ee ee 4 Estado, Nacién y nacién-Estado Eos tasinosad gogo a psa masses al estudio del Estado que a cualquier oxo tema, El Estado he sido deserp- ‘a clasficado, analzado, discuidoy debaido desde la paca de Arstte- les y Platén —si esque no lo Fue antes. No nos deberiasorprender que to- devia sen el foco de nuestra atencia.a pesar de que existe gran eantided de otros temas importantes y fascinames para investiga, algunos ce dlls telativamente nuevos. En los tltimos dos silos el Estado se ha convertido en la forma predominante de orgonizaciGn politica en el ‘mundo, y probablementecontinie signdolo en los pronimos aos En la mayoria de as discusiones, no s6lo entre los no especalistas sin incluso entre los especialisas de dstintas dsciplnas, se confunde ei témino Estado con estado o nacién. A menudo, Estado 0 estado 0 nacién 6 vilizao indstintamente con nacidn-Estado,y algunas veces la pala- bra compuesta se usa mis bien pomposamente en lugar de emplear una is sencila, Antes de continua, debemos clarifiare significado coree= ‘ode estos mines, 1. Estado Un Estado es un sitio. También es un concepto representado por de- ‘erninados simbolos y que demanda (aunque no siempre lo obtiene) la Keaad de la gente. Sus cualidades intangibles se analizan mis adelante, fro aqui podemos exeminar algunas de sus cualidades més mensurables Para que un lugar sea considerado un Estado en el sentido estricto ‘eliErmino, debe poseer, en cierta medida, determinadas caracteristicas94 El Estado inate rca. Un Esudo dee ocpa una parte deem we einen forme gnc Seber pose i sono noe sitet 2.Pal Personas ndeperdentement de 52 Bet ma, oe om as annem por cadre 0 ens, sear inten haran adh pri persons ‘gunas de sus necesidades particulaes, tama, no puede consituirun Es sda solo por ndmades, u ocupada 2. Gaberae Las peas ie vie en re tarsap sepa cos mei Sr i Sm ofnaion plicated "4. Beonomia organizada. Mientras qu es eons, Ftd emote eponae des econémieas, engue so inluya ia emis y fisaliza t Ta regulacién del comercio exterior, y aun cuando as actividades ee ‘eas no sean Ilevadas a cabo con eficiencia. ‘Para que un Estado funcione, deben existr Se oa a ea i ee ea alo debe disponer de modos més sofaticados qué Ia uilizacién de mensjeo®, ‘ode “sefiles de humo”. Estos requis seorticos y los eerie Pl Efe tiempo’ Sin embargo, ots te dentro cel dominio de aie ol oeremos se els en cualquier Sec el md eos ees ma Tester geogrii puede ser claro, per si acdc esaive pur determina una Umdad police cons tun Estado, Estos crterios son: Sha atencién. En numerosos supertie més 0 menos us fronteras estén indefinidas 0 en in residente permanente. Una reign desprovsta por completo de no puede constivic un Estado, El pts tatisfocer a mn tetitrio deben pose algtn tipo es necesarias 0 desea oda oie pose agua forme fe responsible de diversas activa: cin del diner y ra tasladar ls bienes, las personas y- Ins ideas de ore y comune tos necesaios para la existenci del Estado son todos fos los han estudiado desde hace m™ dos requisito han estado tradicionalme Y del derecho internacional. to de clasificar las unidades pol ‘s6lo el criterio poli inuye 0 ado, nim dere 2508 Estado, Nacién y nacién-Estado 95 1. “Soberanfa”, Existe consenso general de que un Estado es *soberan0” 0 “posee soberania, pero no hay acuerdo sobre en qué consiste con exacitud la soberania, En un sentido general, significa poder sobre las personas de una regin sin las resric« siones impuestas por leyes oF independencia totalmente exenta del control externo directo, Sin embargo, si pretendemios ser mis especifios, enfrentamnos serios problemas. Existen tantaslimitaciones y excepciones al concepto general, que seria prudente, en Ia mayoria de tos ca- 0s, ulizar comilias con los términos “soberano” y “sober nia”. Pero a menudo esto es delicado y podemos omitisias siempre que comprendamos que el tmino es impreciso y que con frecuencia se fo uiliza muy vagemente 2,Reconocimiento. Para que una unidad politica sea aceptada como un Estado con “personalidad internacional” propia, debe ser reconacida como ta! por una part rable de fa corsa nidad’iaiemacional —los Dsiados is. Eu efecco, debe club por votacién de los miembros existentes. Los expertos en d ional discrepan en ‘cuanto al hecho de si semejante reconocimiento es “declara- tivo" 0 “constitutivo”, es decir, si el acto formal de reconoci- ‘miento simplemente Ie pone el rtulo de “Estado” a la unided politica, ue ya ha cemostrado poseer todos o le mayor parte de las cinco caracteristcas y criterios mencionados, o si el mismo acto de ceconocimiento es el que da nacimiento al Estado, Tam= bign hay discrepancia en cuanto 2 qué proporcién de los miem- ‘bros del club debe dar la bienvenida, ¢ incluso si slo la canti- dad de Estados que reconocen al nuevo miembro posee algin valor, o si es necesaria alguna medida por parte de la mayoria de las “grandes potencies”. Esos detalles no nos deben preocu- par por ahora, pero no podemos olvidar que el reconocimiento ‘es importante, quizd decisivo, para determinar la correcta apli= ccacién de la palabra "Estado" Entre las unidades politicas existentes en el mundo, muchas son, sin sla, Estados, como por ejemplo, os Estados Unidos, Austria, Tallandia, jetuela y TKinez. Muchas otras no lo son: Hong Kong, Puerto Rico,| Pitta de as Nacions Unidas de ponerenmaysclanpaabra Endo / Suando nos referimos a un pais independiente y utilizamos la mindscula a 96 ELEstado eye tes a, eres deen tC or ‘cuando nos referimos a una divisin civil erimaria, como por ejempio, Nue- va Leén, Mato Grosso, Bengala Occidental o Carolina del Sur. 2: Nacién A diferencia del Estado, la nacién ¢s un grupo de personas. Si bien las \definiciones del término varfan considerablemente, los expertos en = ciencias polticas y los geSgrafos politicos lo utlizan, generalmente, para teferirse a un grupo razonablemente grande de personas con una cultura ‘comin, que comparten uno o mAs rasgos culturales importantes, como por ejemplo, la religin, ellenguaje las insttuciones politeas, los valores Y |. Ovas som esto, prefect, visi, paoqui,enbemscén, conn, eon agen glee! tome el dig arn, como or ado de Nueva Gales de Su, Bo apart, iu ficial Somplet algunas sono Estado de Babe Sra ef Estado nde ti) Comvnidad de ica, repr niyay dito cla ge abies I palate se wlan en mayscula cuando £5 javel Exo de New Hampsie 0 ses a npn rome Eat ge a a Ena Se Ke lene de Semon Ocedenral) Ia neve (yprobblemente tengo aon laependens Estado, Nacin y nacién-Estado 7 la experiencia histriea. Tienda a identifica y a sentise més péximos ene sf que con ls extanjeros, een que ls comesponde ea unos, Son claamect dsingubles de cos que no comparen su clr Esto puede parecer més bien ambiguo, pero puede ayudar en cierta gedit indcaos ql rma publ canoe ado ca ‘antivo singular es casi equivalent a “nacién”, asf como "pais" es cat tzlvalent4"Exado”. En consecucnci es psi har ceamvtancn Gel cin poles It nacigaeavja ola nacién conformada por ls poe bios oriundos de Ghana y Togo que habian la lengua kwa, pore face anaes un puebl dsint de todos los dems por su eltraeopec na ef Zou debe sel erapo para er onidedo ma nai? No eisc ta respuesta para ete inferrogante, Sin dda, debe ser mayo oe una facia, un clan o incluso una trib, pero cudm mae gande, Yor sie puede dec Este es uno de los demas en la plicaci al pening dela “autodeteminacién nacional” o Ta “‘autodeterminaciGn de'los ros, blos" que analizamos mas adelante. Actualmenteexisten en el munde a fas naciones muy grandes y otras ray pequeas, Seria imposible hacer ‘alist. Sin embargo, el eoncpto de necén come tiled cara ee ‘uy antiguo, y ha sido muy importante en el desamote del mundo polis co modemo, Quiz el factor principal radia en si el grupo en cues so considera a mismo ura nacin, El senimieno de un pueblo en el sentido de que constinye una na «ibn puede se levado mi jos, al mundo dela politica, Pueden comem. 1a asentc que deberan pose un Estado propia O el individu spor, 4e denier eon ef Estado en el que reside 0 con eo Ext: Eee lao emocioal con a enidad poftia llamada Estado se denomin, fl 1 de un témino mds adecundo, “nacionaismo” El naclonallama es tn ‘eaimiento antigo, que apirentemente se cemocta a nuestas peas 98 EL Estado Canons ars Wapato 3. Naci6n-Estado ‘Ast come sctualmente el Estado es afore dominant de organiza cfm panei Sado c oven idl gon epcn ayr ‘ie daa ation y os EstadeCaando tatnos de enumea a h Mit Go vonadecstacone Esai exon or cl ema actual teas comprinin queef muy ef logs coe teal, Esto signifi co tain tpl, aoe te tien Soo os von sic con un Esa que lo envuelve. Es decir, una nacién con su propio Estado, un Estadacn el re restes Cob nncarts go ro stem pe toon Pe ee rs ‘ai desea i propio Eaaooqueesea ep oOo Eto oal mete! desee uncon suionomd den de Eeadoenelgve habs 1 pene de tte coapentr pore Seed de beni ped decit aus los Estados Unis sn una nacgn tata, Con seguridad = tin les. Sucta, Uroguay, Epto y Nuva Zana son toes nacioes Bee smges panes tod yexsceceicarcemaptncaieny Ge ¢ renter Porte lado, la Usien Sovgica fu an impero compuesto po fan cantdad be “hactnalidads, In eayota des exes reve an pum desu leaden calles en mus ana stale ancenlee | loa se ace referencia Canad com “dar naions en un Ets Belgica Suaiic,Afgnisny China son otwseempls peso | Eons ue no constjen naloues-Extado, y muy pocs ples que at Fess erindopedions Gorda Sonia aren Mansel ponder of niceados naclone Estado. Como causal. eiten das obs 0 paises implicartafniciones pecs, iformacténadecoada a Ss dadovo determina ve, aware, Bla Liber pt plo eden eo realidad denominuse maton Eade f 1. De Nicolks Chauvin, un soldado facts hei ycondecorado muchas veces SoS | we las Gueras Revoluconsnas y Nepolssits pero due manauvo una devecén i 5 ‘acta Nepoleda. Pasta pifiarel culo ala gle miliary a uracolonlo, Esiads, Nacién ynacin- Eade ” sigk P00 recientes heros visto cme vcasnacions gue estén vididas en dos 0 mis Estados procuran separase y fonmar Estados nie sis. Generalmente ls habitants do un as fon rds entre sean gecto a la independescia que sus compatiwas de pales vecios. lave ahora, en ningin caso el gripe ha fogrado reunit asus partes pollicarsec separadasy crear una nueva naién-Estado. Aigunes ejemplos sox le ae rds de independenca de os micedonios que habitn en Bulgar Ge is Magee y quik Albus ok vases que vven ef Epa y Franch (es Rado de Targus, Tak ri, Sivia y posibiemente Tas CAieasos " En el primer cao, la cues ha sido planteada-de ver . lanteada de vez en cuando, fendamenimene por Bupa, y elo recienemens ha hid ete gntusasmo al respecto ene los que se pueden consideras maccdonice Probablemeate, la gran mayoria de los vascos espafoles les agrade a mayor atonamia que recbieron en 1977 Solo una peg minora con tnda luchando activamente por la independencia,tientas que del ove do de front, porte qu evan france lysis a tt sofa cultural que tienen desde hace mucho Gampo, Le rebeion kun te ak aside prolongs yfecuentemane ee ae ene Setdas en Turgia ein también ss han rebelado on cietts peseday ext eedo —como minimo— sv autonomia dentro de estos paises, Eee Semplsindican ia gan difeiad actual tad actual para sparacuna pare de un Es S20 por cussions tnicas v0. La creacicn de Bangla. sh constituye un caso especial en el cual los motivos Etnit gona pero no dessivos. ipa acme Jos FL ot2 método por el cual se procura crea niciones-Estado de Esta Riptuistentes, es la secesin de regiones dentro de un Estado que estén ‘ibiadas en gran part, o en forma exclusiva, por groposéticos minor. tis: Se cuenta con numerosos ejemplos que tuviecon lugar en las Ut Ss ddcads yposblemente se produzea mds ena ft Indonoo, tegen | Ia tnio graves rebelones ene rciptiago Riau, en Ste beside en Aceh, Irian Jaya, Timor Oriental y en is Islas Malucu det Sur (Molveas). belied ~ene POS minortarios étnicos 0 nacionales, se han encolado en eeLimporanes, o al menos en acciones terrorists, a fs de cba Spon , obtener la ino In avionomfa en paises como Chad (tribus musulmanas Sina): nia (mizos, ngas),Frencia (breton. corsos), Myanmar in Sania) (karens, kachins, sh ands), Etiopia i 3 kachins, stands), Etiopia (eitreos, somalies), Nigeria 222 China (uigures, beanas,ot08), Canadé (qusbegiessy Vices "oniagnards"), Fliginas (moros), Sudii (aegros Gel su), Srl Lanka3 8 | 100 EL Estado (amiles) y muchos otros. La dnica rebelién que logré su objetivo fue ta ‘de Eritrea, después de una enconada lucha. Ninguna de [as otras rebelio- nevi tendo més éxito en crear nuevos Estados, que los intents por ere huevos Estades de partes de varios otros. 4, Irredentismo COtra manifestacién del nacionalismo, mencionada anteriormente, es jeriva de una regiGn del norte de Italia que cl irredentism. El término é formaba parte de Austria en 1871, adn después de que el resto de Tali habla sido unificada en una nacién- Estado. Los j6venes nacionalistas it Tianos ae referfanaella como la italia irredenta, En a acualidad existen varios movimientosirredentistas en el mundo, si bien a menudo es dif istingurlos de las disputas ffonteriaas celativamente habituales, de ls Conflicts ideol6gicos 0 de simples agresiones. También hay numeross Sesos en los que las personas, gue hablan el mismo idioma o compara Serbs atibutos culturales con aquellos que habitan en wn Estado patio- tar viven de otro lado de Ia feonter, en un Estado vecino, pero no estia Tucrados en los rectarnosiredestistas. Vivien paz como ciudadanot de su Esado, y las telaciones con los Estados vecinos se mantienen e buenos téminos. % ‘Sin embargo, de vez en evando, circunstancias de este tipo llevan problemes politicos. A veces, se considera que los miembros de una a, Eten que viven en un Estado vecino son maliratados y el Estado de sui ‘ionalidad trata de defenderios. Esto puede traducirse en una accién mis nézgiea en su nombre, en relamos sobre el feritrio en el que viven en tltima instancia, en una aceiGn militar destinada a incorporar el tei fio al propio. Por ejemplo, facciones poderosas de Grecia y Chipre bat fealizado campafas durante mucho tiempo para lx enasis,o la unién & Tos dos pafses. Turquta ha seguido Ia misma tendeneia afin de protege J minofia trcochipriota y de hecho, en 1974 invadié Chipre y ocup6 nalmente alrededor del 37% de la isi Si bien no ha anexado ain l= igidn ccupada, ha patrocinado la formacisn de le “Republica Turca & Chipre del Nove”. En la década de 1950, Indonesia emprendié una enérgica campsst para incorporar a su teritorio nacional Nueva Guinea Occidental. perteneeia a Holanda, Finalmente, en 1962 logré desplazar@ los ho fesy, en mayo de 1963, obtuva el control luego de nuewe meses de a nistraciGn por parte de las Naciones Unidas. Posterormente, “— {ot ards nape in Ext Eyl uo ex pee el sudo a 5 [go mrad imporanca deve un bea emia Gis ce Ta ‘ea ay Armen oan qe sor de och genio pen mo el Estado sobre de Kuistn Ese esferto hss scape es Epes aria men ice apoyo de las Naciones Unidas seu ote Gees Tampa nee Behe ree Sh nen to as aga gcc egtea rata ad ean a cet eee i ors lia italiana, ha estado librando desde su independencis = pen pega ara er ta y més definida deEstado, Nacién y naci6n-Estado 103 Grupos étnios de Attica. La casi incceblefragmentacién cultral del continentecontr- buye en gran medida a su inesablidad poltica. Es pritcamente imposible tazar lites policos a través de rigurosas linea éncus que terdrfan sentido en otros aspctos. Indudable- ‘mente, los caneepos de nacion-Estado y de autodeterminaci poseen sus limitaciones en el ‘mundo real. Este problema se analiza con mis deal en as panes 4 y 8. ‘menos violenta, pero ocasionalmente intensa, batallas contra Kenia y Dji- bouti, por el control de las partes habitadas por somalies en aquellos pai- ses, La campafiaalcanz6 su punto méximo con la invasién somalf en gran scala a la regién de Ogaden en Etiopfa, en el verano de 1977. En octubre Jos somalies habfan ocupado la mayor parte de Ogaden, que inclufa a to- das las ciudades importantes menos una, y habfan cortado la vital via fé- ‘Una yersign dl propuesto Estado de Pushtunistén. Este mapa imperfeco reivindica ‘como temtono para el nuevo Esiado Pushts (Pakhtun) casi todo Pakistin al este dl Rio Indo, incluyendo todo Baluchistin, pero ninguna region adyacente a Afganistén ‘cupada por os pueblos de lengua pushau, Notese I ausencia de ciudades importantes como Peshawar y Sukkur, en tano se indiean muchos lugares de escasasigniicacion, (Fuenue del mapa original: Rahman Parhwak, Pabhunistan; The Khyber Pats as the Fagus of the New State of Pokiunisian, Lndes, Servi de Informacion Afgan,1 EL Estado fueron recuperados por la autoridad central, y hubo avances en la repre- sentacién parlamentaria de la poblacién en general. Surgié un renovado interés por las filosofias de gobiemo y administracién griegas y romanas, Europa estaba lista para el cambio. La transformacién lleg6 a Europa, y de muchas formas. Los Estados’ nacientes se dedicaron a una intensa competencia comercial, y se con: sideraba que el mercantilismo era la politica econémica correcta para satisfacer el interés general. La busqueda de metales preciosos (el pa- trén de riqueza) hizo que los barcos de distintos pafses atravesasen los ‘océanos hacia tierras abiertas al descubrimiento —y a ta apropiacién. Re“ | yes y nobles enviaron a muchos de esos barcos con ese rumbo, pero esta-* tba surgiendo una nueva clase influyente en las florecientes ciudades: los comerciantes. Al cabo de poco tiempo esta nueva clase comenz6 a exigir tuna mayor participacién en la politica de sus paises. Un acontecimiento decisivo en la evolucién del Estado fue la Paz de: Westfalia, que en el afio 1648 puso fin a la Guerra de los Treinta afios en-'. tre protestantes y cat6licos. Fue un acuerdo complejo celebrado entre un grupo de. antoridades civiles y eclesifsticns, pera al rectncir el poder deP Sagrado Imperio Romano y fortalecer a los Estados nacientes, convirtié al Estado territorial, més que al soberano individual, en la piedra angular’ de nuestro modemno sistema politico. Esto originé una reduccién radical de la cantidad de Estados de Europa. Antes de Westfalia, por ejemplo, ha: bfa alrededor de 900 Estados alemanes. El acuerdo los redujo a 355. Na: poleén I eliminé més de 200 de ellos, y para cuando se formé la Confede-” racién Alemana en 1815 s6lo quedaban 36 para integrarla. El proceso de unificacién continué con el fortalecimiento de los so- brevivientes, hasta que finalmente surgié el imperio alemén en 1871 con Ja unificacién de los restantes veinticuatro Estados alemanes. Ita (1870) y Alemania fueron los tiltimos, en Europa, en consolidarse en Es- tados nacionales basados en una cultura comin, principalmente el lengua- Je, aunque también hubo procesos similares en otras regiones de este con- tinente. Durante ef proceso de consolidacién, los pueblos transfirieron sus lealtades del soberano o del Papa, al Estado, un Estado que, a menudo, ayudaron a crear participando en una revolucién que culminé con los an- tiguos sistemas tribales, feudales y absolutistas. Esta revolucién fue el de sarrollo del nacionalismo. b Sy NGrin Glassren Ve Geogeta & Como 6,1, 3,99. 6 Teorias modernas sobre el Estado ‘studios empiricos, sus descubrimientos y su descripcién de los “hechos”, sino por sus teorfas. En la Parte 1 resefiamos algunas de las teorfas del a. Ahora centraremos nuestra atencién en algunas teorfas especificas sobre el objeto central de estudio por parte de los ge6grafos politicos: el Estado, No intentamos analizar, ni incluso mencionar, todas las teorias que los especialistas en ciencias-poli- ticas, historiadores, antropélogos, gedgrafos politicos y otros han formu- lado sobre el Estado, sino s6lo seleccionar algunas para su andlisis. Ningtin académico responsable puede proponer que una teoria des- ¢ribe exactamente el mundo real del comportamiento politico territorial. ‘Tampoco una combinacién de teorfas 0 su totalidad proporcionan es- puestas a nuestros innumerables interrogantes sobre el Estado y su com- portamiento. Después de todo, se parecen més a pinturas impresionistas que a fotografias. Esto no quiere decir que su vinico valor radica en brin- dar al estudiante material para un entretenimiento momenténeo, para dis- cusiones de café o para ejercitarse mentalmente. Estas teorfas han sido formuladas cuidadosa y cientificamente por individuos responsables, ex- perimentados e idealistas, que avanzan a tientas, como el resto de noso- tros, en procura de explicaciones y soluciones definitivas, que sabemos que quizd nunca logremos. Hay teorfas que se han vuelto obsoletas al contar con nueva informa- ‘zaci6n. Puede resultar mds fécil 0 barato para un Estado pequefo impo tar sus necesidades bisicas que para un gran Estado desarollar las pro pias. La ubicacién, u fensifican odisminuyen el valor del tamafo grande o pequefo, La intens dad de la defensa puede ser anulada por dificultades en la administacion Y eitculacién. La poblaciGn puede ser numerosa o reducida, puede estar ribuida’equitativamente 0 no, puede ser &tnicamente homogénea 0 va- riada, sin importar las medidas det territorio, Esto no significa que el ta- ‘maf sea irrelevante; es lo suficientemente importante como para justifi- car un andliss ulterior. Un Estado muy extenso, que esti escasamente habitadé, puede expe rimentar divisiones intemas, especialmente si las éreas que se encuentran entre las regiones pobladas son dificiles de atravesar © improductivas. El desierto central de Australia, Siberia y el Escudo Cenadiense, ejempli ‘can el efecto de barrera que producen las grandes extensiones, st bien €9 cada uno de estos casos existe unt mayor unidad politica que en muchos Estados pequefios que no tienen problemas de tamatio, Sin embargo, rmayoria de los grandes Estados procura disminuir el aspecto de “desh la fisiogeafia y [a forma de un Estado, a menudo, in- Eltervitorio del Estado 139 tado de sus regiones escasamente pobladas estimulando el afincamiento en esas dreas, 0 poniendo en préctica politicas demogréfjeas dirigidas a tun répido crecimiento, En Sudién, el. problema del tamafio esti directa- mente relacionado con la fuerzas centrffugas que han hostilizado al pais casi constantemente desde su independencia, Sudén es tan grande que se estionde desde el Africa érabe hasta el Africa negra. En consecuencia, posee una poblacién érabe en el norte, que se concentra en la capital de Jartum, en tanto que las provincias del sur se hallan ocupadas casi ex- clusivamente por pueblos que estin mis relacionados con el Africa ne- {gra —racial, cultural ¢ histricamente. Las dos "'zonas de importancia de- cisiva del Estado estin separadas por desiertas y pantanos, de modo que la comunicacién siempre ha originado problemas. El Estado ha tenido que utilizar gran parte de sus energias en controlar las fuerzas divisorias, 4, por otro lado, a distancia complica todos los aspectos de la cuestin. El tamafio de un Estado esti relacionado de muchas maneras con su te! ritorio nacional efectivo 0 ecumene. Muchos de los Estados que se desarto- Haron en distintas partes del mundo, Finalmente, se dividieron porque sus fronteras se extendan demasiado hacia afuera como para estar lo suficiente- ‘mente integradas con la zona central del Estado. El erecimiento progresivo signifi un poderfo creciente —hasta cierto punto, luego del cual signified una gran vulnerabilidad. Esta fue una de las causas del colapso del perio azteca, la antigua Ghana y el Imperio Romano. También ha sido un factor ‘muy importante en ta cafés de imperios colonies més recientes y, actual- iene, en Estados como India y Sud, es un tema cxtco, Por otro lado, es obvio que el tamaiio puede traer ventajas. $i tam- biéa se presta cietaatencién a la ubicacién (ubicacién relativa,respecto de tegiones ecolégicas, zonas mineralizadasy tas de comercio), incluso po- ‘ria efectuarse una generalizacién con respecto al tamafio. Después de ‘edo, los Estados Unidos caben holgadamente dentro del Sahara, y su ta- ‘mafo alll serfaintrascendente. Pero los Estados Unidos se encuentran en latitudes medias, en una zona del mundo con muchas transiciones (desde ‘puto de vista del suelo y el clima, entre otros) y frente a dos océanos, Porto tant, segén la ubicacién, el tumafo y la diversificacién ambiental ‘stdn relacionados de hecho. Se puede considerar ta cuestién de este modo: la superficie total de tera en el mundo es timitada, y contene el grueso de los recursos sobre ls que se basa el progreso. El Estado que posea una superficie mayor que Siro, obviamente, tiene la oportunidad de encontrar un mayor porcentaje © esos recursos dentro de sus fronteras. Pero estos mismos recursos €o- ee140 El Estado rocidos no estén distribuidos en forma equitativa, sino que se encuentran tlerras baja tropicals a menudo no pueden sostener una griculura se Gentatiay Hos de latitudes ms alta son demasiado bajo, fos o presene thrtona concentraci6n de Scidos. Los climas de las regiones polares ro Son propieios para la agricultura; tos de las regiones de lattades bajes,« seerpdo son excesivamente secos 0 himedos. Una serie de mapas sobre Toe reeucsos minerals indican las increfbles concentaciones de impor- tantes depésitos en regiones bastante defiides. Si se toman en cuenta ek tas distibuciones mundiales evando se evaldan fs efectos del tamafio sor tre la equeca In autosoficiencia de un Estado, se comprende por qué al- foros de fos Baados mds extensos son elaine pobres et to bites tienen una riqueza sin igual or lo general, los Estados que exceden los 2.5 millones de kn? son considerados pases muy grandes, mientras que aquellos por debajo de 35.000 lant son consierados muy pequefos. La superficie de los equenos varlu dende 25,000 « 150.000 km, y Inde las Estados de taafa Intermed, de 150.000 a 350.000 ke. Les que superan Tos 250.000 kr ero que estén por debajo de los 2,$ millones de kr son consideraos [randes. En consecuenia, podria clasificar como: merpemcies Ba ae equetos ses Bajos ea redionas Rein Unido Polonia Fron! + Meteo arandes imu grandes Rusia Canad des esque varios Un apecto notable del grupo de Estados muy gan de ellos se agupan alrededor os 8 millones de ent 3 Canad 9974382 % china 978875 3 EEUU. 9363394 i Brasil 4511.631 usealla 7204165 - Elterritorio del Estado at Enel extremo inferior dela escala de tamafios existe otra agrupacién de Estados muy pequefios: * en’ Licenensten iw San Marino a ‘Twat es Nawro a Ménaco 243 ba tos Estados es wil contar con algunos témmtinos para identificarlos dentro de ciertas categorias de tama. Por ejemplo, a los Estados muy peque- fos, como Liechtenstein y Ménaco, se los dénomina microestados, Esta- os un poco més grandes que estas unidades tan pequefis, como por «jemplo Brunei (5765 km), Gambia'(11.292 km), y Chipre (9251 km?), usualmente se denominan miniestadas. Pero ninguna de los dos términos posee una definicidn exacta. Desde mediados de la década de 1960, los Estados y tervitorios pe- ‘quetios han dejado de ser meras curiosidades o motivo de cuestionarios Uiviales (en los que los geSgrafos y filattistas tienen una ventaja natu- ‘al, para convertise en una preocupacién internacional importante. A ‘medida que se independizaban las colonia y solicitaban ser mierabros de |ss Naciones Unidas, se hizo evidente que en poco tiempo constituirfan ‘sna proporcién importante de Ia.cormunidad internacional. Incluso las sw empotencias, a pesar de sus declaraciones publicas en apoyo a los princi 08 de autodeterminacién e independencia, expresaron discretamente sus dudas sobre Ia conveniencia de tener un gran niimero de miembros en las ‘aciones Unidas que representara en conjunto s6lo una pequefiafraccién ela superficie del mundo, de su poblacién, riqueza y fuerza militar, con ‘ols que probablemente no podrian controlar. Muches otras cuestiones \wrgieron respecto dela viabilidad de esos Estados pequetios,o de su po- ‘excal para producir conflctos totalmente desproporcionados en relacién Sen sus tamatios. Se levaron a cabo numerosos estudios, no s6lo por par- ‘€de las Naciones Unidas, sino también académicos y de gobiemos, que ‘nalzaban minuciosamente toda las cuestiones. El resultado de todos estos estudios, conclusiones y recomendacio- “+S fue que no hubo ningin cambio en absotuto. La tendencia hacia Iea EL Estado iminiatrizacién en la comunidad internacional contin firme, Price vrune todos los Estados pequefios nuevos se han incorporado alas Nacio ree Gada ole harin en el futuro. Pero no debe haber més preocupaciSn =. io pases pequetos defo que ia hubo pr Ios grandes no hace Imacho rs aro no es un indicador de said lento o itd entre for Estados, ns de To que 1 es ene Jos sre humanesindidun w. Estados pegueflos,aitiguos © nuevos, son méndigos Tape sates Eades, alguos, com Ltshtentin, Singnpur y Brunei son, en realidad, bastante pr6speros. se Conv ft es inmutable, Como se vio, os ‘Asimiamo, lta de los Estados noes inmate, Como vo los stag To lrgo dea isto, se xpanden yore spares dos cen, Si bien Ratzel y sus disfpulesvisombraron Cresininte de los Esta, y los tetris mademos fmentan i cre laamel inti bolic de cada sociedad, sin importa coun pues Ge tener u propia sober, a realidad esque el Esa oun fn nttacores cre por personas pr ssc ts esis ic una tendencia hacia De hecho, en nuestros dias parece exstir una tendencia hat quiron el amano de Ios Estados, Tneluso ded Ia consiacion de SfMema del Estado moder, hemos abservado cdmo se reuctan o ct Seal gunos patses. Tallandi,Pakistin, Bolivia y Alemania, por ejemplo Sow més pequefios de lo que ern, La fragmentacion de la Unién Sov a Checoslovanuia Eiopfa y Yugoslavia he puesto ms ators dire: tov en el escenario mundial. Al mismo tiempo, han surgido moviienes puro racones ms exvechs ene los Eso peas pasly ios atiguos, qe conducen hacia dversos grados de integr eee ermiva poli, Je uriades mayors Les os Yemet Jas dos Alemanias y los dos Vietnam, se ban reanifiado,y nee Coe sc comenaado el mismo proceso. La evidencia contradice todas ree coors el tamafo de los Estados: el tamafo grande o pequeio co cf Tino ni malo; lo que importa ess esn dimension satisfac ls neces des de los habitantes de un Estado y ¢6mo reaccionan a ese taal 3. La forma Fi re Snes ey a ae Sec is col yuo posioee El tamafio constituye s6l0 una de Elterritoria det Estado 143, embargo, las eacciones del observadorrespecto de las formas en el mapa 10 spn, ni siquiera aproximadamente, tan importantes como los efectos, que esas formas producen en las personas que viven en esos pafses y en sus vecinos. Como no existen dos Estados con la misma forma, puede ser til clasificarlos en pocas categoria, y, a su vez, analizar a cada una. ‘Se puede decir que un Estado alongado o asaetado, como el ejem- plo chileno, es, por lo menos, seis veces tan largo como su ancho prome- dio, Dentro de esta categoria estarfan Noruega, Suecia, Togo, Gami Italia, Panamé y Malawi, En cierta medida, segin a ubicacién del Estado en relaci6n con tas {reas culturales del mundo, a elongacién puede implicardivisién interna- cional. La divisién norte-sur de Italia trasciende en la vida de ese pas, y est relacionada con los diferentes grados a los que estén expuestas las dos regiones con respecto a las corrientes principales de cambio de Euro- pa. La administraci6n noruega de los lapones (saami) es una cuestin re- sional, que comprende las partes septentrionales de ese Estado. Ms ain, los contrastes fisiogréficos dentro del Estado alongado pueden acentuar ‘as divisiones. Chile, por ejemplo. posee tres regiones ambientales dis- tintas. La regiGn central es mediterrénea por naturaleza, el sur esté some tido alas condiciones maritimas de la costa oeste, y el norte es deséstico. La capital se encuentra en la parte central (mediterrénea), y los efectos de la distancia y la lejanfa son muy evidentes en la zona de la frontera con Peni y Bolivia en el norte, y en Tierra del Fuego, en el sur. Por otro lado, 4a diversificacin interna del Estado, como resultado de su divisin en va- Fias zonas ambientales y culturales, puede ser ventajosa. Nuevamente, ‘como ocurre con el tamafo, gran parte depende de Ia ubicacién. Fisiogré- famente, la ubicacién también desempefia su papel. El Trépico de Ca- pricomnio atraviesa a Chile; Norvega esté dividida en dos partes por el Circulo Polar Artico. Las diferencias resultantes son obvias. __ Varios Estados se extienden en sv zona central y poseen una forma ‘ricticamente redonda o rectangular, Nuevamente, se pueden efectuar al- {unas generalizaciones. Te6ricamente, como todos los puntos de la fron- ‘era de un Estado compacto de este tipo se encuentran aproximadamente ‘la misma distancia de su centro geométrico, existen muchas ventajas. En primer luge: lafrontera es la més corta posible, dada la superficie que ‘cierra, En segundo lugar, como no hay peninsula, isla u otras partes ‘alientes, el establecimiento de comunicaciones eficaces a todas la regio- 8s del pats deberfa ser mis sencillo que bajo las condiciones que impone ‘valguier otra forma (a no ser que hubiera graves barrerasfisiogréficas)14 EL Estado FORMAS DE LOS ESTADOS 5 PERFORADOS {SUDAFRICA) TAILANCIA) FRAGMENTADO ALISA. NO DIBUIADO A ESCALA| illo, en lugar, y consecuente con el segundo punto, es més senillo, en aoe eet, on contol eiaz gue en os pales, Por supues,# deben considera ots factores. En muchos Estados compactos, la capial std ubieada en la periferia en lugar de estar cerca o en el centro geours- 0 del Estado. A menudo, la regién de mayor capacidad productive 3: entra en uno de los cuadrantes del Estado mds que en el centro, Final mente, un Estado éompacto, no menos que uno alongado, puede ext 9 fado en una zona de transici6n —calteral,fisiogréfica o ambas. Sin em bargo, también se pueden producir division intenas, Uruguay, Beg Polonia, Sudén y Camioya son algunos Estados compactos. i i seen una exten" Determinados Estados son casi compactos, pero poseen wna exe sin de teritoio en forma de peninsula, o "coredor”, que se aleja de parte principal del terrtorio. Los Estados y teritoios con protuberancie Ge ests tipo, enfrentan a menudo graves difcltadesintemas, pues I tuberancia, o bien constituye Ta parte més importants de la entidad poh fa, 0 e8 un problema de administracién distante. Quiz4 el mejor jem? Elterrtorig det Estado 145 es Zaire, donde hay una gran regién compacta con dos protuberan- cias —Ias cuales son vitales para el pais, y, en muchos aspectos, las zonas-ms importantes. La capital misma se encuentra en la protu- berancia occidental, que también forma un corredor al océano por el puerto zairefio de Matadi, Por otra parte, fa regién més importante que genera ingresos es In Provincia de Shaba (ex Katanga), una protuberanci an el lejano sudeste. Separando las dos zonas se encuentra la extensa Cuenca del Congo, que constituye en muchos aspectos una desventaja, ‘mis que una ventaja, Otro ejemplo afticano es Namibia, cuya protuberan- cia se extiende al Rio Zambesi. Este corredor (la franja de Caprivi), que por un largo perfodo fue una zona improductiva, ha adquirido reciente- mente una gran importancia estratégica. En Asia, Myanmar (Biemania) y Tilandia poseen extensos teritorios, medianamente compactos en cuanto asu forma, y comparten una seccin de la peninsula malaya a lo largo de lafrontera, que divide casi por la mitad a esta angosta franja de terra. Otros Estados estin constituidos por dos o més partes individuales, separadas por tierra 0 aguas internacionales, y estin, por lo tanto, frag imentados. Semejeste fragmentacién trac aparejadas consecucncies ob- vias. Bl contacto entre los distintos sectores de la poblaciGn es més dificil 4que en un Estado que no est separado, y el sentido de unidad, tan necesa- tioen Ja formacién de una nacién, puede desarrollarse lentamente. Como todo Estado, debe tener una capital, la que estaré ubicada en uno de los fragmentos, ycuya elecciGn puede ser en si misma un motivo de friccin. El control gubernamental puede resultar ineficaz debido a la distancia, como qued6 demostrado en repetidas oportunidades en el caso de Indone- ~sia.EL-Estado fragmentado, en cambio, puede encontrarse totalmente en tierra. Pakistan ejemplifica el tipo continental. Sus dos “alas”, la oeciden- tay Ia oriental, estaban unificadas por la fe religiosa comin pero dividi- as por gran cantidad de diferencias culturales. Como ocurre a menudo on Estados fragmentados, una de sus tegiones (en este caso el este) con- sideeé que era discriminada politicamente. Abundaron las acusaciones de “olonalismo interno” y, finalmente, el Estado que se separé como Pakis- Sin Oriental —actualmente Bangladesh— luch6 por su independencia syudado por su vecino, la India. Un tecer tipo de Estado fragmentado es ‘vel que se encuentra parcialmente, en una o més islas. Malasia estéfor- asda por una seccién continental en la peninsula malaya, un sismiimero “islasintermedias pequefias y una porcién considerable de la gran isla “sdonesia de Bomeo (Kalimantan). Técnicamente, Italia, con sus terrto-829 cr dalocle Lops foprmne Fie: ing EL Estado rios insulares de Sicilia y Ferdefa, corcesponde a esta eategor‘a, al igual que otros Estados que tienen isls. | Finalmente, existen algunos Estados que enciesran completamen- te alotros. Tales Estados se encuentran perforados, y es imposible le- gar al Estado perforador sin atravesar el territorio o espacio aéreo del Estado perforado. Obviamente, esto quiere decir que el Estado perfora- dose encuentra en una pose fuerte en selacgn con el Estado perfor fador mediterrdneo. Estos términos generalmente se refieren a diminu- tox enclaves, como por ejemplo, Sen Marino (que perforata, en ‘Consecueneia Italia es el Estado perforado), que tienen poca o casi ri ‘guna importancia politica, Pero en el sur de Africa el caso de la Repi- Elica Sudafricana constituye una situaciGn diferente. Sudéfrica esté perforada por Lesotho, un Estado de 30.344 km’, con una poblacién inproximada de 1 millén de habitantes. Lesotho, que tiene aproximads- mente el tamafio de Bélgica o de Costa Rica, constituye un impedi- ‘rento sustancial para la integridad territorial de Sudéfrica. Asimismo, qa mayoria de los Estados sucesores de Ia Unién Soviética tienen en- claves einicus que podfan independizarte, 3.1. Exclaves y enclaves 5 ‘Uno 0 dos aspectos de la morfologia territorial son relevantes Determinados Estados parecen compactos en mapas de pequeiia esa fa, Sin embargo, una observacién minuciosa de los limites revele que estos Estados también tienen pequefias éreas de tiera que se encuen > tran fuera del territorio principal, como istas deatro del. territorio de Estados vecinos. Estas diminutas éreas son demasiado pequesias come * para considerar que el Estado esté fragmentado. Su superficie puede Fee menor a una docena de kilSmetros evadrados, y su poblacién puede Ilegar a unos pocos cientos de personas. Sin embargo, estos exclaves poseen ciecta importancia en geografia politica, pues pueden depends’ He sus conexiones con el “pais de origen” para su supervivencia. Es Consecuencia, sus limites pueden estar bajo gran tensién y, de su es" dio, puede sutgir una mayor comprensi6n sobre la naturalezay las fur ciones de las fronteras en otros sitios. : ‘Los exclaves no son siempre pequefios, ni tampoco son siempre i= + levantes desde el punto de vista de su superficie 0 poblacién, Berlin OFF; dental, como exclave de Alemania Occidental, fue uno de los cents # bbanos mds importantes de Europa y fue considerado una parte vi Eltervitorio del Estado 147 Repiiblica Federal Alemana!. Curiosamie a. Curiosament, Berlin Occidental tent apis exes estes dno deAlcania Oneal Si coboges {odos eran muy pequefios, y sélo uno, el caserf tsinsticken (190 ha ditantes en 1970) esta pamaaantemerie a Su comunicacién estaba dificlteda por obsticulos naturales: lagos, ‘Fatanos, bosques tupidos y cadenas montaflosas. Estos Estados, con muyFookne, 1 ou 1s EL Estado pocas excepciones, no tenfan Ifmites en el sentido modemo del término, pero, sin embargo, estaban separados de sus vecinos. Cualquier agente di. ‘Visor —-quizi la mera distancia— funcionaba eficazmente para impedirel contacto. ; i El mapa moderno que muestra a todos los Estados cireunscriptos por ‘delgadas lineas que pueden ser representadas en forma precisa en los ma pas constituye, en el mundo politico geogréfico, un fendmeno nuevo. Si bien algunos Estados antiguos, como el'Imperio Romano, intentaron ests- biecer limites reales, mediante la construccién de linens divisorias de pie- dca a través de la campitia y el uso de los accidentes geogréficos natura- [es, como por ejemplo los ros, coma limites que no se podian transgredir, el sistema tal de Imites, as pn su rtalida, es un desrolo ecient '¢ mapas que muestran Id situacidn ifnperante hace uno, dos, tres 0 més Egon breventan vaxtasegiones que no estaban eclamadaso explora, bien eran metas ésferas de influencia, : En consecuéneia, los Estados y los Estados incipientes det pasado, no estaban separados por lineas, sino por zonas. Adin asf se encontraban teparados y, 0 bien na estahan en contacto 0 sélo lo estaban esporédica ¢ ineficazmente. Esta regin interpuesta servfa para impedir el contacto. Los limites actualmente no obstruyen el contacto; (210 largo de ellos los Estados se comunican! a La frontera, entonces, puede describirse como él &rea politico geo- agefica que se éncventra ids alld dé la regi6n integrada de la unidad pol fica y hasta ln cual podrfa tener lugar la expansiéa, Es el mismo principio {que Usamos cusindo nos referimos a "lis fronteras de la ciencia"™ quere- thos signifiar ese franja exterior poco clara, vaga y desconocida, pero en Ia cual penettamos. Lo mismo acontecié con la frontera geogréfica. En, “Africa del Sur, la Zona'de importancia central; colonizada por los euro ‘peos, que se formé después del afo 1652 alrededor de Ciudad del Cabo, Trorement6 su poder, con total desconocimiento de que en Natal se esteba desarrollando el poderoso Estado zuli. La ftontera fancioné para separit estas dos unidades politicas hasta que en la década de 1830 se comenzé {caspase¢ la 2ona que se interponta entre amnbas. Entonees, finalment, © pprodujo una confrontacién y se reubieé fa frontera por medio de limites precarios y temporarios. ‘A menudo, ls limites se establecian a lo largo de las fronteras. Lot Estados 0 esferas de influencia expansionista se encontraron; a veces Pe leaban por la regién en disputa o solucionaben el conflico mediante hte wy Tae crete role 2 Hs prof Seyno dole vaxoLod “ie 153 Frowteras y limites tratado de limites. La invasién colonial de Africa estérepleta de ejemplos sobre tratados de limites. La frontera en el sentidg original del término, ya ro existe, porque el espacio en el que se han estado expandiendo los Estados a sido completamente ocupado. De este modo, el mite, una manifestacion de integracin, esté orientado hacia el interior. (Sin embargo, el mar ain consituye una frontera poltica, y los Estados costerosactualmente estén ex- pandiéndose hacia é. Volveremos sobre este tema mas adelante.) ‘A menudo, ain es posible reconocer caracteristicasfronteriza en una zona donde existe un limite. Ente las funciones de los limites, como vere- mos, se encuentra lade divi, separar —no fisicamente, sino de ores for- ‘mas, como por ejemplo en terminos econémicos. En consecuencia, en cual- ‘uera de os lados de un limite internacional puede exist una zona discernible «que expetimente los efects interuptores del limite, Obviamente, esta zona po- see caracteristicas espacialesy, por lo tanto, puede ser una frontera. Existen otras clases de fronteras.ademés de las naturales ¢'potftico seogrficas. A pesar dela expansién del Homo sapiens er précticamente todos los rincones del globo en donde-ta especie puede sobrevivir, ain existen_asentainientos fronterizos. Estas zonas, escasamente pobiadas pero relativamentericas en recursos capaces de mantener un mayor nlc ‘mero de poblaciGn, en la sctualidad, se encuentran fundamentalmente en has regiones climéticas mds extremas del mundo: las latitudes altas, los teépicos hiimedos y las zonas éridas. Varios pafses localizados en estas re- siones, tales como Rusia, Colombia y Egipto, estén procurando poblar y ‘esarrollar estas fronteras porque son consideradas verdaderos bienes «econdmicos, aunque atin potenciales. Otros Estados estén alentando a sus ciudadanos'a afincarse en freas de frontera cerca de sus limites, aunque ‘80s lugares no sean muy atractivos fisicamente. Se trata, en gran medi- 3, de un recurso defensivo a fin de desalentar 0 hacer mis costosa una ivasién o incluso una usurpacién pacifica por parte de los vecinos. Chi- 3, Bolivia e Israel, se encuentran entre los pafses que aplican esta polti- £2, adoptada por los antiguos imperios hace ms de 2000 afos. Con frecuencia las fronteras son zonas de transici6n, y pocas transi- siones son més importantes en el mapa o en el terreno que las que se pre- sentan entre una cultura y otra. A menudo, les fronteras culturales se en- ‘uentran atravesadas por limites politicos que, a veces, oscurecen el nato- fl earécter de transicién de la regin. Las personas que habitan a lo largo <é:un limite internacional tienden a estar més preocupadas por los asuntos lecaes, que en muchos casos atraviesa el limite, que por los asuntos de ‘%s propias capitales, que pueden estar muy distantes en muchos sentidos.1s4 El Estado Los lazos con los vecinos del otro lado det limite pueden ser mas fuertes aque con los compatriotas que se encuentran a cierta distancia. Sin em- Sargo, la tendencia desde el suegimiento del nacionalism y la consolida- ign de Tos Estados, ha sido el frtalecimiento de los lites y la completa Jntegracién de los habitantes del pats haste los limites mismos. Sin em- bargo, frecuentemente, en aquellas regiones que establesieron los limites sin tener en cuenta factores énicos, asi como en ls regiones con una con- siderable inmigracién internacional, las culturas sobrepasan tos limites y se desvanecen gradualmente a medida que aumenta {a distancia respecto Ge ellos. A menudo, cuando uno se aproxima, atraviess o abandona este tipo de fronteras culturales, los cambios observables son tan graduales aque es dificil determinar dénde se encuentra el Ifmite internacional a no Ser que esté claramente demareado: Sin embargo, se encuentra allt y afecta las vidas de todos a ambos lados.. 2. El limite Los Ifinites aparecen en los mapas como linens delgndas que cic- conseriben la soberanfa de un Estado, En realidad, un limite no es una I- nea sino un plano, un plano vertical que corta el espacio aéreo, el suelo y tl subsuelo de los Estados vecinos. Este plano se manifiesta en la superfi- tie del suelo como una linea, porque intersecta la superficie y se lo marca donde esto ocurre. Pero los limites pueden hacerse efectivos en el subsue~ fo, donde delimitan las operaciones mineras de los Estados vecinos en al~ ‘gin yacimiento mineral que puedan compartc,y pueden hacerseefectivos por encima del terreno, pues la mayorta de los Estados protegen celosa- Fonte su espacio aéreo, En el capitulo 34 se plantea nuevamente el tema del espacio aéreo. 2.1, La creacién de los limites La secuencia ideal de eventos para establecer un limite es la siguien te. La primera etapa comprende In descripcién de limite def terreno que atraviesa. Esta descripcién identifica, lo més exactamente posible, la ubi ‘cacién del Ifmite que se esté estableciendo, Se puede ceferira las cimas de colinas, a [a nea de las altas cumbres, a ios, e incluso a rasgos cult rales, como por ejemplo, cercas de establecimientos agricolas y ruts Cuanto més detaliada sea la descripcién menor ser. la probabilidad de que se produzcan fricciones. Como se verd més adelante, aun Jos acciden~ tes fisicos més notables del terreno han dado origen a graves contfictos Fronteras y limites 158 cuando se los utiliné como limites divisorios politicos. A esta primera ete pa, generalmente formalizada a través de tratados, se la conoce como 1a definicién del liaite. * ‘Cuando los redactores det tratado han completado su definicién del limite en cuestién, su obra es presentada a los cart6grafos, quienes, con rmapas de gran escalay fotograias areas, trazan el limite lo més exacta- mente posible. Pueden transcuric décadas entre esta etapa de delimita- cin y Ia inicial, de definicin; por ejemplo, varios Estados africanos cu- yos limites se definieron a fines del siglo pasado, se encuentran actual- mente en el proceso de su delimitacién exacta. En la actualidad se est sdvirtiendo que el trabajo original de definicin fue realizado en forma bastante burda e imprecsa, y esto ha producide numerosos problemas. Posteriormente se marca el limite en el suelo. Para este propésito, se utlizan el tratado propiamente dicho, as como el material cartogréfi 0. Bajo ningin concepto, este proceso, denominado demareacién del I(- mite, se ha levado a eabo a lo largo de tado limite definido y delimitado. Se puede emplear una amplia variedad de métodos cuando se demarca wn limite. Pueds ser suficiente una simple linea de postes 0 piedras. De txo- cho en trecho se pueden colocar marcas de cemento, de modo que, desde cualquiera de ellas serd visible la adyacente en ambos lados. En determi- rades zonas sensibles se han construido cercas en los lugares en que es necesaria una demarcacién exacta y en ocasiones extraordinarias se han constcuido murallas. La demarcacién de limites es un proceso costoso, tuando fos Estados no enfrentan problemas que forzosamente requieran semaracin af argo de us mies, seen postergar esta etapa en for La dltima etapa en el establecimiento de fos de mites es la adminis- ‘racin es decir, la implantacién de algin procedimiento sistemético para ‘mantener las marcas, resolver conflictos locales menores respecto del If- ite sus feos, regular el us del agua y su cursos en fa zona limieo- fey ocuparse de otras cuestiones “domésticas". En algunas oportunidades se crean comisiones especiales para desempefar estas funciones, como for ejemplo, la Comisién Mint ntemacionl de Estados Unidos y Cana- sy Ia Comisén Limtrote Internacional de Estados Unidos y México. lo general, las tareas son encomendadas a una oficina dentro del Mi- ‘istrio de Relaciones Exteriores u otro organismo gubemamental. S embargo, para muchos ramos imofes no existe una administracio re ‘ular, sino que se designan comisiones especiales 0 ad hoc cuando son ee ce186 EL Estado ecesaras,o bien se asigna a un funcionario para mangjar on problems fen particular. . ‘Se debe destacar que este esguema de creacis de limites es idea. En Europa y América del Nort es coriente su ust en Aroécca laa oven ey forma regular; es menos comin en Asia y exceptional en Africa. 2.2. Criterios para la definicién de los limites olfticas, entre otras, han procurado Jos eriterios Los geégrafos pt | on ia espera de reduc as ten- | ideales” para la definicién de limite ae teenacionales originadas or os conflicts limtrofes, Esta act- sore especialmente cotrente durante el priodo transcurcido er is des goers y lewd a un itenso debate sobre los méritos de los Unies es eee es” en comparacién con los “naturales” (sis), Sin embargo limite es una de las partes del sistema del Estado, y no s6lo nos inteis- aaaiere citerios para su establecimiento, sino también nos interesan os srr ies Che el uso de esto eriterios producrsn; es decis, por la funcién See cumple el limite. Por ejemplo, algunos ge6grafes politicos nan ou See go wae los eriteros étmicos pueden ser los mis adecuados pars s- finicidn de los limites interac semi jonales, En otros términos, se deberian tra- ‘ Sic ds ad tal de separa os pueblo qu Son culturslmente Taf formes, procurando causarles el menor grado de tensin. 3 ‘Sin embargo, la poblacin mundial es demasiado heterogénea y et snuy ligada como para realizar una definiciOn de Mites que separ ra eal y precisa, alos pueblos de diferente caictex El mapa stb > reree oe nies de Ati del capitulo 4 ilstra i impostbidad devi 125 Boe eitero énic, Ocasionalmente, los Estados han inentade e+ aaa ac tales grupos en lugar de alterat fs limites: después dee PS terra atya Mundial, varios cientos de miles de rorcos fueron tosis Jos a Anatolia, de donde se cepatriaron griegos. Envre las sotuciones PO * Duestas para el dlera chipriota se encuentra la repatiacin de fos Or hipriotas a Turgfa y la division de In isla ene ls Estados giege) coir hecho, ya se ha logrado Ia division a través del intercambie 9° seal de poblaciones desde a invasin trea de 1974, pero ellono baci | seinuido en forma perceptible las desavenencias entre ambos pases i ‘También se podria proponer al enguaje como base para la defi ibn de levtes, Peco el mapa sobre las lenguas del mundo muestra 2 5 cio ede gran complejdad que agravafa iimensamente el actual e510" # Fronteras y limites 157 ‘Un Vinte demarcad. Se pueden observer Tacos de ee vo do flac ex chor es Erne gees el ‘rund, Et que se mses toni fo ex sic f Boi eaen eve 5 Bntdor Undo % México, al onste de we foe bs owen sn ane Sergo, n0" er conn 2 Conde por tor Ena: for Unis conser defensive poe pare de Mess, te extend por froctor ‘lemon a they ont de Ti te No beta, es en tian mica sitlicn foes no et ii evar for elt ysemina en It ges vote nor da Bes aie iu en ford ior Sn Gisne) Ss Sa ae sen os Seco a ee ere aoe i icine 9 iteaeeetin etna tn de Sere ratieqeism iste canta ee Rema non ope ic nm ine seit Liar paincnae a Seo SS mesons158, ELEstado % ii jareote La inetabidad de fs mites naconales a org de fr ata aonatFogmentods del mnd. El eemol cisco ex Bulga Sin meas oot aan relay pele a ans tosh est ne ee 4 Fronteras y limites 159 La religién, al igual que el lenguaje, es un importante componente Jraico ¢ incluso constituye tn elemento trascendente de la independencia, como se explicé en el capitulo 4. Pueblos de razas y lenguas muy vari das han aceptado Ia misma fe, y pueblos que hablan el mismo idioma han adoptado distintas religiones. Sin embargo, en las regiones en las que la religién ha sido una poderosa causa de fticcién interna, ha constiruido la principal base para ta definicin de limites. Un buen ejemplo es la divi- Si6n del subcontinente indio en India (mayoritariamente hind) y Pakistin {mayoritariamente musulmén)."En consecuencia, el vitimo se convitié en un Estado fragmentado y ha demostrado Ia debilidad de la religién como fuerza centepeta, Un examen del sistema mundial de limites indicard que gran canti- dad de limites politicos se extienden a lo largo de accidentes fisicos pro- rinentes del terreno. A esos limites se los conoce como “limites politicos siogrificos”, un térmnino que no debe ser confundido con el de limite fi- siogrifico, utilizado en geograffafsica. En geografia poltica un limite fi- siogrdfico se refiere a cualquier accidentefisico prominente peralelo a un limite politico: un rfo, una cadena montafiosa 0 acantilado. Estos parece- ian ser eriterios especialmente aceptables, ya que, a menudo, los acci- dente fisicos marcados también separan regiones culturalmente diferen- tes, Pero en la peictica tales limites también han originado problemas im- ponantes. Ningin Estado corresponde exactamente a una provincia fisio- arsfiea y, a veces, regiones fisiogeficas muy homogéneas estén divididas por limites basados en alain accidente insignificante, como por ejemplo, tn pequefio arroyo o una divisoriainsuficiente, En la etapa inicia de los I mites, los accidentes fsiogrdfcos eran stiles porque eran conocido en for- ‘ma general y podfan ser reconacidos como Ifmites que no se podfan trans- iret. Pero esta funcién ha cesado actualmentey los accidentes fisicos més Aivisotios y obvios han originado graves dificultades entre los Estados. Cualquier cadena montafiosa posee Iineas de altas cumbres recono- cibles, pero rara vez coinciden con las divisorias de aguas. En consecuen- «fa, el agua que nace de un lado del limite del Estado (que coincide con ‘un accidente fisiogréfico pero no hidrogréfico) nutre los cursos de agua el Estado vecino. Si el Estado donde se encuentran las nacientes decide embalsar esas aguas, esto puede obstruir el suministro de agua del otro Estado y producirfricciones. Existen muchos otros ejemplos de proble- mas que. surgen en los limites intemacionales que se extienden en las ‘ona: Ia trashumaci6n, el uso de los pasos y la necesidad de tineles.Fronteras y limites 161 Los rfos también parecen ser accidentes obvios y tiles para estable- cer limites, pero, nuevamente, su uso produce numerosos problemas. El uso del agua por parte de los Estados riberefios constituye un importante tema de debate!. Mas tienden a cambiar su curso, situacién que exige una redefinicin de limite, que puede provocar desavenencias. Adem, los rfos poseen ancho, asi como longitud y profundidad, e innu- mmerables conflicts se han originado respecto del hecho de si el limite debetestar alo largo de la margen izquierda, de la derecha, del thalveg (prin cipal canal navegable),o si debe pasar por el medio o por alguna otra pate. De este modo, a veces, los accidentesfisicos son tan probleméticos como los limites basados en los otros crterios ya citados. También se debe sefalar que los argumentos a favor de los limites “naturales”, a me- sudo, son propuestos por representantes o especialistas de Estados que desean expandir sus teritorios. ;Puede alguna persona imaginar a un Es- tado que oftezca retrotraer su limite a una finea “natural” situada dentro desu propio tertorio? ‘ Dado que todas los Ifmites politicos son, por definicin, artficiales, una clasficacién morfoldgica de ellos no es pacticularmente stil. Real mente, carece de importancia siun limite es o no geométrico, cuando uno «sté en el lugar y mira hacia el otro lado o cuando lo sobrevuela. Es mu- cho mis importante c6mo funciona el limite, c6mo se refleja en el terreno y cémo se sienten los pobladores de ambos lados. En consecuencia, se fan ideado otras clasificaciones que pueden ser muy wiles para analizar Jos limites y los problemas limitofes. Por ejemplo, una clasificaciéa funcional puede reflejar si un limite fue originalmente disefiado —y si tin cumple esa funcién— para fines sefensivos, para separar cultures, o si fue establecido de acuerdo con fac ‘ores econémicos, 0, simplemente, con fines juridicos o administrativos ‘como en la América espafola 0 en la Africa francese), 0 si lo fue sobre bases ideol6gicas (regiones comunistes o no comunistas, zonas catSlicas ® protestantes, zonas controladas por los blancos 0 negros en Africa). Una ‘lsificacién genética se basaria en la época en que se estableci el limite. ‘raza un limite experimental en tertorio principalmente desocupado. Obien, un limite puede anteceder a la colonizaciéa y el uso intensivo de ‘sierra puede ser subsecuente al establecimiento de pueblos con diferen- |. Los Estados riberefios son aquellos a través de los cusles, 0 alo largo de los cuales, See aches sere gee ea Exlado que linda con us lago o el mar, +A162 El Estado Fronteras y limites ERUENTE CIRTRS YOR TO i EX REPUBLICA BEWOCRATICN, {LIMITE SUPERPUI va un buen ejemplo de un a ‘Dos limites contrastantes. En la foto suptio se obser Pekadonage que aniguamente searaba alos protectorads francs y espaol e bandana Gesjonante urna se encuentra en aucopista principal crea den cos. > Se nar ila fot inferior se obeerva una parte del Miro de Bel. PS we ISety demolido en (989, Mientras exists represent el mejor ejemplo de ‘Siperpueteo. (Fotografia conesta del Centro de informacién lem.) a (Clasiicacign genética de nites164 EL Estado tes culturas en la regidn que son tenidos en cuenta, 0 puede ser super- puesto aun modelo cultural existent, o abandonado, por ejemplo, un an- tiguo limite que ya no funciona como tal. ‘Una clasificacin jurdica podria considerar aquellos limites estable- cidos y reconocidos por el derecho internacional; aquellos reconocides Sélo por los pases limtrofes y por algunos oto; ls limites de facto, que Son disputados por un pais vecino, y 1s limits fcicios, que existen en tos mapas pero no en e! mundo real, generalmente limites abandonados 0 sofados por los grupos separatstas 0 irredentistas. Si bien todos estos conceptos son itles para analizar y comprender ‘el tema de fos fmites, debemos recordar que ningin tipo de limite es ne- Sesariamente mejor que cualquier otro. El mejor limite puede ser aquel {que desempefia la menor cantidad de funciones;indudablemente es el que se encuentra entre buenos vecinos. tiempo, Hasta hace poco, por ejemplo, era concebible que un Estado for- tificase sus limites hasta el extremo de ser invencible. La estategia defea- fiva francesa hasta 1940 estaba sujeta ala linea Maginat, que era u fea de fortficaciones construidas alo largo del limite nocdeste. La idea ae tam antigua como la Gran Murlla china, y el principio es el mismo. {Los altiplanos con acantilados abruptos han proporcionado proteccién & Jos pueblos que usaban estas barreras naturals y consideraban que ls pendientes marcaban el limite de su dominio, Lesotho y Btopta son bue- nos ejemplos. Pero los avances tecnol6gicos han disminuido la importancia de Is funcién defensiva de los limites, y los Estados ya no dependen de limites fortificados para su seguridad. En algunas partes del mundo, donde se de sarrollan actividades guerileras sialares a una guerra dectarada, unr ‘una cadena montafosa pueden también presentor ventajas estatégics ‘Sin embargo, para las principales potencias mundiales, y para tos Estados, gue poseen equipamiento militar moderno, emit fortificado, natural 9 STfdeialmente, ya no constituye una ventaj, De este modo, en Ia actual dad muchos Estados estén demarcando sus limites sin pretender o intent | 12.3. Funciones “Las funciones que curaplen le Ifmites cambian con el transcurso del { I t | Fronteras y limites 165 Oat nde tones Seca ots may erent Ent sper we aha reducir la importancia de os limites, mientras que gran eantidad de paises std procurando enérgicamente fijar y demarcar los suyos. En primer tt- = tmino, a medida que los pueblos so acercan cada vez ms entre si, debido a las mejores comunicaciones y transportes, se encuentran cada vez més obligados o atrafdos a mirar ailende sus propias fronteras, y a estar més familiarizados con las personas de otros pafses. A medida que aumentan. + el comercio, los viajes y el turismo, se reconoce que las formalidades que _- criginan los limites son innecesarias y constituyen impedimentos muy perjudiciales y, por lo tanto, estin siendo eliminadas. Gran cantidad de grupos de Estados de todo el mundo est integrando sus economfas en distintos niveles, y un factor fundamental para este proceso es la libre cir 2 cculaci6n a través de las fronteras, Los Ifmtes carecen de total significado tanto con respecto a ls misiles como a las emisoras televisivas; no s6loe! = tertor sino también el entendimiento puede traspasar cient un limit, politico, sin importar cudn bien defendido se encuentre. Los limites sees tin tomando més permeables y menos hostiles. Sin embargo, esto 82 quiere decir que estén desapareciendo, 0 incluso, que los Estados 10 $¢ preocupen demasiado por ellos; en realidad, ocurre todo lo contraro. A® existen numerosos conflicios teritoriales y fronterizos alrededor det tmundo,Algunos de ellos esti latentes, tos se encuentran may actives Y 3 * | | Fronteras y limites 169 OCEAN ATLANTICO Conetos terrtoriales tradicionales en el narte de Sudamériea. Estas tres cegiones «da en conflict debido alas diferentes teretacioneseneueta alas defiricienss de fins yates maps coafictvos rind en una pcs en que lari sab on ran pace inplrada yer poco conocida por Espa, Fanci, oe Paes Bajos y el Reino aio. rel moreno, ests ctrencas ext tents, pr ninguna hace esha, ‘ots estén en una situecién incierta. Sin embargo, todos son interesantes ymerecen ser estudidos', 3. Conflictos limitrofes y territoriales Es imposible calcular con exactitud todos los conflictos limitrofes y ‘eritoriales contempordneos. Sin duda la cifra es de aproximadamente sien, y mucho més si consideramos cada isla en conflicto en forma sepa- ‘ada. ¥ éstas son s6lo regiones terrestres; los conflictos limitrofes macti- ‘0s constituyen en sf mismos una categorfa inmensa, si bien estén estre- shamente relacionados con conflictos terrestres, y los analizaremas mis ele, Lo Sai qu podemes hace or ahora es estudiar cass sabre- 8 para demostrar que atin resta mucho por hacer, por parte de ‘Blnrafos polices —y estudiantes de geograia poles, Fespecte de ‘0s conflictos limitrofes y teritoriales. Sas 1. Muchos de 2 sspecos efalng aut se ecuratan ono exuo decode ete Sno: del tao de pace Se nue yonanes “MO