articul crginal, "Due ve alle cittadinanza: i! ‘dello soietaro il modelo statalista, fe pu bicado orignariamente en a Rivsta falar di Scienza Potiica, anno XIX, n 2, agosto 1989, pp. 223-268 Giovanna Zincone Dos caminos hacia la ciuda- dania: el modelo societal y el modelo estatalista’ ‘Un concepte:instrucciones para el uso Cuando queremos easifcar tos sistemas polit cos domocrtcosy ls observance con una Spies comparada,lendemor frccueniiete 9 sub gilos aspects que mis espcfcamenite de ‘nan condiciones de vida divers diferentes pass iuddanos: Miranns, por ccnp, fice ‘mente Ia confguracion de los Srzanos de deision fos modelos de cempetencia y de alana entte Sites, mints es menos freee wilizar cone teri de casifeacin ta poiblidd. qc pcde tener tun indivi cualquiera, de sinner fs devise Un fe on ss puis. Tambign fs nvesticiones sobre Panepacion. que deberian estudiar la politics desde punto de vista de tos goberndos observa fat Inalmente es comportanietos de hecho a var bles soiacconsniene de as commponanicle,ie trae desc Uiipaeton suagio, por na pare, oe! voto stigtono, pr a ‘ra, pero nose preoeupan de alos perils de tas insttciones qe orn tales actos de participa «ln fences (po ejemplo, lol masonenos eriels orgaismes elev respecte de otras renis ‘ecistonates* ‘qatment. cuando consteuitns polos de do ‘mocraias araiente cousideranios como evteio Felevane fas garantias de bienestar asad, individvo cialguiera, por et aparato piblico. Es Sptca noes presente sq os sos con parados sobre los at lamas redinicntos de los Sistemas policos, Tales estudio as ene sh las prestacies de un sistema, pero i eapesdd de aranizar el binestr de fos propios nibs no es ‘consierada como una pestacion erly sobre edo no e5 consierada como elemento consiutve dst Cardter denoeritico del sista mismo" En resi- ‘men, cuando analizanos un sistema polio desc mos. porto general, cbservar et eonjunto de dete ‘hos eiviles polis y socines asad los hve dans en ctanto takes. ese conjunto eve Mirstall (1976) fie I primero en data conn derecho de Ciudadanta, Contino ach confi! con tna éptea sostanciamente premoderss. esting lasoctedad polities um als denccatic es prt Drincpas ates que ex porte ppl dexds oo ter que der abo" 1 concepto de cudadania, qe aqui propane retomar ste para volver de ear eat i Giional y edavla alguna medida predomi ‘Con Glen eeeo. setomunen consider na ao ths rehas que lnitany condi ctv de biome, eran las ep que dslincan latvia el status el edn. El concepto de cludadania pode servins. ow particulae para rior los process de dono ati ‘in que eal modo Son deseriptas como weg ‘dal adguissdn de eno eocictes de dercels do prt de euctaserecones de pobcisn. poi. En ii, Se os eb an. I pratt pnt devin nos ses a or Cat (1979) Stns. com i Sar pep Je lorie bon oe Proponicnde orienta el concep nesta ftaidad, no intro una inovaeiin etic As hs $utlizad a primis por ereador Marshall (1976) $s bien menos sistensitenmete por anorss como Bendix (1964: 1980). Daalder (1981). Giddens (1983) Fora (1977), Rokk (1°82) y Fly (1978) Pero. diferencia de cuanto sostengo eo prose Aantulo, ests estadiosos han esd lentes on proceso de crecimiento que nel en modo my ‘iversos y con recordos extramadancte dfern- ciados y’tortuosos. ha teriinido por embocar ‘Sstancialmente una via mastra que ha conden a sistemas demoeriticos mais bien wniformes bajo ua perfil quel de las relacones ens estado y sociedad vil en Ia gestion de los derechos de einai, ‘en cambio. al andlisis dela varied deer velco ‘ea en las Tases do ansicion. seen las demoera as recicnes- que pretende dae el present ensa Quisiora poner cn eesti, ae Yodo. ta hipét- sis de un crevimicnto homgsnca dl ro dl Estado avanzada por tichos autores. Casi todos aguelos ‘qe han observado la evolucin de tos sistemas ‘uridd social han rlewndo wm progesivo men To de los requerimienes digideso stado (Crovser huntington. Watanukt 1977: Of. 1977. 0° Connor 1977. Boll 1978) yn sottadonn progesiv de je de compteneias de poteades de parte del Estado en at relacones con i seca ev porto qe erie a gestion e seer yd otros derechos sociales Ls diferencias entre tos sistemas acts con sistirian el earter mse o aes steady as ‘menos ennplid de este drcnae se wataias emt tes. de diferencias evaniativas mis qe cual (1962: 1968. Vt inert Lge (1975 1977 1 ssp some conse we tus ee eo * No ull tsa gue op inet ce Li St (8) Ps i (ion io et peoGio, P. (1986). Manifesto por uname sits ‘exropea, Nino, Feline Goodhart. A. L. y H. G. Hanbury (1982). 4 ‘Misaryof English Law (igi por W. Holiswon), London, Methuen, va. Xt Graziano. (1979)-~Ctihtisn” te a del ebito de Sea? Qved, Sinatente, por afonta a tenia prof puesta, sobretode por Datcidort (JOR, 1988)! ‘ela exclusén ee los derechos de chide {intsrior dst propio sist, sea vel interac fal, La garantie tobe derechos para las nit Yori en las demcriciss opulent osicn It ex: ‘usin de minrias en desventajo. on cambio, le Imayorlasdeben sr solicited ss poping breton spre sas ara fconsonte ina estanin fos erapos ou esses? {Grdnto. pede contin ado a Eade aqucte 6 lor doecios de ei Hasta ahora esta plaeando on érninos j= ‘icos prebiemas crecints, separ fos emigrants de pais con chatadaniapotentecn pases cow et ‘dann Here, sa, vieevers, para los cddaos dels demoerncas del binestar que residen orb Jan en el exterior. Pero cl problema es mucho mis at {iste un novo entre cvdadaniajuridicay cv adania politologiea? El sino sccitari, as birt en relncs con I Scie iter. 8 ‘cea lamb de wna yor ape des fon {erik relscioncon as sociedad evinsora? Los stems polices ms abirtos kr soci civil son tambidn ns abertoe «la conumidad internacional? {La onifomiady a consistence os derectio de ‘iadadanta, puestos a dsposicion del prfeccona- Irinto dol mdse estat aetoirad o pica tombign prtecconimo dl wots dechudna? 2Se pode adelante a paride qc tanto mis cludadania garantie y vine. tomo mie ‘itt porque poco convenznte-se convert impor F mtoves Chdadanoe? Penscios, por plo. € Tos vneulos puto oh fs waliraci de fier de trabajo: ues vinculos son Theres porqe eatin tides a derechasirromincible do chad. 80 tes eindadanos pueden tar ein dif euin poco convenient eu inpotat Wabaonesy poe Tonto potencies ovr caidanos? Amplio que fos derechos de innigrado 0 det huss nl a sy i Pern es micho mis vaso tnquitat pec 2 que os plauteames ano mires a a cade ‘inka extra moemia: esate cs Helo cetera om terasy 1s confines dela soidridad? 20 conscenenein pueden toner ft diversas et (gis. goneradas por divers interpretnciones de tos confines dela slidaridad. en rlcién con las oportunidad de realization de los derechos deci ‘dadania politica e social oh los paises del Tercer Mud? Dcho de ora forma, gest seberas ean ‘idcramos responsable del sto del rica de or proceros de eoneoldacion dmoeriien en acto? Cin esien chan. iverson su agp ‘ions cas, sea convertido cm esti, bien mira ‘oon civdadsa y fortes? £¥ podemes pons consirseciones istics yen permit formar esta stein Hasta que Punto carscteressocitaris y esata, Nex fa y witormidad,atonomia sett eid ind. ‘ius exigencis nacienals y exigensae univers lee extn destinadas a quodar earaceres no co cilables.y hasta qué pinto podemos conecit, ew “mbio. nevas eatruccionce inlielo ‘os procedimicots tendsaes, sino al oneticin, ‘na usta dostencn de estos princpi? {Los pisos con ciudadanin garatiznda deben «extender propa sla y. $1 sen cules for- tas? {Es mecesario -como parecerla sugerie Daiedort (198 a} que ellos se propangan pro: ‘er tambidn y espelalinnte modelesoridios. Enlivor a ln consiieion de derochos de cndads- Es evident la desproporcin ene estas cuestio- rss qe el concepto de ctdadania propo y las pr moras respucstasdadas eh este ese spor, sn enbarge que Ia propia eidencin de sta desproporign hy demsdrado a gran fet dea eindadania eo instruments de andi Referee Alber. (1986): Datla cart alo soto sociale, Bologna Mulino. Alton, G.A.yG.B. Powell 111920991 Aquarone, A. (1968): Largan Siata wioltaro, Torino, Eads ]Para ala de esponer tes eustiones es ie ‘ecsario mara les cantnides. fs etapa decane fessidn, de eonsoidiein y de difisio de los irios feretios. Si relosnos a pricraiateicion del ‘oncepto, per abra de Meshal (1970), vemos que todos estas ierroganes extn ya presi. Las teneiones pencipales do Marshall no coined, sin tsnbargo, eo aquellos que propongo con ete cosa” 3Y0. Elmo se proponiaortentor lax extort fa emocracta en ina dpica demicrdtca no qeria observa loasistenas poiicos desde l punto devs ta de los gobermdos: y tanpoco queria ofcer onceplo too para alia l vain dels ss temas pticas entered ena, Para Marshal acid cs se todo wins ‘mamento crc dl presente srw para eva fnnpact iguaitrio dl wslfare sate. pa das. ‘ica ana imotucion corporation S Releer Marsal por lo tanto, puedes darn. ‘condicibn deo hacer al menos en primers inte ‘a, una rletra rtadansProponeos, sisi {omar en srt i apicacn del eoncept de cid tia a fa busqueda mas do cist no uy helo 0 propio crear. y paste so own seen omen to. cundo eens me preparidoe para hacer. apicato noses tabi connate ein ‘tl presente CComenza2ines. por allo, recnducsn la ess ‘de Marshall as prseipalescvestiones aye ete Sadana suger, Ete il conductor nos seri ant ‘bin para coutrontrl co etos tree qn at Hirao et coveepto para sus investicines. 90s ayudar a despejar el eanpo de algae carrey de alco, 2m qué sceencias se presenta os vats as povios dela endadnnin Lae ders politicos pre ‘aden siempre a os derceios soetles? (poste Indvduatzar sis dimensions en litre de tas varias clegorias de dctechos? Marsh isn, respocto dels derechos politics nos nit amis rar laextesioa, sino que fom ch consiercien tame bw et secre y ta igunlnd. Y Dal como hema iso, into dies det contestacin. Hay ‘otras dimens nes, indivdiatiadie por egos auto Fes hasta arn descidadss. qe pede yar ‘os entender mejor el endseng? ;Se pe plicar este snisis das varias dinesiones tbc Tos ferechios socals? {Culex factoresiflancion los fmpos de emerpeacia dolor derechos de eda nia? ;Por que en cierto sistent Esa nrles ne primero ena seguridad Soc, por qv ert ss Aca ampli pinto elsuaga? Esl responder a ead pregunta en fora in Alvida: te dierent respuesta se relcionan, ES todavia mas diet ner responder los diversos alors tod as preguntas Algios hin ocupae to slo de derechos socials, oor slo de derechos poltios.Algnnos se ham ita deserbi seen fas ene las varias enegoras, eros hn entrada eno de Ins eategorlas yn mio dentro as diversas dimensiones. Partamos de las seeuencias, Marsal coloca, a grandes rages los derechos cis en el Setecicar ts Tos derechos politicos ect Ochctentos fos de rechos sociales eh el Novectentos. Es wna hips Fetonada em grandes Hina, pra consult ef reo do virtoso, por ls ebicos debs exss ye as seevencias (Bitder ef af 1971), lneiss de pate pacion deberia precoder de dsb, También Giddens (1983) acepe esta hips y su a Fefucra. La seevoncia es pa stam oa ‘dena causa los derechos politics prscen dere ‘hos soins, Comenta eta tesis me obliga @te- famciar desde aor al peepisito al de mantener Saad is preguntas sae a sscvencins de aes ls sobre las determines Marshal considera yn Gide el nacnien- to de os derechos de cin com un eset Ancona aos maestares provacado po les proce: sos deindstriaizaein Ln derecho ies, tomes: ides porque eran fincas wna fuerza de eas 4 de tipo indi. genoraeian por waa evo ‘in aquellos derechos plitcosy sacs de ia sink a conan no amin doves, de coflicto soci proto del captain Para Giddens, en cambio, La eka uy eos de fincionar ome amore, soa abet, razon ¥ motivo de ica de elas. Peeo si catontans a “ambos atone, dvertines que la ests de Anthony Giddens conrasts con t de Marsal mie mete ‘de evn el toques. tabi pa eae ua ek ‘moeracia. mas limitado solo los dereches politicos Yo li tomado las condiciones de atuacion de eso ‘qe define cono et modo socitrio Por ota parte, Barringlon Moore (1966) indicia ts ello. es de alnza sock def burgers como explicacion del ncimicnta de los replnenes Hveraldcmoeriticos.poro no se prac de ls d= rechos socials. ni tra eon stein fa configures ‘im de os mismos derechos polficos. Et desea &x- Dlicar et por qué def domocrci.mis qe el por ‘qué de las demeracin-no son evidences le racteresgenéticos de los diversas mines Lo mine to vale para Bendis (1064, 190). sea enando {ndividaliza process de dite de as pases pre ‘sores de os pases stensndos, come ata de hes clots fustradas. sea entnds considera como factor eapar de overae mlncin cl (asad del ‘rsa de la sociedad evi a a seid politica Es tn observacion del ondineno qe avn a mayor distancia respecto de esta que preponeo y pede bir afcos tcnporaesy foxomence any vss: exe mca. jer). La mea ee pnd th he eee mt Hiren pe spe gnc ada ‘sae yr ies soma ce gs de ‘oer de ages a Wate poe oro ra ade)» st hie (rou nace dea ay " La tess epee epic ti nl prints pse del ey de ny A (19K. 0) ‘oli “Dero pi, uma y secon sa cen "mearunseonc ee id” (on ater sin Star tris farmer see, one el ae ‘tsb (en hin yon yc cnc de empress aaivi: I) nivetes de desarrollo relative y de ‘compa de fa econ nacional TV) niveles modstonds fuerte eel de ls orsaniaciones de sociedad ‘Una apticacon al presente de tos dos nex roquiere ui mosineacin enclave domocries (ao Tabla de pars yno soto de Estado et suttagio es ‘en cada ceosniverahy tl sucetvnntc) Es ne fesario, adends, ser conscientes del Hecho que les process dedsionales pico shin transfortads ‘nmis eomplejosy aferenctdosy que esto vache tis dill indvidlizae el leance el vote, Per, tambidn especto a Tos sistamas dmocriticos de boy Pdemos preguntaniasevanto dn docs pblcg fa sido sist aida del ctrl de los cians, st Bien en modes y en formas diversas repo dl pr edo.” Vlora bs derechos policos de cindadan tas danocraasconsmpornes ine ‘aor omer leva cn xpress. piibleos de ergansits cles por 5} No tlaeie: St Ector dolor modls write (ak cu ies predomi to sciedid cvih 5 nenestotolatae 6 patineocénites (os eels predonuna a Sock Spicy dcbomos preteen esp {css ectorerodecansnsplo dceisons ‘idnexpuesos at nice de rupos de presen | ‘cian. en eambio, #0 plteados por st shes] igs os east qui seis. ele qu Be ls fegidogT {Cua capaci decison Tal de> en oe dl cua onc ot dep Frenca of primar? (ve proabdad te os Sistemas elccorates ni conolas por assed | ivi respect de aquellos ms eontotidee por kos Dprtdos. de promover In presncia elas areas fecisionates de eindadanos pteneienes sg os on dosvnaja? {Coes ohn cases qe hoy omo aye, repesenar ala soci hil sisi ‘que sobro-epesenar a hs clies soins? Cle fhm fos lespes que hy conto yer pretension de ‘spremncia cela politics sida cto epee ‘eral ditamismo, propio de los malslos soeitaren, Por una parce. as como Ia pretense wifi ¥ deiguatdad.propin de or acl esas, por ‘otra? Podemes preguntarno ses preferibe para tote ts derechos de eiudidani, ua elite poltien abirta al sociedad civil Podeaoe prepunitres s ‘nods soetetari. para asin earaeters do {rsticos, no debe pretender que las ites soles lta rlevantes estén al menos burt at movil dda horizontal dese abajo ™ ‘Mis cn zener, el concep de cidaania pone wn hazde enestones micho mis apo respeeto de ‘alos apenas setalades ov este way. Penstees on ls coutradicein advertign por Siti (1986) en