9 CAPITULO VII LOS DERECHOS CIVILES Concept Son "aquellos derechos que estin insitos en el concepto de persona y son inseparables de él." (kms. A modo de ejemplo, podemos mencionar: derecho a la libertad, igualdad, intimidad, libertad de expresin, derecho a la educacién, libertad religiosa, derecho de asociase; y algunos otros derechos que no se encuentran en Ia CConstitucién, pero que estin reconocidos implictamente(resko avis ts sitos paral cargo de diputado (art. 48), snador (ar 5), president y vice (art. 89) y jue de a (Corte Suprema de Justicia at. 111) 5) Igualdad en los impuestos y cargas piiblicas.- Aqui "igualdad" debe entenderse como "proporcionalidad!; es decir: cada uno contribuye en Ia me- dida de lo que posee. ‘Por no sera justo que un obrero con slario minim tavira as misma args impositivas qe ona persona muy adinerads En otras palabras: iguales cargas entre quienes estin en similares situaciones. IASPENAS DEL ART iD DEL CODIGO PENAL (L212) deFAOMEDAD INTELECTUAD2 Eprrortat Estupio Discriminacién.- Discriminar es "dar un trato diferente a una persona 0 ‘grupo de personas". Existen 2 tipos de discriminacién: 1) Razonable: en este caso, el trato no igualitario se basa en un criterio razonable. Por ejemplo: idoneida,intclecto,esfuerzo, es (ej: que un bila gane mis que ‘0 porque spor ms durante su actividad). Este tipo de discriminacién no esti prohibida, b) Arbitraria: en este caso, el trato no igualitario se basa en criterios persecutorios, hostiles y que carecen de toda razonabilidad. Poreienlo: relizin, raza, color de pel ec Este tipo de discriminacién es inconstitucional; y ademas se encuentra pro- hibida por la Ley Antidiseriminatoria (Ley 23.892), Aeciones positivas y "Discriminacién inversa""~ La Reforma de 1994, a través del Art. 75 inc 23, impuso al Congreso la tarea de adoptar medidas que ‘garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato (en especial alas mujeres, nis, ancians y diseapcitados. Estas medidas se denominan "Acciones Positivas", Su objetivo es otorgar ciertos privilegios a aquellos grupos que historicamente se encontraban en des- vventaja, para que éstos puedan gozar de una igualdad efectiva con respecto @ los otros grupos. ‘Sin embargo, el contenido de estas medidas debe ser razonable, y no exce- sivo. De lo contrario estariames ante casos de "diseriminactén inversa”, ya que se veria afectado el derecho 4 la igual dad de aquellos grupos no beneticia- dos con las acciones positivas. De todas formas, ta "discriminacién inversa” se encuentra aceptada y justificada por la doctrina, orelemolo: el art. 37,en concordanci con le Ley 4.012 de Cupos Femeninos implement ‘una aciénpostvaen favor dl sexo femenino, Dishat rors etablecen que as lists presen tadss por los partidos politicos en los comicio,deben estar itegraas por mujeres enw 30% (por to menos} "Igualdad ante la ley" e "Igualdad juridica”.- £1 Art. 16 establece la "igualdad ante ta ley". Esto significa que el legislador no puede discriminar arbitrariamente a ningiin grupo de personas. Pero esto concepto de igualdad es, inguliciente:sélo so refiere a las leyes, Por eso es que debemnos hablar de "igual dad juridica’, ya que es un concepto mis amplio que abarca: a) Igualdad ante Ia ley: las leyes no pueden discriminar arbitrariamente. b) Igualdad ante Ja Administracién: los érganos de la Administracién no pueden adoptar medidas discriminatorias arbitrarias «) Iaualdad ante la Jurisdiceién: estin prohibidos los fueros personales. 4) Iqualdad en las relaciones privadas: debe haber igualdad ante y entre los particulates (por cel ar. 14 bs establece "igual slario por igual trabajo"; por lo cual el ‘erpleador no puede discriminar arbtraiamente entre ss emplesdos). FOTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DELITO. A L05 INFRACTORES LES CORRESPONDEN TASPENAS DEL ARE 17) DE CODICO PENAL BY 195 de ROMEDAD NTELSCTUAS3 Guia_pe Estupio: Coystrrucionat. Fuentes. El derecho a la igualdad se encuentra protegido a través de: a) La Constituctén Nacional: Art. 16 (ya explicado) AML 15 (prohibcién dela etait) ~ Art. 14 (reconocimiento de los derechos civiles todos fos habitants) ~ Art. 20 reconceimiento de os derechos vile os extraneros) = Art. 75 ine 23 (medidas de Actin positive) ~ Art. 75 ine 17 (efron alos pueblos indigenas) + ATL. 75 ime 19 (gualdad de oporunidades en ia educaciin) ~ Art 37 (gualded de oporunidaes en los derechos politicos) ) La Ley Antidiscriminatoria (23592), ©) La Convenci6n Internacional sobre la Eli ‘mas de Discriminacién Racial. 4d) La Convencién sobre la Eliminacién de todas las formas de Diseri minacién contra la Mujer, ®) El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos (us. 2,3,4, 8, 14,20, 24,26, 27) {) El Pacto Internacional de Derechos Econdmicos, Sociales y Cultura- Hes (ans. 2,3 9), ete inacibn de todas las for- ‘La libertad corporal 0 fisieaes el derecho ano serarrestato ‘sin causa justay sin forma legal”. B\é3% Campos) La Constitucién Nacional protege la libertad fisica de todos fos habitantes de la Nacién por medio del Art. 18, e] cual establece que nadie puede ser “arrestado sino en virtud de orden escrita de autorldad competente””. Por eso es que decimos que la libertadifisicares in defectip del que sélo pueden gozar aquellos que no fueron privados legitimamente de si libertad (pore los presos no gozan de ese derecho). El derecho a la libertad fisica abarca otras libertades, como: libertad de locomocién y circulacién (er. 14), derecho @ no realizar prestaciones forzosas injustas (art 1), ete En Ios tiltimos aifos, nuestro pais ha avanzado en Ta defensa de este dere- cho, a través de las siguientes medidas’ ~ Otorgamiento de jerarquia constitucional a la "Convencién Interamerica- na sobre Desaparicin Forzada de Personas” (Ley 24.820, BO: 29/5/1997). - Aprobacién de Ia "Convecién Intemacional para la Proteccién de las Per- ssonas contra las Desapariciones Forzadas" (Ley 26.298, BO: 14/11/2007), De acuerdo. esta iltima Convencién, se entiende por desaparicién forza- arresto, la derencién, ef secuestro 0 cualquier etra forma de privaciin de liber. da FOTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DELITO. A LOS HWFRACTORES Les ConRISFONDENE EASTENAS DEL ART 17, DEL CODIGO PENAL 21735 de MOMEDND NaLSC eRcy Eprroriat Estup1o tad que sean obra de agentes del Estado 0 por personas o grupos de personas que ‘actian con la autorizacién, el apoyo 0 [a aguiescencia del Estado, seguida de fa nega- tiva a reconocerdicha privacion de libertad o del ocultamiento dela suerte oe parade- 10 dela persona desaparecida,susirayéndola a la proteccién de ale)" Garantia La garantia establecida para proteger Ia libertad fisica es el Habeas Corpus, detallado en el Capitulo X1. Fuentes.~ En base a lo dicho, la libertad fisica es protegida por: a) La Constitucién Nacional: = Art. 18 (explicado anterionnente) = Art 14 (erecho de entrar, permanecer,tanstary salir el terri) = Art 15 (pohibicin de escavitud) = Art. 17 Chingin servicio personal ex exlgile sino en virtd de ley o de sentencia Sundae one" }b) La Convencién Interamericana sobre Desaparicién Forzada de Perso- nas, y la Convecién Internacional para la Proteceién de las Personas contra Is Desaparic al ©) El Pacto de San José de Costa Riea (ars 5, 6,722) £4) El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos (ats 8.9, 109 12 de todas las formas de Diseri- 3 Forzadas (aunque esta tia aun no ene jerarqua const ©) La Conveneién sobre la Eliminaci minacién contra la Mujer (ai.154, { La Convencién Intermacional sobre Ia Eliminaeién de todas las for~ mas de Diseriminacién Ragial (0.9) +g) La Conveneién sobre los Derechos del Nifio ar. 10), et. ERTAD DE-INTIOIDAD (derecho ala intmidad). Concepto. La libertad de intimidad es la Tacultad que tienen las personas de disponer de una esfera o espacio privado sin que el Estado o los particulares se entrometan en él De esta forma se protege un espacio de autonome individual integrado por sentimientos, creencias religiosas, familia habitos, costumbres, ete ELArticulo 19.-El fundamento legal de la libertad de intimidad se encuen- tra en Ia primera parte del Art. 19: "Las acciones privadas de los hombres que de ningiin modo ofendan al orden ya la moral publica, mi perjudiquen a un tercero,estin slo reservadas a Dios, y exentas dela autoridad de [os magistrado Por lo tanto, hay 2 tipos de acciones que no pueden ser infringidas por el Estado ni por los particulares: FOTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DELITO. A LOS INFRACTOMES 125 CORRESTONE85 Gura_ve Esrupio: Constirucionay 4) Las acciones privadas interna: son aquellos comportamientos intimos {que no trascienden del sujeto que los realiza (por ci: pens) b) Las acciones privadas externas: son aquellos comportamientos que trascienden al exterior, pero que no afectan al orden ni a la moral piblica, ni causan perjuicios a terceros (pore: vesse com a uno le guste sir con ls personas gue uno desee, et) ELArt, 19 no protege a aquellas acciones pilblicas que pueden comprome- ter al bien comin (orden publico, moral y treo. La tenencia de estupefacientes jurisprudencia).~ Existen numerosos fallos dela Corte Suprema en los cuales se diseute sila teneneia y consumo de drogas afectan al orden y moral piblicas. Los fallos més conocidos son los siguientes: 1) Fall Colavint (1978): la Core resueve a favor dela penaliacion de la tenencia de ‘stupefacients. 2) Bazterviea (1986) Ia Corte resueve en conta dela penalise, La ey 20771 de esupefacientes, penalizaba en su art 6 a tenenca de drogas aunque estuviesen dstnada al consume personal. azteca fue eondenato ala pena de 1 ato de prism en suspenso y $200 de malts, como antor de elo de nena de estopetacents. Te Camara conse I conden Contra tal sentenca, el interesadojnterpuso zecuiso extraordinaia impugnande Ia onstituconalidad de is meneionada dispestcdn, por resulta asuereri, viata del derecho al privacidad (a. 19 GN [Le Corte Suprema revo la semen peli I nconsiisonaliad ela. 6 de Isley 20771: no debe penalizarse el bn=umo de dogs por cousin acidn privads exenta dela eutoridad de Ts jucces, - El art. 19 CN ampara conducts desaolladas dentro dela caer prvad (ccones realizada en I intimidady actos retizados en pico qu no penudiguen a terseros) = Noes probado que realizar la tnenca vit pelos cncreo par el nen peo, El Estado no debe imponer ideals de vida, metiénfose en ls accionesprivatas de los Iombres sino dares iberad para que ellos pip. + El consumo de crogas es generalrinteconsecientia Be peslohes jis’ et teaficante quien con sa attuarpejudica a ercoros. Su conductaexcede el mbit de piv ‘had proses por ela 19, 3) Capatbo (1986) la Corte resuelve en conta de In penalicacin era vr 4) Montalvo (1990): la Corte vuelve a su erterio anterior: resuele & favor de ta penalizacion. Montalvo fue condenado ala pena do | ae e pisén_y al pago de una mutta como auto del delito de tenencia de drogas (ey 20.771, ‘Montalvo apela Is sentencia. Mientras tanto se dicts una ly que baja el monto de 5 ‘ens para deli de tenencia. La Camara por ello reduce la condena, Montalvo interpo: ne de fdas formas recurso extaornaie poe: + al tener la dogs para consumo personal ne perudicabs 8 3os. = Se viola ela. 19 CN: las acionesprivudas que no peruiguen a os demas quedan fers del imtto dela ley y de le juice “esta ley ya fue delaradaineonstitucional en lo casos “Barteriss”y "Capalbo” FOTOCOMIAR ESTE LIBRO Es DELITO. A Los uraacTORES Les oaRESFONDEN TASPENAS DEL ART 17 DEL CODIGO PENAL LEY 110) de FROMESADINTEISCTUADS86 Eprroriat. Estup1o 1a Conte rechazs lo argumentos de Montalvo y die que la ley es constitionl el droga exteriria sus actos en eonduetasnocivas para la moralidadysolubridad ‘lia por e80 ponar el consume no vila el ar. 19 que slo se refer a as seciones ‘rivadas que "de ningin modo” afecen eee en Tos casos "Bazteric”y "Copal" la Corte dio una postra que hizo aumentr el ‘consume, Por evo l Corte deja dela estos antecedertesy penalize tenencia sin fear ingora grantaconstuciona “El consumo de etupeficintesexcede el Smbito de privacidad (art. 19 CN) porque pone en reso la seguridad y morlidad pb “El Estado al rprimi icha eonducta no afeta ninguna garantiaconstitciont Se hace una distinién entre dca prvada (aqucla reserva a Dis y protegida por el ast 19) y Sica public (en donde estan en juego ls inereses de 08). Esfers privada: no es aguellaintearada por acconesrelizaas en Ia intimidad, sino ‘come aguellsntegrada por aciones que no ofendan ala meraly orden pblicos nia Sos. Reglamentacién (a 1071 bis, (Ci) = Bl derecho de itimidad se encuentra reglamentado y amplindo enelArt 1071 bis del Cédigo Civil, ue esponsebiliza a agucl que "arbiraramente se entrometer en la vida ajena,publicndo retratos, Aifundiendo correspondencia, morifcando a aires en sus costombreso sentimiento, 2 perturbando de cualquier modo su intimidad..”. Bsta persona Geberd cesar dicha actividad, y pagar una indemnizacion al darnificado Cuestiones comprendidas en la libertad de intimidad.- La kibertad de intimidad abarca los siguientes derechos (ets oto») 2) Libertad de conciencia (em nina time) ) Derecho al silencio (acu densest onions Resend oases) ¢) Secreto profesional (elson confide ent on profesional ys let) 4) Inviolabilidad del domiciio, de le comespondencia y de los papelespri- dos (ebleso en a 18). Conflictos con la libertad de prensa.~E] derecho a a intimidad se vio en conflicto varias veces con el derecho de iaformacidn iberad de prensay. Gene- ralmente este conflicto se plantea con respecto a aquellas personas que tienen una vida piblica (politics, fsmosos, et), ya que la prensa trata de inmiscuirse en su vida privada para informar a la sociedad. El interrogante es cl siguiente: ;Dénde termina el derecho del informan- te y empieza la violacion a la privacidad de una persona? ‘Si bien se trata de 2 derechos con gran jerarquia constitucional, la juris prudencia de nuestro pais hizo prevalecer con frecuencia el derecho a la 1timidad por sobre el derecho a Ja informacién (ver Fallo Ponzet de Halbin en "Libertad de Prensa Los hombres piiblicos.- El ambito de intimidad de un hombre comin es zente al de un hombre que leva una vida piblica (¢+ foncionarios pico, personas famosas, depotsas, ete). FOTOCOMIAR ESTE LIBRO ES DELITO. LOS INERACTORES 125 CORRESFONDEN TASPENASDEL ART 173 DEL CODICO PENAL EY 15 PROPIEDAD INTELECTU)37 Gui pe Esrupio: Coxstrrucionat La esfera privada de estas personas es mis reducida, y por lo tanto su dere- cho ala intimidad se encuentra més limitado, aunque nunca desaparece, Fuentes. Fl derecho a Ia intimidad esté consagrado por ) La Constitucién Nacional: Art. 19 primera parte (acione pivadat) ~ Art. 18 inviolabilidn del domiciio, comespondencia, ete. bb) El Cédigo Civil. 1071 bis), ©) EI Pacto de San José de Costa Ria (et 11), 4) FI Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos (at. 17), olay wencidn sobre los Derechos del Nifto (as. 8 y 15) IBERTAD DE. EXPRESION Concepto.- "La libertad de expresién es la exteriorizacién de la libertad de pensamiento" (wrear Capos) E] hombre, en su vida diara, tiene la Hbertad de pensar lo que quiera. Es tuna facultad que no puede ser restringida por e] Estado ni por los demis parti- cculares. Pero entre las necesidad de las persona se entcuentra la de exterior zat sus pensamientos, para poder eomunicarse con la sociedad. Por eso decimos que, cuando el pensamiemto trascieride al exterior nace la libertad de expresién, A través de ella pueden difundirse ideas, criticas, ppinio- nes, imagenes, ct, Diferentes medios de expresi6n.-La libertad de expresién puede ejereer- sea través de diversos medios: verbalmeste en forma escrita, por radio, tele- visién, cine, ete. Nuestra Constitucién sélo protege expresamente a uno de estos medios: la tad de prensa (ars. l¢y 32) Pero debemos hacer una interpretacién dindmi- cca de la Constitucin y entender que la “libertad de expresién” se encuentra, protegida en todas sus formas, ya que algunas de ellas no podian ser eonocidas por quienes redactaron la Constitucién de 1853/1860 (radio, teevsién, inter Contenido dela libertad de expresién Como dijimos, la libertad de ex- ‘presides la posibilidad de exteriorizar los pensamientos por cualquier medio, Pero también contiene otros aspectos: 1) El derecho a la informacién, que se divide en: ) Derecho a informar: es le posibilidad de conseguir noticias, transmitir- las y difundirlas. No se le puede restringir al periodismo el acceso a las fuen- tes de informacién, ’b) Derecho a ser informado: todos los habitantes tienen derecho a ser infor- ‘mados sobre los actos de gobierno (s través de su publicidad). FOTOCOPIAR ESTE LIBRO BS DELITO. A LOS INFRACTORES LF CORRESTONDEN {TASPENAS DEL ART 172 DEL CODICO PENAL QEY Ita c PROPEDAD MTRLECTUAN)88 Por eso decimos que el derecho a Ia informacién es un pilar fundamental del Estado de Derecho democritico, en el cual es esencial la publicidad de los actos de los funcionarios. 2) El derecho a no expresarse (derecho al silencio), que consiste en Io siguiente: a) nadie puede ser obligado a revelar el credo, ideologia o creencias propia. ») aquellos que informan, no pueden ser obligades arbitrariamente a reve- lar la fuente de informacin (derecho protesido por la grantia dl habeas daa”) ©) derecho a mantener el secreto profesional (orresponde a scerdotes, médicos, shogados, es). 3) El derecho de réplica rectiicacién o respuesa), que veremos més adelante. La Limextap De PRENSA ‘Concepto.-[a libertad de prensa es una modalidad de la libertad de expre- sin, Surge expresamente del Art. 14 de la Constitucién, el cual establece que todos los habitantes de la Nacién gozan del derecho de "publicar sus ideas por Ja prensa sin censura previa La prohibicién de censura previa. Definimos a la censura previa como "toda medida que implique un control o revisién anticipados del material que se quiere exterioricar". Esto significa que dicho material no puede ser censurado ni controlado antesdesque"salsalaTs Iz! Ademés, debemos tener em eenta ue 8) Sibien el Art, 14 s6lo se refiere a "la prensa", la prohibicion de censura previa €s aplicable a todos los medios de expresfin (rao, levis inersc, cine ete) ¥ a todo tipo de contenido (des, informacin, opiniones, humor. 3). b) La probibicién de censura incluye también la prohibieién de cualquier otra medida tendiente a restringir arbirariamenté I liberted de prensa (pr « ‘resin y persecucién a prioists, monopole tinct, ProbiBH@lsceso a fuentes ae informaci, et). ¢) La prohibicién de censurar previamente est drigida a todos los érganos de poder (Poderes festive, Legit y diay 4) Si bien el material no puede ser revisado antes de su exteriorizacién, si puede ser revisado y restringido (razorablemente)Inego de ser exteriorizado. ©) Sia través dela exteriorizacién del material se cometié un abuso 0 delito (juris, clus, alos tsimonios, ete), su autor serd responsable. Se tata de las “responsabilidades ulteriores a ta expresién”” Autocensura.- La autocensura se produce cuando aquel que desea ejercer su libertad de expresidn no lo hace, debido a que se siente amenazado por ciertas actitudes represivas o persecutorias, Por ejemplo: durante el gobiemo del Pre: FOTOCOPIAR ESTE LIBRO £5 DELITO. 105 EXSTENAS DEL ANT 175 DEL CODIGO PENALGEY ACTORES LES CORRESPONDEN MS PROPEDADINTELECTUAN89 Guia_pe Estupio: CoxstiTuciona sident Jorze Pérez, engo e] deseo de exteriorizer mis ertcas hacia sa mands; per noo hago Porque se que me puede condenar por elo. Este tipo de censura responsabiliza a aquel que creé dicho clima amena- zante, ya que esti violando la libertad de expresion, Las responsabilidades ulteriores a la expresi6n.- Si bien ningtin material puede ser controlado ni restringido antes de ser exteriorizado, si puede aca- rear responsabilidades luego de su exteriorizacién. Esto sucede cuando, atra- vés de la publicacién de dicho material, se comete algtin abuso 0 delito (injurias, ini, ee) celurmia, feos ‘Muchas veces ocurre que a través de 1a libertad de prensa se da alguna informacién falsa o inexacta sobre determinadas personas, produeiéndose un conflicto entre el derecho a Ia libertad de prensa y el derecho a la dignidad y honor, En base a este problema surgieron 2 teorias distintas, que establecen bbajo qué presupuestos el autor de dicha informacién sera responsable por los daiios causados: "Doctrina Campillay" y "Doctrina de la Real Malicia”. Doctrina Campillay.- Surge del fallo "Campillay, Julio c/ La Razén y otros" (2986), Establece que en la redaccin de notas periodisticas que puedan lesionar el honor de una persona, el medio de prensa se exime de responsabilidad cuando: a) Mencione la fuente informativa, 0 b) Utilice un tiempo de verbo potencial("habria cometido un delito" 6) Deje en reserva la identidad de Ia persona de Quien trata Ta nota. Fallo Campilay (1986): Davo Popul Cronicey La Raabe fibiciron va Comsunica: odes Policia Federal donde dian gue Camila haba cometida ciertos deitos (ong. nizacion decieads al robo ytrifco de estupefaclentes), Pero lego fue sabrescido de elo. Por eso Campilly demand® e805 medios de prensa por dao mora, slegando que la publiacin, al acinar fslsamente con Yabos, dogasy armas Tesiond si eputacion, En Jsa_y 2a_instanci se hizo lugar nla sei nerpuetey geeonen alos deman- dados al pago de une indentation po dk mal Los condenadosinterpusieron recurso extrzordinari y alegaron ques initaron trans: ribr un comunieado poli que exigir que se verique la noticia cuando prove de fuente seria (Plicia Federal lint Ia ibead de pense ‘a Cone confirma la sentncia de Ciara: + La libertad de expresién comprensivs dl derecho deinforacin, na es absouta: no ‘puede eercerse en detrimeno de ates derechos constiionales como el honor yrepua: ida dela personas. Los abusos deen castigarse Ens redacidn de nots peiodstica que pueda Iesionar el honor de una persona el redio de prensa se exime de responsabilidad cuando ‘+ Mencione Is fens informativa,o + Uilce un tempo de verbo potencial (“Habra cometide un dle" 0 + Deje en reserva Ia iene e los implieados en la publican En este caso ls dares no pliaron ninguna de ets 3 rela, por To que obraron im pradentemente.Ilizosuyas las noticias dindolas por cera (sin menciona a Tuene pol aD, no us0 el tiempo potenial y dio norsbeey pelido del mputad (Capillay) FOTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DELITO, 4 LOS INFRACTORES LES CORRESFONDEN TIASPENAS DEL ART (72 DEL CODIGO PENAL RY 199 x PROPIEDAD INTELECTUA}90 Eprrortat Estup1o ‘La dori Campy se oped en casos posteriores en donde se enfentaron [a ibetad de prensa yel derecho al hor: Las disidencias (Fay y Caballero) djeron que verifiar a veracidad dels fuentes antes de publicar algo limitan Tos derechos de prensa y de informar en form irazonable, Doctrina de la Real Malicia.~ Segiin esta teoria, para que a un periodista ‘acusado por dais y perjuicios (ausados aun funcionaro piblico persus informaciones falas se le imputen esos hechos, el demandante debe probar: ) Que la noticia es inexacta, y b) Que fue publicada con conocimiento de que era falsa, 0 con notoria despreocupacién acerca de su veracidad, Se aplica en los Estados Unidos, a raiz del fallo "New York Times e/ Sullivan’" (1964), en donde se le exigié al funcionario afectado (quien reclamaba Ass eausados por la prensa conta su honey reputacién) que probara que dicha publi- cacién habia sido hecha con maldad por el diario -es decir, con conocimiento de su falsedad o sin haber averiguado lo suficiente sobre su veracidad.. Se invierte la carga de la pruebs (le conesponde al atte} ‘Vale aclarar que Ia aplicacién de esta teoria exige que el afectado sélo puede ser un funcionario pablico o similar, y por una cuesti6n institucional. De todas formas, en nuestro pais se esti empezando a aplicar para toda clase de persona y no sélo con relacién alo periodistico. A partir del fello "Morales S014" (1996 se Fecepta en nuestro paistaDoc- trina de la Real Malicia. Por lo tanto, la libertad de expresién protege las publi- ccaciones sobre personajes publics, aunque sean inexactas o falsas, siempre que el afectado no pruebe que el autor de la informacién conocia Ia falsedad de la noticia 0 actué con despreocupacién acerca de la determinacién de verdad, error o falsedad. Confiicto con Ia libertad de intimidad.-Otro derecho con el cual l liber- tad de prensa suele entrar en conficto es la libertad de intimidad. Por lo gene- ral, los jueces de nuestro pais hicieron prevalecer el derecho a la intimidad, como observamos en el fallo "Ponzetti de Balbin e/ Editorial Atantida" Eneste caso, la Corte dijo que el derecho a ia informacién invadié al dere- cho a la imimidad de Balbin, que si bien es un hombre piblico, lo es s6l0 en su actividad (iene derecho a goss de itimidad. Ponzetl de Balbin (1984) La rovista “Gente y Actaslidas” publieS en su taps tna foto del Dr, Babin en ia sla de terapaintensva de una clinic, en estado agonizane Fallecido Balin su viuda demand a la eitril por dafos y perjuicos porque la f%0, toma y publica sin consentimientoalguno habia vilado el derecho aI intimidad de suespos, Juez de I. instancia hizo lugar ala demunda basindose ene art. 1071 bis del CC ue abivariamente se entometa en la vigaajena, publiando retatoso perurbando de ‘ualquier mado sy inimidad,y el hecho no fuere dete penal, ser obliga a pagar una indemazasion que fart juez. EAS PENAS DEL ART. 172 DEL CODIGO PENAL a 195 de PROPEDADINTELECTUAL1 Guia_pe Estupio: Constrructonat. LaCérmaraconfrmé ta condena. La eiteral dedujoentonces recurs exttaotdinaro con ‘uuestasentenci dicendo ue eviolabe la Hbertad de prensa. 14 32 CN)y oe con foto se wat de informar sobre la sal de una figura pie, hecho de gran itrés genera {LaCorie Suprema confirma ia sentencia recutda porque una cosa ese derecho 2 inor- mary ofa es que a aves de ese derecho se cometan delitos que @uedenimpunes. La revista se enced al informa lesionand Ta ntindad de Babin, que an sien uns pe Sona publics gozabs del derecho a conservar cir exfera intima = La libertad de prensa implica ta focutaé de publica ideas sin el previo cot} de Estado sobe lo que se va a decir Pro no asegurando la impinidad de quien utilis este smetio para perudicara os, caso en que el Estado podtdeastigar tales conducts El derecho al privacidad (rt. 19 vr. nck 2y 3delaCADH ) protege aciones, Iechos 0 datos que estin reservados al propio individu y euya divlgaeion por los ext fos significa un peligro paral ntimidad El derecho als prseeided comprende na sola esfera doméstica sino otros aspecios dela personalidad (niegridad corporal oa imagen) Yyeadie puede imiscurse en i vide privads de un persona volar reas desu astivicad io destinadas oer cifras. En las personas pblicas como Balbin, por razones de interés gener se justice la intromisén ex temas relacionados con su actividad peto no invadiendo su Smbito de pri= ‘vacidad que debe ser respetado por la pense 1a iberad de expresin (que inluye el derecho de dary ecb informacion) noes lat: deben cstgarse sus abusos que vole el derecho ala intimidad, = El derecho a la privacidad tiene rango consitucionalyabarcaundrea de exclusion slo reserva 3 cada persona El Articulo 32. "El Congreso federal no ditarélayes que reseinjan ta liber (ad deimprencaoesablevean sobre ella jurisdiectin federal” De acuerdo a Ja interpretcién de la mayoria de Tos autores, surgen las siguientes 4 conclusiones 1) ElCongreso federal puede dicta Leyes de prensa en todo el pas, pero en forma razonable. Es devir que puede reglamentat este dexecho, pero no restin- piel arbitrariamente 2) Como habiamos dicho, a través de la prensa pueden cometerse delitos. El Congreso es el encaruado de leeislar dentro del Codigo Penal todos los Gelitos comunes, incluidos los que se cometen a través de la prensa, Para llegar ‘esta conclusion fe muy importante el precedente que marcé cl fallo "Ramos ef Batalla” (i570, ya gue: ¢ Hasta ese momento (1970), los delitos cometidos por Ia prensa eran le- tislados por las provincias en sus respectivosteritorios, y por el Congreso cn la Capital + Desde este fllo (1970, e1 Congreso legisla para todo el pats, En cuanto a qué tribunal tiene jurisdiccién para conocer en las causas origi- nadas por dichos delitos: 3) Sil delitoperjudiea (involve) al Estado federal oa sus funcionario, el caso pertenece alos Tibunaes federal. 4) Sil delito no ataca ningin ben juridico de naturaleza federal, el caso se somete ant los Tribunales provinciales. FOTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DELITO. 105 NERACTORES Ls commusroNos [XSPINAS DEL ART 172 DEL CODICO PENAL Ql 1h735 or PROMEDAD INTELECTUAI)92 Eprroriat Estupio ‘Fuentes.- La libertad de expresin se encuentra protegida por a) La Constitucién Nacional: Att. 14 (libenad de prensa y probibiciin de censure previa) + At, 32 (libertad de prensa) ~ Arts 1 (en oreferente a a forma republicans), 33, 43, 68 y 83, ) El Pacto de San José de Costa Rica (ar. 13), ©) El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos (ts. 18y 19) 4) La Declaracién Universal de Derechos Humanos (ars. 18 y 19), ete DERECHO DE REPLICA (Rectificacién o respuesta) Concepto.- Fs el derecho a contestar en forma pronta y gratuita a cualquier Comentario inexacto o agraviante publicado en unmedio masivo de comunicaeidn. Este derecho no se encuentra expresamente establecido en nuestra Consti- tucién, pero sien el Art. 14 ineaI del Pacto de San José de Costa Rica (rads con jerargulaconstiticional) "Toda persona afectada por informaciones inexactas 0 ageaviantes emi- tidas en su perjuicio a través de medios de difusidn legalmente reglamenta. dos » que se dirijan al piblieo en general, tiene derecho « efectar por el mismo érgano de difusién su rectificacién o respuesta ei las condiciones que establecca ta ley". ‘Su fundamento es evitar la desigualdad que surge en el caso de que una Persona (dueRa de un medio de cominicasén) diga To que quiera impunemente de otra que no tiene ningiin medio y no se puede defender. Por eso, aquella persona gi se Vio petjudicads por dichoconicntafis tiene derecho a aclarar lo que crea conveniente, para dejar a salvo su honor 0 sus sentimientos, ‘Vale aclarar que Ia réplica debe levarse a cabo en las mismas condiciones ‘en las que se realiz6 el comentario inexacto o agraviante(¢:en el misma programa, seccin, espacio u hoaro). Distintas concepeiones.- Con respecto al alcance y a la operatividad del derecho de réplica, se han elaborado diferentes teorias 4) Restringida: establece que en nuestro pais no existe el derecho a réplica, ¥ya que todavia no fue dictada Ia ley intema reglamentaria a Ta que se refiere el Art, 14 del Pacto de San José de Costa Rica ("en fs condiciones que estates la torn"), ¥ por Io tanto no tiene operatividad. Esta teoria fue aplicada por la Corte ‘Suprema en el caso "Ekmekdjin c/ Neustadt" (1988), pero ya fue superada, Fallo Ekmekdlién vs Neustait (1988): en 1987 Frondia (ex presidente) declan en “Tiempo Nuevo" (programa periodistico eonducido por Neustadt y Grondons) cue cuando FOTOCOPIAR ESTE LIBRO Es DELITO. 1osnFRACTORES 125 CORAESPONDEN TAS FENAS DEL ART 12,051 CODIGO PENAL G2) How crTROMEDSO NTC)93 Guta pr Esrvpi 1! ejerciio de un gobiemo era legiimo debiaentenderse que su origen tambidn Io era (dando «entender que s pola aecder al poder por medio egitimos) [Ekinekgjtn se sins lesionado ensue coneciones republicans, por ello dejo ac cli de amparo conta Newstadt, conductor dl prograra, para queen el mismo leyera una ars dowmentocontestandole @ Frond}, fndindose en el derecho de réplica (ar. 4 fet Pact Ge Son Jose) tra. y2da,instanclasrechazan la demanda: el derecho de répica no puede consie= rare derecho positiva intemo porque no a sido an reglamentado, La Cone Suprema también reshazé la demand: mientras Ia ley reglametare no e8 eta, el derecho a rpica no podrd aur peratividad el vata sera vinulane en el tren internacional ero no es derecho posi inemo): ge el principio de reserva ( TOCN nadie est obligdo a hacer o que a ley no mands). ) Amplia: establece que el derecho a réplica tiene operatividad en nuestro ‘pais, y sirve para repudiar toda clase de sgresiones cometidas por medios de ccomunicacion (ya sean ataques honor. itimidad,convccionesosetimientes). Esta teoria fue aplicada en el caso "Ekmekdjin c/ Sofovich* (1992) Fallo Ekmekajin vs Sofovich (1992): en exe fallo Te Corte reslvi al revés de To resvelt en Ekmekgjiin c/ Neustad ire Sdenz hab deJsucristoy la Virgen Mati nun programa de Sofovich Sint lsionado en su sentimientos religiose, por ello deduo acidn de smparo conte Sofovich, conductor del program, pra queen el mismo leera una cara ddacureniocontestindae a Damo Sieno Sofovich no aceps. Fknekdidn se fund en cl derecho de répica (arts. 83:66 '4CN-y 14del Pato de San Jase de Costa Rica toda persons afectada por inorsationes inetictas © asvavahickerities eh su peruicio 2 teavds de modios de difusion legatnentenezlameniadosy cues dan al pblico en g=ne- sal tiene derecho a feetar po el mists remo de isin see Ficactonoepuesta en Jas condiciones que enabezes tal) ‘ra 2a. instancis reeharan lo demanda: cl deco de réplica no puede conside- rarse derecho postive intro porque noha sido ain replamentado CCorte Suprema: cl derecho de replica intera nuestro ordenamienojurigico. La Conte interpret quel ras de ROboy"2n tes eneeione qe eatablece le reflere a evestonesrelativa él fora do escr el erecno& Epica como eT tempo oe lugar) pero no sobre la necesda de ques detare una Tey que establesiera que el derecho de ripica furs consigerado derecho posi intemo Se bas enel art. 31 dela CN. y Convencién de Viena sobre el derecho de los tatados onde sda primacia al derecho interacial sobeel derecho imerno- 6) Intermedia: establece que el derecho a réplica tiene operatividad en ruestro pals, pero sélo ante ataques al honor o intimidad (sgravis personae). Esta teoria es sostenida por Bidart Campos (ene otos), quien critica la aplica- ‘ign del derecho a réplica en el caso "Ekmekdjiin c/ Sofovich", ya que se trataba de una "réplica de ideas” (po costenida en! derecho de rectiiacibn 0 respuesta). Fuentes.- Este derecho surge de’ a) El Pacto de San José de Costa Rica art 14), bb) La Constitucién Nacional (at 33 - derechos implicios-) FOTOCOMIAR STE Linn ts DELETE Los nhacrones AE CORRES ONDEN IXSPENRS DEL ANT 172 DEL CODIGO PENAL EY It x PROMEDAD NTFLECTUA)o Sivresis GRA tame personal }—{ om Se Sor quite Boy peas Sinetron ‘Aan erie acne y bar i: oa und st ert: 2) Lterad de coniea DyDerecho a sleneio Sere poesina @)lnvolblad det domicijo, cresponiecay pues iad Los Derechos Civile son "aquellos derechos que extn instr on ol concipeo sna y son inseparables deh.” (Chek). Sa) Tesi gat tne ds Bane We Troe, Gerard a recor Ul sods contour y there diy ee pre ete” (eh Soule etn ef ene sa ‘ierinaes "Gro op Razoable fore tget” Buteh Cope > Lapa ested igre en se dbs Corps Ta ae ind oT ls gi cls pnd Spor ‘strpos wn gtr Esa cls cntoenco RAFICA ‘tonomia pero" a que pune devi ss papa au reson cocina. ny de ware Ena sam dn ule esr mamas enoiconey cesta ‘Soemetor qe swantiza ian el Seopruide de eo or ereede as case oi Aesnon) ina rad de odenigaSeaaidad compete’ [Hay 2 vpos de aciones gue 0) nat (Regain) Har. 1071 ds, Civ Esta eceriorzacib dee Were de pesomiento” (Bien Carp) Diferenes medion Ge exprelon)—> verinnents en fora csr pera, wisn, ie 2) Darth sino Tnamdnnir Reade npeale ea (Gosesot Sin gomn tlds par nae peas pr ra pao de ea Grisman pres) — Sor ee Tas oposite cunt apn Dota Campilay ulteriores ala expresiin) | edshomatesl seco sisin shun ito Doetina de a Real Malla (Concepto) ier aarchoaconmuar on conmarineact oss pds agin mati puede ser ensure 2 Resting (amet Ne Dy Ampli Ein oS) ntermedin95 CAPITULO IX LOS DERECHOS CIVILES (Contivacion) LIBERTAD RELIGIOSA, Concepto. La libertad religiosa consiste en el derecho a creer en cualquier religién y en la posibilidad de exteriorizar libremente dichas creencias através deun culte determinado. Esto quiere decir que la libertad religiosa se desglosa en 2 aspectos: a) Libertad de Conciencia b) Libertad de Culto Libertad de Conciencia.- Pertenece al fuero interno de la persona, y le permite pensar y creer en lo que quiera. Este derecho es absoluto, ya que no puede ser rezlamentado ni restringido por el Estado nipor los demas particula- res. Se encuentra establecido en e] Art. 19 (primera parts) cuando se refiere a la bertad de intimidad. Libertad de Culto= Es él derecho b extetiorizat y Practiear laS ercencias religiosas propias. Bidart Campos sostiene que "cuando La Iihertad dle con- eiencia se trastada al fuero externo, se convierte en libertad de eulto”. Este derecho surge del Articula 14: "Todos los habitantes de la Nacisn gocan de tos siguientes derechos conforme a las leyes que reglamenten su jercicio:..profesar libremente su cult, A pesar de que esta reconécidla en la Constiticidn Nacional, la libertad de ceultos no es absoluta: debe ejercerse "conforme a las leyes que reglamentan su efercicio", y ello es légica, porque el "“cuto” implica el ejercicio exterior de a religién, que trasciende ala sociedad y se infiltra en ella En virtud de esto, las leyes del Estado no s6lo pueden reglamentar la liber- tad de cultos, sino incluso prohibir aquellos cultos que ofendan la moral, el orden publica o las buenas costumbres, Entonces: «a liberiad de conciencia es absoluta # la libertad de cultos no es absoluta, sino relativa, Por ejemplo: yo puedo crerlibrementey sin resticiones en una tli eayo rio pins pal essaritiear gente libertad de conciencia). Pero si intent evar ala practic ext rit ier: tad de culto); el Estado puede resting e impedirmato FOTOCOFIAR ESTE LIBRO ES DELITO. LoS 3SFRACTORES LES CORRESFONOEN EXSRENAE BEL ats 12 DS. CODICO PENAL EY shor MOMEDSD NTREECTUAS)° EprroriaL Estup1o Objectén de Concieneia La objecién de conciencia es la posibilidad de incumplir un mandato de la autoridad cuando resulta contrario alas conviccio- nes mas intimas, y siempre que con ello no se perjudique a terceros. Con res- pecto a este tema, tuvo mucha trascendencia el caso "Portillo" (1989, Fal Portillo (1989): Porill dela cumplir con el Servicio Militar Obigaterio hoy erogado), pero no se presemiS asindoseen gue la ley de servicio militar obligatvio ‘olaba su ibertad de eonciencia (ar. 14 CN}: €l como catlico no pol portar armas para rmatar a préjimo (Sto. mandamient: no maar). La Corte dijo que: las obliaaciones, a igusl que ls derechos, son relatvosy debe liitarse razonable- ‘mente con Teyes que Yeglamenten sueereicio, como chocan la libertad de cult (art. 14 y 20 CN} con la abligacion de armarse en defense de la pari (rt 21) se deben srmonizary eondene ePortila al eumplimiento {el servicio militar pero sin el empleo de armas, asstcndo alos que si ls potaban y ‘le agregd, al ao de servicio un tiempo mas porno haberse presentado cuando debia, Noeximioal actor de sus deberes para con el Estado, pro tarpec lesion sus conve sionesreigosss Confesionalidad de la Constitucién Argentina. Relacion entre el Estado y la Iglesia. En cl derecho comparado, se wtili- 2an diferentes sistemas para regit las relaciones entre ef Estado y Ta Iglesia: 1) Sacralidad: el Estado adopt wie WliciGAlo fs, dlimpSde cOmo obli- storia yla subvenciona. Este sistema aparece eilosresimenes teoertices, en los cuales el poder piblico se eferce como-tn mandato de la divinidad. Tam- bign se usa en algunos Estados liberals, Pore, en nuestas Consiucionts de 1819 y 186 we eonsdes a erin Catia _Apostiia Romana como lelign del Fate,» seimponia a oos los hombres a cbiasin Aderespetary cumplirsu clo, considerando ss pfaspiéyecme une Golson las eyes fonda ‘mentale del pls. 2) Laicidad: el Estado y la Iglesia son totalmente independientes; en es- tos sistemas se respeta la libertad de cultos, Es el caso de los Estado Unidos y de Francia. 3) Seeularidad: el Estado no adopta como oficial ninguna religin, y ase gura la libertad de cultos; pero atendiendo a las convicciones religiosas meyo- ritarias de su pueblo, sostiene el culto que ésta profesa, Este iltimo sistem es el adoptado por nuestra Constinuciéa: a) EI Art. 14 asegura la libertad de cultos. b) E1Art 2 establece la confesionalidad del Estado Argentino: no federal sostiene el culo catéico a "El Gobier- stilico romano”. Esto significa que nuestro Estado le da privilegio a la religién eatélica ("estatus juridico especial”), reconociéndola como aquella que profese le ‘mayoria del pueblo argentino, pero respeta a los demés: consagrando la Hber- tad de cultos (nol “iguldad de cults” FOTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DELITO. A .05 NFRACTORES LES CORRESFONDEN TASDENAS DEL ART 172 DEL CODICO PENAL [2Y 170 MOPEDAO NTRLECTUNS7 Guta pe Esruio: Coxstrrucionat, EI "sostenimiento” se refiere también al apoyo econdmico, Esto no quiere decir que el catolicismo sea tomado como religién oficial, ya que nuestro Esta- do no tiene una religién oficial Reforma del 94.- Esta reforms introdujo varios cambios importantes: a) Los Concordatos (scuerosfirmadosenrel Estado la Santa Sede) tienen jerar- ‘quia superior alas leyes nacionales. 'b) Yano se le exige al Presidente y Vice que sean catélicos. ©) Se suprime el Patronato (eran los derechos que ceri el gobiemo federal relasio- rnados con le adminsracion interna dela Ilesia Calica en el pais, Pore) otorgaepermisoe Para que ingesen nuevas Grdnes on el pas, presente una tera de obispos al Papa et). 4) Se suprime la obligacién de convertir a los indios al catolicismo. Fuentes.- La libertad religiosa se encuentra establecida en: ) La Constitucton Nacional: = Art. 14 (isensd de cutos) = Art, 19 (libertad de concienca) + Art. 20 (ert de cults para fos extanieros) + Art. 2 (no se eflereespecicamentea Ia Wberad religisa, sino a confeslonlidad del sd Argentino) b) El Pacto delSai JOS de Casta Rica (Ar. 12hberile consis y rls) ©) El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos (rs. 8 y 20) DERFCHO ALA EDUCACION (enseiar y aprender) Concepto.- El derecho la educaciéw est’ compuesto por ? facultades que ‘deben complementarse: el dereeho a ensefiar y el derecho a aprender. 4) El derecho de ensefar consiste en a facultad de educar a quien lo nece- site, transmitiéndole determinados conocimientos (inteleswates,cenifios, more- es, religioos o sociales) Este derecho es ejercido, en primer lugar, por los padres con relacién a los hijos, por la familia en genera, la Iglesia y las instituciones partieulares auto- rizadas por el Estado (por eas eset), ») El derecho de aprender implica no s6to la posibilidad de adquirit cono- cimientos, sino también la de elegir maestros, escuelas, métodos de aprendiza- Jey orientacién de la enseiianza (dentro de as posibldades que exit). El derecho a la educacién se encuentra establecido en el Art. 14, cuando cexpresa que: "Todos los habizantes dela Nacién gocan de los siguientes derechos conforme a tas leyes que reglamenten su ejercicio:..enseliar y aprender". FOTOCOMIAR ESTE LIBRO £5 DELITO. AL0S INMACTORES LES CORRESPONDEN XS ENAS DEL AUT 172 DEL CODIGO PENAL QEY 170) e PROPIEDAD BeTELECTEAN98, Eprrorta Estup1o Reglamentacién.- Fl Estado debe reglamentar este derecho, y de esa for- ‘ma evitar que sea utilizado para inculcar entre los nifios y jévenes ideas que ppuedan petjudicar sus mentes o poner en peligro la paz social. Porejve Estado no poede permit que en las ercvelas les ensfen alos chicos que roar et ben". La Educacién en la Constituct6n.- En la Constitucién Nacional, diversos articulos (ademis del art. 14), se refieren a a edueacién: a) Art. 5: establece la obligacién de las provincias de garantizar la educa- ign primaria, b) Art. 25: le otorga a los extranjeros el derecho a ensefiar las ciencias y las artes. ©) Art. 75 ine. 18: le otorga al Congreso la atribucién de organizar Ia educa ccién en todos los niveles. 4) Art. 75 inc. 19: establece que al Congreso le corresponde: ¢ sancionar leyes de organizacién y base para la educacién, que consoliden a unidad nacional, respetando las particularidades provinciales y locales. ‘ sancionar leyes que aseguren la responsabilidad indelegable del Estado (significa que el Estado debe ocuparse de a educacié), 1a participacién de la familia y la sociedad, y la promocign de los valores, democriticos. ‘ sancionar leyes que aseguren Ia igualdad de opertunidades y posibilida- des para educarse, sin diserimiaacién alguna. ¢ garantizar los principios de gratuidad y equidad de la educacién piiblica stata, ete Gratuidad y Equidad.- "Graruidad” significa que la ensedariza piiblica debe ser gratuita para todos (no se puede rarest "Equidad” no significa que aquel que puede pagat lo hada, siié Que aquel que realmente no cuenta con recursos reciba por parte del Estado cierta ayuda, (pore becas,subsidios para tos gases de estudio, et) Libertad de Citedra.- Es un derecho a favor de aquel que ensetia, ya que le permite transmitir sus conocimientos conforme a su criterio ¢ ideologia, De todas formas, el Estado puede restringir este derecho a través de su regla- ‘mentacin (pore: no seria absurd que el Estado prohbiea la ensehanza de ides subversive). ‘Fuentes. El derecho a la educacién se encuentra establecido en: 1a) La Constitucién Nacional fr. 14, 5,25 y 75 ines 18y 19) ) Las Leyes federales de educacién (24.195 y 24.521) ©) El Pacto de San José de Costa Riea (er 12 ine dy 2.26) 4) La Conveneién sobre los Derechos del Nifio (ns 28 y 29), ete. TOTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DELITO. 4 105 nFRACTORES LES CORRESTONDEN EAS PENAS DEL ANT 172 DEL CODIGO PENAL QE 173 éePROMEDAD VTELSGTUAD)99 Gura_ pe Esrupio: Coxstrrucionat, DERECHO DE LocomociOx Concepto Eso derecho a entrar, parmancssy, transit y sar del terto- rio de muesto pais, Se encuentra establcido en el Art. 14 de nuesta Constitucié, por lo cual perinece a "todos los habitants dels Nao Este derecho puede ser desslosado en 4 pats 1)Derecho de entrar al pais.-Si bien este dezecho es otorgado todos los habitanes de nuestro pais, encuenracietas limitaciones cuando se trata de xtanjros que quiraningesar Hoy en dia se acepta universalmente el hecho de imponer condiciones al ingreso de extanjeros, ya que a través de ese medio las nacionestatan de protegerla mano de obra nacional, el orden piblico, ss sentimientos de naco- paldad y el modo de vide del pais s por eso que el Ar. 25 se encuena a favor de a inmigrecién siempre cuando Sea con abjetvos les paral soc, compre "mor sini De manera qu todos los paises suelenreglamentar la entrada de extanje ros asus tertorios. En nest pis rge, desde comiencos de 2004 a Ley 28.871, que esablececavsles pools cuales incluso selos puedcexpalsar arg sands haya eta Deg tia ease onde co sean or todo que epee fl adit aly coors Teguruc ue conc rcs eol conto relia tert Lh PSSM at 8) Laautoridad de aplicacién de este medio de controles a Direccién Nacio- nal de Migracion: 2) Derecho a permanecer en el pais.- Es un derecho del que gozan tanto los argentinos como los extranjcros que hayah entrado fegalmente al pais. De todas formas, la Ley 25.871 establece una serie de impedimentos para permanecer en el pais, asi como también diversas causales de expulsién, Por lo general, se trata de casos en los que el extranjero infringe la ley con la finalidad de permanccer en el pais; o posce antecedentes penales, Por eiemplo: poseer documentatin nacional falsao adulteada; haber sido condenado 0 ‘star cumplienco una condena; toner entsodentes por irifico de armas, de personas, de estape- acienes por lava de dinero; ener antecedentes por actividades terrovstas; habe prtipa. do de actos de gobiemo que consttuyangenccidio: promoter la prostcign: et. 3) Derecho a transitar el pais. Este derecho incluye la posibilidad de eeu lar libremente del terrtorio nacional y Ia libertad de cambiar de domicilio, Existen ciertas restricciones (aronabes) para este derecho (por ¢: las penas rivativas def bertad, Tos arrests en viru de un estado de siti, et) Estas restricciones rigen tanto para los argentinos como para los extranjeros. 4) Derecho a salir del pais.- Este derecho no implica solamente la posibi lidad de abandonar el pais, sino también la prohibicién de imponer condicio- FOTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DELITO. a LOS INFRACTORES 125 CORRESFONDEN EXSTENAS DEL ART 17 DEL CODIGO PENAL GY I70h de PROPIEDAD NEES TA)100 Eprrortal. Estup1o nes irrazonables para la sali. Por ej la imposiién de sumas exageradas para la obten- ci del pasapore es inconstiucona. Como podemos ver, el Derecho de Locomocién se encuentra sumamente vvinculado a la "Libertad fisica”, analizada en el capitulo anterior. Asilo y Extradicién.- Se trata de 2 conceptes muy ligados al derecho de entrar y permanecer en el pais: 1) Derecho de Asilo: es el derecho que tiene un extranjero a entrar y quedarse ‘en nuestro pais cuando en el suyo sea perseguido por motives ideolbgicos,racia- les, religiosos, politicos, ete (es der, quero sea perseuido pr eometer dis) by Extradicién: es el pedido de un pais a otro, para que le entreguen al elincuente que haya cometido un deito en aquel pais y se encuentre refugiado cen éste, De esta forma, el delincuente sera juzgado por la justicia correspon- ddiente para ese delito. Fuentes.- Fl derecho de locomocisn, en sus diversos aspectos, se encuen- ta regulado por: 4) La Constitucin Nacional (ers. 14y 25). b) La Ley 25.871, ©) El Pacto de San José de Costa Ria (| 22) 4) El Pacto Internacional de Derochos Civiles'y Politicos an. 2) Laci yvencidn sobre los Derechos del Nifio tax. 10), ete LIBERTAD DE ASOCLACION Concepto. La libertad de asociacion "és la facultad gue tenen las perso- nas de agruparse voluntariamente y en forma permanente, para aleanzar el objetivo licito que se han propuesto". Surge del Art. 14, cuando expresa que todos los habitantes de la Nacién sgozan del derecho de "asociarse con fines tiles". El término "fines titles" debe entenderse como "fines inofensivos, no dai nos". Esto quiere decir que, en nuestro pais todos los individuos tienen el dere- cho de asociarse, siempre que no tengan como finalidad perturbar el orden piiblico, la moral o perjudicar a terceros. Contenido dela libertad de asociacién.- La libertad de asociacién abarca los siguientes aspectos: a) Derecho a constituir una asociacién (surge dela voluniad de los indviduos). b) Derecho a ingresar en una asociacién ya consttuida, © Derecho a gobernar la asociacidn (coresponde alos miembros) 4) Derecho a dejar de pertenecer a una asociacién. FOTOCOPIAR ESTE LIBRO £S DELITO. 105 WeRACTORES LES CORRESFONDEN {Eagrekas DEL ART 12 DEL CODIGO PENAL GEY I) on PAOMEDADINTELSCTUA101 Guta pe Estupio: Coystirucioyat. ) Derecho a no asociarse (Ia asocaciin es volunaria, por Jo tanto nadie puede ser obligado 2 aocirse) 1) Derecho perteneciente a la asociscion para que el Estado le reconozca su status juridico y le otorgue un espacio de libertad juridicamente relevante (con- eel Estado no pueda interfer arbitarianente, Capacidad de las asociaciones (Regi de ta expeciatdad) Pera determinar la ccapacidad de las asociaciones rige la Regla de la Especialidad, Esto significa gue la asociacién puede hacer todo aquello que no esté prohibido, pero dentro de Ja finalidad para la cual fue constituida or ef si uma ascii fue constinids para fOrier mcbles puede realist cualquier ete odo prohibida destinad a ello; pero no podta ore ponerse a vender utomvies Fuentes.- El reconocimiento a este derecho se encuentra en: a) La Constituein Nacional: = Art. 14 (asociarse con fins ites). + Art. 38 (recomoce os patios politicos em asosiciones). + Art. 42 (asociaiones de consumidores y usuarios), b) El Pacto de San José de Costa Rica (ax. 16). ‘El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos (a. 22), et, LIBERTAD D# REUNION Conecepto~ "Es ef derecho que tienen los hombres para expresar sus ideas, debatir y dialogar en compania le otros hombres”. A diferencia de la asociacidn agropamiento permanente), 1a teunién es una vi culacién transitoria entre personas. Este derecho no esta expresamente contemplado en la Constinucién, pero std indudablemente comprendido en el Art 33 (derechos no enumeruds) Se supone que la reunién de personas, para ser admitida y protegida, no debe alterar cl orden ni encuadrar en los términos del Art. 22: "Toda..reuntin de personas que se atribuya Tos derechos del pueblo y peticione a nombre le ést, comete delito de sedicién”. Restriceién.~ La libertad de reunién es uno de los derechos més restringi- dos durante el estaco de sitio. Debe ser restringida en forma razonable, y sien bre que dicha reunién se encuentre vinculada con la situacién de emergencia, que dio origen al estado de sitio, Fuentes.- Este derecho surge de: 8) La Constitueién Nacional (ar. 33 «derechos no enuierados-) OTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DELITO. Los :NPRACTORES LES CORRESPONDEN EAS PENAS DEL ART I”! DEL CODICO PENAL MEY It de PMOMEDAD NTELECTURG)102 Eprroriat Estup1o b) El Pacto de San José de Costa Rica (ar. 13). ©) El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos (art. 21), ete. DERECHO DE PETICION Concepto.- Es la facultad que tienen las personas y las asociaciones para pedir a los funcionarios que hagan (o dejen de hacer) algo determinado y relacio- | nado con su investidura, Este derecho surge del Art. 14, cuando dispone que todos los habitantes de Ja Nacién tienen el derecho de "peticionar a las autoridades". Las autoridades, por su parte, estén obligadas a responder a las peticiones, ya sea otorgando o negando Io que pretende el peticionante; pero no pueden hacer silencio, Limite.- Este derecho encuentra un limite en el Art. 22: aquel grupo de individuos que peticiona, no puede hacerlo en nombre del pueblo. Fuentes.- El detecho de petici6n ¢s protegido por: a) La Constitueién Nacional (ar. 14) ) LaDeclaracién Americana delos Derechos y Deberes del Hombre (ar. XXIV). Coneepto y Aleance.- El derecho a casarse se encuentra expresado en el Art. 20 de la Constitucién. En él se reconoce a los extranjeros el derecho a "casarse conforme a las leyes”. Si bien s6lo se refiere a los extranjeros, la libertad de casarse se extien: todos los habitantes (ye que 1a Constitucién otorga fos mismos derechos eiviles tanto @ iudadanos como a extranjeros), Contenido,- El derecho a casarse incluye: 1) La libertad de hecho para contraer matrimonio. 2) El reconocimiento de efectos juridicos por parte del Estado. Por eel estado civil de “casados" y todas las relaciones personales que surgen de él 3) La libertad de no casarse (nadie puede ser obligado a casrse) Fuentes. a) La Constitucién Nacional (an. 20), b) El Pacto de San José de Costa Riea (art. 172 y 17.3). ©) El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos (art.23), etc. FOTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DELITO. 4 LOS INFRACTORES LES CORRESPONDEN [EAS PENAS DEL ART. 172 DEL CODIGO PENAL (LEY 1723 de PROPIEDAD INTELECTUAL)103, Guia be Estupio: ConstrrucionaL. DERECHOS CIVILES IMPLiCITOS En nuestro pais, las personas gozan de ciertos derechos civiles que, si bien zo se encuentran enumerados en la Constitucién, su reconocimiento es induda- ble. Son los "Derechos civiles implicitos", como por ejemplo: derecho a la dignidad, derecho a la vida, derecho a la salud, derecho a la integridad, etc. El reconocimiento de estos derechos surge de: ) El art. 33 (derechos implictos) b) Los Tratados intemacionales sobre derechos humanos (art. 75, ine 22), Aunque no estén reconocidos expresamente en la Constitucién, se trata de derechos fundamentales, sin los cuales no podrian ejercerse todos los dems. ‘Veremos algunos de ellos en particular Derecuo 4.4 Dicstpap.- Es el derecho que tienen todas las personas ano ser ‘tratadas en forma degradante o crue. Pore Ia esclavitud stent contra digidad humana La mayor parte de la doctrina opina que este derecho es el més importante de todos, incluso més importante que el derecho a la vida, ya que "nadie puede ser privado de su dignidad", En cambio, ef derecho a la vida encuentra una Jimitacién en el art. 21: "Todo ciudadano argentino estd obligado a armarse en defensa de la Patria y de la Constitueién™, Derecho 4 La Vipa.- Es el derecho a vivir, el cual le corresponde a todos los seres humanos desde el momento que son personas, {Wesde cuando se es persona? Se es persona desde la concepcién en el seno matemno (y no slo desde el nacimient), En base a lo dicho, podemos deeir que en nuestro pais Se encuentra prohibida 1) La pena de muerte 2) El aborto (aunque admite algunas excepciones) 3) La eutanasia (decidir la propia muerte para que la eecute 10) 4) La cugenesia, etc. Con la finalidad de reforzar este derecho, Ia Repiiblica Argentina aprobé recientemente, a través de la Ley 26.379 (BO: 12/6/2008), el Protocolo a la Convencién Americana sobre Derechos Humanos, relativo a a abolicién de Ja pena de muerte. El derecho a Ja vida se encuentra establecido en: a) El Pacto de San José de Costa Rica (ar. 4.1) b) Bl Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos (art. 6) ©) El Protocolo a la Convencién Americana sobre Derechos Humanos, rela- fivo a Ja abolicién de la pena de muerte (aunque aun no tiene jerarquiaconsttucional). FOTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DELITO. A 105 INFRACTORES 188 CORRESPONDEN [LAS PENAS DEL ART. 172 DEL CODIGO PENAL (LEY 172) de PROMEDAD INTELECTUAN)104 EprroriAL_Estupio Derecuo a a Satup.- Este derecho se desglosa en 2 partes: 1a) El derecho de todas las personas de que nadie dale su sala, ) El deber de ciertas entidades (pibicaso privadas) de brindar atencién mé- dica a quien corresponda. Algunos autores opinan que es obligacién del Estado desarrollar planes de aten- cién médica cuando la actividad privada médica sea insuficiente o muy costosa DERECHO A LA INTEGRIDAD (sca y psiquies).- Debemos diferenciar: La integridad fisica consiste en el derecho a no suftir dafios corporates no consentidos. Ei: torturas, mutlsiones, operaciones qunisias no consenias La integridad psiquica consiste en el derecho a no sufrir un dafio en Ia autonomia de la psiquis. Ej hipnosis no consetidas,tenias de lavado de cee Este derecho surge del Pacto José de Costa Rica (at. 5.1) Ornos precios civies mpLiciTos.~ A modo de ejemplo, podemos enun- ciar los siguientes: derecho al honor, a la identidad, a ser diferente, a la nacio- nalidad, al nombre, a la propia imagen, ala paz, al desarrollo, ete OTROS | Los que veremos a continuacién son una serie de derechos que, si bien perte- necen a la categoria de "derechos civiles”, se caracterizan por su contenido eco- mico o patrimonial. De ahi surge quealgunos autores los llamen "derechos patrimoniales”, "derechos econémicos" 0 "derechos econdmico-sociales”” Derecho a Trabajar~ Es la "posibilidad de elegir libremente un empleo o profesién sin la coaccién de terceros". Surge del Art. 14 de la Constitucién. Este derecho nace durante el Constitucionalismo Clasico como un "dere- cho civil”. Es decir que el Estado slo estaba obligado a garantizar la libertad de trabajar sin interferir en ella. Si bien el derecho a trabajar estaba garantizado, no sucedia lo mismo con Jas condiciones en que se trabajaba; por lo tanto comenzaron los abusos de los empleadores para con los empleados en las relaciones de dependencia (poco descanso, sueldo escaso, etc). Fue por eso que durante el Constitucionalismo Social comenzaron a ape- recer normas que protegian al trabajador en relacién de dependencia (pore: Art Ibis). A partir de esto, se ve al “derecho a trabajar" como un derecho social. Por esa razén, ampliaremos el "derecho a trabajar" en el Capitulo X, refe- rido a los Derechos Sociales, [FOTOCODIAR ESTE LIBRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES 125 CORRESPONDEN AS PENAS DEL ART. 72 DEL CODIGO PENAL (LEY 11725 de PROPIEDAD INTELECTUAL)105 Guia ve Estupio: Covsrirucion. Derecho a ejercer industria licita.- Bs una forma de trabajar obteniendo, transformando o transportando ciertos bienes y materias primas para crear con cello determinados productos, y asi obtener riqueza, Las industrias son fundamentales en un pais porque dan muchos puestos de trabajo, pero deben ser licitas. Fs decir que no pueden ser contrarias @ a morali- dad, higiene, seguridad, interés y salud piblicas ni perjudicar derechos de terceros, Este derecho se encuentra incluido en el Art, 14 de la Constitucién, Derecho a Comereiar.- Bs la "facultad para realizar cualquier acto que tenga por objeto intercambiar bienes o la prestacién de servicios”. Surge del Art. 14 de la Constitucién, Debemos tener en cuenta que: a) El Congreso tiene la facultad de regular ef comercio maritimo, terrestre ¥y a€reo con otros Estados, y el de las provincias entre si (comerco intemavional © ‘nterprovinia), b) Al Congreso le corresponde dictar el Cédigo de Comercio (art.75 inc. 12), ibertad de Contratar.- Este derecho no se encuentra establecido expre- samente en la Constitucién, pero esti reconocido en forma inmplicita, La libertad de contratarimplica ) El derecho a eelebrar un contrato oa no celebrarlo (natie puede ser obligado contrat) b) La libertad para elegir con quien contratar, ©) La libertad para regular el contenido del conttato, EL Estado puede limitar Ia libertad de contratat. Pore: no poria permite que se celebre un conrato que tenga por objeto el tréfco de drogss Incluso, en épocas de emergencia, el Estado puede afectar los derechos cemergentes de un contrato que esti en etapa de cumplimiento (aunque debe hace Jo-en forma azonsble Derecho de Navegar.- Se encuentra establecito en el Art. 14, yse reficre a la navegaci6n para comerciar (ys qe si no estarainluido en el derecho de locomo: cién), La navegacién comercial incluye, pore: la pesca, e transporte de mereaderias & través del mar, ete Este derecho habilita también a todo aquel que quiera equiper un buque para su explotacién comercial. Debe complementarse con el Art. 26, que esta- blece la libertad de navegacién por los rios interiores. INFRACTORES LES CORRESFONDEN TEASPENAS DEL ART. 72 DEL CODIGO PENAL AY 172 Ge PROPIEDAD INTELSCTUAG)I 6 EprroriaL Estupio DERECHO DE PROPIEDAD Concepto,- El derecho de propiedad abarca "todos los bienes materiales e ‘inmateriales que integran el patrimonio de una persona fisica 0 juridiea y que, por ende, son susceptibles de apreciacién econdmica” (Bader), A lo largo de Ia historia mundial, el aleance del derecho de propiedad fue suffiendo grandes variaciones: a) En un extremo se encontraban los ideales del liberalismo individualista (Gurante el Constituionalisr Clisico), que otorgaban a la propiedad privada un ran- g0 superlativo. Este derecho era considerado absoluto e ilimitado. ») Enel otto extremo se encontraban las constituefones basadas en los ideales ‘marxistas, que hasta legaron a prohibir Ia propiedad privada. Consideraban que este derecho profundizaba la desigualdad entre las personas, Funcién social dela propiedad.- Nuestra Constitucién, redactada en 1853, adopté los principios liberales. Es por eso que se encarga de regular el derecho de propiedad en varios de sus articulos (14, 17 20) De todas formas, con el avance del Constitucionalismo Social, se dejé de ver al derecho de propiedad como un derecho absoluto e ilimitado, y se le introdujeron algunas restrieciones a favor(del "Bienestar social”. Las restric- cciones mis trascendentes fueron: 1) El derecho de propiedad no puede utilizarse en forma abusiva ni en ‘contra de la moral social. 2) El Estado puede imponerle cargas al propietario en funcién del bien ‘comin, Por ef: puede imponer la rebaja de aluileres;establecer impvestos mis altos para as ‘ropiedades my El derecho de propiedad en la Constitucién Argentina.- Fl derecho de Propiedad est reconocido bésicamente en el Art. 14, al expresar que todos los habitantes de la Nacién pueden gozar del derecho de "usar y disponer de su propiedad”, El Art. 20 insiste en su reconocimiento a los extranjeros, al establecer que "pueden poseer bienes raices, comprarlos y enajenarlos". El derecho de propiedad, reconocido en los arts. 14 y 20, tiene su respecti- va garantia en el Art. 17: "La propiedad es inviolable, y ningiin habitante de la Nacién puede ser Privado de ella, sino en virtud de sentencia fundada en ley. La expropiactén por causa de utilidad piiblica, debe ser calificada por ley y previamente indemnizada..Todo autor 0 inventor es propietario exclusivo de su obra, inven 10 0 descubrimiento, por el término que le acuerde la ley. La confiscacién de bienes queda borrada para siempre del Cédiga Penal Argentino. Ningiin euer- po armado puede hacer requisiciones, niexigir auxilios de ninguna especie”. FOTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DELITO. A LOS INERACTORES LES CORRESPONDENT {LAS PENAS DEL ART 172 DEL CODIGO PENAL (LEY 1179 de PROMEDAD INTELSCTUAl)107 Guta pe Estupio: ConstiructonaL EI Concepto Constitucional de "propiedad”.- El concepto de propiedad consagrado en el Art. 17 es amplio; a diferencia del concepto estrieto estable- ido en cl Cédigo Civil, para el cual la propiedad es el derecho de usar, gozar y disponer de una cosa (0 see, de un objeto materia) Como dijimos, la Constitucién emplea el término “propiedad” en sentido ampli, ya que comprende todo tipo de derecho patrimonial (ya sea sobre cosas sabre cualquier otro tipo de Benes: céditos, derechos inflectuals e industries, et) Eiemolos: a propiedad, en sentido constituions, puede recaer sobre un auto, una casa, un bare, le ituaridad! de una novel, de una cancién, de una pinta, la tulrided de na patente 4c invenciGn, una indermizacin,e] habe ubilatorio, cl derecho del inguilno a ocupa a ass ‘ue aqui, ot Este criterio amplio fue compartido por la Corte Suprema, que definié a la propiedad como "todos los intereses apreciables que el hombre puede poseer Sfuera de si mismo, de su vida y de su libertad". Contenido del derecho de propiedad.- Fl derecho de propiedad abarca 1) Todos los bienes de una persona (cj una cas, un auto, un libro, et) 2) Todos sus créditos (gel derechos eobrar una dev) 3) Los sueldos y honorarios. 4) Todos los derechos y obligaciones que surjan de un contrato. 5) Todos los actos juridicos de disposicién y uso de la propiedad. 6) Las sentencias pasadas en autoridad de cosa juzada (ls decsiones judicia- les firmes no pueden mesificarse, por lo tanto los derechos yobtigaciones que emerjan de ells se incorporan a patrimonio) 7) Los efectos liberatorios del pago (eel derecho que adquiee el deudor 2 que no Io obliguen a pagar nada nuevo por una deude qu ya sad) 8) Los derechos hereditarios (ia marsmision de bieses por caus de muerte, con sin testament, es contenido del derecho de propicdi), 9) Los derechos adquiridos por otorgamiento de jubilaciones o pensiones (al recibir ia jubitaciono pensén, hacemos uso de un estat personal, ya qu somos titulares de ese beneficio, La cantdad de nero que nos paguen puede Vara, pero nunca nos vana poder quia el estas, porque es un derecho aquirido. 10) La propiedad intelectual, industrial y comercial (obras, inventos 0 des- cubrimientos) Tanto las personas de existencia fisica como las de existencia juridica (6 ‘una sociedad) pueden ser titulares del derecho de propiedad, y nadie pucde violar ‘esa propiedad privada ni turbar su ejercicio. Propiedad Intelectual, Industrial y Comercial.- Debemos distinguir ent ~ Propiedad Intelectual: es el derecho del autor sobre su obra cientifica, literaria, atistica. Protege la creacién del autor por un tiempo limitado fijado FOTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DELITO, 4105 INFRACTORES L#8 CORRESPONDEN TAS PENAS DEL ART. 172 DEL CODIGO PENAL Q3Y 173d PROPIEDADINTELECUA)108 Eprroriat. Estupio Por ley (ya que come esta propieded tine una fncin social lego del tempo estblecido pra gue su autor o eredros pecan lo fus dela inclecun pasar a petenecce a dominio pic) - Propiedad Industral y Comercial es el derecho sobre inventos, patentes, ‘marcas de fabrca, descubrimientes, etc. Tiene un tiempo limitado de proteccién. Inviolabilidad deta propiedad.- La garantia de "inviolabilidad de la pro- piedad" se encuentra consagrada en el Art. 17, y significa que nadie puede restringir 0 privar a una persona de su propiedad en forma arbitraria La inviolabilidad se garantiza a través de los siguientes principios: 1) Ningiin habitante puede ser privado de su propiedad sino en virtud de sentencia fundada en ley. ‘De esto se desprende: ) Que tiene que haber un proceso en el cual se dicte sentencia dispo- niendo la privacién de la propiedad a quien era su titular; ) Que esa sentencia debe fundarse en ley anterior. Por ejemplo: dos personas se disputan la propiedad de un inmucble que esti en posesin de una de els; Ia otra no puede quirsela por cuenta props, sin gue debe inci un proceso en el cual en hase alas prusbas ofesias,y alas eyes respetivas,e jez estableterd 2 cul de los ‘dos le corresponde. Si flla conta el indivi va que estab en pesesién def inmueble, est sed privade de ss propiedad en vrtad de setcneiafundad en ley 2) La confiscacién de bienes queda borrada para siempre del Codigo Penal Argentino. Confiscacién es el apoderamiento forzoso que el podet piblico ejecuta sobre tuno, varios o todos los bienes de und pefsanay si que medic indenmizacion, 3) Ningiim cuerpo armado puede hacer requisiciones ni exigir auxilio de ninguna especie. Las requisiciones y los auxilios son servicios exigidos a la poblacién civil por cuerpos armados, para satisfacer sus necesidades. Las requisiciones de bienes consisten en el apoderamiento de esos bienes sin previa indemnizacién (¢: comida o ganado para el mantenimiento gratuito de Ia tro 2). Son admitidas bajo el imperio de Ia ley marcial, ya que en ese caso la poblacién civil queda también sujeta a jurisdiccién militar, y siempre que me- dien las correspondientes indemnizaciones. Auxilios son todo tipo de ayuda que exijan los cuerpos armados a la pobla- ccién civil (@: ocupacin forzosa de las viviendas, excavacion de fosos, ec). Limitaciones al derecho de propiedad.- Fl derecho de propiedad, al igual que cualquier otro derecho, no es absoluto, Es por eso que puede ser limitado através de: FOTOCOPIAR ESTE LIBRO FS DEL LOS INFRACTORES LES CORRESFONDEN IAL QEY 1105 de ROMIDADINTELECTUADY109 Guta pe Estupio: Constrrucionat, a) Las Restricciones: no son indemnizables ya que son realizadas en favor del bien comin. Fj la prohibicién de edificar por sobre una de respetar cierto estilo cuando se edie, ete a maxima o Ta obligacién b) Las Servidumbres: son indemnizables, ya que causan un mayor perjui- cio al propietario. Fj: as propiedades que limit no piblico hasta su oil ©) La Ocupacién Tempordnea: implica el uso y goce de la propiedad por parte de la Administracién Piblica durante cierto tiempo, en beneficio de la sociedad. Es indemnizable, 4d) La Expropiacién: en este caso, el Estado extingue el derecho de propie- dad basandose en Ia utilidad publica; y es indemnizable. A continuacién, profundizaremos sobre la Expropiacién. con rios navegables deben dejar un cami La Exrroriacton Concepto.- La expropiacién es una limitacién al derecho de propiedad, a través de la cual el Estado priva de un determinado bien a sw titular, con fines de utilidad piiblica y luego de indemnizarlo, El Art. 17 establece: "wba expropiacién por causa de utilidad piiblica, debe ser calificada por ley y previamente indemnizada.."”, Etapas.- El proceso expropiatorio comprende diversas etapas (o requisi- tos) que deben cumplirse: a) Calificacién legislativa de "utilidad pablica” (o afectacion egal) Para que pueda Ilevarse a cabo la expropiacién, es necesarioque el Congreso dicte una ley, en Ia cual declare que el-bien-a expropiar seré afectado a un fin de utilidad piiblica. Biel por est zona se dad pablica’) so declara que un determinado terreno debe ser expropiado a su titular, ya que © continuar con la construccién de una autopista (es un tipico caso de "utili- Si la expropiacién es en una provincia, entonces se necesitaré una "ley de afectacién'” de la Legislatura Provincial. No debemos confundir estas leyes de "afectacién de utilidad piblica" con Ja "Ley de Expropiacién” que reglamenta el instituto de la expropiacién. A nivel federal, la "Ley de Expropiacién” es la 21.499. b) Determinacién de los bienes.- A través de la "ley de afectacién", el Congreso debe indicar la ubicacién de los bienes a expropiar. Puede hacerlo: ~ Determinando especificamente cual es el bien a expropiar (¢: a cas situada cn la calle Corrientes 4347), ~ Estableciendo una zona en la que queden comprendidos los bienes a ex- ropiar (cj la zona del Abssio) FOTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DELITO. AOS INFRACTORES LES CORRESFONDEN [IAS PENAS DEL ART. 172 DEL CODIGO PENAL (BY 1172) PROMEDAD INTELECTUAD)110 Eprroriat Estupio ~ Indicando una enumeracién genérica (¢: todas las viviendas de una determin da cuadra), En los 2 tltimos casos, sera el Poder Ejecutivo quien debera determinar especificamente cudles son los bienes a expropiar. Por lo tanto, la "ley de afec- tacién" del Congreso debe hacer que los bienes sean "determinables”. ©) Indemnizacién.- El expropiante debe indemnizar al titular del bien. Di- cha indemnizacién debe ser: + previa: es decir que el titular del bien debe recibir la indemnizacién antes de que la propiedad sea transferida al sujeto expropiante, 4 integral (o just): significa que el monto de la indemnizacién debe ser {gual al valor de la propicdad. La indemnizacién no debe enriquecer ni empo- brecer al expropiado, sino que debe dejarlo en la misma situacién econémica en a que se encontraba, La indemnizacién comprende: 1) el valor objetivo del bien, 2) 1os daiios ‘que sean consecuencia directa de la expropiacién, 3) la depreciacién moneta- ria (en €pocas de devaluacién) y 4) los tespectivos intereses. Por el contrario, el monto indemnizatorio no comprende: el valor personal © afectivo del bien, las ganancias hipotéticas, el mayor valor que pueda otor- garle al bien la obra a ejecutarsc, el Iucro cesante, ni tampoco las mejoras posteriores a la "ley de afectacién’ que el titular realice sobre el bien (saivo las ‘mejores que fuesen necessrss). Todas estas disposiciones surgen de la Ley 21.499. La indemnizacién se paga en dinero efectivo, salvo que exista conformidad del expropiado para que se le pague en especies. Bienes expropiables.~ Segiin él art. de ls Ley 21.499, pueden ser objeto de expropiacién todos los bienes convenientes o necesarios para la satisfac cién de la utilidad pibtica, cualquiera sea su naturaleza juridica, pertenezcan al dominio piblico o al privado, sean cosas no. El procedimiento expropiatori por 2 vias diferentes: La expropiacién se puede llevar a cabo 1) Por avenimiento: cuando existe acuerdo entre el expropiante y el expropiado, 2) Por via judicial: se produce cuando no hay acuerdo. El expropiante pro- mueve la accién judicial de expropiacién, cuyo tinico fin es la fijacién del ‘monto indemnizatorio. ‘La expropiacin inversa (o “irregular”)~ En la expropiaci6n inversa ocurre que es el titular del bien quien intima al expropiante a que concrete Ia expro- piacién. Para que esto ocurra, deben cumplirse las siguientes condiciones: a) Debe estar vigente la "ley de afectacién” del Congreso, que declara al bien afectado a utilidad piblica. FOTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DELITO, ALOS NFRACTORES LES CORRESPONDEN TASPENAS DEL ART. 172 DEL CODIGO PENAL (11725 de PROPIEDAD INTELECTUALMt Guia _be Estupio: ConstitucionaL. ) Que el expropiante todavia no haya iniciado la accién expropiatoria. ©) Que no se haya pagado la indemnizacién. 4) Que exista ocupacién o perturbacién por parte del expropiante en la propiedad del titular. Lo que se busca con la “exptopiacién inversa" es que el expropiante con- rete Ia expropiacién y pague la indemnizaci6n; ya que hasta ese momento el titular del bien se ve perjudicado: sufte un menoscabo en su propiedad sin recibir nada a cambio. Retrocesién.- La retrocesién es el reintegro del bien al patrimonio del ex- propiado, por no haberse cumplido el fin de utilidad piblica al que dicho bien estaba afectado, Ejemplo: el Congreso dicta una ley afectando de utiidad piblice una vivienda, para cconsiruir alli una escuela, Luego de consumada la expropiacién, destinan ese espacio a la construccién de un club. En este caso, el expropiado tiene derecho @ pedir la retrocesion y asi recuperar su propiedad La retrocesién procede: + cuando se le da un fin diferente al establecido (como en el ejemplo). + cuando Iuego de transeurridos 2 afios desdela expropiaciGn, no se le dio ningin fin, Si la retrocesién procede y se le teintegra la propiedad al titular, éste debe- 14 devolver la indemnizacién percibida, Abandono de la expropiacién.- La expropiacién se tendra por abandona- da cuando transcurra cierto tiempo, destle-que el/Congreso dicta la "ley de afectacién", sin que el expropiante promueva'él juicio de expropiacién. Los plazos son los siguientes: a) Sil bien fue especificamente determinado por la ley: 2 alos. ») Si se trata de un bien comprendido en una zona determinada: 5 aiios ©) Siel bien esta comprendido en una enumeracién genérica: 10 aos. ‘Transcurridos esos plazos sin que se inicie el juicio de expropiacién, se consideraré que la expropiacién fue abandonada, y por lo tanto caduca la fa- cultad para expropiar ese bien. Jurisprudencia- Fallo Ercolano e) Lanteri de Renshaw 1921: en ese aio araiz de una crisis habitacional por las nmigraciones europeas, aumentan los alguileres abruptamentc. Se dicta una ley de ‘emergencia que congelaba los alquleres por 2afos, s decir que el dueilo no puede aunmene tarlo hasta que pasen 2 afios. El actor dijo que esa ley violuba los arts. 14 (derecho de usar ¥ disponer de su propiedad); 17 (inviolabilidad de le propiedad) y 28 (Ia ley altera el ‘erecho que regula) La Carte dijo que ningin derecho es absolulo; que hay eicunstancias especiales en las que el Estado debe intervenir através del poder de policis para proteger los intereses de la comunidad y siempre que sea por un empo y no a perpetuidad. La propiedad tiene una funcién soca FOTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES LES CORRESPONDEN LASPENAS DEL ART. 172 DEL CODIGO PENAL (LEY 11723 de PROPIEDAD INTELECTOAN)RAFICA, Sinresis Gi 2 ‘yer vausnast wo¥ar3 ¥ o13u20 wrvevu ¥ on 2994890 50)9014 0 ona sp eodons 9 2s22uod Ss soni eR, sonpossp 2p ee 2 op pe senaos ued oso op pesait e1 (t [sees eon cm] FSP PRT TTP PDIP soyadse 7 ua 5078899 35 anys viv oon, Vara YI VOHRA avawoig vy 12g soatsfo wrod on et 991s se AUHPENS | soven ejsain sean atuou113 Sinresis GrAFICa rape 1s 2qppuorejuuspar pi 9449 A sonata arr «RD {02 & yt “suy so} 2p ang poquiguess upponpsoude ap sq) —(Ciemaant aioe peop) te os opis od nb Coormant | ume (0 sop wosiod oun ap opuowsod yo wouSenu) anb Sopororouuy 2 s2peusyou souayg So} Sopo), ai%9e pepoidoxd 3p OH2220p [3As CAPITULO X LOS DERECHOS SOCIALES Remisién.- A nivel mundial, los derechos sociales surgen durante el Constitucionalismo Social. Este tema se encuentra desarrollado en el Capitulo I, adonde remitimos. Ahora, nos ocuparemos de desarrollar el tema de los derechos sociales en nuestro pais, los cuales fueron introducidos en la Constitucién Nacional a tra- vés del Art. 14 bis que analizaremos a continuacién, ELARTICULO 14 BIS Elart, 14 bis fue agregado a Ia Constitucién Nacional por la refor- ma de 1957 Este articulo es conocido como el de los derechos y garantias sociales; pero en realidad, presupone la existencia de derechos econémicos y de derechos sociales, y establece las garantias bésicas para protegerlos. En efecto, a lo largo de sus enuineiados, veremos que se trata de medidas tendientes a asegurar el sustento econémico del trabajador, ala vez que intenta otorgarle una situacién digna en la sociedad, con igualdad de posibilidades segiin sus aptitudes, Entonces podemos decir que lag gafauitids sOcialésel art, 14 bis tiendon a proteger, en general, la dignidad del trabajo humano y asegurar una situacién, social honrosa al trabajador. Comparacién con el art. 14.- El art. 14 reconoce el derecho a trabajar como derecho individual, comiin a todos los hombres, sin interesar que se tea- lice por cuenta propia o en relacién de dependencia (rer El art.14 bis, en cambio, da por sobreentendido el derecho a trabajar, y establece una serie de garantias para quien trabaja en relacién de dependencia. Mientras el art. 14 se funda en la justicia natural, comiin a todos los hombres por el solo hecho de serlo, el art. 14 bis se funda en la justicia social que nace de los desigualdades sociales entre los hombres, y trata de restablecer el equilibrio. Partiendo de la base de que la relacién laboral pone en inferioridad de condiciones a quienes oftecen su trabajo ante quienes detentan el capital, las garantias sociales, como las que consagra el art, 14 bis, imponen pautas obli- gatorias que tienden a proteger y dignificar la situacion del trabajador. 1s a Capitulo 1X). FOTOCOFIAR ESTE LIBRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES LES CORRESPONDEN [AS PENAS DEL ART. 172 DEL CODIGO PENAL (LEY 1175 de PROPIEDAD INTEEECTUAD)116 Eprroriat Estupro Asi lo entendié la Convencién Constituyente en 1957, que elevé estas ga- rantias al plano constitucional, para asegurarse que ninguna ley pudiera dejar- Tas sin efecto; de modo que para modificarlas o derogarlas, se requeritia con- vocar a Convencién Constituyente, tal como surge del art. 30. Contenido del Art. 14 bis.- A los efectos de su estudio podemos dividir el art, 14 bis en 2 grandes grupos: 1) Normas sobre Derecho del Trabajo. Estas disposiciones, a su vez, se dividen en 2 partes: a) Las referentes al Trabajo Individu entre trabajador y empleador. b) Las referentes al Trabajo Colectivo: regulan a las asociaciones profe- sionales de trabajadores, 0 gremios. TI) Normas sobre Seguridad Social. al: regulan la relacién individual A continuacién veremos detalladamente el contenido de estas normas. I- a) Normas sobre Derecho del Trabajo Individual. EL 1° parrafo del Art.14 bis éxpresa: “El trabajo en sus diversas formas gozaré de la proteceién de las leyes, Jas que asegurarén al trabajadorsa.” (Ge debe entender esocupado). la proteccién del trabajo implica Ta obligacién de dar trabajo al 1) Condiciones dignasy equitativas dé labor.-Se refiere, por un lado, alas condiciones del lugar donde se realiza el trabajo: comiodidad, higiene, salubri- dad, seguridad, etc. Por otro lado, exige que todos, en un mismo lugar, gocen de fas mismas con- diciones. Asi, no seria razonable que por cuestiones, por ejemplo, personales, se ‘colocara a un trabajador en condiciones indignas, distintas a las de los demas. 2) Jornada limitada.- Abusivas normas antiguas imponian la obligacién de trabajar de sol a sol. Nace en Inglaterra la oposicién a estas costumbres, cuando se exige que cl hombre tenga 8 horas de trabajo, 8 de descanso y 8 de distraccién. Acertadamente la Constitucién establece en forma genérica la jomada li- mitada, dejando a las leyes la reglamentacién de la misma, ya que ello depen- deri del sexo, la edad y las condiciones de trabajo, 3) Descanso y vacaciones pagadas.- De no existir esta norma, el trabaja- dor cateceria de descanso y de vacaciones, ya que debiera continuar trabajan- do en horas propias del descanso 0 en periodo de vacaciones, para poder ase- ‘gurar su sustento y el de su familia, POTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DELITO. & LOS INFRACTORES LES CORRESPONDEN [LAS PENAS DEL ART. 172 DEL CODIGO PENAL (LEY 11725 de PROPIEDAD INTELECTUAL)i 7 Guta_pe Estupio: Constiructonat 4) Retribucién justa.- La justicia de la retribucién dependerd del trabajo realizado, del tipo y magnitud econémica de la empresa que lo emplea, de la utilidad que su trabajo preste a la misma, del cumplimiento de sus funciones, etc, Aqui vuelve a aparecer el criterio de que se admiten las discriminaciones, ‘mientras fuesen razonables y no arbitrarias. 5) Salario minimo vital mévil.- La justicia de la retribucién tiene un limite ‘minimo: no puede ser inferior a lo que el empleado necesita para vivir (slario. rninimo y vita), debiendo quedar claro que vivir abarca las necesidades de habi- tacién, ropa, comida, educacién de los hijos y asistencia médica. Ademis, el salario debe ser mévil: \decuarse periédicamente, en princi- pio, para no perder su poder adquisitivo (especialmente en paises con economias de levado indice de inlacién); pero ademés, teniendo en cuenta la antigiiedad del empleado y sus méritos 6) Igual remuneracién por igual tarea.- Es el principio del art. 16 aplica- doa las relaciones laborales. Si bien la igualdad no es absoluta, las diferencias, como ya apuntamos, deben fundarse en pautas razonables.. Asi, no gana lo mismo el trabajador soltero que el que tiene una familia tipo o el que tiene una familia numerosa; tampoco gama lo mismo el aprendiz que el oficial o el técnico o el ingeniero. Pero en estos casos, las pautas de diferencia- ccién son razonables. No lo serian si, en las mismas condiciones, a un trabaja- dor se le pagara, arbitrariamente, menos que a otto. 7) Participacién en las ganancias, control de la produccién y colabora- cin en la direecién.- Estas disposiciones nunca se han reglamentado ni se han Nevado a la prictica en forma genérica. De modo que su aplicacién depende en cada caso concreto, de la voluntad de las partes, y de la aplicacién de las leyes generalmente comerciales (cj: habiltacién del emplendo, formacién de sociedades de capital e industria, et.) 8) Proteccién contra el despido arbitrario.- Este apartado contempla el caso del empleador privado, particular. La proteccién no implica prohibicién de despedir a un trabajador: puede hacerlo aun sin justa causa; pero debe in- demnizarlo de acuerdo a la ley, segiin su trabajo, antigiledad, etc.. En esta nor- ‘ma, la arbitrariedad consiste en Ia falta de indemnizacién. 9) Estabilidad del empleado piiblico.- En cambio, cuando el patron es el Estado (nacional, provincial 0 municipal), no puede despedir a sus trabajadores sin justa causa, aunque los indemnice. La diferencia se funda en que, en estos casos, se trata de evitar que ante ‘cada cambio de gobiemo, se intente producir un cambio de personal. De modo ‘que para despedir a un empleado piiblico, se requiere invocar justa causa, debién FOTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES LES CORRESPONDEN LAS PENAS DEL ART. 172 DEL CODIGO PENAL (LEV 11225 PROMEDAD INTELECTUA)8 Eprroriat Esrupio dose realizar un sumario administrativo en el cual Ia causa sea probada, pu- diendo en iltima instancia Hegar a los tribunales judiciales. En este sentido serian inconstitucionales las leyes de prescindibilidad que despiden empleados pitblicos sin justa causa. Sin embargo la Corte Suprema de Justicia de Ia Nacién ha declarado en diversas oportunidades su constitucionalidad. Por iltimo se debe aclarar que no quedan comprendidos en los términios de esta garantia los que integren el personal jerérquico y aquellos euyos cargos sean eminentemente politicos. 10) Organizacién sindical libre y democrética, reconocida por la simple inscripcién en un registro especial. Esta cliusula reconoce a los trabajadores el derecho de organizarse en sindicatos, que son las organizaciones profesio- nales de trabajadores; es decir, las organizaciones que agrupan a los trabajado- res segiin sus distintas especialidades, y que los representan en sus intereses comunes, como la negociacién de los convenios colectivos, el ejercicio del derecho de huelga, ete. Para reconocer este derecho; 12 Constitucién Nacional impone 2 condicio- nes: que la organizacién se lleve a ¢abo en forma: a) Libre: esto significa la libertad de los trabajadotes para afiliarse o no a determinado gremio, oa ninguno, 0 a constituir otros distintos a los existentes. b) Demoeritica: Ia eleccién de sus antoridades debe hacerse por el voto libre, secreto y sin presiones de.sus afiliados, admitiéndose Ia existencia de varias listas. El gobiemo del sindicato debe ser ofrecido por quienes obtengan la mayoria de votos, pero con intervencién de las minorias y respetando sus derechos. Los cargos de las autoridades deben ser periddicos. Elmandato maximo de sus autoridades sera de 3 aflos, con una sola oportu- nidad de reeleccién inmediata. Para ser nuevamente electo deberd transcurrie un periodo de por lo menos 3 afios, durante los cuales el dirigente debera rein- corporarse al trabajo 1-b) Normas sobre Derecho del Trabajo Colectivo- E12 pérrafo del art. 14 bis se refiere a los derechos de las asociaciones profesionales de trabajadores, expresando: “Queda garantizado « los gremios: 1) Concertar convenios colectivos de trabajo.- Son los contratos que se celebran, en forma colectiva, entre el gremio y la asociacién patronal corres pondiente. Obligan a todos los trabajadores del gremio, afiliados 0 no, y esta- FOTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DELITO. A 105 INFRACTORES LES CORRESPONDEN [LAS PENAS DEL ART. 172 DEL CODIGO PENAL (LEY 1172 de PROPIEDAD INTELECTUAI)_ 9 ‘Gua ve Estumio: ConsnTuciona blecen las pautas que deben observarse en los contratos individuales de ese gremio (sobre remaneraciones, condiciones de trabajo, jornada, etc). 2) Recurrir ata conciliacién y al arbitraje.- Estos son medios pacificos para resolver conflictos laborales, antes de recurrir al ejercicio del derecho de huelga. Se llevan a cabo ante el Ministerio de Trabajo, En la conciliacién se trata de "conciliar", de acercar las pretensiones de las partes. En el arbitraje, el Ministerio actiia como 4rbitro tratando de dirimir el pleito. Tras esto queda abierta la via del derecho de huelga. 3) Derecho de Huelga.- Fs la patalizacién del trabajo que los trabajadores, emplean como medio de presién para lograr mejoras o para que se reconozean sus derechos y pretensiones, o para que se cumplan las normas de las conven- ciones colectivas, etc. Para que no de lugar a abusos, esti reglamentada por las leyes laborales. 4) Los representantes gremiales gozardn de las garantias necesarias para el cumplimiento de su gestién sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo.- Estas son garantias quélsé cofiee def 1o8\tep#ésestamtés|gremiales. Como surge de la disposicién, se asegura a los delegados el libre cumplimiento de su gestiGn, y la estabilidad en sus empleos para ser reincorporados al término de su gestién sindical. 1) Normas sobre Seguridad Social E13® parrafo del art, 14 bis contiene las normas sobre seguridad social; es decir: las garantias de los derechos sociales propiamente dichos. Dice este 3° parrafo del art. 14 bis: “El Estado otorgard los beneficios de la seguridad social, que tendrd cardcter de integral e irrenunciable. En especial, la ley establecerd: 1) El seguro social obligatorio.- Para llevar a la practica esta garantia, se establecen las siguientes directivas: a) debe estar a cargo de entidades nacionales o provinciales, con autono- mia econémica y financiera, ») dichas entidades deben ser administradas por los interesados, con parti- cipacién del Estado Nacional o provincial segtin los casos; ©) no puede existir superposicién de aportes; esto significa que no se puede aportar mas de una vez por el mismo riesgo. Ast, en el caso de un trabaja- ‘dor que se daserpesate en més de un empleo, no se le podria retener sino en uno de ellos el porte para el seguro social FOTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DELITO. § LOS INFRACTORES LES CORRESPONDEN [LAS PENAS DEL ART. 172 DEL CODIGO PENAL (LEY 1172 de PROPIEDAD INTELECTUAL120 Eprroriat_Estupio 2) Jubilaciones y pensiones méviles.- Se llama jubilacién al haber que percibe un individuo después de haber cumplido un cierto niimero de aiios de trabajo, pudiendo en virtud de ello dejar de trabajar. Pensién es el haber que perciben ciertos familiares del jubilado fallecido. Igual que el salario, ambos deben ser méviles. 3) Proteccién integral de la familia.- Se procura mantener a la familia como nticleo integrado y estable, en el cual los padres ejerzan con eficacia la patria potestad y puedan proveer a sus hijos lo necesario para su desarrollo fisico, psiquico, intelectual y moral. 4) Defensa del bien de familia.- El bien de familia es un inmueble de pro- piedad de la familia, que queda afectado a la seguridad familiar, mediante su inscripcién en un registro especial. Toda familia (entendiéndose por tal et grupo conviviente) puede constituir como bien de familia, un solo inmueble, urbano rural, cuyo valor no exceda sus necesidades de sustento y vivienda A partir del momento de su inscripcién, el inmucble no se puede vender, embargar ni ejecutar, Es éste un modo de proteger el techo de la familia, por deudas (posteriores aa inscripsién) que pudieranidarIngar'a suventa o ejecucién. 5) Compensacién econdmiea familiar.- Se manifiesta através de las asig- naciones familiares. Al fomentar su familia al trabajador le aumentan los gas- tos; Ia ley trata de compensarlo econémicamente, estableciendo las asignacio- nes familiares por esposa, hijos, nacimiento, escolaridad, etc. 6) Acceso a una vivienda dignal= Se trata de hsegurar al trabajador y su familia un lugar para vivir, Si bien el ideal es la vivienda propia (pera lo cual los ‘Bobiemos trata de llevar a cabo, dentro de las pesbilidades econémicas dl pals, planes de construcién de viviendss con baja financiacién), el propésito se cumple si el trabaja- dor, merced a su salario, puede pagar el alquiler de una vivienda digna. LOS DERECHOS POLiTICOS Concepto.- Los derechos politicos son aquellos que sélo corresponden a los ciudadanos, y que consisten en participar en todo lo que tenga que ver con la organizacion del Estado: ya sea votando a quienes van a gobernar(yejerciendo las lamads "formas de democraca semidireca"), 0 presenténdose como candidato para gobernar en el pais. Bs decir, votando 0 siendo votado. Anteriormente, los derechos politicos no figuraban expresamente en el tex- to de la Constitucién. Pero la Reforma del 94 les dio un reconocimiento expre- soa través del Art. 37 (primera part FOTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DELITO. ALOS INFRACTORES LES CORRESPONDEN {LAS PENAS DEL ANT. 172 DEL CODIGO PENAL (LEY 11725 PROPIEDAD INTELECTUAN)121 Guia be Estupio: ConstiTucionaL "Esta Constituciin garantica el pleno ejercicio de los derechos politicos, con arreglo al principio de la soberania popular y de las leyes que se dicten en 2) se dividen en: Los derechos politicos (también denominados "derechos elector 1) Derechos electorales activos: consisten en el derecho a votar (sufa- gio), ya sea a) para clegir a un gobemante (p intendentes, et). ») para participar en las formas semidirectas de democracia (iniciativa popu sidente, diputados, senadores, gobemadores, lar, plebisito, referéndum, et). Alconjunto de individuos que tienen derecho a votar se lo denomina Cuer- po Electoral. 2) Derechos electorales pasivos: es la capacidad que poseen algunos ciu- dadanos para postularse a los cargos electivos No todos los ciudadanos tienen derecho a postularse, ya que deben cumplir con una serie de requisitos, como por ejemplo: =los que surgen de la Constiticién, como én los'arts!48, SSyy 89, que estable- cen los requisitos necesarios para Ser diputado, senador, presidente y vice. - para postularse a un cargo electivo también es necesario pertenecer a al- gin partido politico. El Sufragio.- A través del suftagio (o voto) se expresa la voluntad del pue- blo, Sirve para elegir gobernantes,) y-tamnbigh para participar en las formas semidirectas de democracia. ELArt, 37 (egregado porla Reforma de 94), establece las caracteristicas del suftagio: "uel sufragio es universal, igual, secreto y obligatorio.. a) Universal: significa que todos los ciudadanos pueden votar, En el aio 1947 se le permitié votar a la mujer por primera vez (aunque San Juan fo admits desde 1927). La edad minima exigida para votar es de 18 afios. b) Igual: cada ciudadano tiene un voto, es decir que no hay votos califica- dos. Los votos calificados son aquellos en donde, segiin la caracteristica de la persona, su voto podia valer 2, 3 0 mas votos que el de los dems. jr el voto de un universitarioo de un millonario valdria més que el de una persona humil- de, y su fundamento seria que aquilos estin mis capactados, por sus conacimientos, para Astinguir ata persona idénea para Mlevar el pas adelante ©) Secreto: significa que no se puede obligar al votante a que diga a quién vaa votar o votd, Esto se hace pata evitar algo muy comin en tiempos pasa- dos en muestto pais: el fraude electoral, las presiones y amenazas para obte- ner los votos, ete. FOTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DELITO. A LOS INPRACTORES LES CORRESPONDEN TAS PENAS DEL ART. 172 DEL CODIGO PENAL (LEY 11723 de PROPIEDAD INTELECTUAL)122 Eprroriat Estupio La votacién se leva a cabo en los denominados "cuartos oscuros” que son habitaciones en donde estén las boletas y no hay ventanas (o se eneventran taps as), para evitar que el votante sea visto al momento de emitir su voto. 4) Obligatorio: esto significa que ademis de ser un derecho es una obliga- cién civica y nadie puede abstenerse de votar (salvo casos puntuales, como edad avanzada 0 si se Wa mis de 500 km. de distancia del lugar asignado a vota). Estas disposiciones fueron establecidas por la Ley Stienz Peiia de 1912. Los Partidos politicos.- Son agrupaciones de ciudadanos que tienen un programa politico y social, cuyo objetivo es ejercer el poder del Estado a tra- vés de sus dirigentes Sus fuunciones més importantes son: 1) Hacer de intermediarios entre el Estado y la sociedad (luego de canalizar la opinién publica, 2) Unificar ideas para solucionar problemas so 3) Educar a los ciudadanos desde el punto de vista politico, 4) Proyectar su propia politica, ete. El Congreso Nacional es elencargado de dictat leyes que regulen la activi- dad de los partidos politicos. Por su parte, la Reforma del 94 introdujo en la Constitucién al Art. 38, que establece lo siguiente “Los partidos politicos son instituciones fundamentales det sistema de- ‘mocritico. ‘Su ereacién y el ejercicio de sus actividades son libres dentro del respeto a cesta Constitucién, a que garantiza su organizacién y funcionamiento demo- créticos, a representacién de las minorias, la competencia para la postulacién de candidatos a cargos piiblicos electivos, el acceso a la informacién publica y {a difusién de sus ideas. EL Estado contribuye al sostenimiento econdmico de sus actividades y de ta capacitacién de sus divigentes. Los partidos politicos deberin dar publicidad del origen y destino de sus fondos y patrimonio”. Este articulo expresa el prineipio de libertad de ereacién de partidos politicos: el Estado no debe entrometerse en su creacién ni en el ejercicio de sus actividades (siempre que se respete ala Constitucién). También queda claro que: + Los partidos deben tener organizacién y funcionamiento democriticos. ¢ Sélo los partidos estan habilitados para postular candidatos a los cargos piiblicos electivos. FOTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DELITO. & LOS INFRACTORES LES CORRESTONDEN LAS PENAS DEL ART. 172 DEL CODIGO PENAL (LEY 11725 de PROPIEDAD INTELECTUAI)