve ser de amplo
conhecimento de todos, ou seja, deve ser dominada por todas as partes envolvidas dentro de uma organização.
Esse método apresenta duas grandes vantagens:
• permite a solução de problemas de modo eficaz;
• permite que os indivíduos de uma organização se capacitem de maneira a solucionar os problemas que sejam de
sua responsabilidade.

O MASP é um caminho ordenado, composto de passos e subpassos pré-definidos para a escolha de um problema,
análise de suas causas, determinação e planejamento de um conjunto de ações que consistem uma solução, verificação
do resultado da solução e realimentação do processo para a melhoria do aprendizado e da própria forma de aplicação
em ciclos posteriores.
Partindo também do pressuposto de que em toda solução há um custo associado, a solução que se pretende des-
cobrir é aquela que maximize os resultados, minimizando os custos envolvidos. Há, portanto, um ponto ideal para a
solução, em que se pode obter o maior benefício para o menor esforço, o que pode ser definido como decisão ótima
(BAZERMAN).
A construção do MASP como método destinado a solucionar problemas dentro das organizações passou pela idea-
lização de um conceito, o ciclo PDCA, para incorporar um conjunto de ideias inter-relacionadas que envolve a tomada
de decisões, a formulação e comprovação de hipóteses, a objetivação da análise dos fenômenos, dentre outros, o que
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

lhe confere um caráter sistêmico.

Embora o MASP derive do ciclo PDCA, é importante que não se confunda os dois métodos, pois: O MASP é um
método eficaz, ele procura resolver problemas de forma rápida e objetiva e com menor custo a empresa, ou seja, é um
método que tem como característica a racionalidade utilizando lógica e dados.

18
 O MASP é formado por oito etapas:

1. Identificação do problema

A identificação do problema é a primeira etapa do processo de melhoria em que o MASP é empregado. Se feita de forma
clara e criteriosa pode facilitar o desenvolvimento do trabalho e encurtar o tempo necessário à obtenção do resultado.
A identificação do problema tem pelo menos duas finalidades: (a) selecionar um tópico dentre uma série de possibi-
lidades, concentrando o esforço para a obtenção do maior resultado possível; e (b) aplicar critérios para que a escolha
recaia sobre um problema que mereça ser resolvido.
O que é um problema?
Não é fácil explicar precisamente o que é um problema, mas, de maneira geral, podemos dizer que é uma questão
que nos propomos resolver. Perceba que solucionar um problema não significa, necessariamente, ter-se um método
para solucioná-lo.
Exemplo:
– Uma pessoa enfrenta problemas para alcançar certos objetivos e não sabe que ações deve tomar para conseguir
solucioná-los.
Então, ao resolver um problema identificamos os seguintes componentes:
• um objetivo a ser alcançado;
• um conjunto de ações pré-pensadas para resolvê-lo; e
• a situação inicial do problema.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Outro exemplo:
Imaginemos uma produção de parafusos. Considera-se normal a existência de 10 defeitos por milhão de parafusos
fabricados. Admite-se a ocorrência de um problema apenas quando for constatado um número de defeitos que ultra-
passe a razão de mais de 10 parafusos defeituosos por milhão produzido.
Nesse sentido, um problema é sempre um resultado indesejável (Falconi), mas geralmente a solução implica o re-
torno a um desempenho anterior aceitável.
Na abordagem do autor Maximiano, “um problema é uma situação que exige uma decisão ou solução, e para tanto
oferece um conjunto de possibilidades, entre as quais é necessário escolher uma ou mais”. Na abordagem desse autor, os
problemas podem ser caracterizados por: (a) diferença entre situação real e ideal; (b) situação adversa; (c) missões e obje-
tivos; (d) situação que oferece escolhas; (e) obstáculos ao tentar atingir metas; e (f) desvios do comportamento esperado.

19
 Passos da Etapa 1 –
Identificação do problema
• Identificação dos problemas mais comuns
• Levantamento do histórico dos problemas
• Evidência das perdas existentes e ganhos possíveis
• Escolha do problema
• Formar a equipe e definir responsabilidades
• Definir o problema e a meta
2. Observação
A observação do problema é a segunda etapa do
MASP e consiste averiguar as condições em que o pro-
blema ocorre e suas características específicas do proble-
ma sob uma ampla gama de pontos de vista.
O ponto preponderante da etapa de Observação é
coletar informações que podem ser úteis para direcionar
um processo de análise que será feito na etapa posterior.
Kume compara esta etapa com uma investigação crimi-
nal observando que “os detetives comparecem ao local
do crime e investigam cuidadosamente o local procuran-
do evidências” o que se assemelha a um pesquisador ou
equipe que buscam a solução para um problema.
3. Análise
A etapa de análise é aquela em que serão determi-
nadas as principais causas do problema. Se não identi-
ficamos claramente as causas provavelmente serão per-
didos tempo e dinheiro em várias tentativas infrutíferas
de solução. Por isso ela é a etapa mais importante do
processo de solução de problemas. Para Kume a análise
se compõe de duas grandes partes que é a identificação
de hipóteses e o teste dessas hipóteses para confirmação
das causas. A identificação das causas deve ser feita de
maneira “científica” o que consiste da utilização de fer-
ramentas da qualidade, informações, fatos e dados que
deem ao processo um caráter objetivo.
Essa etapa consiste em fazer uma análise das perdas
que estão ocorrendo, que estão sendo causadas pelo
problema em questão, assim como os potenciais ganhos
que o MASP pode trazer. O item “quanto” da fase ante-
rior pode subsidiar a presente. Falconi afirma que nesta
fase se deve responder, basicamente, a duas coisas: o
que se está perdendo e o que é possível ganhar.
Lembramos que quando nos referirmos a perdas de
natureza qualitativa temos grande dificuldade para me-
dir seu custo para a organização ou até mesmo podemos
dizer que isso seja impossível.
Quais podem ser os custos do aumento do número
de ocorrências de reclamações dos clientes? Quais serão
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
os custos para a imagem da organização, provocados
pela perda de credibilidade em decorrência de algum
defeito existente em um determinado produto?
Passos da Etapa 3 –
Análise
• Levantamento das variáveis que influenciam no
problema
• Escolha das causas mais prováveis (hipóteses)
• Coleta de dados nos processos
• Análise das causas mais prováveis; confirmação
das hipóteses
20
• Teste de consistência da causa fundamental
• Foi descoberta a causa fundamental?
4. Plano de Ação
Uma vez que as verdadeiras causas do problema fo-
ram identificadas, ou pelo menos as causas mais relevan-
tes entre várias, as formas de eliminá-las devem então
ser encontradas Para Hosotani esta etapa consiste em
definir estratégias para eliminar as verdadeiras causas do
problema identificadas pela análise e então transformar
essas estratégias em ação. Conforme a complexidade do
processo em que o problema se apresenta, é possível
que possa existir um conjunto de possíveis soluções. As
ações que eliminam as causas devem, portanto, ser prio-
rizadas, pois somente elas podem evitar que o problema
se repita novamente.
Passos da Etapa 4:
Plano de ação
• Definir estratégia de ação.
• Elaborar plano de ação.
Essa fase consiste no estabelecimento de metas a
atingir, isto é, elas devem ser alcançadas com o método
MASP. Na maioria dos MASPs de manutenção, o objetivo
é, de maneira geral, o retorno às condições ideais ante-
riores à ocorrência do problema.
5. Ação
Na sequência da elaboração do plano de ação, está
o desenvolvimento das tarefas e atividades previstas no
plano. Esta etapa do MASP consiste em nomear os res-
ponsáveis pela sua execução, iniciando-se por meio da
comunicação do plano com as pessoas envolvidas, pas-
sando pela execução propriamente dita, e terminando
com o acompanhamento dessas ações para verificar se
sua execução foi feita de forma correta e conforme pla-
nejado.
Passos da Etapa 5 –
Ação
• Divulgação e alinhamento
• Execução das ações
• Acompanhamento das ações
6. Verificação
Essa etapa do MASP representa a fase de check do
ciclo PDCA e consiste na coleta de dados sobre as causas,
sobre o efeito final (problema) e outros aspectos para
analisar as variações positivas e negativas possibilitando
concluir pela efetividade ou não das ações de melhoria
(contramedidas). É nesta etapa que se verifica se as ex-
pectativas foram satisfeitas, possibilitando aumento da
autoestima, crescimento pessoal e a descoberta do pra-
zer e excitação que a solução de problemas pode pro-
porcionar às pessoas (HOSOTANI).
Parker observa que “nenhum problema pode ser con-
siderado resolvido até que as ações estejam completa-
mente implantadas, ela esteja sob controle e apresente
uma melhoria em performance”. Assim, o monitoramento
e medição da efetividade da solução implantada são es-
senciais por um período de tempo para que haja confian-
ça na solução adotada.
 Hosotani também enfatiza este ponto ao afirmar que os resultados devem ser medidos em termos numéricos, com-
parados com os valores definidos e analisados usando ferramentas da qualidade para ver se as melhorias prescritas foram
ou não atingidas.
Passos da Etapa 6 –
Verificação
• Comparar resultados obtidos com os previstos.
• Listar efeitos colaterais não previstos.
• Verificar nível do bloqueio observado (grau de eficácia do plano de ação)

7. Padronização

Uma vez que as ações de bloqueio ou contramedidas tenham sido aprovadas e satisfatórias para o alcance dos ob-
jetivos ela podem ser instituídas como novos métodos de trabalho. De acordo com Kume existem dois objetivos para
a padronização. Primeiro, afirma o autor, sem padrões o problema irá gradativamente retornar à condição anterior, o
que levaria à reincidência. Segundo, o problema provavelmente acontecerá novamente quando novas pessoas (em-
pregados, transferidos ou temporários) se envolverem com o trabalho. A preocupação neste momento é, portanto, a
reincidência do problema, que pode ocorrer pela ação ou pela falta da ação humana. A padronização não se faz apenas
por meio de documentos. Os padrões devem ser incorporados para se tornar “uma dos pensamentos e hábitos dos
trabalhadores” (KUME), o que inclui a educação e o treinamento.
Passos da Etapa 7 –
Padronização
• Elaboração ou alteração de documentos
• Registro e comunicação
• Definir mudanças que devem ser incorporadas ao Procedimento Padrão Operacional — PPO.
• Revisar padrão (Modificar / Comunicar).
• Treinar pessoal (no PPO revisado).
• Comunicação clara e adequada dos motivos do treinamento.
• Auditar cumprimento do padrão

8. Conclusão

A etapa de Conclusão fecha o método de análise e solução de problemas. Os objetivos da conclusão são basica-
mente rever todo o processo de solução de problemas e planejar os trabalhos futuros. Parker reconhece a importância
de fazer um balanço do aprendizado, aplicar a lições aprendidas em novas oportunidades de melhoria.
Passos da Etapa 8 –
Conclusão
• Identificação dos problemas remanescentes
• Planejamento das ações antirreincidência
• Balanço do aprendizado
• Concluir MASP e elaborar relatório sobre o mesmo.

Apesar de muitos outros métodos terem surgido com o passar do tempo, o MASP mantem-se atual em seu uso,
atendendo às organizações regularmente, independente de seu porte.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

21
 1.2 FATORES QUE AFETAM A DECISÃO

Uma decisão sofre influência de diversos fatores, que vão desde objetivos, custos, fatores internos e externos, tem-
po disponível para decidir, quantidade de informações disponíveis, viabilidade das soluções, autoridade e responsabi-
lidade do tomador de decisão, estrutura de poder da organização, entre outros.
De acordo com Chiavenato, a decisão pode ser tomada tendo como base três bases condicionais, que são:

Certeza: É a situação em que temos sob controle todos os fatores que afetam a tomada de decisão. Sabemos quais
são os riscos e probabilidades de ocorrência de eventos, temos informações sobre custos, sabemos quais são os fatores
potencializadores e restritores, temos estudos de viabilidade das alternativas etc.
Risco: É a situação em que sabemos a probabilidade de ocorrência de um evento, mas que tomamos diferentes
decisões, de acordo com os riscos que estamos dispostos a assumir.
Incerteza: Situação em que o tomador de decisão tem pouca ou nenhuma informação a respeito da probabilidade
de ocorrência de cada evento futuro.

TIPOS DE DECISÕES
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Maximiano ensina que uma decisão é uma escolha entre alternativas ou possibilidades.
As decisões são escolhas necessárias para a resolução de problemas ou aproveitamento de oportunidades, sejam
elas relativas a aspectos operacionais, como comprar ou alugar uma máquina, ou estratégicos, como entrar ou não no
mercado internacional.
Todos sabemos que o tipo e a qualidade de decisões tomadas nas organizações afetam todo o seu contexto, po-
dendo influenciar estratégias organizacionais, políticas ou até mesmo uma determinada parcela da sociedade onde
elas estejam inseridas.
Por essa razão, ao longo do tempo, os gestores vêm se apoiando em diversos fatores para que a tomada de decisão
seja o mais assertiva possível e o tomador de decisão possa estar mais seguro diante de possíveis e prováveis proble-
mas que possam surgir.

22
 De maneira geral, podemos dizer que os gestores, no
momento da tomada de decisão, poderão se defrontar
com dois tipos de situação que, de acordo com sua na-
tureza, terão e abordagem diferente para se alcançar as
soluções adequadas.
O processo de tomar decisões, ou processo decisó-
rio, se compõe de uma sequência de etapas, que vão da
identificação da questão a ser resolvida até a ação, quan-
do uma alternativa de solução é colocada em prática.
As decisões nas organizações se dividem em duas
categorias principais: as programadas e as não pro-
gramadas.
Podemos considerar DECISÕES PROGRAMADAS
aquelas que tomamos quando percebemos os proble-
mas como bem compreendidos, altamente estruturados,
rotineiros, repetitivos e para cuja solução podemos utili-
zar procedimentos e regras sistemáticos. Essas decisões
são sempre semelhantes.
As decisões programadas ou estruturadas compõem
o acervo, o estoque de soluções armazenadas pela orga-
nização, com base nas experiências anteriores por que
passou.
São utilizadas, portanto, para resolver problemas que
já foram enfrentados antes e que possuem um compor-
tamento semelhante.
Para estes tipos de problemas, não há necessidade
de criação de alternativas de solução e escolha da mais
adequada. Basta seguir as ações que já foram exercidas
com sucesso nas ocasiões anteriores. Por este motivo,
são mais comuns no nível operacional, na base da pirâ-
mide hierárquica.
Como exemplo, podemos citar uma situação de in-
cêndio, onde já há um roteiro de etapas a serem segui-
das, já se sabe qual caminho os ocupantes de cada andar
do prédio devem seguir, pois todo o estudo da melhor
rota de fuga já foi feito com antecedência. Esses são
exemplos de decisões programadas, pois são repetitivas
e rotineiras.
Por este motivo, são mais comuns no nível operacio-
nal, na base da pirâmide hierárquica.
As decisões não programadas ou não estruturadas
são necessárias em situações em que as decisões pro-
gramadas não conseguem resolver.
Quando nos referimos a DECISÕES NÃO PROGRA-
MADAS nos referimos àquelas que resultam de proble-
mas que não são bem compreendidos, são “pobres” de
estruturação, tendem a ser singulares e não se prestam
aos procedimentos sistêmicos ou rotineiros.
São situações inesperadas, que a organização está
enfrentando pela primeira vez e que admitem diferentes
formas de resolução, cada uma com suas vantagens e
desvantagens.
Estas situações exigem uma análise mais profunda,
um diagnóstico para o perfeito entendimento do proble-
ma até a tomada de decisão que vai levar à ação. Por este
motivo são mais comuns no nível institucional ou estra-
tégico da organização, no topo da pirâmide hierárquica.
Os problemas que exigem esse tipo de decisões se-
rão solucionados a partir da habilidade dos gerentes em
tomar decisões, já que não existem soluções rotineiras.
Como exemplo, podemos citar os gerentes, principal-
mente nos níveis mais altos da organização, que mui-
tas vezes necessitam tomar decisões não programadas
durante o curso de definição de metas e estratégias de
uma empresa e em suas atividades diárias. Em muitas
ocasiões eles utilizam sua própria experiência na solução
desse tipo de problema, procurando princípios e solu-
ções que possam ser aplicados à situação, mas sempre
levando em consideração que as metodologias de solu-
ção de problemas passados podem não ser aplicáveis no
caso em questão.
Pelo fato de as decisões não programadas serem
tão importantes para as empresas e tão comuns para a
gerência, a eficiência de um gerente muitas vezes será
julgada de acordo com a qualidade de sua tomada de
decisão.
Também há tipos de decisão quanto ao nível orga-
nizacional em que ela é tomada.
Assim, decisões estratégicas são aquelas mais amplas,
referentes à organização como um todo e sua relação
com o ambiente. São tomadas nos níveis mais altos da
hierarquia e possuem consequências de longo prazo.
As decisões táticas ou administrativas são tomadas
nos níveis das unidades organizacionais ou departamen-
tos.
Decisões operacionais, por sua vez, são aquelas toma-
das no dia-a-dia, relacionadas a tarefas e aspectos coti-
dianos da realidade organizacional.
Vimos, nos elementos da decisão, a definição de to-
mador da decisão. Maximiano nos ensina uma outra ti-
pologia, quanto a quem é o tomador de decisões:
Decisões autocráticas: São decisões tomadas sem
discussões, acordos e debates. O tomador de decisão
deve ser um gerente ou alguém com responsabilidade
e autoridade para tal. É uma forma rápida de tomada de
decisão e não deve ser questionada. Muitas vezes, são
decisões de cunho estritamente técnico.
Decisões compartilhadas: São aquelas decisões toma-
das de forma compartilhada, entre gerente e equipe. Têm
características marcantes, tais como o debate, participa-
ção e busca de consenso.Podem ser consultivas, quan-
do a decisão é tomada após a consulta,ou participativa,
quando a decisão é tomada de forma conjunta.
Decisões delegadas: “São tomadas pela equipe ou
pessoa que recebeu poderes para isso. As decisões de-
legadas não precisam ser aprovadas ou revistas pela ad-
ministração. A pessoa ou grupo assume plena respon-
sabilidade pelas decisões, tendo para isso a informação,
a maturidade, as qualificações e as atitudes suficientes
para decidir da melhor maneira possível”.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Identificamos ainda, dentro do conceito de elementos
da decisão o item de: Certeza, risco e incerteza - Pode-
mos chamar de incerteza aquela situação que, muitas ve-
zes, se configura por existirem informações insuficientes
e dúbias para os tomadores de decisão. Isso certamente
inviabiliza a clareza das alternativas e traz consigo riscos
inerentes, fazendo com que a decisão tomada se torne
mais difícil de ser operacionalizada.
23
 Mas, para escolher a alternativa mais eficaz, além de ser necessário identificar claramente qual é o problema e de se
ter em mãos informações de qualidade, o gestor precisa possuir também um conhecimento aprofundado do mercado
em que atua, conhecendo seus concorrentes e a capacidade organizacional deles. É assim que são geridas empresas
bem estruturadas e administradas. Esse grupo é composto especialmente pelas organizações de grande porte.
É importante que o gestor decida com rapidez e que reduza a incerteza. Agindo assim poderá planejar de maneira
estratégica possíveis ações futuras que poderão dar à sua empresa vantagem competitiva em relação às concorrentes.

Uma decisão, segundo Gomes e Almeida (2002), pode ser tomada nas seguintes condições:
- decisão em condições de certeza – ocorre quando há total conhecimento de todos os estados da natureza do
processo decisório.

Chamamos de certeza saber 100% sobre a situação que está ocorrendo no instante em que se está tomando a decisão.
- decisão em condições de risco – ocorre quando não são conhecidas as probabilidades associadas a cada um dos
estados da natureza do processo decisório.

A situação é pouco conhecida. Para a tomada de decisão em condições de risco, a certeza irá variar entre 0% e 100%.
Sob condições de risco, o gestor utiliza a experiência pessoal, sua intuição ou informações secundárias para mensurar
as chances de acerto de alternativas ou resultados.

- decisão em condições de incerteza ou em condições de ignorância – ocorre quando não se obtiveram informa-
ções e dados sobre as circunstâncias do processo decisório ou em relação à parcela dessa situação. Para decidir
numa situação dessas deve-se recorrer à intuição e à criatividade.
- decisão em condições de competição ou em condições de conflito – ocorre quando a estratégia e a situação
em si do processo de tomada de decisão são determinadas pela ação de competidores. Quando ocorre de um
gestor, ao tomar uma decisão, prever que não haverá nenhum resultado não previsto, classificamos essa decisão
como uma decisão programada.3

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (PGE/MT 2016 - FCC) O quadro a seguir apresenta as fases elementares para elaboração e implementação do pla-
nejamento estratégico: 

A correta correlação entre as colunas A e B está descrita em 

a) 1-Z; 2-X; 3-W; 4-Y.

b) 1-Z; 2-W; 3-X; 4-Y. 
c) 1-Y; 2-X; 3-W; 4-Z. 
d) 1-W; 2-Z; 3-Y; 4-X. 
e) 1-Y; 2-W; 3-X; 4-Z. 
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Resposta: Letra E. Metodologia para a elaboração do planejamento estratégico proposta por Djalma de Oliveira:
Vale lembrar que a banca tem uma tendência a explorar a linha de pensamento desse autor.
Fase I - diagnóstico estratégico: a) Identificação da Visão; b) Identificação dos valores; c) Análise externa; d) Análise
interna; e) Análise dos concorrentes.
Fase II - Missão da empresa: a) Estabelecimento da missão da empresa; b) Estabelecimento dos propósitos atuais e
potenciais; c) Estruturação e debate de cenários; d) Estabelecimento da postura estratégica; e) Estabelecimento das
macroestratégias e macropolíticas.

3 Fonte e textos adaptados de: www periodicos.uniformg.edu.b/ www.blogdaqualidade.com.br /Jussara Maria Silva Rodrigues Oliveira/Denise
Grzybovski/Ricardo de Souza Sette/Jaime Crozatti/Carlos Xavier/ Maria Ester Domingues de Oliveira/ Antônio Francisco Ribeiro Neto/Flávio
Sposto Pompêo

24
 Fase III - instrumentos prescritivos e quantitativos: a)
Estabelecimento de objetivos, desafios e metas; b) Es-
tabelecimento de estratégias e políticas; c) Estabeleci-
mento de projetos programas e planos de ação.
Fase IV - Controle e avaliação: Em sentido amplo, esta
etapa envolve processos de: Estabelecimento de pa-
drões de medida e de avaliação; Medida dos desem-
penhos apresentados; Comparação do realizado com
o planejado; Avaliação dos profissionais envolvidos no
processo; Comparação do desempenho real com os ob-
jetivos, desafios, metas, projetos e planos de ação esta-
belecidos; Análise dos desvios observados em relação
ao planejado; Tomada de ações corretivas; e Feedback
de informações para uso em futuros processos de pla-
nejamento.
2. (TRT/21ª Região/ RN – 2017 - FCC) Os conceitos de
missão e visão de uma organização, comumente utiliza-
dos na etapa de diagnóstico institucional em diferentes
metodologias de planejamento estratégico e de gestão,
correspondem, respectivamente,  luções da organização. Tais decisões são as denominadas
a) ao cenário externo, consistente em ameaças e opor-
tunidades;
ao cenário interno, consistente nas forças e fraquezas
da organização.  d) Impróprias.
b) à percepção interna, dos integrantes da organização,
sobre seus principais atributos;
à percepção externa, dos clientes e da sociedade, sobre
as características da organização.   bert Simon, que a utilizou para explicar o comporta-
c) às metas de curto prazo estabelecidas para a organi-
zação;
às metas e objetivos de longo prazo, ligados à pereni-
dade da organização.   exemplo, tudo aquilo que se torna hábito, que segue
d) aos objetivos estratégicos da organização, representa-
dos por indicadores;
às metas representativas dos resultados pretendidos
pela organização.  ou seja, são aquelas decisões que exigem uma análise
e) à razão de existir da organização, contemplando sua
essência e seus propósitos;
ao futuro almejado pela organização, contemplando a
forma como pretende ser reconhecida.  fim, são decisões que fogem de um conceito rotineiro,
Resposta: Letra E. Missão: é a razão de existir da or-
ganização, bem como seu posicionamento estratégico.
Visão: é a visão de futuro, como a organização deverá
estar no futuro.
3. (TCE/PR – 2016 -CESPE) Assinale a opção correta
acerca do método de administração BSC (balanced sco-
recard).
a) O BSC deve ser usado para criar organizações focadas
no controle sobre os ambientes interno e externo.
b) A ênfase excessiva do BSC em indicadores de desem-
penho prejudica o espírito de equipe e a motivação.
c) O objetivo do BSC é fazer que as operações de uma
organização estejam em consonância com a visão es-
tratégica.
d) Os indicadores utilizados pelo BSC devem restringir-
-se às medidas financeiras  e contábeis geradas pela
empresa.
e) Os comportamentos detectados pelos indicadores são
determinantes para a política a ser adotada pela ad-
ministração.
Resposta: Letra B. Balanced Scorecard  “É um modelo
de gestão que auxilia as organizações na tradução de
sua estratégia em objetivos operacionais. Isso ajuda a
direcionar o comportamento das pessoas na empresa
e influencia o comportamento da mesma”. Em seus ar-
tigos, Kaplan e Norton apresentam a medição do de-
sempenho organizacional abrangendo quatro dimen-
sões críticas - financeira, clientes, processos internos e
aprendizagem e crescimento - denominadas de pers-
pectivas, para a gestão estratégica da organização.
4. (TRT/11ª Região/AM e RR – 2017 - FCC) A tomada
de decisão é uma das atividades mais típicas do admi-
nistrador. Existem diferentes tipos de decisão, sendo que
algumas delas se realizam por meio de um conjunto de
normas preestabelecidas, com base em um acervo de so-
 
a) Programadas. 
b) Padronizadas. 
c) Recorrentes. 
 
e) Consultivas. 
Resposta: Letra A. A teoria da decisão nasceu de Her-
mento humano na organização. Ele distingue dois tipos:
Decisão programadas: aquelas repetitivas, comuns na
rotina e que são tomadas de forma automática, por
um manual de padrão, entre outros.
Decisão não programadas: são decisões que de fato
dependem do decisor, não é alto rotineira, automático,
mais completa, como por exemplo, alterar uma linha
de produção, fazer mudanças quanto à estrutura da
organização, ou quanto ao quadro de funcionários, en-
mecanizado.
ATENDIMENTO AO PÚBLICO: COMUNICAÇÃO,
POSTURA PROFISSIONAL E RELAÇÕES
INTERPESSOAIS.
A qualidade do atendimento ao público apresenta-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
-se como um desafio institucional e deve ter como meta
aprimorar e uniformizar o serviço oferecido tanto ao pú-
blico externo como ao público interno.
Vale ressaltar que o agente responsável por realizar
o atendimento, ao fazê-lo, não o faz por si mesmo, mas
pela instituição, ou seja, ele representa a organização
naquele momento, é a imagem da organização que se
apresenta na figura desse agente.
Quando falamos em atendimento de qualidade, pen-
samos em excelência na forma com que nossos clientes
(internos ou externos) são tratados. Lidar com pessoas,
25
 como ocorre em um atendimento, exige uma postura
comportamental comprometida com o outro, com suas
necessidades, seus anseios, mas também com a organi-
zação, suas regras, ou seja, exige responsabilidade, co-
nhecimento de funções, uso adequado de ferramentas
para se enquadrar ao sistema de funcionamento da or-
ganização, agilidade, cordialidade, eficiência e, principal-
mente, empatia para realizar um atendimento de exce-
lência junto ao público.
Atendimento corresponde ao ato de atender, ou seja,
ao ato de prestar atenção às pessoas com as quais man-
temos contato.
A qualidade do atendimento prestado depende da
capacidade de se comunicar com o público e da mensa-
gem transmitida.
O edital cita características que são imprescindíveis
quando se almeja alcançar um nível de excelência em
qualidade no atendimento. Vejamos:
▪ Atenção: o cliente precisa ser o foco de suas ações.
É necessário fazer com que ele se sinta realmente
o elemento de maior importância nessa relação,
e isso será possível quando o atende dispender a
atenção necessária nesse contato, criando empa-
tia para identificar de fato qual a melhor forma de
atender esse cliente.
▪ Cortesia: ser cortês significa usar de gentileza, edu-
cação, lidar as pessoas com amabilidade, generosi-
dade e delicadeza no trato.
▪ Interesse: como dissemos acima, desenvolver em-
patia, ou seja, quando se coloca no lugar da pessoa
e demonstra interesse naquilo que é importante
para ela, consequentemente, realiza-se um traba-
lho melhor.
▪ Presteza: está relacionado com a boa vontade e
pré-disposição em servir.
▪ Eficiência: eficiência é a capacidade de “fazer as
coisas direito”, um administrador é considerado
eficiente quando minimiza o custo dos recursos
usados para atingir determinado fim.
▪ Tolerância: representa a capacidade de uma pes-
soa ou grupo de aceitar, em outra pessoa ou grupo
uma atitude diferente das que são a norma de seu
grupo.
▪ Discrição: envolve zelo, respeito, prudência, discer-
nimento e sensatez quando fornece uma informa-
ção ao cliente. É necessário manter-se reservado
sobre o que o cliente lhe diz. Assim, estará trans-
mitindo confiabilidade e seriedade no trabalho de-
senvolvido.
▪ Conduta: espera-se que o atendente conheça e res-
peite as normas internas, afinal, ele é um canal de
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
transmissão da imagem da organização e, como tal,
deve manter postura profissional, agir dentro da cul-
tura da empresa/ instituição e conforme os interesses
institucionais, mas, ainda sim, atingindo o resultado
desejado de atender com excelência o cliente, resol-
vendo sua necessidade ou atendendo seu desejo.
▪ Objetividade, clareza e concisão: ser direto, obje-
tivo e claro em suas respostas para o cliente e se
ater ao foco do que está sendo perguntado, forne-
cendo informações precisas e sucintas com aten-
ção e clareza.
26
1. Postura de atendimento
Aqui, falamos em fatores pessoais que influenciam o
atendimento: apresentação pessoal, cortesia (persona-
lizar o atendimento), atenção, tolerância (grau de acei-
tação de diferente modo de pensar), discrição, conduta,
objetividade.
A postura pode ser entendida como a junção de to-
dos esses aspectos relacionados com a nossa expressão
corporal na sua totalidade e nossa condição emocional.
Podemos destacar 3 pontos necessários para falar-
mos de postura. São eles:
▪ Ter uma postura de abertura: caracteriza-se por
um posicionamento de humildade, mostrando-se
sempre disponível para atender e interagir pron-
tamente com o cliente. Esta postura de abertura
do atendente suscita alguns sentimentos positivos
nos clientes, como por exemplo:
▪ Postura do atendente de manter os ombros aber-
tos e o peito aberto, passa ao cliente um sentimen-
to de receptividade e acolhimento;
▪ A cabeça meio curva e o corpo ligeiramente inclina-
do transmitem ao cliente a humildade do atendente;
▪ O olhar nos olhos e o aperto de mão firme tradu-
zem respeito e segurança;
▪ A fisionomia amistosa alenta um sentimento de
afetividade e calorosidade.
▪ Ter sintonia entre fala e expressão corporal: ca-
racteriza-se pela existência de uma unidade entre
o que dizemos e o que expressamos no nosso
corpo. Quando fazemos isso, nos sentimos mais
harmônicos e confortáveis. Não precisamos fingir,
mentir ou encobrir os nossos sentimentos e eles
fluem livremente. Dessa forma, nos sentimos mais
livres do stress, das doenças, dos medos.
▪ As expressões faciais: podemos extrair dois aspec-
tos: o expressivo, ligado aos estados emocionais
que elas traduzem e a identificação desses estados
pelas pessoas; e a sua função social, que diz em
que condições ocorreu a expressão, seus efeitos
sobre o observador e quem a expressa.
Podemos concluir, entendendo que qualquer com-
portamento inclui posturas e é sempre fruto da interação
complexa entre o organismo e o seu meio ambiente.
Observando essas condições principais que causam a
vinculação ou o afastamento do cliente da empresa, po-
demos separar a estrutura de uma empresa de serviços
em dois itens:
2. Os serviços
O serviço assume uma dimensão macro nas organi-
zações e, como tal, está diretamente relacionado ao pró-
prio negócio.
Nesta visão mais global, estão incluídas as políticas
de serviços, a sua própria definição e filosofia. Aqui, tam-
bém são tratados os aspectos gerais da organização que
dão peso ao negócio, como: o ambiente físico, as cores
(pintura), os jardins. Este item, portanto, depende mais
diretamente da empresa e está mais relacionado com as
condições sistêmicas.
 3. Pontos e políticas do atendimento
É o tratamento dispensado às pessoas, está mais rela-
cionado com o funcionário em si, com as suas atitudes e
o seu modo de agir com os clientes. Portanto, está ligado
às condições individuais.
É necessário unir esses dois pontos e estabelecer nas
políticas das empresas o treinamento e a definição de
um padrão de atendimento e de um perfil básico para
o profissional de atendimento, como forma de avançar
no próprio negócio. Dessa maneira, esses dois itens se
tornam complementares e inter-relacionados, com de-
pendência recíproca para terem peso.
4. O profissional do atendimento
Para conhecermos melhor a postura de atendimen-
to, faz-se necessário falar do verdadeiro profissional do
atendimento.
Os três passos do verdadeiro profissional de atendi-
mento:
4.1 Entender o seu verdadeiro papel: que é o de
compreender e atender as necessidades dos clientes, fa-
zer com que ele seja bem recebido, ajudá-lo a se sentir
importante e proporcioná-lo um ambiente agradável.
Este profissional é voltado completamente para a intera-
ção com o cliente, estando sempre com as suas antenas
ligadas neste, para perceber constantemente as suas ne-
cessidades. Para o profissional, não basta apenas conhe-
cer o produto ou serviço, o mais importante é demons-
trar interesse em relação às necessidades dos clientes e
atendê-las.
4.2 Entender o lado humano: conhecendo as neces-
sidades dos clientes, aguçando a capacidade de perce-
ber o cliente. Para entender o lado humano, é necessário
que este profissional tenha uma formação voltada para
as pessoas e goste de lidar com gente. Espera-se que ele
fique feliz em fazer o outro feliz, pois, para este profissio-
nal, a felicidade de uma pessoa começa no mesmo ins-
tante em que ela cessa a busca de sua própria felicidade
para buscar a felicidade do outro.
4.3 Entender a necessidade de manter um estado
de espírito positivo: cultiva-se pensamentos e senti-
mentos positivos para ter atitudes adequadas no mo-
mento do atendimento. Ele sabe que é fundamental se-
parar os problemas particulares do dia a dia do trabalho
e, para isso, cultiva o estado de espírito antes da chegada
do cliente. O primeiro passo de cada dia é iniciar o tra-
balho com a consciência de que o seu principal papel é o
de ajudar os clientes a solucionarem suas necessidades.
A postura é de realizar serviços para o cliente.
5. A fuga dos clientes
As pesquisas revelam que 68% dos clientes das em-
presas fogem delas por problemas relacionados à postu-
ra de atendimento.
Numa escala decrescente de importância, podemos
observar os seguintes percentuais:
▪ 68% dos clientes fogem das empresas por proble-
mas de postura no atendimento;
▪ 14% fogem por não terem suas reclamações aten-
didas;
▪ 9% fogem pelo preço;
▪ 9% fogem por competição, mudança de endereço,
morte.
A origem dos problemas está nos sistemas implan-
tados nas organizações, muitas vezes obsoletos. Esses
sistemas não definem uma política clara de serviços, não
definem o que é o próprio serviço e qual é o seu produto.
Sem isso, existe muita dificuldade em satisfazer plena-
mente o cliente.
Essas empresas que perdem 68% dos seus clientes
não contratam profissionais com características básicas
para atender o público, não treinam esses profissionais
na postura adequada, não criam um padrão de atendi-
mento e este passa a ser realizado de acordo com as ca-
racterísticas individuais e o bom senso de cada um.
A falta de noção clara da causa primária da perda de
clientes faz com que as empresas demitem os funcionários
“porque eles não sabem nem atender o cliente”. Parece até
que o atendimento é a tarefa mais simples da empresa e
que menos merece preocupação. Ao contrário, é a mais
complexa e recheada de nuances que perpassam pela con-
dição individual e por condições sistêmicas.
Essas condições sistêmicas estão relacionadas a:
1. Falta de uma política clara de serviços;
2. Indefinição do conceito de serviços;
3. Falta de um perfil adequado para o profissional de
atendimento;
4. Falta de um padrão de atendimento;
5. Inexistência do follow up;
6. Falta de treinamento e qualificação de pessoal.
Nas condições individuais, podemos encontrar a contra-
tação de pessoas com características opostas ao necessário
para atender ao público, como: timidez, avareza, rebeldia...
6. Os requisitos para contratação deste profissio-
nal
Para trabalhar com atendimento ao público, alguns
requisitos são essenciais ao atendente. São eles:
▪ Gostar de servir, de fazer o outro feliz;
▪ Gostar de lidar com gente;
▪ Ser extrovertido;
▪ Ter humildade;
▪ Cultivar um estado de espírito positivo;
▪ Satisfazer as necessidades do cliente;
▪ Cuidar da aparência.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Com esses requisitos, o sinal fica verde para o aten-
dimento.
7. Outros fatores importantes no atendimento
7.1 O olhar
Os olhos transmitem o que está na nossa alma. Através
do olhar, podemos passar para as pessoas os nossos senti-
mentos mais profundos, pois ele reflete o nosso estado de
espírito.
27
 Ao analisar a expressão do olhar, não vamos nos
prender somente a ele, mas à fisionomia como um todo
para entendermos o real sentido dos olhos.
Um olhar brilhante transmite ao cliente a sensação de
acolhimento, de interesse no atendimento das suas ne-
cessidades, de vontade de ajudar. Ao contrário, um olhar
apático, traduz fraqueza e desinteresse, dando ao cliente,
a impressão de desgosto e dissabor pelo atendimento.
Mas, você deve estar se perguntando: a que causa
este brilho nos nossos olhos? A resposta é simples: Gos-
tar do que faz, gostar de prestar serviços ao outro, gostar
de ajudar ao próximo.
Para atender ao público, é preciso que haja interesse
e gosto, pois só assim conseguimos repassar uma sensa-
ção agradável para o cliente. Gostar de atender o público
significa gostar de atender as necessidades dos clientes,
querer ver o cliente feliz e satisfeito.
Como o olhar revela a atitude da mente, ele pode
transmitir:
a). Interesse quando:
▪ Brilha;
▪ Tem atenção;
▪ Vem acompanhado de aceno de cabeça.
b) Desinteresse quando:
▪ É apático;
▪ É imóvel, rígido;
▪ Não tem expressão.
O olhar desbloqueia o atendimento, pois quebra o
gelo. O olhar nos olhos dá credibilidade e não há como
dissimular com o olhar.
7.2 A aproximação – raio de ação
A aproximação do cliente está relacionada ao concei-
to de raio de ação, que significa interagir com o público,
independentemente deste ser cliente ou não.
Essa interação ocorre dentro de um espaço físico de 3
metros de distância do público e de um tempo imediato,
ou seja, prontamente.
Além do mais, deve ocorrer independentemente de o
funcionário estar ou não na sua área de trabalho. Esses
requisitos para a interação tornam-na mais eficaz.
Essa interação pode se caracterizar por um cumpri-
mento verbal, uma saudação, um aceno de cabeça ou
apenas por um aceno de mão. O objetivo com isso é
fazer o cliente sentir-se acolhido e certo de estar rece-
bendo toda a atenção necessária para satisfazer os seus
anseios.
Alguns exemplos são:
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
1. No hotel, a arrumadeira está no corredor com o
carrinho de limpeza e o hóspede sai do seu apar-
tamento. Ela prontamente olha para ele e diz com
um sorriso: “bom dia!”
2. O caixa de uma loja cumprimenta o cliente no mo-
mento do pagamento;
3. O frentista do posto de gasolina aproxima-se ao
ver o carro entrando no posto e faz uma sudação.
28
7.3 A invasão
Porém, interagir no raio de ação não tem nada a ver
com invasão de território.
Vamos entender melhor isso.
Todo ser humano sente necessidade de definir um
território, que é um certo espaço entre si e os estranhos.
Esse território não se configura apenas em um espaço
físico demarcado, mas principalmente num espaço pes-
soal e social, o que podemos traduzir como a necessida-
de de privacidade, de respeito, de manter uma distância
ideal entre si e os outros de acordo com cada situação.
Quando esses territórios são invadidos, ocorrem cor-
tes na privacidade, o que normalmente traz consequên-
cias negativas. Podemos exemplificar essas invasões com
algumas situações corriqueiras: uma piada muito picante
contada na presença de pessoas estranhas a um grupo
social; ficar muito próximo do outro, quase se encostan-
do nele; dar um tapinha nas costas etc.
Nas situações de atendimento, são bastante comuns
as invasões de território pelos atendentes. Estas, na sua
maioria, causam mal-estar aos clientes, pois são traduzi-
das por eles como atitudes grosseiras e pouco sensíveis.
Alguns são os exemplos destas atitudes e situações mais
comuns:
▪ Insistência para o cliente levar um item ou adquirir
um bem;
▪ Seguir o cliente por toda a loja;
▪ O motorista de taxi que não para de falar com o
passageiro;
▪ O garçom que fica de pé ao lado da mesa sugerin-
do pratos sem ser solicitado;
▪ O funcionário que cumprimenta o cliente com dois
beijinhos e tapinhas nas costas;
▪ O funcionário que transfere a ligação ou desliga o
telefone sem avisar.
Essas situações não cabem na postura do verdadeiro
profissional do atendimento.
7.4 O sorriso
O sorriso abre portas e é considerado uma linguagem
universal.
Imagine que você tem um exame de saúde muito im-
portante para receber e está apreensivo com o resultado.
Você chega à clínica e é recebido por uma recepcionis-
ta que apresenta um sorriso caloroso. Com certeza você
se sentirá mais seguro e mais confiante, diminuindo um
pouco a tensão inicial. Neste caso, o sorriso foi interpre-
tado como um ato de apaziguamento.
O sorriso tem a capacidade de mudar o estado de es-
pírito das pessoas e as pesquisas revelam que as pessoas
sorridentes são avaliadas mais favoravelmente do que as
não sorridentes.
O sorriso é um tipo de linguagem corporal, um tipo de
comunicação não-verbal. Como tal, expressa as emoções
e geralmente informa mais do que a linguagem falada e a
escrita. Dessa forma, podemos passar vários tipos de sen-
timentos e acarretar as mais diversas emoções no outro.
 7.5 Ir ao encontro do cliente
Ir ao encontro do cliente é um forte sinal de com-
promisso no atendimento por parte do atendente. Este
item traduz a importância dada ao cliente no momen-
to de atendimento, no qual o atendente faz tudo o que
é possível para atender as suas necessidades, pois ele
compreende que satisfazê-las é fundamental. Indo ao
encontro do cliente, o atendente demonstra o seu inte-
resse para com ele.
7.6 A primeira impressão
Você já deve ter ouvido milhares de vezes esta frase:
a primeira impressão é a que fica.
Você concorda com ela?
No mínimo seremos obrigados a dizer que será difícil
a empresa ter uma segunda chance para tentar mudar a
impressão inicial se ela foi negativa, pois dificilmente o
cliente irá voltar.
É muito mais difícil e também mais caro trazer de
volta o cliente perdido, aquele que foi mal atendido ou
que não teve os seus desejos satisfeitos. Estes clientes
perdem a confiança na empresa e normalmente os cus-
tos para resgatá-los são altos. Alguns mecanismos que
as empresas adotam são os contatos via telemarketing,
mala-direta, visitas, mas nem sempre são eficazes.
A maioria das empresas não tem noção da quanti-
dade de clientes perdidos durante a sua existência, pois
elas não adotam mecanismos de identificação de recla-
mações e/ou insatisfações de clientes. Assim, elas deixam
escapar as armas que teriam para reforçar os seus pro-
cessos internos e o seu sistema de trabalho.
Quando as organizações atentam para essa impor-
tância, elas passam a aplicar instrumentos de medição,
porém, esses coletores de dados nem sempre traduzem
a realidade, pois muitas vezes trazem perguntas vagas,
subjetivas ou pedem a opinião aberta sobre o assunto.
Dessa forma, fica difícil mensurar e acaba-se por não
colher as informações reais.
A saída seria criar medidores que traduzissem com
fatos e dados, as verdadeiras opiniões do cliente sobre o
serviço e o produto adquiridos da empresa.
7.7 Apresentação pessoal
Que imagem você acha que transmitimos ao cliente
quando o atendemos com unhas sujas, os cabelos des-
penteados, as roupas mal cuidadas... ?
O atendente está na linha de frente e é responsável
pelo contato, além de representar a empresa neste mo-
mento. Para transmitir confiabilidade, segurança, bons
serviços e cuidado, faz-se necessário, também, ter uma
boa apresentação pessoal.
Alguns cuidados são essenciais para tornar este item
mais completo. São eles:
a) Tomar um banho antes do trabalho diário: além da
função higiênica, também é revigorante e espanta
a preguiça;
b) Cuidar sempre da higiene pessoal: unhas limpas,
cabelos cortados e penteados, dentes cuidados,
hálito agradável, axilas asseadas, barba feita;
c) Roupas limpas e conservadas;
d) Sapatos limpos;
e) Usar o crachá de identificação em local visível
pelo cliente.
Quando esses cuidados básicos não são tomados, o
cliente se questiona: puxa, se ele não cuida nem dele,
da sua aparência pessoal, como é que vai cuidar de me
prestar um bom serviço ?
A apresentação pessoal, a aparência, é um aspecto
importante para criar uma relação de proximidade e con-
fiança entre o cliente e o atendente.
7.8 Cumprimento caloroso
O que você sente quando alguém aperta a sua mão
sem firmeza?
Às vezes ouvimos as pessoas comentando que é
possível conhecer alguém, a sua integridade moral, pela
qualidade do seu aperto de mão.
O aperto de mão “frouxo” transmite apatia, passivida-
de, baixa energia, desinteresse, pouca interação, falta de
compromisso com o contato.
Ao contrário, o cumprimento muito forte, do tipo
que machuca a mão, ao invés de trazer uma mensagem
positiva, causa um mal-estar, traduzindo hiperatividade,
agressividade, invasão e desrespeito. O ideal é ter um
cumprimento firme, que prenda toda a mão, mas que a
deixe livre, sem sufocá-la. Este aperto de mão demonstra
interesse pelo outro, firmeza, bom nível de energia, ativi-
dade e compromisso com o contato.
É importante lembrar que o cumprimento deve estar
associado ao olhar nos olhos, à cabeça erguida, aos om-
bros e ao peito abertos, totalizando uma sintonia entre
fala e expressão corporal.
Não se esqueça: apesar de haver uma forma adequa-
da de cumprimentar, esta jamais deverá ser mecânica e
automática.
7.9 Tom de voz
A voz é carregada de magnetismo e, como tal, traz
uma onda de intensa vibração. O tom de voz e a maneira
como dizemos as palavras são mais importantes do que
as próprias palavras.
Podemos dizer ao cliente: “a sua televisão deveria sair
hoje do conserto, mas, por falta de uma peça, ela só esta-
rá pronta na próxima semana”. De acordo com a maneira
que dizemos e de acordo com o tom de voz que usamos,
vamos perceber reações diferentes do cliente.
Se dissermos isso com simpatia, naturalmente nos des-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
culpando pela falha e assumindo uma postura de humilda-
de, falando com calma e num tom amistoso e agradável,
percebemos que a reação do cliente será de compreensão.
Por outro lado, se a mesma frase é dita de forma me-
cânica, estudada, artificial, ríspida, fria e com arrogância,
poderemos ter um cliente reagindo com raiva, procuran-
do o gerente, gritando etc.
As palavras são símbolos com significados próprios.
A forma como elas são utilizadas também traz o seu sig-
nificado e, com isso, cada palavra tem a sua vibração es-
pecial.
29
 7.10 Saber escutar
Você acha que existe diferença entre ouvir e escutar?
Se você respondeu que não, você errou.
Escutar é muito mais do que ouvir, pois é captar o
verdadeiro sentido, compreendendo e interpretando a
essência, o conteúdo da comunicação.
O ato de escutar está diretamente relacionado com a
nossa capacidade de perceber o outro. E, para perceber-
mos o outro, o cliente que está diante de nós, precisamos
nos despojar das barreiras que atrapalham e empobre-
cem o processo de comunicação. São elas:
▪ Os preconceitos;
▪ As distrações;
▪ Os julgamentos prévios;
▪ As antipatias.
Para interagirmos e nos comunicarmos a contento, pre-
cisamos compreender o todo, captando os estímulos que
vêm do outro, fazendo uma leitura completa da situação.
Precisamos querer escutar, assumindo uma postura
de receptividade e simpatia, afinal, nós temos dois ouvi-
dos e uma boca, o que nos sugere que é preciso escutar
mais do que falar.
Quando não sabemos escutar o cliente – interrompen-
do-o, falando mais que ele, dividindo a atenção com outras
situações – tiramos dele a oportunidade de expressar os
seus verdadeiros anseios e necessidades e corremos o risco
de aborrecê-lo, pois não iremos conseguir atendê-los.
A mais poderosa forma de escutar é a empatia (que
vamos conhecer mais na frente). Ela nos permite escutar,
de fato, os sentimentos por trás do que está sendo dito,
mas, para isso, é preciso que o atendente esteja sintoniza-
do emocionalmente com o cliente. Essa sintonia se dá por
meio do despojamento das barreiras que já falamos antes.
7.11 Agilidade
Atender com agilidade significa ter rapidez sem per-
der a qualidade do serviço prestado.
A agilidade no atendimento transmite ao cliente a
ideia de respeito. Sendo ágil, o atendente reconhece a
necessidade do cliente em relação à utilização adequada
do seu tempo.
Quando há agilidade, podemos destacar:
▪ O atendimento personalizado;
▪ A atenção ao assunto;
▪ O saber escutar o cliente;
▪ O cuidar das solicitações e o acompanhar o cliente
durante todo o seu percurso na empresa.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
7.12 O calor no atendimento
O atendimento caloroso evita dissabores e situações
constrangedoras, além de ser a comunhão de todos os
pontos estudados sobre postura.
O atendente escolhe a condição de atender o clien-
te e, para isso, é preciso sempre lembrar que o cliente
deseja se sentir importante e respeitado. Na situação de
atendimento, o cliente busca ser reconhecido e, transmi-
tindo calorosidade nas atitudes, o atendente satisfaz as
necessidades do cliente de estima e consideração.
30
Ao contrário, o atendimento áspero transmite ao
cliente a sensação de desagrado, descaso e desrespeito,
além de retornar ao atendente como um bumerangue.
O efeito bumerangue é bastante comum em situações
de atendimento, pois ele reflete o nível de satisfação, ou
não, do cliente em relação ao atendente. Com esse efeito,
as atitudes batem e voltam, ou seja, se você atende bem,
o cliente se sente bem e trata o atendente com respeito.
Se este atende mal, o cliente reage de forma negativa e
hostil. O cliente não está na esteira da linha de produção,
merecendo ser tratado com diferenciação e apreço.
Precisamos ter em atendimento pessoas descontraí-
das, que façam do ato de atender o seu verdadeiro sen-
tido de vida, que é servir ao próximo.
Atitudes de apatia, frieza, desconsideração e hostili-
dade retratam bem a falta de calor do atendente. Com
essas atitudes, o atendente parece estar pedindo ao
cliente que este se afaste, vá embora, desapareça da sua
frente, pois ele não é bem-vindo. Assim, o atendente es-
quece que a sua missão é servir e fazer o cliente feliz.
8. As gafes no atendimento
Depois de conhecermos a postura correta de atendi-
mento, também é importante sabermos quais são as formas
erradas, para jamais praticá-las. Quem as pratica com certeza
não é um verdadeiro profissional de atendimento. A seguir,
alguns pontos que são considerados postura inadequada:
8.1 Postura inadequada
A postura inadequada é abrangente, indo desde a
postura física ao mais sutil comentário negativo sobre a
empresa na presença do cliente.
Em relação à postura física, podemos destacar como
inadequado o atendente:
▪ Escorar-se nas paredes da loja ou debruçar a ca-
beça no seu birô por não estar com o cliente (esta
atitude impede que ele interaja no raio de ação);
▪ Mascar chicletes durante o atendimento;
▪ Cuspir, pôr o dedo no nariz ou no ouvido quando
estiver falando pessoalmente com o cliente. O as-
seamento deve ser feito apenas no banheiro;
▪ Comer enquanto atende o cliente (comum nas em-
presas que oferecem lanches ou têm cantina);
▪ Vociferar um pedido a alguém da empresa. Pedir
com gentileza seria o correto porque o grito além
de ser algo deselegante é uma forma de agressão;
▪ Coçar-se na frente do cliente;
▪ Bocejar. O atendente tem de conter o bocejo, que
é um sinal de cansaço. O cliente pode entender
que sua presença é desinteressante.
Em relação aos itens mais sutis, podemos destacar:
▪ Achar-se íntimo do cliente a ponto de lhe pedir ca-
rona, por exemplo;
▪ Receber presentes do cliente em troca de um bom serviço;
▪ Fazer críticas a outros setores, pessoas, produtos
ou serviços na frente do cliente;
▪ Desmerecer ou criticar o fabricante do produto
que vende, o parceiro da empresa, denegrindo a
sua imagem para o cliente;
▪ Falar mal de pessoas ausentes na presença do cliente;
 ▪ Usar o cliente como desabafo dos problemas pessoais;
▪ Lamentar;
▪ Colocar problemas salariais;
▪ Reclamar de outrem ou da própria vida na frente do cliente.
▪ Lembre-se: a ética do trabalho é servir aos outros e não se servir dos outros.

8.2 Usar chavões

O mau profissional utiliza-se de alguns chavões como forma de fugir à sua responsabilidade no atendimento ao
cliente. Citamos aqui os mais comuns:
Pare e reflita: você gostaria de ser comparado a este atendente?
▪ O senhor como cliente tem que entender;
▪ O senhor deveria agradecer o que a empresa faz pelo senhor;
▪ O cliente é um chato que sempre quer mais;
▪ Aí vem ele de novo.

Essas frases geram um bloqueio mental, dificultando a liberação do lado bom da pessoa que atende o cliente.
Aqui, podemos ter o efeito bumerangue, que torna um círculo vicioso na postura inadequada, pois o atendente usa
os chavões (pensa dessa forma em relação ao cliente e à situação de atendimento), o cliente se aborrece e descarrega
no atendente ou simplesmente não volta mais.
Para quebrar esse ciclo, é preciso haver uma mudança radical no pensamento e postura do atendente.

8.3 Impressões finais do cliente

Toda a postura e comportamento do atendente vai levar o cliente a criar uma impressão sobre o atendimento e,
consequentemente, sobre a empresa.
Duas são as formas de impressões finais mais comuns do cliente:
a) Momento da verdade: por meio do contato direto (pessoal) e/ou telefônico com o atendente;
b) Teleimagem: por meio do contato telefônico. (Vamos conhecê-la com mais detalhes.)

8.4 Momentos da verdade

Segundo Karl Albrecht, Momento da Verdade é qualquer episódio no qual o cliente entra em contato com qualquer
aspecto da organização e obtém uma impressão da qualidade do seu serviço.
O funcionário tem poucos minutos para fixar na mente do cliente a imagem da empresa e do próprio serviço pres-
tado. Este é o momento que separa o grande profissional dos demais.

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

31
 Este verdadeiro profissional trabalha em cada mo-
mento da verdade, considerando-o único e fundamental
para definir a satisfação do cliente. Ele se fundamenta na
chamada Tríade Do Atendimento ou Triângulo Do Atendi-
mento, que é composto de elementos básicos do proces-
so de interação, que são:
a) A pessoa
A pessoa mais importante é aquela que está na sua
frente. Então, podemos entender que a pessoa
mais importante é o cliente que está na frente e
precisa de atenção.
No Momento da Verdade, o atendente se relaciona
diretamente com o cliente, tentando atender a to-
das as suas necessidades. Não existe outra forma
de atender, a não ser pelo contato direto e, por-
tanto, a pessoa fundamental neste momento é o
cliente.
b) A hora
A hora mais importante das nossas vidas é o agora, o
presente, pois somente nele podemos atuar.
O passado ficou para atrás, não podendo ser muda-
do e o futuro não cabe a nós conhecer. Então, só
nos resta o presente como fonte de atuação. Nele,
podemos agir e transformar. O aqui e agora são os
únicos momentos nos quais podemos interagir e
precisamos fazer isto da melhor forma.
c) A tarefa
Para finalizar, falamos da tarefa. A nossa tarefa mais
importante, diante da pessoa mais importante
para nós, na hora mais importante, que é o aqui e
o agora, é fazer o cliente feliz, atendendo as suas
necessidades.
Essa tríade se configura no fundamento dos Momen-
tos da Verdade e, para que estes sejam plenos, é
necessário que os funcionários de linha de frente,
ou seja, que atendem os clientes, tenham poder de
decisão. É necessário que os chefes concedam au-
tonomia aos seus subordinados para atuarem com
precisão nos Momentos da Verdade.
8.5 Teleimagem
Pelo telefone, o atendente transmite a teleimagem da
empresa e dele mesmo.
Teleimagem, então, é a imagem que o cliente forma
na sua mente (imagem mental) sobre quem o está aten-
dendo e, consequentemente, sobre a empresa ( que é
representada pelo atendente).
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Quando a teleimagem é positiva, a facilidade do clien-
te encaminhar os seus negócios é maior, pois ele supõe
que a empresa é comprometida com o cliente. No entan-
to, se a imagem é negativa, vemos normalmente o clien-
te fugindo da empresa. Como exemplo, no atendimento
telefônico, o único meio de interação com o cliente é por
meio da palavra e, sendo a palavra o instrumento, faz-se
necessário usá-la de forma adequada para satisfazer as
exigências do cliente. Dessa forma, classificamos 03 itens
básicos ligados à palavra e às atitudes como fundamen-
tais na formação da teleimagem.
32
São eles:
▪ O tom de voz: é através dele que transmitimos in-
teresse e atenção ao cliente. Ao usarmos um tom
frio e distante, passamos ao cliente a ideia de de-
satenção e desinteresse. Ao contrário, se falamos
com entusiasmo, de forma decidida e atenciosa-
mente, satisfazemos as necessidades do cliente de
sentir-se assistido, valorizado, respeitado, impor-
tante.
▪ O uso de palavras adequadas: pois com elas o
atendente passa a ideia de respeito pelo cliente.
Aqui fica expressamente proibido o uso de termos
como: amor, bem, benzinho, chuchu, mulherzinha,
queridinha, colega etc.
▪ As atitudes corretas: dar ao cliente a impressão de
educação e respeito. São incorretas as atitudes de
transferir a ligação antes do cliente concluir o que
iniciou a falar; passar a ligação para a pessoa ou
ramal errado (demostrando, assim, que não ou-
viu o que ele disse), desligar sem cumprimento ou
saudação, dividir a atenção com outras conversas,
deixar o telefone tocar muitas vezes sem atender,
dar risadas no telefone etc.
9. Aspectos psicológicos do atendente
Nós falamos sobre a importância da postura de aten-
dimento. Porém, a base dela está nos aspectos psicoló-
gicos do atendimento. Vamos a eles.
9.1 Empatia
Capacidade humana de se colocar no lugar do outro.
Como esse é um assunto cobrado no tópico seguinte,
vamos abordá-lo mais detalhadamente a seguir.
9.2 Percepção
Percepção é a capacidade que temos de compreen-
der e captar as situações, o que exige sintonia e é fun-
damental no processo de atendimento ao público. Para
percebermos melhor, precisamos passar pela “escra-
vidão” de nós mesmos, ficando, assim, mais próximos
do outro. Mas, como é isso? Vamos ficar vazios? É isso
mesmo. Vamos ficar vazios dos nossos preconceitos, das
nossas antipatias, dos nossos medos, dos nossos blo-
queios, vamos observar as situações na sua totalidade,
para entendermos melhor o que o cliente deseja. Vamos
ilustrar com um exemplo real: certa vez, em uma loja de
carros, entra um senhor de aproximadamente 65 anos,
usando um chapéu de palha, camiseta rasgada e calça
amarrada na cintura por um barbante. Ele entrou na sala
do gerente, que imediatamente se levantou pedindo
para ele se retirar, pois não era permitido “pedir esmolas
ali “. O senhor, com muita paciência, retirou, de um saco
plástico que carregava, um “bolo“ de dinheiro e disse:
“eu quero comprar aquele carro ali”.
Esse exemplo, apesar de extremo, é real e retrata
claramente o que podemos fazer com o outro quando
pré-julgamos as situações.
 Precisamos ver o todo, não só as partes, pois o todo é
muito mais do que a soma das partes. Ele nos diz o que
é e não é harmônico e com ele percebemos a essência
dos fatos e situações.
Ainda falando em percepção, devemos ter cuidado
com a percepção seletiva, que é uma distorção de per-
cepção, na qual vemos, escutamos e sentimos apenas
aquilo que nos interessa. Essa seleção age como um fil-
tro, que deixa passar apenas o que convém. Essa filtra-
gem está diretamente relacionada com a nossa condição
física-psíquica-emocional. Como é isso? Vamos entender:
a) Se estou com medo de passar em rua deserta e
escura, a sombra do galho de uma árvore pode me
assustar, pois eu posso percebê-lo como um braço
com uma faca para me apunhalar;
b) Se estou com muita fome, posso ter a sensação de
um cheiro agradável de comida;
c) Se fiz algo errado e sou repreendida, posso ouvir a
parte mais amena da repreensão e reprimir a mais
severa.
Em alguns casos, a percepção seletiva age como me-
canismo de defesa.
9.3 O estado interior
O estado interior, como o próprio nome sugere, é a
condição interna, o estado de espírito diante das situações.
A atitude de quem atende o público está diretamente
relacionada ao seu estado interior. Ou seja, se o atenden-
te mantém um equilíbrio interno, sem tensões ou preo-
cupações excessivas, as suas atitudes serão mais positi-
vas frente ao cliente.
Dessa forma, o estado interior está ligado aos pensa-
mentos e sentimentos cultivados pelo atendente. E estes,
dão suporte às atitudes frente ao cliente.
Se o estado de espírito supõe sentimentos e pensa-
mentos negativos, relacionados ao orgulho, egoísmo e
vaidade, as atitudes advindas deste estado sofrerão as
suas influências e serão:
▪ Atitudes preconceituosas;
▪ Atitudes de exclusão e repulsa;
▪ Atitudes de fechamento;
▪ Atitudes de rejeição.
É necessário haver um equilíbrio interno, uma estabi-
lidade, para que o atendente consiga manter uma atitu-
de positiva com os clientes e as situações.
9.4 O envolvimento
A demonstração de interesse, prestando atenção ao
cliente e voltando-se inteiramente ao seu atendimento, é
o caminho para o verdadeiro sentido de atender.
Na área de serviços, o produto é o próprio serviço
prestado, que se traduz na interação do funcionário com
o cliente. Um serviço é, então, um resultado psicológi-
co e pessoal que depende de fatores relacionados com
a interação com o outro. Quando o atendente tem um
envolvimento baixo com o cliente, este percebe com cla-
reza a sua falta de compromisso. As preocupações ex-
cessivas, o trabalho estafante, as pressões exacerbadas, a
falta de liderança e o nível de burocracia são fatores que
contribuem para uma interação fraca com o cliente. Essa
fraqueza de envolvimento não permite captar a essência
dos desejos do cliente, o que se traduz em insatisfação.
Um exemplo simples disso é a divisão de atenção por
parte do atendente. Quando este divide a atenção no
atendimento entre o cliente e os colegas ou outras situa-
ções, o cliente sente-se desrespeitado, diminuído e res-
sentido. A sua impressão sobre a empresa é de fraqueza
e o momento da verdade é pobre.
Essa ação traz consequências negativas como: impos-
sibilidade de escutar o cliente, falta de empatia, desres-
peito com o seu tempo, pouca agilidade e baixo compro-
misso com o atendimento.
Às vezes, a própria empresa não oferece uma estrutu-
ra adequada para o atendimento ao público, obrigando o
atendente a dividir o seu trabalho entre atendimento pes-
soal e telefônico, quando normalmente há um fluxo grande
de ambos no setor. Neste caso, o ideal seria separar os dois
tipos de atendimento, evitando problemas desta espécie.
Alguns exemplos comuns de divisão de atenção são:
▪ Atender pessoalmente e interromper com o telefone;
▪ Atender o telefone e interromper com o contato
direto;
▪ Sair para tomar café ou lanchar;
▪ Conversar com o colega do lado sobre o final de
semana, férias, namorado, tudo isso no momento
de atendimento ao cliente.
Esses exemplos, muitas vezes, soam ao cliente como
um exibicionismo funcional, o que não agrega valor ao
trabalho. O cliente deve ser poupado dele.
9.5 Atendimento e qualidade
A globalização, os desafios do desenvolvimento tec-
nológico e cultural e a competição entre as organizações
trazem como consequência o interesse pela qualidade de
seus produtos e serviços.
Esse interesse não se restringe às empresas privadas
e se estende, também, ao setor público.
Assim, vemos que:
▪ Os empresários buscam aperfeiçoar o desempe-
nho em suas áreas de atuação (produtos ou servi-
ços) e o relacionamento com os seus clientes.
▪ O setor público enfrenta os desafios de melhorar
(1) a qualidade de seus serviços, (2) aumentar a sa-
tisfação dos usuários e (3) instituir um atendimento
de excelência ao público.
▪ Os clientes e usuários das organizações públicas
e privadas também se mostram mais exigentes na
escolha de serviços e produtos de melhor qualida-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
de. Assim, a relação com os clientes e usuários pas-
sa ser um novo foco de preocupação e demanda
esforços para sua melhoria.
9.6 Qualidade
O conceito de qualidade é amplo e suscita várias
interpretações. As mais expressivas se referem, por um
lado, à definição de qualidade como busca da satisfação
do cliente, e, por outro, à busca da excelência para todas
as atividades de um processo.
33
 Na mesma vertente, a qualidade é também consi-
derada como fator de transformação no modo como a
organização se relaciona com seus clientes, agregando
valor aos serviços a ele destinados.
Em face dessa diversidade de significados, cabe às
organizações identificar os atributos ou indicadores de
qualidade dos seus produtos e serviços do ponto de vista
dos seus usuários. Entre eles, podem ser destacados a
eficiência, a eficácia, a ética profissional, a agilidade no
atendimento, entre outros.
No Brasil, a questão da qualidade na área pública
vem sendo abordada pelo Programa de Qualidade no
Serviço Público que tem por objetivo elevar o padrão dos
serviços prestados e tornar o cidadão mais exigente em
relação a esses serviços. Para tanto, o Programa visa à
transformação das organizações e entidades públicas no
sentido de valorizar a qualidade na prestação de serviços
ao público, retirando o foco dos processos burocráticos.
O programa estabelece o cidadão como principal
foco de atenção de qualquer órgão público federal, defi-
ne padrões de qualidade do atendimento e prevê a ava-
liação de satisfação do usuário por todos os órgãos e
entidades da Administração Pública Federal direta, indi-
reta e fundacional que atendem diretamente ao cidadão.
Nesse sentido, considera-se que o serviço público
deve ter as seguintes características:
▪ Adequado: realizado na forma prevista em lei de-
vendo atender ao interesse público.
▪ Eficiente: alcança o melhor resultado com menor
consumo de recursos.
▪ Seguro: não coloca em risco a vida, a saúde, a se-
gurança, o patrimônio ou os direitos materiais e
imateriais do cidadão-usuário.
▪ Contínuo: oferecido sem risco de interrupção, sen-
do obrigatório o planejamento e a adoção de me-
didas de prevenção para evitar a descontinuidade.
9.7 Usuários/Clientes
Existem dois tipos de usuários ou clientes de uma or-
ganização:
▪ Externos – recebem serviços ou produtos na sua
versão final.
▪ Internos – fazem parte da organização, de seus se-
tores, grupos e atividades.
Para identificar esses tipos de usuários, as pessoas da
organização devem responder o seguinte:
▪ Com que pessoas mantenho contato enquanto
trabalho?
▪ Quem recebe o resultado do meu trabalho?
▪ Qual o nível de satisfação das pessoas que de-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
pendem do resultado dos serviços executados por
mim?
9.8 Princípios para o bom atendimento na gestão
da qualidade
Foco no cliente. Nas empresas privadas, a importân-
cia dada a esse princípio se deve principalmente ao fato
de que o sucesso da venda (lucro financeiro) depende
da satisfação do cliente com a qualidade do produto e
também com o tratamento recebido e com o resultado
da própria negociação.
34
No setor público, este princípio se relaciona sobretu-
do aos conceitos de cidadania, participação, transparên-
cia e controle social.
Para cumprir este princípio, é necessário ter atenção
com dois aspectos:
▪ Verificar se o que é estabelecido como qualidade
atende a todos os usuários, inclusive aos mais exi-
gentes;
▪ Fazer bem feito o serviço e, depois, checar os pas-
sos necessários para a sua execução.
Deve-se lembrar que tais atitudes levam em conta
tanto o atendimento do usuário quanto as atividades e
rotinas que envolvem o serviço.
O serviço ou produto deve atender a uma real ne-
cessidade do usuário. Este princípio se relaciona à di-
mensão da validade, isto é, o serviço ou produto deve ser
exatamente como o usuário espera, deseja ou necessita
que ele seja.
Manutenção da qualidade. O padrão de qualidade
mantido ao longo do tempo é que leva à conquista da
confiabilidade.
A atuação com base nesses princípios deve ser orien-
tada por algumas ações que imprimem qualidade ao
atendimento, tais como:
▪ Identificar as necessidades dos usuários;
▪ Cuidar da comunicação (verbal e escrita);
▪ Evitar informações conflitantes;
▪ Atenuar a burocracia;
▪ Cumprir prazos e horários;
▪ Desenvolver produtos e/ou serviços de qualidade;
▪ Divulgar os diferenciais da organização;
▪ Imprimir qualidade à relação atendente/usuário;
▪ Fazer uso da empatia;
▪ Analisar as reclamações;
▪ Acatar as boas sugestões.
Essas ações estão relacionadas a indicadores que po-
dem ser percebidos e avaliados de forma positiva pelos
usuários, entre eles: competência, presteza, cortesia, pa-
ciência, respeito.
Por outro lado, arrogância, desonestidade, impaciên-
cia, desrespeito, imposição de normas ou exibição de
poder tornam o atendente intolerável, na percepção dos
usuários.
No conjunto dessas ações, deve ainda ser ressaltada a
empatia como um fator crucial para a excelência no aten-
dimento ao público. A utilização adequada dessa ferra-
menta no momento em que as pessoas estão interagin-
do é fundamental. No bom atendimento, é importante a
utilização de frases como “Bom dia”, “Boa tarde”, “Sente-
-se por favor”, ou “Aguarde um instante, por favor”, que,
ditas com suavidade e cordialidade, podem levar o usuá-
rio a perceber o tratamento diferenciado que algumas
organizações já conseguem oferecer ao seu público-alvo.
 Fonte e texto adaptado de: Mônica Larissa Pereira,
Camila Lopes Ramos, Andreia Ribas, Marcelo Rodrigues,
Gustavo Periard,Wagner Siqueira, Marcos Thadeu Ro-
drigues, Daniel Martins, Luis Araújos, Ana França, Vera
Souza, Inacio Stoffel, Idalberto Ciavenato, Wagner Ap.
Ramos de Oliveira, Roseane de Queiroz Santos. Dispo-
nível em: <www.portal.tcu.gov.br/www.sbcoaching.com.
br>/<www.paulorodrigues.pro.br>/<www.administrado-
res.com.br>/<www.gestaodepessoasmba.com.br>
ORGANIZAÇÃO E GESTÃO DE DOCUMENTOS;
TIPOS DE CORRESPONDÊNCIAS OFICIAIS E
SUAS ESPECIFICAÇÕES
“PREZADO CANDIDATO, O TÓPICO ACIMA SERÁ
ABORDADO NO DECORRER DA MATÉRIA”
CONHECIMENTOS BÁSICO SOBRE GESTÃO DE
MATERIAIS. , GESTÃO DE RECURSOS HUMANOS
E DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA
INTRODUÇÃO À ADMINISTRAÇÃO DE MATERIAIS
“A Administração de Materiais consiste em ter os ma-
teriais necessários na quantidade certa, no local certo e
no tempo certo à disposição dos órgãos que compõem
o processo produtivo da empresa” (CHIAVENATO, 2005,
p. 36 - 37).
A administração de materiais tem como foco atuar no
controle e planejamento de materiais e na relação entre
as necessidades de suprimentos de uma organização e
os recursos financeiros e operacionais da mesma, geran-
do dessa forma condições cada vez mais favoráveis para
seu desenvolvimento.
“A Administração de Materiais envolve a totalidade
dos fluxos de materiais da empresa, desde a programa-
ção de materiais, compras, recepção, armazenamento
no almoxarifado, movimentação de materiais, transporte
interno e armazenamento no depósito de produtos aca-
bados” (CHIAVENATO, 2005, p. 38).
1. SUBSISTEMAS DA ADMINISTRAÇÃO DE MATERIAIS
1. 1. Subsistemas típicos
Controle de Estoque: esse subsistema é responsável
pela gestão do estoque, logo cabe a ele o planejamento
e a programação de material por meio de análise, previ-
são, controle e ressuprimento.
Aquisição / Compra de Material: esse subsistema é
responsável pela aquisição dos materiais, logo, suas prin-
cipais ações são a gestão, negociação e contratação de
compras de material. Tal subsistema deve assegurar que
os materiais adquiridos estejam na quantidade certa, na
qualidade requerida e a entrega seja realizada no prazo
estabelecido. Além disso, deve preocupar-se com o preço
dos materiais adquiridos negociando-o com o fornecedor.
Inspeção de Recebimento: subsistema que tem por
responsabilidade realizar a verificação física e documen-
tal do recebimento de material, ou seja, deve inspecionar
se o material recebido está de acordo com as normas
e exigências solicitadas e estabelecidas quando da sua
aquisição.
Classificação de Material: cabe a esse sistema identi-
ficar (especificar), classificar, codificar, cadastrar e catalo-
gar os materiais.
Armazenagem/Almoxarifado: tem por objetivo en-
carregar-se pela gestão física dos estoques. Dentre suas
atividades estão: recepção de material, expedição de ma-
terial, guarda, preservação, embalagem.
Controle e Distribuição de Materiais: esse subsistema
controla os materiais e sua distribuição aos diversos se-
tores da empresa, ou seja, após classificados os materiais
devem seguir para as áreas que os solicitaram.
Movimentação de Material: controla e normaliza as
movimentações dos materiais: recebimento, fornecimen-
to, devoluções, transferências entre outras ações de mo-
vimentação dos materiais.
Cadastro: cabe a esse subsistema o cadastramento de
fornecedores, pesquisa de mercado e compras.
1.2. Subsistemas Específicos
Segundo Razzonili Filho (2012) os materiais podem
ser classificados nos seguintes subsistemas: Normaliza-
ção, Controle, Aquisição e Armazenamento.
Subsistema Normalização: tem como função sele-
cionar, padronizar e especificar os materiais. Classifica
e codifica os materiais garantindo a uniformidade dos
materiais que entram no processo produtivo para que o
produto final atenda às especificações da produção e a
qualidade exigida.
“Entende-se por normalização a forma como são or-
ganizadas as atividades, como definem as normas e a
utilização de regras; bem como a elaboração, publicação
e disseminação do uso das normas e regras, como o ob-
jetivo de selecionar, avaliar e certificar os fornecedores
da organização” (RAZZOLINI FILHO, 2012, p. 32).
As principais atividades do Subsistema Normalização:
Normalização e padronização de materiais; Classificação
de materiais.
Subsistema Controle: responsável pela gestão e valo-
ração dos estoques da organização, ou seja, determina
quando e como comprar, busca garantir que os mate-
riais estejam em quantidade necessária, no tempo preci-
so, com a qualidade requerida e tenham sido adquiridos
pelo melhor preço.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
#FicaDica
Valoração pode ser conceituado como a
determinação de qualidade ou valor a algo.
35
 Subsistema Aquisição: responsável pela realização de
compras dos materiais de acordo com as informações e
especificações apontadas pelo Subsistema Controle (por
meio de requisições), para que as compras realizadas
respondam às necessidades da organização, evitando-se
assim desperdícios por aquisição de materiais fora do
padrão exigido ou em quantidades desnecessárias.
O Subsistema aquisição “também é responsável pela
venda (alienação) dos materiais inutilizáveis ou inserví-
veis, e mesmo do patrimônio da organização que esteja
obsoleto ou já completamente depreciado” (RAZZOLINI
FILHO, 2012, p. 33 e 34).
Também atua em sintonia com o Subsistema Norma-
lização na busca de fornecedores aprovados pela norma-
lização e o Subsistema de Armazenamento na verificação
da estocagem dos materiais.
Subsistema Armazenamento: recepciona os materiais,
armazena e os distribuem para os departamentos. Além
disso, inspeciona e controla a qualidade dos materiais,
especialmente a qualidade da guarda e movimentação
dos materiais, para que entrem nos processos produti-
vos com qualidade garantida. Também é responsável
pela movimentação interna e seu transporte. Além do
controle qualitativo, exerce o controle quantitativo que
dentre suas ações estão: conferência, contagem, registro
e documentação.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (JUCEPAR-PR – ADMINISTRADOR – SUPERIOR –
FAU – 2016) As funções da Administração de Materiais
são, EXCETO:
a) Compras.
b) Vendas.
c) Transporte.
d) Armazenagem.
e) Manuseio.
Resposta: Letra B. A função de vendas compete a
Área de Vendas, não sendo função de responsabili-
dade da Administração de Materiais. Segundo Chia-
venato (2005, p. 36-37) “A Administração de Materiais
consiste em ter os materiais necessários na quantida-
de certa, no local certo e no tempo certo à disposição
dos órgãos que compõem o processo produtivo da
empresa”, logo, dentre suas funções podem ser consi-
deradas compras (aquisição), transporte (movimenta-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
ção), armazenagem e manuseio.
ESTOQUE
O estoque representa papel importante na operacio-
nalização da empresa, pois ao passo que deve ser bem
definido a corresponder às necessidades de produção da
empresa, não pode ser um gerador de custos desnortea-
dos e de desperdícios.
36
CONCEITO DE ESTOQUE
O Estoque pode ser definido como a quantidade de
materiais que é armazenada para determinado fim. Tais
materiais podem ser matérias-primas, materiais em pro-
cessamento, materiais semiacabados, materiais acaba-
dos, produtos acabados.
Esses materiais são estocados e em determinado mo-
mento serão requisitados para processamento. Ou seja,
o estoque possui um sortimento de materiais que em al-
gum momento será utilizado seja no processo produtivo.
Segundo Viana (2009, p.109) estoque pode ser defi-
nido como
Materiais, mercadorias ou produtos acumulados para
utilização posterior, de modo a permitir o atendimen-
to regular das necessidades dos usuários para a con-
tinuidade das atividades da empresa, sendo o estoque
gerado, consequentemente, pela impossibilidade de
prever-se a demanda com exatidão.
FUNÇÕES DO ESTOQUE
As principais funções do estoque são:
Garantir que a empresa seja abastecida com materiais
sempre que necessário, neutralizando ou minimizando
os efeitos gerados por problemas no fornecimento de
materiais, tais como demoras, atrasos, sazonalidade dos
suprimentos e demais dificuldades.
Proporcionar economias de escala por meio da com-
pra ou produção de lotes econômicos; pela flexibilidade
do processo produtivo; pela rapidez e eficiência no aten-
dimento às necessidades (CHIAVENATO, 2005, p. 68).
CLASSIFICAÇÃO DOS ESTOQUES
Os estoques são classificados em:
Estoques de matérias-primas (MPs): São os insumos e
materiais básicos necessários para o processo de produ-
ção. São os elementos iniciais e principais para a produ-
ção da empresa, seja de produtos ou serviços.
#FicaDica
Insumos são os elementos diretamente
necessários para a produção de produtos
ou serviços, como matéria-prima, equipa-
mentos e outros.
▪ Estoques de materiais em processamento (ou em
vias)
É composto por materiais que estão em fase de pro-
cessamento nas diversas seções do processo produtivo,
ou seja, são os materiais que estão em processo de pro-
dução ou em vias de serem processados.
 ▪ Estoques de materiais semiacabados
São materiais parcialmente acabados, seu processo
produtivo está em estágio intermediário de acabamen-
to. Estão quase acabados, dessa forma encontram-se em
estágio mais avançado do que os materiais em proces-
samento.
▪ Estoques de materiais acabados (ou componen-
tes)
Este estoque é composto por materiais ou compo-
nentes acabados que serão anexados ao produto aca-
bado.
▪ Estoques de produtos acabados (PAs)
E composto pelos produtos prontos (acabados), ou
seja, o processo produtivo foi completamente finalizado
e o produto já está pronto para o fornecimento.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (COREN-SP – AGENTE DE ALMOXARIFADO – MÉ-
DIO – VUNESP – 2013) Os estoques de matérias-primas
(MPs) são constituídos por:
a) insumos e materiais básicos para a produção dos pro-
dutos ou serviços da empresa.
b) produtos já prontos e acabados, cujo processamento
foi completado inteiramente.
c) componentes já acabados e prontos para serem ane-
xados ao produto.
d) materiais semiacabados, em estágio intermediário de
acabamento.
e) materiais que estão em fase de processamento e pro-
dutos já finalizados ou semiacabados.
Resposta: Letra A. Os estoques de matérias-primas
(MPs) são compostos por insumos e materiais básicos
para produção dos produtos ou serviços da empresa,
ou seja, são os elementos iniciais e primordiais neces-
sários para o processamento de produtos ou serviços.
2. (DCTA – DEPARTAMENTO DE CIÊNCIA E TECNOLO-
GIA AEROESPACIAL – ASSISTENTE EM C&T ASSISTEN-
TE 1 (ALMOXARIFADO) – MÉDIO – VUNESP – 2013)
Pode-se considerar estoque como a (o):
a) capacidade produtiva total em relação à disponibilida-
de de matéria-prima no mercado.
b) conjunto de materiais que está disponível para ser re-
quisitado e utilizado no processo produtivo.
c) crescimento e evolução das variações decorrentes do
cálculo do giro de estoque e ponto de pedido.
d) planejamento de utilização dos materiais de consumo
e produtos de acordo com o recebimento dos pedidos.
e) posicionamento da quantidade de materiais em trânsi-
to e em produção vinculado a transações de compras.
Resposta: Letra B. O Estoque pode ser definido como
a quantidade de materiais que é armazenada para ser
utilizada no processo produtivo quando requisitado.
De acordo com Chiavenato (2005, p.67) “o estoque
constitui todo o sortimento de materiais que a empre-
sa possui e utiliza no processo de produção de seus
produtos/serviços”.
PREVISÃO DE CONSUMO PARA OS ESTOQUES
Dentre as técnicas de previsão de estoque, três se
destacam:
Projeção: utiliza dados passados (mês ou meses an-
teriores) para previsão de demanda futura (quantida-
de adequada a ser adquirida). Essa técnica é de caráter
quantitativo (referem-se a quantidades).
Explicação: assim como a projeção, essa técnica tam-
bém é de caráter quantitativo. A explicação relaciona ati-
vidades produtivas ou comerciais passadas com outras
variáveis.
Predileção: baseada na opinião de especialistas (fun-
cionários experientes, conhecedores de fatores influen-
tes em vendas e mercado) os quais estabelecem a evolu-
ção das vendas futuras.
1. Evolução do consumo
Modelo de evolução horizontal de consumo: também
conhecido como consumo médio horizontal, nesse mo-
delo há evolução do consumo de maneira horizontal e
sua tendência é quase invariável ou constante.
Modelo de evolução de consumo sujeito a tendência:
a possibilidade de consumo médio aumenta ou diminui
no decorrer do tempo e das situações do mercado.
Modelo de evolução sazonal de consumo: nesse mo-
delo há previsões de oscilações regulares (positivas ou
negativas) de consumo, ou seja, o consumo é sazonal.
2. Método do consumo do último período
Tal método visa a previsão de consumo do próximo
período baseado no consumo ou demanda do período
anterior. Caso o consumo seja crescente de um período
ao outro, é possível acrescentar uma certa quantidade a
cada período.
Exemplo:
Consumo do último Previsão de Consumo
período do próximo período
Mês de Fevereiro: Mês de Março:
150 unidades 150 unidades
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
3. Método da Média Móvel
Nesse método a previsão de consumo para o próxi-
mo período baseia-se nas médias de consumo dos pe-
ríodos anteriores.
Exemplo: Cálculo da previsão de consumo para o mês
de junho pelo Método da Média Móvel:
37
 Período Consumo Unidade 5. Método da Média com Ponderação Exponencial

Fevereiro 120 Esse método é semelhante ao Método de Média Mó-

Março 150 vel Ponderada, porém há um acréscimo de parcela do
erro anterior de previsão. Nesse método consideram-se
Abril 160 algumas variáveis como tendência e sazonalidade ocor-
Maio 110 ridas no tempo.

Média Móvel: 120 + 150 + 160 + 110

4
EXERCÍCIOS COMENTADOS
Média Móvel: 540 = 135
4
3. (TSE – ANALISTA JUDICIÁRIO – ADMINISTRATIVA
Previsão de consumo para mês de Junho: 135 unida-
– SUPERIOR – CESPE – 2007) Considere o seguinte con-
des.
sumo de determinado material.

#FicaDica 60 unidades em março

70 unidades em abril
Para o cálculo do Método da Média Móvel 85 unidades em maio
utiliza-se a fórmula para cálculo de Média 88 unidades em junho
Simples, que se baseia na soma das unida- 94 unidades em julho
des dividida pela soma da quantidade de 98 unidades em agosto
períodos. 98 unidades em setembro
102 unidades em outubro
105 unidades em novembro
4. Método da Média Móvel Ponderada 111 unidades em dezembro
Nesse método os valores por período recebem pesos, Com base nos dados acima e considerando que os estu-
para tanto, os valores de períodos mais recentes rece- dos acerca de estoques dependem da previsão do con-
bem pesos maiores do que os de períodos mais antigos. sumo de material, assinale a opção incorreta.
Exemplo:
Cálculo da previsão de consumo para o mês de Junho a) Com base no método da média com ponderação ex-
pelo Método da Média Móvel Ponderada: ponencial, apenas o consumo do mês de dezembro
será utilizado na fórmula de cálculo da previsão do
Consumo Uni- consumo para o mês de janeiro.
Período Peso
dade b) Para reduzir a influência do baixo consumo nos meses
Fevereiro 120 1 de março e abril na previsão de consumo para janeiro,
é correto utilizar o método da média móvel pondera-
Março 150 2 da, caracterizado pela aplicação de pesos maiores aos
Abril 160 3 dados de consumo mais novos e pesos menores aos
dados mais antigos.
Maio 110 4 c) Com base no método da média móvel para 3 perío-
dos, a previsão de consumo para janeiro é superior
Média Móvel Ponderada: a 111 unidades por causa da tendência crescente de
(120 x 1) + (150 x 2) + (160 x 3) + (110 x 4) consumo.
10 d) Com base no método do último período, a previsão de
Média Móvel Ponderada: 1340 = 134 consumo para janeiro é de 111 unidades.
10 Resposta: Letra C. Com base no método da média
Previsão de consumo para mês de Junho: 134 unida- móvel para 3 períodos, a previsão de consumo para
des. janeiro será de 106 unidades, conforme cálculo:
Média Móvel: 102 + 105 + 111 = 318 = 106
3 3
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

#FicaDica
Instruções: Julgue a questão a seguir como Certo ou
Para o cálculo do Método da Média Móvel Errado.
Ponderada deve-se multiplicar os valores
pelo peso dado a cada um deles, após, so-
ma-se os resultados dos valores multiplica-
dos e dividindo pela soma dos pesos.

38
4. (TJ-DF – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINIS-
TRATIVA – MÉDIO – CESPE – 2008) Considere o consu-
mo de determinado material apresentado a seguir.
mês unidades
janeiro 250
fevereiro 280
março 320
abril 290
maio 300
junho 310
Nessa situação, a previsão de consumo para julho será
superior a 310 unidades, se for empregado o método do
último período para previsão do consumo.
Resposta: Errado. O método do último período visa
a previsão de consumo do próximo período baseado
no consumo ou demanda do período anterior. Logo, a
previsão de consumo para julho será de 310 unidades.
CUSTOS DOS ESTOQUES
Custos de estoques ou custos de estocagem referem-
-se aos custos que todo material gera ao ser estocado.
Duas variáveis impactam no custo de estoque, que
são a quantidade de material em estoque e o tempo de
permanência desse material em estoque. Ou seja, quanto
maior a quantidade e o tempo que o material ficará em
estoque, maior será o custo de estoque.
Os custos podem ser agrupados em modalidades
como: Custo com pessoal: salários dos recursos huma-
nos, encargos sociais. Custo de capital: juros e deprecia-
ção. Custo com edificação: aluguel, água, luz, impostos.
Custo de manutenção: obsolescência, deterioração, con-
servação de equipamentos.
1. Custos de Armazenagem
Os Custos de Armazenagem se referem aos custos
gerados pelo acondicionamento e movimentação dos
materiais, tais como mão de obra, aluguel do armazém,
salários do pessoal do armazém, quantidade de material,
tempo de permanência do material, seguros, deprecia-
ção de máquinas e equipamentos entre outros.
Os custos podem ser variáveis, como quantidade de
material e tempo de permanência. Ou fixos como aluguel
do armazém, salários do pessoal do armazém, seguros
entre outros.
Cálculo do Custo de Armazenagem
CA = Q/2 · T · P · I
Onde:
Q: Quantidade de material em estoque no período
considerado
T: Tempo de armazenamento
P: Preço unitário do material
I: Taxa de armazenamento expressa em porcentagem
do preço unitário
Para cálculo da fórmula do Custo de Armazenagem
(CA), é preciso utilizar mais uma fórmula a fim de calcular
a Taxa de Armazenamento (I).
A Taxa de Armazenamento é expressa pela soma das
Taxas de armazenamento físico, Taxa de retorno do ca-
pital empatado em estoque, Taxa de seguro do material
estocado, Taxa de transporte, manuseio e distribuição do
material, Taxa de obsolescência do material, Outras taxas,
como mão-de-obra, água, luz etc. As quais serão classifi-
cadas em Ta, Tb, Tc, Td, Te e Tf.
Ta: Taxa de armazenamento físico
Ta= 100 · A · Ca
C·P
Onde:
A: Área ocupada pelo estoque
Ca: Custo anual do metro quadrado de armazena-
mento
C: Consumo anual do material
P: Preço unitário do material
Tb: Taxa de retorno do capital empatado em estoque
Tb = lucro
Q·P
Onde:
Q · P = Valor dos produtos estocados
Tc: Taxa de seguro do material estocado
Tc = 100 · Custo anual do seguro
Q·P
Td: Taxa de transporte, manuseio e distribuição do
material
Td = 100 · Depreciação anual do equipamento
Q·P
Te: Taxa de obsolescência do material
Te = 100 · Perdas anuais por obsolescência
Q·P
Tf: Outras taxas, como mão-de-obra, água, luz etc.
Tf = 100 · Despesas anuais
Q·P
Logo, a Taxa de Armazenamento (I) será a soma de
todas essas taxas:
I = Ta + Tb + Tc + Td + Te + Tf
2. Custo de Pedido (CP)
Segundo Chiavenato, 2005, p. 95, “o Custo do Pedido
(CP) é o valor em moeda corrente dos custos incorridos
no processamento de cada pedido de compra”. Ou seja,
o custo do pedido se refere ao valor que a empresa gas-
tou para realizar o pedido do material para o fornecedor.
Fórmula para cálculo do Custo de Pedido:
CP = CAP
N
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Onde:
CAP: Custo anual dos pedidos
N: Número de pedidos no ano
39

#FicaDica
O Custo de Estoque (CE) refere-se a soma
dos Custos de Armazenagem e o Custo
do Pedido.
CE = CA + CP
3. Custo de falta de estoque
Esses custos ocorrem quando a demanda deixa de ser
atendida por haver itens em falta no estoque da empre-
sa. Podem ser classificados em: Custos de Vendas Perdi-
das, ou seja, houve perda da venda por indisponibilidade
do produto; Custo de Atraso: gastos gerados pelo atraso
da entrega do produto ao cliente.
Os custos de falta de estoques não podem ser calcu-
lados, visto que o resultado qualitativo se sobressai ao
quantitativo, ou seja, a insatisfação do cliente gera im-
pacto qualitativo à empresa (o que não se pode quan-
tificar), ela não só perdeu aquela venda, mas pode per-
der vendas futuras não só a esse cliente, mas a outros os
quais ele poderá efetuar propagandas negativas, ou seja,
esse custo vai além da receita que a empresa deixou de
realizar ao não vender o produto ao cliente.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
5. (SEE-RJ – PROFESSOR DOCENTE – ADMINISTRA-
ÇÃO – SUPERIOR – CEPE-RJ – 2007) Todo e qualquer
armazenamento de material gera determinados custos,
que podem ser agrupados em custos de capital, com
pessoal, com edificação e de manutenção. Um exemplo
de custo de capital é:
a) impostos
b) deterioração
c) aluguel
d) salário
e) depreciação
Resposta: Letra E. Os custos podem ser agrupados
em modalidades como: Custo com pessoal: salários
dos recursos humanos, encargos sociais. Custo de
capital: juros e depreciação. Custo com edificação:
aluguel, água, luz, impostos. Custo de manutenção:
obsolescência, deterioração, conservação de equipa-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
mentos.
Instruções: Julgue a questão a seguir como Certo ou
Errado.
6. (ANS – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – MÉDIO – CES-
PE – 2005) Os custos de armazenagem aumentam em
função da quantidade em estoque e do tempo de per-
manência em estoque, mas não chegam a zero se o es-
toque for zero.
40
Resposta: Certo. Duas variáveis impactam no custo
de estoque, que são a quantidade de material em
estoque e o tempo de permanência desse material
em estoque. Ou seja, quanto maior a quantidade e o
tempo que o material ficará em estoque, maior será
o custo de estoque. Mesmo tendo um estoque zero
de materiais, ainda há custos de estoque, visto que há
variáveis que ainda geram gastos, como aluguel do ar-
mazém, depreciação de equipamentos, entre outros.
NÍVEIS DE ESTOQUE
1. Curva dente de serra
A Curva Dente de Serra é demonstrada graficamente
por linhas que formam uma imagem parecida com um
serrote, por isso o nome Dente de Serra.
Ela apresenta as flutuações de estoques (geometri-
camente apresenta o comportamento dos estoques ao
longo do tempo) por meio da identificação do tempo
de reposição e nível de ressuprimento. Dessa forma, a
empresa poderá tomar decisões necessárias para o co-
nhecimento e controle das atividades de reposição dos
estoques.
Por exemplo, com a utilização da Curva Dente de Ser-
ra, a empresa conseguirá visualizar graficamente a movi-
mentação (entrada e saída) de um material do estoque,
visualizando melhor os pontos de estoque mínimo e es-
toque máximo.
O eixo x (horizontal) representa o tempo decorrido,
enquanto o eixo y (vertical) representa a quantidade do
material em estoque.
Disponível em: <http://universidadeestoque.com.br/
blog/index.php/grafico-dente-de-serra/>.
2. Tempo de Reposição ou de Ressuprimento
O Tempo de Reposição ou de Ressuprimento (Tr) refe-
re-se ao tempo gasto para reposição do estoque, desde
a verificação das necessidades para reposição do esto-
que até a chegada dos materiais no almoxarifado.
• Três partes do Tempo de Reposição ou de Ressu-
primento:
• Emissão do pedido: emissão do pedido do depar-
tamento de compras ao fornecedor.
• Preparação do pedido: tempo em que o fornece-
dor recebeu o pedido de compra, preparação dos
produtos do pedido pelo fornecedor até o mo-
mento em que estão prontos para o transporte à
empresa compradora.
 Transporte: saída dos produtos do fornecedor até o
recebimento dos mesmos pela empresa compradora.
De acordo com Viana (2006, p. 156) o tempo de res-
suprimento é composto por tempos internos da empre-
sa, como também por externo:
a) TPC - Tempo de Preparação da Compra
b) TAF - Tempo de Atendimento do Fornecedor
c) IT - Tempo de Transporte
d) TRR - Tempo de Recebimento e Regularização
Onde: TR = TPC + TAF + TT + TRR
3. Ponto de Pedido
O Ponto de Pedido (PP) indica o ponto (ou nível de
estoque) em que há necessidade de reposição (ressupri-
mento) do estoque.
Cálculo do Ponto de Pedido:
PP = Em + (C × Tr)
Onde:
PP: Ponto de Pedido
Tr: Tempo de Reposição
C: Consumo Médio Mensal
Em: Estoque Mínimo
#FicaDica
Ponto de Pedido também conhecido
como Ponto de Reposição (PR) ou Ponto
de Encomenda (PE).
4. Intervalo de Ressuprimento
O Intervalo de Ressuprimento (IR) determina o tempo
existente entre uma reposição e outra, entre dois pontos
de pedido, ou seja, o tempo equivalente entre dois res-
suprimentos consecutivos.
5. Estoque Máximo
O Estoque Máximo define a quantidade máxima de
estoque permitida para determinado material, ou seja,
é a quantidade máxima do material a ser mantida em
estoque.
O cálculo do estoque máximo é definido pela soma
do Estoque mínimo com o Lote Econômico de Compra
(quantidade ideal a ser comprada).
Emáx = Em + Lote Econômico de Compra
Onde:
Em: Estoque Mínimo
6. Ruptura de estoque
Ponto em que o estoque encontra-se em nível zero,
ou seja, o estoque torna-se nulo, entretanto ainda existe
demanda do material. A demanda existe, porém a em-
presa não pode atender visto que o estoque está nulo.
7. Giro de estoque
O Giro de estoque define a rotatividade de estoque
em determinado período de tempo.
Cálculo do Giro de Estoque:
Giro de Estoque = Consumo Médio Anual
Estoque Médio
#FicaDica
O índice do Giro de Estoque demonstra a
saída das mercadorias da empresa, ou seja,
as vendas. Logo, quanto maior o índice de
Giro de Estoque, melhores resultados da
empresa.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
Instruções: Julgue a questão a seguir como Certo ou
Errado.
7. (ANCINE – ANALISTA ADMINISTRATIVO – SUPE-
RIOR – CESPE – 2006) O conceito de estoque máximo
diz respeito ao número máximo de unidades de um de-
terminado item de estoque e é definido da seguinte for-
ma: estoque máximo = estoque mínimo - lote de compra
.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O Estoque Máximo define a quanti-
dade máxima de estoque permitida para determinado
material. É determinado pela soma do estoque míni-
mo com o lote de compra (e não a subtração).
8. (TRE-PB – ANALISTA JUDICIÁRIO – ADMINISTRA-
TIVA – SUPERIOR – FCC – 2007) Um material é con-
sumido a uma razão de 3.000 unidades por mês, e seu
tempo de reposição é de dois meses. O ponto de pedido,
uma vez que o estoque mínimo deve ser de um mês de
consumo é igual a:
a) 3.000 unidades.
b) 6.000 unidades.
c) 9.000 unidades.
d) 12.000 unidades.
e) 15.000 unidades.
Resposta: Letra C. O cálculo do Ponto de Pedido é
determinado pela seguinte fórmula.
PP = Em + (C · Tr). Onde: PP: Ponto de Pedido, Tr: Tem-
po de Reposição, C: Consumo Médio Mensal, Em: Es-
toque Mínimo.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
De acordo com a questão, o Tr equivale a 2 meses,
C equivale a 3.000 unidades, assim como o Estoque
Mínimo equivale a 3.000 (um mês de consumo). Por-
tanto:
PP = Em + (C · Tr)
PP = 3.000 + (3.000 · 2) = 3.000 + 6.000 = 9.000 uni-
dades
41
 CLASSIFICAÇÃO ABC

De acordo com CHIAVENATO (2005, p. 79) “a Classificação ABC baseia-se no princípio de que a maior parte do in-
vestimento em materiais está concentrada em um pequeno número de itens”.
Ou seja, a Classificação ABC ordena os itens consumidos conforme um valor financeiro. Os itens quando ordenados
são divididos em três classes A, B e C:
Classe A: poucos itens, porém com peso no investimento em estoque bem elevado. Até 10% ou 20% dos itens em
estoque, com valor de 80% aproximadamente. Poucos itens, porém de elevada importância.
Classe B: quantidade média de itens (35% a 40%) que possui valor de consumo de 15% aproximadamente. Itens de
importância relativa.
Classe C: grande quantidade de itens (40% a 50%) com valor de consumo acumulado baixo (5% a 10%) dos esto-
ques. A classe C compõe os itens mais numerosos, porém menos importantes.

#FicaDica
As porcentagens de classificação não são fixas, sendo valores de porcentagens aproximados, podendo
variar para mais ou para menos.

Com a classificação ABC a atenção dada a cada item é relativa a importância do mesmo. Aos itens da Classe A há
uma maior concentração de atenção, embora sejam poucos itens, são os de maiores valores monetários. Aos itens da
classe B a atenção é menor, e aos itens da classe C a atenção aos itens é ainda mais reduzida, muitas vezes tratados por
processos mais automáticos ou semiautomáticos que não exigem muitos esforços e tempo de decisão.

Tabela com acumulação dos estoques para composição da classificação ABC

Valor do estoque Porcentagem Valor do estoque Porcentagem

Classificação Código do item
do item do item acumulado acumulada (%)
1 012 360.000 36,0 360.000 36,0
2 025 280.000 28,0 640.000 64,0
3 011 100.000 10,0 740.000 74,0
4 015 70.000 7,0 810.000 81,0
5 009 55.000 5,5 865.000 86,5
6 014 28.000 2,8 893.000 89,3
7 016 22.000 2,2 915.000 91,5
8 005 20.000 2,0 935.000 93,5
9 017 15.000 1,5 950.000 95,0
10 018 10.000 1,0 960.000 96,0
Demais itens 40.000 4,0 1.000.000 100,0
CHIAVENATO, 2005. p. 80.
Por meio dessa tabela é possível realizar a divisão dos itens nas classes A, B e C.
Percebe-se que os itens 1 a 4 representam acumuladamente 81% do valor monetário do estoque, logo pertencem
a Classe A.
Os itens de 5 a 10 representam acumuladamente 15% do valor monetário do estoque, logo pertencem a Classe B.
Já os demais itens representam 4% do valor monetário do estoque e pertencem a Classe C.
A Classificação ABC pode ser transformada na curva ABC ou Curva de Pareto.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

42
 EXERCÍCIOS COMENTADOS
Instruções: Julgue a questão a seguir como Certo ou Errado.

1. (SERPRO – TÉCNICO – SUPORTE ADMINISTRATIVO – MÉDIO – CESPE – 2013) O gerente que adota a classificação
ABC para controle do seu estoque possui uma pequena quantidade de produtos na denominada classe C.

( ) CERTO ( ) ERRADO

Resposta: Errada. De acordo com a classificação ABC, a classe C é composta por grande quantidade de produtos
com valor de consumo acumulado baixo.

Instruções: Julgue a questão a seguir como Certo ou Errado.

2. (TJ-AJ – TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉDIO – CESPE – 2012) Ao se classificar um almoxarifado com base na classi-
ficação ABC, os itens mais volumosos e que agregam pouco resultado para a organização devem ser incluídos na(s)
classe(s):

a) A e C.
b) B e C.
c) A.
d) B.
e) C.

Resposta: Letra E. De acordo com a classificação ABC, a classe C é composta por grande quantidade de produtos
(itens mais volumosos) com valor de consumo acumulado baixo (agregam pouco resultado para a organização).

LOTE ECONÔMICO DE COMPRAS

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

O Lote Econômico de Compra (LEC) baseia-se na definição de reabastecimento do estoque pelo menor custo
possível, ou seja, decide a quantidade de itens a ser reposta (comprada) pelo menor custo possível em busca de um
equilíbrio econômico entre custo de manutenção de estoque e o custo de aquisição do pedido.

Fórmula para o cálculo do LEC:

43
 Onde:
C: Consumo ou demanda
CP: Custo do Pedido
CA: Custo da armazenagem unitário ou custo de ma-
nutenção unitário
EXERCÍCIOS COMENTADOS
Instruções: Julgue a questão a seguir como Certo ou
Errado.
1. (ANP – ANALISTA ADMINISTRATIVO – SUPERIOR
– CESPE – 2013) No modelo de lote econômico, a quan-
tidade ótima de estoques que deve compor cada pedido
de compra é aquela em que os valores dos custos dos
pedidos são iguais aos dos custos de manutenção dos
estoques.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O modelo de lote econômico busca
o equilíbrio entre o custo de manutenção de estoque
e o curso de aquisição do pedido, logo, quando há
uma igualdade entre esses dois itens, pode-se definir
que houve uma quantidade ótima de estoques.
2. (BNDES – PROFISSIONAL BÁSICO – FORMAÇÃO
EM ENGENHARIA – SUPERIOR – CESGRANRIO – 2013)
Uma empresa utiliza o Lote Econômico de Compra (LEC)
para repor o estoque de uma das suas peças cuja deman-
da anual é de 90.000 unidades. Se o custo de colocação
de um pedido é de R$ 4.000,00, e o custo de manutenção
de estoques é de R$ 20,00 por peça por ano, qual é o LEC
utilizado?
a) 30
b) 60
c) 4.243
d) 6.000
e) 12.000
Resposta: Letra D. Para cálculo do Lote Econômico de
Compra (LEC) utiliza-se a seguinte fórmula
Onde: C: Consumo ou demanda, CP: Custo do Pedido,
CA: Custo da armazenagem unitário ou custo de ma-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
nutenção unitário.
Logo, em resposta a questão, aplica-se a fórmula:
44
JUST IN TIME
O Just in Time (JIT), método surgido no Japão, visa a
produção dos itens exatamente no momento em que são
necessários, dessa forma, busca a redução de desperdí-
cios por meio da redução de estoques, minimização de
defeitos e retrabalho. O Justi in Time visa à produção na
quantidade necessária, no momento certo para atender a
demanda com mínimo de estoque ou estoque zero, seja
estoque em produtos acabados, estoque de produtos
semiacabados ou estoque de matéria-prima. Está pauta-
do na melhoria contínua da produtividade.
O Just in Time é conhecido como o sistema que “puxa”
a produção, visto que a produção só acontece conforme
a necessidade sinalizada pelo comprador. Ao contrário
dos sistemas tradicionais que “empurram” a produção,
ou seja, produzem mesmo que não haja a demanda, de-
pois da produção, “empurram” o produto para a possível
demanda.
1. Kanban
Kanban é considerada uma das técnicas do Just in
Time. A palavra japonesa Kanban significa cartão ou sinal.
Essa técnica controla a retirada dos materiais e a transfe-
rência para outro estágio da operação. Além disso, serve
para informar a quantidade a ser produzida no processo
em que se encontra.
Slack et. al (2006, p. 368) define alguns tipos de Kan-
ban:
“Kanban de transporte: usado para avisar o estágio
anterior que o material pode ser retirado do estoque e
transferido para uma destinação específica [...] Kanban
de produção: sinal para um processo produtivo de que
ele pode começar a produzir um item para que seja colo-
cado em estoque [...] Kanban do fornecedor: usado para
avisar ao fornecedor que é necessário enviar material ou
componentes para um estágio da produção.”
EXERCÍCIOS COMENTADOS
Instruções: Julgue a questão a seguir como Certo ou
Errado.
1. (EBSERH – ANALISTA ADMINISTRATIVO – ESPECIA-
LIDADE GESTÃO HOSPITALAR – SUPERIOR – CESPE
– 2018) Na administração dos estoques just in time, se
mantém um estoque de segurança para que, na necessi-
dade do produto, o material já esteja disponível.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O Just in time visa à produção na
quantidade necessária, no momento certo para aten-
der a demanda com mínimo de estoque ou estoque
zero. Portanto, não prevê estoque de segurança.
2. (IF-RS – PROFESSOR – GESTÃO, PRODUÇÃO E LOGÍSTICA – SUPERIOR – 2010) O _________ é usado para avisar o
estágio anterior que o material pode ser retirado do estoque e transferido para uma destinação específica. A alternativa
que completa corretamente o sentido desse conceito é:

a) Kanban;
b) Kanban de produção;
c) Kanban do fornecedor;
d) Kanban do cliente interno;
e) Kanban de transporte.

Resposta: Letra E. Segundo Slack et. al (2006, p. 368) Kanban de transporte é usado para avisar o estágio anterior
que o material pode ser retirado do estoque e transferido para uma destinação específica.

AVALIAÇÃO DOS ESTOQUES

“A Avaliação dos estoques é o levantamento do valor financeiro dos materiais - desde as matérias-primas iniciais,
os materiais em processamento, semi-acabados ou acabados, até os produtos acabados – tomando por base o preço
de curso ou o preço de mercado” (CHIAVENATO, 2005, p. 88). A avaliação de estoque é composta por alguns métodos:
Avaliação do Custo Médio, Avaliação pelo Método PEPS (FIFO), Avaliação pelo Método UEPS (LIFO) e Avaliação pelo
Custo de Reposição.

1. Custo Médio
Nesse método os custos médios são aplicados no lugar dos custos efetivos. Ou seja, os materiais ao saírem do esto-
que são calculados pelo custo médio de sua aquisição. Esse método visa ao longo prazo, aproximar pelo custo médio
aos custos reais dos materiais comprados. Esse é considerado o método mais utilizado.
Quadro: Cálculo pelo Custo Médio

2017 Entradas Saídas Saldo em estoque

Data NF Qtide. Preço Total $ Qtde. Preço Total $ Qtde. Preço Total $
unit. unit. unit.
02/04 233 100 5,00 500,00 100 5,00 500,00
06/04 278 200 4,00 800,00 300 4,33 1300,00
15/04 50 4,50 225,00 250 4,30 1075,00
23/04 50 4,50 225,00 200 4,25 850,00
03/05 325 50 4,00 200,00 250 4,20 1050,00

2. Método PEPS (FIFO)

PEPS (Primeiro que Entra, Primeiro que Sai) ou FIFO (First In - First Out), esse método define que as primeiras unida-
des compradas e estocadas serão as primeiras unidades a serem utilizadas no processo produtivo ou a serem vendidas.
Ou seja, as unidades que foram adquiridas primeiro e estão a mais tempo no estoque serão as primeiras a saírem.
Dessa forma, existe maior probabilidade do valor do estoque estar sempre atualizado ao valor do mercado, visto
que ele será composto pelas últimas unidades que entram, uma vez que as unidades que estão a mais tempo no esto-
que sairão primeiro.

Quadro: Cálculo pelo Método PEPS

2017 Entradas Saídas Saldo em estoque

Preço Preço Preço
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Data NF Qtide. Total $ Qtde. Total $ Qtde. Total $

unit. unit. unit.

02/04 233 100 5,00 500,00 100 5,00 500,00

06/04 278 200 4,00 800,00 300 4,33 1300,00
15/04 50 5,00 250,00 250 4,20 1050,00
23/04 50 5,00 250,00 200 4,00 800,00
03/05 150 4,00 600,00 50 4,00 200,00

45
 3. Método UEPS (LIFO)

UEPS (Último que Entra, Primeiro que Sai) ou LIFO (Last In - First Out) determina que as unidades armazenadas mais
recentemente no estoque (ou seja, as unidades que entraram por último) são as primeiras unidades a serem destinadas
à produção e/ou à venda.
Por meio desse método, entende-se que os custos dos itens que saíram primeiro refletem os custos dos itens re-
centemente comprados ou produzidos.

Quadro: Cálculo pelo Método UEPS

2017 Entradas Saídas Saldo em estoque

Data NF Qtide. Preço Total $ Qtde. Preço Total $ Qtde. Preço Total $
unit. unit. unit.
02/04 233 100 5,00 500,00 100 5,00 500,00
06/04 278 200 4,00 800,00 300 4,33 1300,00
15/04 50 4,00 200,00 250 4,40 1100,00
23/04 50 4,00 200,00 200 4,50 900,00
03/05 100 4,00 400,00 100 5,00 500,00
12/05 50 5,00 250,00 50 5,00 250,00

4. Custo de Reposição

De acordo com CHIAVENATO (2005, p. 89) “é o custo de reposição de estoque que ajusta a avaliação financeira dos
estoques. Assim o valor dos estoques é sempre atualizado em função dos preços de mercado”.
Geralmente é utilizado o seguinte cálculo para definição do Custo de Reposição:
CR = PU + ACR
Onde:
CR: Custo de Reposição
PU: Preço Unitário do material
ACR: Acréscimo do Custo de Reposição em porcentagem (%)

EXERCÍCIOS COMENTADOS

15. (GÁS BRASILIANO – CONTADOR JUNIOR – SUPERIOR – IESES – 2017) Com base no controle de estoques de um
determinado produto, pelo PEPS, temos: Estoque Inicial em 01/03/X17 composto por 40 unidades, adquiridas no valor
de R$ 2.000,00 cada. No dia 06/03/X17 compra de 20 unidades, no valor de R$ 3.000,00 cada. No dia 10/03/X17 venda
de 20 unidades por R$ 2.500,00 cada. No dia 20/03/X17 venda de 30 unidades por R$ 3.500,00 cada. Qual o saldo total
em R$ no estoque?

a) R$ 35.000,00
b) R$ 30.000,00
c) R$ 5.000,00
d) R$ 40.000,00

Resposta: Letra B. Pelo método PEPS, os primeiros produtos a entrarem no estoque serão os primeiros produtos a
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

saírem. Logo, de acordo com a questão apresentada, saíram 40 produtos ao custo de R$ 2.000,00 e 10 produtos ao
custo de 3.000,00, totalizando a saída de R$ 110.000. O estoque continha R$ 140.000,00 em peças (R$ 80.000,00 do
estoque inicial + R$ 60.000,00 adquiridas no dia 06/06/X17). Portanto restaram R$ 30.000,00 em custo de peças em
estoque (R$ 140.000,00 – R$ 110.000,00), conforme demonstrado no quadro abaixo.

46
 Entradas Saídas Saldo em estoque
Data Qtde. Preço Total $ Qtde. Preço Total $ Qtde. Preço Total $
unit. unit. unit.
01/03/ 40 2.000 80.000
X17
06/03/ 20 3.000 60.000 60 2.333 140.000
X17
10/03/ 20 2.000 40.000 40 2.500 100.000
X17
20/03/ 20 2.000 40.000 20 3.000 60.000
X17
10 3.000 30.000 10 3.000 30.000

16. (CFR-PI – AUXILIAR ADMINISTRATIVO – MÉDIO – CRESCER – 2016) Com relação à gestão de um estoque, qual
critério utilizado dá destaque à ordem cronológica das entradas dos produtos no estoque?

a) UEPS.
b) LIFO.
c) PEPS.
d) MPM.

Resposta. Letra C. PEPS (Primeiro que Entra, Primeiro que Sai) ou FIFO (First In - First Out), esse método define que
as primeiras unidades compradas e estocadas serão as primeiras unidades a serem utilizadas no processo produti-
vo ou a serem vendidas. Ou seja, utiliza como critério a ordem cronológica das entradas dos produtos no estoque.

OPERAÇÕES DE ALMOXARIFADO

O almoxarifado é o espaço destinado à armazenagem dos materiais iniciais, em sua maioria as matérias-primas,
mas também podem ser compostos por materiais secundários e demais materiais necessários ao processo produtivo.
Diferente de depósito, este é o espaço destinado à armazenagem de produtos acabados.
Os materiais necessários ao processo produtivo são adquiridos dos fornecedores externos pelo departamento de
compras.
O departamento de compras, após aprovação dos materiais pelo órgão de Controle de Qualidade, libera os mate­
riais comprados para entrada ao almoxarifado.
Os materiais ao chegarem ao almoxarifado são armazenados e passam a seguir ao processo produtivo somente
quando requisitados pelas diversas seções por meio da Requisição de Materiais.

1. Classificação de materiais

A classificação de materiais é o processo que tem por objetivo agrupar os materiais por características comuns.
A classificação de materiais é responsável pela identificação, simplificação, codificação, normalização, padroniza-
ção e catalogação dos materiais.

a) Identificação: primeira etapa responsável por classificar os materiais. Analisa e registra as características físico/
químicas e aplicações do material.
b) Simplificação: redução da grande diversidade de itens destinados a uma mesma finalidade, nesse caso haven-
do dois ou mais materiais destinados a uma mesma finalidade é recomendável escolha pelo uso de apenas uma
delas.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

c) Codificação: após a classificação, são atribuídos códigos representativos aos materiais para que sejam identifi-
cados.
d) Normalização: definem as normas, ou seja, as prescrições relativas ao uso do material.
e) Padronização: responsável por estabelecer padrões relacionados a peso, medidas e formatos aos materiais, de
maneira a evitar muitas variações entre os materiais.
f) Catalogação: ordena os dados do material de forma lógica para que suas informações sejam facilmente iden-
tificadas.

47
 2. Atributos para classificação de materiais
• Abrangência: a classificação deve abranger um
número elevado de características do material;
• Flexibilidade: permite interfaces entre os diversos
tipos de classificação de forma a obter visão am-
pla do gerenciamento de estoques.
• Praticidade: o processo de classificação deve ser
prático, ou seja, direto e simples.
CLASSIFICAÇÃO DE MATERIAIS POR TIPO DE DE-
MANDA
A Classificação de Materiais por Tipo de Demanda
divide-se em Materiais de Estoque e Materiais Não de
Estoque.
1. Materiais de estoque
Os Materiais de Estoque devem existir em estoque
para utilização futura. Para esses materiais são determi-
nados critérios e parâmetros de ressuprimento automá-
tico para que eles nunca faltem em estoque. Tais critérios
e parâmetros são baseados na previsão da demanda e na
importância para a empresa.
Classificação dos Materiais de Estoque:
a) Quanto à aplicação:
• Materiais produtivos: materiais ligados direta-
mente e indiretamente ao processo produtivo.
• Matérias-primas: materiais básicos e insumos que
formam os itens iniciais e integram o processo
produtivo da empresa.
• Produtos em fabricação: materiais em processa-
mento, materiais que estão sendo processados.
Por estarem em processamento, não se encon-
tram no almoxarifado e nem no estoque final.
• Produtos acabados: produtos pertencentes ao
estágio final do processo produtivo, produtos fi-
nalizados.
• Materiais de manutenção: materiais aplicados em
manutenção, sua utilização é repetitiva.
• Materiais improdutivos: materiais que não consti-
tuem o produto no processo produtivo (materiais
de limpeza, materiais de escritório).
• Materiais de consumo geral: materiais de consu-
mo, utilizados em diversas áreas da empresa, de
maneira repetitiva, porém não são utilizados para
fins de manutenção.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
b) Quanto ao valor do consumo anual: para obtenção
de resultados positivos no processo de gerencia-
mento de estoques, se faz necessário e importante
a separação dos materiais, definindo o que é im-
portante quanto ao valor de consumo e o que não
é tão importante, ou seja, o que é essencial, do que
é secundário. Para essa separação utiliza-se a Cur-
va ABC. De acordo com Chiavenato (2005, p. 79)
“a Classificação ABC baseia-se no princípio de que
a maior parte do investimento em materiais está
concentrada em um pequeno número de itens”.
48
•M
 ateriais A: poucos itens, porém com peso no
investimento em estoque bem elevado.
•M
 ateriais B: quantidade média de itens que pos-
sui valor de consumo de 15% aproximadamente.
Itens de importância relativa.
•M
 ateriais C: grande quantidade de itens com va-
lor de consumo acumulado baixo (5% a 10%) dos
estoques. A classe C compõe os itens mais nume-
rosos, porém menos importantes.
c) Quanto à importância operacional: define a im-
portância operacional dos materiais no processo
produtivo para não prejudicar a continuidade de
produção operacional.
•M  ateriais X: materiais de aplicação não importan-
te, podendo haver similares na empresa;
•M  ateriais Y: materiais de aplicação de média im-
portância, podendo haver similar ou não;
•M  ateriais Z: materiais de aplicação muito impor-
tante, não há similar. Sua falta acarreta a paraliza-
ção da produção.
2. Materiais de não estoque
Materiais comprados para utilização imediata. Não
são estocados, ou podem ser estocados temporariamen-
te no almoxarifado. Isso, pois, no processo produtivo
podem existir necessidades de materiais de demanda
imprevisível, ou seja, materiais em que não há regula-
ridade de consumo, não havendo definição de parâme-
tros para ressuprimento automático. A aquisição desses
existe por solicitação direta do usuário de acordo com a
constatação da necessidade.
MATERIAIS CRÍTICOS
De acordo com Viana (2006, p.56) Materiais Críticos
“são materiais de reposição específica de um equipa-
mento ou de um grupo de equipamentos iguais, cuja
demanda não é previsível e cuja decisão de estocar é
tomada com base na análise de risco que a empresa cor-
re, caso esses materiais não estejam disponíveis quando
necessário”.
Razões para existência de Materiais críticos
Por problemas
Material importado
de Obtenção
Existência de um único
fornecedor
Escassez no mercado
Material estratégico
De difícil fabricação ou
obtenção
Por razões econômicas Material de elevado valor
Material com elevado cus-
to de armazenagem
 Por problemas
Material importado
de Obtenção
Material com elevado cus-
to de transporte
Por problemas de arma-
Material perecível
zenagem e transporte
Material de alta periculo-
sidade
Material de elevado peso
Material de grandes di-
mensões
Por problemas de pre- Material com utilização de
visão difícil previsão
Material de reposição de
Por razões de segurança
alto custo
Material para equipamento
vital da produção
Material de reposição de
alto custo
VIANA, 2006, p.56.
MATERIAIS OBSOLETOS E INSERVÍVEIS
Essa classificação compõem os materiais são obso-
letos (antigos, ultrapassados) ou inservíveis (inúteis) por
isso devem ser eliminados, pois compõem um estoque
morto.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
2. (CÂMARA MUNICIPAL DE SALVADOR – ANALIS-
TA LEGISLATIVO MUNICIPAL – ÁREA DE LICITAÇÃO,
CONTRATOS E CONVÊNIOS – FGV – 2018) Um sistema
de classificação eficaz deve abordar as seguintes etapas:
a) identificação – simplificação – codificação – normaliza-
ção – padronização – catalogação;
b) catalogação – simplificação – especificação – normati-
zação – aglutinação – codificação;
c) catalogação – complementação – identificação – nor-
matização – padronização – codificação;
d) sintetização – simplificação – normatização – padroni-
zação – codificação – identificação;
e) catalogação – simplificação – flexibilização – normali-
zação – padronização – codificação.
Resposta: Letra A. A classificação de materiais é o
processo que tem por objetivo agrupar os materiais
por características comuns. A classificação de mate-
riais é responsável pela identificação, simplificação,
codificação, normalização, padronização e cataloga-
ção dos materiais.
INVENTÁRIO
O inventário refere-se a contagem dos materiais
existentes na empresa, ocorridas periodicamente, com
o objetivo de comparar com os estoques registrados e
contabilizados em controle da empresa. Dessa forma é
possível comprovar a existência dos materiais e a exa-
tidão dos mesmos. Ou seja, os inventários confrontam
a realidade física dos estoques em relação aos registros
contábeis.
Por essa razão, o inventário pode ser considerado um
instrumento de gerenciamento de grande relevância e
importância.

1. (CÂMARA MUNICIPAL DE SALVADOR – ANALIS-
TA LEGISLATIVO MUNICIPAL – ÁREA DE LICITAÇÃO,
CONTRATOS E CONVÊNIOS – FGV – 2018) A classifica-
ção de materiais busca uma organização que permita a
melhor gestão dos materiais em um dado processo. Um
bom sistema de classificação deve possuir os seguintes
atributos:
a) simplicidade, precisão e abrangência;
b) abrangência, flexibilidade e praticidade;
c) praticidade, durabilidade e precisão;
d) durabilidade, simplicidade e precisão;
e) precisão, praticidade e maneabilidade.
1. Inventários anuais
O Inventário anual é realizado em época de balanço.
Para efetuá-lo exige-se a paralisação das atividades para
contagem dos materiais. Portanto impraticáveis em em-
presas de grande porte, pela inviabilidade de paralização
das atividades.
2. Inventários rotativos
O inventário rotativo é um processo de recontagem
física de todo o estoque e ocorre de maneira contínua,
em frequência pré-determinada, seja esta diária, sema-
nal, mensal. O Inventário Rotativo pode utilizar os recur-
sos de informática para inventariar os materiais. O Inven-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Resposta: Letra B. Os atributos para classificação tário Rotativo pode ser:

de materiais são: Abrangência: a classificação deve
abranger um número elevado de características do
material; Flexibilidade: permite interfaces entre os di-
versos tipos de classificação de forma a obter visão
ampla do gerenciamento de estoques; Praticidade: o
processo de classificação deve ser prático, ou seja, di-
reto e simples.
a) Inventário Automático: realizado quando surge
ocorrência de eventos que indicam possível diver-
gência ou para garantir confiabilidade de estoque
em relação a materiais vitais. Os eventos podem
ser: saldo zero no sistema de controle, requisição
de material atendida parcialmente, requisição de
material não atendida, material crítico requisitado,
material crítico recebido e transferência de locali-
zação.

49
 b) Inventário Programado: programado em sistema
em períodos estabelecidos e por amostragem de
itens.
c) Inventário a Pedido: realizado quando solicitado
em sistema seja pela administração de materiais
ou controladoria. Podem ser solicitados devido fa-
lhas de processamento, solicitações do almoxarife,
da gestão da auditoria ou por outros motivos.
Quadro comparativo entre opções de inventário:
Redução do tempo de fabricação;
Incremento da produção por meio do abastecimento
de materiais intensificado;
Utilização racional da capacidade de armazenagem.
2. Melhorar as condições de trabalho
Contribuindo para que as pessoas tenham melhores
condições de trabalho, vez que deve proporcionar maior
segurança e redução de acidentes, redução das fadigas,
aumento da produtividade da mão-de-obra.

Inventário Anual Inventário Rotativo 3. Reduzir os custos de produção por meio da re-
dução da mão de obra braçal
Esforço concentrado, pro- Sem grandes esforços,
duzindo pico de custo. com custos distribuídos. Vez que são utilizados equipamentos de manuseio e
Gera impacto nas ativi- É possível a continuida- transporte, redução dos custos de materiais visto que são
dades da empresa, com de de atendimento com acondicionados e transportados de maneira a evitar per-
almoxarifado de portas o almoxarifado de portas das e danificações aos materiais e redução de custos em
fechadas. abertas. despesas por meio de despesas menores de transporte e
níveis de estoque de materiais reduzidos.
Incremento da produ-
Produtividade da mão-
tividade, com ações Instrução: Em algumas questões a seguir, preencha nos
-de-obra decrescente
preventivas, que, sem campos a seguir o campo designado com o código C,
ocorrendo falhas durante o
consequência, reduzem caso julgue o item CERTO; ou o campo designado com o
processo.
as falhas. código E, caso julgue o tem ERRADO.
Almoxarifes tornam-se
Almoxarifes “reaprendem”
especialistas no processo
ano após ano.
e no ajuste.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
O feedback imediato
eleva a qualidade, ha- 3. (FBN – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO I, II E III –
vendo motivação e par- MÉDIO – 2013 – FGV) O inventário físico é um impor-
As causas divergências não
ticipação geral; assim, as tante instrumento de controle de estoques. A respeito da
são identificadas.
causas das divergências sua obrigatoriedade, é correto afirmar que
são rapidamente identi-
ficadas. a) ele identifica eventual discrepância entre a apuração
Confiabilidade não me- Aprimoramento contí- do estoque físico e do estoque contábil.
lhora. nuo da confiabilidade. b) ele permite a reanálise da arrumação física do estoque
VIANA, 2006, p. 384. frente aos registros contábeis.
c) ele exige a verificação do tamanho das embalagens e
MOVIMENTAÇÃO DE MATERIAIS do volume a ser estocado.
d) ele obriga a redução dos custos de recebimento frente
Movimentação de Materiais refere-se a todo o flu- aos registros contábeis.
xo de materiais ocorrido dentro da empresa. Em todo e
qualquer sistema de produção existe a movimentação de Resposta: Letra A. O inventário tem o objetivo de
materiais. comparar os estoques físicos aos estoques registrados
A movimentação de materiais tem por objetivo ga- e contabilizados em controle da empresa. Ou seja, os
rantir o abastecimento das seções de produção e a se- inventários confrontam a realidade física dos estoques
quência do processo entre as várias seções que o envol- em relação aos registros contábeis.
vem.
Esta pode ser horizontal (em um espaço plano e em 4. (AGU – ADMINISTRADOR – SUPERIOR – CESPE –
um mesmo nível) ou vertical (em prédios que contém an- 2010) Com relação à administração de materiais, julgue
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

dares ou níveis de altura). os itens a seguir. Os inventários rotativos são efetuados

De acordo com Chiavenato (2005, p. 145) as princi- no final de cada exercício fiscal da empresa e incluem a
pais finalidades da movimentação de materiais são: totalidade dos itens de estoque de uma só vez.

1. Aumentar a capacidade produtiva da empresa CERTO ( ) ERRADO ( )

A eficiência na movimentação de materiais permite Resposta: Errado. O inventário rotativo é um proces-

utilizar a capacidade produtiva da empresa de manei- so de recontagem física do estoque e ocorre de ma-
ra plena, e às vezes, até aumentá-la. Tal aumento pode neira contínua, em frequência pré-determinada, seja
ocorrer devido: esta diária, semanal, mensal.

50
ADMINISTRAÇÃO DE COMPRAS Desvantagens: controle tecnológico reduzido, depen-
dência elevada de terceiros, lucros menores, menor do-
Compra significa basicamente a procura e providên- mínio tecnológico.
cia de entrega de materiais necessários à empresa de
acordo com as especificações exatas, qualidade e quanti-
dade requerida, no prazo estabelecido, a um preço ade-
EXERCÍCIOS COMENTADOS
quado e justo.
1. (ITAIPU BINACIONAL – PROFISSIONAL NÍVEL UNI-
1. Atividades do departamento de compras
VERSITÁRIO JR – ADMINISTRAÇÃO – SUPERIOR –
UFPR – 2017) A empresa ALFA, presente há 15 anos no
Preparação do Processo de Compras: recebimento de
mercado, abrirá uma nova fábrica e com isso precisará
documentos e elaboração do processo de compra;
de novos insumos para sua operação. A equipe de com-
Planejamento da Compra: nessa etapa verifica a indi-
pras precisará estruturar o processo para adquirir esses
cação de fornecedores e elabora condições gerais e es-
novos insumos visando atender essa nova necessidade.
pecíficas relacionadas à compra;
Assinale a alternativa que representa a sequência ideal
Seleção de Fornecedores: seleciona os fornecedores
do processo de compras a ser estabelecido.
com enfoque na abertura de concorrência, analisa o de-
sempenho dos fornecedores, analisa suas capacidades
a) Preparação do processo, planejamento da compra,
em atender as necessidades da empresa;
seleção de fornecedores, concorrência, contratação e
Concorrência: nessa etapa surge a negociação com os
controle da entrega.
fornecedores, a fim de verificar quais atendem a necessi-
b) Planejamento da compra, preparação do processo,
dade de compra. Nessa etapa há expedição de consulta,
seleção de fornecedores, concorrência, contratação e
abertura, análise e avaliação de propostas;
controle da entrega.
Contratação: definição dentre as propostas da con-
c) Preparação do processo, planejamento da compra,
corrência pelo fornecedor ideal para a aquisição dos ma-
concorrência, seleção de fornecedores, contratação e
teriais, a definição ocorre pela equalização das propos-
controle da entrega.
tas. Nessa fase há a realização do pedido;
d) Planejamento da compra, preparação do processo,
Controle de entrega: acompanhamento com o forne-
concorrência, seleção de fornecedores, contratação e
cedor desde o pedido até a fase de entrega, recebimento
controle da entrega.
do material, análise de quantidade e qualidade de acor-
e) Preparação do processo, planejamento da compra,
do com as exigências contratadas, e encerramento do
concorrência, contratação, seleção de fornecedores e
processo.
controle da entrega.
ESTRATÉGIAS DE AQUISIÇÃO DE RECURSOS MATE-
Resposta: Letra A. A sequência ideal do processo de
RIAIS
compras são Preparação do Processo de Compras (fase
de elaboração do processo de compra), Planejamen-
1. Verticalização
to da Compra (indicação de fornecedores e elabora
condições gerais e específicas relacionadas à compra),
A Verticalização prevê que a empresa tentará produzir
Seleção de Fornecedores (seleciona os fornecedores
internamente tudo o que puder para suprir a produção
com enfoque na abertura de concorrência, analisa o
até o produto final. Se necessário comprará de terceiros
desempenho dos fornecedores e sua capacidade de
as menores quantidades possíveis.
suprimento), Concorrência (negociação com os for-
Vantagens: a empresa possui independência em re-
necedores: expedição de consulta, abertura, análise e
lação à terceirização, maior lucratividade, visto que ab-
avaliação de propostas), Contratação (definição pelo
sorve os lucros que repassaria aos fornecedores, maior
fornecedor ideal e realização do pedido), Controle de
autonomia, domínio em relação a tecnologias próprias.
entrega (acompanhamento com o fornecedor desde o
Desvantagens: alto investimento, menor flexibilidade,
pedido até a fase de entrega, recebimento do material
estrutura da empresa deve ser ampla (estrutura física, hu-
e encerramento do processo).
mana e material).

2. Horizontalização
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

A Horizontalização prevê que a empresa comprará de

terceiros o máximo dos itens necessários para composi-
ção do produto final.

Vantagens: custos reduzidos, flexibilidade na defini-

ção dos volumes de produção (sendo esses menores,
visto que itens serão adquiridos de terceiros), engenharia
simultânea (empresa e fornecedor), esforços concentra-
dos apenas no produto principal da empresa.

51
 2. (CRQ 18ª – AUXILIAR ADMINISTRATIVO – MÉDIO
– QUADRIX – 2016) Vários são os tipos ou critérios de
classificação de materiais, determinados em função das
informações gerenciais desejadas pelo gestor de mate-
riais. A possibilidade de fazer ou comprar é um desses
critérios e tem por objetivo prover a informação de quais
materiais poderão ser produzidos internamente pela or-
ganização e quais deverão ser adquiridos no mercado.
As categorias de classificação podem ser assim listadas:
• materiais a serem produzidos internamente; • materiais
a serem adquiridos; • materiais a serem recondicionados
(recuperados) internamente; • materiais a serem produ-
zidos ou adquiridos (depende de análise caso a caso pela
organização). A decisão sobre produzir ou adquirir um
item de material no mercado é tomada pela cúpula da
organização, considerando os custos e a estrutura en-
volvida. Nesse contexto, há duas estratégias possíveis: a
verticalização e a horizontalização. Podem ser apontadas
como desvantagens da verticalização:
I. perda de flexibilidade;
II. maior investimento (custos maiores);
III. dependência de terceiros.
Pode-se afirmar que:
a) somente I está correta.
b) somente II está correta.
c) somente III está correta.
d) há apenas duas afirmativas corretas.
e) todas estão corretas.
Resposta: Letra D. As desvantagens da verticalização
incluem perda de flexibilidade e maior investimen-
to. Porém não há dependência de terceiros, uma vez
que a empresa prioriza por produzir todos ou a maior
quantidade de itens para a produção do produto final.
A dependência de terceiros ocorre estratégia de hori-
zontalização.
GERENCIAMENTO DA CADEIA DE SUPRIMENTOS
OU SUPPLY CHAIN MANAGEMENT
De acordo com Slack et. al (2006, p. 305) a expressão
rede de suprimentos é utilizada para “designar todas as
unidades produtivas que estavam ligadas para prover o
suprimento de bens e serviços para uma empresa e para
gerar a demanda por esses bens e serviços até os clientes
finais”.
A rede de suprimentos é formada pela cadeia de su-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
primentos que gerencia todas as tarefas, atividades e
unidades produtivas que ligadas fluem bens e serviços,
para dentro e para fora da empresa, na busca de agregar
valor a todos os envolvidos na cadeia.
A Gestão da Cadeia de Suprimentos ou Supply Chain
Management (SCM) refere-se a um processo integrado
que envolve fornecedores, produtor, distribuidores e
clientes no compartilhamento de informações e planeja-
mentos que visam o canal mais eficiente e mais competi-
tivo para prover suprimentos.
52
A Cadeia de Suprimentos visa otimizar os processos
objetivando a satisfação do cliente e a criação de vanta-
gem competitiva.
Segundo Chiavenato (2005, p. 112)
O SCM permite visualizar todo o processo de gera-
ção continuada de valor desde a chegada da ma-
téria-prima até a entrega do produto acabado ao
cliente final de maneira integrada e sistêmica. Esse
é o ciclo integral que vai da matéria-prima entregue
pelo fornecedor até a chegada do produto acabado
ao consumidor final.
Para haver as ações integradas entre os diversos par-
ticipantes da Cadeia de Suprimentos, há necessidade de
uso avançado de tecnologia da informação, por meio de
sistemas de gerenciamento de informações e pesquisas
operacionais modernos e avançados.
NOÇÕES DE CONTABILIDADE. NOÇÕES DE ADMI-
NISTRAÇÃO FINANCEIRA. NOÇÕES DE ORÇAMEN-
TO PÚBLICO.
Finanças Públicas é a terminologia que tem sido tra-
dicionalmente aplicada ao conjunto de problemas da
política econômica que envolve o uso de medidas de tri-
butação e de dispêndios públicos. Esta expressão não é
muito adequada, já que os problemas básicos não são
financeiros, mas tratam do uso dos recursos econômicos,
da distribuição da renda e do nível de emprego.
Ainda que a política orçamentária seja uma parcela
importante deste tema tão amplo, dificilmente ela pode-
ria reivindicar uma participação exclusiva.
Há muito tempo, economistas e filósofos sociais
preocupavam-se com a equidade fiscal. Seus pensamen-
tos geraram duas teorias básicas:
• dos “benefícios recebidos”; e
• da “capacidade de pagamento”.
A teoria dos benefícios foi a primeira a ser desenvol-
vida e utilizada extensivamente. Com o advento do mar-
ginalismo – utilidade marginal aplicada na determinação
do valor e preço – o princípio da capacidade de paga-
mento evoluiu considera­velmente.
Boa parcela do nexo desses princípios é devida ao
próprio Adam Smith que, em “A Riqueza das Nações”
(1776), estabeleceu que “os cidadãos de qualquer Esta-
do devem contribuir para o suporte do Governo, tanto
quanto possível, na proporção de sua capacidade, ou
seja, da renda que usufruem sob a proteção do Estado”.
Smith reconheceu o princípio da progres­sividade na
tributação. Na mesma obra, estipula que “não é irrazoá-
vel que os ricos devam contribuir para a despesa pública,
não apenas na proporção de suas rendas, mas em algo
mais do que essa proporção”. Esses três princípios – be-
nefício, capacidade e progressividade – fornecem as ba-
ses para as discussões correntes da equidade fiscal.
Orçamento público.
A compreensão que durante muito tempo foi acei-
ta para orçamento público, de que esse era apenas uma
peça que continha previsão de receitas e fixação de des-
pesas para um período determinado, ou seja, meramente
peça contábil, hoje não tem mais espaço na compreen-
são atual.
 Isso porque é impossível imaginar um orçamento
público que não esteja alinhado aos planos de governo,
sendo assim, a compreensão atual que temos para orça-
mento é que este é um instrumento de planejamento da
ação governamental, possuindo um aspecto  dinâmico,
ao contrário do orçamento tradicional já superado, que
possuía caráter eminentemente estático.
Para Aliomar Baleeiro, o orçamento público “é o ato
pelo qual o Poder Executivo prevê e o Poder Legislati-
vo autoriza, por certo período de tempo, a execução das
despesas destinadas ao funcionamento dos serviços pú-
blicos e outros fins adotados pela política econômica ou
geral do país, assim como a arrecadação das receitas já
criadas em lei”.
Através desse instrumento é possível a sociedade
acompanhar o fluxo de recursos do Estado, fluxo esse
que é traduzido em lei orçamentária, que é elaborada
pelo Executivo e aprovada pelo Legislativo, sendo assim,
é saudável uma relação harmoniosa entre os dois pode-
res, para que ambos trabalhem juntos para que a saúde
financeira do Estado seja promovida em paralelo aos in-
vestimentos em projetos necessários à sociedade, sendo
esses, limitados ao previsto e fixado no orçamento.
Como dissemos, esse é um instrumento que permite
que a sociedade possa acompanhar o fluxo de recursos
do Estado, porém, não se trata de um instrumento tão
facilmente compreendido devido a algumas complexi-
dades envolvidas, porém, através da técnica chamada
análise vertical, agrupando as receitas e despesas em
conjuntos (atividade, grupo, função), destacando-se in-
dividualmente aqueles que tenham participação signifi-
cativa, essa compreensão se torna facilitada, através de
uma apresentação da participação percentual dos va-
lores destinados a cada item no total das despesas ou
receitas, por exemplo, o governo aplicará 15% de seus
recursos em saneamento básico, ou seja, o cidadão fica
sabendo do montante disponível, qual o percentual para
cada área ou projeto está previsto no orçamento.
Temos também a análise horizontal do orçamento,
que retrata uma comparação entre os valores do orça-
mento atual com os valores correspondentes nos orça-
mentos anteriores (expressos em valores reais, atualiza-
dos monetariamente, ou em moeda forte).
Essas técnicas e princípios de simplificação devem ser
aplicados na apresentação dos resultados da execução
orçamentária (ou seja, do cumprimento do orçamento),
confrontando o previsto com o realizado em cada pe-
ríodo e para cada rubrica. Deve-se apresentar, também,
qual a porcentagem já recebida das receitas e a porcen-
tagem já realizada das despesas.
É fundamental que a peça orçamentária seja converti-
da em valores constantes, permitindo avaliar o montante
real de recursos envolvidos.
Como sabemos a realidade não é estática, portanto,
vezes se torna necessária alguma alteração na progra-
mação existente, exigindo assim alteração dos recursos
e finalidades de seu uso, para isso, existe as margens de
suplementação, que permitirão essa flexibilidade na exe-
cução do orçamento quando as prioridades estabeleci-
das exigirem alguma modificação.
Com a indexação orçamentária mensal à inflação real,
consegue-se o grau necessário de flexibilidade na exe-
cução orçamentária, sem permitir burlar o orçamento
através de elevadas margens de suplementação. Pode-se
restringir a margem a um máximo de 3%.
Não basta dizer quanto será arrecadado e gasto. É
preciso apresentar as condições que permitiram os níveis
previstos de entrada e dispêndio de recursos.
No caso da receita, é importante destacar o nível de
evolução econômica, as melhorias realizadas no sistema ar-
recadador, o nível de inadimplência, as alterações realizadas
na legislação, os mecanismos de cobrança adotados.
No caso da despesa, é importante destacar os princi-
pais custos unitários de serviços e obras, as taxas de juros
e demais encargos financeiros, a evolução do quadro de
pessoal, a política salarial e a política de pagamento de
empréstimos e de atrasados.
Os resultados que a simplificação do orçamento ge-
ram são, fundamentalmente, de natureza política. Ela
permite transformar um processo nebuloso e de difícil
compreensão em um conjunto de atividades caracteriza-
das pela transparência.
Como o orçamento passa a ser apresentado de for-
ma mais simples e acessível, mais gente pode entender
seu significado. A sociedade passa a ter mais condições
de fiscalizar a execução orçamentária e, por extensão,
as próprias ações do governo municipal. Se, juntamen-
te com esta simplificação, forem adotados instrumentos
efetivos de intervenção da população na sua elaboração
e controle, a participação popular terá maior eficácia.
Outra importante mudança ocorrida no cenário do
orçamento público foi a redefinição das funções dos ato-
res envolvidos na gestão pública financeira, onde o Le-
gislativo passou a ter mais prerrogativas na condução do
processo decisório no tocante à priorização do gasto e à
alocação da despesa, ficando ainda mais claro isso com
a unificação dos orçamentos do Governo Federal, com a
criação da Secretaria do Tesouro Nacional, que redefiniu
as funções do Banco do Brasil, do Banco Central e do
Tesouro Nacional.
Com essas redefinições todas o planejamento orça-
mentário consolidou-se no formato de um Plano Pluria-
nual (PPA) e, a cada ano, uma Lei de Diretrizes Orçamen-
tárias (LDO) que por sua vez deve preceder a elaboração
da Lei Orçamentária Anual (LOA).
Introduziu-se o conceito de responsabilidade fiscal,
reconhecendo-se que os resultados fiscais e, por con-
sequência, os níveis de endividamento do Estado, não
podem ficar ao sabor do acaso, mas devem decorrer de
atividade planejada, consubstanciada na fixação de me-
tas fiscais. Os processos orçamentário e de planejamen-
to, seguindo a tendência mundial, evoluíram das bases
do orçamento-programa para a incorporação do concei-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
to de resultados finalísticos, em que os recursos arreca-
dados devem retornar à sociedade na forma de bens e
serviços que transformem positivamente sua realidade.
E o principal a ser destacado nesse processo evoluti-
vo todo que envolve o orçamento publico, é o nível de
transparência que se alcançou com todas essas medidas
e que foi potencializada com o uso de recursos tecnoló-
gicos que permitem confiança nos registros contábeis e
controle, o uso de sistemas com finalidades específicas
como vimos em tópico anterior e outros demais instru-
mentos de ferramentas de gestão.
53
 Princípios orçamentários
O orçamento público está embasado em princípios
regidos pela CF/88 e pela Lei 4.320/64, que apresenta
normas para a elaboração, execução e controle desse or-
çamento.
Na concepção de CELSO BASTOS:
“Os princípios constituem ideias gerais e abstratas,
que expressam em menor ou maior escala todas as nor-
mas que compõem a seara do direito. Poderíamos mes-
mo dizer que cada área do direito não é senão a concre-
tização de certo número de princípios, que constituem o
seu núcleo central. Eles possuem uma força que permeia
todo o campo sob seu alcance.”
Os princípios e as regras constituem a base, o ali-
cerce de um sistema jurídico, são consideradas normas
jurídicas. São verdadeiras proposições lógicas que fun-
damentam e sustentam um sistema., porém, diferente-
mente das normas, os princípios possuem um papel mais
generalizado que as regras, estas, possuem claramente
a função de regular as relações jurídicas, enquanto os
princípios, representa um limite de atuação do jurista, ou
seja, estabelecem balizamentos dentro dos quais o juris-
ta exercitará sua criatividade, seu senso do razoável e sua
capacidade de fazer a justiça do caso concreto.
De acordo com Silva (2002, p. 45), para que possam
assegurar os fins a que se destinam, podem ser sintetiza-
dos em dois aspectos: gerais e específicos. Os aspectos
gerais (receitas e despesas) subdividem-se em:
a) substanciais: anualidade; unidade; universalidade;
equilíbrio; e, exclusividade;
b) formais ou de apresentação: especificação; publici-
dade; clareza; uniformidade; precedência.
Nos aspectos específicos (só das receitas): não-afeta-
ção; e, legalidade da tributação.
A seguir os principais princípios orçamentários:
Princípio da Universalidade
Segundo esse principio, o orçamento deverá conter
todas as receitas e despesas referentes aos Poderes da
União, seus fundos, órgãos e entidades da administração
direta e indireta.
A lei 4320/64 dispõe no mesmo sentido:
Art. 2° A Lei do Orçamento conterá a discriminação
da receita e despesa de forma a evidenciar a políti-
ca econômica financeira e o programa de trabalho do
Governo, obedecidos os princípios de unidade, univer-
salidade e anualidade.
Art. 3º A Lei de Orçamentos compreenderá todas as
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
receitas, inclusive as de operações de crédito autori-
zadas em lei.
Art. 4º A Lei de Orçamento compreenderá todas as
despesas próprias dos órgãos do Governo e da admi-
nistração centralizada, ou que, por intermédio deles se
devam realizar, observado o disposto no art. 2°.
§ 5° A lei orçamentária anual compreenderá:
I - o orçamento fiscal referente aos Poderes da União,
seus fundos, órgãos e entidades da administração di-
reta e indireta, inclusive fundações instituídas e man-
tidas pelo Poder Público;
54
II - o orçamento de investimento das empresas em que
a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria
do capital social com direito a voto;
III - o orçamento da seguridade social, abrangendo
todas as entidades e órgãos a ela vinculados, da ad-
ministração direta ou indireta, bem como os fundos e
fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público.
Princípio da Unidade
De acordo com o principio da unidade, o orçamen-
to deve ser uno, ou seja, somente deve existir um único
orçamento para cada ente da Federação em cada exer-
cício financeiro.
Segundo a doutrina especializada, o objetivo princi-
pal desse princípio é evitar a existência de orçamentos
paralelos e está amparado pelo disposto na Lei 4320/64:
Art. 2° A Lei do Orçamento conterá a discriminação
da receita e despesa de forma a evidenciar a políti-
ca econômica financeira e o programa de trabalho do
Governo, obedecidos os princípios de unidade, univer-
salidade e anualidade.
Princípio da Totalidade
O principio da totalidade nasceu da necessidade de
se possibilitar a coexistência de diversos orçamentos,
que, entretanto, devem ser consolidados.
Surgiu após uma remodelação pela doutrina do
princípio da unidade, de forma que abrangesse as no-
vas situações. A CF/88 determinou um modelo que se-
gue o princípio da totalidade, já que a composição do
orçamento anual deve ser: orçamento fiscal, orçamento
da seguridade social e orçamento de investimentos das
estatais.
Na visão de José Afonso da Silva, o princípio da uni-
dade orçamentária, na concepção de orçamento-progra-
ma, não se preocupa com a unidade documental; ao con-
trário, desdenhando-a, postula que tais documentos se
subordinem a uma unidade de orientação política, numa
hierarquização dos objetivos a serem atingidos e na uni-
formidade de estrutura do sistema integrado.
Princípio Periodicidade ou da Anualidade
De acordo com esse principio, o orçamento deve ser
elaborado e autorizado para um período de um ano. É o
que dispõe a CF/88:
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabe-
lecerão:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes orçamentárias;
III - os orçamentos anuais.
Segundo a Lei 4320/64, o orçamento deve ter vigên-
cia limitada a um exercício financeiro, que coincide com
o ano civil.

FIQUE ATENTO!
Parte da doutrina especializada entende que
a há exceções ao principio da anualidade.
Caso haja abertura de créditos especiais ou
extraordinários nos últimos 4 meses do ano,
tais valores serão incorporados ao orçamen-
to do ano seguinte
Princípio da Unidade de Tesouraria (ou de Caixa):
A Lei 4320/64 consagra o principio da unidade de te-
souraria:
Art. 56. O recolhimento de todas as receitas far-se-á
em estrita observância ao princípio de unidade de te-
souraria, vedada qualquer fragmentação para criação
de caixas especiais.
Assim, todas as receitas devem ser recolhidas em uma
conta única com o objetivo de confrontar os totais e apu-
rar o resultado deficitário, superavitário ou nulo.
Também, a CF/88 determina qual o destino deva ser
dado as disponibilidades:
§ 3º - As disponibilidades de caixa da União serão de-
positadas no banco central; as dos Estados, do Distrito
Federal, dos Municípios e dos órgãos ou entidades do
Poder Público e das empresas por ele controladas, em
instituições financeiras oficiais, ressalvados os casos
previstos em lei.
A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), Lei Comple-
mentar 101, de 04 de maio de 2000, estabelece normas
de finanças públicas voltadas para a gestão fiscal. Em seu
texto, mais especificamente no artigo 43, estabelece que
as disponibilidades de caixa relativas à Previdência Social
deverão ser separadas das demais disponibilidades do
ente público:
§ 1o As disponibilidades de caixa dos regimes de pre-
vidência social, geral e próprio dos servidores públi-
cos, ainda que vinculadas a fundos específicos a que
se referem os arts. 249 e 250 da Constituição, ficarão
depositadas em conta separada das demais disponi-
bilidades de cada ente e aplicadas nas condições de
mercado, com observância dos limites e condições de
proteção e prudência financeira.
Princípio do Orçamento Bruto
Para o Ente Publico, existem despesas que, ao serem
realizadas, geram receitas. De outro lado, há receitas que,
quando de sua arrecadação, geram despesas. Exemplo
prático é o pagamento de salários. Quando ocorre o pa-
gamento, o Estado realiza despesas. Porem, a partir de
um determinado valor, há a incidência do imposto de
renda sobre a remuneração paga. Esse valor de imposto
de renda torna-se uma receita para o Ente Publico.
Pelo principio do orçamento publico, é vedado que as
despesas ou receitas sejam incluídas no orçamento nos
seus montantes líquidos.
É nesse sentido a previsão da Lei 4320/64:
Art. 6º Todas as receitas e despesas constarão da Lei
de Orçamento pelos seus totais, vedadas quaisquer
deduções.
§ 1º As cotas de receitas que uma entidade pública
deva transferir a outra incluir-se-ão, como despesa,
no orçamento da entidade obrigada a transferência
e, como receita, no orçamento da que as deva receber.
Princípio do Equilíbrio Orçamentário
Tem como objetivo principal assegurar que as des-
pesas autorizadas não serão superiores à previsão das
receitas.
A própria Lei de Responsabilidade Fiscal determi-
na que a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) trate do
equilibrio entre receitas e despesas, nos seguintes ter-
mos:
Art. 4o A lei de diretrizes orçamentárias atenderá o
disposto no § 2o do art. 165 da Constituição e:
I - disporá também sobre:
a) equilíbrio entre receitas e despesas.
A CF/88 prevê possibilidade de ocorrência de défi-
cit orçamentário, caso em que as receitas são inferiores
às despesas. Assim, contabilmente, o orçamento estará
sempre em equilíbrio pois o déficit aparece normalmente
nas operações de crédito que, pelo art. 3º da Lei 4320/64,
também devem constar do orçamento.
Princípio da Exclusividade
O principio da exclusividade tem como objetivo prin-
cipal evitar que o orçamento seja utilizado para aprova-
ção de materiais que não tenham qualquer pertinência
com o conteúdo orçamentário. Tal preocupação deve-se
ao fato da maior celeridade do processo orçamentário.
Assim, a lei orçamentária não deve conter matéria por
exemplo, de direito penal.
A vedação encontra-se insculpida na CF/88:
art. 165 (...)
§ 8º - A lei orçamentária anual não conterá dispositivo
estranho à previsão da receita e à fixação da despe-
sa, não se incluindo na proibição a autorização para
abertura de créditos suplementares e contratação de
operações de crédito, ainda que por antecipação de
receita, nos termos da lei.
Assim, a lei orçamentária deve, em regra, conter ape-
nas a previsão de receitas e a fixação de despesas.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
FIQUE ATENTO!
As exceções são as autorizações para aber-
turas de créditos suplementares e contrata-
ções de operações de crédito, as quais tam-
bém podem constar no orçamento.
55
 Princípio da Publicidade
O princípio da Publicidade consta do artigo 37 da
CF/88, como principio geral que deve ser seguido pela
Administração Pública, juntamente com os princípios da
Legalidade, Impessoalidade, Moralidade e Eficiência.
De acordo com esse principio que também é orça-
mentário, garante-se o acesso a qualquer interessados
às informações necessárias ao exercício da fiscalização
sobre a utilização dos recursos públicos. Também, deter-
mina que é condição de eficácia do ato sua divulgação
em veículos oficiais de comunicação.
Princípio da não-vinculação ou não-afetação das
receitas
De acordo com esse principio nenhuma receita de im-
postos poderá ser ou comprometida para atender a cer-
tos e determinados gastos conforme disposto na CF/88:
Art. 167. São vedados:
IV - a vinculação de receita de impostos a órgão, fun-
do ou despesa, ressalvadas a repartição do produto
da arrecadação dos impostos a que se referem os arts.
158 e 159, a destinação de recursos para as ações e
serviços públicos de saúde, para manutenção e desen-
volvimento do ensino e para realização de atividades
da administração tributária, como determinado res-
pectivamente, pelos arts. 198, § 2º, 212 e 37, XXII, e
a prestação de garantias às operações de crédito por
antecipação de receita, previstas no art. 165, § 8º, bem
como o disposto no § 4º deste artigo.
O objetivo principal é inibir que as vinculações redu-
zam a liberdade do planejamento por parte do adminis-
trador publico.
FIQUE ATENTO!
Existem algumas exceções a este princípio.
Primeiramente, somente as receitas prove-
nientes de impostos é que não podem ser
vinculadas, ou seja, aquelas provenientes de
taxas e contribuições de melhoria podem.
Além disso, tal regra não abrange os fundos consti-
tucionais em geral (fundos de manutenção e desenvol-
vimento do ensino, fundos de participação dos Estados,
etc).
Princípio da Legalidade
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
O principio da legalidade impõe ao Poder Publico,
em matéria orçamentária, subordinação às prescrições
legais.
Dessa forma, as leis orçamentárias, LOA, LDO e PPA
assim como os créditos adicionais serão encaminhados
pelo Poder Executivo para discussão e aprovação pelo
Congresso Nacional. Portanto, a aprovação do orçamen-
to deve observar o processo legislativo, conforme pre-
ceitua a CF/88:
56
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabe-
lecerão:
I – o plano plurianual;
II – as diretrizes orçamentárias;
III – os orçamentos anuais.
Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano pluria-
nual, às diretrizes orçamentárias, ao orçamento anual
e aos créditos adicionais serão apreciados pelas duas
Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento
comum.
TÉCNICAS ORÇAMENTÁRIAS
Quando falamos em orçamento público, ao pontuar-
mos que ele é decorrente da necessidade de regular a
discricionariedade dos governos na destinação dos re-
cursos públicos, automaticamente nosso pensamento é
levado à ideia de controle.
Embora alguns aspectos do orçamento público te-
nham evoluído, percebe-se muito daquele modelo tradi-
cional nas técnicas atuais.
E são essas que vamos agora analisar.
• Orçamento Clássico ou Tradicional
No Brasil a prática orçamentária federal – anteceden-
te à Lei n° 4.320, de 17 de março de 1964 –, baseava-se
na técnica tradicional de orçamento. Essa técnica clássica
produz um orçamento que se restringe à previsão da re-
ceita e à autorização de despesas.
Sua principal característica é a ênfase no controle
contábil do gasto em si, isto é, nos valores que serão gas-
tos. Esse tipo de orçamento deixa de lado a preocupação
com os objetivos econômicos ou sociais que o governo
busca com tais despesas.
Não se verifica uma preocupação primária com o
atendimento das necessidades bem formuladas da cole-
tividade ou da própria Administração Púbica.
• Orçamento de Desempenho ou de Realizações
A evolução do orçamento clássico trouxe um novo
enfoque na elaboração da peça orçamentária.
Passa a considerar não somente os valores das des-
pesas do governo, mas sim suas ações, o que ele faz com
tais verbas, além de avaliar a relação entre o que se pre-
tendia fazer e o que realmente foi feito.
Evidenciar as “coisas que o governo compra” passa a
ser menos importante em relação as “coisas que o go-
verno faz
O orçamento de desempenho, embora já ligado aos
objetivos, não pode, ainda, ser considerado um orça-
mento-programa, visto que lhe falta uma característica
essencial, que é a vinculação ao Sistema de Planejamen-
to.
• Orçamento-Programa
Surge da recente e crescente preocupação em for-
talecer a vinculação existente entre planejamento e or-
çamento.
Trata-se do mais moderno tipo de Orçamento, que
além de focar nas ações e realizações do governo, é uma
ferramenta que permite operacionalizar tudo isso por
meio do planejamento.
 Ao contrário do que ocorria em períodos de altos índices inflacionários, hoje é possível planejar (pelo menos a curto
e médio prazo) ações voltadas à realização eficiente de políticas públicas de bem-estar. É a programação orçamentá-
ria voltada não só para o controle de gastos, mas também para a avaliação de resultados.
Essa técnica apresenta elementos bem definidos, como vemos a seguir:
a) Objetivos e propósitos perseguidos pelo ente público, e para cuja execução são empregados os recursos orça-
mentários;
b) Programas - instrumentos de integração dos esforços governamentais no sentido da concretização dos objetivos
pretendidos;
c) Custos dos programas, quantificados através da identificação dos meios ou insumos (pessoal, material de consu-
mo, equipamentos, serviços de terceiros, etc) essenciais para a obtenção dos resultados;
d) Medidas de desempenho com a finalidade de permitir a avaliação das realizações (produto final obtido) e os es-
forços despendidos na execução dos diversos programas de governo;
e) A integração com o planejamento das atividades, na medida em que o orçamento deixa de ser apenas um con-
trole contábil e passa a funcionar também como instrumento de gestão.

Destaca-se que, essa técnica tem como principal critério classificatório o funcional e o programático

FIQUE ATENTO!
Com certa frequência percebemos que as diferenças entre as técnicas Tradicional e Orçamento-Programa
são cobradas em concursos, então segue abaixo um quadro ilustrativo dessas diferenças.

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

• Orçamento Base Zero

Tende assegurar a sobrevivência das organizações em períodos críticos e criar uma diretriz de investimento seguro
e eficiente.
Sua ideia é a de que todas as despesas devem ser justificadas a cada vez que se inicia um novo ciclo orçamentário, ou
seja, tudo tem que começar do zero novamente, de forma que sua realização contempla planejamento de curto prazo.
Usado como ferramenta de estratégia, ele visa ajustar os orçamentos, conhecer os custos envolvidos no negócio e
reduzi-los, definindo prioridades e elaborando planos de ação.

57
 • Orçamento Participativo
Falar de processos participativos é falar da participa-
ção da sociedade nos processos de tomada de decisão,
estimulando o exercício da cidadania.
A legislação através da CF assegura várias formas
desses processos participativos ocorrerem, tais como,
conselhos de politicas publicas, conferencias, audiências,
consultas publicas, entre outros.
Sua aplicação se restringe ao âmbito municipal.
O Conselho Gestor é uma dessas formas da socieda-
de participar da gestão publica, desempenhando seu pa-
pel regulamentando as ações dos órgãos aos quais estão
vinculados, onde ali deliberam ou não as reivindicações
feitas pela sociedade, com caráter deliberativo e co-ges-
tor, funcionando como um canal de comunicação entre a
sociedade civil e o poder publico.
Conforme afirmado pela CGU, “os conselhos são ins-
tâncias de exercício da cidadania, que abrem espaço para
a participação popular na gestão pública. Nesse sentido,
os conselhos podem ser classificados conforme as funções
que exercem. Assim, os conselhos podem desempenhar
conforme o caso, funções de fiscalização, de mobiliza-
ção, de deliberação ou de consultoria.”
Como função fiscalizadora, o conselho realiza o con-
trole e acompanha ações do governo.
Como função mobilizadora, o conselho estimula a so-
ciedade à participar, demonstrando a importância desse
envolvimento.
Como função deliberativa, o conselho participa efeti-
vamente na tomada de decisões sobre as estratégias que
a administração publica fará uso.
Como função consultiva, o conselho participa com
sugestões e opiniões sobre politicas publicas junto aos
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
gestores.
O orçamento participativo, segundo Boaventura de
Souza Santos, é uma estrutura e um processo de parti-
cipação da comunidade, onde um conjunto de institui-
ções funciona como canal para garantir a participação
no processo decisório do governo, tem como base três
princípios, como vemos abaixo.
I- Abertura a todos os cidadãos
II- Combinar democracia direta e representativa
III- Combinar critérios gerais e técnicos para alocar re-
cursos destinados a investimentos
58
Como vimos acima, são várias as técnicas orçamen-
tárias existentes, mas, não podemos nos esquecer que,
de acordo com o regime político adotado em cada país
o orçamento também poderá ser classificado em:
• Orçamento Legislativo: a elaboração, a votação
e o controle do orçamento são competências do
Poder Legislativo. Ao Executivo cabe apenas a exe-
cução.
• Orçamento Executivo: a elaboração, a votação, o
controle e a execução são competências do Poder
Executivo.
• Orçamento Misto: a elaboração e a execução são
de competência do Executivo, cabendo ao Legisla-
tivo a votação e o controle.
No Brasil, adota-se o Orçamento Misto, haja visto que
a competência para elaboração das propostas e envio ao
Legislativo é privativa do Poder Executivo, competindo
ao Poder Legislativo a sua aprovação e controle.
CICLO ORÇAMENTÁRIO
A CF 88 determina a elaboração do orçamento com
base em três leis ordinárias:
- Plano Plurianual (PPA), a cada 4 anos;
- Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), anualmente;
- Lei Orçamentária Anual (LOA).
Visando fortalecer a interligação dos processos de
planejamento e orçamento (alocação de recursos), a CF
88 exigiu que o PPA, a LDO e a LOA fossem articulados,
interdependentes e compatíveis.
A LDO recebeu a função unir o PPA e a LOA. Por isso,
a LDO pode ser considerada um “esqueleto” da lei orça-
mentária anual: estabelece, anualmente, a estrutura para
a elaboração do orçamento. Por sua vez, a própria elabo-
ração da LDO deve obedecer aos princípios do PPA.
Enfim, a Constituição determina que a elaboração da
LDO ocorra à luz das diretrizes fixadas no PPA (CF, art.
166, § 4°). Esta mesma orientação vale para a elaboração
da LOA (CF, art. 165, § 7°; CF, art. 166, § 3°, inciso I).
O ciclo orçamentário tem início com a elaboração da
proposta do Plano Plurianual (PPA) pelo poder Executivo,
sendo que isso acontece no primeiro ano de governo do
presidente, governador ou prefeito recém-empossado
ou reeleito.
O ciclo orçamentário é o conjunto de fases que com-
preendem atividades típicas do orçamento público, des-
de sua elaboração até etapas posteriores a sua execução.
Para a realização desse processo devem ser cumpri-
das as seguintes etapas:
a) Elaboração
b) Apreciação, aprovação, sanção e publicação
c) Execução
d) Controle e
e) Avaliação
a) Elaboração
Fase que compete ao Poder Executivo, que realiza es-
tudos para preparação dos projetos das leis orçamentá-
rias que são: PPA, LDO e LOA.
 Dentre os parâmetros que se deve utilizar nessa fase,
também conhecida como pré-proposta, destacamos:
- análise histórica da execução do orçamento (saber
o que, como e quanto se gastou);
- quantificação dos gastos, recursos e estabeleci-
mento de limites (verificar a LRF);
- compatibilização dos programas e ajustes dos gas-
tos (adequação do planejamento aos gastos).
Quando falamos em ciclo orçamentário, precisamos
nos lembrar que este é maior que o exercício financeiro
em si, pois, o ciclo contém uma fase, exatamente essa
que estamos analisando nesse momento, que ocorre an-
tes que se inicie o exercício financeiro e, após o exercício,
temos as fases de controle e avaliação.
b) Apreciação, aprovação, sanção e publicação
Considerando que o orçamento, em sentido formal,
é uma lei, essa fase trata do próprio processo legislativo.
- Inicialmente, a proposta é recebida pela Comissão
Mista Permanente de Orçamento, a qual cabe emi-
tir um parecer sobre o mesmo;
- A proposta é apreciada pelas duas Casas do Con-
gresso Nacional. Nesta fase ocorrem discussões,
emendas e, finalmente, a votação;
- Caso aprovado, o projeto é enviado ao Presidente
da República para a sanção e publicação no Diário
Oficial da União.
Observa-se que o Presidente da República poderá
propor alterações aos projetos, desde que não tenha
sido iniciada a votação pela comissão mista, da parte
proposta.
Por fim, ressalta-se que mesmo depois de votado o
orçamento e já se tendo iniciada a sua execução, o pro-
cesso legislativo poderá novamente ser desencadeado
em virtude projeto de lei destinado a solicitar autoriza-
ções para a abertura de créditos adicionais.
c) Execução
Após a publicação da lei orçamentária, temos inicio
à fase de execução, que é o próprio processamento das
despesas previstas;
Ademais, nos termos da LRF, art. 8º, o Poder Execu-
tivo deverá no prazo de 30 dias, publicar o decreto de
programação financeira e o cronograma de execução
mensal de desembolso, que tem por objetivos:
I – assegurar as unidades orçamentárias, em tempo
hábil, a soma de recursos necessários para a melhor
execução do programa de trabalho;
II – manter durante o exercício financeiro o equilíbrio
entre receita arrecadada e despesa realizada, visando
reduzir eventuais insuficiências de recursos.
A Secretaria de Orçamento Federal descentraliza as
dotações orçamentárias, distribuindo-as às unidades or-
çamentárias.
A fase de execução tem a exata duração do ano civil.
d) Controle e Avaliação
Trata-se da aferição e o acompanhamento, por parte
dos órgãos dos sistemas de controle interno (Controla-
doria Geral da União (CGU)) e externo Congresso Nacio-
nal, auxiliado pelo Tribunal de Contas da União (TCU)), da
execução das despesas, verificando se os prazos estão
sendo cumpridos e os padrões e normas estão sendo
respeitados.
Durante essa fase, devem ser observados os seguin-
tes princípios:
• a legalidade;
• a economicidade;
• a correta aplicação das receitas e,
• suas renúncias.
O controle aqui estudado pode ser realizado nos se-
guintes momentos:
I – a priori ou prévio: antes da execução do orçamento.
II – concomitante: durante a execução do orçamento.
III – a posteriori ou subsequente: após o encerramento
do exercício financeiro.
Ademais, cabe ao gestor público a apresentação da
prestação de contas, que tem como finalidade apresen-
tar os fatos ocorridos na sua gestão.
A avaliação permite a revisão e a melhora do pla-
nejamento orçamentário pelo Governo, onde são obser-
vadas as metas atingidas comparadas aos recursos utili-
zados.
Esse papel atualmente é exercido pela SPI/MP.
Embora NORMALMENTE, os concursos cobrem
o ciclo orçamentário considerando QUATRO FASES
(conforme vimos acima), pode acontecer (segue
exemplo de questão abaixo) desse tema ser cobrado
tendo por base o CICLO ORÇAMENTÁRIO AMPLIADO,
que é o ciclo que tem início com a elaboração do plano
plurianual, passando pela lei de diretrizes orçamentárias
e culminando com a lei orçamentária anual, constituindo
assim, OITO FASES, como descritas abaixo
1) Formulação do planejamento plurianual, pelo Exe-
cutivo;
2) Apreciação e adequação do plano, pelo Legislativo;
3) Proposição de metas e prioridades para a adminis-
tração e da política de alocação de recursos pelo
Executivo;
4) Apreciação e adequação da LDO, pelo Legislativo;
5) Elaboração da proposta de orçamento, pelo Exe-
cutivo;
6) Apreciação, adequação e autorização legislativa;
7) Execução dos orçamentos aprovados;
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
8) Avaliação da execução e julgamento das contas.
EXEMPLO DE COMO PODE SER COBRADO:
Formulação e apresentação do PPA pelo Executi-
vo > Apreciação e adequação do PPA pelo Legislativo
> __________________________  > Apreciação e adequação
da LDO pelo Legislativo > Elaboração e apresentação
da LOA pelo Executivo > ________________________________
> ______________________> _______________________.
59
 Assinale a resposta que melhor corresponde às ativi-
dades que estão faltando.
a) Apresentação da LDO com as metas pelo Executivo,
Apreciação e adequação da LOA pelo Legislativo,
Execução do orçamento aprovado pelo Legislativo,
Controle pela avaliação da execução e controle de
contas.
b) Apresentação da LDO com as metas pelo Executi-
vo, Execução do orçamento aprovado pelo Legisla-
tivo, Controle pela avaliação da execução e contro-
le de contas, Avaliação e correção do orçamento
pelo Legislativo.
c) Apresentação da LDO com as metas pelo Executivo,
Execução do orçamento aprovado pelo Legislativo,
Controle pela avaliação da execução e controle de
contas, Avaliação e correção do orçamento pelo
Executivo.
d) Apresentação da LDO com as metas pelo Executi-
vo, Apreciação e adequação da LOA pelo Executivo,
Execução do orçamento aprovado pelo Legislativo,
Controle pela avaliação da execução e controle de
contas.
e) Apresentação da LDO com as metas pelo Executi-
vo, Execução do orçamento aprovado pelo Legis-
lativo, Controle e avaliação da execução e controle
de contas, Correção e encaminhamento para apre-
ciação do Legislativo.
O orçamento público no Brasil
No Brasil (Orçamento Geral da União) inicia-se com
um texto elaborado pelo Poder Executivo e entregue ao
Poder Legislativo para discussão, aprovação e conversão
em lei, estando neste documento estimada a arrecada-
ção das receitas federais para o ano seguinte e a autori-
zação para a realização de despesas do Governo.
O Orçamento Geral da União é constituído de três pe-
ças em sua composição: o Orçamento Fiscal, o Orçamen-
to da Seguridade Social e o Orçamento de Investimento
das Empresas Estatais Federais.
A administração financeira e orçamentária do Brasil
é descentralizada em quatro grandes sistemas federais,
amparados em instrumentos legais bem definidos que
proporcionam um processo orçamentário e financeiro
transparente e organizado, objetivando aliar o planeja-
mento ao Orçamento de forma responsável na gestão
dos recursos públicos:
- Sistema Federal de Planejamento e Orçamento,
administrado pelo Ministério do Planejamento,
Orçamento e Gestão (MPOG) – tem como princi-
pal função coordenar, consolidar e supervisionar
a elaboração da Lei de Diretrizes Orçamentárias e
da Proposta Orçamentária da União, compreen-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
dendo o Orçamento Fiscal e da Seguridade Social,
em articulação com a Secretaria de Planejamento e
Investimentos Estratégicos (SPI). Tem como órgão
central a Secretaria de Orçamento Federal (SOF).
- Sistema Federal de Administração Financeira, ad-
ministrado pela Secretaria do Tesouro Nacional
(STN) – visa ao equilíbrio econômico-financeiro do
governo federal, dentro dos limites da receita e da
despesa públicas. Compreende atividades de pro-
gramação financeira da União, de administração
60
de direitos e haveres, de garantias e obrigações de
responsabilidade do Tesouro Nacional e de orien-
tação técnico-normativa referente à execução or-
çamentária e financeira.
- Sistema Federal de Contabilidade, administrado
pela STN – visa a evidenciar a situação orçamen-
tária, financeira e patrimonial da União. Define
também que “as atividades de contabilidade com-
preendem a formulação de diretrizes para orien-
tação adequada, mediante o estabelecimento de
normas e procedimentos que assegurem consis-
tência e padronização das informações produzidas
pelas unidades gestoras”.
- Sistema Federal de Controle Interno, administrado
pela Secretaria Federal de Controle (SFC) – com-
preende o conjunto das atividades relacionadas à
avaliação do cumprimento das metas previstas no
Plano Plurianual, da execução dos programas de
governo e dos orçamentos da União e à avaliação
da gestão dos administradores públicos federais,
bem como o controle das operações de crédito,
avais, garantias, direitos e haveres da União. A SFC
reporta-se ao presidente da República. Além desta
secretaria, a União também conta com o Tribunal
de Contas da União (TCU), instituição de auditoria
externa que se reporta ao Congresso Nacional.
A Constituição Federal atual relaciona dois pon-
tos importantes na questão orçamentária. O primeiro
é a devolução ao Legislativo da prerrogativa de propor
emendas ao Projeto de Lei Orçamentária nas questões
de despesas. O segundo é a obrigatoriedade que tem
o Executivo de encaminhar ao Legislativo Projeto de Lei
das Diretrizes Orçamentárias.
A Constituição Federal de 1988 reorganizou a distri-
buição de competências no processo orçamentário, que
podem ser analisadas em três aspectos:
I – inciativa de recuperar o planejamento na adminis-
tração pública brasileira, através da integração entre
planejamento e orçamento, mediante a criação do
Plano Plurianual e a Lei de Diretrizes Orçamentárias.
II – consolidação do processo de unificação orçamen-
tária. A União reuniu no orçamento anual os orça-
mentos fiscal, da seguridade social e de investimentos
das empresas estatais.
III – resgate da competência do Poder Legislativo para
tratar de matéria orçamentária. A participação do Le-
gislativo passou a abranger todo o ciclo orçamentário,
desde a aprovação do plano plurianual, as orientações
na lei de diretrizes orçamentárias, até a autorização
das despesas na Lei Orçamentário Anual.
Dois pontos merecem destaque:
1 – na parte técnica, a Secretaria de Orçamento Fe-
deral do MPOG (Ministério do Planejamento, Or-
çamento e Gestão) vem aprimorando conceitos
e classificações, além da instituição de meios de
gestão eletrônica do processo de captação da
proposta orçamentária (SIOP), acompanhamento
da execução e dos pedidos de créditos adicionais
através do SIDOR – Sistema Integrado de Dados
Orçamentários que atua integrado com o sistema
SIGPLAN – Sistema de Informações Gerenciais e de
Planejamento do Plano Plurianual.
 2 – na parte legal, a Lei de Responsabilidade Fiscal
trouxe uma mudança cultural para os gestores pú-
blicos ao exigir gestão responsável, equilibrada e
transparente, visando identificar e corrigir desvios
capazes de afetar as contas públicas e primando
pelo equilíbrio entre receitas e despesas de forma
a garantir o cumprimento da meta de superávit
primário estabelecido na Lei de Diretrizes Orça-
mentárias.
Plano plurianual
No Brasil, o Orçamento é definido na Constituição
Federal de 1988 do Brasil e se dá através de três instru-
mentos: o Plano Plurianual – PPA, a Lei de Diretrizes Or-
çamentárias – LDO e a Lei Orçamentária Anual - LOA.
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabe-
lecerão:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes orçamentárias;
III - os orçamentos anuais.
Nesse mesmo artigo, no § 7º, temos que os orça-
mentos previstos no § 5º, I e II,( I - o orçamento fiscal
referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e
entidades da administração direta e indireta, inclusive
fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público; II
- o orçamento de investimento das empresas em que a
União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do ca-
pital social com direito a voto;) deste artigo, compatibi-
lizados com o plano plurianual, terão entre suas funções
a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo cri-
tério populacional.
O plano plurianual – PPA é instrumento de planeja-
mento de médio prazo, que estabelece as diretrizes, ob-
jetivos e metas do governo para os projetos e programas
de longa duração, para um período de quatro anos. Ne-
nhuma obra de grande vulto ou cuja execução ultrapasse
um exercício financeiro pode ser iniciada sem prévia in-
clusão no plano plurianual.
O PLANO PLURIANUAL, com vigência de quatro anos
(do segundo ano de um mandato até o final do primeiro
ano do mandato seguinte), tem como função estabelecer
as diretrizes, objetivos e metas de médio prazo da admi-
nistração pública.
A regulamentação do PPA no art. 165 da Constituição
representa peça fundamental da Gestão e a partir da vi-
gência da LRF, toda despesa deve estar contemplada no
PPA, caso contrário será despesa não autorizada.
O PPA deverá ser elaborado no primeiro ano de go-
verno e encaminhado até 31 de agosto, contemplando
as ações governamentais, desdobradas em programas e
metas.
Com a adoção deste plano, tornou-se obrigatório o
Governo planejar todas as suas ações e também seu or-
çamento de modo a não ferir as diretrizes nele contidas,
somente devendo efetuar investimentos em programas
estratégicos previstos na redação do PPA para o período
vigente. Conforme a Constituição, também é sugerido
que a iniciativa privada volte suas ações de desenvolvi-
mento para as áreas abordadas pelo plano vigente.4
4 Texto adaptado de Silvia Rabello/Edmilson de Paula
Lei De Diretrizes Orçamentárias - LDO
Art. 165, §  2º -   A lei de diretrizes orçamentárias
compreenderá as metas e prioridades da administra-
ção pública federal, incluindo as despesas de capital
para o exercício financeiro subsequente, orientará a
elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre
as alterações na legislação tributária e estabelecerá a
política de aplicação das agências financeiras oficiais
de fomento.
Memorize: LDO =
- Define as metas e prioridades do governo para o
ano seguinte;
- Orienta a elaboração da lei orçamentária anual;
- Dispõe sobre alterações na legislação tributária;
- Estabelece a política das agências de desenvolvi-
mento (Banco do Nordeste, Banco do Brasil, BN-
DES, Banco da Amazônia, etc.);
- Fixa limites para os orçamentos dos Poderes Legis-
lativo e Judiciário e do Ministério Público e dispõe
sobre os gastos com pessoal.
Um dos objetivos constitucionais da LDO é o de apre-
sentar metas e prioridades da administração pública fe-
deral para o exercício financeiro subseqüente, de acordo
com as orientações do PPA.
Com o advento da Lei Complementar nº 101, de 4 de
maio de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF), a
LDO recebeu novas atribuições, tendi sido integrados à
ela o Anexo de Metas Fiscais, que contém os valores dos
resultados fiscais e o montante da dívida pública, entre
outras informações; o Anexo de Riscos Fiscais, que apre-
senta a avaliação de possíveis dívidas (passivos contin-
gentes) que poderão afetar as contas públicas
A Lei de Responsabilidade Fiscal remeteu à LDO di-
versos outros temas, como política fiscal, contingencia-
mento dos gastos, transferências de recursos para enti-
dades públicas e privadas e política monetária.
01) PROJETO DE LEI: O projeto de LDO (PLDO) é ela-
borado pela Secretaria de Orçamento Federal e en-
caminhado ao Congresso Nacional pelo Presidente
da República, que possui exclusividade na iniciativa
das leis orçamentárias.
Composto pelo texto da lei e diversos anexos, o pro-
jeto de lei deve ser encaminhado ao Congresso Nacio-
nal até 15 de abril de cada ano.
Recebido pelo Congresso Nacional, o projeto inicia a
tramitação legislativa, observadas as normas constantes
da Resolução nº. 01, de 2006 – CN. O projeto de lei é
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
publicado e encaminhado à Comissão Mista de Planos,
Orçamentos Públicos e Fiscalização – CMO.
02) PARECER PRELIMINAR: O parlamentar designado
para ser o relator do projeto de diretrizes orçamen-
tárias (PLDO) deve, primeiramente, elaborar Rela-
tório Preliminar sobre o projeto, o qual, aprovado
pela CMO, passa a denominar-se Parecer Prelimi-
nar. Esse parecer estabelece regras e parâmetros a
serem observados quando da análise e apreciação
do projeto, tais como:
61
 I) condições para o cancelamento de metas constantes
do projeto;
II) critérios para o acolhimento de emendas; e
III) disposições sobre apresentação e apreciação de
emendas individuais e coletivas.
Além disso, o parecer preliminar avalia os cenários
econômico-fiscal e social, bem como os parâmetros ma-
croeconômicos utilizados na elaboração do projeto e as
informações constantes de seus anexos, com o objetivo
de promover análises prévias ao conteúdo apresenta-
do. Como complemento à análise inicial, a CMO realiza
audiência pública com o Ministro do Planejamento, Or-
çamento e Gestão, antes da apresentação do Relatório
Preliminar.
Ao relatório preliminar podem ser apresentadas
emendas por parlamentares e pelas Comissões Perma-
nentes da Câmara e do Senado.
03) EMENDAS: Após aprovado o parecer preliminar,
abre-se prazo para a apresentação de emendas ao
projeto de lei de diretrizes orçamentárias, com vis-
tas a inserir, suprimir, substituir ou modificar dis-
positivos constantes do projeto.
Cada parlamentar, Comissão Permanente do Senado
Federal e da Câmara dos Deputados e Bancada Estadual
do Congresso Nacional pode apresentar até cinco emen-
das ao anexo de metas e prioridades. Não se incluem
nesse limite as emendas ao texto do projeto de lei. Para
essa finalidade, as emendas são ilimitadas.
As emendas são apresentadas perante a CMO, que
sobre elas emite parecer conclusivo e final, que somente
poderá ser modificado mediante a aprovação de desta-
que no Plenário do Congresso Nacional.
04) RELATÓRIO: O relator deve analisar o projeto de
diretrizes orçamentárias e as emendas apresenta-
das, tendo como orientação as regras estabelecidas
no Parecer Preliminar, e formalizar, em relatório, as
razões pelas quais acolhe ou rejeita as emendas.
Deve também justificar quaisquer outras altera-
ções que tenham sido introduzidas no texto do
projeto de lei. O produto final desse trabalho, con-
tendo as alterações propostas ao texto do PLDO,
decorrentes das emendas acolhidas pelo relator e
das por ele apresentadas, constitui a proposta de
substitutivo. O relatório e a proposta de substitu-
tivo são discutidos e votados no Plenário da CMO,
sendo necessário para aprová-los a manifestação
favorável da maioria dos membros de cada uma
das Casas, que integram a CMO.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A Constituição Federal não estabelece prazo final
para a aprovação do projeto de lei de diretrizes orça-
mentárias. No entanto, determina que o Congresso Na-
cional não tenha direito a recesso a partir de 17 de julho
enquanto o PLDO não for aprovado.
O relatório aprovado em definitivo pela Comissão
constitui o parecer da CMO, o qual será encaminhado à
Secretaria-Geral da Mesa do Congresso Nacional, para
ser submetido à deliberação das duas Casas, em sessão
conjunta.
62
05) AUTÓGRAFOS E LEIS: Após aprovado, o parecer
da CMO é submetido à discussão e votação no
Plenário do Congresso Nacional. Os Congressistas
podem solicitar destaque para a votação em sepa-
rado de emendas, com o objetivo de modificar os
pareceres aprovados na CMO. Esse requerimento
deve ser assinado por um décimo dos congressis-
tas e apresentado à Mesa do Congresso Nacional
até o dia anterior ao estabelecido para discussão
da matéria no Plenário do Congresso Nacional.
Concluída a votação, a matéria é devolvida à CMO
para a redação final. Recebe o nome de Autógrafo o
texto do projeto ou do substitutivo aprovado definitiva-
mente em sua redação final assinado pelo Presidente do
Congresso, que será enviado à Casa Civil da Presidência
da República para sanção.
O Presidente da República pode vetar o autógrafo,
total ou parcialmente, no prazo de quinze dias úteis, con-
tados da data do recebimento. Nesse caso, comunicará
ao Presidente do Senado os motivos do veto. A parte não
vetada é publicada no Diário Oficial da União como lei. O
veto deve ser apreciado pelo Congresso Nacional.5
Lei Orçamentária Anual - LOA
A LOA é elaborada anualmente pelo poder Executivo
em atendimento à Constituição Federal e a Lei Federal
4.320/64, que estabelece as normas gerais para elabora-
ção, execução e controle orçamentário.
A esfera orçamentária da LOA contém três orçamen-
tos, previstos na Constituição Federal: o orçamento fiscal,
o orçamento da seguridade social (previdência, assistên-
cia e saúde) e o orçamento de investimentos das empre-
sas estatais;
• Orçamento fiscal, incluindo todas as receitas e des-
pesas, referentes aos Poderes do Estado, seus fun-
dos, órgãos da administração direta, autarquias,
fundações instituídas e mantidas pelo Poder Pú-
blico;
• Orçamento de investimento das empresas em que
o Estado, direta ou indiretamente, detenha a maio-
ria do capital com direito a voto;
• Orçamento da seguridade social, abrangendo to-
dos os órgãos e entidades da administração direta
ou autárquica, bem como os fundos e fundações
instituídas pelo Poder Público, vinculados à saúde,
previdência e assistência social.
Sua elaboração permite concretizar o planejamento
apresentado no PPA e, conforme prevê a LDO, estabe-
lece a programação das ações a serem executadas para
alcançar os objetivos determinados e que terão seu cum-
primento durante o exercício financeiro.
Conforme determina a Constituição, o Governo é
obrigado a encaminhar o Projeto de Lei Orçamentária
Anual ao Congresso nacional até o dia 31 de agosto de
cada ano (4 meses antes do encerramento da sessão le-
gislativa).
5 Texto adaptado de www.senado.gov.br
 A Constituição determina que o Orçamento deva ser
votado e aprovado até o final de cada legislatura. Depois
de aprovado, o projeto é sancionado e publicado pelo
Presidente da República, transformando-se na Lei Orça-
mentária Anual.
Constitui matéria exclusiva da lei orçamentária a pre-
visão da receita e a fixação da despesa, podendo conter,
ainda segundo a norma constitucional:
• Autorização para abertura de créditos suplemen-
tares;
• Autorização para contratação de operações de cré-
dito, inclusive por antecipação de receita orçamen-
tária (ARO) na forma da lei.
Os orçamentos fiscais e de investimentos serão com-
patibilizados com o PPA; terão a função de reduzir as
desigualdades inter-regionais, segundo critérios de po-
pulação e renda per capita.
As emendas ao projeto de LOA ou aos projetos que o
modifiquem terão que ser compatíveis com o PPA e com
a LDO, para serem aprovadas.
O prazo para envio do projeto da LOA ao Poder Legis-
lativo é até 31 de agosto.
No prazo de trinta dias após o encerramento de cada
bimestre, o Poder Executivo publicará relatório resumido
da execução orçamentária.
Ciclo do Orçamento Anual
Uma vez que a cada exercício será preciso uma nova
Lei Orçamentária Anual, verifica-se que o processo or-
çamentário se dá na forma de um verdadeiro ciclo, com
quatro fases bem distintas:
1. Elaboração da Proposta Orçamentária
Trata-se do momento em que cada um dos diversos
órgãos e entidades que compõem a Administração Pú-
blica faz o levantamento das suas necessidades de e cur-
sos para o exercício seguinte, levando em consideração
os programas do Governo e os objetivos de desenvolvi-
mento econômico e social do país.
O órgão central de planejamento recebe todas estas
demandas e as consolida num único documento, com-
patibilizando-o com a estimativa das receitas esperadas
para o próximo ano.
Em seguida, redistribui a previsão de gastos de acor-
do com os parâmetros macroeconômicos, estabelecendo
as quotas finais de recursos para cada órgão.
Finalmente, é produzido o texto do projeto da Lei
Orçamentária Anual, juntamente com os diversos anexos
que irão detalhar todas as receitas e despesas, de acordo
com classificação orçamentária própria.
O projeto da LOA é então remetido ao Poder Legisla-
tivo, junto com mensagem do chefe do Poder Executivo,
para aprovação.
2. Discussão e Aprovação da Lei Orçamentária
Ao chegar no Poder Legislativo, o projeto da LOA será
apreciado pelos congressistas, que poderão propor emen-
das ao texto inicial, dando origem a um texto substitutivo.
O projeto da LOA cumprirá um rito semelhante ao das
demais leis que tramitam pelo Congresso Nacional, sen-
do exigido apenas maioria simples para sua aprovação.
Após a devida aprovação da LOA, com ou sem emen-
das, o Poder Legislativo devolve para o Poder Executivo,
para sanção ou veto.
Sendo sancionada pelo Presidente da República, a
LOA agora será promulgada, e com sua publicação no
Diário Oficial da União, estará produzindo os seus devi-
dos efeitos legais.
3. Execução Orçamentária
Esta fase transcorre durante todo o exercício finan-
ceiro, pois consiste na efetiva arrecadação, por parte do
Governo, das diversas receitas previstas, bem como a
realização das despesas programadas para o período.
4. Controle e Avaliação
O controle se inicia junto com a execução do orça-
mento, uma vez que o próprio Governo, através dos seus
órgãos de controle interno ou de controle externo, ini-
ciam a fiscalização sobre os gestores públicos, com rela-
ção à legalidade dos procedimentos executados.
No tocante à avaliação, trata-se de preocupação es-
pecífica com os resultados efetivos dos programas rea-
lizados durante o ano, em termos de benefícios gerados
para a população.
Estrutura programática
Através da classificação funcional programática o sis-
tema orçamentário teve um grande avanço.
Essa classificação permite vincular as dotações orça-
mentárias aos objetivos de governo e, estes, por sua vez,
são viabilizados pelos Programas de Governo.
Como já vimos acima, quando falamos sobre as técni-
cas orçamentárias, esse enfoque permite uma visão de “o
que o governo faz”, o que tem um significado bastante
diferenciado do enfoque tradicional, que visualiza “o que
o governo compra”.
No Brasil, o Orçamento-Programa está estruturado
em diversas categorias programáticas, ou níveis de pro-
gramação, que representam objetivos da ação governa-
mental em diversos níveis decisórios. Assim, a classifica-
ção funcional programática apresenta:
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
- Função
Representando o maior nível de agregação das diver-
sas áreas de despesa que competem ao setor público.
- Subfunção
A subfunção representa uma partição da função, vi-
sando agregar determinado subconjunto de despesas do
setor público. Na nova classificação a subfunção iden-
tifica a natureza básica das ações que se aglutinam em
torno das funções.
63
 Como acima colocado, os programas deixam de ter o
caráter de classificador e cada nível de governo passará a
ter a sua estrutura própria, adequada à solução dos seus
problemas, e originária do processo de planejamento
desenvolvido durante a formulação do Plano Plurianual –
PPA, ora em fase de elaboração.
Haverá convergência entre as estruturas do plano
plurianual e do orçamento anual a partir do programa,
“módulo” comum integrador do PPA com o Orçamento.
Em termos de estruturação, o plano termina no progra-
ma e o orçamento começa no programa, o que confere a
esses documentos uma integração desde a origem, sem
a necessidade, portanto, de buscar-se uma compatibili-
zação entre módulos diversificados. O programa, como
único módulo integrador, e os projetos e as atividades,
como instrumento de realização dos programas.
Cada programa deverá conter, no mínimo, objetivo,
indicador que quantifique a situação que o programa te-
nha por fim modificar e os produtos (bens e serviços)
necessários para atingir o objetivo. Os produtos dos pro-
gramas darão origem aos projetos e atividades. A cada
projeto ou atividade só poderá estar associado um pro-
duto, que, quantificado por sua unidade de medida, dará
origem à meta.
Os programas serão compostos por atividades, proje-
tos e uma nova categoria de programação denominada
operações especiais. Essas últimas poderão fazer parte
dos programas quando entendido que efetivamente
contribuem para a consecução de seus objetivos. Quan-
do não, as operações especiais não se vincularão a pro-
gramas.
A estruturação de programas e respectivos produ-
tos, consubstanciados em projetos e em atividades, está
sendo definida no atual momento, na etapa de validação
SOF/SPI e Setoriais, e seu resultado será disponibilizado
para que os órgãos setoriais e as unidades orçamentárias
apresentem as suas propostas orçamentárias.
São quatro os tipos de programas previstos:
- Programas Finalísticos
São programas que resultam em bens e serviços ofer-
tados diretamente à sociedade. Seus atributos básicos
são: denominação, objetivo, público-alvo, indicador(es),
fórmulas de cálculo do índice, órgão(s), unidades orça-
mentárias e unidade responsável pelo programa
O indicador quantifica a situação que o programa te-
nha por fim modificar, de modo a explicitar o impacto
das ações sobre o público alvo.
- Programas de Gestão de Políticas Públicas
Os programas de gestão de políticas públicas assu-
mirão denominação específica de acordo com a missão
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
institucional de cada órgão. Portanto, haverá apenas um
programa dessa natureza por órgão. Exemplo: “Gestão
da Política de Saúde”.
Seus atributos básicos são: denominação, objetivo,
órgão(s), unidades orçamentárias e unidade responsável
pelo programa
Na Presidência da República e nos Ministérios que
constituam órgãos centrais de sistemas (Orçamento e
Gestão, Fazenda), poderá haver mais de um programa
desse tipo.
64
Os Programas de Gestão de Políticas Públicas abran-
gem as ações de gestão de Governo e serão compostos
de atividades de planejamento, orçamento, controle in-
terno, sistemas de informação e diagnóstico de supor-
te à formulação, coordenação, supervisão, avaliação e
divulgação de políticas públicas. As atividades deverão
assumir as peculiaridades de cada órgão gestor setorial.
- Programas de Serviços ao Estado
Programas de Serviços ao Estado são os que resultam
em bens e serviços ofertados diretamente ao Estado, por
instituições criadas para esse fim específico. Seus atribu-
tos básicos são: denominação, objetivo, indicador(es),
órgão(s), unidades orçamentárias e unidade responsável
pelo programa.
- Programa de Apoio Administrativo
O programa de Apoio Administrativo corresponde ao
conjunto de despesas de natureza tipicamente adminis-
trativa e outras que, embora colaborem para a consecu-
ção dos objetivos dos programas finalísticos e de gestão
de políticas públicas, não são passíveis de apropriação a
esses programas. Seus objetivos são, portanto, os de pro-
ver os órgãos da União dos meios administrativos para a
implementação e gestão de seus programas finalísticos.
Ações
Nas leis orçamentárias e nos balanços, as ações serão
identificadas em termos de funções, subfunções, progra-
mas, atividades, projetos e operações especiais.
São de três naturezas diferentes as ações de governo
que podem ser classificadas como categorias de progra-
mação orçamentária: atividade, projeto e operação es-
pecial.
Os projetos e atividades são os instrumentos orça-
mentários de viabilização dos programas. Estão assim
conceituados:
Atividade: é um instrumento de programação para al-
cançar o objetivo de um programa, envolvendo um con-
junto de operações que se realizam de modo contínuo e
permanente, das quais resulta um produto necessário à
manutenção da ação de governo.
Projeto: é um instrumento de programação para al-
cançar o objetivo de um programa, envolvendo um con-
junto de operações, que se realizam num período limita-
do de tempo, das quais resulta um produto que concorre
para a expansão ou o aperfeiçoamento da ação de go-
verno.
Operação Especial: são ações que não contribuem
para a manutenção das ações de governo, das quais não
resulta um produto e não geram contraprestação direta
sob a forma de bens ou serviços. Representam, basica-
mente, o detalhamento da função “Encargos Especiais”.
Porém um grupo importante de ações com a natureza
de operações especiais quando associadas a programas
finalísticos podem apresentar produtos associados.
 São despesas passíveis de enquadramento nesta
ação: amortizações e encargos, aquisição de títulos, pa-
gamento de sentenças judiciais, transferências a qual-
quer título (não confundir com descentralização), fundos
de participação, operações de financiamento (concessão
de empréstimos), ressarcimentos de toda a ordem, inde-
nizações, pagamento de inativos, participações acioná-
rias, contribuição a organismos nacionais e internacio-
nais, compensações financeiras.
Com exceção do pagamento de inativos, que integra
uma função específica, as demais operações serão classi-
ficadas na função “encargos especiais”.
Localização de Gasto
As atividades, projetos e operações especiais serão
detalhados em subtítulos e desdobradas para especificar
a localização geográfica integral ou parcial das respecti-
vas atividades, projetos e operações especiais, não po-
dendo haver, por conseguinte, alteração da finalidade e
da denominação do produto.
A localização do gasto é o menor nível de detalha-
mento na lei, e na fase da elaboração, é onde o órgão
setorial apropria o valor financeiro da sua proposta or-
çamentária.
O somatório das quantidades das metas regionaliza-
das constituirá a meta consolidada da atividade ou proje-
to, e o somatório dos seus valores será o valor consolida-
do da atividade ou projeto, no programa de trabalho da
Unidade Orçamentária na Lei Orçamentária Anual.
A regionalização é um detalhamento baseado no có-
digo do IBGE, dispondo de um campo para a indicação
da Região, Estado e Município. Não havendo regionaliza-
ção, a ação será nacional., tendo o detalhamento corres-
pondente replicado no subtítulo.6
O orçamento anual é resultado de um processo de
planejamento, sendo que, durante a execução da LOA é
possível que haja situações que não foram apontadas na
fase de elaboração, o que leva a se criar mecanismos que
retifiquem o orçamento.
CRÉDITOS ORDINÁRIO
- Aprovado pela lei orçamentária anual
-Consta dos orçamentos fiscal, da seguridade social e
do investimento das empresas estatais.
CRÉDITOS ADICIONAIS
Créditos Adicionais são as autorizações para despe-
sas não computadas ou insuficientemente dotadas na Lei
Orçamentária Anual, visando atender:
- Insuficiência de dotações ou recursos alocados nos
orçamentos;
- Necessidade de atender a situações que não foram
previstas, inclusive por serem imprevisíveis, nos orça-
mentos.
Os créditos adicionais, portanto, constituem-se
em procedimentos previstos na Constituição e na Lei
4.320/64 para corrigir ou amenizar situações que surgem,
durante a execução orçamentária, por razões de fatos de
ordem econômica ou imprevisíveis. Os créditos adicio-
nais são incorporados aos orçamentos em execução.

Créditos Orçamentários.

Expressão utilizada para designar o montante de re-

cursos disponíveis numa dotação orçamentária seja ela
consignada na Lei Orçamentária ou num crédito adicio-
nal, para aplicação por uma unidade orçamentária na fi-
nalidade e natureza das despesas indicadas através das
respectivas classificações.
O crédito orçamentário é portador de uma dotação, e
essa representa a quantia monetária que limita o recurso
financeiro autorizado.
Desse modo, em virtude do princípio da eficiência,
que orienta toda a atividade estatal, inclusive a financei-
ra, pode haver gastos menores, assim como, dentro da
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

discricionariedade e normatividade mínima do orçamen-

to, fatores devidamente motivados podem levar a gastos
menores, isso porque, o gestor público precisa de algu-
ma flexibilidade, já que medeia prazo entre a elaboração
e a execução do orçamento.
Pode-se constatar que despesas não são mais neces-
sárias e mesmo o surgimento de situações imprevisíveis
e urgentes, de modo que os créditos orçamentários ini-
ciais podem sofrer alterações qualitativa e quantitativa
por meio de créditos adicionais.
6 Texto adaptado de Paulo de Matos F. Diniz

65
 Modalidades de Créditos Adicionais

FIQUE ATENTO!
Há uma adoção de ponto de vista sobre a abertura dos Créditos Extraordinários que difere da acima
descrita que é embasada na Lei 4.320/64. Trata-se da orientação que se baseia no art. 62 da CF, onde, os
créditos extraordinários teriam sua abertura através de medida provisória quando se tratar da União ou
de entes que possuam previsão desse instrumento, já no caso dos demais entes que não possuam essa
previsão, será aberto por Decreto do Executivo.

Recursos para financiamento dos Créditos Adicionais

Os recursos financeiros disponíveis para abertura de créditos suplementares e especiais estão listados no art. 43 da
Lei n° 4.320/64, no art. 91 do Decreto-Lei n°200/67 e no § 8° do art. 166 da Constituição Federal:
• O superávit financeiro apurado em balanço patrimonial do exercício anterior, sendo a diferença positiva entre
o ativo financeiro e o passivo financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos créditos adicionais reaberto sou
transferidos, no exercício da apuração, e as operações de créditos a eles vinculadas.
• O excesso de arrecadação, constituído pelo saldo positivo das diferenças, acumuladas mês a mês, entre a arreca-
dação prevista e a realizada, considerando-se, ainda, a tendência do exercício. Do referido saldo será deduzida a
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

importância dos créditos extraordinários abertos no exercício.

• A anulação parcial ou total de dotações orçamentárias ou de créditos adicionais autorizados em lei, adicionando
àquelas consideradas insuficientes.
• Neste tipo, inclui-se a anulação da reserva de contingência, conceituada como a dotação global não destinada
especificamente a órgão, unidade orçamentária ou categoria econômica e natureza da despesa;
• O produto das operações de crédito, desde que haja condições jurídicas para sua realização pelo Poder Executivo.
• Os recursos que, em decorrência de veto, emenda ou rejeição do projeto de lei orçamentária anual, ficarem sem
despesas correspondentes poderão ser utilizados, conforme o caso, mediante créditos especiais ou suplementa-
res, com prévia e específica autorização legislativa. (CF, art. 166, §8°).

66
 O ato que abrir crédito adicional indicará a importân-
cia, a sua espécie e a classificação da despesa.7
SIDOR - Sistema Integrado de Dados Orçamentá-
rios
O Sidor é um sistema que tem como objetivo aprimo-
rar o processo orçamentário federal. Seu principal produ-
to é o Projeto de Lei Orçamentária enviado, anualmente,
ao Congresso Nacional para aprovação e consequente
geração da Lei Orçamentária Anual.  realização de estimativas de todas as receitas orçamen-
FIQUE ATENTO!
Atualmente, o pelo Sistema Integrado de
Planejamento e Orçamento do Governo Fe-
deral (SIOP) substituiu o antigo SIDOR.
A titulo de esclarecimento e, como alguns editais ain-
da cobram conteúdo relacionado ao SIDOR, vamos a se-
guir expor um pouco sobre cada um deles.
Tinha por objetivo estruturar, organizar e, visa tam-
bém, ao processamento da elaboração da proposta e ao
acompanhamento da execução orçamentária em termi-
nais com acesso pela Internet.
Seu objetivo era fornecer suporte em nível de tecno-
logia da informação com o intuito de apoiar as diretrizes
técnicas, visando a concretização de um plano de desen-
volvimento, de forma a dotar o processo orçamentário
de uma estrutura de processamento de dados consoante
com as modernas ferramentas da tecnologia de informa-
ção, dentro de um proposta de estrutura de dados e pro-
cessos informatizados.
Em função da linguagem na qual era desenvolvida
sua plataforma, necessário se fez que um novo sistema
fosse desenvolvido, com o objetivo de integrar os atuais
sistemas utilizados na elaboração e acompanhamento
do Plano Plurianual e do Orçamento da União, criando-
-se então o SIOF.
O Sistema Integrado de Planejamento e Orçamento
(SIOP) é o resultado da iniciativa de integração dos
sistemas e processos de Planejamento e Orçamento
Federais, otimizando procedimentos, reduzindo custos,
integrando e oferecendo informações para o gestor pú-
blico e para os cidadãos.
Com implementação gradual, além do SIDOR, outros
sistemas foram sendo substituídos, assim como SIGPLAN
e SIEST.
Com o SIOP, os órgãos setoriais e as unidades orça-
mentárias do Governo Federal passam a ter um único
sistema para alimentar o cadastro de programas e ações
utilizados no Plano Plurianual (PPA) e no Orçamento Ge-
ral da União.
De acordo com o gerente responsável pela área de
Tecnologia da Informação da SOF, Sandro Araújo, os
usuários passarão a ter, com o novo sistema, maior agili-
dade e qualidade no processo de captação da proposta
orçamentária, substituindo o preenchimento de formulá-
rios, que até o ano passado era feito manualmente.
7 Texto adaptado de Daniel Giotti
A seguir trataremos dos principais subsistemas exis-
tentes no SIOP:
Subsistema Receita
Utilizado para a captação, acompanhamento e pro-
jeção das receitas orçamentárias. Tal sistemática permite
a captação das informações registradas no Sistema Inte-
grado de Administração Financeira (Siafi), bem como a
tárias, que irão compor a Lei de Diretrizes Orçamentárias
(LDO) e a Lei Orçamentária Anual (LOA). Tais projeções
são realizadas tomando por base modelos de projeções
específicos para cada natureza de receita que, basica-
mente, utilizam parâmetros de efeito preço e quantida-
de, uma série histórica e informações sobre alterações na
legislação pertinente.
Subsistema de Pleitos
Aplicativo subsidiário para avaliar pressões sobre o
orçamento futuro, além de funcionar como um instru-
mento gerencial destinado ao controle da tramitação e
análise dos pedidos de créditos encaminhados à Sof para
análise, permitindo identificar, a qualquer momento, sua
evolução e respectivo estágio de andamento. São objeto
de acompanhamento principalmente as solicitações de
alterações orçamentárias, mas também as solicitações
de informação ou de providências dirigidas à Sof, que
exigem o conhecimento ou decisão do secretário e/ou
dos secretários-adjuntos. O subsistema opera funções
de registro de dados cadastrais dos pleitos/solicitações,
a anotação sistemática das análises e proposições reali-
zadas em nível técnico, enfatizando aspectos facilitado-
res de consulta que possibilitam, por meio de filtros de
pesquisa, recuperar informações pertinentes a cada um
dos pleitos cadastrados, durante a sua tramitação na Sof.
Captação Qualitativa
Subsistema dedicado à coleta e tratamento das in-
formações qualitativas que integram o Plano Plurianual
e o Orçamento Anual. Tais informações são reunidas em
cadastros de programas e ações.
Esfera - identificação da esfera à qual se relaciona a
ação (fiscal, da seguridade social ou de investimentos das
empresas estatais).
Órgão responsável - órgão responsável pelo geren-
ciamento da ação.
Unidade orçamentária responsável - unidade orça-
mentária responsável pelo gerenciamento da ação.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Função - identificação da função à qual está relacio-
nada a ação.
Subfunção - identificação da subfunção na qual está
classificada a ação.
Título da ação - trata-se do nome da ação, ou a for-
ma pela qual a ação será identificada pela sociedade.
Tipo de ação - uma ação pode ser:
- Orçamentária: ação que demanda recursos orça-
mentários, subdividindo-se em: projeto (conjunto
de operações, limitadas no tempo, das quais re-
sulta um produto que concorre para a expansão
67
 ou aperfeiçoamento da ação do governo); ativi-
dade (conjunto de operações que se realizam de
modo contínuo e permanente, das quais resulta
um produto necessário à manutenção da ação
de governo); e operação especial (despesas que
não contribuem para a manutenção, expansão ou
aperfeiçoamento das ações do governo federal).
- Outras fontes: ações que não demandam recursos
orçamentários da União, que podem representar:
financiamentos (contratações de financiamentos
nas operações de crédito para a produção, custeio,
investimento ou comercialização); parcerias (re-
cursos próprios aplicados por parceiros - estados,
municípios, setor privado ou terceiro setor); Plano
de Dispêndio das Estatais (iniciativas executadas
pelas empresas estatais independentes); renúncia
fiscal (estímulo das atividades econômicas ou so-
ciais, mediante redução de alíquotas ou isenção de
impostos e taxas); e
- Outras iniciativas e diretrizes (agregam a formu-
lação de políticas, instrumentos normativos, estu-
dos, ou demais iniciativas).
Origem - identifica a origem da iniciativa de criação
da ação: créditos, emenda parlamentar, LOA, PLOA ou
PPA.
Base legal - instrumentos normativos que dão res-
paldo à ação.
Finalidade - expressa o objetivo a ser alcançado pela
ação, ou seja, o porquê do desenvolvimento dessa ação.
Descrição - expressa, de forma sucinta, o que é efe-
tivamente feito no âmbito da ação, seu escopo e delimi-
tações.
Produto - bem ou serviço que resulta da ação.
Especificação do produto - expressa as característi-
cas do produto acabado visando sua melhor identifica-
ção.
Unidade de medida - identifica a forma para mensu-
rar a produção do bem ou serviço.
Forma de implementação da ação - indica a forma
de execução da ação. As ações podem ter as seguintes
formas de implementação:
- Descentralizada: ações executadas por outro
ente da Federação, com recursos repassados pela
União;
- Transferência, que se subdivide em: Obrigatória:
identifica as transferências, em razão constitucional
ou legal, aos estados, Distrito Federal e municípios,
e Outras: identifica as transferências de recursos a
entidades privadas sem fins lucrativos; e
- Linha de crédito: ação realizada mediante em-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
préstimo.
Detalhamento da implementação: expressa o
modo como a ação será executada, podendo conter da-
dos técnicos e detalhes sobre os procedimentos que fa-
zem parte da execução.
Data de início - informação restrita aos projetos que
identificam a data de início de sua implementação.
Data de término - informação restrita aos projetos
que identificam a data de término de sua implementação.
68
Custo total estimado do projeto - identifica o custo
de referência do projeto, a preços correntes, desde o seu
início até a sua conclusão.
Duração do projeto - previsão de duração do pro-
jeto.
Repercussão financeira do projeto sobre o custeio
da União - indica o impacto (estimativa de custo anual)
sobre as despesas de operação e manutenção do investi-
mento após o término do projeto e em quais ações esse
aumento ou decréscimo de custos ocorrerá.
Etapas - campo específico de projetos, identificando
o seu desenvolvimento ao longo do tempo com os res-
pectivos valores.
Meta física total: quantidade de produto a ser ofer-
tado, por ação, num determinado período.
Forma de acompanhamento da ação - indica a exis-
tência de acompanhamento físico e/ou financeiro e deta-
lha o tipo e a periodicidade do mesmo.
Sazonalidades - Identifica fatores (internos e/ou ex-
ternos) que podem influenciar de algum modo a execu-
ção da ação.
Insumos - relaciona os insumos que são demanda-
dos para a implementação da ação.
Localizador de gasto - localização geográfica da im-
plementação da ação.
Controle e Acompanhamento dos Limites
Subsistema destinado ao acompanhamento e contro-
le dos limites da proposta orçamentária anual, seja pela
Sof ou pelos órgãos setoriais. Tal subsistema registra os
limites que são divulgados pela Sof, bem como a evo-
lução dos lançamentos feitos pelos órgãos setoriais e
unidades orçamentárias. Permite também o estabeleci-
mento de limites internos dos órgãos para suas unidades
orçamentárias.
Captação Quantitativa
Destinado ao registro e detalhamento financeiro e fí-
sico das programações (ações e subtítulos) que irão com-
por a proposta orçamentária anual. Trata-se do momen-
to da apresentação das propostas orçamentárias (metas
financeiras e físicas) pelos órgãos e unidades orçamentá-
rias que compõem os orçamentos fiscal e da seguridade
social, após a definição da estrutura programática para o
exercício definida no subsistema de captação qualitativa.
Subsistema de Alterações Orçamentárias
Aplicativo destinado ao registro de solicitações de al-
terações orçamentárias. O subsistema norteia-se por dis-
posições expressas na LDO, LOA e portarias de crédito,
estas últimas editadas pela Sof.
Nos dois primeiros instrumentos são fornecidos crité-
rios mais gerais para essas alterações. Nas portarias são
fornecidos os critérios técnicos, operacionais e prazos
para tais mudanças.
As solicitações são usualmente iniciadas nas Unida-
des Orçamentárias, que, por sua vez, encaminham aos
Órgãos Setoriais e estes remetem à Sof.
 As alterações são agrupadas conforme critérios oriundos da LOA e LDO, bem como os instrumentos legais que as
concretizaram, sejam decretos, projetos de lei, medidas provisórias etc. Além disso, o subsistema exige que seja forne-
cida, por parte do órgão solicitante, uma série de subsídios que possam justificar ou embasar as solicitações encami-
nhadas. Algumas dessas informações deverão ser encaminhadas até o Congresso Nacional.8

ORGANIZAÇÃO DO AMBIENTE DE TRABALHO.

ESTRUTURAS ORGANIZACIONAIS

Assim são as organizações: diversos órgãos agrupados hierarquicamente, onde os sistemas de responsabilidade,
sistemas de autoridade e os sistemas de comunicações são componentes estruturais.
Com vistas às diversidades de informações, é preciso estar atento para sua relevância, nas organizações as informa-
ções são importantes, mesmo em tomada de decisões. É necessário avaliar a qualidade da informação e saber aplicar
em momentos oportunos.
Para o desenvolvimento de sistemas de informação, há que se definir qual informação e como ela vai ser mantida
no sistema, deve haver um estudo no organograma da empresa verificando assim quais os dados e quais os campos
vão ser necessários para essa implantação.Cada empresa tem suas características e suas necessidades, e o sistema de
informação se adéqua a organização e aos seus propósitos.
Para as organizações as pessoas tem um importância diferenciada, pois seu comportamento afeta diretamente na
imagem, no sucesso ou insucesso dessa organização, o comportamento dos colaboradores refletem seu desempenho.
No processo de centralização a tomada de decisões é unilateral, deixando os colaboradores travados, sem poder
de opinião.Já no processo de descentralização existe maior estimulo por parte dos funcionários, podendo opinar eles
se sentem parte ativa da empresa.

Benefícios de uma estrutura adequada.

- Identificação das tarefas necessárias;
- Organização das funções e responsabilidades;
- Informações, recursos, e feedback aos empregados;
- Medidas de desempenho compatíveis com os objetivos;
- Condições motivadoras.

Toda empresa possui dois tipos de estrutura: Formal e informal.

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

8 Fonte: www.repositorio.enap.gov.br

69
 Elaboração da estrutura organizacional
- Não é estática.
- É representada graficamente pelo organograma.
- É dinâmica.
- Deve ser delineada de forma a alcançar os objetivos institucionais.
- (Delinear = Criar, aprimorar).
- Deve ser planejada.

O Planejamento deve estar voltado para os seguintes objetivos:

- Identificar as tarefas físicas e mentais que precisam ser desempenhadas.
- Agrupar as tarefas em funções que possam ser bem desempenhadas e atribuir sua responsabilidade a pessoas
ou grupos.
- Proporcionar aos empregados de todos os níveis:
- Informação.
- Recursos para o trabalho
- Medidas de desempenho compatíveis com objetivos e metas
- Motivação
Desenvolvimento, implantação e avaliação de estrutura organizacional.

COMPONENTES DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

70
 Condicionantes da estrutura organizacional.

Destacamos ainda, sobre a implantação da estrutura organizacional, que três aspectos devem ser considerados,
quais sejam:
- A mudança na estrutura organizacional.
- O processo de implantação; e
- As resistências que podem ocorrer.

Para atender as características do mundo moderno, as tendências organizacionais atuais se caracterizam por: 
- Cadeias de comando mais curtas (enxugar níveis hierárquicos).
- Menos unidade de comando (a subordinação ao chefe está sendo substituída pelo relacionamento horizontal em
direção ao cliente).
- Maior responsabilidade e autonomia às pessoas.
- Ênfase nas equipes de trabalho.
- Organizações estruturadas sobre unidades autônomas e autossuficientes, com metas e resultados a alcançar.
- Info-estrutura (permite uma organização integrada sem necessariamente estar concentrada em um único local).
- Preocupação maior com o alcance dos objetivos e metas do que com o comportamento variado das pessoas.
- Foco no negócio básico e essencial (enxugamento e terceirização visando reorientar a organização para aquilo
que ela foi criada).
- As pessoas deixam de ser fornecedoras de mão de obra para serem fornecedoras de conhecimentos capazes de
agregar valor ao negócio.

TIPOS DE ORGANIZAÇÃO
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Podemos classificar organizações em tradicionais e contemporâneas e veremos abaixo os principais modelos.

Dentre as ESTRUTURAS TRADICIONAIS temos as Organizações Linear, Funcional e Linha Staff conforme veremos
abaixo.

ORGANIZAÇÃO LINEAR: A denominação “linear” indica que entre o superior e os subordinados existem linhas
diretas e únicas de autoridade e de responsabilidade

71
 ORGANIZAÇÃO FUNCIONAL: nesse tipo de organização aplica-se o princípio funcional ou princípio da especiali-
zação das funções para cada tarefa.

Princípio funcional separa, distingue e especializa: é o germe do staff

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

ORGANIZAÇÃO LINHA-STAFF: resulta da combinação dos tipos linear e funcional, objetivando equilibrar o melhor
dos dois e corrigir desvantagens apresentadas por eles.
É hoje o tipo organizacional mais adotado.
Na organização linha-staff temos dois órgãos distintos: órgão de execução (linha) e órgão de apoio (staff).

Principais Funções do Staff

- Serviços: atividades especializadas como: compras, pessoal, pesquisa, informática, propaganda, contabilidade, etc.
- Consultoria e assessoria: assistência jurídica, organização e métodos etc.
- Monitoramento: acompanhar e avaliar determinada atividade ou processo.
- Planejamento e controle: planejamento e controle orçamentário, controle de qualidade etc.

72
 Já no conceito de ESTRUTURAS CONTEMPORÂNEAS temos as estruturas matriciais e as estruturas com base em
projetos.

ESTRUTURA COM BASE EM PROJETOS - advém de desenvolvimento de projeto com um grupo de atividades com
tempo de duração pré-definido e profissional contratados especificamente para cada projeto.
Utilizado quando:
- Existem muitas pessoas/organizações interdependentes;
- Planos sujeitos a mudanças;
- Dificuldade de prognósticos;
- Exigência do cliente e
- Estrutura organizacional rígida.

Para montar uma estrutura com base em projetos, a empresa precisa:

- Definir as funções do projeto;
- Montar a estrutura organizacional (organograma do projeto);
- Definir as atribuições das funções (responsabilidades e autoridades) e
- Alocar pessoal.

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

ORGANIZAÇÃO MATRICIAL: tipo de estrutura mista, indicada para organizações que desenvolvem projetos mas
que também adotam as estruturas divisional, funcional, staff entre outras, fazendo uso de diversas tecnologias.

73
 Departamentalização

Trata-se da divisão do trabalho por especialização dentro da estrutura organizacional da empresa.

É o agrupamento de acordo com um critério específico de homogeneidade, das atividades e correspondente recur-
sos (humanos, financeiros, materiais e equipamentos) em unidades organizacionais.
A forma de departamentalizar deve corresponder à configuração que a organização pretende trabalhar, podendo
esta adotar mais de uma forma de departamentalização.

DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR FUNÇÕES

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

74
 DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR PRODUTO

DEPARTAMENTALIZAÇÃO TERRITORIAL

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Tal grupamento permite a uma divisão focalizar as necessidades singulares de sua área, mas exige coordenação e
controle da administração de cúpula em cada região.

75
 DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR CLIENTE

DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR PROJETO

DEPARTAMENTALIZAÇÃO DE MATRIZ
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

76
 DEPARTAMENTALIZAÇÃO MISTA
É o tipo mais frequente, cada parte da empresa deve
ter a estrutura que mais se adapte à sua realidade orga-
nizacional.
A MELHOR FORMA DE DEPARTAMENTALIZAR
Para evitar problemas na hora de decidir como depar-
tamentalizar, pode-se seguir certos princípios:
• Princípio do maior uso – o departamento que faz
maior uso de uma atividade deve tê-la sob sua ju-
risdição.
• Principio do maior interesse – o departamento que
tem maior interesse pela atividade deve supervi-
siona-la.
• Principio da separação e do controle – As ativida-
des do controle devem estar separadas das ativi-
dades controladas.
• Principio da supressão da concorrência – Eliminar a
concorrência entre departamentos, agrupando ati-
vidades correlatas no mesmo departamento.
Outro critério básico para departamentalização está
baseado na diferenciação e na integração, são:
Diferenciação, cujo princípio estabelece que as ati-
vidades diferentes devem ficar em departamentos sepa-
rados.
A diferenciação ocorre quando:
- O fator humano é diferente
- A tecnologia e a natureza das atividades são dife-
rentes
- Os ambientes externos são diferentes,
- Os objetivos e as estratégias são diferentes.
Integração – Quanto mais atividades trabalham in-
tegradas, maior razão para ficarem no mesmo departa-
mento.
O Fator de integração é:
- Necessidade de coordenação.9
6. USO DE EQUIPAMENTOS DE ESCRITÓRIO
6.1 Equipamentos para escritório
Para funcionar, um escritório depende da presença de
alguns equipamentos específicos que, não só facilitam a
jornada de trabalho, mas também garantem maior con-
forto e rapidez no desenvolvimento das mesmas.
São alguns dos principais equipamentos utilizados no
escritório: computador, impressora, calculadora, gram-
peador, máquina de fax, mesa, gavetas, cadeira, telefone
e materiais para escrita.
Computador: computadores e notebooks represen-
tam equipamentos de grande importância em um escri-
tório. Por meio deles é possível, montar planilhas, digi-
tar e arquivar documentos, assistir apresentações, salvar
imagens, acessar sites, receber e enviar e-mails e muitos
outros.
9 Adaptado de Carlos William de Carvalho
Impressora: a impressora é outro item indispensável.
Ela permite imprimir de forma rápida dezenas de páginas
com textos e imagens. As mais modernas ainda contam
com a função que permite digitalizar e copiar documen-
tos quase que instantaneamente.
Calculadora: a calculadora facilita e bastante a vida do
empregador e do empregado o momento de realizar cál-
culos, principalmente em situações que exijam rapidez.
Grampeador: o grampeador é um essencial para fixar
as várias páginas de um mesmo documento, na ordem e
da maneira que for necessário.
Máquina de fax: as máquinas de fax são muito usa-
das no escritório tanto para o envio quanto para o re-
cebimento de documentos importante em um reduzido
espaço de tempo.
Mesa: a mesa é essencial para acomodar não só pa-
peis e documentos, mas também equipamentos como
computador, telefone, calculadora etc.
Cadeiras: as cadeiras permitem realizar as atividades
do escritório de modo confortável. É importante que as
cadeiras usadas sigam as normas de ergonomia (normas
que garantem a segurança e a saúde do trabalhador).
Gavetas: as gavetas são indispensáveis para armaze-
nar documentos e materiais de escrita, mantendo o es-
critório organizado.
Telefone: o telefone permite a comunicação rápida e
imediata com pessoas de dentro e de fora da empresa,
localizadas em qualquer parte do mundo.
Materiais para escrita: os materiais de escrita incluem
papeis, lápis, caneta, borracha etc. Assim como os demais
equipamentos, são indispensáveis para o funcionamento
do escritório.
Agendas: o uso de agenda é essencial para a organi-
zação. Seja material físico ou digital, a agenda serve para
manter tarefas, horários e anotações sempre por perto,
atualizadas e precisas.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (Cress/PE- Auxiliar de serviços gerais - Fundamen-
tal – Quadrix/2017) Poupar energia e papel no escri-
tório pode ajudar a reduzir gastos e proteger recursos
naturais não renováveis. Ou seja, tarefas simples podem
fazer toda a diferença. Assinale a alternativa que diz res-
peito a uma maneira de economizar papel ou energia
elétrica.
a) Não utilizar o recurso de impressão em dupla face.
b) Usar lâmpadas incandescentes e de halogênio.
c) Manter periféricos auxiliares de computadores sempre
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
ligados na tomada.
d) Não instalar temporizadores para acender luzes à noite.
e) Configurar o modo stand-by nos computadores para
que entrem em hibernação automaticamente.
Resposta: Letra E. O modo stand-by permite que o
computador se mantenha desligado temporariamente
enquanto não está sendo usado, voltando a funcionar
rapidamente sempre que necessário.
77

COMUNICAÇÕES OFICIAIS: ASPECTOS
GERAIS DA REDAÇÃO OFICIAL.
REDAÇÃO DOS ATOS NORMATIVOS
E COMUNICAÇÕES. APLICAÇÃO DE
PRINCÍPIOS DA ORTOGRAFIA E DE
ELEMENTOS DA GRAMÁTICA À REDAÇÃO
OFICIAL
Redação oficial é o meio utilizado para o estabeleci-
mento de relações de serviço na administração pública
e corresponde ao modo uniforme de redigir atos nor-
mativos e comunicações oficiais. Para que se alcance a
efetividade dessas relações, são traçadas normas de lin-
guagem e padronização no uso de fórmulas e estética
para as comunicações escritas, as quais são revestidas de
certas peculiaridades restritas ao meio.
As comunicações oficiais devem primar pela objeti-
vidade, transparência, clareza, simplicidade e impessoa-
lidade.
Nesse sentido, a redação oficial, da qual se deve ex-
trair uma única interpretação, há de procurar ser com-
preensível por todo e qualquer cidadão brasileiro.
Com esses cuidados, é possível aprimorar um item
fundamental na profissionalização do servidor, na racio-
nalização do trabalho e na redução dos custos.
Em uma frase, pode-se dizer que redação oficial é a
maneira pela qual o Poder Público redige atos normati-
vos e comunicações. Interessa-nos tratá-la do ponto de
vista do Poder Executivo.
A redação oficial deve caracterizar-se pela impessoa-
lidade, uso do padrão culto de linguagem, concisão,
formalidade e uniformidade, clareza e precisão, objeti-
vidade, coesão e coerência.
FIQUE ATENTO!
Essas quatro ultimas características foram
acrescentadas no novo manual de redação
oficial.
Vejamos:
Precisão: o atributo da precisão complementa a clare-
za e caracteriza-se Por:
- articulação da linguagem comum ou técnica para a
perfeita compreensão da ideia veiculada no texto.
Mas cuidado, a linguagem técnica é permitida, desde
que usada de forma que não haja dúvidas na informação.
- manifestação do pensamento ou da ideia com as
mesmas palavras, evitando o emprego de sinôni-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
mos com proposito meramente estilístico.
- escolha de expressão ou palavra que não confira
duplo sentido ao texto.
Objetividade: ser objetivo é ir diretamente ao assunto
que se deseja abordar, sem voltas e sem redundâncias.
Para conseguir isso, é fundamental que o redator saiba
de antemão qual é a ideia principal e quais são as se-
cundarias.
78
Coesão e coerência: é indispensável que o texto tenha
coesão e coerência. Tais atributos favorecem a conexão, a
ligação, a harmonia entre os elementos de um texto. Perce-
be-se que o texto tem coesão e coerência quando se lê um
texto e se verifica que as palavras, as frases e os parágrafos
estão entrelaçados, dando continuidade uns aos outros.
#FicaDica
Todo o texto precisa estar conectado, para
isso, fique atento à regência nominal e
verbal, usando das preposições corretas de
acordo com a intenção do texto.
Fundamentalmente esses atributos decorrem da Cons-
tituição, que dispõe, no artigo 37: “A administração públi-
ca direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos Poderes
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios
obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência (...)”. Sendo a publici-
dade e a impessoalidade princípios fundamentais de toda
administração pública, claro está que devem igualmente
nortear a elaboração dos atos e comunicações oficiais.
Não se concebe que um ato normativo de qualquer
natureza seja redigido de forma obscura, que dificulte
ou impossibilite sua compreensão. A transparência do
sentido dos atos normativos, bem como sua inteligibili-
dade, são requisitos do próprio Estado de Direito: é ina-
ceitável que um texto legal não seja entendido pelos
cidadãos. A publicidade implica, pois, necessariamente,
clareza e concisão.
Além de atender à disposição constitucional, a forma
dos atos normativos obedece a certa tradição. Há nor-
mas para sua elaboração que remontam ao período de
nossa história imperial, como, por exemplo, a obrigato-
riedade – estabelecida por decreto imperial de 10 de de-
zembro de 1822 – de que se aponha, ao final desses atos,
o número de anos transcorridos desde a Independência.
Essa prática foi mantida no período republicano.
Esses mesmos princípios (impessoalidade, clareza, uni-
formidade, concisão e uso de linguagem formal) aplicam-
-se às comunicações oficiais: elas devem sempre permitir
uma única interpretação e ser estritamente impessoais e
uniformes, o que exige o uso de certo nível de linguagem.
Nesse quadro, fica claro também que as comuni-
cações oficiais são necessariamente uniformes, pois há
sempre um único comunicador (o Serviço Público) e o
receptor dessas comunicações ou é o próprio Serviço
Público (no caso de expedientes dirigidos por um órgão
a outro) – ou o conjunto dos cidadãos ou instituições
tratados de forma homogênea (o público).
Acrescente-se, por fim, que a identificação que se
buscou fazer das características específicas da forma ofi-
cial de redigir não deve ensejar o entendimento de que
se proponha a criação – ou se aceite a existência – de
uma forma específica de linguagem administrativa,
o que coloquialmente e pejorativamente se chama bu-
rocratês. Este é antes uma distorção do que deve ser a
redação oficial, e se caracteriza pelo abuso de expressões
e clichês do jargão burocrático e de formas arcaicas de
construção de frases.
 A redação oficial não é, portanto, necessariamente
árida e infensa à evolução da língua. É que sua finali-
dade básica – comunicar com impessoalidade e máxima
clareza – impõe certos parâmetros ao uso que se faz da
língua, de maneira diversa daquele da literatura, do texto
jornalístico, da correspondência particular, etc.
Apresentadas essas características fundamentais da
redação oficial, passemos à análise pormenorizada de
cada uma delas.
- Uso do padrão culto de linguagem
A necessidade de empregar determinado nível de
linguagem nos atos e expedientes oficiais decorre, de
um lado, do próprio caráter público desses atos e co-
municações; de outro, de sua finalidade. Os atos oficiais,
aqui entendidos como atos de caráter normativo, ou es-
tabelecem regras para a conduta dos cidadãos, ou regu-
lam o funcionamento dos órgãos públicos, o que só é
alcançado se em sua elaboração for empregada a lin-
guagem adequada. O mesmo se dá com os expedientes
oficiais, cuja finalidade precípua é a de informar com cla-
reza e objetividade.
As comunicações que partem dos órgãos públicos fe-
derais devem ser compreendidas por todo e qualquer ci-
dadão brasileiro. Para atingir esse objetivo, há que evitar
o uso de uma linguagem restrita a determinados gru-
pos. Não há dúvida que um texto marcado por expres-
sões de circulação restrita, como a gíria, os regionalismos
vocabulares ou o jargão técnico, tem sua compreensão
dificultada.
Ressalte-se que há necessariamente uma distância
entre a língua falada e a escrita. Aquela é extremamente
dinâmica, reflete de forma imediata qualquer alteração
de costumes, e pode eventualmente contar com outros
elementos que auxiliem a sua compreensão, como os
gestos, a entoação, etc., para mencionar apenas alguns
dos fatores responsáveis por essa distância. Já a língua
escrita incorpora mais lentamente as transformações,
tem maior vocação para a permanência, e vale-se apenas
de si mesma para comunicar.
A língua escrita, como a falada, compreende diferen-
tes níveis, de acordo com o uso que dela se faça. Por
exemplo, em uma carta a um amigo, podemos nos valer
de determinado padrão de linguagem que incorpore ex-
pressões extremamente pessoais ou coloquiais; em um
parecer jurídico, não se há de estranhar a presença do
vocabulário técnico correspondente. Nos dois casos, há
um padrão de linguagem que atende ao uso que se faz
da língua, a finalidade com que a empregamos.
O mesmo ocorre com os textos oficiais: por seu ca-
ráter impessoal, por sua finalidade de informar com o
máximo de clareza e concisão, eles requerem o uso do
padrão culto da língua. Há consenso de que o padrão
culto é aquele em que a) se observam as regras da gra-
mática formal, e b) se emprega um vocabulário comum
ao conjunto dos usuários do idioma. É importante res-
saltar que a obrigatoriedade do uso do padrão culto na
redação oficial decorre do fato de que ele está acima das
diferenças lexicais, morfológicas ou sintáticas regionais,
dos modismos vocabulares, das idiossincrasias linguísti-
cas, permitindo, por essa razão, que se atinja a pretendi-
da compreensão por todos os cidadãos.
Lembre-se que o padrão culto nada tem contra a
simplicidade de expressão, desde que não seja confundi-
da com pobreza de expressão. De nenhuma forma o uso
do padrão culto implica emprego de linguagem rebus-
cada, nem dos contorcionismos sintáticos e figuras de
linguagem próprios da língua literária.
Pode-se concluir, então, que não existe propriamen-
te um “padrão oficial de linguagem”; o que há é o uso
do padrão culto nos atos e comunicações oficiais. É
claro que haverá preferência pelo uso de determinadas
expressões, ou será obedecida certa tradição no empre-
go das formas sintáticas, mas isso não implica, necessa-
riamente, que se consagre a utilização de uma forma de
linguagem burocrática. O jargão burocrático, como todo
jargão, deve ser evitado, pois terá sempre sua compreen-
são limitada.
A linguagem técnica deve ser empregada apenas
em situações que a exijam, sendo de evitar o seu uso
indiscriminado. Certos rebuscamentos acadêmicos, e
mesmo o vocabulário próprio a determinada área, são
de difícil entendimento por quem não esteja com eles fa-
miliarizado. Deve-se ter o cuidado, portanto, de explicitá-
-los em comunicações encaminhadas a outros órgãos da
administração e em expedientes dirigidos aos cidadãos.
- Clareza e precisão
Clareza
A clareza deve ser a qualidade básica de todo texto
oficial. Pode-se definir como claro aquele texto que pos-
sibilita imediata compreensão pelo leitor. Não se conce-
be que um documento oficial ou um ato normativo de
qualquer natureza seja redigido de forma obscura, que
dificulte ou impossibilite sua compreensão. A transpa-
rência é requisito do próprio Estado de Direito: é inacei-
tável que um texto oficial ou um ato normativo não seja
entendido pelos cidadãos. O princípio constitucional da
publicidade não se esgota na mera publicação do texto,
estendendo-se, ainda, à necessidade de que o texto seja
claro.
Para a obtenção de clareza, sugere-se:
a) utilizar palavras e expressões simples, em seu sen-
tido comum, salvo quando o texto versar sobre
assunto técnico, hipótese em que se utilizará no-
menclatura própria da área;
b) usar frases curtas, bem estruturadas; apresentar
as orações na ordem direta e evitar intercalações
excessivas. Em certas ocasiões, para evitar ambi-
guidade, sugere-se a adoção da ordem inversa da
oração;
c) buscar a uniformidade do tempo verbal em todo
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
o texto;
d) não utilizar regionalismos e neologismos;
e) pontuar adequadamente o texto;
f) explicitar o significado da sigla na primeira referên-
cia a ela; e
g) utilizar palavras e expressões em outro idioma ape-
nas quando indispensáveis, em razão de serem de-
signações ou expressões de uso já consagrado ou
de não terem exata tradução. Nesse caso, grafe-as
em itálico, conforme orientações do subitem 10.2
deste Manual.
79
 Precisão
O atributo da precisão complementa a clareza e ca-
racteriza-se por:
a) articulação da linguagem comum ou técnica para a
perfeita compreensão da ideia veiculada no texto;
b) manifestação do pensamento ou da ideia com as
mesmas palavras, evitando o emprego de sinoní-
mia com propósito meramente estilístico; e
c) escolha de expressão ou palavra que não confira
duplo sentido ao texto.
É indispensável, também, a releitura de todo o texto
redigido. A ocorrência, em textos oficiais, de trechos obs-
curos provém principalmente da falta da releitura, o que
tornaria possível sua correção. Na revisão de um expe-
diente, deve-se avaliar se ele será de fácil compreensão
por seu destinatário. O que nos parece óbvio pode ser
desconhecido por terceiros. O domínio que adquirimos
sobre certos assuntos, em decorrência de nossa experiên-
cia profissional, muitas vezes, faz com que os tomemos
como de conhecimento geral, o que nem sempre é ver-
dade. Explicite, desenvolva, esclareça, precise os termos
técnicos, o significado das siglas e das abreviações e os
conceitos específicos que não possam ser dispensados.
A revisão atenta exige tempo. A pressa com que são
elaboradas certas comunicações quase sempre compro-
mete sua clareza. “Não há assuntos urgentes, há assuntos
atrasados”, diz a máxima. Evite-se, pois, o atraso, com sua
indesejável repercussão no texto redigido.
A clareza e a precisão não são atributos que se atin-
jam por si sós: elas dependem estritamente das demais
características da redação oficial, apresentadas a seguir.
- Objetividade
Ser objetivo é ir diretamente ao assunto que se deseja
abordar, sem voltas e sem redundâncias. Para conseguir
isso, é fundamental que o redator saiba de antemão qual
é a ideia principal e quais são as secundárias.
Procure perceber certa hierarquia de ideias que existe
em todo texto de alguma complexidade: as fundamen-
tais e as secundárias. Essas últimas podem esclarecer o
sentido daquelas, detalhá-las, exemplificá-las; mas exis-
tem também ideias secundárias que não acrescentam in-
formação alguma ao texto, nem têm maior relação com
as fundamentais, podendo, por isso, ser dispensadas, o
que também proporcionará mais objetividade ao texto.
A objetividade conduz o leitor ao contato mais direto
com o assunto e com as informações, sem subterfúgios,
sem excessos de palavras e de ideias. É errado supor que
a objetividade suprime a delicadeza de expressão ou tor-
na o texto rude e grosseiro.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
- Concisão
A concisão é antes uma qualidade do que uma carac-
terística do texto oficial. Conciso é o texto que consegue
transmitir o máximo de informações com o mínimo de
palavras. Não se deve de forma alguma entendê-la como
economia de pensamento, isto é, não se deve eliminar
passagens substanciais do texto com o único objetivo
de reduzi-lo em tamanho. Trata-se, exclusivamente, de
excluir palavras inúteis, redundâncias e passagens que
nada acrescentem ao que já foi dito.
80
Detalhes irrelevantes são dispensáveis: o texto deve
evitar caracterizações e comentários supérfluos, adjeti-
vos e advérbios inúteis, subordinação excessiva. A seguir,
um exemplo1 de período mal construído, prolixo:
O exemplo de período mal construído foi elaborado,
para fins didáticos, a partir do exemplo de período bem
construído, por sua vez, extraído da Exposição de Mo-
tivos Interministerial no 51/MCTI/MRE/MPOG, de 21 de
dezembro de 2011 (BRASIL, 2011a).
Exemplo:
Apurado, com impressionante agilidade e precisão,
naquela tarde de 2009, o resultado da consulta à popu-
lação acreana, verificou-se que a esmagadora e ampla
maioria da população daquele distante estado manifes-
tou-se pela efusiva e indubitável rejeição da alteração
realizada pela Lei no 11.662/2008. Não satisfeita, incon-
formada e indignada, com a nova hora legal vinculada ao
terceiro fuso, a maioria da população do Acre demons-
trou que a ela seria melhor regressar ao quarto fuso, es-
tando cinco horas a menos que em Greenwich.
Nesse texto, há vários detalhamentos desnecessários,
abusou-se no emprego de adjetivos (impressionante, es-
magadora, ampla, inconformada, indignada), o que lhe
confere carga afetiva injustificável, sobretudo em texto
oficial, que deve primar pela impessoalidade. Eliminados
os excessos, o período ganha concisão, harmonia e uni-
dade:
Exemplo:
Apurado o resultado da consulta à população acrea-
na, verificou-se que a maioria da população se mani-
festou pela rejeição da alteração realizada pela Lei no
11.662/2008. Não satisfeita com a nova hora legal vin-
culada ao terceiro fuso, a maioria da população do Acre
demonstrou que a ela seria melhor regressar ao quarto
fuso, estando cinco horas menos que em Greenwich.
- Coesão e coerência
É indispensável que o texto tenha coesão e coerência.
Tais atributos favorecem a conexão, a ligação, a harmo-
nia entre os elementos de um texto. Percebe-se que o
texto tem coesão e coerência quando se lê um texto e se
verifica que as palavras, as frases e os parágrafos estão
entrelaçados, dando continuidade uns aos outros.
Alguns mecanismos que estabelecem a coesão e a
coerência de um texto são: referência, substituição, elipse
e uso de conjunção.
A referência diz respeito aos termos que se relacio-
nam a outros necessários à sua interpretação. Esse me-
canismo pode dar-se por retomada de um termo, relação
com o que é precedente no texto, ou por antecipação de
um termo cuja interpretação dependa do que se segue.
Exemplos:
O Deputado evitou a instalação da CPI da corrupção.
Ele aguardou a decisão do Plenário.
O TCU apontou estas irregularidades: falta de assina-
tura e de identificação no documento.
A substituição é a colocação de um item lexical no
lugar de outro(s) ou no lugar de uma oração.
Exemplos:
O Presidente assinou o acordo. O Chefe do Poder
Executivo federal propôs reduzir as alíquotas.
 O ofício está pronto. O documento trata da exonera-
ção do servidor.
Os governadores decidiram acatar a decisão. Em se-
guida, os prefeitos fizeram o mesmo.
A elipse consiste na omissão de um termo recuperá-
vel pelo contexto.
Exemplo:
O decreto regulamenta os casos gerais; a portaria, os
particulares. (Na segunda oração, houve a omissão do
verbo “regulamenta”).
Outra estratégia para proporcionar coesão e coerên-
cia ao texto é utilizar conjunção para estabelecer ligação
entre orações, períodos ou parágrafos.
Exemplo:
O Embaixador compareceu à reunião, pois identificou
o interesse de seu Governo pelo assunto.
- Impessoalidade
A impessoalidade decorre de princípio constitucional
(Constituição, art. 37), e seu significado remete a dois as-
pectos: o primeiro é a obrigatoriedade de que a admi-
nistração pública proceda de modo a não privilegiar ou
prejudicar ninguém, de que o seu norte seja, sempre, o
interesse público; o segundo, a abstração da pessoalida-
de dos atos administrativos, pois, apesar de a ação admi-
nistrativa ser exercida por intermédio de seus servidores,
é resultado tão-somente da vontade estatal.
A redação oficial é elaborada sempre em nome do
serviço público e sempre em atendimento ao interesse
geral dos cidadãos. Sendo assim, os assuntos objetos dos
expedientes oficiais não devem ser tratados de outra for-
ma que não a estritamente impessoal.
Percebe-se, assim, que o tratamento impessoal que
deve ser dado aos assuntos que constam das comunica-
ções oficiais decorre:
a) da ausência de impressões individuais de quem
comunica: embora se trate, por exemplo, de um
expediente assinado por Chefe de determinada
Seção, a comunicação é sempre feita em nome do
serviço público. Obtém-se, assim, uma desejável
padronização, que permite que as comunicações
elaboradas em diferentes setores da administração
pública guardem entre si certa uniformidade;
b) da impessoalidade de quem recebe a comunica-
ção: ela pode ser dirigida a um cidadão, sempre
concebido como público, ou a uma instituição pri-
vada, a outro órgão ou a outra entidade pública.
Em todos os casos, temos um destinatário conce-
bido de forma homogênea e impessoal; e
c) do caráter impessoal do próprio assunto tratado:
se o universo temático das comunicações oficiais
se restringe a questões que dizem respeito ao in-
teresse público, é natural não caber qualquer tom
particular ou pessoal.
Não há lugar na redação oficial para impressões pes-
soais, como as que, por exemplo, constam de uma carta
a um amigo, ou de um artigo assinado de jornal, ou mes-
mo de um texto literário. A redação oficial deve ser isenta
da interferência da individualidade de quem a elabora.
A concisão, a clareza, a objetividade e a formalidade de
que nos valemos para elaborar os expedientes oficiais
contribuem, ainda, para que seja alcançada a necessária
impessoalidade.
- Formalidade e padronização
As comunicações administrativas devem ser sem-
pre formais, isto é, obedecer a certas regras de forma
(BRASIL, 2015a). Isso é válido tanto para as comunica-
ções feitas em meio eletrônico (por exemplo, o e-mail , o
documento gerado no SEI!, o documento em html etc.),
quanto para os eventuais documentos impressos.
É imperativa, ainda, certa formalidade de tratamento.
Não se trata somente do correto emprego deste ou da-
quele pronome de tratamento para uma autoridade de
certo nível, mais do que isso: a formalidade diz respeito
à civilidade no próprio enfoque dado ao assunto do qual
cuida a comunicação.
A formalidade de tratamento vincula-se, também,
à necessária uniformidade das comunicações. Ora, se
a administração pública federal é una, é natural que as
comunicações que expeça sigam o mesmo padrão. O es-
tabelecimento desse padrão, uma das metas deste Ma-
nual, exige que se atente para todas as características da
redação oficial e que se cuide, ainda, da apresentação
dos textos.
A digitação sem erros, o uso de papéis uniformes para
o texto definitivo, nas exceções em que se fizer necessá-
ria a impressão, e a correta diagramação do texto são
indispensáveis para a padronização. Consulte o Capítulo
II, “As comunicações oficiais”, a respeito de normas es-
pecíficas para cada tipo de expediente. Em razão de seu
caráter público e de sua finalidade, os atos normativos e
os expedientes oficiais requerem o uso do padrão culto
do idioma, que acata os preceitos da gramática formal
e emprega um léxico compartilhado pelo conjunto dos
usuários da língua. O uso do padrão culto é, portanto,
imprescindível na redação oficial por estar acima das di-
ferenças lexicais, morfológicas ou sintáticas, regionais;
dos modismos vocabulares e das particularidades lin-
guísticas.
Recomendações:
- a língua culta é contra a pobreza de expressão e
não contra a sua simplicidade;
- o uso do padrão culto não significa empregar a
língua de modo rebuscado ou utilizar figuras de
linguagem próprias do estilo literário;
- a consulta ao dicionário e à gramática é imperativa
na redação de um bom texto.
Pode-se concluir que não existe propriamente um pa-
drão oficial de linguagem, o que há é o uso da norma
padrão nos atos e nas comunicações oficiais. É claro que
haverá preferência pelo uso de determinadas expressões,
ou será obedecida certa tradição no emprego das formas
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
sintáticas, mas isso não implica, necessariamente, que se
consagre a utilização de uma forma de linguagem bu-
rocrática. O jargão burocrático, como todo jargão, deve
ser evitado, pois terá sempre sua compreensão limitada.
Classificação da correspondência
• Patente
• Confidencial ou secreta
81
 A correspondência confidencial ou secreta nunca
deve ser aberta, mas sim conduzida diretamente á dire-
ção. É conveniente, contudo, registrar a sua entrada, de
preferência em livro próprio.
A correspondência particular, como é lógico, também
não deve ser aberta, mas sim dirigida aos respectivos
destinatários.
A correspondência dita patente, é que vai entrar no
circuito de tratamento.
Abertura
A abertura da correspondência é importante referir a
forma como se faz e os cuidados a ter para evitar a inuti-
lização do conteúdo.
Antes de se abrir as cartas deve-se colocar o conteú-
do para um dos cantos dos sobrescritos e em seguida
abre-se pelas arestas opostas. Isto porque as cartas são
normalmente mal dobradas e quando são inseridas nos
subscritos ficam, por vezes, coladas no interior.
Registro das entradas
Geralmente esta fase da correspondência concentra-
-se num só departamento. Tiram-se cópias dos originais
recebidos, para um exemplar ficar no departamento e o
outro seguir para o respectivo destino. Mas a tiragem das
cópias não pode ser feita sem antes ser colocado o res-
pectivo carimbo da entrada contendo a data e o número
da entrada. Nos serviços públicos e nas empresas, mas
tradicionalistas, utiliza-se o Livro de Registo para a cor-
respondência recebida.
Distribuição
A distribuição da correspondência pode ser feita de
diversas formas, mas sempre de forma a poder ser con-
trolada. E, para esse efeito utiliza-se o chamado livro de
protocolo. Muitas vezes é utilizada uma guia de remessa
de documentos que os descreve e agrupa por destinos,
acompanhando-os até a recepção. Aí é assinado um du-
plicado que comprova a entrega.
Resposta ou Arquivo
Depois de ser lida, a correspondência deve ser conve-
nientemente tratada.
O que significa que:
• Se não for necessário dar sequência ao assunto, a
correspondência vai imediatamente para o arqui-
vo, com a devida indicação no canto superior es-
querdo e a assinatura do ordenante;
• Se é necessária uma resposta, devem ser feitas as
anotações necessárias para a sua execução ou, en-
tão, se for o caso, o próprio destinatário encarre-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
gar-se-á de a escrever.
•
Não esquecer que:
• Toda a correspondência urgente deve ter uma res-
posta imediata;
• Não se deve adiar a resolução de assuntos pen-
dentes, tornando-os eternamente esquecidos. A
execução de uma carta resposta implica disponibi-
lidade de tempo e disponibilidade mental.
82
Portanto, a redação da carta deve ser executada por
uma pessoa experiente, de forma a minimizar as perdas
de tempo e conseguir uma boa qualidade de comunica-
ção.
A resposta pode ser executada de diversas formas:
• Ditado direto, em que o processador de texto exe-
cuta diretamente o texto que lhe é transmitido;
• Ditado indireto, onde o processador de texto exe-
cuta o texto através de uma minuta, um registro
que estenografou ou um registro gravado.
Assinatura
Depois de finalizada a correspondência deve ser de
novo lida e em seguida assinada. A organização das
grandes empresas implica que o correio e expedição es-
teja pronto até determinada hora, de forma a ser levado
a despacho.
Registro de saída
O registro das saídas também é normalmente feito
em livro próprio. Devem ser tiradas cópias aos originais e
encaminhadas devidamente.
Expedição e Arquivo
Antes da correspondência ser inserida no sobrescrito
deve-se verificar se:
• A carta está datada e assinada;
• Contém o material referido em anexo;
• O endereço corresponde ao do sobrescrito. E por
fim...
• Toda a correspondência que é expedida da empre-
sa deve possuir em arquivo a respectiva cópia;
• Quando a correspondência for registrada, junta-
mente com a cópia, deve ser arquivado um exem-
plar do talão de aceitação;
• No caso do registro ser com aviso de recepção,
este, após ser devolvido pelo destinatário com a
respectiva assinatura, deve também ser arquivado
com a cópia da correspondência.
Para se redigir uma boa correspondência, é necessá-
ria objetividade na exposição do pensamento, é preciso
buscar por clareza, coerência, concisão, nas palavras em-
pregadas, e assim estabelecer uma melhor relação entre
as ideias.
"Se escrever cartas é um sinal de boa
educação, escrever corretamente é prova de
boa instrução e inteligência". (Jane S. Singer)
Há vários tipos de correspondência, e cada uma pos-
sui suas características, com suas normas e técnicas. O
estilo e as técnicas aplicadas em correspondências se
atualizaram, tornando-se muito mais complexas. O estilo
depende dos conhecimentos dominados pelo redator, e
este é aperfeiçoado pelas técnicas, que serão apresenta-
das ao longo do trabalho.
 Em suma, corresponder-se implica um ato de ir até
outrem: seja para expor-lhe problemas, alegrias, seja
para fazer-lhe pedidos, convencer, dar-lhe boas ou más
notícias. Da habilidade social do remetente virá seu su-
cesso com o destinatário. Será preciso conhecer os có-
digos de comportamento deste para que a mensagem
surta efeito.
Tipos de Correspondência
Quando se fala de correspondência, pensa-se logo
em uma simples carta, em mensagem escrita para tra-
ta-se de assuntos íntimos entre pessoas cujas relações
são bastante estreitas. Contudo a carta hoje tornou ou-
tros rumos, não perdendo suas características especiais.
A correspondência tomou rumos diferentes, em diversas
áreas. Pode ser utilizada no estabelecimento de contatos
utilitários, como os de um industrial e seus compradores,
ou os que dizem respeito à comunicação comercial, ban-
cária, judicial e de tantas instituições sociais. Usualmente,
divide-se a correspondência em:
a) Particular: quando é trocada entre pessoas mais
ou menos íntimas, sobre assuntos da vida priva-
da, tais como notícias do quotidiano, da família,
de viagens, agradecimentos, convites, pêsames. A
espécie mais particular de todas é a chamada carta
de amor, onde se expressam as nuanças do senti-
mento mais humano de todos.
b) Comercial: que inclui toda espécie de cartas e do-
cumentos ligados a transações comerciais, indus-
triais e também financeiras, tais como assuntos
bancários, investimentos, empréstimos, câmbios,
etc.
c) Oficial: quando provém de instituições do serviço
público, tanto civis como militares, ou a elas se di-
rige. Abrange atos dos poderes legislativo, execu-
tivo e judiciário, requerimento dos cidadãos, avisos
à população, etc.
Por vezes, é difícil distinguir o tipo de determinadas
cartas, quando seu assunto concerne a duas esferas so-
ciais diversas, como uma carta de um cidadão, solicitan-
do um favor comercial a um amigo pertencente a essa
área de atividades. A distinção recomendável é utilizar
nas cartas particulares uma linguagem mais espontânea,
mais rica em calor humano (salvo em comunicados im-
pressos, tais como convites, participações, que serão li-
dos não só pelos interessados, mas por outras pessoas
fora do círculo de amizade do remetente), deixando para
as cartas comerciais o estilo utilitário, direto, sem ape-
lar para aspectos afetivos, e para cartas ou documentos
oficiais reservar uma formulação impessoal, mais dis-
tanciada e formal, que veicule a mensagem de forma
clara, mas sem pessoalizá-la. Dessa forma, um pedido a
um governador de Estado, por exemplo, sempre se fará
mencionando-se o cargo e não familiarmente o “prezado
fulano”.
Atos Oficiais
Os atos oficiais são entendidos como atos de caráter
normativo, ou estabelecem regras para a conduta dos
cidadãos, ou regulam o funcionamento dos órgãos pú-
blicos, o que só é alcançado se em sua elaboração for
empregada a linguagem adequada.
O mesmo se dá com os expedientes oficiais, cuja fi-
nalidade precípua é a de informar com clareza e objetivi-
dade. A necessidade de empregar determinado nível de
linguagem nos atos e expedientes oficiais decorre, de um
lado, do próprio caráter público desses atos e comunica-
ções; de outro, de sua finalidade.
As comunicações que partem dos órgãos públicos fe-
derais devem ser compreendidas por todo e qualquer ci-
dadão brasileiro. Para atingir esse objetivo, há que evitar
o uso de uma linguagem restrita a determinados grupos.
Não há dúvida que um texto marcado por expressões de
circulação restrita, como a gíria, os regionalismos voca-
bulares ou o jargão técnico, tem sua compreensão difi-
cultada.
A língua escrita, como a falada, compreende dife-
rentes níveis, de acordo com o uso que dela se faça. O
mesmo ocorre com os textos oficiais: por seu caráter im-
pessoal, por sua finalidade de informar com o máximo de
clareza e concisão, eles requerem o uso do padrão culto
da língua. Há consenso de que o padrão culto é aquele
em que:
Observam-se as regras da gramática formal;
Emprega-se um vocabulário comum ao conjunto dos
usuários do idioma.
É importante ressaltar que a obrigatoriedade do uso
do padrão culto na redação oficial decorre do fato de
que ele está acima das diferenças lexicais, morfológicas
ou sintáticas regionais, dos modismos vocabulares, das
idiossincrasias linguísticas, permitindo, por essa razão,
que se atinja a pretendida compreensão por todos os
cidadãos.
Lembrar-se que o padrão culto nada tem contra a
simplicidade de expressão, desde que não seja confundi-
da com pobreza de expressão. De nenhuma forma o uso
do padrão culto implica emprego de linguagem rebus-
cada, nem dos contorcionismos sintáticos e figuras de
linguagem própria da língua literária.
Pode-se concluir, então, que não existe propriamente
um “padrão oficial de linguagem”; o que há é o uso do
padrão culto nos atos e comunicações oficiais. É claro que
haverá preferência pelo uso de determinadas expressões,
ou será obedecida certa tradição no emprego das formas
sintáticas, mas isso não implica, necessariamente, que se
consagre a utilização de uma forma de linguagem bu-
rocrática. O jargão burocrático, como todo jargão, deve
ser evitado, pois terá sempre sua compreensão limitada.
Os atos administrativos são classificados como:
ATOS DE CORRESPONDÊNCIA
Aviso: Comunicação pela qual os titulares de órgãos,
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
entidades e presidentes de comissões da Administração
do Município comunicam ao público assunto de seu in-
teresse e solicitam a sua participação.
Carta: Forma de correspondência por meio da qual
os dirigentes da Administração Municipal se dirigem a
personalidades e entidades públicas e particulares para
tratar de assunto oficial.
Circular: Correspondência oficial de igual teor, expe-
dida por dirigentes de órgãos e entidades e chefes de
unidades administrativas a vários destinatários.
83
 Exposição de Motivos: Correspondência por meio da
qual os secretários e autoridades de nível hierárquico
equivalente expõem assuntos da Administração Munici-
pal para serem solucionados por atos do Prefeito.
Quando a exposição de motivos tratar de assuntos
que envolvam mais de uma Secretaria, esta deverá ser
assinada pelos Secretários envolvidos.
Além do caráter informativo, a exposição de motivos
pode propor medidas ou submeter projeto de ato nor-
mativo à apreciação da autoridade competente.
Memorando: Correspondência utilizada pelas chefias
no âmbito de um mesmo órgão ou entidade para expor
assuntos referentes a situações administrativas em geral.
Pode ser usado no mesmo nível hierárquico ou em nível
hierárquico diferente.
Mensagem: Instrumento de comunicação oficial do
Prefeito para o Presidente da Câmara Municipal, expondo
sobre matérias que dependem de deliberação da Câma-
ra. A mensagem versa sobre os seguintes assuntos, entre
outros: encaminhamento de projeto de lei complementar
ou financeira; pedido de autorização para o Prefeito e o
Vice-Prefeito se ausentarem do Município por mais de 15
dias; encaminhamento das contas referentes ao exercício
anterior; abertura da sessão legislativa; comunicação de
sanção de veto.
Ofício: Meio de comunicação utilizado entre dirigen-
tes de órgãos e entidades e titulares de unidades da Pre-
feitura ou ainda destes para com a Administração Esta-
dual, Federal e Empresas Privadas.
Telegrama: Forma de correspondência em que são
transmitidas comunicações de absoluta urgência e com
reduzido número de palavras, uma vez que a sua princi-
pal característica é a síntese.
Requerimento – deriva-se do verbo requerer, que, de
acordo com seu sentido denotativo, significa solicitar,
pedir, estar em busca de algo. E principalmente, que o
pedido seja deferido, ou seja, aprovado.
ATOS ENUNCIATIVOS
Apostila: Documento que complementa um ato ofi-
cial, em geral ligado à vida funcional dos servidores pú-
blicos, fixando vantagens pecuniárias, retificando ou al-
terando nomes ou títulos.
O ato deve ser publicado e registrado no assenta-
mento funcional. É sempre assinado pelo titular do órgão
expedidor.
Despacho: Nota escrita pela qual uma autoridade dá
solução a um pedido ou encaminha a outra autoridade
pedido para que decida sobre o assunto.
O despacho pode ser interlocutório ou decisório:
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
O Interlocutório é breve e baseado em informações ou
parecer, e consta do corpo do processo (quando houver).
Em geral é manuscrito e assinado pela autoridade com-
petente, podendo, contudo, ser elaborado e assinado por
outros servidores desde que lhes seja delegada compe-
tência. Nesse caso, inicia-se pela expressão: “De ordem”.
O decisório defere ou indefere solicitações.
Parecer: Manifestação de órgãos ou entidades sobre
assuntos submetidos à sua consideração. É um ato ad-
ministrativo usado com mais frequência por conselhos,
comissões, assessorias e equivalentes.
84
Relatório: Documento em que se relata ao superior
imediato a execução de trabalhos concernentes a deter-
minados serviços ou a um período relativo ao exercício
de cargo, função ou desempenho de atribuições.
ATOS NORMATIVOS
Decreto: Ato emanado do Poder Público, com força
obrigatória, que se destina a assegurar ou promover a
ordem política, social, jurídica e administrativa. É por
meio de decretos que o chefe do Governo determina a
observância de regras legais.
Ordem de Serviço: Ato pelo qual os titulares de Coor-
denações, Departamentos, Presidentes de Comissões,
além de outras autoridades de nível hierárquico equiva-
lente, determinam providências a serem cumpridas por
unidades orgânicas e/ou servidores subordinados.
Portaria: Ato pelo qual o Prefeito ou os Secretários
(por delegação do Prefeito) expedem determinações
gerais ou especiais a seus subordinados; ou designam
servidores para substituições eventuais e execução de
atividades.
Resolução: Ato emanado de órgãos colegiados, tendo
como característica fundamental o estabelecimento de
normas, diretrizes e orientações para a consecução dos
objetivos.
É válida para assuntos normativos ou de reconheci-
mento de excepcionalidade.
Edital: Ato de caráter obrigatório, emitido pelos titu-
lares de órgãos e entidades e presidentes de comissões,
que se destina a fixar condições e prazos para a legitima-
ção de ato ou fato administrativo, a ser concretizado pela
Administração Municipal.
Regimento: Ato que indica a categoria e a finalidade
dos órgãos e entidades, detalha sua estrutura em uni-
dades organizacionais, especifica as respectivas compe-
tências, define as atribuições de seus dirigentes e indica
seus relacionamentos interno e externo. Os regimentos
serão postos em vigor por decreto do Prefeito, referen-
dado pelo titular da Secretaria a que diga respeito o ato.
Regulamento: Ato que explica a execução de uma lei
ou provê situação ainda não disciplinada por lei. Tem sua
aprovação por decreto do Prefeito.
ATOS DE AJUSTE
Contrato: Acordo bilateral firmado por escrito entre
a administração pública e particulares, vislumbrando, de
um lado, o objeto do acordo, e de outro, a contrapresta-
ção correspondente (remuneração).
Convênio: Acordo firmado por entidades públicas, ou
entre estas e organizações particulares, para realização
de objetivos de interesse comum dos partícipes.
Termo Aditivo: Ato lavrado para complementar um
ato originário - contrato ou convênio - quando verificada
a necessidade de alteração de uma das condições ajus-
tadas.
ATOS COMPROBATÓRIOS
Alvará: Documento firmado por autoridade compe-
tente, certificando, autorizando ou aprovando atos ou
direitos.
 Ata: Documento que registra, com o máximo de fide-
lidade, o que se passou em uma reunião, sessão públi-
ca ou privada, congresso, encontro, convenção e outros
eventos, para comprovação, inclusive legal, das discus-
sões e resoluções havidas.
A ata é lavrada por um secretário, indicado pelos
membros da reunião. Sua redação obedece sempre às
mesmas normas, quer se trate de instituições oficiais ou
entidades particulares. Escreve-se seguidamente, sem
rasuras e sem entrelinhas, evitando-se os parágrafos ou
espaços em branco.
A linguagem utilizada na redação é bastante sumária
e quase sem oportunidade de inovações, exatamente por
sua característica de simples resumo de fatos. Também,
em decorrência disso, os verbos são empregados sempre
no tempo passado e, tanto quanto possível, devem ser
evitados os adjetivos. Os números fundamentais, datas
e valores, de preferência, são escritos por extenso. A re-
dação deve ser fiel, clara e precisa com relação aos fatos
ocorridos, sem que o relator emita opinião sobre eles.
Registra-se, quando for o caso, na ata do dia, as retifica-
ções feitas à anterior.
Para os erros constatados no momento da redação,
consoante o tipo de ata, emprega-se a partícula retifica-
tiva “digo”. Se forem notados erros após a redação, há o
recurso da expressão “em tempo”.
Atestado: Documento em que se comprova um fato
e se afirma a existência ou inexistência de uma situação
de direito da qual se tenha conhecimento em favor de
alguém.
Certidão: Documento oficial onde se transcrevem da-
dos de assentamentos funcionais com absoluta precisão.
A certidão deve ser escrita sem abertura de pará-
grafos, emendas ou rasuras. Quando houver engano ou
omissão, o certificante o corrigirá com “digo”, colocado
imediatamente após o erro.
Declaração: Documento de manifestação administra-
tiva, declaratório da existência ou não de um direito ou
de um fato.
Os atos administrativos são compostos pelos seguin-
tes elementos:
1. Competência - É a condição primeira para a vali-
dade do ato administrativo. Nenhum ato pode ser
realizado validamente sem que o agente disponha
de poder legal para praticá-lo.
2. Finalidade - É o objetivo de interesse público a atin-
gir. Não se compreende ato administrativo sem fim
público.
3. Forma - A forma em que se deve exteriorizar o
ato administrativo constitui elemento vinculado
e indispensável à sua perfeição. A inexistência da
forma induz à inexistência do ato administrativo.
A forma normal do ato administrativo é a escrita,
embora atos existam consubstanciados em ordens
verbais, e até mesmo em sinais convencionais,
como ocorre com as instruções momentâneas de
superior a inferior hierárquico, com as determi-
nações da polícia em casos de urgência e com a
sinalização do trânsito. No entanto, a rigor, o ato
escrito em forma legal não se exporá à invalidade.
4. Motivo - O motivo ou a causa é a situação de direito
ou de fato que determina ou autoriza a realização
do ato administrativo. O motivo como elemento
integrante da perfeição do ato, pode vir expresso
em lei, como pode ser deixado a critério do admi-
nistrador. Em se tratando de motivo vinculado pela
lei, o agente da administração, ao praticar o ato,
fica na obrigação de justificar a existência do mo-
tivo, sem o qual o ato será inválido ou pelo menos
invalidável por ausência da motivação.
5. Objeto - O objeto do ato administrativo é a criação,
a modificação ou a comprovação de situações jurí-
dicas concernentes a pessoas, coisas ou atividades
sujeitas à atuação do Poder Público. Neste sentido,
o objeto identifica-se com o conteúdo do ato e por
meio dele a administração manifesta o seu poder
e a sua vontade ou atesta simplesmente situações
pré-existentes.
AS COMUNICAÇÕES OFICIAIS
Concordância com os pronomes de tratamento
Os pronomes de tratamento apresentam certas pe-
culiaridades quanto às concordâncias verbal, nominal e
pronominal. Embora se refiram à segunda pessoa grama-
tical (à pessoa com quem se fala), levam a concordância
para a terceira pessoa. Os pronomes Vossa Excelência ou
Vossa Senhoria são utilizados para se comunicar direta-
mente com o receptor.
#OBS.:
Quanto às formas de tratamento não foi alterado nes-
sa última atualização do manual.
Concordância de gênero
Com as formas de tratamento, faz-se a concordância
com o sexo das pessoas a que se referem:
• Vossa Senhoria está sendo convidado (homem) a
assistir ao III Seminário da NOVA.
• Vossa Excelência será informada (mulher) a respei-
to das conclusões do III Seminário da NOVA.
Concordância de pessoa
Embora tenham a palavra “Vossa” na expressão, as
formas de tratamento exigem verbos e pronomes refe-
rentes a elas na terceira pessoa:
• Vossa Excelência solicitou...
• Vossa Senhoria informou...
• Temos a satisfação de convidar Vossa Senhoria
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
e sua equipe para... Na oportunidade, teremos a
honra de ouvi-los...
A pessoa do emissor
O emissor da mensagem, referindo-se a si mesmo,
poderá utilizar a primeira pessoa do singular ou a primei-
ra do plural (plural de modéstia). Não pode, no entanto,
misturar as duas opções ao longo do texto:
• Tenho a honra de comunicar a Vossa Excelência...
• Temos a honra de comunicar a Vossa Excelência...
• Cabe-me ainda esclarecer a Vossa Excelência...
• Cabe-nos ainda esclarecer a Vossa Excelência...
85
 Emprego de Vossa (Excelência, Senhoria, etc.) Sua
(Excelência, Senhoria, etc.)
• Vossa (Excelência, Senhoria, etc.), é tratamento di-
reto - usa-se para dirigir-se a pessoa com quem
se fala, ou a quem se dirige a correspondência
(equivale a você): Na expectativa do atendimento
do que acaba de ser solicitado, apresento a Vossa
Senhoria nossas atenciosas saudações.
• Sua (Excelência, Senhoria, etc.): em relação à pes-
soa de quem se fala (equivale a ele fala): Na aber-
tura do Seminário, Sua Excelência o Senhor Reitor
da PUCRS falou sobre o Plano Estratégico.
Abreviatura das formas de tratamento
A forma por extenso demonstra maior respeito, maior
deferência, sendo de rigor em correspondência dirigida
ao Presidente da República. Fique claro, no entanto, que
qualquer forma de tratamento pode ser escrita por ex-
tenso, independentemente do cargo ocupado pelo des-
tinatário.
Vossa Magnificência
É assim que manuais mais antigos de redação en-
sinam a tratar os reitores de universidades. Uma forma
muito cerimoniosa, empolada, difícil de escrever e pro-
nunciar, e em desuso. Já não existe hoje em dia distan-
ciamento tão grande entre a pessoa do reitor e o corpo
docente e discente. É, pois, perfeitamente aceita hoje em
dia a fórmula >Vossa Excelência (V. Exa.). A invocação
pode ser simplesmente Senhor Reitor, Excelentíssimo Se-
nhor Reitor.
Pronomes de Tratamento
O uso de pronomes e locuções pronominais de tra-
tamento tem larga tradição na língua portuguesa. De
acordo com Said Ali, após serem incorporados ao por-
tuguês os pronomes latinos tu e vos, “como tratamento
direto da pessoa ou pessoas a quem se dirigia à palavra”,
passou-se a empregar, como expediente linguístico de
distinção e de respeito, a segunda pessoa do plural no
tratamento de pessoas de hierarquia superior. Prossegue
o autor:
“Outro modo de tratamento indireto consistiu em fin-
gir que se dirigia a palavra a um atributo ou qualidade
eminente da pessoa de categoria superior, e não a ela
própria. Assim aproximavam-se os vassalos de seu rei
com o tratamento de vossa mercê, vossa senhoria (...);
assim usou-se o tratamento ducal de vossa excelência e
adotaram-se na hierarquia eclesiástica vossa reverência,
vossa paternidade, vossa eminência, vossa santidade.”
A partir do final do século XVI, esse modo de trata-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
mento indireto já estava em voga também para os ocu-
pantes de certos cargos públicos. Vossa mercê evoluiu
para vosmecê, e depois para o coloquial você. E o prono-
me vós, com o tempo, caiu em desuso. É dessa tradição
que provém o atual emprego de pronomes de tratamen-
to indireto como forma de dirigirmo-nos às autoridades
civis, militares e eclesiásticas.
Umas das características do estilo da correspondên-
cia oficial e empresarial é a polidez, entendida como o
ajustamento da expressão às normas de educação ou
cortesia.
86
A polidez se manifesta no emprego de fórmulas de
cortesia (“Tenho a honra de encaminhar” e não, sim-
plesmente, “Encaminho...”; “Tomo a liberdade de suge-
rir...” em vez de, simplesmente, “Sugiro...”); no cuidado
de evitar frases agressivas ou ásperas (até uma carta
de cobrança pode ter seu tom amenizado, fazendo-se
menção, por exemplo, a um possível esquecimento...); no
emprego adequado das formas de tratamento, dispen-
sando sempre atenção respeitosa a superiores, colegas
e subalternos.
No que diz respeito à utilização das formas de trata-
mento e endereçamento, deve-se considerar não apenas
a área de atuação da autoridade (universitária, judiciária,
religiosa, etc.), mas também a posição hierárquica do car-
go que ocupa.
Breve História dos Pronomes de Tratamento
O uso de pronomes e locuções pronominais de trata-
mento tem larga tradição na língua portuguesa. De acor-
do com Said Ali, após serem incorporados ao português
os pronomes latinos tue vos, “como tratamento direto da
pessoa ou pessoas a quem se dirigia a palavra”, passou-se
a empregar, como expediente linguístico de distinção e
de respeito, a segunda pessoa do plural no tratamento
de pessoas de hierarquia superior. Prossegue o autor:
“Outro modo de tratamento indireto consistiu em
fingir que se dirigia a palavra a um atributo ou qualida-
de eminente da pessoa de categoria superior, e não a
ela própria. Assim aproximavam-se os vassalos de seu
rei com o tratamento de vossa mercê, vossa senhoria (...);
assim usou-se o tratamento ducal de vossa excelência e
adotaram-se na hierarquia eclesiástica vossa reverência,
vossa paternidade, vossa eminência, vossa santidade.”
A partir do final do século XVI, esse modo de trata-
mento indireto já estava em voga também para os ocu-
pantes de certos cargos públicos. Vossa mercê evoluiu
para vosmecê, e depois para o coloquial você. E o prono-
me vós, com o tempo, caiu em desuso. É dessa tradição
que provém o atual emprego de pronomes de tratamen-
to indireto como forma de dirigirmo-nos às autoridades
civis, militares e eclesiásticas.
Concordância com os Pronomes de Tratamento
Os pronomes de tratamento (ou de segunda pessoa
indireta) apresentam certas peculiaridades quanto à con-
cordância verbal, nominal e pronominal. Embora se refi-
ram à segunda pessoa gramatical (à pessoa com quem se
fala, ou a quem se dirige a comunicação), levam a con-
cordância para a terceira pessoa. É que o verbo concor-
da com o substantivo que integra a locução como seu
núcleo sintático: “Vossa Senhoria nomeará o substituto»;
«Vossa Excelência conhece o assunto».
Da mesma forma, os pronomes possessivos referi-
dos a pronomes de tratamento são sempre os da terceira
pessoa: “Vossa Senhoria nomeará seu substituto» (e não
«Vossa ... vosso...”).
Já quanto aos adjetivos referidos a esses pronomes,
o gênero gramatical deve coincidir com o sexo da pes-
soa a que se refere, e não com o substantivo que com-
põe a locução. Assim, se nosso interlocutor for homem, o
correto é “Vossa Excelência está atarefado”, “Vossa Senho-
ria deve estar satisfeito”; se for mulher, “Vossa Excelência
está atarefada”, “Vossa Senhoria deve estar satisfeita”.
 Emprego dos Pronomes de Tratamento
Tradicionalmente, o emprego dos pronomes de tra-
tamento adota a segunda pessoa do plural, de maneira
indireta, para referenciar atributos da pessoa à qual se di-
rige. Na redação oficial, é necessário atenção para o uso
dos pronomes de tratamento em três momentos distin-
tos: no endereçamento, no vocativo e no corpo do texto.
No vocativo, o autor dirige-se ao destinatário no início
do documento. No corpo do texto, pode-se empregar os
pronomes de tratamento em sua forma abreviada ou por
extenso. O endereçamento é o texto utilizado no envelo-
pe que contém a correspondência oficial.
Vocativo
O vocativo é uma invocação ao destinatário. Nas co-
municações oficiais, o vocativo será sempre seguido de
vírgula.
Em comunicações dirigidas aos Chefes de Poder, uti-
liza-se a expressão Excelentíssimo Senhor ou Excelentís-
sima Senhora e o cargo respectivo, seguidos de vírgula.
FIQUE ATENTO!
Aqui temos outra mudança.
O manual atualizado traz a possibilidade de se
utilizar o vocativo “prezado/a”, quando o oficio
estiver sendo direcionado para PARTICULAR.
Senhor Governador... (para autoridades)
Prezado fulano de tal... (para particular)
Como visto, o emprego destes obedece a secular tra-
dição. São de uso consagrado:
Vossa Excelência, para as seguintes autoridades:
a) do Poder Executivo;
Presidente da República;
Vice-Presidente da República;
Ministros de Estado;
Governadores e Vice-Governadores de Estado e do
Distrito Federal;
Oficiais-Generais das Forças Armadas;
Embaixadores;
Secretários-Executivos de Ministérios e demais ocu-
pantes de cargos de natureza especial;
Secretários de Estado dos Governos Estaduais;
Prefeitos Municipais.
b) do Poder Legislativo:
Deputados Federais e Senadores;
Ministro do Tribunal de Contas da União;
Deputados Estaduais e Distritais;
Conselheiros dos Tribunais de Contas Estaduais;
Presidentes das Câmaras Legislativas Municipais.
c) do Poder Judiciário:
Ministros dos Tribunais Superiores;
Membros de Tribunais;
Juízes;
d) outros: Auditores da Justiça Militar.
O vocativo a ser empregado em comunicações diri-
gidas aos Chefes de Poder é Excelentíssimo Senhor, se-
guido do cargo respectivo:
Excelentíssimo Senhor Presidente da República,
Excelentíssimo Senhor Presidente do Congresso Na-
cional,
Excelentíssimo Senhor Presidente do Supremo Tribu-
nal Federal.
As demais autoridades serão tratadas com o vocativo
Senhor, seguido do cargo respectivo:
Senhor Senador,
Senhor Juiz,
Senhor Ministro,
Senhor Governador,
No envelope, o endereçamento das comunicações di-
rigidas às autoridades tratadas por Vossa Excelência, terá
a seguinte forma:
A Sua Excelência o Senhor
Fulano de Tal
Ministro de Estado da Justiça
70.064-900 – Brasília. DF
A Sua Excelência o Senhor
Senador Fulano de Tal
Senado Federal
70.165-900 – Brasília. DF
Senhor Ministro,
Submeto a Vossa Excelência projeto (...)
Em comunicações oficiais, ESTÁ ABOLIDO O USO DO
TRATAMENTO DIGNÍSSMO (DD), às autoridades arrola-
das na lista anterior. A dignidade é pressuposto para que
se ocupe qualquer cargo público, sendo desnecessária
sua repetida evocação.
Vossa Senhoria é empregado para as demais auto-
ridades e para particulares. O vocativo adequado e o
endereçamento que deve constar no envelope são:
Ao Senhor
Fulano de Tal
Rua ABC, no 123
70.123 – Curitiba. PR
Senhor Fulano de Tal,
Escrevo a Vossa Senhoria (...)
Como se depreende do exemplo acima, FICA DISPEN-
SADO O EMPREGO DO SUPERLATIVO ILUSTRÍSSIMO
para as autoridades que recebem o tratamento de Vossa
Senhoria e para particulares. É suficiente o uso do prono-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
me de tratamento Senhor.
Acrescente-se que DOUTOR NÃO É FORMA DE TRA-
TAMENTO, e sim título acadêmico. Evite usá-lo indiscrimi-
nadamente. Como regra geral, empregue-o apenas em
comunicações dirigidas a pessoas que tenham tal grau
por terem concluído curso universitário de doutorado.
É costume indevido designar por doutor os bacharéis, es-
pecialmente os bacharéis em Direito e em Medicina. Nos
demais casos, o tratamento Senhor confere a desejada
formalidade às comunicações.
87
 Mencionemos, ainda, a forma Vossa Magnificência, empregada por força da tradição, em comunicações dirigidas a
reitores de universidade.

Corresponde-lhe o vocativo:

Magnífico Reitor,

Agradeço a Vossa Magnificência por (...)

Os pronomes de tratamento e vocativos para religiosos, de acordo com a hierarquia eclesiástica, são:
Em comunicações dirigidas ao Papa:

Santíssimo Padre,

Rogo a Vossa Santidade que (...)

Em comunicações aos Cardeais:

Eminentíssimo Senhor Cardeal, ou
Eminentíssimo e Reverendíssimo Senhor Cardeal,

Rogo a Vossa Eminência ( Reverendíssima ) que (...)

Em comunicações a Arcebispos e Bispos:

Excelentíssimo e Reverendíssimo Senhor Arcebispo / Bispo,

Rogo a Vossa Excelência Reverendíssima que (...)

Em comunicações a Monsenhores, Côneco e superiores religiosos:

Reverendíssimo Senhor Monsenhor / Cônego / Superior religioso

Rogo a Vossa ( Senhoria ) Reverendíssima que (...)

Em comunicações a Sacerdotes, Clérigos e Demais religiosos:

Reverendo Sacerdote / Clérigo / Demais religiosos,

Rogo a Vossa Reverência que (...)

Veja o quadro a seguir, que:

• Agrupa as autoridades em universitárias, judiciárias, militares, eclesiásticas, monárquicas e civis;
• Apresenta os cargos e as respectivas fórmulas de tratamento (por extenso, abreviatura singular e plural);
• Indica o vocativo correspondente e a forma de endereçamento.

Autoridades Universitárias

Cargo ou
Por Extenso Abreviatura Singular Abreviatura Plural Vocativo Endereçamento
Função
Ao Magnífico Reitor
V. Mag. as
ou V. Magnífico Reitor
ou
Magas.
Vossa Magnificência
V. Mag.ª ou V. Maga. ou
Reitores ou Ao Excelentíssimo
V. Exa. ou V. Ex.ª ou
Vossa Excelência Senhor Reitor
Excelentíssimo
Nome
V.Ex.as ou V.Exas. Senhor Reitor
Cargo
Endereço
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Ao Excelentíssimo
Excelentíssimo Senhor Vice-Reitor
Vice-Reitores Vossa Excelência V.Ex.ª, ou V.Exa. V.Ex.as ou V. Exas. Senhor Vice- Nome
Reitor Cargo
Endereço
Assessores
Ao Senhor
Pró-Reitores
V.S.ª ou Nome
Diretores Vossa Senhoria V.S. ou V.Sas.
as
Senhor + cargo
V.Sa. Cargo
Coord. de
Endereço
Departamento

88
 Autoridades Judiciárias

Abreviatura Abreviatura
Cargo ou Função Por Extenso Vocativo Endereçamento
Singular Plural
Auditores
Curadores
Defensores Públicos
Ao Excelentíssimo Senhor
Desembargadores
Vossa V.Ex.as ou V. Excelentíssimo Nome
Membros de Tribunais V.Ex.ª ou V. Exa.
Excelência Exas. Senhor + cargo Cargo
Presidentes de
Endereço
Tribunais
Procuradores
Promotores
Ao Meritíssimo Senhor Juiz
Meritíssimo
Meritíssimo Senhor Juiz ou
Juiz
M.Juiz ou V.Ex.ª, V.
Juízes de Direito ou V.Ex.as ou Ao Excelentíssimo Senhor
Exas.
Vossa Juiz
Excelência Excelentíssimo Nome
Senhor Juiz Cargo
Endereço

Autoridades Militares

Abreviatura
Cargo ou Função Por Extenso Abreviatura Plural Vocativo Endereçamento
Singular
Ao Excelentíssimo Senhor
Oficiais Generais Vossa Excelentíssimo Nome
V.Ex.ª ou V. Exa. V.Ex.as, ou V. Exas.
(até Coronéis) Excelência Senhor Cargo
Endereço
Ao Senhor
Vossa Nome
Outras Patentes V.S.ª ou V. Sa. V.S.as ou V. Sas. Senhor + patente
Senhoria Cargo
Endereço

Autoridades Eclesiásticas

Abreviatura
Cargo ou unção Por Extenso Abreviatura Plural Vocativo Endereçamento
Singular
A Sua Excelência
Reverendíssima
Vossa Excelência V.Ex.ª Rev.maou V. V.Ex.asRev.mas ou V. Excelentíssimo
Arcebispos Nome
Reverendíssima Exa. Revma. Exas. Revmas. Reverendíssimo
Cargo
Endereço
A Sua Excelência
Reverendíssima
Vossa Excelência V.Ex.ª Rev.maou V. V.Ex.asRev.mas ou V. Excelentíssimo
Bispos Nome
Reverendíssima Exa. Revma. Exas. Revmas. Reverendíssimo
Cargo
Endereço
A Sua Eminência
Vossa Eminência V.Em.ª, V. Ema. V.Em.as, V. Emas. Eminentíssimo
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Reverendíssima
ou Vossa ou ou Reverendíssimo
Cardeais Nome
Eminência V.Em.ª Rev.ma, V. V.EmasRev.mas ou V. ou Eminentíssimo
Cargo
Reverendíssima Ema. Revma. Emas. Revmas. Senhor Cardeal
Endereço
Ao Reverendíssimo
Cônego
Vossa V. Rev.ma V. Rev.mas Reverendíssimo
Cônegos Nome
Reverendíssima ou V. Revma. V. Revmas. Cônego
Cargo
Endereço

89
 Ao Reverendíssimo
Frade
Vossa V. Rev.ma
V. Rev.
mas
Reverendíssimo
Frades Nome
Reverendíssima ou V. Revma. ou V. Revmas. Frade
Cargo
Endereço
A Reverendíssima Irmã
Vossa V. Rev.ma V. Rev.mas Reverendíssimo Nome
Freiras
Reverendíssima ou V. Revma. ou V. Revmas. Irmã Cargo
Endereço
Ao Reverendíssimo
Monsenhor
Vossa V. Rev.ma V. Rev.mas Reverendíssimo
Monsenhores Nome
Reverendíssima ou V. Revma. ou V. Revmas. Monsenhor
Cargo
Endereço
A Sua Santidade o
Papa Vossa Santidade V.S. - Santíssimo Padre
Papa
Ao Reverendíssimo
Padre / Pastor
ou
Sacerdotes em Vossa V. Rev.ma V. Rev.mas Reverendo Padre / Ao Reverendo Padre /
geral e pastores Reverendíssima ou V. Revma. ou V. Revmas. Pastor Pastor
Nome
Cargo
Endereço

Autoridades Monárquicas

Cargo ou Abreviatura Abreviatura

Por Extenso Vocativo Endereçamento
Função Singular Plural
A Sua Alteza Real
Nome
Arquiduques Vossa Alteza V.A. VV. AA. Sereníssimo + Título
Cargo
Endereço
A Sua Alteza Real
Nome
Duques Vossa Alteza V.A. VV. AA. Sereníssimo + Título
Cargo
Endereço
A Sua Majestade
Vossa Nome
Imperadores V.M. VV. MM. Majestade
Majestade Cargo
Endereço
A Sua Alteza Real
Nome
Príncipes Vossa Alteza V.A. VV. AA. Sereníssimo + Título
Cargo
Endereço
A Sua Majestade
Vossa Nome
Reis V.M. VV. MM. Majestade
Majestade Cargo
Endereço
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

90
 Autoridades Civis

Abreviatura Abreviatura
Cargo ou Função Por Extenso Vocativo Endereçamento
Singular Plural
Chefe da Casa Civil e da
Casa Militar

Cônsules

Deputados

Embaixadores

Governadores
Ao Excelentíssimo
Senhor
Ministros de Estado Vossa V.Ex.ª ou V.Ex.as Excelentíssimo
Nome
Excelência V. Exa. ou V. Exas. Senhor + Cargo
Cargo
Prefeitos
Endereço
Presidentes da
República

Secretários de Estado

Senadores

Vice-Presidentes de
Repúblicas
Ao Senhor
Demais autoridades
Vossa V.S.ª ou V.S.as Nome
não contempladas com Senhor + Cargo
Senhoria V. Sa. ou V. Sas. Cargo
tratamento específico
Endereço

Forma de Diagramação
Os documentos do padrão ofício devem obedecer à seguinte forma de apresentação:

FIQUE ATENTO!
- conforme as ultimas mudanças no manual de redação oficial, deve ser utilizada fonte do tipo Calibri ou
Carlito (antes era a Times New Roman), de corpo 12 no texto em geral, 11 nas citações, e 10 nas notas de
rodapé;
- é obrigatório constar a partir da segunda página o número da página;
- os ofícios, memorandos e anexos destes poderão ser impressos em ambas as faces do papel. Neste caso, as
margens esquerda e direita terão as distâncias invertidas nas páginas pares (“margem espelho”);
- o início de cada parágrafo do texto deve ter 2,5 cm de distância da margem esquerda;
- o campo destinado à margem lateral esquerda terá, no mínimo 3,0 cm de largura;
- o campo destinado à margem lateral direita terá 1,5 cm;
- deve ser utilizado espaçamento simples entre as linhas e de 6 pontos após cada parágrafo, ou, se o editor
de texto utilizado não comportar tal recurso, de uma linha em branco;
- não deve haver abuso no uso de negrito, itálico, sublinhado, letras maiúsculas, sombreado, sombra, relevo,
bordas ou qualquer outra forma de formatação que afete a elegância e a sobriedade do documento;
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

- a impressão dos textos deve ser feita na cor preta em papel branco. A impressão colorida deve ser usada
apenas para gráficos e ilustrações;
- todos os tipos de documento do padrão ofício devem ser impressos em papel de tamanho A4, ou seja, 29,7
x 21,0 cm;
- deve ser utilizado, preferencialmente, o formato de arquivo Rich Text nos documentos de texto;
- dentro do possível, todos os documentos elaborados devem ter o arquivo de texto preservado para consulta
posterior ou aproveitamento de trechos para casos análogos;
- para facilitar a localização, os nomes dos arquivos devem ser formados da seguinte maneira: tipo do
documento + número do documento + palavraschave do conteúdo.

91
 Fechos para Comunicações
O fecho das comunicações oficiais possui, além da
finalidade óbvia de arrematar o texto, a de saudar o des-
tinatário. Os modelos para fecho que vinham sendo uti-
lizados foram regulados pela Portaria no 1 do Ministério
da Justiça, de 1937, que estabelecia quinze padrões. Com
o fito de simplificá-los e uniformizá-los, este Manual es-
tabelece o emprego de somente dois fechos diferentes
para todas as modalidades de comunicação oficial:
a) para autoridades superiores, inclusive o Presidente
da República:
Respeitosamente,
b) para autoridades de mesma hierarquia ou de hie-
rarquia inferior:
Atenciosamente,
Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações diri-
gidas a autoridades estrangeiras, que atendem a rito e
tradição próprios, devidamente disciplinados no Manual
de Redação do Ministério das Relações Exteriores.
Identificação do Signatário
Excluídas as comunicações assinadas pelo Presiden-
te da República, todas as demais comunicações oficiais
devem trazer o nome e o cargo da autoridade que as
expede, abaixo do local de sua assinatura. A forma da
identificação deve ser a seguinte:
(espaço para assinatura)
Nome
Chefe da Secretaria-Geral da Presidência da República
(espaço para assinatura)
Nome
Ministro de Estado da Justiça
Para evitar equívocos, recomenda-se não deixar a
assinatura em página isolada do expediente. Transfi-
ra para essa página ao menos a última frase anterior ao
fecho.
O Padrão Ofício
Antes das ultimas alterações do Manual de Redação,
tínhamos 3 tipos de expediente: Ofício, Aviso e Memo-
rando.
A distinção básica anterior entre os três era:
a) aviso: era expedido exclusivamente por Ministros
de Estado, para autoridades de mesma hierarquia;
b) ofício: era expedido para e pelas demais autorida-
des; e
c) memorando: era expedido entre unidades adminis-
trativas de um mesmo órgão.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
FIQUE ATENTO!
De acordo com essas alterações, os tipos
memorando e aviso foram abolidos e passou-
se a utilizar o termo ofício nas três hipóteses.
A diagramação proposta para esse expediente é de-
nominada padrão ofício.
92
A seguir, será apresentada a estrutura do padrão
ofício, de acordo com a ordem com que cada elemento
aparece no documento oficial.
Partes do documento no padrão ofício
Cabeçalho
O cabeçalho é utilizado apenas na primeira página do
documento, centralizado na área determinada pela for-
matação.
No cabeçalho deverão constar os seguintes elementos:
a) brasão de Armas da República: no topo da página.
Não há necessidade de ser aplicado em cores. O
uso de marca da instituição deve ser evitado na
correspondência oficial para não se sobrepor ao
Brasão de Armas da República.
b) nome do órgão principal;
c) nomes dos órgãos secundários, quando necessá-
rios, da maior para a menor hierarquia; e
d) espaçamento: entrelinhas simples (1,0).
Exemplo:
Os dados do órgão, tais como endereço, telefone,
endereço de correspondência eletrônica, sítio eletrônico
oficial da instituição, podem ser informados no rodapé
do documento, centralizados.
Identificação do expediente
Os documentos oficiais devem ser identificados da
seguinte maneira:
a) nome do documento: tipo de expediente por ex-
tenso, com todas as letras maiúsculas;
b) indicação de numeração: abreviatura da palavra
“número”, padronizada como No;
c) informações do documento: número, ano (com
quatro dígitos) e siglas usuais do setor que expede
o documento, da menor para a maior hierarquia,
separados por barra (/); e
d) alinhamento: à margem esquerda da página.
Exemplo:
OFÍCIO N° 652/2018/SAA/SE/MT
Local e data do documento
Na grafia de datas em um documento, o conteúdo
deve constar da seguinte forma:
a) composição: local e data do documento;
b) informação de local: nome da cidade onde foi ex-
pedido o documento, seguido de vírgula. Não se
deve utilizar a sigla da unidade da federação de-
pois do nome da cidade;
 c) dia do mês: em numeração ordinal se for o primeiro dia do mês e em numeração cardinal para os demais dias do
mês. Não se deve utilizar zero à esquerda do número que indica o dia do mês;
d) nome do mês: deve ser escrito com inicial minúscula;
e) pontuação: coloca-se ponto-final depois da data; e
f) alinhamento: o texto da data deve ser alinhado à margem direita da página.

Exemplo: Brasília, 2 de fevereiro de 2018.

Endereçamento
O endereçamento é a parte do documento que informa quem receberá o expediente.
Nele deverão constar os seguintes elementos:
a) vocativo: na forma de tratamento adequada para quem receberá o expediente;
b) nome: nome do destinatário do expediente;
c) cargo: cargo do destinatário do expediente;
d) endereço: endereço postal de quem receberá o expediente, dividido em duas linhas:
primeira linha: informação de localidade/logradouro do destinatário ou, no caso de ofício ao mesmo órgão, infor-
mação do setor;
segunda linha: CEP e cidade/unidade da federação, separados por espaço simples. Na separação entre cidade e
unidade da federação pode ser substituída a barra pelo ponto ou pelo travessão. No caso de ofício ao mesmo órgão,
não é obrigatória a informação do CEP, podendo ficar apenas a informação da cidade/unidade da federação; e
e) alinhamento: à margem esquerda da página.

O pronome de tratamento no endereçamento das comunicações dirigidas às autoridades tratadas por Vossa Exce-
lência terá a seguinte forma: “A Sua Excelência o Senhor” ou “A Sua Excelência a Senhora”.
Quando o tratamento destinado ao receptor for Vossa Senhoria, o endereçamento a ser empregado é “Ao Senhor”
ou “À Senhora”. Ressalte-se que não se utiliza a expressão “A Sua Senhoria o Senhor” ou “A Sua Senhoria a Senhora”.

Exemplos:

A Sua Excelência o Senhor À Senhora Ao Senhor

[Nome] [Nome] [Nome]
Ministro de Estado da Justiça Diretora de Gestão de Pessoas Chefe da Seção de Compras
Esplanada dos Ministérios Bloco T SAUS Q. 3 Lote 5/6 Ed Sede I Diretoria de Material, Seção
70064-900 Brasília/DF 70070-030 Brasília. DF Brasília — DF

Assunto
O assunto deve dar uma ideia geral do que trata o documento, de forma sucinta.
Ele deve ser grafado da seguinte maneira:
a) título: a palavra Assunto deve anteceder a frase que define o conteúdo do documento, seguida de dois-pontos;
b) descrição do assunto: a frase que descreve o conteúdo do documento deve ser escrita com inicial maiúscula, não
se deve utilizar verbos e sugere-se utilizar de quatro a cinco palavras;
c) destaque: todo o texto referente ao assunto, inclusive o título, deve ser destacado em negrito;
d) pontuação: coloca-se ponto-final depois do assunto; e
e) alinhamento: à margem esquerda da página.

Exemplos:
Assunto: Encaminhamento do Relatório de Gestão julho/2018.
Assunto: Aquisição de computadores.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Texto do documento
O texto do documento oficial deve seguir a seguinte padronização de estrutura:
I – nos casos em que não seja usado para encaminhamento de documentos, o expediente deve conter a seguinte
estrutura:
a) introdução: em que é apresentado o objetivo da comunicação. Evite o uso das formas: Tenho a honra de, Tenho
o prazer de, Cumpre-me informar que. Prefira empregar a forma direta: Informo, Solicito, Comunico;
b) desenvolvimento: em que o assunto é detalhado; se o texto contiver mais de uma ideia sobre o assunto, elas
devem ser tratadas em parágrafos distintos, o que confere maior clareza à exposição; e
c) conclusão: em que é afirmada a posição sobre o assunto.

II – quando forem usados para encaminhamento de documentos, a estrutura é modificada:

93
 a) introdução: deve iniciar com referência ao expe-
diente que solicitou o encaminhamento. Se a re-
messa do documento não tiver sido solicitada,
deve iniciar com a informação do motivo da co-
municação, que é encaminhar, indicando a seguir
os dados completos do documento encaminhado
(tipo, data, origem ou signatário e assunto de que
se trata) e a razão pela qual está sendo encami-
nhado; e
Exemplos:
Em resposta ao Ofício n o 12, de 1o de fevereiro de
2018, encaminho cópia do Ofício no 34, de 3 de abril de
2018, da Coordenação-Geral de Gestão de Pessoas, que
trata da requisição do servidor Fulano de Tal.
Encaminho, para exame e pronunciamento, cópia do
Ofício no 12, de 1o de fevereiro de 2018, do Presiden-
te da Confederação Nacional da Indústria, a respeito de
projeto de modernização de técnicas agrícolas na região
Nordeste.
b) desenvolvimento: se o autor da comunicação de-
sejar fazer algum comentário a respeito do docu-
mento que encaminha, poderá acrescentar pará-
grafos de desenvolvimento. Caso contrário, não
há parágrafos de desenvolvimento em expediente
usado para encaminhamento de documentos.
III – tanto na estrutura I quanto na estrutura II, o tex-
to do documento deve ser formatado da seguinte
maneira:
a) alinhamento: justificado;
b) espaçamento entre linhas: simples;
c) parágrafos:
- espaçamento entre parágrafos: de 6 pontos após
cada parágrafo;
- recuo de parágrafo: 2,5 cm de distância da mar-
gem esquerda;
- numeração dos parágrafos: apenas quando o do-
cumento tiver três ou mais parágrafos, desde o pri-
meiro parágrafo. Não se numeram o vocativo e o
fecho;
d) fonte: Calibri ou Carlito;
- corpo do texto: tamanho 12 pontos;
- citações recuadas: tamanho 11 pontos; e
- notas de Rodapé: tamanho 10 pontos;
e) símbolos: para símbolos não existentes nas fon-
tes indicadas, pode-se utilizar as fontes Symbol e
Wingdings;
Fechos para comunicações
O fecho das comunicações oficiais objetiva, além da
finalidade óbvia de arrematar o texto, saudar o destinatá-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
rio. Os modelos para fecho anteriormente utilizados fo-
ram regulados pela Portaria no 1, de 1937, do Ministério
da Justiça, que estabelecia quinze padrões.
Com o objetivo de simplificá-los e uniformizá-los,
este Manual estabelece o emprego de somente dois fe-
chos diferentes para todas as modalidades de comuni-
cação oficial:
a) Para autoridades de hierarquia superior a do reme-
tente, inclusive o Presidente da República: Respei-
tosamente,
94
b) Para autoridades de mesma hierarquia, de hierar-
quia inferior ou demais casos: Atenciosamente,
Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações di-
rigidas a autoridades estrangeiras, que atendem a rito e
tradição próprios.
O fecho da comunicação deve ser formatado da se-
guinte maneira:
a) alinhamento: alinhado à margem esquerda da pá-
gina;
b) recuo de parágrafo: 2,5 cm de distância da margem
esquerda;
c) espaçamento entre linhas: simples;
d) espaçamento entre parágrafos: de 6 pontos após
cada parágrafo; e
e) não deve ser numerado.
Identificação do signatário
Excluídas as comunicações assinadas pelo Presidente
da República, todas as demais comunicações oficiais de-
vem informar o signatário segundo o padrão:
a) nome: nome da autoridade que as expede, grafado
em letras maiúsculas, sem negrito. Não se usa linha
acima do nome do signatário;
b) cargo: cargo da autoridade que expede o docu-
mento, redigido apenas com as iniciais maiúsculas.
As preposições que liguem as palavras do cargo
devem ser grafadas em minúsculas; e
c) alinhamento: a identificação do signatário deve ser
centralizada na página.
Para evitar equívocos, recomenda-se não deixar a as-
sinatura em página isolada do expediente. Transfira para
essa página ao menos a última frase anterior ao fecho.
Exemplo:
(espaço para assinatura)
NOME
Ministro de Estado Chefe da Casa Civil da Presidência da
República
(espaço para assinatura)
NOME
Coordenador-Geral de Gestão de Pessoas
Numeração das páginas
A numeração das páginas é obrigatória apenas a par-
tir da segunda página da comunicação.
Ela deve ser centralizada na página e obedecer à se-
guinte formatação:
a) posição: no rodapé do documento, ou acima da
área de 2 cm da margem inferior; e
b) fonte: Calibri ou Carlito.
Formatação e apresentação
Os documentos do padrão ofício devem obedecer à
seguinte formatação:
a) tamanho do papel: A4 (29,7 cm x 21 cm);
b) margem lateral esquerda: no mínimo, 3 cm de lar-
gura;
c) margem lateral direita: 1,5 cm;
d) margens superior e inferior: 2 cm;
e) área de cabeçalho: na primeira página, 5 cm a partir
da margem superior do papel;
f) área de rodapé: nos 2 cm da margem inferior do documento;
g) impressão: na correspondência oficial, a impressão pode ocorrer em ambas as faces do papel. Nesse caso, as
margens esquerda e direita terão as distâncias invertidas nas páginas pares (margem espelho);
h) cores: os textos devem ser impressos na cor preta em papel branco, reservando-se, se necessário, a impressão
colorida para gráficos e ilustrações;
i) destaques: para destaques deve-se utilizar, sem abuso, o negrito. Deve-se evitar destaques com uso de itálico,
sublinhado, letras maiúsculas, sombreado, sombra, relevo, bordas ou qualquer outra forma de formatação que
afete a sobriedade e a padronização do documento;
j) palavras estrangeiras: palavras estrangeiras devem ser grafadas em itálico;
k) arquivamento: dentro do possível, todos os documentos elaborados devem ter o arquivo de texto preservado
para consulta posterior ou aproveitamento de trechos para casos análogos. Deve ser utilizado, preferencial-
mente, formato de arquivo que possa ser lido e editado pela maioria dos editores de texto utilizados no serviço
público, tais como DOCX, ODT ou RTF.
l) nome do arquivo: para facilitar a localização, os nomes dos arquivos devem ser formados da seguinte maneira: tipo do
documento + número do documento + ano do documento (com 4 dígitos) + palavras-chaves do conteúdo

Exemplo:
Ofício 123_2018_relatório produtividade anual

Seguem exemplos de Ofício:

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

95
96
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
97
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
 Tipos de documentos
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

FIQUE ATENTO!
Como vimos acima, os tipos memorando e aviso foram abolidos e passou-se a utilizar o termo ofício para todos
os tipos, porém, conforme as alterações do manual, esse ofício pode apresentar algumas variações.

Essa variação não é obrigatória: PODE-SE acrescentar-se um “sobrenome” ao oficio. Vejamos abaixo as possíveis
variações:
a) [NOME DO EXPEDIENTE] + CIRCULAR: Quando um órgão envia o mesmo expediente para mais de um órgão
receptor. A sigla na epígrafe será apenas do órgão remetente.

98
 b) [NOME DO EXPEDIENTE] + CONJUNTO: Quando O atendimento dos requisitos do Decreto nº 9.191,
mais de um órgão envia, conjuntamente, o mesmo de 2017, nas exposições de motivos que proponham a
expediente para um único órgão receptor. As si- edição de ato normativo, tem como propósito:
glas dos órgãos remetentes constarão na epígrafe. a) permitir a adequada reflexão sobre o problema
c) [NOME DO EXPEDIENTE] + CONJUNTO CIRCULAR: que se busca resolver;
Quando mais de um órgão envia, conjuntamente, b) ensejar avaliação das diversas causas do problema
o mesmo expediente para mais de um órgão re- e dos efeitos que podem ter a adoção da medida
ceptor. As siglas dos órgãos remetentes constarão ou a edição do ato, em consonância com as ques-
na epígrafe. tões que devem ser analisadas na elaboração de
Exemplos: proposições normativas no âmbito do Poder Exe-
OFÍCIO CIRCULAR Nº 652/2018/MEC cutivo;
OFÍCIO CONJUNTO Nº 368/2018/SECEX/SAJ c) conferir transparência aos atos propostos;
OFÍCIO CONJUNTO CIRCULAR Nº 795/2018/CC/MJ/ d) resumir os principais aspectos da proposta; e
MRE e) evitar a devolução a proposta de ato normativo
para complementação ou reformulação da pro-
Nos expedientes circulares, por haver mais de um re- posta.
ceptor, o órgão remetente poderá inserir no rodapé as
siglas ou nomes dos órgãos que receberão o expediente. A exposição de motivos é a principal modalidade de
comunicação dirigida ao Presidente da República pelos
Exposição de Motivos ministros. Além disso, pode, em certos casos, ser enca-
minhada cópia ao Congresso Nacional ou ao Poder Ju-
Definição e finalidade diciário.
Exposição de motivos (EM) é o expediente dirigido
ao Presidente da República ou ao Vice-Presidente para:
a) propor alguma medida;
b) submeter projeto de ato normativo à sua conside-
ração; ou
c) informá-lo de determinado assunto.
A exposição de motivos é dirigida ao Presidente da
República por um Ministro de Estado. Nos casos em que
o assunto tratado envolva mais de um ministério, a ex-
posição de motivos será assinada por todos os ministros
envolvidos, sendo, por essa razão, chamada de intermi-
nisterial.
Independentemente de ser uma EM com apenas um
autor ou uma EM interministerial, a sequência numérica
das exposições de motivos é única. A numeração começa
e termina dentro de um mesmo ano civil.

Forma e estrutura
As exposições de motivos devem, obrigatoriamente:
a) apontar, na introdução: o problema que demanda
a adoção da medida ou do ato normativo propos-
to; ou informar ao Presidente da República algum
assunto;
b) indicar, no desenvolvimento: a razão de aquela
medida ou de aquele ato normativo ser o ideal
para se solucionar o problema e as eventuais alter-
nativas existentes para equacioná-lo; ou fornecer
mais detalhes sobre o assunto informado, quando
for esse o caso; e
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

c) na conclusão: novamente, propor a medida a ser

tomada ou o ato normativo a ser editado para so-
lucionar o problema; ou apresentar as considera-
ções finais no caso de EMs apenas informativas.

As Exposições de Motivos que encaminham propo-

sições normativas devem seguir o prescrito no Decreto
nº 9.191, de 1º de novembro de 2017. Em síntese, elas
devem ser instruídas com parecer jurídico e parecer de
mérito que permitam a adequada avaliação da proposta.

99
 Exemplo de exposição de motivos:
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

100
 #FicaDica
A exposição de motivos deve estar adequados ao sistema SIDOF (Sistema de Geração e Tramitação de Do-
cumentos Oficiais)
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

O Sistema de Geração e Tramitação de Documentos Oficiais (Sidof) é a ferramenta eletrônica utilizada para a elabo-
ração, a redação, a alteração, o controle, a tramitação, a administração e a gerência das exposições de motivos com as
propostas de atos a serem encaminhadas pelos Ministérios à Presidência da República.
Ao se utilizar o Sidof, a assinatura, o nome e o cargo do signatário, são substituídos pela assinatura eletrônica que
informa o nome do ministro que assinou a exposição de motivos e do consultor jurídico que assinou o parecer jurídico
da Pasta.

101
 Mensagem
A Mensagem é o instrumento de comunicação oficial
entre os Chefes dos Poderes Públicos, notadamente as
mensagens enviadas pelo Chefe do Poder Executivo ao
Poder Legislativo para informar sobre fato da administra-
ção pública; para expor o plano de governo por ocasião
da abertura de sessão legislativa; para submeter ao Con-
gresso Nacional matérias que dependem de deliberação
de suas Casas; para apresentar veto; enfim, fazer comu-
nicações do que seja de interesse dos Poderes Públicos
e da Nação.
Minuta de mensagem pode ser encaminhada pelos
ministérios à Presidência da República, a cujas assesso-
rias caberá a redação final.
As mensagens mais usuais do Poder Executivo ao
Congresso Nacional têm as seguintes finalidades:
a) Encaminhamento de proposta de emenda consti-
tucional, de projeto de lei ordinária, de projeto de
lei complementar e os que compreendem plano
plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamentos
anuais e créditos adicionais:
Os projetos de lei ordinária ou complementar são en-
viados em regime normal (Constituição, art. 61) ou de ur-
gência (Constituição, art. 64, §§ 1o a 4o). O projeto pode
ser encaminhado sob o regime normal e, mais tarde, ser
objeto de nova mensagem, com solicitação de urgência.
Em ambos os casos, a mensagem se dirige aos mem-
bros do Congresso Nacional, mas é encaminhada com
ofício do Ministro de Estado Chefe da Casa Civil da Pre-
sidência da República ao Primeiro-Secretário da Câma-
ra dos Deputados, para que tenha início sua tramitação
(Constituição, art. 64, caput).
Quanto aos projetos de lei que compreendem plano
plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamentos anuais e
créditos adicionais, as mensagens de encaminhamento
dirigem-se aos membros do Congresso Nacional, e os
respectivos ofícios são endereçados ao Primeiro-Secre-
tário do Senado Federal. A razão é que o art. 166 da
Constituição impõe a deliberação congressual em sessão
conjunta, mais precisamente, “na forma do regimento
comum”. E, à frente da Mesa do Congresso Nacional, está
o Presidente do Senado Federal (Constituição, art. 57, §
5o), que comanda as sessões conjuntas.
b) Encaminhamento de medida provisória:
Para dar cumprimento ao disposto no art. 62 da Cons-
tituição, o Presidente da República encaminha Mensa-
gem ao Congresso, dirigida a seus Membros, com ofício
para o Primeiro-Secretário do Senado Federal, juntando
cópia da medida provisória.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
c) Indicação de autoridades:
As mensagens que submetem ao Senado Federal a
indicação de pessoas para ocuparem determinados car-
gos (magistrados dos tribunais superiores, ministros do
Tribunal de Contas da União, presidentes e diretores do
Banco Central, Procurador-Geral da República, chefes de
missão diplomática, diretores e conselheiros de agências
etc.) têm em vista que a Constituição, incisos III e IV do
caput do art. 52, atribui àquela Casa do Congresso Nacio-
nal competência privativa para aprovar a indicação.
102
O curriculum vitae do indicado, assinado, com a infor-
mação do número de Cadastro de Pessoa Física, acom-
panha a mensagem.
d) Pedido de autorização para o Presidente ou o Vi-
ce-Presidente da República se ausentarem do país
por mais de 15 dias:
Trata-se de exigência constitucional (Constituição, art.
49, caput, inciso III e art. 83), e a autorização é da com-
petência privativa do Congresso Nacional. O Presidente
da República, tradicionalmente, por cortesia, quando a
ausência é por prazo inferior a 15 dias, faz uma comuni-
cação a cada Casa do Congresso, enviando-lhes mensa-
gens idênticas.
e) Encaminhamento de atos de concessão e de reno-
vação de concessão de emissoras de rádio e TV:
A obrigação de submeter tais atos à apreciação do
Congresso Nacional consta no inciso XII do caput do art.
49 da Constituição. Somente produzirão efeitos legais a
outorga ou a renovação da concessão após deliberação
do Congresso Nacional (Constituição, art. 223, § 3o). Des-
cabe pedir na mensagem a urgência prevista na Consti-
tuição, art. 64, uma vez que o § 1o do art. 223 já define o
prazo da tramitação. Além do ato de outorga ou renova-
ção, acompanha a mensagem o correspondente proces-
so administrativo.
f) Encaminhamento das contas referentes ao exercício
anterior:
O Presidente da República tem o prazo de 60 dias
após a abertura da sessão legislativa para enviar ao Con-
gresso Nacional as contas referentes ao exercício ante-
rior (Constituição, art. 84, caput, inciso XXIV), para exame
e parecer da Comissão Mista permanente (Constituição,
art. 166, § 1o), sob pena de a Câmara dos Deputados rea-
lizar a tomada de contas (Constituição, art. 51, caput, in-
ciso II) em procedimento disciplinado no art. 215 do seu
Regimento Interno.
g) Mensagem de abertura da sessão legislativa:
Deve conter o plano de governo, exposição sobre a
situação do País e a solicitação de providências que jul-
gar necessárias (Constituição, art. 84, inciso XI). O porta-
dor da mensagem é o Chefe da Casa Civil da Presidência
da República. Esta mensagem difere das demais, porque
vai encadernada e é distribuída a todos os congressistas
em forma de livro.
h) Comunicação de sanção (com restituição de autó-
grafos):
Esta mensagem é dirigida aos Membros do Congresso
Nacional, encaminhada por ofício ao Primeiro-Secretário
da Casa onde se originaram os autógrafos. Nela se informa
o número que tomou a lei e se restituem dois exemplares
dos três autógrafos recebidos, nos quais o Presidente da
República terá aposto o despacho de sanção.
i) Comunicação de veto:
Dirigida ao Presidente do Senado Federal (Constitui-
ção, art. 66, § 1º), a mensagem informa sobre a decisão
de vetar, se o veto é parcial, quais as disposições vetadas,
e as razões do veto. Seu texto é publicado na íntegra no
Diário Oficial da União, ao contrário das demais mensa-
gens, cuja publicação se restringe à notícia do seu envio
ao Poder Legislativo.
j) Outras mensagens remetidas ao Legislativo:
- Apreciação de intervenção federal (Constituição, art. 36, § 2º).
- Encaminhamento de atos internacionais que acarretam encargos ou compromissos gravosos (Constituição, art.
49, caput, inciso I);
- Pedido de estabelecimento de alíquotas aplicáveis às operações e prestações interestaduais e de exportação
(Constituição, art. 155, § 2o, inciso IV);
- Proposta de fixação de limites globais para o montante da dívida consolidada (Constituição, art. 52, caput, inciso
VI);
- Pedido de autorização para operações financeiras externas (Constituição, art. 52, caput, inciso V);
- Convocação extraordinária do Congresso Nacional (Constituição, art. 57, § 6o);
- Pedido de autorização para exonerar o Procurador-Geral da República (Constituição, art. 52, inciso XI, e art. 128,
§ 2o);
- Pedido de autorização para declarar guerra e decretar mobilização nacional (Constituição, art. 84, inciso XIX);
- Pedido de autorização ou referendo para celebrar a paz (Constituição, art. 84, inciso XX);
- Justificativa para decretação do estado de defesa ou de sua prorrogação (Constituição, art. 136, § 4o);
- Pedido de autorização para decretar o estado de sítio (Constituição, art. 137);
- Relato das medidas praticadas na vigência do estado de sítio ou de defesa (Constituição, art. 141, parágrafo úni-
co);
- Proposta de modificação de projetos de leis que compreendem plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orça-
mentos anuais e créditos adicionais (Constituição, art. 166, § 5o);
- Pedido de autorização para utilizar recursos que ficarem sem despesas correspondentes, em decorrência de veto,
emenda ou rejeição do projeto de lei orçamentária anual (Constituição, art. 166, § 8o);
- Pedido de autorização para alienar ou conceder terras públicas com área superior a 2.500 ha (Constituição, art.
188, § 1o).

Forma e estrutura
As mensagens contêm:
a) brasão: timbre em relevo branco
b) identificação do expediente: MENSAGEM No, alinhada à margem esquerda, no início do texto;
c) vocativo: alinhado à margem esquerda, de acordo com o pronome de tratamento e o cargo do destinatário, com
o recuo de parágrafo dado ao texto;
d) texto: iniciado a 2 cm do vocativo; e
e) local e data: posicionados a 2 cm do final do texto, alinhados à margem direita.
A mensagem, como os demais atos assinados pelo Presidente da República, não traz identificação de seu signatário.

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

103
 Exemplo de mensagem:

Correio eletrônico (e-mail)

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

#FicaDica
Correio eletrônico ainda é o meio mais célere (rápido) de envio de documentos, devendo atentar às
características de uma correspondência oficial, mesmo sendo ele digital.

A utilização do e-mail para a comunicação tornou-se prática comum, não só em âmbito privado, mas também na
administração pública. O termo e-mail pode ser empregado com três sentidos. Dependendo do contexto, pode signi-
ficar gênero textual, endereço eletrônico ou sistema de transmissão de mensagem eletrônica.
Como gênero textual, o e-mail pode ser considerado um documento oficial, assim como o ofício. Portanto, deve-se
evitar o uso de linguagem incompatível com uma comunicação oficial.

104
 Como endereço eletrônico utilizado pelos servidores
públicos, o e-mail deve ser oficial, utilizando-se a exten-
são “.gov.br”, por exemplo.
Como sistema de transmissão de mensagens eletrô-
nicas, por seu baixo custo e celeridade, transformou-se
na principal forma de envio e recebimento de documen-
tos na administração pública.
Valor documental
Nos termos da Medida Provisória nº 2.200-2, de 24 de
agosto de 2001, para que o e-mail tenha valor documen-
tal, isto é, para que possa ser aceito como documento
original, é necessário existir certificação digital que ateste
a identidade do remetente, segundo os parâmetros de
integridade, autenticidade e validade jurídica da Infraes-
trutura de Chaves Públicas Brasileira – ICP-Brasil.
O destinatário poderá reconhecer como válido o
e-mail sem certificação digital ou com certificação digi-
tal fora ICP-Brasil; contudo, caso haja questionamento,
será obrigatório a repetição do ato por meio documento
físico assinado ou por meio eletrônico reconhecido pela
ICP-Brasil.
Salvo lei específica, não é dado ao ente público impor
a aceitação de documento eletrônico que não atenda os
parâmetros da ICP-Brasil.
Forma e estrutura
Um dos atrativos de comunicação por correio ele-
trônico é sua flexibilidade. Assim, não interessa definir
padronização da mensagem comunicada. No entanto,
devem-se observar algumas orientações quanto à sua
estrutura.
Campo “Assunto”
O assunto deve ser o mais claro e específico possível,
relacionado ao conteúdo global da mensagem. Assim,
quem irá receber a mensagem identificará rapidamente
do que se trata; quem a envia poderá, posteriormente,
localizar a mensagem na caixa do correio eletrônico.
Deve-se assegurar que o assunto reflita claramente o
conteúdo completo da mensagem para que não pareça,
ao receptor, que se trata de mensagem não solicitada/
lixo eletrônico. Em vez de “Reunião”, um assunto mais
preciso seria “Agendamento de reunião sobre a Reforma
da Previdência”.
Local e data
São desnecessários no corpo da mensagem, uma vez
que o próprio sistema apresenta essa informação.
Saudação inicial/vocativo
O texto dos correios eletrônicos deve ser iniciado por
uma saudação. Quando endereçado para outras insti-
tuições, para receptores desconhecidos ou para parti-
culares, deve-se utilizar o vocativo conforme os demais
documentos oficiais, ou seja, “Senhor” ou “Senhora”, se-
guido do cargo respectivo, ou “Prezado Senhor”, “Preza-
da Senhora”.
Exemplos:
Senhor Coordenador,
Prezada Senhora,
Fecho
Atenciosamente é o fecho padrão em comunicações
oficiais. Com o uso do e-mail, popularizou-se o uso de
abreviações como “Att.”, e de outros fechos, como “Abra-
ços”, “Saudações”, que, apesar de amplamente usados,
não são fechos oficiais e, portanto, não devem ser utiliza-
dos em e-mails profissionais.
O correio eletrônico, em algumas situações, acei-
ta uma saudação inicial e um fecho menos formais. No
entanto, a linguagem do texto dos correios eletrônicos
deve ser formal, como a que se usaria em qualquer outro
documento oficial.
Bloco de texto da assinatura
Sugere-se que todas as instituições da administração
pública adotem um padrão de texto de assinatura. A assi-
natura do e-mail deve conter o nome completo, o cargo,
a unidade, o órgão e o telefone do remetente.
Exemplo:
Maria da Silva
Assessora
Subchefia para Assuntos Jurídicos da Casa Civil
(61)XXXX-XXXX
Anexos
A possibilidade de anexar documentos, planilhas e
imagens de diversos formatos é uma das vantagens do
e-mail. A mensagem que encaminha algum arquivo deve
trazer informações mínimas sobre o conteúdo do anexo.
Antes de enviar um anexo, é preciso avaliar se ele é
realmente indispensável e se seria possível colocá-lo no
corpo do correio eletrônico.
Deve-se evitar o tamanho excessivo e o reencaminha-
mento de anexos nas mensagens de resposta.
Os arquivos anexados devem estar em formatos
usuais e que apresentem poucos riscos de segurança.
Quando se tratar de documento ainda em discussão, os
arquivos devem, necessariamente, ser enviados, em for-
mato que possa ser editado.
Recomendações
- Sempre que necessário, deve-se utilizar recurso de
confirmação de leitura. Caso não esteja disponível,
deve constar da mensagem pedido de confirma-
ção de recebimento;
- Apesar da imensa lista de fontes disponíveis nos
computadores, mantêm-se a recomendação de
tipo de fonte, tamanho e cor dos documentos ofi-
ciais: Calibri ou Carlito, tamanho 12, cor preta;
- Fundo ou papéis de parede eletrônicos não de-
vem ser utilizados, pois não são apropriados para
mensagens profissionais, além de sobrecarregar o
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
tamanho da mensagem eletrônica;
- A mensagem do correio eletrônico deve ser revi-
sada com o mesmo cuidado com que se revisam
outros documentos oficiais;
- O texto profissional dispensa manifestações emo-
cionais. Por isso, ícones e emoticons não devem ser
utilizados;
- Os textos das mensagens eletrônicas não podem
ser redigidos com abreviações como “vc”, “pq”,
usuais das conversas na internet, ou neologismos,
como “naum”, “eh”, “aki”;
105
 - Não se deve utilizar texto em caixa alta para destaques de palavras ou trechos da mensagem pois denota agres-
sividade de parte do emissor da comunicação.
- Evite-se o uso de imagens no corpo do e-mail, inclusive das Armas da República Federativa do Brasil e de logo-
tipos do ente público junto ao texto da assinatura.
- Não devem ser remetidas mensagem com tamanho total que possa exceder a capacidade do servidor do desti-
natário.

FIQUE ATENTO!
Telegrama e Fax - Foram abolidos do Manual de Redação

No Manual de Redação Oficial, temos ainda um capítulo que trata dos ELEMENTOS DE ORTOGRAFIA E GRA-
MÁTICA.
Nesta seção aplicam-se os princípios da ortografia e de certos capítulos da gramática à redação oficial. Em sua ela-
boração, levou-se em conta amplo levantamento feito das dúvidas mais frequentes com relação à ortografia, à sintaxe
e à semântica. Buscou-se, assim, dotar o Manual de uma parte eminentemente prática, à qual se possa recorrer sempre
que houver incerteza quanto à grafia de determinada palavra, à melhor forma de estruturar uma frase, ou à adequada
expressão a ser utilizada.
As noções gramaticais apresentadas neste capítulo referem-se à gramática formal, entendida como o conjunto de
regras fixado a partir do padrão culto de linguagem. Optou-se, assim, pelo emprego de certos conceitos da Gramática
dita tradicional (ou normativa). A aplicação de conceitos da Gramática gerativa implicaria, forçosamente, em discussão
de teoria linguística, o que não parece apropriado em um Manual que tem óbvia finalidade prática.
Sublinhemos, no entanto, que a Gramática tradicional, ou mesmo toda teoria gramatical, são sempre secundárias
em relação à gramática natural, ao saber intuitivo que confere competência linguística a todo falante nativo. Não há
gramática que esgote o repertório de possibilidades de uma língua, e raras são as que contemplam as regularidades
do idioma.
Saliente-se, por fim, que o mero conhecimento das regras gramaticais não é suficiente para que se escreva bem. No
entanto, o domínio da correção ortográfica, do vocabulário e da maneira de estruturar as frases certamente contribui
para uma melhor redação. Tenha sempre presente que só se aprende ou se melhora a escrita escrevendo.

Ao acessar o link a seguir terá acesso a todo o conteúdo do Manual, podendo assim analisar a parte gramatical
abordada pelo mesmo, sendo que, dentre os conteúdo gramaticais que sugerimos uma atenção maior é o que se refere
ao uso do hífen.
Vamos aqui fazer uma breve abordagem sobre esse assunto e segue o link para análise do conteúdo do Manual na
íntegra:
http://www.licitotus.com.br/manual-de-redacao-oficial-e-atualizado-pela-casa-civil-da-presidencia-da-republica/

Hífen
O hífen é usado em palavras compostas, com pronomes oblíquos e para separar sílabas. Exemplos: abre-alas, pós-
-moderno, encantei-lhe, amai-vos, a-le-gri-a, sa-ú-de.

Prefixos e Elementos de Composição

Usa-se o hífen com diversos prefixos e elementos de composição. Veja o quadro a seguir:

Usa-se hífen com os prefixos: Quando a palavra seguinte começa por:

H / VOGAL IDÊNTICA À QUE TERMINA O PREFIXO
Exemplos com H: ante-hipófise,
anti-higiênico, anti-herói,
contra-hospitalar, entre-hostil,
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

extra-humano, infra-hepático,
Ante-, Anti-, Contra-, Entre-, Extra-, Infra-, Intra-,
sobre-humano, supra-hepático,
Sobre-, Supra-, Ultra-
ultra-hiperbólico.
Exemplos com vogal idêntica:
anti-inflamatório, contra-ataque,
infra-axilar, sobre-estimar,
supra-auricular, ultra-aquecido.

106
 H/R
Exemplos: hiper-hidrose, hiper-raivoso, inter-humano,
Hiper-, Inter-, Super-
inter-racial,
super-homem, super-resistente.
B-H-R
Exemplos: sub-bloco, sub-hepático,
Sub- sub-humano, sub-região.
Obs.: as formas escritas sem hífen e sem “h”, como por
exemplo “subumano” e “subepático” também são aceitas.
B - R - D (Apenas com o prefixo “Ad”)
Exemplos: ab-rogar (pôr em desuso),
Ab-, Ad-, Ob-, Sob- ad-rogar (adotar)
ob-reptício (astucioso), sob-roda
ad-digital
DIANTE DE QUALQUER PALAVRA
Ex- (no sentido de estado anterior), Sota-, Soto-, Vice-,
Exemplos: ex-namorada, sota-soberania (não total), soto-
Vizo-
mestre (substituto), vice-reitor, vizo-rei.
DIANTE DE QUALQUER PALAVRA
Exemplos: pós-graduação, pré-escolar,
pró-democracia.
Pós-, Pré-, Pró- (tônicos e com significados próprios)
Obs.: se os prefixos não forem autônomos, não haverá
hífen. Exemplos: predeterminado, pressupor, pospor,
propor.
H / M / N / VOGAL
Exemplos: circum-meridiano,
Circum-, Pan- circum-navegação, circum-oral,
pan-americano, pan-mágico,
pan-negritude.
H / VOGAL IDÊNTICA À QUE TERMINA O PREFIXO
Pseudoprefixos (diferem-se dos prefixos por Exemplos com H: geo-histórico,
apresentarem elevado grau de independência e mini-hospital, neo-helênico,
possuírem uma significação mais ou menos delimitada, proto-história, semi-hospitalar.
presente à consciência dos falantes.) Exemplos com vogal idêntica:
Aero-, Agro-, Arqui-, Auto-, Bio-, Eletro-, Geo-, Hidro-, arqui-inimigo, auto-observação,
Macro-, Maxi-, Mega, Micro-, Mini-, Multi-, Neo-, Pluri-, eletro-ótica, micro-ondas,
Proto-, Pseudo-, Retro-, Semi-, Tele- micro-ônibus, neo-ortodoxia,
semi-interno, tele-educação.

#Importante

1) Não se utilizará o hífen em palavras iniciadas pelo prefixo ‘co-’. Ele irá se juntar ao segundo elemento, mesmo que
este se inicie por ‘o’ ou ‘h’. Neste último caso, corta-se o ‘h’. Se a palavra seguinte começar com ‘r’ ou ‘s’, dobram-se
essas letras.
Exemplos: coadministrar, coautor, coexistência, cooptar, coerdeiro corresponsável, cosseno.
2) Com os prefixos pre- e re- não se utilizará o hífen, mesmo diante de palavras começadas por ‹e›.
Exemplos: preeleger, preexistência, reescrever, reedição.

3) Nas formações em que o prefixo ou pseudoprefixo terminar em vogal e o segundo elemento começar por r ou
s, estas consoantes serão duplicadas e não se utilizará o hífen.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Exemplos: antirreligioso, antissemita, arquirrivalidade, autorretrato, contrarregra, contrassenso, extrasseco, infras-

som, eletrossiderurgia, neorrealismo, etc.

FIQUE ATENTO!
Não confunda as grafias das palavras autorretrato e porta-retrato. A primeira é composta pelo prefixo
auto-, o que justifica a ausência do hífen e a duplicação da consoante ‘r’. ‘Porta-retrato’, por outro lado,
não possui prefixo: o elemento ‘porta’ trata-se de uma forma do verbo “portar”. Assim, esse substantivo
composto deve ser sempre grafado com hífen.

107
 4) Nas formações em que o prefixo ou pseudoprefixo Conheça algumas diferenças de significação que o
terminar em vogal e o segundo elemento começar por uso (ou ausência) do hífen pode provocar:
vogal diferente, não se utilizará o hífen.
Exemplos: antiaéreo, autoajuda, autoestrada, agroin- Significado com uso
dustrial, contraindicação, infraestrutura, intraocular, plu- Significado sem uso do hífen
do hífen
rianual, pseudoartista, semiembriagado, ultraelevado,
etc. Ao meio-dia = às 12h

5) Não se utilizará o hífen nas formações com os pre-

fixos des- e in-, nas quais o segundo elemento tiver per- Meio dia = metade do dia
dido o “h” inicial.
Exemplos: desarmonia, desumano, desumidificar,
inábil, inumano, etc.

6) Não se utilizará o hífen com a palavra não, ao pos- Pão duro = pão envelhecido
suir função prefixal.
Exemplos: não violência, não agressão, não compa-
recimento. Pão-duro = sovina

Lembre-se:
Não se utiliza o hífen em palavras que possuem os
elementos “bi”, “tri”, “tetra”, “penta”, “hexa”, etc.
Exemplos: bicampeão, bimensal, bimestral, bienal, Cara suja = rosto sujo
Cara-suja = espécie de
tridimensional, trimestral, triênio, tetracampeão, tetra- periquito
plégico, pentacampeão, pentágono, etc.

Observações:
- Em relação ao prefixo “hidro”, em alguns casos pode
haver duas formas de grafia.
Exemplos:
“Hidroavião” e “hidravião”;
“hidroenergia” e “hidrenergia”
Copo de leite = copo com
- No caso do elemento “socio”, o hífen será utilizado leite Copo-de-leite = flor
apenas quando houver função de substantivo (= de as-
sociado).
Exemplos: sócio-gerente / socioeconômico

- Travessão e Hífen
Não confunda o travessão com o hífen: o travessão é
um sinal de pontuação mais longo do que o hífen.

- Hífen e translineação
Havendo coincidência de fim de linha com o hífen, Para ter acesso ao conteúdo completo da parte gra-
deve-se, por clareza gráfica, repeti-lo no início da linha matical, acesse nosso site e adquira nossos materiais de
seguinte. Língua Portuguesa para complementar seus estudos.
Exemplos: ex-
- alferes
guarda-
-chuva
Por favor, diga-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

-nos logo o que aconteceu.

108

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (PC-PE – CONHECIMENTOS GERAIS – CESPE – 2016)
De acordo com o Manual de Redação da Presidência da
República (MRPR), o aviso e o ofício são
a) modalidades de comunicação entre unidades adminis-
trativas de um mesmo órgão.
b) instrumentos de comunicação oficial entre os chefes
dos poderes públicos.
c) documentos que compartilham a mesma diagrama-
ção, uma vez que seguem o padrão ofício.
d) expedientes utilizados para o tratamento de assuntos
oficiais entre órgãos da administração pública e par-
ticulares.
e) correspondências usualmente remetidas por particula-
res a órgãos do serviço público.
Resposta: Letra C. De acordo com o Manual:
O Padrão Ofício
Há três tipos de expedientes que se diferenciam antes
pela finalidade do que pela forma: o ofício, o aviso e
o memorando. Com o fito de uniformizá-los, pode-se
adotar uma diagramação única, que siga o que cha-
mamos de padrão ofício.
Fonte: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/manual/
manual.htm
2. (PC-PE – CONHECIMENTOS GERAIS – CESPE – 2016)
Considerando as disposições do MRPR, assinale a opção
que apresenta o vocativo adequado para ser empregado
em um expediente cujo destinatário seja um Delegado
de Polícia Civil.
a) Magnífico Delegado,
b) Digníssimo Delegado,
c) Senhor Delegado,
d) Excelentíssimo Senhor Delegado,
e) Ilustríssimo Senhor Delegado,
Resposta: Letra C
Manual de Redação:
As demais autoridades serão tratadas com o vocativo
Senhor, seguido do cargo respectivo:
Senhor Senador,
Senhor Juiz,
Senhor Ministro,
Senhor Governador,
(...)
Em comunicações oficiais, está abolido o uso do tra-
tamento digníssimo (DD), às autoridades arroladas na
lista anterior. A dignidade é pressuposto para que se
ocupe qualquer cargo público, sendo desnecessária
sua repetida evocação.
(...)
Como se depreende do exemplo acima, fica dispensa-
do o emprego do superlativo ilustríssimo para as au-
toridades que recebem o tratamento de Vossa Senho-
ria e para particulares. É suficiente o uso do pronome
de tratamento Senhor.
Acrescente-se que doutor não é forma de tratamen-
to, e sim título acadêmico. Evite usá-lo indiscrimina-
damente. Como regra geral, empregue-o apenas em
comunicações dirigidas a pessoas que tenham tal grau
por terem concluído curso universitário de doutorado.
É costume designar por doutor os bacharéis, especial-
mente os bacharéis em Direito e em Medicina. Nos
demais casos, o tratamento Senhor confere a desejada
formalidade às comunicações.
Fonte: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/manual/
manual.htm
3. (ANTAQ – Especialista em Regulação de Serviços
de Transportes Aquaviários – Superior - CESPE/2014)
Considerando aspectos estruturais e linguísticos das cor-
respondências oficiais, julgue os itens que se seguem,
de acordo com o Manual de Redação da Presidência da
República.
O tratamento Digníssimo deve ser empregado para to-
das as autoridades do poder público, uma vez que a dig-
nidade é tida como qualidade inerente aos ocupantes de
cargos públicos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Vamos ao Manual: O Manual ainda
preceitua que a forma de tratamento “Digníssimo” fica
abolida (...) afinal, a dignidade é condição primordial
para que tais cargos públicos sejam ocupados.
Fonte: http://www.redacaooficial.com.br/redacao_ofi-
cial_publicacoes_ver.php?id=2
5. (TRIBUNAL DE JUSTIÇA/SE – TÉCNICO JUDICIÁ-
RIO – MÉDIO - CESPE/2014) Em toda comunicação ofi-
cial, exceto nas direcionadas a autoridades estrangeiras,
deve-se fazer uso dos fechos Respeitosamente ou Aten-
ciosamente, de acordo com as hierarquias do destinatá-
rio e do remetente.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Segundo o Manual de Redação Ofi-
cial: (...) Manual estabelece o emprego de somente
dois fechos diferentes para todas as modalidades de
comunicação oficial:
A) para autoridades superiores, inclusive o Presidente
da República: Respeitosamente,
B) para autoridades de mesma hierarquia ou de hie-
rarquia inferior: Atenciosamente,
Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações dirigi-
das a autoridades estrangeiras, que atendem a rito e
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
tradição próprios, devidamente disciplinados no Ma-
nual de Redação do Ministério das Relações Exteriores.
4. (ANP – CONHECIMENTO BÁSICO PARA TODOS
OS CARGOS – CESPE/2013) Na redação de uma ata,
devem-se relatar exaustivamente, com o máximo de deta-
lhamento possível, incluindo-se os aspectos subjetivos, as
discussões, as propostas, as resoluções e as deliberações
ocorridas em reuniões e eventos que exigem registro.
( ) CERTO ( ) ERRADO
109
 Resposta: Errado. Ata é um documento administrati-
vo que tem a finalidade de registrar de modo sucinto
a sequência de eventos de uma reunião ou assembleia
de pessoas com um fim específico. É característica da
Ata apresentar um resumo, cronologicamente dispos-
to, de modo infalível, de todo o desenrolar da reunião.
(Fonte: https://www.10emtudo.com.br/aula/ensino/a_
redacao_oficial_ata/)
6. (Tribunal de Justiça/SE – Técnico Judiciário – CES-
PE/2014) Em toda comunicação oficial, exceto nas dire-
cionadas a autoridades estrangeiras, deve-se fazer uso
dos fechos Respeitosamente ou Atenciosamente, de
acordo com as hierarquias do destinatário e do reme-
tente.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Segundo o Manual de Redação Ofi-
cial: (...) Manual estabelece o emprego de somente
dois fechos diferentes para todas as modalidades de
comunicação oficial:
a) para autoridades superiores, inclusive o Presidente
da República: Respeitosamente,
b) para autoridades de mesma hierarquia ou de hie-
rarquia inferior: Atenciosamente,
Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações dirigi-
das a autoridades estrangeiras, que atendem a rito e
tradição próprios, devidamente disciplinados no Ma-
nual de Redação do Ministério das Relações Exteriores.
7. (ANTAQ – Especialista em Regulação de Serviços
de Transportes Aquaviários – CESPE/2014) Conside-
rando aspectos estruturais e linguísticos das correspon-
dências oficiais, julgue os itens que se seguem, de acordo
com o Manual de Redação da Presidência da República.
O tratamento Digníssimo deve ser empregado para to-
das as autoridades do poder público, uma vez que a dig-
nidade é tida como qualidade inerente aos ocupantes de
cargos públicos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Vamos ao Manual: O Manual ainda
preceitua que a forma de tratamento “Digníssimo” fica
abolida (...) afinal, a dignidade é condição primordial
para que tais cargos públicos sejam ocupados.
Fonte: http://www.redacaooficial.com.br/redacao_ofi-
cial_publicacoes_ver.php?id=2
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
110
SERVIÇOS PÚBLICOS: CONCEITOS,
ELEMENTOS DE DEFINIÇÃO, PRINCÍPIOS E
CLASSIFICAÇÃO
CONCESSÃO, PERMISSÃO, AUTORIZAÇÃO E DELE-
GAÇÃO; SERVIÇOS DELEGADOS.
Art. 175. Incumbe ao Poder Público, na forma da lei,
diretamente ou sob regime de concessão ou permis-
são, sempre através de licitação, a prestação de ser-
viços públicos.
Parágrafo único. A lei disporá sobre:
I - o regime das empresas concessionárias e permis-
sionárias de serviços públicos, o caráter especial de
seu contrato e de sua prorrogação, bem como as con-
dições de caducidade, fiscalização e rescisão da con-
cessão ou permissão;
II - os direitos dos usuários;
III - política tarifária;
IV - a obrigação de manter serviço adequado.
O referido artigo dispõe que a prestação dos servi-
ços públicos é de titularidade da Administração Pú-
blica, podendo ser centralizada ou descentralizada.
Sempre que a prestação do serviço público for descen-
tralizada, por meio de concessão ou permissão, deve-
rá ser precedida de licitação. As duas figuras, concessão
ou permissão, surgem como instrumentos que viabilizam
a descentralização dos serviços públicos, atribuindo-os
para terceiros, são reguladas pela Lei nº 8.987/95.
Assim, a titularidade de um serviço público é sempre
da Administração Pública, que possui competência para
fixar as regras de execução do serviço e para fiscalizar o
cumprimento das mesmas, aplicando sanções em caso
de descumprimento.
A Administração Pública pode decidir executar ela
mesma um serviço público através de órgãos que inte-
gram a sua Administração direta; ou então fazê-lo através
de uma pessoa que integre a sua Administração indireta
(autarquias, empresas públicas, sociedades de economia
mista e fundações públicas); além de poder resolver que
a execução do serviço público será transferida a particu-
lares, cabendo escolher quem deles reúne a melhor con-
dição por meio de licitação, isto é, permissão, concessão
e autorização de serviço.
Os particulares, no máximo, assumem a execução do
serviço, mediante delegação do poder público. Logo, a
prestação pode ser centralizada quando a própria Admi-
nistração Pública executa os serviços, ou descentralizada
quando a Administração Pública passa a execução para
terceiros. Esses terceiros podem estar dentro ou fora da
Administração Direta.
#FicaDica
Forma direta – próprio Estado;
Forma indireta – delegação por contrato:
Concessão;
Permissão;
Autorização;
Forma indireta – delegação legal (empresas
públicas e sociedades de economia mista).
 Serviços indelegáveis
Existem serviços próprios do Estado, que são aque-
les que se relacionam intimamente com as atribuições
do Poder Público (Ex.: segurança, polícia, higiene e saúde
públicas etc.) e para a execução dos quais a Administra-
ção usa da sua supremacia sobre os administrados, os
quais não podem ser delegados a particulares. Tais ser-
viços, por sua essencialidade, geralmente são gratuitos
ou de baixa remuneração.
Todos os serviços públicos que não são próprios do
Estado são delegáveis.
Descentralização: concessão e permissão (art. 2º,
Lei nº 8.987/95)
Concessão de Serviço Público: é a delegação da pres-
tação do serviço público feita pelo poder concedente,
mediante licitação na modalidade concorrência, à pes-
soa jurídica ou consórcio de empresas que demonstrem
capacidade de desempenho por sua conta e risco, com
prazo determinado. Essa capacidade de desempenho é
averiguada na fase de habilitação da licitação. Qualquer
prejuízo causado a terceiros, no caso de concessão, será
de responsabilidade do concessionário – que responde
de forma objetiva (art. 37, § 6.º, da CF) tendo em vista a
atividade estatal desenvolvida, respondendo a Adminis-
tração Direta subsidiariamente. Trata-se de uma espécie
de contrato administrativo.
Permissão de Serviço Público: é a delegação a título
precário, mediante licitação feita pelo poder concedente à
pessoa física ou jurídica que demonstrem capacidade de de-
sempenho por sua conta e risco. Trata-se de um ato adminis-
trativo precário, que pode ser desfeito a qualquer momento.
Responsabilidade civil
Nos termos do artigo 25, quem responde é o conces-
sionário/permissionário. Responde por danos causados
ao poder concedente, aos usuários e a terceiros. Deve-se
privilegiar a atividade que causou o dano (serviço públi-
co), independente da vítima ser ou não usuária do servi-
ço. Em regra, a responsabilidade é objetiva, não cabendo
provar a culpa ou dolo, bastando a prova do nexo de
causalidade, do dano e da ação (artigo 37, §6º, CF), à ex-
ceção dos casos de omissão, em que a responsabilidade
é subjetiva.
Subconcessão
Conforme artigo 26, é a transferência do objeto da
concessão para terceiros, sujeitando-se aos seguintes li-
mites: autorização ou concordância do poder constituin-
te, previsão contratual e licitação. Ocorre a sub-rogação
de direitos e obrigações perante a Administração Públi-
ca. A subconcessão pode ser parcial.
Conceito de serviço público
Serviço público é todo aquele prestado pela adminis-
tração ou por particulares debaixo de regras de direito
público para a preservação dos interesses da coletivi-
dade. A titularidade da prestação de um serviço público
sempre será da Administração Pública, somente poden-
do ser transferido a um particular a execução do serviço
público. As regras serão sempre fixadas unilateralmente
pela Administração, independentemente de quem esteja
executando o serviço público. Qualquer contrato admi-
nistrativo aos olhos do particular é contrato de adesão.
Com efeito, quem presta o serviço público pode ser a
Administração ou um particular, fazendo-o sob regras de
direito público e com vistas a preservar o interesse público.
#FicaDica
Serviço público
– Pode ser prestado pelo Estado ou não;
– Contudo, a titularidade é da Administra-
ção;
– Devem ter por foco a preservação do in-
teresse público;
– O Estado pode delegar a prestação em ca-
sos determinados.
Caracteres jurídicos
Somente por regras de direito público é possível
prestar serviços públicos. Para distinguir quais serviços
são públicos e quais não, deve-se utilizar as regras de
competência dispostas na Constituição Federal. Sempre
que não houver definição constitucional a respeito, de-
vem-se observar as regras que incidem sobre aqueles
serviços, bem como o regime jurídico ao qual a atividade
se submete. Sendo regras de direito público, será servi-
ço público; sendo regras de direito privado, será serviço
privado.
Classificação
Meirelles10 apresenta a seguinte classificação dos ser-
viços públicos:
a) Quanto à essencialidade:
- serviços públicos propriamente ditos – são aqueles
prestados diretamente pela Administração para a
comunidade, por reconhecer a sua essencialidade
e necessidade de grupo social. São privativos do
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Poder Público.
- serviços de utilidade pública – são os que a Admi-
nistração, reconhecendo a sua conveniência para
a coletividade, presta-os diretamente ou aquiesce
que sejam prestados por terceiros.
10 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. São
Paulo: Malheiros, 1993.
111
 b) Quanto aos destinatários:
- serviços gerais ou uti universi – são aqueles que
a Administração presta sem ter usuários determi-
nados para atender à coletividade no seu todo.
Ex.: iluminação pública. São indivisíveis, isto é, não
mensuráveis. Daí por que devem ser mantidos por
tributo, e não por taxa ou tarifa.
- serviços individuais ou uti singuli – são os que pos-
suem usuários determinados e utilização particular
e mensurável para cada destinatário. São remune-
rados por taxa ou tarifa.
#FicaDica
Princípio da continuidade dos serviços pú-
blicos:
– Os serviços públicos não poderão ser in-
terrompidos;
– Devem ter a devida regularidade;
– Os funcionários não podem praticar greve
em serviços essenciais e imprescindíveis.

#FicaDica Prestação de serviço adequado

Classificação: O serviço deve ser regular, contínuo, eficaz, seguro,
– Quanto à essencialidade: módico, atual e cortês. O princípio básico é o da con-
Públicos propriamente ditos; tinuidade dos serviços públicos; entretanto, a prestação
Serviços de utilidade pública. poderá ser interrompida em duas hipóteses (art. 6.º, § 3º):
– Quanto aos destinatários: - em situação de emergência, como no caso de atos
Gerais; de vandalismo de terceiros;
Individuais. - com aviso prévio, por razões de ordem técnica ou
de segurança das instalações e em caso de inadim-
plemento do usuário (no caso de inadimplemen-
Princípios aplicáveis
to, o usuário deve ser notificado, conferindo-se a
a) Princípio da adaptabilidade: impõe a atualização e
oportunidade de pagamento antes da interrupção,
modernização na prestação do serviço público;
bem como de defesa, alegando que não deve, que
b) Princípio da universalidade: significa que os servi-
deve menos ou que precisa parcelar).
ços devem ser estendidos a todos administrados;
c) Princípio da impessoalidade: determina a vedação
Tarifa módica é aquela acessível ao usuário comum
de discriminações entre os usuários;
do serviço.
d) Princípio da continuidade: impossibilidade de in-
O art. 22 do Código de Defesa do Consumidor dis-
terrupção;
põe que “os órgãos públicos, por si ou suas empresas,
e) Princípio da modicidade das tarifas: impõe tarifas
concessionárias, permissionárias ou sob qualquer outra
módicas aos usuários;
forma de empreendimento, são obrigados a fornecer
f) Princípio da cortesia: prevê que os usuários devem
serviços adequados, eficientes, seguros e, quanto aos
ser tratados com urbanidade;
essenciais, contínuos”. Tem-se, então, um conflito entre
g) Princípio da eficiência: estabelece que o serviço
a Lei n. 8.987/95 e o Código de Defesa do Consumidor
público deve ser prestado de maneira satisfatória
(Lei n. 8.078/90). Se fossem seguidas as regras de inter-
ao usuário;
pretação, a Lei n. 8.987/95 prevaleceria sobre o Código
h) Princípio da segurança: o serviço não pode ser
de Defesa do Consumidor por ser posterior e especial. Os
prestado de forma que coloque em risco a vida
Tribunais, entretanto, entendem que se o serviço é essen-
dos usuários.
cial, a prestação deve ser contínua, prevalecendo, então,
o disposto no art. 22 do Código de Defesa do Consumi-
Continuidade da Prestação do Serviço Público
dor. Assim, os serviços essenciais não podem ser inter-
Entre as regras do regime jurídico público, destaca-se
rompidos por inadimplemento.
o princípio da continuidade de sua prestação.
Num contrato administrativo, quando o particular
Política tarifária
descumpre suas obrigações, há rescisão contratual. Se é
a Administração, entretanto, que descumpre suas obri-
A tarifa surge como a principal fonte de arrecadação
gações, o particular não pode rescindir o contrato, tendo
do concessionário/permissionário. É através dela que se
em vista o princípio da continuidade da prestação.
garante a margem de lucro. Tarifa não é tributo, se o fos-
Essa é a chamada “cláusula exorbitante”, que visa dar
se, sobre ela incidiriam todos os princípios constitucio-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

à Administração Pública uma prerrogativa que não existe

nais tributários, o que não ocorre.
para o particular, colocando-a em uma posição superior
Ninguém fixa o valor inicial, é automático e pré-es-
em razão da supremacia do interesse público.
tabelecido na licitação. O poder público que autoriza o
Quanto à continuidade da prestação do serviço públi-
aumento, mas o aumento não pode permitir que o valor
co e o direito de greve, destaca-se que apesar da previ-
deixe de ser módico.
são constitucional de que somente lei específica poderia
definir os termos e limites deste direito no setor público
,
e afins, diante da ausência de previsão, deve-se aplicar a
lei geral que regula o direito de greve. Contudo, a greve
total é inconstitucional, devendo-se manter serviços mí-
nimos à população.

112
 Usuário do serviço público
O art. 7.º estabelece um rol de seis situações que tra-
tam dos direitos e obrigações do usuário sem prejuízo
dos previstos no Código de Defesa do Consumidor. É um
rol exemplificativo, incluindo-se outros, como: direito do
consumidor (artigo 5º, XXXII, CF); direito de obter dos ór-
gãos públicos informações de interesse particular, coleti-
vo ou geral (artigo 5º, XXXIII, CF); mandado de segurança
para proteger direito líquido e certo em caráter residual
(artigo 5º, LXIX, CF).
#FicaDica
Os usuários têm direito, nos termos do arti-
go 7o, Lei nº 8.987/1995:
– Receber serviço adequado;
– Receber informações para defesa dos in-
teresses individuais e coletivos;
– Obter e utilizar o serviço, com liberdade
de escolha.
Extinção
As causas de extinção estão descritas no artigo 35:
termo, que é o término do prazo descrito; encampação,
que é a extinção por razões de interesse público; cadu-
cidade, que é a extinção por descumprimento de obri-
gações pelo concessionário; rescisão, que é a extinção
durante a vigência pelo descumprimento das obrigações
pelo poder público; anulação, que é a extinção por força
da configuração de ilegalidade; falência, que é a extinção
por conta de falta de condições financeiras para conti-
nuar arcando com as obrigações do contrato; e morte,
que é o falecimento da parte contratada em contrato
personalíssimo.
Reassunção e reversão
Reassunção, que é a retomada da execução de um
serviço público pelo poder público uma vez extinta a
concessão.
Reversão, que é a transferência de bens utilizados du-
rante a concessão para o patrimônio público a partir da
extinção da concessão.
Permissão e autorização
Serviços concedidos são aqueles que o particular exe-
cuta em seu nome, por sua conta e risco, remunerados
por tarifa. A concessão dá-se por meio de contrato.
Os serviços permitidos são aqueles aos quais a Admi-
nistração estabelece os requisitos para a sua prestação
ao público e, por ato unilateral (termo de permissão),
comete a execução aos particulares que demonstrarem
capacidade para seu desempenho. A permissão é uni-
lateral, precária e discricionária. Serve para serviços de
utilidade pública.
Por fim temos os serviços autorizados que são aque-
les que o Poder Público, por ato unilateral, precário e
discricionário, consente na sua execução pelo particular
para atender a interesses coletivos instáveis ou a emer-
gência transitória.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (PGM/AM - Procurador do Município - CESPE/2018)
Julgue o item que se segue, relativo a serviços públicos e
aos direitos dos usuários desses serviços.
De acordo com o STJ, o princípio da continuidade do ser-
viço público autoriza que o poder público promova a reto-
mada imediata da prestação do serviço no caso de extinção
de contrato de concessão por decurso do prazo de vigência
ou por declaração de nulidade, desde que tal poder realize
previamente o pagamento de indenizações devidas.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Nos termos do informativo 546, STJ,
declarada a nulidade de permissão outorgada sem li-
citação pública, mesmo antes da Constituição de 1988
exigi-la, é possível ao magistrado estabelecer, inde-
pendentemente de eventual direito a indenização do
permissionário, prazo máximo para o termo final do
contrato de adesão firmado precariamente; sendo que
a retomada do serviço pela administração não depen-
de do prévio pagamento de eventual indenização, que
deverá ser pleiteada pela empresa nas vias ordinárias.
2. (CGM de João Pessoa/PB - Conhecimentos Básicos
- Cargos: 1, 2 e 3 – CESPE/2018) A respeito de conces-
são administrativa, julgue o item subsecutivo.
Em caso de inadimplemento do usuário, o fornecimento
de serviço público pode ser interrompido pelo conces-
sionário, sendo desnecessária a notificação.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. É exigida a notificação prévia do
usuário, conforme artigo 6°, § 3º, da Lei nº 8.987/95:
“Não se caracteriza como descontinuidade do servi-
ço a sua interrupção em situação de emergência ou
após prévio aviso, quando: I - motivada por razões
de ordem técnica ou de segurança das instalações; e,
II - por inadimplemento do usuário, considerado o in-
teresse da coletividade”.
3. (TRF 1ª REGIÃO - Analista Judiciário - Área Admi-
nistrativa - CESPE/2017) Alguns meses após a assinatu-
ra de contrato de concessão de geração e transmissão de
energia elétrica, a falta de chuvas comprometeu o nível
dos reservatórios, o que deteriorou as condições de ge-
ração de energia, elevando os custos da concessionária.
A agência reguladora promoveu, então, alterações tarifá-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
rias visando restabelecer o equilíbrio econômico-finan-
ceiro firmado no contrato. Todavia, sem que houvesse
culpa ou dolo da concessionária, o fornecimento do ser-
viço passou a ser intermitente, o que provocou danos em
eletrodomésticos de usuários de energia elétrica.
Considerando essa situação hipotética, julgue o item que
se segue.
A concessionária deverá ser responsabilizada pelos da-
nos causados a usuários.
( ) CERTO ( ) ERRADO
113
 Resposta: Certo. A responsabilidade é objetiva, conforme a normativa constitucional e infraconstitucional. Neste
sentido: “Art. 37, § 6º, CF. As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de serviços
públicos responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito
de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa. Art. 25, Lei nº 8.987/95. Incumbe à concessionária a
execução do serviço concedido, cabendo-lhe responder por todos os prejuízos causados ao poder concedente, aos
usuários ou a terceiros, sem que a fiscalização exercida pelo órgão competente exclua ou atenue essa responsabi-
lidade”.

ATOS E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.

A legislação administrativa é conjunto dos princípios jurídicos que tratam da Administração Pública, suas en-
tidades, órgãos, agentes públicos, enfim, tudo o que diz respeito à maneira como se atingir as finalidades do Estado.
Ou seja, tudo que se refere à Administração Pública e à relação entre ela e os administrados e seus servidores é regrado e
estudado pelo Direito Administrativo.

ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA:

De acordo com os ensinamentos do jurista administrativo Hely Lopes Meirelles, organização da Administração Pú-
blica é “todo o aparelhamento do Estado preordenado à realização de serviços, visando à satisfação das necessidades
coletivas”.
De maneira objetiva, temos que Organização da Administração Pública é toda a atividade concreta e imediata de-
senvolvida pelo Estado para o alcance dos interesses públicos.
De maneira subjetiva, podemos afirmar que trata-se do conjunto de órgãos e de agentes públicos aos quais a lei
atribui o exercício da função administrativa do Estado.

CENTRALIZAÇÃO, DESCENTRALIZAÇÃO, CONCENTRAÇÃO E DESCONCENTRAÇÃO.

O Estado exerce função administrativa por meio de órgãos, pessoas jurídicas e seus respectivos agentes públicos,
objetivando atender o interesse coletivo. Para tanto, o Estado adota duas formas principais para a organização e atua-
ção administrativa: centralização e descentralização.
Ocorre a centralização administrativa quando o Estado exerce suas funções diretamente, por meio de seus órgãos
e agentes públicos integrantes, assim, dizemos que a atividade administrativa do estado é centralizada quando é exer-
cida pelo próprio Estado, ou seja, pelo conjunto orgânico que lhe compõe.
Ocorre a chamada descentralização administrativa quando o Estado desempenha algumas de suas atribuições por
meio de outras pessoas, e não pela sua administração direta. Assim, dizemos que a atividade administrativa do Estado
é descentralizada quando é exercida por pessoas distintas do Estado, sendo que há transferência de competência para
a execução do serviço público que lhe são pertinentes para seus auxiliares.
A descentralização é efetivada por meio de outorga quando o estado cria, por meio de lei, uma entidade ou pessoa
jurídica, e a ela lhe transfere determinado serviço público.
De outro modo, a descentralização é efetivada pó meio de delegação quando a Administração Pública transfere,
mediante contrato administrativo (concessão ou permissão de serviços públicos), ou por meio de ato unilateral (auto-
rização de serviços públicos), a execução do serviço.
A concentração, ou “concentração de competência”, ou ainda “administração concentrada” é o sistema em que o
superior hierárquico mais elevado é o único e exclusivo órgão competente para tomar decisões, ficando os seus subor-
dinados restritos e limitados às tarefas de preparação e execução das decisões do superior hierárquico.
A desconcentração é o fenômeno, ou forma de organização administrativa, de distribuição interna de competências.
Diferentemente da descentralização, que envolve sempre mais de uma pessoa jurídica de direito público, a desconcen-
tração ocorre exclusivamente dentro da estrutura de uma mesma pessoa jurídica.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Trata-se, a desconcentração, de mera técnica administrativa de distribuição interna de competências de uma pessoa
jurídica.
Ocorre desconcentração administrativa quando uma pessoa política ou uma entidade da administração indireta
distribui competências no âmbito de sua própria estrutura com a finalidade de conferir mais agilidade e eficiência a
prestação dos serviços.

114
 Organização administrativa:

A compreensão da administração pública se faz em dois aspectos:

O Estado, para realizar a sua função administrativa, pode organizar-se administrativamente da forma e modo que
melhor lhe aprouver, sujeito apenas às limitações e princípios constitucionais.
No Brasil, a organização administrativa se dá através da Administração Direta e da Administração Indireta, podendo
realizar sua função de forma centralizada, descentralizada, concentrada ou desconcentrada.

Veremos agora como se dá a organização administrativa no âmbito da União e, na sequencia, as formas de realizar
a função administrativa.

a) Administração Direta
A Administração Pública, não é propriamente constituída de serviços, mas, sim, de órgãos a serviço do Estado, na
gestão de bens e interesses qualificados da comunidade, o que nos permite concluir que no âmbito federal, a Admi-
nistração direta é o conjunto dos órgãos integrados na estrutura administrativa da União.

Administração Direta possui poderes políticos e administrativos, eis que é responsável pela formulação de
políticas públicas.

a.1) Órgãos Públicos.

Órgãos Públicos são centros de competência instituídos para o desempenho de funções estatais através de seus
agentes, cuja atuação é imputada à pessoa jurídica a que pertencem.

Características dos Órgãos:

- não tem personalidade jurídica;
- expressa a vontade da entidade a que pertence (União, Estado, Município);
- é meio instrumento de ação destas pessoas jurídicas;
- dotado de competência, que é distribuída por seus cargos.

a.2) Administração Direta Federal

A Administração direta Federal é dirigida por um órgão independente, supremo e unipessoal, que é a Presidência
da República, e por órgãos autônomos também, unipessoais, que são os Ministérios, aos quais se subordinam ou se
vinculam os demais órgãos e entidades descentralizadas.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

a.3) Administração Direta Estadual

A Administração direta Estadual acha-se estruturada em simetria com a Administração Federal, atenta ao manda-
mento constitucional de observância aos princípios estabelecidos na mesma, pelos Estados-membros, e às normas
complementares, relativamente ao atendimento dos princípios fundamentais adotados pela Reforma Administrativa.

a.4) Administração Direta Municipal

A administração direta municipal é dirigida pelo Prefeito, que, unipessoalmente, comanda, supervisiona e coordena
os serviços de peculiar interesse do Município, auxiliado por Secretários municipais, sendo permitida, ainda, a criação
de autarquias e entidades estatais visando à descentralização administrativa.

115
 a.5) Administração Direta do Distrito Federal.
Ao Distrito Federal são atribuídas as competências le-
gislativas reservadas aos Estados e Municípios; entretan-
to, não é nenhum nem outro, constituindo uma entidade
estatal anômala, ainda que, se assemelhe mais ao Estado,
pois tem Poderes Legislativo, Judiciário e Executivo pró-
prios. Pode ainda, organizar seu sistema de ensino, insti-
tuir o regime jurídico único e planos de carreira de seus
servidores, arrecadar seus tributos e realizar os serviços
públicos de sua competência.
b) Administração Indireta
A Administração indireta é o conjunto de entes
(personalizados) que, vinculados a um Ministério,
prestam serviços públicos ou de interesse público.
A Administração Indireta, via de regra, possui, somen-
te, poderes administrativos, eis que não lhe cabe, em
tese, formular políticas públicas. O Banco Central é uma
exceção a essa regra.
FIQUE ATENTO!
A expressão “Administração Indireta”, que
doutrinariamente deveria coincidir com “Ad-
ministração Descentralizada”, dela se afasta
parcialmente. Por isto, ficaram fora da cate-
gorização como Administração indireta os
casos em que a atividade administrativa é
prestada por particulares, “concessionários
de serviços públicos”, ou por “delegados de
função ou ofício público”.
Em síntese, a administração federal compreende:
I – a administração direta, que se constitui dos servi-
ços integrados na estrutura administrativa da Presi-
dência da República e dos Ministérios;
II – a administração indireta, que compreende as se-
guintes categorias de entidades, dotadas de perso-
nalidade jurídica própria:
a) autarquias;
b) fundações públicas;
c) agências reguladoras;
d) agências executivas;
e) empresas públicas; e
f) sociedades de economia mista.
Todas as entidades da administração indireta estão
sujeitas:
- à necessidade da lei, para a sua criação;
- aos princípios da administração pública;
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
- à exigência de concurso público para admissão
do seu pessoal; e
- à licitação para suas contratações.
- A autarquia
- As Empresas Públicas, as Sociedades de economia
mista e as Fundações
- Subsidiárias das referidas entidades
Lembre-se: São todas criadas através de Lei.
116
b.1) Pessoas Jurídicas de Direito Público
b.1.1) Autarquias
Entidades autárquicas são pessoas jurídicas de Direito
Público, de natureza meramente administrativa, criadas
por lei específica, para a realização de atividades, obras
ou serviços descentralizados da entidade estatal que as
criou (desempenham atividade típica da entidade es-
tatal que a criou).
As autarquias são criadas para desempenharem ativi-
dades típicas da administração pública e não atividades
econômicas. O nosso direito positivo limitou o seu de-
sempenho desde o Decreto-Lei 200.
Funcionam e operam na forma estabelecida na lei ins-
tituidora e nos termos de seu regulamento. As autarquias
podem desempenhar atividades econômicas, educacio-
nais, previdenciárias e quaisquer outras outorgadas pela
entidade estatal-matriz, mas sem subordinação hierár-
quica, sujeitas apenas ao controle finalístico de sua ad-
ministração e da conduta de seus dirigentes.
b.1.2) Fundações Públicas
São pessoas jurídicas de direito público, com caracte-
rísticas patrimoniais, criadas mediante autorização legal
para desenvolver atividades que não sejam, obrigatoria-
mente, típicas do Estado.
Características:
- Equiparam-se às autarquias;
-Têm persona lida de jurídica de direito público;
- Base patrimonial.
O posicionamento das Fundações Públicas sempre
foi variado. Hoje, com o advento da CF/88, foi encerrada
essa dubiedade de posicionamento quando determina
que a Fundação Pública é submetida ao regime da ad-
ministração indireta.
As Fundações Públicas foram equiparadas às Autar-
quias. Possuem personalidade jurídica de direito público.
Hoje, não mais existe justificativa para se manter a
diferença entre as Fundações e as Autarquias.
b.1.3) Agências Reguladoras
São autarquias especiais, assim consideradas por se-
rem destinadas a realizar regulação e fiscalização sobre
as atividades das concessionárias de serviços públicos.
Ex: ANATEL, ANEEL, ANA, etc.
b.1.4) Agências Executivas
São pessoas jurídicas de direito público, galgadas a
essa qualificação por apresentarem um planejamento es-
tratégico para melhora na prestação de serviços públicos
e no emprego de recursos públicos.
Firmam com o Estado um contrato de gestão, pelo
qual se comprometem a atingir metas pré-estabeleci-
das. Caso não as atinja, podem vir a perder a qualificação
conseguida.
As Agências Executivas são autarquias que vão de-
sempenhar atividades de execução na administração
pública, desfrutando de autonomia decorrente de con-
trato de gestão. É necessário um decreto do Presidente
da República, reconhecendo a autarquia como Agência
Executiva. Ex.: INMETRO.
 b.2) Pessoas Jurídicas de direito privado criadas
pelo Estado
b.2.1) Empresas Públicas
Empresas públicas são pessoas jurídicas de Direito
Privado criadas por lei específica, com capital exclusiva-
mente público, para realizar atividades de interesse da
Administração instituidora nos moldes da iniciativa par-
ticular, podendo revestir qualquer forma e organização
empresarial. Ex: ECT, CEF, CAESB, etc.
O que caracteriza a empresa pública é seu capital ex-
clusivamente público, de uma só ou de várias entidades,
mas sempre capital público. Sua personalidade é de Di-
reito Privado e suas atividades se regem pelos preceitos
comerciais. É uma empresa, mas uma empresa estatal
por excelência, constituída, organizada e controlada pelo
Poder Público.
Difere da autarquia e da fundação pública por ser de
personalidade privada e não ostentar qualquer parcela
de poder público; distingue-se da sociedade de econo-
mia mista por não admitir a participação do capital par-
ticular.
Qualquer das entidades políticas pode criar empresa
pública, desde que o faça por lei específica (CF, art. 37,
IX); a empresa pública pode ter forma societária econô-
mica convencional ou especial; tanto é apta para realizar
atividade econômica como qualquer outra da compe-
tência da entidade estatal instituidora; quando explorar
atividade econômica, deverá operar sob as normas apli-
cáveis às empresas privadas, sem privilégios estatais; em
qualquer hipótese, o regime de seu pessoal é o da legis-
lação do trabalho.
O patrimônio da empresa pública, embora público
por origem, pode ser utilizado, onerado ou alienado na
forma regulamentar ou estatutária, independentemente
de autorização legislativa especial, porque tal autoriza-
ção está implícita na lei instituidora da entidade. Daí de-
corre que todo o seu patrimônio bens e rendas - serve
para garantir empréstimos e obrigações resultantes de
suas atividades, sujeitando-se a execução pelos débitos
da empresa, no mesmo plano dos negócios da iniciativa
privada, pois, sem essa igualdade obrigacional e execu-
tiva, seus contratos e títulos de crédito não teriam acei-
tação e liquidez na área empresarial, nem cumpririam o
preceito igualizador do § 1º do art. 173 da CF.
b.2.1) Sociedades de Economia Mista
As sociedades de economia mista são pessoas jurídi-
cas de Direito Privado, com participação do Poder Público
e de particulares no seu capital e na sua administração,
para a realização de atividade econômica ou serviço de
interesse coletivo outorgado ou delegado pelo Estado.
EX: BB, PETROBRÁS, etc.
O objeto da sociedade de economia mista tanto pode
ser um serviço público ou de utilidade pública como uma
atividade econômica empresarial.
A forma usual de sociedade de economia mista tem
sido a anônima, obrigatória para a União mas não para as
demais entidades estatais.
Na extinção da sociedade, seu patrimônio, por ser
público, reincorpora-se no da entidade estatal que a ins-
tituíra.
A sociedade de economia mista não está sujeita a fa-
lência, mas seus bens são penhoráveis e executáveis e
a entidade pública que a instituiu responde, subsidiaria-
mente, pelas suas obrigações.
b.2.2) Fundações de Direito Privado criadas pelo
Estado
São pessoas jurídicas governamentais de direito pri-
vado, sem fins lucrativos, com características patrimo-
niais, destinadas, não obrigatoriamente a desenvolver
atividades ti picas do Estado. Ex: Fundação Getúlio Var-
gas; IBGE.
Atos Administrativos
Através dos atos administrativos a Administração
atua e operacionaliza suas atividades.
A função executiva realizada pela Administração se
dá por meio de atos jurídicos, que recebem a denomi-
nação especial de atos administrativos. Tais atos, por
sua natureza, conteúdo e forma se diferenciam dos atos
emanados do Poder Legislativo (na atribuição específica
de legislar) e do Poder Judiciário (na atribuição específica
de decidir os conflitos de interesse).
Os atos administrativos podem ser conceituados
como:
Toda manifestação unilateral de vontade da Adminis-
tração Pública que, agindo nessa qualidade, tenha por fim
imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, extin-
guir e declarar direitos, ou impor obrigações aos adminis-
trados ou a si própria.
Requisitos
O exame do ato administrativo revela a existência de
cinco requisitos necessários à sua formação: competên-
cia, finalidade, forma, motivo e objeto. Tais componentes
constituem a infraestrutura do ato administrativo, e sem
a convergência desses elementos não se aperfeiçoa o ato
e, consequentemente, este não terá condições de eficá-
cia para produzir efeitos válidos.
Competência / Finalidade / Forma
- É o poder que o agente administrativo deve dis-
por para validamente praticar o ato, ou seja, para
desempenhar especificamente suas funções. A
competência resulta da lei e por ela é delimitada.
Significa dizer que todo ato emanado de agente
incompetente, ou realizado além dos limites de
que dispõe a autoridade incumbida de sua prática,
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
é inválido por lhe faltar um elemento básico de sua
perfeição.(Ex.: Presidir um inquérito policial está no
rol de competência de um delegado de polícia.)
- É o objetivo de interesse público a atingir, ou seja,
não se compreende o ato administrativo sem fim
público. A finalidade do ato administrativo é aque-
la que a lei indica explícita ou implicitamente, e
uma vez alterada caracteriza o desvio de poder,
que enseja a invalidação do ato. (Ex.: Terras desa-
propriadas para reforma agrária devem ser utiliza-
das para tal fim.)
117
 - Sabe-se que, enquanto a vontade dos particulares
pode manifestar-se livremente, a da Administração
exige formas especiais e forma legal para ser váli-
da. A inexistência da forma induz à inexistência do
ato administrativo. Para a Administração, no mais
das vezes, a forma é a escrita. (Ex.: Para adquirir
produtos, a Administração deve se utilizar da lici-
tação, prevista em lei.)
- O motivo ou causa é a situação de direito ou de
fato que determina ou autoriza a realização do ato
administrativo. O motivo pode vir expresso em lei
ou ser deixado a critério do administrador, sendo
vinculado na primeira hipótese e discricionário no
segundo.(Ex.: Fundamento dado pelo prefeito para
desapropriar determinada área).
- O objeto se identifica com o conteúdo do ato, me-
diante o qual a Administração manifesta seu poder
e sua vontade, ou atesta situações preexistentes.
(Ex.: Aquisição de material de limpeza.)
Motivo / Objeto
Quando revestido de todos os seus requisitos formais
e materiais, o ato administrativo se diz eficaz; todavia
pode apresentar vícios ou defeitos, cuja gravidade enseja
a seguinte classificação para os atos malformados:
a) inexistência;
b) nulidade;
c) anulabilidade;
d) irregularidade.
Ato inexistente é aquele cuja existência é mera apa-
rência. Seja exemplo o ato praticado por usurpador de
função pública;
Ato nulo é aquele que apresenta vícios insanáveis de
legitimidade, relativos aos requisitos de validade.
Ato anulável é aquele em que a vontade do agente
se mostra violada por erro, dolo, coação ou simulação,
vigorando até que, eventualmente, seja promovida a de-
claração de sua invalidade.
Ato irregular é aquele que deixou de observar requi-
sito não essencial.
Os atos administrativos, por emanarem do Poder Pú-
blico, diferenciam-se dos atos praticados pelos particu-
lares em vários aspectos, principalmente em razão das
seguintes características: presunção de legitimidade; im-
peratividade e autoexecutoriedade.
Atributos dos Atos Administrativos
Presunção de legitimidade e veracidade - Os atos
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
administrativos se presumem legítimos, em decorrência
do princípio da legalidade da administração e, por essa
razão, por exemplo, o artigo 19, II, da CF/88 diz que não
se pode “recusar fé aos documentos públicos”. A presun-
ção de legitimidade dos atos públicos também autoriza a
imediata execução dos atos administrativos, mesmo que
arguidos de vícios ou defeitos que os levem à invalidade.
O ônus da prova, portanto, é do administrado. (Ex.: Pre-
sume-se verídica a informação do agente de trânsito que
aplica multa por excesso de velocidade.)
118
Imperatividade - É o atributo do ato administrativo
que impõe a coercibilidade para seu cumprimento ou
execução, de forma que os atos que consubstanciam um
provimento ou ordem administrativa (atos normativos,
ordinatórios, punitivos) nascem com força impositiva
própria do Poder Público, e que obriga o particular ao fiel
atendimento, sob pena de sujeitar-se à execução força-
da. Sendo assim, todo ato administrativo deve ser cum-
prido ou atendido enquanto não for retirado do mundo
jurídico por revogação ou anulação. (Ex.: Pagamento de
tributos.)
Auto-executoriedade - Consiste na possibilidade que
certos atos administrativos ensejam de imediata e direta
execução pela própria Administração. Este poder decorre
da necessidade de Administração bem desempenhar sua
missão de autodefesa dos interesses sociais, sem ter que
a todo momento, ao encontrar resistência do particular,
recorrer ao Poder Judiciário para remover a oposição in-
dividual. (Ex.: Poder de Polícia para interditar atividades
ilegais, demolir obras clandestinas, inutilizar bens impró-
prios para o consumo.
Entretanto, há que ressalvar que tais atos administra-
tivos devem ser precedidos de notificação, e em deter-
minados casos, em que não haja perigo iminente para
a sociedade, garantir o contraditório e a ampla defesa.11
Espécies de atos administrativos:
a) Atos normativos - emanam atos gerais e abstratos
visando correta aplicação da lei.
Ex:
Decreto - atos normativos exclusivo do chefe do exe-
cutivo;
Regulamento - visa especificar mandamentos previs-
tos ou não em leis;
Regimento - tem força normativa interna e visa reger
funcionamento de órgãos;
Resolução - expedidos pelas altas autoridades do exe-
cutivo para regulamentar matéria exclusiva.
Deliberação - decisões tomadas por órgãos colegiados
b) Atos ordinatórios - visa disciplinar o funcionamento
da Administração e a conduta de seus agentes. Ex:
Instruções - orientação do subalterno pelo superior
hierárquico de como desempenhar certa função;
Circulares - ordem escrita e uniforme expedida para
determinados funcionários ou agentes;
Avisos -atos de titularidade de Ministros em relação
ao Ministério;
Portarias - atos emanados por chefes de órgãos pú-
blicos aos seus subalternos determinando a realização de
atos gerais ou especiais;
Ofícios - Comunicações oficiais realizadas pela Admi-
nistração a terceiros;
Despachos administrativos - decisões tomadas pela
Administração.
c) Atos negociais - declaração de vontade da Adminis-
tração coincidente com interesses do particular. Ex:
- Licença - ato vinculado e definitivo (não precário)
em que a Administração concede ao Administrado
a faculdade de realizar uma atividade.
11 Texto adaptado de Cassiano Luis Iurk
 - Autorização - ato discricionário e precário em que
a Administração concede ao administrado a facul-
dade de exercer uma atividade.
- Permissão - ato discricionário e precário em que a
Administração concede ao administrado a faculda-
de de exercer certa atividade nas condições esta-
belecidas por ela;
- Aprovação - análise pela própria administração de
atividades prestadas por seus órgãos;
- Visto - é a declaração de legitimidade de certo ato
praticado pela própria Administração como forma
de exequibilidade;
- Homologação - análise da conveniência e legalida-
de de ato praticado pelos seus órgãos como forma
de lhe dar eficácia;
- Dispensa - ato administrativo que exime o particu-
lar do cumprimento de determinada obrigação até
- Renúncia - ato administrativo pelo qual o poder
Público extingue unilateralmente um direito pró-
prio, liberando definitivamente a pessoa obrigada
perante a Administração Pública. A sua principal
característica é a irreversibilidade depois de consu-
mada.
d) Atos enunciativos - a Administração certifica ou
atesta um fato sem vincular ao seu conteúdo. Ex:
- Atestado - são atos pelos quais a Administração Pú-
blica comprova um fato ou uma situação de que
tenha conhecimento por seus órgãos competen-
tes;
- Certidão - são cópias ou fotocópias fiéis e auten-
ticadas de atos ou fatos constantes em processo,
livros ou documentos que se encontrem na repar-
tição pública;
- Pareceres - são manifestações de órgãos técnicos
sobre assuntos submetidos à sua consideração.
e) Atos punitivos - atos que emanam punições aos
particulares e servidores. Assim, podem ser originados
do Poder de Polícia ou do Poder Disciplinar.
Classificação dos atos administrativos:
a) Quanto ao seu regramento:
- Atos vinculados - praticados de acordo com a von-
tade da lei. São aqueles em que a lei estabelece as
condições e o momento da sua realização.
- Atos discricionários - praticados com liberdade pelo
administrador. Ou seja, são aqueles que a Admi-
nistração pode praticar com certa liberdade de es-
colha de seu conteúdo, destinatário, conveniência,
oportunidade e modo de execução.
b) Quanto ao destinatário:
- Atos gerais - dirigidos a coletividade em geral. Tem
finalidade normativa, atingindo uma gama de pes-
soas que estejam na mesma situação jurídica nele
estabelecida. Por ter natureza erga omnes (aplica-
bilidade coletiva) não pode ser objeto de impug-
nação individual.
- Atos individuais - dirigidos a pessoa certa e deter-
minada, criando situações jurídicas individuais. Por
gerar direitos subjetivos (direitos individuais) po-
dem ser objeto de contestação por seu titular.
c) Quanto ao seu alcance:
- Atos internos - praticados no âmbito interno da Ad-
ministração, incidindo sobre órgãos e agentes ad-
ministrativos.
- Atos externos - praticados no âmbito externo da
Administração, atingindo administrados e contra-
tados. Contudo, vale ressaltar que a obrigatorieda-
de destes atos somente começa incidir após a sua
publicação no Diário Oficial.
d) Quanto ao seu objeto:
- Atos de império - praticados com supremacia em
relação ao particular e servidor, impondo o seu
obrigatório cumprimento.
- Atos de gestão- praticados em igualdade de con-
dição com o particular, ou seja, sem usar de suas
prerrogativas sobre o destinatário.
- Atos de expediente - praticados para dar andamento
a processos e papéis que tramitam internamente
na administração pública. São atos de rotina ad-
ministrativa.
e) Quanto a formação (processo de elaboração):
- Ato simples - nasce por meio da manifestação de
vontade de um órgão (unipessoal ou colegiado) ou
agente da Administração.
- Ato complexo - nasce da manifestação de vontade
de mais de um órgão ou agente administrativo.
- Ato composto - nasce da manifestação de vontade
de um órgão ou agente, mas depende de outra
vontade que o ratifique para produzir efeitos e tor-
nar-se exequível.
Extinção dos atos administrativos:
O ato administrativo permanecerá no mundo jurídi-
co até que seja verificada situação que demonstre algum
vício genético de legalidade ou que simplesmente com-
prove a sua desnecessidade superveniente.
Alguns atos ao serem elaborados podem vir defeituo-
sos no que tange a sua legalidade. Neste caso, a Admi-
nistração Pública ou o Poder Judiciário são legitimados
para declarar a sua extinção por meio da anulação.
Por ser um vício verificado desde o seu nascedouro,
ao ser declarada a sua anulação os efeitos desta retroa-
gem a data de sua criação, apagando todos as situações
determinadas pelo ato extinto.
No entanto, às vezes o ato ao nascer pode estar de
acordo com a legislação, mas deixa de ser conveniente e
oportuno com o passar do tempo. Desta forma, a sua ex-
tinção somente poder ser declarada pela Administração
Pública através da revogação.12
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Requisição
Diversas são as oportunidades em que a Administra-
ção Pública precisa dispor de serviços ou bens que não
afiguram como de seu exercício ou posse para alcançar
objetivos demandados pela população. Mesmo que os
preste ou os tenha, nem sempre são suficientes, ade-
quados ou acessíveis no exato momento em que passa a
existir a necessidade.
12 Fonte: www.stf.jus.br- Texto adaptado de Carlos Barbosa
119
 Desde imóveis para abrigar urnas receptoras de vo-
tos durante a realização dos sufrágios até a prestação de
serviços militares para atender a demanda das forças ar-
madas, os recursos dos quais carece a Administração Pú-
blica, como se sabe, podem constituir inúmeras espécies.
Surge, neste contingente, a possibilidade de a esfera
estatal demandada buscar em outras fontes aquilo que
lhe falta. Resta saber, então, sobre os fundamentos da
esfera estatal em requerer recursos de outrem para ga-
rantir tempestividade ao atendimento da população e
em quais circunstâncias a requisição operada seria pro-
cedente.
Objetiva-se, este estudo, fornecer uma abordagem
crítica e estruturada sobre o instituto da Requisição Ad-
ministrativa, tratando, de início, emendar o seu conceito
e revisitar seus fundamentos, buscando sempre delimitar
seus elementos à luz do princípio da supremacia do in-
teresse público sobre o interesse político ou particular.
Fundamentos Jurídicos da Requisição Administrativa
Antes de se proceder com o estudo do instituto da
Requisição Administrativa, vale abalizar algumas consi-
derações acerca da propriedade, coisa verdadeiramente
sacralizada pelo direito positivo e endereço certo da re-
quisição.
A concepção primitiva do direito de propriedade cor-
respondia uma relação imprescritível e inquebrável entre
o ser e a coisa, como atrelamento jurídico incondicional.
Todavia, a evolução “do sistema de limitações negativas e
depois também de imposições positivas, deveres e ônus,
até chegar-se à concepção da propriedade como função
social, e ainda à concepção da propriedade socialista,
hoje em crise”, acabou por superar o caráter absoluto do
Direito de Propriedade.
Grande parte dessa evolução se condensa nos textos
constitucionais, ao menos aquela porção já alicerçada, de
forma que a vocação política de um Estado reflete dire-
tamente na concepção de propriedade. A Constituição,
como ultima ratio do ordenamento jurídico, guarda em
si as previsões fundamentais que justificam a existência
do corpo político, os objetivos e a forma na qual se iden-
tifica a estrutura de seus poderes – os direitos e deveres
do Estado e do cidadão, por conseguinte, encontrarão
previsões normativas adequadas à própria realidade do
Estado. Assim, a propriedade em um estado liberal não
se reconhece com as mesmas observações trazidas em
cartas constitucionais de tradição marxista.
Leciona Jorge Miranda que “nas Constituições libe-
rais, como se sabe, ele (o Direito de Propriedade) surge
a par da liberdade e da segurança como componente
da sua idéia de Direito; ou é considerado uma liberdade
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
tão cuidadosamente protegida como as restantes. Já em
Constituições de tendências sociais, ainda quando não
se dissocia dos direitos fundamentais, fica condicionado
por outros interesses e valores da ordem econômica e
posto a serviço de uma função social. E nas Constituições
de tipo soviético fica reduzido na sua força preceptiva
perante a lei e a administração”.
Brevemente revisada a autoridade da Carta Consti-
tucional na delimitação do Direito de Propriedade, ana-
lisar-se-á a inscrição constitucional de alguns institutos
que o tratam no direito brasileiro, enfatizando aqueles
120
que limitam o exercício do Direito de Propriedade, espe-
cialmente aqueles que preveem intervenções requisitó-
rias. Como ensinou Gasparini, esta metodologia se não
poderia ser diferente, pois dois são “os fundamentos da
intervenção: o político e o jurídico. O fundamento políti-
co da intervenção do Estado na propriedade privada e no
domínio econômico é a proteção dos interesses da co-
munidade contra qualquer conduta antissocial da inicia-
tiva particular, enquanto o jurídico é qualquer disposição
consignada na Constituição ou na legislação infraconsti-
tucional. No Direito brasileiro, o fundamento jurídico da
intervenção ora está na Constituição da República, ora
nas leis ordinárias.”
Como previsão Constitucional Fundamental, inscrita
precisamente no art. 1º, inc. III, encontra-se a proteção
da Dignidade da Pessoa Humana. Não é forçosa a con-
clusão de que este dispositivo, no Direito brasileiro, so-
brepor-se-á ao direito de propriedade de outrem quan-
do colidirem ou se excluírem. De mesmo sentido e efeito
é a delimitação principiológica de que o Estado Brasileiro
tem como objetivo a construção de uma sociedade livre,
justa e solidária, o desenvolvimento nacional, a erradi-
cação da pobreza e da marginalização e a redução das
desigualdades sociais e regionais, a promoção do bem a
todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade
e quaisquer outras formas de discriminação. O Direito de
Propriedade, por sua vez, foi elencado no rol dos Direitos
e Garantias Fundamentais, o que também se traduz em
verdadeira proteção constitucional, na mesma medida
em que se proíbe a tortura, que se garante a igualdade
perante a lei e que se assegura o princípio da legalidade
como direito do cidadão e limite ao Estado.
Já conscientizada a proteção constitucional e exem-
plificados os limites principiológicos do Direito de Pro-
priedade diante de outras garantias que o sobrepõe, tra-
tar-se-á da análise das limitações expressas deste Direito.
A Constituição Federal, que carrega em seu bojo o
rol de Direito e Garantias Fundamentais, deixa expresso
que “é garantido o direito de propriedade”, mas que “a
propriedade atenderá a sua função social”. Assim, impos-
sível é não concluir que somente haverá proteção à pro-
priedade que atender sua função social, determinada no
art. 170, inc. III da Carta Constitucional. Além de atrelar
a garantia de proteção à consecução da função social,
o mesmo artigo prevê que “lei estabelecerá o procedi-
mento para desapropriação por necessidade ou utilidade
pública, ou por interesse social, mediante justa e prévia
indenização em dinheiro, ressalvados os casos previstos
nesta Constituição” e também que “no caso de iminente
perigo público, a autoridade competente poderá usar de
propriedade particular, assegurada ao proprietário inde-
nização ulterior, se houver dano” . A primazia do inte-
resse público frente o individualismo patrimonialista não
cessa aí: “decretado o estado de defesa para preservar
ou prontamente restabelecer, em locais restritos e deter-
minados, a ordem pública ou a paz social ameaçadas por
grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas
por calamidades de grandes proporções na natureza” , a
administração pública será autorizada a proceder a “ocu-
pação e uso temporário de bens e serviços públicos, na
hipótese de calamidade pública, respondendo a União
pelos danos e custos decorrentes”.
 De fato, verifica-se que a Constituição não trata o
Direito de Propriedade como um instituto absoluto e
inviolável, inobstante sua classificação de Direito Funda-
mental. Nossos Constituintes privilegiaram, sem dúvida,
o interesse coletivo em face dos interesses patrimonialis-
tas colidentes.
Ultrapassados os Fundamentos Constitucionais da
Requisição Administrativa, será examinada uma enume-
ração exemplificativa de diplomas legais que regulamen-
tam a Requisição Administrativa no Direito Brasileiro,
apenas para que se possa consolidar o um breve enten-
dimento do que se pode haver em matéria de requisi-
ção em termos de elementos e finalidades, bem como
possibilitar uma abertura à tentativa de se conceituar o
instituto consoante sua aplicação em nossos dias. Con-
tudo, há de ser avisado que compete privativamente à
União Legislar sobre requisições civis e militares, em caso
de iminente perigo e em tempo de guerra. Em vista des-
ta dicotomia, ressalte-se a lição ministrada por Meireles,
que com maestria definiu:
“A requisição civil visa a evitar danos, à vida, à saúde
e aos bens da coletividade; a requisição militar objetiva o
resguardo da segurança interna e a manutenção da So-
berania Nacional. Ambas são cabíveis em tempo de paz,
independentemente de qualquer regulamentação legal,
desde que se apresente uma real situação de perigo pú-
blico iminente (inundação, incêndio, sonegação de gêne-
ros de primeira necessidade, conflito armado, comoção
intestina). Em tempo de guerra, as requisições tanto civis
como militares, devem atender aos preceitos da lei fede-
ral específica.” (Meireles, 1989)
Transportando agora a limitação do Direito de Pro-
priedade ao campo infraconstitucional, no que tange
à Requisição podemos proceder, para fins meramente
exemplificativo, uma limitada enumeração de disposi-
ções que preveem a incidência da requisição em casos
concretos, seus motivos e suas aplicações.
Elementos da Requisição Administrativa
A lógica pela qual se opera uma requisição não guar-
da qualquer segredo. De um lado há um requisitante, no
qual se presume uma necessidade, e do outro o requi-
sitado, no qual se presume haver o necessário, o objeto
da requisição. Transportando esta estrutura basilar ao
campo do Direito Administrativo, a fundamentação do
instituto será examinada de forma mais satisfatória. Sen-
do a requisição administrativa, ela se manifestará como
ato administrativo, possuindo prerrogativas e limitações
próprias de Direito Público, como auto-executoriedade,
caráter obrigatório de atendimento e motivação para fa-
zê-lo.
O requisitante, sujeito ativo da requisição, obrigato-
riamente deve ser uma porção do Estado, revestido como
tal. Seja a União, Estado, o Distrito Federal, Município,
Autarquia ou quem lhes faça as vezes, a requisição admi-
nistrativa sempre terá como requisitante uma porção do
Estado inquirindo em nome próprio algo necessário para
a população, dado que só ela, a população, pode julgar o
que lhe é necessário e só ele, o Estado, deverá responder
pelos efeitos da requisição.
Observada tal premissa, ressalte-se o objeto da re-
quisição, que deverá constituir instrumento facilitador da
realização dos objetivos do Estado. Em nossos dias, não
há mais espaço para lentes que observam o Estado como
um fim em si mesmo, se independente fosse da socie-
dade. Ao contrário, o Estado vem paulatinamente refor-
çando seu caráter de instrumento de realização social. A
República Federativa do Brasil, como prescreve sua Cons-
tituição, tem como objetivo a construção de uma socie-
dade livre, justa e solidária; o desenvolvimento nacional;
a erradicação da pobreza e da marginalização e a redu-
ção das desigualdades sociais e regionais; a promoção
do bem a todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo,
cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.
Assim, toda e qualquer Requisição Administrativa de-
verá possuir objeto harmônico aos propósitos do Estado.
Não é razoável que este venha a proceder a uma requi-
sição estranha aos objetivos que justifique sua própria
existência.
Quanto ao requisitado, destinatário da requisição, a
delimitação ainda se mostra imprecisa por conta de di-
vergências doutrinárias e jurisprudenciais. Consolidado e
constitucionalmente expresso é o entendimento de que
a requisição administrativa pode ter como destinatário
os particulares, pessoas naturais ou jurídicas. Todavia,
não há ainda aceitação pacífica de que uma porção do
Estado possa figurar no pólo passivo da requisição ad-
ministrativa.
Superada a distinção entre intervenção e requisição,
necessária para levar à cabo o estudo ora proposto, sur-
ge de maneira natural a resposta para o impasse sobre a
procedência de se ter bens ou serviços públicos figuran-
do como objeto da Requisição Administrativa. Se o bem
ou serviço público já se encontra utilizado para o mesmo
fim que a Requisição Administrativa propõe utilizar, não
há que se falar em requisição, posto que a mudança im-
plicará apenas na responsabilidade de gestão. Lado ou-
tro, se o bem ou serviço público se encontra aplicado em
desígnio diverso daquele pretendido pelo requisitante,
se sequer possui utilidade ou se encontra disponível, não
há motivo que impeça ao menos a hipótese de requi-
sição, mesmo que somente estes requisitos não cons-
tituam legitimidade para o ato. Neste ponto, há de ser
lembrado que a finalidade do Estado, considerado como
uno ou fracionado em suas porções, não podem ser dis-
tintas entre si e entre o que espera o cidadão. Se a Re-
quisição Administrativa fundamenta-se tão somente em
atendimento de uma demanda social, não é razoável que
se impeça o atendimento invocando a inviolabilidade do
pacto federativo ou qualquer princípio que só demonstre
efetividade nos tempos em que a demanda não existe.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Aposentando, por instantes, o mundo dos princípios
e da legalidade, o que justificaria uma imposição ao
particular, que é destinatário por excelência de toda e
qualquer medida do Estado, ao mesmo tempo em que
não justifica a mesma imposição ao próprio Estado não
pode ser outra coisa senão uma questão partidária, que
se aproveita do clamor público para buscar vantagens
eleitorais. Admitir a impossibilidade de se requisitar bens
e serviços públicos por ato administrativo é o mesmo
que afirmar, em palavras claras, que o Estado pode negar
atendimento ao cidadão.
121
 Sabendo que a disposição de bens ou serviços do re-
quisitado pode constituir verdadeiro gravame, a mesma
possibilidade de indenização aplicada ao particular po-
deria figurar nas relações entre os entes federativos na
medida em que se fundamentassem prejuízos ao públi-
co, e não ao requisitado.
Conceito
Por vezes, a simplicidade de compreensão pela qual
se revela um instituto jurídico não se encontra refletida
em sua conceituação. O ocaso seria mais a falta de ho-
mogeneidade doutrinária nos pontos fundamentais de
definição que a complexidade de exposição. Explica-se:
grande parte dos autores peca por não conceituar o ins-
tituto de forma que todas as particularidades que a tor-
nam singular sejam verificadas.
Diógenes Gasparini, por exemplo, leciona o instituto
como “a utilização, quase sempre transitória e autoexe-
cutória, pela Administração Pública, de bens particulares,
mediante determinação da autoridade competente, com
ou sem indenização posterior em razão ou não de perigo
público”.
Maria Sylvia Zanella di Piettro, em seu turno, ensina
que a Requisição Administrativa seria o “ato administra-
tivo unilateral, autoexecutório e oneroso, consistente na
utilização de bens ou de serviços particulares pela Admi-
nistração, para atender a necessidades coletivas em tem-
po de guerra ou em caso de perigo público iminente”.
Para Celso Antônio Bandeira de Mello, requisição ad-
ministrativa “é o ato pelo qual o Estado, em proveito de
um interesse público, constitui alguém, de modo unila-
teral e autoexecutório, na obrigação de prestar-lhe um
serviço ou ceder-lhe transitoriamente o uso de uma coisa
in natura obrigando-se a indenizar os prejuízos que tal
medida efetivamente acarretar ao obrigado”.
Já Raquel Melo Urbano de Carvalho apregoa que Re-
quisição Administrativa seria o “ato administrativo que
consiste na utilização de bens ou de serviços particulares
pela Administração, para atender necessidades coletivas
em tempo de guerra ou em caso de perigo público imi-
nente, mediante pagamento de indenização a posteriori”.
Justificando a observação de incompletude, verifica-
-se que Gasparini omite os serviços do rol de objetos de
requisição e limita o destinatário da requisição ao parti-
cular. Como se verifica, em casos práticos, é perfeitamen-
te aceitável a requisição de serviços prestados por parti-
culares, e também arguimos ser procedente a requisição
de bens e serviços públicos desde que não se utilize o
instituto para obtenção de fins escusos. Di Piettro, como
Gasparini, configura o particular como o único destina-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
tário da Requisição Administrativa, limitando também a
possibilidade de requisição aos tempos de guerra ou em
caso de perigo público iminente. Esta última limitação se
mostra incompatível, por exemplo, com os casos onde a
administração requisita imóveis para depositar as urnas
eleitorais e os particulares para exercerem serviços de
mesários. Apesar de a requisição atender a uma deman-
da pública, a necessidade de requisição do imóvel e do
particular nas eleições em nada se relaciona com tempos
de guerra ou perigo público iminente.
122
De acordo com o exposto nos argumentos de funda-
mentação do instituto e das críticas sobre as divergên-
cias de conceituação, podemos certamente definir que a
Requisição Administrativa é Ato Administrativo unilateral
e autoexecutório pelo qual o Estado busca em outrem
recursos imprescindíveis para atendimento de necessi-
dades públicas, indenizável na medida em que constituir
efetivo gravame e transitório quando necessário restabe-
lecer o estado anterior de sua incidência.
Ressalva-se, lembrando uma grande lição do adminis-
trativista Bandeira de Melo, que as palavras são apenas
rótulos que empregamos às coisas, e que as palavras e as
coisas evoluem com o tempo. Nada é estanque e defini-
tivo, exceto a própria mudança. Quiçá o legislador esteja
agora ou em breve futuro criando uma nova hipótese
de incidência de Requisição Administrativa, a qual não se
adequaria no conceito aqui exposto. O que se pretendeu,
no entanto, foi apenas proporcionar uma conceituação
mais adequada à aplicação que se confere ao instituto da
Requisição Administrativa em nossos tempos.
Elementos Passíveis de Requisição
O instituto Requisição Administrativa, como obser-
vado, pode se manifestar de diversas formas, conside-
rando a redação fundamentalmente principiológica da
carta constitucional e a impossibilidade de se enumerar
taxativamente todos os bens e serviços que a Adminis-
tração Pública possa vir a requisitar por fundamentada
necessidade. Neste sentido, não é mais razoável ou ad-
missível que a Administração Pública seja incapaz de, em
um evento que demande serviços ou bens nunca antes
requisitados, seja impedido de atender a população uni-
camente por falta de previsão legal.
Destarte, infundada seria a tentativa de elencar e clas-
sificar todas as possibilidades de Requisição Administra-
tiva de acordo com os diplomas legais que a preveem
– Requisição “Eleitoral”, Requisição “Militar”, Requisição
“Aeronáutica” e Requisição “Civil”, por exemplo. Em uma
mesma previsão de Requisição Administrativa é prová-
vel apurar diversos objetos de passíveis de requisição,
com efeitos e características diversas. Proceder assim,
como até então se procedera, corresponderia um traba-
lho meramente enciclopédico, resumido em colecionar
previsões legais. Já anotamos em momento anterior que
a qualquer momento poderá surgir uma nova lei ou de-
creto que traga em seu bojo uma nova hipótese de re-
quisição.
O que se verifica, por outro lado, é a possibilidade
de traçar características comuns quando se considera a
natureza do objeto da requisição como parâmetro de-
limitador da ação e efeitos da requisição. Neste senti-
do, nota-se que a requisição de imóvel particular para se
estabelecer mesas receptoras de voto e a requisição de
imóvel para que nele sejam ofertados serviços médicos e
assistenciais em casos de iminente perigo público identi-
ficam-se mais entre si do que com serviços de mesário e
profissionais da saúde, respectivamente. Outra categori-
zação notada por Pinheiro Madeira diz respeito ao efeito
que se produz através do ato de requisitar. Assim, “pode-
mos identificar a necessária distinção entre os casos de
requisição branda e os de requisição drástica.
 Na primeira hipótese, o conteúdo da intervenção
será, coerentemente, leve, restringindo-se ao exercício
do poder de uso da propriedade alheia. Já na segunda,
haverá a transferência plena da propriedade.”
Diante desse entendimento, analisar-se-á os elemen-
tos passíveis de requisição de acordo com os critérios
adotados pelo Código Civil, posto que estes apresentam
condições mais adequadas de exposição e assimilação.
Requisições Administrativas de Bens Imóveis
De acordo com a redação do Código Civil de 2002,
bens imóveis são o solo e tudo quanto se lhe incorpo-
rar natural ou artificialmente. Também são considerados
imóveis, para os efeitos legais, os direitos reais sobre
imóveis e as ações que os asseguram e o direito à suces-
são aberta. Nota-se, por fim, que não perdem o caráter
de imóveis as edificações que, separadas do solo, mas
conservando a sua unidade, forem removidas para ou-
tro local e os materiais provisoriamente separados de um
prédio, para nele se reempregarem . Casas, apartamen-
tos, lotes, galpões, clubes, pontos comerciais, fazendas,
chácaras, igrejas, sedes de associações, escolas, estádios
de futebol, casa de espetáculo e tudo aquilo que se pos-
sa conceituar como imóvel é objeto passível de Requisi-
ção Administrativa de Bens Imóveis.
Embora não seja vista em todas as previsões legais de
Requisição Administrativa de Bens Imóveis, a recomen-
dação de que se proceda pela requisição de bens imóveis
públicos antes de se buscar por imóveis dos particulares
é plausível em todos os casos, desde que a disposição do
imóvel não acarrete gravame desnecessário à população.
É impensável requisitar um hospital para instalação de
urnas quando seria menos danoso requisitar uma escola
de propriedade particular. Assim, o que deve ser sem-
pre considerado é o ônus que a requisição implicará ao
povo – se melhor for um imóvel particular, que assim seja
requisitado.
Um dos exemplos clássicos e comuns é a Requisição
Administrativa de Bens Imóveis para Instalação de Zonas
Eleitorais, que torna obrigatória e gratuita a cessão de
uso do imóvel. In verbis, o diploma determina que “fun-
cionarão as mesas receptoras nos lugares designados
pelos juízes eleitorais 60 (sessenta) dias antes da eleição,
publicando-se a designação“, de modo que “dar-se-á
preferência aos edifícios públicos, recorrendo-se aos
particulares se faltarem aqueles em número e condições
adequadas”, onde a cessão da “propriedade particular
será obrigatória e gratuitamente cedida para esse fim”.
Outras hipóteses de Requisição Administrativa de Bens
Imóveis encontram-se espalhadas em diplomas esparsos.
Um segundo exemplo, que já fora citado neste estudo, é
a previsão inscrita na Lei 8.080, de 1990, onde seu artigo
15 impõe que “a União, os Estados, o Distrito Federal e
os Municípios exercerão, em seu âmbito administrativo”,
dentre outras atribuições, “para atendimento de neces-
sidades coletivas, urgentes e transitórias, decorrentes de
situações de perigo iminente, de calamidade pública ou
de irrupção de epidemias, a autoridade competente da es-
fera administrativa correspondente poderá requisitar bens
e serviços, tanto de pessoas naturais como de jurídicas,
sendo-lhes assegurada justa indenização”.
Vale também mencionar um terceiro exemplo, que
corresponde à previsão de a “Superintendência Nacional
do Abastecimento (SUNAB), na qualidade de órgão in-
cumbido de aplicar a legislação de intervenção do Estado
no domínio econômico, poderá, quando assim exigir o in-
teresse público, requisitar bens ou serviços essenciais ao
abastecimento da população. Os proprietários dos bens
ou serviços requisitados (…) serão indenizados em dinhei-
ro, de acordo com os preços previamente fixados pela Su-
perintendência Nacional do Abastecimento (SUNAB), com
base no comportamento normal do mercado.”
Requisições Administrativas de Bens Móveis
São móveis os bens suscetíveis de movimento pró-
prio, ou de remoção por força alheia, sem alteração da
substância ou da destinação econômico-social. Também,
de acordo com o Código Civil de 2002, consideram-se
móveis para os efeitos legais as energias que tenham va-
lor econômico, os direitos reais sobre objetos móveis e
as ações correspondentes, os direitos pessoais de caráter
patrimonial e respectivas ações. Os materiais destinados
a alguma construção, enquanto não forem empregados,
conservam sua qualidade de móveis; readquirem essa
qualidade os provenientes da demolição de algum pré-
dio. De acordo com estas definições, carros, motos, bici-
cletas, armas de particulares com autorização de porte,
ônibus, caminhões, ferramentas, equipamentos, peças,
instrumentos laboratoriais, medicamentos, alimentos,
tratores, implementos agrícolas e computadores, por
exemplo, são objetos passíveis de Requisição Adminis-
trativa de Bens Móveis.
Exemplos de Requisições Administrativas de Bens
Móveis já foram percebidos neste estudo. Notou-se que
“para atendimento de necessidades coletivas, urgentes
e transitórias, decorrentes de situações de perigo imi-
nente, de calamidade pública ou de irrupção de epide-
mias, a autoridade competente da esfera administrativa
correspondente poderá requisitar bens e serviços, tanto
de pessoas naturais como de jurídicas, sendo-lhes asse-
gurada justa indenização”. Outro caso de requisição de
bens móveis foi o da SUNAB, que poderá, “quando assim
exigir o interesse público, requisitar bens ou serviços es-
senciais ao abastecimento da população”.
Exemplo distinto é o que afigura quando há requi-
sição de bens móveis para o atendimento das necessi-
dades decorrentes da realização sufrágio, especialmente
veículos automotores para o transporte de urnas recep-
toras de voto. Embora a previsão de Requisição Admi-
nistrativa inscrita no Código Eleitoral verse apenas sobre
o imóvel, é comum que os Juízes Eleitorais tratem com
obrigatoriedade e auto executoriedade as requisições
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
que possuem como objeto um bem móvel, coisa não
prevista em lei.
Requisições Administrativas de Bens Semoventes
Apesar de soar inusitada, a Requisição Administrati-
va de Bens Semoventes é uma modalidade possível de
manifestação e, em um passado não tão distante, fora
utilizada largamente, embora sob forma inteiramente
desarrazoada. Trata-se de requisição de animais, geral-
mente inquiridos para que sejam utilizados como meio
de transporte e ou fonte de alimentos.
123
 Se os juízes eleitorais retiram da legislação eleito-
ral, ou do próprio costume, o caráter de obrigatorieda-
de e autoexecutoriedade para aplicar às requisições de
veículos, analogamente procederia aquele juiz eleitoral
ou presidente de seção quando só lhe restasse animais
como meios de transporte de urnas receptoras de voto.
Lembra-se que o que se faz requisitar é a necessidade
de resultado e não o meio em si. Na falta de veículos,
bons cavalos, por exemplo, poderiam servir como meio
de transporte adequadamente.
Outra previsão de Requisição Administrativa de Bens
Semoventes pode ser perfeitamente retirada do Decre-
to-Lei Nº 2, de 11 de fevereiro de 1966, que autoriza a
requisição de bens ou serviços essenciais ao abasteci-
mento da população. Alimentos, como bem essencial à
população, não pode ser interpretado pela concepção de
supermercado, se se fossem apenas aqueles presentes
nas prateleiras e armazéns. Em uma belíssima crônica,
o jornalista Altino Correia, ex-correspondente dos jor-
nais O Globo, Estadão e Folha de São Paulo, retrata com
maestria a desastrosa política de requisição de semoven-
tes promovida pelo então presidente José Sarney:
“Foi esse governo que se empenhou e adotou o plano
de confisco ou requisição de gado para suprir o merca-
do consumidor sob justificativa que faltava carne para
abastecer o mercado. Volpon e Samir Jubran foram os
invernistas desta região, relacionados entre as primeiras
vitimas dessa ação governamental. Tudo com estarda-
lhaço e mobilização geral dos órgãos e militares, com a
cobertura dos meios de comunicação.
Reunidos com os colegas de imprensa, rádio e televi-
são ficamos à espera dos coordenadores do movimento
que se deslocaram de Brasília, São Paulo e Rio de Janeiro
até Presidente Prudente, abrindo e centralizando a movi-
mentação nacional. A reunião decisiva acontecia num Ho-
tel situado no centro da cidade, e a ordem era: aguardar
a deliberação de partida para a Fazenda Nova Damasco
em Narandiba, a poucos kms. de Prudente. Enquanto isso,
outro grupo partia para a região noroeste do estado, e um
terceiro para o sudoeste paranaense. Tudo era classificado
como confidencial até a hora do deslocamento.
Quando chegamos a Fazenda do empresário Samir
Jubran, tido como um dos maiores pecuaristas do Brasil
(com um criatório de mais de cem mil cabeças de gado), lá
estava o próprio fazendeiro esperando pela chegada dos
homens do Sarney, juntamente com os militares incumbi-
dos da requisição de bois gordos e toda a imprensa.
Da sacada de sua mansão, e com o avião bi-motor ao
lado da sede da fazenda, Samir Jubran nos acolheu ca-
valheirescamente dizendo: “Por quê vocês não avisaram
que vinham para cá? Se assim o fizessem, eu mandaria
até preparar um churrasco para recebê-los, embora não
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
tenha tantos bois gordos como muitos imaginam. Mas
para um churrasco dessa categoria, se dá um jeitinho. E
foi direto ao assunto: Se vocês estão à procura de bois
gordos perderam a viagem. Aqui só tenho novilhas que
terão de esperar pelo menos dois anos para ficar em
ponto de corte. Mas se quiserem requisitar assim mes-
mo, não tem problema. O prejuízo vai ser meu e do povo
brasileiro também, que ficará sem carne no futuro”. Aí,
os homens do Sarney botaram a viola no saco e partiram
para outras investidas demagógicas, longe dos domínios
de Presidente Prudente”. (Correia, 2007)
124
Requisições Administrativas de Serviços
O vocábulo serviço pode traduzir-se no sentido de
ato quando utilizado para designar o exercício de servir
ou traduzir-se no sentido de efeito quando vier a desig-
nar o resultado do exercício de servir. Obviamente, ser-
viço como objeto de requisição só pode ser entendido
como o ato de servir, o que faz o servo.
Conceituado o sentido adequado da palavra, tratar-
-se-á de analisar as possibilidades de requisição de ser-
viço. A priori, o serviço requisitado, bem como qualquer
objeto de requisição, deve ser aquele necessário, direta
ou indiretamente, para que se possa suprir a demanda
social. O serviço deve ser aquele imprescindível para o
atendimento dos anseios da população e nenhuma ou-
tra hipótese pode ser admitida. Quando se requisita que
alguém venha a constituir a mesa eleitoral, por exemplo,
o que se requisita é mais o serviço de mesário que a pre-
sença do indivíduo.
No direito positivo brasileiro, verifica-se a requisição
de serviços em diversos diplomas, dos quais alguns ver-
dadeiramente já se encontram sedimentados como obri-
gações naturais dos cidadãos.
A Requisição de Serviço Militar pressupõe interesse
social em manter efetivo militar treinado e disponível
para suprir eventual necessidade. Como os jovens de
sexo masculino com idade entre dezessete e vinte e hum
anos desempenhariam melhor a demanda militar pelo
condicionamento físico adequado, ausência de depen-
dentes e necessidade de oportunidade profissional, fez-
-se obrigatório que todo homem se aliste no Serviço Mi-
litar ao completar dezoito anos. Note-se que, consoante
à justificativa de necessidade social, prevê o §2º do art.
6º desta mesma lei que “em caso de interesse nacional,
a dilação do tempo de Serviço Militar dos incorporados
além de 18 (dezoito) meses poderá ser feita mediante
autorização do Presidente da República”.
Não caberia aqui ser objeto de estudo questiona-
mentos acerca da necessidade de se manter a obrigato-
riedade do serviço militar. Todavia, faz-se necessária uma
breve anotação sobre a evolução histórica do Serviço
Militar no Brasil, divulgado no site das forças armadas:
“O Serviço Militar Obrigatório surgiu, no BRASIL,
quando o sistema administrativo adotado era o das Ca-
pitanias Hereditárias e buscava permitir a defesa contra
os inimigos estrangeiros e índios rebeldes. Assim, em 09
de setembro de 1542, na Câmara de São Vicente, foi pro-
mulgado um “Termo”, organizando uma milícia formada
por colonos e índios.
Em 1574, a “Provisão sobre as Ordenanças”, segundo
alguns autores, assinalou o início da regulamentação so-
bre a prestação do Serviço Militar, pois todo o cidadão,
entre quatorze e sessenta anos, era obrigado a servir nas
Companhias de Ordenanças.
No Império e após a Independência, foi reafirmada
a obrigatoriedade do Serviço Militar, na Constituição de
1824:
“Art. 145. Todos os brasileiros são obrigados a pegar
em armas para sustentar a independência, a integri-
dade do Império e defendê-lo de seus inimigos.”
 Após 1880, foi estabelecida norma, que perdura até
hoje, na qual a admissão em Serviço Público só poderia
ser feita se o cidadão provasse ter cumprido as obriga-
ções militares.
OLAVO BILAC, nos anos de 1915 e 1916, desencadeou
campanha, pregando a necessidade do Serviço Militar,
como preito de amor à Pátria, e o Quartel, como escola
de civismo.
Como justa e merecida homenagem, OLAVO BILAC
foi escolhido o Patrono do Serviço Militar e a data de seu
nascimento – 16 de dezembro – consagrada como o Dia
do Reservista.
Após leis e decretos editados em 1918, 1920, 1939 e
1946, a Lei do Serviço Militar foi finalmente promulgada
em agosto de 1964, entrando em vigor no dia 20 de ja-
neiro de 1966, com a publicação de seu Regulamento.
A Constituição Federal de 1988 confirmou a obrigato-
riedade do Serviço:
“Art. 143. O serviço militar é obrigatório nos termos da
lei.” (Ministério da Defesa in Serviço Militar – Histórico,
2008)
Diante da anotação, não é forçoso concluir que a ne-
cessidade de se manter um efetivo militar fundou-se, em
seu primeiro momento, em razões que em nossa atua-
lidade não haveria espaço. Formou-se uma milícia para
aniquilar a resistência indígena à exploração do homem
branco.
A Requisição de Serviço Eleitoral, por seu turno, re-
mete-se à execução de procedimentos adequados para
a realização de sufrágio e que não podem ser realizados
pela Administração Pública. Presumem-se necessários,
para a realização do sufrágio, aqueles serviços presta-
dos pelo presidente da seção eleitoral, pelos mesários e
secretários. Seja pelo número insuficiente de servidores,
seja pela necessidade de instituir cidadãos comuns nestas
funções para que sejam executadas de forma imparcial e
sem vícios, o Código Eleitoral brasileiro confere obriga-
toriedade para a execução deste serviço para aqueles re-
quisitados a realizar. Com efeito, a recepção dos votos de
todos os eleitores, as decisões sobre todas as dificuldades
ou dúvidas que ocorrerem, a manutenção da ordem em
todas as seções eleitorais e o transporte das urnas recep-
toras de votos constituem serviços que não poderiam ser
atendidos apenas com os servidores da Justiça Eleitoral.
A Requisição de Serviço de Assistência em Resgate
também é outra modalidade de Requisição Administrati-
va de Serviço prevista no Código Brasileiro de Aeronáuti-
ca, e corresponde à obrigatoriedade de todo Comandan-
te de navio, no mar, e qualquer pessoa, em terra, a pres-
tar assistência a quem estiver em perigo de vida, mesmo
que esta assistência constitua simples informação, em
consequência de queda ou avaria de aeronave, desde
que o possam fazer sem risco para si ou outras pessoas.
Indenização
A Requisição Administrativa é uma verdadeira possi-
bilidade de prejuízo ao requisitado. Seja ele um particu-
lar ou o próprio Estado, como acreditamos, o requisitado
pode ter o seu bem avariado, bem como o tempo em
que a coisa permaneceu fora de seu domínio ou o pe-
ríodo durante o qual exerceu o serviço requisitado pode
significativamente contribuir para eventual gravame.
Em hipótese diversa, pode a própria natureza da re-
quisição, mesmo sem necessariamente acarretar gravame,
ensejar recompensa pelo seu adequado atendimento.
Por mais que sejam diversas as motivações e os obje-
tos de requisição, o que se deve notar é a justeza da in-
denização ou recompensa, que se traduz na impossibili-
dade de se atribuir um quantum além ou aquém daquilo
que é devido, se verdadeiramente for devido. Há de ser
encontrado um equilíbrio entre o ônus do requisitado e
o dever de retribuição do contribuinte. Por conseguinte,
a abstração do instituto de indenização que se verifica na
maior parte das leis que regulam requisições é necessária
para que o critério seja baseado única e exclusivamente
no caso concreto. Neste sentido, requisição de bens e
serviços, prevista na lei 8.080 de 1990, para atendimento
de necessidades coletivas, urgentes e transitórias, decor-
rentes de situações de perigo iminente, de calamidade
pública ou de irrupção de epidemias, assegura apenas
justa indenização, sem necessária valoração prévia.
Alguns dispositivos legais, entretanto, já tratam pre-
ventivamente a possibilidade de indenização. O Código
Eleitoral, por exemplo, confere caráter de gratuidade à
cessão de uso de imóvel. Já se fez cultura das sociedades
democráticas atribuírem ao dia do sufrágio a prescrição
do trabalho, como instituição de feriado. Assim, pressu-
pondo a ausência da atividade laboral nas nos imóveis
requisitados, o ínfimo risco de dano ao patrimônio e o
atendimento de um interesse coletivo em se abrigar as
seções eleitorais, não seria justificada qualquer indeni-
zação.
Sobre materialidade da indenização ou recompensa,
é importante notar que ela pode se manifestar por vias
distintas da pecuniária. Na Requisição de Serviços Eleito-
rais, é garantido o direito de folga no trabalho, público
ou privado, pelo dobro de dias servidos para a realização
do sufrágio. Não há, neste caso, pagamento em dinheiro.
O que se procede ao caso é uma verdadeira analogia à
previsão de descanso obrigatório do trabalhador, Direito
Constitucionalmente garantido[44], duplicada em uma
espécie de recompensa pelo serviço prestado ao mesmo
tempo em que corresponde incentivo ao atendimento
da requisição. Ocorre, porém, um descontentamento por
parte dos empregadores ao se verem obrigados a con-
cederem folga aos funcionários e, como observa Priscila
Magalhães, jornalista do periódico eletrônico juiz-forano
Acessa:
“a diretora do Foro Eleitoral, Maria Lúcia Cabral Caru-
so, teme que a Lei seja descumprida por alguns empre-
sários. “Na reunião que tivemos com os mesários, alguns
reclamaram que os patrões não queriam dar a folga”.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Outro problema, segundo ela, é que a Lei não estabelece
prazo para seu cumprimento. “Isso faz com que alguns
patrões queiram prorrogar os dias de folga”, critica ela.
Diante das reclamações, ela se comprometeu a divul-
gar uma nota esclarecedora, o que vai ser feito se os me-
sários encontrarem dificuldades para conseguir folga. “É
um incentivo ao trabalho dos mesários. Os empresários
são obrigados a liberar seus funcionários”. E ressalta a
importância dos voluntários. “Sem eles não seria possível
realizar a eleição”.
125
 O patrão que resistir pode responder por crime de
desobediência. Maria Lúcia aconselha que, neste caso,
os mesários recorram ao Ministério Público do Trabalho
para ver que tipo de providência vai ser adotada.” (Ma-
galhães, 2008)
Outra hipótese exemplificativa de indenização obser-
vada em lei é a inscrita na Lei nº 7.565 de 1986, na qual se
enumera diversas observações acerca do procedimento
e que, por conta da sua singularidade, faz-se necessária a
completa transcrição:
“Art. 57. Toda assistência ou salvamento prestado com
resultado útil dará direito à remuneração correspon-
dente ao trabalho e à eficiência do ato, nas seguintes
bases:
I – considerar-se-ão, em primeiro lugar:
a) o êxito obtido, os esforços, os riscos e o mérito da-
queles que prestaram socorro;
b) o perigo passado pela aeronave socorrida, seus pas-
sageiros, sua tripulação e sua carga;
c) o tempo empregado, as despesas e prejuízos supor-
tados tendo em conta a situação especial do assisten-
te.
II – em segundo lugar, o valor das coisas recuperadas.
§ 1° Não haverá remuneração:
a) se o socorro for recusado ou se carecer de resultado
útil;
b) quando o socorro for prestado por aeronave públi-
ca.
§ 2° O proprietário ou armador do navio conserva o
direito de se prevalecer do abandono, ou da limitação
de responsabilidade fixada nas leis e convenções em
vigor.
Art. 58. Todo aquele que, por imprudência, negligência
ou transgressão, provocar a movimentação desneces-
sária de recursos de busca e salvamento ficará obri-
gado a indenizar a União pelas despesas decorrentes
dessa movimentação, mesmo que não tenha havido
perigo de vida ou solicitação de socorro.
Art. 59. Prestada assistência voluntária, aquele que a
prestou somente terá direito à remuneração se obtiver
resultado útil, salvando pessoas ou concorrendo para
salvá-las.
Art. 60. Cabe ao proprietário ou explorador indenizar
a quem prestar assistência a passageiro ou tripulante
de sua aeronave.
Art. 61. Se o socorro for prestado por diversas aero-
naves, embarcações, veículos ou pessoas envolvendo
vários interessados, a remuneração será fixada em
conjunto pelo Juiz, e distribuída segundo os critérios
estabelecidos neste artigo.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 1° Os interessados devem fazer valer seus direitos à
remuneração no prazo de 6 (seis) meses, contado do
dia do socorro.
§ 2° Decorrido o prazo, proceder-se-á ao rateio.
§ 3° Os interessados que deixarem fluir o prazo esta-
belecido no § 1° sem fazer valer seus direitos ou no-
tificar os obrigados, só poderão exercitá-los sobre as
importâncias que não tiverem sido distribuídas.
Art. 62. A remuneração não excederá o valor que os
bens recuperados tiverem no final das operações de
salvamento.
126
Art. 63. O pagamento da remuneração será obrigató-
rio para quem usar aeronave sem o consentimento do
seu proprietário ou explorador.
Parágrafo único. Provada a negligência do proprietá-
rio ou explorador, estes responderão, solidariamente,
pela remuneração.
Art. 64. A remuneração poderá ser reduzida ou supri-
mida se provado que:
I – os reclamantes concorreram voluntariamente ou
por negligência para agravar a situação de pessoas ou
bens a serem socorridos;
II – se, comprovadamente, furtaram ou tornaram-se
cúmplices de furto, extravio ou atos fraudulentos.
Art. 65. O proprietário ou explorador da aeronave que
prestou socorro pode reter a carga até ser paga a cota
que lhe corresponde da remuneração da assistência
ou salvamento, mediante entendimento com o pro-
prietário da mesma ou com a seguradora.”
Por fim, conclui-se fundamental a comprovação do
dano ou prejuízo advindo como efeito da requisição de
qualquer caso de Requisição Administrativa, quando ca-
bível for a indenização. Também, o caráter unilateral da
requisição não se estende à indenização. É necessário
que o requisitado tenha direito a participar do processo
de indenização, embora não tenha direito de fixar, a seu
critério, o valor que lhe cabe.
O quantum da indenização deve atender aquilo que
se considera razoável na região em que foi demandada
a requisição. Não seria aceitável que o Estado indeni-
zasse o valor de um bem destruído durante a utilização
valendo-se de parâmetros econômicos diverso daquele
espaço. Alguns bens e serviços podem ter o valor mul-
tiplicado quando comparadas diferentes regiões de
fornecimento. Combustível, alimentos e veículos, como
exemplo, possuem valores diversos em cada região. Se
circunstâncias alheias ao fato não impuserem o contrário,
a Administração Pública deverá proceder a uma tomada
de preços limitada ao espaço correspondente no sentido
de verificar o valor adequado à indenização. Nota-se, em
outro sentido, que em qualquer hipótese de indeniza-
ção ou recompensa deve o Estado justificar o motivo e o
quantum para que a combinação requisição-indenização
não venha a se transformar em instrumento de desvios
de recursos públicos.
Extinção
Uma das características que definem a Requisição Ad-
ministrativa como tal é a temporalidade da utilização do
bem ou serviço requisitado. Quando não mais se verifica
a necessidade que motivou a requisição ou quando atin-
gido o tempo estabelecido para a prestação de deter-
minado serviço, não mais se justifica a continuidade do
atendimento à requisição e esta extinguirá.
Na requisição de bens e serviços para a consecução
do sufrágio, a requisição extingue-se quando o objeto
requisitado não mais serve para o atendimento da de-
manda. Após o do período de votação em determinada
seção e a realização do transporte das urnas e dos votos
ao ponto determinado, o serviço dos indivíduos e veícu-
los requisitados para aquele local e finalidade, respecti-
vamente, não mais contribuem para o sufrágio.
 Do mesmo modo, os serviços médicos requisitados
para o atendimento de assistência à população imersa
em epidemia não fazem sentido quando a população se
encontrar imune ou curada da enfermidade. No serviço
Militar, por sua vez, a necessidade de se ter um contin-
gente treinado e disponível não cessa. O que cessa é o
período determinado como obrigatório para que o indi-
víduo elenque o efetivo militar.
Para concluirmos, a Requisição Administrativa é um
instituto de primeira grandeza para tempestivo atendi-
mento social e o mais adequado para casos onde o pró-
prio Estado não desempenharia função de forma satisfató-
ria. Apesar de se manifestar como imposição de ordem ou
restrição de direito ao particular, a requisição fundamen-
tada e bem operada pode ser utilizada como ferramenta
de amparo social em situações de demanda pública.
Fundamentaram-se os elementos intrínsecos à Re-
quisição Administrativa, peças que a compõe, que lhe
conferem movimento e que são próprias da seara admi-
nistrativa. Todavia, a inscrição constitucional na qual se
fundamenta o instituto, in verbis: “no caso de iminente
perigo público, a autoridade competente poderá usar de
propriedade particular, assegurada ao proprietário inde-
nização ulterior, se houver dano”, acabou por trazer à luz
questionamentos acerca da parte requisitada, tema de
ampla discussão por sugerir que o manuseio inadequado
da requisição poderia encobrir objetivos nefastos. No-
tou-se, entretanto, que a polêmica instaurada dizia mais
respeito à intervenção do que a própria requisição, coisa
esta que se discutiu com satisfatória segurança. Apesar
de a Corte Suprema delimitar o entendimento de que
improcedente seria a requisição que trouxesse como
destinatário outra esfera pública, não há que se negar
que a imperativa equação entre necessidade e possibili-
dade não pode ser soterrada por argumentos principio-
lógicos alheios ao plano fático. Assim, a despeito de o
entendimento dominante impossibilitar amparo social
feito por uma esfera administrativa requisitando coisa de
esfera alheia, fundamentou-se a crença de ser necessária
a ampliação da interpretação do dispositivo constitucio-
nal no sentido de se possibilitar a coisa pública ser objeto
de requisição.
Também, foi proposta uma conceituação alternativa
do instituto, de forma mais adequada à sua aplicação
prática, demonstrando as omissões e inconformidades
que até então foram apregoados. De então foi sugerida a
classificação dos objetos de requisição, que se dá através
dos critérios próprios dos civilistas, dada a inadequação
de se enumerar e classificar o instituto de acordo com
suas previsões legais, tema a tema, diploma a diploma.
Finalizando o estudo, foram tratados os assuntos pró-
prios da extinção e indenização da Requisição Administra-
tiva, onde se trouxe exemplos práticos e observações críti-
cas, até então não operadas pela maior parte dos manuais.
Conclui-se, lado outro, que a Requisição Adminis-
trativa é um tema que guarda ainda muito espaço para
maturação doutrinária e praxista, de modo que o melhor
estudo que se pudesse proceder ainda seria insuficien-
te diante das possibilidades de aplicação que o instituto
reserva em um momento em que paradigmas se tornam
passado diante de eminentes necessidades.13
13 Fonte: www.jurisciencia.com
Processo Administrativo – Lei nº 9.784/1999
O devido processo legal simboliza a obediência as
normas processuais estipuladas em lei; é uma garantia
constitucional concedida a todos os administrados, as-
segurando um julgamento justo e igualitário, assegu-
rando a expedição de atos administrativos devidamente
motivados bem como a aplicação de sanções em que se
tenha oferecido a dialeticidade necessária para carac-
terização da justiça. Decisões proferidas pelos tribunais
já tem demonstrado essa posição no sistema brasileiro,
qual seja, de defesa das garantias constitucionais proces-
suais no sentido de conceder ao cidadão a efetividade
de seus direitos.
Seria insuficiente se a Constituição garantisse aos
cidadãos inúmeros direitos se não garantisse a eficácia
destes. Nesse desiderato, o princípio do devido processo
legal ou, também, princípio do processo justo, garante a
regularidade do processo, a forma pela qual o processo
deverá tramitar, a forma pela qual deverão ser praticados
os atos processuais e administrativos.
Cabe ressaltar que o princípio do devido processo le-
gal resguarda as partes de atos arbitrários das autorida-
des jurisdicionais e executivas.
O processo é composto de fases e atos processuais,
que devem ser rigorosamente seguidos, viabilizando as
partes a efetividade do processo, não somente em seu
aspecto jurídico-procedimental, mas também em seu es-
copo social, ético e econômico. Razão pela qual, pode-se
afirmar que o princípio do devido processo legal reúne
em si todos os demais princípios processuais, de modo
a assegurar o cumprimento dos princípios constitucio-
nais processuais, somente aí, ter-se-á a efetivação de um
Estado Democrático de Direito, no qual o povo não se
sujeita a imposição de decisões, mas participa ativamen-
te destas.
Toda atuação do Estado há de ser exercida em prol do
público, mediante processo justo, e mediante a seguran-
ça dos trâmites legais do processo.
Autotutela administrativa: Vigora no Brasil o siste-
ma de jurisdição única, insculpido no art. 5º, XXXV, da
CF, pelo qual detém o Poder Judiciário competência para
decidir com força de definitividade quaisquer litígios tra-
zidos à sua apreciação, inclusive os de caráter adminis-
trativo.
Em complemento a esse sistema existe o poder-dever
de a própria Administração exercer o controle de seus
atos, no que se denomina autotutela administrativa ou
princípio da autotutela. No exercício deste poder-dever,
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
a Administração, atuando por provocação do particular
ou de ofício, reaprecia os atos produzidos em seu âmbi-
to, análise que pode incidir sobre a legalidade do ato ou
quanto ao seu mérito.
Na primeira hipótese – análise do ato quanto à sua
legalidade - a decisão administrativa pode ser no sentido
de sua conformidade com a ordem jurídica, caso em que
o ato terá confirmada sua validade; ou pela sua descon-
formidade, caso em que o ato será anulado.
127
 Na segunda hipótese – análise do ato quanto ao seu
mérito -,poderá a Administração decidir que o ato per-
manece conveniente e oportuno com relação ao interes-
se público, caso em que permanecerá eficaz; ou que o
ato não se mostra mais conveniente e oportuno, caso em
que será revogado pela Administração.
Percebe-se que a autotutela administrativa é mais
ampla que a jurisdicional em dois aspectos. Em primei-
ro lugar, pela possibilidade da Administração reapreciar
seus atos de ofício, sem necessidade de provocação do
particular, ao contrário do Judiciário, cuja atuação pres-
supõe necessariamente tal manifestação (princípio da
inércia); por segundo, em função dos aspectos do ato
que podem ser revistos, já que a Administração poderá
reanalisá-los quanto à sua legalidade e ao seu mérito, ao
passo que o Judiciário só pode apreciar, em linhas gerais,
a legalidade do ato administrativo.
O princípio da autotutela sempre foi observado no
seio da Administração Pública, vejamos o teor da Súmula
nº 473 do STF:
A Administração pode anular seus próprios atos quan-
do eivados de vícios que os tornem ilegais, porque deles
não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de
conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos ad-
quiridos, e ressalvada, em qualquer caso, a apreciação ju-
dicial.
A Lei 9.784/99 regula o processo administrativo no
âmbito da Administração Federal direta e indireta (au-
tarquias, fundações, etc.). Destina-se, assim, prioritaria-
mente, ao Poder Executivo, onde se concentra boa parte
da chamada função administrativa. Não obstante, seus
preceitos também se aplicam aos órgãos dos Poderes Le-
gislativo e Judiciário da União, quando no desempenho
de função administrativa.
Trata-se de lei genérica, vocacionada a conviver com
leis que disciplinam procedimentos específicos, tais
como a Lei de Licitações (Lei 8.666/93), a Lei de Processo
Disciplinar (Lei 8.112/90 – Regime Jurídico dos Servidores
Públicos Civis da União), Lei de Desapropriação (Decreto-
-lei 3.365/41). Ou seja, é lei processual genérica, aplicável
sempre que inexistir processo específico.
É imprescindível a leitura da Lei 9.784/99, para os
candidatos a concursos que exigem o conhecimento do
processo administrativo, vejamos:
O devido processo legal simboliza a obediência as
normas processuais estipuladas em lei; é uma garantia
constitucional concedida a todos os administrados, as-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
segurando um julgamento justo e igualitário, assegu-
rando a expedição de atos administrativos devidamente
motivados bem como a aplicação de sanções em que se
tenha oferecido a dialeticidade necessária para carac-
terização da justiça. Decisões proferidas pelos tribunais
já tem demonstrado essa posição no sistema brasileiro,
qual seja, de defesa das garantias constitucionais proces-
suais no sentido de conceder ao cidadão a efetividade
de seus direitos.
128
Seria insuficiente se a Constituição garantisse aos
cidadãos inúmeros direitos se não garantisse a eficácia
destes. Nesse desiderato, o princípio do devido processo
legal ou, também, princípio do processo justo, garante a
regularidade do processo, a forma pela qual o processo
deverá tramitar, a forma pela qual deverão ser praticados
os atos processuais e administrativos.
Cabe ressaltar que o princípio do devido processo le-
gal resguarda as partes de atos arbitrários das autorida-
des jurisdicionais e executivas.
O processo é composto de fases e atos processuais,
que devem ser rigorosamente seguidos, viabilizando as
partes a efetividade do processo, não somente em seu
aspecto jurídico-procedimental, mas também em seu es-
copo social, ético e econômico. Razão pela qual, pode-se
afirmar que o princípio do devido processo legal reúne
em si todos os demais princípios processuais, de modo
a assegurar o cumprimento dos princípios constitucio-
nais processuais, somente aí, ter-se-á a efetivação de um
Estado Democrático de Direito, no qual o povo não se
sujeita a imposição de decisões, mas participa ativamen-
te destas.
Toda atuação do Estado há de ser exercida em prol do
público, mediante processo justo, e mediante a seguran-
ça dos trâmites legais do processo.
Autotutela administrativa: Vigora no Brasil o siste-
ma de jurisdição única, insculpido no art. 5º, XXXV, da
CF, pelo qual detém o Poder Judiciário competência para
decidir com força de definitividade quaisquer litígios tra-
zidos à sua apreciação, inclusive os de caráter adminis-
trativo.
Em complemento a esse sistema existe o poder-dever
de a própria Administração exercer o controle de seus
atos, no que se denomina autotutela administrativa ou
princípio da autotutela. No exercício deste poder-dever,
a Administração, atuando por provocação do particular
ou de ofício, reaprecia os atos produzidos em seu âmbi-
to, análise que pode incidir sobre a legalidade do ato ou
quanto ao seu mérito.
Na primeira hipótese – análise do ato quanto à sua
legalidade - a decisão administrativa pode ser no sentido
de sua conformidade com a ordem jurídica, caso em que
o ato terá confirmada sua validade; ou pela sua descon-
formidade, caso em que o ato será anulado.
Na segunda hipótese – análise do ato quanto ao seu
mérito -,poderá a Administração decidir que o ato per-
manece conveniente e oportuno com relação ao interes-
se público, caso em que permanecerá eficaz; ou que o
ato não se mostra mais conveniente e oportuno, caso em
que será revogado pela Administração.
Percebe-se que a autotutela administrativa é mais
ampla que a jurisdicional em dois aspectos. Em primei-
ro lugar, pela possibilidade da Administração reapreciar
seus atos de ofício, sem necessidade de provocação do
particular, ao contrário do Judiciário, cuja atuação pres-
supõe necessariamente tal manifestação (princípio da
inércia); por segundo, em função dos aspectos do ato
que podem ser revistos, já que a Administração poderá
reanalisá-los quanto à sua legalidade e ao seu mérito, ao
passo que o Judiciário só pode apreciar, em linhas gerais,
a legalidade do ato administrativo.
 O princípio da autotutela sempre foi observado no
seio da Administração Pública, vejamos o teor da Súmula
nº 473 do STF:
A Administração pode anular seus próprios atos quan-
do eivados de vícios que os tornem ilegais, porque deles
não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de
conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos ad-
quiridos, e ressalvada, em qualquer caso, a apreciação ju-
dicial.
A Lei 9.784/99 regula o processo administrativo no
âmbito da Administração Federal direta e indireta (au-
tarquias, fundações, etc.). Destina-se, assim, prioritaria-
mente, ao Poder Executivo, onde se concentra boa parte
da chamada função administrativa. Não obstante, seus
preceitos também se aplicam aos órgãos dos Poderes Le-
gislativo e Judiciário da União, quando no desempenho
de função administrativa.
Trata-se de lei genérica, vocacionada a conviver com
leis que disciplinam procedimentos específicos, tais
como a Lei de Licitações (Lei 8.666/93), a Lei de Processo
Disciplinar (Lei 8.112/90 – Regime Jurídico dos Servidores
Públicos Civis da União), Lei de Desapropriação (Decreto-
-lei 3.365/41). Ou seja, é lei processual genérica, aplicável
sempre que inexistir processo específico.
Com a publicação da Lei n° 9.784, de 29 de janeiro
de 1999, é que veio se dispor sobre preceitos basilares
para o processo administrativo na esfera da Administra-
ção Pública Federal, direta e indireta, visando à proteção
dos direitos dos administrados e a melhor execução dos
fins da Administração Pública. A sua vigência foi imedia-
ta, seguindo-se à publicação em 1º. de fevereiro de 1999.
Até há pouco tempo não existia no Brasil legislação
que tratasse do procedimento administrativo e que re-
gulasse os atos produzidos no âmbito da Administração
Pública.
A Lei n° 9.784/1999 encontra paralelo no Direito
Comparado no Código do Procedimento Administrati-
vo Português (Decreto-Lei nº. 6/96, de 31 de janeiro de
1996), que lhe antecede, mas cabe o registro, ainda, da
Lei Complementar nº 33, de 26 de dezembro de 1996,
que trata do Código de Organização e de Procedimento
da Administração Pública do Estado de Sergipe. Esta Lei
passou muito tempo olvidada, não sendo alvo, pelo que
se sabe, de nenhum estudo doutrinário acerca da maté-
ria. Cabe registro, também, a publicação da Lei paulista
n° 10.177, de 30 de dezembro de 1998, que regula o pro-
cesso administrativo no âmbito da Administração Pública
no Estado de São Paulo, e precedeu o diploma federal
em cerca de trinta dias.
Esse diploma federal, a Lei Geral do Processo Adminis-
trativo, como passou a ser chamada a Lei nº 9.784/1999,
é alvo de especial importância, uma vez que tem influên-
cia nos mais variados procedimentos administrativos
hodiernamente regulados em leis especiais de aplicação
mais ou menos restrita, a exemplo do Regime Jurídico
Único (RJU), em suas disposições relativas ao procedi-
mento administrativo disciplinar; do processo adminis-
trativo fiscal (PAF), sistematizando o procedimento de
consulta fiscal e defesa do contribuinte; dos dispositivos
sobre recursos administrativos previstos pela Lei de li-
citações; do Código Nacional de Trânsito, quando trata
das sanções e penalidades administrativas a que estão
sujeitos os condutores de veículos automotores, para
mencionar alguns.
Alcance e objetivos da Lei Geral do Processo Ad-
ministrativo.
O Alcance e os objetivos da lei em foco estão muito
bem delineados logo no seu art. 1o, Capítulo I, das Dis-
posições Gerais.
“Art. 1º. Esta Lei estabelece normas básicas sobre o
processo administrativo no âmbito da Administração
Federal direta e indireta, visando, em especial, à prote-
ção dos direitos dos administrados e ao melhor cum-
primento dos fins da Administração.
§ 1º. Os preceitos desta Lei também se aplicam aos
órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário da União,
quando no desempenho de função administrativa.
§ 2º. Para os fins desta Lei, consideram-se:
I - órgão - a unidade de atuação integrante da estru-
tura da Administração direta e da estrutura da Admi-
nistração indireta;
II - entidade - a unidade de atuação dotada de perso-
nalidade jurídica;
III - autoridade - o servidor ou agente público dotado
de poder de decisão.
Como se vê, ao estabelecer normas básicas sobre o
processo administrativo no âmbito da Administração Fe-
deral direta e indireta, o diploma em estudo preceitua
que o seu primordial objetivo é de oferecer proteção dos
direitos dos administrados e o melhor cumprimento dos
fins da Administração. Essa norma contém a previsão de
seu aproveitamento, também, no domínio dos Poderes
Legislativo e Judiciário da União, quando estes venham
a desempenhar a função administrativa. Assim é de se
prever a considerável autoridade e repercussão que terá
a Lei 9.784/99, consistindo, genuinamente, em Lei Geral
do Processo Administrativo.
O Dispositivo legal supra transcrito faz, nos seus in-
cisos I a III, do seu §2°, a conceituação d93o que sejam
órgão, entidade e autoridade.
Como órgão ela conceitua como sendo a unidade de
atuação integrante da estrutura da Administração direta
e da estrutura da Administração indireta; como entidade
a unidade de atuação dotada de personalidade jurídica;
e, por fim, autoridade como sendo o servidor ou agente
público dotado de poder de decisão.
Princípios e critérios do Procedimento Adminis-
trativo.
A doutrina existente até há pouco tempo sobre pro-
cesso administrativo e administração pública enumerava,
com ligeiras mutações, os seguintes princípios que lhes
são aplicáveis: legalidade, informalidade, moralidade,
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
publicidade e eficiência, além dos princípios da ampla
defesa e contraditório . A Lei 9.784/1999 adicionou ao rol
já conhecido outros princípios, a saber: finalidade, mo-
tivação, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade,
segurança jurídica, interesse público e eficiência.
São vários, então, os princípios elencados pela Lei Ge-
ral do Processo Administrativo apresentados no seu art.
2o.
129
 “Art. 2º. A Administração Pública obedecerá, dentre
outros, aos princípios da legalidade, finalidade, moti-
vação, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade,
ampla defesa, contraditório, segurança jurídica, inte-
resse público e eficiência.
Parágrafo único. Nos processos administrativos serão
observados, entre outros, os critérios de:
I - atuação conforme a lei e o Direito;
II - atendimento a fins de interesse geral, vedada a
renúncia total ou parcial de poderes ou competências,
salvo autorização em lei;
III - objetividade no atendimento do interesse público,
vedada a promoção pessoal de agentes ou autoridades;
IV - atuação segundo padrões éticos de probidade, de-
coro e boa-fé;
V - divulgação oficial dos atos administrativos, ressal-
vadas as hipóteses de sigilo previstas na Constituição;
VI - adequação entre meios e fins, vedada a imposição
de obrigações, restrições e sanções em medida supe-
rior àquelas estritamente necessárias ao atendimento
do interesse público;
VII - indicação dos pressupostos de fato e de direito
que determinarem a decisão;
VIII - observância das formalidades essenciais à ga-
rantia dos direitos dos administrados;
IX - adoção de formas simples, suficientes para propi-
ciar adequado grau de certeza, segurança e respeito
aos direitos dos administrados;
X - garantia dos direitos à comunicação, à apresen-
tação de alegações finais, à produção de provas e à
interposição de recursos, nos processos de que possam
resultar sanções e nas situações de litígio;
XI - proibição de cobrança de despesas processuais,
ressalvadas as previstas em lei;
XII - impulsão, de oficio, do processo administrativo,
sem prejuízo da atuação dos interessados;
XIII - interpretação da norma administrativa da forma
que melhor garanta o atendimento do fim público a
que se dirige, vedada aplicação retroativa de nova in-
terpretação”.
Preceitua o caput do artigo supra transcrito, como se
vê, que a Administração Pública obedecerá, dentre ou-
tros, aos princípios da legalidade, finalidade, motivação,
razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla de-
fesa, contraditório, segurança jurídica, interesse público
e eficiência. Embora não expressamente citados na lei,
a administração também deve obediência aos princípios
da publicidade, da oficialidade, do informalismo e da im-
pessoalidade. No entanto, este trabalho tecerá comentá-
rios somente sobre os explicitamente citados no art. 2o  dade pública. O administrador fica impedido de procurar
do referido diploma legal.
Embora tenha trazido para o seu texto boa parte dos
princípios que regem a administração pública do mundo
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
civilizado, o legislador teria trazido uma melhor contri-
buição se não tivesse esquecido de elencar, no meio de-
les, o princípio da celeridade, não obstante figurar na lei
vários outros dispositivos a referência aos prazos que de-
verão ser cumpridos pelo administrador e administrado.
Por seu turno, o parágrafo único do mesmo disposi-
tivo legal, enumera exaustivamente os critérios a serem
observados no âmbito da administração pública. Não se
deve olvidar, contudo, que muitos desses critérios já es-
tão implicitamente contidos naqueles princípios que nor-
teiam a administração pública.
130
Principio da Legalidade.
O art. 37, caput, da Constituição pátria, preceitua
que um dos princípios norteadores da Administração é
o da Legalidade, sob pena de o administrador público
ser responsabilizado por esta violação. A eficácia de todo
desempenho da administração pública tem dependência
da Lei, não há liberdade ou vontade pessoal do adminis-
trador  o que importa é a obediência aos ditames e re-
gras previstas no direito positivo, por isso que, referir-se
ao princípio da legalidade é mencionar o total condicio-
namento do administrador à pretensão da Lei.
O insigne mestre administrativista HELY LOPES MEI-
RELLES , ao discorrer sobre o que significa o princípio da
legalidade, leciona que “o administrador público está, em
toda a sua atividade funcional, sujeito aos mandamentos
da lei, e às exigências do bem-comum, e deles não se
pode afastar ou desviar, sob pena de praticar ato inválido
e expor-se à responsabilidade disciplinar, civil e criminal,
conforme o caso”. A força de toda atividade administra-
tiva, assim, estaria dependente ao atendimento da lei,
não possuindo, como se disse, nenhuma liberdade nem
vontade pessoal do administrador público, posto ser de
ordem pública a lei administrativa.
O controle dos atos da Administração Pública é uma
exigência do princípio da legalidade, nos precisos termos
do art. 5º, II, da Magna Carta pátria. Isso já tinha me-
recido atenção especial do conspícuo MIGUEL SEABRA
FAGUNDES nos idos dos anos 1950 . Segundo ele “todas
as atividades da Administração Pública são limitadas pela
subordinação à ordem jurídica, ou seja, à legalidade. O
procedimento administrativo não tem existência jurídica
se lhe falta, como fonte primária, um texto de lei. Mas
não basta que tenha sempre por fonte a lei. É preciso,
ainda, que se exerça segundo a orientação dela e dentro
os limites nela traçados”
A Lei Geral do Processo Administrativo determina que
o administrador aja conforme a Lei e o Direito, devendo a
interpretação da norma administrativa ser da forma que
garanta o atendimento ao cidadão, como se observa do
preceituado no seu art. 2º, parágrafo único, I e XIII.
Princípio da Finalidade.
A finalidade do ato é seu intento finalístico. Todo ato
administrativo procura obter uma finalidade de interesse
da administração pública. Tem-se que o princípio da fina-
lidade exige que o ato seja praticado sempre com finali-
outro fim ou de praticá-lo em seu próprio interesse ou
em interesse de terceiros. Este princípio, o da finalidade,
proíbe que o ato administrativo venha a ser praticado
sem interesse público ou conveniência para a adminis-
tração, mirando exclusivamente a atender interesses pri-
vados, por favoritismo ou acossamento dos agentes da
administração pública. O administrador, ao agir contra
este princípio, estará revelando o seu desvio de condu-
ta, o que virá a constituir-se numa das modalidades de
abuso de poder.
 Princípio da Motivação.
O art. 93, IX da CF/88 prevê que todos os julgamentos
dos órgãos do Poder Judiciário serão públicos, e funda-
mentadas todas as decisões, sob pena de nulidade. Na
lei sob exame, esse mesmo princípio é consagrado ao
estabelecer ela, no seu art. 2o, VII, bem como no seu ca-
pítulo XII, que a decisão do administrador deverá ter a
indicação dos pressupostos de fato e de direito que a
determinarem, bem como os atos administrativos deve-
rão ser motivados, com indicação dos fatos e dos funda-
mentos jurídicos, em qualquer uma das hipóteses do seu
art. 50, I-VII.
Pela apreciação da motivação dos atos emanados da
administração pública é que se tem o controle de lega-
lidade para averiguar se o ato do administrador foi pra-
ticado ressaltando-se os princípios da proporcionalidade
e razoabilidade, a partir da avaliação do nexo de causa-
lidade entre os motivos e o resultado do ato respectivo.
O princípio da motivação é um direito implícito do
cidadão e dimana da democratização dos valores regu-
lados pela Constituição Federal. Ato administrativo, sem
motivação, afronta o poder discricionário, enveredando
nas raias do arbítrio.
Princípio da Razoabilidade e Proporcionalidade.
A despeito de não constar no caput do Art. 37 da
Constituição Federal, o princípio da razoabilidade ou da
proporcionalidade possui registro na Constituição Fede-
ral , merecendo rica doutrina sobre o assunto e robusta
jurisprudência.
Os princípios constitucionais da Administração Pú-
blica não poderiam ficar encapsulados apenas no Art.
37 do Texto Fundamental, porque a atual Carta de 1988
trouxe à tona numerosos dispositivos que resguardam a
sociedade em múltiplos capítulos e artigos, incumbindo
ao intérprete investigar o abarcamento de determinado
conceito, conjuminando-os entre si, para não permane-
cer reprimido em uma mera leitura de um artigo avulso,
sem descobrir a ampla aspiração constitucional.
O princípio da razoabilidade exprime a relação de
congruidade entre o fato e desempenho concreto da ad-
ministração pública. O princípio da razoabilidade é en-
contrado na Constituição Federal, precisamente no seu
art. 1o, em que é preceituado que a ?República Federati-
va do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados
e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado
Democrático de Direito elenca a nação como Estado De-
mocrático de Direito?.
Segundo ensinamento de ELIMAR SZANIAWSKI ,
?este princípio encontra seu substrato em disposições
legais referentes ao estado de necessidade, interferindo
na definição de ameaça ilícita. A ameaça ilícita não é, na
realidade, antijurídica, desde que para a obtenção de um
fim não proibido, a ameaça consistir em uma ação em si
mesma, conforme o Direito, mas não for o meio adequa-
do para a obtenção desse fim?.
Nos tempos hodiernos, abraçar então a tendência de
revalorizar o Estado de Direito sob o ângulo dos direi-
tos fundamentais, ganha proeminência a cláusula do due
process of law. Berço do “princípio da razoabilidade” é na
cláusula do devido processo legal que a supremacia da
Constituição tem procurado se ancorar.
Leciona HUMBERTO THEODORO JÚNIOR , que ?é no
princípio da razoabilidade que cada vez mais se busca
identificar o limite da lei, que haverá de balizar o terreno
onde deverá atuar a interpretação judicial. Assim, embo-
ra não se possa recusar ao juiz uma atividade criativa,
para individualizar a norma genérica da lei, é imperativa
sua submissão à ordem jurídica?.
Na lei sob comento, o princípio da razoabilidade é
encontrado no art. 2o, parágrafo único, VI, ao estabelecer
que nos processos administrativos serão observados, en-
tre outros, os critérios de adequação entre meios e fins,
vedada a imposição de obrigações, restrições e sanções
em medida superior àquelas estritamente necessárias ao
atendimento do interesse público.
Princípio da Moralidade.
O princípio da moralidade administrativa está implan-
tada na Carta Magna como um princípio fundamental a
ser acatado pela Administração Pública. São desmesu-
rados os desdobramentos da moralidade administrativa
por atingir de modo central o aspecto axiológico das
ações concretas desenvolvidas pelos agentes públicos.
No art. 5o, LXXIII, da Constituição pátria vigente , há a
previsão de anulação de todo e qualquer ato administra-
tivo que tenha sido praticado sob o vício da imoralidade,
por intermédio de ação popular.
Para TUPINAMBÁ MIGUEL CASTRO DE NASCIMENTO
, é complexa, a extração da expressão constitucional do
significado do princípio da moralidade na administração
pública. Leciona o insigne mestre que entre as formas
abarcadas pela moralidade administrativa está a probi-
dade administrativa, que consiste na obrigação de agir
com honestidade na Administração Pública. Contudo,
a moralidade administrativa abrange uma orientação
comportamental que não se restringe exclusivamente ao
campo da honestidade. E esta é a dificuldade na aborda-
gem do tema, que não tem sido enfrentado pela doutri-
na nacional como assunto de preferência?.
Não se deve olvidar, também, de ressaltar o pensa-
mento do conspícuo magistrado JOSÉ AUGUSTO DELGA-
DO , para quem ?o princípio da moralidade administra-
tiva não deve acolher posicionamentos doutrinários que
limitem a sua extensão.
Assim, imoral é o ato administrativo que não res-
peita o conjunto de solenidades indispensáveis para a
sua exteriorização; quando foge da oportunidade ou da
conveniência de natureza pública; quando abusa no seu
proceder e fere direitos subjetivos públicos ou privados;
quando a ação é maliciosa, imprudente, mesmo que so-
mente no futuro uma dessas feições se tornem reais?.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Princípio da Ampla Defesa e do Contraditório.
Como uma das manifestações da cláusula do due
process of law, em sentido processual, exige-se a obser-
vância do contraditório e da ampla defesa, de que aos
litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos
acusados em geral são assegurados o contraditório e a
ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes.
131
 Entende-se como ampla defesa a total possibilidade
do cidadão, nos moldes assegurados por lei, de efetivar
a defesa quando venha a ser acusado de qualquer viola-
ção da lei, seja ela penal ou administrativa. Na expressão
se contém o direito de ser assistido por um experto, de
contraditar a acusação, de produzir provas, de exigir a
demonstração do fato, dentre outros direitos.
A eminente mestra MARIA HELENA DINIZ , nos ensina
o seguinte sobre o que seja ampla defesa e contraditório:
“AMPLA DEFESA. 1. Direito administrativo. Direito
concedido a todos os funcionários e particulares envol-
vidos em algum inquérito ou processo administrativos,
fundado no princípio constitucional de que ninguém
pode ser condenado sem ser ouvido.
2. Direito processual. Direito assegurado a todos
aqueles que estão implicados num processo, admitindo-
-se o contraditório, ou seja, dando possibilidade à pro-
dução de provas.
CONTRADITÓRIO 1. Lógica jurídica.
a) Inconsistente ou incompatível;
b) o que contém contradição.
2. Direito constitucional e direito processual.
a) Princípio da audiência bilateral, que rege o proces-
so, pois o órgão judicante não pode decidir uma
questão ou pretensão sem que seja ouvida a pane
contra a qual foi proposta, resguardando dessa
forma a paridade dos litigantes nos atos proces-
suais, visto que, mesmo nos casos excepcionais em
que a lei possibilita a pronunciação judicial inau-
dita altera parte, haverá oportunidade de defesa
daquele contra quem a pretensão se dirige;
b) depoimento testemunhal que contém contradição;
c) garantia constitucional que assegura a todo aquele
que for demandado em juízo o direito de defesa
da acusação e de proteção de seu direito.”
Na lição de NELSON NERY JÚNIOR , “por contraditó-
rio deve-se entender, de um lado, a necessidade de dar-se
conhecimento da existência da ação e de todos os atos
do processo às partes; e de outro, a possibilidade de as
partes reagirem aos atos que lhe sejam favoráveis. Os con-
tendores têm direito de deduzir suas pretensões e defesas,
realizarem as provas que requereram para demonstrar a
existência de seu direito, em suma, direito de serem ouvi-
dos paritariamente no processo em todos os seus termos”
Esse princípio encontra-se presente em diversos dis-
positivos da Lei Geral do Processo Administrativo, expli-
cita e implicitamente .
Princípio da Segurança Jurídica.
A segurança jurídica exerce o papel que torna viável a
efetivação real dos fundamentos e desígnios permanen-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
tes do Estado Democrático de Direito em que se constitui
a nação brasileira, com isso viabilizando a harmonia das
relações cotidianas mediante conhecimento antecipado
e reflexivo dos atos e dos fatos e efeitos deles advin-
dos, bem como propiciando a concepção da consciência
constitucional.
Para CÁRMEN LÚCIA ANTUNES ROCHA , “a seguran-
ça jurídica pode ser considerada como a certeza do in-
dividuo na correta aplicação dos valores e princípios de
justiça absorvidos pelo sistema de direito adotado em
determinada sociedade”.
132
NEYTON FANTINI JÚNIOR , no entanto, ao tecer co-
mentários sobre a  projeção constitucional da segurança
jurídica e sua interpretação constitucional, ao enumerar
os seis principais pontos norteadores da segurança jurí-
dica na Constituição Federal, nos ensina que ?à luz de in-
terpretação sistemática, permite-se condensar princípios
inseridos no ordenamento constitucional e nele proje-
tados, permeando-lhe de juridicidade, para a necessária
compreensão e a realização factual dos fundamentos e
dos objetivos do Estado Democrático de Direito, sinteti-
zando-os, por assim dizer, em seis pontos cardeais:
a) devido processo legal, materializador da garantia
de que ninguém será privado da liberdade ou de
seus bens sem o devido processo legal (CF, art. 5º,
LIV);
b) inafastabilidade do controle jurisdicional, concre-
tizador da garantia de que a lei não excluirá da
apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a
direito (CF, art. 5º, XXXV);
c) preservação do direito adquirido, do ato jurídico
perfeito e da autoridade da coisa julgada frente
a legislação superveniente, garantia assecurató-
ria da estabilidade das relações sociais, mediante
projeção prática do conhecimento antecipado e
reflexivo dos atos, fatos e consequências por eles
desencadeadas, à luz do critério de previsibilidade
(CF, art. 5º, XXXVI);
d) valorização do trabalho humano, livre iniciativa e
função social da propriedade como fundamentos
da ordem econômica, concretizando garantia do
exercício regular de direitos e assegurando elimi-
nação de práticas abusivas tendentes à sua neu-
tralização ou ao seu desvirtuamento (CF, art. 170);
e) limitação do poder de tributar, mediante vincu-
lação à legalidade estrita, proibição expressa de
utilização de efeito confiscatório do tributo e in-
condicionais observância e respeito à capacidade
contributiva, materializando a garantia de que o
poder de tributar não engloba o poder de destruir
(CF, art. 150);
f) submissão dos Poderes Públicos às pautas de atua-
ção funcional materializadas nos princípios da lega-
lidade, impessoalidade, moralidade e publicidade,
aos quais agregam-se, por decorrência implícita,
os princípios da razoabilidade, proporcionalidade
e motivação dos atos, todos assecuratórios de que
em todos os níveis e setores da Administração Pú-
blica haverá governo das leis e não governo dos
homens, marcado pela transparência e adequação
entre os meios e os fins (CF, art. 37)?.
Por assim, então, a segurança jurídica tem, no proces-
so administrativo, por escopo primordial a garantia da
certeza da aplicação justa da lei, conforme os ditames
jurídicos de direito, evitando que sejam desconstituídos,
sem justificativa plausível, os atos ou situações jurídicas,
ainda que tenha ocorrido alguma inadequação com o
texto legal no decorrer de sua constituição.
Na Lei Geral do Processo Administrativo, o princípio
da segurança jurídica é ressaltado em duas ocasiões: no
art. 2°, XIII  e no art. 55 .
 Princípio do Interesse Público.
Sob a ótica do renomado mestre CELSO ANTÔNIO
BANDEIRA DE MELLO , o princípio da supremacia do in-
teresse público sobre o interesse privado, “é da essência
de qualquer Estado, de qualquer sociedade juridicamen-
te organizada com fins políticos”, compondo o compo-
nente que o qualifica e que lhe dá a identidade própria.
Quando a lei sob comento determina a observância
do critério do “atendimento a fins de interesse geral,
vedada a renúncia total ou parcial de poderes ou com-
petência, salvo autorização em lei “, no art. 2o, II,  está
estabelecendo, verdadeiramente, dois norteamentos
diferentes: uma que interessa diretamente à finalidade
do ato administrativo, que se confunde com o interesse
público, dito aí “ interesse geral “; outro , que trata de um
princípio, como o da irrenunciabilidade da competência
do órgão, que é objeto de dispositivo específico (artigo
11) , ao lado da inalienabilidade ou indelegabilidade de
poderes, salvo quando expressamente autorizado.
O critério de objetividade no atendimento do inte-
resse público previsto na aludida lei  encontra-se vin-
culado à vedação da promoção pessoal de agentes ou
autoridades. A objetividade no atendimento do interesse
é atributo do princípio do interesse público dos atos ad-
ministrativos, enquanto à vedação da promoção pessoal
de agentes ou autoridades públicos respeite ao princípio
da impessoalidade e ao da finalidade dos atos.
O interesse público é o relacionado à sociedade como
um todo e somente ele pode ser legitimamente objeti-
vado, vez que é o interesse que a lei consagra e entrega
à incumbência do Estado como representante da socie-
dade.
Princípio da Eficiência.
Os princípios constitucionais que norteiam a Admi-
nistração Pública foram acolhidos pela Emenda Constitu-
cional n° 19/1998, com o acrescentamento do princípio
da eficiência, pelo qual se busca reduzir os gastos públi-
cos, acolhendo, em mais larga medida, aos princípios da
economicidade e legitimidade dos gastos públicos.
Pelo princípio da eficiência, nos termos da Consti-
tuição Federal, fica o administrador público obrigado a
operar como dirigente, como empresário, objetivando
retirar de seus recursos que sejam disponíveis o máximo
do que deles pode ser alcançado, implicando, necessa-
riamente, na formação de um novo cenário para os ges-
tores da coisa pública.
No entendimento de CÁRMEN LÚCIA ANTUNES RO-
CHA , ?não se poderia afastar princípios como este, na
atividade administrativa do Estado. Sendo base do Es-
tado, não seria pensável nele haver uma Administração
Pública autoritária?.
Impedimentos e suspeição
Os artigos 18 a 21  trazem normas sobre impedimen-
tos e suspeição do servidor ou autoridade e o rito pro-
cessual para suscitar tais situações.
Vale salientar, contudo, que o art. 20 permite a ar-
guição da suspeição da autoridade ou servidor, sendo
admissível a interposição de recurso contra o indeferi-
mento, recurso esse em não é emprestado o efeito sus-
pensivo. Em face da inexistência de normas em que seja
preceituado a quem deva ser dirigido a exceção de sus-
peição, a doutrina tem se posicionado no sentido de que
deva ser suscitada diretamente à autoridade que se con-
sidera suspeita, que a acolherá, se declarando suspeita,
ou não.
As etapas previstas no Procedimento Administra-
tivo.
São elencados em número de cinco os passos do pro-
cedimento administrativo, quais sejam: instauração, ins-
trução, defesa, relatório e julgamento.
Instauração.
O procedimento administrativo é iniciado de ofício
pelo administrado público ou mediante provocação de
qualquer interessado .  Sendo por provocação do inte-
ressado, o pedido deverá conter, salvo na admissibilidade
de proposição verbal, diversos dados, imprescindíveis à
formação do processo. Havendo alguma falha na propo-
sição de abertura do processo, é dever da administração
pública orientar o interessado visando o seu suprimento.
Comunicação dos Atos.
A Comunicação dos atos processuais no processo ad-
ministrativo deverá ser efetivada, nos termos do art. 26
caput , por intermédio de intimação do interessado, para
ciência de decisão, ou para a realização de diligências.
Acerca das intimações, nos termos da aludida Lei Ge-
ral do Processo Administrativo, alguns aspectos devem
observados:
a) a forma escrita, em vernáculo, contendo a assinatu-
ra da autoridade responsável ;
b) efetuada por via postal com aviso de recebimento,
ou por telegrama ou outro meio que assegure a
certeza da ciência do interessado  (artigo 26, §3º.);
c) efetuada mediante aposição do “ ciente “ da parte
ou do procurador habilitado no processo;
d) intimação mediante publicação oficial, quando
haja interessados indeterminados, desconhecidos
ou com domicílio indefinido;
e) antecedência mínima de três dias úteis, quanto à
data de comparecimento;
f) contagem do prazo a partir da data da cientificação
oficial, com exclusão do dia do começo e inclusão
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
do dia de vencimento , importando dizer, assim,
que, na realização da intimação pela via postal ou
telegráfica, o prazo inicia-se quando verificada a
recepção da intimação pela pessoa a quem se des-
tinava.
A intimação, obrigatoriamente, deverá conter, nos
termos do art. 26, §1, incisos I a VI, os seguintes dados:
a) identificação do intimado, nome do órgão ou enti-
dade administrativa, endereço e local de sua sede
ou da unidade onde o processo tenha curso;
133
 b) finalidade da intimação ou do ato que se deva praticar;
c) data, hora e local em que se deve comparecer;
d) se obrigatório o comparecimento pessoal da parte
intimada, ou se esta poderá fazer-se representar
por procurador;
e) notícia de que o processo terá continuidade, inde-
pendentemente do seu comparecimento;
f) indicação dos fatos e fundamentos legais pertinen-
tes.
Preceitua o art. 28, do diploma legal sob comento,
que serão objeto de intimação os atos do processo de
que resultem, para o interessado, a imposição de deve-
res, ônus, sanções ou restrição ao exercício de direitos e
atividades, além de outros atos, de qualquer natureza,
que lhes digam respeito.
Um aspecto que merece ser ressaltado é o de que
as intimações serão passíveis de nulidade quando reali-
zadas sem a criteriosa observância das recomendações
legais.
Serão considerados prorrogados os prazos até o pri-
meiro dia útil seguinte ao dia em que deveriam vencer,
se este cair em dia em que não haja expediente ou este
se encerrar antes da hora normal.  Os prazos processuais
administrativos não se suspendem, salvo motivo com-
provado de força maior.
Instrução Processual e Defesa.
Denomina-se de instrução processual-administrativa
a etapa do processo administrativo em que é realizada a
elucidação dos fatos narrados na peça inaugural de sua
instauração.
Na instrução pode o administrado fazer o exercício
todo o seu de direito de defesa de maneira ampla, inclu-
sive produzindo e contestando provas de natureza docu-
mental, pericial e testemunhal. Como é cediço, a defesa
é garantia constitucional  de todo litigante em todo pro-
cesso, inclusive o do âmbito administrativo.
Por ocasião dessa fase, a qualquer tempo antes da
decisão, pode o administrado fazer a juntada de docu-
mentos e aduzir alegações que dizem respeito à matéria
objeto do processo.
Quando o administrado tiver de produzir provas e se
estas estiverem ao alcance da administração pública, em
arquivos existentes nesta, o administrador deverá prover,
inclusive de ofício, a obtenção dos documentos ou das
respectivas cópias . Acrescente-se, ainda, o contido no
parágrafo único do art. 6º  que veda a recusa imotivada
de documentos, pela administração pública.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Relatório.
O relatório é a narração de toda a apuração da ins-
trução. Nele deverá se fazer menção a todo o apurado,
compreendo aí depoimentos, perícias e documentos
constantes dos autos, com recomendação da decisão a
ser proferida pela autoridade competente.
134
É uma peça meramente de opinião e de informação,
não vinculativa. A autoridade julgadora não está vincula-
da às conclusões da comissão de inquérito expostas no
relatório final, podendo dar aos fatos enquadramento
jurídico diverso, desde que, no entanto, o faça de forma
fundamentada, sobretudo se a pena efetivamente co-
minada for mais grave do que aquela recomendada no
relatório.
Julgamento.
A Lei Geral do Processo Administrativo estabeleceu
expressamente a regra do dever de decidir a que está
submetida a Administração Pública . É no julgamento
que se soluciona a demanda administrativa.
O julgamento é importante lembrar, deve ser obriga-
tória e devidamente fundamentado na provas colhidas
na instrução e sob o abrigo da lei, sob pena de nulidade.
Depois de concluída a instrução, a autoridade julga-
dora dispõe de trinta dias, prorrogável por igual período,
desde que haja motivação para tanto, para proferir a sua
decisão, nos termos do art. 49, da aludida lei. 14
É imprescindível a leitura da Lei 9.784/99, para os can-
didatos a concursos que exigem o conhecimento do pro-
cesso administrativo, sendo assim, acesse o link a seguir
e veja o dispositivo na íntegra;
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9784.htm
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CGM de João Pessoa/PB – 2018 - CESPE) Acerca da
organização da administração direta e indireta, centrali-
zada e descentralizada, julgue o item a seguir.
É possível a constituição de fundação pública de direito
público ou de direito privado para a exploração direta de
atividade econômica pelo Estado, quando relevante ao
interesse público.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. A fundação pública tem em seu ob-
jeto uma atividade de interesse social, sem fins lucrati-
vos, portanto, não poderá exercer atividade econômica.
2. (TRE/TO – 2017 - CESPE) Consideram-se entes da ad-
ministração direta
a) as entidades vinculadas ao ministério em cuja área de
competência estiver enquadrada sua principal ativida-
de.
b) as entidades da sociedade civil qualificadas como or-
ganização social.
c) as autarquias.
d) os serviços integrados na estrutura administrativa da
Presidência da República e dos ministérios. 
e) as fundações públicas.
14 Fonte: www.ambito-juridico.com.br – Texto adaptado de José
Olindo Gil Barbosa
 Resposta: Letra D. Alternativa A – ERRADA – trata-se
de administração indireta
Alternativa B – ERRADA – trata-se de terceiro setor
Alternativa C – ERRADA – trata-se de administração
indireta
Alternativa D – CERTO
Alternativa E –ERRADA – trata-se de administração in-
direta
3. (TRT/2ª REGIÃO/SP - TRT/2R (SP) - 2016) A respeito
das disposições da Lei n° 9.784/99 que estabelece nor-
mas básicas sobre o processo administrativo, no âmbito
da Administração Federal direta e indireta, visando, em
especial, à proteção dos direitos dos administrados e ao
melhor cumprimento dos fins da Administração, analise
as seguintes proposições:  licitações e contratos administrativos. Em
I- Os preceitos da Lei n° 9.784/99, também se aplicam
aos órgãos do Poder Judiciário da União, quando no de-
sempenho de função administrativa.
II- São legitimados como interessados no processo ad-
ministrativo, entre outros, aqueles que, sem terem inicia-
do o processo, têm direitos ou interesses que possam ser
afetados pela decisão a ser adotada.
III- No processo administrativo podem ser objeto de
delegação, pela autoridade competente, entre outros, a
edição de atos de caráter normativo e a decisão de recur-
sos administrativos.
IV- No processo administrativo pode ser arguida a sus-
peição de autoridade ou servidor que tenha amizade ín-
tima ou inimizade notória com algum dos interessados
ou com os respectivos cônjuges, companheiros, parentes
e afins até o terceiro grau. O indeferimento de alegação
de suspeição poderá ser objeto de recurso, sem efeito
suspensivo.
V - A Administração tem o dever de explicitamente emitir
decisão nos processos administrativos e sobre solicita-
ções ou reclamações, em matéria de sua competência.
Concluída a instrução de processo administrativo, a Ad-
ministração tem o prazo de até noventa dias para deci-
dir, salvo prorrogação por igual período expressamente
motivada.  inescrupulosos e particulares, com o que prejudicada, em
Responda:
a) Somente as proposições I,II e IV estão correta.
b) Somente as proposições I,III e V estão correta.
c) Somente as proposições II,III e IV estão corretas.
d) Somente as proposições II,III e V estão corretas. 
e)Todas as proposições estão corretas. 
Resposta: Letra A. Em “I”, Certo - §1° do art. 1° da Lei
9784/99 Aplicam-se aos Poderes Legislativo e Judiciário
no exercício de suas funções administrativas.
Em “II”, Certo - art. 9°, II da Lei são legitimados como
interessados no processo administrativo: pessoas físicas
ou jurídicas que o iniciem como titulares de direitos ou
interesses individuais ou no exercício do direito de re-
presentação; aqueles que, sem terem iniciado o proces-
so, têm direitos ou interesses que possam ser afetados
pela decisão a ser     adotada; as organizações e asso-
ciações representativas, no tocante a direitos e interes-
ses coletivos; as pessoas ou as associações legalmente
constituídas quanto a direitos ou interesses difusos.
Em “III”, Errado - Conforme o art. 13, da Lei 9.784/99
os atos de caráter normativo NÃO podem ser objeto de
delegação.
Em “IV”, Certo - Art. 20 e 21
Em “V”, Errado - o prazo é de 30 dias e não de 90. (Art.
48 da Lei 9.784/99)
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
#FicaDica
A Lei nº 8.666/1993 é bastante ampla e
dedica espaço a duas temáticas centrais:
muitos concursos públicos é cobrado ape-
nas o conteúdo de licitações, enquanto
que em outros é cobrado tanto o conteú-
do de contratos administrativos quanto o
de licitações. Se no seu concurso a Lei nº
8.666/1993 for cobrada na íntegra, ambos
conteúdos poderão incidir em questões da
prova.
LICITAÇÕES
Conceito
Licitação é o processo pelo qual a Administração Pú-
blica contrata serviços e adquire bens dos particulares,
evitando-se que a escolha dos contratados seja fraudu-
lenta e prejudicial ao Estado em favor dos interesses par-
ticulares do governante.
Segundo Carvalho Filho15, “não poderia a lei deixar ao
exclusivo critério do administrador a escolha das pessoas
a serem contratadas, porque, fácil é prever, essa liber-
dade daria margem a escolhas impróprias, ou mesmo a
concertos escusos entre alguns administradores públicos
última análise, seria a Administração Pública, gestora dos
interesses públicos”.
Deste modo, Carvalho Filho16 conceitua licitação
como “o procedimento administrativo vinculado por
meio do qual os entes da Administração Pública e aque-
les por ela controlados selecionam a melhor proposta
entre as oferecidas pelos vários interessados, com dois
objetivos – a celebração de contrato, ou a obtenção do
melhor trabalho técnico, artístico ou científico”.
Destaca-se a natureza de procedimento administra-
tivo, pois apesar da Lei nº 8.666/93 se referir à licitação
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
como ato administrativo, não se detecta verdadeiramen-
te ato, que é um elemento formal que indica uma inten-
ção de agir da administração, mas sim um procedimento,
diante do cumprimento de etapas previstas em lei para
que se atinja uma meta ou um objetivo.
15 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
16 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
135
 Logo, a licitação é um procedimento administrativo
que tem por finalidade evitar práticas fraudulentas na
Administração Pública, garantindo a contratação do ser-
viço ou produto que melhor atenda às expectativas de
custo-benefício para o aparato público.
Objeto
O objeto da licitação é a aquisição de bens e serviços
pela Administração Pública, bem como a alienação do
patrimônio dela, conforme a melhor proposta que aten-
da aos interesses públicos. Toda licitação que é aberta
volta-se especificamente para isto, permitindo que a Ad-
ministração desempenhe suas atividades uma vez que
dispõe dos bens e serviços necessários para tanto.
Finalidade/Objetivos
1) Garantir a competição entre os interessados: todos
os concorrentes devem ter igualdade de condições
quanto à possibilidade de contratar com o Poder
Público. Trata-se de via de mão dupla, pois se de
um lado os concorrentes terão a garantia de im-
parcialidade no processo licitatório, de outro lado
a Administração conseguirá atrair um contrato
mais vantajoso.
2) Alcançar a melhor proposta para o interesse públi-
co: a finalidade da licitação deve ser sempre aten-
der o interesse público. Afinal, os agentes públicos
são meros representantes do Estado e jamais de-
vem agir em prol de seus interesses particulares
(princípio da impessoalidade), sendo dever a pre-
servação e proteção dos interesses públicos. Com
efeito, é dever do condutor da licitação buscar a
proposta mais vantajosa, garantindo a igualdade
de condições entre os concorrentes, respeitan-
do todos os demais princípios resguardados pela
constituição.
3) Servir de ferramenta de direito econômico: a lici-
tação é uma ferramenta que pode ser empregada
para a intervenção estatal na economia, promo-
vendo o desenvolvimento e a tecnologia nacionais
(tanto é verdade que empresas nacionais poderão
vencer a licitação mesmo que ofereçam preço até
25% mais caro que empresas estrangeiras).
Competência legislativa
A União tem competência privativa para legislar so-
bre normas gerais licitatórias, conforme previsto no texto
constitucional: “Art. 22. Compete privativamente à União
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
legislar sobre: [...] XXVII - normas gerais de licitação e
contratação, em todas as modalidades, para as adminis-
trações públicas diretas, autárquicas e fundacionais da
União, Estados, Distrito Federal e Municípios, obedecido
o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas e
sociedades de economia mista, nos termos do art. 173,
§ 1°, III”. Por normas gerais de licitação e contratação,
entendam-se aquelas com capacidade de criar, alterar ou
extinguir modalidades, tipos e princípios licitatórios.
136
Não significa que os Estados e municípios não pos-
sam legislar sobre licitações, apenas não podem se imis-
cuir nas normas gerais. Os Estados e municípios podem
regulamentar questões instrumentais e de interesse lo-
cal, mas não se trata de competência concorrente. Por
isso mesmo, não podem ampliar os casos de dispensa e
inexigibilidade, alterar os limites de valor para cada mo-
dalidade de licitação ou reduzir os prazos de publicidade
e dos recursos.
Destinatários
Além do próprio Poder Público, também são desti-
natários os licitantes interessados em contratar com o
Poder Público e qualquer pessoa interessada em saber
sobre os procedimentos públicos de licitação.
Uma vez que o texto constitucional prevê a obrigato-
riedade da licitação (artigo 37, XXVII, CF), estão obrigados
a licitar todos os entes estatais, incluindo-se a adminis-
tração direta (e o conjunto de órgãos que a compõem no
âmbito do Executivo) e a administração indireta, além do
Legislativo e do Judiciário, bem como os órgãos indepen-
dentes (Tribunais de Contas, Defensoria Pública e Minis-
tério Público) e os entes sociais autônomos (paraestatais).
Os particulares do terceiro setor que celebram com o
Estado contratos de convênio são obrigados a licitar para
gastar as verbas públicas recebidas, prestando contas
nos termos da Instrução Normativa nº 01 da Secretaria
do Tesouro Nacional.
As empresas públicas e sociedades de economia mis-
ta desempenham operações peculiares de nítido caráter
econômico, que estão vinculadas aos próprios objetivos
da entidade, ou seja, são suas atividades-fim. Ex.: Caixa
Econômica Federal estabelece relações bancárias, Cor-
reios ofertam serviços de postagem. Tais operações com
caráter econômico relacionadas à atividade-fim da socie-
dade de economia mista ou da empresa pública não se
sujeitam às regras de licitação, sendo tratadas conforme
as regras comerciais comuns. As regras licitatórias ape-
nas incidem quanto às atividades-meio.
Princípios
Entre outros, os princípios básicos que regem a lici-
tação são: legalidade, impessoalidade, moralidade, igual-
dade, publicidade, probidade administrativa, vinculação
ao instrumento convocatório e julgamento objetivo.
“- Legalidade: só é possível fazer o que está previsto
na Lei;
- Impessoalidade: o interesse da Administração pre-
valece acima dos interesses pessoais;
- Moralidade: as regras morais vigentes devem ser
obedecidas em conjunto com as leis em vigor;
- Igualdade: todos são iguais perante a lei e não pode
haver discriminação nem beneficiamento entre os
participantes da licitação;
- Publicidade: a licitação não pode ser sigilosa e as
decisões tomadas durante a licitação devem ser
públicas, garantida a transparência do processo
licitatório;
 - Probidade administrativa: a licitação deve ser pro-
cessada por pessoas que tenham honestidade;
- Vinculação ao instrumento convocatório: o Edital
é a lei entre quem promove e quem participa da
licitação, não podendo ser descumprido;
- Julgamento objetivo: as propostas dos licitantes
devem ser julgadas de acordo com o que diz o Edi-
tal”17.
Entre os princípios correlatos, Carvalho Filho18 des-
taca:
- Competitividade: correlato ao princípio da igual-
dade, pelo princípio da competitividade a Adminis-
tração não pode criar regras que comprometam, res-
trinjam ou frustrem o caráter competitivo da licitação;
- Indistinção: correlato ao princípio da igualdade,
pelo princípio da indistinção é vedado criar pre-
ferências ou distinções relativas à naturalidade, à
sede ou ao domicílio dos licitantes;
- Inalterabilidade do edital: correlato aos princípios
da publicidade e da vinculação ao instrumento
convocatório, pelo princípio da inalterabilidade do
edital a Administração está vinculada às regras que
foram por ela própria divulgadas;
- Sigilo das propostas: correlato aos princípios da
probidade administrativa e da igualdade, pelo
princípio do sigilo das propostas todas as propos-
tas devem vir lacradas e só devem ser abertas em
sessão pública devidamente agendada;
- Formalismo procedimental: correlato ao princípio
da legalidade, pelo princípio do formalismo pro-
cedimental as regras do procedimento adotadas
para a licitação devem seguir os parâmetros que
a lei fixar;
- Vedação à oferta de vantagens: correlato ao prin-
cípio do julgamento objetivo, pelo princípio da
vedação à oferta de vantagens as regras de seleção
devem ser adstritas aos critérios fixados no edital,
não se admitindo a intervenção de fatores adversos;
- Obrigatoriedade das licitações: consagrado no
artigo 37, XXI, CF, determina que “ressalvados os
casos especificados na legislação, as obras, ser-
viços, compras e alienações serão contratados
mediante processo de licitação pública que as-
segure igualdade de condições a todos os concor-
rentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações
de pagamento, mantidas as condições efetivas da
proposta, nos termos da lei, o qual somente per-
mitirá as exigências de qualificação técnica e eco-
nômica indispensáveis à garantia do cumprimento
das obrigações”. Também se repete no artigo 2o da
Lei nº 8.666/1993.
17 http://www.sebrae.com.br/
18 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
#FicaDica
Conceito: Licitação é o procedimento admi-
nistrativo formal utilizado para a contrata-
ção de serviços ou para a aquisição/venda
de bens/produtos pela Administração Pú-
blica, direta ou indireta, em todas esferas da
federação (União, Estados, DF, Municípios).
Objetivo: Proporcionar à Administração Pú-
blica que adquira e venda bens ou contrate
serviços da forma menos onerosa e com a
maior qualidade possível.
Finalidades: Permitir a melhor contratação
possível, selecionando a proposta mais van-
tajosa; possibilitar amplo acesso por parte
de qualquer interessado para que possa
participar da disputa pelas contratações; e
ser ferramenta de direito econômico.
Obrigatoriedade e suas exceções
A obrigatoriedade das licitações está consagrada no
artigo 37, XXI, CF, que determina que “ressalvados os
casos especificados na legislação, as obras, serviços,
compras e alienações serão contratados mediante
processo de licitação pública que assegure igualdade
de condições a todos os concorrentes, com cláusulas
que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as
condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual
somente permitirá as exigências de qualificação técnica
e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento
das obrigações”. Logo, a não ser nos casos em que a lei
expressamente fixe exceções, a licitação é uma providência
obrigatória para contratação de obras, serviços e compras
e para a alienação do patrimônio da Administração.
O princípio da obrigatoriedade se repete no artigo
2º, caput, da Lei nº 8.666/93: “as obras, serviços, inclu-
sive de publicidade, compras, alienações, concessões,
permissões e locações da Administração Pública, quando
contratadas com terceiros, serão necessariamente pre-
cedidas de licitação, ressalvadas as hipóteses previstas
nesta Lei”.
Com efeito, percebe-se que paralelamente à fixação
do princípio da obrigatoriedade das licitações é deter-
minado que a lei pode excepcionar quando tal princípio
será relativizado, o que acontece nas hipóteses de dis-
pensa e inexigibilidade.
Logo, em alguns casos, a maioria na verdade, a licita-
ção será obrigatória; em outros, poderá ser dispensada
apesar de viável (dispensa), sendo possível ainda que se
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
enquadre numa exceção em que nem ao menos é exi-
gida (inexigibilidade) – ambos casos de contratação
direta. Todas as hipóteses de contratação direta são ex-
cepcionais (justamente por serem peculiares).
Motivação da dispensa e da inexigibilidade
Sempre que o administrador enquadrar um caso em
dispensa ou em inexigibilidade deve motivar de forma
clara a sua decisão.
137
 Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2º e 4º do art.
17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as situações de
inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente
justificadas, e o retardamento previsto no final do pará-
grafo único do art. 8º19 desta Lei deverão ser comunica-
dos, dentro de 3 (três) dias, à autoridade superior, para
ratificação e publicação na imprensa oficial, no prazo de
5 (cinco) dias, como condição para a eficácia dos atos.
Parágrafo único. O processo de dispensa, de inexigibi-
lidade ou de retardamento, previsto neste artigo, será
instruído, no que couber, com os seguintes elementos:
I - caracterização da situação emergencial, calami-
tosa ou de grave e iminente risco à segurança pública
que justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razão da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preço;
IV - documento de aprovação dos projetos de pesquisa
aos quais os bens serão alocados.
Em algumas hipóteses de alienação de bens públicos
e em outras hipóteses de contratação é dispensável a licita-
ção (o que parte da doutrina chama de licitação dispensá-
vel), da mesma forma que noutras situações ela nem mes-
mo é exigida (o que parte da doutrina chama de licitação
dispensada). Contudo, caberá ao administrador motivar a
sua decisão pela dispensa ou pela inexigibilidade.
A não ser no caso de dispensa pelo critério do valor,
previstos no artigo 24, I e II, Lei nº 8.666/93, em que se
aceita uma motivação mais simples e objetiva, em todas
outras situações o administrador deve motivar em deta-
lhes sua decisão, notadamente inserindo no processo de
dispensa e inexigibilidade: caracterização da situação de
emergência ou calamidade em que houve dispensa, se
for o caso; motivo daquele fornecedor ou executante ter
sido escolhido; justificativa do preço que será pago; do-
cumento que aprove os projetos de pesquisa aos quais
os bens serão alocados, se for o caso.
Não obstante, deve o administrador comunicar a si-
tuação de dispensa em três dias à autoridade superior, ca-
bendo a esta ratifica-la e publicá-la na imprensa oficial em
cinco dias, sendo tal publicação condição de eficácia do
ato. Também existe o dever de adotar este procedimento
em caso de retardamento na execução da obra ou serviço
quando existir previsão orçamentária para a execução total.
Vedação da licitação
A legislação anterior, qual seja, o Decreto-lei nº
2.300/1986, previa a vedação do procedimento de licita-
ção, estabelecendo-se contratação direta, nos casos em
que houvesse comprometimento da segurança nacional,
mas a disciplina não se repetiu no atual estatuto.
Contudo, há posicionamento de que o artigo 7º, §5º
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
da Lei nº 8.666/1993 traz um caso remanescente de ve-
dação, mas predomina o posicionamento de Carvalho
Filho20, segundo o qual não se trata de vedação, mas sim
de restrição. Prevê o dispositivo:
19 “Artigo 8º, parágrafo único, Lei nº 8.666/93. É proibido o retar-
damento imotivado da execução de obra ou serviço, ou de suas
parcelas, se existente previsão orçamentária para sua execução to-
tal, salvo insuficiência financeira ou comprovado motivo de ordem
técnica, justificados em despacho circunstanciado da autoridade a
que se refere o art. 26 desta Lei”.
20 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
138
Art. 7º, § 5º. É vedada a realização de licitação cujo
objeto inclua bens e serviços sem similaridade ou de
marcas, características e especificações exclusivas,
salvo nos casos em que for tecnicamente justificável,
ou ainda quando o fornecimento de tais materiais e
serviços for feito sob o regime de administração con-
tratada, previsto e discriminado no ato convocatório.
Acompanha-se o entendimento dominante, eis que
a expressão “salvo”, em destaque confere a ideia de res-
trição.
Hipóteses de dispensa de licitação
As hipóteses de dispensa de licitação se concentram
no artigo 24 da Lei nº 8.666/93, sendo aplicáveis para
casos em que a disputa é, em tese, viável, mas o interesse
público é atendido de forma mais adequada se a dispu-
ta não ocorrer. Trata-se de causa de natureza discricio-
nária, pois o administrador decidirá se irá ou não licitar
com base em critérios de oportunidade e conveniência
– afinal, pode não licitar. São hipóteses taxativas, não
podendo o administrador ampliar os casos em que a dis-
pensa é permitida.
Art. 24. É dispensável a licitação:
a) Valor baixo
I - para obras e serviços de engenharia de valor até
10% (dez por cento) do limite previsto na alínea “a”,
do inciso I do artigo anterior, desde que não se refiram
a parcelas de uma mesma obra ou serviço ou ainda
para obras e serviços da mesma natureza e no mesmo
local que possam ser realizadas conjunta e concomi-
tantemente;
II - para outros serviços e compras de valor até 10%
(dez por cento) do limite previsto na alínea “a”, do in-
ciso II do artigo anterior e para alienações, nos casos
previstos nesta Lei, desde que não se refiram a par-
celas de um mesmo serviço, compra ou alienação de
maior vulto que possa ser realizada de uma só vez;
§ 1º Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput
deste artigo serão 20% (vinte por cento) para compras,
obras e serviços contratados por consórcios públicos,
sociedade de economia mista, empresa pública e por
autarquia ou fundação qualificadas, na forma da lei,
como Agências Executivas.
É a dispensa de licitação se o valor do objeto licitado
for muito baixo de modo que a realização da licitação
seria mais onerosa do que a aquisição direta do bem ou
serviço. Isso ocorre sempre que se referir a bens e servi-
ços em geral até R$80.000 e a obras e serviços de enge-
nharia até R$150.000.
Caso o contratante seja consórcio público, sociedade
de economia mista, empresa pública ou por autarquia
ou fundação qualificadas o limite dobra: R$160.000 para
bens e serviços em geral e R$300.000 para obras e servi-
ços de engenharia.
 Nos termos da Lei nº 11.107/05, que rege normas ge-
rais de contratação de consórcios públicos e dá outras
providências, para as associações públicas por ela regidas
o limite também é maior do que o fixado na regra geral:
nas associações formadas por até três entes estatais, o
limite é dobrado (R$160.000 para bens e serviços em ge-
ral e R$300.000 para obras e serviços de engenharia); nas
associações formadas por mais de três entes estatais o
limite é triplicado (R$240.000 para bens e serviços em
geral e R$450.000 para obras e serviços de engenharia).
Obs.: Em regra, não é permitido fracionar o objeto
da licitação em contratações menores, pois assim o ad-
ministrador estaria burlando os limites fixados pelo le-
gislador e induzindo dispensa ilícita. Contudo, é possível
fracionar caso exista vantagem ao interesse público, mas
não caberá a dispensa, cabendo adotar para cada fração
a modalidade de licitação que seria empregada se não
houvesse fracionamento.
b) Situações excepcionais
III - nos casos de guerra ou grave perturbação da or-
dem;
IV - nos casos de emergência ou de calamidade pú-
blica, quando caracterizada urgência de atendimento
de situação que possa ocasionar prejuízo ou compro-
meter a segurança de pessoas, obras, serviços, equi-
pamentos e outros bens, públicos ou particulares, e
somente para os bens necessários ao atendimento da
situação emergencial ou calamitosa e para as par-
celas de obras e serviços que possam ser concluídas
no prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias con-
secutivos e ininterruptos, contados da ocorrência da
emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos
respectivos contratos;
Quando se fala em estado de guerra e grave pertur-
bação da ordem, pode-se depreender da doutrina que as
dispensas nestes casos são aquelas destinadas ao estado
de guerra direta ou indiretamente, bem como as desti-
nadas a atender graves perturbações da ordem, como
protestos, manifestações e paralisações.
O fundamento da urgência é o mesmo para os casos
de emergências e calamidades públicas. Contudo, para a
doutrina, não é possível fundamentar a dispensa em ur-
gência se ela decorrer da omissão administrativa – pode
até dispensar, porque não é possível deixar a população
a mercê, mas o administrador poderá ser responsabili-
zado. Nas contratações por emergência e calamidade
pública o limite temporal é o necessário ao atendimento
das circunstâncias extraordinárias, pelo prazo máximo de
180 dias, improrrogável.
c) Licitação deserta
V - quando não acudirem interessados à licitação an-
terior e esta, justificadamente, não puder ser repetida
sem prejuízo para a Administração, mantidas, neste
caso, todas as condições preestabelecidas;
Quando ocorre a chamada licitação deserta o que se
percebe é o total desinteresse na contratação. Na licita-
ção deserta realiza-se a fase preparatória, publica-se o
edital, mas nenhum interessado comparece para a dis-
puta.
A lei prevê que será necessário repetir o procedimen-
to, mas se o legislador mostrar que a repetição irá pre-
judicar o interesse público, principalmente por causa da
demora, será possível dispensar. No caso, o administra-
dor poderá contratar quem quiser, mas deverá oferecer
exatamente o mesmo contrato ofertado na licitação que
foi deserta.
Obs.: Licitação deserta é diferente de licitação fracas-
sada. Na licitação fracassada aparecem candidatos, mas
nenhum deles preenche os requisitos e por isso ninguém
pode ser contratado. Neste caso a lei não admite a dis-
pensa, cabendo ao administrador repetir a licitação.
d) Intervenção no domínio econômico
VI - quando a União tiver que intervir no domínio eco-
nômico para regular preços ou normalizar o abaste-
cimento;
É possível intervir no domínio econômico para regu-
larizar preços e normalizar abastecimento, conforme o
artigo 173, §4º, CF. Para Carvalho Filho21 apenas a União
pode dispensar licitação neste caso, pois apenas ela
pode intervir no domínio econômico. Aliás, é o que se
depreende do próprio texto.
e) Disparidade de propostas
VII - quando as propostas apresentadas consignarem
preços manifestamente superiores aos praticados no
mercado nacional, ou forem incompatíveis com os
fixados pelos órgãos oficiais competentes, casos em
que, observado o parágrafo único do art. 48 desta Lei
e, persistindo a situação, será admitida a adjudicação
direta dos bens ou serviços, por valor não superior ao
constante do registro de preços, ou dos serviços;
Na hipótese de disparidade de propostas os candida-
tos à contratação, geralmente em conluio, fixam preços
incompatíveis com as condições de mercado e manifes-
tamente superiores a elas; ou então apresentam propos-
tas com valor tão irrisório que seja impossível dar cumpri-
mento ao contrato. Nestes casos, será possível contratar
diretamente, dentro da faixa adequada de preços.
A verificação da disparidade de preços, se não houver
órgão de registro, deve se dar dentro do próprio proces-
so administrativo. Deverá a administração dar um prazo
de 8 dias úteis para a apresentação de propostas viáveis
(artigo 48, §3º, Lei nº 8.666/93) e, caso não sejam apre-
sentadas, poderá adjudicar diretamente os bens e servi-
ços pelo valor adequado.
f) Em função do contratante ou do contratado:
Poder público
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de direito
público interno, de bens produzidos ou serviços pres-
tados por órgão ou entidade que integre a Adminis-
tração Pública e que tenha sido criado para esse fim
específico em data anterior à vigência desta Lei, desde
que o preço contratado seja compatível com o prati-
cado no mercado;
21 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
139
 XXXIV - para a aquisição por pessoa jurídica de di-
reito público interno de insumos estratégicos para a
saúde produzidos ou distribuídos por fundação que,
regimental ou estatutariamente, tenha por finalidade
apoiar órgão da administração pública direta, sua au-
tarquia ou fundação em projetos de ensino, pesquisa,
extensão, desenvolvimento institucional, científico e
tecnológico e estímulo à inovação, inclusive na ges-
tão administrativa e financeira necessária à execução
desses projetos, ou em parcerias que envolvam trans-
ferência de tecnologia de produtos estratégicos para o
Sistema Único de Saúde – SUS, nos termos do inciso
XXXII deste artigo, e que tenha sido criada para esse
fim específico em data anterior à vigência desta Lei,
desde que o preço contratado seja compatível com o
praticado no mercado.
XXXV - para a construção, a ampliação, a reforma e
o aprimoramento de estabelecimentos penais, desde
que configurada situação de grave e iminente risco à
segurança pública.
§ 2º O limite temporal de criação do órgão ou entida-
de que integre a administração pública estabelecido
no inciso VIII do caput deste artigo não se aplica aos
órgãos ou entidades que produzem produtos estraté-
gicos para o SUS, no âmbito da Lei nº 8.080, de 19
de setembro de 1990, conforme elencados em ato da
direção nacional do SUS.
Se foi criado antes da Lei nº 8.666/93 um órgão pú-
blico ou entidade do poder público apenas para fornecer
bens e prestar serviços à Administração, fazendo-o em
respeito ao preço praticado no mercado, será possível
dispensar a licitação e contratá-lo de forma direta. Se
o órgão ou entidade ofertar produtos estratégicos no
âmbito do SUS, pode ter sido criado depois da Lei nº
8.666/93 e terá plena validade.
Há entendimento da doutrina de Carvalho Filho22 no
sentido de que apenas se aplica o dispositivo se a dis-
pensa se der entre órgãos do mesmo âmbito federativo,
por exemplo, não seria possível entre a União e uma en-
tidade estadual; além do que apenas valeria entre pes-
soas jurídicas de direito público e a entidade ou órgão
contratado (excluídas as sociedades de economia mista
e empresas públicas).
XVI - para a impressão dos diários oficiais, de formu-
lários padronizados de uso da administração, e de
edições técnicas oficiais, bem como para prestação de
serviços de informática a pessoa jurídica de direito pú-
blico interno, por órgãos ou entidades que integrem
a Administração Pública, criados para esse fim espe-
cífico;
Embora também seja um caso de contratação direta
da administração pela administração, neste caso dos diá-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
rios oficiais, formulários padronizados e edições técnicas
não existe limite temporal, de modo que o órgão ou en-
tidade pode ter sido criado depois da Lei nº 8.666/93.
XXIII - na contratação realizada por empresa pública
ou sociedade de economia mista com suas subsidiá-
rias e controladas, para a aquisição ou alienação de
bens, prestação ou obtenção de serviços, desde que o
preço contratado seja compatível com o praticado no
mercado.
22 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito admi-
nistrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
140
Também independentemente de prazo limite, as em-
presas públicas e sociedades de economia mista podem
contratar diretamente com suas subsidiárias e controla-
das para adquirir e alienar bens e serviços em preço com-
patível com o de mercado. A justificativa é que se tratam
de pessoas jurídicas de direito privado. Destaca-se que
a contratação apenas por se der com suas subsidiárias e
controladas que foram criadas pela empresa pública ou
sociedade de economia mista.
g) Contratação de entidade sem fim lucrativo
XIII - na contratação de instituição brasileira incum-
bida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do
ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de ins-
tituição dedicada à recuperação social do preso, desde
que a contratada detenha inquestionável reputação
ético-profissional e não tenha fins lucrativos;
XX - na contratação de associação de portadores de
deficiência física, sem fins lucrativos e de comprovada
idoneidade, por órgãos ou entidades da Administra-
ção Pública, para a prestação de serviços ou forneci-
mento de mão-de-obra, desde que o preço contratado
seja compatível com o praticado no mercado.
XXIV - para a celebração de contratos de prestação de
serviços com as organizações sociais, qualificadas no
âmbito das respectivas esferas de governo, para ativi-
dades contempladas no contrato de gestão.
XXX - na contratação de instituição ou organização,
pública ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a
prestação de serviços de assistência técnica e extensão
rural no âmbito do Programa Nacional de Assistência
Técnica e Extensão Rural na Agricultura Familiar e na
Reforma Agrária, instituído por lei federal.
XXXIII - na contratação de entidades privadas sem fins
lucrativos, para a implementação de cisternas ou ou-
tras tecnologias sociais de acesso à água para consu-
mo humano e produção de alimentos, para beneficiar
as famílias rurais de baixa renda atingidas pela seca
ou falta regular de água.
Em todo os dispositivos apontados, exceto no inci-
so XXX, exige-se a ausência de fins lucrativos. No arti-
go XXX, embora se aceite o fim lucrativo, se denota o
propósito social da contratação, viabilizando a reforma
agrária. O propósito social é essencial nas demais hipó-
teses, sempre se fazendo presente nas OS e OSCIP, ou na
própria causa militada pela associação, como a questão
da recuperação social do preso, da inserção da pessoa
com deficiência no mercado de trabalho ou do acesso à
água potável.
Destaca-se que nem toda contratação de entes do
terceiro setor é dispensável. Haverá dispensa principal-
mente para oferecer contratos de gestão, criando uma
OS, ou oferecer termo de parceria, criando uma OSCIP
(inciso XXIV); bem como em serviços ou projetos em que
o ente não tem fins lucrativos e é especializado na ativi-
dade, impondo-se a este contratado uma contrapartida,
isto é, o poder público não entra apenas com o dinheiro
e cria verdadeira parceria. Se a participação estatal for
exclusivamente econômica, em atividade que mais de
uma organização ou associação é especializada, deve se
licitar.
 h) Consórcios e convênios de cooperação
XXVI - na celebração de contrato de programa com
ente da Federação ou com entidade de sua adminis-
tração indireta, para a prestação de serviços públicos
de forma associada nos termos do autorizado em con-
trato de consórcio público ou em convênio de coope-
ração.
O dispositivo sobre consórcios e convênios de coo-
peração foi inserido pela Lei nº 11.107/05, tornando dis-
pensável a licitação no caso de ser celebrado contrato de
programa entre o consórcio público e a entidade da ad-
ministração para que prestem serviços públicos de modo
associado. Justifica-se a hipótese pelo regime de parceria
i) Gêneros perecíveis
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e ou-
tros gêneros perecíveis, no tempo necessário para a
realização dos processos licitatórios correspondentes,
realizadas diretamente com base no preço do dia;
A dispensa para a aquisição de gêneros perecíveis
não é permanente, devendo se realizar a licitação assim
que possível. Logo, também se trata de hipótese de dis-
pensa em situação emergencial.
j) Obras de arte
XV - para a aquisição ou restauração de obras de arte
e objetos históricos, de autenticidade certificada, des-
de que compatíveis ou inerentes às finalidades do ór-
gão ou entidade.
Na dispensa de licitação para adquirir ou restaurar
obras de arte a lei exige que o objeto tenha autenticida-
de certificada e que os objetos adquiridos sejam compa-
tíveis ou inerentes às finalidades do órgão ou entidade,
o que é o caso de museus, bibliotecas e escolas, não ser-
vindo os objetos adquiridos de adorno aos gabinetes das
autoridades públicas. No caso de restauração de objeto
que já é do patrimônio do órgão, cabível a dispensa.
k) Complementação de objeto
XI - na contratação de remanescente de obra, serviço
ou fornecimento, em consequência de rescisão con-
tratual, desde que atendida a ordem de classificação
da licitação anterior e aceitas as mesmas condições
oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao
preço, devidamente corrigido;
Trata-se de hipótese de complementação de objeto,
possível quando a administração rescinde contrato ante-
rior antes que a obra, serviço ou fornecimento se encer-
re, procedendo-se com a contratação direta daquele que
sequencialmente se classificou no certame, respeitadas
as mesmas condições de contratação. Se não for possível
obedecer à regra de contratação daquele que foi classifi-
cado na licitação anterior sequencialmente pelas mesmas
condições, nada resta senão promover nova licitação.
l) Garantia técnica
XVII - para a aquisição de componentes ou peças de
origem nacional ou estrangeira, necessários à ma-
nutenção de equipamentos durante o período de
garantia técnica, junto ao fornecedor original desses
equipamentos, quando tal condição de exclusividade
for indispensável para a vigência da garantia;
Dispensa-se a licitação para a compra de componen-
tes ou peças na garantia técnica. Logo, deve estar na vi-
gência da garantia. Após o prazo de garantia, a licitação
é obrigatória. Ainda, é preciso que o fornecedor original
seja exclusivo e tal exclusividade seja indispensável, por
exemplo, se ao comprar uma peça paralela a administra-
ção correr o risco de perder a garantia.
m) Serviços de energia e gás
XXII - na contratação de fornecimento ou suprimento
de energia elétrica e gás natural com concessionário,
permissionário ou autorizado, segundo as normas da
legislação específica;
Para energia e gás serão contratadas as concessio-
nárias com dispensa licitatória, ainda que a região seja
servida por mais de um concessionário.
n) Coleta de materiais recicláveis
XXVII - na contratação da coleta, processamento e co-
mercialização de resíduos sólidos urbanos recicláveis
ou reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta sele-
tiva de lixo, efetuados por associações ou cooperativas
formadas exclusivamente por pessoas físicas de baixa
renda reconhecidas pelo poder público como catado-
res de materiais recicláveis, com o uso de equipamen-
tos compatíveis com as normas técnicas, ambientais e
de saúde pública.
Trata-se de modalidade de dispensa que serve de
incentivo à formação de cooperativas e associações de
reciclagem e reutilização de resíduos sólidos compos-
tas por pessoas de baixa renda. É uma forma do poder
público incentivar a organização e a união de catadores,
retirando-os da marginalização. A hipótese de dispensa
foi criada pela Lei nº 11.445/07, que estabelece diretrizes
nacionais para saneamento básico.
o) Risco à segurança nacional
IX - quando houver possibilidade de comprometimen-
to da segurança nacional, nos casos estabelecidos em
decreto do Presidente da República, ouvido o Conse-
lho de Defesa Nacional;
XXVIII - para o fornecimento de bens e serviços, pro-
duzidos ou prestados no País, que envolvam, cumula-
tivamente, alta complexidade tecnológica e defesa na-
cional, mediante parecer de comissão especialmente
designada pela autoridade máxima do órgão.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Em ambos casos, prioriza-se a manutenção da segu-
rança nacional e a defesa do país, prevendo-se a dispen-
sa da licitação. É necessário equilibrar os interesses, pois
se o propósito da licitação é atender ao interesse público,
sem dúvidas deve ser dispensada quando a sua realiza-
ção significar o comprometimento deste interesse.
p) Navios, embarcações, aeronaves e tropas
XVIII - nas compras ou contratações de serviços para
o abastecimento de navios, embarcações, unidades
aéreas ou tropas e seus meios de deslocamento quan-
141
 do em estada eventual de curta duração em portos,
aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes,
por motivo de movimentação operacional ou de ades-
tramento, quando a exiguidade dos prazos legais pu-
der comprometer a normalidade e os propósitos das
operações e desde que seu valor não exceda ao limite
previsto na alínea “a” do inciso II do art. 23 desta Lei:
Trata-se de dispensa em caso de necessidade de
abastecimento de navios, embarcações, aeronaves e tro-
pas e de seus meios de deslocamento, quando houver
estada eventual de curto período em portos, aeroportos
e outros locais diversos da sede. O valor não pode ex-
ceder a R$80.000, pelo texto da lei, mas isso pode ser
relativizado em uma situação de emergência.
q) Materiais de uso militar
XIX - para as compras de material de uso pelas Forças
Armadas, com exceção de materiais de uso pessoal e
administrativo, quando houver necessidade de manter
a padronização requerida pela estrutura de apoio lo-
gístico dos meios navais, aéreos e terrestres, mediante
parecer de comissão instituída por decreto;
XXIX - na aquisição de bens e contratação de serviços
para atender aos contingentes militares das Forças
Singulares brasileiras empregadas em operações de
paz no exterior, necessariamente justificadas quanto
ao preço e à escolha do fornecedor ou executante e
ratificadas pelo Comandante da Força.
A dispensa para materiais de uso militar apenas é
assegurada para insumos militares ou propriamente bé-
licos. Neste sentido, bens de consumo, bens comuns e
materiais de escritório deverão ser licitados.
r) Compra ou locação de imóvel
X - para a compra ou locação de imóvel destinado
ao atendimento das finalidades precípuas da admi-
nistração, cujas necessidades de instalação e localiza-
ção condicionem a sua escolha, desde que o preço seja
compatível com o valor de mercado, segundo avalia-
ção prévia;
Quando a administração quer comprar ou alugar um
imóvel, é preciso se ater às seguintes diretrizes: caso um
determinado bem privado esteja se opondo ao interesse
público, caberá promover a desapropriação; caso a ad-
ministração possa motivar o interesse sobre um determi-
nado imóvel, embora não exista a oposição ao interesse
público, mas se faça presente a peculiaridade decorrente
da localização ou das características do bem, é possível
adquirir de forma direta mediante dispensa de licitação,
desde que os preços sejam compatíveis com os de mer-
cado; noutras situações, deverá obrigatoriamente licitar.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Obs.: as operações imobiliárias entre entes estatais
não exige licitação e é classificada por parte da doutrina
como licitação dispensada (por exemplo, União empresta
imóvel para que município instale uma UPA – unidade de
pronto-atendimento, ou doa tal imóvel sob a condição
de que a UPA seja criada, em verdadeira doação modal;
Estado compra imóvel de município para instalar sua se-
cretaria estadual).
142
s) Negócios internacionais
XIV - para a aquisição de bens ou serviços nos termos
de acordo internacional específico aprovado pelo Con-
gresso Nacional, quando as condições ofertadas forem
manifestamente vantajosas para o Poder Público;
Há acordos internacionais que permitem condições
vantajosas para que sejam adquiridos bens e serviços,
dispensando-se a licitação nestes casos. Contudo, tal
acordo internacional deve ter sido regularmente incor-
porado ao ordenamento brasileiro, com aprovação do
Congresso Nacional e ratificação, promulgação e publi-
cação pela Presidência da República.
t) Pesquisa científica e tecnológica
XXI - para a aquisição ou contratação de produto
para pesquisa e desenvolvimento, limitada, no caso
de obras e serviços de engenharia, a 20% (vinte por
cento) do valor de que trata a alínea “b” do inciso I do
caput do art. 23;
§ 3º A hipótese de dispensa prevista no inciso XXI do
caput, quando aplicada a obras e serviços de enge-
nharia, seguirá procedimentos especiais instituídos em
regulamentação específica.
§ 4º Não se aplica a vedação prevista no inciso I do
caput do art. 9º à hipótese prevista no inciso XXI do
caput.
XXXI - nas contratações visando ao cumprimento do
disposto nos arts. 3º, 4º, 5º e 20 da Lei nº 10.973, de 2
de dezembro de 2004, observados os princípios gerais
de contratação dela constantes.
Nos termos do inciso XXI, é dispensável a licitação no
caso de aquisição de bens destinados exclusivamente à
pesquisa científica e tecnológica com recursos concedi-
dos pela CAPES, FINEP, CNPq e outras entidades de fo-
mento à pesquisa credenciadas pela última, exigindo-se
que os recursos venham das entidades específicas e que
os bens sejam adquiridos exclusivamente para pesquisa
científica e tecnológica.
Por motivos óbvios, não se proíbe que o autor do pro-
jeto, básico ou executivo, pessoa física ou jurídica partici-
pe, direta ou indiretamente, da licitação ou da execução
de obra ou serviço e do fornecimento de bens a eles ne-
cessários. Trata-se de preservação do direito autoral e de
garantia de que a pesquisa seja devidamente executada.
A dispensa para obras e serviços de engenharias vol-
tados a pesquisa e desenvolvimento se limita ao valor de
R$300.000, seguindo procedimento especial.
u) Transferência de tecnologia
XXV - na contratação realizada por Instituição Cien-
tífica e Tecnológica - ICT ou por agência de fomento
para a transferência de tecnologia e para o licencia-
mento de direito de uso ou de exploração de criação
protegida.
XXXII - na contratação em que houver transferência
de tecnologia de produtos estratégicos para o Sistema
Único de Saúde - SUS, no âmbito da Lei nº 8.080, de
19 de setembro de 1990, conforme elencados em ato
da direção nacional do SUS, inclusive por ocasião da
aquisição destes produtos durante as etapas de absor-
ção tecnológica.
 Há dispensa em caso de transferência de tecnologia
ou licença de uso/exploração de criação protegida, con-
siderando esta como invenção, modelo de utilidade, de-
senho industrial, programa de computador ou qualquer
outro desenvolvimento tecnológico que resulte em novo
produto, processo ou aperfeiçoamento de natureza tec-
nológica (conforme define a Lei nº 10.973/04, que criou
o inciso XXV). A dispensa também vale para transferência
de tecnologia de produto estratégico no âmbito do sis-
tema de saúde.
Hipóteses de inexigibilidade de licitação
As hipóteses de inexigibilidade de licitação se con-
centram no artigo 25 da Lei nº 8.666/93, sendo aplicá-
veis para casos em que a disputa nem ao menos é viável.
Trata-se de causa de natureza vinculante, de forma que
o administrador não tem a liberdade de decidir se irá ou
não licitar – afinal, não deve licitar.
Conforme o § 2º do artigo 25, é fixado um regime de
responsabilização solidária pelo dano causado ao erário
entre fornecedor/prestador de serviços e agente públi-
co, nada excluindo outra sanção penal, civil ou admi-
nistrativa: “Na hipótese deste artigo e em qualquer dos
casos de dispensa, se comprovado superfaturamento,
respondem solidariamente pelo dano causado à Fazen-
da Pública o fornecedor ou o prestador de serviços e o
agente público responsável, sem prejuízo de outras san-
ções legais cabíveis”.
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabi-
lidade de competição, em especial:
O rol é meramente exemplificativo, eis que a inexigi-
bilidade pode ser aceita em qualquer outra hipótese de
inviabilidade da disputa (tanto é que o artigo 25 trata de
três hipóteses “em especial” e não “apenas”).
a) Unicidade
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou
gêneros que só possam ser fornecidos por produtor,
empresa ou representante comercial exclusivo, vedada
a preferência de marca, devendo a comprovação de
exclusividade ser feita através de atestado fornecido
pelo órgão de registro do comércio do local em que se
realizaria a licitação ou a obra ou o serviço, pelo Sindi-
cato, Federação ou Confederação Patronal, ou, ainda,
pelas entidades equivalentes;
Trata-se de caso de unicidade, quando houver apenas
um fabricante, fornecedor, produtor ou distribuidor. Esta
unicidade deve ser provada por certidões das confede-
rações de indústrias, de comércio, juntas comerciais, etc.
É possível fixar uma determinada região do territó-
rio nacional que admita participantes da licitação e, se
houver apenas um participante possível se admite a ine-
xigibilidade, não importando que existam participantes
em outras regiões porque as licitações podem ser usadas
como ferramenta de política econômica, incentivando a
economia local.
Em regra, não se pode definir/fixar marca no edital
porque poderia fraudar o caráter competitivo, mas é
possível indicar a marca motivando-se pelo princípio da
padronização.
Não é possível burlar a regra indicando especificações
que apenas uma marca pode concluir (ex.: PGR foi alvo
de críticas quando licitou tablets e, embora não mencio-
nasse em nenhum momento que deveriam ser iPads, fa-
ziam referências a especificações técnicas que apenas os
aparelhos da Apple poderiam conter).
b) Serviços técnicos notoriamente especializados
II - para a contratação de serviços técnicos enume-
rados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com
profissionais ou empresas de notória especialização,
vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade
e divulgação;
Trata-se de caso de contratação de serviços singu-
lares de profissionais de notória especialização. O que
diferencia dos demais serviços, que devem ser licitados,
é a notória especialização, comprovada pelo reconheci-
mento no mercado, por publicações e patentes, etc. Ex.:
para um órgão governamental contratar uma consultoria
jurídica deve licitar, mas se a contratação necessária for
de um advogado de notório conhecimento em direitos
humanos e justiça internacional será possível a inexigi-
bilidade. De forma específica, destaca-se o §1º do dis-
positivo:
§ 1º Considera-se de notória especialização o pro-
fissional ou empresa cujo conceito no campo de sua
especialidade, decorrente de desempenho anterior,
estudos, experiências, publicações, organização, apa-
relhamento, equipe técnica, ou de outros requisitos
relacionados com suas atividades, permita inferir que
o seu trabalho é essencial e indiscutivelmente o mais
adequado à plena satisfação do objeto do contrato.
c) Profissional de setor artístico consagrado
III - para contratação de profissional de qualquer setor
artístico, diretamente ou através de empresário exclu-
sivo, desde que consagrado pela crítica especializada
ou pela opinião pública.
Trata-se de caso de contratação de trabalhos artísti-
cos de artistas renomados. A intenção é a de explorar o
prestígio do sujeito. A expressão artista deve ser tomada
genericamente, por exemplo, pode se encaixar um es-
portista renomado ou um cientista renomado. O prestí-
gio do artista deve existir em relação à população local.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
143
 #FicaDica
Regra: Obrigatoriedade de licitação.
Exceções: Licitação dispensada, dispensável e inexigível.
- Licitação dispensada: a Administração pode em alguns casos previstos na lei efetuar a contratação dire-
ta, todos eles envolvendo alienações subordinadas ao interesse público e respeitadas avaliações prévias.
- Licitação dispensável: A Administração pode em alguns casos previstos taxativamente na lei efetuar a
contratação direta de bens, produtos, serviços e obras, entre eles: contratação de pequeno valor, emer-
gência ou calamidade públicas, licitação fracassada ou deserta.
- Inexigibilidade: Em casos que nem ao menos seja possível a competição, a Administração promoverá a
contratação direta. O rol é taxativo e mais restrito: materiais, equipamentos ou gêneros que só possam
ser fornecidos por produtor ou representante comercial exclusivo; serviços técnicos especializados de
natureza singular e promovido por profissionais de notória especialização (não cabe para serviços de
publicidade); e contratações de profissionais do setor artístico, que tenha aceitação pela crítica e pela
opinião pública.

Modalidades

Prosseguindo o estudo, quanto às modalidades de licitação, podem ser apontadas as seguintes modalidades: Con-
corrência, tomada de preços, convite, concurso e leilão (artigo 22, Lei nº 8.666/1993). Dos parágrafos 1º a 5º, o artigo
22 conceitua cada uma das modalidades:

§ 1º Concorrência é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação prelimi-
nar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto.
§ 2º Tomada de preços é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem
a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas,
observada a necessária qualificação.
§ 3º Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não,
escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual afixará, em local apro-
priado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na correspondente especialidade
que manifestarem seu interesse com antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da apresentação das propostas.
§ 4º Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico, científico ou
artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital
publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de 45 (quarenta e cinco) dias.
§ 5º Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a
administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista
no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação.
Por sua vez, a LEI Nº 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002, trabalha com uma modalidade adicional de licitação, o
pregão. É a modalidade de licitação voltada à aquisição de bens e serviços comuns, assim considerados aqueles cujos
padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos no edital por meio de especificações do
mercado.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

144
 #FicaDica
- Concorrência (contratações de maior vultou ou valor) – A habilitação não depende de cadastro prévio,
qualquer um que preencha os requisitos pode participar. Publicidade: edital publicado na imprensa.
Obras, serviços e compras de maior valor – Geral acima de R$650.000; Engenharia acima de R$1.500.000.
Compra ou alienação de bens imóveis, independente do valor;
Concessão de direito real de uso;
Licitações internacionais (também cabe tomada de preços ou convite);
Alienação de bens móveis de maior valor;
Registro de preços.
- Tomada de preços (contratações de valor intermediário) – Os interessados são previamente cadastrados
ou devem apresentar documentos até o 3o dia anterior ao recebimento das propostas. Publicidade: edital
publicado na imprensa.
Obras, serviços e compras de valor intermediário – Geral R$80.000 a R$650.000; Engenharia R$150.000 a
R$1.500.000.
- Convite (contratações de menor valor) – Apenas participam os convocados pela Administração (três
recebem a carta-convite) e cadastrados que se manifestem até 24 horas antes da proposta. Publicidade:
edital afixado no local da repartição.
Obras, serviços e compras de valor intermediário – Geral até R$80.000; Engenharia até R$150.000.
- Concurso (ajustado para objetos específicos) – É instituído um prêmio ou remuneração a ser pago pela
Administração aos vencedores. Publicidade: edital deve ser publicado com antecedência mínima de 45
dias e deve ser amplamente divulgado.
Trabalhos intelectuais – técnicos, científicos ou literários.
- Leilão (ajustado para objeto específico) – Utiliza-se para a venda de bens móveis e imóveis da Adminis-
tração, exigindo-se prévia avaliação. Publicidade: deve ser ampla.
Bens móveis que não servem mais para a Administração;
Produtos legalmente apreendidos ou penhorados;
Bens imóveis cuja aquisição tenha derivado de procedimentos judiciais ou de dação em pagamento (nes-
se caso também seria possível concorrência).
- Pregão (bens e serviços comuns) – As propostas serão julgadas sempre pelo critério de menor preço.
Realiza-se em duas fases – interna e externa.
Bens e serviços comuns, que são aqueles cujo padrão de desempenho e qualidade podem ser objetiva-
mente definidos pelo edital, a partir de especificações usuais no mercado.

Tipos

Em relação aos tipos de licitação, apontam-se no Estatuto: melhor preço, melhor técnica, técnica e preço, e melhor
lance ou oferta. Os tipos licitatórios não passam de critérios de julgamento para a escolha da proposta mais adequada
aos interesses da Administração Pública. A disciplina encontra-se no caput e no §1º da Lei nº 8.666/1993:

Art. 45. O julgamento das propostas será objetivo, devendo a Comissão de licitação ou o responsável pelo convite
realizá-lo em conformidade com os tipos de licitação, os critérios previamente estabelecidos no ato convocatório e
de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferição pelos licitantes e pelos
órgãos de controle.
§ 1º Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitação, exceto na modalidade concurso:
I - a de menor preço - quando o critério de seleção da proposta mais vantajosa para a Administração determinar que
será vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificações do edital ou convite e ofertar o
menor preço;
II - a de melhor técnica;
III - a de técnica e preço;
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienação de bens ou concessão de direito real de uso.

Procedimento

Além do capítulo introdutório, do artigo 38 ao 53 da Lei nº 8.666/93 está descrito o procedimento a ser adotado nas
licitações em geral. A modalidade pregão tem procedimento próprio, previsto na lei especial.

Anulação e revogação
No que tange à revogação e à anulação, ambas voltadas às consequências dos vícios no processo de licitação,
destaca-se a previsão do artigo 49:

145
 Art. 49. A autoridade competente para a aprovação
do procedimento somente poderá revogar a licitação
por razões de interesse público decorrente de fato su-
perveniente devidamente comprovado, pertinente e
suficiente para justificar tal conduta, devendo anu-
lá-la por ilegalidade, de ofício ou por provocação de
terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fun-
damentado.
§ 1º A anulação do procedimento licitatório por mo-
tivo de ilegalidade não gera obrigação de indenizar,
ressalvado o disposto no parágrafo único do art. 59
desta Lei.
§ 2º A nulidade do procedimento licitatório induz à do
contrato, ressalvado o disposto no parágrafo único do
art. 59 desta Lei.
§ 3º No caso de desfazimento do processo licitatório,
fica assegurado o contraditório e a ampla defesa.
§ 4º O disposto neste artigo e seus parágrafos aplica-
-se aos atos do procedimento de dispensa e de inexigi-
bilidade de licitação.
Anular é extinguir um ato ou um conjunto de atos
em razão de sua ilegalidade. Quando se fala, portanto,
em anulação de uma licitação, pressupõe-se a ilegalida-
de da mesma, pois anula-se o que é ilegítimo. A licitação
poderá ser anulada pela via administrativa ou pela via
judiciária. A anulação de uma licitação pode ser total (se
o vício atingir a origem dos atos licitatórios) ou parcial (se
o vício atingir parte dos atos licitatórios).
Revogar uma licitação é extingui-la por ser inconve-
niente ou inoportuna. Desde o momento em que a lici-
tação foi aberta até o final da mesma, pode-se falar em
revogação. Após a assinatura do contrato, entretanto,
não poderá haver a revogação da licitação. Somente se
justifica a revogação quando houver um fato posterior
à abertura da licitação e quando o fato for pertinente,
ou seja, quando possuir uma relação lógica com a re-
vogação da licitação. Ainda deve ser suficiente, quando
a intensidade do fato justificar a revogação. Deve ser
respeitado o direito ao contraditório e ampla defesa, e
a revogação deverá ser feita mediante parecer escrito e
devidamente fundamentado.
Logo, anulação e revogação estão previstos no ar-
tigo 49 da lei nº 8.666/93. Revogação da licitação por
interesse público decorrente de fato superveniente de-
vidamente comprovado, pertinente e suficiente para jus-
tificar tal conduta, bem como a obrigatoriedade de sua
anulação por ilegalidade, neste último caso podendo agir
de oficio ou provocado por terceiros, mediante parecer
escrito e devidamente fundamentado.
Revogação segundo Diógenes Gasparini “é o desfazi-
mento da licitação acabada por motivos de conveniência
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
e oportunidade (interesse público) superveniente – art.
49 da lei nº 8.666/93”23. Trata-se de um ato administra-
tivo vinculado, embora assentada em motivos de conve-
niência e oportunidade; e ainda, a lei referida, prevê que
no caso de desfazimento da licitação ficam assegurados
o contraditório e a ampla defesa, garantia essa que é
dada somente ao vencedor, o único com efeitos interes-
ses na permanência desse ato, pois através dele pode
chegar a contrato.
23 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 11. ed. São
Paulo: Saraiva, 2006.
146
Hely Lopes Meireles24 conceitua anulação como “é a
invalidação da licitação ou do julgamento por motivo de
ilegalidade, pode ser feita a qualquer fase e tempo antes
da assinatura do contrato, desde que a Administração ou
o Judiciário verifique e aponte a infringência à lei ou ao
edital”. Cabe ainda ressaltar que a anulação da licitação
acarreta a nulidade do contrato (art. 49, § 2º). No mesmo
sentido “a anulação poderá ocorrer tanto pela Via Judi-
cante como pela Via Administrativa”.
Sanções administrativas
Em relação ao cumprimento as normas estabelecidas
pela Lei de Licitações e Contratos Administrativos - Lei nº
8.666/1993, caso haja alguma irregularidade, comprovação
da prática de atos ilícitos pela parte que causou o dano,
além das responsabilidades civis, caberá também aplicação
das responsabilidades administrativas e judiciais.
A recusa injustificada do adjudicatário em assinar o
contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente,
dentro do prazo estabelecido pela Administração, carac-
teriza o descumprimento total da obrigação assumida,
sujeitando-o às penalidades legalmente estabelecidas.
Isto não se aplica aos licitantes convocados, que não acei-
tarem a contratação, nas mesmas condições propostas pelo
primeiro adjudicatário, inclusive quanto ao prazo e preço.
Os agentes administrativos que praticarem atos em
desacordo com os preceitos definidos pela Lei de Licita-
ções e Contratos Administrativos ou visando a frustrar os
objetivos da licitação sujeitam-se às sanções previstas na
lei licitatória e nos regulamentos próprios, sem prejuízo
das responsabilidades civil e criminal que seu ato ensejar.
#FicaDica
As sanções administrativas podem ser:
Advertência;
Multa;
Suspensão temporária/Descredenciamento
temporário - pelo prazo máximo de 2 anos,
o qual cessado permite o automático resta-
belecimento, não se condicionando ao res-
sarcimento do erário;
Declaração de inidoneidade - por prazo in-
determinado, sendo que o restabelecimen-
to depende de reabilitação, condicionada
ao ressarcimento do erário, concedida pela
autoridade sancionadora.
As sanções administrativas são indepen-
dentes de eventuais sanções civis e crimi-
nais – cabe a cumulação de punição entre as
esferas, pois elas são independentes entre
si.
24 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. São
Paulo: Malheiros, 1993.
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
FIQUE ATENTO!
Dos artigos 54 a 80, a Lei nº 8.666/1993
aborda os contratos administrativos, dis-
ciplina que costuma incidir em concursos
de nível superior ou específicos das áreas
de auditoria. Se em seu concurso for co-
brado o conteúdo da lei, sem especificação
de quais aspectos, deve ser dada atenção à
abordagem dos contratos administrativos.
Contrato, sejam eles de caráter público ou privado,
é a convenção estabelecida entre duas ou mais pessoas,
com as respectivas manifestações de vontades, para
constituir, regulamentar ou extinguir entre as partes uma
relação jurídica, sendo certo que para a validade do con-
trato exige acordo de vontades, agente capaz, objeto lí-
cito e forma prescrita ou não proibida em lei.
Assim, segundo os ensinamentos do jurista Celso An-
tônio Bandeira de Mello, temos o conceito de contratos
administrativos: “É um tipo de avença travada entre a
Administração e terceiros na qual, por força de lei, de
cláusulas pactuadas ou do tipo do objeto, a permanência
do vínculo e as condições preestabelecidas assujeitam-se
a cambiáveis imposições de interesse público, ressalvado
os interesses patrimoniais do contratante privado”.
Em outras palavras, temos que contrato administra-
tivo é a convenção firmada pela Administração Pública,
agindo nesta qualidade, com particulares ou então com
outras entidades administrativas mesmo, nos termos
pactuados pela contratante (administração pública), de
acordo com o interesse coletivo, e sob a esfera do direi-
to público, ficando o particular contratado condicionado
a suportar as cláusulas impostas pela administração, em
razão do atendimento do interesse público.
Não se pode confundir contrato administrativo com
contrato da administração, visto que nos contratos da
administração, temos o ajuste firmando entre a adminis-
tração pública e o particular, entretanto, o poder público
não figura utilizando-se de suas prerrogativas, sendo que
tal avença é regida pelo direito privado.
Características
Em razão dos poderes e prerrogativas conferidos a Ad-
ministração Pública, fica autorizada a determinar alterações e
modificações nas prestações devidas pelo particular contra-
tado, em razão das necessidades públicas, e ainda tem o po-
der de acompanhar e fiscalizar sistematicamente a execução,
podendo impor sanções estipuladas previamente quando
irregularidades a ensejarem e a rescindir o contrato de forma
unilateral, quando houver legitimo interesse público.
Em suma, temos que os contratos administrativos
revelam-se na seguinte dualidade: inicialmente, temos a
Administração Pública podendo gozar de todas as suas
prerrogativas e poderes indispensáveis a proteção aos
direitos e interesses públicos, e de outro modo, temos
que é de competência do particular conferir integral ga-
rantia aos interesses privados que ditaram sua participa-
ção nos estreitos limites contratuais.
Assim, a doutrina administrativa identifica como prin-
cipais características pertinentes aos contratos adminis-
trativos seu caráter consensual, formais, onerosos, entre
outros. Entretanto, merecem maiores esclarecimentos
outras características, senão vejamos a seguir.
Contrato de Adesão: Os contratos administrativos
têm a característica de serem típicos contratos de ade-
são, onde uma das partes (neste caso a Administração
Pública) propõe as cláusulas e a outra parte não pode
propor alterações, supressões ou acréscimo, simples-
mente aceita as suas condições e cláusulas ou não.
Formalismo: Em regras gerais, todos os contratos admi-
nistrativos devem ser formais e escritos, sendo que todo o
contrato deve mencionar obrigatoriamente os nomes das
partes e seus representantes legais, a finalidade do contrato,
o ato administrativo que autorizou a sua celebração, o nú-
mero do processo de licitação, da possível dispensa ou ine-
xigibilidade de licitação, a sujeição dos contratantes às nor-
mas específicas da Lei 8.666/93 e as cláusulas contratuais.
Fiscalização: A execução do contrato deverá ser acom-
panhada e fiscalizada por um representante da Admi-
nistração Pública especialmente designado para tal fim,
permitida a contratação de terceiros para assisti-lo e sub-
sidiá-lo de informações pertinentes a essa atribuição.
O representante da Administração anotará em regis-
tro próprio todas as ocorrências relacionadas com a exe-
cução do contrato, determinando o que for necessário à
regularização das faltas ou defeitos por ele observados.
As decisões e providências que ultrapassarem a compe-
tência do representante deverão ser solicitadas a seus superio-
res em tempo hábil para a adoção das medidas convenientes.
Pessoalidade: Os contratos administrativos são, em
regra, contratos pessoais, e a execução dos termos con-
tratados devem ser cumpridos pelas pessoas (físicas ou
jurídicas) que se obrigou diante o Poder Público. É im-
prescindível a pessoalidade nos contratos administrativos,
tendo em vista que há celebração após a realização de li-
citação em que se busca não apenas a proposta mais favo-
rável a Administração Pública, mais também a selecionar
a pessoa (física ou jurídica) que ofereça as condições ne-
cessárias de assegurar a execução do objeto contratado.
#FicaDica
Características gerais:
- Personalíssimo – “intuitu personae” – deve
ser executado pelo próprio contratado, ve-
dadas, em princípio, sua substituição ou
transferência;
- Comutativo – estabelece compensações
recíprocas;
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
- Consensual – trata-se de acordo de von-
tades, não de ato unilateral e impositivo da
Administração;
- Oneroso – Remunerado na forma conven-
cionada;
- Formal – Expresso por escrito e com re-
quisitos especiais, sendo nulos os acordos
verbais firmados com a Administração,
salvo pequenas compras com pagamento
imediato.
147
 Vigência
A extinção do contrato pelo término de seu prazo é a
regra dos ajustes por tempo determinado. Necessário é,
portanto, distinguir os contratos que se extinguem pela
conclusão de seu objeto e os que terminam pela expi-
ração do prazo de sua vigência: nos primeiros, o que se
tem em vista é a obtenção de seu objeto concluído, ope-
rando o prazo como limite de tempo para a entrega da
obra, do serviço ou da compra sem sanções contratuais;
nos segundos o prazo é de eficácia do negócio jurídico
contratado, e assim sendo, expirado o prazo, extingue-se
o contrato, qualquer que seja a fase de execução de seu
objeto, como ocorre na concessão de serviço público, ou
na simples locação de coisa por tempo determinado. Há,
portanto, prazo de execução e prazo extintivo do contrato.
Alterações contratuais
Os contratos administrativos possuem características
peculiares, diferenciando-os dos contratos privados, que
é a existência de cláusulas exorbitantes.
Tais cláusulas decorrem de lei e conferem a admi-
nistração publica prerrogativas especificas de direito
público, são denominadas de “exorbitantes” porque as
cláusulas extrapolam aquilo que seria admitido no direito
privado.
- Exigência de Garantia: A exigência de que os lici-
tantes e contratados prestem garantias, visa asse-
gurar o adequado adimplemento do contrato, ou
nas hipóteses de inexecução do objeto contratado,
facilitar o ressarcimento dos prejuízos sofridos pela
Administração Pública.
- Alteração Unilateral do Contrato: A possibilidade de
alteração unilateral do contrato efetuado entre a
Administração e o contratado deve sempre ter o
objetivo de sua adequação às finalidades do inte-
resse coletivo, devem ainda respeitar os direitos
do administrado, principalmente o direito ao res-
tabelecimento do equilíbrio econômico-financeiro
originalmente estabelecido em contrato.
- Aplicação Direta de Sanções: A possibilidade de
aplicação de sanções administrativas pelo Poder
Público, quando verificada irregularidades do par-
ticular na execução do contrato , independe de
prévia manifestação do Poder Judiciário.
- Possibilidade de Rescisão Unilateral do Contrato: A
possibilidade de rescindir de maneira unilateral o
contrato administrativo se dá diante da supremacia
jurídica da administração pública perante o parti-
cular, tendo em vista que o contrato administrativo
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
foi celebrado sob a esfera do direito público.
Extinção do contrato administrativo
A extinção do contrato administrativo é o término do
vínculo de obrigações assumidas entre a administração
pública e o particular contratado. E extinção pode se dar
em razão de da conclusão do objete contratado, ou en-
tão do termino do prazo previsto para a vigência do con-
trato, ou ainda a ocorrência de anulação ou rescisão do
contrato.
148
- Anulação: A anulação de um contrato administrati-
vo segue as regras análogas dos Atos Administra-
tivos, ou seja, um contrato administrativo deve ser
anulado quando constatado ilegalidades em sua
celebração. A anulação de contrato administrativo
pode ser realizada pelo próprio Poder Público, de
oficio ou quando provocado, ou então pelo Poder
Judiciário, mediante prévia provocação e sempre
por motivo de ilegalidade ou ilegitimidade.
- Rescisão: As causas gerais que ensejam a rescisão
de contrato administrativo estão descritas no arti-
go 78, e seus incisos da Lei 8.666/93.
Há hipóteses em que autorizam a rescisão unilateral
pela administração do contrato administrativo, e outras
que ensejam rescisão judicial ou rescisão consensual en-
tre os contratantes, havendo ainda causas de rescisão
decorrentes de interesse público superveniente e de for-
ça maior ou caso fortuito. Para tanto é necessário o estu-
do das hipóteses previstas na Lei 8.666/93.
#FicaDica
Formas de rescisão:
- Unilateral – o Estado impõe o cancela-
mento do contrato sem o consentimento
do contratado, respeitado o contraditório e
a ampla defesa.
- Judicial – Poder Judiciário, caso não seja
possível uma rescisão amigável.
- Amigável – em comum acordo entre Esta-
do e contratado.
- Pleno direito – morte do contratado; fa-
lência da empresa; dissolução da empresa;
perecimento do objeto – não é preciso um
ato declaratório de extinção.
Sanção administrativa
- Do Atraso Injustificado: O atraso injustificado na
execução do contrato sujeitará o contratado à
multa de mora, na forma prevista no instrumento
convocatório ou no contrato. A aplicação da mul-
ta administrativa não impede que a Administração
Pública promova a rescisão unilateral do contrato
e ainda aplique demais sanções.
A multa, aplicada após regular processo administra-
tivo, será descontada da garantia do respectivo contra-
tado, e caso a multa for de valor superior ao valor da
garantia prestada, além da perda desta garantia em favor
da Administração, responderá o contratado pela sua di-
ferença, a qual será descontada dos pagamentos even-
tualmente devidos pela Administração ou ainda, quando
for o caso, cobrada judicialmente.
- Da Inexecução total ou parcial do Contrato: Pela
inexecução total ou parcial do contrato a Adminis-
tração poderá, sempre garantida a prévia defesa,
aplicar ao contratado as seguintes sanções:
 a) Advertência;
b) Multa, na forma prevista no instrumento convoca-
tório ou no contrato;
c) Suspensão temporária de participação em licitação
e impedimento de contratar com a Administração,
por prazo não superior a 2 (dois) anos;
d) Declaração de inidoneidade para licitar ou contra-
tar com a Administração Pública enquanto perdu-
rarem os motivos determinantes da punição ou
até que seja promovida a reabilitação perante a
própria autoridade que aplicou a penalidade, que
será concedida sempre que o contratado ressarcir
a Administração pelos prejuízos resultantes e após
decorrido o prazo da sanção aplicada com base no
inciso anterior.
Do reequilíbrio econômico-financeiro
A alteração do contrato administrativo se dará vi-
sando o restabelecimento da que relação que as partes
pactuaram inicialmente entre encargos e remuneração,
objetivando a manutenção do equilíbrio da equação fi-
nanceira inicial na hipótese de sobrevirem fatos super-
venientes, imprevisíveis ou previsíveis de consequências
incalculáveis que possam retardar ou impedir a execução
do contrato em caso de força maior, caso fortuito, fato
do príncipe que configura uma alteração econômica ex-
traordinária e extracontratual.
Entretanto, para que seja possível a identificação de
eventual desequilíbrio entre os valores pactuados no
contrato administrativo e a realidade praticada no mer-
cado privado, é importante o acompanhamento e a ges-
tão do contrato, bem como a fiscalização sobre a boa
execução das cláusulas e obrigações pactuadas.
Para tanto é conferida a Administração Pública as
prerrogativas e cláusulas exorbitantes, objetivando sem-
pre a supremacia do interesse coletivo sobre o interes-
se privado. Quando, durante a gestão e fiscalização do
cumprimento do contrato administrativo, a Administra-
ção Pública verificar descumprimento de cláusula contra-
tual, atrasos na execução dos serviços contratados, má
execução de serviços, entre outras situações que possam
lesar o interesse público, o Poder Público poderá adotar
as providencias no sentido de punir a empresa contra-
tada.
Garantia contratual
A garantia contratual não excederá a 5% (cinco por
cento) do valor do contrato e terá seu valor atualizado
nas mesmas condições pactuadas contratualmente.
Entretanto, nos casos de obras, serviços e forneci-
mentos de grande vulto envolvendo alta complexidade
técnica e riscos financeiros consideráveis, demonstrados
através de parecer tecnicamente aprovado pela autorida-
de competente, o limite de garantia poderá ser elevado
para até 10% (dez por cento) do valor do contrato.
A garantia prestada pelo contratado será liberada ou
restituída após a execução do contrato e, quando em di-
nheiro, atualizada monetariamente. Nos casos de contra-
tos que importem na entrega de bens pela Administra-
ção, dos quais o contratado ficará depositário, ao valor
da garantia deverá ser acrescido o valor desses bens.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (EBSERH - Assistente Administrativo - CESPE/2018)
Julgue o item subsequente de acordo com a orientação
traçada pela Lei nº 8.666/1993.
É inexigível a licitação para a aquisição de bens e insumos
destinados exclusivamente à pesquisa científica e tecno-
lógica com recursos concedidos pela CAPES, pela FINEP,
pelo CNPq ou por outras instituições de fomento à pes-
quisa credenciadas pelo CNPq para esse fim específico.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Tratava-se de hipótese de licitação
dispensável, conforme artigo 24, XXI, Lei nº 8.666/1993,
que tinha a seguinte redação: “para a aquisição de
bens e insumos destinados exclusivamente à pesquisa
científica e tecnológica com recursos concedidos pela
Capes, pela Finep, pelo CNPq ou por outras institui-
ções de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq
para esse fim específico”. Hoje a redação dada pela
Lei nº 13.242/2016 é a seguinte: “XXI - para a aquisi-
ção ou contratação de produto para pesquisa e de-
senvolvimento, limitada, no caso de obras e serviços
de engenharia, a 20% (vinte por cento) do valor de
que trata a alínea “b” do inciso I do caput do art. 23
(até R$ 1.500.000,00)”. O inciso não mais restringe às
requisições feitas com recursos das entidades de pes-
quisa e, de outro lado, restringe no que se refere a
obras e serviços de engenharia (ex.: construção de um
laboratório).
FIQUE ATENTO!
Cuidado com a pegadinha muito comum em
concursos, que é a substituição das palavras
dispensável ou inexigível. É inexigível apenas
nos casos de fornecedor exclusivo, notória es-
pecialização de profissional técnico e artista
reconhecido.
2. (EBSERH - Assistente Administrativo - CESPE/2018)
Julgue o item subsequente de acordo com a orientação
traçada pela Lei nº 8.666/1993.
Para a habilitação nas licitações, serão exigidas dos lici-
tantes, além de habilitação jurídica, qualificação técnica,
qualificação econômico-financeira, regularidade fiscal e
trabalhista.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Preconiza o artigo 27, Lei nº
8.666/1993: “Para a habilitação nas licitações exigir-se-
-á dos interessados, exclusivamente, documentação
relativa a: I - habilitação jurídica; II - qualificação técni-
ca; III - qualificação econômico-financeira; IV - regula-
ridade fiscal e trabalhista; V - cumprimento do dispos-
to no inciso XXXIII do art. 7o da Constituição Federal”.
149
 3. (EBSERH - Assistente Administrativo - CESPE/2018) Julgue o próximo item, relativo às modalidades de licitação.
A concorrência pública pressupõe uma fase preliminar denominada habilitação, que habilita os que poderão participar
da fase seguinte, a de classificação.

( ) CERTO ( ) ERRADO

Resposta: Certo. Se depreende do próprio conceito de concorrência que a Lei nº 8.666/1993 traz em seu artigo 22, §
1º: “Concorrência é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação pre-
liminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto”.

4. (ABIN - Oficial Técnico de Inteligência - Área 2 - CESPE/2018) Considerando que a ABIN escolha a modalidade
licitatória convite para contratar empresa de engenharia para modernizar suas instalações, julgue o item que se segue,
com base nas disposições da Lei nº 8.666/1993.
Pelo seu caráter simplificado, a modalidade convite não pode ser substituída pela concorrência.

( ) CERTO ( ) ERRADO

Resposta: Errado. Cabe seguir a seguinte máxima: se pode o menos, pode o mais, ou seja, se cabe uma modalidade
simplificada de licitação não há problemas em optar pela mais complexa (o inverso que não é permitido). Consta
na Lei nº 8.666/1993, em seu artigo 23, § 4o, o seguinte: “Nos casos em que couber convite, a Administração poderá
utilizar a tomada de preços e, em qualquer caso, a concorrência”.

5. (STM -Técnico Judiciário - Programação de Sistemas - CESPE/2018) Em relação à organização administrativa e à

licitação administrativa, julgue o item a seguir.
Ao contratar serviços ou obras visando à promoção de baixo impacto sobre recursos naturais, a administração pública
atende ao princípio do desenvolvimento nacional sustentável.

( ) CERTO ( ) ERRADO

Resposta: Certo. O artigo 3o da Lei nº 8.666/1993 fixa o princípio do desenvolvimento sustentável como um dos que
deve ser observado no processo licitatório. Este princípio do desenvolvimento sustentável está relacionado não só com o
âmbito ambiental, como a maioria das pessoas pensam quando ouve falar em sustentabilidade, mas aqui também refere-
-se ao desenvolvimento sustentável em diversos aspectos, como social, econômico, político, ético e também o ambiental.

ARQUIVOLOGIA: GESTÃO, CLASSIFICAÇÃO E AVALIAÇÃO DE DOCUMENTOS. ORGANIZAÇÃO,

PLANEJAMENTO, SISTEMAS E MÉTODOS DE ARQUIVAMENTO. ARQUIVÍSTICA E INFORMÁTICA.
LEGISLAÇÃO ARQUIVÍSTICA.

CONCEITOS FUNDAMENTAIS DE ARQUIVOLOGIA

Para iniciar nosso estudo, vamos, primeiramente, fazer uma distinção entre três conceitos que frequentemente se
confundem.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

150
 1.Arquivística: princípios e conceitos

A arquivística é uma ciência que estuda as funções do arquivo, e também os princípios e técnicas a serem obser-
vados durante a atuação de um arquivista sobre os arquivos e, tem por objetivo, gerenciar todas as informações que
possam ser registradas em documentos de arquivos.

A Lei nº 8.159/91 (dispõe sobre a política nacional de arquivos públicos e entidades privadas e dá outras providên-
cias) nos dá sobre arquivo:
“Consideram-se arquivos, para os fins desta lei, os conjuntos de documentos produzidos e recebidos por órgãos públi-
cos, instituições de caráter público e entidades privadas, em decorrência do exercício de atividades específicas, bem como
por pessoa física, qualquer que seja o suporte da informação ou a natureza dos documentos.”

Á título de conhecimento segue algumas outras definições de arquivo.

“Designação genérica de um conjunto de documentos produzidos e recebidos por uma pessoa física ou jurídica, pú-
blica ou privada, caracterizado pela natureza orgânica de sua acumulação e conservado por essas pessoas ou por seus
sucessores, para fins de prova ou informação”, CONARQ.

“É o conjunto de documentos oficialmente produzidos e recebidos por um governo, organização ou firma, no decorrer
de suas atividades, arquivados e conservados por si e seus sucessores para efeitos futuros”, Solon Buck (Souza, 1950) (ci-
tado por PAES, Marilena Leite, 1986).
“É a acumulação ordenada dos documentos, em sua maioria textuais, criados por uma instituição ou pessoa, no curso
de sua atividade, e preservados para a consecução dos seus objetivos, visando à utilidade que poderão oferecer no futuro.”
(PAES, Marilena Leite, 1986).
De acordo com uma das acepções existentes para arquivos, esse também pode designar local físico designado para
conservar o acervo.

A arquivística está embasada em princípios que a diferencia de outras ciências documentais existentes. Vejamos:

O princípio de proveniência nos remete a um conceito muito importante aos arquivistas: o Fundo de Arquivo,
que se caracteriza como um conjunto de documentos de qualquer natureza – isto é, independentemente da sua idade,
suporte, modo de produção, utilização e conteúdo– reunidos automática e organicamente –ou seja, acumulados por
um processo natural que decorre da própria atividade da instituição–, criados e/ou acumulados e utilizados por uma
pessoa física, jurídica ou por uma família no exercício das suas atividades ou das suas funções.
Esse Fundo de Arquivo possui duas classificações a se destacar.
Fundo Fechado – quando a instituição foi extinta e não produz mais documentos estamos.
Fundo Aberto - quando a instituição continua a produzir documentos que se vão reunindo no seu arquivo.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Temos ainda outros aspectos relevantes ao arquivo, que por alguns autores, podem ser classificados como prin-
cípios e por outros, como qualidades ou aspectos simplesmente, mas que, independente da classificação conceitual
adotada, são relevantes no estudo da arquivologia. São eles:
- Territorialidade: arquivos devem ser conservados o mais próximo possível do local que o gerou ou que influen-
ciou sua produção.
- Imparcialidade: Os documentos administrativos são meios de ação e relativos a determinadas funções. Sua im-
parcialidade explica-se pelo fato de que são relativos a determinadas funções; caso contrário, os procedimentos
aos quais os documentos se referem não funcionarão, não terão validade. Os documentos arquivísticos retratam
com fidelidade os fatos e atos que atestam.

151
 - Autenticidade: Um documento autêntico é aquele que se mantém da mesma forma como foi produzido e, por-
tanto, apresenta o mesmo grau de confiabilidade que tinha no momento de sua produção.

Por finalidade a arquivística visa servir de fonte de consulta, tornando possível a circulação de informação registra-
da, guardada e preservada sob cuidados da Administração, garantida sua veracidade.

Costumeiramente ocorre uma confusão entre Arquivo e outros dois conceitos relacionados à Ciência da Informa-
ção, que são a Biblioteca e o Museu, talvez pelo fato desses também manterem ali conteúdo guardados e conservados,
porém, frisa-se que trata-se de conceitos distintos.
O quadro abaixo demonstra bem essas distinções:

2. Arquivos Públicos

Segundo a Lei nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991, art.7º, Capítulo II:

“Os arquivos públicos são os conjuntos de documentos produzidos e recebidos, no exercício de suas atividades, por
órgãos públicos de âmbito federal, estadual, do distrito federal e municipal, em decorrência de suas funções adminis-
trativas, legislativas e judiciárias”.
Igualmente importante, os dois parágrafos do mesmo artigo diz:
“§ 1º São também públicos os conjuntos de documentos produzidos e recebidos por instituições de caráter público, por
entidades privadas encarregadas da gestão de serviços públicos no exercício de suas atividades.
§ 2º A cessação de atividades de instituições públicas e de caráter público implica o recolhimento de sua documenta-
ção à instituição arquivística pública ou a sua transferência à instituição sucessora.”

Todos os documentos produzidos e/ou recebidos por órgãos públicos ou entidades privadas (revestidas de caráter
público – mediante delegação de serviços públicos) são considerados arquivos públicos, independentemente da esfera
de governo.

3. Arquivos Privados
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

De acordo com a mesma Lei citada acima:

“Consideram-se arquivos privados os conjuntos de documentos produzidos ou recebidos por pessoas físicas
ou jurídicas, em decorrência de suas atividades.”
Para elucidar possíveis dúvidas na definição do referido artigo, a pessoa jurídica a qual o enunciado se refere diz
respeito à pessoa jurídica de direito privado, não se confundindo, portanto, com pessoa jurídica de direito público,
pois os órgãos que compõe a administração indireta da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, são também
pessoas jurídicas, destituídas de poder político e dotadas de personalidade jurídica própria, porém, de direito público.
Exemplos:
• Institucional: Igrejas, clubes, associações, etc.

152
 • Pessoais: fotos de família, cartas, originais de tra-
balhos, etc.
• Comercial: companhias, empresas, etc.
A arquivística é desenvolvida pelo arquivista, pro-
fissional com formação em arquivologia ou experiência
reconhecida pelo Estado. Ele pode trabalhar em insti-
tuições públicas ou privadas, centros de documentação,
arquivos privados ou públicos, instituições culturais etc.
Ao arquivista compete gerenciar a informação, cui-
dar da gestão documental, conservação, preservação e
disseminação da informação contida nos documentos,
assim como pela preservação do patrimônio documental
de um pessoa (física ou jurídica), institução e, em última
instância, da sociedade como um todo.
Também é função do arquivista recuperar informa-
ções ou elaborar instrumentos de pesquisas arquivisticas.
4. Gestão da informação e documentos
Um documento (do latim documentum, derivado de
docere “ensinar, demonstrar”) é qualquer meio, sobre-
tudo gráfico, que comprove a existência de um fato, a
exatidão ou a verdade de uma afirmação etc. No meio
jurídico, documentos são frequentemente sinônimos de
atos, cartas ou escritos que carregam um valor proba-
tório.
Documento arquivístico: Informação registrada, in-
dependente da forma ou do suporte, produzida ou re-
cebida no decorrer da atividade de uma instituição ou
pessoa e que possui conteúdo, contexto e estrutura su-
ficientes para servir de prova dessa atividade.
Administrar, organizar e gerenciar a informação é
uma tarefa de considerável importância para as orga-
nizações atuais, sejam essas privadas ou públicas, tare-
fa essa que encontra suporte na Tecnologia da Gestão
de Documentos, importante ferramenta que auxilia na
gestão e no processo decisório.
A gestão de documentos representa um conjunto
de procedimentos e operações técnicas referentes à sua
produção, tramitação, uso, avaliação e arquivamento em
fase corrente e intermediária, visando a sua eliminação
ou recolhimento para a guarda permanente.
Através da Gestão Documental é possível definir qual
a politica arquivistica adotada, através da qual, se cons-
titui o patrimônio arquivistico. Outro aspecto importan-
te da gestão documental é definir os responsáveis pelo
processo arquivistico.
A Gestão de Documentos é ainda responsável pela
implantação do programa de gestão, que envolve ações
como as de acesso, preservação, conservação de arqui-
vo, entre outras atividades.
Por assegurar que a informação produzida terá ges-
tão adequada, sua confidencialidade garantida e com
possibilidade de ser rastreada, a Gestão de Documentos
favorece o processo de Acreditação e Certificação ISO,
processos esses que para determinadas organizações
são de extrema importância ser adquirido.
Outras vantagens de se adotar a gestão de docu-
mentos é a racionalização de espaço para guarda de
documentos e o controle deste a produção até arquiva-
mento final dessas informações.
A implantação da Gestão de Documentos associada
ao uso adequado da microfilmagem e das tecnologias
do Gerenciamento Eletrônico de Documentos deve ser
efetiva visando à garantia no processo de atualização da
documentação, interrupção no processo de deterioração
dos documentos e na eliminação do risco de perda do
acervo, através de backup ou pela utilização de sistemas
que permitam acesso à informação pela internet e intra-
net.
A Gestão de Documentos no âmbito da administra-
ção pública atua na elaboração dos planos de classifi-
cação dos documentos, TTD (Tabela Temporalidade Do-
cumental) e comissão permanente de avaliação. Desta
forma é assegurado o acesso rápido à informação e pre-
servação dos documentos.
5. Diagnóstico
Como diagnóstico entendemos a análise das infor-
mações básicas (quantidade, localização, estado físico,
condições de armazenamento, grau de crescimento, fre-
quência de consulta e outros) sobre os arquivos, a fim de
implantar sistemas e estabelecer programas de transfe-
rência, recolhimento, microfilmagem, conservação e de-
mais atividades”.
É uma etapa que antecede a aplicação de um progra-
ma de gestão de documentos, representando uma ferra-
menta que é capaz de retratar determinado contexto da
situação em que se encontra um conjunto de documen-
tos, considerando volume, gênero, natureza dos docu-
mentos, suporte, espécie, tipologia, nível de conservação
e período cronológico.
É preciso ter critérios que ajudem a selecionar o mé-
todo mais apropriado à realidade pretendida, reconhecer
o melhor momento para sua aplicação, enfim, é preciso
estudar os diferentes métodos a ponto de sentir-se se-
guro para fazer a escolha, pois “o talento do pesquisador
consiste em adequar os métodos às necessidades dos
objetos” (LOPES, 1997, p. 45).
É o instrumento norteador da implantação da política
arquivística institucional
O diagnóstico nos permite dois tipos de levantamen-
to, sendo o institucional e o documental.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Institucional
- Tempo histórico de existência
- Tamanho e diversidade dos acervos acumulados
- Variação e abrangência das atividades presentes e
passadas
- Número de pessoas vinculadas e as características
estruturais
- Uso de tecnologia da informação variadas, de redes
de computadores, digitalização, microfilmagem,
etc.
153
 Documental
- Quantidades dos documentos, expressas de acordo com regras aceitas universalmente (metragem linear, em
unidades ou bits)
- Características diplomáticas – tipologias documentais – que os individualizam
- Conteúdos informacionais genéricos, expressos de modo sintético e hierárquico
- Unidades físicas de arquivamento, isto é, a movelaria e embalagens utilizadas
- Modo original de arquivamento – classificação, avaliação e descrição – mesmo que empírico e baseado no senso
comum
- Existência e modo de uso de tecnologias da informação
- Características das instalações e situação dos acervos no que se refere à preservação

Para realizar o diagnóstico respeita-se cinco ETAPAS essenciais:

1. Pesquisa da legislação e histórico do órgão;
2. Elaboração de roteiros de entrevistas/questionários;
3. Visitas para aplicação de entrevistas/questionários;
4. Análise dos dados coletados;
5. Elaboração de diretrizes.

De uma forma geral, realizar um diagnóstico de arquivo significa fazer uso de informações gerais sobre quem o produziu,
informações essas que são conseguidas por meio de questionários, entrevistas e relatos fornecidos pelo arquivista.

O Diagnóstico pode ser de três tipos, como veremos a seguir.

5.1. Diagnóstico Estratégico

Também denominado de análise do ambiente, tem por objetivo mapear o maior número possível de variáveis que
de alguma forma afetam direta ou indiretamente uma organização.
De acordo com Chiavenato e Sapiro (2004) o diagnóstico estratégico se subdivide em duas modalidades:
a) diagnóstico estratégico interno: situação frente ás dinâmicas ambientais, relacionando as suas forças e fraquezas,
criando as condições para a formulação de estratégias que representam o melhor ajustamento do elemento no
ambiente em que se situa;
b) Diagnóstico estratégico externo: procura antecipar oportunidades e ameaças para a concretização da visão, da
missão e dos objetivos.

5.2. Diagnótico Físico Ambiental

Deve ser feito com base no relatório do estado de conservação e no mapeamento de danos no ambiente, buscando
identificar as causas da degradação neles registrados.

5.3. Diagnóstico Organizacional

É voltado para conhecer os Recursos humanos, físicos e materiais do arquivo, sem aprofundar em questões físico-
-ambiental de conservação, nem apegar-se as questões de fluxo.
O diagnóstico se apresenta, portanto, como uma necessária ferramenta para a gestão documental, pois, forne-
ce informações estruturadas para o provimento das ações no decorrer do processo de gerenciamento arquivístico,
tendo como principais dados a serem coletados a estrutura, as funções, as atividades e, por conseguinte, ao fluxo de
informações que permeiam a organização, absorvendo assim, a complexidade e a diversidade de documentos e de
informações existentes dentro destas.

6. Arquivos correntes, intermediários e permanentes

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

O arquivo também pode ser classificado quanto à sua evolução ou frequência de uso, onde temos aqui três tipos
arquivisticos que correspondem cada um a uma fase/idade do arquivo, conforme a Teoria das Três Idades:
Arquivo Corrente - Valor Primário - Representa Fase Obrigatória
Arquivo Intermediário - Valor Primário – Aguarda destino
Arquivo Permanente - Valor Secundário – Preservação definitiva

154
 Vejamos:

7. Protocolo

Composto por: recebimento, registro, distribuição, tramitação e expedição de documentos.

Esse processo acima descrito de gestão de informação e documentos segue um tramite para que possa ser aplicado
de forma eficaz, é o que chamamos de protocolo.
O protocolo é desenvolvido pelos encarregados das funções pertinentes aos documentos, como, recebimento,
registro, distribuição e movimentação dos documentos em curso.
A finalidade principal do protocolo é permitir que as informações e documentos sejam administradas e coorde-
nadas de forma concisa, otimizada, evitando acúmulo de dados desnecessários, de forma que mesmo havendo um
aumento de produção de documentos sua gestão seja feita com agilidade, rapidez e organização.
Para atender essa finalidade, as organizações adotam um sistema de base de dados, onde os documentos são re-
gistrados assim que chegam à organização.
A partir do momento que a informação ou documento chega é adotado uma rotina lógica, evitando o descontrole
ou problemas decorrentes por falta de zelo com esses, como podemos perceber:

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Após cumprirem suas respectivas funções, os documentos devem ter seu destino decidido, seja este a sua elimina-
ção ou recolhimento.

155
 8. Avaliação de documentos
As funções de classificação e avaliação são essenciais
para a gestão dos documentos, pois permitem que as
informações sejam organizadas racionalmente – facili-
tando a sua recuperação – e, quando não investidas de
valor administrativo, histórico ou cultural, sejam adequa-
damente eliminadas.
De acordo com Lopes (1997), a classificação pode ser
descrita como a sequência de operações que, de acordo
com as estruturas organizacionais, funções e atividades
de uma organização, visam a distribuir os documentos
em classes e subclasses. Bernandes e Delatorre (2008)
descreve que entre os objetivos e benefícios da classi-
ficação, destacam-se: a recuperação do contexto origi-
nal de produção de documentos, visibilidade às funções,
subfunções e atividades do organismo produtor, contro-
le de trâmites, atribuição de códigos numéricos, além de
fornecer subsídios para a avaliação dos documentos.
A avaliação de documentos, fase posterior à classifica-
ção, cumpre a função de descartar o que não seja de inte-
resse para as atividades das organizações, como, também,
para a sociedade em geral, que busca informações para co-
nhecer seu meio, seu passado e constituir uma identidade.
Frente a isso, os critérios de avaliação devem ser pautados
na visão crítica dos possíveis usos da informação arquivís-
tica. Bernardes e Delatorre (2008) explicam que existem
documentos que jamais podem ser eliminados, pois com-
provam fatos e atos fundamentais para nossa existência
civil e para nossa vida pessoal. Ao mesmo tempo, não é
possível e nem desejável que todos os documentos sejam
preservados, afinal, documentos que cumprem uma função
importante durante determinado tempo, posteriormente,
perdem o seu valor original, devendo ser eliminados, para
que não dificultem o acesso a outros documentos com va-
lor informativo e probatório relevantes.
Os principais instrumentos que possibilitam a classi-
ficação e avaliação de documentos são, respectivamen-
te, o plano de classificação e a tabela de temporalidade.
Ambos devem ser constituídos com referência aos pre-
ceitos arquivísticos (de organicidade, coerência, adapta-
bilidade, etc.), adequando-se ao contexto de produção
informacional. A construção de um plano de classificação
é observada por Gonçalves (1998), na qual:
Definir atividades-fim e atividades-meio e relacioná-
-las a funções mais abrangentes já significa reunir ele-
mentos para a classificação dos documentos. A reunião
lógica de funções e atividades, com a percepção de sua
maior ou menor autonomia ou subordinação interna, per-
mitirá a elaboração do plano de classificação(GONÇAL-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
VES, 1998, p. 22).
O estabelecimento das classes e subclasses de um pla-
no de classificação pode ser por três critérios: funcional,
no qual as classes correspondem à função dos documen-
tos; estrutural, de acordo com a estrutura organizacional
de determinada instituição; e, por assunto, referente aos
conteúdos registrados nos documentos. A definição de
qual método é o mais adequado, por consenso, torna-se
uma definição do arquivista, que deve analisar o contexto
de produção documental em que atua, partindo da pre-
missa de conseguir adequar o instrumento no ambiente
156
organizacional, como elemento associado às atividades
administrativas, como acrescenta Gonçalves (1998, p. 23),
“a elaboração do plano não pode estar desconectada da
preocupação com sua aplicação”.
Enquanto isso, a tabela de temporalidade de do-
cumentos é definida por Bernardes e Delatorre (1998)
como um instrumento aprovado por autoridade compe-
tente, que regula a destinação final dos documentos, de-
finindo prazos para a guarda dos documentos em função
de seus valores administrativos, legais e fiscais, determi-
nando os prazos para sua transferência, recolhimento ou
eliminação. A tabela de temporalidade pode ser conside-
rada o principal instrumento do processo de avaliação de
documentos, proporcionando, como resultados práticos,
a inexistência de massas documentais acumuladas e o
descarte de informações supérfluas.
Por ser um processo que requer procedimentos legais
(inclusive atendendo prazos definidos em lei para execu-
ção de determinadas tarefas do processo), a avaliação de
documentos requer atenção redobrada pelos arquivistas,
para que sua efetivação não seja comprometida.
Os instrumentos que servem de referência são o Có-
digo de Classificação, Temporalidade e Destinação de
Documentos de Arquivo Relativos às Atividades-Meio
da Administração Pública e a Tabela de Temporalidade e
Destinação de Documentos de Arquivo Relativos às Ati-
vidades-Fim das Instituições Federais de Ensino Superior
(IFES).
Segundo o Arquivo Nacional (2001), a adoção desses
instrumentos, além de possibilitar o controle e a rápida
recuperação de informações, orienta as atividades de ra-
cionalização da produção e fluxo documentais, avaliação
e destinação dos documentos, aumentando a eficácia
dos serviços arquivísticos da administração pública em
todas as esferas.
Portanto, o desenvolvimento da gestão de documen-
tos e informações interfere na qualidade das informações
utilizadas pelas organizações e, para atingir esse objeti-
vo, as adoções de instrumentos voltados à classificação e
avaliação tornam-se indispensáveis.
Resumidamente, a avaliação documental, que tem
base na teoria das Três Idades, é uma atividade essen-
cial do ciclo de vida documental arquivístico, na medida
em que define quais documentos serão preservados para
fins administrativos ou de pesquisa e em que momento
poderão ser eliminados ou destinados aos arquivos in-
termediário e permanente, segundo o valor e o potencial
de uso que apresentam para a administração que os ge-
rou e para a sociedade.
Suas principais vantagens são:
- Redução da massa documental.
- Agilidade na recuperação de documentos e informações.
- A conservação dos documentos de guarda perma-
nente.
- A racionalização da produção e do fluxo dos docu-
mentos de arquivo.
- A eliminação dos documentos desprovidos de valor,
gerando ganho de espaço físico.
- A otimização dos gastos com recursos humanos,
materiais e financeiros.
 - Incremento à pesquisa.
- Garantia da constituição do patrimônio arquivístico.
8.1. Sistemas de classificação de documentos de
arquivo
O conceito de classificação e o respectivo  sistema
classificativo a ser adotado, são de uma importância de-
cisiva na elaboração de um plano de classificação que
permita um bom funcionamento do arquivo.
Um bom plano de classificação deve possuir as se-
guintes características:
- Satisfazer as necessidades práticas do serviço, ado-
tando critérios que potenciem a resolução dos
problemas. Quanto mais simples forem as regras
de classificação adotadas, tanto melhor se efetuará
a ordenação da documentação;
- A sua construção deve estar de acordo com as atri-
buições do organismo (divisão de competências)
ou em última análise, focando a estrutura das enti-
dades de onde provém a correspondência;
- Deverá ter em conta a evolução futura das atribui-
ções do serviço deixando espaço livre para novas
inclusões;
- Ser revista periodicamente, corrigindo os erros ou
classificações mal efetuadas, e promover a sua
atualização sempre que se entender conveniente.
A classificação por assuntos é utilizada com o obje-
tivo de agrupar os documentos sob um mesmo tema,
como forma de agilizar sua recuperação e facilitar as
tarefas arquivísticas relacionadas com a avaliação, sele-
ção, eliminação, transferência, recolhimento e acesso a
esses documentos, uma vez que o trabalho arquivístico é
realizado com base no conteúdo do documento, o qual
reflete a atividade que o gerou e determina o uso da in-
formação nele contida. A classificação define, portanto,
a organização física dos documentos arquivados, cons-
tituindo-se em referencial básico para sua recuperação.
Na classificação, as funções, atividades, espécies e ti-
pos documentais distribuídos de acordo com as funções
e atividades desempenhadas pelo órgão.
A classificação deve ser realizada de acordo com as
seguintes características:
De acordo com a entidade criadora
• PÚBLICO – arquivo de instituições públicas de âm-
bito federal ou estadual ou municipal.
• INSTITUCIONAL – arquivos pertencentes ou rela-
cionados à instituições educacionais, igrejas, cor-
porações não-lucrativas, sociedades e associações.
• COMERCIAL- arquivo de empresas, corporações e
companhias.
• FAMILIAR ou PESSOAL- arquivo organizado por
grupos familiares ou pessoas individualmente.
. • SECRETO: Dados ou informações referentes a sis-
De acordo com o estágio de evolução (considera-se
o tempo de vida de um arquivo)
• ARQUIVO DE PRIMEIRA IDADE OU CORRENTE -
guarda a documentação mais atual e frequente-
mente consultada. Pode ser mantido em local de
fácil acesso para facilitar a consulta.
• ARQUIVO DE SEGUNDA IDADE OU INTERMEDIÁ-
RIO - inclui documentos que vieram do arquivo cor-
rente, porque deixaram de ser usados com frequên-
cia. Mas eles ainda podem ser consultados pelos
órgãos que os produziram e os receberam, se surgir
uma situação idêntica àquela que os gerou.
• ARQUIVO DE TERCEIRA IDADE OU PERMANENTE
- nele se encontram os documentos que perderam
o valor administrativo e cujo uso deixou de ser fre-
quente, é esporádico. Eles são conservados somente
por causa de seu valor histórico, informativo para
comprovar algo para fins de pesquisa em geral, per-
mitindo que se conheça como os fatos evoluíram.
De acordo com a extensão da atenção
Os arquivos se dividem em:
• ARQUIVO SETORIAL - localizado junto aos órgãos
operacionais, cumprindo as funções de um arquivo
corrente.
• ARQUIVO CENTRAL OU GERAL - destina-se a re-
ceber os documentos correntes provenientes dos
diversos órgãos que integram a estrutura de uma
instituição.
De acordo com a natureza de seus documentos
• ARQUIVO ESPECIAL - guarda documentos de va-
riadas formas físicas como discos, fitas, disquetes,
fotografias, microformas (fichas microfilmadas), sli-
des, filmes, entre outros. Eles merecem tratamento
adequado não apenas quanto ao armazenamento
das peças, mas também quanto ao registro, acondi-
cionamento, controle e conservação.
• ARQUIVO ESPECIALIZADO – também conhecido
como arquivo técnico, é responsável pela guarda os
documentos de um determinado assunto ou setor/
departamento específico.
De acordo com a natureza do assunto
• OSTENSIVO: aqueles que ao serem divulgados não
prejudicam a administração
• SIGILOSO: em decorrência do assunto, o acesso é li-
mitado, com divulgação restrita
De acordo com a espécie
• ADMINISTRATIVO: Referente às atividades pura-
mente ad­ministrativas;
• JUDICIAL: Referente às ações judiciais e extrajudiciais;
• CONSULTIVO: Referente ao assessoramento e
orienta­ção jurídica. Busca dirimir dúvidas entre pa-
receres, busca alternativas para evitar a esfera ju-
dicial.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
De acordo com o grau de sigilo
• RESERVADO: Dados ou informações cuja revelação
não-autorizada possa comprometer planos, opera-
ções ou ob­jetivos neles previstos;
temas, instalações, projetos, planos ou operações
de interesse nacional, a assuntos diplomáticos e de
inteligência e a pla­nos ou detalhes, programas ou
instalações estratégicos, cujo conhecimento não au-
torizado possa acarretar dano grave à segurança da
sociedade e do Estado;
157
 • ULTRASSECRETO: Dados ou informações referentes à so­berania e à integridade territorial nacionais, a plano ou ope­
rações militares, às relações internacionais do País, a projetos de pesquisa e desenvolvimento científico e tec­nológico
de interesse da defesa nacional e a programas eco­nômicos, cujo conhecimento não autorizado possa acar­retar dano
excepcionalmente grave à segurança da so­ciedade e do Estado.

8.2 Arquivamento e ordenação de documentos

O arquivamento é o conjunto de técnicas e procedimentos que visa ao acondicionamento e armazenamento dos
documentos no arquivo.
Uma vez registrado, classificado e tramitado nas unidades competentes, o documento deverá ser encaminhado ao
seu destino para arquivamento, após receber despacho final.
O arquivamento é a guarda dos documentos no local estabelecido, de acordo com a classificação dada. Nesta eta-
pa toda a atenção é necessária, pois um documento arquivado erroneamente poderá ficar perdido quando solicitado
posteriormente.
O documento ficará arquivado na unidade até que cumpra o prazo para transferência ao Arquivo Central ou sua
eliminação.
As operações para arquivamento são:
1) Verificar se o documento destina-se ao arquivamento;
2) Checar a classificação do documento, caso não haja, atribuir um código conforme o assunto;
3) Ordenar os documentos na ordem sequencial;
4) Ao arquivar o documento na pasta, verificar a existência de antecedentes na mesma pasta e agrupar aqueles que
tratam do mesmo assunto, por consequência, o mesmo código;
5) Arquivar as pastas na sequência dos códigos atribuídos – usar uma pasta para cada código, evitando a classifi-
cação “diversos”;
6) Ordenar os documentos que não possuem antecedentes de acordo com a ordem estabelecida – cronológica,
alfabética, geográfica, verificando a existência de cópias e eliminando-as. Caso não exista o original manter uma
única cópia;
7) Arquivar o anexo do documento, quando volumoso, em caixa ou pasta apropriada, identificando externamente
o seu conteúdo e registrando a sua localização no documento que o encaminhou.
8) Endereçamento - o endereço aponta para o local onde os documentos/processos estão armazenados.

Devemos considerar duas formas de arquivamento: A horizontal e a vertical.

- Arquivamento Horizontal: os documentos são dispostos uns sobre os outros, ―deitados, dentro do mobiliário.
É indicado para arquivos permanentes e para documentos de grandes dimensões, pois evitam marcas e dobras
nos mesmos.
- Arquivamento Vertical: os documentos são dispostos uns atrás dos outros dentro do mobiliário. É indicado para
arquivos correntes, pois facilita a busca pela mobilidade na disposição dos documentos.
Para o arquivamento e ordenação dos documentos no arquivo, devemos considerar tantos os métodos quanto os
sistemas.
Os Sistemas de Arquivamento nada mais são do que a possibilidade ou não de recuperação da informação sem o
uso de instrumentos.
Tudo o que isso quer dizer é apenas se precisa ou não de uma ferramenta (índice, tabela ou qualquer outro seme-
lhante) para localizar um documento em um arquivo.

Quando NÃO HÁ essa necessidade, dizemos que é um sistema direto de busca e/ou recuperação, como por exem-
plo, os métodos alfabético e geográfico.
Quando HÁ essa necessidade, dizemos que é um sistema indireto de busca e/ou recuperação, como são os méto-
dos numéricos.

A ORDENAÇÃO é a reunião dos documentos que foram classificados dentre de um mesmo assunto.
Sua finalidade é agilizar o arquivamento, de forma organizada e categorizada previamente para posterior arquiva-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

mento.

Para definir a forma da ordenação é considerada a natureza dos documentos, podendo ser:

158
 9. Tabela de temporalidade

Instrumento de destinação, que determina prazos e condições de guarda tendo em vista a transferência, recolhi-
mento, descarte de documentos, com a finalidade de garantir o acesso à informação a quantos dela necessitem.
É um instrumento resultante da atividade de avaliação de documentos, que consiste em identificar seus valores
(primário/administrativo ou secundário/histórico) e definir prazos de guarda, registrando dessa forma, o registra o ciclo
de vida dos documentos.
Para que a tabela tenha validade precisa ser aprovada por autoridade competente e divulgada entre os funcionários
na instituição. 
Sua estrutura básica deve necessariamente contemplar os conjuntos documentais produzidos e recebidos por uma
instituição no exercício de suas atividades, os prazos de guarda nas fases corrente e intermediária, a destinação final –
eliminação ou guarda permanente, além de um campo para observações necessárias à sua compreensão e aplicação.

Apresentam-se a seguir diretrizes para a correta utilização do instrumento:

1. Assunto: Apresenta-se aqui os conjuntos documentais produzidos e recebidos, hierarquicamente distribuídos de

acordo com as funções e atividades desempenhadas pela instituição.
Como instrumento auxiliar, pode ser utilizado o índice, que contém os conjuntos documentais ordenados alfabeti-
camente para agilizar a sua localização na tabela.

2. Prazos de guarda: Trata-se do tempo necessário para arquivamento dos documentos nas fases corrente e inter-
mediária, visando atender exclusivamente às necessidades da administração que os gerou.
Deve ser objetivo e direto na definição da ação – exemplos: até aprovação das contas; até homologação da apo-
sentadoria; e até quitação da dívida.

Os prazos são preferencialmente em ANOS

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Os prazos são determinados pelas:

Normas
Precaução
Informações recaptulativas
Frequência de uso

159
 3. Destinação final: Registra-se a destinação estabelecida que pode ser:

4. Observações: Neste campo são registradas informações complementares e justificativas, necessárias à correta
aplicação da tabela. Incluem-se, ainda, orientações quanto à alteração do suporte da informação e aspectos elucidati-
vos quanto à destinação dos documentos, segundo a particularidade dos conjuntos documentais avaliados.
A definição dos prazos de guarda devem ser definidos com base na legislação vigente e nas necessidades administra-
tivas.

10. Acondicionamento e armazenamento de documentos de arquivos

Nos processos de produção, tramitação, organização e acesso aos documentos, deverão ser observados procedi-
mentos específicos, de acordo com os diferentes gêneros documentais, com vistas a assegurar sua preservação durante
o prazo de guarda estabelecido na tabela de temporalidade e destinação.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

FIQUE ATENTO!
Não podemos nos esquecer dos documentos eletrônicos, que hoje em dia está cada vez mais presente.
As alternativas são diversas, como dispositivos externos de gravação, porém, o mais indicado hoje, é
armazenar os dados em nuvem, que oferece além da segurança, a facilidade de acesso.

160
ARMAZENAMENTO
1. Áreas de armazenamento
1.1. Áreas Externas
A localização de um depósito de arquivo deve prever
facilidades de acesso e de segurança contra perigos imi-
nentes, evitando-se, por exemplo:
- áreas de risco de vendavais e outras intempéries, e
de inundações, como margens de rios e subsolos;
- áreas de risco de incêndios, próximas a postos de
combustíveis, depósitos e distribuidoras de gases,
e construções irregulares;
- áreas próximas a indústrias pesadas com altos ín-
dices de poluição atmosférica, como refinarias de
petróleo;
- áreas próximas a instalações estratégicas, como indús-
trias e depósitos de munições, de material bélico e
aeroportos.
1.2. Áreas Internas
As áreas de trabalho e de circulação de público de-
verão atender às necessidades de funcionalidade e con-
forto, enquanto as de armazenamento de documentos
devem ser totalmente independentes das demais.
2. Condições Ambientais
Quanto às condições climáticas, as áreas de pesquisa
e de trabalho devem receber tratamento diferenciado das
áreas dos depósitos, as quais, por sua vez, também de-
vem se diferenciar entre si, considerando-se as necessida-
des específicas de preservação para cada tipo de suporte.
A deterioração natural dos suportes dos documentos,
ao longo do tempo, ocorre por reações químicas, que
são aceleradas por flutuações e extremos de temperatura
e umidade relativa do ar e pela exposição aos poluentes
atmosféricos e às radiações luminosas, especialmente
dos raios ultravioleta.
A adoção dos parâmetros recomendados por dife-
rentes autores (de temperatura entre 15° e 22° C e de
umidade relativa entre 45% e 60%) exige, nos climas
quentes e úmidos, o emprego de meios mecânicos sofis-
ticados, resultando em altos custos de investimento em
equipamentos, manutenção e energia.
Os índices muito elevados de temperatura e umidade
relativa do ar, as variações bruscas e a falta de ventilação
promovem a ocorrência de infestações de insetos e o de-
senvolvimento de microorganismos, que aumentam as
proporções dos danos.
Com base nessas constatações, recomenda-se:
- armazenar todos os documentos em condições am-
bientais que assegurem sua preservação, pelo pra-
zo de guarda estabelecido, isto é, em temperatura
e umidade relativa do ar adequadas a cada suporte
documental;
- monitorar as condições de temperatura e umidade
relativa do ar, utilizando pessoal treinado, a partir
de metodologia previamente definida;
- utilizar preferencialmente soluções de baixo custo
direcionadas à obtenção de níveis de temperatura
e umidade relativa estabilizados na média, evitan-
do variações súbitas;
- reavaliar a utilidade de condicionadores mecânicos
quando os equipamentos de climatização não pu-
derem ser mantidos em funcionamento sem inter-
rupção;
- proteger os documentos e suas embalagens da inci-
dência direta de luz solar, por meio de filtros, per-
sianas ou cortinas;
- monitorar os níveis de luminosidade, em especial
das radiações ultravioleta;
- reduzir ao máximo a radiação UV emitida por lâm-
padas fluorescentes, aplicando filtros bloqueado-
res aos tubos ou às luminárias;
- promover regularmente a limpeza e o controle de
insetos rasteiros nas áreas de armazenamento;
- manter um programa integrado de higienização do
acervo e de prevenção de insetos;
- monitorar as condições do ar quanto à presença de
poeira e poluentes, procurando reduzir ao máximo
os contaminantes, utilizando cortinas, filtros, bem
como realizando o fechamento e a abertura con-
trolada de janelas;
- armazenar os acervos de fotografias, filmes, meios
magnéticos e ópticos em condições climáticas es-
peciais, de baixa temperatura e umidade relativa,
obtidas por meio de equipamentos mecânicos bem
dimensionados, sobretudo para a manutenção da
estabilidade dessas condições, a saber: fotografias
em preto e branco T 12ºC ± 1ºC e UR 35% ± 5%
fotografias em cor T 5ºC ± 1ºC e UR 35% ± 5% filmes
e registros magnéticos T 18ºC ± 1ºC e UR 40% ± 5%.
2.1. Acondicionamento
Os documentos devem ser acondicionados em mobi-
liário e invólucros apropriados, que assegurem sua pre-
servação.
A escolha deverá ser feita observando-se as caracterís-
ticas físicas e a natureza de cada suporte. A confecção e a
disposição do mobiliário deverão acatar as normas exis-
tentes sobre qualidade e resistência e sobre segurança no
trabalho.
O mobiliário facilita o acesso seguro aos documen-
tos, promove a proteção contra danos físicos, químicos
e mecânicos. Os documentos devem ser guardados em
arquivos, estantes, armários ou prateleiras, apropriados a
cada suporte e formato.
Os documentos de valor permanente que apresen-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
tam grandes formatos, como mapas, plantas e cartazes,
devem ser armazenados horizontalmente, em mapotecas
adequadas às suas medidas, ou enrolados sobre tubos
confeccionados em cartão alcalino e acondicionados em
armários ou gavetas. Nenhum documento deve ser ar-
mazenado diretamente sobre o chão.
As mídias magnéticas, como fitas de vídeo, áudio e de
computador, devem ser armazenadas longe de campos mag-
néticos que possam causar a distorção ou a perda de dados. O
armazenamento será preferencialmente em mobiliário de aço
tratado com pintura sintética, de efeito antiestático.
161
 As embalagens protegem os documentos contra a poeira e danos acidentais, minimizam as variações externas de
temperatura e umidade relativa e reduzem os riscos de danos por água e fogo em casos de desastre.
As caixas de arquivo devem ser resistentes ao manuseio, ao peso dos documentos e à pressão, caso tenham de ser
empilhadas. Precisam ser mantidas em boas condições de conservação e limpeza, de forma a proteger os documentos.
As medidas de caixas, envelopes ou pastas devem respeitar formatos padronizados, e devem ser sempre iguais
às dos documentos que irão abrigar, ou, caso haja espaço, esses devem ser preenchidos para proteger o documento.
Todos os materiais usados para o armazenamento de documentos permanentes devem manter-se quimicamente
estáveis ao longo do tempo, não podendo provocar quaisquer reações que afetem a preservação dos documentos.
Os papéis e cartões empregados na produção de caixas e invólucros devem ser alcalinos e corresponder às expec-
tativas de preservação dos documentos.
No caso de caixas não confeccionados em cartão alcalino, recomenda-se o uso de invólucros internos de papel
alcalino, para evitar o contato direto de documentos com materiais instáveis.

PRESERVAÇÃO E CONSERVAÇÃO DE DOCUMENTOS DE ARQUIVO

FATORES DE DETERIORAÇÃO EM ACERVOS DE ARQUIVOS

Conhecendo-se a natureza dos materiais componentes dos acervos e seu comportamento diante dos fatores aos
quais estão expostos, torna-se bastante fácil detectar elementos nocivos e traçar políticas de conservação para mini-
mizá-los.
A grande maioria dos arquivos é constituída de documentos impressos, e o papel é basicamente composto por
fibras de celulose, portanto, identificar os principais agentes nocivos da celulose e descobrir soluções para evita-los é
um grande passo na preservação e na conservação documental.
Essa degradação à qual os acervos estão sujeitos não se limita a um único fator, pelo contrário, são várias as formas
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

dessa degradação ocorrer, como veremos a seguir:

1. Fatores ambientais

São os agentes encontrados no ambiente físico do acervo, como por exemplo, Temperatura, Umidade Relativa do
Ar, Radiação da Luz, Qualidade do Ar.
- Temperatura e umidade relativa
O calor e a umidade contribuem significativamente para a destruição dos documentos, principalmente quando em
suporte-papel. O desequilíbrio de um interfere no equilíbrio do outro. O calor acelera a deterioração. A velocida-
de de muitas reações químicas, é dobrada a cada aumento de 10°C. A alteração da umidade relativa proporciona
as condições necessárias para desencadear intensas reações químicas nos materiais.

162
 A circulação do ar ambiente representa um fator bas-
tante importante para amenizar os efeitos da temperatu-
ra e umidade relativa elevada.
- Radiação da luz
Toda fonte de luz, emite radiação nociva aos materiais
de acervos, provocando consideráveis danos através da
oxidação.
Algumas medidas podem ser tomadas para proteção
dos acervos:
- As janelas devem ser protegidas por cortinas ou
persianas que bloqueiem totalmente o sol;
- Filtros feitos de filmes especiais também ajudam no
controle da radiação UV, tanto nos vidros de jane-
las quanto em lâmpadas fluorescentes.
- Qualidades do ar
O controle da qualidade é muito importante por-
que os gases e as partículas sólidas contribuem muito
para a deterioração de materiais de bibliotecas e arqui-
vos, destacando que esses poluentes podem tanto vir do
ambiente externo como podem ser gerando no próprio
ambiente.
2. Agentes biológicos
Os agentes biológicos de deterioração de acervos
são, entre outros, os insetos (baratas, brocas, cupins), os
roedores e os fungos, cuja presença depende quase que
exclusivamente das condições ambientais reinantes nas
dependências onde se encontram os documentos.
- Fungos
Como qualquer outro ser vivo, necessitam de alimen-
to e umidade para sobreviver e proliferar. O alimento
provém dos papéis, amidos (colas), couros, pigmentos,
tecidos etc. A umidade é fator indispensável para o me-
tabolismo dos nutrientes e para sua proliferação. Essa
umidade é encontrada na atmosfera local, nos materiais
atacados e na própria colônia de fungos. Além da umi-
dade e nutrientes, outras condições contribuem para o
crescimento das colônias: temperatura elevada, falta de
circulação de ar e falta de higiene.
As medidas para proteger o acervo de infestação de
fungos são:
- estabelecer política de controle ambiental, princi-
palmente temperatura, umidade relativa e ar cir-
culante
- praticar a higienização tanto do local quanto dos
documentos, com metodologia e técnicas adequa-
das;
- instruir o usuário e os funcionários com relação ao
manuseio dos documentos e regras de higiene do
local;
- manter vigilância constante dos documentos contra
acidentes com água, secando-os imediatamente
caso ocorram.
- Roedores
A presença de roedores em recintos de bibliotecas
e arquivos ocorre pelos mesmos motivos citados acima.
Tentar obstruir as possíveis entradas para os ambientes
dos acervos é um começo. As iscas são válidas, mas para
que surtam efeito devem ser definidas por especialistas
em zoonose. O produto deve ser eficiente, desde que não
provoque a morte dos roedores no recinto. A profilaxia
se faz nos mesmos moldes citados acima: temperatura e
umidade relativa controladas, além de higiene periódica.
- Ataques de insetos
Baratas – Esses insetos atacam tanto papel quanto
revestimentos, provocam perdas de superfície e
manchas de excrementos. As baratas se reprodu-
zem no próprio local e se tornam infestação muito
rapidamente, caso não sejam combatidas.
Brocas (Anobídios) – São insetos que causam danos
imensos em acervos, principalmente em livros. A
fase de ataque ao acervo é a de larva. Esse inse-
to se reproduz por acasalamento, que ocorre no
próprio acervo. Uma vez instalado, ataca não só o
papel e seus derivados, como também a madeira
do mobiliário, portas, pisos e todos os materiais à
base de celulose.
O ataque causa perda de suporte. A larva digere os
materiais para chegar à fase adulta. Na fase adulta,
acasala e põe ovos. Os ovos eclodem e o ciclo se
repete.
Cupins (Térmitas) – Os cupins representam risco não
só para as coleções como para o prédio em si. Os
cupins percorrem áreas internas de alvenaria, tu-
bulações, conduítes de instalações elétricas, roda-
pés, batentes de portas e janelas etc., muitas vezes
fora do alcance dos nossos olhos.
Chegam aos acervos em ataques massivos, através de
estantes coladas às paredes, caixas de interrupto-
res de luz, assoalhos etc.
3. Intervenções inadequadas nos acervos
Trata-se de procedimentos de conservação que reali-
zamos em um conjunto de documentos com o objetivo
de interromper ou melhorar seu estado de degradação e
que as vezes, resultam em danos ainda maiores.
Por isso, qualquer tratamento que se queira aplicar
exige um conhecimento das características individuais
dos documentos e dos materiais a serem empregados
no processo de conservação.
4. Problemas no manuseio de livros e documentos
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
O manuseio inadequado dos documentos é um fa-
tor de degradação muito frequente em qualquer tipo de
acervo.
O manuseio abrange todas as ações de tocar no do-
cumento, sejam elas durante a higienização pelos funcio-
nários da instituição, na remoção das estantes ou arqui-
vos para uso do pesquisador, nas foto-reproduções, na
pesquisa pelo usuário etc.
163
 5. Fatores de deterioração
Como podemos ver, os danos são intensos e muitos são
irreversíveis. Apesar de toda a problemática dos custos de
uma política de conservação, existem medidas que podemos
tomar sem despender grandes somas de dinheiro, minimi-
zando drasticamente os efeitos desses agentes.
Alguns investimentos de baixo custo devem ser fei-
tos, a começar por:
• treinamento dos profissionais na área da conserva-
ção e preservação;
• atualização desses profissionais (a conservação é
uma ciência em desenvolvimento constante e a
cada dia novas técnicas, materiais e equipamentos
surgem para facilitar e melhorar a conservação dos
documentos);
• monitoração do ambiente – temperatura e umidade
relativa em níveis aceitáveis;
• uso de filtros e protetores contra a luz direta nos
documentos;
• adoção de política de higienização do ambiente e
dos acervos;
• contato com profissionais experientes que possam
assessorar em caso de necessidade.
6. Características gerais dos materiais empregados
em conservação
Nos projetos de conservação/preservação de acervos
de bibliotecas, arquivos e museus, é recomendado ape-
nas o uso de materiais de qualidade arquivística, isto é,
daqueles materiais livres de quaisquer impurezas, quimi-
camente estáveis, resistentes, duráveis. Suas caracterís-
ticas, em relação aos documentos onde são aplicados,
distinguem-se pela estabilidade, neutralidade, reversibi-
lidade e inércia.
Dentro das especificações positivas, encontramos vários
materiais: os papéis e cartões alcalinos, os poliésteres inertes,
os adesivos alcalinos e reversíveis, os papéis orientais, borra-
chas plásticas etc., usados tanto para pequenas intervenções
sobre os documentos como para acondicionamento.
7. Critérios para a escolha de técnicas e de mate-
riais para a conservação de acervos
Como já enfatizamos anteriormente, é muito impor-
tante ter conhecimentos básicos sobre os materiais que
integram nossos acervos para que não corramos o risco
de lhes causar mais danos.
Vários são os procedimentos que, apesar de simples,
são de grande importância para a estabilização dos do-
cumentos.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
8. Higienização
A sujidade é o agente de deterioração que mais afe-
ta os documentos. A sujidade não é inócua e, quando
conjugada a condições ambientais inadequadas, provoca
reações de destruição de todos os suportes num acervo.
Portanto, a higienização das coleções deve ser um hábi-
to de rotina na manutenção de bibliotecas ou arquivos,
razão por que é considerada a conservação preventiva
por excelência.
164
- Processos de higienização
- Limpeza de superfície - o processo de limpeza de
acervos de bibliotecas e arquivos se restringe à
limpeza de superfície e, portanto, é mecânica, feita
a seco, com o objetivo de reduzir poeira, partículas
sólidas, incrustações, resíduos de excrementos de
insetos ou outros depósitos de superfície.
- Avaliação do objeto a ser limpo - cada objeto deve
ser avaliado individualmente para determinar se a hi-
gienização é necessária e se pode ser realizada com
segurança. No caso de termos as condições abaixo,
provavelmente o tratamento não será possível:
• Fragilidade física do suporte
• Papéis de textura muito porosa
- Materiais usados para limpeza de superfície - a re-
moção da sujidade superficial (que está solta so-
bre o documento) é feita através de pincéis, flanela
macia, aspirador e inúmeras outras ferramentas
que se adaptam à técnica, como bisturi, pinça, es-
pátula, agulha, cotonete;
- Limpeza de livros
- Encadernação (capa do livro) – limpar com trincha,
pincel macio, aspirador, flanela macia, conforme o
estado da encadernação;
- Miolo (livro em si) – segurar firmemente o livro pela
lombada, apertando o miolo. Com uma trincha ou
pincel, limpar os cortes, começando pela cabeça
do livro, que é a área que está mais exposta à su-
jidade. Quando a sujeira está muito incrustada e
intensa, utilizar, primeiramente, aspirador de pó
de baixa potência ou ainda um pedaço de carpete
sem uso;
- O miolo deve ser limpo com pincel folha a folha,
numa primeira higienização;
- Oxigenar as folhas várias vezes.
- Higienização de documentos de arquivo - mate-
riais arquivísticos têm os seus suportes geralmente
quebradiços, frágeis, distorcidos ou fragmenta-
dos. Isso se deve principalmente ao alto índice de
acidez resultante do uso de papéis de baixa qua-
lidade. As más condições de armazenamento e o
excesso de manuseio também contribuem para a
degradação dos materiais. Tais documentos têm
que ser higienizados com muito critério e cuidado.
- Documentos manuscritos - os mesmos cuidados
para com os livros devem ser tomados em relação
aos manuscritos. O exame dos documentos, testes
de estabilidade de seus componentes para o uso
dos materiais de limpeza mecânica e critérios de
intervenção devem ser cuidadosamente realizados.
- Documentos em grande formato
- Desenhos de Arquitetura – Os papéis de arquitetu-
ra (no geral em papel vegetal) podem ser limpos
com pó de borracha, após testes. Pode-se também
usar um cotonete - bem enxuto e embebido em
álcool. Muito sensíveis à água, esses papéis podem
ter distorções causadas pela umidade que são irre-
versíveis ou de difícil remoção.
 • Posters (Cartazes) – As tintas e suportes de posters são muito frágeis. Não se recomenda limpar a área pictórica.
Todo cuidado é pouco, até mesmo na escolha de seu acondicionamento.
• Mapas – Os mapas coloridos à mão merecem uma atenção especial na limpeza. Em mapas impressos, desde que
em boas condições, o pó de borracha pode ser aplicado para tratar grandes áreas.

9. Pequenos reparos

Os pequenos reparos são diminutas intervenções que podemos executar visando interromper um processo de de-
terioração em andamento. Essas pequenas intervenções devem obedecer a critérios rigorosos de ética e técnica e têm
a função de melhorar o estado de conservação dos documentos. Caso esses critérios não sejam obedecidos, o risco de
aumentar os danos é muito grande e muitas vezes de caráter irreversível.
Os livros raros e os documentos de arquivo mais antigos devem ser tratados por especialistas da área. Os demais
documentos permitem algumas intervenções, de simples a moderadas. Os materiais utilizados para esse fim devem ser
de qualidade arquivística e de caráter reversível. Da mesma forma, toda a intervenção deve obedecer a técnicas e pro-
cedimentos reversíveis. Isso significa que, caso seja necessário reverter o processo, não pode existir nenhum obstáculo
na técnica e nos materiais utilizados.

FIQUE ATENTO!
Toda e qualquer procedimento acima citada obrigatoriamente deve ser feito com o uso dos EPIs – Equi-
pamentos de Proteção Individual – tais como avental, luva, máscara, toucas, óculos de proteção e pró-pé/
bota, a fim de evitar diversas manifestações alérgicas, como rinite, irritação ocular, problemas respirató-
rios, protegendo assim a saúde do profissional.

TIPOLOGIAS DOCUMENTAIS E SUPORTES FÍSICOS: microfilmagem; automação; preservação, conservação e

restauração de documentos.

Segundo Bellotto (1989), a Tipologia Documental é a ampliação da Diplomática (ocupa-se da estrutura formal dos
atos escritos de origem governamental e/ou notarial) em direção à gênese documental, perseguindo a contextualiza-
ção nas atribuições, competências, funções e atividades da entidade geradora/acumuladora. Assim, o objeto da Diplo-
mática é a configuração interna do documento, o estudo jurídico de suas partes e dos seus caracteres para atingir sua
autenticidade, enquanto o objeto da Tipologia, além disso, é estudá-lo enquanto componente de conjuntos orgânicos,
isto é, como integrante da mesma série documental, advinda da junção de documentos correspondentes à mesma
atividade. Nesse sentido, o conjunto homogêneo de atos está expresso em um conjunto homogêneo de documentos,
com uniformidade de vigência.
A Tipologia Documental como parte integrante da identificação Arquivística é etapa do tratamento dos docu-
mentos, informações e conhecimento e se fundamenta na metodologia da Diplomática para identificar o documento
contido nos arquivos (Digitalizado, digital, papel, microfilme etc.).
Nessa configuração interna do documento, pontua-se alguns aspectos como, espécie (Designação do documento
segundo seu aspecto formal), o tipo (espécie e mais a sua finalidade – Ex. Especie = atestado / tipo = médico).
O tipo documental agrega à espécie documental uma atividade/função/finalidade.
Já o SUPORTE é o material sobre o qual as informações são registradas. Ex: Fita magnética, filme de nitrato, papel,
HD, CD, DVD, pendrive, nuvem.

1. Microfilmagem

É o serviço de armazenamento e preservação de informações, através da captação das imagens dos documentos
por processo fotográfico.
A microfilmagem é uma técnica que propicia uma maneira prática fácil e econômica de registrar, distribuir e locali-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

zar dados manuscritos, registros impressos ou ilustrados.

165
 Seus principais benefícios são:

Outros aspectos relevantes quanto à microfilmagem, conforme a Lei nº 5.433/68, que Regula a microfilmagem de
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

documentos oficiais e dá outras providências

- Os originais dos documentos ainda em trânsito, microfilmados não poderão ser eliminados antes de seu arquiva-
mento;
- Quando houver conveniência, ou por medida de segurança, poderão excepcionalmente ser microfilmados docu-
mentos ainda não arquivados, desde que autorizados por autoridade competente;
- Os documentos de valor histórico não deverão ser eliminados, podendo ser arquivados em local diverso da repar-
tição detentora dos mesmos;
- É dispensável o reconhecimento da firma da autoridade que autenticar os documentos oficiais arquivados, para
efeito de microfilmagem e os traslados e certidões originais de microfilmes;
- Entende-se por microfilme o resultado do processo de reprodução em filme, de documentos, dados e imagens,
por meios fotográficos ou eletrônicos, em diferentes graus de redução;

166
 - O armazenamento do filme original deverá ser feito em local diferente do seu filme cópia;

- A eliminação de documentos, após a microfilmagem, dar-se-á por meios que garantam sua inutilização, sendo a
mesma precedida de lavratura de termo próprio e após a revisão e a extração de filme cópia;
- Os traslados, as certidões e as cópias em papel ou em filme de documentos microfilmados, para produzirem efeitos
legais em juízo ou fora dele, deverão estar autenticados pela autoridade competente detentora do filme original;
- Os microfilmes e filmes cópias, produzidos no exterior, somente terão valor legal, em juízo ou fora dele, quando:
• autenticados por autoridade estrangeira competente;
• tiverem reconhecida, pela autoridade consular brasileira, a firma da autoridade estrangeira que os houver auten-
ticado;
• forem acompanhados de tradução oficial. 
• Tipos: microfilmagem de substituição (aplicada nos arquivos correntes e intermediários) e microfilmagem de
preservação (aplicada nos arquivos permanentes).

2. Automação. 
 
É o gerenciamento eletrônico dos documentos que funciona com softwares e hardwares específicos e usa as mídias
ópticas para armazenamento.
Tem por finalidade otimizar e racionalizar a gestão documental.
Permite, através de sistemas informatizados de gestão arquivística de documentos, gerenciar a produção, uso e
destinação dos documentos arquivísticos produzidos em uma organização.

3. Preservação, conservação e restauração de documentos.

Conforme já visto acima, esses procedimentos podem ser conceituados como:

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Preservar e conservar bens culturais (livros, documentos, objetos de arte, etc) é defendê-los da ação dos agentes
físicos, químicos e biológicos que os atacam.
Através desses procedimentos mantemos protegido o patrimônio documental e cultural, preservando assim a his-
tória, seja de fatos ocorridos em uma organização como se preserva e, consequentemente, passa-se a diante toda a
história percorrida e vivida por uma sociedade.
Por isso, devem ser impedidos quaisquer danos e destruição causados pelas mais diversas ameaças conforme vimos
acima, mantendo assim, o registro das informações originais, para que essas auxiliem na construção de uma futura
geração, através da memória institucional que estará resguardada.

167
 Fonte e texto adaptado de: www.agu.gov.br/CO-
NARQ - Conselho Nacional de Arquivos/Murilo Billig
Schäfer/Dijeison Tiago/Rayssa Macedo/ Simone Francisco
da Silva/George Melo Rodrigues/Norma Cianflone Cas-
sares
EXERCÍCIOS COMENTADOS
Resposta: “Certo” Por Gestão de Documento com-
preende-se o conjunto de procedimentos e operações
técnicas referentes à sua produção, tramitação, uso,
avaliação e arquivamento em fase corrente e interme-
diária, visando a sua eliminação ou recolhimento para
a guarda permanente.
Politicas arquivisticas, definição de responsáveis, pro-
grama de gestão, entre outras atividades, são decor-
rentes da implantação da Gestão de Documentos.

5. (ABIN – 2018 - CESPE) No que se refere a protocolo,

1. (ABIN – 2018 - CESPE) Acerca de princípios e de con-
julgue o item subsequente.
ceitos arquivísticos, julgue o item que se segue.
O protocolo providencia a tramitação dos documentos
O princípio da proveniência e o resultado de sua aplica-
de arquivo e toma decisões sobre as demandas contidas
ção — o fundo de arquivo — impõem-se à arquivologia,
neles.
pois esta tem como objetivo administrar documentos de
pessoas físicas ou jurídicas.
( ) CERTO ( ) ERRADO
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: “Errado” A finalidade principal do protoco-
lo é permitir que as informações e documentos sejam
Resposta: “Certo” O principio em questão fixa a identi-
administradas e coordenadas de forma concisa, otimi-
dade do documento (seja de pessoa física ou jurídica) a
zada, evitando acúmulo de dados desnecessários, de
quem o produziu, organizando-os de forma a obedecer
forma que mesmo havendo um aumento de produção
a competência e às atividades de sua origem produtora.
de documentos sua gestão seja feita com agilidade, ra-
pidez e organização.
2. (ABIN - 2018 CESPE) Acerca de princípios e de con-
Não inclui-se nesse processo, nenhuma tomada de
ceitos arquivísticos, julgue o item que se segue.
decisão.
Os arquivos de um órgão público existente há mais de
cem anos fazem parte de um fundo aberto.
6. (SEDF – 2017 - CESPE) Com relação às funções arqui-
vísticas de criação, classificação e avaliação de documen-
( ) CERTO ( ) ERRADO
tos, julgue o item seguinte. 
Documentos de um acervo que podem ser amplamen-
Resposta: “Certo” Se a instituição ainda está em ativi-
te divulgados à sociedade são considerados ostensivos
dade, como no caso, e continua gerando arquivo, trata-
quanto à natureza do assunto.
-se de fundo aberto.
( ) CERTO ( ) ERRADO
3. (ABIN – 2018 - CESPE) Acerca de princípios e de con-
ceitos arquivísticos, julgue o item que se segue.
Resposta: “Certo” Em se tratando de classificação de
A imparcialidade, como característica do documento de
documentos, quando falamos da natureza do assunto,
arquivo, diz respeito à criação, à manutenção e à custódia
falamos de assunto que pode ser divulgado ou de as-
de arquivos. 
sunto que requer restrição no acesso.
Ostensivo se refere ao se se revela, que se mostra, por-
( ) CERTO ( ) ERRADO
tanto está correto, trata-se de assunto que tem livre
acesso.
Resposta: “Errado” Imparcialidade: refere-se ao fato
de que os documentos arquivísticos são inerentemente
7. (FUB – 2014 - CESPE) Acerca da tabela de tem-
verdadeiros. Os documentos arquivísticos retratam com
poralidade de documentos, julgue o próximo item.
fidelidade os fatos e atos que atestam. Deve-se ressaltar
A tabela de temporalidade de documentos de arquivo
que o contexto de produção dos documentos deve ser
é o instrumento de gestão arquivística responsável pela
levado em consideração para se extrair a verdade dos
organização dos documentos.
fatos contidos nos registros documentais
O enunciado se refere à autenticidade do arquivo.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

( ) CERTO ( ) ERRADO
4. (ABIN – 2018 - CESPE) A respeito da gestão de docu-
Resposta: “Errado” A tabela de temporalidade é um
mentos, julgue o item a seguir.
instrumento de destinação que determina prazos e
A gestão de documentos compreende a definição da po-
condições de guarda, não sendo responsável pela or-
lítica arquivística, a designação de responsabilidades, o
ganização desses documentos, sendo que essa, é um
planejamento do programa de gestão e a implantação
tarefa do plano de classificação.
do programa de gestão.

( ) CERTO ( ) ERRADO

168

HORA DE PRATICAR!
1. (CONSULPLAN/2017 – TRF/2ª REGIÃO) “A produção
de documentos digitais levou à criação de sistemas infor-
matizados de gerenciamento de documentos. (...) Nesse
sentido, é importante estabelecer a diferença entre sis-
tema de informação, gestão arquivística de documentos,
sistema de gestão arquivística de documentos, gerencia-
mento eletrônico de documentos e sistema informatiza-
do de gestão arquivística de documentos.”
De acordo com a afirmativa anterior, relacione adequa-
damente os tipos de sistemas informatizados de geren-
ciamento de documentos aos seus respectivos conceitos.
1. Sistema de gestão arquivística de documentos.
2. Gerenciamento eletrônico de documentos.
3. Sistema de informação.
4. Sistema informatizado de gestão arquivística de do-
cumentos.
5. Gestão arquivística de documentos.
( ) Conjunto de tecnologias utilizadas para organização
da informação não estruturada de um órgão ou entida-
de, que pode ser dividido nas seguintes funcionalidades:
captura, gerenciamento, armazenamento e distribuição.
( ) Conjunto de procedimentos e operações técnicas, cuja
interação permite a eficiência e a eficácia da gestão ar-
quivística de documentos.
( ) Conjunto de procedimentos e operações técnicas refe-
rentes à produção, tramitação, uso, avaliação e arquiva-
mento dos documentos em fase corrente e intermediá-
ria, visando sua eliminação ou recolhimento para guarda
permanente.
( ) Conjunto organizado de políticas, procedimentos, pes-
soas, equipamentos e programas computacionais que
produzem, processam, armazenam e proveem acesso à
informação proveniente de fontes internas e externas
para apoiar o desempenho das atividades de um órgão
ou entidade.
( ) Conjunto de procedimentos e operações técnicas que
visam o controle do ciclo de vida dos documentos, desde
a produção até a destinação final, seguindo os princípios
da gestão arquivística de documentos e apoiado em um
sistema informatizado.
A sequência está correta em  Considerando o disposto no texto e na Lei de Acesso à
a) 1, 3, 2, 4, 5. 
b) 4, 3, 5, 2, 1.  a) Por envolver apenas as esferas do poder público, as
c) 3, 2, 4, 1, 5.  disposições da Lei de Acesso à Informação não se
d) 2, 1, 5, 3, 4.  aplicam, em nenhuma hipótese, às entidades privadas,
2. (CONSULPLAN/2017 – TRF/2ª REGIÃO) Referente
aos serviços de protocolo, analise as afirmativas a seguir.
I. Os servidores do protocolo devem indeferir os docu-
mentos redigidos em desacordo às normas de ortografia.
II. O protocolo não tem obrigação de encaminhar corres-
pondências particulares de funcionários.
III. A autuação de processo se dará mediante despacho
específico de autoridade competente.
IV. A abertura de volumes facilita no manuseio, por isso é
aconselhável que um processo não ultrapasse 400 folhas.
Estão corretas apenas as afirmativas
a) I e II. 
b) I e III.
c) II e III.
d) II, III e IV.
3. (CONSULPLAN/2017 – TRF/2ª REGIÃO) “Todos os
outros aspectos de um programa que vise ao controle de
documentos dependem da classificação.”(Schellemberg,
2006.)
De acordo com a classificação de documentos, analise
as afirmativas, marque V para as verdadeiras e F para as
falsas.
( ) A classificação proporciona as bases para a preserva-
ção e a destruição seletiva dos documentos.
( ) A classificação por assunto é a mais recomendada para
os órgãos públicos.
( ) Um dos objetivos da classificação é facilitar a localiza-
ção dos documentos quando solicitados.
( ) Os esquemas de classificação devem ser periodica-
mente ajustados às necessidades da organização.
( ) Os documentos públicos devem ser ultraclassificados.
A sequência está correta em 
a) F, F, V, V, F.
b) V, F, V, V, F. 
c) F, V, V, F, F. 
d) V, F, F, V, V.
4. (PUC-PR/2017 – TJ/MS) “Mais que produzir resulta-
dos imediatos, a nova Lei de Acesso à Informação, que
entra em vigor nesta quarta-feira, é um marco para um
regime de transparência pública e de democratização. A
opinião é do pesquisador da FGV Fabiano Angélico, con-
sultor da Controladoria Geral da União (CGU) e do Banco
Mundial para a implantação da nova lei. Para ele, a lei só
vai funcionar se a sociedade ‘gerar demandas’, cobrando
informações de todas as esferas do poder público”.
(Fonte:https://oglobo.globo.com/brasil/lei-de-acesso-um-
-marco-para-regimes-de-transparencia-4909108. Acesso
em: 23.08.2017). 
Informação, assinale a alternativa CORRETA. 
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
sejam elas com ou sem fins lucrativos. 
b) Os procedimentos previstos na Lei de Acesso à Infor-
mação destinam-se a assegurar o direito fundamental
de acesso à informação e devem ser executados em
conformidade com suas diretrizes, sendo uma delas
divulgação de informações de interesse público, so-
mente mediante solicitação, a fim de preservar o sigilo
de dados. 
169
 c) O acesso à informação de que trata a lei referida no 10. (CESPE/2017 – SEDF) Julgue o item subsequente,
enunciado compreende os direitos de obter informa- relativo à legislação arquivística e a sistemas de arquivo. 
ção pertinente à administração do patrimônio público, Os conjuntos de documentos produzidos e recebidos
à utilização de recursos públicos, à licitação e aos con- por instituições de caráter público e por entidades priva-
tratos administrativos.   das encarregadas da gestão de serviços públicos não são
d) Sendo uma das diretrizes da Lei de Acesso à Informa- considerados arquivos públicos.
ção a observância da publicidade como preceito geral
e do sigilo como exceção, qualquer interessado pode- ( ) CERTO ( ) ERRADO
rá apresentar pedido de acesso a informações aos ór-
gãos subordinados ao regime da referida lei, devendo
o pedido conter a especificação da informação reque-
rida, dispensando a identificação do requerente. 
e) É direito do requerente obter o inteiro teor de deci-
são de negativa de acesso, por certidão ou cópia, e,
no caso de indeferimento de acesso a informações ou GABARITO
às razões da negativa do acesso, poderá o interessa-
do interpor recurso contra a decisão no prazo de 15
(quinze) dias, a contar da sua ciência.  1 D
2 C
5. (CESPE/2017 – SEDF) Julgue o próximo item, relativo
aos critérios de classificação de materiais, à gestão de 3 B
estoques e à armazenagem de materiais. 4 C
Documentos sigilosos produzidos por órgãos públicos
requerem uma armazenagem complexa, devido à confi- 5 ERRADO
dencialidade das informações neles presentes. 6 ERRADO
7 CERTO
( ) CERTO ( ) ERRADO
8 CERTO
6. (CESPE/2017 – SEDF) Em relação à gestão de do- 9 ERRADO
cumentos e a ações do protocolo, julgue o item subse-
quente. 10 CERTO
Autuação, distribuição e descarte são responsabilidades
do protocolo. 

( ) CERTO ( ) ERRADO

7. (CESPE/2017 – SEDF) Com relação à tabela de tem-

poralidade de documentos de arquivo, bem como à tria-
gem e eliminação de documentos e processos, julgue o
item subsecutivo.
A tabela de temporalidade é um instrumento resultante
do processo de avaliação.

( ) CERTO ( ) ERRADO

8. (CESPE/2017 – SEDF) Julgue o próximo item, relativo

ao gerenciamento da informação e à gestão de docu-
mentos.
Um dos objetivos da gestão de documentos é garantir,
por meio da preservação do acervo, que a documenta-
ção produzida esteja acessível em longo prazo.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

( ) CERTO ( ) ERRADO

9. (CESPE/2017 – SEDF) Acerca de princípios e conceitos

arquivísticos, julgue o item que se segue.
Para garantir o vínculo arquivístico entre documentos
oriundos da mesma atividade, é necessário adotar o prin-
cípio da pertinência na classificação desses documentos.

( ) CERTO ( ) ERRADO

170