PELINDUNGAN TERHADAP SDM KESEHATAN

(Di Fasilitas Kesehatan Dalam Menghadapi Sengketa Medis)

Jakarta, 13 Agustus 2023

Dr. Sundoyo, S.H., M.K.M., M.Hum.

Staf Ahli Menteri Bidang Hukum Kesehatan

KEMENTERIAN KESEHATAN REPUBLIK INDONESIA

1
Alur Penyusunan UU Kesehatan

14 Februari 2023
15 Desember 2022 Desember 2023 7 Februari 2023 Rapat Paripurna 7 Maret 2023
Penetapan Prolegnas Penyusunan draft oleh Pengambilan keputusan pengambilan keputusan DPR mengirimkan draft
RUU Kesehatan Baleg di tingkat Baleg RUU menjadi inisiatif RUU ke Presiden
DPR

9 Maret-4 April 2023 9 Maret 2023

19 Juni 2023 10 April-18 Juni 2023 5 April 2023
Penyusunan DIM Surpres penunjukan
Raker pengambilan Pembahasan Panja- Penyerahan DIM
Pemerintah dibarengi wakil pemerintah
keputusan Tingkat I Timus-Timsin Pemerintah ke DPR
public hearing untuk membahas RUU

11 Juli 2023 8 Agustus 2023

Raker Pengambilan UU No 17/ 2023
Keputusan Tingkat II Kesehatan
 Proses Penyusunan UU Kesehatan (Omnibus Law) di DPR
• UU Kesehatan dengan metode Omnibus masuk dalam
PROLEGNAS 2020-2024
Prolegnas Prioritas.
• Partisipasi masyarakat sudah dilakukan pada tahap
Penyusunan RUU dan dipublikasikan oleh DPR secara online
Pasal 42A UU 13/2022 (https://www.dpr.go.id/uu/prolegnas)
• Meaningful Participation :
(Pasal 96 UU 13/2022)
ü K/L terkait bidang Kesehatan;
ü Perkumpulan Konsultan Hukum Medis dan Kesehatan (PKHMK);
ü Organisasi Profesi Tenaga Kesehatan (IDI; PDGI; IBI; PPNI; IAI: IAKMI;
ü Perhimpunan (Persakmi; PAFI) dan Asosiasi (AIPKI; ARSPI; PERSI);
ü Forum Masyarakat/Badan Hukum/Kelompok Pemerhati
Kesehatan/dll.

4
 Dasar Kebijakan Meaningful Participation
Meaningful dalam pembentukan UU:
Participation Pasal 96 ayat (1) dan ayat (3) UU 13/2022 menyatakan :
(1) Masyarakat berhak memberikan masukan secara lisan dan/atau tertulis
dalam Pembentukan Peraturan Perundang-undangan.”
(3) Masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah orang
PENYUSUNAN DIM PEMERINTAH perseorangan atau kelompok orang yang mempunyai kepentingan atas
substansi Rancangan Peraturan Perundang-undangan

Partisipasi dilakukan secara tertib dan bertanggung jawab dengan memenuhi

tiga prasyarat yaitu :
1. hak untuk didengarkan pendapatnya (right to be heard);
2. hak untuk dipertimbangkan pendapatnya (right to be considered); dan
3. hak untuk mendapatkan penjelasan atau jawaban atas pendapat yang
​ diberikan (right to be explained).

Partisipasi publik tersebut terutama diperuntukan bagi kelompok

masyarakat yang terdampak langsung atau memiliki perhatian terhadap
rancangan undang undang yang sedang dibahas; seperti dari Organisasi
Profesi, Serikat Pekerja, dll
6
Meaningful
PESERTA MEANINGFUL PARTICIPATION
Participation
1 K/L terkait bidang Kesehatan;
Telah dilakukan
Organisasi Profesi Tenaga Kesehatan
2 (IDI; PDGI; IBI; PPNI; IAI; IAKMI);
Meaningful
115 kali Participation
3 Perhimpunan (Persakmi; PAFI) dan
Asosiasi (AIPKI; ARSPI; PERSI);
Dalam bentuk FGD maupun
seminar.
4 Forum Masyarakat/Badan
Dihadiri 1.200 pemangku Hukum/Kelompok Pemerhati
kepentingan dan 72.000 peserta, Kesehatan/dll.
serta menerima setidaknya 2.700
masukan secara lisan maupun
melalui portal partisipasisehat.

7
Hasil Meaningful Participation
Ditjen Kesehatan Masyarakat
No Topik Jumlah Sub topik Pemberi tanggapan Tanggapan Sentimen Rencana tindak lanjut
(kode)
1 UKBM Posyandu M. Subhan (Dinkes Tual) Perlu dipertegas struktur jejaring SDM Positif DIM
(5.3.1) Insentif kader perlu dibedakan antara Posyandu dan ILP Positif
Nurhamsa (Dinkes Tual) DIM
Anung Perlu dijelaskan ruang lingkup Posyandu Positif Sudah ada di RUU
2 Fasyankes 7 Puskesmas Kusnadi (APKESMI) Definisi paliatif dalam tugas Puskesmas perlu dipertegas Netral DIM penjelasan
(6.3.1) Tanggungjawab penyediaan akses untuk DTPK perlu Netral
Prof Akmal DIM
ditegaskan – Australia ada national framework
Erni (POSBI & Bajau) 1. Sarpras di daerah perairan perlu dilengkapi Sarana Negatif DIM
2. Prasarana dan perbelkes kurang memadai di Negatif
fasyankes
Eny (BKKBN) 1. Pelayanan bergerak di RUU terlihat seolah-olah Negatif Aturan turunan
hanya ada di DTPK
2. Perlu penguatan layanan KB bergerak tidak hanya Positif
di DTPK
Anung DTPK perlu pengaturan tersendiri Positif DIM
3 Perencana 1 Perencan Dinkes Kolaka Ketenagaan untuk posyandu prima perlu penjelasan Positif Aturan turunan
an SDM aan (7.2.1) lebih lanjut

4 Pelatihan 1 (7.5.1) Trisna (APKESMI) Perlu peningkatan kapasitas bagi tenaga di FKTP Netral Aturan turunan
5 Pendayagu 1 SIP Prof Hasbullah (FKUI) Nakes (dokter) memiliki izin praktik secara nasional Netral Aturan turunan
naan SDM (7.6.2)
6 Perbekalan 1 Penyedia Sulkarnain (PKM Ketersediaan obat untuk posyandu prima Netral Aturan turunan
Kesehatan an (8.1.2) Tinondo)
7 Tata Kelola 1 Integrasi Dr. Hervita (PDSKJI) Sistem informasi yang terintegrasi Netral DIM
SIK SIK (10.1.3)
8 Alokasi 1 (13.1.1) Dr. Ekasakti (APKESMI) Mandatory spending minimal 10% dalam RUU Negatif Aturan turunan
Anggaran

8
Hasil Meaningful Participation
Topik : Transformasi Yankes Primer untuk mendekatkan
Ditjen Kesehatan Masyarakat akses kepada masyarakat termasuk DTPK

Sesi 1: K/L, Asosiasi/Organisasi/Organisasi Masyarakat/Masyarakat,

Topik yang banyak dibahas
Pakar, Dinkes Prov, Kab/kota dan Media massa Jumlah Masukan : 34
Metode : Hybrid, 27 Maret 2023 di Hotel Gran Melia UKM 8 1 3
Total Peserta: 60 luring, 407 daring via zoom, 611 views
UKBM 6 0
youtube
Penyeleng garaan Kesehatan 4 0

Hal yang berjalan bagus Fasyankes 2 3 1

• Pertanyaan dari audience fokus terhadap tema
Perencanaan SDM 1 0
yang diangkat
• Undangan berasal dari pemerintah, organisasi Tata Kelola SIK 0 1
masyarakat (termasuk DTPK : komunitas Bajau
Pelatihan 0 1
yang hadir luring)
• Bahan paparan mudah dimengerti, karena Ketersediaan, pemerataan, dan
0 1
keterjang kauan
fokus dengan tema
Alokasi ang garan kesehatan 0 1 0

Catatan
Pro Kontra Netral

• Tidak ada narasumber utama tetapi para Kesimpulan

pakar memberikan masukan yang konstruktif
melalui hasil telaah dan kajian o Sebagian besar topik mendapatkan respon sentimen positif pada
kegiatan sosialisasi Sesi 1.
• Beberapa masukan dari peserta sosialisasi
o Topik terbanyak yaitu Upaya Kesehatan masyarakat (UKM) pada tema
masih dalam bentuk perubahan atau integrasi layanan primer) memiliki mayoritas sentimen positif
penambahan klausul pasal
9
Masukan masyarakat

Partisipasisehat.kemkes.go.id

10
 Sistematika 20 458
UU Kesehatan 11 Undang-Undang Dicabut BAB Pasal

Metode Omnibus Law BAB I Ketentuan Umum

BAB X Teknologi Kesehatan
PS 64 UU 13/2022 1. UU No 419/1949 tentang Ordonansi Obat Keras
Sistem Informasi
2. UU No 4/1984 tentang Wabah Penyakit Menular BAB II Hak dan Kewajiban BAB XI
Kesehatan
3. UU No 29/2004 tentang Praktik Kedokteran Tanggung Jawab Kejadian Luar Biasa dan
Memuat materi muatan BAB XII
4. UU No 36/2009 tentang Kesehatan BAB III Pemerintah Pusat dan Wabah
baru;
5. UU No 44/2009 tentang Rumah Sakit Pemerintah Daerah BAB XIII Pendanaan Kesehatan
Mengubah materi muatan
6. UU No 20/2013 tentang Pendidikan Kedokteran Penyelenggaraan Kordinasi dan Sinkronisasi
yang memiliki keterkaitan BAB IV
Kesehatan BAB XIV Penguatan Sistem
dan/atau kebutuhan hukum 7. UU No 18/2014 tentang Kesehatan Jiwa
Ketahanan Kesehatan
yang diatur dalam berbagai 8. UU No 36/2014 tentang Tenaga Kesehatan BAB V Upaya Kesehatan
UU; dan BAB XV Partisipasi Masyarakat
9. UU No 38/2014 tentang Keperawatan Fasilitas Pelayanan
BAB VI Pembinaan dan
Mencabut UU yang jenis 10. UU No 6/2018 tentang Kekarantinaan Kesehatan Kesehatan BAB XVI
Pengawasan
dan hierarkinya sama, 11. UU No 4/2019 tentang Kebidanan Sumber Daya Manusia
dengan menggabungkannya BAB VII BAB XVII Penyidikan
Kesehatan
ke PUU. BAB
BAB VIII Perbekalan Kesehatan Ketentuan Pidana
XVIII
Ketahanan Kefarmasian BAB XIX Ketentuan Peralihan
BAB IX
dan Alat Kesehatan
Bab XX Ketentuan Penutup

Peraturan
Pelaksanaan RPP = 100, RPERPRES = 2, RKMK = 5
SUMBER DAYA MANUSIA KESEHATAN
v Tenaga Medis
a. Dokter:
- Dokter
- Dokter spesialis
- Dokter subspesialis
b. Dokter Gigi:
- Dokter gigi
- Dokter gigi spesialis
- Dokter gigi subspesialis
KUALIFIKASI PEND. PALING
RENDAH PEND. PROFESI
v Tenaga Kesehatan v Tenaga Pendukung/
KELOMPOK JENIS Penunjang Kesehatan
a. tenaga psikologi klinis Ø terdapat 1 jenis
Bekerja pada Fasyankes atau
b. tenaga keperawatan Ø terdapat 3 jenis institusi lain di bidang kesehatan
c. tenaga kebidanan Ø terdapat 2 jenis
Antara lain berupa:
d. tenaga kefarmasian Ø terdapat 3 jenis
a. Tenaga Biologi
e. tenaga kesehatan masyarakat Ø terdapat 5 jenis
Contoh: Pengambilan dan
f. tenaga kesehatan lingkungan Ø terdapat 2 jenis pengiriman material dalam bentuk
spesimen klinik dan materi biologi
g. tenaga gizi Ø terdapat 2 jenis
h. tenaga keterapian fisik Ø terdapat 4 jenis b. Tenaga administratif
i. tenqga keteknisian medis Ø terdapat 8 jenis c. Pramusaji
j. tenaga teknik biomedika Ø terdapat 4 jenis d. Tenaga keuangan
k. tenaga kesehatan tradisional Ø terdapat 3 jenis e. Petugas pemulasaran
l. tenaga Kesehatan lain
jenazah
f. petugas ambulans
KUALIFIKASI PEND. PALING RENDAH DIPLOMA TIGA
HAK DAN KEWAJIBAN SDM KESEHATAN
Hak:
a. mendapatkan pelindungan hukum sepanjang
melaksanakan tugas sesuai dengan standar dan
etika profesi, serta kebutuhan Kesehatan Pasien.
b. mendapatkan informasi yang lengkap dan benar
dari Pasien/keluarganya.
c. mendapatkan gaji/upah, imbalan jasa, tunjangan
kinerja.
d. mendapatkan pelindungan atas keselamatan,
Kesehatan kerja, dan keamanan.
e. mendapatkan jaminan kesehatan & jaminan
ketenagakerjaan.
f. mendapatkan pelindungan atas perlakuan yang
tidak sesuai dengan harkat dan martabat.
Dapat menghentikan Pelayanan Kesehatan apabila
memperoleh perlakuan yang tidak sesuai dengan
harkat dan martabat, termasuk tindakan kekerasan,
pelecehan, dan perundungan.
g. mendapatkan penghargaan.
h. mendapatkan kesempatan untuk mengembangkan
diri.
i. menolak keinginan Pasien atau pihak lain yang
bertentangan dengan standar, kode etik, atau
ketentuan.
j. mendapatkan hak lain.
Kewajiban: Peserta Didik
Peserta didik yang memberikan Pelayanan Kesehatan
a. memberikan pelayanan kesehatan sesuai memliki hak dan kewajiban
dengan standar, dan etika profesi serta
kebutuhan Kesehatan Pasien. Hak:
b. memperoleh persetujuan dari Pasien atau
a. memperoleh bantuan hukum dalam hal terjadinya
keluarganya atas tindakan yang akan
sengketa medik selama mengikuti proses pendidikan;
diberikan.
b. memperoleh waktu istirahat;
c. menjaga rahasia Kesehatan Pasien.
c. mendapatkan jaminan kesehatan.
d. membuat dan menyimpan catatan dan/
d. mendapat pelindungan dari kekerasan lisik, mental, dan
atau dokumen tentang pemeriksaan,
perundungan.
asuhan, dan tindakan yang dilakukan.
e. mendapat imbalan jasa pelayanan dari fasyankes sesuai
e. merujuk Pasien ke Tenaga Medis atau
dengan Pelayanan Kesehatan yang dilakukan.
Tenaga Kesehatan lain yang mempunyai
kompetensi dan kewenangan yang sesuai.
Dalam menjalankan praktik PADA Fasilitas Kewajiban:
Pelayanan Kesehatan WAJIB: a. menjaga keselamatan Pasien;
b. menghormati, melindungi, dan memenuhi hak Pasien;
v memberikan pertolongan pertama kepada c. menjaga etika profesi dan disiplin praktik Tenaga Medis
Pasien dalam keadaan Gawat Darurat dan/ dan Tenaga Kesehatan; dan
atau pada bencana. d. menjaga etika Fasyankes & mengikuti tata tertib yang
v Tenaga Medis dan Tenaga Kesehatan yang berlaku di penyelenggara pendidikan serta fasyankes.
memberikan Pelayanan Kesehatan dalam
rangka tindakan penyelamatan nyawa atau
pencegahan kedisabilitasan seseorang
pada keadaan Gawat Darurat dan/ atau
pada bencana dikecualikan dari tuntutan
ganti rugi.
13
Pendidikan Sumber Daya Manusia KESEHATAN
01 PERENCANAAN 03 PENDAYAGUNAAN
• Perencanaan secara nasional ditetapkan Menteri. DILAKSANAKAN SESUAI DENGAN PERENCANAAN dalam rangka
• Menteri dalam Menyusun perencanaan melibatkan fasyankes, Pemda kab/kota, Pemda pemenuhan Tenaga Medis dan Tenaga Kesehatan.
Prov, dan pihak terkait. Pendayagunaan Tenaga Cadangan Kesehatan untuk Penanggulangan
Kejadian Luar Biasa, Wabah, dan Darurat Bencana.
Pendayagunaan WNA dan WNI lulusan luar negeri:
02 PENGADAAN
• Mengikuti evalusi dan uji kompetensi.
DILAKSANAKAN SESUAI PERENCANAAN DAN PENDAYAGUNAAN • Mengikuti adaptasi di fasyankes dan memiliki STR dan SIP.
PENDIDIKAN PROFESI BIDANG KESEHATAN diselenggarakan oleh: • Evaluasi dikecualikan bagi yg telah praktik min 2 thn utk WNI dan 5 thn
1. perguruan tinggi dan bekerja sama dgn Fasyankes, Kemendikbudristek, dan Kemenkes utk WNA atau merupakan ahli dalam bidang unggulan tertentu.
dengan melibatkan peran Kolegium.
2. Rumah Sakit pendidikan sebagai penyelenggara utama & bekerja sama dengan
perguruan tinggi, Kemendikbudristek Kemenkes dgn melibatkan peran Kolegium.
04 PELATIHAN
Mahasiswa Pend. Program Sarjana Tenaga Medis
DILAKUKAN DALAM RANGKA MENJAGA DAN MENINGKATKAN MUTU
§ Mendapatkan IJAZAH
• Pelatihan dan kegiatan peningkatan kompetensi diselenggarakan oleh:
§ Melakukan praktik setalah lulus Pend. Profesi & diberi sertifikat profesi.
a. Pemerintah Pusat
Mahasiswa Tenaga Kesehatan program diploma, sarjana, dan sarjana terapan b. Lembaga pelatihan yang terakreditasi oleh Pemerintah Pusat

• Mendapatkan IJAZAH • Upaya menjaga dan peningkatan mutu dilaksanakan sesuai dengan:
• Program sarjana dapat melakukan praktik profesi setelah menyelesaikan pend. Profesi a. Standar profesi;
& diberi sertifikat profesi b. Standar kompetensi;
c. Setandar pelayanan; serta
Uji Kompetensi dan sumpah Profesi d. Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi.
• mengikuti uji kompetensi.
• Pelatihan dan/atau kegiatan peningkatan kompetensi dapat
• memperoleh sertifikat kompetensi bagi program vokasi.
digunakan untuk proses sertifikasi melalui konversi ke dalam
• memperoleh sertifikat profesi & sertifikat kompetensi bagi program profesi
satuan kredit profesi.
• tenaga medis yang telah mengangkat sumpah profesi wajib mengikuti program internsip.
• Wajib memiliki STR dan SIP.
Penyelenggara Pendidikan 14
RUMAH SAKIT
v Fasilitas Pelayanan Kesehatan yang KEWAJIBAN Rumah Sakit
menyelenggarakan Pelayanan Kesehatan Terdapat HAK Rumah Sakit
perseorangan.
v Dapat diselenggarakan oleh Pemerintah
Pusat, Pemerintah
Masyarakat.
Daerah, atau 20 Kewajiban
Rumah Sakit
v menggugat pihak
mengakibatkan kerugian .
yang

v mendapatkan pelindungan hukum

Pelanggaran atas kewajiban dikenai
SANKSI ADMINISTRATIF
Menyelenggarakan fungsi: Berupa:
a. teguran lisan;
1. Pelayanan Kesehatan perseorangan dalam bentuk b. peringatan tertulis;
c. denda administratif; dan/atau
spesialistik dan/atau subspesialistik. d. pencabutan izin.
2. Dapat memberikan Pelayanan Kesehatan dasar.
WAJIB DIKETAHUI:
3. Dapat menyelenggarakan fungsi Pendidikan dan
• RS WAJIB memberikan informasi yang
penelitian di bidang Kesehatan.
benar, jelas, dan jujur mengenai hak dan
q Sebagai tempat pendidikan, penelitian, dan kewajiban Pasien.
Pelayanan Kesehatan secara terpadu dalam
bidang pend. Tenaga Medis & Tenaga Kesehatan • RS WAJIB menghormati dan melindungi
serta pend. berkelanjutan secara multiprofesi. hak-hak Pasien.
• RS WAJIB melindungi dan memberikan
q Dapat menyelenggarakan program
spesialis/subspesialis sebagai PENYELENGGARA bantuan hukum bagi semua petugas
Rumah Sakit dalam melaksanakan tugas.
UTAMA PENDIDIKAN dengan tetap bekerja sama
dengan perguruan tinggi.
Penyelenggara Fasilitas Pelayanan
4. Harus menyelenggarakan tata kelola Rumah Sakit Kesehatan DILARANG mempekerjakan
Tenaga Medis dan Tenaga Kesehatan yang
dan tata kelola klinis yang baik.
TIDAK MEMILIKI IZIN PRAKTIK
dalam melaksanakan Pelayanan
Kesehatan.
TANGGUNGJAWAB
Rumah Sakit bertanggung jawab
secara hukum terhadap semua
kerugian yang ditimbulkan atas
kelalaian yang dilakukan oleh Sumber
Daya Manusia Kesehatan Rumah
Sakit.
q RS TIDAK bertanggung jawab
secara hukum apabila Pasien dan/
atau keluarganya menolak atau
menghentikan pengobatan yang
dapat berakibat kematian Pasien
setelah adanya penjelasan medis
yang komprehensif.
q RS TIDAK DAPAT DITUNTUT dalam
melaksanakan tugas dalam
menyelamatkan nyawa manusia.
15
Pasien
Kewajiban:
a. memberikan informasi yang lengkap dan jujur tentang
Hak: masalah kesehatannya;
b. mematuhi nasihat dan petunjuk Tenaga Medis dan
a. mendapatkan informasi mengenai Kesehatan Tenaga Kesehatan;
dirinya; c. mematuhi ketentuan yang berlaku pada Fasilitas
b. mendapatkan penjelasan yang memadai Pelayanan Kesehatan; dan
mengenai Pelayanan Kesehatan yang d. memberikan imbalan jasa atas pelayanan yang diterima.
diterimanya;
c. mendapatkan Pelayanan Kesehatan sesuai
dengan kebutuhan medis, standar profesi,
dan pelayanan yang bermutu;
d. menolak atau menyetujui tindakan medis;
Dikecualikan untuk tindakan medis yang
diperlukan dalam rangka pencegahan penyakit
menular dan penanggulangan KLB atau Wabah;

e. mendapatkan akses terhadap informasi yang

terdapat di dalam rekam medis;
f. meminta pendapat Tenaga Medis atau Tenaga
Kesehatan lain; dan
g. mendapatkan hak lain sesuai dengan
ketentuan peraturan perundangan-undangan.
16
PELINDUNGAN HUKUM RS DAN SDM KESEHATAN

• Hak memperoleh pelindungan hukum sejatinya sudah diatur pada UU lama, dengan hadirnya UU 17/2023 tentang Kesehatan pelindungan
hukum bagi SDM Kesehatan ditambahkan dan dilengkapi.
• pelindungan hukum bagi SDM merupakan HAK yang diberikan kepada tenaga medis dan tenaga kesehatan sepanjang tenaga medis
dan tenaga kesehatan melaksanakan tugas sesuai dengan standar profesi dan standar pelayanan profesi, standar operasional prosedur.

PELINDUNGAN HUKUM BAGI RS PELINDUNGAN HUKUM BAGI SDM KESEHATAN

DASAR PELINDUNGAN PASAL 191 huruf e dan f: PELINDUNGAN YANG DIBERIKAN OLEH RS
1. RS WAJIB melindungi dan memberikan bantuan hukum bagi
Rumah Sakit mempunyai hak: semua petugas Rumah Sakit dalam melaksanakan tugas.
e. menggugat pihak yang mengakibatkan kerugian. 2. Rumah Sakit bertanggung jawab secara hukum terhadap
semua kerugian yang ditimbulkan atas kelalaian yang
f. mendapatkan pelindungan hukum dalam melaksanakan dilakukan oleh Sumber Daya Manusia Kesehatan Rumah
Pelayanan Kesehatan. Sakit.

RUMAH SAKIT TIDAK DAPAT DITUNTUT PELINDUNGAN HUKUM DALAM PENERAPAN

DALAM HAL:
v Rumah Sakit tidak bertanggung jawab secara hukum
apabila Pasien dan/atau keluarganya menolak atau
menghentikan pengobatan yang dapat berakibat
kematian Pasien setelah adanya penjelasan medis yang
komprehensif.
v Rumah Sakit tidak dapat dituntut dalam melaksanakan
tugas dalam rangka menyelamatkan nyawa manusia
DISIPLIN
Tenaga Medis dan Tenaga Kesehatan dalam menjalankan
praktik berhak mendapatkan pelindungan hukum sepanjang
melaksanakan tugas sesuai dengan standar profesi, standar
pelayanan profesi, dan standar prosedur operasional, dan etika
profesi serta kebutuhan kesehatan Pasien.
PELINDUNGAN UNTUK PESERTA DIDIK
Peserta didik yang memberikan pelayanan kesehatan berhak
memperoleh bantuan hukum dalam hal terjadinya sengketa
medik selama mengikuti proses pendidikan.
17
PELINDUNGAN HUKUM TENAGA KESEHATAN
ANTI-BULLYING
• Tenaga Medis dan Tenaga Kesehatan dapat menghentikan pelayanan
kesehatan apabila memperoleh perlakuan yang tidak sesuai dengan
harkat dan martabat manusia, moral, kesusilaan, serta nilai-nilai sosial
budaya, termasuk tindakan kekerasan, pelecehan, dan perundungan.
• Peserta didik yang memberikan pelayanan kesehatan mendapat
perlindungan dari kekerasan fisik, mental, dan perundungan.
PELINDUNGAN DALAM KEADAAN DARURAT
• Tenaga Medis dan Tenaga Kesehatan yang melaksanakan upaya
Penanggulangan KLB dan Wabah berhak atas pelindungan hukum dan
keamanan serta jaminan kesehatan dalam melaksanakan tugasnya.
• termasuk pelindungan yang diberikan kepada Tenaga Medis dan
Tenaga Kesehatan dalam melaksanakan kegiatan investigasi dan
memasuki wilayah atau mendapatkan akses kepada masyarakat
tertentu yang diduga sakit akibat penyakit atau masalah Kesehatan
yang berpotensi menimbulkan KLB, atau akibat penyakit yang
berpotensi menimbulkan Wabah
PELINDUNGAN HUKUM DALAM PELAYANAN BENCANA
• Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah bertanggung jawab atas
ketersediaan sumber daya, fasilitas, dan pelaksanaan Pelayanan
Kesehatan pada bencana secara menyeluruh dan berkesinambungan.
• Tenaga Medis dan Tenaga Kesehatan yang memberikan Pelayanan
Kesehatan dalam rangka Tindakan penyelamatan nyawa atau
pencegahan kedisabilitasan seseorang pada keadaan Gawat Darurat
dan/atau pada bencana DIKECUALIKAN DARI TUNTUTAN GANTI
RUGI.
PELINDUNGAN HUKUM ATAS TINDAKAN ABORSI
KETENTAUN PASAL 60 UU KESEHATAN
Aborsi dilarang dilakukan bagi setiap aorang KECUALI dengan
kriteria yang diperbolehkan dan HANYA DAPAT DILAKUKAN oleh:
a. Tenaga Medis dan Tenaga Kesehatan
b. Pada Fasilitas Pelayanan Kesehatan
c. Dengan Persetujuan perempuan yang bersangkutan
Tenaga Medis atau Tenaga Kesehatan yang
melakukan aborsi karena indikasi kedaruratan
medis atau terhadap korban tindak pidana
perkosaan atau tindak pidana kekerasan
seksual lain yang menyebabkan kehamilan
TIDAK DIPIDANA.
PELINDUNGAN HUKUM DI LUAR KEWENANGANNYA
Dalam keadaan tertentu, Tenaga Medis dan Tenaga Kesehatan
dapat memberikan pelayanan di luar kewenangannya.
PELINDUNGAN HUKUM DALAM PELAPORAN TINDAK
PIDANA
Tenaga Medis dan Tenaga Kesehatan yang mengetahui atau
patut menduga adanya tindak pidana pada Pasien yang diberi
Pelayanan Kesehatan, Tenaga Medis dan Tenaga Kesehatan
berhak melaporkannya kepada aparat penegak hukum, dan
wajib mendapatkan pelindungan hukum.
18
PENEGAKAN DISIPLIN
01 Pengaduan 03 Putusan
PROFESI
Pelanggaran disiplin Tenaga Medis atau Tenaga
Pasien atau keluarganya yang Kesehatan diberikan sanksi disiplin berupa:
Penegakan Disiplin kepentingannya dirugikan atas
a. peringatan tertulis;
Tenaga Medis dan Tindakan Tenaga Medis atau
Tenaga Kesehatan Tenaga Kesehatan dalam b. kewajiban mengikuti pendidikan atau
memberikan pelayanan pelatihan di penyelenggara pendidikan di
kesehatan dapat mengadukan bidang Kesehatan atau Rumah Sakit
kepada majelis. pendidikan terdekat yang memiliki
kompetensi untuk melakukan pelatihan
Menteri membentuk majelis yang tersebut;
dapat bersifat permanen atau
c. penonaktifan STR untuk sementara waktu;
ad hoc untuk melaksanakan
tugas di bidang disiplin profesi
02 Pemeriksaan dan/atau
d. rekomendasi pencabutan SIP
Hasil pemeriksaan bersifat
mengikat Tenaga Medis dan

Majelis menetukan ada tidaknya

Tenaga Kesehatan.
04 Upaya Hukum
pelanggaran disiplin profesi yang
diilakukan Tenaga Medis dan a. Putusan majelis dapat diajukan peninjauan
Tenaga Kesehatan. kembali kepada Menteri.
b. Persyaratan Peninjauan Kembali:
1. ditemukan bukti baru;
2. kesalahan penerapan pelanggaran
disiplin; atau
3. terdapat dugaan konflik kepentingan
pada diri majelis terhadap yang diperiksa.
PENEGAKAN HUKUM SDM KESEHATAN LINGKUP PIDANA DAN PERDATA

PIDANA PERDATA
Tenaga Medis atau Tenaga Kesehatan yang Tenaga Medis dan Tenaga Kesehatan yang dimintai
diduga melakukan perbuatan yang melanggar pertanggungiawaban atas tindakan/perbuatan berkaitan
hukum dalam pelaksanaan Pelayanan Kesehatan dengan pelaksanaan Pelayanan Kesehatan yang merugikan
Pasien
dapat dikenai
DAPAT DI PROSES SECARA PERDATA
SANKSI PIDANA PIHAK YANG MENGAJUKAN: PASIEN, KELUARGA PASIEN, ATAU
ORANG YANG DIBERIKAN KUASA
ALUR KETENTUAN: ALUR KETENTUAN:
Penyidik PNS/penyidik Tenaga medis, tenaga
kepolisian Majelis memberi Kesehatan, atau orang yg
Rekomendasi paling Majelis memberi
Mengajukan permohonan kepada diberikan kuasa mengajukan
secara tertulis lama 14 hari kerja permohonan secara tertulis kepada Rekomendasi paling
MAJELIS atas gugatan yg diajukan MAJELIS lama 14 hari kerja
REKOMENDASI MAJELIS BERUPA:
• Dapat dilakukan Penyidikan DASAR REKOMENDASI:
• Tidak Dapat dilakukan penyidikan pelaksanaan praktik keprofesian yang dilakukan oleh Tenaga Medis atau
Tenaga Kesehatansesuai atau tidak sesuai dengan standar profesi, standar
DASAR REKOMENDASI: pelayanan, dan standar prosedur operasional
pelaksanaan praktik keprofesian yang dilakukan oleh Tenaga Medis atau
Tenaga Kesehatansesuai atau tidak sesuai dengan standar profesi, standar
pelayanan, dan standar prosedur operasional.
APABILA MAJELIS TIDAK MEMBERIKAN REKOMENDASI DALAM
CATATAN: tidak berlaku untuk pemeriksaan Tenaga Medis atau Tenaga JANGKA WAKTU 14 majelis dianggap telah memberikan
Kesehatan yang dapat dimintai pertanggungiawaban atas dugaan tindak rekomendasi untuk dapat dilakukan penyidikan atas tindak
pidana yang tidak berkaitan dengan pelaksanaan Pelayanan Kesehatan. pidana

PENYELESAIAN
SENGKETA MEDIS
SECARA NON
LITIGASI
Perselisihan yang timbul akibat
kesalahan Tenaga Kesehatan
yang menimbulkan kerugian
diselesaikan terlebih dahulu
melalui alternatif penyelesaian
sengketa di luar pengadilan.
Alternatif Penyelesaian Sengketa
Penyelesaian Sengketa Alternatif (ADR) merupakan mekanisme
penyelesaian sengketa diluar pengadilan dengan
mempertimbangkan segala bentuk efisiensiya dan untuk tujuan
yang akan datang sekaligus menguntungkan bagi para pihak
yang bersengketa.
Alternatif Penyelesaian Sengketa
A. KONSULTASI
B. NEGOSIASI
D. KONSILIASI
E. PENILAIAN AHLI
C. MEDIASI
Kelebihan Alternatif Penyelesaian Sengketa
q Proses yang relative cepat.
q Penyelesaian sengketa secara damai yang tepat, efektif, dan dapat membuka
akses yang lebih luas kepada para pihak untuk memperoleh penyelesaian yang
memuaskan serta berkeadilan.
q Bersifat rahasia sehingga baik untuk karir dokter maupun untuk pasien.
 Penerapan restorative justice adalah untuk mereformasi criminal justice
sistem yang masih mengedepankan hukuman penjara. Perkembangan
sistem pemidanaan, bukan lagi bertumpu pada pelaku melainkan telah
mengarah pada penyelarasan kepentingan pemulihan korban dan
RESTORATIVE pertanggungjawaban pelaku tindak pidana.
JUSTICE
Perkara pidana yang dapat diselesaikan dengan restorative justice adalah
perkara tindak pidana ringan dengan ancaman pidana sebagaimana
PASAL 306 ayat (3) diatur dalam pasal 364, 373, 379, 384, 407 dan pasal 482 KUHP dengan
nilai kerugian tidak lebih dari Rp 2.500.000 (dua juta lima ratus ribu
Tenaga Medis atau Tenaga rupiah).
Kesehatan yang telah
melaksanakan sanksi disiplin, yang
dijatuhkan terdapat dugaan tindak
pidana, aparat penegak hukum Prinsip Restoratif Justice dapat diterapkan
dalam:
mengutamakan penyelesaian
perselisihan dengan mekanisme a. Perkara tindak pidana ringan
keadilan RESTORATIF b. Perkara pada anak
c. Perkara Perempuan yang berhadapan
hukum
d. Perkara narkotika
POTENSI PERMASALAHAN HUKUM
Sanksi Administratif
• Tenaga Medis & Tenaga Kesehatan yang menyelenggarakan praktik
perseorangan tidak menginfokan identitas yang jelas termasuk
nomor SIP dan STR pada tempat Praktik perseorangannya.
• Tenaga Medis atau Tenaga Kesehatan yang melakukan praktik tanpa
memiliki STR dan/atau SIP.
• Setiap orang yang melakukan diskriminasi atas hasil pemeriksaan
dan analisis genetik seseorang.
• Fasilitas Pelayanan Kesehatan yang tidak melaporkan kepada
perangkat daerah tentang adanya orang sakit atau diduga sakit
akibat penyakit atau masalah Kesehatan yang berpotensi
menimbulkan KLB atau akibat penyakit yang berpotensi
menimbulkan Wabah wajib.
• Fasilitas Pelayanan Kesehatan yang tidak memberikan Pelayanan
Kesehatan terhadap orang sakit atau diduga sakit akibat penyakit
atau masalah Kesehatan yang berpotensi menimbulkan KLB atau
akibat penyakit yang berpotensi menimbulkan Wabah
Sanksi administratif dapat berupa:
a. teguran lisan;
b. peringatan tertulis;
c. denda administratif; dan/atau
d. pencabutan izin.
Sanksi Pidana
• Setiap orang yang bukan Tenaga Medis/Tenaga Kesehatan melakukan
praktik sebagai Tenaga Medis/Tenaga Kesehatan yang telah memiliki
SIP
• Setiap Orang yang menggunakan identitas berupa gelar atau bentuk
lain yang menimbulkan kesan bagi masyarakat yang bersangkutan
adalah Tenaga Medis/Tenaga Kesehatan yang telah memiliki STR dan/
atau SIP
• Setiap Orang yang mempekerjakan Tenaga Medis dan/ atau Tenaga
Kesehatan yang tidak mempunyai SIP
• Setiap orang yang melakukan tindak pidana aborsi tidak sesuai dengan
ketentuan terhadap seorang Perempuan
• Setiap Orang yang tidak memiliki keahlian dan kewenangan tetapi
melakukan praktik kefarmasian
• Pimpinan Fasyankes, Tenaga Medis, dan/ atau Tenaga Kesehatan yang
tidak memberikan pertolongan pertama terhadap Pasien yang dalam
keadaan Gawat Darurat pada Fasyankes
• Setiap Tenaga Medis atau Tenaga Kesehatan yang melakukan kealpaan
yang mengakibatkan Pasien luka berat
23
KETENTUAN PIDANA
ONE CRIMINAL LAW POLICY
Sanksi Pidana Tidak Diatur dalam KUHP
a. menghalangi program pemberian air susu
ibu eksklusif.
b. melakukan bedah plastik rekonstruksi dan
estetika yg bertentangan dengan norma.
c. Melakukan, menyuruh orang lain untuk
melakukan pemasungan, penelantaran,
kekerasan terhadap penderita gangguan
jiwa.
d. Memproduksi/mengedarkan Sediaan
Farmasi, alkes yg tidak memenuhi standar.
e. tidak memiliki keahlian dan kewenangan
tetapi melakukan praktik kefarmasian.
f. memproduksi, memasukkan rokok ke
dalam wilayah NKRI, mengedarkan dengan
tidak mencantumkan peringatan
Kesehatan berbentuk tulisan disertai
gambar.
g. Pimpinan Fasyankes, Tenaga Medis, nakes
yg tidak memberikan pertolongan pertama
terhadap Pasien dalam keadaan Gawat
Darurat pada Fasyankes.
h. bukan Tenaga Medis/Nakes melakukan
praktik sebagai Tenaga Medis atau nakes
yg telah memiliki SIP.
i. Tenaga Medis/Tenaga Kesehatan yang
melakukan kealpaan yang mengakibatkan
Pasien luka berat.
j. menggunakan identitas berupa gelar atau
bentuk lain, menggunakan alat, metode,
atau cara lain dalam memberikan
pelayanan yang menimbulkan kesan bagi
masyarakat yang bersangkutan adalah
Tenaga Medis atau Tenaga Kesehatan
yang telah memiliki STR /SIP.
k. mempekerjakan Tenaga Medis dan/ atau
Tenaga Kesehatan yang tidak mempunyai
SIP.
l. nakhoda, kapten penerbang, atau
pengemudi kendaraan darat yang
menurunkan atau menaikkan orang dan/
atau barang sebelum mendapat surat
persetujuan dari kementerian.
m.pemalsuan Dokumen Karantina Kesehatan.
n. menyebarluaskan bahan yang
mengandung penyebab penyakit dan/ atau
agen biologi penyebab penyakit dan
masalah Kesehatan yang berpotensi
menimbulkan KLB dan Wabah.
o. tidak mematuhi pelaksanaan upaya
penanggulangan KLB dan Wabah dan/ atau
dengan sengaja menghalang-halangi
pelaksanaan upaya penanggulangan KLB
dan Wabah.
Diatur di dalam UU Kesehatan & KUHP
Ø Pasal 427
Setiap perempuan yang melakukan aborsi tidak sesuai
dengan kriteria yang dikecualikan dalam pelaksanaan
aborsi.
Ø Pasal 428
Setiap Orang yang melakukan aborsi tidak sesuai dengan
ketentuan dalam pelaksanaan aborsi baik dengan
persetujuan ataupun tanpa persetujuan,
Ø Pasal 429
Tenaga Medis atau Tenaga Kesehatan yang melakukan
tindak pidana aborsi tidak sesuai dengan ketuan dalam
pelaksanaan aborsi.
Ø Pasal 431
Setiap Orang yang memperjualbelikan darah manusia
dengan alasan apa pun.
Ø Pasal 432
Setiap Orang yang mengomersialkan atas pelaksanaan
transplantasi organ atau jaringan tubuh.
Berlaku sampai dengan diberlakukannya
UU No 1/2023 tentang KUHP pada Tahun 2026
24
TERIMA KASIH

25