dr eszap0 Do RID GRANDEDO SUL PODER JUDICIARIO ¥ COMARCA DE PORTO ALEGRE 6? VARA DA FAZENDA PUBLICA DO FORO CENTRAL Rua Manoelito de Ornelas, 50 Processo n®: 001/1.16.0137679-1 (CN):.0209249-70.2016.8.21.0001) Natureza: Mandado de Seguranca Impetrante: Indastria de Vinagres Prinz Ltda Impetrado: Diretor do Departamento da Receita Publica Estadual Estado do Rio Grande do Sul Juiz Prolator: Juiz de Direito - Dr. Leandro Figueira Martins Data: 12/01/2017 Vistos etc. INDUSTRIA DE VINAGRES PRINZ LTDA. impetrou MANDADO DE SEGURANCA contra ato do DIRETOR DO DEPARTAMENTO DA RECEITA PUBLICA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL. Disse atuar na industrializagéo e comercializacéo de vinagres e afins. Assim, era contribuinte do ICMS. Por outro lado, no exercicio de suas atividades, fornecia a seus clientes mercadorias a lo de bonificacao, operacéo que nao se enquadrava na hipétese de incidéncia do ICMS, porque nao configurada uma venda. Entretanto, 0 Fisco estadual ndo permitia a exclusdo dos valores dos descontos incondiclonais e das bonificacbes da base de céiculo do imposto. Desse modo, mencionando legislaco, doutrina e jurisprudéncia, pediu fosse excluida “(...) da base de cdiculo do ICMS, os valores referentes as mercadorias dadas em bonificacées" (fl. 9), permitindo a compensacao de valores indevidamente pagos nos Ultimos 5 anos, devidamente corrigidos. Notificada, a autoridade apontada como coatora prestou informacées nas fis. 48/57. Em suma, alegou que: (a) pela documentacao, a bonificacao atingia a etapa de comercializacao, havendo efetiva circulacdo de mercadorias; (b) inexistia garantia no sentido de a mercadorla dada em bonificacdo chegar gratuitamente ao consumidor final; (c) néo havia direito liquide e certo, néo podendo o mandado de seguranca produzir efeitos patrimoniais em relacdo a perfodo pretérito; (d) 0s descontos incondicionais no integravam a base de caiculo do ICMS, conforme definido na legislacao, sendo que a impetrante utilizava documento fiscal separado para materializar a Numero Verificador: 001116013767! 64-1-001/2017/45101 - 001/ 70.2016.8.21.0001) 103203745101 1 /1.16.0137679-2 (CNJ:.0209249-ESTADO DO RIO GRANDEDO SUL ", PODER JUDICIARIO — operac’o; (e) existia distincdo entre desconto incondicional e bonificacéo, bem como semelhanca entre bonificacéo e desconto condicional. Enfim, citando jurisprudéncia, pleiteou a denegacao da ordem, Na sequéncla, foi deferida a inclus’o do ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL no polo passivo (fis. 58/59 € 60) e 0 Ministétio PUblico opinou nas fis. 62/63, EO RELATO. PASSO A DECIDIR. Iniciaimente, a partir do previsto nos artigos 72, inciso II, da Lei 12.016/2009 e 119 e seguintes do NCPC, fica expressamente deferida a presenca do ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL na condicao de assistente litisconsorcial do Impetrado. E evidente seu interesse no processo, na medida em que 6 a pessoa juridica que, concretamente, experimentaré os efeitos de um eventual acolhimento da pretensao. Passando ao mérito, a impetrante pretende, em sintese, seja reconhecido 0 direito “(...) de excluir da base de céiculo do ICMS, os valores referentes as mercadorias dadas em bonificacées" (fi. 9), assegurando-se, ainda, @ possibilidade de compensacdo das quantias indevidamente pagas a titulo de Ics. Desse modo, para o éxito da pretenséo, imprescindivel a Presenca de prova pré-constitulda do direito liquido e certo (artigo 12 da Lel 12.016/2009), trazendo Theoténio Negrdo' a seguinte licéo a respeito do seu conceito: "Direito Iiquido e certo é 0 que resulta de fato certo, e fato certo € aquele capaz de ser comprovado de plano (RST) 4/1.427, 27/140, 147/386), por documento inequivoco (RT) 83/130, 83/855, RST) 27/169, 55/325, 129/72), e 1 Cédigo de processo civil e legislagdo processual em vigor | TheotOnio Negrao ¢ José Roberto F. Gouvéa; com a colaboragio de Luis Guilherme Aidar Bondioli, - 40. ed. - S40 Paulo: Saraiva, 2008, p. 1.803. Numero Verificador: 00111601376791001203 745101 2 64-1-001/2017/45101 - 001/2.16.0137679-1 (CNJ:.0209249 70.2016,8.21.0001)Sgr estap0 Do Rio oRANDEDO SUL ", PODER JUDICIARIO Ss independentemente_de_exame_técnico (RTFR 160/329). £ © necessério que 0 pedido seja apoiado ‘em fatos incontroversos, endo em fatos complexos, que reclamam producio jo de provas' (RT} 124/948; no mesmo sentido: RST) 154/150; STJ-RT 676/187), Nao se admite a comprovacio ‘a posteriori’ do alegado na inicial (RITJESP 112/225)" (grifou-se). © Desembargador Luis Melibio Machado, a sua vez, no acérdéo Publicado na RITJRGS n. 113/307, assim definiu a expressdo direito Ifquido e certo: “No mandado de seguranca, 0 que se entende por liquidez e certeza é exatamente a situacSo de fato ser incontroversa ou no ser necesséria qualquer dilacdo probatéria para resolvé-la" (grifou-se) Partindo das licdes acima, nao vislumbro a presenca da prova pré-constituida capaz de materializar o direito I{quido e certo previsto no artigo 12 da Lei 12.016/2009, que deve ser inequivoca e transparente. Induvidoso que, em tese, a utilizagéo do sistema de bonificacao tem a capacidade de provocar a nao incluséo do valor da mercadoria na base de cdlculo do ICMS. ‘A matéria, inclusive, nao representa absoluta novidade, havendo deciséo do Superior Tribunal de Justica (ST), com aplicacéo da sistemdtica prevista no artigo 543-C do CPC/73, equivalente ao artigo 1.036 do NCPC (Tema 144): “TRIBUTARIO - ICMS - MERCADORIAS DADAS EM BONIFICAGAO = ESPECIE DE DESCONTO INCONDICIONAL - INEXISTENCIA DE w 0209243-SAF xstapo DO RIO GRANDEDO suL §, PODER JUDICIARIO a Se OPERACAO MERCANTIL ~ ART. 13 DA LC 87/96 - NAO-INCLUSAO NA BASE DE CALCULO DO TRIBUTO. 1. A matéria controvertida, examinada sob o rito do art. 543-C do Cédigo de Processo Civil, restringe-se tdo-somente & incidéncia do ICMS nas operacées que envolvem mercadorias dadas em bonificacSo ou com descontos incondicionais; néo envolve incidéncia de IPI ou operacdo realizada pela sisteméatica da substituicao tributéria. 2. A bonificacaéo € uma modalidade de desconto que consiste na entrega de uma maior quantidade de produto vendido em vez de conceder uma reduc&o do valor da venda. Dessa forma, © provador das mercadorias é beneficiado com a reducaéo do preco médio de cada produto, mas sem que isso implique reducao do preco do negécio. 3. A literalidade do art. 13 da Lei Complementar n. 87/96 é suficiente para concluir que a base de célculo do ICMS nas operagées mercantis é aquela efetivamente realizada, nao se incluindo os "descontos concedidos incondicionais". 4. A jurisprudéncia desta Corte Superior é pacifica no sentido de que o valor das mercadorias dadas a titulo de bonificacaéo nao integra a base de calculo do ICMS. 5. Precedentes: AgRg no REsp 1.073.076/RS, Rel. Min. Humberto Martins, Segunda Turma, julgado em 25.11.2008, Dje 17.12.2008; AgRg no AgRg nos EDcl no REsp 935.462/MG, Primeira Turma, Rel. Min. Francisco Falcdo, Dje 8.5.2008; REsp 975.373/MG, Rel. Min. Luiz Fux, Primeira Turma, julgado em 15.5.2008, Dje 16.6.2008; EDcl no REsp 1.085.542/SP, Rel. Min. Denise Arruda, Primeira Turma, julgado em 24.3.2009, Dje 29.4.2009. Recurso especial provido para reconhecer a ndo-incidéncia do ICMS sobre as vendas realizadas em bonificacéo. Acérdao ‘sujeito ao regime do art. 543-C do Cédigo de Processo eda Resolucéo 8/2008 do Superior Tribunal de Justica’ (REsp 1111156/SP, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, PRIMEIRA SECAO, julgado em 14/10/2009, Dje 22/10/2009). Numero Verificador: 00111601376791001201745101 4 64-1-001/2017/45101 - 001/1.16.0137679-1 (CN}:.0209249 70.2016.8.21.0001)sy <—F ESTADO DO RIO GRANDEDO SUL PODER JUDICIARIO No seu voto, ressaltou 0 relator, Ministro Humberto Martins, fazendo, previamente, referéncia ao artigo 13 da Lei Complementar (LC) n. 87/96: Nmero Veri 64-1-001/20 70.2016.8.21 “A literalidade da lei é suficiente para concluir que a base de calculo do ICMS nas operacées mercantis é a aquela efetivamente realizada, no se incluindo os "descontos concedides INCONDICIONAIS" A base de clculo do ICMS no comporta a inclusdo de valores estranhos & operacao mercantil realizada, como ocorre no presente caso em que a recorrente é empresa distribuidora de cosméticos e perfumaria e utiliza a bonificacdo como forma de incentivar as suas vendas. Trata-se de evidente meio de fomento de vendas sem que haja qualquer operacao comercial ou desconto condicional, comuns também em diversos outros ramos mercantis. A bonificagao € uma modalidade de desconto que consiste na entrega de uma maior quantidade de produto vendido em vez de conceder uma reduco do valor da venda. Dessa forma, © provador das mercadorias é beneficiado com a reducéo do preco médio de cada produto, mas sem que isso implique reduco do preco do negécio. Segundo Roque Carrazza, a bonificagéo “é uma forma crativa’ & que aumenta as vendas) de desconto incondiciona'. A venda com bonificacao é, se quisermos, um desconto incondicional com roupagem nova. Mas, sempre, um desconto incondicional, assim devendo ser tratada. Deveras, juridicamente falando, tanto faz vender doze unidades de um certo produto e cobrar por apenas dez, como vender dez (pelo preco de dez) e doar duas. Este “anverso de uma mesma 0001)Wg xsz200 o m0 oxasor 0 su, 5 PODER JUDICIARIO a ‘medatha (desconto incondicionalvenda com bonificacdo) néo altera a base de céiculo do ICMS que sempre seré o valor da operacao." (ICMS, Roque Antonio Carrazza. Ed. Malheiro, p. 98, 13 ed., 2009.) Hugo de Brito Machado do mesmo modo entende, ao ensinar que: "os valores concementes aos descontos altos promocionais, assim como os de descontos para pagamento a vista, ou de quaisquer outros descontos cuja efetivacéo néo fique a depender de evento futuro e incerto, néo integram a base de célculo do ICMS, porque no fazem parte do valor da operacao da qual decorre a safda da mercadoria" (Curso de Direito Tributario, Hugo de Brito Machado, Malheiros, p. 327, 30® Ed., 2009), A bonificagéo, enquanto modalidade de desconto, s6 estaria inserida na base de célculo do ICMS se estivesse submetida a uma condicdo, situac3o que nao encontramos no Presente caso, conforme retrato fatico feito pelo Tribunal de origem, A jurisprudéncia desta Corte Superior é pacifica no sentido de que 0 valor das mercadorias dadas a titulo de bonificacéo nao integra a base de calculo do ICMS, Portanto, n&o incide ICMS na operacio em que a mercadoria é dada em bonificacao, pois esta no preenche o critério material de incidéncia do imposto, por auséncia de circulacéo econémica da mercadoria.” Outrossim, o tema restou sumulado pelo ST} Namero Veriticador: 00111601376791001201745101 6 64-1-001/2017/45101 - 001/1.16,0137679-1 (CNJ:.0209249, 70.2016.8.21.0001)ESTADO DO RIO ORANDEDO SUL PODER JUDICIARIO “Os descontos incondicionais nas operacées mercantis nao se incluem na base de célculo do ICMS" (SGmula 457, PRIMEIRA SECAO, julgado em 25/08/2010, Dje 08/09/2010). Entretanto, imperioso, para 0 reconhecimento da pretenséo, exista atencao ao disciplinado na legislagéo de regéncia, em especial, na situacao em tela, a Lei estadual n. 8.820/89, que instituiu o ICMS no Estado do Rio Grande do Sul. Assim, dispée 0 artigo 10, § 22, letra “b”, do referido diploma estadual: “Art. 10 - A base de cAlculo do imposto é: Led 52 tal b) © valor dos descontos concedidos no ato da emissio do Nao integra a base de calculo do imposto: documento fiscal, desde que constem deste” (grifou-se). Com efeito, do exame dos documentos fiscais das fis. 24/32, verifica-se que, embora exista referéncia no sentido da natureza da operacdo nas notas das fis. 25, 27, 29, 31 32 como bonificacdo, a modalidade de desconto ventilada pela impetrante (a) ndo restou materializada em documento fiscal Unico (fis. 24, 26, 28 e 30), 0 que representa desatencdo ao artigo 10, § 2%, letra “b", da Lei estadual n. 8.820/89, (b) existindo, ainda, destaque do imposto no ‘campo préprio e indicacdo do valor total da nota fiscal (fis. 25, 27, 29, 31 € 32), 0 que impede a caracterizaco de uma legitima bonificacdo, desvirtuando-a, sendo a operacao tratada como uma venda efetiva. Neste contexto, inexiste a constatacéo da presenca de prova induvidosa do alegado direito liquido e certo: “APELACAO. DIREITO TRIBUTARIO. ICMS. PROVA PERICIAL CONTABIL. DESNECESSIDADE. Nao & necessaria a producéo de prova pericial, quando o 45202 7ESTADO DO FIO GRANDEDO SUL PODER JUDICIARIO acervo probatério mostrarse suficiente a0 juizo de convencimento motivado. Entretanto, no é de ser mantida a multa aplicada a apelante pela oposicéo de embargos de declaracao visando & manifestacao expressa do juizo a quo sobre a necessidade da prova. Legitimo exercicio da defesa reconhecido. BONIFICACOES INCONDICIONAIS. NAO INTEGRAGAO DA BASE DE CALCULO, Nao integram a base de célculo do ICMS os valores de bens efetivamente entregues a titulo de bonificagéo. Caracterizacéo Juridica da pratica de bonificacao. Precedentes. DIREITO A NAO INCIDENCIA DO ICMS. NECESSIDADE DE INDICAGAO DAS BONIFICAGOES NA PROPRIA NOTA FISCAL DE COMPRA E VENDA QUE MATERIALIZA O NEGOCIO. © reconhecimento do direito & nao incidéncia do ICMS sobre as operacées de bonificac8o pressupée a indicacao na nota fiscal de compre a venda que materializa este negécio que estdo sendo entregues produtos a mais, por bonificacéo, sem cobranca de quaisquer valores, No caso em tela, a entrega de mercadorias_fol_realizada_sem uer_vinculacéo_as operacées de compra e venda, em notas fiscais avulsas, ndo podendo ser tidas como em bonificacso. ‘APELO PARCIALMENTE PROVIDO, UNANIME" (Apelacao Civel n. 70070687611, Vigésima Segunda Camara Civel, Tribunal de Justica do RS, Relator: Denise Oliveira Cezar, Julgado em 10/11/2016 - grifou-se) A relatora, Desembargadora Denise Oliveira Cezar, no seu voto, destacou: “Dessa forma, 0 reconhecimento do direito a ndo incidéncia do ICMS sobre as operacées consignadas na nota fiscal de compra e venda como de bonificacéo pressupée a Prova da existéncia desta relagdo de compra e venda e a existéncia da indicacéo na nota fiscal de compra a venda que Namero Verificador: 00111601376793001201745101 8 64-1-001/2017/45101 - 001/1.16.0137679-1 (CNj:.0209249 70.2016,.8.21,0001)ly Sigg estapo Do R10 GRANDEDO SUL § PODER JUDICIARIO materializa este negécio, de que estéo sendo entregues' produtos a mais, por bonificaco, sem cobranca de quaisquer valores. No caso em tela, a entrega de mercadorias foi realizada sem qualquer vinculacao as operagées de compra e venda, em notas fiscais avulsas, néo podendo ser tidas como em bonificacao. 0 julzo de improcedéncia do pedido, portanto, era medida que se impunha.” Em sintese, embora exista, em tese, adequagao nas teses correlatas & bonificacdo e base de célculo (Stmula n. 457 do ST}), bem como possibilidade de utilizac3o do mandado de seguranca para reconhecimento do direito & compensacao (Sémula n. 213 do ST)), ressalvado, evidentemente, o direito de a “(...) Administracéo fiscalizar a existéncia ou no de créditos a ser compensados, a exatidéo dos nimeros e documentos, do quantum a compensar e da conformidade do procedimento adotado com os termos da legislacéo pertinente” (REsp 900.986/SP, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 06/03/2007, Dj 15/03/2007, p. 305), no caso, nao ficou evidenciado que a impetrante, efetivamente, concede descontos incondicionais na forma de bonificacao. Logo, a hipétese é de nao concessao da ordem, ISSO POSTO, JULGO IMPROCEDENTE o MANDADO DE SEGURANCA impetrado por INDUSTRIA DE VINAGRES PRINZ LTDA. contra ato do DIRETOR DO DEPARTAMENTO DA RECEITA ESTADUAL, figurando o ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL como assistente litisconsorcial do impetrado, DENEGANDO aordem. As custas processuais sero suportadas pela parte impetrante. Sem honorérios advocaticios, nos termos do artigo 25 da Lei 12.016/2009 e das Stimulas 512 do STF e 105 do ST]Sidr estaD0 DO Rio GRANDEDO SUL PODER JUDICIARIO Publique-se. Registre-se. Intimem-se, inclusive 0 Estado do Rio Grande do Sul (artigo 72, inciso Il, da Lei 12.016/2009) e 0 Ministério Publico. Porto Alegre, 12 de janeiro de 2017. Leandro Figueira Martins, Juiz de Direito i dour ico eeadoiiamare ar ‘Siar LEANORO PGUERA MARTINS ide Sie co cwioase 2A sSDFDeCeRBEASCACANE7EO12T3 Par conto do tao dese conte nase rt orca Ra sn ert te osega nmr eens OM TODSTOPOONOT ECT ‘eg & eletrénico. wort jusbr Numero Verificador: 00111601376791001201745103 10 64-1-001/2017/45101 - 001/1.16.0137679-1 (CNj:.0209249- 70.2016.8.21.0001)