Universidad Mariano Gálvez De Guatemala, Petén.

“UMG”.

Facultad: Ciencias Jurídicas y Sociales.

Centro: Universitario Mariano Gálvez De Guatemala, Petén.

Curso: Teoría General Del Estado.

Licenciado: Arístides Natanael Ayala Guzmán.

Trabajo:

Preguntas sobre el Estado.

Nombre del Estudiante: Jenifer Odalis Del Carmen Tut Zacal.

Sección: “B”.

Carnet: 0506 - 21 - 19033.

Lugar y Fecha: Santa Elena Flores, Petén 21/ 08/ 2021.

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 PREGUNTAS.

1). ¿Qué es el estado?

El Estado es aquello que tiene 3 elementos reales:

A).

 Población.
 Territorio.
 Poder.

 Población: Es el grupo de los seres humanos que viven en comunidad,

como resultado de un largo proceso de adaptación geográfica, y que en
conjunto constituyen una unidad social orgánica, dotada de espíritu , e
ideales comunes, a la cual se le atribuyen derechos y deberes político.
 Territorio: Es la porción de espacio dentro del cual el Estado ejerce su
soberanía. Donde ejercita su poder, siendo éste de naturaleza jurídica, solo
puede ejercitarse de acuerdo con normas creadas o reconocidas por el
propio Estado. El ámbito espacial de validez de tales normas es
precisamente el territorio, en sentido político.
 El Estado suele definirse como una organización jurídica, de una sociedad,
bajo un poder de dominación que ejerce sobre determinado territorio.
 Poder: Es la capacidad de ejercer ciertas funciones en provecho del
sistema social considerado en su conjunto, es el elemento esencial del
Estado.

B). Está compuesto por el Gobierno, sus tres poderes de Estado que son:

 El Ejecutivo.
 El Legislativo y
 El Judicial.

Sus Ministerios e Instituciones también niveles de cultura, y sus recursos

renovables y no renovables, etc.

C). Sus características Esenciales:

 Es Republicano.
 Democrático y
 Representativo.

D). Sus Características Accidentales del Estado de Guatemala:

Que cada Ministerio tiene sus propias Direcciones, secciones, jefaturas,

magistratura, juzgados, gobernaciones, municipalidades, que atienden la salud

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pública, la educación, pena la búsqueda del poder común de sus habitantes,
tienes sus propias leyes y todos sus funcionarios pueden ser pueden ser efectos o
nombrados.

2.) ¿Cómo es el Estado?

A). Se organiza con los tres poderes, con una ley suprema que es la Constitución,
leyes ordinarias, reglamentarias, y circulares institucionales. (Ver tesis de la
organización del Estado del Lic. Pedro Ramiro Barrera Acajabón de Mayo (2006),
(capitulo II) - http:/biblioteca.usac.edu.gt.

Diremos que: “No hay que olvidar que el Estado es antes que el individuo y no
puede dejar de vivir el hombre en sociedad ni bastarse a sí mismo a no ser que
sea un bruto o un dios.”

A lo que describe el autor Acosta Romero: “El Estado en nuestra opinión, es la

organización política soberana de una sociedad humana establecida en un
territorio determinado, bajo un régimen jurídico, con independencia y
autodeterminación, con órganos de gobierno y de administración que persigue
determinados fines mediante actividades concretas.”

El Estatuto Fundamental de Gobierno sustituyó a la Constitución y con el mismo

se gobernó hasta la última dictadura militar. En este estatuto no definió una forma
de gobierno por amparar una forma de gobierno de hecho.

La Constitución de 1985 reconoció la forma republicana en el Artículo 140: Estado

de Guatemala: su sistema de gobierno es republicano, democrático y
representativo. La declaración constitucional es insuficiente, además deben
establecerse en el texto constitucional los principales elementos constitutivos de la
República. Estos elementos son:

 Constitución escrita
 Separación de funciones
 Representatividad
 Periodicidad y
 Publicidad.

Por su Organización del Estado: Para el funcionamiento del Estado, es necesario

que exista una organización, la cual en el caso de Guatemala se encuentra
establecida en la Constitución Política, cuál es la base jurídica y legal de su
existencia, que clase de persona posee y quien lo representa, a efecto de poder
funcionar como tal; criterio que se confirma con lo que expresa Dromi: “El Estado
necesita de una organización que defina la unidad social del orden mediante la
coordinación y distribución de los contenidos del poder en distintos órganos.”

”La organización del Estado de Guatemala se fundamenta en la Constitución

Política. Los elementos de esta organización constitucional, son los siguientes:
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Poder Público, Organismo Ejecutivo, Presidencia de la República, Decretos,
descentralización, organización territorial y Congreso de la República.”

B). Por su Estructura. (Ver estos artículos)

Artículo 223.- (Adicionado). Libertad de Formación y Funcionamiento de las

Organizaciones Políticas. El Estado garantiza la libre formación y funcionamiento
de las organizaciones políticas y sólo tendrán las limitaciones que esta
Constitución y la ley determinen.

Todo lo relativo al ejercicio del sufragio, los derechos políticos, organizaciones

políticas, autoridades y órganos electorales y proceso electoral, será regulado por
la ley constitucional de la materia.

Una vez hecha la convocatoria a elecciones, queda prohibido al Presidente de la

República, a los funcionarios del Organismo Ejecutivo, a los alcaldes y a los
funcionarios municipales hacer propaganda respecto de las obras y actividades
realizadas.

Artículo 224.- División Administrativa. El territorio de la República, se divide para

su administración en departamentos y éstos en municipios.

La administración será descentralizada y se establecerán regiones de desarrollo

con criterios económicos, sociales y culturales que podrán estar constituidos por
uno o más departamentos para dar un impulso racionalizado al desarrollo integral
del país.

Sin embargo, cuando así convenga a los intereses de la Nación, el Congreso

podrá modificar la división administrativa del país, estableciendo un régimen de
regiones, departamentos y municipios, o cualquier otro sistema, sin menoscabo de
la autonomía municipal.

Artículo 225.- Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. Para la

organización y coordinación de la administración pública, se crea el Consejo
Nacional de Desarrollo Urbano y Rural coordinado por el Presidente de la
República e integrado en la forma que la ley establezca.

Esta Consejo tendrá a su cargo la formulación de las políticas de desarrollo

urbano y rural, así como la de ordenamiento territorial.

Artículo 226.- Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural. Las regiones que
conforme a la ley se establezcan contarán con un Consejo Regional de Desarrollo
Urbano y Rural, presidido por un representante del Presidente de la República e
integrado por los gobernadores de los departamentos que forman la región, por un
representante de las corporaciones municipales de cada uno de los
departamentos incluidos en la misma y por los representantes de las entidades
públicas y privadas que la ley establezca.

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Los presidentes de estos consejos integrarán ex oficio el Consejo Nacional de
Desarrollo Urbano y Rural.

Artículo 227.- Gobernadores. El gobierno de los departamentos estará a cargo de

un gobernador nombrado por el Presidente de la República, deberá reunir las
misma s calidades que un ministro de Estado y gozará de las mismas
inmunidades que éste, debiendo haber estado domiciliado durante los cinco años
anteriores a su designación en el departamento para el que fuere nombrado.

Artículo 228.- Consejo Departamental. En cada departamento habrá un Consejo

Departamental que presidirá el gobernador; estará integrado por los alcaldes de
todos los municipios y representantes de los sectores público y privado
organizados, con el fin de promover el desarrollo del departamento.

Artículo 229.- Aporte Financiero del Gobierno Central a los Departamentos. Los
consejos regionales y departamentales, deberán de recibir el apoyo financiero
necesario para su funcionamiento del Gobierno Central.

Artículo 230.- Registro General de la Propiedad. El Registro General de la

Propiedad, deberá ser organizado a efecto de que en cada departamento o región,
que la ley específica determine, se establezca su propio registro de la propiedad y
el respectivo catastro fiscal.

Artículo 231.- Región Metropolitana. La ciudad de Guatemala como capital de la

República y su área de influencia urbana, constituirán la región metropolitana,
integrándose en la misma el Consejo Regional de Desarrollo respectivo.

Lo relativo a su jurisdicción territorial, organización administrativa y participación

financiera del Gobierno Central, será determinado por la ley de la materia.

Artículo 232.- Contraloría General de Cuentas. La Contraloría General de Cuentas

es una institución técnica descentralizada, con funciones fiscalizadoras de los
ingresos, egresos y en general de todo interés hacendario de los organismos del
Estado, los municipios, entidades descentralizadas y autónomas, así como de
cualquier persona que reciba fondos del Estado o que haga colectas públicas.

También están sujetos a esta fiscalización los contratistas de obras públicas y

cualquier otra persona que, por delegación del Estado, invierta o administre fondos
públicos.

Su organización, funcionamiento y atribuciones serán determinados por la ley.

Artículo 233.- (Reformado) Elección del Contralor General de Cuentas. El jefe de

la Contraloría General de Cuentas, será electo para un período de cuatro años,
por el Congreso de la República, por mayoría absoluta de diputados que
conformen dicho Organismo. Sólo podrá ser removido por el Congreso de la
República en los casos de negligencia, delito y falta de idoneidad. Rendirá informe
de su gestión al Congreso de la República, cada vez que sea requerido y de oficio
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dos veces al año. Gozará de iguales inmunidades que los magistrados de la Corte
de Apelaciones. En ningún caso el Contralor General de Cuentas podrá ser
reelecto.

El Congreso de la República hará la elección a que se refiere este Artículo de una

nómina de seis candidatos propuestos por una comisión de postulación integrada
por un representante de los Rectores de las Universidades de país, quien la
preside, los Decanos de las Facultades que incluyan la carrera de Contaduría
Pública y Auditoría de cada Universidad del país y un número equivalente de
representantes electos por la Asamblea General del Colegio de Economistas,
Contadores Públicos y Auditores y Administradores de Empresas.

Para la elección de candidatos se requerirá el voto de por lo menos las dos

terceras partes de los miembros de dicha Comisión.

En las votaciones, tanto para integrar la Comisión de Postulación como para la

integración de la nómina de candidatos, no se aceptará ninguna representación.

Artículo 234.- (Reformado) Requisitos del Contralor General de Cuentas.

Requisitos del Contralor General de Cuentas. El Contralor General de Cuentas
será el jefe de la Contraloría General de Cuentas y debe ser mayor de cuarenta
años, guatemalteco, contador público y auditor, de reconocida honorabilidad y
prestigio profesional, estar en el goce de sus derechos ciudadanos, no tener juicio
pendiente en materia de cuentas y haber ejercido su profesión por lo menos diez
años.

Artículo 235.- Facultades del Contralor General de Cuentas. El Contralor General

de Cuentas tiene la facultad de nombrar y remover a los funcionarios y empleados
de las distintas dependencias de la Contraloría y para nombrar interventores en
los asuntos de competencia, todo ellos conforme a la Ley de Servicio Civil.

Artículo 236.- Recursos Legales. Contra los actos y las resoluciones de la

Contraloría General de Cuentas, proceden los recursos judiciales y administrativos
que señala la ley.

(Ver Atribuciones del Congreso del Organismo Judicial, del Ejecutivo, tienen su
propia ley interna.)

Ministerio de Estado, Ministerio Público, Procuraduría General de la Nación,

Municipalidades, Gobernaciones, IGSS, Universidades, Direcciones Generales,
etc.

En el ejercicio de las atribuciones que le asigna el artículo 171. Inciso a) de la

Constitución.

Artículo 171.- Otras atribuciones del Congreso. Corresponde también al Congreso:

a. Decretar, Reformar y Derogar las leyes;

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Decretar: Decidir u ordenar algo [una persona u organismo que tiene autoridad
para ello.

Reformar: Hacer modificaciones en una cosa con el fin de mejorarla.

Y Derogar las leyes: Es la abolición, anulación o revocación parcial de una norma

jurídica, ley o reglamentación vigente por otra posterior y que implica que no sea
necesario reexpedir todo el resto de algún ordenamiento reformado. Es decir, se
refiere a la supresión de algún pasaje de la ley o decreto.

Ejerce el poder ejecutivo del país y está conformado por el Presidente,

Vicepresidente, consejo de ministros y demás entidades públicas
correspondientes, como las secretarías de la Presidencia. El Presidente y
Vicepresidente son elegidos por un período improrrogable de 4 años por medio del
voto secreto y universal.

C). Ver las actividades de cada una de estas Instituciones ejemplo:

 Organización Judicial: Tiene a su cargo la función jurisdiccional.

 Congreso: Hacer leyes.
 PGN: ejercer la representación del Estado.
 MP: La acción penal y las investigaciones.
 Contraloría: General de cuentas fiscalizar etc.

3). ¿Para qué existe el Estado?

La cual centraliza el ámbito de las relaciones políticas en un territorio, con un

mando político dominado por una estructura burocrática que ostenta el monopolio
legítimo de la coacción y coerción. El hombre, al vivir en sociedad, requiere de la
satisfacción de determinadas necesidades (necesidades que pueden ser privadas
y/o públicas): Cada persona necesita del respeto a sus derechos individuales
básicos, por parte de los demás miembros de la comunidad. Para que sus
derechos sean respetados debe existir la Justicia. Es imperativo también, el
resguardo de las agresiones de otros grupos del exterior (necesidad de Defensa) o
de personas o grupos internos del territorio (necesidad de Seguridad).

El ser humano es, por naturaleza sociable.  La convivencia, el vivir y relacionarse

con los demás, le es connatural, sea cual fuere la raza, el pueblo, la civilización, el
lugar y la época. Por imperativo de la convivencia, las agrupaciones humanas
necesitan de una organización.

A). “La organización del Estado”: La “Organización del Estado” tiene un costo
económico, para atender las necesidades de administración, defensa, seguridad
interna, educación, salud, vivienda, y otros servicios comunitarios y económicos.
Para cubrir esos costos, el Estado debe procurar los medios económicos
necesarios, los que se obtienen con los aportes que hace la comunidad mediante
el pago de “Tributos”.
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B). Para las Necesidades Públicas y Servicios Públicos.

Necesidades Públicas: son aquellas que nacen de la vida en colectividad y se

satisfacen mediante la actuación del Estado. La misión del Estado consistirá,
entonces, en satisfacer las necesidades públicas, porque son la razón misma de
su existencia. Las actividades que realiza el Estado para satisfacer una necesidad
pública (absoluta o relativa) se denominan Servicios Públicos.

Tipos de Necesidades.

Necesidades Públicas Absolutas: Sólo deben ser satisfechas por el Estado son:

Ejemplos: la Justicia, la Defensa, la Seguridad También se denominan Bienes

Sociales.

Necesidades Públicas Relativas: Pueden ser proporcionadas por el Estado o por

el Sector Privado. Permiten el progreso y el bienestar general son:

Ejemplos: la Educación, la Salud, las Comunicaciones, el Transporte.

C). Servicios Públicos.

Las actividades que realiza el Estado para satisfacer una necesidad pública
(absoluta o relativa) se denominan Servicios Públicos, que pueden ser:

 Esenciales.
 No esenciales.

D). Para los Recursos Públicos.

 Recursos Tributarios: Impuestos, Tasas y Contribuciones

 Recursos Monetarios: Manejo de la política monetaria: emisión, tasa de
 interés, tipo de cambio.
 Recursos del Crédito Público: Deuda Externa y Deuda Interna
 Recursos de las Empresas del Estado: Precios que facturan las Empresas
del Estado
 Otros Recursos: Concesiones, Arriendos, Donaciones, Ventas de Bienes.

E). Para Contribuciones Especiales: Son prestaciones pecuniarias debidas en

razón de beneficios individuales o de grupos sociales, derivados de la realización
de obras públicas o de especiales actividades del Estado.

F). Para dar fe a los Impuestos: Son prestaciones pecuniarias que están obligadas
a pagar al Estado, las personas que realicen actos y operaciones que la ley
considera como hechos imponibles. Estas personas son denominadas
“Contribuyentes”. Es hecho imponible: todo hecho, acto, operación o situación de
la vida económica o jurídica que hagan depender el nacimiento de la obligación
impositiva.

Elementos del hecho imponible: Objeto-Sujeto tiempo – espacio.

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4). ¿Por qué debe existir el Estado?

El estado debe existir porque es un instrumento de desarrollo.

Los estados son fundamentales para constituir y poner de acuerdo a las diversas
comunidades de personas que se agrupan para enfrentar el escenario de la
globalización. Por tanto, el estado es necesario para los diversos ciudadanos y
personas, a efectos de enfrentar la globalización y sus desafíos.

El término «Estado» suele emplearse para referirse a un fenómeno político que

surgió en Europa a partir del hundimiento del feudalismo con las características
fundamentales de territorialidad, centralización, soberanía, diferenciación e
institucionalización. Este concepto da lugar a limitaciones, que son consecuencia
de la aplicación de una metodología que resulta incompleta para una comprensión
integral del Estado, ya que no permite diferenciar, dentro de los llamados Estados,
los diversos tipos existentes y las consecuencias políticas y sociales que se
derivan de cada uno de estos tipos. 

Hay modos de intervención política que están fuera del derecho común. El poder
político tiene la capacidad de intervenir en violación de las normas del derecho
común, que es la razón del poder estatal.

La razón del estado está fuera de la ley clásica, se puede aplicar fuera de las
libertades civiles. Es una acción del orden excepcional, en una democracia se
puede aplicar la razón de Estado, pero no puede ser lo cotidiano.

Por lo tanto, habrá tres posibles excesos en la razón estatal:

 De la legalidad: uno no excede lo que va a ser la ley;

 De lo normal: es del orden de lo excepcional y del nombre de la normalidad;
 De lo que tiene sentido: es una forma de ilógica.

5). ¿Por qué debe existir el Estado?

El estado en esta dimensión, deben ser contenedor del poder económico y

organizador de la fuerza, a través del derecho.

Desde la perspectiva de la localidad, nacionalidad, cultura, etc., que representa

ese estado, es un instrumento de desarrollo, toda vez que en el estado pueden
concurrir diversas intereses, sueños, y/o ideas que al interior de la respectiva
comunidad se generan y existen. Siempre y cuando ese estado tenga reglas
inteligentes, todo ese capital puede ser sistematizado y ocupado para lograr el
desarrollo que se quiere.

Para estudiar la aparición del Estado, WEBER realiza un análisis histórico de las
diferentes concepciones de la autoridad y acaba distinguiendo tres formas
principales de dominación legítima (carismática, tradicional y racional). Así, la
llamada autoridad carismática dependía de las cualidades excepcionales del líder;

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la tradicional estaba basada en la costumbre de obedecer a un determinado linaje
y la racional fundamentaría su legitimidad en el criterio del Derecho y las normas.
Así, explicará la aparición del Estado por el paso de la autoridad carismática y
tradicional (propia de la Edad Media) a una autoridad racional. El Estado surgiría,
pues, en conexión con los esfuerzos por tratar de sustituir una administración
feudal por una centralizada, institucionalizada, organizada con arreglo a Derecho

JUSTIFICACIÓN. Es quien dirige los destinos de una Nación determinada,

además de tomar decisiones que se deben considerar como un beneficio para la
mayoría de los ciudadanos en pos de un progreso Social y Económico, siempre
amparándose y cumplimentándose en las leyes enunciadas y promulgadas.

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