S ee te entender RESOLUCION DIRECTORAL N* 0038.2023-MTPE/1/20 Lima, 04 de agosto de 2023 VISTO: Pussto a Despacho en la fecha, e recurso de reconsideracioningresado con la Hoja de Ruta N° 134723-2023, de fecha 12 dejo de 2023, presentado por el ser José Moisés Chipana Chipana, quien alega sor ol actual Secretario Nacional de la Fedsacién Nacional de Trabajadores en a Educacién del Peri (en adelante, FENATEPERO) contra la Resolucin Directoral N° 0028-2023-MTPEI1/20, de fecha 19 de junio de 2023, emia or esta Direcién Regional de Trabajo y Promecin del Empleo de Lima Metropolis, en el marco del procedimlento de nusidad de ofce del Decreto SIN del 30 de juio de 221 que ‘tigi Ia expedicin de la canstancia de inserncién en ol Registro de Organzacones Sindicales de Servidores Pubicos- ROSSP (en adelante, ROSSP),y: ‘CONSIDERANDO: LANTECEDENTES PRIMERO. - Quo, através del esrto con registro N* 62549-2021, de fecha 2 dejuko de 202, el cual fue complementado con los escites de fecha 23 de io de 202, ingesedos Com as Hojas de Ruta Nos. 62800-2021, 62803-2021 y 62808-2021, don Segundo Visquez Gonzales, slegando su condicién de ‘Secretario General, sat la inecripeén de la FENATEPERU ante el ROSSP, SEGUNDO. - Que, en atencién a la soliitud prosentada y stendienso a que la FENATEPERU habria cumplido con los requistos do forma cantenios en 2! Texto Unico 4e Procediniento Administratvo de este Sectr, arabada mediante Decreto Susrema N" (016-2008-TR y modifiatrias~ (en adelante, TUPA) la Dieccion de Prevenciény Salucign de Confictos de la Direccin Ragional de Trabajo y Promocién det Epleo de Lima Metropotiana (DPSC de la ORTPELM) a través del Decroto SIN del 30 de julio de 2021 lexpidié la Constancia de Inseripcisn en el ROSSP de la FENATEPERU y de su Comité Ejecutivo Nacional transitorio (CEN) por el periodo comprendido entre el 17 de julo det 2021 hasta el 16 de enero del 2022; ‘TERGERO,~ Posteriormente, a través del escrito de fecha 2 de mayo del 2023 pesentado ‘con HR N* 71566-2023, don Jorge Luis Sala Briones, soli que esta Direzcién Regional Cacia la nudad de ofcio dal acto administrative que cxigins Ia expedliibn dela constancia { inscripcin ante el ROSSP de Is FENATEPERU, bajo el argument que, la decsiin de afliacion a i federacin habria sido un acto unlateral de algunos de los digentes de los Sindiatos que inconsultamente fueron afilados para la conformacién dela FENATEPERO, precisando que, dichas afliaciones al momento de constitu a FENATEPERU ne fueron, SM, wcemrensmo EO sents | estima"Dosa dings oponiner pan myjeeyheas” ‘aprobadas en Asamblea General, conforme fo regulado ene! tral d) del articulo 22 del Texto Unico Ordenado da la Ley de Relaciones Colectvas de Trabajo. ‘Que, en atencién a la comuricaci del prsunto vcio por patte del seer Stela Briones, ‘mediante informe N° 0014-2023-MITPEII/20.2, la DPSC de la ORTPELM, sefald que el requisita prevsto en el artculo 22, eral d) det TUO de Ia LRCT; esto es que, “san trbuciones de a asamblea general, f acordarla afliactin o desafilacisn @ federaciones {y confoderaciones,y @erganizacionessindicales do hive! intemacionaf, es una exigencia ‘que se encuentra en coherencia con et aticulo 28 dela Consttucién; concluyendo que la inobeervancia de ete requisite afecta sevecamente el contenido del derecho do libertad sindcal:mpicando de esta manera la nuldad de los actos administratives que pretendan comvaldaro, tal camo se encuentra sancionado por el atculo 10, mera 1 del TUO dela Pag, En atencin ala consideracones antes expuestas, la OPSC de a DRTPELM clové a esta Direcién Regional los actuados en el expedionte N° 062549-2021 referide al registro dela FFENATEPERU en el ROSSP, conjuntamente con fa Hoja de Ruta N° 71566-2023, cone ‘objeto de que este Despacho eval Ia procedencia de la decaratoria dela nuidad de ‘fo del Decreto SIN da 30 do juio de 2021 que orginé la expasicién dela constancia de inscripcin en e! ROSSP dela indicada Federacién ‘Que, mentuado el Informe N* O0%4-2023-MTPEII/20.2 de la DPSC ds la ORTPELM, mediante al Decrato SIN det 11 de mayo de 2023, segin et numeral 213.2 del aniculo 213 {del TUO de la LPAG, este Despacho cori traslado del Informe de la DPSC a la FENATEPERU, para que en ol plazo de cinco das habilesejerzan cu derecho de defensa conforme a Ley, Que, ranscurido el plazo de cinco (6) dias habiles para que la FENATEPERL, hiciora ‘jercicio de su derecho de detonsa frente alos posbes vcios de nulidac imputados, con fecha 15 16 de juno dal presente af, a Fedaracién en referencia presents los escritos ‘can Hoja de Ruta Nos, 109803-2023 y 110¢54-2023, GUARTO. - Que, hatiendo analizado los descargos presentados por la FENATEPERO, teste Despacho emo la Resohicién Directoral N° 0028-2023-MTPE/1/20, declarando d= ofcio la nuidad del Decreto SIN del 30 de julo de 202% que originé la expedicin de le CConstancia de Inscipcin de la FEDERACION NACIONAL DE TRABAJADORES EN LA EDUCACION DEL PERU-FENATEPERU en e! Registro de Orgarizaciores Sindicales de ‘Servidores Piblicas-ROSSP. en consecuencia, delarénlos la respectisa Constancia de Inseripcién de fecha 20 da julio de 2021 y los actos administratves. emitidos con posteriordad en el presente procedimiento; ermconnerntee | Nu gamiessInga pounds pram bree” “hooded paryelésro™ N. DEL RECURSO ADMINISTRATIVO PRESENTADO QUINTO, ~ Qe, frente a la Resolucién Directoral N* 0028-2023-MTPEN/20 expela por esta Direcciin Regional, el sefior JOSE MOISES CHIPANA CHIPANA, alogands ser el ‘actual Secreterio Nacional de la FENATEPERU presents un recurso de ‘ecansitvaciin Ingresado con a Hoja de Ruta N° 134723-2023, de fecha 12 de julio de 2023, Que, conforme a ocispuesto por el artculo 217 del TUO de Ia LPAG, e adninstato lene el derecho de contradecr ol acto administrative cuando considere que se ha volado, \desconocideo lesionado un derecho o interés leitmo, ‘Asimismo, de conformisad con el segundo parrafo del numeral 213.2 del articul 213 de! TUO de la LPAG, cabe la interposicén, dentro de los quince (15) dias habes de nlfieada la esolucién, dl recurso de roconsideracén conta el mismo. Siendo ello asi, debe concurse que, ante el recurso de reconsderacién bajo ands, esta Direccién Regional resulta competent para su absolucién de conformidad cn los siculos 213, numeral 213.2 y 219 del TUO de Ia LPAG: I. ANALISIS DEL CASO EN CONCRETO SEXTQ.-.DEL CONTENIDO DEL RECURSO DE RECONSIDERACION ‘Que, como se ha seflalado previaments, mediante Resolucin Directral N° 00282023- MTPEII/20, de fecha 19 de junio de 2023, esta Direccién Regional eciaré de OFICO LA NULIDAD del Decreto SIN do! 30 de jullo de 202% que orgind la expedicién de la Constancia de Inscripcién de la FENATEPERU en el Regis de Organizacones ‘Singicales de Servdores Pibicas-ROSSP, Que, frente a la Resolucén Directoral N* 0028-2023-MTPEN20, el sefor CHPANA CCHIPANA ha presentado un recurso de reconsideracin reisrado con la Hoja de Ruta N" 1134723-2028, de fecha 12 de uo de 202, argumentando, princpalmente lo sigue: “Al reviser y analzar los antecedentes do le Rosolucién Dirctoral N“0028:2029- [MTPE//20 que decara ta nuidad supuestamonto do ofcio del Decreto SN del 30 {e julio do! 2021, que reconoois el ROSSP de nuestra FENATEPERU, se halerzado la intrprotacin de algunas normas (.)" “(.) 30 ha utilzade como argumanto para decarar fa nulided de aco de esto -ROSSP que on las actas de reunién de os sindlcatosregionales que han consituido la Federacién, (..) como es el caso que las acias no estén sentadas en eli de factas, que muchos delegados no estarlan facutados por sus bases, oz. Sin ‘embergo, no se he tenido en cuenta que desde el ato 2020, 2021 ¢ incluso 2022, trabajo en fe administracién pica ha sido remtido, es deat que la mayria de 3 Ew FETE cameo | sesaeriress ee Hes | Setar‘euniones ne solo de nuestro gremio sino también de otras oranizaciones, han \desarofado asambleas vituales y oll al amparo ol DU 026-2020, 0782020, OL 1805 y¢] DU 016-2021. Es decir, on estos poriodos camo consectencia del trabaio romoto, nuestras reuniones fueron en la mayoria do los casos viduals. Con eli de demostrar quo la consttucion de nuestra Federacién tue un clamor de los maestros afiados an sus bases regionals y no la decision sileda de algunos ancl 2 (.) erage on oco meramene formal qu 2 efecto de manta aut el slo resentociin de ls documentos resection.) lo dacumentacién presetadase-enuets sta 0 ‘tsa poster estos efectos en ca dene ecto ecomplmita deo reas ens, ‘egitrodor equ den de os Wes) is spuentes lo presentotn dela satu ol oreo ‘etconari par queen el plzo de ie (10) is, sutra os efector bread Tondo et oa, ‘Sesubsiseincmpimient I insrpia e denegse *enesatne, el TUPA nsthudonal deste Minster seals nel equ del procaiminto23“hepsto de Oronizacones inal, Federocnes 0 Cofeserooanes de enores Ps, eneel ROS, ue ‘simistrade debe aunt soles "Capi sipl de act de Asomblea de Const, ornate {el nimero de represetontes de Sindeates 0 Fesroconesefllogos aitetes ol even’ demente Iimeda por xo " ca dod voce eta manera, quedo car ques dotumetacsn requir reentados por lor editable cart ‘ona coniones de fondoestalectos pra nord bea mate cnn cut eh pn, ‘sien or certs en apcacn del princi deprarinln de verdad ots inocade pro ue ford set ‘objeto de reson pr pate de autor amnion, ° memes ogee)"occa delegated ponds pou mens hombns” “feats ptt dea" om En esa linea, conraramente& lo sefalado por el administrado recurene, la aprobacién ‘ulomitica de una solctud de registo en el ROSSP conforme al atic 2 dal Decreto ‘Supreme N 003-2004-TR. no implica automslicamente que ésta haya quedado firme; sino por el conrario, éta se encuontra sujata a la posibéidad de revision antes sefaladas y dentro de tos plazosestablecidos en ef marc logal sobre la materia. Por ota lado, respecto al argumento del recurrent, segin e! cus, a nulidad decretada, ‘mediante Rasolucén N* 0028-2023-4TPE/1/20, implicarla desconocer la facta que tenvan las organizaciones sinccales de calebrarasambleas vituals durante el periodo d= ‘emexgencia santara nacional conforme el articulo 3, aumeral 3.1 del Decreto Legistatvo 'N"1490, es del caso efialar ques bien el referido Decreto Legislative estalacialafacuitad be las erganizaciones sinccales do celebrar asambleas vituales curate el periodo de ‘emergencia santaria nacional sin embargo, el aticulo 3, numeral 3.2 delreerio Decreto Legato estabecia “Tratandose de actos propos dela actividad sindia! que deben ser comunicados a la Autordod Administrativa de Trabajo o que consituyen un roquisito 0 andlaién de un procedimionto administratvo ante dicha autorided, el acta que racogala ‘ealizacisn de deho aco sindeal puede sor roemplazada por una declracién urada dolla [a secrtara’a general o de quion so encuente fecutada/s segin a estatuto de la ‘organizecién sindcal 0 de los/as dologados’as do losias wabajadores/s, segin corresponda, en la que conste fos nombres, apeides y el nimero de documento de ‘onidad ¢ los particpantes en aquel acto, asi como la adapaién de la decisiin corresponaiente De esta manera, as recurentes al momento de solistar su registro pualron optar por djuntarlas acta. de las asambleas de los sindcalos base facullando asus repcesentanies—__ ‘ consiu Ia FENATEPERU, las cuales debioran estar insertas on sus raspectvs libros de actas o, aterativamente presentar la dacaracin jurada de la persona compaterie, segtn sus eetatitos, con las focmalidades expresamente sefialadas en la norma anos ctada. No obstante, de a revisén de autos se puede apreciar que elrecurente no cumpls con ninguna de estas dos condiciones altormatvas antes seflada, Por lo expuesto, esta Direccién Regional concuye que el recurrente no ha logrado mostrar de manera fehaciente que, al momento de solistar el rogisto de la FENATEPERU en el ROSSP, se haya cumplido con acredtar que la constiuién de ls ‘eferia Federacién coresponaia efecivamente ala vluntad mayortara dels afliados @ los sindcatos base; mediante scuerdos. adoptados en sus asambleas generales y registrados en los corespondientes libros de actas; conforme lo exige of Princiio DDemocrtica recap en el atieulo 28 de fa Consitucin vigente en el atculo 22, eral 6) del TUO de a Ley de Relacionas Colectvas de Trabajo, En al consieracién, pese a os argumentos expusstos por el recurrente an su recurso de reconsideracén, no existe fundamento alguno que justfique la reconsideracién de lo resualto po este Despacho rmaskante Resolucién Dcectoal N° 0028-2023-MTPE/1/20. 10 We, werscenne a a sennenspanige | Ae Sete 658 «En consscvencia, esta Direccién Regional, ademés de advert la inprocedenia del Fecurso de reconsideracién presentado por el eafar JOSE MOISES CHIPANA CHPANA ‘a1 no haber presentado nuevo medio probateio vido de conformidad con lo seilado por ¢l atculo 219 del TUO de la Ley del Procedimiento Administrative Generaly lo salad or el Tribunal Gonsiuconal, concluys que los argumantos expuestas en el eferido Fecurso de reconsideracion, de modo alguno enervan os fundamentos dla Resign Direcoral N* 0028-2023-RITPE/1/20 que dectarS nul el acto adminstratio que org la cconstancia del registro de a FENATEPERU en el ROSSP, Pro expuesto,, en uso de las alibuciones conerdas a este Despacho y contenpladas por los aiculos 213, numeral 213.2 y 219 del Texta Unico Ordenado de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrative General, eprobado por Decreto Supremo N° 004 2018US; ‘SE RESUELVE: ARTICULO PRIMERO: Deciarar IMPROCEDENTE el recurso de teoonsiaracién predentado por el efor JOSE MOISES CHIPANA CHIPANA mediante esaito conHoia de Ruta N"134723.2023 de fecha 12 de julio del 2023 conta la Resolulén DirectoralN"0026- 2023-MTPE/1/20, por las razones expuestas en lot Considerandos Spline y Oreo de la presente Resolucién, ARTICULO SEGUNDO: NOTIFICAR o! presente acto administrative conferme @ ARTICULO TERCERO: INFORMAR a las partes que, con la presente Ressucién Director, se iene por agotada la via administativa, de conformidad con loestableciéo por lartculo 213, numeral 219.2 en concordanca con el Kerala) del numeral 28.2 del aticulo 228 del TUO dela LPAG, HAGASE SABER. - Sonineeees, n orn nonce | Mt. Salery nS