50 • ECOS DESDE LAS FACULTADES

Proyecto Ciudadano. Una estrategia para desarrollar

empoderamiento social en el ciclo de los Estudios
Generales y el currículo por competencias
Proyecto Ciudadano. A strategy to promote civic
engagement through liberal arts curricula and competency-
based education models
Recibido: 07-04-17
Dra. Sara Güílamo Jiménez* Aprobado: 26-09-17

Resumen
En este artículo se describe la importancia de la estrategia de proyecto para el desarrollo del pensamiento crítico y el
empoderamiento social, a partir de la experiencia del Consorcio de Educación Cívica de la PUCMM y su programa
de Proyecto Ciudadano que desarrolla desde hace más de 15 años con jóvenes estudiantes y líderes comunitarios.
Tiene como objetivo conceptualizar la Estrategia de Proyecto, sus características y ventajas para el desarrollo de la
competencia Ética y Ciudadanía.

Proyecto Ciudadano se implementa en seis etapas: identificar problemas de políticas públicas en la comunidad;
seleccionar democráticamente el más importante; recoger información sobre el problema escogido; planificar la
exposición del proyecto; presentarlo ante una audiencia auténtica y llevar a cabo una reflexión sobre el proceso
llevado a cabo.

Este artículo presenta la importancia de la estrategia y recoge los testimonios del impacto en los participantes en
cuanto al desarrollo de la conciencia ciudadana y compromiso social. Concluye recomendando la Estrategia de
Proyecto como una opción metodológica para fortalecer el enfoque de Formación por Competencias y el ciclo de los
Estudios Generales

Abstract
This article describes the importance of project strategy for the development of critical thought and social empowerment
as per the experience of PUCMM’s Consorcio de Educación Cívica and Proyecto Ciudadano, a citizenship
empowerment program it has been developing with community leaders over the past 15 years. Proyecto Ciudadano’s
work revolves around six phases: identifying public policy issues at the community level; democratically selecting the
most relevant and important issue; information gathering; planning the presentation of the issue; presenting the issue
to the community, and reflecting on the experience. This article describes the strategy and gathers testimonies on the
impact of the project in the development of a commitment to the community’s wellbeing. It concludes by recommending
Project Strategy as a methodological option for the strengthening of university level training in the liberal arts and
competency-based models.

Palabras clave
estrategia de proyecto; proyecto ciudadano; empoderamiento social; formación por competencia; Estudios
Generales.
Keywords
Project Strategy; Proyecto Ciudadano; Social empowerment; Competency-based education; Liberal Arts

*Dra. Sara Güílamo Jiménez: Doctora en Educación por la Universidad de Murcia y tiene Maestría en Educación, Especialidades en
Educación Moral y Cívica, Socio pedagogía y Psicología Industrial; Licenciatura en Psicología con amplia experiencia en formación docente.
Es directora del Consorcio de Educación Cívica de la PUCMM. Para comunicarse con la autora: saraguilamo@pucmm.edu.do.

Encuentre el texto «Proyecto Ciudadano. Una estrategia para desarrollar empoderamiento social en el ciclo de los Estudios Generales», en http://
cuaderno.pucmm.edu.do/ Cuaderno de Pedagogía Universitaria Vol. 14 / no. 28 / julio-diciembre 2017 / República Dominicana / PUCMM / ISSN 1814-4152
(en línea) / ISSN 1814-4144 (impresa) / pp. 50-60

“Un proyecto es un lugar al que queremos
ir, pero también es el camino que hay que
recorrer para llegar a él”
Jiménez, 2004,
en Blanchard & Muzás, 2016
Introducción
El Consorcio de Educación Cívica de la PUCMM aglutina
un grupo de instituciones y personas interesadas en
promover y fortalecer la formación ciudadana con
los diferentes actores de la comunidad educativa
dominicana, a fin de contribuir a la construcción
de una sociedad democrática y participativa que
permita el ejercicio de una ciudadanía responsable,
a través de la educación cívica. Nació como parte
del Proyecto de Iniciativas Democráticas que se
desarrolló en los años 80. El Centro Cívico de Los
Ángeles de Estados Unidos fue el impulsor y mentor
del desarrollo de este programa llamado Proyecto
Ciudadano, el cual se comenzó a implementar
en varias escuelas dominicanas con su asesoría.
Proyecto Ciudadano contribuye a desarrollar habilidades
y destrezas investigativas en el proceso de describir
un problema y captar fuentes que den explicación
al mismo; desarrolla el pensamiento crítico, porque
obliga a analizar los problemas de una manera integral
tomando en cuenta los contextos nacionales y locales
(sociales y políticos) en que se generan; estimula la
comunicación efectiva, la tolerancia y el trabajo en
equipo, tanto entre sus compañeros de aula, como
entre los demás miembros de la comunidad educativa;
fomenta el pensamiento reflexivo ya que promueve
el análisis de los problemas en torno a los deberes
y derechos adquiridos como ciudadanos; favorece que
los alumnos puedan ejercer sus responsabilidades y
compromiso como ciudadanos en un estado de derecho;
y, promueve el desarrollo de la autoestima, toda vez que
hace del estudiante y su proceso de aprendizaje algo
vivido y con sentido para la vida personal y profesional.
La experiencia que recoge este estudio comienza con
la descripción del proceso dividido en varias etapas de
investigación y análisis en torno a un problema de la
comunidad o del centro educativo. Luego, presentamos
algunos de los resultados de evaluaciones de impacto
que se han realizado con los participantes; para
terminar, hacemos la vinculación de los aportes que
hace Proyecto Ciudadano al proceso de aprendizaje
y al currículo por competencias que impulsamos en
el sistema educativo dominicano en estos momentos.
«Proyecto Ciudadano. Una estrategia para desarrollar empoderamiento social en el ciclo de los Estudios Generales», Dra. Sara Güílamo Jiménez.
Cuaderno de Pedagogía Universitaria Vol 14 / no. 28 / julio-diciembre 2017 / República Dominicana / PUCMM / ISSN 1814-4152 (en línea) / ISSN 1814-
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Objetivo
El objetivo que se propone este trabajo es analizar la
Estrategia de Proyecto Ciudadano y las ventajas de
su uso en los diferentes niveles educativos a partir
de la experiencia del Consorcio de Educación Cívica.
Se coloca dicha estrategia como una de las opciones
metodológicas para el desarrollo de competencias
ciudadanas en el nivel superior, de manera específica
en el Ciclo de Estudios Generales debido a su eficacia
para desarrollar conocimientos, habilidades y actitudes.
Fundamentación teórica
Es difícil ubicar la estrategia de proyecto en una
teoría educativa específica, ya que es una estrategia
que se apoya en varias teorías a la vez, tanto en las
tradicionales, como las últimas que se han planteado
como alternativas. Los enfoques sistémicos (ecológicos/
complejos) son los que más se adecuan para
conceptualizarla. Un sistema no puede ser explicado por
el simple agregado de sus elementos, sino “un conjunto
de elementos que se encuentran en interacción, de
forma integral, que produce nuevas cualidades con
características diferentes, cuyo resultado es superior
al de los componentes que lo forman y provocan un
salto de calidad” (Ayma, citado por Sada, Cánovas
& Robles, 2010, p. 416). La teoría de la complejidad
de Edgar Morín, utilizada en muchas universidades
que han adoptado el enfoque por competencias, es
una teoría cónsona con la estrategia de proyecto por
sus cualidades integradoras y de articulación con
el contexto social. Por su parte, Blanchard y Muzás
(2016, p. 47) la consideran más que una estrategia
metodológica, por su carácter globalizador que pone
en diálogo tres elementos fundamentales para lograr
un aprendizaje significativo y vinculado con la vida: los
estudiantes, el currículo y el contexto.
La estrategia de proyecto fue ideada originalmente
por John Dewey y desarrollada y sistematizada por
Kilpatrick en el 1918 como un procedimiento dinámico
de organizar la enseñanza mediante actividades con
verdadero sentido vital para los estudiantes (Blanchard
& Muzás, 2016). Se originó en la enseñanza agrícola
en Estados Unidos (De Miguel, 2006). Tobón (2009) la
define como “un plan de trabajo integrado y libremente
elegido cuyo objetivo es realizar un conjunto de acciones
enmarcadas en la vida real que interesan tanto a los
estudiantes como al docente, por lo que despierta el
entusiasmo en torno a su ejecución” (p. 129).
En esta estrategia se pueden integrar fases u
otras estrategias que incluyen la problematización,
indagación y la resolución de problemas; se
desarrollan competencias basadas en conocimientos y
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capacidades intelectuales, como las académicas y las
del mundo profesional; competencias basadas en el
desarrollo de habilidades y destrezas transversales, ya
sean intelectuales, de comunicación, interpersonales
o de organización y gestión personal; y competencias
relacionadas con el desarrollo de actitudes y valores,
como son el desarrollo y compromiso personal. (De
Miguel, 2006).
El Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de
Monterrey (2005) explica los pasos a seguir para llevar
a cabo la estrategia de proyecto, teniendo en cuenta
que esta requiere de una planificación previa porque
demanda mucho tiempo y organización. Lo primero
es definir el alcance del proyecto, si es sobre un
tema, una asignatura, si involucra varias asignaturas y
docentes, si se desarrollará durante todo el semestre o
solo un período; en la planificación del proyecto debe
resaltarse la autonomía que asumirán los estudiantes
y se recomienda ofrecerles gradualmente la guía que
necesitarán. El siguiente paso es definir las metas
u objetivos a lograr por los estudiantes, que pueden
ir desde los aprendizajes de contenidos generales,
pasando por los específicos, hasta el “aprendizaje
de servicio”. Luego, y de acuerdo con los objetivos
específicos, se debe definir los resultados esperados en
términos de conocimientos y desarrollo de habilidades
durante el proceso del proyecto.
Un siguiente paso consiste en definir las preguntas
guías, las cuales deben ser provocativas y retadoras,
que obliguen a la búsqueda de información y que
impliquen desarrollar altos niveles de pensamiento
antes de ser contestadas. Estas preguntas deben
ser sobre problemáticas reales que interesen a los
estudiantes, de donde surgen otras preguntas que serán
cada vez más específicas. Esto genera las actividades
potenciales para la búsqueda de información que darán
respuesta a las preguntas. Es muy importante definir
los productos esperados en el desarrollo del proyecto,
a sabiendas de que pueden generarse otros durante el
proceso, como son: ensayos, instrumentos de recogida
de información, cronogramas de trabajo, reportes,
guiones, entre otros. Se procede entonces al desarrollo
de las actividades de aprendizaje planificadas, las
cuales pueden ser organizadas en bloques y por fases,
para facilitar su evaluación.
En cuanto al rol docente, es muy importante ofrecer el
apoyo instruccional, “con el fin de guiar el aprendizaje
de los alumnos, así como facilitar un exitoso desarrollo
del producto del proyecto” (El Instituto Tecnológico
y de Estudios Superiores de Monterrey, 2005, p. 14).
El docente aporta orientación, lectura, demostración y
modelos que ayuden a los estudiantes; Este proceso
inicial le llaman “andamiaje”, y constituye el puente entre
las competencias de los alumnos y lo que se requiere
«Proyecto Ciudadano. Una estrategia para desarrollar empoderamiento social en el ciclo de los Estudios Generales», Dra. Sara Güílamo Jiménez.
Cuaderno de Pedagogía Universitaria Vol 14 / no. 28 / julio-diciembre 2017 / República Dominicana / PUCMM / ISSN 1814-4152 (en línea) / ISSN 1814-
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para lograr los aprendizajes del proyecto. El último
paso se dedica a describir las características que debe
poseer el ambiente de aprendizaje para el desarrollo
del proyecto; debe cambiarse, preferiblemente, el
ambiente de aula a un espacio de oficina o salón de
reuniones; garantizar que los grupos de trabajos sean
heterogéneos. Es necesario prever la posibilidad de
que algunas actividades se desarrollarán fuera del
aula o en otra institución. Es muy importante también
identificar los recursos con que se cuenta para el
proyecto (cámaras, computadoras, libros, entre otros).
Como vemos, el rol del docente consiste
fundamentalmente en prepararse para manejar bien
la estrategia, motivar y acompañar a los estudiantes
durante todo el desarrollo del proyecto. Es importante
la identificación de la literatura más pertinente para el
tema y la dirección a la búsqueda de fuentes seguras
de información, también se debe poner a la disposición
recursos tecnológicos, así como se debe elaborar los
instrumentos de evaluación. Por su parte, como hemos
planteado, los estudiantes tienen que asumir un rol
protagónico, pero esto no significa que le dejemos
solos. Ellos deben aprender a organizarse y actuar
con mucha disciplina para cumplir con lo planeado
en el proyecto. La dinámica que se da en los grupos
responde al trabajo colaborativo, el cual
es un proceso en el que las partes se comprometen
a aprender algo juntas. Lo que debe ser aprendido
sólo puede conseguirse si el trabajo del grupo
es realizado en colaboración. Es el grupo el que
decide cómo realizar la tarea, qué procedimientos
adoptar, cómo dividir el trabajo o tareas a realizar.
La comunicación y a negociación son claves en el
proceso. (Gros, 2000, en Maldonado Pérez, 2007,
p. 269)
De acuerdo a estos pasos descritos, la estrategia
de proyecto permite desarrollar un aprendizaje anti
dogmático, integral y autónomo; los estudiantes
participan con una motivación intrínseca, que a su vez
previene y resuelve conflictos interpersonales por la
confianza que desarrollan en sus propias habilidades y
talentos; promueve la asimilación de conceptos, valores
y formas de pensamiento; establece un clima de apoyo
entre los estudiantes; provee medios para transferir
la responsabilidad del aprendizaje de los docentes a
los estudiantes en forma completa o parcial; permite
a los estudiantes tratar nuevas habilidades y modelar
conductas complejas; los invita a explicar o defender
su posición ante los demás en sus proyectos grupales,
para que su aprendizaje sea personal y puedan
valorizarlo, y sirve como un medio para envolver a los
estudiantes que usualmente no participan. Una ventaja
adicional de la estrategia es su compatibilidad con los
diferentes estilos de aprendizaje, existen múltiples

maneras para los estudiantes participar y demostrar su
conocimiento en actividades como: lectura y revisión
de documentos, participación en discusiones, preparar
datos estadísticos, ejercitar su liderazgo, entre otras.
(Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de
Monterrey, 2005)
En relación a los recursos materiales y didácticos que
se requieren para desarrollar la estrategia de proyecto,
presenta la ventaja de que pueden utilizarse todos
los que se tengan a la disposición, además de que
puede integrar los que lleven los estudiantes desde
sus casas, dependiendo del tema en cuestión. Nos
referimos a libros y artículos de consulta disponibles
en la biblioteca, laboratorios, manipulativos, recursos
audiovisuales y tecnológicos, entre otros.
La evaluación de los proyectos también debe ser una
corresponsabilidad de los estudiantes participantes y
debe hacerse de manera procesual. Se debe priorizar
las técnicas que lleven a la meta cognición, o sea,
aquellas en las que los estudiantes puedan hacer
consciencia de sus propios aprendizajes. Es importante
que se sistematice la experiencia completa, donde se
preparen informes, diarios reflexivos, presentaciones
orales de resultados parciales, recopilación de
documentos y evidencias importantes.
Existen diferentes tipos de proyectos o proyectos
con diferentes calificativos como son: participativos,
colaborativos, científicos, tecnológicos y ciudadanos.
Son estos últimos los que pretendemos desarrollar aquí.
En los proyectos ciudadanos, los estudiantes
actúan como ciudadanos inquietos y críticos, que
solidariamente consideran los problemas que los
afectan, se informan, proponen soluciones y, de
ser posible, las ponen en práctica o las difunden,
así sea a pequeña escala. Como ejemplos de este
tipo de proyectos podemos mencionar el estudio de
hábitos nutricionales de compañeros del plantel, la
investigación sobre posibilidades recreativas para
niños en la comunidad, o la detección de fuentes
de contaminación en la periferia de la escuela
(Hurd,1982; Aikenhead, 1996 & Fensham, 1997,
en Perrenoud, 2006, pp. 16 y 17).
El proyecto ciudadano contribuye a formar ciudadanos
y ciudadanas conscientes, responsables y críticos
de la realidad, para que sean capaces de promover
cambios en su entorno desde temprana edad. Es
una forma de hacer ciudadanía activa, hacerse
conscientes de sus deberes y derechos y desarrollar
un comportamiento autónomo. Les permite conocer a
cabalidad las principales políticas públicas existentes,
comenzando con el marco jurídico general que es la
Constitución de la República y los Derechos Humanos.
«Proyecto Ciudadano. Una estrategia para desarrollar empoderamiento social en el ciclo de los Estudios Generales», Dra. Sara Güílamo Jiménez.
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Asimismo, ponen en práctica los procedimientos para
solicitar la revisión de algunas normativas o proponer la
elaboración de otras al Congreso Nacional.
Esta es una estrategia basada en la interdisciplinariedad
y el fomento de la reflexión, y tendente a formular
propuestas para la solución de problemas de la
comunidad, con la participación de los actores
involucrados para fomentar una ciudadanía social
responsable. Pretende promover la vinculación de las
diferentes instancias educativas con la comunidad. Se
desarrolla generalmente con el apoyo de los docentes,
pero involucrando a los estudiantes desde la primera
fase del proceso. Esta estrategia ayuda a asumir sus
responsabilidades y a demandar el cumplimiento y
respeto de sus derechos, con el fin de incidir en políticas
públicas a través de la identificación de problemas en la
comunidad y dar un aporte con su propuesta de solución.
Contextualización
El Consorcio de Educación Cívica comenzó la aplicación
de Proyecto Ciudadano junto al Centro Cívico de los
Ángeles, Estados Unidos, quienes fueron invitados a
conocer el proyecto para ver la factibilidad de aplicarlo
en República Dominicana. Fue así como algunos de
sus miembros recibieron capacitación y sirvieron de
multiplicadores para los demás.
La estrategia implementada dispone de un manual del
estudiante y una guía para el docente o facilitador, los
cuales fueron traducidos y adaptados con la asesoría
de ellos. Luego, se iniciaron las capacitaciones a
docentes del Área de Ciencias Sociales del Ministerio de
Educación; durante los talleres se fueron validando los
manuales y replicando el proceso con sus estudiantes.
El objetivo principal de un proyecto ciudadano es
participar en el desarrollo de una política pública que
pueda resolver problemas comunitarios partiendo de
una investigación profunda de los mismos. Ayuda a
los estudiantes a ejercer una doble dimensión de la
ciudadanía: asumir responsabilidades y demandar
el cumplimiento y respeto de sus derechos. Es un
proceso reflexivo y activo. En principio se desarrolló
con estudiantes del Nivel Secundario del sector público.
Hoy en día ya tenemos varios grupos de estudiantes
del Nivel Primario (2do. ciclo) que han desarrollado
proyectos ciudadanos exitosamente.
De manera obligada la implementación de Proyecto
Ciudadano va articulada a los Derechos Humanos
Fundamentales, particularmente a la Constitución de
la República Dominicana. Todas las actividades que
se lleven a cabo tienen que estar dentro del marco de
respeto a los derechos y deberes establecido en ese
marco jurídico. Esta es la razón por la que la estrategia
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de proyecto tal y como se aplica en el Consorcio de
Educación Cívica es recomendada a los ministerios
de Educación y el de Educación Superior Ciencia y
Tecnología ya que contribuye a impulsar el pensamiento
profundo y la formación por competencias. Sanz de
Acedo (2010, p. 91) explica que: “las competencias
de toma de decisiones y de solución de problemas
son las más complejas del pensamiento, son las
denominadas competencias superiores; por ello, han
de ser ejercitadas y estimuladas en todos los planes y
niveles de estudio de la Educación Superior”. A través
de ella se desarrolla el aprendizaje para toda la vida.
Al respecto, Blanchard y Muzás enfatizan que “…es
fundamental que los contenidos que ofrecemos para
ser aprendidos, le sirvan al niño, y al adolescente para
la vida real, para dar respuesta a lo que le sucede, en
las situaciones ordinarias, en el aquí y en el ahora, y
no tenga que esperar a que aquello que ha aprendido
le sirva, como nos decían antes: “Tu apréndelo, que ya
verás cómo algún día te sirve”. (2016, p. 67).
Metodología
Para implementar un proyecto ciudadano se inicia
con un taller para la capacitación de los docentes
o líderes comunitarios que servirán de apoyo
replicando lo aprendido con los grupos de jóvenes.
Primero se explica en qué consiste la metodología y
la importancia que tiene para poner en práctica los
valores ciudadanos. Se conceptualiza lo que es una
política pública y se modela cada uno de los pasos
que se desarrollarán con los estudiantes. Este primer
taller culmina con la asignación de la investigación
sobre el problema seleccionado por los participantes.
En el segundo taller los estudiantes hacen el análisis
de sus datos y preparan la presentación oral utilizando
recursos visuales y la carpeta. De este proceso debe
generarse la motivación y el compromiso de los
participantes de ser multiplicadores en los grupos de
clase o de su comunidad. Para esto desarrollan un
cronograma de aproximadamente seis meses en los
espacios reservados en su calendario escolar para
los contenidos de Ética y Ciudadanía. Finalmente,
llevan a cabo el proyecto en su contexto y con el
acompañamiento nuestro.
Identificar problemas de Políticas Públicas
Con la ayuda del manual se ofrece literatura pertinente
para discutir el concepto de Política Pública y construir
su propia definición y múltiples ejemplos. Se produce,
entonces, una lluvia de ideas sobre problemas existentes
en el centro o en su comunidad para los cuales es
necesario generar una propuesta de política pública.
Consultan con sus padres, maestros y relacionados,
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además de compartir con sus compañeros lo que
saben sobre esos problemas.
El grupo genera una lista de problemas, la cual debe
evaluar a partir de la lectura de distintas fuentes de
información para analizar y sintetizar con base en lo que
conviene a la mayoría. Para los fines, se le proporciona
un formulario para registrar cada uno de los problemas
que propondrá para su análisis.
Los problemas más frecuentes planteados por los
jóvenes son: insalubridad, deficiencia de servicios básicos,
distribución y consumo de drogas (legales e ilegales),
embarazo en adolescentes, falta de condiciones
para la docencia en los centros educativos (mobiliario,
equipos, higiene), aborto, maltrato infantil, problemas
de convivencia en los grupos, contaminación del medio
ambiente en todas sus manifestaciones, entre otros.
Seleccionar un problema
Una vez se recibe esta lista de problemas por parte de
los alumnos, toca reflexionar con ellos para seleccionar
el más importante para la comunidad. El proceso de
selección debe ser democrático y dirigido por ellos.
Se comparte el concepto sistema democrático y se
analizan otros como el de justicia, autoridad, respeto por
la diversidad. Con las deliberaciones sobre el impacto
de los problemas propuestos se trata de reducir la
cantidad. A veces toman la decisión de manera unánime,
sin que haya que someterla a votación. De lo contrario,
se organizan las votaciones hasta quedar con uno.
El proceso de toma de decisiones es uno de los más
importantes por ser una competencia cognitiva de
orden superior, sobre todo cuando es en grupo, donde
se deben tomar en cuenta factores personales de los
participantes, las complejidades propias de la tarea y el
entorno en que se presenta el problema. Para ello se
tienen que agotar varias fases: asumir el compromiso
para hacer el planteamiento de problema, hacer una
representación mental para planificarlo, especificar los
objetivos que persigue, generar las diferentes opciones
que existen para resolverlo, evaluar cada una de ellas
(sus pros y contras) para finalmente elegir la mejor de
esas opciones. (Sanz de Acedo, 2010)
Elegido el problema, el profesor debe tener en cuenta
que este no constituya peligro para los alumnos cuando
vayan a recoger información, por ejemplo, temas como
el de las pandillas delictivas. “…cuando pertenecen
a un grupo, las personas están dispuestas a aceptar
mayores riesgos que los que por prudencia o temor
toman cuando acometen una tarea individualmente…”
(Sanz de Acedo, 2010, p. 94)
 ECOS DESDE LAS FACULTADES • 55

Lluvia de ideas sobre

problemas existentes
en la comunidad

Elaboración del plan

de acción con la Evaluación de los
propuesta de solución problemas a la luz de
para el problema distintas fuentes de
elegido información

Selección
Generación de las democrática del
diferentes opciones problema más
que existen para importante al que
resolver el problema le plantearán la
solución
Identificación y
análisis de las
políticas públicas
existentes para
combatir el problema
o crearlas en caso de
que no existan

Figura 1: Fases del proyecto para la elección del problema y presentación de la propuesta.

Recolección de la información sobre el contaría con la independencia natural de los jóvenes

problema a estudiar
En esta etapa se recogen las informaciones sobre el
tema, las cuales son de dos tipos: documental y de
campo. El docente o líder ayuda en el proceso completo.
Para la ubicación y selección de las fuentes a consultar,
por ejemplo, artículos científicos que contribuyan a
conceptualizar el problema y a ubicar sus antecedentes.
También, información sobre las leyes y otras políticas
públicas existentes en torno al problema de estudio.
La recolección de información de campo generalmente
se hace utilizando cuestionarios, entrevistas a
informantes claves de la comunidad, o a funcionarios
públicos (porque deben averiguar las instancias del
gobierno responsables de resolver el problema objeto
de estudio). El docente debe garantizar que sean
acompañados de adultos para visitas a instituciones,
pero si se implementa en el nivel superior, se
universitarios. El docente asume su rol participando en
la revisión de los instrumentos y guías. Es un momento
propicio para la interdisciplinariedad al involucrar a
docentes de otras áreas. Por ejemplo, el área de lenguas
puede participar ayudando en la redacción de cartas de
solicitud de entrevistas y demás documentos; el área de
matemáticas, con las tabulaciones de las respuestas a
las preguntas del cuestionario, elaboración de tablas y
figuras.
Este proceso termina cuando se recopilan las
informaciones, se clasifican y analizan hasta producir
un plan de acción que se presentará como propuesta
de solución. El análisis debe hacerse en torno a qué tan
importante es ese problema para la comunidad y por
qué; cuáles son las instancias estatales responsables
de resolverlos; si existen políticas públicas al respecto
que deban movilizarse, o proponer la creación de
políticas nuevas; entre otras.

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El docente guía
la indagación
ofreciendo
la ubicación
y selección
de distintas
fuentes sobre el
problema
Figura 2: Rol docente para la recolección de la información del problema.
Presentación del proyecto
Para la presentación del proyecto el curso se divide en
cuatro equipos: explicación del problema, análisis de las
políticas existentes, política propuesta y plan de acción.
Deben prepararse juntos porque la responsabilidad de
cada equipo está relacionada con la de los otros. Hay
que garantizar que participen todos los estudiantes. No
está permitido seleccionar para la presentación sólo los
que tienen más habilidades verbales.
Equipo 1 Explicación del problema
En no más de dos páginas describen y explican la
gravedad del problema, donde está localizado y
justifican por qué necesita solución. Anuncian los
responsables de resolverlo y las leyes e instancias
relacionadas, así como las diferentes posturas e
intereses que existen y que pudieran ser obstáculos
para resolverlo.
Equipo 2 Análisis de las políticas existentes
Es responsable de evaluar y explicar claramente las
políticas existentes, sus fortalezas y debilidades,
así como las alternativas que se han ofrecido para
resolver el problema. Debe incluir un resumen
escrito de las políticas, además de anexar las leyes
relacionadas. Se plantean preguntas como: ¿Por qué
existe el problema?; ¿Desde cuándo?; ¿Cuáles son
las instituciones responsables de solucionarlo?; ¿Qué
han hecho hasta el momento?; ¿Por qué no fueron
efectivas esas políticas?, entre otras.
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El docente El docente
revisa los promueve la
distintos interdisciplinariedad
instrumentos guiando a la
para la colaboración de otras
recolección de disciplinas
información de para la
campo sistematización
de los resultados
Equipo 3 Política propuesta o sugerida
Su responsabilidad es explicar la política que propone
el grupo para solucionar el problema.
Puede ser que hayan desarrollado su propia política,
o que hayan decidido apoyar una de las existentes
con alguna modificación. En ocasiones apoyan una y
demandan su correcta aplicación si es lo que procede,
ya que es muy frecuente en nuestro país, contamos con
leyes y procedimientos bien elaborados, sin embargo,
no se aplican.
Equipo 4 Plan de acción
Este equipo explica el plan de acción. Incluye los pasos
que deben dar para que el gobierno acepte y ponga en
práctica su política propuesta. Debe ser por escrito y con
una estrategia que permita lograr el apoyo de personas
y organizaciones de la comunidad para resolver el
problema. En este proceso ya han identificado también
las personas e instancias del gobierno que estarían
dispuestas a apoyar su política sugerida. Identifican las
posiciones y grupos que podrían oponerse, y explican
qué harían con esos obstáculos.
Exhibición
Previo al inicio de la presentación, el salón ha sido
preparado para el evento y se reserva un espacio para
los evaluadores, uno para el público y otro donde se
hará la presentación con un recurso visual y una mesa
para el portafolio o carpeta.
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El recurso visual consiste en un cartel de cuatro
láminas grandes de cartón, y cada una es utilizada
por un equipo para exhibir sus producciones. Pueden
colocarse escritos, documentos, fotos, figuras y tablas
estadísticas, según consideren.
Igualmente, se procede a preparar la carpeta, dividida
en cuatro secciones correspondientes a los cuatro
equipos. El grupo decide qué materiales incluir en
el cartel y cuáles en la carpeta. Ese día también
exhiben libros y otros materiales que utilizaron para su
investigación.
Exposición al público
La preparación del evento incluye la invitación de una
serie de expertos en Proyecto Ciudadano que fungen
como evaluadores del proceso. Para los fines utilizan
unas rúbricas para cada equipo que presenta.
Por otra parte, se invitan autoridades que estén
relacionadas con el problema de investigación; así
como autoridades educativas, las cuales siempre
estarán valorando los aspectos formativos del proceso.
Su profesor o líder inicia la actividad explicando qué
es Proyecto Ciudadano. A seguidas, los estudiantes
dirigen toda su presentación. Se espera que las
participaciones de los evaluadores, autoridades
y público sean de estímulo y motivación para los
estudiantes. En ocasiones, las autoridades han hecho
promesas en el momento para resolver algún problema
presentado.
Finalmente, hacen una reflexión sobre la experiencia
de desarrollar el proyecto a partir de las siguientes
preguntas, las cuales forman parte del contenido del
Manual del Estudiante:
1. ¿Qué aprendí personalmente sobre las políticas
públicas al trabajar con mis compañeros/as?
2. ¿Qué aprendimos como grupo sobre las
políticas públicas al desarrollar el proyecto?
3. ¿Qué habilidades obtuve o mejoré a partir de
este proyecto?
4. ¿Qué habilidades obtuvimos o mejoramos a
partir de este proyecto?
5. ¿Cuáles son las ventajas de trabajar en grupo?
6. ¿Cuáles son las desventajas de trabajar en
grupo?
7. ¿Qué hice bien?
8. ¿Qué hicimos bien?
9. ¿Cómo puedo mejorar mis habilidades para
resolver problemas?
10. ¿Cómo podemos mejorar nuestras
debilidades?
«Proyecto Ciudadano. Una estrategia para desarrollar empoderamiento social en el ciclo de los Estudios Generales», Dra. Sara Güílamo Jiménez.
Cuaderno de Pedagogía Universitaria Vol 14 / no. 28 / julio-diciembre 2017 / República Dominicana / PUCMM / ISSN 1814-4152 (en línea) / ISSN 1814-
4144 (impresa) / pp. 50-60
ECOS DESDE LAS FACULTADES • 57
11. ¿Qué haríamos de otra manera si tuviéramos
que desarrollar una política pública sobre otro
tema?
Estas preguntas son respondidas espontáneamente
por los miembros del grupo, en público, al finalizar su
presentación.
Testimonios del impacto de proyecto
ciudadano
Los resultados de esta experiencia capacitando y
acompañando docentes y líderes juveniles para
desarrollar Proyecto Ciudadano en sus grupos
podemos verlos a corto y largo plazo; a sabiendas
de que quizás los aprendizajes más valiosos son
intangibles, porque se trata de instalar valores y
actitudes. Aproximadamente quince años recorriendo
centros educativos, comunidades y grupos diversos,
nos ha permitido recoger la percepción inmediata de
los participantes (utilizando rúbricas de evaluación);
así como al contactar algunos participantes, después
de adultos y profesionales, que nos testimonian haber
elegido una carrera del Área de Ciencias Sociales
motivados por su participación en dicho proceso.
Los testimonios que ofrecen los participantes
(estudiantes y docentes) expresan su experiencia de
aprendizaje:
con el trabajo de Proyecto Ciudadano nos han
enseñado que nosotros podemos cooperar
con nuestra comunidad…pude darme
cuenta que yo podía hacer encuestas, o sea,
hacerle preguntas a personas que no son mis
compañeros o mis familiares…nunca habíamos
visitado un destacamento de la Policía y para
hacer el trabajo de Proyecto Ciudadano lo
visitamos por primera vez - expresan los
estudiantes. (Consorcio Educación Cívica,
2007, p. 39).
Reportan además vivencias tan interesantes como:
“aguantamos empujones de los periodistas, pero
logramos entrevistar al Secretario de Salud Pública
para nuestro trabajo de Proyecto Ciudadano”, o:
“fue interesante para nosotros la visita a la oficina de
Educación y Medio Ambiente de la Circunscripción II
del Ayuntamiento del D.N. pues no nos imaginábamos
que existía y lo bien organizada que está”. Proyecto
Ciudadano también aporta a la integración de los padres
en el proceso de aprendizaje de sus hijos: “para mí
fue una linda experiencia acompañar a mis hijos y sus
compañeros al destacamento de Gualey y a la Fiscalía
Barrial a buscar informaciones para el trabajo…”
(Consorcio Educación Cívica, 2007, pp. 39 y 40)
58 • ECOS DESDE LAS FACULTADES
A continuación, presentaremos como ejemplo algunos
testimonios de docentes y estudiantes refiriéndose a su
experiencia con el programa de Proyecto Ciudadano.
Los docentes reportan cómo desarrollaron el
proyecto, el protagonismo de los estudiantes para
llevar y seleccionar la problemática a estudiar, como
“el ruido, la delincuencia, las drogas”. Ellos explican
cómo formaron comisiones de los estudiantes y se
trasladaron con ellos a los diferentes lugares a buscar
información. “Por ejemplo, en cuestión de los ruidos
buscamos a las autoridades competentes, porque
algunos estudiantes tenían padres involucrados, ya ahí
hay una problemática, cada representante de juntas de
vecinos, algunos hasta funcionarios, y se logró reparar
un poquito los daños de la problemática”.
Continúan explicando los docentes en relación a la
participación de los estudiantes en el programa:
algo importante que quisiera destacar es cómo
se fueron fomentando las relaciones entre
organizaciones del estado, los alumnos y las
juntas de vecinos, siendo uno de los indicadores
del empoderamiento comunitario”; “… entonces
hacíamos una especie de diagnóstico y a medida
que hacíamos el diagnóstico, los estudiantes iban
detectando los problemas que se presentaban,
entonces, con base en eso elaboramos algunos
proyectos donde se planteaban los propósitos,
lo que se quería lograr y eso, por ejemplo,
desarrollamos uno sobre la delincuencia, cómo
eso afecta al sector y a la comunidad. Estuvimos
trabajando también el problema del medio
ambiente. Es decir, fueron detectando problemas
que se van dando y que ellos van tomando
conciencia sobre esa problemática, porque para
uno lo más importante es eso de que el ciudadano
y la ciudadana puedan hacer conciencia de cuál es
la responsabilidad con el entorno en donde viven,
donde se desarrollan. (Dotel et al., 2009, p. 34).
Los estudiantes, por su parte, también explicaron
la forma en que se involucraron junto con su centro
educativo en actividades, independientemente del
programa, en beneficio a la comunidad: “nosotros
salíamos en una jornada por todo Buenos Aires y les
decíamos que tienen que untarle cloro y tapar los
tanques, que tienen que tener cuidado”. (Dotel et al.,
2009, p. 34). El equipo referido recalca dos palabras
muy importantes que caracterizan el programa y que
se reflejan en su investigación, que son el hecho de
crear conciencia y responsabilidad, siendo estos los
propósitos del programa.
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Aporte del proyecto ciudadano al desarrollo integral
de los estudiantes
En todos los niveles del currículo en estos momentos
se están haciendo adecuaciones para asumir el Enfoque
por Competencias. Hemos visto cómo Proyecto Ciudadano
y su metodología puede ser una excelente estrategia
pedagógica para impulsar este nuevo enfoque.
Por la naturaleza de este contexto, resaltamos su
aporte para el nivel universitario, y muy específicamente
en nuestra Pontificia Universidad Católica Madre
y Maestra (PUCMM), que en su Modelo Educativo
plantea educar profesionales que amen el conocimiento
como instrumento de libertad y de desarrollo personal
y social, que posean un sentido ético y una conciencia
crítica de la realidad, que propicien acciones a
favor de la dignidad humana, que busquen la paz
y que promuevan la justicia social y la protección de
la naturaleza. En ese orden, en los fundamentos
antropológicos que caracterizan el Modelo Educativo,
se contemplan valores como: la libertad y autonomía
responsable de la persona, la búsqueda de la verdad
y la justicia social, la responsabilidad, el bien común,
la dialogicidad, el amor y el respeto mutuo. (PUCMM,
2011; PUCMM, 2016).
La PUCMM ha decidido llevar a cabo el Ciclo de los
Estudios Generales, los cuales se proponen incidir
en las personas para el cambio individual y social;
con posturas críticas ante las diversas ideologías e
intereses, que faciliten la deliberación pública para
la toma de decisiones, conscientes del respeto a las
normas de convivencia y promotores de la participación
inclusiva; que generen conciencia personal para que
el ejercicio ciudadano y profesional se oriente hacia
la equidad social y el mejoramiento de la calidad de
vida de las personas; que desarrollen las destrezas
fundamentales del pensamiento, que permitan la
búsqueda y aplicación de soluciones creativas en
situaciones complejas. (PUCMM, 2016). Todo esto
es factible conseguirlo con la implementación de la
estrategia de proyectos ciudadanos.
En la tabla que presentamos a continuación, se
presentan las competencias que se plantean desarrollar
en el Ciclo de Estudios Generales, clasificadas en tres
grupos: instrumentales, interpersonales y sistémicas. Si
analizamos las diferentes etapas, desde la planificación,
pasando por la investigación y desarrollo del proyecto,
hasta la preparación de la carpeta y presentación al
público; Proyecto Ciudadano contribuye al desarrollo
de todas estas competencias.
En cuanto al currículo de los niveles primario y
secundario se plantea la Competencia Ética y

Tabla 1: Competencias del Ciclo de Estudios Generales
Cognitivas
Metodológicas
Instrumentales
Tecnológicas
Lingüísticas
Individuales
Interpersonales
Sociales
Organización
Emprendimiento Creatividad
Sistémicas
Investigación
Fuente: PUCMM Estudios Generales
Ciudadana como fundamental, además de incluir parte
de estos contenidos en el Área de Ciencias Sociales.
Explica que la
construcción de soluciones colectivas a los
problemas sociales pasa por la construcción
de una cultura democrática, que a su vez está
basada en unos valores éticos y ciudadanos.
La búsqueda de salidas individuales ausentes
de solidaridad es una evidencia de las
limitaciones que impone la cultura autoritaria
para la construcción de soluciones colectivas.
Incluso las prácticas políticas tradicionales
han reforzado este patrón en variadas formas,
tales como el personalismo, el clientelismo
y la corrupción administrativa. Esto resulta
contraproducente para la vivencia de unos
valores democráticos, aunque explicable
dada la fuerte herencia de los largos periodos
dictatoriales que ha vivido la sociedad
dominicana desde su formación…El desarrollo
«Proyecto Ciudadano. Una estrategia para desarrollar empoderamiento social en el ciclo de los Estudios Generales», Dra. Sara Güílamo Jiménez.
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Pensamiento analítico, sistémico, crítico, reflexivo,
lógico, analógico, colegiado, creativo y deliberativo.
Resolución de problemas
Toma de decisiones
Orientación al aprendizaje
Planificación
Manejo de las TIC
Comunicación oral y escrita
Automotivación
Diversidad e interculturalidad
Resistencia y adaptación al entorno
Sentido de trascendencia
Sentido ético
Sensibilidad estética
Comunicación interpersonal
Trabajo en equipo
Tratamiento de conflictos y negociación
Responsabilidad social y compromiso ciudadano
Compromiso con la preservación del medio ambiente
Gestión por objetivos y proyectos
de la Competencia Ética y Ciudadana supone
un esfuerzo mayor en los tiempos actuales.
La escuela tiene el reto de constituirse en un
espacio crítico de esa cultura autoritaria que se
perpetúa en las relaciones sociales y de la que
la misma escuela participa. Las instituciones
educativas deben convertirse en un espacio de
construcción de nuevas relaciones sociales,
que puedan generalizarse a otros ámbitos de
la sociedad. (MINERD, 2013, p. 1)
La evaluación de competencia supone unos indicadores
de logros donde se evidencie una práctica de valores.
Encontramos criterios como: mostrar responsabilidad
y confianza en los demás al trabajar en equipo;
criticidad en la interpretación de mensajes que circulan
en su ambiente social; pertinencia en los argumentos
relativos a valores éticos y ciudadanos; sensibilidad
y solidaridad ante el dolor y las necesidades ajenas;
respeto por los demás; valoración de las diferencias
culturales como fuente de enriquecimiento; criticidad e
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indignación ante prácticas antidemocráticas; frecuencia
en la ejercitación de deberes y derechos ciudadanos,
entre otros. (MINERD, 2016)
Conclusión
Como vemos, Proyecto Ciudadano utiliza estrategias
cooperativas. Enfoca los aprendizajes de los aspectos
gubernamentales en el plano estatal y local; parte
de problemáticas reales de la comunidad nacional;
provee nuevos modelos de evaluación estudiantil.
Los estudiantes aprenden a vigilar, influir e incidir en
políticas públicas.
Para los docentes universitarios es una excelente
oportunidad de conformar equipos de diferentes
disciplinas que integren contenidos, habilidades y
actitudes que de manera particular no pueden ser
desarrollados con asignaturas independientes. Ya
hemos visto que el Enfoque por Competencias debe
partir de la integralidad de la educación para mostrar
la complejidad del ser humano en particular, y de los
procesos sociales en general.
Esperamos que el conocimiento y la aplicación
de la estrategia de proyecto sea uno de los ejes de
formación docente para que estas fortalezas que
hemos presentado tengan mayor impacto en el sistema
educativo dominicano.
Y más que una estrategia metodológica, como
una metodología globalizadora, que pone
en diálogo tres elementos fundamentales
para lograr un aprendizaje significativo y
vinculado con la vida: por un lado, los intereses
de los estudiantes, por otro el currículo
establecido y, junto a estos, las necesidades
y realidad del contexto en el que se desarrolla
la acción educativa”. (Blanchard & Muzás,
2016, p. 47)
Curricularmente hay un reconocimiento de ella, sin
embargo, requiere que los docentes sean acompañados
en el proceso de implementación y desarrollo de
la misma. De esta manera se contribuye a formar
ciudadanos/profesionales íntegros y comprometidos
con fomentar una cultura democrática en el país.
Referencias
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Aprendizaje. Un marco metodológico clave para la
innovación. Madrid, España: Narcea, S.A.
«Proyecto Ciudadano. Una estrategia para desarrollar empoderamiento social en el ciclo de los Estudios Generales», Dra. Sara Güílamo Jiménez.
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