"Decenio de la igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

INFORME N°021-2023-JCSF-GTIC/MSI

PARA : ARTURO RODRIGUEZ GUEVARA

Subgerente de Desarrollo de Sistemas y Soporte Tecnológico

DE : JULIO CESAR SEVILLA FRANCO

Coordinador de Proyectos para el soporte técnico de los Servicios de
Seguridad Ciudadana.
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ASUNTO : Solicitud de Acceso a la Información Pública presentada por la señora Dania

Coz Barón.

REFERENCIA : a) Memorando N° 323-2023-0400-GAJ/MSI

b) Solicitud Nº 31370/2023

FECHA : San Isidro, 24 de julio del 2023

Es grato dirigirme a usted, para saludarlo cordialmente e informar con relación al asunto en mención:

I. ANTECEDENTES

1.1 Mediante el documento de la referencia a), de fecha 14 de julio de 2023, la señora Dania Coz Baron
(en adelante, la administrada) solicita información al amparo de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia
y Acceso a la Información Pública.

1.2 Con la asignación 3512-2023-SG, de fecha 17 de julio de 2023, la Secretaría General remite la citada
solicitud a la Gerencia de Tecnologías de la Información y Comunicaciones para su tramitación.
https://backoffice.munisanisidro.gob.pe/validacionDoc/index.jsp?entidad=3841272401
COPIA que puede ser comprobada mediante el Código Seguro de Verificación en

1.3 Mediante el Memorando N° 426-2023-10.00-GTIC/MSI, la Gerencia de Tecnologías de la Información

y Comunicaciones consulta a la Gerencia de Asesoría Jurídica, sobre la viabilidad de la entrega de
información solicitada por la administrada.

1.4 Con el Memorando N° 323-2023-0400-GAJ/MSI, la Gerencia de Asesoría Jurídica absuelve la consulta

formulada por la Gerencia de Tecnologías de la Información y Comunicaciones.

1.5 Con la asignación 000415-2023-10.0.0-GTIC-MSI, la Subgerencia de Desarrollo de Sistemas y Soporte

Tecnológico de la Gerencia de Tecnologías de la Información y Comunicaciones, solicita la atención de
la solicitud N° 31370/2023, conforme a las recomendaciones de la Gerencia de Asesoría Jurídica.

II. ANÁLISIS

Respecto a las competencias de la Gerencia de Tecnologías de la Información y Comunicaciones

2.1 Conforme al artículo 58 del Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Isidro,
aprobado por Ordenanza N° 505-MSI y sus modificatorias, (en adelante, el ROF de la MSI) la Gerencia
de Tecnologías de la Información y Comunicaciones es el órgano de apoyo encargado del
planeamiento, propuesta y supervisión de la ejecución de iniciativas y proyectos de innovación

1
 tecnológica para mejorar los procesos y servicios que brinda la Municipalidad. Así como, administrar,
desarrollar y asegurar la operatividad de los recursos y sistemas informáticos y de comunicaciones,
brindando seguridad a la información institucional.

2.2 Asimismo, entre las funciones señaladas en el citado Reglamento de Organización y Funciones de esta
Municipalidad, el literal j) del artículo 59 establece que la Gerencia de Tecnologías de la Información y
Comunicaciones, tiene entre sus funciones, administrar y controlar los recursos tecnológicos:
hardware, software, centrales telefónicas, servicios de comunicación, mensajería electrónica y otros
que conforman la plataforma tecnológica de la Municipalidad. (El sombreado es nuestro)

Respecto al acceso de información pública

2.3 De acuerdo al artículo 8 de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública,
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concordante con el artículo 7 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública, aprobado por el Decreto Supremo N° 021-2019- JUS, se establece
que toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información de cualquier entidad de la Administración
Pública, siendo que en ningún caso se exige expresión de causa para el ejercicio de este derecho.

2.4 Asimismo, el artículo 13° de la Ley N° 27806, contempla la figura de la denegatoria de acceso a la
información solicitada, estableciéndose que la solicitud de información no implica la obligación de
las entidades de la Administración Pública de crear o producir información con la que no cuente
o no tenga obligación de contar al momento de efectuarse el pedido. En este caso, la entidad de la
Administración Pública deberá comunicar por escrito que la denegatoria de la solicitud se debe a la
inexistencia de datos en su poder respecto de la información solicitada.

2.5 Por otro lado, el artículo 15-B de la acotada Ley, establece las excepciones al ejercicio del derecho
cuando se trata de Información confidencial1 teniendo en cuenta que la información solicitada por la
administrada está referida entre otros, a información tecnológica relacionada al Sistema de Cámaras
de Seguridad de la Municipalidad y al Software del citado Sistema, en ese sentido, se realizó la consulta
a la Gerencia de Asesoría Jurídica, la cual mediante el Memorando N° 323-2023-0400-GAJ/MSI,
advirtió lo siguiente:
https://backoffice.munisanisidro.gob.pe/validacionDoc/index.jsp?entidad=3841272401
COPIA que puede ser comprobada mediante el Código Seguro de Verificación en

(…)
III) La Municipalidad de San Isidro está exonerada de entregar información protegida por el
secreto comercial, industrial y tecnológico (artículo 17°.2 de la Ley N° 27806), por lo que la
Gerencia de Tecnologías de la Información y Comunicaciones deberá identificar qué
información relacionada con la Solicitud N° 31370/2023 de la Señora Dania Coz Barón, se
encuentra dentro de esta restricción, tanto aquella que esta Corporación Edil tenga a su
disposición en mérito de los contratos celebrados con terceros o aquella que haya sido
desarrollada por la propia Entidad (considerar particularmente los puntos 2.7.1, 2.7.3, 2.7.8
y 2.7.9 del Informe N° 017-2023-JCSF-GTIC/MSI). En esta medida, de acuerdo a lo señalado
en la Cláusula Décima: Responsabilidad por Vicios Ocultos del Contrato N° 009-2022-MSI,
se aprecia que la adquisición del sistema de videovigilancia para la Municipalidad de San

1
"Artículo 15-B.- Excepciones al ejercicio del derecho: Información confidencial
El derecho de acceso a la información pública no podrá ser ejercido respecto de lo siguiente:
1. La información que contenga consejos, recomendaciones u opiniones producidas como parte del proceso deliberativo y
consultivo previo a la toma de una decisión de gobierno, salvo que dicha información sea pública. Una vez tomada la decisión,
esta excepción cesa si la entidad de la Administración Pública opta por hacer referencia en forma expresa a esos consejos,
recomendaciones u opiniones.

2. La información protegida por el secreto bancario, tributario, comercial, industrial, tecnológico y bursátil que están
regulados, unos por el inciso 5 del artículo 2 de la Constitución, y los demás por la legislación pertinente.

2
 Isidro implica la utilización de software and hardware desarrollados o cargo del
CONSORCIO ANCU, contratista del mencionado Contrato, por lo que se le deberá indicar a
la administrada que cualquier información relacionada a estos bienes y que fueran parte de
su solicitud de acceso a la información pública tendrá que ser requerida por ella misma a los
miembros integrantes de dicho consorcio (AMERICAN NETWORK COMMUNICATIONS
S.A.C. y CU SECURITY E.I.R.L.)

iv) La Municipalidad de San Isidro está exonerada de entregar información referida a los
datos personales cuya publicidad constituya una invasión de la intimidad personal y familiar
(artículo 17°.2 de la Ley N° 27806). Sin perjuicio de lo señalado, de acuerdo a lo informado
en el Informe N° 017-2023-JCSFGTIC/MSI, el Sistema de Videovigilancia para la
Municipalidad de San Isidro adquirido no genera directamente datos personales o sensibles
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protegidos por la legislación, ni se posee una base de datos de esta información que requiera
ser registrada ante la Autoridad Nacional de Protección de Datos Personales , siendo que
excepcionalmente se trabaja con una data que es de acceso público proporcionada por el
Ministerio del Interior por motivos de seguridad ciudadana (lista de los más buscados), siendo
que esta situación deberá ser informada a la administrada, así como las políticas generales
de seguridad que tiene la Municipalidad de San Isidro para no afectar los datos personales o
sensibles protegidos por la legislación.

Respecto de esto último se debe considerar que de acuerdo a lo señalado en el literal j) del
artículo 62° del ROF de la Municipalidad de San Isidro se tiene que la Subgerencia de
Desarrollo de Sistemas y Soporte Tecnológico tiene por función asegurar la operatividad de
la plataforma tecnológica para los centros de control y cámaras de video vigilancia, en
coordinación con las áreas involucradas, siendo que de acuerdo con el literal g) del artículo
99° del citado ROF la Subgerencia de Serenazgo es responsable de monitorear la ciudad y
administrar el Centro de Control de Operaciones a través de la articulación de los recursos
de Serenazgo, Tránsito, Gestión del Riesgo de Desastres (COED), otros procesos orientados
a la seguridad de la ciudad y coordinar la atención de incidencias y emergencias a los
ciudadanos, por lo que la Gerencia de Seguridad Ciudadana, Tránsito y Gestión del Riesgo
de Desastres deberá en coordinación con esta última Subgerencia, deberá informar a la
https://backoffice.munisanisidro.gob.pe/validacionDoc/index.jsp?entidad=3841272401
COPIA que puede ser comprobada mediante el Código Seguro de Verificación en

administrada de cuales son los protocolos de seguridad que cumple todo el personal que hace
uso del sistema de videovigilancia adquirido, a través de las cámaras que están integradas en
el Centro de Control de Operaciones, a fin de evitar cualquier vulneración o afectación de
los derechos de los ciudadanos.

En esta medida, la Gerencia de Tecnologías de la Información y Comunicaciones, conforme

a los alcances del presente memorando, deberá remitir a la Secretaría General la información
solicitada por la Señora Dania Coz Barón, a través de la Solicitud N° 31370/2023, que no
estaría sujeta a las excepciones previstas en el artículo 17° de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública, debiendo en dicha respuesta precisar qué data no obra en
la Municipalidad de San Isidro, ni está obligada a generar, así como aquella que entraría en
las excepciones señaladas en el mencionado artículo de la Ley N° 27806.

Asimismo, se recomienda que la Gerencia de Seguridad Ciudadana, Tránsito y Gestión del

Riesgo de Desastres, informe a la administrada de los protocolos de seguridad que se cuentan
respecto al uso de las cámaras que están integradas en el Centro de Control de Operaciones,
a fin de evitar vulnerar los derechos de los ciudadanos, así como las medidas que se adoptan
en coordinación con la Policía Nacional del Perú, cuando a través de estas cámaras se
registra la incidencia o comisión de posibles delitos.

3
 (…)

Respecto a la información solicitada por la señora Dania Coz Barón mediante la Solicitud Nº
31370/2023.

2.6 En razón a lo expuesto por la Gerencia de Asesoría Jurídica a fin de atender lo solicitado por la
administrada, se informa que la entidad no cuenta específicamente con un Sistema de Cámaras de
Seguridad de Reconocimiento Facial. En ese sentido, se procede a informar lo siguiente:

Respecto a la copia de los Protocolos de Se informa que la entidad no cuenta con un protocolo
seguridad del sistema de cámaras de de seguridad del sistema de cámaras de seguridad de
seguridad de reconocimiento facial reconocimiento facial, toda vez que esta Municipalidad
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no posee un sistema de cámaras de seguridad de

“reconocimiento facial”.

Respecto a la copia de las Auditorías al Al respecto se informa que esta entidad no cuenta con
software del sistema de cámaras de un sistema de cámaras de seguridad de
seguridad de reconocimiento facial reconocimiento facial, por consiguiente, esta Gerencia
no ha realizado auditorias al citado Sistema, siendo
imposible brindar dicha información.

Respecto a la copia de los contratos,
órdenes de compra o de servicios de las
contrataciones realizadas para la
implementación y puesta en marcha del
sistema de cámaras de seguridad de
reconocimiento facial.
Al respecto se informa que esta entidad no cuenta con
un sistema de cámaras de seguridad de
reconocimiento facial, por lo tanto, no existen
contratos u órdenes de compra sobre sistema de
cámaras de seguridad de reconocimiento facial. Por
otro lado, la custodia y administración de contratos y/u
órdenes de compra no son de competencia de esta
Gerencia por lo que se sugiere trasladar la consulta a
la Gerencia de Administración.

Respecto a la información sobre el software Al respecto se informa que esta entidad no ha

https://backoffice.munisanisidro.gob.pe/validacionDoc/index.jsp?entidad=3841272401
COPIA que puede ser comprobada mediante el Código Seguro de Verificación en

haya sido desarrollado inhouse, copia de
los contratos y curriculums de las personas
que conformaron el equipo de
programación del sistema de cámaras de
seguridad de reconocimiento facial.
Respecto a la copia de todos los informes u
opiniones, técnicos o jurídicos, internos o
externos, sobre la viabilidad e
implementación del sistema de cámaras de
seguridad de reconocimiento facial.
conformado un equipo de programación del sistema
de cámaras de seguridad de reconocimiento facial,
toda vez que dicho sistema no existe.
Al respecto se informa que esta entidad no ha
elaborado informes y/u opiniones para la
implementación del sistema de cámaras de seguridad
de reconocimiento facial, toda vez que dicho sistema
no existe.

Respecto a la copia del Registro de base de Se informa que la entidad no cuenta con un Registro
datos ante la Autoridad Nacional de de base de datos ante la Autoridad Nacional de
Protección de Datos personales del sistema Protección de Datos personales del sistema de
de cámaras de seguridad de cámaras de seguridad de reconocimiento facial, toda
reconocimiento facial. vez que esta Municipalidad no posee un sistema de
cámaras de seguridad de “reconocimiento facial”.

4
 Respecto a la copia de la Política de Se informa que la entidad no cuenta con un Política de
protección de datos personales del sistema protección de datos personales del sistema de
de cámaras de seguridad de cámaras de seguridad de reconocimiento facial, toda
reconocimiento facial. vez que esta Municipalidad no posee un sistema de
cámaras de seguridad de “reconocimiento facial”.

Respecto a un Protocolo, Manual, Directiva Se informa que la entidad no cuenta Protocolo,

u documento análogo en el que se
encuentren las políticas de uso y los
mecanismos de control del sistema de
cámaras de seguridad de reconocimiento
facial.
t006771f551519115c407e72bf070b0aa
Manual, Directiva u documento análogo en el que se
encuentren las políticas de uso y los mecanismos de
control del sistema de cámaras de seguridad de
reconocimiento facial, toda vez que esta Municipalidad
no posee un sistema de cámaras de seguridad de

“reconocimiento facial”.
Asimismo, conforme señala el Memorando N° 323-
2023-0400-GAJ/MSI de la Gerencia de Asesoría
jurídica, se sugiere derivar el requerimiento a la
Gerencia de Seguridad Ciudadana, Tránsito y Gestión
del Riesgo de Desastres, y su Subgerencia de
Serenazgo.

III. CONCLUSIONES

Por lo expuesto anteriormente, y en atención a la opinión vertida por la Gerencia de Asesoría Jurídica, se
concluye en lo siguiente:

3.1 Se sugiere denegar el pedido de acceso a la información presentado por la administrada Dania Coz
Barón mediante la Solicitud Nº 31370/2023, de fecha 14 de julio de 2023, toda vez que la información
solicitada no obra en poder de la Gerencia de Tecnologías de la Información y Comunicaciones.

3.2 La denegatoria de la solicitud presentada por la señora Dania Coz Barón se debe a la inexistencia de
los datos solicitados por la solicitante en poder de la entidad, es decir la Municipalidad Distrital de San
https://backoffice.munisanisidro.gob.pe/validacionDoc/index.jsp?entidad=3841272401

Isidro no cuenta con un sistema de cámaras de seguridad de reconocimiento facial, por lo que resulta
COPIA que puede ser comprobada mediante el Código Seguro de Verificación en

inviable atender lo solicitado por la administrada, en el marco de lo dispuesto por el artículo 13° de la
Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

3.3 Se sugiere trasladar el pedido de acceso a la información a la Gerencia de Seguridad Ciudadana,

Tránsito y Gestión del Riesgo de Desastres, así como a la Gerencia de Administración y Finanzas, a fin
de que informen sobre el pedido concerniente a la copia de los contratos, órdenes de compra o de
servicios de las contrataciones realizadas para la implementación y puesta en marcha del sistema de
cámaras de seguridad de reconocimiento facial, y del Protocolo, Manual, Directiva u documento análogo
en el que se encuentren las políticas de uso y los mecanismos de control del sistema de cámaras de
seguridad de reconocimiento facial, respectivamente, toda vez que dicha información no posee la
Gerencia de Tecnologías de la Información y Comunicaciones.

Es todo lo que se informa para los fines que considere pertinente.

Atentamente,

_________________________________
DOCUMENTO FIRMADO DIGITALMENTE
Julio Cesar Sevilla Franco
MUNICIPALIDAD DE SAN ISIDRO
Gerencia de Tecnologías de la Información y Comunicaciones
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