Radicado: 6 8 0 8 1 - 3 1 - 8 4 - 0 0 3 - 2 0 1 4 - 0 0 0 4 1 - 0 1 .

CONSULTA I N C I D E N T E DESACATO ACCIÓN DE T U T E L A .

No. interno: 1 0 0 1 / 2 0 1 8 .

REPUBLICA DE COLOMBIA

RAMA J U D I C I A L

riiSI^;

TRIBUNAL SUPERIOR

DISTRITO JUDICIAL DE BUCARAMANGA

^SAI^CIVXrFAMILIAr=^ni

1 n r.

Ai?.

Magistrado PonenteppoctorJOS& M Á Ü R I C I Q MARÍN. M O R A .

Bucaramanga,ioncé''de s e p t i e m b r e d e d o s m i l d i e c i o c h o .
i ñ \ í i:
( P r o y e c t o d i s c i i t i d o ^ y ^ s p r o b a d o e n S a l a d e decisiónCdé l a | f e c h a ) .

S e recibió d e l J u z g a d o TeróeroAPromiscuo M u n i c i p a l d e Barrancabermeja

el i n c i d e n t e d e ld e s a c a t o allí t r a m i t a d o q u e finalizó c o n ¡ proveído d e l 3 0

!' " -

de agosto d e2 0 1 8 sancionando a SANDRA MILENA VEGA GÓMEZ e n s u

j xi o ,'-?\ o jl
calidad d e G e r e n t e Region'§l(J\lororiente,3eriáVNCÍEVA E P S , p o rincurrire n

desacato a l fallo de/tutela,;dictado por/ese/despacho e 17 d ejunio d e

2 0 1 4 , a f i nd e a g o t a r e l g r a d o j u r i s d i c c i o n a l d e c o n s u l t a .

ANTECEDENTES

DEISY SERRANO C H A C Ó N gestó a n t e e l J u z g a d o Tercero Promiscuo d e

F a m i l i a d e B a r r a n c a b e r m e j a i n c i d e n t e d ed e s a c a t o contra laNUEVA EPS,

alegando e l incumplimiento delmandato impartido e n la sentencia d e

tutela allí d i c t a d a el 1 7d ejunio d e 2014, q u e amparó l o s derechos

f u n d a m e n t a l e s d es u h i j o D U V A N FELIPE R O ASERRANO a l asalud y vida

digna, disponiendo q u e ia E P S accionada ''adelante las gestiones

correspondientes a efectos de hacer posible la realización del examen médico

Radicado: 68081-31-84-003-2014-00041-01. 2
CONSULTA INCIDENTE DESACATO ACCIÓN DE TUTELA.
No. interno: 1001/2018.

denominado CARIOTIPO BANDEO G DE ALTA RESOLUCIÓN, RM CEREBRAL

SIMPLE BAJO SEDACIÓN, CARPOGRAMA, RX DE COLUMNA

CERVICOTORACOLUMBOSACRA, SOMATOMEDINA C, FSH, LH, TESTOSTERONA

TOTAL, ECOGRAFÍA RENAL Y DE VÍAS URINARIAS que requiere el Joven

DUVAN FELIPE ROA SERRANO de 16 años de edad, aclarando que podrá hacer

uso del recobro ante el FONDO DE SOLIDARIDAD Y GARANTÍAS FOSYGA, por

el suministro del procedimiento anteriormente mencionado si este llegase a

encontrarse por fuera del POS. Así mismo se ordenará a la entidad accionada

NUEVA EPS, suministrar todos ios procedimientos, medicamentos,

intervenciones médicas y en general la atención médica integral que requiera

el paciente por cuenta de su patología, para evitar la instauración de múltiples

acciones de tutela, pudiendo para tal efecto ejercer el derecho al recobro ante

el FOSYGA por todos los conceptos siempre y cuando fueran suministrados y

no se encuentren dentro del POS-S. TERCERO. ORDENAR a la entidad NUEVA

EPS, proporcionar los medios económicos necesarios a fin de que la señora

DEISY SERRANO CHACÓN y su menor hijo DUVAN FELIPE ROA SERRANO,

puedan desplazarse a las ciudades y locaciones en que habrá de llevarse a

cabo el procedimiento médico ordenado por el especialista de la salud, además

de proporcionar las sumas de dinero correspondientes si en algún momento

debe efectuarse el traslado del paciente con un acompañante, incluyendo

hospedaje y alimentación. Ha de aclararse, que los viáticos, pasajes,

alimentación y estadía se suministraran únicamente por cuenta de la patología

que debe practicarse al Joven en cuestión, pues ha de recordarse que presenta

retardo mental moderado-severo, con síntomas de autísmo...". E n particular

la incidentante aduce la n o observancia p o rla NUEVA E P Sd e lo

relacionado c o n l a autorización d e viáticos p o r c o n c e p t o d etransporte,

alojamiento y alimentación cuando s e autorizan valoraciones e n la

Bucaramanga, así como la negativa d e autorizar el e x a m e n d e

"HIBRIDACIÓN GENOMICA COMPARATIVA (CGHy.

P o r a u t o d e l 8 d ea g o s t o d e2 0 1 8 y d ec o n f o r m i d a d a l odispuesto p o r e l

artículo 2 7 d e lDecreto 2 5 9 1 d e 1 9 9 1 , la Juez cognoscente dispuso

requerir a SANDRA MILENA VEGA GÓMEZ e n s u índole d e Gerente

Regional Nororiente d e la NUEVA E P S , a l igual q u ea s u superior

j e r á r q u i c o e n s u carácter d e p r e s i d e n t e d e l a e n t i d a d incidentada, af i n

d e q u es ea c a t a r a e lf a l l o d e t u t e l a e n c o m e n t o .
Radicado: 68081-31-84-003-2014-00041-01. 3
CONSULTA INCIDENTE DESACATO ACCIÓN DE TUTELA.
No. interno: 1001/2018.

Mediante proveído d e l 1 6 d e a g o s t o d e 2 0 1 8 s e d i oapertura a l rito

incidental contra SANDRA MILENA V E G A GÓMEZ e n l a condición y a

referida, corriendo e l r e s p e c t i v o t r a s l a d o y conminándola a o b e d e c e r l a

o r d e n d e a m p a r o atrás a l u d i d a .

En escrito acercado e l 1 7 d e a g o s t o d e 2 0 1 8 e l C o o r d i n a d o r Jurídico d e

la NUEVA E P S indicó q u e l a entidad h a realizado l a s gestiones

administrativas para autorizar l o s servicios requeridos p o rs u afiliado

DUVAN FELIPE R O AS E R R A N O , s i e m p r e q u e l o sm i s m o s s e encuentren

i n c l u i d o s e n e l P O S . Solicitó e l a r c h i v o d e l trámite i n c i d e n t a l p o r hecho

superado, pues n o _s e ady[ert^e ^ n e g a t i v a d e l a entidad e n d a r

. ^ ^ . . - ^ ^ . s . . .,

cumplimiento a l aorden d e tutela. Como petición s u b s i d i a r i a solicitó

modular e l f a l l o a f i n d e queAse'-i'nclúyá p l s u m i n i s t r o ! ' d e s e r v i c i o s N O

PBS, c o m o e l c a s o d e l e x á r n e n "HIBRIDAGIÓÑGEN COMPARATIVA''.

p

Mediante a u t o i d e l ^ 2 dé; a g o s t o ,'de 2 0 1 8 s ed i s p u s o requerir ala

incidentalista paratrque precisara cuales e r a n viáticos a d e u d a d o s p o r la

NUEVA E P S , qijienfél 2 3 d e a g o s t o s i g u i e n t e i n f o r m p q ü e correspondían

a l o s d i n e r o s q u e elfós c a n c e l a r o n p a r a a s i s t i r a la^^cita médica e l 2 8 d e

junio d e 2 0 1 3e n BuG§ramanga p o r v a l o r d e $ 1 8 9 . 2 0 O , a l l e g a n d o l a s

facturas c o r r e s p o n d i e n t e s ^ Anexó ademásmespuesta dé l a N U E V A E P S

donde n o a c c e d í a a l r e e m b o l s o d e l o s d i n e r o s , t o d a v e z | q u e s e trató d e

una valoración p o r o r l - e p i s t a x i s y n o r e l a c i o n a d a c o n l a patología d e

r e t a r d o m e n t a l ! m o d e r a d o - s e v e r o m o n síntomas, d e - a u t i s r n o p o r l a c u a l s e
I! ' y ( " H ; / ^ " ^ '¿^ >\U \
o t o r g o e l a m p a r o c o n s t i t u c i o n a l . E n proveído d e l a m i s m a f e c h a s e

dispuso enterar a la-entidad/incidentada l oasi c o m u n i c a d o .

E n e s c r i t o d e l 2 3 d e a g o s t o d e 2 0 1 8 e l C o o r d i n a d o r Jurídico d e l a N U E V A

EPS exteriorizó q u e c o n e l f i n d e a t e n d e r l o s r e q u e r i m i e n t o s s e validó e l

c a s o c o n e l área r e g i o n a l , e v i d e n c i á n d o s e q u e e l p a c i e n t e D U V A N FELIPE

ROA SERRANO cuenta c o n a u t o r i z a c i ó n d e viáticos ( t r a n s p o r t e ) c o n l a

Flota l aM a c a r e n a , d emodo q u el a e n t i d a d h aobrado d e conformidad

con loordenado e nlasentencia d etutela. Pide s edeclare improcedente

el i n c i d e n t e d e d e s a c a t o .
Radicado: 68081-31-84-003-2014-00041-01. 4
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No. interno: 1001/2018.

Mediante auto del 2 4d e agosto d e 2 0 1 8 e n atención a l a r e s p u e s t a

emitida p o rlaNUEVA E P S e n relación a l a justificación p a r a n o acceder

a l r e c o n o c i m i e n t o d e g a s t o s d e t r a s p o r t e y alimentación, p u e s a s u j u i c i o

corresponden a u n a patología d i s t i n t a a l a a m p a r a d a con tratamiento

integral mediante sentencia d e l 1 7 d e junio d e 2014, s e dispuso

r e q u e r i r l a p a r a q u e a través d e l o s p r o f e s i o n a l e s d e l a s a l u d q u e a bien

tenga designar, certifiquen si l o sprocedimientos o estudios p o r l o s

cuales s e autorizan servicios e n Bucaramanga a DUVAN FELIPE R O A

SERRANO, e s t o e s , e s t u d i o genético p o r m i c r o a r r e g l o , v a i o r a c i ó n p o r orí

-epistaxis, hibridación g e n ó m i c a c o m p a r a t i v a , c o n s u l t a p o r psiquiatría,

guardan relación c o n l a patología d e n o m i n a d a "retardo mental moderado

severo, autista, son síndrome dísmorfico fenotipo nooonan". S i ne m b a r g o , l a

e n t i d a d guardó s i l e n c i o .

El 2 9 d e agosto d e 2018 la funcionarla dictó a u t o prescindiendo d e l

término p r o b a t o r i o .

Por i n t e r l o c u t o r i o d e l3 0 d e a g o s t o d e 2018 s e declaró q u e SANDRA

MILENA V E G A G Ó M E Z e n s u carácter d e G e r e n t e R e g i o n a l Nororiente d e

l a N U E V A E P S , desacató e l f a l l o d e t u t e l a e m i t i d o e i 1 7 d e j u n i o d e 2 0 1 4 ,

s a n c i o n á n d o l o c o n s e i s días d e a r r e s t o y m u l t a d e c i n c o s a l a r i o s m í n i m o s

legales m e n s u a l e s v i g e n t e s , a n o t á n d o s e , e n síntesis, q u e s e e n c u e n t r a

verificado el incumplimiento d e la sentencia e n mención, pues s i n

justificación a l g u n a la N U E V A E P Ss eh aabstenido d eproveer viáticos

a la parte incidentante, a más d e negar el reembolso q u e solicitó;

recabando q u esi bien la entidad h aautorizado algunos d elos servicios

prescritos a DUVAN FELIPE R O A SERRANO, 7 o cierto es que ei Joven en

cuestión necesita se garantice el suministro de la atención médica pero en

forma completa y no por partes, como ocurre actualmente, pues como se itera,

pese a que se le autorizan los procedimientos médicos, los viáticos no se le

proporcionan dejando de lado la posibilidad de recuperación del paciente.

Téngase en cuenta que este Despacho Judicial en auto de fecha 24 de agosto

de 2015, a bien tuvo requerir a la parte accionada para que a través de los

profesionales de la salud se informara concretamente si los procedimientos o

estudios médicos tales como hibridación genomina comparativa, valoración por

orl-epitaxis y consulta por psiquiatría se encuentran cobijados por el fallo de

tutela proferido por el Juzgado, sin que se obtuviera respuesta alguna por
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No. interno: 1001/2018.

parte de la accionada, se tendrá por sentado que tales procedimientos y

exámenes médicos si hacen parte de la patología...".

CONSIDERACIONES

Tal como l o p r e c e p t ú a e l D e c r e t o 2 5 9 1 d e 1 9 9 1 e n s u s artículos 2 7 y 5 2 ,

el Juez constitucional conserva competencia para hacer cumplir la

sentencia d e tutela, a más d e q u e e n c a s o d e n o acatarse la orden

proferida ostenta potestad para imponer lassanciones contempladas e n

la s e g u n d a n o r m a , c l a r o está p r e v i a t r a m i t a c i ó n d e i n c i d e n t e , e n e l q u e

h a n d e r e s p e t a r s e l a s garantías p r o p i a s d e l d e b i d o proceso, así c o m o e l

derecho d ed e f e n s a d eq u i e n s ep r e g o n a h ad e s a t e n d i d o elfallo judicial,

siendo e l f i n ililtimo l a sanción y e l o b j e t i v o primordial lograr q u ee l

p r o n u n c i a m i e n t o d i c t a d o s e obedeztá.f

A
B a j o e s t a perspectiva,""después d e v e r i f i c a r s e a ^quién sé d i r i g e i a o r d e n

d e r e s g u a r d o Gonstitucíonál,"cuál f u e e l t é r m i n o o t o r g a d o p a r a a c a t a r l a y

su contenido y alcance, d e b e e n t r a r s e a d e f i n i r enrformá c o n c r e t a si s e

cumplió o n o , ; a n a l i z a n d o lairesponsabilidad subjetiva del incidentado.

cuya c o n d i g n a estructuración e s f o r z o s a p a r a a p l i c a r l a s s a n c i o n e s a q u e

haya lugar.
yf

D e m a n e r a qué, a l a c o m e t e r l e ! e s t u d i o d e l a e s p e c i e q u e n o s o c u p a , s e

determina qué e n p r o v i d e n c i a d e l1 7 d e junio d e 2014, el Juzgado

!; _ ií
Tercero Promiscuo d eFamilia d eBucaramanga, o r d e n ó íá l a N U E V A E P S

que "adelante las gestiones cókrespondiénies déi hacer posible la

realización del éxamép médico denominadoi CÁRIÓflPO BANDEO G DE ALTA

RESOLUCIÓN, RM^UCEREBÍ^LSIMPLE..BAJOrSEDAGIÓNj^^ RX DE

COLUMNA CERVICOTORACOLUMBOSACRA, SOMATOMEDINA C, FSH, LH,

TESTOSTERONA TOTAL, ECOGRAFÍA RENAL Y DE VÍAS URINARIAS que

requiere el joven DUVAN FELIPE ROA SERRANO de 16 años de edad, aclarando

que podrá hacer uso del recobro ante el FONDO DE SOLIDARIDAD Y

GARANTÍAS FOSYGA, por el suministro del procedimiento anteriormente

mencionado si este llegase a encontrarse por fuera del POS. Así mismo se

ordenará a la entidad accionada NUEVA EPS, suministrar todos los

procedimientos, medicamentos, intervenciones médicas y en general la

atención médica integral que requiera el paciente por cuenta de su patología,

para evitar la instauración de múltiples acciones de tutela, pudiendo para tai

Radicado: 68081-31-84-003-2014-00041-OÍ. 6
CONSULTA INCIDENTE DESACATO ACCIÓN DE TUTELA.
No. interno: 1001/2018.

efecto ejercer el derecho al recobro ante el FOSYGA por todos los conceptos
siempre y cuando fueran suministrados y no se encuentren dentro del POS-S.
TERCERO. ORDENAR a la entidad NUEVA EPS, proporcionar los medios
económicos necesarios a fin de que la señora DEISY SERRANO CHACÓN y su
menor hijo DUVAN FELIPE ROA SERRANO, puedan desplazarse a las ciudades y
locaciones en que habrá de llevarse a cabo el procedimiento médico ordenado
por el especialista de la salud, además de proporcionar las sumas de dinero
correspondientes si en algún momento debe efectuarse el traslado del paciente
con un acompañante, incluyendo hospedaje y alimentación. Ha de aclararse,
que los viáticos, pasajes, alimentación y estadía se suministraran únicamente
por cuenta de la patología que debe practicarse ai joven en cuestión, pues ha
de recordarse que presenta retardo mental moderado-severo, con síntomas de
autismo...".

E n t a l s e n t i d o , s e i m p o n e v e r i f i c a r s i l o así d i s p u e s t o s e h ao b e d e c i d o d e

modo condigno o n o .A i r e s p e c t o , l a apreciación armónica d e l a s

pruebas recopiladas muestra q u ep a r a el m o m e n t o d e proferirse la

decisión d e p r i m e r a i n s t a n c i a q u e resolvió e l i n c i d e n t e d ela referencia,

la NUEVA E P S había autorizado algunas d e l a s órdenes médicas

otorgadas al paciente DUVAN FELIPE R O A SERRANO. N o obstante, s e

niega a autorizar e l examen d e "HIBRIDACIÓN GENOMICA

COMPARATIVA ARRAY (ACGH)" prescrito p o re l especialista e n genética

médica d e s d e e l 2 2 d e e n e r o d e 2 0 1 8 - f o l i o 2 0 d e l c u a d e r n o principal-;

además, la NUEVA E P S n o h a reconocido viáticos p o r transporte,

aiojamiento y alimentación c u a n d o l o sservicios s o n brindados e nla

ciudad d e Bucaramanga, aduciendo q u e n o están r e l a c i o n a d o s conla

patología p o r l a cual s e otorgó el amparo constitucional e n la

plurimencionada sentencia.

Destáquese, a l p u n t o , q u e n o e x i s t e p r u e b a alguna q u epermita concluir

que la E P S incidentada h aobservado d ef o r m a condigna la providencia

que otorgó e l r e s g u a r d o t a n comentado, pues dicha entidad omitió

acreditar l a autorización d e l e x a m e n m é d i c o HIBRIDACIÓN GENOMICA

COMPARATIVA ARRAY (ACGH)" prescritos a lj o v e n D U V A N FELIPE desde

el 2 2 d e enero d e 2018, incuria q u e revela el ingrediente subjetivo

soporte d e l a decisión q u e aquí s e revisa, puesto q u esi dicho

procedimiento n o está i n c l u i d o e ne l P O S ello n oreleva a la entidad d e

autorizarlo y suministrarlo, comoquiera q u e para ello s e l e otorgó l a

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No. interno: 1001/2018.

facultad d erecobrar ante el FOSYGA hoy ADRES, s i nembargo, nada s e

probó e n t a l s e n t i d o , l i m i t á n d o s e l a N U E V A E P S a s o l i c i t a r q u e s e i n c l u y a

dicho procedimiento e n l a p a r t e r e s o l u t i v a d e lf a l l o , s i n q u e e l j u e z d e

tutela deba obrar d e e s em o d o , pues para ello s e otorgó atención

integral al paciente DUVAN FELIPE R O AS E R R A N O , s e insiste. Nótese

que la Juez a q u o conminó a la NUEVA E P Sa demostrar q u e el

p u n t u a l i z a d o s e r v i c i o e s a j e n o a l a patología q u e e l p r e c i t a d o s u f r e , a n t e

lo cual asumió u n a c o n d u c t a p o rentero silente, lo q u eimplica q u e la

o r d e n e m i t i d a e n l a dirección y a a c e n t u a d a , v a l e d e c i r , e n l o atañedero

al t r a t a m i e n t o integral p e r m a n e c e i n c ó l u m e y así d e b e obedecerse.

Ahora, e n cüanto a l o s viáticos d e transporte, alojamiento y

alimentación cuando l o s serviciosMeV salud s e presten e n ciudad

7
diferente a la de residencia d e lpaciente, e s d e verse que obra e n el

e x p e d i e n t e r e s p u e s t a í e l a N U E V A E P S f r e n t e a'ía petición d e r e e m b o l s o

p r e s e n t a d a p o r la i n c i d e n t a n t e , i n d i c a n d o q u en oe s ' p r o c e d e n t e t o d a v e z
' - I -í i
q u e "el fallo de tutél§ no da cobertura para este desplazamiento, debido a que

el fallo es TAXÁTIVOlpara el diagnóstico manejo de sm problema de retardo

\ y-' !|
mental y autisrno". Empero, e s ea r g u m e n t o n o esvde recibo para esta

Corporación, d a d o q^úe^le i n c u m b í a l a l a N U E V A A E P S acreditar q u e l o s

servicios prescritos a D U V A N F E L I P E R O AS E R R A N O e nd e Bucaramanga

n o e s t á n r e l a c i o n a d o s c o n l a pátología-qué f u e o b j e t o d e a m p a r o , l o q u e
n o h i z o , s e g ú n y a s e e n f a t i z ó , a p e s a r d e l a intimación : d e l d e s p a c h o d e
I
primer grado, tal c o m o antes_se acotóyJL.

Se observa q u ee l 2 3d ea g o s t o d e 2 0 1 8 l a N U E V A E P S aportó c o p i a d e

unas órdenes de-servicio-de-transporter arguyendo-que el paciente

cuenta c o n autorización d e viáticos y a gestionada, c o n fecha d e

v e n c i m i e n t o e l 1 6 / 0 9 / 2 0 1 8 . P e r o , l o c i e r t o e s q u ec o n e l l o n os e p r u e b a

el p a g o d elosdineros sufragados p o rlafamilia d eaquel para asistir a

controles anteriores y tampoco s e t r a j o autorización d e l s e r v i c i o médico

que s e vaya a brindar al paciente desde el 16/08/2018 hasta el

16/09/2018, l o q u ep e r m i t e concluir q u es e trata d e u n a maniobra

dilatoria p o rparte d e la NUEVA E P S para hacer incurrir e nerror a l o s

jueces para q u en os e imponga sanción a l g u n a ante el incumplimiento

Radicado: 68081-31-84-003-2014-00041-01. 8
CONSULTA INCIDENTE DESACATO ACCIÓN DE TUTELA.
No. interno; 1001/2018.

de lasentencia d etutela, todo l ocual, s e recalca, revela el ingrediente

s u b j e t i v o innputable a l af u n c i o n a r l a sancionada.

De contera, con apoyo e nlas circunstancias tácticas q u e rodean e l caso

aquí analizado, teniendo e n cuenta, además, q u ee l j o v e n DUVAN

FELIPE ROA SERRANO e su n s u j e t o d e e s p e c i a l protección c o n s t i t u c i o n a l ,

dada l a patología q u e sufre, s eimpone mantener indemne e l proveído

revisado.

Por lo enunciado, e l Tribunal Superior del Distrito Judicial de

B u c a r a m a n g a , S a l a Civil Familia,

RESUELVE

CONFIRMAR la providencia materia d econsulta dictada e l 3 0d e a g o s t o

de 2018 por laJuez Tercero Promiscuo d eFamilia d e Barrancabermeja,

dentro d e l incidente d e desacato promovido p o rDEISY SERRANO

CHACON e n representación d e s u s hijo DUVAN FELIPE ROA SERRANO,

contra laNUEVA EPS.

NOTIFÍQUESE y DEVUÉLVASE.

MAGISTRADOS.

JOSEj^lAURICZO MARIN MO

RIBERO

CLAUDIA Y EZ RODRIGU
1.

Rama Judicial
C<mse|i> Supenor de la Judicatura
Repóblica de Colombia

SALVAMENTO DE VOTO
Bucaramanga Septiembre 14 de 2018

R A D : Ó8081-31-84T)03-2014-00041-01 INT: 1 0 0 1 / 2 0 1 8
J U Z G A D O DE O R I G E N : T E R C E R O P R O M I S C U O DE FAMILIA DE B A R R A N C A B E R M E J A
P R O C E S O : CONSULTA INCIDENTE D E S A C A T O
A C C I O N A N T E : D E I S Y S E R R A N O CHACÓN a g e n t e o f i c i o s a d e D U V A N F E L I P E R O A S E R R A N O
A C C I O N A D O : N U E V A EPS
F o l i o s útiles: 0 4

Doctor
J O S E M A U R I C I O MARÍN M O R A
Doctora
NEYLA RINIDAD RIBERO ORTIZ

Dentro del término legal, RESPETUOSAMENTE, expongo las rozones que

me llevan a disentir del fallo mayorítario, emitido el 11 de septiembre de
2018, dentro del asunto constitucional en grado jurisdiccional de consulta
de lo sanción impuesta a la DRA. SANDRA MILENA VEGA GOMEZ en calidad
de GERENTE REGIONAL NORORIENTE DE LA NUEVA EPS, por incurrir en
desacoto al fallo de tutela dictado por el JUZGADO TERCERO PROMISCUO
DE FAMILIA DE BARRANCABERMEJA el 17 de junio de 2014.

En primer lugar debo reiterar lo manifestado en ocasiones anteriores

respecto al trámite de estos breves asuntos constitucionales. En lo
valoración probatoria inicial de lo procedencia del amparo
constitucional, existe un elemento entregado por la legislación en torno
o la presunción de lo verdad, respecto o lo afirmado por ei accionante,
en caso de guardar silencio el accionado. Valoración que debe estar
acompañado de lo verificación del debido proceso y el derecho de
defensa del encartado, lo que se materializo puntualmente en la
debida notificación y en la oportunidad efectiva poro el ejercicio del
S a i v a m & n i o d e v o t o . 1 4 d e s e p t i e m b r e d e 2 0 1 8 , Consuífa d e i n c i d e n t e d e d e s a c a t o . Saía Civil-Eamüía
T r i b u n a l S u p e r i o r d e B u c a r a m a n g a R a d . 2 0 1 4 - 0 0 0 4 1 - 0 1 IHT. 1 0 0 1 / 2 0 1 8 , E o l i o s 0 4 útiles.- CYRR
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 Kamajudicáal .JudíCi:alura

República de Geloaúsia

derecho de contradicción. Esa presunción no es aplicable de similor

formo dentro del trámite del incidente de desacoto, en donde lo basta
lo advertencia de lo sanción privativo de lo libertad por no haber
acotado ia orden judicial de tutelo, aquí entran a prevalecer principios
del derecho punitivo, entonces, aún más gorontista debe ser su trámite
en torno o verificar que el ente accionado o lo persona responsable
del acotamiento de lo orden de amparo, se notifique efectivamente
de éste üamado que hoce el juez poro que cumpla.

Ahora bien, no sólo debemos garantizar el derecho de defensa, sino

el de contradicción, aquí lo entidad encartado demuestra el
cumplimiento de lo orden de tutela en lo toral, advirtiendo que el
agenciado cuenta con autorización de viáticos (transporte) yo gestionada
con el prestador "FLOTA LA MACARENA", así como también lo prestación
de les servicies médicos y oslstenclales requeridos per este poro el corréete
maneje de sus potclcgíos. Aspecto no volcrodc en punto oí ccntenidc
de los puntuales escritos del 17 de agosto de 2018 y 23 de agosto de
2018.

En segundo lugar sí verificamos objetivamente los órdenes impartidos en

sentencia del 17 de junio de 2014, respecto de ella no se formula el
incidente de desacate, pues lo entidad accionada ha dado cabal
cumplimiento en cuanto oí suministro de medicamentos, Insumes y
servicios módicos.

La agente oficiosa del paciente se quejo puntualmente por el no

cubrimiento de los viáticos por concepto de transporte, alojamiento y
alimentación durante los días que deba desplazarse junto con su hijo desde
Barrancabermeja a lo ciudad de Bucaramanga, con el fin de atender
compromisos módicos. Al respecto, sin desatender las condiciones de
salud especiales del paciente DUVAN FELIPE ROA SERRANO, se logro

S a l v a m e n t o d s v o t o . 14 d e s e p t i e m b r e d e 2 0 1 8 . Consuüa d e i n c i d e n t e d e d e s a c a t o . S a l a Civií-Famiüa
T r i b u n a l S u p e r i o r d e B u c a r a m a n g a , R a d . 2 0 1 4 - 0 0 0 4 1 - 0 ! INT. 1 0 0 1 / 2 0 1 8 , F o l i o s 0 4 útiles.- CYRR
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 sq

Kama JucUcaal
dmsí^o Superior áe la
Judicatura
República de Colombia

verificar que aí menos hasta el mes de agosto del año en curso, el usuario
contaba con el servicio de transporte ida y regreso, desde lo ciudad de
Barrancabermeja hasta Bucaramanga, con lo empresa "FLOTA LA

MACARENA", doliéndose lo agente oficiosa del hecho de no haber sido

autorizada lo solicitud de reembolse de es rubros que por concepto de
transporte debió asumir, situación que no constituye uno desatención de
coro o lo autorización y suministre de les medicamentos, insumes y servicios
médicos esenciales, trascendentes pora aliviar todos los patología que
aquejan al paciente, por lo que no sostendría, como lo hiciera el
Magistrado Ponente, lo tesis de un desacato a la orden de tutela al
derecho a lo salud.

Aunado o lo anterior, no se observa dentro de lo foliatura anexa o lo

quejo presentada el 23 de julio de 2018, manifestación alguno sobre la
imposibilidad económica de la agente oficiosa y el núcleo inmediato
dei paciente poro costear el servicio de transporte pora acudir o los
compromisos médicos de su hijo, los cuales requiere poro el restablecimiento
de su salud, dado que los primeros llamados o responder solidariamente
son sus parientes, y o falto de ellos el Estado.

((Así ios cosos, es dable indicar que lo pretendido por lo Incidentante o través
del presente trámite constitucional - o b t e n e r e l reintegro d e estos dineros, es O

todos luces imprecedente, como quiera que, el incumplimiento de esto

prestación (el no pago de los gastes en que incurrió poro el traslade de su
hijo o citas módicas) no puede ser el hecho que genere lo consecuencia
jurídica de lo Imposición de lo sanción por desacato, per lo elemental rozón
de que en el fallo de tutela no se le impuso al accionado lo obligación de
reintegrarle o lo accionante lo que hoyo pagado por la prestación del
servicie de transporte con particulares. En consecuencia, trente o este
aspecto, no se predica incumplimiento alguno.))

S a i v a r n e n i o d s v o t o . 14 d e s s p l i s m b r e d e 2 0 i 8 , C o n s u l t a d e " i n c i d e n t e d e d e s a c a t o . S a l a Clv¡l-Familia
T r i b u n a l S u p e r i o r d e B u c a r a m a n g a . R a d . 2 0 1 4 - 0 0 0 4 1 - 0 1 I H T . iÜOl/2018. F o l i o s 0 4 útíies.- CYRR
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Así las cosas, de coro a lo expuesto en los antecedentes de lo presente
consulta, se logró evidenciar el actuar diligente y no doloso de lo NUEVA EPS
pora atenderla orden impartido en sede de tutela por el JUZGADO TERCERO
PROMISCUO DE FAMILIA DE BARRANCABERMEJA el posado 17 de junio de
2014. Teniendo pues, que en el coso de morros no se ha presentado un
flagrante Incumplimiento que permita lo prosperidad de lo sanción
Impuesto, como quiero que lo NUEVA EPS ha gestionado lo autorización del
servicie de transporte en favor del paciente DUVAN FELIPE ROA SERRANO,
con el fin de atender los compromisos médicos que ha requerido fuero de
lo municipalidad de Barrancabermeja, poro lo atención de sus
padecimientcs "RETARDO MENTAL MODERADO SEVERO, AUTISTA, CON

SÍNDROME DÍSMORFICO FENOTÍPO NOONAN".

Por íc expuesto, se constato que no existe uno negligencia subjetiva ni uno

grave omisión o dolo de la entidad accionado NUEVA EPS representada por
lo Dra. SANDRA MILENA VEGA GOMEZ, yo que se ha acotado por el
momento el tollo proferido el pasado 17 de junio de 2014.

En cuatro tollos dejo sentado el salvamento de voto. Bucaramanga,

septiembre 14 de 2018, reiterando mi profundo respeto por lo tesis
contrario que sostuvo y defendió la Solo.

CLAUDIA Y O L A N D A RODRIGUEN RODRIGUEZ

Mogístrada Disidjóntí
\o Civil FoL
Tribunal Superior^el Distrito Judicial de Bucaramanga

S o i V o m e n t o d e v o t o . 14 d e s e p t i e m b r e d e 2 0 ) 3 , C o n s u l t a d e i n c i d e n t e d e d e s a c o t o . S a l a Civii-Famia
T r i b u n a ! S u p e r i o r d e B u c a r a m a n g a , R a d . 2 0 1 4 - 0 0 0 4 1 - 0 1 ¡NT. 1 0 0 1 / 2 0 1 8 . F o l i o s 0 4 útiles.- CYRR
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