SecpeTaia oe. BOGOT/\ | HABITAT Bogota D.C. ‘Senor: (a) Representante legal (o quien hagg sus veces) ‘CAMILO ENRIQUE BONILLA PE! Carrera 6841 No. 748-47. Bogota 0. Referencia: Aviso de Notificacién ‘Tipo do acto administrativo: RESOLUCION No. 1064 DEL 18 DE JULIO DE 2023, Expediente No. 3-2022-5849-262 Respetado Setiora De corfrmidad con lo estbieciso en el ariculo 69 del Cécigo de Procedmienta Administatvo y’de io Contenciosa Admintrave,remio « Used copa integra del Acto Administrative RESOLUCION Wo. 1061 DEL {8 DE JULIO DE 2026, proferde porla Subdieccon de Invesigaion Contol de Vivenda de la Soctetaria det Hada Se informa que al realizarse el envio de la citacién a la direccién de notiicacion sin tener comparecencia 0 enirega ofectiva se acude a esta notificacion subsidiaria La notifcacion se considerard surtida al finalizar el di de destino iguiente al de la entrega del presente aviso en el lugar Contra 1a presente resolucion procade el recurso de reposicion ante este Despacho y el de apelacién ante la Subsecretaria de inspeccién Vigilancia y Control de Vivienda de la Secretaria de Habitat, los cuales se podrén interponer en la dligencia de notifcacién personal, o dentro de los diez (10) dias habiles siguientes a ella, 0 @ la notifcacion por aviso, 0 a vencimiento del término de publicacién sein el caso, de conformidad con lo ispuesto en los sriculos 74 y siguientes del Codigo de Procedimiento Administrative y de lo Contencioso Administrative. La presente resolucion rige @ partir de su expedicién De conformidad con el articulo 81 del CPACA podra desist de los recursos que proceden contra el acto aqui notifeado en cualquier tiempo, manifestacion expresa que podra ser remilida al correo ventanilladecorrespondencia@habitatbogota.gov.co Finalmente, esta secreteria informa a la cludadania que todos los tramites que se realizan en la entidad son ‘completamente gratuitos y se accede a ellos sin acudir a intermediatios ‘Al notiicado se envia en atchive adjunto una (1) copia gratuita del citado acto administrative, Cordiaimente, Elebord: Eller Guilermo Barrera Siiva ~ Abogado Contratista- SiVoY FE Reviso: Diego Felipe Lopez Rodriguez - Abogado Contratista - SIVCV' Qs ‘Aprobs: Diana Marcela Quintero Casas ~ Profesional Especializado SIVCV ‘Anexo: (7) Folios Ena 600 A= rt faeook com Sera abita {BHabitComnic stig Postal 11023ae BOGOTI\ | HABITAT RESOLUCION No. 1061 DEL 18 DE JULIO DE 2023 "Por la cual se decide un trémite administrative de cardcter sancionatorio” Expediente No. 3-2022-5849- 202 Asi mismo, de acuerdo con lo establecido en el numeral 13 del articulo 3 Cédigo de Procedimiento Administrative y de lo Contencioso Administrativo y en virtud del principio de celeridad, las autoridades impulsaran oficiosamente los procedimientos a efectos de que los, procedimientos se adelanten dentro de los términos legales y sin dilaciones injustificadas. Que Ia presente normatividad se aplicaré siempre respetado el procedimiento administrativo establecido en la Ley 1437 de 201%, a través del cual se cife la presente investigacién, FUNDAMENTOS LEGALES Que el paragrafo 1° del articulo 3° del Decreto Ley 2610 de 1879 dispone: "ARTICULO 3. EI Articulo 3° de la Ley 66 de 1968 quedara asi: Gd PARAGRAFO 1.; Todo aquel que haya solicitado y obtenio su registro ante la Superintendencia ‘Bancaria esta en la obligacion de remitr en las fechas que seftale ef Superintendente Bancario él balance cortado 2 diciembre 31 dol affo anterior, en los formularios oficiales que para el efecto suministre la Superintendencia Bancaria, La no presentacién oportuna de! balance seré sancionada por e! Superintendente Bancario con multas de mil pesos ($1. 000.00) M/Cte, por cada dia de retardo a favor de! Tesoro Nacional. (Cursiva fuera de texto) A. su vez, la Resolucion No. 927 de 2021, “por Ja cual se actualiza la regulacién de algunos trémites que se edelantan ante la Subsecretaria de Inspeccién, Vigilancia y Contro! de Vivienda’, establece en el literal b), del articulo §, Io siguiente: “ARTICULO 5.- OBLIGACIONES DEL REGISTRADO. La persona inscrita en ef registro como enajenador tendrd las siguientes obligaciones: ed b) Eniregar anuelmente, a més tardar el primer dia abil del mes de mayo de manera presencial 6 virtual a través de Ia pagina web de la Ventanilla Unica del Constructor -VUC-, el estado de fa situacion finaneiera @ corte 31 de diciembre del aio anterior, estado de resultados, con las revelaciones y notas alos estados financioros, firmado por el representante legal, por el contador piblico que fa hubiere preparado y por el revisor fiscal, de existir(...)" Que el articulo 2° del Decreto Ley 78 de 1987, preceptiia: * Jos municipios ejerceran las siguientes funciones: el Distrito Especial de Bogoté y Pagina 2 de 14SECRETARIA DEL he BOGOT/\ | HABITAT RESOLUCION No. 1061 DEL 18 DE JULIO DE 2023 "Por la cual se decide un témite administrativo de caracter sancionatorio" Expediente No. 3-2022-5849- 202 1. Llevar ef registro de las personas naturale: to fiquen a las actividade: contempladas ena Ley 66 de 1968 y el Decreto 2010 de 1979. (Modificado parsialmente p etarticulo 57 1989) Cd El articulo 4° del Decreto Ley 78 de 1987 sefiala que “las funciones previstas en el presente Decreto seran ejercidas por el Distrito Especial de Bogoté y los municipios dentro de su respectiva jurisdiccién territorial, de acuerdo con el lugar de ubicacién de los inmuebles correspondientes" ‘A su vez el articulo 5° ibidem dispone: ‘Las funciones de inspeccién y vigilancia sobre las personas que ejercen las actividades de que trata este Decreto, previstas en la Ley 66 de 1968 y los Decreios 125 de 1976, 2610 de 1979, 1939 y 1941 de 1986 y sus respectivos decretos regiamentarios, se ejerceran en los términos en ellos previstos o en les normas que Jas sustituyan’. nes de la Por su parte el articulo 22 del Decreto 121 de 2008, sefiala que son fun Subdireccién de Investigaciones y Control de Vivienda, entre otras las siguientes: "teh 2, Adelantar las investigaciones y demas actuaciones edministrativas pertinentes cuando existan indicios de incumplimiento a las normas vigentes por parte de fas personas naturales y juridicas quo realicen las actividades de enajenacion o arrendamiento de vivienda. b. Expedir los actos administrativos que sean necesarios para tramitar, sustanciar y resolver fas Investigaciones y fas demés actuaciones administrativas que se adelanten en ejercicio de las facultades de inspeccién, vigilancia y control a las actividades de anuncio, captacion de recursos, enajenecion y arrendamiento de vivienda. Estas facultades comprenden las de imponer ‘sanciones, Impartir ordenes, decretar medidas preventivas, resolver recursos, entre otras. , Adelantar las acciones que sean necesarias para la intervenci6n toma de posesion de los negocios, bienes y haberes de las personas naturales o juridicas que incumplan la normatividad ‘que regula el ejercicio de las actividades controladas, asi como las relacionadas con la desintervenci6n de faies personas.” oy El procedimiento de la presente actuacién administrativa se rige por lo establecido en la Ley 1437 de 2011 -Cédigo de Procedimiento Administrativo y de io Contencioso Administrativos. Pégina 3 de 14‘SECRETARIA DEL at BOGOT/\ | HABITAT RESOLUCION No. 1061 DEL 18 DE JULIO DE 2023 “Por la cual se decide un trémite administrative de caracter sancionatorio” Expediente No. 3-2022-5849- 202 Respecto de [a accién sancionatoria, la facultad del Estado para hacer cumplir el orden Juridico, posee ciertos lineamientos y principios de cardcter constitucional y legal que son de obligatorio cumplimiento. La Corte Constitucional en sentencia C-233 del 04 de abril de 2002, sefialé: *...En la doctrina se postula, asi mismo, sin discusi6n que l@ administracion o las eutoridades titulares de funciones administrativas lo sean de patestad sancionadora y que esta en cuanto a manifestacién del ius puniendi del Estado, esté sometida a claros principios generalmente aceptados, y en la mayoria de los casos, proclamados de manera explicita en los textos constitucionales. Asi a fos principios de configuracion del sistema sancionador como los de legalidad (toda sancién debe tener fundamento en la Ley), tipicidad (exigencia de descripcién especifica y precisa por la norma creadora de las infracciones y de las sanciones de las conductas que pueden ser sancionadas y del contenido material de las sanciones que puede imponerse por la comisién de cada conducta, asi como fa correlacién entre unas y otras) y de prescripcién (los particulares no pueden quedar sujetos de manera indefinida a la puesta en marcha de los instrumentos sancionatorios), se suman los propios de aplicacién dol sistoma sancionador, como fos de culpabilidad 0 responsabilidad, segin €! caso -régimen disciplinario 0 régimen de sanciones administrativas no disciplinarias- (uicio personal de reprochabilidad dirigido al autor de un delito o falta), de proporcionalidad 0 el denominado non bis in folem. Estos principios comunes a todos los procedimientos que evidencian ef ius puniendi del Estado — legalidad, tipicidad, presoripcién, culpabilidad, proporcionalidad, non bis in idem, resultan aplicables a los diferentes regimenes sancionatorios establecidos — penal, disciplinario, fiscal, civil, administrativo no disciplinario-, 0 que se establezcan por el legislador para proteger los diferentes bienes juridicos ligados al cumplimiento de as fines del Estado y el ejercicio de las funciones publicas...” Que, por otra parte, en sentencia C-554 de 2000, la Corte ratificé la aplicacién del debido proceso a les actuaciones administrativas que se cumplen en ejercicio del poder punitive del Estado, y en particular del de policia “Elarticulo 29 de la Constituaién establece que el debido proceso ha de aplicarse tanto a las actuaciones judioiales como a las administrativas. Significa lo anterior, como fo ha establecido esta Corporacién en reiterados faltos, que cuando el Estado en ejercicio del poder punitivo que le es propio y como desarrollo de su poder de policfa, establece @ impone sanciones a los administrados por el desconocimiento de las regulaciones que ha expedido para reglar determinadas materias, y como una forma de conservar e! orien y adecuado funcionamiento del aparato, ha de ser cuidadoso de no desconocer los principios que rigen el debido proceso, entre ellos, Jos principios de legalidad, tipioidad y contradiccién ...” Pagina 4 de 14a SECRETARIA DEL, 3K BOGOT/\ | HABITAT RESOLUCION No. 1061 DEL 18 DE JULIO DE 2023 “Por la cual se decide un trémite administrative de carécter sancionatorio" Expediente No. 3-2022-5849- 202 Que, conforme a las anteriores precisiones, se debe adelantar en debida forma el proceso administrativo sancionatorio, con el objeto de dar cumplimiento a lo establecido por el articulo 29 de la Constitucién Polltica, como derecho de caracter fundamental de estricto ANTECEDENTES Mediante comunicacién realizada por la Subdireccién de Prevencién y Seguimiento de la Secretaria del Habitat, segin memorando interno No. 3-2022-5848 del 30 de septiembre de 2022, se informé a esta Subdireccin de Investigacion y Control de Vivienda de la Subsecretaria de Inspeccion, Vigilancia y Control de Vivienda de la Secretaria Distrital de! Habitat el presunto incumplimiento del deber Ieaal de presentacién del informe de los Estados Financieros correspondientes a la vigencia anual clel 2021, con corte a 31 de diciembre, por parte del sefior CAMILO ENRIQUE BONILLA PEREA identificado con la C.C. 19.476.982 y registro de Enajenador No. 2021127. Porlo anterior y en cumplimiento al principio del debido proceso protegido constitucionalmente (art. 28), la Subdireccidn de Investigacién y Control de Vivienda de la Subsecretaria de Inspeccién, Vigilancia y Control de Vivienda de la Secretaria Distrital del Habitat, expidié ef ‘Auto de Apertura No. 4282 del 06 de diciembre de 2022, a fin de determinar el presunto incumplimiento del deber legal por parte de la sefior investigada, sefialado en el literal b) del articulo § de la Resclucién Distrital 927 del 21 de diciembre de 2021, a través del cual se formulé el siguiente cargo: Gd CARGO UNICO: Presentar e! Estados de Situacién Financiera con corte a 31/ dic/ 2021, extemporineamente el 2 septiembre de 2022 con radicacién 1-2022-37205, contraviniendo presuntamente lo dispuesto en el pardgrafo 1° del articulo 3° de! Dacreto Ley 2610 de 1979 y literal b) de! numeral 1° del articulo 8 de la Resolucién No. 1513 de 2015(vigente para la 6poca de los hechos que se investigan).” Dicho Auto, mencionado en el parrafo anterior, se notificd personalmente mediante del Acta del 23 de enero de 2023, al investigado, dando cumplimiento a lo establecido por el articulo 67 siguientes del Cadigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo -Ley 1437 de 2011-y al articulo 7° del Decreto Distrital 572 de 2015, para que dentro de los quince (15) dias habiles siguientes a la notificacién del Auto de apertura de investigacién, presentara descargos, solicitara o aportara las pruebas que pretendiera hacar valer y rindiera las explicaciones que considerara necesarias en ejercicio de su derecho de defensa protegido por el articulo 29 de la Constitucién Politica de Colombia. \. Pagina 5 de 14ae ‘SECRETARIA DEL BOGOT/\ | HABITAT RESOLUCION No. 1061 DEL 18 DE JULIO DE 2023 "Por la cual se decide un tramite administrative de carécter sancionatorio" Expediente No. 3-2022-5849- 202 Posteriormente, la Subdireccién de Investigacién y Control de Vivienda de la Secretaria Distrital del Habitat, mediante Auto No 512 del 16 de marzo de 2023 dispuso correr trasiado a la sefior investigada por el témino de 10 dias hébiles, para presentar alegatos de condusién, de conformidad con lo dispuesto en el paragrafo 2, del articulo 12 del Decreto Distrital 572 de 2015, en consonancia con lo establecido en el inciso 2° del articulo 48 de la Ley 1437 de 2011, acto administrative que fue comunicado el 19 de abril de 2023, mediante el envio del oficio No. 2-2023-32414 del 17 de abril de 2023 enviado a la direccién del sefior investigado que aparece en el SIDIVIC, y entregado efectivamente conforme obra en el expediente Revisados tanto el expediente fisico, como el Sistema Integrado de Gestion Documental SIGA de esta Secretaria, se evidencid que el sefor CAMILO ENRIQUE BONILLA PEREA identificado con la C.C. 19.476.982 y registro de Enajenador No. 2021127, ejercié su derecho de defensa protegido constitucionalmente (art. 29), presentando los respectivos descargos mediante radicado No. 1-2023- 5030 del 08/02/2023, en el que manifesto: (...) “que el incumplimiento se debi6 al dao de mi equipo por virus y hackeo de mi cuenta adicionalmente ‘estado viajando fuera do! pais continuamente”.(...) En cuanto a la oportunidad legal para presentar su escrito de alegatos no se evidencié que el sefior CAMILO ENRIQUE BONILLA PEREA identificado con la C.C. 19.476.982 y registro de Enajenador No. 2021127, haya ejercido su derecho de defensa protegido constitucionalmente (art. 29), dispuesto en el Auto de Tramite de la investigacién. ANALISIS DEL DESPACHO Y DECISION La Subsecretaria de Inspeccién, Vigilancia y Control De Vivienda, ejerce funciones de inspeccion, vigilancia y control, las cuales recaen sobre las personas naturales y juridicas que realicen actividades anuncio, captacién de recursos, enajenacién, autoconstruccién, arrendamiento e intermediacion de vivienda en el Distrito Capital, conforme lo dispuesto en la Ley 66 de 1968, los Decretos Leyes 2610 de 1979 y 078 de 1987, la Ley 820 de 2003, el Decreto 2391 de 1989, la Resolucién 044 de 1990, el Acuerdo 735 de 2019, los Decretos Distritales 121 de 2008, 572 de 2015 y demas normas concordantes. En ese orden, el articulo 3° del Decreto Ley 2610 de 1979, establece que para desarrollar la actividad de enajenacion de inmuebles destinados a vivienda se requiere que los interesados ‘obtengan el registro de enajenacién correspondiente, el cual se entenderd vigente hasta que el interesado solicite su cancelacién ola autoridad encargada de inspeccién y vigilancia estime pertinente su procedencia por incumplimiento de las obligaciones derivadas del Decreto. De otra parte, el paragrafo 1° de la misma norma determina que todo aquel que haya solicitado y obtenido el ragistro esta en la obligacién de remitir en las fechas que sefiale el ordenamiento Pagina 6 de 14Da , BOGOTA | HaAsiTaT RESOLUCION No. 1061 DEL 18 DE JULIO DE 2023 “Por la cual se decide un tramite administrative de caracter sancionatorio” Expediente No. 3-2022-5849- 202 el balance con corte a 31 de diciembre del aio anterior y que su no presentacién oportuna sera sancionada con multas de mil ($1,000.00) pesos por cada dia de retardo a favor del Tesoro Nacional’. Por su parte, el Decreto 121 de 2008, atribuyé a la Subsecretaria de Inspecolén, Vigilancia y Control de Vivienda de la Secretaria Distrital del Habitat, las funciones relacionadas con la verificacién del cumplimiento de las obligaciones a cargo de las personas naturales y juridicas, relacionadas con la presentacion de los estados financieros en los términos del Decreto Ley 2610 de 1978, asi como las competencias para adelantar las investigaciones y demas actuaciones pertinentes que se deriven del incumplimiento de las normas que regulan el régimen de enajenacién y arrendamiento de inmuebles destinados a vivienda, trémite que se lleva a cabo en los términos del procedimiento sancicnatorio especial regulado por el Decreto 572 de 2015, en armonia can Io estipulado en la Ley 1437 de 2011. A su vez, la Resolucién Distrital No. 927 de 2021, “por la cual so actualiza la regulacién de algunos trémites que se adelantan ante la Subsecretaria de Inspeccién, Vigilancia y Control de Vivienda’ en su articulo 5, dispone lo siguiente: “ARTICULO 5 OBLIGACIONES DEL REGISTRADO. La persona insonta en el registro como enajenadortendré las siguientes obligaciones: Gd ) Entregar anualmente, a més tardar el primer dia habil del mes de mayo de manera presencial © virtual a través de la pagina web de Ja Ventanilla Unica del Constructor -VUC-., el estado de la Situacion financiera a carte 31 de diciembre de! aflo anterior, estado de resultados, con las Tevelaciones y notas @ los estados financieros,firmado por el representantes legal, por contador pblico que lo hubiere preparado y por el revisor fiscal, de existir(...). ‘Acorde lo anterior, el régimen de enajenacién de inmuebles destinados a vivienda ha establecido obligaciones a cargo de los registrados, segtin lo dispuesto en el Decreto Ley 2610 de 1979 y la Resolucion 927 de 2021 de esta entidad, normas que determinan de manera inequivoca la obligacién de presentar el balance general del estado de la situacién financiera con corte al 31 de diciembre del ario anterior a mas tardar el primer dia habil del mes de mayo, disposiciones imperativas de cardcter general que no estan sujetas a interpretaci6n y que por lo tanto determinan una obligacién para todas aquellas personas naturales o juridicas que ‘Decreto Ley 2510 de 1878, ARTICULO 3, PARAGRAFO 1°, Todo aquel que haya solictadc y obtenco su registro ante la Supennte soansie Bancarla estd en la abigacion de remiren las foahas que cefile ol Suparintendante Bancari el belence corado a diciembre 31 del afio anteror, on los formuisrios oficiales que para el fecto suministre ls Sumernendencia Bancara. La no presertacén oporuna del balance serd sarcionaca por el Superintendents ton mullas ce mal peses (S1.000.00) Mite, por casa dia de retardo favor del Tesoro Nacional. (En concordancia con el ‘Ar. 1 del Dec. O78 de 1987) Pagina 7 de14i ‘SECRETARIA DEL os BOGOT/\ | HABITAT RESOLUCION No. 1061 DEL 18 DE JULIO DE 2023 “Por la cual se decide un trémite administrativo de carécter sancionatorio” Expediente No. 3-2022-5649- 202 hayan solicitado y obtenido el registro para la enajenacién de vivienda, indistintamente de si se ejercen 0 no las actividades descritas en el articulo 2 del referide Decreto, Ahora bien, frente a los argumentos presentados por él sefior investigado en sus descargos frente al CARGO sefialado en el Auto de Apertura, el Despacho entra a precisar lo siguiente: Frente a la presentacién extemporanea del informe de la situacién financiera de la vigencia 2021: Se permite sefialar que, una vez verificados los sistemas de informacion de la Secretaria Distrital del Habitat, se evidencié que, el sefior CAMILO ENRIQUE BONILLA PEREA identificado con la C.C. 19.476.982 tiene el registro de Enajenador No. 2021127, activo el cual le fue otorgado por la Subdireccién de Prevencin y Seguimiento, De ahi que. como lo expone en mismo formato ‘Registro para la Enajenacién de Bienes Inmuebles Destinados a Vivienda o Para Adelantar Planes de Vivienda por el Sistema de Autogestion, Participacién Comunitaria 0 Autoconstruccion’ en su acépite ‘Firma y Manifestacién de Conocimiento’, dispuso entre otras obligaciones la sefialada en el numeral primero, esto es, “... remitir anualmente, a mas tardar el primer dia habil del mes de mayo, el balance general y el estado de resultados con sus notas, cortados a 31 de diciembre de! afo inmediatamente anterior, mediamente certificados y que el incumplimiento acarrearé las sanciones de ley", entendidos estos actualmente como los Informes de los Estados Financieros. Que para el caso en particular se debié presentar el dia 02 de mayo de 2022, el cual era el plazo maximo para la presentacién del informe del Estado de la Situacién Financiera correspondientes al periodo de! 2021, y este se presenté hasta el 02 de septiembre de 2022, En cuanto a los problemas internos que imposibilitaron la presentacién en la fecha limite establecida, no es causal para exonerar la responsabilidad adquirida con la administracion, por cuanto una vez termina la vigencia respectiva el enajenador contaba desde el primer dia habil del afio para presentar el informe en este caso desde el 1 de enero de 2022 hasta el primer dia habil del mes de mayo es decir el 02 de mayo de 2022, y muy por el contrario como usted mismo lo indica se presenté el 02 de septiembre de 2022. Lo anterior, encuentra su fundamentacién legal en el paragrafo 1 del articulo 3 del Decreto Ley 2610 de 1979, al sefialar que “(nd Todo aquel que haya solicitado y obtenido su registro ante la Superintendencia Bancaria {hoy, Secretaria del Habitat] esta en fa obligacién de remitir en las fechas que sefiale o! Superintendente Bancario ef balance cortado a diciembre 31 del afio anterior, en los formularios oficiales que para e| efecto suministre la Superintendencia Bancaria. La no presentacién oportuna del balance sera sancionada por é! Superiniendente Bancario (hoy, Pégina 8 de 14a SECRETARIA DEL BOGOT/\ | HABITAT RESOLUGION No. 1061 DEL 18 DE JULIO DE 2023 “Por la cual se decide un trémite administrativo de carécter sancionatorio” Expodiento No. 3-2022-5849- 202 Secretaria de! Habitat] con multas de mil pesos ($1.000.00) M/Cte, por cada dia de retardo a favor de! Tesoro Nacional” (Negrilla fuera del Texto) Asi las cosas, se evidencia que no hay argumentos o pruebas que desvirtuen la responsabilidad en el incumplimiento de la presentaci6n de los estados financieros con corte a 31 de diciembre de la vigencia 2021, por parte del sefior CAMILO ENRIQUE BONILLA PEREA identificado con la C.C. 19.476.982 y registro de Enajenador No. 2021127, contenidas en el régimen de enajenacién de inmuebles destinados a vivienda..Deberes de caracter legel, reglamentada en la Resolucién Distrital 927 del 21 de diciembre de 2021 en su el articulo § literal b) (Antes Resolucién 1513 de 2015 articulo 6 literal b) del numeral 1): ‘Entregar anualmente, a més tardar el primer dia hébil del mes de mayo de manera presencial o virtual a través de la pagina web de la Ventanilla Unica del Constructor - VUC-, el estado de Ja situacion financiera a coste 31 de diciembre del afio anterior, estado de resultados, con las revelaciones y notas a los estados financieros, firmado por el representante legal, por ef contador pubiico que lo hubjere preparado y por el revisor fiscal, de existi.” Conforme lo expuesto, el incumplimiento de la obligacién por parte del enajenador acarrea una sancién de caracter monetario por cada dia de retardo en la entrega del respective informe de los Estados Financieros, pues como se indicé en el Auto de Apertura de Investigacion No. 4282 del 06 de diciembre de 2022, e! sefior CAMILO ENRIQUE BONILLA PEREA identificado con la C.C.19.476.982 y registro de Enajenador No. 2021127. ARTICULO SEGUNDO : (...) Presentar ef Estados de Situacién Financiera con corte a 31/ dic/ 2021, extempordneamente ef 2 septiembre de 2022 con radicacién 1-2022-37205, contraviniendo presuntamente lo dispuesto en el paragrafo 1° del articulo 3° del Decreto Ley 2610 de 1979 y literal b) de! numeral 1° del articulo 8 de la Resolucién No. 1513 de 2015(vigente para la 6poca de los hechos que se investigan)."(...). Cabe precisar que la norma que regula la materia NO _establece causales eximentes de responsabilidad, por tanto, el paragrafo 1 del articulo 3° del Decreto 2610 de 1979, establece de manera ciara y precisa que por cada dia de retardo se genera una multa. Al respecto indica: La no presentacién oportuna del balance seré sancionada por e! Superintendente Bancario [Hoy Secretaria del Habitat] con multas de mil pesos ($1.000.00) M/Cte (Indexadas a la fecha] por cada dia de retardo a favor de! Tesoro Nacional [Hoy Alcaldia Mayor de Bogota], Esta Subdireccién procedié a verificar el estado de Inscripcién como Enajenador del sefior, CAMILO ENRIQUE BONILLA PEREA identificado con la C.C.19.476.982 y registro de\ Pagina 9 de 142 ‘SECRETARIA DEL BOGOT/\ | HABITAT RESOLUCION No. 1061 DEL 18 DE JULIO DE 2023 “Por la cual se decide un tramite administrative de cardcter sancionatorio" Expediente No. 3-2022-5849- 202 Enajenador No. 2021127, evidenciando que se encuentra ACTIVO. Aqui valga precisar que la sancién se impone independiente si se encuentra o no ejerciendo la actividad que desarrolla, 0 si lo hace de forma ocasional o no. Por lo anterior, se pone de presente la facultad que tienen las personas naturales 0 juridicas registradas como enajenadores de solicitar la cancelacién de su registro cuando dejen de ejercer las actividades de enajenacién de inmuebles referidas en el articulo 2° del Decreto-ley 2610 de 1979. Dicha facultad esta estipuiada en numeral 6.1 del Art. 6 de la Resolucion Distrital 927 de 2021, (antes articulos 9 y 10 de la Resolucién 1513 de 2015, vigente para le época de los hechos que se investigan) que se transcribe a continuacién que se transcribe a continuacion “.wARTICULO 6. La cancelaci6n del registro de enajenador se podra realizar de la siguiente manera: 6.1.4 peticién de Parte. Las personas naturales o juridicas registradas como enajenadores podrén solicitar fa cancelacién de su registro cuando dejen de ejercer las actividades de enajenacién de inmuebles a que se refiere ef articulo 2° del Decreto Ley 2670 de 1979, ante la Subdireccion de Prevencién y Seguimiento de la Subsecreteria de Inspecci6n, Vigilancia y Control de Vivienda de la Secretaria Distrital de! Habitat. Para adelantar el trémite de cancelacién de registro, el interesado deberé presentar la correspondiente solcitud en el formato estableoido por la Secretaria Distrital det Habitat, incluyendo la manifestacién expresa de no encontrarse adelantando ninguna actividad de aquelias que dieron lugar al registro. La Subdireccién de Prevencién y Seguimiento de la Subsecretaria de Inspeccién, Vigilancia y Control de Vivienda, de la Secretaria Distrital del Habitat 0 quien haga sus veces, cancelaré el registro en las bases de datos de la entidad, de lo cual le informaré por escrito al solicitente dentro de los quince (15) dias hdbiles siguientes a la presentaci6n de la solicitud...” Igualmente se debe tener en cuenta que la cancelacién del registro no Io exime del cumplimiento de las obligaciones contraidas con la Administracién y/o can terceros dentro del ejercicio de la actividad de enajenacién, ni da por terminadas las actuaciones administrativas que se adelanten en su contra La multa referida sera objeto de actualizaciOn, toda vez que la inaplicacién de la indexacion monetaria dejaria sin fuerza y efectividad las sanciones a través de las cuales el legislador pretendié conminar a las personas dedicadas a la enajenacion de inmuebles destinados a vivienda a cumplir con sus obligaciones, y a persuadirlos de la comisién de conductas infractoras al regimen aplicable. Pigina 10 de 14a SECRETARIA DEL. BOGOT/\ | HABITAT RESOLUCION No. 1061 DEL 18 DE JULIO DE 2023 “Por la cual se decide un trémite administrativo de caracter sancionatorio” Expediente No. 3-2022-5849- 202 Ahora bien, respecto de la indexacién de la multa, este Despacho la actualiza con fundamento en los criterios auxillares establecidos en el articulo 230 de la Constitucién Politica, dentro de los cuales se encuentran los de justicia, equidad y Ia proteccién y tutela del Estado de Derecho, es decir, las normas que regulan la actividad de enajenacién de inmuebles destinados a vivienda. No aplicar la actualizacién de las multas implica que, por ser tan irisorias, el ente de control veria disminuida su facultad coercitiva para conminar a los administrades a cumplir con sus obligaciones y a persuadirlos de evitar la comisién de conductas que infringen la normatividad bajo su control. El informe del estado de la situacién financiera con corte al 34 de diciembre de 2021 debi6 haber sido presentado ante esta Entidad por el sefior CAMILO ENRIQUE BONILLA PEREA identificado con la C.C.19.476.982 y registro de Enajenador No. 2021127, a mas tardar el primer dia habil del mes de mayo de 2022, es decir el 2 de mayo de 2022, suceso que no acontecid, pues el enajenador allegé tal documento extempordneamente el dia 02 de septiembre de 2022, mediante el radicado 1-2022-37205, Por lo tanto, se procedera a sancionar, acorde los criterios que han sido expuestos, realizando la indexacién monetaria de los valores y para lo cual la actualizacién de ia sancién se realiza con base en la siguiente férmula’ fio 2021 de la Sancién por Incumpii VP = Valor Presente Actualizado. VH =Valor multa a la cual se le incorpora el gravamen pecuniario contemplado en el Decreto 2610 de 1979 sin Indexar: Para el caso en anilisis se refiere 2 $83.000 Micte., relativos a OCHENTA Y TRES dias de mora, contados desde el dia 03 de mayo de 2022, fecha en la que se incurre en incumplimiento si se tiene en cuenta que el dia limite para su cportuna presentacion fue el 02 de mayo de 2022. IPCF = Conversidn de la moneda efectuada por el Banco de la Republica sobre la unidad monetaria de mil pesos ($1, 000.00), ajustada al indice de Precios al Gonsumidor para el mes de septiembre de 2022 certificada por el Departamento Administrative Nacional de Estadistica — DANE: (IPCF 122.63). IPCI = Indices de Precios al Consumidor Inicial ($1.00 para la fecha en la que entra en vigor el Decreto Ley 2610 de 1979) (IPC-F) 122.63, annem = $14,751.145), (IPC-1) 0,69 P= (VH) $83.000 Pégina 11 de 14a ‘SECRETARIA DEL ox BOGOT/\ | HABITAT RESOLUCION No. 1061 DEL 18 DE JULIO DE 2023 "Por la cual se decide un trémite administrative de cardcter sancionatorio” Expediente No, 3-2022-5849- 202 Siendo (VP) el Valor Presente de la sancién, el cual se determina incorporando a la formula matemética las variables, (VH) el Valor Histérico, @l cual representa los dias de mora multiplicados por mil pesos moneda corriente ($1.000), siendo estos mil pesos la unidad sancionatoria establecida en el Decreto Ley 2610 de 1979, a la cual se pretende dar el valor actual de la moneda. De otra parte y como componente indispensable de la férmula matematica en desarrollo, encontramos el IPCF (Indice de Precio al Consumidor - Final), que corresponde a la conversion monetaria que a través de una proyeccién econométrica se realiza sobre el valor que los mil pesos ($7.000.00 MICTE} del afio 1979, fecha en la que es, expedido el Decreto Ley 2610 de 1979, para asi llegar a su valor adquisitivo en la fecha presente, amparado en el crecimiento porcentual certiicado por el DANE para la fecha en la que se presenté de forma extemporanea del balance o un dia habil previo al inicio de la siguiente obligacién anualizada, lo cual corresponderia al mes de abril del afio posterior; para el caso particular, los estados financieros con corte 31 de diciembre de 2021, sera hasta la presentacién extemporanea, es decir septiembre de 2022, situacién que conlleva al cumplimiento de las obligaciones de enajenador, tal y como lo indica la Directiva 01 del 23 de diciembre del afio 2016 En este sentido, el Consejo de Estado - Sala de lo Contencioso Administrativo - Seccién Primera, al evaluar la legalidad de la Directiva 001 de! 11 de octubre de 2004 ,expedida por el entonces Subdirector de Control de Vivienda de! Departamento Técnico Administrativo de! Medio Ambiente de Bogota D.C. (DAMA), se pronuncié indicande que la actualizacién dineraria de las multas impuestas por este Despacho son totalmente ajustadas a Derecho, para una mayor ilustracién se procede a transcribir unos apartes del fallo contenido en el expediente No. 2006-00886-01 del treinta (30) de mayo de dos mil trece (2013), en el que se expresd: ‘Estima la Sala que el procedimiento de actualizacién, indexacién, indizacién 0, simplemente, correcaién monetaria, no implica ol reconocimiento de un derecho adicional como un porjucio 0, si se quiere, la imposicion de una sancién adicional, Para ta Sala resulta absolutamente claro que las sanciones, cualquiera que elfas sean, deben siempre respetar #1 Principio de Legalidad de la Pena, esto es, deben ser autorizadas por ef Legistador y ser impuestas, previo el tramite de un debido praceso.en el que se le respete el derecho de defensa y oposicién al sancionado. Sin embargo, la sala reitera, quo este no es el caso en 6! que se procede a realizar la correccién monetaria de sumas impagadas. En este evento, lo que se esta haciendo es simplemente traer a valor presente las sumas de dinero que, por el paso de! tiempo, han perdido poder de adquisicion o de compra, Nada mas que eso. Esta lejos de Gonsituirse e7 una sancion econdmica a favor de quien se reconoz6: Pagina 12 de 14SECRETARIA DEL BOGOT/\ | HABITAT RESOLUCION No. 1061 DEL 18 DE JULIO DE 2023 “Por fa cual se decide un trémite administrativo de caracter sancionatorio” Expediente No, 3-2022-5849- 202 Reyisada, estudiada y analizada la Directiva acusada (anverso y reverso del folio 121 @l cuaderno principal), encuentra la Sala que, en efecto, ella se ajusta a los principios y regias propios de la Actualizacién Monetaria, ya que en ella no se prevén muitas adicionales ni sanciones diferentes a las previstas en e| Decreto Ley 2610 de 1979. Lo Unico que hace /a Directiva cuestionada es ajustar, actualizar, corregir a valor presente unos valores que por el paso del tiempo so encuentran depreciados. I bs 2 Ja apii rincipios de justicia equidad.." (Negrilas y subrayas fuera de texto) Por jo anterior, en consideracién a que el enajenador incumplié las obligaciones derivadas de la actividad de enajenacién de inmuebles destinados a vivienda, esta Subdireccién impondré sancién en los siguientes términos: Por la presentacién extemporénea del estado de Ia situacién financiera con corte a 31 de diciembre de 2021, la suma de OCHENTA Y TRES MIL PESOS MICTE ($83.000), que indexados a la fecha del 02 de septiembre de 2022 corresponden a CATORCE MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA Y UN MIL CIENTO CUARENTA Y CINCO PESOS MICTE ($14.751.145), al sefior CAMILO ENRIQUE BONILLA PEREA identificado con la €.C.19.476.982 y registro de Enajenador No. 2021127. En mérito de lo expuesto, este Despacho, RESUELVE ARTICULO PRIMERO: Declarar al sefior CAMILO ENRIQUE BONILLA PEREA identificado con la C.C.19.476.982 y registro de Enajenador No. 2021127, responsable de la infraccién de la disposicién contenida en la Resolucién Distrital 927 del 21 de diciembre de 2021 en su el articulo 5 literal b), de la Secretaria Distrital del Habitat, de conformidad con lo sefialado en la parte motiva del presente acto administrativo ARTICULO SEGUNDO: Como consecuencia de lo anterior, imponer al sefior CAMILO ENRIQUE BONILLA PEREA idontificado con la C.C.19.476.982 y registro de Enajenador No. 2021127, multa por valor de CATORCE MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA Y UN MIL CIENTO CUARENTA Y CINCO PESOS MICTE ($14.751.145), por la mora de 83 dias habiles, en la presentacién del estado de situacién financiera con corte a 31 de diciembre de 2021, de conformidad con lo establecido en la parte motiva de la presente resolucion. ARTICULO TERCERO: El pago de la multa impuesta debera ser cancelada a partir de la ejecutoria de la presente resolucién, tramite para lo cual se requiere solicitar "Formato de Conceptos Varios” al correo electrénico cobropersuasivo@habitalbogota.gov.co, documento con el que podra realizar el pago en efectivo o cheque de Gerencia nombre de la Direccién Distrital de Tesoreria, en cualquier sucursal del Banco de Occidente. Una vez efectuado el ion que presents extemperdreamerte los Estades Finencioros comespondientes al aflo 2021 Pagina 13 de 14i ‘SECRETARIA DEL BOGOT/\ | HABITAT RESOLUCION No. 1061 DEL 18 DE JULIO DE 2023 "Por la cual se decide un trémite administrativo de carécter sancionatorio” Expediente No. 3-2022-5849- 202 pago deberd radicar en nuestra area de correspondencia ubicada en la Carrera 13 52-25 Piso 10 en el correo electronico ventanilladecorrespondencia@habitatbogota.gov.co, una fotocopia del recibo de pago, acompariada de un oficio remisori ARTICULO CUARTO: La presente Resolucién presta mérito ejecutive y causa intereses moratorios del 12% anual, desde su ejecutoria y hasta el momento en que se realice el pago, segiin lo establece el Decreto 289 de 2021 articulo 27 inc. 8. De no efectuarse el pago de la multa impuesta dentro del término sefialado, éste se hard efectivo por jurisdiccién coactiva a través de la Subdireccién de Cobro no Tributarlo de la Secretaria Distrital de Hacienda, con las consecuencias juridicas y financieras que de ello se derivan. ARTICULO QUINTO: NOTIFIQUESE el contenido de esta resolucion al sefor CAMILO ENRIQUE BONILLA PEREA identificado con la C.C.19.476.982 y registro de Enajenador No. 2021127, de conformidad a lo establecido en el articulo 67 y siguientes del Cédigo Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrative ARTICULO SEXTO: Contra la presente resolucién procede el recurso de reposicion ante este Despacho y el de apelacién ante la Subsecretaria de Inspecci6n, Vigilancia y Control de \Vivienda de la Secretaria Distrital de! Habitat, los cuales se podran interponer en la diligencia de notificacién personal, 0 dentro de los diez (10) dias habiles siguientes a ella, o a la notificacion por aviso, © al vencimiento del término de publicacion segun el caso, de conformidad con lo dispuesto en los articulos 74 y siguientes del Codigo de Procedimiento ‘Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. ARTICULO SEPTIMO: La presente Resolucién rige a partir de su expedicion. NOTIFIQUESE Y CUMPLASE. nl 1 MILENA GUEVARA‘TRIANA Subdirectora de Investigaciones y Control de Vivienda Elaboro: Sandra PaticiaVilemor Buitego ~ Abogada Contaista SIV Revise: Blanca Lucila Martinex Cruz ~ Profesional Especialzad -S\V + Pagina 14 de 14