Gad 8 ANE Fl 88% HH 12:36 a. m. Q — @ dalestra.tirantonlinecom © DIRECTOR DE LA COLECCION: Panto Myjsncos ¥ GonziLez CIDE, Mésico Constjo EprrowaL, ALEJANDRO AGCERO Universidad Nacinnel de Cindabs, Argentina, Manto Auneero Cass, Universided ICES, Colombia Jose RastOx Cossio Bi Calgio Nuioal, México Tatar Hewzoe Harvard Univesity, Estadus Unidos ‘Timorny M. Jaotes Coaenity of South Caratina at Boawjort, Fstacion Unides Anprés Lina, El Colegio de Misco, México Jost Reisatpo ne Lista Loves Universided de Sao Patio, Brasit Magia Lorene Universidad Autinowa de Mess, Es Branca PRewo Poni Foternationad University, Estados Unidos Cantos Rasios Tribunal Consttwional de Peri, Pert Enasa Speck UNAM, México. ‘Victor Uriwe-URSN Ponies Foternationel Cnivwrity, Estados UnidosGad BANA! 3% 07:36 p. m. () — @@ alestra-tirantonline.com ©) : Capitulo I 2ABUSO EN LA ATRIBUCION DE LA CONDICION DE ESCLAVO? REFLEXIONES A VUELA PLUMA. Luis Enrique pr. ta Vitis Gr, Causiten Bubs de Deweha det Daa Seguridad Social por CAN. Socio Consult del Depac de Abogados Roca Junyent. *ysi tw esclavo te dice: no quiero salir de tu casa porggie te amo a ya 84 casa, ¥ sc halla bien contigo, entonces, tomando tun punz6n, le agujerearis la oreja junto a la puerta, yserd esclavo tuyo para siempre; lo ‘mismo has cont sierra (Druteronomio, V5, 1617) *siel amo le dio mujery ella le dio'a €U,hijoso jas, la mujer y toy hijos sera del samo y él sald solo” (Exod, 21,4). Sse los dejaréis en herencia a vuestios hijos, después de vosotros, como posesiin, hereditaria,sirviendoos de ellos siempre mitco, 5,46), 1. Ser eselave “de verdad”, es algo muy serio, Porque el esclavo de ver dad earece de los atributos inescindibles de la persona humana: a) Carece de personalidad, pues el esclavo es una cosa que tiene forma de persona y, como tal cosa, se compra, se vende, se cambia, se usa, se rompe o se destruye con normalidad, Para Xavier Zubiti (San Sebastian, 1898-Madrid, 1983), la dimension primaria del hombre ... consisie en es lar fente a las cosas, porque vivir es ... vivir con las casas, con los demas y cam>) BASES ul 4% 07:34 p. m. Q — @ dalestra.tirantonlinecom © 12 inde Capita Xt RITUALES RELIGIOSO-CULTURALES ¥ MENOSCARO DE LA INTE: GRIDAD DE LOS MENORES: LA PRACTICA DE LA ABLACION ¥ DE LA CIRCUNGISION, [urs Bianca Manis br Esrasoss Cratos $51 1. INTRONUCCION... os 351 IL EL TRATAMIENTO PENAL DE LA ABLACION, 336 UL EL TRATAMIENTO PENAL DE LA CIRCUNCISION 364 1. Fleuestionamiento de la ereuncisiin en el Derecho Penal: ha sentencia del Tiibunal Regional de Colonia de 7 ale mayo de 2012. 36 2 Lacalifeacion penal dela ercuncisiin por motivos culeurales 0 sigs el Csdig Peal copa: La indiponDiiad| del Dien juridico integeidad fisica. 370 capitulo XP EL NUEVO DELITO DEL ART. 172 BIS CP COMO MODALIDAD DE ‘VIOLENCIA CONTRA LA MUJER, Psrnicia Fsqursas Vauvespe. 39 1 VALORACION GENERAL DEL PREGEPTO Y DE SUS FINALIDA- DES POLITICO-CRIMINALES, 370 H. ELEMENTOS DEL ARI, 172 BISCP 38 1.” Bien juridieo protegid.. Bet 2 Modalidad tipica del at. 172 bapa 1. om 38h A)” Accifn ymedion eosin. 7 38H BY Exieuctira del tipo. ose 388 ©) Gausas de jusiicacion 300 D)_Intervencidn de varios jeton 301 E) Penas aplicables : 302 3. Modaldad tipiea del at. 172 0, sparta 3 o@ 308 A) Accién y medios comisivs. sees 30 1B). Entrctta del p00. 307 G)_Intervencion de varios ajeton : 8 A. Modalidad tipica del art. 172 bi, sparta a 0 A) Naloracin genera. a 40 1B) Accisn y medios eomiivos. 2 Copied XE TRABAJO SUCIO ¥ FEMINIZACION. LECTURAS JURIDICAS FEMT- NISTAS, Rows Coats Lewes 09 1. PRESENTACION 05 TL TRABAJO SUCIO 400 ML FEMINIZACION DEL TRABAJO. 4 IN. CONSIDERACIONES FINALES... ar V. BIBLIOGRAFES... 41940 Pause Rivas Vanna en el Ambito del wabajo. El eje conceptual del wabajo sera la herramienta que permita ir separando conceptualmente diversos casos en los que la persona es explotida con fines hueratvos mnie alld de la legalidad aplicable lo que es més importante, ma alla de los limites de los derechos uma ros, basculando entre la voluntariedad en la prestacion de un trabajo ¥ el sometimiento a esclavtud forvada y, especialmente, sobre el elemento de Ja reducei6n de la persona a un esquema de equiparaci6n a los atributos de la propiedad bajo el yugo de la coaccion, la amenaza o la intinidac) en cualquier grado de una posible escala de intensidades de heterocontrol 2. Fronteras difusas como punto de partida La Organizacin Internacional del Trabajo es eonsciente de la conf sién conceptual en tomo at as pricticas o formas contemporaineas de esela vitud, reeonociendo la existencia de un debate abierto sobre el concepto juridico de trabajo forzoso y otras pricticas abusivas conexas (entre ella, Ja trata de personas, la esclavitud ¥ las practicas andlogas a la esclavitud, ha servicumbre por deudas o el trabajo en régimen de servidumbre, y 1a explotacidn laboral)!, que la propia OFT intents revisitar en 2007 a través de su Comision de Expertos en Aplicacion de Gonvenios y Recomendacio- nes para considerar formas nuevas de trabajo forzoso que conviven con las, tradicionales esclavitud, trata de personas, seruidumbre trabajo forzoso, En su. Esmdio general de 15 de febrero de 2007" cita la eselavinud, las pricticas anilogas a la csclavitud ¥ otras formas ilicitas de coaccion para trabajar’ la trata de personas con fines de exploracién; el trabajo forz0s0 w obligatorio, impuesto por el Estado con fines de produecisn 0 de servicios I priv tizacién de las earceles y el trabajo penitenciario; la pena de prestacién, de trabajo de utilidad publica; el trabajo obligatorio como eondicién para, percibir prestaciones por desempleo ¥ la obligacidn de realizar horas ex OFF: toforme Glebal de 1a OFF, EF ane deta enern, 5 de diciembre de 2009, en Ihup:/ Amwweiloorg, wemsps, groups publie/—ed norm /—declaration /documents/ publication wee. 109269 pa Article 8 del Pato Internacional de Derechos Civils Politicos (edoptada yabierta fla hina, ratificacion y adhesin por la Asamblea General en su resolucin 2200 A. (XD), de 16 de diciembre de 1986, hps/ wwrwoh cheorg/SP/ Profewsionallnterest/ Payes/OCPRasps) 5 Informe I (Parte LB). Estado general rate al Concent sre taba forase, 4080 (om. 29), val Convento sobre laaboliion dal usbajofo12980, 197 (num 103)-Con- forencia Internacional del Trabajo 96° reunidn, 2007. Publicado en hup://wewilo ‘ong/wemep grou public/—edl_ norm/—rekont/documents/meetingdocument/ swe 069201 pal,>) BASE Sul 4% 07:34 p. m. Q — @ dalestra.tirantonlinecom © 4 inde Ibe doméstica, 451 1. Laregulacin penal de la servidu 2 La regulacin contractual y de seguridad social del wabajo do- ESIC on ina — 458 3. Consideraciones fuzales 437 V. BIBLIOGRAFLA. 457 Capit LA LEY ALEMANA PROTECTORA DE LOS TRABAJADORES SEXUAL TES CDAS PROSTITUIERTENSCHUTZGRSETZ*) DE 1 DE JULIO DEL 2017; {TRABAJO REGULADO 0 AUTO-EXPLOTAGION LABO- RAL, Fennciseo Ausiis Pit 401 1. LALEY ALEMANA PROTEGTORA DE LA PROSTITUCION Y LOS TRABAADORES SEXUALES. CONSIDERACIONES PREMIAS Y CONTEXTUALIZACION GENERAL... ns 461 IL CONTENIDO MATERIAL DE LA LEY DE 1 DEJULIO DEL 2017... 406 1. Ladelinitacin institucional del trabajo sexta 0.00 $07 2 Ladialéetiva trabajador por cuenta propia/trabajador por cuen- 12.30 carne aaa ns 470 3. Los dkpositinos de regisro y control sanitari 476 Dispositivos ce registro de los negocios de prostiteion (“Falaub- fir prostinmionsgewerbe”) ae 78 Copitada XVI LUCRARSE DE LA PROSTITUGION AJENA AUN CON EL CONSEN- ‘TIMIENTO DE.LA PERSONA PROSTITUIDA: ANALISIS DEL ARTICU- 10 187 CODIGO PENAL, Miccrt Avorn Monsees HiRKANDE7 488 1 INTRONUCCION. 8 TL LA LEGTURA QUE REALIZAN LOS TRIBUNAL ES DEL ORDEN SOCIAL ACERCA DE LA PROSTITUCION LUCRATIVA. 408 ML LA POSICION DE LOS TRIBUNALES PENALES EN LA PROSTE. TUCION LUCRATIVA, ESPECIAL CONSIDERACION A LOS ULI MOS PRONUNCIAMIENTOS [UDICIALES A RAIZ. DE LA REFOR- MA DEL ARIICULO 187.1 DEL. CODIGO PENAL 440 1. Laaplicseidn jusisprudencial antes de bs reforma. 00 2 Hl debate doctrinal: interpretacion del nuevo concepto de Ine crarse le fa explotaeidn de la presticncin jena was la reform de 2015. ona 3. La aplicaeion jurisprudencial despnés de la veforma.. LS IN, UNAS BREVES REFLENIONES FINALES. bis V._ BIBLIOGRAFEA...... nn so 51gGad BAN all 3% 0 7:36 p. m. Q — @ dalestra.tirantonlinecom © a Pause Rivas Vanna solo una de las finalidades perseyuidas 0 bien sélo uno de los elementos definidores de la situacion. Puede decirse que la obtencidn de ese bene- ficio a partir de la explotacién de la persona deriva de distintas formas de coaccidn, ¥ esta diversidacl es la que provoca que sea de aplicacién una uw otta figura, tanto a adultos como a menores (sin perjuicio del plus de proteeci6n que la legislacién sobre protecci6n a Ta infancia © wabajo de menotes otorga a este colectivo): + Bsclavituet se vertebra sobre Ia iclea de propiedad en la Convenciin sobre ta esiavitud de 1926 y su Convencién suplementaria de 1957, peto este clemento vertebrador pensive hoy dia en el Estatuto de Roma, Prueba de esta actualidad es la jurisprudencia de la Corte In- teramericana de Devechos Humanos, exya sentencia de 20 getubre de 2016, caso de fos iaajacones de ta Hacienda Brast Verde conira Brasil considera que los dos elementos fundamentales para definir una situacion como eselavitud son el estar 0 condicién de um indiviene Yel ejercicio de alguno de los auibutos del derecho de propiedad, esilecir, que el esclavizador ejerza poder 0 control sobre ka persona exclavizada al punto de anular la personalidad de la vietima”. Eleon- cepto de propiedad tiene una relevancia para la Corte Tnterameri- cana de Derechos Humanos de la que carcee bajo lajurisprudencia del TEDH. A tenor del tribunal interamericano, “para determinar tuna situacin como esclavitud en los dias actuales, se debers evaltat Ja manifestacion de los Hamados “atibatos del derecho de propie- dad”, que son: *a) resticeis ia inclvidual (no control de [a auionon }) perdida o restriccidn de la liberiad de movimiento de una perso- nna; ¢) la obtencién de un prosecho por parte del perpetrador; d) la auisencia de consentimiento o de libre albecirio de la victima, os imposibilidad o irrelevancia debido a la amenaza de uso de la vio~ Jencia w ottas formas de coerciéin, el miedo de violencia, el engaiio o las falsas promesas; ¢} el uso de violencia fisica 0 psicolégiea: f) la posicién de vulnerabifidad de la vietima; g) la detenei6n 6 eautivee rio, i) la explotacidn”, Para la corte interamericana “Io importante acttalmente no es la existencia de un titulo de propiedad sobre el esclavo, sino el ejerciein de poderes vineulados con la propiedad que se traducen en la destruceidn o anulacion dle la personalidad juvidiea del ser huumano” + Servidumbre: si los convenios intemacionales ¥ regionales separan esta figura de la esclavitud, a a que denominan forma aniloga, por tanto, equiparable pero no idéntica, la Corte Interamericana de Derechos Humanos da un paso mis hacia la plena equiparaeidn,Gad BAN ®e al! 3% 07:37 p. m. Q — @ dalestra.tirantonlinecom © exon ete oxen de elms, wae forse y plac: ppt tent de giana OS ‘eid, aunque no orbita alrededor del caracter forzoso de la misma, por entender que toda explotacion de la prostitucicn constituye trata, EL viejo convenio de Naciones Unidas no enfatizaba, pues, el caricter forz0s0, sino simplemente la partieipacidn en la explotacién sexval de una persona, EL articulo 17 vineula la trata de personas (para fines de explotacién sexual) ala emigracién, asumiendo gue la trata lo es por definicién de personas, extranjeras. La explotacién sexual se contextualiza en cl mereada de tra bajo, en ef articulo 20, al dirigir a las agencias de colocacion su mirada, inspeetora con el fin de “impedir que las personas que buscan abajo, en especial lay mujeres los nifios, se expongan al peligro de Ia prostitueién”, Fl concepto de trata de personas, que parece haber robado su protagon nismo a la esclavitud por su crecimiento y actualidad mundial, no contaba con una definicién univoca hasta el Protocolo para prevenir, veprimir y san- cionar la trata de personas, especialmente mujeres yniios (Palermo, 2000), complementa la Convencion de las Naciones Unidas contra la Delincuen- cia Organizada Transnacional (hecha en Nueva York el 15 de noviembre de 2000, resolucién A/RES/35/2: En su articulo $ a) el convenio sienta la definicién universal del eon cepto de “trata de personas’: “por strata de personas» se entender la cap- tacién, el transporte, el traslado, Ia acogida o la recepcidn de personas, reeuttiendo a la amenaza o al uso de la fuerza 0 otras formas de coacel al rapto, al fraude, al engatio, al abuso de poder o de una situacion de vulnerabilidad 0 a la concesidn 0 recepeién de pagos © beneficios para obiener el comyeritimiento de una persona que tenga antoridad sobre otra, con fines de explotacidn, Esa explotacion incluirs, como minimo, la ex- plocacién de ke prostineidn ajena w otras formas de exploracién sexual, Jos trabajos 0 servicios forzados, la esclavitud o las priicticas analogas a la esclavitud, la servicumbre o la extracciGn de érganos”. La Comision de la OTT en su Informe general de 2007 incide en que, en las definiciones de la trata, la explotacién de mano de obra como principal objetivo suele estar asociada a condiciones de irabaje pasticularmente dusas y abusivas, © «condicion nes cle trabajo incompatibles eon la digaidlal hun: de un coneepto que comporia un plus sobre el trabajo forzeso, que no necesariamente implica trato indigno. Y ello es ast porque, segiin clarifica la Oficina de las Naciones Unidas contta la Droga y el Delito (UNODC), guardin de la Convene Ja Delincueneia Organizada Transnacional ¥ sus protocolos. se bused de propisito esta unidad conceptual de tres elementos indisolubles: In accién. (captacién...), los medios (la amenaza o el uso de la fuerza w otras formas “an. Por tanto, se trataBANE Fi! 3% 07:38 p. m. @ »alestra.tirantonline.com ©) Capitulo I EL DESAFIO DEL TRABAJO DECENTE EN LAS CADENAS MUNDIALES DE SUMINISTROS. RESPUESTA INTERNACIONAL, ESTATAL, SINDICAL Y SOCIAL Sofia OLARTE ENCARO. Cabnindven de Deve dot Trabajo y de ta Seguridad Soria Universidad de Granada SUMARIO: |, El. CONTENTO DEL TRUBYO EN EL. SIGLO XXIb LAS CADENAS MUNDIALES DE SUMIINISTRO. Il, RESPUESIAS EN CLAVE INTERNACIONAL EN DEFENSA DEL. TRABAJO DECENTE: Lit OLL ll OTRAS ORGANIZACIONES IN. “TERNACIONALES. IV. LOS ESIADOS ANTE LAS CMS LAS EMA, (EL SINDICA- I. EL CONTEXTO DEL TRABAJO EN EL SIGLO XXI: LAS, CADENAS MUNDIALES DE SUMINISTRO Con el objeto de situar el tema que se analiza en este abajo de investi gacidn, gue tiene por finalidad principal estudiar la incidencia del trabajo forz0s0, la servidumbre y las nuevas formas de eselavitud en el contexto, de la economia global, en relacién con las empresas multinacionales ¥ sus cadenas mundiales de suministro, ast como de los diferentes mecanismos, cin sma de gober Que garatce los derechos fundamentals en el taboo, es impresendibie partir de uns minima deseripeis srumentos dirigidos al establecimiento dle un sis dn del contexto econdmico sobre el que se desarrolla el trabajo por cuenta ajena en nuestros dias. Un contexto en el que se detecta el rebrote de formas de explotacién extrema que atentan contra la exigencia universal de “trabajo decente”, pero que no siempre o dificilmente serain consideradas formas de esclavitnd, dado que impera un concepto de ésta muy restictivo y decimonénico. En plena era de la globalizacion econdmica, sin respuestas te6rieas ni estratégicas claras atin desee el mbito socio laboral, asistimos a un prorall 3% 07:42 p.m. Q — @ dalestra.tirantonlinecom © {a ebrspltstn dla om aon cnn de baie le Hacienda Bs Vie 193 2015 el enjuiciamiento de hechos que considera violaeién de los derechos hhumanes. Los hechos relevantes y probados que da lugar a Ia citada sentencia de Ja CIDH son los siguientes: durante el mes de Febrero de 2000 el gato eo nacido como Melandinho recluté a trabajadorcs del municipio de Barras, Estado de Piaui, para wabajar en la hacienda Brasil Verde en el Estado de Para. Comentaba que el salario que recibirfan seria de 10 reales por unidad de medida rozada, lo que se considera un silario atractivo. Como parte de la oferta el gato les entregaba un adelanto de salario entre SO y 60 reales, Ademas les oftecia transporte, alimentaci6n y alojamiento durante su estadfa en la hacienda, Para legar a la hacienda los trabajadores tuvieron que viajar durante tresdiayen buy, tren y camidn, En tren viajaron en yagones sin sillas, Ena camion de transporte de animales. ¥ tuvieron que permanecer una noche enum hotel de la ciudad cle Ninguara con el que quedaron endeudados, Al llegar a la hacienda entregaro édulas de trabajo al gerente que éste se las devolviera, EI gerente les obligé a firmar documentos en Dlanco, pracdica conocida en el Estado de Para donde se ubiea la hacienda, ‘Tambien alteraron la fecha de nacimiento cel menor de edael Antonio da Silva. Pronto se percataron los trabajadores de que nada de lo oftecido era cierto, Dormian en ranchos de madera sin clectricidad, niicamas, ni arma ros. Las paredes eran de tabla, y el techo de lona, con lo que se mojaban cen caso de Ilnwia, Dormian en hamacas 0 redes. Los sanitarios y las duchas estaban en mal estaclo, fuera del rancho entre la vegetacion ¥ no contaban con paredes ni echo, Dada la suciedad de los batios muchos wabajadores hacian sus necesidaces entre la vegetacidn ¥ se bahaban en na quebrada. La alimentacion que recibian era insuficiente, repetitiva y de mala ea lidad. La comida se preparaba en un establecimienty en. malas condicio- nes y al aire libre. El agua que bebian procedia de una pequeta cascada, almacenada en recipientes inadecuados, y repartida en botellas colectivas. Durante la jornaca laboral almorzaban en las plantaciones, y toda la comi- da que consumian cra anotada en cuadernos para ser Inego descontada de sus salatios Los trabajadores eran despertados a Lay ues de la madrugada de fortna violenta por uno de los encargados, Debian desplazarse a pie 0 en camion a varios ilémetos de los ranchos. La jornada era de 12 horas 0 mis, de seis de la manana a seis de la tarde, con mn cescanso de media hora para almorzar Realizaban el trabajo en grupos de 10 personas cortando juguira Sélo descansaban los domingos. 193Gad BAN all 2% 07:50 p.m. Q — @ dalestra.tirantonlinecom © 522 Anior.es Laws Actan pues no deja dinero a ours), este argumento del consentimiento de La ges ante no tiene en cuenta dos datos. En primer lugar, que para que el con- semtimiento sea vilido el que Io presta debe ser libre para consents, pues sélo puede decidir con libertad quicn no s¢ esta sometido a condiciones extremas. En estos contratos donde se ponen en riesgo Ia salud y la vida de Jay mujeres gevtantes, sélo se pueden tomar decisiones en condiciones de plena igualdad, sin que la mujer lo esté en la mavoria de los supuestos. No puede defencerse con sinceridad que deciden libremente las nnjeres pro cedentes de paises donde la situacion econémica es alarmante: si el eon- semtimiento se obtiene porque la mujer se encuentra sometida a presién econdmica, porque se halla en una situacién de dependencia econdmica 0 de subordinaciGn que ka hace especialmente vulnerable, ese consentimien- to no eslibre, No existe libertad cuando la mujer acopta la decision obliga- da por la pobreza y su tinica libertad es decidir salir de ella o quedarse en. Ja miseria; como tampoco hay libertad cuando existen presiones psicoli- gicas v emocionales cel entorno familiar, Algunos psieslogos afirman que las mujeres procedentes de paises respetunsos de los derechos humanos deciden someterse a una GS altruista por la carencia de afectividad ¥ que deberian recibir wataniento psieolgien. Las mujeres que se someten a GS. en todo el mundo no tienen puestos de trabajo de reconocido prestigio: se encuentran en situaciones de p econémniea, Afirmar que su solidlar dad, su generosidad, sw altruismo, st amor a las parejas 0 personas que no, pueden tener hijoses lo que Las leva. a someterse a esios tratamientos de re- produccién asistida con separacién posterior det hijo, como toreiteramen- te tratan cle hacer creer quienes se Iucran con este negocio o las familias, que han recibido a los menores, es una falta de respeto a ls gestantes. Las mujeres de cuya generosidad se habla no pertenecen a los estratos sociales, inisaltos de la socieelad, ni siquiera a la clase media alta. Mis bien se sitian en las clases bajas 0 medias bajas. No puede, por tanto, afirmarse que se en- euientran en una posicisn equilibrada eon respectoa quienes contratan sus servicios", O, incluso perteneciendo a las clases medias, pueden tener un. alto grado de subordinacisn, lo que impide hablar en st caso de igualdad, de posiciones para contratar. ¥, como afirma A, Rubio, “minimizer las dic rencias entre quienes son reconocidas por el mercado como sujetes, y quienes quedan rducides a cuerposesterotipados y ocupades, es ocuttar que la veracera igual solo es pasibleen ta rciprocidad, en ta oquivatencia yen el reconocimiento muutuo de © Vid. atiulo documenta estereportaje de kn el punto de mira, que reflejalavealidad de as madres gestntes en Lerania: heip://wmwenatro.com enelprntodernia,tempo- ai.02/programa2.17.01-17/Vienttesalgulespobresropapunto 523530006, It 322‘abe igen mma el had ec ee apie ean... 378 En los delitos de Iesiones el consentimiento ha suftido distintas regue laciones en nuestro ordenamiento penal, y todavia es una cuestion doc- uinalmente polémiea. Las posiciones adoptadas por nuesta legislacién, hran ido variando a lo largo de los attos, desde la indisponibiliad del bien, juridico que se protege V garantiza en el art. 15 CE, a la posibilidad de dar relevancia a dicho consentimiento, Tradicionalmente nuestra legisla- cidn no contenia ninguna previsidn en el Codigo Penal al respeeto hasta 1965", fecha en que el legislacor zanja la polémica exisiente en torno al art. 428 ("las penas seftalacas en el Capitulo anterior se impondrsin en sus, respeetivos casos, aunque mediare el consentimiento del lesionado”). Si embargo, para resolver los casos de lesiones cauisacas con motivo de trata iniento médico e intervenciones quintirgicas en supuestos de tasplante de 6rganos, esterilizaciones ¥ cirugia transexual, se agregé un segundo parra- fo al mencionado art. 498, a través de la Ley Orgiiniea 8/1983, de 25 de mio. Posteriormente, la reforma de 21 de junio de 1989 ampli y regul6 los términos en los que no serian punibles los casos de esterilizaciones de incapaces, cua enestisn fue sometida al Tribunal Constitucional (Senten- cia 214/1994, de 14 de julio) Finalmente, el nuevo Codigo Penal de 1995, tras un intenso debate parlamentario, opt6 por una soluciGn intermedia, que otorga una relevaneia parcial al consentimiento, pues no se Mega a clinsinar la responsabilidad penal, pero se aminora la pena (at 155 CP), rogulindose en el art. 156 GP, expresamente, la exencién de pena en de~ erminadas intervenciones médica Por consiguiente, el actual art, 155 CP se ha quedado a medio camino enive las dos tenriay may extremas, que van desde el reconocimiento de ha libertad individual en la disposicion del bien juridico protegido, que Ilevaria ala exencién de responsabilidac en los supuestos de lesiones libre= ‘mente consentidas la opeion que defiende la indisponibilidad de la salud, en iérminos absolitos, que, en caso de seguinse, eonduciria a estimar irre levante penalmente el consentimiento del lesionado ya sancionar al sujeto, activo del delito de Tesiones en todo caso, aunque mediara consentimien- 10°, El art. 155 CP no da trascendencia al consentimiento del lesionado, sancionandlo dicha conducta, argue reduce la pena en uno o dos grados. 8 Sentencia del THibunal Supremo, Sala de Ip Penal, néim. 1019/2002 de 5 junio, Rp20022005. 8 Chestudtio sabre esta polémica vid. COBO DEL KOSAL, ML “El anticulo 426 del Ga {go penal yel problema del conseutiniento en is lesiones en la reform penal expao- Le (ADPCE 1905), p. 215 935 Jlygalo de estiiecisn de Alicante Sentencia num 53/2017 deo mano Jurooirgaoe 373all 2% 07:52 p.m. Q — @ dalestra.tirantonlinecom © 376 una BLaNea Maxis x Espinisa CHRALLOS pese a que, efectiamente, Ia prictica de la eircuncisién provoea en el me- nor un menoseabo a su integridad corporal, sin embargo, no afecta a su salud, siempre que se realice conforme a la lex avis, Por tanto, Io mas 2eone sejable seria que se pospusiera la decisign de su practica a que el menor alcance la mayoria de edad y preste por sf mismo el consentimiento. Pero, parece que hoy en dia es impensable considerar que una tradicisn ances tral de mis de cuatro mil aitos pueda eliminarse mediante la prohibicisn. Esmi, la imtervencidn del Derecho Penal no solo no eliminars esta pict «a, sino que provocar’ que la misma se realice de una manera clandestina, con los riesgos que ello puede implicar para la salud del menor. Se wataria de un caso muy similar al que ya se dio en Espatta con la punicion de todos Jos stipuestos de aborto, practicados sin condiciones higiénieo-sanitarias, generando un riesgo muy considerable para la vida e integridad fisica de Ja madre, Este es el principal motivo por el que algunos paises de nuestro, entorno afreeen una regulacién expresa, garantizando que la prictica de Ja circuncision por motivos religioso-culturales se Heve a cabo conforme a las reglasdel arte médico, La formula adecuada, a nuestro juicio, seria, en easo de no deroganse el art. 155 CP, realizar una reforma en el Cédigo Penal para incluir este supuesto como un caso mis de exencidin de responsabilidad criminal de Jos contemplados en el art, 156 CP, ya que toda restriccion de un derecho fundamental (la integridacfisica) debe ser realizaca por ley orgénica, que tendra que determinar su alcance. El art. 156 CP otorga eficacia cximente al consentimiento en los casos de trasplante de érganos, esterilizaciones ¥ cirugia transexual realizacla por facultativo, Esta exencién de responsabili- dad por el consentimiento cel titular del bien juridico, a su ver, tiene una excepeién: “Sho que el consenitimiento se haya obtenido viciadamente, ‘© mediante precio o recompensa, o el otorgante sea menor de edad 0 ¢- yezea absolutamente de aptitnd para prestatlo, en euye caso no sera vilido, el prestado por éstos ni por sus representantes legales” Por el contrario, el mismo precepio penal establece que “no seri p acordada por érgano judicial en el caso de personas que de forma per ‘manente no puedan prestar en modo alguno el consentimiento al que se reficre el parrafo anterior, siempre que se trate cle supuestos excepeionales en los que se produzea grave conflicto de bienes juridicos protegidos, a fin de sahvaguardar el mayor interés del afectado, todo cllo con arreglo a Jo establecido en Ia legislacion civil", Esta uitima precision, aunque en. nile la esterilizacién ete sobre ela on CUCARELLA GALIAN L.A. “Persona que puede ser ‘oterilizada previa antorizacin judicial Gutienlo 156 pirrato segunde eétigo pera 376>) BASES ul 2% 07:54 p. m. Q — @ dalestra.tirantonlinecom © 420 Rows Cam Lass GRAERER, D., Fl aumento de los wabajos de mira. Entrevista”, Revista Stabe sniso (06/07/2018), sin psiginas (s/p). URL: hup:/ /wwwsinpermiso info/tex- tos/elaumento-tedos:rabajos-de-mierda (consulta 30/08/18). GRAERER, D., “Trabajos de mierda, remta Ixisiea, Kureisin, Entrevist”. Revista SinPermiso (18/03/2018), s/p. URL: hup://ynewsinpermiso info /textos/tee Dajossde-mierda-renta-basici-kurdistanentrevista (consulta 30/08/18). HARAWAY, D., “Manifiesty cyborg: cieneia, tecnologia y feminismo sovialista af nes del siglo XX" (1985), en Haraway (ed), Ciencia, qdengsy mujons. La reanver- ie dela naturateze, Madvid, Citedra, 1091, pp. 251-811 LERUSSI. R., "De wuelta al debate sobre la domesticidad”. Mora, 2014, Vol. 20(2). p.OelOg LERUSSI, R, “Eseritos para una filosofia jeminista del derecho laboral". 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STANDING, G., “Global Feminization through flexible labour: a theme revisited” World Development, 1999, Vol. 27(3). pp. 383-002. 420& all 2% H7:54 p.m. Q — @ dalestra.tirantonlinecom © 422 Jost Frannie Losana ABOriteNa, LA PROTEGCION FRENTE A LA SERVIDUMBRE DOMESTICA EN LANORMATIVA UNIVERSAL 1. Marco normativo: las fuentes reguladoras La Deelatacidn Universal de Derechos Humanos (1948) establece, en su articulo 4, que “nadie estard sometido a csclavitud nia servidumbre; Ja esclavitud y fa wata de esclavos estin probibidas en todas sus formas”. Mais detalladamente, cl Pacto Internacional de Derechos Gaviles y Politicos (1966) establece, en su articulo 7, apartado 1, que “nadie estar sometido st eselavitud; La escaitulY Ta trata de esclavns estarity prohibicas en torkas sus formas’, en cl apartado 2, que “nadie estar sometido a scrvidumbre”, yenelapartado 3, que “nadie sera constrenida a ejecutar an trabajo for 2950 u obligatorio”. Queda asi completada la triada tradicional de formas de explotacién lnmana comprensiva de la eselaciuud, Ia servidumbre y el trabajo forzoso. Tos ofectos cle definir la esclavitul, debemos acudir a la Gonvencién sobre la represitin de la esclavitud (Ginebra, 25/9/1926), ya la Convene ciGn suplementaria sobre la abolicién de la esclavitud, la trata de eselavos y Jas instituciones y pricticas analogas a la esclavitud (Ginebra, 7/9/1956). Jos efectos definir el wabajo forzoso, debemos acudir al Convenio 29 de la OTT (1930) y al 105 (1957), ¥ al Protocolo al 29 (2014). No hay definicion, de la servidumbre, aunque intuitivamente podemos afirmar que es wna for a de explotacion humana muy cercana a la esclavitud, ¥ mas grave que el trabajo forzoso. En este sentido, la Convencién de 1950 como se ver’ mas, aulelante~ califica la servidumbre por deudas y la servidumbre de la gleba como anilogasa la esclavitud. Las formas de explotacién humana no se agotan con la esclavitud, Ia servidunbre y el wabajo forzoso. Enue las formas contemporineas de ex plotacidn clestaca la trata de personas contemplaca cn el Protocole para prevenit, reprimir y sancionar la wats de personas, especialmente mujeres Yninos (Palermo, 2000), que, a s-ve7, contiene ~articulo una definieién de explotacion que, como minimo, exige la inclusidn de “la explotacin de la prost as formas de explotarién sexual, los wahajos © servieins forzados, la esclavitud o las prieticas andlogas a la esclavitud, Ia servidunbre o li extracciGn de Grganos”. Pero dado su caricter de minie mo, no ¢s listado exhatistive -falta, par poner un ejemplo, la mendicidad forzosa~ Ninguno de los textos internacionales citados se refiere nominatim a la servidumbre doméstica como una de las formas de explotacién humana. 422BANE Sul 2% 07:54 p. m. @ »alestra.tirantonline.com ©) Capitulo XIV . LASERVIDUMBRE DOMESTICAYSU _ TRATAMIENTO EN EL DERECHO ESPANOL José Fernando Lousana Agoerena “Magistrado especatista do to social TS/Gaticia Dector on Deseho / Gredduado Sociat ‘SUMARIO: 1, LA PROTECCION FRENTE A LA SERVIDUMBRE DOMESTICA EN LA NORMATIVA UNIVERSAL, I, Marco normativ: las fuentes reguladoras, 2. Esclavitud dloméstica. 3. Instuciones ¥ prcticas anslogas ala eslaitud domestica. 4 Eslaitud/ servidambre doméstica constitnida por imasitiacion de explotacion wnida uma huerte dlependencia de la victina, 9. Esclawtud,servidunbre domestica desaroliada en on textos migratorics. 6, Peciliaridades divtntias dela esclaitl/servidhimbre doanestic, 7 Latrata de personas con fines de exclavnid o servidumbe domestica. Delinitackin nogatia de la exclastud/servdumbee domestica en a desinde con el abajo dames ep forzone, $. Delimiaion nega de la exelniaid /servidumte/abajo forzoso en sit desinie com el simple incumplimicnte dela legal labora 10, mode de recon pitulacion: ka novedosa sisbiliacin concept dela ancestral ervidambre domnesticn om siolcucia de poner, IL EL. CONVENIO 189 DE LN ORGANTZACION INTER: XACIONAL DEL. TRABAJO SORRE TRABAJO DOMESTICO, 1. El fundamento en el tuabyjo decene. 2. El enfogue de dexechoshumabos. 3. La uanssersldid del gale Ald de enor. ll, LA PROTECCION FRENTE \ L’ SERVIDUMBRE DOMESHICA EN HL AMBITO REGIONAL EUROPEO. 1, Masco normativg:«! Conejo de Earopa 17 Uniin Europea 2. Un apunte sobre la jurgpradencia del Raunal Eropeo de Derechos Human, 21. oso Sain contra Francs. 22. Cavos pant Sian’ Ca C Niy¥- contra Fravlay Cato C. N. contra Reino Unido. 23 Un apinte acerca de dos {ai ela nie wala abajo frm el C80 ander Musee contra Delica yel Caw Graianeess cosa Aus 24 Un apunte acerca de aso tear Gono dome eanalira a ratade persons el Cao Rae cena Chipeey Ras. 3 ‘Un balance sobre la normativay sobre lajurigprdenciac labia regional earopco, INLAPROTECCION FRENTE ALS SERVIDUMEL- DOMESTIC EN EL DERECHO ESPANOL INTERNO. 1. La regulacin penal elaservidumnbre domestica 2. 1a reo cin contactialy de seguridad social del abajo domestic, 3. Considersciones aes VBIBLIOGRAFLA. 421& all 2% H 8:01 p.m. Q — @ dalestra.tirantonlinecom © Meio sd ge eget reine som entre om superior a 30 empleados permanentes, el empleador debe formular wo dos los afios un plan de igualdad y adoptar medicias que la fomenten de conformidad con él.” En caso contario, el empleador se expone a multas. En lo relativo a los cupos, la reiterada Ley contempla en los diferentes 6 ganos y comisiones a nivel estatal, municipal e intermunieipal “deben de estar consiituidos por 40% dle mujeres ode hombres como minim, me= nos que razones especitficas requieran otra cosa." En 2007, en el Informe que este pais envio a ONU-CEDAW desiacan muchas medidas en pro de la ‘gualdad, entre las que sobresalen las siguientes: 1, Incrementar la colaboracion entre los poceres piiblicos “ha sido tna de las prioridades de Finlandia en la lucha conua Ia wat de seres humanos. De hecho, Finlandia ha pasticipado activamente en Jas actividades contra La uata de seres humanos en el marco de las ‘organiraciones internacionales (Naciones Unidas, GE, OSCE, orgie nizaciones regionales).” EL Ejecutivo finlandés ha tomado “medidas decididas para intentar reducir las diferencias de salarios que reciben los hombres y las me _jeres.” El objetivo es que el porcentaje baje del actual 20% a menos del 5% en 2015. 3. También propuso el gobierno de Finlandia diversas medidas para poder reducir “la continua discriminacién de las mujeres inmigran- yy de grupos minovitatios que viven en Finlandia, en particu kas ujeres romanies y las mujeres sami 4. Otro de los objetivos del gobiemo finkandés ha sido rehajar los inde ces cifras por “la elexada incidencia de la violencia contra la mujes”, asi como por ‘el alto nivel de acoso sexual en el lugar de waljo."™* 19 dle ser exhaustivos poclemos decir que Finlandia ha mejorado mucho en materia de igualdad de género si nos fjamos en los datos publi- cados en 2014 por el Ministerio de Asuntos Exteriores finkundés, donde se subraya “lo mejor” de este pais en fimeion de diversos datos: 1. El mejor Ingar del mundo para ser madre.” (Informe State of the World's Mothers 2013, Save the Children) 2. “El segundo pais del mundo con el mejor capital humano.” (Foro Fe nomico Mundial de 2015) 571& all 2% H 8:01 p.m. Q — @ dalestra.tirantonlinecom © o72 Maia Botoms Maurine Curva 3. “EL guinto mejor lugar del mundy para ser mujer” (Newsweek, 2013) A, “EL pais del mundo con menor probabilidad de fallida.” (Finlandia “ocupa el primer puesto como La nacién mis estable y menos vulhe- rable a contlictos ¥colapsos." Indice de Estacios Fallidos 2013, Fund for Peace) 5, “Uno de los paises mis felices cel mundo.” (World Happiness Re- port 2012/2013, Barth Institute, University of Columbia) Nos corresponie ahora estudiar otros paises fuera de La érbita de a Unién Europea, como Golombia y México. En el primero de estos paises se probs la Constitucién Politiea de Colombia en 1991", que sienta las bases de este pais come “un Estado social dc derecho, organizado cn forma de Repiiblica unitaria, descenuslizada™®, Ademas, se ocupa de que todas las personas tengan “la misma proteceién ¥ trate de las auttoridades ¥ gorara de los mismos derechos. libertades v oportunidades sin ninguna discrimi nacion®. Eneargandose el Estado de proteger a “grupos discriminados 0 ‘marginados”®, No es de extraiiar que, al ser una Constitucisn relativamen- te reciente y en consonancia con la ineipiemte sensibildlad de esta époea en contra de las FCE, prohiba “la eselavitua, la servidumbre y la trata de seres Ihumanos en todas sus formas." Si nos adentramos en el estudio de fa Ley colombiana de 2003 sobre iguat- dad de oportunidades para tas mujeres observamos tuna norma juridica ba- sada en “el reconocimiento constitucional de la igualdad juridica, real v fectiva de derechos ¥ oportunidacies de mujeres ¥ hombres”, que recaba. una atencién a las mujeres y en especial a las menores de edad”. Con esta finalidad, el ejecutivo colombiano tende que incluir *politieas y aeciones de equidad de género e igualdad de oportunidades de las mujeres en to- das Las instaneias y acciones del Estado, a nivel nacional y tervitorial.”®” Asimismo, cl Gobierno en Colombia tendra que incorporar “criterios de 8 Chea melficacin 08/09/2017, Publica en: Diario Oficial de Gambia el Lew ‘VLEX-1286780 Link: huep://lex-com/vd /consttucion-politicacolembia-#2857930 8 Art Le la Consitcin colombiana de 1992 57 cen, at 17 Ley 828/2003, Uta modifieseion 29/12/2011 Publicado en: Distio Of de Co- lombia Md. cee: VLEX.00034010 Link! hutp://slesccom id /normas igualdad-opar- ‘umidades mujeres co0s4510 Tider, a2 572Gad BAN all 3% 07:35 p. m. Q — @ dalestra.tirantonlinecom © 22 Prontacin expecializado, que viene wabajando esta tematica desde 2011 y que teniendo, como punto de referencia la Universidad de Granada es ya un refcrente en la materia, donde ha tenido lugar la celebracién de cuatro congresos internacionales (tres en Granada y tno en Lima) ¥ tres jomadas sobre esia tematica, con participacion de representantes ¥ expertos de Ia ONU, OIT, UNESCO y dle universidades americans y europea. Las diferentes partes capitulos en los que ve estrueuua esta monogralia constituyen un avanee respeeta a la monografia anterior ~le la que &ta es continuacién~ EI Derecho ante las formas contemporneas de esclavitud (Tirant lo Blanch, 2017). Uns ver identifieado el problema y su dimensidn, asi como sus elementos conceptuales v causis, en la anterior obra, en el presente es tudo, aunque se ahonda mas en ks conceptualizacién, nos eentamos, sobre todo, en los mecanismos de tutela juridica a aplicar a estas violaciones de derechos humanos, abortlando los desafios que plantea la globalizacién yla perspeetiva de género, caracterizando las sitaciones de explotacion de mi Jeres y nifhas (explotaciéin labora, sexual, sevil, doméstica y reprociuctiva). Jjunto a ello, también es objeto de especial consideracién lv rata de seres Fhumanos como delito clave en la eselasizacicin de personas. Todo ello con Ja doble perspeetiva, de ge data y de lege fewenda nacional, xegional e inte nacional, ademas de un exhaustive andlisisjurisprudeneial. El utulo de esta obra, Formas conterporineas de esclavitud y derechos humanes, en carve de glbal= satin, génem tate de personas, expresa, por tanto, el contenido de a waisma, constituyendo la tinica obra juridica que abarea todas las perspectivas de este alarmante problema social, del que los paises desarrollados ni estin libres ni pueden cludir sus implicaciones ¥ responsabilidades en el resto del mundo, La primera parte—Conceptos y contextos glabalizadlosen tomo a la esclae vitud contemporinea- se compone de diez capitulos, en los que se realizan importantes vances en ka conceptualizaci 1 contemporsi frente a la esclavitud clisica y otras figuras relacionadas, como la explotacion Jaboral 6 el wabajo forzoso. No faltan en esta parte aportaciones aiticas so- bre el abuso del termino esclavitud por parte de uno de los grandes maestros de juslaboralisino, el prof. Luis Enrique de la Villa Gil, que contrastan con ‘otros trabajos que consideran necesaria la supetacidn de la nocién de esclae vitudl sustentada en el titulo juridico de propiedad. Igualmente, se aborda la dimensi6n global de estas formas de exploweién humana, en particular, el Impacto de las caclenas mundiales cle suministro y las respuestas a los deficits de wabajo decente, detectados, sobre todo, en tos niveles mas bajos de las mismas, por parte de Estados, organizaciones internacionales, los sindicatos y la sociedad civil; ademas de aportaciones novedosas de campo, sobre las Formas de accidn del sindicalismo internacional en favor del trabajo decente de ka eselavitBASES ul 2% 07:58 p. m. @ »alestra.tirantonline.com ©) 494 Mucins Asc. Moats FIRENANHEZ sentencia de 20 de noviembre de 2001 9 el denormina «caso Mesalinas, despachado porla Audiencia Nacional en su Sentencia de 23 de diciembre de 2003 y posteriormente confirmada por e] Tribunal Supremo® Por ou lado, la posicisn de los drganos jurisdiccionales del orden pe- nal de considerar la prostinicién como una relaciéin por cuenta ajena uacidn ésta que podria encontrarse muy proxima al proxenetismo— podria chocar frontalmente con el articulo I88. LCP, que ne permite explotar la prostitucién de otra persona ni aun con su consentimiento. Con relacion a esta cuestion, los juzgados y tribunales de los social par- ten de la base de que «da prosttucién no puede constivi laboral por cuenta ajena, en tanto no podria existir la necesaria nota de depenencia (obligaeidn de seguir Grdenes o instucciones sobre wn acto personalisimo como es el sexual, con el carrelativo poder disciplinario ra- yano en el delito); siendo de destacar Ia implicacién de derechos funda mentale ‘Vid, en este sentido a sentencia del Tribunal de Justicia ce Las Comunidades Eno peas de 20 de noviembre de 2001, Asunto C208/ 9, Se esablece on Ia citada resol. ‘hon que la prostiueign consutsye una prestacin de sesveios ramunerada, que et Comprendida en el concepso de actividades econdmicas (.)-Se ata de una aciidad por la que el prestator satface, com eardter onertwo, cna di Fio sin preauciro ceer biencx materiales (.). La avtviad de prostticiin ejereida cde manera independiente puede considerarse un servicio prestado a cambio de una ‘emuneracida y por couiguiente std inci en el concepte de actividades econ micas por cuenta propia o no salaindas-. Adeanis aad que, por ello, «correspond al jez Nacional comprobar en cada caso si se rvnen ls condiciones que permitan ‘onsidcru que li prostitucidn se jerce de manera independiente sin qite exit nin {gun yieulo de subordinacion por lo que respectaalaeleccidn de dicha actividad ni 4 las condiciones de abajo y reuribudn, bajo responsabilidad propia, ya cambio de tina remumeraciin que se paga itegraydivectamente aquien lasjerces En definitiva, ‘Se pwede eancluir que fa protitucion por cuenta propa entea dentro de concep ‘actividad econdmieas a give hace referencia el Tatado, oi bien sejereicio ser legal { fumcin del erelenamiento juridica de cata Ewadls Miembro. Vie. en este sentde a Sentencia de la Audieneio Nacienal nian. 104/2008, Sala de To Social, de 29 de diciembre de 2003. En la ctada esolicdn, la Avdiencia Nacional permit el registro de la ssocinciin Nacional de Empresarios -Mesalinae,admitiendo, ‘on clo, la legolidad de In actividad de altcme, Yes qe exte Srgano jurisdiccional Tega a adiniirque la prosticion es let en eas de que xe gjerza por cuenta prop, detcanando, no obxtante, st eercilo por eventa sent. #8 Mig. Sr de 27 de noviembre de 2004, num. de reewso 18/200 Mid. Fundamena de Derech Seguin de la STS, Sala de lo Social le Galicia, le 20 sleneniembe ce 2017, rime eens 3760/2017, a ded enfi 494Gad BAN @e all 2% H 7:58 p.m. Q — @ dalestra.tirantonlinecom © nar dee pricing anc el cmeninote ce pra posite andi 499 derechos que le son inherentes (articulo 10 de la Constitucién Expatiola), Y contraviene derechos fundamentales como son la libertad, la igualdad y Ja integridad fisica y morals. No obstante, parece que la jusisprudencia minonitaria esta empezando aceptar que no deberia existir obstaculo legal alguno 6 de constitucionalidad para el reconocimiento de la laboralidad, aun desde la perspectiva dle genera", En cualquier caso, lo que si que parece evidente es que la existencia de un delito de proxenetismo en el Codigo Penal espaitol ha supuesto tuna im- portante traba a la hora de poder regular la prostitucién por cuenta ajena en el marco del contrato de trabajo al existir la posibilidad de criminalizar al posible empleador. III. LA POSIGION DE LOS TRIBUNALES PENALES EN LA PROSTITUCION LUCRATIVA. ESPECIAL CONSIDERACION A LOS ULTIMOS PRONUNCIAMIENTOS JUDICIALES A RAIZ DE LA REFORMA DEL ARTICULO 187.1 DEL GODIGO PENAL Analizada ya cul es Ia postura de los tribunales y juzgados en el orden. social en cuanto a una posible regulacién laboral de la «prostitucién hie crativas y sus figuras afines, determinaremos cuxil es el yerdadero aleance Y significado de la nueva redaceidn daca al articulo 187. 1 CP. Para ello, en primer ugar, se examinaré c6mo interpretaban los érganos jurisdic- cionales de lo penal este precepto antes de la reforma, A continuaci6n, se analizars cual es la interpretacion que la doctsina cientifiea esta realizando sobre el mistuo. Por dtimo, se estudiarin los pronunciamientos judiciales dictados en este mbito con posterioridad a 2015, con el objeto de poder GARCIA SEDANO, E. La prottuién n conti em el ndenamietojuriic xpail. La Hey Penal, n” 121, Secegn Jursprvtencia aphieada ala peetiea, det te julio al 1 de so de 2016, Balorial LA TRY, p2 lel Junio de Ln Social de Barcelona man. 30/2015, de 18 de Felner de se aryumenta siguiendo a a profesora RAQUEL SERRANO. que =mien= tras l Estado Espaiol sige ofteciendo cobertura legal al pronenctisio va reglamery ‘aciba administatia y despenalizaciin aplieatta~ sin ofiecer coberturajundica es pecifica (especticos derechos) al «jerccio de Ia prostituciin, se agrava el atentado fla dignidad, ala libertad y la dscriminacion por tz6n del sexo> es que, aiade, ‘la actal siacién de “alegalidad”y el no reconocmlente del caricter labor de Lk Felaciia no hace mds que agravar enormemente I Incuestionable stacién de Ia dlg- nidad, ta beread, ya iguadad que comport ttt rslacidn de prosinicién por euenta ‘jena, para ba mayonta de La meres qe a jeer 499& all 2% H 7:58 p.m. Q — @ dalestra.tirantonlinecom © 508 Mucins Asc. Moats FIRENANHEZ ‘érmino, al poder hablase de explotaci6n tanto cuando se sta utilidad de un negocio como cuando se utiliza abusivamente en provecho propio el abajo de ouos, exprimiéndoles. No obstante, la docuina es partidaria de entender la explotacisn en este segundo sentido shabida cuenta de las dos circunstancias que implican la explotacién y de la necesidad en Derecho penal de riesgo para mn bien ju este sentido explica QUINTE- RO OLIVARES que «explotar no es lo mismo que obtener proveeho, sino approvecharve de las difieltades qu oto snes” El legislador, consiente de las impresiones presentes en articulo, decidi6 en el atio 2015 reformar dicho precepto penal a través de la Ya aludida Ley Organica 1/2015, de 30 de marzo. Asi se le aiade al precepto que eastiga l proxenetismo que sen todo caso», se entender que hay explotacion en. dos cireunstancias que recoge el articulo 187.2 CP”. A este respecto cabe aftadir, que el legislador Iejos cle aclarar esta situacién, provaca de nuevo, con esta redaccion inseguridad juridica.”! ¥ es que, en este punto, la doc- na se eneuenitra dividicla 7% ORTS BERENGUER, E Determinacion «la prostituciba (arty 187, 188. 189 y 102 (CE) En: Comentanes ala Rj del Citgo Pol de 2013, 2 bic, Actual con lz ‘amrucion de srons (BOE 11 de unio de pono) Op- i, p-41 QUINTERO OLIVARES, G, Antonimiary contradicciones en la interven penal en Ta prosttuciin libre, Ese Pstiin: hacia algae? Op. ep 10. GARMONA SALGADO, €. Tata dese omnes pana ss spin sera Arguments ver de wa ogacin expla que norma eee ew ads del atitcin volun tari Op. ct, pV, Cites esta ator que este tente delimit no tiene sent Tiaicionalalguno, pues resulta obvin que de encontrarselavctima inmersa en algun dle esos dos casos extrema, bien de dependencia personal y ecoudmica, bien de nec Sida de aceptacin de las condiciones mcrativa absiasimpatestas por el proxeneta, Ta prestacién de su consentimiento no podria juridicanente entenderse como libre ¥ voluntaria en ningun de ambos casos sind, mis bien, como una inevitable conse- ‘ciencla de Ia preva aceptacion por ella de la cadena de coacciones © imposiclones ‘alas que tuv0 subsiguientemente que soportar para dedicatse a lo que, en verdad, ‘consttiye una clara manifestacin expres del ejerelcio de la prosticién torzada;, ‘sto ese trcaria de Ja prestaci6n de un consentimento, «todas hes vito por la tuilizacidn del eujeta activo de unos medios camisvos iiios, ya espeificadtas en el tipo genéricosubre detertinacida, inieioc martenimienti en dicho ejetcicio: todo ial aimiuicio, equiale a tipificary sancionar doblemente,y encima con gual pena, ‘sea de forma desproporcionada, dos conductas de gravedad muy diferente, pese a sor cronoldgicamente conscentiva fauna de la otra. que se integtan, por lo genera, dle unos elementos tipicosidénticos. Parece ser, ses que mi planteamiento goza de ‘alguna ricén solvente, que esta regulacion infringe claramente, cuando meton, dos principios fundamentals: el non bi in fen y de proporcionalida de las penas~ © Angus 1RUZL IIE, C. Comontaris al Ciige Penal (Actuaizad ales Lees Orin (51/2015, 10 de mars 2/2018, 30de marc, Barcelo vex, 2015, p. 404 Eatiende ‘ste tr que sla figura del “ello” (quien se hoera de la pontine ajena), ext 508& all 2% H 7:58 p.m. Q — @ dalestra.tirantonlinecom © 512 Mucins Asc. Moats FIRENANHEZ No obstante, hay que tener en cuenta que pasa que se cumpla el tipo, adicionalmente el explotadior debe conocer la vulnerabilidad de la victima ser consciente de que kis condiciones que Ie impone son abusivas. Asi ha sido puesto de manifiesto por la jurisprucencia, pudiendose sefialar a titt- Jo ilustativo la STS nim, 445 /2008, Sala de lo Penal, de 3 de julio de 2008, en donde se subraya la necesidad de conocimiento de las circunstancias que determinen a la persona prostituida a mantenerse en el ejercicio de por parte dle! heneficiario del rendimiento econsimico™ ntiva, sefala la doctrina de forma abxolutamente mayoritaria que no existe explotacién cuando el ejercicio de la prostitueidn sea libre yy voluntario, al igual que ocurria com anterioridadl a ls veforma. Y es que, por tn Indo, la prostitucion cle un adulto, gjercida en libertad, se sigue considerando wia conducta auipica puesto que «debe cenerse en cuenta que dentro de quienes voluntariamente ejereen la prosttneién hay quie= nes, teniendo la posbilidad de dedicarse a otra actividad, prefieren sin em argo prostituirse simplemente porque, en fancidn de sus civeunstaneias, pueden conseguir con su prictica y de manera ripica unos ingresos muy altos que dil oP n de otza formas" por otro lado, para un sector doctrinal mayoritario resulta también atipico Ja mera conducts de vivir ex todo 0 en parte a expensas de las personas prostituidas ~el denominado «rufianismo»- y el simple arrendamiento 0 cesidn de locales 0 habituciones para el ejercicio de la prostitueién la Mae mada «terceria locativa—", ‘lmente obte lero, es que, adem, © QUINTERO OLIVARES, 6. Antonimias y contradicciones en la intervencida penal ‘ci Ia prostitcion bee. En: Prstitucn: haa le igatzacion Op. city p. 178, Expica teste seid este ator que “a prosttucién eercida de manera realmente Ubre © Independiente de cualquier persona y bajo la unk y excisiva responsabilidad de a 4 1a persona post huyendo culqer vnc personas, las candies que const ei fa prestacin de senicioe accesorion a et ‘actividad no pueden consideraiseconclnctas ce explotacine 8 GONZALEZ DE RIO, JM. Elyria de Ix pottnein ye dnc del fen. Op. ct TL MARIN DE ESPINOS1 CEBALLOS. EB. Lucrase de la prostucion ajena, in «con el coasentimiento: zeabe el reconocimiento de la prostiaicin consentida como tuna Felacion laboral? Env Estedias de Lancho Pak homenaye al ceer Migua Bajo. Op cit, p. 1062, Explica esta antora que existe tambien la prosttucin ejereda en plena libertad, que requiere los instrumenton de proteccidn propios den estado socal, po liando, en la medida de lo posible, la situacion objetiva del realidad que no reconoce nlngin derecho Iaborl y que perigue econ Gmicamente sts beneficos econ ércos 8 GANTLAN RETIO, M. Lon dein iatva ata fttvcn ol tad ede pra cit, p. 9. Bn exte sent vi, ae SSTS de 9 de mayo de 1997 y dle 8/05/1997, Sala de ‘bordingeion com veneers 512& all 2% H 7:58 p.m. Q — @ dalestra.tirantonlinecom © ou Mucins Asc. Moats FIRENANHEZ viene caracterizada por el empleo de conceptos muy amplios que resulean ser genéricos e imprecisos", Ademis, al realizar este anilisis jurispruclencial, poclemos observar como los wibunles siguen empleando mavoriuuiamente el eoncepto ree trietivo de Inerarse de Ta prostitneién ajena adoptacio por el Tribunal Si premo para la anterior redaccién del actual articulo 187. 1 CP, limitando suvaleance a los supnestos recogids en las dos letras del precepto, esto es, por un lado, cuando el ejercicio de Ia prosticién quede determinado ¥ aceplado por la vulnerabilidad de la persona que se prostituye ¥, por oo Jado, entando las condiciones del gjercicio de la prostitucion Te sean im- puestas y no las acepte voluntariamente Asi, en la Senteneia de la Audiencia Provincial de Salamanea, nim. 2665/2017, Sala de lo Penal, de 5 de julio de 2017 se viene a afirmar que lo determinante es que, en el easo concreto, el lucto obtenicio por el explo- taclor por los acioy de prostitucién svengan determinadns 0 realizados por Ja situacion de vulnerabilidad de la vietima, o bien en una situacion en la que la victima tenga que soportar condiciones gravosas, desproporcionar das o abusivas». Ves que, en palabras de la Sala, basta «que se den una de las dos sittaciones para considerar que hay explotacién», exigienda, eso si, que «las circunstancias que dan lugar a la “situacién de explotaci6n’ tales como La vulnerabiliiad 0 las condiciones abusivas immpaestas por el explotador, deben ser conocidas y precisamente el explotador debe apro~ yecharse de ellas para obtener un Ineo. Sin que sea preciso un dolo de es pecial transeendencia siendo bastante con el conocimiento de la sittacién %Asise afimma en el Fundamento de Derecho Primero de Ia Sentencia de la Audiencia Provacial de tetas nan. 38/2015, Sala de lo Penal, de 2 de octubre de 2017, en 1 que se argumenta por parte de este Tribunal respecto de la nueva redaccidn dod eacion ven a sungue p ‘anos cameras a amps cen nerabiliad, o mposeidn de condiciones gratoeas, desproporcicnada 0 En toto caso hay que tener en cuenta que queda fuera del ambito ee apleacion de ‘quel tipo penal la prenituciin consentida de mayores de edad, ad camo Ia entrga ‘ohintaria de wna parte dal dinero abtenido de este modo aun tercetos. En este mix ‘mo sentido, Io enpresa el Fundamento Jaridico Tercero de Ia Sentencia de la Asien ia Provincial de Salamanca nsan. 256 /201T, Sala de lo Penal, de 3 de julio ce 2017, fen donde se afinna que -los conceptos de wulnerabilidad,smposicign de condiciones ‘ganonas, desproporcionadas 0 abusias, son ampliosy deberan definirse en cada caso ‘concretos, No obstante, este dagano jurisdlccional exclave, al restartamblen atipien, 1a promtieucign consentilay la entega de parte del dinero obvenido a un tercero de fora volta al aricla 187 CP que sexta neva 514Gad BAN @ all 2% H 7:58 p.m. Q — @ dalestra.tirantonlinecom © eve de prin ss cnt cmt he pra psi ena 515. yla acuuaciGn en ese sentidos". Similares argumentaciones, en relaci6n a esta cuestion, han sido la utilizadas en otras resoluciones judiciales, como, ha sido el caso de la Sentencia de Ia Audiencia Provincial de Lleida nim, 3595/2017, Sala de lo Penal, de 25 de octubre de 2017". No obstante, el planteamiento anterior no es unanime en la jurisprn dencia, De esta manera, [a Audieneia Provincial de Barcelona, en su Sen- tencia miim. 45/2017, Sala de lo Penal, de 21 de diciembre de 2017, se ha mostrado partidaria de entender que lt nueva redaecién dada al precepto si que permit 1-vos supttestos os eomtemplados en sus le- tras a) yb), En relacién a este planteamiento, este Tribunal argumenta ravonablemente =a mi modo de ver~ que la nueva reform lo que hace en Inwodueir una sucesion de «parimettos logales objetivos» que definen 0 exideneian esta «explotacién Iucrativas®, uatindose, no obstante, de de= terminacas cirewnstancias que constituirian meras presinciones pere que xo agotarian, en modo alguino, todos los posibles supuestos, puesto que el ‘ipo penal esti deserito en regimen de anierus aperts, al ineluinse la exe presiéin «en todo casos". ¥ es que, en detinitiva, este érgano jurisdiccional se inclina por entender que en el actual articulo 187. UCP tienen cabid, no solo los supuestos contenidos en las letras a) yb) del precepto, sino ‘ambién owas eircunstancias andlogas a is misins, endo esta interpretae «ion, en consceuenca, algo menos restrictiva que la de las anteriores sen- tencias aludidas. No obstante, resulta necesario precisar que este uibunal limita esta posible apertura del tipo penal a otras circunstancias andlogas 1% Asiqueda afirmadlo en el Fundamento Juriico Tercevo de la Sentencia de la Auden ‘ia Provincial de Salamanca ni, 206,/2017, Sala de lo Penal, de 3 de julio de 2017, 1 Vid, Fundamento de Derecho Primero de Ia Sentencia de la Audiencia Provincial de Heda mur. 395/2017, Sala de lo Fenal, de 29 de octubre de 2017. Indica, agus, este ‘Srgano juisdlecional que -a parte de a resorma operada por la 0 18/2013 en en. INT Edel Ce se exige para st'sancion: a) que la euma ve enchentre en una saci lewulnerabidad personal o ew le inyponyan pas jericho iciones graves, desp mt. © Fuindamento cle Dereeh Ferern de la Sentencia lela Austiencia Provincial de Barce= ona, nm. 346 2017, Sala de lo Penal, de 21 de diciembre de 2017 Ibid. Explica, cn este sentido, exe Tribunal que, sen definitive la dottina sostiene ‘que en Ia prosinicign de mayores se ha querido defini el concepto de explotacion ‘mediante el recurso ala concurencia de determinads cicunstancias que operaran a ‘modo de premnciones aunque la ictina consienta: descripcign de eireunstancias en roimen de nuneru aera, como lo demestrael hecho de que ol leslador uti a ‘expresién “en todo caso" lo que autoriza a tener en cuenta otras elreumtan gas queden sentido a cancepto deexplouacicn y que el Juez Tabu, en iegeara 515& all 2% H 7:58 p.m. Q — @ dalestra.tirantonlinecom © eve de prin ss cnt cmt he pra psi ena 517 ‘También se hace especial hincapié por parte de las distintas Audiencias Provinciales en la necesidad de que los supuestos descritos en las letras a) ) se concreten en sede judicial, al contener, ambas leas, conceptos muy amplios ¢ impreeisos. Asi, por un lado, esia jurisprucencia parece relacionar, la esituacion de vulnerabilidad personal 6 econémica» -a la que hace referencia la letra a) del precepto-, come sinénimo de debilidad, tal y como lo hace la doetrina cientifica, pudiéndlose incluir igualmente motivos relacionados con a inmi- ghicidn, En este sentido, lis sentencias de las Audieneias Prov man que esta reforma da respuesta a los casos mis frecuentes en los que el explotador o proxeneta se aprovecha de petsonas que se prustituyen en st club de alterne en condiciones laborales inaceptables con horaios ¥ servi- ios sin tope y satisfaciendo con su wabajo, a cambin de unos ingresos mnie rims, “dendas” © “gastos” inexistentes, sin sentido, artificiales o abusivas, que crean Ia sitwacion de superioridad, necesidad o yulnerabilidad., Se hace referencia en ellas, también, a la prostitucién de innnigrantes irregulares en. Espatia, de personas sin arraigo familiar 0 apoyo alguno, de aquellas con wna carencia absoluta de medios écontimicos 6 cuando se abusa de drogadepen« dientes!*®, Asimismo, se reconoce como una situacion de yulnerabilidad la uiilizacién de «personas jovenes que no conocen ui el idiomas". Por ouo kado, las resoluciones judiciales posteriores al aiio 2015, tame bien enticnden que la imposicién de «condiciones gravoxas, desproporcio~ nadas 0 abusivas» que menciona la lewa b) del precepto~, esta haciendo, referencia a la imposici6n de circunstancias penosas 0 a sittaciones espe cialmente vejatorias, tal y como también sostiene la doctrina cientifica, En. este sentido, podriamas incl aqui el caso, por ejemplo, de no otorgar descansos a las personas que se prostituyen 0 cuando el empresario se que dara para sila mayor parte del dinero que éstas abtienen. Yes que, esta fue ca existence uma sitaeidn de las enumeradbs en el article 187.1 er previ al eereicio de laprosinicin no exauficente para incartinar ‘comet en la figura del “expladar de a protein», ya que ex precivn, ade ‘ac la vicina no ejerza ibremente por su propia determinacin e interés a prose sin, esto 5, se necesita que los acts de prostitucidn lucrativs enjuiciadas se reaicen por la wctima no por propia decisgn sino “determinados” y aceptados precisunente por au vulnerabilidad. En igual sentide ls condiciones abusivas del cjreicio de La Prosttucion deber ser impuests yno aceptadasvoluntariamente- ve Fundamento de Derecho Tercero de laSentenciade La Audlencla Provincial de Barce- Jona nam, 046/2017, Sala de lo Penal, de 21 de diciembre de 2017. 8 Fundamento de Deveeho Sexto de Lt Audiencia Frenineial de Valencia rim, 90/2018, Slade To Penal de 21 de junio de 2018, 517Gad B AXES ul 2% 07:58 p. m. Q — @ dalestra.tirantonlinecom © 516 Mucins Asc. Moats FIRENANHEZ que puedan dar sentido al concepio de explotacién, excluyendo twdas lay demas. Por otra parte, en lo que si que existe coincidencia por parte de las distintas Audieneias Provineiales, es en la neeesidad ce que se cumplan to- dos aquellos requisitos que el Tribunal Supremo habia exigido, antes de la reforma penal, como imprescindibles para poder apreciar este tipo, Asi, as pectos tales como el conocimiento por parte del explotador de la situacion, de vulnerabilidad o de las condiciones abusivas de la persona prostiuida™, la necesidad de un ucro clirecto" o el caracter permanente de la actividad profesional del «empresario»!™, siguen siendo condiciones absolutamente necesarias para que coneurra el delito de prosenetisino! 9 Asi, en ol Fundamenco de Derecho Tevcero de la Audiencia Pri ‘nin, 260/2017, Slade lo Penal, cle 3 se julia ele 2017, a6 exige que ala cunt ‘que dan hug a "Stacia de exploacin”, tales cone fa wunerabiiad 1s = lito abtsivasimpuestas pore] explotador eben ser conocidasy precsamente el ‘explotador debe aprovecarse de ella para obtener un Tocto, Sin que sea preci un dole de especial tanscendenciasiendo baante con el comocimento de la sitacioa y Ti acemacion en eve sentido % As, en el Fundamento de Derecho Tercera de la Sentencia de la Audiencia Prosincial ‘de Barcelona ca 940 /2017, Sala de lo Penal, de 21 de diciembre de 2017 se recuer- dal dstineion que hace ia doetrina wentre “evo decto”, que seria el abareado por ‘sta nueva prevision legal, en la que el trcero participa de Forma contintada en as ‘ginancias obvenidas con el wifico sea, por loque el mismo esté compeendido en la ong ividad (forma parte de ba onganizacion de la activa), y “hier indivecto”, relacionadas con cualquier ipo de venta fate ee muy eiverson hecho Sinicamente relatives al sjercicio de la prostitucin (aluiler de local, prestacion de “proveccidn’): ysostiene la doctrina que el “luevo indirecto” np pude quedar cou prendio en el tipo penal, pues, de aceptaro, se estan pervintenda ls principios y persiguiendo panalmente a cualquier persona que colabora en el mantenimento de Ta prosttucion de un aduto que, lbremente, quiera prestiuise> > thid. Sedefiende, aquen relacién con elalcance de aruculo 187 CF parratosegundo, ‘que “la conducta upica se anuck el eerecio bre de la prostitucion, ya parkipacian 2 los henefcios de la prostincicn, ye! precepto debe ser interpretada dese la pets pect del eoncepto penal de prosicion de lo que ex lar qe se oben pos factvidad de carfiter permanente, no ocastonal, Debe confi la aetiidad profesio- halmentedesarolla por la persona prosttuids ha de conectarve con na activa “profesional” del tercero que's cra de lamina. 1 Asitaly como precisa el Fundamento |uridico Texcerode a Sentencia de la Audiencia Provincial de Salamanca nim. 266/2017, Sala de lo Penal, de 3 de jako de 2017, lo ‘seca! send que =el beneficio—ucro- debe ser obteuido por el jercicio de laprosti- tucion en alguna de ls stancion de vulnerabilidad o abusias veferias, de tal Torma ‘que nada impide que el inicio dl efercicio dela prostcuclon sea Mbre, pero el delito ve produce cuando la figura del explotador aparece en wn momento concretoyentonces ‘cha Uertad cexa, ylavictina se ve obligada a seguir ejercloncl la prossiucicn en ls ‘Sitaviones desrtas 0 por st stain de yulnerabilidal, No-obstante se reslta en fal de Salamanca rein ce ta 516BAN @ »alestra.tirantonline.com ©) urn tpn sp nn ont apn pt ana sal 2015, 2 Faiviin. Actualizada son ta conrad erares (BOE 11 de junio de junio. Valencia: Tiraax Lo Blinch, 2015, PEREZ ALONSO, F, Tataiento peat dl client en tx potion info y eras drtvidaesexaes emunerada con menovs. En Revista de Derecho Penal y Cre ininologia, 3 Epoca, 1°17, enero de 2017 QUINTERO OLIVARES, G. Anionimias y contratccianes en la inervencién po nul en Ia prostiicion libre. Eu VHLLACAMPA ESTIARTE, C, (coon). Prt= tucion hacia la logaicaion Valencia: Tirant Lo Blanch, 2012. VAZQUEZ IRUZUBIETA, C. Contos al Cdigo Pat (Actucicado alas Les OF ‘pinicas 1/2015, 30 de marzoy 2/2015, 30 de mars, Barcelona: vex, 2015. VERA SANCHEZ, JS. (coord). Comeniaras al Cign Prat, Reforma LO 1/2013 y 10 2/2015. Nalenci ist lo Blanch, 2013. VIVAS LARRUY, A. :Hacia bi legulzacin? En: VIILLACAMPA ESTIARTE, €. (coord,). Prsituctn: hacia le bgaizcin? Valencia: Tian Lo Blanch, 2012, 521 @e all 2% H 7:58 p.m.Gad B AXES ul 2% 07:58 p. m. Q — @ dalestra.tirantonlinecom © LZ Capitulo XVI EL TRATAMIENTO DE LA PROSTITUCION: EN BARCELONA POR PARTE DE ENTIDADES PUBLICAS Y PRIVADAS DE AMBITO LOCAL Susana MORENO GALIZ, Pfs Titular de Dever del Tajo y de ba Segurita Soil. Universidad de Barcelona SUMARIO: |, INTRODUGCION, |, Contestualizscion de la prostitucin: el marco ADMINISTRACION LOCAL. 1. La acuacién de la adiinistrcin local en el dmbito tmunieipal de Barcelona, 11. La prosieidn en la calle: andlisis de la Orclenanra Mi hicipal de medidas para foment y garantizar la conivenciachidadiana en el espacio pica de Barceloma. 1.2. La prositicidn en los laces assis de ta Ondenan ca Ivanieipal de las actividades ye lw establevimienton de concurrencia publica de Bae celona, 13. La acacion de la Guardia Urbana de Barcelona. 1, EL tratamiento de 1h prostitucion en otros municipios el modelo de ordenanea que propone la Federo- cin Espaiola de Municipios 2. Insiaumentos de intervencicn en el dmbito municipal de Barcelona, 2.1. La actuacidn de la Agencia para cl Abordaje Integral del Trabajo a actuacion de la Unidad contra el Tritico de Seres Humaios “Aetutcon de las Organizaciones No Gubermamentales y entidades del ercer sector y ota asciaciones. 21. La acttaeidn de la Sindica de greviges de La ‘dad de Barcelona. IE. CONCLUSIONES, IV: BIBLIOGRAFIA. I. INTRODUCCION EL objeto de este trabajo es travar las lineas de aniilisis del tratamiento de la prostitucién por parte de las entidades pitblicas, fundamentalmente de la administracién local, coneretamente en el smbito de la ciudad de Barcelona, Se trata de ver como se aborda el tema del trabajo sexual por parte de aadministraeién local, entidades puiblieas y organizaciones privadas, en el mbito municipal de Barcelona teniendo cn cuenta el marco normativo en, el que se incluye la actividad de prostitucién. El motivo de eircunscribir el, Aimbito territorial a la capital bareeclonesa abedeee a que Ia actividad que se lleva realizando desde el consistorio desde el afio 2006 es un referent para otros municipios, 523& all 2% H 8:01 p.m. Q — @ dalestra.tirantonlinecom © Capitule XIX MIGRACION Y TRATA DE PERSONAS: UNA MIRADA DESDE EL MAR MEDITERRANEO Thomas Casapet Profesor le File del Dever Universidad de Modena y Reggio Emit SUMARIO: PREMIS. 1, PERIL JURIDICO NORMATIVO: CLANDESTINOS.IRRE- LESY SOCIALES 109 GUETOS EN LAS ZONAS RURALES DEL SUR DE TALIS 1 TRATAA FINES DF EXPLOTACION SEXUAL. W PERFILES ANTROFOLOGICOS: ‘VULNERABILIDAD F IDENTIDAD. VL UNA PROPUESTA, A PARTIR DE. PALERMO, EN EL. CENTRO DEL MEDITERRANEO, I. PREMISA Desde principios de 2019, 19.830 migrantes y refugiados ingresaron a Enropa por mar, aproximadamente e! 30% menos que los 28.925 llegados en el mismo periodo de tiempo en 2018, Los arribos en Espaiia (7.606) yen Grecia (9.430) representan el 86% del total, Hasta el 22 de mayo en Italia, se registraron 1.301 arribos, en Malta 393 y en Chipre 980, Segiin los datos de la ONG holandesa United for Intercultural Action, que viene registrando Las muertes en la ruta hacia Europa desde la década de 1990, 34.361 migrantes murieron en cl Mediterraneo desde 1995 hasta el Side mayo de 2018: se trata solamente de Las muertes documentadas, el riimero real estimado es sensiblemente mayor 1s ponible consutar I lista completa de 56 paginas subelvidida por la fecha de desct- Dbrimiento del cuerpo. nombre, ongen (euand sea postble), casa de muerte y Men te de informacion (la mavor parte de los cuerpos, desafortunadamente, no tlenen ombse): hips uploads guin.cosik/2018/00,/ 19/Thel it pl Sole eston acton Fimdamentales de meri, eave: Last el, Dechy a the Bader Diicbae: Ever 585Gad B AXES ul 2% 08:01 p. m. Q — @ dalestra.tirantonlinecom © Mig y rte depres ne miada devia mar Moire 387 Huyendo de contestos de guerra, de hambrunas y catiotrofes ammbiene tales (que tambien se yen afectadas por el fenmeno del calentamiento lobal’), en busca de abajo y mejores condiciones de vida, hombres ¥ nujeres,nillos Villas migrantes se encuentran a menudo confinacios Vvie- tims del crimen organizaco en formas de subvugacién que contemplan la sujecivin y la segregacién del cuerpo, en la violacién mis acabaca de todo derecho humano’ Al respecto, algunos estudios han tenido el mérito de examinar las “formas de eselavitud del tabajo migrante” que muestran cémo la “ilegae lizacion” adquiere un significado que va mucho ms alli del ntimero de “irregulates” y eGmo es posible comprender una de Las manifestaciones, actuales ms significativas de la violencia legal del Estado ¥ sus dispositivos, audmninistrativos!. Sobre este anpecto, véme, E. Druck, Fuge per lava: ba toagedia de pjugh, Spe, Macerata, 2018, Seyin los datos del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para low Refugiados (ACNUR}, publicados a mediadas de junio de 2017, se contaron 63.5, millones de vehugiados en todo el mundo, Se trata de ina noxedad significatns, 30- be tado en telacin con el fensmeno migrstorio, porque ls refgiados, por ver ‘9 razon, constituyen ahora la mayoria eh comparacion con Ios Hlujos de personas ‘movidas por razones legitimas -econdimicas y de trabajo que heros conocido hasta nace poco ¥ a las que, en cualquier eat, todos tienen derecho, Pero, ms all de ete ‘ampecto, ex un hecho siguificativn en un sentido abuolura El nico precedente de un ‘todo de “nel por la vila" de este iraio se remonta a ka aos in poteriores a ba Seguncla Guerra Monvia, Sit embago, coe el fin del conflict, el Problema comenzi a resolverse. En la actualidad, Ia tendencia crece ripidamente y ‘glo leva cousiderar que presenciames ol principio del fencaeno, Latconfirmaciin proviene del hecho de que, aio a ao, xe regia un aumento fuerte y constate en lingineso de refugiodos, como el principal “efecto colateral” de una sere de guereas ‘ada Yer mas consstentes on enalquiereaso de “panto de cris © Weate, | modo de ejemplo, O. Giolo, Cans en L. Barbar, F De Vanna (ed) dito ol viaggio. Abteedaro dle nigrsions, Glappichell, Turin, 2018, pp. 87-13) A Pan, Migonsoni, dint ¢ confi dover del Eumepa dei dit, ew A. Amato Mangiamel, Daniele, MARDI Simone, F.Thneo Bakgherini (comp. Ferien, intygyaconz, Glappcielh, Tusa, 2018, pp. 102-115. Chr L Milarro, Cinigteriti normale, Wigclicacone ¢ servimeni del lenns mignon, “Gosmopols 2, 2018 bitpy//wwvccostopolisuline i /astienophpeaunero-XIE 12201686. E, Pomares Cintas, La Unin Europer ante fa inmignecin deal da inst ‘donalzacion de di, “Eumonsa. Revita en Cultura de la Legalidad?. 7, 20142015, pp. VSITE: Had, Le genreliszcione della prvacione di liberties vickeden ftectne tatem nasionale elo shes griicn cure, “Alte modernits, 1, 2019, 1-1 https /iste, ‘unimit/index pap /ANouline /aruele stew, 11521 ara un uatamlento sitomstico consulta G. Campes, Le tir dal straniet. La dione anminishatva ne drt interacial «dell Unione Exxon, "Polcea del dirinar, 25, 2012, pp. 388991; Hl, Le datesione emitting soni Marin, it, ek 587& all 2% H 8:01 p.m. Q — @ dalestra.tirantonlinecom © 590 “Tuonas Casann mente. Las politicas europea, oscilando de un extremo a ou, de Mare Nostrume a los rechazos en el mar, demostraron no solo la gran brecha que puede existir entre estas dos posiilidades, sino también la forma en. que el mimero de muertes en el mar depende, ademas de la violencia del ‘mar, de las formas en la cual se eige gestionar este fensimeno"™, El modo de concebir, gestionar, gobernar el fendmeno de las migracio- nes, con especial referencia al espacio mediterraneo y en general europea, incide profundamente en el fendimeno de la trata de personas, A partir de las investigaciones se pueden, en primera instancia, definir tes perfiles analitieos: juridico-normativo (§ 1); eriminol6gico (§ 2); social y territorial (§ 3). Para comprender mejor los meeanismos existentes, diversas historias emblemtieas de los dispositivos que determinan las condiciones precisas pueden resultar particularmente ttiles; emerge, de esta manera, mn cuarto, perfil, también muy relevante: el antropolégico (§ 4), al cual no puede dejar de enfrentarse cualquier razonamiento de tipo juridico y filo que pretenda tomar en serio no solo efimo estructurar el “derecho vivo" sino también ecimo la vida y el derecho se relacionan con Lases histérieas particulares, Adoptar este enfoque también significa definir, concretamen- te, algunos objetivose imaginar cules pueden ser las vias para aleanzarlos: de ahi una propuesta que se reficre simbolicamente al corazén del Medic erineo, pero también a la planificaci6n inherente a la “Agenda para el Desarrollo Sostenible” de Ia ONU en el horizonte de 2050 (§ 5) II, PERFIL JURIDICO-NORMATIVO: CLANDESTINOS, IRREGULARES, TRAFICADOS, RECHAZADOS, CONFINADOS Existe un perfil jusidiconormativa que corresponde al Estado y sw ad- ministraci6n: Italia ~desde el punto de vista de Los migrantes— se convierte ™ E-Macioce, Manz cit.p. 168 "En la acepeisn elaborada por Elpio Resta (Divito woenle Laterza, RomaBayi, 2008) “derecho viviente” se refiere ala incorporaciin en el devecho de la vida en todas st smanifestcioncs, desde la vida “del” derecho a la vida “en” el derecho, ¥ por lo tanto {lay mnltipls y variadas formas de regulacion jurdica de ta vida. Una accpeiin fur ‘damental de"veiente” es, cane sestivo Lgl Ferrajol, aquellaen la que “derecho v- Mente" sedating yse opone al “derecho vigente” (1. Ferrsoli, Ditto yveneedrito igo cnS. Anastasia, P-Gonmell (ede) [paved del drt. Sogn emaggi « igi Resta Tre-Prese, Rom, 2018, pp. 3741) 590& all 2% H 8:01 p.m. Q — @ dalestra.tirantonlinecom © 592 “Tuonas Casann aubitraviedad y acoso", se convirtieron en una reserva de mano de obra de bajo coste, un ejército de reserva compuesto de “no-personas’ Alli, se abastecen los “eaporali’ y los empresarios sin escripulos (un as- pecto que no debe ser subestimado en un anslisis riguroso). Los procedimientos burocriticos de detencidn administrativa, reciente mente muy bien ilustrados por Donatella Loprieno®, terminan preparan= do las cadenas que conducen a caminos de explotacion extrema 0, “mis all de la explotacion”®, una reduceidn real a fa esclavitd, coma es el eas de campos agricolas. E] disciplinamiento de la inmigracion delinea, en retrospectiva, un in- dicador de violencia instiwucionalizada y situaciones de vulnerabilidad -un aspecto sobre el cual volveremos en Ia parte final de esta contribncidn (§ 4)—y termina siendo agravado o incluso provocado por las leves del Estado que a su ¥e7 son, en algunas casos, el resultado de la implementacion de obligactones europea. Como puntualmente se argument6, la vulnerabilidad configura, desde este punto de vista, un “producto de dispositivos de regulacin’™ Por lo tanto, algunas historias, que eruzan el Mediterrinco, se wuelven paradigmaticas® Una primera historia muestra emblematicamente eémo hogar y taba jo, regularmente ~a saber, juricamente— reconocidos pueden convertirse fen -muros contra los que se sulneran los derechos findamentales de los migrantes. = Aveos Ramacz, E. Diez Peseta, Contel de fronts y derechos hnmanos et. pe U2, pp: 38-11. Vease tunbien D. Boz, EF intemaninto de bosenas estrone: nds ell de Ios tna de ta privacon de tera, en A. Lipe2 Sala, B- Godenst (eootd.), Estades de ‘oad, este de dence Elona di ioigracin igi en Expo, Antropos, Barcelona, 2017, pp. 97-18, *p.Laprieno, Thitlnee pune: la detesiove amination della sranien, en parte pp rsh Dy Perrotta, Sn allel sfatianeni: lavorae da migrant in aricotera, “it Mulino” 1 2014. pp. 2937, Retome esta expresin eicas de E. Costantini, Sogiore, esdenca, connate. La com lessevulncrbit detlevrairt migrant i agneataze en Caritas italiana, Vike sooose, Segundo informe, 2018, pp. 227-212, Vease V, Lainer, Aduale de lneavags: analyse @ ports de Fexpletation ds travails wigyanis en “Dro et cultures Kewie semestiele anthropoligie et c'histroire" vol. 70,2, 2015, pp. $7182 Heuiizade un entaque parecido en Th. Carey opin sia, ci, de donde toma alguns eae ag 592&. all 2% 0 8:02 p.m. Q — @ dalestra.tirantonlinecom © Mig y rte depres ne miada devia mar Moire 399) da el resto se tata de “vidas de desheeho™®, de “vidas perdidas” euya tink ca identidad en condiciones de irmgularidad y de invisbilidad jublica- viene definida por ka explotacidn en condiciones de esclavitud, wansportada por Ja fuerza y de manera coactiva, Estas fimrgonetas arruinadas y sin licencia deben ser dletenidas, bloquea das, para brindar un transporte seguro (un modo de entender e interpre. tar la “seguridad” que ¢s muy diferente de la que estamos acostumbracios, en nombre del “cuidado” ®).. Como algunos representantes sindicales sefialaron oportunamente, ante dichos trigicos accidentes: “Se podsfa prohibir el ansporie de trabae aclores rurales, pero no se hizo porque las empresas no proporcionaron Jos datos completos para levarlo a cabo" Las empresas se benefician del coste de la mano de obra y se alimentan de las “cadenas productivas sucias™, fundadas en la explotacion dentro de espacios geogriticos de “hegemonia criminal” de la matia™®: “vidas perdi- das” tiles, pero para llevar frutas y verduras a grandes eadenas de distribu cidn y luego a nuestra mesas, en Talia y en Europa, En Sicilia, solo en el tervitorio de Ragusa existen 3,000 granjas pequefias ymedianas, Se tata de la mayor expresin de la horticultura meridional, asf como el mereado de procuctos italianos mas importante de productos emuasados. En 2011, se registraron regularmente 11.845 migrantes Va fluc- ‘macidin de quienes trabajan en invernaderas oscila entre 15.000 y 20,0007, ‘Th, Casadei, “Hunan wasies"? Contemporary Fams of Slavery and New Abutonisn, en -Sott power Revisa euroramericana de teoiae histone la poticas,.2, 2010, pp. para esta subnerscn Iieida del marco dominante me veflero al volumen recente de M, (Cereghini, AL Nadel, Suse, Edinions messaggero, Fadia, 2018. Uno de os d fos decisios de niet emo es rabyjar en el cuidado, en hogar de exgiromnos de seguridad in oen diferentes pases europeus— reales: wave F. Rigo, Mur. en {Barbar F De Vanna (eds) 1 Stal vagy” Ader dete mgncion. cit. pp. AT7ASS. © ELtrabajo realizado por Flai CGIL y Osservatorio Placido Rizzott cs rauy len este sentido, Weare tambien el provecto llevado a cabo por Antonello Mangato: “Fire, Dicito Petichett” winctertelibere org/filicta, Agradezco a Federico Oliveri por exa indicacion y por el dilogoa lo largo de lee aos sre estos tems © Lpalmisano, Mafia enpnce econ agenensa crinainal su evoraten én Rati, Fandan- go bs, Koma, 2017 8 Neaue A. Mangano, Wishtate nel sien dei comp « Rogue. IU wuave enone delle whimve 599&. all 2% 0 8:02 p.m. Q — @ dalestra.tirantonlinecom © Mig y rte depres ne miada devia mar Moire 307 II. PERFIL CRIMINOLOGICO: LAS MAFIAS ‘TRANSNACIONALES Y SU RADICACION TERRITORIAL, LOS CAPORALT ¥ LAS “CADENAS PRODUCTIVAS SUCIAS” Con el propésito de comprender los escenarios deseritos, se debe enfo- car también en el perfil criminal de los procesos en curso ¥ aguello que se vineula, en particular, a las mafias y sus ramificaciones transnacionales®. Existen amplios espacios cleterminados por los procedimientos ¥ dispo- sitivos deseritos anteriormente para las acciones dle Ja delincuencia organi- zada y las mafiay transnacionales* Aqui eunbién los nfimeros hablar to futuro tienen la trata y la esclavitud, dan Ia idea, por asf decitlo, de cusine “En los tltimos altos, Hegaron alrededor de 500.000 inmigrantes. EL (00% fueron rechazadlos. lo que significa 200.000 potenciales iregulares, Un cireale sicioso: los rechazados tcrminan en los guctos, Fn 2017 lege ron menos personas (menos de La mitad de los Hegidos en 2016), pero ‘el problenss continua intacto, A pesar de esto, se reibieron 130,000 so- licitudes, Fueron presentadss principalmente por nigersanos, banglade- sies, pakistanies, gambianos y marfiledios. Personas con pocas posbbilida- les de acceder al asilo, El porcentaje ce rechazos se mantuxo conssanie (60), por lo que otras 50.000 personas es:in itas para pobar los gue tos ¥ terminar en manos de los «czporal-. Combustible infinite para la cesclaitud de los proximos aos". Combustible, vehicules, furgonetas, wansporte, accidentes, Siempre re- curriendo 2 casos concretos val coutexto territorial del sur de Talia, desde 4 Unamplio enfoque sobre estos aspects se encuentra en el segundo volumen del ts. nao acadesnico: Aa, La ata di peso in Hal, 4 vo, Fraeo Angeli, Niki, 2007: “Le norme di tela delle uitane e dt contrasto alla erminalt ‘Gonna seri nigh Cou: “La participackn de ka mals ene] fendmen de (grin es wa realidad establec ra tras de tas rrmetosas in ‘esigaciones que hace ac arrojarn hi [0] sobne erat de personas yelcomercio ‘que, seg mn informe reciente de la Comision Antimafia (-Matia, migrantes, trata de personas y nuevas formas de esclavtud-, 1 de diciembre de 2017) en su articulackin ‘entre -demmauda de servicios semales, explotaign del trabajo no declaral, bxsqed sdemano de obrainis barat vgarantizada,trifico de érganos (.) esponde a las nece- Sidades de hiro de ls organiznciones eriminales-"(L. Clot, Mafg en L. Barbas D De Vanna (es “inti al wings Aerdari dele migrant, 133). A. Mangano, "Nol migrant nel ghetto, prigioniest in Halla, "L/Espresso", 90 de ene to de 2018" hup:/express.repubblicait/inchieste/2018/01,/22/ ews /Aghettonde slingaldiainokamigrantipriginmieriinitalseL S172 597&. all 2% 0 8:03 p.m. Q — @ dalestra.tirantonlinecom © Mig y rte depres ne miada devia mar Moire ool noche dormia junto con ous 28 migrantes en el cobertizo de Via Galli- nelle, un nticleo originario del gueto de Villa Literno. Los funerales de Estado, requeridos por li CGIL", avieron lugar el 28 de agosto de 1989; en septiembre de 1994, los clanes de la camorra, molestos por la excesiva atencién mediaitiea que tusieron los campos de Villa Literno, reaceionaron, quemando el gucto, Desde entonces, ha habido innumerables intentos cle “superacién” de este tipo de conglomerados: campos contenedores, campamentos, sellos de calidad, desalojos forzasos masivos y vigilaneia por video, hasta las nue yas normativas contra el caporalate®, Sin embargo, los guctos crecen y se mutiplican, Como se ha menciona- do, ya se han contertido en un “avchipiélago™® Ademis de los ya mencionados de Rignano Garganico y de la pista de: Borgo Mezranone (Foggia) “los guetos mas grandes de Italia, que euentan ins de dos mil habitantes cada uno, viviendo en chabolas concurtidas y he- lacas. 10>, el informe "Fuori Campo” de Médicos Sin Fro hha indicado otros cuatro “asentamientos informales” en la provincia de Foggia: Cerignola, S. Marco in L. Severo yuna zona de la eapital de la rogisn. Pero otro contesto anilogo es el de Nardd, cerca de Lecee, ¥ también el de Rosumo, cerca de Reyyin Calabria. Es en estos lugares don de han acontecido algunas formas de lucha auto-organizada y de huelga”. ‘atablecid por la Convencici de Ginebra del 28 deli 1951 atfeada en Kala com Ta Ley del 24julio de 1954, 0.72, Tambicn se reconocieron y garantzaren los derechon dle len trabsjadores extranjeros. La muerte de Jerry Exsant Mass, coo se ha pesto de teliove, mared el comienzo de una mteya temporada de a comsivenciamaluerica ‘en Tela (véase G. Bola, I popolo de clandestni, en “la Repubblica", 15 dicembre oso" ups /ricercarepubblieait/repabbiea/archivie/repubblica/ 1980/12/15 / Ibpopolo-detclandestin.ntn), [LA CGAL. sla Confident Gera Rationa del Lavon (Contederacisn Wallana Gene. i el erimene lel lal speek Ley, 1999 ae 28 de octubre de 2016: ‘Dxpadciones ex materia de contaste a los fenders del tral elandewinn, de la egplotacon laboral en agricultray teajuste rebate en clacctor agricola, A. Mangano, ‘Noi migrant dd ghelta prisoner’ Hala. cit. Véase-V. Sagnet. 1. Palm ‘eno, Chote laa: bcacant strane a caboraat osrdtanente, Fandango Wi, Ror, 2013, Se trata del segundo informe realizado por la organizacgn, ttulado Fnsdianenti infor al. Marginal aca, ontactaVaesc alec oa ben esensil per migrant eifagiat -nupsiorieanpo. meelicisenzavontieret/ Fuoricampo201S:pa ‘Weave Beige di soludariets ati, Sulla ole wiow Nov le Bits euler det bae= ant! ingot, DeriveApprod., Roma, 2012 (en part. D.Peratta,B. Succhetto, Th 601