Mir Veaceslav,

Doctorand FSPAC,

Școala doctorala de administrație și politici publice,

Domeniul: Științe Administrative

Conducător de doctorat:

Dna. conf. univ. dr.

Neamțu Bogdana

Plan de valorificare a rezultatelor cercetării

„Dezvoltare urbană după conceptul de putere intangibilă: rolul instituțiilor și

industriilor culturale și creative ca factori de dezvoltare durabilă”

Despre cercetarea: Proiectul nostrul de cercetare se bazează pe folosirea conceptului

de putere intangibilă sau soft power în contextual dezvoltării urbane durabile. Conceptul de
soft power reprezintă un mod de a influența și a obține rezultatele dorite prin participarea
voluntară, condusă de cooperare, simpatie și atractivitate, spre deosebire de hard power, care
implică constrângere. Acest concept a fost propus de politolog american Joseph S. Nye Jr.
Conceptul soft power a devenit destul de popular după ce J. Nye și-a publicat cartea Bound to
Lead: The Changing Nature of American Power. Autorul a subliniat că puterea intangibilă
înseamnă „a-i determina pe ceilalți să-și dorească ceea ce doriți voi prin comportament
indirect sau cooptativ.” (Nye, 1990, p.30). Relevanța conceptului de soft power a crescut
semnificativ de la debutul erei digitale, când dezvoltarea internetului a făcut posibilă
influențarea activă a opiniei publice în diferite țări, aplicând astfel instrumente de soft power
pentru a crea o anumită imagine a statelor sau a evenimentelor.

Actualmente conceptul puterii intangibile se referă mai mult la domeniul relațiilor

externe, inclusiv diplomației culturale, precum și la domeniul marketing-ului teritoriilor atât
la nivel central, cât și la nivel local.

Însă la nivelul prezent de dezvoltare urbană, când este vorba despre aglomerații
urbane relativ mari, administrate conform principiilor de descentralizare și deconcetrare,
multiculturlism și diversitate, conceptul de soft power este la fel de bine aplicabil și în cazul
orașelor. Întrebarea este de ce doar anumite orașe atrag publicul dorit: tineretul, profesioniști
în diverse domenii, etc. și reușesc să atrag investiții? În zilele noastre, aglomerații urbane
oferă confortul de a trăi aproape la acelaș nuvel, dar este nevoie de un anumit avantaj
competitiv care nu ține doar de criterii economice. Orașul poate atrage turiști sau profesioniști
calificați numai prin imaginea sa (Van der Borg, Russo, 2005, p. 13). Autorul conceptului,
Nye J., a afirmat că puterea intangibilă se bazează pe cultură (locuri atractive pentru ceilalți),
valori politice (după care individul îndrumă să locuiască acasă sau în străinătate) și politici
externe (atunci când alții le consideră legitime)) (Joseph S. Nye Jr., 2011, p. 84). Există o
distincție destul de mare între puterea intangibilă a unui oraș și atractivitatea urbană. Potrivit
Comisiei Europene, atractivitatea urbană constă în „transport, accesibilitate și mobilitate;
acces la servicii și facilități; mediul natural și fizic; sectorul cultural” (Cohesion Policy and
cities: the urban contribution to growth and jobs in the regions, 2006, p. 5). Există o altă
abordare: „politica de afaceri, serviciile de bază, mediul plăcut și politica de locuințe, traficul,
ceva special și economia orașului” (Neminei, 2004, p. 26). Puterea intangibilă reprezintă
acest „ceva special” care nu se referă la criterii economice. Din acest punct de vedere,
atractivitatea urbană este un concept universal pentru toate orașele, dar conceptul puterii
intangibile a unui oraș se referă întotdeauna la anumite cazuri: ceea ce este puterea intangibilă
a orașului A nu reprezintă în mod necesar puterea intangibilă a orașului B.

Ca urmare a desconcentrării și descentralizării puterii, orașul primește de fapt funcții

de stat la diferite niveluri, rămânând în mod formal în cadrul modelului unitar al structurii de
stat. Acest lucru este important pentru dezvoltarea strategică a regiunii și a orașului ca centru
regional: lanțul actorilor de decizie este scurtat și eficacitatea acestor decizii este crescută.
Administrația publică a orașului este mai conștientă de problemele orașului, care nu sunt
întotdeauna clare pentru administrația centrală sau nu sunt incluse în sfera sa de interese.
Cazul orașului Cluj-Napoca este un caz reprezentativ al modului în care principiul
subsidiarității, descentralizării și desconcentrării ajută orașul să atingă unele obiective mari pe
termen lung la nivel international, conlosidând astfel și puterea sa intangibilă. Acționând ca
actor internațional (Consiliul Județean Cluj, 2018), orașul a încercat să obțină în mod direct
finanțare de la UE pentru construirea spitalului regional, ocolind autoritățile publice centrale,
încercând astfel să pună capăt unui conflict intern de interese din cauza prestigiului național.
O astfel de confruntare între autoritățile centrale și centrul regional se încadrează în conceptul
de soft power al orașului, care, potrivit sondajelor de opinie, este un lider în ceea ce privește
calitatea și satisfacția vieții în comparație cu capitala, București (Barometru Urban, 2020).
 In cadrul cercetării, la etapa actuală, am identificat 5 grupuri principale de indicatori
ai puterii intangibile ale orașului: diplomația orașului, administrația publică orașului (inclusiv
conceptul de administrația publică intelegentă prin instrumente de digitalizare), sectorul
cultural, sectorul educațional, sectorul afacerilor și inovării.

Caracterul inovător și aplicativ al cercetării

Din punct de vedere aplicativ și inovător, în calitate de rezultatul cercetării, va fi creat

un Ghid practic pentru consolidarea puterii intangibile a orasului. Aplicabilitatea cercetării
constă în faptul că în România sunt mai multe orașe care ar putea atrage mai mulți specialiști
și turiști, ceea ce afectează direct dezvoltarea economică, dar în orașele respective nu sunt
consolidate principalele factori de putere intangibilă. Din această cauză orașele sunt
neinteresante pentru „publicul-țintă”. Ghidul elaborat va fi destinat atât administrației
publice, cât și altor actori decizionali din orașele, pentru consolidarea puterii intangibile a
orașelor cu scopul dezvoltării durabile, ținând cont de cele mai bune și eficiente practici
internaționale și  naționale, precum și cercetările existente, cu folosirea instrumentelor
digitale și transformare mai multor aspecte ale vieții urbane după principii smart.

Cu ajutorul acestui ghid orașele ar putea identifica punctele sale forte în ceea ce se
referă la factori de putere intangibilă locală și ar putea crea o strategie de dezvoltare în acest
sens pentru atragerea tineretului, șpecialiștilor din diverse domenii și turiștilor, inclusiv prin
digitalizarea mai multor procese administrative și digitalizarea domeniului cultural.
De exemplu, digitalizarea administrației publice locale este un factor major pentru
consolidarea puterii intangibile a orașului prin creșterea gradului de accesibilitate serviciilor
publice. Acest lucru s-a dovedit importanța în timpul pandemiei: în cazul digitalizării
administrației publice este posibilă telemunca entitităților publice fără blocajul instituțional.
La fel, faptul că persoana nu trebuie să se prezintă fizic pentru aprobarea actelor
economisește timpul pentru beneficiarii servicelor publice, precum și facilitează accesul la
aceste servicii pentru persoane vulnerabile (Tham, 2018, p. 8). Managementul actelor prin
metodele digitale, cu eliminarea actelor pe suportul fizic, reprezintă și un avantaj din punct
de vedere ecologic. Pentru implementarea administrației publice locale în format digital mai
există nevoie de dezvoltarea strategiei pentru consolidarea capacităților a funcționarilor
publici din punct de vedere digital pentru eficientizarea folosirii instrumentelor și soluțiilor
digitale (Kolbachev, 2020, p. 816).
 La fel, digitalizarea instituțiilor culturale și obiectelor de patrimoniu este una
esențială pentru consolidarea puterii intangibile a unui oraș. Acest lucru s-a dovedit în timpul
pandemiei, când cele mai cunoscute muzee românești au prezentat mai multe proiecte care
le-ar permite publicului larg să studieze colecțiile și să participe la expoziții fără a părăsi
casele. Problema a fost că aceste proiecte au folosit tehnologii învechite, ceea ce face dificilă
familiarizarea vizitatorilor cu proiectele promovate de muzee. De exemplu, Muzeul Național
de Artă al României a prezentat șase tururi virtuale prin sălile sale și prin muzeele-satelite.
Proiectul a fost implementat folosind Adobe Flash Player - această tehnologie este depășită,
majoritatea browser-elor nu o acceptă sau procesează incorect datele, dezvoltarea proiectelor
cu această tehnologie este destul de problematică și ineficientă din punct de vedere a
indicatorilor cost-beneficiu. Astfel, ghidul nostrum practic va conține recomandările pentru
instituții publice în cee ace privește digitalizarea eficientă a patrimoniului cultural mobil și
imobil cu scopul promovării imaginii orașului și, prin acest lucru, consolidării puterii
intangibile.
Astfel, rezultatul cercetării încadrează în mai multe domenii de specializare
inteligentă conform Strategiei CDI 2014/2020 (conform prevederilor OM MEN
5376/19.10.2017), cercetarea fiind interdisciplinară și cuprinde domeniile din administrația
publică, urbanism, istorie și patrimoniul cultural.
Domeniile de specializare inteligentă, in care incadrează cercetarea, sunt:

Domeniu de Specializarea Argumente

studii
universitare de
doctorat
Științe Administrație Ghidul va adresa politicile publice și politice urbane
administrative publică care trebuie dezvoltate și implementate de
administrația publică la nivel central și local pentru
dezvoltarea durabilă a orașului după principii de
puterea intangibilă și atragerea profesioniștilor din
diverse domenii. Principalul lucru pentru
consolidarea puterii intangibile este dezvoltarea
administrației publică inteligentă, datorită căreia
nivelul de birocrație va fi semnificativ redusă prin
 folosirea serviciilor de tip e-citizen.
Urbanism Urbanism și Ghidul va adresa metode de administrarea și
administrarea amenajarea orașului in acel fel ca să consolidere
teritoriului punctele forte ale orașului din punct de vedere a
puterii intangibile (mobilitate urbană, dezvoltarea
infrastructurii, etc.) cu folosirea instrumentelor
smart city: management smart al sistemului de
transport, economisirea resurselor prin consum
rational bazat pe Big Data al orașului, implicarea
comunității în procesele de dezvoltare (după
principii de Amsterdam Smart City Challenge).
Arhitectură Conservare și Ghidul va adresa problemele și recomandările
restaurare de pentru modul de conservare și restaurare a
arhitectură obiectelor arhitecturale importante din orașe din
punctul de vedere a puterii intangibile. Un exemplu
de bună practică reprezintă Oradea, unde au fost
restaurate palatele orașenești cu implicarea celor
main oi tehnologii, precum și metodelor de atragere
finanțării private.
Studii culturale Turism cultural Turism cultural este strâns legat cu restaurarea
obiectelor arhitecturale și istoria orașului. Ghidul va
adresa metode de promovare și marketing digital ale
orașului din punct de vedere a puterii intangibile
pentru atragerea turiștilor la nivel
national/international.
Istorie Turism cultural Ghidul va adresa problemele cercetării și
și studii valorificătii istoriei orașelor pentru atragerea
muzeale turiștilor. Este un punct-cheie pentru consolidarea
puterii intsngibile pentru orașele din regiunea
istorică Transilvania, pentru că în mai multe cazuri
anume curiozitățile istorice atrag turiștii. De
exemplu, nu este stiut de publicul larg că personajul
principal al operetei „Silvia” de Kalman, este
 originară din Brașov, numit in libretto după tradiția
germană Kronstadt – acest fapt poate atrage un
număr mai mult de turiști la Festival Internațional
de Operă, operetă și balet din Brașov, opereta
„Silvia” fiind una dintre cele mai vestite din lume.

Integrarea rezultatelor cercetării în produse/metode/servicii cu aplicabilitate în

economie

Rezultatele obținute în cadrul cercetării pot fi încadrate în servicii de consultanță și cercetare,

cu aplicabilitate în economie.

Domeniul principal de activitate pentru un S.R.L. ar fi, conform CAEN, 702 - Activități de
consultanta in management,

Activitatea principală: CAEN 7022 - Activități de consultanta pentru afaceri si

management,

Alte activități:

CAEN 7021 - Activități de consultanta in domeniul relatiilor publice si al comunicarii

CAEN 7220 - Cercetare- dezvoltare in stiinte sociale si umaniste

CAEN 7490 - Alte activitati profesionale, stiintifice si tehnice n.c.a.

CAEN 8411 - Servicii de administratie publica generala

CAEN 8412 - Reglementarea activităților organismelor care presteaza servicii in domeniul

ingrijirii sanatatii, invatamantului, culturii si al altor activități sociale, exclusiv protectia
sociala

CAEN 8413 - Reglementarea si eficientizarea activităților economice

CAEN 8559 - Alte forme de invatamant n.c.a.

Serviciile de consultanță specializată în domeniul dezvoltării urbane, dezvoltarea proiectelor

și cursuri de formare ar putea fi utile și solicitate de administrațiile locale, companii private,
city manager, etc., cu scopul consolidării puterii intangibile a orașului prin atragerea
fondurilor, inclusiv celor europene, dezvoltarea imaginii orașului, atragerea turiștilor,
dezvoltarea durabilă în general.

Bibliografia
1. Barometru Urban, Calitatea Vieții în Orașele din România, Ministerul Lucrărilor
Publice, Dezvoltării Și Administrației, World Bank, October 2020, [Online]
https://adrvest.ro/wp-content/uploads/2020/10/Barometru-Urban_Politica-Urbana-a-
Romaniei-1.pdf, 13 Decembrie 2020.
2. Cohesion Policy and cities: the urban contribution to growth and jobs in the regions,
COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Bruxelles, 2006, [Online]
https://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/PDF/?
uri=CELEX:52006DC0385&from=LT, 14 Decembrie 2020.
3. County Council Cluj, Consiliul Județean Cluj solicită oficial să preia construirea
Spitalului Regional de Urgență, 21 November 2018, [Online]
https://www.cjcluj.ro/comunicate.php?id=2105, 13 Decembrie 2020.
4. Kolbachev, E., Digital Transformation Of Public Administration: Digital Education
Strategy, 2020, II International Scientific Conference GCPMED 2019 "Global
Challenges and Prospects of the Modern Economic Development", pp. 815-821.
5. Neminei, I., The Attractive City – Urban Quality and Social Responsibility in Salo,
Salo, 2004.
6. Nye, J. S. Jr, Bound to Lead: The Changing Nature of American Power, New York:
Basic Books, 1990.

7. Nye, J. S. Jr, The Future of Power, New York: Public Affairs, 2011.
8. Tham, J, Critical Factors for Creating a Successful Digital Public Administration,
SSRN Electronic Journal. 10.2139/ssrn.3296207, 2018.
9. Van der Borg, J., Russo, A. P., THE IMPACTS OF CULTURE ON THE
ECONOMIC DEVELOPMENT OF CITIES, European Institute for Comparative
Urban Research, Roterdam: Erasmus University Rotterdam, 2005.