| Po Catlos Larios Ochaity —— 1, CONCEPTO En Derecho una definicién siempre es riesgosa, porque |g mayorfa de las veces no responde exaclamente alo que se deseg significar. Filosficamente una definicién solamente contiene dos términos: género y especie. En Derecho se acostumbra presentar descripciones que luego se explican en detalle; descripciones que intentan abarcar todos los aspectos de Jy materia a tratar. De otra parte es conveniente, desde el principio, presentar en forma general el contenido de la materia a estudiar; es como una idea general que sitia al estudiante en el contexto de su materia de estudio. Traténdose del Derecho Internacional Ptblico, las descripciones proporcionadas por los diferentes autores son multiples; algunas més exactas que otras.' A continuacién una serie de descripciones explicativas. El Derecho Internacional Publico es el conjunto de normas que procuran una convivencia pacifica entre los Estados. “El Derecho Internacional (también llamado Derecho Internacional Publico o Derecho de Gentes) es el ordenamiento juridico que regula las relaciones entre Estados. Los Estados solfan ser los Gnicos entes con derechos y obligaciones internacionales, pero el actual Derecho Internacional también atribuye derechos y Obligaciones a las organizaciones internacionales, las sociedades mercantiles y a los individuos,~ aunque sigue siendo cierto que el Derecho Internacional se Ocupa “primordialmente” de los Estados, [Akehurst, 1975: 13]. ee : i Se aconsearevisr diferentes autores ytratar de claborar una descripeién propia. Escaneado con CamScannerCarlos Larios Ochaita 1. CONCEPTO En Derecho una definicién siempre es riesgosa, porque la mayorfa de las veces no responde ‘exactamente a lo que se desea significar. Filoséficamente una definicién solamente contiene dos términos: género y especie. En Derecho se acostumbra presentar descripciones que luego se explican en detalle; descripciones que intentan abarcar todos los aspectos de la materia a tratar. De otra parte es conveniente, desde el principio, presentar en forma general el contenido de la materia a estudiar; es como una idea general que sitéa al estudiante en el contexto de su materia de estudio. Traténdose del Derecho Internacional Publico, las descripciones proporcionadas por los diferentes autores son multiples; algunas mas exactas que otras.’ A continuacién una serie de descripciones explicativas. EI Derecho Internacional Publico es el conjunto de normas que procuran una convivencia pacifica entre los Estados. “El Derecho _ Internacional (también llamado Derecho Internacional Publico o Derecho de Gentes) es el ordenamiento jurfdico que regula las relaciones entre Estados. Los Estados solfan ser los Gnicos entes con derechos y obligaciones internacionales, pero el actual Derecho Internacional también atribuye derechos y obligaciones a las organizaciones internacionales, las sociedades mercantiles y a los individuos: aunqu e ierto que el Derecho Internacional se gue siendo cit ocupa “primo! rdialmente” de los Estados. [Akehurst, 1975: 13]. ee + Se aconscja revisar diferentes autores y tratar de elaborar una descripein propia. 23 _ Escaneado con CamScannerr Cato Larios Ochaita EI Derecho Internacional Publico es “el conjunto de principios y_ sujetos 0 personas de la comunidad internacional” {Montiel Argiiello, 1982: 1]. La denominacién “Derecho Internacional” es estrictamente técnica; designa el sistema juridico cuya funcién primordial es regular las relaciones entre los Estados. A medida que los Estados han formado organizaciones entre sf, esa disciplina ha debido ocuparse también de las organizaciones internacionales y es de esperar que su preocupacién por ellas ha de aumentar atin més por la corriente que presenciamos hacia la integracion de la comunidad de los Estados. Los Estados se componen de individuos y existen principalmente para satisfacer las necesidades de éstos; el Derecho Internacional ha prestado siempre cierta atencién asimismo a las relaciones de los individuos, si no con su propio Estado al menos con otros Estados. Puesto que en tiempos relativamente recientes los Estados han aceptado, por mutuos acuerdos, diversos deberes “hacia todos los individuos comprendidos en sus respectivas ~jurisdicciones; atin las relaciones entre los individuos y sus respectivos Estados han llegado a abrazar cuestiones de Derecho Internacional de modo més directo que cuando un Estado aplica, como ocurre a menudo, el Derecho Internacional o una especie de éste, como parte integrante de su propio sistema juridico interno. No obstante, el Derecho Internacional ha sido y sigue existiendo esencialmente para los Estados y de esa suerte contrasta. con lo que los juristas internacionales suelen denominar “Derecho Nacional", 0 sea, “Derecho Interno del Estado” [Sorensen, 1973: 53]. - 24 Escaneado con CamScannerCarlos Larios Ochaita Podesté Costa lo describe como “éenjuntordemormas que'rigen las relaciones de los Estados entre sf y también de éstos con ciertas Digamos que es la combinacién de todas las_definiciones de a dar una idea general més 0 iores la que mejor respon’ an meee i ho Internacional Publico menos exacta de lo que es el Darts contempordneo. Describdmoslo asi: El Derecho Internacional Algunos Estados han trabajado para que el Derecho Internacional se asiente sobre la idea de “coexistencia pactfica de los Estados del mundo”; esta escuela ha sido fomentada especialmente por los paises del Este, pero no han encontrado mucho eco en los foros internacionales, Muchos de los Estados en vias de desarrollo se han adherido a la idea de que el Nuevo Derecho Internacional debe presentarse como aquel “conjunto de normas y principios que regulan las relaciones amistosas de los E: y iF Stados y la cooperacit isos”, peraci6n entre los 25 Escaneado con CamScannerCats Larios ochaita 2, CIENCIAS QUE HAN DESARROLLADO EL DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO Para comprender la naturaleza y alcance del Derecho Internacional, Pablico debemos tomar en cuenta que el mismo se ha desarrollado ¢ ‘ na con la ayuda de otras disciplinas(juridicasiyinoyjuridicas. q? Las disciplinas jurfdicas més importantes que han ayudado en fa | ye A internacional. Las disciplinas no juridicas que mas han concurtidg a la formacién sustantiva del Derecho Internacional Pablico sof: a)la Historia, que Nos muestra el desarrollo de las diferentes institiiciones de derecho, el contexto natural en el que las mismas aparecieron, la formacin de los Estados; b) la Geopolitica, que ha favorecido la aparicién de / determinadas tendencias jurfdicas y politicas; c) la Ciencia Politica, a Vo q.tqvadA ‘ uit 26 Escaneado con CamScannerCarlos Larios Ochaita l PUblicos}d) 1a Sociologia, que nos fundamenta la idea de que los sujetos ultimos y destinatarios del Derecho Internacional Publico son los individuos y las sociedades; y e) la Economfa, que nos muestra los fundamentos del cambio de los polos de poder que influyen en el Derecho Internacional Publico y los criterios ultimos de los mismos. Lo més importante es saber que una investigacién seria sobre cualquier punto del Derecho Internacional Publico, necesariamente debe acudir a diferentes fuentes jurfdicas y no juridicas. 3. DENOMINACIONES DEL DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO En el curso de su formacién se ha atribuido diferentes denominaciones, expresa o implicitamente, al Derecho Internacional Publico; a veces los nombres 0 expresiones mismas no eran sino una descripcién de su contenido. “Derecho Fecial” debido a que en Roma habia un funcionario especial encargado de las formalidades relativas a las declaraciones de guerra y a la conclusién de tratados de paz; aqui vemos cémo en sus origenes el Derecho Internacional Pdblico se involucraba con la guerra y la paz, contrariamente a la tendencia moderna que ha descartado la guerra y por consiguiente el “llamado derecho de la guerra”, para aceptar Gnicamente la paz, y el Derecho Internacional como expresion de este derecho de la paz. Empleando este término Zouche escribi6 su obra Juris et Judicii Fecialis, Sive Juris inter Gentes. 27 Escaneado con CamScannerCatto Larios Ochaita delcompravental Emptio-Venditio |Hunter, 1965: 1962: 54]. ae okGwon werkpn En la Edad Media se denomin6 /us infer Omnes Gentes a aquella rama del Derecho aplicable a y entre todos los pueblos. Término inventado por Francisco de Vitoria, tedlogo de la Universidad de Salamanca; tiene Vitoria el privilegio de haber sido el primero en sostener la teorfa de una comunidad de Estados regulados por un Derecho llamado /us inter Omnes Gentes. Nicholas 1 I, El autor Jeremy Bentham le llam6 por primera vez “Derecho Internacional” a aquella rama del Derecho que solamente se aplica a y entre los Estados. Entre los Estados ingleses es comin el término Law of Nations 0 “Derecho de Naciones”. La Corte Internacional de Justicia ha utilizado indistintamente los términos “Derecho Internacional", “Derecho de Gentes” y “Ley de Naciones”. Hoy en dia es consenso entre los autores que atin cuando el sujeto propio del Derecho Internacional en general no son las naciones sino los Estados este término es el que mejor describe la naturaleza de dicho derecho; se descarta “Derecho de Gentes” ya que la palabra. “gentes” hoy en dia carece de significado “internacional” /y se descarta “Ley de Naciones” porque la —=— 5 facién no es sujeto propio del Derecho Internacional, aun cuando es comin que Una sola nacién forme un Estado. 28 Escaneado con CamScannerCarlos Larios Ochaita 4, EVOLUCION HISTORICA Es importante conocer, aunque sea someramente, los or{genes de cualquier rama del Derecho; ello nos ayuda a identificar y a comprender las instituciones; nos explica el porqué de las mismas. 4.1. Escuelas El enfoque ha dado lugar a dos escuelas o tendencias bien marcadas, cada una con seguidores de mucha aceptacién y autoridad en el Derecho Internacional. De una parte aquellos que enfocan el origen del Derecho Internacional haciéndolo coincidir~ con el nacimiento de los Estados més antiguos, tales como Egipto, Fenicia, Esparta, Atenas, Babilonia, India, China, asf como otros més recientes tales Espafia, Inglaterra, Francia, Holanda, Alemania, Italia. Estos Estados representan 45 siglos de historia. /Otros que enfocan el origen del Derecho Internacional~con la formacién de los modernos Estados Europeos en el siglo XVI de nuestra era. Ambos tienen seguidores de mucha autoridad; en la primera Escuela mencionemos a Miaja de la Muela, Oppenheim, Potemkim, Cisneros, Fenwich; en la segunda Escuela podemos mencionar a Verdross, Von Lizt, Rousseau, Septilveda. En nuestra facultad sostiene la primera escuela el licenciado Julio César Zenteno? y la segunda escuela el autor de este manual Ad gumentos en favor de la primera Escuela son entre otros: que es erréneo ignorar la existencia de los antiguos Estados y erréneo también +) juzgar las relaciones internacionales y sus. instituciones con) criterios del siglo XX. En favor de la segunda Escuela se alegé’” que al hablar del Derecho Internacional Publico se refiere al Derecho Internacional Pdblico contemporéneo, codificado, + Zenteno, Julio César, Derecho Internacional Publico, Guatemala: Facultad de Ciencias Juridicas y Sociales, 1991, Este texto desarrolla toda la primera parte de nuestro programa; es también texto de nuestra clase 29 Escaneado con CamScannerTo SSoowT__. fundamentado sobre conceptos de “igualdad y soberanfa”. Ambos enfoques, sin embargo, son’ valederos y ayudan a alcanzar el objetivo de la consideracién histérica. Siguiendo la segunda escuela. 4.1.1. Antigiiedad y Edad Media En la antighedad florecieron las sociedades de tendencia y cardcter universalista, con conciencia de — vocaci6n “conquistadora”. En las mismas el Derecho Internacional, tal como lo conocemos hoy, no pudo existir. Otras sociedades antiguas se caracterizaron por su tendencia aislacionista”, cerradas sobre ellas mismas, carentes de ambicion para entablar contactos, comercio, comunicacién, intercambio, etc. con las otras sociedades con las cuales coexistian.Carlos Larios Ochaita sujeta a una doble autoridad: temporal (el emperador) y espirtua (et Papa), por consiguiente con vocacién de dominacién 4.2. Las Formacién de los Estados ) ll Los anteriores factores condujeron a la necesidad de establecer principios, instrumentos y practicas que normaran la conducta de los pueblos, el respeto de los otros, etc., lo cual se plasmé en tratados de paz, tratados comerciales, intercambio de embajadores, reconocimientos expresos de soberania en las tierras descubiertas y conquistadas u ocupadas de hecho. El nuevo clima de convivencia favorecié el trabajo de aquellos estudiosos — inquietos_ += que —_—buscaron “sistematizar doctrinariamente” todo ese cumulo de tradiciones, costumbres, principios y reglas derivadas de los tratados vigentes. Escaneado con CamScanner$A ato Latios ochaita En esta época brillaron: a) Hugo Grocio, a quien algunos consideran “el padre del Derecho Internacional”; fue un hombre polifacético: tedlogo, jurista, historiador, diplomdtico; fue embajador de Suecia en Paris durante los ultimos diez afios de su vida. Para él la base de todo derecho es “El Derecho Natural”, entendido como un conjunto de leyes, derivado de la raz6n universal; se resume en los grandes principios de “el dafio exige teparaci6n, pacta sunt servanda, existe libre navegacién en los” mares”; segun él, el ius gentium se opone al ius naturale, siendo aquél “la ley costumbrista de las naciones formadas por la conducta y voluntad de las mismas /(ius voluntarium) ° Positivismo;/b) en Espafia Francisco de Vitoria (1490-1540) y Francisco Sudrez (1548-1617), tedlogos, filésofos, historiadores y juristas; fundamentan sus teorfas en la Summa Teoldgica de Santo Tomas de Aquino y aplican el método escoldstico. También toman al “Derecho Natural” como fundamento de sus teorias, pero para ellos el principio fundamental es “el que todas las leyes se derivan y estan subordinadas a la Ley de Dios, parte de la cual es la Ley Natural” definida como “un cuerpo permanente de principios enraizados en el orden divino’# c) en Alemania Samuel Puffendorf (1632-1694) le dio alas al Derecho Internacional y traté de definir muchos de sus términos;/d) en Inglaterra Richard Zouche (1590-1660) escribié Juris et Judicii Fecialis, sive Juris Inter Gentes (1650), considerado como el Primer Manual de Derecho Internacional; sin negar la influencia del Derecho Natural enfatiza mas sobre el derecho costumbrista de las naciones; e) en Suiza Emerich De Vettel (1714-1767), escribié Le Droit des Gens, distingue entre el Derecho Interno de las Naciones y el Derecho Externo de las mismas; no niega el Derecho Natural pero insiste “en la voluntad de los Pueblos”, plasmada en los tratados y costumbres; su filosoffa dominé hasta 32 Escaneado con CamScannerCarlos Larios Ochai, ee la primera guerra mundial, perfodo durante el cual se afirmé | idea de “soberanfa de los Estados” que justifice el Derechy Internacional Palio como “un acto de aceptacién voluntarig por parte de los Estados soberanos”. 4,3. La Revolucién Francesa La Revolucion Francesa alterd sustancialmente la organizaci¢n de la Comunidad Internacional; trajo consigo las ideas de libertag e igualdad, introdujo la idea de Organizacién de Estados “nacionales, la igualdad de derechos para todos y la libertad de los mares para el mundo”; en 1814 surge la primera forma de gobierno internacional a cargo de Austria, Prusia, Gran Bretafia y Rusia; més tarde (1815) se forma “La Santa Alianza” con Austria, Prusia y Rusia; en 1818 a la tetrarquia de 1814 se une Francia convirtiéndose en pentarqufa que tenfa como fin restaurar el dominio de la monarqufa en Europa y borrar los logros revolucionarios. En esta misma época Estados Unidos, en ‘América, con fuerte personalidad internacional y poderfo proclama la Doctrina Monroe destinada a frenar las ambiciones europeas en América y declarando los principios de no- colonizacién, aislamiento y no-intervencién. En esta época la comunidad de intereses entre los Estados los lleva naturalmente a la conclusién de pactos (algunos secretos), tratados, convenios, constitucién de uniones de diversa indole; a via de ejemplo mencionemos: el Tratado de Alemania y Holanda (1889) sobre proteccién de la mujer; el Tratado entre Alemania y Grecia (1874) sobre cuestiones de investigacién arqueolégica; el Tratado entre Francia y Luxemburgo (1881) sobre el ejercicio de la profesién de médico; el Tratado de Londres (1841) sobre la represién de la trata de-negros; la Convencién de La Haya (1882) sobre la pesca en el Mar del 33 Escaneado con CamScanner$$ ___ Coto Larios chaita Norte; la Fundacién de la Unién Telegréfica (1865); las Conferencias Sanitarias de Viena, Parfs, Venecia; la Unién Postal Universal; la Union Métrica Internacional, A finales de esta época también brillaron los siguientes juristas: Jellinek (1905) esctibié Autolimitacién de los Estados y Triepel (1899) escribié Cuerpo Objetivo de Derecho Obligatorio y finalmente Del Vecchio (1829) escribié “E/ Respeto a /a Igualdad de las Naciones”. Estos autores trataron de conciliar la naturaleza obligatoria del Derecho Internacional con la soberania de los Estados. 4,4, Las Guerras Mundiales Precedidas de una era de gran tensién internacional se desencadenan las dos guerras mundiales, al final de las cuales surgieron la Sociedad de Naciones (o Liga de Naciones) y la Organizacién de Naciones Unidas. En ambas organizaciones se reconoce el principio de Igualdad entre los Estados, Soberania de los Estados y la Solucién de los conflictos por medios pacificos,En las Naciones Unidas se introdujo ademas la idea de seguridad colectiva contra la agresién armada, el desarrollo de organizaciones de dmbito universal para resolver problemas econdémico-sociales. Sobre todo en ambas Organizaciones se feconocié expresamente la existencia de un cuerpo de normas llamado Derecho Internacional orientado a regular las relaciones entre Estados soberanos. Se introdujo ademds el registro de los Tratados, creando asi una fuente segura de Derecho Internacional? > Para més amplitud puede consultarse en este aspecto a Friedman, et.al. pp. 1-10. 34 Escaneado con CamScanner