Professional Documents
Culture Documents
Guatemala, Consulta Sobre Prioridades de Pais Dipecho
Guatemala, Consulta Sobre Prioridades de Pais Dipecho
DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
Página 1 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
INDICE
1 Antecedentes................................................................................................................3
1.1 Generalidades del país .................................................................................................3
1.2 Principales amenazas...................................................................................................6
1.3 Indicadores de vulnerabilidad....................................................................................11
1.3.1 Índice de Pobreza ......................................................................................................12
1.3.2 Índice de Desarrollo Humano....................................................................................13
1.3.3 Índice de Inseguridad alimentaria nutricional ...........................................................13
1.3.4 Índice de densidad poblacional..................................................................................14
2 Metodología para la identificación y priorización de áreas geográficas y amenazas14
2.1 Acciones previas al taller...........................................................................................14
2.2 Acciones durante los talleres .....................................................................................16
2.3 Acciones después de los talleres................................................................................17
3 Identificación y priorización de áreas geográficas de intervención ..........................18
3.1 Áreas geográficas seleccionadas en función del indicador de riesgo a inundaciones.
...................................................................................................................................18
3.1.1 Priorización de áreas geográficas en los grupos de trabajo ........................................18
3.1.2 Integración de los resultados de los dos grupos de trabajo sobre el mismo tema.......19
3.2 Áreas geográficas seleccionadas en función del indicador de riesgo a deslizamientos
...................................................................................................................................23
3.2.1 Priorización de áreas geográficas en los grupos de trabajo ........................................23
3.2.2 Integración de los resultados de los dos grupos de trabajo sobre el mismo tema.......24
3.3 Áreas geográficas seleccionadas en función del indicador de riesgo a sismos .........32
3.3.1 Priorización de áreas geográficas en los grupos de trabajo ........................................32
3.3.2 Integración de los resultados de los dos grupos de trabajo sobre el mismo tema.......33
3.4 Áreas geográficas seleccionadas en función del indicador de riesgo a incendios
forestales....................................................................................................................42
3.4.1 Priorización de áreas geográficas en los grupos de trabajo ........................................42
3.4.2 Integración de los resultados de los dos grupos de trabajo sobre el mismo tema.......42
3.5 Consolidado de Áreas geográficas seleccionadas en función de la frecuencia del
indicador de riesgo ....................................................................................................44
4 Identificación del modelo de intervención ................................................................60
4.1 Propuesta de los grupos de trabajo ............................................................................60
4.2 Descripción del modelo de intervención para preparación y respuesta ente desastres
...................................................................................................................................63
5 Identificación de obstáculos y limitaciones para la realización del Taller de Consulta
Nacional y del Documento de País............................................................................64
6 Recomendaciones para el programa DIPECHO........................................................66
Página 2 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
1 Antecedentes
1
Instituto Nacional de Estadística. INE. Página Web: ine.gob.gt
2
Fuente: PNUD. Informe Nacional de desarrollo humano 2005. Diversidad Étnico Cultural.
3
El coeficiente de GINI es una medida de la desigualdad que puede medir cualquier forma de distribución
desigual. El dato reportado corresponde a la desigualdad en el ingreso. El índice es un valor entre 0 y 1, donde 0
corresponde a la perfecta igualdad (todas la personas perciben ingresos iguales) y 1 es la perfecta desigualdad.
Página 3 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
Guatemala se ubica entre las regiones biogeográficas neoártica y neotropical.
Cuenta con topografía irregular debido a que le atraviesa el macizo
montañoso de la Sierra Madre, que se subdivide en Sierra Madre y los
Cuchumatanes. 4
La temperatura varía por las diferentes alturas y oscila entre una máxima de
28° y mínima media de 18° centígrados, con valores absolutos de 35°
centígrados en la costa y 10° centígrados en los Cuchumatanes
(departamento de Huehuetenango).
Con base en la precipitación, se distinguen 3 zonas: relativamente secas con
precipitación media anual entre 400 y 600 mm, y entre 45 y 60 días de lluvia
al año. Zona húmeda con precipitación entre 3000 y4000 mm anuales. Zonas
sumamente húmedas con precipitación promedio anual entre 4000 y 6000
mm, en 120 días de lluvia al año.
La lluvia se concentra en junio y septiembre, con una canícula (período seco)
entre julio y agosto. La estación seca es de noviembre a abril, mientras que
para las regiones más húmedas se reduce a 2 o 3 meses.
Las aguas continentales del país suman 950 km2 (0.9% del territorio nacional)
y drenan por tres vertientes hidrográficas (Pacífico, Golfo de México y
Atlántico), donde se origina el 70% de los ríos del país. Se cuenta con un
conjunto de 38 cuencas hidrográficas, donde el 55% de sus áreas forma parte
de cuencas compartidas (47.5% México, 7% El Salvador, 6% Belice y 0.5%
Honduras) y donde las cabeceras de cuencas se encuentran a 1,200 msnm.
Los ríos más caudalosos del país son el Usumacinta, el Chixoy y el Río La
Pasión. Los tres pertenecen a la vertiente del Golfo de México.
Los ríos de la vertiente del Atlántico son los de mayor longitud (Río Motagua,
el más largo del país con 486.55 km.) transcurre a través de pendientes
suaves y su desarrollo es menos brusco.
Los ríos de la vertiente del Pacífico tienen longitudes cortas (110 kms
promedio) se originan a una altura media de 3,000 msnm, con pendientes
fuertes en las partes altas que cambian bruscamente a pendientes mínimas en
la planicie costera, generando grandes zonas susceptibles a inundación.
Quiché, Huehuetenango y Alta Verapaz cuentan con capacidad alta y muy alta
de captación hídrica, que representan el 10.3% del territorio nacional.
4
Tomado de Documento País Antes, Durante y Después Del Seminario Nacional de DIPECHO IV en
Guatemala Empresa Consultora S. G. Marzo 2006
Página 4 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
El potencial de agua subterránea se estima en 33,699 millones de m3,
resultando los acuíferos aluviales de la costa pacífica los de mayor
rendimiento (algunos ubicados también en el altiplano) y la fuente de
abastecimiento más utilizada.
Se cuenta con una cadena de volcanes paralelos al litoral del Pacífico, a una
distancia entre 70 a 80 km. alineados de noroeste a suroeste, desde la
frontera con México hasta El Salvador. Son 37 volcanes que van de 4220
msnm a 1650 msnm.
El país cuenta con alta variedad de ecosistemas (5 eco regiones de agua
dulce y 9 terrestres, 14 zonas de vida y 7 biomas), especies vegetales y
animales y material genético muy diverso. La diversidad edáfica y
geomorfológica así como la amplitud altitudinal, pluvial y térmica también son
muy diversas. 5.
Existen 7,754 especies de plantas registradas, siendo las divisiones de
magnoliophyta y pinophyta las que agrupan más cantidades. También se
registraron 1,171 especies vegetales endémicas, lo que supone el 15% de
endemismo.
Los departamentos con mayor cobertura forestal son Petén, Alta Verapaz,
Izabal, Huehuetenango y Quiché. Estos dos últimos y San Marcos poseen el
61% de coníferas; Petén, Izabal, Alta Verapaz y otros dos poseen el 91% de
bosque latifoliado; y el bosque mixto se distribuye a lo largo del país
(especialmente en Quiché, Huehuetenango, Alta Verapaz, Chiquimula y
Zacapa)
El 29.3% del territorio corresponde a áreas protegidas (120 áreas, 3.2 millones
de hectáreas) que protegen ecosistemas naturales, sitios arqueológicos, flora
y fauna especial, etc. Las tierras de 25 municipios (16.6%) están asociadas a
objetivos de conservación, principalmente de los departamentos de Sololá (18
municipios, alrededor del lago de Atitlán), Petén (9), Izabal (3), Zacapa (3) y El
Progreso (2), así como el área de los Cuchumatanes, las montañas de Bisis
Cava y Chajul, Quiché.
El consumo doméstico de agua en el 2000 se estima en 283 millones de m3
anuales, con un consumo de 60 lts/hab/día (zona rural) y 125 lts/hab/día (zona
urbana) El suministro de agua potable de las 332 municipalidades proviene
del 70% de aguas superficiales y 30% aguas subterráneas, el 66% utiliza
sistemas de gravedad, 18.5% bombeo y 15.2 son suministros mixtos.
5
Guatemala es uno de los 8 centros mundiales principales de plantas cultivadas (se le denomina Centro Mesoamericano) y ocupa la posición
22 entre los 25 países con mayor diversidad en el mundo.
Página 5 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
Existen 3 cuencas de hidrocarburos, siendo Petén, Amatique y Pacífico. Los
campos activos están en jurisdicción de Petén. Hay 137 pozos petroleros
perforados, 27 de ellos en Petén producen 23,500 barriles diarios (el 90% se
exporta). Funcionan 2 refinerías (una en Escuintla y otra en Petén) que
abastecen el 35% del consumo nacional de combustible (19,200
barriles/diarios)6
El potencial de generación nacional de energía es de 4,455 MW (90% de
origen hidroeléctrico, 4% geotérmico, 3.4% biofísico, 2.3% por viento y
fotovoltaico).
La estructura del consumo energético se ha mantenido durante los últimos 30
años. El 63% proviene de la biomasa forestal (leña), 28% petróleo y
derivados, 2% fuentes hidroenergéticas y 7% de residuos agrícolas (caña de
azúcar, cascarilla de café, etc.).
6
En San Agustín Acasaguastlán, el Progreso, se construye otra con capacidad de 30,000 barriles/día.
7
ASDI, UNICEF, INFOM, UNEPAR. Desastres Naturales y Zonas de Riesgo en Guatemala. Versión
electrónica. 2001.
8
Incluye eventos pequeños y medianos, locales o regionales.
Página 6 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
• Huracán Mitch
Con el paso del Huracán Mitch, se reportaron 268 fallecidos, 280 heridos, 121
desaparecidos, 106,400 personas evacuadas y un total de 743,515 personas
afectadas. La mayor parte de las muertes se registraron en los
departamentos de Escuintla, Alta Verapaz e Izabal. (SEGEPLAN, 1998).
En total se estimaron 510 eventos durante el huracán, de los cuales 449
fueron fenómenos hidrometeorológicos y 61 fueron de carácter geofísico.
Durante el huracán Mitch, Los municipios más afectados por las lluvias fueron
en su orden Guatemala, Cunén en el departamento de Quiché y Senahú en el
departamento de Alta Verapaz.
Los derrumbes se afectaron en su orden a los municipios de Santiago
Sacatepéquez, Guatemala, Jalapa, San Pedro Pinula, Santa Cruz del Quichè,
Pastores y Santa María de Jesús en el departamento de Sacatepéquez.
Los desbordamientos de los ríos afectaron sobre todo a los municipios de
Puerto Barrios, en Izabal, Ixcán en Quiché y Poptún en Petén.
• Tormenta Tropical Stan
En el mes de octubre de 2005, la tormenta tropical STAN afectó a 15 de los 22
departamentos del país, con fenómenos hidrometeorológicos y geofísicos.
Los daños reportados por la Coordinadora Nacional para la Reducción de
Desastres, CONRED fueron los siguientes:
Cuadro 1
Daños causados por la Tormenta Tropical Stan
DAÑOS MAGNITUD
Página 7 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
Damnificados: 474,928
Albergues habilitados 31971
Viviendas afectadas: 25,832
Viviendas desaparecidas
9,136
Página 8 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
“El río tambor se une al río Nimá II y luego al Samalá, si tomamos
en cuenta que el lahar del río Nimá I aun continua en forma moderada se
estima que causará los mismos problemas en el puente Castillo Armas”.
Finalizó recomendando que “...se considere el grado de saturación que
actualmente mantienen los suelos y a las autoridades mantener máxima
precaución ante potencial de crecidas de ríos, desbordamientos, deslaves e
inundaciones, daños en la red vial por el mal tiempo generado por estos
sistemas” .
Respuesta institucional
Ante tal situación, la Secretaria Ejecutiva de la Coordinadora Nacional
para la Reducción de Desastres –SE-CONRED-, atendiendo la
recomendación proporcionada por el –INSIVUMEH-, consideró oportuno
declarar “Alerta Naranja Institucional” por 72 horas en los departamentos de:
• San Marcos
• Quetzaltenango
• Totonicapán
• Sololá
• Suchitepéquez
• Retalhuleu
• Jutiapa
• Santa Rosa
• Escuintla
• Alta Verapaz
• El Quiché
• Huehuetenango
Emergencias causadas
El 10 de octubre se reportó por medio del sistema de
telecomunicaciones de la CONRED, las constantes precipitaciones que se
generaron como consecuencia del Sistema de Baja Presión, las cuales
causaron emergencias provocando inundaciones y derrumbes.
Departamentos, municipios y lugares que fueron afectados:
Cuadro 2
Áreas afectadas por el Sistema de Baja Presión 2007
DEPARTAMENTO MUNICIPIO LUGAR O ZONA
Guatemala Fraijanes Kilómetro 33.5
Tecún Umán Casco Urbano
San Marcos
Aldea El Triunfo
Página 9 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
DEPARTAMENTO MUNICIPIO LUGAR O ZONA
Aldea Las Delicias
Caserío Las Delicias
Ocós Parcelamiento La Blanca
Caserío Nuevos
Horizontes
Colonia Los Rivera
Caserío Cerritos
Malacatán Sector Morales
Caserío Berdún
San Martín Sacatepéquez Comunidad Concepción
Aldea El Rincón
Quetzaltenango
Coatepeque Km. 209 Ruta
Interamericana
Huehuetenango La Mesilla Kilómetro 306
Parcelamiento Santa Fé,
Zona 2
Retalhuleu
Parcelamiento Santa Fé,
Zona 1
Retalhuleu Champerico Parcelamiento El Rosario
Parcelamiento Las
Maduras Km. 215 al 216,
Carretera hacia
Champerico
Escuintla Escuintla Barrita Campamento
Suchitepéquez Mazatenango Km. 150 Puente
Concepción
Sololá Sololá Km. 160
Santa Catarina
Ixtahuacán
Fuente: SE-CONRED
Página 10 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
Cuadro 3
Daños causados por el Sistema de Baja Presión 2007
ÁREA DAÑOS
GEGRÁFICA
MUNICIPIO / Personas (familias) Viviendas Derrumbe
DEPARTAMENTO
Tecún Umán, San evacuadas albergadas Dañadas Destruidas
Marcos 658 552 (149)
Quetzaltenango 40 (8) 30 3
Fraijanes, Guatemala Km 33.5
Quetzaltenango San Comunidad
Martin Sacatepéquez Concepción
Coatepeque Km. 209
La Mesilla, Km. 306
Huehuetenango
Sololá Km 160
FUENTE: CONRED. Regiones I, VI, VII.
Página 11 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
1.3.1 Índice de Pobreza
De acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo,
PNUD, “La pobreza es más amplia que la falta de ingresos... Es una
privación en muchas dimensiones. El ingreso no es la suma total de la
vida humana, la falta de ingreso no puede ser la suma total de la privación
humana”9
Ser pobre implica limitaciones para
• Vivir una vida larga, saludable y creativa
• Mantenerse informado
• Tener un nivel de vida decoroso
• La dignidad, al respeto por uno mismo y por los demás
Es pobre no únicamente quien no llega a un ingreso mínimo, sino quien no
puede satisfacer sus requerimientos de 10
• Alimentación
• Educación
• Vivienda
• Agua y saneamiento
• Servicios de salud
Cerca de 6 millones de guatemaltecos son pobres y casi la mitad de ellos están
en extrema pobreza
En el campo, la pobreza es casi 3 veces mayor que en las áreas urbanas.
Casi tres cuartas partes de la población indígena es pobre. El 40% de la
población no indígena es pobre.
Casi el 40% de la población rural está en extrema pobreza. El 7% de la
población urbana está en esa situación.
Resumiendo:
1 de cada 2 guatemaltecos es pobre
1 de cada 5 guatemaltecos es extremadamente pobre
9
Informe sobre desarrollo humano 2000. PNUD p.73
10
El Drama de la pobreza en Guatemala. Guatemala febrero 2001
Página 12 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
4 de cada 5 pobres viven en el área rural
3 de cada 5 pobres es indígena
1 de cada 2 pobres es menor de 15 años
Los datos el índice de pobreza, a nivel municipal, se incluyen en los cuadros
básicos del Anexo 1.
11
PNUD. Informe de Desarrollo Humano. 2001 pp 57
12
PNUD op cit.
Página 13 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
La alta vulnerabilidad de las personas a las infecciones tiene su origen en dos
causas: el comportamiento alimentario inadecuado y las condiciones sanitarias
insuficientes. A su vez, el comportamiento alimentario inadecuado tiene su
origen en la educación alimentaria deficiente que reciben las personas y una
cultura alimentaria inadecuada.
Las condiciones sanitarias insuficientes, a su vez se origina en dos causas:
escasa infraestructura de saneamiento y bajo acceso a los servicios de salud.
Los datos de la inseguridad alimentaria nutricional, INSAN, a nivel municipal,
se incluyen en los cuadros básicos del Anexo 1.
13
Ver documentos, cuadros y mapas generados en el Anexo 1
Página 14 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
prioridades DIPECHO, el diagnóstico realizado para el DIPECHO V y la
información disponible, el Comité Técnico Nacional decidió trabajar sobre
las siguientes amenazas y factores de vulnerabilidad a nivel municipal:
Cuadro 4
Amenazas y factores de vulnerabilidad seleccionados
Página 15 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
2.2 Acciones durante los talleres
El Consultor propuso y el Comité Técnico Nacional aprobó realizar dos talleres
con el mismo formato, contenido y duración, en lugar de un solo taller de dos
días como originalmente se había previsto. Para el efecto se utilizó la
metodología de “juicio de experto”.
Cada taller tuvo una duración de 8 horas de trabajo con el siguiente formato
general: 14
1. Fase informativa: durante las primeras tres horas del taller se brindó
información a los participantes sobre los siguientes temas:
a. Objetivos y metodología del taller
b. Prioridades del sistema CONRED en el contexto centroamericano
c. Programa DIPECHO y líneas de acción para preparación y
respuesta a desastres.
d. Proyecto PREVA
e. Principales amenazas en Guatemala
f. Indicadores para las variables de vulnerabilidad
2. Fase propositiva: durante las siguientes 4 horas del taller los
participantes, divididos en cuatro grupos de trabajo, analizaron la
información que se les entregó para la amenaza que se le asignó a cada
grupo, y formularon sus propuestas y recomendaciones sobre: 15
a. las áreas geográficas prioritarias para implementar proyectos
DIPECHO para preparación y respuesta a desastres
b. modelo de intervención para cada amenaza seleccionada
c. apreciaciones sobre el desarrollo de los talleres.
3. Cada grupo de trabajo contó con el apoyo de un facilitador, una
computadora y un proyector multimedia.
4. Preguntas directrices: para orientar el trabajo de los participantes se les
formularon y debieron responder las siguientes preguntas:
a. ¿Dónde intervenir?
b. ¿Por qué intervenir?
c. ¿Cómo intervenir?
14
Ver programa desarrollado en Anexo 2
15
Ver nómina de participantes en Anexo 3
Página 16 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
La respuesta a las dos primera preguntas permitió que los grupos de
trabajo formularan sus propuestas de áreas geográficas (departamentos y
municipios) prioritarias para implementar proyectos DIPECHO.
La respuesta a la tercera pregunta, permitió a los participantes proponer
los elementos para formular un modelo de intervención.
5. Preguntas sobre el desarrollo de los talleres: para el efecto, a los
participantes se les pidió indicar por escrito y en forma anónima lo
siguiente:
a. Lo positivo del taller y los resultados obtenidos
b. Lo que debe ser mejorado
c. Qué expectativas tenia del taller cuando fue invitado
6. Sistematización de los resultados de los grupos de trabajo. Cada grupo
de trabajo contó un una notebook y un proyector multimedia, para
facilitarles arribar a los resultados previstos a partir de la información que
se les grabó previamente en cada computadora. Esto también facilitó la
preparación y la exposición de los resultados obtenidos por cada uno de
ellos.
7. Presentación de resultados en plenaria: cada grupo presentó a la plenaria
de participantes los resultados de su trabajo, habiendo recibido
comentarios y observaciones sobre el contenido del mismo.
Página 17 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
vulnerabilidad.
3. formulación de un cuadro integrando las áreas geográficas priorizadas
4. producción de 5 mapas de Guatemala conteniendo las áreas geográficas
priorizadas (municipios y departamentos por amenaza e integrado)
5. Integración de las propuestas de elementos para un modelo de
intervención de los dos talleres (8 grupos de trabajo)
6. formulación de una matriz con un modelo de intervención propuesto para
los proyectos DIPECHO.
7. presentación y aprobación de los resultados integrados, ante el Comité
Técnico Nacional, ampliado con algunos de los facilitadotes de los grupos
de trabajo de los talleres.
8. formulación y aprobación del Documento de País para ser presentado en
el Taller Regional DIPECHO.
9. preparación de una presentación electrónica en PowerPoint para ser
utilizada por el expositor del contenido del Documento de País, en el
Taller Regional DIPECHO.
Página 18 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
¿Dónde intervenir? Selección de áreas geográficas en función de la amenaza
a inundaciones:
1. Identificación de 5 grandes regiones inundables, con diferencias en cuanto
a la forma y recurrencia de eventos:
a. Costa Sur: incluye los departamentos del Suroccidente, sur y suroriente
del país.
b. Zona Motagua – Polochic – Chixoy: incluye los departamentos
ubicados en las cuencas de esos ríos.
c. Noroccidente
d. Franja Transversal del Norte (Inundación por incremento en nivel
freático)
e. Petén (Aguadas 16)
2. Identificación de municipios en estas zonas. Se les asignó en la categoría
4. El resto de municipios se dejó como lo presentó el análisis previo.
¿Por qué intervenir? Selección de áreas geográficas en función de factores de
vulnerabilidad.
3. Se tomó el Índice de Desarrollo Humano, IDH, como indicador global de
vulnerabilidad, considerando que éste incluía de alguna forma a los
indicadores de pobreza e inseguridad alimentaria. Se asumió que la
distribución de población aproximadamente homogénea.
4. Se calculó el INDICADOR DE RIESGO: Como la concatenación del
indicador de Amenaza con el de Vulnerabilidad.
5. Resultado: se seleccionaron 41 municipios en las zonas de inundación con
un indicador de riesgo.
16
Lagunas artificiales construidas para captar agua durante la estación lluviosa y utilizarla en la época seca,
aprovechando la impermeabilidad del terreno.
Página 19 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
4. Se integró la lista final de municipios seleccionados sumando a los
municipios coincidentes en ambas listas, los municipios no coincidentes.
5. Resultado: 41 municipios seleccionados cuya nómina se presenta en el
cuadro siguiente:
.Cuadro 5
Áreas priorizadas en función del indicador de riesgo a inundaciones
MUNICIPIOS SELECCIONADOS
No. CODIGO NOMBRE EFECTO COMBINADO
1 302 Jocotenango 4
2 303 Pastores 4
3 502 Santa Lucía Cotzumalguapa 4
4 505 Masagua 4
5 506 Tiquisate 4
6 507 La Gomera 4
7 509 San José 4
8 510 Iztapa 4
9 513 Nueva Concepción 4
10 608 Chiquimulilla 4
11 609 Taxisco 4
12 1001 Mazatenango 4
13 1002 Cuyotenango 4
14 1006 Santo Domingo Suchitepéquez 4
15 1101 Retalhuleu 4
16 1102 San Sebastián. 4
17 1106 San Andrés Villa Seca 4
18 1107 Champerico 4
19 1215 Malacatán 4
20 1217 Ayutla 4
21 1218 Ocós 4
22 1304 Cuilco 4
23 1312 La Democracia 4
24 1420 Playa Grande -Ixcán 4
25 1607 Panzós 4
26 1608 Senahú 4
27 1613 Chisec 4
Página 20 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
MUNICIPIOS SELECCIONADOS
No. CODIGO NOMBRE EFECTO COMBINADO
28 1614 Chahal 4
29 1615 Fray Bartolomé de las Casas 4
30 1616 Santa Catarina la Tinta 4
31 1705 La Libertad 4
32 1709 San Luis 4
33 1710 Sayaxché 4
34 1712 Poptún 4
35 1801 Puerto Barrios 4
36 1802 Livingstón 4
37 1803 El Estor 4
38 1804 Morales 4
39 1805 Los Amates 4
40 1904 Gualán 4
41 2214 Moyuta 4
FUENTE: Elaboración propia con base en los resultados de los talleres de consulta nacional
sobre prioridades DIPECHO. Guatemala 8 y 9 de noviembre de 2007
La ubicación geográfica de los municipios seleccionados puede verse en el
mapa 1
Página 21 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
MAPA 1
Página 22 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
3.2 Áreas geográficas seleccionadas en función del indicador de
riesgo a deslizamientos
Página 23 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
que no tuvieron a la mano las referencias de proyectos previos, no solo los
de DIPECHO.
Los grupos coincidieron en que quizás eso está pendiente de ser
investigado y mapeado para tomar mejores decisiones (inventario de
proyectos históricos y actuales). Por lo tanto no "discriminamos" ningún
municipio debido a este parámetro. Concluyeron además que, aunque
hubieran tenido la información de capacidades de preparación de cada
municipio, tampoco podrían descartarse municipios sin tener el dato de
cuáles o cuántas comunidades son las que realmente están preparadas
dentro del municipio completo y también porque la preparación a
desastres es un proceso largo y complejo que no se logra con uno o dos
proyectos de cooperación.
EFECTO
No. CODIGO NOMBRE
COMBINADO
1 101 Guatemala 2
2 102 Santa Catarina Pinula 2
3 103 San José Pinula 2
Página 24 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
MUNICIPIOS SELECCIONADOS
EFECTO
No. CODIGO NOMBRE
COMBINADO
4 106 Chinautla 2
5 108 Mixco 2
6 114 Amatitlán 2
7 115 Villa Nueva 2
8 116 Villa Canales 2
9 301 Antigua Guatemala 2
10 302 Jocotenango 2
11 303 Pastores 2
12 311 Santa María de Jesús. 3
13 312 Ciudad Vieja 2
14 315 San Antonio Aguas Calientes 3
15 316 Santa Catarina Barahona 2
16 405 Santa Apolonia 3
17 406 Tecpán Guatemala 2
18 408 Pochuta 2
19 411 Acatenango 3
20 412 Yepocaca 3
21 512 San Vicente Pacaya 2
22 606 Oratorio 2
23 610 Santa María Ixhuatán 3
24 613 Pueblo Nuevo Viñas 2
25 701 Sololá 3
26 703 Santa María Visitación 3
27 705 Nahualá 3
28 706 Santa Catarina Ixtahuacán 3
29 707 Santa Clara La Laguna 3
30 708 Concepción 3
Página 25 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
MUNICIPIOS SELECCIONADOS
EFECTO
No. CODIGO NOMBRE
COMBINADO
Página 26 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
MUNICIPIOS SELECCIONADOS
EFECTO
No. CODIGO NOMBRE
COMBINADO
58 913 Almolonga 3
59 914 Cantel 3
60 915 Huitán 3
61 916 Zunil 3
62 917 Colomba 3
63 918 San Francisco la Unión 2
64 919 El Palmar 3
65 924 Palestina de los Altos 3
66 1003 San Francisco Zapotitlán 3
67 1011 San Miguel Panán 3
68 1013 Chicacao 3
69 1017 Santo Tomas La Unión 2
70 1018 Zunilito 3
71 1019 Pueblo Nuevo 3
72 1105 San Felipe Retalhuleu 2
73 1108 Nuevo San Carlos 2
74 1201 San Marcos 3
75 1202 San Pedro Sacatepéquez 2
76 1204 Comitancillo 3
77 1205 San Miguel Ixtahuacán 3
78 1206 Concepción Tutuapa 3
79 1207 Tacaná 3
80 1208 Sibinal 3
81 1209 Tajumulco 3
82 1210 Tejutla 3
83 1211 San Rafael Pie de la Cuesta 3
84 1212 Nuevo Progreso 3
Página 27 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
MUNICIPIOS SELECCIONADOS
EFECTO
No. CODIGO NOMBRE
COMBINADO
85 1213 El Tumbador 3
86 1214 El Rodeo 4
87 1215 Malacatán 4
88 1219 San Pablo 4
89 1220 El Quetzal 4
90 1221 La Reforma 3
91 1222 Pajapita 3
92 1223 Ixchiguán 3
93 1224 San José Ojetenan 3
94 1225 San Cristobal Cucho 3
95 1226 Sipacapa 3
96 1227 Esquipulas Palo Gordo 3
97 1229 San Lorenzo 3
98 1302 Chiantla 3
99 1304 Cuilco 3
100 1305 Nentón 3
101 1306 San Pedro Necta 3
102 1309 San Idelfonso Ixtahuacán 3
103 1310 Santa Bárbara 3
104 1311 La Libertad 3
105 1312 La Democracia 3
106 1313 San Miguel Acatán 3
107 1315 Todos Santos Cuchumatán 2
108 1316 San Juan Atitán 3
109 1317 Santa Eulalia 3
110 1318 San Mateo Ixtatán 3
111 1319 Colotenango 2
Página 28 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
MUNICIPIOS SELECCIONADOS
EFECTO
No. CODIGO NOMBRE
COMBINADO
Página 29 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
MUNICIPIOS SELECCIONADOS
EFECTO
No. CODIGO NOMBRE
COMBINADO
Página 30 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
MAPA 2
Página 31 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
3.3 Áreas geográficas seleccionadas en función del indicador de
riesgo a sismos
Página 32 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
.Cuadro 7
Citerior para asignar valores al efecto combinado de amenaza x
vulnerabilidad
Valores
Colores Producto Resultado
Amenaza Vulnerabilidad
NXN=N N (3)
NXA=N N (3)
NXV=A A (2)
AXV=A A (2)
VXV=V V (1)
Página 33 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
Cuadro 8
Áreas priorizadas en función del indicador de riesgo a sismos
MUNICIPIOS SELECCIONADOS
No. CODIGO NOMBRE EFECTO COMBINADO
1 101 Guatemala 3
2 102 Santa Catarina Pinula 3
3 103 San José Pinula 3
4 105 Palencia 3
5 106 Chinautla 3
6 107 San Pedro Ayampuc 3
7 108 Mixco 3
8 109 San Pedro Sacatepéquez 3
9 110 San Juan Sacatepéquez 3
10 111 San Raymundo 3
11 112 Chuarrancho 3
12 113 Fraijanes 3
13 114 Amatitlán 3
14 115 Villa Nueva 3
15 116 Villa Canales 3
16 117 Petapa 4
17 202 Morazán 3
18 203 San Agustín Acasaguastlán 3
19 204 San Cristóbal Acasaguastlán 3
20 205 El Jícaro 3
21 207 Sanarate 3
22 208 San Antonio La Paz 3
23 301 Antigua Guatemala 3
24 302 Jocotenango 3
25 303 Pastores 3
26 304 Sumpango 3
27 305 Sto. Domingo Xenacoj 3
28 306 Santiago Sacatepéquez 3
29 307 San Bartolomé Millpas Altas 3
30 308 San Lucas Sacatepéquez 3
31 309 Santa Lucia Milpas Altas 3
32 310 Magdalena Milpas Altas 3
33 311 Santa María de Jesús. 3
34 312 Ciudad Vieja 3
35 313 San Miguel Dueñas 3
36 314 Alotenango 3
37 315 San Antonio Aguas Calientes 4
38 316 Santa Catarina Barahona 3
Página 34 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
MUNICIPIOS SELECCIONADOS
No. CODIGO NOMBRE EFECTO COMBINADO
39 401 Chimaltenango 4
40 402 San José Poaquil 3
41 403 San Martín Jilotepeque 3
42 404 Comalapa 3
43 405 Santa Apolonia 3
44 406 Tecpán Guatemala 3
45 407 Patzún 3
46 408 Pochuta 3
47 409 Patzicía 3
48 410 Santa Cruz Balanyá 3
49 411 Acatenango 3
50 412 Yepocaca 4
51 413 San Andrés Iztapa 3
52 414 Parramos 3
53 415 Zaragoza 3
54 416 El Tejar 3
55 501 Escuintla 3
56 502 Santa Lucía Cotzumalguapa 3
57 503 La Democracia 3
58 504 Siquinalá 3
59 505 Masagua 3
60 506 Tiquisate 3
61 507 La Gomera 3
62 508 Guanagazapa 3
63 509 San José 3
64 510 Iztapa 3
65 511 Palín 3
66 512 San Vicente Pacaya 3
67 513 Nueva Concepción 4
68 601 Cuilapa 3
69 602 Barberena 3
70 603 Sta Rosa de Lima 3
71 604 Casillas 3
72 605 San Rafael Las Flores 3
73 606 Oratorio 3
74 607 San Juan Tecuaco 3
75 608 Chiquimulilla 3
76 609 Taxisco 3
77 610 Santa María Ixhuatán 4
78 611 Guazacapán 3
79 612 Santa Cruz Naranjo 3
Página 35 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
MUNICIPIOS SELECCIONADOS
No. CODIGO NOMBRE EFECTO COMBINADO
80 613 Pueblo Nuevo Viñas 3
81 614 Nueva Santa Rosa 3
82 701 Sololá 3
83 702 San José Chacayá 3
84 703 Santa María Visitación 3
85 704 Santa Lucía Utatlán 3
86 705 Nahualá 3
87 706 Santa Catarina Ixtahuacán 4
88 707 Santa Clara La Laguna 3
89 708 Concepción 3
90 709 San Andrés Semetabaj 3
91 710 Panajachel 4
92 711 Santa Catarina Palopó 3
93 712 San Antonio Palopó 3
94 713 San Lucas Tolimán 3
95 714 Santa Cruz La Laguna 3
96 715 San Pablo La Laguna 4
97 716 San Marcos La Laguna 3
98 717 San Juan La Laguna 3
99 718 San Pedro La Laguna 3
100 719 Santiago Atitlán 4
101 801 Totonicapán 3
102 802 San Cristóbal Totonicapán 3
103 803 San Francisco El Alto 3
104 804 San Andrés Xecul 4
105 805 Momostenango 3
106 806 Santa María Chiquimula 3
107 807 Santa Lucía La Reforma 3
108 808 San Bartolo Aguas Calientes 3
109 901 Quetzaltenango 3
110 902 Salcajá. 3
111 903 Olintepeque 3
112 904 San Carlos Sija 3
113 905 Sibilia 3
114 906 Cabricán 3
115 907 Cajolá 3
116 908 San Miguel Siguila 3
117 909 San Juan Ostuncalco 3
118 910 San Mateo 3
119 911 Concepción Chiquirichapa 3
120 912 San Martín Sacatepéquez 4
Página 36 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
MUNICIPIOS SELECCIONADOS
No. CODIGO NOMBRE EFECTO COMBINADO
121 913 Almolonga 4
122 914 Cantel 3
123 915 Huitán 3
124 916 Zunil 3
125 917 Colomba 4
126 918 San Francisco la Unión 3
127 919 El Palmar 4
128 920 Coatepeque 3
129 921 Génova 4
130 922 Flores Costa Cuca 4
131 923 La Esperanza 3
132 924 Palestina de los Altos 3
133 1001 Mazatenango 4
134 1002 Cuyotenango 4
135 1003 San Francisco Zapotitlán 4
136 1004 San Bernardino 4
137 1005 San José El Idolo 3
138 1006 Santo Domingo Suchitepéquez 4
139 1007 San Lorenzo 3
140 1008 Samayac 4
141 1009 San Pablo Jocopilas 4
142 1010 San Antonio Suchitepéquez 4
143 1011 San Miguel Panán 4
144 1012 San Gabriel 4
145 1013 Chicacao 4
146 1014 Patulúl 3
147 1015 Santa Bárbara 4
148 1016 San Juan Bautista 3
149 1017 Santo Tomas La Unión 4
150 1018 Zunilito 4
151 1019 Pueblo Nuevo 4
152 1020 Río Bravo 3
153 1102 San Sebastián. 4
154 1103 Santa Cruz Muluá 3
155 1104 San Martín Zapotitlán. 4
156 1105 San Felipe Retalhuleu 4
157 1106 San Andrés Villa Seca 3
158 1108 Nuevo San Carlos 4
159 1109 El Asintal 4
160 1201 San Marcos 3
161 1202 San Pedro Sacatepéquez 3
Página 37 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
MUNICIPIOS SELECCIONADOS
No. CODIGO NOMBRE EFECTO COMBINADO
162 1203 San Antonio Sacatepéquez 3
163 1204 Comitancillo 3
164 1205 San Miguel Ixtahuacán 3
165 1206 Concepción Tutuapa 3
166 1207 Tacaná 3
167 1208 Sibinal 3
168 1209 Tajumulco 3
169 1210 Tejutla 3
170 1211 San Rafael Pie de la Cuesta 3
171 1212 Nuevo Progreso 4
172 1213 El Tumbador 4
173 1214 El Rodeo 3
174 1215 Malacatán 3
175 1216 Catarina 4
176 1217 Ayutla 3
177 1218 Ocós 4
178 1219 San Pablo 3
179 1220 El Quetzal 4
180 1221 La Reforma 4
181 1222 Pajapita 4
182 1223 Ixchiguán 3
183 1224 San José Ojetenan 3
184 1225 San Cristobal Cucho 3
185 1226 Sipacapa 3
186 1227 Esquipulas Palo Gordo 3
187 1228 Río Blanco 3
188 1229 San Lorenzo 3
189 1301 Huehuetenango 3
190 1302 Chiantla 3
191 1303 Malacatancito 3
192 1304 Cuilco 3
193 1306 San Pedro Necta 3
194 1309 San Idelfonso Ixtahuacán 3
195 1310 Santa Bárbara 3
196 1311 La Libertad 3
197 1312 La Democracia 3
198 1315 Todos Santos Cuchumatán 3
199 1316 San Juan Atitán 3
200 1319 Colotenango 3
201 1320 San Sebastián Huehuetenango 3
202 1321 Tectitán 3
Página 38 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
MUNICIPIOS SELECCIONADOS
No. CODIGO NOMBRE EFECTO COMBINADO
203 1327 Aguacatán 3
204 1328 San Rafael Pétzal 3
205 1329 San Gaspar Ixchil 3
206 1330 Santiago Chimaltenango 3
207 1401 Santa Cruz del Quiché 3
208 1402 Chiché 3
209 1403 Chinique 3
210 1404 Zacualpa 3
211 1406 Chichicastenango 3
212 1407 Patzité 3
213 1408 San Antonio Ilotenango 3
214 1409 San Pedro Jocopilas 3
215 1410 Cunén 3
216 1412 Joyabaj 3
217 1414 San Andrés Sajcabajá 3
218 1415 Uspantán 3
219 1416 Sacapulas 3
220 1417 San Bartolomé Jocotenango 3
221 1418 Canillá 3
222 1419 Chicamán 3
223 1421 Pachalúm 3
224 1502 San Miguel Chicaj 3
225 1503 Rabinal 3
226 1504 Cubulco 3
227 1508 Purulhá 3
228 1602 Santa Cruz Verapaz 3
229 1603 San Cristóbal Verapaz 3
230 1604 Tactic 3
231 1605 Tamahú 3
232 1606 Tucurú 3
233 1607 Panzós 3
234 1616 Santa Catarina la Tinta 3
235 1802 Livingstón 3
236 1803 El Estor 3
237 1804 Morales 3
238 1805 Los Amates 3
239 1901 Zacapa 3
240 1902 Estanzuela 3
241 1904 Gualán 3
242 1909 La Unión 3
243 1910 Huité 3
Página 39 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
MUNICIPIOS SELECCIONADOS
No. CODIGO NOMBRE EFECTO COMBINADO
244 2001 Chiquimula 3
245 2002 San José La Arada 3
246 2003 San Juan Ermita 3
247 2004 Jocotán 3
248 2005 Camotán 3
249 2006 Olopa 3
250 2008 Concepción Las Minas 3
251 2009 Quetzaltepeque 3
252 2010 San Jacinto 3
253 2011 Ipala 3
254 2101 Jalapa 3
255 2102 San Pedro Pinula 3
256 2103 San Luis Jilotepeque 3
257 2104 San Manuel Chaparrón 3
258 2105 San Carlos Alzatate 3
259 2106 Monjas 3
260 2107 Mataquescuintla 3
261 2201 Jutiapa 3
262 2202 El Progreso 3
263 2203 Santa Catarina Mita 3
264 2204 Asunción Mita 3
265 2206 Yupiltepeque 3
266 2207 Atescatempa 3
267 2208 Jerez 3
268 2209 El Adelanto 3
269 2210 Zapotitlán 3
270 2211 Comapa 3
271 2212 Jalpatagua 3
272 2213 Conguaco 4
273 2214 Moyuta 3
274 2215 Pasaco 3
275 2216 San José Acatempa 3
276 2217 Quesada 3
FUENTE: Elaboración propia con base en los resultados de los talleres de consulta nacional sobre
prioridades DIPECHO. Guatemala 8 y 9 de noviembre de 2007
La ubicación geográfica de los municipios seleccionados puede verse en el mapa 3
Página 40 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
MAPA 3
Página 41 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
3.4 Áreas geográficas seleccionadas en función del indicador de
riesgo a incendios forestales
Página 42 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
.Cuadro 9
Áreas priorizadas en función del indicador de riesgo a incendios
forestales
MUNICIPIOS SELECCIONADOS
EFECTO
No. CODIGO NOMBRE
COMBINADO
1 705 Nahualá 4
2 801 Totonicpán 4
3 803 San Francisco El Alto 4
4 806 Santa María Chiquimula 4
5 1204 Comitancillo 4
6 1207 Tacaná 4
7 1209 Tajumulco 4
8 1303 Malacatancito 4
9 1402 Chiché 4
10 1410 Cunén 4
11 1411 San Juan Cotzal 4
12 1413 Nebaj 4
13 1415 Uspantán 4
14 1603 San Cristóbal Verapaz 4
15 712 San Antonio Palopó 3
16 804 San Andrés Xecul 3
17 1226 Sipacapa 3
18 1302 Chiantla 3
19 1332 La Unión Cantinil 3
20 1401 Santa Cruz del Quiché 3
21 1404 Zacualpa 3
22 1406 Chichicastenango 3
23 1408 San Antonio Ilotenango 3
24 1409 San Pedro Jocopilas 3
25 1410 Cunén 3
26 1412 Joyabaj 3
27 1414 San Andrés Sajcabajá 3
28 1416 Sacapulas 3
29 1501 Salamá 3
30 1503 Rabinal 3
31 1507 San Jerónimo 3
32 1601 Cobán 3
33 1704 San Andrés 3
34 1705 La Libertad 3
35 1903 Río Hondo 3
36 2101 Jalapa 3
37 2102 San Pedro Pinula 3
Página 43 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
MUNICIPIOS SELECCIONADOS
EFECTO
No. CODIGO NOMBRE
COMBINADO
38 2103 San Luis Jilotepeque 3
39 701 Sololá 3
40 802 San Cristóbal Totonicapán 3
41 803 San Francisco El Alto 3
42 805 Momostenango 3
43 807 Santa Lucía La Reforma 3
44 808 San Bartolo Aguas Calientes 3
45 907 Cajolá 3
46 909 San Juan Ostuncalco 3
47 911 Concepción Chiquirichapa 3
48 1224 San José Ojetenan 3
49 1303 Malacatancito 3
50 311 Santa María de Jesús. 2
51 708 Concepción 2
52 715 San Pablo La Laguna 2
53 906 Cabricán 2
54 908 San Miguel Siguilá 2
55 915 Huitán 2
56 1204 Comitancillo 2
57 1205 San Miguel Ixtahuacán 2
58 1208 Sibinal 2
59 1223 Ixchiguán 2
60 1224 San José Ojetenán 2
61 1309 San Idelfonso Ixtahuacán 2
62 1320 San Sebastián Huehuetenango 2
63 1407 Patzité 2
64 1613 Chisec 2
FUENTE: Elaboración propia con base en los resultados de los talleres de consulta nacional sobre
prioridades DIPECHO. Guatemala 8 y 9 de noviembre de 2007
La ubicación geográfica de los municipios seleccionados puede verse en el mapa 4
Página 44 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
MAPA 4
Página 45 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
Cuadro 10
Consolidado de Áreas geográficas seleccionadas en función de la frecuencia del indicador de riesgo
MUNICIPIOS AMENAZA
No. Incendios Frecuencia
CODIGO NOMBRE Deslizamientos Inundaciones Sismos
Forestales
1 302 Jocotenango 2 4 3 3
2 303 Pastores 2 4 3 3
3 701 Sololá 3 3 3 3
4 705 Nahualá 3 3 4 3
5 708 Concepción 3 3 2 3
6 712 San Antonio Palopó 3 3 3 3
7 714 Santa Cruz La Laguna 3 3 2 3
8 801 Totonicapán 3 3 4 3
9 802 San Cristóbal Totonicapán 3 3 3 3
10 803 San Francisco El Alto 3 3 4 3
11 804 San Andrés Xecul 3 4 3 3
12 805 Momostenango 3 3 3 3
13 806 Santa María Chiquimula 3 3 4 3
14 807 Santa Lucía La Reforma 3 3 3 3
15 808 San Bartolo Aguas Calientes 3 3 3 3
16 906 Cabricán 3 3 2 3
17 907 Cajolá 3 3 3 3
18 908 San Miguel Siguila 3 3 2 3
19 909 San Juan Ostuncalco 3 3 3 3
20 911 Concepción Chiquirichapa 3 3 3 3
21 915 Huitán 3 3 2 3
Página 46 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
MUNICIPIOS AMENAZA
No. Incendios Frecuencia
CODIGO NOMBRE Deslizamientos Inundaciones Sismos
Forestales
22 924 Palestina de los Altos 3 4 3 3
23 1204 Comitancillo 3 3 4 3
24 1205 San Miguel Ixtahuacán 3 3 2 3
25 1207 Tacaná 3 3 4 3
26 1208 Sibinal 3 3 2 3
27 1209 Tajumulco 3 3 4 3
28 1215 Malacatán 4 4 3 3
29 1223 Ixchiguán 3 3 2 3
30 1224 San José Ojetenan 3 3 3 3
31 1226 Sipacapa 3 3 3 3
32 1302 Chiantla 3 3 3 3
33 1304 Cuilco 3 4 3 3
34 1309 San Idelfonso Ixtahuacán 3 3 2 3
35 1312 La Democracia 3 4 3 3
36 1320 San Sebastián Huehuetenango 3 3 2 3
37 1401 Santa Cruz del Quiché 2 3 3 3
38 1402 Chiché 3 3 4 3
39 1404 Zacualpa 3 3 3 3
40 1406 Chichicastenango 2 3 3 3
41 1407 Patzité 3 3 2 3
42 1408 San Antonio Ilotenango 3 3 3 3
43 1409 San Pedro Jocopilas 3 3 3 3
44 1410 Cunén 3 3 3 3
45 1412 Joyabaj 3 3 3 3
46 1414 San Andrés Sajcabajá 3 3 3 3
Página 47 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
MUNICIPIOS AMENAZA
No. Incendios Frecuencia
CODIGO NOMBRE Deslizamientos Inundaciones Sismos
Forestales
47 1415 Uspantán 2 3 4 3
48 1416 Sacapulas 3 3 3 3
49 1603 San Cristóbal Verapaz 2 3 4 3
50 2102 San Pedro Pinula 2 3 3 3
51 2213 Conguaco 3 4 4 3
1 101 Guatemala 2 3 2
2 102 Santa Catarina Pinula 2 3 2
3 103 San José Pinula 2 3 2
4 106 Chinautla 2 3 2
5 108 Mixco 2 3 2
6 114 Amatitlán 2 3 2
7 115 Villa Nueva 2 3 2
8 116 Villa Canales 2 3 2
9 301 Antigua Guatemala 2 3 2
10 311 Santa María de Jesús. 3 3 2
11 312 Ciudad Vieja 2 3 2
12 314 Alotenango 3 3 2
13 315 San Antonio Aguas Calientes 2 4 2
14 405 Santa Apolonia 3 3 2
15 406 Tecpán Guatemala 2 3 2
16 408 Pochuta 2 3 2
17 411 Acatenango 3 3 2
18 412 Yepocaca 3 4 2
19 502 Santa Lucía Cotzumalguapa 4 3 2
20 505 Masagua 4 3 2
Página 48 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
MUNICIPIOS AMENAZA
No. Incendios Frecuencia
CODIGO NOMBRE Deslizamientos Inundaciones Sismos
Forestales
21 506 Tiquisate 4 3 2
22 507 La Gomera 4 3 2
23 509 San José 4 3 2
24 510 Iztapa 4 3 2
25 512 San Vicente Pacaya 2 3 2
26 513 Nueva Concepción 4 4 2
27 606 Oratorio 2 3 2
28 608 Chiquimulilla 4 3 2
29 609 Taxisco 4 3 2
30 610 Santa María Ixhuatán 3 4 2
31 613 Pueblo Nuevo Viñas 2 3 2
32 703 Santa María Visitación 3 3 2
33 706 Santa Catarina Ixtahuacán 3 4 2
34 707 Santa Clara La Laguna 3 3 2
35 709 San Andrés Semetabaj 2 3 2
36 710 Panajachel 2 4 2
37 711 Santa Catarina Palopó 3 3 2
38 713 San Lucas Tolimán 2 3 2
39 715 San Pablo La Laguna 3 4 2
40 716 San Marcos La Laguna 3 3 2
41 717 San Juan La Laguna 3 3 2
42 718 San Pedro La Laguna 2 3 2
43 719 Santiago Atitlán 3 4 2
44 904 San Carlos Sija 3 3 2
45 905 Sibilia 2 3 2
Página 49 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
MUNICIPIOS AMENAZA
No. Incendios Frecuencia
CODIGO NOMBRE Deslizamientos Inundaciones Sismos
Forestales
46 913 Almolonga 3 4 2
47 914 Cantel 3 3 2
48 916 Zunil 3 3 2
49 917 Colomba 3 4 2
50 918 San Francisco la Unión 2 3 2
51 1001 Mazatenango 4 4 2
52 1003 San Francisco Zapotitlán 3 4 2
53 1006 Santo Domingo Suchitepéquez 4 4 2
54 1011 San Miguel Panán 3 4 2
55 1013 Chicacao 3 4 2
56 1017 Santo Tomas La Unión 2 4 2
57 1018 Zunilito 3 4 2
58 1019 Pueblo Nuevo 3 4 2
59 1101 Retalhuleu 4 4 2
60 1102 San Sebastián. 4 3 2
61 1105 San Felipe Retalhuleu 2 3 2
62 1106 San Andrés Villa Seca 4 4 2
63 1108 Nuevo San Carlos 2 4 2
64 1201 San Marcos 3 3 2
65 1202 San Pedro Sacatepéquez 2 3 2
66 1206 Concepción Tutuapa 3 3 2
67 1210 Tejutla 3 3 2
68 1211 San Rafael Pie de la Cuesta 3 3 2
69 1212 Nuevo Progreso 3 4 2
70 1213 El Tumbador 3 4 2
Página 50 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
MUNICIPIOS AMENAZA
No. Incendios Frecuencia
CODIGO NOMBRE Deslizamientos Inundaciones Sismos
Forestales
71 1214 El Rodeo 4 3 2
72 1217 Ayutla 4 3 2
73 1218 Ocós 4 4 2
74 1219 San Pablo 4 3 2
75 1220 El Quetzal 4 4 2
76 1221 La Reforma 3 4 2
77 1222 Pajapita 3 4 2
78 1225 San Cristobal Cucho 3 3 2
79 1227 Esquipulas Palo Gordo 3 3 2
80 1229 San Lorenzo 3 3 2
81 1303 Malacatancito 3 3 2
82 1306 San Pedro Necta 3 3 2
83 1310 Santa Bárbara 3 3 2
84 1311 La Libertad 3 3 2
85 1315 Todos Santos Cuchumatán 2 3 2
86 1316 San Juan Atitán 3 3 2
87 1319 Colotenango 2 3 2
88 1321 Tectitán 3 3 2
89 1327 Aguacatán 3 3 2
90 1328 San Rafael Pétzal 3 3 2
91 1329 San Gaspar Ixchil 3 3 2
92 1411 San Juan Cotzal 3 4 2
93 1413 Nebaj 2 4 2
94 1419 Chicamán 2 3 2
95 1421 Pachalúm 2 3 2
Página 51 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
MUNICIPIOS AMENAZA
No. Incendios Frecuencia
CODIGO NOMBRE Deslizamientos Inundaciones Sismos
Forestales
96 1503 Rabinal 3 3 2
97 1508 Purulhá 3 3 2
98 1601 Cobán 2 3 2
99 1605 Tamahú 2 3 2
100 1606 Tucurú 3 3 2
101 1607 Panzós 3 3 2
102 1608 Senahú 3 4 2
103 1613 Chisec 4 2 2
104 1616 Santa Catarina la Tinta 3 3 2
105 1705 La Libertad 4 3 2
106 1801 Puerto Barrios 4 3 2
107 1802 Livingstón 4 3 2
108 1803 El Estor 4 3 2
109 1804 Morales 4 3 2
110 1904 Gualán 4 3 2
111 1909 La Unión 2 3 2
112 2004 Jocotán 3 3 2
113 2005 Camotán 2 3 2
114 2006 Olopa 3 3 2
115 2008 Concepción Las Minas 2 3 2
116 2101 Jalapa 3 3 2
117 2103 San Luis Jilotepeque 3 3 2
118 2105 San Carlos Alzatate 3 3 2
119 2107 Mataquescuintla 2 3 2
1 104 San José del Golfo 3 1
Página 52 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
MUNICIPIOS AMENAZA
No. Incendios Frecuencia
CODIGO NOMBRE Deslizamientos Inundaciones Sismos
Forestales
2 105 Palencia 3 1
3 107 San Pedro Ayampuc 3 1
4 109 San Pedro Sacatepéquez 3 1
5 110 San Juan Sacatepéquez 3 1
6 111 San Raymundo 3 1
7 112 Chuarrancho 3 1
8 113 Fraijanes 3 1
9 117 Petapa 4 1
10 201 Guastatoya 3 1
11 202 Morazán 3 1
12 203 San Agustín Acasaguastlán 3 1
13 204 San Cristóbal Acasaguastlán 3 1
14 205 El Jícaro 3 1
15 207 Sanarate 3 1
16 208 San Antonio La Paz 3 1
17 304 Sumpango 3 1
18 305 Sto. Domingo Xenacoj 3 1
19 306 Santiago Sacatepéquez 3 1
20 307 San Bartolomé Millpas Altas 3 1
21 308 San Lucas Sacatepéquez 3 1
22 309 Santa Lucia Milpas Altas 3 1
23 310 Magdalena Milpas Altas 3 1
24 313 San Miguel Dueñas 3 1
25 316 Santa Catarina Barahona 3 1
26 401 Chimaltenango 3 1
Página 53 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
MUNICIPIOS AMENAZA
No. Incendios Frecuencia
CODIGO NOMBRE Deslizamientos Inundaciones Sismos
Forestales
27 402 San José Poaquil 3 1
28 403 San Martín Jilotepeque 3 1
29 404 Comalapa 3 1
30 407 Patzún 3 1
31 409 Patzicía 3 1
32 410 Santa Cruz Balanyá 3 1
33 413 San Andrés Iztapa 3 1
34 414 Parramos 3 1
35 415 Zaragoza 3 1
36 416 El Tejar 3 1
37 501 Escuintla 3 1
38 503 La Democracia 3 1
39 504 Siquinalá 3 1
40 508 Guanagazapa 3 1
41 511 Palín 3 1
42 601 Cuilapa 3 1
43 602 Barberena 3 1
44 603 Sta Rosa de Lima 3 1
45 604 Casillas 3 1
46 605 San Rafael Las Flores 3 1
47 607 San Juan Tecuaco 3 1
48 611 Guazacapán 3 1
49 612 Santa Cruz Naranjo 3 1
50 614 Nueva Santa Rosa 3 1
51 702 San José Chacayá 3 1
Página 54 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
MUNICIPIOS AMENAZA
No. Incendios Frecuencia
CODIGO NOMBRE Deslizamientos Inundaciones Sismos
Forestales
52 704 Santa Lucía Utatlán 3 1
53 901 Quetzaltenango 3 1
54 902 Salcajá. 3 1
55 903 Olintepeque 3 1
56 910 San Mateo 3 1
57 912 San Martín Sacatepéquez 4 1
58 919 El Palmar 4 1
59 920 Coatepeque 3 1
60 921 Génova 4 1
61 922 Flores Costa Cuca 4 1
62 923 La Esperanza 3 1
63 1002 Cuyotenango 4 1
64 1004 San Bernardino 4 1
65 1005 San José El Idolo 3 1
66 1007 San Lorenzo 3 1
67 1008 Samayac 4 1
68 1009 San Pablo Jocopilas 4 1
69 1010 San Antonio Suchitepéquez 4 1
70 1012 San Gabriel 4 1
71 1014 Patulúl 3 1
72 1015 Santa Bárbara 4 1
73 1016 San Juan Bautista 3 1
74 1020 Río Bravo 3 1
75 1103 Santa Cruz Muluá 4 1
76 1104 San Martín Zapotitlán. 4 1
Página 55 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
MUNICIPIOS AMENAZA
No. Incendios Frecuencia
CODIGO NOMBRE Deslizamientos Inundaciones Sismos
Forestales
77 1107 Champerico 4 1
78 1109 El Asintal 4 1
79 1203 San Antonio Sacatepéquez 3 1
80 1216 Catarina 4 1
81 1228 Río Blanco 3 1
82 1301 Huehuetenango 3 1
83 1305 Nentón 3 1
84 1313 San Miguel Acatán 3 1
85 1317 Santa Eulalia 3 1
86 1318 San Mateo Ixtatán 3 1
87 1322 Concepción Huista 3 1
88 1323 San Juan Ixcoy 3 1
89 1325 San Sebastián Coatán 3 1
90 1326 Barillas 2 1
91 1331 Santa Ana Huista 3 1
92 1332 La Unión Cantinil 3 1
93 1403 Chinique 3 1
94 1417 San Bartolomé Jocotenango 3 1
95 1418 Canillá 3 1
96 1420 Playa Grande -Ixcán 4 1
97 1501 Salamá 3 1
98 1502 San Miguel Chicaj 3 1
99 1504 Cubulco 3 1
100 1506 El Chol 3 1
101 1507 San Jerónimo 3 1
Página 56 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
MUNICIPIOS AMENAZA
No. Incendios Frecuencia
CODIGO NOMBRE Deslizamientos Inundaciones Sismos
Forestales
102 1602 Santa Cruz Verapaz 3 1
103 1604 Tactic 3 1
104 1609 San Pedro Carchá 3 1
105 1610 San Juan Chamelco 2 1
106 1614 Chahal 4 1
107 1615 Fray Bartolomé de las Casas 4 1
108 1704 San Andrés 3 1
109 1709 San Luis 4 1
110 1710 Sayaxché 4 1
111 1712 Poptún 4 1
112 1805 Los Amates 4 1
113 1901 Zacapa 3 1
114 1902 Estanzuela 3 1
115 1903 Río Hondo 3 1
116 1910 Huité 3 1
117 2001 Chiquimula 3 1
118 2002 San José La Arada 3 1
119 2003 San Juan Ermita 3 1
120 2009 Quetzaltepeque 3 1
121 2010 San Jacinto 3 1
122 2011 Ipala 3 1
123 2104 San Manuel Chaparrón 3 1
124 2106 Monjas 3 1
125 2201 Jutiapa 3 1
126 2202 El Progreso 3 1
Página 57 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
MUNICIPIOS AMENAZA
No. Incendios Frecuencia
CODIGO NOMBRE Deslizamientos Inundaciones Sismos
Forestales
127 2203 Santa Catarina Mita 3 1
128 2204 Asunción Mita 3 1
129 2206 Yupiltepeque 3 1
130 2207 Atescatempa 3 1
131 2208 Jerez 3 1
132 2209 El Adelanto 3 1
133 2210 Zapotitlán 3 1
134 2211 Comapa 3 1
135 2212 Jalpatagua 3 1
136 2214 Moyuta 3 1
137 2215 Pasaco 3 1
138 2216 San José Acatempa 3 1
139 2217 Quesada 3 1
FUENTE: Cuadros 6, 7 8 y 9
En el cuadro anterior puede verse que 51 municipios estarían en riesgo ante tres (3) amenazas; 119 estaría en
riesgo ante dos (2) amenazas y 139 estarían en riesgo al menos ante una amenaza. Finalmente, 23 municipios
aparentemente no estarían en riesgo.
Este resumen también puede apreciarse en el mapa 5
Página 58 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
MAPA 5
Página 59 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
4 Identificación del modelo de intervención
Página 60 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
MODELO DE INTERVENCIÓN PROPUESTO
Coordinación
Fortalecimiento capacidades locales
Mapeo y
Procesamiento de
Investigación Divulgación
Cabildeo y Sensibilización
Institucional y Alarma
Infraestructura
Página 61 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
Cuadro 11
Coordinación entre las instituciones que trabajan en Preparación, Prevención y Respuesta a Desastres
Página 62 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
4.2 Descripción del modelo de intervención para
preparación y respuesta ente desastres
El modelo de intervención que se propone es una matriz de doble entrada
donde, en el brazo vertical se plantea el objetivo del modelo en términos de
“Fortalecer capacidades locales de preparación y respuesta”. En el brazo
horizontal se plantea la estrategia básica del modelo en términos de
“Coordinación con las instituciones, públicas y privadas que trabaja en
preparación, prevención y respuesta a desastres”. Esta estrategia se
puede implementar en los diferentes niveles territoriales del país: nacional,
regional, departamental, municipal y local.
La estrategia de intervención contiene dos ejes temáticos:
1. gestión de información y
2. cabildeo y sensibilización.
La gestión de la información incluye tres áreas de trabajo en preparación y
respuesta a desastres:
1. Investigación
2. Mapeo y procesamiento de datos
3. Divulgación de los resultados de la investigación y de los datos y mapas
procesados en el nivel local y municipal, principalmente.
El otro eje temático de la estrategia de intervención: “Cabildeo y
sensibilización” está orientado al trabajo con las autoridades, instituciones,
organizaciones sociales y comunidades del nivel local, para fortalecer su
capacidad de preparación y respuesta ante desastres, dándoles a conocer los
resultados de la gestión de la información a ese nivel.
Este eje incluye tres áreas de trabajo en preparación y respuesta a desastres
en el nivel local:
1. Fortalecimiento institucional
2. Sistemas de monitoreo y alarma
3. Fortalecimiento del sector educativo
A manera de ejemplo, en la matriz que se describe, se incluyeron algunos de
los sectores de intervención que privilegia DIPECHO, en cada una de las áreas
temáticas. Es claro que en cada caso en particular, las ONG u organizaciones
interesadas en formular y posteriormente ejecutar iniciativas DIPECHO
deberán completar su propio modelo de intervención, seleccionando los
sectores de intervención y los componentes que más se ajusten a cada una de
Página 63 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
las áreas temáticas que se proponen en cada eje temático de la estrategia, sin
perder de vista que el objetivo central es el fortalecimiento de las capacidades
locales de preparación y respuesta a desastres.
Página 64 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
3. Haber abordado, a pesar de las limitaciones de información, el tema del
riesgo a desastes, vinculando a las principales amenazas indicadores de
vulnerabilidad.
4. La amplia participación de instituciones y personas antes y durante los
talleres de consulta.
Además se obtuvo aportes y comentarios de los participantes a partir de una
consulta rápida y anónima que se hizo al final de cada taller sobre la base de
las siguientes preguntas: 17
En una hoja indicar:
• Lo positivo del taller y los resultados obtenidos
• Lo que debe ser mejorado
• Qué expectativas tenia del taller cuando fue invitado
A continuación se presenta una síntesis de los comentarios y opiniones
tabulados después de la consulta.
1. Aspectos positivos
17
Ver los comentarios completos en el Anexo 4
Página 65 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
• La participación de las diferentes instituciones de gobierno, ONG
nacionales e internacionales en el análisis del tema de riesgo en
Guatemala.
• Se considera un aspecto positivo el haberse atrevido a incorporar las
variables de vulnerabilidad en el cálculo de riesgo.
2. Aspectos negativos
Página 66 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS
priorizadas para afinar la selección de las comunidades sujetas a la
intervención de los proyectos DIPECHO.
3. Institucionalizar en los proyectos DIPECHO la realización de
diagnósticos iniciales en las áreas de intervención, para levantar la
“línea de base” que sirva para hacer el monitoreo y la evaluación de los
resultados que se vayan obteniendo.
4. Evaluar sistemáticamente los proyectos DIPECHO, con la participación
comunitaria, divulgar los resultados y utilizarlos como insumo para la
formulación de las siguientes intervenciones, en las mismas áreas
geográficas o en aquellas que tengan características similares.
5. Obtener información básica sobre los indicadores previamente definidos
de amenaza y de vulnerabilidad a nivel local y en las áreas de
intervención de los proyectos DIPECHO, con el fin de enriquecer las
bases de datos y generar mapas locales de preparación y respuesta,
que permitan realizar estudios de riesgo debidamente sustentados.
6. Incluir dentro de los sectores de intervención de DIPECHO, la
posibilidad de formular y ejecutar proyectos para la recolección,
procesamiento y divulgación de información confiable sobre amenazas y
vulnerabilidad, involucrando a los entes rectores de los temas técnico.-
científicos, a las instituciones nacionales y organizaciones de la
sociedad civil.
Guatemala, noviembre de 2007
Página 67 de 67
Consulta Nacional sobre prioridades DIPECHO
DOCUMENTO DE PAIS