CONTRATACIÓN ESTATAL

CONTRATO ESTATAL
El Código Civil establece que contrato o convención es un acto por el cual una
parte se obliga con otra a dar, hacer o no hacer alguna cosa (artículo 1495).

Por su parte, la Ley 80 de 1993 establece que son CONTRATOS ESTATALES

todos los actos jurídicos generadores de obligaciones que celebren las Entidades,
previstos en el derecho privado o en disposiciones especiales, o derivados de la
autonomía de la voluntad, así como los que a título enunciativo se definen en esta
ley.
 FORMALIDADES CONTRATO
ESTATAL

Respecto de las formalidades, los contratos que celebren las Entidades Estatales constarán por
escrito y no requerirán ser elevados a escritura pública, con excepción de aquellos que impliquen
mutación de dominio o imposición de gravámenes y servidumbres sobre bienes inmuebles, y en
general, aquellos que conforme a las normas legales vigentes deban cumplir con dicha formalidad
(Artículo 39 de la Ley 80 de 1993).

De esta manera, los contratos celebrados con el Estado se perfeccionan cuando se logre acuerdo
sobre el objeto y la contraprestación y éste se eleve a escrito (Artículo 41 de la Ley 80 de 1993).

En atención a lo anterior, los contratos estatales son de carácter solemne pues su

perfeccionamiento está sujeto a la observancia de ciertas formalidades especiales, sin las cuales
no produce ningún efecto, que en este caso consiste en que el acuerdo de voluntades conste por
escrito.
 REQUISITOS PARA OBLIGARSE
Artículo 1502, Código de Civil:
Para que una persona se obligue a otra por un acto o declaración de voluntad, es necesario:

1o.) que sea legalmente capaz.

2o.) que consienta en dicho acto o declaración y su consentimiento no adolezca de vicio.

3o.) que recaiga sobre un objeto lícito.

4o.) que tenga una causa lícita.

La capacidad legal de una persona consiste en poderse obligar por sí misma, sin el ministerio o la
autorización de otra.
 REGULACION DE LA CONTRATACIÓN
ESTATAL

La normatividad vigente aplicable al tema de contratación en donde interviene el

Estado se encuentra regulada en la Constitución Nacional, en el régimen de
contratación estatal (Leyes 80 de 1993, ley 1150 de 2007 y demás normatividad
reglamentaria) incluyendo el Código Civil y en el Código de Comercio Colombiano.
 NORMATIVIDAD APLICABLE A LOS
CONTRATOS ESTATALES.
Artículo 13, Ley 80 de 1993:

DE LA NORMATIVIDAD APLICABLE A LOS CONTRATOS ESTATALES. Los contratos que celebren las
entidades a que se refiere el artículo 2o. del presente estatuto se regirán por las disposiciones comerciales y
civiles pertinentes, salvo en las materias particularmente reguladas en esta ley.

Los contratos celebrados en el exterior se podrán regir en su ejecución por las reglas del país en donde se hayan
suscrito, a menos que deban cumplirse en Colombia.

Los contratos que se celebren en Colombia y deban ejecutarse o cumplirse en el extranjero, podrán someterse a
la ley extranjera.
 LA FINALIDAD DE LA CONTRATACIÓN
ESTATAL
Artículo 3 de la Ley 80 de 1993.

Los servidores públicos tendrán en consideración que al celebrar contratos y con la ejecución de los
mismos, las entidades buscan el cumplimiento de los fines estatales, la continua y eficiente prestación
de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados que
colaboran con ellas en la consecución de dichos fines.

<Aparte tachado derogado por el artículo 32 de la Ley 1150 de 2007> Los particulares, por su
parte, tendrán en cuenta al celebrar y ejecutar contratos con las entidades estatales que, además de la
obtención de utilidades cuya protección garantiza el Estado, colaboran con ellas en el logro de sus
fines y cumplen una función social que, como tal, implica obligaciones.
 DEL CONTENIDO DE LOS CONTRATOS
ESTATALES.

Artículo 40, Ley 80 de 1993:

Las estipulaciones de los contratos serán las que de acuerdo con las normas civiles, comerciales y las previstas en esta ley, correspondan a su esencia y
naturaleza.
Las entidades podrán celebrar los contratos y acuerdos que permitan la autonomía de la voluntad y requieran el cumplimiento de los fines estatales.
En los contratos que celebren las entidades estatales podrán incluirse las modalidades, condiciones y, en general, las cláusulas o estipulaciones que las
partes consideren necesarias y convenientes, siempre que no sean contrarias a la Constitución, la ley, el orden público y a los principios y finalidades de
esta ley y a los de la buena administración.
En los contratos de empréstito o cualquier otra forma de financiación de organismos multilaterales, podrán incluirse las previsiones y particularidades
contempladas en los reglamentos de tales entidades, que no sean contrarias a la Constitución o a la ley.
PARÁGRAFO. En los contratos que celebren las entidades estatales se podrá pactar el pago anticipado y la entrega de anticipos, pero su monto no podrá
exceder del cincuenta por ciento (50%) del valor del respectivo contrato.
Los contratos no podrán adicionarse en más del cincuenta por ciento (50%) de su valor inicial, expresado éste en salarios mínimos legales mensuales.
 PARTÍCIPES DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA.
Los partícipes del sistema de compras y contratación publica , son:

1. Las Entidades Estatales que adelantan Procesos de Contratación.

En los términos de la ley, las Entidades Estatales pueden asociarse para la adquisición conjunta de bienes, obras y servicios.

2. Colombia Compra Eficiente.

3. Los oferentes en los Procesos de Contratación.

4. Los contratistas.

5. Los supervisores.

6. Los interventores.

7. Las organizaciones de la sociedad civil y los ciudadanos cuando ejercen la participación ciudadana en los términos de la
Constitución Política y de la ley.
 CLASES DE CONTRATOS ESTATALES
Artículo 32, Ley 80 de 1993:
Son contratos estatales todos los actos jurídicos generadores de obligaciones que celebren las
entidades a que se refiere el presente estatuto, previstos en el derecho privado o en
disposiciones especiales, o derivados del ejercicio de la autonomía de la voluntad, así como
los que, a título enunciativo, se definen a continuación:
1. Contrato de obra.
2. Contrato de consultoría.
3. Contrato de prestación de servicios.
4. Contrato de concesión.
5. Encargos fiduciarios y fiducia publica.
 PRINCIPIOS EN LAS ACTUACIONES
CONTRACTUALES DE LAS ENTIDADES
ESTATALES
Las actuaciones de quienes intervengan en la contratación estatal se desarrollarán con
arreglo a los principios de transparencia, economía y responsabilidad y de
conformidad con los postulados que rigen la función administrativa.
Igualmente, se aplicarán en las mismas las normas que regulan la conducta de los servidores
públicos, las reglas de interpretación de la contratación, los principios generales del derecho
y los particulares del derecho administrativo.
 LAS MODALIDADES DE SELECCIÓN
DEL CONTRATISTA

De acuerdo con el artículo 2º de la ley 1150 de 2007 modificado por el artículo 94 de la ley
1474 de 2011, las entidades estatales deberán seleccionar los contratistas bajo las
modalidades de Licitación Publica, Selección Abreviada, Concurso de Méritos, minima
cuantia y Contratación Directa. Aplicando los principios rectores de la ley 80 de 1993,
economía, transparencia y responsabilidad.
La regla general es la licitación pública y la normativa establece los casos en los cuales se
pueden aplicar las demás modalidades, dependiendo del objeto y cuantía de cada Proceso de
Contratación.
¿CUÁLES SON LAS MODALIDADES DE SELECCIÓN
DEL CONTRATISTA?
Licitación
Publica

Contratación Concurso de
Directa Méritos

Mínima Selección
Cuantía Abreviada