QUEIMADAS URBANAS: UM ESTUDO DA EFICACIA DAS ACOES DE GESTAO AMBIENTAL PELOS ORGAOS COMPETENTES NO MUNICIPIO DE PALMAS ~ TOCANTINS URBAN FOREST FIRES: A STUDY OF THE EFFECTIVENESS OF THE ACTIONS OF AMBIENT MANAGEMENT FOR THE COMPETENT AGENCIES IN OF PALMS - TOCANTINS, Ana Lacia da Silva Costa Graduando no Curso de Tecnologia em Gestio Ambiental da Faculdade Catélica do Tocantins — Email: ana.clarineta@hotmail.com José Lopes Soares Neto Professor Orientador Graduado em Ciéncias Biolégicas pela Fundacdo Universidade do Tocantins (UNITINS), ‘Mestre em Cigncias do Ambiente pela Universidade Federal do Tocantins (UFT) e docente da Faculdade Catélica do Tocantins (FACTO) ~ Email: joselopes@catolica-to.edu.br RESUMO © presente estudo tem como objetivo caracterizar a situago de queimadas urbanas no municipio de Palmas, com base nos indices de ocorréncias dos focos registrados no periodo de maio a setembro durante 0 ano de 2005 a 2009 e propor medidas mitigadoras para a prevencao e combate 4s queimadas no municipio de Palmas - Tocantins. Para o alcance dos objetivos propostos foram realizados levantamentos de dados através de visita in loco nos Srgios ambientais. Entretanto as queimadas urbanas no municipio é um motivo de enorme preocupagao, pois a ocorréncia durante 0 ano é intensa e freqtiente durante a estagao seca. Sobretudo propomos medidas mitigadoras em relacio aos focos de queimadas do municipio, para a conservacio do meio ambiente e garantir satide e qualidade de vida da populagaio palmense. Palavras ~ Chaves: Prevengao, Combate ¢ Queimada, ABSTRACT This study aims to characterize the situation of urban fires in the city of Palmas, based on the occurrence rate of outbreaks recorded in the period from May to September during the years 2005 to 2009 and propose mitigation measures to prevent and combat forest fires the city of Palmas - Tocantins, To achieve the proposed objectives were incinded in the date through on-site visit in environmental agencies. However urban fires inthe city is a matter of great concern, because the occurrence during the year is intense and frequent during the dry season. Especially propose mitigation measures for outbreaks of fire in the city forthe conservation of the environment and ensure health and quality of life of the population pelmense. Words - Keys: Prevention, Combat and Burn.1.0 INTRODUCAO De acordo com 0 cédigo de postura do municipio - Lei n° 371/192, art. 10, parigrafo VITI - Nao é permitido queimar (mesmo que seja nos préprios quintais), lixo, quaisquer detritos ou objetos capazes de molestar a vizinhanga. 5 incéndios ocorrem de formas naturais ou criminosas, sendo que as causas mais, freqttentes dos incéndios urbanos estto relacionadas, mmitas vezes, com os tracos comportamentais culturais da regio, que possuem priticas como colocar fogo no lixo folhas secas, fazer fogueiras, além do descuido ou negligéncia, como jogar tocos de cigarros acesos € abandonar objetos (vidtos, latas e outros objetos refletores) que podem originar a combustio dos residuos por efeitos dos raios solares. As queimadas colocam em risco a vida e compromete a satide da populagio, a fumaga produzida por ela tem compostos quimicos irritantes para os olhos e vias respiratérias. Pessoas alérgicas, mulheres grividas, as criangas principalmente os bebés e pessoas idosas so as mais atingidas, além de provocarem poluicao atmosférica, interdi¢ao de estradas e aeroportos (devido & baixa visibilidade provocada pela fumaca), prejuizo para as areas atingidas (perda e empobrecimento do solo, destruicio de equipamentos urbanos e construgdes) e morte da fauna e flora local. (SEDUMAH, 2007.) Em Palmas todos os anos entre os meses de maio a outubro, as queimadas causam grandes transtomnos para a populagao, devido as atividades humanas, durante a estagdo seca, comprometendo 0 meio ambiente, a satide e o bem estar da populacao palmense, e exigindo dos érgios competentes © aparelhamento e a adogio de medidas de conscientizacio da populacao, combate e controle cada vez mais intensa com 0 objetivo de reduzir os indices de focos de calor, os quais tem se tomado erescente ao longo dos iltimos anos, © presente trabalho tem por objetivo caracterizar a situagao de queimadas no municipio de Palmas-TO, com base nos indices de ocorréncia de focos de queimadas disponibilizados pela Guarda Metropolitana de Palmas, SEDUMAH e NATURATINS, em relagio a0 periodo de 2005 a 200: iiltimos cinco anos; diagnosticar © aparelhamento dos érgios competentes prevencio, juantificar os indices de queimadas no municipio, nos combate © controle de queimadas; caracterizar a eficacia dos érgios pablicos quanto & prevenco, combate e controle de queimadas no municipio: propor ajustes aos planos de acdes de prevencio, combate e controle de queimadas no municipio de Palmas-TO.2.0 REFERENCIAL TEORICO 2.1 Queimadas urbanas As queimadas urbanas ocorrem principalmente para a queima de lixo doméstico, fothas e para a limpeza inadequada de lotes baldios. Elas causam potuigao, danos és redes de energia ¢ telefone, doencas respiratérias como asma e rinite, além de aumentar o calor. As fumagas causadas pelas queimadas, além de desagradavel podem conter sustincias t6xicas. Consegiiente 2 isto. E 0 fogo é outro agravante preocupante, pois acaba espantando para dentto das residéncias animais como; cobras, escorpides, aranhas ¢ ratos que vivem nos ATURATINS, 2007). quintais e lotes baldios. ( 2.2 Problemas causados pelas queimadas As queimas provocam mudangas nas propriedades fisico-quimicas e biolégicas do solo, 0 que diminui sua qualidade produtiva. As fumagas provocadas pelas queimadas podem emitir gases téxicos com propriedades cancerigenas, além de aumentar as doengas respiratérias. A queima também contribui para 0 aquecimento global, influindo diretamente nas condigdes climaticas, alterando, principalmente, a qualidade e 0 periodo das chuvas. (IBAMA, 2009), 2.3 Conseqiiéncias das queimadas As principais conseqtténcias das queimadas so: Impacto na atmosfera, impacto no solo, perda da biodiversidade, desequilibrio ecolégico, impacto na fauna, impacto na satide ‘humana, problemas com tréfego aéreo e prejuizo financeiro. (SILVA, 2007). Em 1989, © governo federal criou o Sistema Nacional de Prevengao © Combate aos Incéndios Florestais ~ Prevfogo, através do decreto n° 97.635. A intengdo do programa é atuar 1na educagao, pesquisa, prevencao, controle e combate aos incéndios florestais ¢ queimadas. Foram através do Prevfogo que se consolidaram téticas para ajudar a diminuir os riscos de incéndio durante as queimadas.Segundo Machado (2009) nos os tiltimos anos 0 foco de queimadas vem aumentando gradativamente e prejudicando a biodiversidade e o ecossistema brasileiro. As queimadas urbanas so consideradas um dos problemas ambientais mais graves presentes no cotidiano dos habitantes do municipio de Palmas no periodo de estiagem. De acordo com a Constituicao Federal (1988) & queimada e todo ato que prejudica a satide piblica, assim como o meio ambiente é crime. Portanto, a queimada além de ser criminosa, ocasiona varios problemas & humanidade, principalmente no que se refere as doengas respiratérias através da producio de gases nocivos a satide Inumana. ‘As queimadas sio priticas antigas que ocorrem na maioria dos ecossistemas terrestres, em especial nas zonas tropicais com estagao seca bem definida, caracterizada pela auséncia de ccuvas, pelos ventos fortes agravada pelo habito secular das queimadas. (SILVA, 2007). Conforme dados do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE), o Tocantins no més de Agosto de 2007, ficou na quarta colocacdo com maior indice de queimadas, sendo esse fato ligado a dois fatores principais: falta de consciéncia da populagao, que na maioria dos casos & quem provoca os incéndios em areas urbanas e rurais e ainda a baixa umidade relativa do ar, tipica no period de estiagem, 3.0 METODOLOGIA. Para 0 alcance dos objetivos propostos foram realizados levantamentos de dados através de visita in foco na Guarda Metropolitana Ambiental, onde obteve-se dados de ocorréncias de queimadas e incéndios, durante os iiltimos cinco anos, por meio do Sistema Integrado de Operagio ~ SIOP. ‘No Instituto Natureza do Tocantins - NATURATINS, foram coletados resultados de programas de prevencio combate a queimadas e dados registrados de focos de queimadas e incéndios do més de janeiro a outubro do ano de 2005 a 2009 dos referentes satélites NOAA 15 noites e NOAA 12 noites pelo o site do instituto Nacional de Pesquisas Espaciais ~ INPE. Na Secretaria de Desenvolvimento Urbano Meio Ambiente e Habitacao - SEDUMAH, obtiveram dados do Plano de Prevencao, Controle e Combate as Queimadas que desenvolvem todos 0s anos, em parceria com a Guarda Ambiental do Municipio para prevengio e combateas queimadas, onde a partir dos dados coletados junto aos érgios ambientais competentes, foram realizadas andlises e comparacdes dos indices de queimadas no municipio de Palmas — TO com © aparelhamento e sistema de gestio ambiental dos érgaos competentes & prevencio, combate e controle das queimadas. 4.0 RESULTADOS E DISCUSSAO 4.1 Resultados De acordo com a lei de Crimes Ambientais n° 9.605/1988 no artigo $4, com a seguinte redacdo: causar poluigdo de qualquer natureza em niveis tais que resultem ou possam resultar em danos a saiide humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruicio significativa da flora, resulta em reclusio de um a quatro anos, e multa sucessivamente, Pardgrafo II — Causar poluigdo atmosférica que provoque a retirada, ainda que momentinea, dos habitantes das dreas afetadas, ou que cause danos direitos 4 satide da populagto. 4.2 Queimadas em Palmas Tocantins As queimadas na cidade de Palmas apresentaram niimeros alarmantes de ocorréncias durante os anos de 2007 e 2008. Em 2005, foram registrados 293 casos e no ano de 2006 foram 393 ocorréncias. No ano de 2007 esses niimeros chegaram a 804 com média de aproximadamente de 2.20 casos didrios, em 2008 chegaram a serem registradas 849 ocorréncias de queimadas e incEndios registrados, ja neste ano, até o dia 26 de Setembro, foram 528 casos registrados de acordo com dados de ocomréncias atendidas pelo Corpo de Bombeiros & Guarda Metropolitana Ambiental. AS causas desses focos sto as mais variadas possiveis indo desde intencional (como limpeza de terreno, incéndio em lotes baldios, em areas verdes, queima em lixos, em campo, incéndio florestal, etc.) aos acidentais (tocos de cigarros jogados em terrenos ¢ nas margens das rodovias, incéndios em portes de rede de energia, etc.) podendo causar estragos inrepariveis em longo prazo, com problemas respiratérios em gerais e até mesmo em alguns casos comprometem a vida de pessoas expostas a0 fogo. Os grificos 1 e 2 abaixo apresentam ocomréncias de queimadas na cidade de Palmas Tocantins nos anos de 2005 a 2009 nos meses de Maio a Setembro, Observa-se que nos anos de 2007 e 2008 sto os mais crticos e susceptiveis aos indices de queimadas, envolvendo altas 3temperaturas ¢ baixa umidade do ar, 0 que corresponde os anos com maior incidéncia de ineéndios urbanos. Grifico: 1 - Nimeros das ocorréncias registradas de qneimadas urbanas em Palmas Tocantins durante os tiltimos cinco anos nos meses de Maio a Setembro. 700: 600: 500: a293 400. 350 Dees o697 m467 2005 2006 © 2007 +2008 += 2009 Font Guarda Metropolitana Ambiental Grifico: 2 - Focos de calor registrado pelo o INPE pelos os satélites NOAA 12 noite e NOAA 15 noite durante os iiltimos cincos anos nos meses de Janeiro a Setembro em Palmas Tocantins. 120: 100: 80. 71 mit 80 O108 0) nes jm 24 0. 2005 ©2006 = 2007-2008» 2009 Fonte: INPE4.3 Fatores que influenciam os indices de queimadas ao longo dos anos em Palmas 4.3.1 Clima Em Palmas o clima predominante é o tropical timido, caracterizado como quente, com vero chuvoso e inverno seco. Relacionando com menores altitudes esse clima propicia a formacao de uma cobertura vegetal constituidos por Campos e Cerrados. clima da regio também & um fator contribuinte, devido & baixa umidade relativa do ar, ventas fortes, ampla faixa de incidéncia de Inminosidade e altas temperaturas, 4.3.2 Vegetagao A cidade de Palmas possui atualmente grandes vazios urbanos cabertos por vegetagao tipica do cerrado que ressecam no periodo de estiagem resultando no acimulo de biomassa seca na superficie de solo, constituindo-se em combustivel para os incéndios, sendo que quaisqner desenidos com 0 uso do fogo, on a queda de raios no inicio da estagao chuvosa, podem provocar incéndios impossiveis de serem controlados. 4.3.3 Ago Criminosa Os incéndios tém, na maior parte dos casos, origem criminosa ou nao na atuagao do homem. As causas mais freqiientes dos incéndios urbanos sto relacionadas, muitas vezes, com 05 tragos comportamentais e culturais da regiao, que possuem priticas de colocar fogos nos lixos em folhas secas de suas residéncias, em lotes baldios comprometendo 4 satide humana e a0 meio ambiente 44 Principais érgios ambientais responsaveis pela prevencio, controle ¢ combate das queimadas ¢ seus planos de agdes no Municipio de Palmas. 4.4.1 Ages da Secretaria de Desenvolvimento Urbano, Meio Ambiente e Habitaga0 * Elaboragao do Plano de Prevengao, Controle ¢ Combate as Queimadas no Municipio de Palmas, * Promover a articulacio dos érgaos executores com as instituigdes parceiras;Coordenar os recursos locais. disponivei piblicos ow privados, para apoio nas ‘operagdes de combate as queimadas: Elaborar e implementar, com o apoio dos érgtos parceiros, um programa de educagao ambiental especifico para a problematica das queimadas voltadas para um processo de mudanga de comportamento da populacdo: Realizar monitoramento dos focos de calor, através de pesquisa junto ao INPE; Realizar operagdes de fiscalizagao especitficas para queimadas; Execugio de aceiros nos Parques Urbanos; Manter e acionar 0s mecanismos de acompanhamento e avaliagao do Plano; Format as brigadas de incéndio municipal com a: Realizagtio de aporte financeiro na contratagio de 40 brigadistas para desenvolvimento das atividades do Plano de Combate as Queimadas; Realizagio de aporte financeiro na aquisicio de EPI's para os brigadistas assegurando 6 desenvolvimento seguro das atividades de combate As Queimadas. 3.4.2 Estratégia de Acio presente Plano é constituido por um conjunto de procedimentos estratégicos, com a utilizagdo de técnicas e métodos disponiveis, para efetuar com maior eficiéncia as agdes de prevencdo, controle e combate aos incéndios e queimadas. As acdes serio realizadas de acordo com a disponibilidade e otimizagao de recursos humanos e materiais existentes, Dentro dos procedimentos foram definidas as seguintes linhas de agto: Prevencio: a) Treinamento de pessoal +b) Campanhas Educativas ©) Construcio de aceiros e rocagem Fiscalizagao e controle: a) Postos de observagao bb) Patrulhamento e fiscalizagao ‘Combate: a) Formagao da Brigada4.5 Guarda Metropolitana Ambiental de Palmas * Coordenar e executar as operagdes de combate aos incéndios queimadas no municipio; + Apoiar elaboragao do Plano de Prevengio, Controle ¢ Combate as Queimadas; © Investigar as causas dos incéndios, quando solicitado pela SEMACT; * Realizar operagio de fiscalizagao no ambito municipal especifica para queimadas; © Desenvolver atividades de educacao ambiental no Ambito municipal especifica para queimadas rurais e urbanas, através da divisio de Educagtio Ambiental da Guarda ‘Metropolitana de Palmas. © Promover a realizagao de treinamento € capacitagto do pessoal que iri atuar diretamente na brigada. 4.6 Instituto Natureza do Tocantins - NATURATINS, * Criar e programar estratégias de educagio ambiental continuada sobre queimadas; + Realizar monitoramento dos focos de calor, através da Coordenadoria de Monitoramento; # Realizar operagdes de fiscalizagdo especifica para queimadas; 4.7 Aparelhamentos e Materiais utilizados para 0 combate ¢ controle das queimadas no ‘municipio. > Efetivo Que. Efetive Valor unitario Valor Fonte de total recurso 01 Coordenador operacional GMP 01 Coordenador administrative SEDUMAH 03 Guardas metropotitanos SEDUMAH 40 Brigadistas SEDUMAH 02 Motoristas GMP 04 Motoristas PARCEIROS TOTAL> Uniformes e EPI’s Qae. 80 80 40 60 40 40 50 TOTAL Uniformes e EPIs Valor unitario Valor total Caleas Camisetas Bonés Botinas culos com protecdo lateral ares de luvas Mascara c/ filtro > Equipamentos Qae. 09 oO 1 o1 oO TOTAL Equipamentos Valor unitirio Valor total Bomba Costal Abafadores cabo de madeita / borracha 60 x50 Computador Impressora Aparelho telefénico Conjunto de méveis p!escritério > Material Educativo Que. Material Educative Valor unitario Valor total 6.000 Pantletos educativos de Queimadas TOTAL > Veiculos Que. Veiculo Valor unitirio 04 Camionete 4x4 (Toyota) 1 Caminhao VW - MWC 3216 Fonte de recurso GMP cup GMP cMP SEDUMAH SEDUMAH SEDUMAH Fonte de recurso IBAMA IBAMA GMP onP oP cup Fonte de recurso INVESTICO Valor Fonte de total recurso GMP oe NATURAT INS GMP 104.8 DISCUSSAO © proceso de avaliacio do Plano de Prevencio, Controle e Combate as Queimadas 2009 foram de suma importaneia para a verificagdo do seu desempenho, buscando-se dessa forma os subsidios necessirios ao seu aperfeicoamento. Com relagao aos anos anteriores a brigada de combate a incéndios de 2008, embora com um efetivo maior que a brigada formada em 2007, conseguiu manter a eficiéncia a0 combater 0s focos de incéndios, j que a logistica disponivel foi insuficiente, especificamente com relagio aos meios de transporte dos brigadistas até os focos de incéndios. Os resultados do plano poderiam apresentar melhor desempenho se o termo de cooperacao firmado tivesse sido cumprido na sua totalidade. Contudo, vale ressaltar a dedicagao e empenho dos agentes da Guarda Metropolitana de Palmas em capacitar ¢ coordenar as brigadas € a0 suporte fomecido pela SEMACT e parceiros para equipar ¢ dar condigdes de trabalho as brigadas. Os Srgos parceiros deveriam ter mais apoio aos brigadistas, contudo eles fazem um papel de suma importéncia para o combate e controle das queimadas. Os trabalhos de educacdo ambiental desenvolvidos também colaboraram para esse avango, pois uma vez que a populacao estando bem informada quanto aos procedimentos diante de uma situagdo de incéndio, maiores niimero de focos so denunciados e combatidos. No entanto, isso nio foi o suficiente para atender a grande demanda ocorrida em 2008. clima seco e as altas temperaturas aliadas a atos de criminalidade ¢ vandalismo levaram 0 municipio a situagdes que impossibilitaram a agao efetiva dos combatentes. Para tanto, é essencial um maior envolvimento ¢ comprometimento dos érgaos da piiblicos envolvidos na questdo, setor privado e sociedade civil, pois, conforme o Art. 1 Constituigaio Federal: “Todos tém direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comun do povo e essencial d sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Piiblico ¢ 4 coletividade o dever de defendé-lo e preservé-lo para as presentes e futuras geracdes 5. CONSIDERACOES FINAIS Diante do exposto acima, este trabalho busca conscientizar a populacdo palmense quanto & ocorréncia de queimadas e incéndios florestais no municipio, uma vez que na época da seca os fatores climéticos (ventos ¢ calor) e 0 uso indiscriminado do fogo tormam conseqiléncias de problemas ambientais na regio. As queimadas sem o devido controle pode causar sérios prejuizos & fauna e & flora, reduzindo a cobertura vegetal, diminuindo a ufeitilidade do solo e comprometendo a qualidade do ar e, conseqientemente a satide humana, provocando virios tipos de doencas, principalmente as respiratbrias. Caso fossem abservadas as normas conforme estabelecidas pelos orgies ambientais, competentes sobre as queimadas controladas e se a populacao contribuisse deixando de jogar pontas de cigarro acesas nas margens das estradas, apagassem restos de fogo em acampamentos e tivessem maiores cuidados ao lidar com 0 fogo, talvez tivéssemos uma ‘menor quantidade de focos de queimadas no municipio, o que certamente iri contribuir mais para a preservacdo do meio ambiente. Com tudo propomes acdes de medidas mitigadoras aos impactos causados pelas queimadas. ‘Medidas Propostas + Desenvolver agbes educativas nas escolas da rede piiblica e privada + Blitz educativa com mais freqténcia ¢ distribuicao de material informativo (panfletos, adesivos, etc.); + Propagandas educativas nas ridios, nos jornais locais e propagandas com carros de som ¢ desenvolvendo a temética “queimada e lixo urbano” de forma multidisciplinar; + Realizar “Semindrios sobre Combate e Prevengao as Queimadas” com a participagao de pessoas experientes que trabalharam nos Projetos e Programas de controle as queimadas que {8 foram executados no Estado; + Formagao de mais brigadistas para o combate a Incéndios Florestais ¢ Controle de Queimadas; + Ampliar a divulgaao do “Programa Municipal de Coleta Seletiva”, com o objetivo de reduzir a produgio de lixo e estimular a reciclagem e _reutilizagdo: + Fiscalizagdo para coibir o langamento de lixo em local inadequado para reduzir 0 mimero de queimadas urbanas em terrenos baldios e punir as pessoas que transgredissem as leis ambientais referentes 4s queimadas, 6. REFERENCIAS GMP, Guarda Metropolitana Ambiental de Palmas. Planilhas das Ocorréncias Registradas de Queimadas Urbanas Ocorridas nos Ultimos Cinco Anos. Palmas, 2009, GRANDE, M. D.; MESSIAS, R. A. Queimadas Urbanas: Danos Ambientais ¢ Sociais - Estudo de Caso a Cidade de Sao Carlos. Sao Carlos, 2004IBAMA, Instituto Brasileiro do Meio Ambiente © dos Recursos Naturais Renovaveis, Problemas causados pelas queimadas. Disponivel em < www.ibama.gov.br. Acesso em 09.11.2009. INPE, Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais. Focos de Queimadas, Disponivel em ~. Acesso em 05.09.2009 MACHADO, R. C. Como Evitar essa Catastrofe que mexe Indiscutivelmente com a Biodiversidade © +0 -~—Ecossistema Brasileiro. —‘Disponivel em htip://wwww.webprofessores.conynovo/artigos/impressao php?autor—339&artigo-7338tipo_a uutorprofessor. Acesso em 01.11.2009 NATURATINS, Instituto Natureza do Tocantins. Queimadas Urbanas. Palmas, 2009. PNPCIFP, Programa Nacional de Prevengio e Combate aos Incéndios Florestais-Prevfogo. Decreto n° 97.635. Disponivel em . Acesso em 18.09,2009. SEDUMAK, Secretaria de Desenvolvimento Urbano Meio Ambiente e Habitagio. Relatorio Final de Prevencio, Controle e Combate as Queimadas 2008, Palmas, 2008, SILVA, S. Queimadas, Perguntas e Respostas. Ed. Aprenda Ficil. Vigosa ~ MG, 2007. pag 29-32,