RETOS DEL SISTEMA PENSIONAL COLOMBIANO

ACTIVIDAD EVALUATIVA EJE N.3

PRESENTADO POR:
BLANCA NELLY DIAZ DIAZ

PRESENTADO A:
ROSA CECILIA ALVARADO ALVARADO
DOCENTE

ESPECIALIZACIÓN AUDITORIA EN SA
UNIVERSIDAD AREANDINA
2023
 Objetivos

Objetivo General
Realizar un análisis del reto del sistema pensional actual en Colombia

Objetivos Específicos
 Identificar las principales barreras del sistema pensional en Colombia
 Efectuar una revisión bibliográfica del sistema actual de pensiones
 Determinar cuáles son los factores que influyen para que el sistema actual de
pensiones en Colombia no sea el adecuado
 Plasmar medidas que promuevan la formalidad laboral y que incentiven la
afiliación al sistema general de pensiones especialmente a los trabajadores
informales que poseen bajos ingresos
 EL RETO DEL SISTEMA PENSIONAL COLOMBIANO.

La primera situación que debe advertirse, es que en sus inicios el sistema

pensional colombiano fue concebido bajo un modelo piramidal, en el cual el concepto
de familia tradicional establecía la idea de un crecimiento poblacional lineal; debemos
recordar que en el pasado las familias solían ser numerosas y sobre la base de familias
cada vez más numerosas se diseñó la idea de financiamiento de nuestro sistema
pensional; a mayor población de base, mayor capacidad para soportar las pensiones.
Sin embargo, para los años 2000, la idea de un crecimiento poblacional lineal
lejos de consolidarse cambio sustancialmente, a tal punto que en la actualidad nos
encontramos en un punto de inflexión, que se mantendrá hasta el año 2030, cuando
Colombia ingrese en envejecimiento poblacional.
En el año 2004, Olinto Rueda, indico que se esperaba que la población mayor de
60 años en Colombia llegara a representar el cerca de 15.440.000 personas en el año
20501; sin embargo para el año 2015, la población mayor de 60 años, era de 20,4
millones de personas (Quintero Bohórquez, Morales Ruiz) 2. Estar en envejecimiento
poblacional, implica que la tasa de natalidad en Colombia estará muy por debajo del
número de personas mayores, invirtiendo el crecimiento lineal y por tanto la pirámide.
Esta situación plantea una concepción errada fundacional del sistema pensional
colombiano; implicando que sea necesario su replanteamiento.
Ahora bien, el envejecimiento poblacional, no representa el único reto de cara al
sistema pensional colombiano, pues como lo han expuesto, Santiago Montenegro en el
año 2017 en el programa La Pepa de las pensiones en Colombia 3, los retos más
importantes del sistema de pensiones están relacionados con la baja cobertura y la
inequidad pensional; y particularmente en lo que considero más importante una falta de
conciencia y educación sobre el sistema.
En la actualidad, la cobertura en pensiones no alcanza a representar el 20% de
los afiliados, esto quiere decir que por cada 100 afiliados al sistema, solo 20 alcanzaran
una pensión; las cifras resultan impactantes cuando se revisa de ese 20%, que
porcentaje se pensiona con un salario mínimo y quienes con lo que consideramos
“altas pensiones”. Pues bien, se plantea que ahorro individual, el 75% de los afiliados
que logran pensionarse, obtienen una prestación equivalente a salario mínimo,
volviendo a las cifras, de 20 personas que logren pensionarse, 15 lo harán por salario
mínimo, siendo el RAIS, de mayor cobertura que el RPM.
¿entonces porque si los fondos privados logran pensionar a un número mayor de
afiliados que el fondo público – COLPENSIONES- hay una deslegitimación en los
primeros? La respuesta a esta pregunta se resuelve en de una forma muy sencilla:
1
https://gerontologia.org/portal/archivosUpload/uploadManual/Periodismo-y-Comunicacion-para-todas-las-
edades.pdf#page=27
2
https://revia.areandina.edu.co/index.php/Nn/article/view/1323/1204
3
La Pepa de las pensiones en Colombia - YouTube
desconocimiento; pero también hay una respuesta de fondo que siempre está latente y
es muy propia de nuestro ADN, inequidad e intereses particulares.
En relación al desconocimiento acertaremos concluyendo, que para una persona
que cotice históricamente por salario mínimo, es mucho más favorable estar afiliado a
un fondo privado que a uno público, pues el número de semanas requeridas para
pensionarse se reduce en 150 y en el evento de no alcanzar la prestación, la
devolución de sus saldos, lo que en COLPENSIONES se conoce como indemnización
sustitutiva, seria 8 veces más alta que en este último 4.
¿Entonces porque RPM resulta tan interesante? RPM, solo es interesante para
aquellas personas que tenga cotizaciones altas, pues el modelo plante una serie de
beneficios vía subsidios -lo que se traduce a contribuciones- que terminan por
beneficiar a ese 3% o 5% de la población que obtiene pensiones mayores a la del
salario mínimo.
Solamente para que tengamos una idea, una persona con una pensión superior
a 5 o 6 millones de pesos, requeriría un subsidio cercano a los 900 millones de pesos;
dinero que proviene de todos los contribuyentes, entonces, ¿Por qué deberían los
colombianos menos favorecidos subsidiar las pensiones de aquellos que durante lo
largo de su vida han tenido una posición privilegiada?
Revisemos el comentario de @nestorjairbastidas867, en el video La Pepa de las
pensiones en Colombia, cuando señala:
“… Eliminando los fondos privados y dejando solo a COLPENSIONES se
terminarían los problemas con las pensiones Los fondos privados cobran por
administración, Colpensiones NO TODOS A COLPENSIONES!...”
Además del desconocimiento, en relación al sistema pensional, los ciudadanos
promedio más allá de racionalizar idealizan la idea del retiro; si bien la mayoría de las
personas duda respecto a la posibilidad de pensionarse, una vez en el régimen un gran
número de personas anhela contar con un buen retiro (una pensión con mesada alta).
Los intereses particulares, nublan la visión general; de cara a la vejez, el estado
debe garantizar un piso de protección. Así que una de las primeras medidas necesarias
como reto; es reducir la posibilidad de pensiones altas, una idea incluida dentro de la
nueva reforma pensional, que plantea una meada máxima posible de 3 salarios
mínimos garantizada por el fondo público y una cotización obligatoria de los excedentes
al fondo privado a fin de mejorar la mesada pensional, para aquellas personas que
devenguen más de 3 salarios mínimos.
Otras medidas, que deben adoptarse como reto, es la reducción del IBL lo que
se logra con la ampliación de los tiempos para su cálculo, pasando de los últimos 10
años a toda la historia laboral -obligatoriamente-, el aumento de la edad de pensión y la
eliminación de los periodos de traslado.

4
Tomado de Mercer- Make tomorrow today, Revisa Semana, PENSAR EN EL FUTURO, Todo lo que usted debe saber
para tomar la mejor decisión
 Estas medidas, aunque en principio parecieran lesivas para la población y sobre
todo para quienes leen este artículo, realmente apuntan a una garantía de protección
más amplia. Reduce el cálculo del gasto pensional del país e incentiva a los
colombianos a instruirse en temas de ahorro e inversión.
Así las cosas, tendremos que hoy, como está concebido el sistema pensional, no
es viable, y necesariamente para su sostenimiento, requiere de una fuerte reforma que
permita la coexistencia de sistemas -privado y público- que reduzca la obligación del
Estado de cara a los afiliados en relación con mesadas pensionales altas y se enfoque
en garantizar una protección de subsistencia.
Las pensiones de los colombianos deberían estar garantizadas, de acuerdo al
ahorro que cada quien hace, salvo en aquellos casos donde se deba garantizar un piso
de protección; en cuyo caso difícilmente podremos hablar de pensiones; y nos
referiremos entonces a prestaciones periódicas.
Por lo tanto, el reto más importante para el sistema de pensiones, será la toma
de conciencia de los colombianos de cara al futuro al responder la pregunta: ¿frente a
la vejez quien nos cuidará? ¿frente a la vejez como garantizare mi subsistencia?
 Bibliografía.
1. Quintero Bohórquez, F., y Morales Ruiz, J. C. (2019). Envejecimiento:
Aspectos sociodemográficos. Salud Areandina, 5(2).
https://doi.org/10.33132/23229659.1323
2. Mercer- Make tomorrow today, Revisa Semana, PENSAR EN EL
FUTURO, Todo lo que usted debe saber para tomar la mejor decisión
3. Rueda, J. O. (2002). Retos del envejecimiento demográfico en
Colombia. Ministerio de Comunicaciones y Centro de Psicología Gerontológica–
CEPSIGER (Eds.), Periodismo y comunicación para todas las edades, 27-36
4. Programa Televisivo, La Pepa de las pensiones en Colombia, La Silla
Vacía, 9 may 2017, https://www.youtube.com/watch?v=MA1bZQZPzDc