GOBIERNO DE CHILE JUNTA NACIONAL DE AUXILIO ESCOLAR Y BECAS. APRUEBA —DOCUMENTO. TECNICO DENOMINADO “OPERACION DE COMPRAS LOCALES" DE PROGRAMA DE ALIMENTACION JUNAEB PARA LA LICITACION ID 85-39-LR22. RESOLUGION EXENTA N': 35 6 9 SANTIAGO, 9 2 DIC 2022 visTos: Lo dispuesto en la Ley N°15.720, que crea la Junta Nacional de Auxilio Escolar Y Becas; en el Decreto Supremo N°5.311 de 1968, que fia el Reglamento General de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas; en el Decreto Ley N'180 de 1973, que declara en reorganizacion la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas; en la Resolucién Afecta N°3301, de fecha 07 de noviembre de 2022, que aprueba las bases administrativas, técnicas operativas y anexos para la contratacién del servicio de suministro de alimentacién para los beneficiarios del Programas de Alimentacién Escolar y el Programa de Alimentacion de Parvulos para los afio 2023, 2024, 2025 y hasta febrero de 2026, correspondiente a Ia lcitacion ID 85-39-LR22; el Decreto Supremo N'142 de fecha 18 de agosto del 2022, del Ministerio de Educacién, que designa a dofia Camila Rubio Araya en el cargo de Secretaria General de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas; en la Resolucién N°7 de 2019 de la Contraloria General de la Republica, que fija las normas sobre exencion del tramite de toma de razén; yen la Resolucin N°8 del mismo érgano de control, que determina los montos en UTM de los actos que quedaran sujetos a toma de razén. CONSIDERANDO: 1. Que, Ia Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, en adelante JUNAEB, en conformidad con lo establecido en el articulo 1° de su Ley Organica N°15.720 de 1964 y su Reglamento, el Decreto Supremo N°5.311 de 1968, es una Corporacion auténoma de derecho pubblico, con personalidad juridica y patrimonio propio, considerada como Un servicio publico descentralizado, segun lo establecido por el D.F.L. 1-19.653, que fié el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N°18.575, Organica Constitucional de Bases Generales de la Administracién del Estado: 2. Que, la Junta Nacional de Auxlio Escolar y Becas, tiene como misién la aplicacién de medidas coordinadas de asistencia social y econémica apat yr tS cnecextn = Se los escolares, conducentes a hacer efectiva la igualdad de oportunidades ante la educacién, de conformidad a lo establecido en el articulo 1° inciso 2 de Ia ley N“15.720; 3. Que, con este propésito, se asigna anualmente 2 la JUNAEB, Io recursos necesarios para financiar entre otros, el Programa de Alimentacion Escolar, en adelante indistintamente PAE, en virtud del cual se entrega diariamente a sus beneficiarios mas de 4.000.000 de servicios de alimentacién; 4. Que, en este contexto por medio de la Resolucién Afecta N°301 de 2022, JUNAEB aprobé las bases administrativas, técnicas y anexos de la Licitacion ID 85-39-LR22, por medio de cual se licitard el servicio de alimentacién para las siguientes unidades territoriales 401, 402, 403, 404, 901, 902, 903, 904, 905, 1201, 1315, 1320, 1324, 1327, 1328, 1329, 1332 y 1333; para los afios 2023, 2024, 2025 y hasta febrero de 2026, 5. Que, de conformidad a Io establecido en el ‘Anexo N°14 de la licitacion ID 85-39-LR22, es necesario establecer el documento denominado “Operacion de Compras Locales’ para JUNAES, exigidas en las bases de licitacion; 6 Que, en virtud de lo sefialado en los, considerandos precedentes, es necesario aprobar por el presente acto el Documento Técnico “Operacion de Compras Locales’; para efectos de aplicarlo durante la ejecucién de los servicios de alimentacién; 7. Que, es preciso indicar que el documento “Operacion de Compras Locales” que por este acto se aprueba, forma parte de los antecedentes y documentos que los prestadores del servicio de alimentacién PAE, deben observar durante la ejecucion del contrato; 8 Enconsecuencia; RESUELVO: ARTICULO PRIMERO: APRUEBASE, de conformidad a los fundamentos sefialados en la parte considerativa del presente acto, el documento “Operacion de Compras Locales’, que es parte de los antecedentes para Ia ejecucién del servicio de alimentacion de la Licitacion 1D-85-39- LR22, cuyo texto se anexa a la presente resolucién y que se entiende formar parte integrante de la misma,ARTICULO SEGUNDO: PUBLIQUESE la presente resolucién una vez tramitada en el Portal Mercado Publico en conjunto con los antecedentes de la Licitacion ID N°85-39-LR22, y en la seccién Actos y Resoluciones ubicado en el mini sitio “Gobierno Transparente’, en el portal web de JUNAEB, a objeto de dar cumplimiento con lo previsto tanto en el articulo 7° de la ley N°20.285, sobre Acceso a la Informacién Publica, como en elarticulo 51° de su Reglamento ANOTESE Y COMUNIQUESE. AL of STUDI DISTRIBUCION: 4%: Direcci6n Nacional Departamento de Alimentacion Estudiantil Departamento de Juridico Departamento de Auditoria Interna. Oficina de Partes. 2. 3. 4 5Departamento de Alimentacién - ] | ro DocuMeNTO TECNICO aa oreeacion oe compnas ocaiss _|fethadeelaorain: vctacn 5.394022 Pigina des 4, ANTECEDENTES DEL DOCUMENTO TECNICO. De acuerdo con lo establecido en el Anexo N'14 ~ Contrato del Servicio, numeral 4.10 Compras Locales, de las bases de licitacin ID 85-39-LR22, con el abjeto de obtener alimentos mas frescos y potenciar el uso de productos y gastronomia local, el Prestador debera adquirir una cuota minima de productos primarios, a usar como materia prima en las cocinas, Para efectos del Programa de Alimentacion Escolar, se entendera por Compras Locales la exigencia del contrato por cumplir con determinado porcentaje anual de compras que deben ser realizadas a productores locales. Las compras de produccién local deben ser efectuadas directamente a los productores locales, a cooperativas u otras asociaciones de productores, asi como grupos de hecho organizados al efecto, todos ellos, todas sin intermediarios. Los productores locales corresponden a aquellos que realizan actividades de produccién agropecuaria campesina ylo familiar, productores indigenas, de extracclon de productos del mar artesanales o pertenecientes a faenas extractivas de pequetia y mediana envergadura, como, por ejemplo: hortalizas, frutas, verduras, huevos, cereales, legumbres, aceites de cocina, miel, ldcteos, algas, sal de mar, mariscos y pescados; de acuerdo con los siguientes perfiles de proveedores. = Pequeflos productores agricolas (acorde a los cfiterios establecidos en la Ley N'18,910/1990 Organica de INDAP) y Organizaciones compuestas mayoritariamente por éstos, cuando se trate de productos agropecuarios (Por ejemplo, frutas, verduras, huevos, cereales, legumbres y mie!) - Micro y Pequentas empresas (Mypes), acorde a la clasficacién por tramos de ventas anuales establecido en el articulo segundo de la Ley N°20.416/2010 y sus modificaciones del Ministerio de Economia, Fomento y Reconstruccién; cuando se trate de productos del mar, provenientes de faenas extractivas y productos elaborados (Por ejemplo, aceites de cocina, lacteos, algas, sal de mar, mariscos y pescados) - Productores Indigenas, acorde a los criterios establecidos en la Ley N°18 253/193 para tener la calidad indigena, y las Organizaciones compuestas mayoritariamente por éstos (mas de un 50% de socios Indigenas, con la excepcién de empresas bipersonales que podra ser del 50%), Ello, independiente del tipo de producto que provean 2. OBJETIVOS. El presente documento técnico tiene por objetivo establecer la forma en que se deberd acreditar el ‘cumplimiento de las Compras Locales en el marco de la operacion del Programa de Alimentacion Escolar. 3. RESPONSABILIDADES.Departamento de Alimentacién DOCUMENTO TEcNICO Estudtanti Fecha de elaboracién: OPERACION DECOMPRAS LOCALES Ee ag20 JUNAEB, JUNIIE INTEGRA LUcitacién 85-39-LR22 Pagina S de 9 JUNAEB: Solcitar a las instituciones que acreditan la condicién de productor local, el envio de némina de proveedores las sistematiza y publica en pagina institucional. Valida los antecedentes que entreguen los prestadores, calcula el cumplimiento de lo establecido en el contrato e informara al Prestador en caso de incumplimientos. Empresa Prestad a los cuales les realizaran las compras. Enviar de manera mensual los reportes a JUNAES. buscar, tipificar, cuantificar y programar la oferta de los proveedores locales Productores locales: Coresponden a aquellos que realizan actividades de produccién ‘agropecuaria campesina y/o familiar, productores indigenas, de extraccién de productos de! mar artesanales 0 pertenecientes a faenas extractivas de pequefia y mediana envergadura, como, por ‘ejemplo: hortalizas, frutas, verduras, huevos, cereales, legumbres, aceites de cocina, miel, ldcteos, algas, sal de mar, mariscos y pescados. Instituciones que acreditan la condicién de proveedor local: toda aquella institucién publica que entregue elllos certificados que permitan a JUNAEB considerar al proveedor como local. Enviar a JUNAEB el listado de los proveedores que ellos consideran como locales para ser incluidos en la némina, Compra Local en cada regién: toda compra realizada a proveedores locales pertenecientes a la regién donde la empresa adjudicada presta el servicio. Compra local a productores indigenas: toda aquella compra realizada a algiin productor de un pueblo indigena presente en el territorio nacional ya sea: mapuche, aymara, Rapa Nui, etc. 4, PROCESO ACREDITACION COMPRAS LOCALES. La acreditacion para el cumplimiento de compras locales se debera realizar de forma anual, de ‘acuerdo con el porcentaje anual de compras realizadas a pequefios productores locales de las regiones donde se presten servicios. 4.1. Calculo monto anual de Compras Locales. Una vez firmado el contrato y luego de la creacién de la ficha contractual, se calculara el monto anual de compras locales que deberd efectuar el prestador para dar cumplimiento a lo exigido en el contrato, de acuerdo con el porcentaje determinado por bases para cada afio de contrato. Esto se ‘comunicara a los prestadores, via correo electronic, quienes deberan enviar una planificacién de las compras, mensualizada, esto con el fin de poder tener un aproximado de lo que se podria comprar por mes, permitiendo, tener un control y alertar en caso de bajo cumplimiento, Una vez recibido el monto anual de compras locales, la empresa prestadora debera buscar potenciales proveedores locales, tipificarlos, clasificarlos y cuantificar su oferta disponible, para efectos de adquirirles sus productos.DOCUMENTO TEcNICO. (OPERACION DE COMPRAS LOCALES JUNAEB, JUNII E INTEGRA ee i titan a5. 394022 J Departamento de Almentacién Estudiant Fecha de elaboracén fetubre 2022 |Pagina 6 de 9 | Para el calculo del monto anual de Compras Locales se aplicaran los siguientes porcentajes sobre el valor anual de contrato: Afio de Contrato | Porcentaje/Total Anual 2028 35% 2024 45% 2025 5.25% Para lo que se utlizaré la siguiente formula MAMCL = VC" C Donde: MAMCL= Corresponde al monto anual minimo de compra local que debe realizar el prestador para ‘cumplir con lo exigido \Vc= Valor Contrato, es aquel definido en la ficha contractual. C= Corresponde al % de cumplimiento compra local, de acuerdo con cada afio de contrato. Ejemplo: 1° afio contrato: 2.000,000.000 (VC) x 0.035 (C)= 70.000.000 (MAMCL) 2° afio contrato: 2.000.000.000 (VC) x 0.045 (C)= 90.000.000 (MAMCL) 3° affo contrato: 2.000.000.000 (VC) x 0.0525 (C)= 105.000.000 (MAMCL) 4.2. Acreditacién y némina de Productores Locales. Para efectos del proceso de calculo sélo se contabilizaran aquellos productores que estén acreditados como productores locales, para lo cual JUNAEB dispondra de una nomina con todas las organizaciones de productores locales validas para efectuar las compras, pudiendo ser cooperativas, sociedades comerciales y agrupaciones de hecho (representadas, en este ultimo caso, por uno 0 mas productores con Iniciacién de Actividades). Esta némina estara sustentada con la informacién entregada por INDAP, CORFO (directamente o a través de su Comité Indigena), SERCOTEC, CONADI, FOSIS, SERNAPESCA, Municipios, u otras instituciones piblicas con competencia en la materia, y podra ser actualizada durante el transcurso del contrato. En caso de que el proveedor local no esté en la némina, el encargado de compras locales de la empresa prestadora deberd acreditar su condicién, para lo cual previo a realizar la compra debera:DOCUMENTO TEcNICO 2 --— OPERACION DE COMPRAS LOCALES |Estudiantil Fecha de elaboraci6i ‘octubre 2022 se Licitacién 85-39-LR22 Pagina 7 de 9 + Realizar una busqueda de potenciales proveedores que no estén en las néminas. + Planificar, evaluar, tipficar y clasificar al proveedor encontrado. ‘+ Solictar que el proveedor local cuente con una acreditacion que, de cuenta de su condicion, con el fin de incluirlo dentro de las néminas y poder identificarlo. + Validar al proveedor con JUNAEB, enviando la acreditacion del organismo piiblico que corresponda y que dé cuenta de su condicién de proveedor local Posteriormente, JUNAEB revisara los antecedentes e informara al prestador Ia aceptacion 0 rechazo de la solicitud, indicando para este ultimo caso, el motivo por el cual se esta rechazando el proveedor local Cuando un proveedor © compra es rechazada puede ocurrir por diferentes motivos, como por ejemplo: = Falta algin documento Certinicado no corresponde ~ No cumple como proveedor local, por ejemplo, un intermediario ~ Productos asociados no coresponden a esta categorla, por ejemplo, productos de limpieza - Corresponde a PYME, las cuales estan excluidas de esta medida. ~ Entre otros motives 4.3. Calculo del cumplimiento y verificadores asociados. Para calcular el cumplimiento del porcentaje anual de compras locales, el prestador mensualmente deberd enviar un reporte que dé cuenta de las compras realizadas durante el mes, el cual debera venir acompafiado de las facturas y/o boletas de las compras realizadas a los proveedores locales. Estos titimos deberan cumplir con lo establecido en el numeral 4.2 del presente documento. El reporte junto a los medios verificacion deberé ser enviados a la contraparte técnica de JUNAEB dentro de los primeros 10 dias corridos del mes siguiente al informado y deberé seguir el formato establecido en el anexo N't del presente documento, Una vez recibido el reporte, JUNAEB revisara Ia informacion y los medios de venticacién, informando al prestador el monto que sera agregado al Cumplimiento anual y el monto acumulado. Para el cdlculo mensual acumulado, se utilizara la siguiente formula: MACLR: wi, Donde: MACLR= es el Monto Anual Compra Local Real, jo que corresponde a las compras locales que han sido aceptadas y consideradas para el cdlculo de cumplimiento. Vie Valor i de la compra mensual aceptada por concepto de compra local, con IVA incluido. Ejemplo: Monto declarado $ 239.000.000 Departamento de Alimentacién | |Departamento de Alimentacién Estudiantil | DOCUMENTO TECNICO ‘OPERACION DECOMPRAS LocaLes _ Fecha de elaboracién: JUNAEB, JUNI E INTEGRA meter : Per Lcitacién 85-39-1922 (Pagina 8 de 9 Monto Anual minimo de Compra Local $700.000.000 Monto Faltante para cumplir $ 461,000,000 Es importante destacar que, para efectos del calculo y contabilizacién de montos facturados, se debe considerar lo siguiente: ‘+ Las compras realizadas a productores indigenas se contabilizaran independiente de la region del pais donde se realice la compra. ‘+ Se contabilizaran las compras de regiones colindantes sélo cuando estas se realicen en las, regiones que delimitan la regién donde la empresa adjudicada presta el servicio. + Ningin proveedor local podra representar, de manera individual, ventas que representen mas del 10% del total de proveedores locales, proveedores indigenas o aquellos compuestos mayoritariamente por estos. Esto, con el fin de evitar a concentracién de las compras locales en pocos proveedores y promover el desarrollo de nuevos oferentes. En todo caso, esto aplica también para las agrupaciones de productores © Cooperativas a las cuales se les adquieran los productos, los que serén considerados como un solo productor. * El producto pan no esta considerado como compra local Al final de cada afo de contrato, JUNAE® revisara el Monto Anual de Compra Local Real (MACLR) y Io contrastara con el Monto Anual Minimo de Compra Local (MAMCL), el cual debera dar cumplimiento a lo siguiente: MAMCL < MACLR En caso de que el prestador no de cumplimiento al Monto Anual Minimo de Compra Local sera informado de las multas respectivas, segun lo dispuesto en las bases de lictacion.a — wee L et dele. | tome scout = i Jom om foe] mee | ad om |e | | te sand BEE poem] | ot emcees | ea mi a= Jen oxouy 6 ap 6 eused 72u7-6E-S8 UOPeWwN | = ‘yuo aint a inne ‘aunt 2207 919719 sa1vIOT S¥AINOD 30 NODVHSAO ugpesogel® ap eyes inuepnsa uopeiuauiy ap cwawenedag (091ND31 OLNaWN20G