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La Ejecución Del Acto Administrativo - Iberley
La Ejecución Del Acto Administrativo - Iberley
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La ejecución del acto administrativo se regula en el capítulo VII del título IV de la Ley 39/2015, de 1 de octubre
(https://www.iberley.es/legislacion/ley-39-2015-1-octubre-procedimiento-administrativo-comun-
administraciones-publicas-23461061). Dicha regulación se ocupa de las siguientes cuestiones: título,
ejecutoriedad y los medios de ejecución forzosa (apremio sobre el patrimonio, ejecución subsidiaria, multa
coercitiva y compulsión sobre las personas).
La ejecución de los actos administrativos viene regulada en los artículos 97 a 105 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre
(https://www.iberley.es/legislacion/ley-39-2015-1-octubre-procedimiento-administrativo-comun-administraciones-publicas-
23461061), integrantes del capítulo VII del título IV.
Los actos de las Administraciones públicas sujetos al derecho administrativo serán inmediatamente ejecutivos, salvo en los
casos que recoge el artículo 98.1 de la LPAC (https://www.iberley.es/legislacion/ley-39-2015-1-octubre-procedimiento-
administrativo-comun-administraciones-publicas-23461061):
Las resoluciones administrativas con las que nazca una obligación de pago derivada de una sanción pecuniaria, multa, etc.,
que haya de abonarse a la Hacienda pública, se harán efectivas mediante pago electrónico —salvo que se justifique la
imposibilidad de hacerlo— por alguno de los siguientes medios (art. 98.2 de la LPAC (https://www.iberley.es/legislacion/ley-
39-2015-1-octubre-procedimiento-administrativo-comun-administraciones-publicas-23461061)):
https://www.iberley.es/temas/ejecucion-acto-administrativo-61811 1/6
14/4/23, 11:59 La ejecución del acto administrativo | Iberley
Transferencia
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Domiciliación bancaria.
Cualesquiera otros que se autoricen por el órgano competente en materia de hacienda pública.
En los casos en los que la sanción no sea abonada de manera voluntaria por parte del infractor, el artículo 99 de la LPAC
(https://www.iberley.es/legislacion/ley-39-2015-1-octubre-procedimiento-administrativo-comun-administraciones-publicas-
23461061) recoge la posibilidad de ejecutar la resolución de manera forzosa previo apercibimiento al deudor. A tal fin, el
artículo 100 de la LPAC enumera una serie de medios para llevarla a cabo.
Se prevé para aquellos casos en los que haya que satisfacer una cantidad líquida. Se seguirá el procedimiento previsto en las
normas reguladoras del procedimiento de apremio.
Consiste en que una persona distinta a la obligada cumplirá lo dispuesto en el acto administrativo. Esto solo ocurrirá en los
casos en los que no sean actos personalísimos. El importe de los gastos, daños y perjuicios se exigirá por la vía de apremio
anteriormente mencionada.
Las Administraciones públicas podrán, cuando la ley o la norma lo permitan, imponer multas coercitivas de manera reiterada
por lapsos de tiempo con el objetivo de que se cumpla lo ordenado. Los supuestos permitidos son los siguientes:
Los actos personalísimos en los que no proceda la compulsión directa sobre la persona del obligado.
Los actos en los que, procediendo la compulsión, la Administración no la estimara conveniente.
Los actos cuya ejecución pueda el obligado encargar a otra persona.
Es importante indicar que la multa coercitiva es un complemento a la sanción, por lo que es independiente a esta y no
conlleva la vulneración del principio non bis in idem. Así lo expresa la sentencia del Tribunal Constitucional n.º 239/1988, de
14 de diciembre, ECLI:ES:TC:1988:239 (https://www.iberley.es/jurisprudencia/sentencia-constitucional-n-239-1988-tc-
sala-segunda-rec-recurso-amparo-609-1987-817-1987-acumulados-14-12-1988-12197401): «(...) no se castiga una
conducta realizada porque sea antijurídica, sino que se constriñe a la realización de una prestación o al cumplimiento de una
obligación concreta previamente fijada por el acto administrativo que se trata de ejecutar, y mediando la oportuna conminación
o apercibimiento».
4. Compulsión sobre las personas (art. 104 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre (https://www.iberley.es/legislacion/ley-39-
2015-1-octubre-procedimiento-administrativo-comun-administraciones-publicas-23461061))
Se contempla esta posibilidad en aquellos actos administrativos que imponen una obligación personalísima de no hacer o
soportar, siempre que la ley expresamente lo autorice, y dentro del respeto debido a su dignidad y a los derechos reconocidos
constitucionalmente.
En los casos en los que se trate de obligaciones personalísimas de hacer y estas no se realizaran, el obligado deberá resarcir
los daños y perjuicios, cuya liquidación y cobro se hará en vía administrativa.
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14/4/23, 11:59 La ejecución del acto administrativo | Iberley
El principio
(/) de proporcionalidad en la ejecución forzosa del acto administrativo
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El principio de proporcionalidad de la sanción es, según la RAE la «garantía del derecho administrativo sancionador que debe
entenderse consagrada en el artículo 25.1 de la Constitución Española (https://www.iberley.es/legislacion/constitucion-
espanola-27-diciembre-1978-715707) y exige que en la determinación normativa del régimen sancionador así como en la
imposición de la sanción por la Administración se guarde la debida adecuación o correspondencia entre la gravedad de la
infracción cometida y la intensidad de la sanción aplicada».
En el régimen sancionador, la imposición de sanciones por las Administraciones públicas deberá observar la debida
idoneidad y deberá adecuarse a la gravedad del hecho constitutivo de la infracción. Para ello, se establecen una serie de
criterios que faciliten la graduación:
El principio de proporcionalidad es, por tanto, un requisito en los procedimientos de ejecución forzosa del acto administrativo,
independientemente del medio que se utilice, por lo que habrá que elegir el menos restrictivo de la libertad individual.
Asimismo, en aquellos casos en los que fuese necesario entrar en el domicilio del afectado o en otros lugares cuya entrada
requiera la autorización de su titular, las Administraciones públicas deberán obtener el consentimiento o, en su defecto, la
oportuna autorización judicial (arts. 91.2 de la LOPJ (https://www.iberley.es/legislacion/ley-organica-6-1985-1-julio-poder-
judicial-1327091) y 8.6 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa
(https://www.iberley.es/legislacion/ley-29-1998-13-julio-reguladora-jurisdiccion-contencioso-administrativa-1949354)).
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