Título: OSINERGMIN: Regulación y supervisión para un sector energético eficiente y

seguro
Introducción: El Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería
(OSINERGMIN) desempeña un papel crucial en la regulación y supervisión de los
sectores energético y minero en el Perú. A lo largo de este ensayo, exploraremos en
detalle la labor de OSINERGMIN, analizando su estructura, funciones, logros y desafíos
en la búsqueda de un sector energético eficiente, seguro y sostenible.
Desarrollo:
I. Contexto y creación de OSINERGMIN:
El contexto en el que se creó OSINERGMIN es fundamental para comprender su
relevancia en la regulación de los sectores energético y minero en el Perú. En el pasado,
estos sectores se caracterizaban por una falta de regulación efectiva y supervisión, lo que
generaba desafíos significativos en términos de calidad del servicio, tarifas justas y
competencia. Además, la falta de una entidad reguladora independiente limitaba la
transparencia y la confianza de los inversionistas y usuarios.
La creación de OSINERGMIN en 1996 como un organismo técnico especializado adscrito
al Ministerio de Energía y Minas del Perú fue una respuesta a esta problemática. Surgió
con el propósito de establecer un marco normativo sólido y moderno para la regulación de
los servicios de energía y minería en el país. La creación de OSINERGMIN marcó un hito
importante en la transformación del sector energético y minero, al asumir la
responsabilidad de regular y supervisar las actividades de generación, transmisión,
distribución y comercialización de electricidad, así como las operaciones mineras y de
hidrocarburos.
Esta entidad independiente fue concebida con el objetivo principal de garantizar la
adecuada prestación de los servicios, promover la eficiencia, proteger los derechos de los
usuarios y fomentar la competencia en el mercado. Además, la creación de OSINERGMIN
permitió separar las funciones de regulación y supervisión de las actividades económicas
de las funciones de promoción y fomento de la inversión en el sector, lo que contribuyó a
fortalecer su independencia e imparcialidad en sus labores regulatorias y de supervisión.
II. Funciones de OSINERGMIN:

 Función Normativa: Cuenta con la facultad exclusiva de dictar, los reglamentos y

las normas que regulen los procedimientos a su cargo, de acuerdo con en el
ámbito y materia de sus competencias, además de normas de carácter general y
de carácter particular referidas a intereses, obligaciones o derechos de las
entidades supervisadas, o de sus usuarios.

 Función Supervisora: Posee la facultad de verificar el cumplimiento de las

obligaciones legales, contractuales y técnicas de las entidades o actividades
supervisadas; así como de cualquier otro mandato o resolución emitida por
OSINERGMIN y de otras obligaciones que correspondan a las entidades o
actividades supervisadas.

 Función Fiscalizadora y sancionadora: Dentro de su ámbito de competencias,

cuenta con la facultad de imponer sanciones, a las entidades supervisadas debido
 al incumplimiento de obligaciones derivadas de normas legales o técnicas, y por el
incumplimiento de los concesionarios de sus obligaciones contraídas en sus
respectivos contratos de concesión.

 Función Reguladora: Facultad de fijar las tarifas de electricidad de los servicios

públicos, así como los servicios de transporte y distribución de hidrocarburos por
ductos bajo su ámbito. Comprende:
A. Electricidad:
• Tarifas de Generación (Precios en Barra, Licitaciones, Subastas RER, Precio a
Nivel de Generación)
• Tarifas de Transmisión (Peajes Sistemas Principal, Garantizado, Secundario,
Complementario, Contratos BOOT; Planes de Inversión)
• Tarifas de Distribución (Valor Agregado de Distribución, Valor Nuevo de
Reemplazo, FOSE, Costos de Conexión, etc.)
B. Hidrocarburos (gas natural y líquidos)
• Tarifas de Transporte por red de ductos
• Tarifas de Distribución por red de Ductos Además, publicar Precios de
Referencia de Combustibles líquidos, Fijar Banda de Precios (Encargos
especiales por Decreto de Urgencia)

 Función de Solución de controversias: Corresponde a la facultad de conciliar

intereses confrontados entre las entidades o las empresas bajo su ámbito de
competencia y entre dichas empresas y sus usuarios libres o consumidores
independientes, o de resolver los conflictos suscitados entre ellos.

 Función de Solución de reclamos: Como su nombre lo dice, es la facultad de

resolver las apelaciones y las quejas que interpongan los usuarios de electricidad y
gas natural en segunda instancia administrativa.
III. Logros de OSINERGMIN:

 Avances en la eficiencia energética y la diversificación de la matriz energética.

 Mejora en la calidad y confiabilidad del suministro de energía.

 Promoción de la competencia y reducción de barreras de entrada en el sector.

 Protección de los derechos de los usuarios y promoción de la transparencia.

IV. Desafíos y perspectivas:

 Retos en la fiscalización y sanción de infracciones: OSINERGMIN se enfrenta a

desafíos en la supervisión y fiscalización efectiva de las empresas del sector
energético y minero. Garantizar el cumplimiento de las normas y sancionar las
infracciones de manera oportuna y justa requiere de recursos técnicos, humanos y
financieros adecuados. Además, es importante fortalecer los mecanismos de
control y la capacidad de respuesta frente a conductas anticompetitivas, prácticas
 monopolísticas y otras irregularidades que pueden afectar la libre competencia y
los derechos de los usuarios.

 Adaptación a los avances tecnológicos y cambio de paradigma energético: La

rápida evolución tecnológica y los cambios en el paradigma energético presentan
un desafío para OSINERGMIN. La adopción de energías renovables, la
integración de la generación distribuida y la digitalización del sector energético
requiere una regulación y supervisión actualizada y flexible. Es fundamental que
OSINERGMIN esté preparado para regular nuevos modelos de negocio, incentivar
la innovación y promover la incorporación de tecnologías limpias y eficientes en el
sistema energético peruano.

 Impulso de la participación ciudadana y el enfoque en la sostenibilidad ambiental:

La participación ciudadana y el enfoque en la sostenibilidad ambiental son
aspectos clave que OSINERGMIN debe fortalecer. Promover la participación
activa de los ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil en la toma de
decisiones, así como en la evaluación de los impactos ambientales de los
proyectos energéticos y mineros, contribuye a generar confianza y legitimidad en
el proceso de regulación. Además, es fundamental que OSINERGMIN establezca
lineamientos claros para fomentar la sostenibilidad ambiental en el sector,
promoviendo la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, la
protección de los recursos naturales y la mitigación de los impactos negativos en
las comunidades y el medio ambiente.

 Coordinación con otros entes reguladores y actores del sector: La coordinación

efectiva con otros entes reguladores y actores del sector es esencial para un
adecuado funcionamiento del sistema energético y minero. OSINERGMIN debe
establecer mecanismos de cooperación y diálogo con entidades como el Ministerio
de Energía y Minas, el Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de
Transporte de Uso Público (OSITRAN) y el Organismo Supervisor de la Inversión
en Telecomunicaciones (OSIPTEL), entre otros. La colaboración y la articulación
de esfuerzos permiten una regulación más integral y coherente, garantizando un
marco regulatorio sólido y consistente para el desarrollo del sector.
V. Casos de estudio:
A. Análisis de casos emblemáticos en los que OSINERGMIN ha intervenido para
garantizar el cumplimiento de las normas y proteger los derechos de los usuarios:

 Caso de regulación tarifaria: Explicar cómo OSINERGMIN ha intervenido para

establecer tarifas justas y equitativas, considerando los costos de generación,
transmisión y distribución de electricidad, así como los derechos de los usuarios y
la competencia en el mercado.

 Caso de supervisión y sanción: Analizar una situación en la que OSINERGMIN

haya detectado infracciones por parte de empresas del sector y haya aplicado
sanciones correspondientes para garantizar el cumplimiento de las normas y
proteger a los usuarios.

 Caso de promoción de la eficiencia energética: Examinar cómo OSINERGMIN ha

promovido la implementación de programas y medidas para fomentar el uso
 eficiente de la energía y reducir el consumo, beneficiando tanto a los usuarios
como al medio ambiente.
B. Reflexión sobre los impactos de estas intervenciones y las lecciones aprendidas:
Evaluar los resultados y los impactos de las intervenciones de OSINERGMIN en los casos
de estudio mejorados. Reflexionar sobre las lecciones aprendidas, las buenas prácticas
identificadas y las posibles mejoras en los procesos de regulación y supervisión.
VI. Impacto económico y social de OSINERGMIN:
A. Impulso al desarrollo económico: La labor de OSINERGMIN tiene un impacto
significativo en el desarrollo económico del país. La regulación efectiva y la promoción de
la competencia en el sector energético y minero fomentan la inversión privada, generan
empleo y contribuyen al crecimiento económico sostenible. Además, al establecer tarifas
justas y equitativas, OSINERGMIN brinda certidumbre a los inversionistas y promueve la
eficiencia en la prestación de servicios, lo que se traduce en beneficios económicos para
los usuarios y para la sociedad en su conjunto.
B. Protección de los derechos de los usuarios: OSINERGMIN desempeña un papel
fundamental en la protección de los derechos de los usuarios del sector energético y
minero. A través de la regulación y supervisión, se asegura de que los servicios sean
prestados de manera adecuada, segura y con calidad. Esto incluye el monitoreo de las
tarifas, la atención a reclamos y denuncias de los usuarios, y la promoción de la
transparencia en la información proporcionada por las empresas. La protección de los
derechos de los usuarios no solo fortalece la confianza en el sistema, sino que también
garantiza que los ciudadanos reciban un servicio justo y de calidad.
VII. Perspectivas futuras y recomendaciones:
A. Fortalecimiento de los mecanismos de fiscalización: Para garantizar un cumplimiento
efectivo de las normas y sanciones a infractores, es necesario fortalecer los mecanismos
de fiscalización de OSINERGMIN. Esto implica la eliminación de recursos adecuados, la
implementación de tecnología y sistemas de monitoreo avanzados, así como la
capacitación constante de su personal. Además, se pueden establecer alianzas
estratégicas con otros entes reguladores y autoridades competentes para mejorar la
coordinación y maximizar los resultados en términos de supervisión y cumplimiento de las
normas.
B. Promoción de la investigación y desarrollo tecnológico: Dada la rápida evolución
tecnológica en el sector energético, OSINERGMIN puede desempeñar un papel activo en
la promoción de la investigación y el desarrollo tecnológico. Esto implica fomentar la
adopción de tecnologías limpias, eficientes y sostenibles, así como apoyar la innovación
en el sector. Establecer incentivos y programas de financiamiento para proyectos de
investigación y desarrollo tecnológico puede impulsar la modernización y la
transformación del sector energético peruano hacia un modelo más sostenible y resiliente.
C. Participación ciudadana y transparencia: Para fortalecer la confianza de la ciudadanía
en el trabajo de OSINERGMIN, es fundamental promover la participación ciudadana y la
transparencia en el proceso de toma de decisiones. Establecer canales de comunicación
efectivos, realizar consultas públicas y brindar acceso a la información relevante son
acciones que pueden promover la rendición de cuentas y generar una mayor legitimidad
en las decisiones regulatorias. Además, la promoción de una cultura de transparencia y
acceso a la información garantiza que los usuarios estén informados y empoderados en
relación con sus derechos y opciones energéticas.
D. Cooperación internacional: La cooperación internacional puede ser un factor clave para
fortalecer las capacidades de regulación y supervisión de OSINERGMIN. Establecer
alianzas con organismos internacionales, como la Comisión de Regulación de Energía
(CRE) de México o la Agencia Internacional de Energía (AIE), permite intercambiar
experiencias, mejores prácticas y conocimientos técnicos. Además, la participación activa
en redes regionales e internacionales de reguladores energéticos puede brindar
oportunidades de aprendizaje y colaboración, impulsando el desarrollo de estándares y
marcos regulatorios más robustos.
Conclusión:
OSINERGMIN desempeña un papel fundamental en la regulación y supervisión de los
sectores energético y minero en el Perú. A través de sus funciones, ha logrado avances
significativos en términos de eficiencia energética, diversificación de la matriz, protección
de los derechos de los usuarios y promoción de la competencia.
OSINERGMIN también enfrenta diversos desafíos en su labor de regulación y supervisión
de los sectores energético y minero. Sin embargo, a través de una adecuada adaptación a
los avances tecnológicos, el fortalecimiento de la fiscalización, el impulso de la
participación ciudadana y el enfoque en la sostenibilidad ambiental, OSINERGMIN puede
continuar promoviendo un sector energético eficiente, seguro y sostenible en beneficio de
la sociedad peruana. Su papel como ente regulador y supervisor resulta fundamental para
garantizar la calidad del servicio, proteger los derechos de los usuarios y promover la
competencia en el sector.

Bibliografía:

 https://www.osinergmin.gob.pe/seccion/centro_documental/Institucional/
Estudios_Economicos/Documentos_de_Trabajo/Documento-Trabajo-40.pdf

 https://www.osinergmin.gob.pe/seccion/institucional/acerca_osinergmin/
consejo_usuarios/funciones

 Autor: Montenegro Montano, Marco Antonio. Título: Labores Realizados en

Osinergmin 2015-2018. Año: 2018. Editorial: Universidad Continental.

Abstract:
This essay examines the regulation and supervision carried out by the Organismo
Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN) in the energy and mining
sectors in Peru. The essay explores the structure, functions, achievements, and
challenges faced by OSINERGMIN in its pursuit of an efficient, secure, and sustainable
energy sector.
The essay begins by providing the historical context and background of OSINERGMIN's
establishment, highlighting the importance of regulation and supervision in the energy and
mining sectors. It then delves into the various functions performed by OSINERGMIN,
including economic and technical regulation, as well as monitoring and enforcement
activities.
The essay discusses the accomplishments of OSINERGMIN, such as advancements in
energy efficiency, the improvement of service quality and reliability, the promotion of
competition, and the protection of user rights. It also examines the challenges and future
perspectives for OSINERGMIN, such as enhancing enforcement mechanisms, adapting to
technological advancements, fostering citizen participation, and strengthening coordination
with other regulatory entities.
Additionally, the essay presents case studies that highlight the interventions made by
OSINERGMIN to ensure compliance with regulations and protect user rights. It reflects on
the impacts of these interventions and draws lessons from them.
Ultimately, this essay emphasizes the important role played by OSINERGMIN in promoting
an efficient and secure energy sector in Peru. It concludes by providing recommendations
for the future, including the strengthening of enforcement mechanisms, promotion of
research and development, encouragement of citizen participation, and fostering
international cooperation.
Through its regulation and supervision efforts, OSINERGMIN contributes to the
development of a sustainable and reliable energy sector that benefits both the industry and
the general public.

Abstracto:
Este ensayo examina la regulación y supervisión llevada a cabo por el Organismo
Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN) en los sectores de
energía y minería en el Perú. El ensayo explora la estructura, funciones, logros y desafíos
que enfrenta OSINERGMIN en su búsqueda de un sector energético eficiente, seguro y
sostenible.
El ensayo comienza brindando el contexto histórico y los antecedentes del
establecimiento de OSINERGMIN, destacando la importancia de la regulación y
supervisión en los sectores de energía y minería. Luego profundiza en las diversas
funciones que realiza OSINERGMIN, incluyendo la regulación económica y técnica, así
como las actividades de vigilancia y fiscalización.
El ensayo analiza los logros de OSINERGMIN, como los avances en eficiencia energética,
la mejora de la calidad y confiabilidad del servicio, la promoción de la competencia y la
protección de los derechos de los usuarios. También examina los desafíos y las
perspectivas futuras de OSINERGMIN, como mejorar los mecanismos de aplicación,
adaptarse a los avances tecnológicos, fomentar la participación ciudadana y fortalecer la
coordinación con otras entidades reguladoras.
Adicionalmente, el ensayo presenta estudios de caso que destacan las intervenciones
realizadas por OSINERGMIN para asegurar el cumplimiento de la normativa y proteger
los derechos de los usuarios. Reflexiona sobre los impactos de estas intervenciones y
extrae lecciones de ellas.
En definitiva, este ensayo enfatiza el importante papel que juega OSINERGMIN en la
promoción de un sector energético eficiente y seguro en el Perú. Concluye brindando
recomendaciones para el futuro, incluido el fortalecimiento de los mecanismos de
aplicación, la promoción de la investigación y el desarrollo, el fomento de la participación
ciudadana y el fomento de la cooperación internacional.
A través de sus esfuerzos de regulación y supervisión, OSINERGMIN contribuye al
desarrollo de un sector energético sostenible y confiable que beneficia tanto a la industria
como al público en general.