COMANDO GENERAL DEL EJERCITO

ESCUELA MILITAR DE INGENIERÍA UNIDAD ACADEMICA COCHABAMBA

"Mcal. Antonio José de Sucre" MATERIA MILITAR
BOLIVIA

TEXTO GUIA DE ESTUDIO GENERALIDADES DE LA PLANA MAYOR

AUTOR : CNL.DAEN ABOGADO. FERNANDO BORDA ZAMBRANA

TEMA Nº 1: EL COMANDANTE Y LA PLANA MAYOR

I.- COMANDANTE

Nombre genérico que comprende a todo el que manda; es la AUTORIDAD MILITAR

que ejerce el Comando sobre una Unidad Militar, generalmente toma el nombre de la
unidad o puesto que tiene a su cargo.

II.- COMANDO

Es la autoridad y responsabilidad legal con que se enviste a un militar para ejercer el

mando sobre una organización militar, que abarca fundamentalmente la responsabilidad
en lo que a disciplina, instrucción, operaciones, administración y supervisión se refiere.
Organismo constituido por el Comandante y su Plana Mayor, varía de acuerdo a la
magnitud, composición y nivel de mando.

III.- MANDO

Arte cuya finalidad consiste en imponer la propia voluntad para la obtención de un fin;
es la Autoridad que ejerce un superior sobre sus subordinados.

IV.- EL COMANDANTE Y LA PLANA MAYOR.

A.- El Comandante y su Plana Mayor constituyen una sola entidad con un propósito
común, que es el de cumplir la misión asignada con éxito.
B.- El Comandante comanda la Plana Mayor, pero su funcionamiento es dirigido y
controlado por el Jefe de la Plana Mayor.
C.- La responsabilidad de la Plana Mayor varía con el grado de la autoridad que le haya
sido delegada por el Comandante (el Comandante puede delegar autoridad, pero
nunca responsabilidad).
D.- En el cumplimiento de sus funciones la Plana Mayor debe:
1.- Obtener informaciones, realizar exámenes de situación y presentar
recomendaciones al Comandante y asesorarle en sus necesidades.
2.- Preparar Planes detallados.
3.- Traducir las decisiones del Comandante y los Planes en órdenes.
4.- Asegurar la transmisión de órdenes a los Cmdos. Subordinados e interesados.
5.- Supervisar la ejecución de las órdenes de acuerdo a lo autorizado por el
Comandante, tomando medidas para asegurar su cumplimiento.
E.- La eficacia de la Plana Mayor depende de las cualidades profesionales de sus
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 miembros, cualidades de Comando y habilidad para aplicarlas en su rol de Oficiales
de Plana Mayor, deben conocer la organización, posibilidades, limitaciones y
procedimientos operativos de sus Unidades dependientes.
V.- AUTORIDAD DE LA PLANA MAYOR.
A.- El Oficial de Plana Mayor tiene mando solamente sobre los miembros de su
sección, puede ser autorizado para expedir a nombre del Comandante órdenes a
Unidades subordinadas dentro de las normas y decisiones claramente establecidas,
el límite de esta atribución depende del criterio personal del Comandante.
B. Cuando un Comandante ha decidido o adoptado un concepto, la Plana Mayor
prepara y expide las órdenes necesarias y vigila su ejecución y cumplimiento.
VI.- SUPERVISIÓN DE LA PLANA MAYOR.

Proceso de hacer conocer e interpretar con otros Oficiales de la Plana Mayor y

Comandantes subalternos los planes, órdenes y normas del Comando, brindando
ayuda a quienes fuera menester para su cumplimiento y exacta ejecución, mediante la
realización de Inspecciones para mantener bien informado y asesorado al Comandante,
para cumplir su misión en forma correcta.
VII.- ADMINISTRACIÓN.

Función de Comando que abarca el conjunto de actividades que se desarrollan para

lograr el máximo rendimiento en el empleo eficaz de los recursos disponibles, a fin de
satisfacer los requerimientos que impone la misión. Las acciones de la administración,
requieren de la aplicación de las siguientes funciones, principios y normas de
administración establecidas:

A.- Funciones Administrativas.

1.- Definir del propósito y las metas específicas para cumplir la misión asignada.
2.- Planeamiento, organización, coordinación, dirección y control de todos los
recursos para alcanzar los propósitos y metas definidas.
3.- La motivación del personal.
4.- El desarrollo y mantenimiento de las relaciones humanas.

B. Principios de Administración Militar.

1.- Todas las actividades y acciones deben estar orientadas a contribuir al
cumplimiento de la misión de la Unidad.
2.- La organización de tiempo de paz está ideada para su conversión real a las
condiciones de guerra u otras emergencias.
3.- Dentro de una organización está establecida una Cadena de Comando bien
definida, lógica y útil.
4.- Son esenciales la comprensión mutua de objetivos, las prioridades y las normas
de ejecución.
5.- El superior es responsable de la ejecución de la organización.
6.- Las estructuras de organización están orientadas a la misión del Comando para
asegurarse de que los objetivos sean logrados eficazmente con el mínimo
empleo de recursos y que cada elemento de la organización tenga asignado un
fin específico.
7.- Los sistemas, métodos y el uso de los recursos serán revisados
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 sistemáticamente para lograr operaciones eficaces.
8.- Reconocer la dignidad humana, respetar al individuo y conocer las diferencias
en las capacidades, son esenciales a las operaciones.
9.- Relacionar los principios de la administración con la misión de la Unidad.

C.- Normas de la Administración Militar.

1.- Para adoptar una decisión considerar los efectos y desventajas inmediatas y las
que pueden suceder en tiempo futuro.
2.- Establecer programas para mejorar las operaciones.
3.- Asignar responsabilidades claramente definidas al nivel más bajo posible y se
debe delegar autoridad adecuada al individuo responsable a fin de permitir que
desempeñe su trabajo eficientemente.
4.- Control centralizado de las operaciones descentralizadas debe limitarse a:
a.- Establecimiento de prioridades en programas de dirección centralizada.
b.- Asignación de recursos críticos.
c.- La identificación y corrección de las deficiencias básicas.
5.- Concentrar esfuerzos sobre los cambios hechos en situaciones previas, las
desviaciones de procedimientos normales y sobre problemas que se relacionen
con los niveles de responsabilidad asignados.
6.- Dar a los subordinados el máximo de oportunidad para que desarrollen su
iniciativa siempre que tengan conocimiento de las normas pertinentes en las
cuales pueden basar sus decisiones.
7.- Dirigir la supervisión principalmente hacia las actividades que sean críticas para
alcanzar con éxito el fin que se persigue.
8.- Establecer normas prácticas de ejecución.
9.- Otorgar reconocimientos oportunos de labor, al personal o grupos que cumplen
en forma excepcional o sobresaliente sus funciones.

VIII.- RELACIÓN DEL COMANDANTE CON LA PLANA MAYOR.

El Cmte. mantendrá estrecha relación con los miembros de su Plana Mayor:

A.- Incitándolos a efectuar una apreciación real de la situación y a expresar libremente
sus ideas.
B.- Manteniéndolos informados.
C.- Depositándoles su confianza dentro de la compenetración más profunda.

IX.- OBLIGACIONES DEL COMANDANTE.

A.- Establecer responsabilidades definidas para su Plana Mayor.

B.- Responsabilizar al Segundo Cmte. la dirección y supervisión constante de su Pl. M.
C.- Delegar autoridad en la Plana Mayor para que puedan tomar decisiones sobre
determinados asuntos, bajo Normas Vigentes de Acción, que le permitan concentrar
su atención en puntos esenciales en la conducción de la Pequeña Unidad.

X.- EL COMANDANTE Y SU RESPONSABILIDAD.

A.- El Comando es la Autoridad que ejerce el Comandante sobre sus subordinados en

virtud del grado que tiene y el cargo que desempeña, incluye la autoridad y

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 responsabilidad para el empleo eficaz de los medios disponibles y del
planeamiento, organización, dirección, coordinación y control de las Fuerzas
Subordinadas en el cumplimiento de la misión asignada.
B.- El Comandante es el único responsable de todo lo que su Unidad haga o deje de
hacer, no puede delegar esta responsabilidad a ninguna otra persona.
C.- El Comandante desempeña sus funciones a través de un canal o cadena de
Comando establecido, mediante el cual mantiene su autoridad sobre cada
Comandante subordinado y le hace a su vez responsable de todo lo que la
respectiva Unidad subordinada haga o deje de hacer.

TEMA Nº 2: GENERALIDADES DE LA PLANA MAYOR

I.- DEFINICION DE PLANA MAYOR.

Organización constituida por un grupo de oficiales, debidamente organizados, y

entrenados, que asesoran al Comandante en el ejercicio del mando de un Regimiento,
Batallón o Grupo.

II.- ORGANIZACIÓN DE UNA PLANA MAYOR.

La organización de una Plana Mayor es flexible y dependerá del tipo de Unidad, del
personal disponible y de la Misión, se organiza en unidades menores a la División, con
oficiales que son designados con la letra "P" y son los siguientes:
A.- Jefe de la Plana Mayor B.- Oficial de Personal (P-1)
C. Oficial de Inteligencia (P-2) D.- Oficial de Operaciones (P-3)
E. Oficial de Logística (P-4) F.- Oficial de Asuntos Civiles y Opera -
ciones Comunitarias (P-5)

III.- PLANA MAYOR ESPECIAL.

Organizada por un número variable de Oficiales y eventualmente Suboficiales, su

función es asesorar al Comandante y coordinar tareas técnicas, logísticas, el empleo de
armas auxiliares y de apoyo, conformada por el siguiente personal:
A.- Oficial de Comunicaciones
B.- Oficial de transportes y mantenimiento.
C.- Oficial de material bélico
D.- Otros oficiales de la Pl. M. Especial son el cirujano, odontólogo, capellán, etc.

IV.- CONSIDERACIONES BÁSICAS DE ORGANIZACIÓN DE UNA PLANA MAYOR.

A.- Generalidades.
1.- La Plana Mayor se organiza como una unidad individual y coherente, con el
propósito de coadyuvar al Cmte. en el cumplimiento de su misión.
2.- La Plana Mayor se organiza considerando: Misión a cumplir, actividades por
realizar para cumplirla, énfasis que ha de ponerse en los campos de interés,
experiencia y capacidad profesional de sus integrantes, necesidades y
exigencias particulares, Leyes y Reglamentos.

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B.- Misión de Comando, Actividades y Campos de la conducción.
1.- La Misión a cumplir y actividades requeridas para alcanzar los fines esenciales,
son consideraciones fundamentales en la organización de una Plana Mayor.
2. Cualquiera que sea la Misión de la Unidad las funciones de Comando se
dividen en cinco campos de la conducción:
- Personal - Inteligencia - Operaciones - Logística
- Asuntos Civiles y Operaciones comunitarias

D.- Características de una Plana Mayor.

1.- La eficiencia del trabajo de la Plana Mayor se funda en la colaboración
inteligente con el mando a quien sirve con estricta lealtad.
2.- Asesoramiento oportuno, para que esto sea posible, es necesaria la
capacitación constante y oportuna de sus componentes.
3.- Situación intelectual y voluntad, en todos los casos y circunstancias al
servicio de la función del Comandante. La actividad de la Plana Mayor da
continuidad a la acción rectora del Comandante.
4.- Trabajo impersonal y anónimo, desempeñándose con ecuanimidad en la
interpretación de las situaciones y con precisión y claridad en las
manifestaciones orales.
5.- La capacitación, caracteriza a la Plana Mayor por la multiplicidad de
conocimientos, sin excluir la especialización ya que mediante ésta se explotan
dotes personales y se obtiene mayor rendimiento en el trabajo.
6.- Órgano actor, animado de un doble espíritu, necesario para realizar su
actividad y a impulsar las múltiples actividades de la Institución Armada.
7. La iniciativa en el trabajo y la previsión en la evaluación de las situaciones y
necesidades de las tropas, son normas permanentes.

E.- Cualidades de los Miembros de una Plana Mayor.

1.- Físicas.
Que les permitan mantenerse en condiciones de resistir las enormes fatigas e
intensas emociones del combate.
2.- Intelectuales.
Que les permitan conocer la organización, empleo y posibilidades de la unidad,
así como el dominio completo de la técnica de cada una de las Secciones; por
lo que deben poseer: disciplina intelectual, sentido táctico, previsión, juicio,
iniciativa, razonamiento y discriminación.
3.- Cualidades Morales.
a.- Personalidad y calma: para apreciar los acontecimientos tal cual son y en
su justa medida.
b. Lealtad y espíritu de cooperación: para poder expresar sus
recomendaciones y/o conclusiones sin resistencias y en favor de la decisión
del Comandante.
c. Modestia, educación y discreción: para no demostrar soberbia indebida
que hiera a los demás.

F. Leyes y Reglamentos Militares.

Las leyes, Reglamentos y Prescripciones imponen una relación especial entre
algunos oficiales de la Plana Mayor y el Comandante.

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 TEMA Nº 3 : EL JEFE DE LA PLANA MAYOR

I.- FUNCIONES Y ACTIVIDADES DEL JEFE DE LA PLANA MAYOR.

EL Jefe de la Plana Mayor es el principal asesor y coordinador del Comandante, siendo

sus funciones esenciales, las de dirigir, coordinar y supervisar a la Plana Mayor a fin de
lograr Unidad de Acción. No ejerce Comando salvo por delegación específica del
Comandante.
Transmite las decisiones del Cmte. a los Oficiales de la Pl. M. correspondientes, para la
preparación de las órdenes necesarias. Sus funciones específicas son:
A.- Formula y da a conocer las normas para el funcionamiento de la Plana Mayor.
B.- Dirige, coordina, supervisa e integra el trabajo de la Plana Mayor, sus relaciones
entre estos y los Comandos de las Unidades Subordinadas.
C.- Mantiene al Comandante y a la Plana Mayor informados de la situación.
D.- Organiza la Plana Mayor teniendo en cuenta el volumen, naturaleza y prioridades
de los trabajos por ejecutar. En circunstancias parte del personal de una Sección
de la Plana Mayor reforzará a otra o se organizaran equipos de trabajo en los que
intervengan elementos de dos o más Secciones.
E.- Representa al Comandante cuando este lo autorice o en su ausencia.
F.- Recibe las decisiones e instrucciones del Comandante:
1.- Las interpreta y orienta a los Jefes de Sección sobre los puntos principales que
deben contener sus recomendaciones.
2.- Cuando sea necesario, obtiene del Cmte. decisiones complementarias y da
instrucciones coordinadas a todos los elementos de la Unidad.
3.- Distribuye el trabajo en forma detallada para la preparación de Exámenes de
Situación, recomendaciones, planes y órdenes, fija los plazos en que deben
realizarse, estableciendo para ello el PROGRAMA DE PLANEAMIENTO; hace
revisiones para asegurar una adecuada integración de los resultados y los
aprueba o hace aprobar por el Comandante.
G.- Asegura que todas las instrucciones publicadas estén de acuerdo con las NN. VV.
AA. y directivas del Comandante.
H.- Alerta a las Unidades en todo lo concerniente al Plan del Comandante por medio de
órdenes preparatorias, órdenes particulares, contacto personal o en la forma que
convenga a la situación.
I.- Se asegura del cumplimiento de las órdenes e instrucciones del Comandante,
mediante la observación personal y la cooperación de la Plana Mayor.
J.- Estudia continuamente la situación a fin de estar preparado para contingencias
futuras.
K.- Se asegura del trabajo coordinado de la Plana Mayor, estableciendo un sistema
para difusión de informaciones, efectuando reuniones de orientación y contactos
personales.
L.- Supervisa el funcionamiento de la sala de operaciones, cuando se establezca.

FUNCIONES DE LA PLANA MAYOR

I.- FUNCIONES GENERALES DE LOS MIEMBROS DE LA PLANA MAYOR.

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 A.- Asesoramiento.
Permanente al Comandante y a la Plana Mayor, mediante la obtención y
presentación de informaciones, exámenes de situación, recomendaciones referente a
sus funciones especificas, orientación sobre la situación, evolución de los
acontecimientos, actividades desarrolladas, etc. en el momento que requiere el
Comandante y la Plana Mayor en forma clara y concreta.

B.- Coordinación.
Del trabajo con la Pl. My. propia y con otras de UU. Vecinas, superiores y
subordinadas a través del canal técnico o de coordinación directa para lograr el
entendimiento mutuo y optimizar el trabajo.
C.- Planeamiento.
Permanentemente; su trabajo es el de transformar en planes, ordenes, directivas,
instrucciones, etc. las decisiones y órdenes del comandante y se ejecuta aún antes
de recibir órdenes o directivas de manera que la falta de estos documentos no
pueden constituir excusa alguna para no planear. La continuidad del planeamiento
exige que cuando se conduce una fase de la misión; simultáneamente ya debe
estarse planificando la operación futura.

D.- Supervisión y Control.

Permanente al cumplimiento de todas las órdenes, disposiciones, directivas,
instrucciones, etc. emitidas por el Comando. No basta expedir las órdenes o remitir
los documentos si estos no han de ser estrictamente cumplidos, por esta razón se
requiere ejercitar la Supervisión y Control para su correcta ejecución.

II.- ACTIVIDADES GENERALES DE LA PLANA MAYOR.

A.- Obtener y Proporcionar Informaciones.

Objeto: permitir al Cmte. tomar su decisión y difundirla en toda la Unidad.
B. Efectuar Exámenes de Situación
El objeto fundamental es proporcionar al Comandante conclusiones y
recomendaciones en base a la información analizada.
C. Presentar Conclusiones y Recomendaciones.
El objeto fundamental es proporcionar al Comandante asuntos específicos
presentados en forma objetiva, que requieran de su aprobación o no.
D. Preparar Planes y Ordenes.
Objeto: prever todos los aspectos que se consideran para una futura acción.
E. Supervisar la ejecución de las Ordenes.
El objeto fundamental es cerciorarse que el contenido de los Planes y Órdenes,
haya sido comprendido y cumplido.
III.- CUADRO DE ACTIVIDADES GENERALES DE LOS MIEMBROS DE LA PL. M.
P–1 P-2
- Proporciona informaciones sobre el Pers. - Proporciona información sobre el enemigo,
- Elabora el Examen de Situación del Pers. terreno, condiciones meteorológicas y seguridad.
- Presenta conclusiones. - Elabora el Examen de Situación del
- Prepara Planes y Anexos de Personal. Inteligencia.
- Supervisa la ejecución de los Planes y - Presenta conclusiones.
Órdenes relacionados con el personal. - Prepara Planes y Anexos de Inteligencia.
- Supervisa la ejecución de los Planes y
Órdenes relacionados con Inteligencia.
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 P–3 P-4
- Proporciona informaciones - Proporciona informaciones referentes a los
referentes a organización, instrucción y servicios.
operaciones. - Elabora el Examen de Situación de Logística.
- Elabora el Examen de Situación de - Presenta conclusiones.
Ops. - Prepara Planes y Anexos de Logística.
- Presenta Recomendaciones. - Supervisa la ejecución de los Planes u
- Prepara Planes y Órdenes de Ops. Ordenes relacionados con Logística.
- Supervisa la ejecución de los Planes
u Órdenes emitidas por el Comandante.
P–5
- Proporciona informaciones referentes a Asuntos Civiles y Ops. Comunitarias.
- Elabora el Examen de Situación de AC/OC. - Presenta conclusiones.
- Prepara Planes y Anexos de AC/OC.
- Supervisa la ejecución de los Planes u Ordenes relacionados con AC/OC.
IV.- FUNCIONES ESPECIFICAS DE LOS MIEMBROS DE LA PLANA MAYOR.
A.- JEFE DE LA SECCIÓN PERSONAL DE PL. MY.

El Oficial de personal como jefe de la sección primera Personal (G-1 o P – 1), es el

principal asesor del comandante en todos los asuntos pertinentes a las actividades que se
encuentran bajo control militar inmediato, tanto amigo como enemigo, militar o civil.

1. El Auxiliar de la Sección Personal de PL. MY.

El Auxiliar de la Sección Primera Personal de la Pl. My., es un sargento y/o

suboficial designado por el Comando de Unidad, se constituye en el principal
asesor del Jefe de Sección en funciones asignadas a una Pl. My., coadyuva en
el planeamiento y administración de las Recursos Humanos, debiendo ser
capacitado profesionalmente para contribuir en el cumplimiento de la misión del
Jefe de Sección.

2. Funciones.
Como miembro componente de la Sec. I Personal, el Sgto y/o Sof. Auxiliar deber
ser Diplomado de la Escuela de Perfeccionamiento de Suboficiales y Sargentos
(EAATE.), teniendo cualidades para desempeñarse en forma eficiente, eficaz y
oportuna. Debiendo para tal efecto cumplir con las siguientes funciones y
actividades:
Funciones Generales.
1.- Colaborar.
2.- Registrar y archivar.
3.- Elaborar.
4.- Coordinar.
5.- Controlar.
Funciones Específicas.
1.- Mantenimiento de Efectivos.
2.- Administración y manejo de Personal.
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 3.- Mantenimiento de la Disciplina, Ley y Orden.
4.- Incremento y Mantenimiento de la Moral
5.- Administración interna del PC.
6.- Diversos.
3. Organización.
1.- Jefe de Sección (G-1 / P-1).
2.- Auxiliar de Sección
3.- Secretaría.
4.- Sub-sección Mantenimiento de Efectivos.
5.- Sub-sección Administración y manejo de Personal.
6.- Sub-sección Mantenimiento de la Disciplina, Ley y Orden.
7.- Sub-sección Incremento y Mantenimiento de la Moral
8.- Sub-sección Administración interna del PC.
1.
B.- JEFE DE LA SECCIÓN INTELIGENCIA DE LA PL. MY.

El Jefe de la Sección segunda es el principal asesor del Comandante en asuntos

relacionados con el enemigo, terreno, condiciones meteorológicas y seguridad.

Las consideraciones fundamentales que rigen las acciones del oficial de inteligencia son:

 La inteligencia debe ser adecuad, exacta, oportuna y útil a la misión de la Unidad.

 Todas las unidades de combate y de servicios, realizan actividades de inteligencia y

de contra inteligencia.

 La inteligencia se coordina estrechamente con las actividades tácticas, estratégicas y

logísticas.

 Es la actividad fundamental y primaria de todo comando.

1. El Auxili ar de l a Sección Segunda de la PL. MY.

El Auxiliar de la Sección Segunda Inteligencia de la Pl. My., es un sargento y/o

suboficial designado por el comando de unidad, se constituye en el principal
asesor del Jefe de Sección en funciones asignadas a una Pl. My., coadyuva en
el planeamiento, obtención de información y manejo de la inteligencia ,
debiendo ser capacitado profesionalmente para contribuir en el cumplimiento de la
misión del Jefe de Sección.

2. Funciones.

Como miembro componente de la Sección segunda Inteligencia, el Sgto y/o Sof.

Auxiliar deber ser Diplomado de la Escuela de Perfeccionamiento de Suboficiales
y Sargentos (EAAT), teniendo cualidades para desempeñarse en forma eficiente,
eficaz y oportuna. Debiendo para tal efecto cumplir con las siguientes funciones
y actividades:
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 Funciones Generales.

1.- Asesoramiento.
2.- Coordinación.
3.- Planeamiento.
4.- Supervisión y Control.

Funciones específicas.

1.- Producción de Inteligencia.

2.- Empleo de la Inteligencia o Información.
3.- Contra inteligencia.
4.- Guerra Subversiva.
5.- Diversos.

Las funciones particulares están referidas a una sección de inteligencia de una

Unidad, pudiendo cambiarse y/o agruparse otras según: Las características de la
Unidad de que se trate, Tipo de operación a realizar, Condiciones del terreno
donde se va a operar y el Personal y medios disponibles.
3. Organización

1.- Jefe de Sección (G-2 / P-2).

2.- Auxiliar de Sección
3.- Secretaría.
4.- Sub-sección Inteligencia.
5.- Sub-sección Contrainteligencia.
6.- Sub-sección Seguridad

C.- Jefe de la Sección Operaciones De la PL. MY.

El Jefe de la sección tercera operaciones (G-3 y/o P-3) es el principal asesor del
comandante en asuntos relacionados principalmente con organización, instrucción y
operaciones.

Las consideraciones fundamentales que rigen las acciones del oficial de operaciones son:

 La misión de la unidad debe ser cumplida con máxima rapidez y con mínimo de
recursos.

 En la conducción de las operaciones tácticas, el tiempo de la acción de Comando y

Plana Mayor se reduce al mínimo.

1. Auxiliar de la sección.

El auxiliar del G-3 / P-3 es el inmediato colaborador del Oficial de operaciones en el

cumplimiento de sus funciones y actividades tanto generales como específicas, en
aspectos relacionados principalmente con Organización, Instrucción y Operaciones.
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 Las consideraciones fundamentales que rigen las acciones del Auxiliar de
Operaciones son:

1.- La misión de la Sección III Operaciones debe ser cumplida con máxima rapidez
y con un mínimo de recursos, hasta donde permitan los objetivos y las
limitaciones impuestas por el comando superior.

2.- Estará en condiciones de desempeñarse como Auxiliar de la Sección III

Operaciones de una Gran Unidad y/o Pequeña Unidad, o como auxiliar de una
de las Sub Secciones.

2. FUNCIONES.

Funciones Generales.

1.- Asesoramiento.
2.- Coordinación.
3.- Planeamiento.
4.- Supervisión y Control.

Funciones Específicas.

1.- Organización.
2.- Instrucción.
3.- Operaciones.

3. ORGANIZACIÓN.

1.- Jefe de Sección (P-3).

2.- Auxiliar de Sección
3.- Secretaría.
4.- Sub-sección Organización.
5.- Sub-sección Instrucción.
6.- Sub-sección Operaciones.

D.- JEFE DE LA SECCIÓN IV LOGÍSTICA DE LA PL. MY.

El jefe de la sección cuarta logística (G-4 y/o P-4) es el principal asesor del comandante
en asuntos relacionados principalmente con abastecimientos, evacuación, hospitalización,
transportes y servicios. Es responsable del planeamiento y control de la instrucción
referente a logístico en su propia sección en coordinación con el G-3/P-3.

La consideración fundamental que rige la acción del oficial de logística es:

- Los servicios deben ser flexibles para asegurar una reacción inmediata y adecuada a
las necesidades tácticas.

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 - El Jefe de Sec. IV Logística es denominado también G-4 / P-4 y es el principal
asesor del Comandante en asuntos relacionados principalmente con el
abastecimiento, evacuación y hospitalización, transporte y todo lo que se refiere
al mantenimiento y administración de los servicios.

1. Auxiliar de la sección.

Como miembro componente de la Sec. IV Logística, el Sgto y /o Sof. Auxiliar

debe ser Diplomado de la EPSS., teniendo cualidades para desempeñarse en
forma eficiente, eficaz y oportuna, para tal efecto debe cumplir con las siguientes
funciones y actividades:

2. FUNCIONES.

Funciones Generales.

1.- Asesoramiento.
2.- Coordinación.
3.- Planeamiento.
4.- Supervisión y Control.

Funciones Específicas.

1.- Abastecimiento.
2.- Evacuación y Hospitalización.
3.- Transportes.
4.- Servicios.
5.- Diversos.

4. Organización.

1.- Jefe de Sección (G-4 / P-4).

2.- Auxiliar de Sección
3.- Secretaría.
4.- Sub - Sección. “A” para la función logística de abastecimiento, evacuación y
hospitalización.
5.- Sub- Sección “ B ” para la función logística de transporte, mantenimiento y
recuperación.
6.- Sub - Sección. “ C ” para diversos.

E.-JEFE DE LA SECCIÓN ASUNTOS CIVILES Y OPERACIONES COMUNITARIAS DE LA

PL. MY.

El Oficial de Asuntos Civiles como miembro de un Estado Mayor o Plana Mayor, ejerce
la función de Jefe de la Sección V de AC/GM (en tiempo de guerra) y AC/OC, (en
tiempo de paz) denominándose como tal G-5/P-5.

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1. Auxiliar de la Sección - V AC/OC.

Las actividades que realice el Auxiliar de sección, dependerán de la misión que le

sea asignada a su jefe de sección por la GUC y citarán en concordancia con la
autoridad que ejercerá, las responsabilidades a asumir, y las acciones que realizará
el comandante dentro de su zona de influencia, en relación con las tierras,
propiedades y habitantes de la zona.
Estas actividades del AUX., podrán variar desde un enlace hasta la coordinación con
los organismos civiles de acuerdo a lo planificado por el Oficial de AC/OC.

El auxiliar del Jefe de Asuntos Civiles tiene responsabilidad primaria sobre los
asuntos relacionados con la población civil, su gobierno, su economía y sus
instituciones dentro de la zona de influencia de la Unidad a la que pertenece.
Las consideraciones fundamentales que deberá tomar en cuenta el auxiliar del G-5
/ P-5 serán las siguientes:

1.- Las actividades de Asuntos Civiles deberán apoyar a las operaciones

militares.
2.- Se cumplirán estrictamente las obligaciones que surjan de los tratados,
acuerdos y/o disposiciones legales de carácter general.
3.- Se transferirá a los organismos civiles, dentro de la brevedad posible,
aquellas tareas que sean de su responsabilidad.

Las actividades que realice el P-5 dependerán de la misión de Asuntos Civiles

que le sea asignada por la GUC y citarán en concordancia con la autoridad
que ejercerá, las responsabilidades a asumir, y las acciones que realizará el
comandante dentro de su zona de influencia, en relación con las tierras,
propiedades y habitantes de la zona.

Estas actividades podrán variar desde un enlace y coordinación con los

organismos civiles, hasta la supervisión de las actividades de Asuntos Civiles

El Auxiliar del P-5 para cumplir estas responsabilidades, como asesor y

colaborador debe realizar las siguientes actividades dentro de cada función.

2. Funciones.

Funciones Generales.

1.- Asesoramiento
2.- Coordinación
3.- Planeamiento
4.- Supervisión y Control

Funciones Específicas.

1.- Gobierno.
2.- Economía.
3.- Servicios Públicos
4.- Servicios Especiales

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 3. Organización.

1.- Jefe de Sección (P-5).

2.- Auxiliar de Sección
3.- Secretaría.
4.- Sub-sección Gobierno.
5.- Sub-sección Economía.
6.- Sub-sección Servicios Públicos.
7.- Sub-sección Servicios Especiales.

TEMA 4 : RELACIONES DEL COMANDANTE

I.- EL COMANDANTE Y LA PLANA MAYOR

A.- EL Comandante y el Segundo Comandante.

El Segundo Comandante es el inmediato colaborador del Comandante, por lo que

todo comandante debe tener siempre en cuenta que la asignación de un Segundo
Comandante por el Escalón Superior para que lo coopere en el ejercicio del mando,
es un privilegio muy grande, pues el poner a su disposición un elemento
profesional, en la mayoría de los casos Diplomados de Estado Mayor, sirve a los
fines exclusivos de facilitar la acción del mando.

B.- El Comandante y el Ayudante de Comando.

El Ayudante transmite órdenes del Comandante al personal y actúa siempre a

nombre de éste, por ello debe tener cualidades profesionales, intelectuales y
morales sobresalientes. Demostrará lealtad en el desempeño de sus funciones,
evitando comentarios sobre su persona, asuntos del servicio ó fuera de él.

C.- El Comandante y Jefe de Personal (P-1).

El jefe de personal es el principal colaborador del Comandante sobre el manejo

administrativo y disciplinario del personal de la Unidad. Hace cumplir las políticas
impuestas por el Comandante y lo asesora en las mejores y más adecuadas
medidas administrativas con relación a los RR. HH.
El campo de interés de la conducción del P-1, es gravitante y prioritario en épocas
de paz particularmente por su interrelación con sus situaciones de naturaleza moral,
social y familiar, situaciones que inciden en gran manera en el campo profesional.

Actividades específicas del Oficial de Personal P-1.

El Comandante supervisará, impondrá, controlará y exigirá que el jefe de personal:

1.- De parte diario al Comandante y 2do. Comandante sobre alteraciones en el
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 parte de efectivos de la Unidad.
2.- Informe sobre actos de indisciplina o trasgresión a las leyes, órdenes o
reglamentos.
3.- Sugiera sanciones de acuerdo a Reglamento de Faltas Disciplinarias y sus
Castigos sobre faltas del personal.
4.- Sugiera Recompensas, premios, felicitaciones al personal profesional, técnicos
y ascensos al personal de tropa.
5.- Informe sobre el estado civil del personal, para dar la solución respectiva.
6.- Se interiorice del personal enfermo, en coordinación con el Médico, sugerirá la
Evacuación del personal que requiera tratamiento especializado.
7.- Confecciona el Rol de Vacaciones del personal de acuerdo a necesidades, en
coordinación con el 2do. Comandante y el P-3 y lleve un control estricto del
personal que sale con permiso.
8.- Lleve la documentación de su sección de acuerdo a Reglamentos en actual
vigencia y confeccione un Plan de Recreación.

D.- El Comandante y el Oficial de Inteligencia P - 2.

El Oficial de Inteligencia en las PP. UU. es un elemento especializado en esta

materia, con funciones y actividades específicas claras y necesarias dentro de su
campo de conducción gravitando en los siguientes aspectos:
- Seguridad de las Instalaciones - Seguridad física del personal.
- Seguridad de la documentación - Elaboración de documentos de Icia.
- Elaboración de planes y anexos - Planes de seguridad del armamento.

Actividades específicas del Oficial de Inteligencia P - 2.

El Comandante supervisará, impondrá y controlará que el jefe de inteligencia:

1.- Establezca un sistema de seguridad del cuartel, para el personal, armamento,
instalaciones, dictar consignas generales y particulares de seguridad.
2.- Organice el sistema de información con el personal que crea conveniente.
3.- Organice la Comunidad de Icia., en coordinación con autoridades locales.
4.- Como órgano de búsqueda informar inmediatamente al Comandante sobre
aspectos que puedan poner en riesgo la seguridad de la Unidad.
5.- Sugiera medidas de Contra-Inteligencia, destinadas a evitar el terrorismo,
sabotaje, subversión, identificando áreas de riesgo y restringidas.
6.- Planifique y ejecute las medidas preventivas de seguridad

E.- El Comandante y el Oficial de Operaciones P – 3.

El Jefe de Operaciones es el principal asesor del Comandante desde el punto de

vista de la Organización, Instrucción y Operaciones.

Actividades específicas del Oficial de Operaciones P - 3.

El Comandante ordenará y supervisará que el Jefe de Operaciones ejecute y

concrete las siguientes actividades:
1.- Dar parte diario sobre el personal, armamento y equipo de las UU. DD.

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 2.- Velar por que la documentación entre y salga de la sección en tiempo oportuno.
3.- Confeccione la organización para el combate para las operaciones.
4.- Presente al Comando la Organización de las Unidades, orientada a la misión.
5.- Realice la programación de cursos regimentarios.
6.- Será responsable de asesorar, planificar, controlar y evaluar la Instrucción y
entrenamiento con el propósito de alcanzar los objetivos, será responsable de la
preparación de Ejercicios tácticos, en la carta y en el terreno.
7.- Establecer parámetros de entrenamiento e inspección, para determinar la
eficiencia en caso de que sea empleada.

F.- El Comandante y el Oficial de Logística (P-4).

El Jefe de los Servicios, es responsable del funcionamiento de los Servicios ante el

Comandante de la Unidad. Es co-responsable con el Comandante del manejo y
administración de los recursos económicos que le asigne el Estado para el
desenvolvimiento de las tareas de la Unidad.

Actividades específicas del Jefe de los Servicios P - 4.

El Comandante exigirá, ordenará, instruirá y supervisará que el Jefe de los

Servicios de la Unidad, planifique, ejecute y controle las actividades siguientes:
1.- Elaborar y controlar el INVENTARIO GENERAL de la Unidad e impartiendo las
instrucciones a los que tienen responsabilidades en las diferentes reparticiones.
2.- Revisar los papeles de propiedad de la Unidad y su legalización mediante
trámites en las instancias correspondientes, a fin de evitar asentamientos.
3.- Controlar las partidas presupuestarias y asesorar sobre su mejor empleo.
4.- Controlará la cancelación correcta del SOCORRO al personal de Tropa.
5.- Realice las compras de todo cuanto necesite la Unidad previa aprobación de
listas de necesidades.
6.- Realice visitas periódicas a la Sanidad, comprobando el aseo, atención del
personal Médico, disponibilidad de insumos, grado de atención a instructores y
tropa, comprobar la existencia de material odontológico y trabajo del Dentista.

G.- El Comandante y el Oficial de Acción Civica y Operaciones Comunitarias AC/OC (P-5).

Debe recibir del Comandante las siguientes instrucciones:

1.- Elaborar un Plan de Trabajo de Acción Cívica, o medidas relativas al orden
público, seguridad interna y defensa civil.
2.- Tenga conocimiento sobre la situación económica, servicios públicos,
salubridad, educación, transporte, comunicación y otras en su jurisdicción.
3.- Elabore planes de apoyo a las operaciones que realice la Unidad.
4.- Elaborar con personal, médicos o equipos (de acuerdo a posibilidades), las
actividades de beneficencia de la población.

II.- EL COMANDANTE Y LA PLANA MAYOR ESPECIAL

A.- El Jefe de Relaciones Públicas RR.PP.

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 El Comandante instruirá y supervisará que se cumplan las siguientes actividades:
1.- Elabore relaciones nominales de las autoridades políticas, civiles, educativas,
culturales, deportivas, policiales, organizaciones nacionales e internacionales.
2.- Eleve con anticipación al Comando la documentación protocolar.
3.- Responsable de mantener relaciones armónicas con la población, autoridades y
órganos de prensa, en coordinación con el OFICIAL DE AC/OC.
4.- En las UU. de Frontera se amplía este campo a las autoridades diplomáticas,
consejeros de negocios y autoridades de la población extranjera vecina.
5.- Asesore al Comandante sobre el empleo de la Policía Militar de la Unidad, en
actividades sociales, culturales o deportivas de la población civil.
B.- El Oficial de Operaciones Psicologicas.

Función a cargo del Jefe de Operaciones recibe las siguientes instrucciones:

1.- Realice planes de Operaciones Psicológicas para el personal militar, civil de la
Unidad, familiares y para la población.
2.- Hacer conocer temas de Operaciones Psicológicas, al Público Interno.
3.- Durante los actos de la unidad designe personal responsable de la locución,
explotándose al máximo los temas de Operaciones Psicológicas.
4.- Actúe sobre el Público Externo en coordinación con el Oficial de AC/OC y el
Oficial de RR.PP. durante los trabajos de acción cívica, actividades deportivas o
presentación de obras Históricas propias de la zona.

C.- El Oficial Encargado de Deportes.

Bajo control y supervisión del P-3, recibe instrucciones del Cmte. a través de éste:
1.- Presentar plan de trabajo, con la organización de equipos representativos de la
Unidad, disciplinas a ser practicadas y días de entrenamiento, realización de
campeonatos deportivos y fechas de ejecución de los exámenes físicos.
2.- Identificar la actividad deportiva para cada Compañía, en días y horarios
diferentes, permitiendo la participación de todo el personal y el empleo
adecuado del material y campos deportivos.
3.- Planificar campeonatos internos, con el personal de Instructores, Empleados
Civiles y Tropa a fin de conformar los equipos representativos de la Unidad.
4.- Debe planificar buscar la participación de las Señoras esposas de los
instructores y personal femenino, promoviendo campeonatos femeninos de
algunas disciplinas (Voleibol, Raqueta, Básquet).
5.- Toda vez que la unidad tenga que participar en algún evento deportivo fuera de
la unidad, será responsable de su buena presentación, disciplina, conducta del
personal, cuidado de material deportivo que tenga que emplearse.

D.- Servicios religiosos.

El capellán de la Unidad responsable de este servicio es un Sacerdote que

normalmente lleva grado militar, coordinará actividades con el P-1, para ello,
elaborará un plan de trabajo especificando conferencias, confesiones,
confirmaciones, primera comunión y otras actividades religiosas para el personal de
Tropa tendientes a levantar la moral y a conservar el espíritu de cuerpo.
E.- Servicio de Sanidad.
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 A cargo del médico de la Unidad, bajo el control del jefe de Servicios, como
miembro de la Plana Mayor Especial asesora al Comandante sobre su servicio y
recibe de éste las siguientes órdenes e instrucciones:
1.- Elaborar un programa de trabajo, en coordinación con del Dentista, incluyendo
conferencias y ejecución de revisiones médicas periódicas individuales.
2.- Llevar el libro de enfermos especificando el tratamiento, evacuación al Hospital,
enfermería, reposo o necesidad de ser excluido del servicio.
3.- Evitar la propagación de enfermedades infecto-contagiosas entre la tropa,
aislando a todo elemento peligroso con la debida oportunidad.
4.- Proceder a la evacuación inmediata del personal cuya enfermedad o accidente
revista gravedad.
5.- Establecer un Régimen Interno específico para la sanidad de la Unidad.
6.- El personal de Sanidad estará siempre listo para asistir al cuartel ante
situaciones de emergencia fuera de las horas de trabajo establecidas.
7.- Diariamente, después de su visita médica, lleve el parte respectivo al Comando
de Unidad a través de la Jefatura de Servicios.

E.- Servicio de Transporte.

El Jefe de Transportes es un Suboficial Técnico con la especialidad de motores,

depende del Jefe de Servicios y asesorará al Comandante sobre sus actividades.
1.- Responsable de todo el material de transporte, de acuerdo a estricto inventario.
2.- Conocer el kilómetro operativo de cada vehículo y cantidad de combustible que
consume desde la Unidad a lugares o puntos que normalmente se mueven.
3.- Conocer los itinerarios principales y secundarios a las Unidades vecinas y los
puestos Militares Adelantados, determinando distancias, puntos críticos y los
efectos de las CC. MM. (época de lluvias, invierno, etc).
4.- Dictar NN. VV. AA. para todas sus dependencias regulando la disciplina y el
orden que debe ejercer el conductor sobre los pasajeros durante los
movimientos.
5.- Ser responsable de la elaboración de planes de apoyo del servicio de
transportes a todas las operaciones previstas de la Unidad.

F.- Servicio de material bélico.

Bajo el control disciplinario del Jefe de Servicios, asesora al Comandante como

miembro de la Plana Mayor Especial y cumple las tareas siguientes:
1.- Presentar un plan de Trabajo, especificando inspecciones, control y
mantenimiento del armamento de la Unidad.
2.- Organizar el parque de MB. separando en ambientes diferentes al armamento,
la munición y los explosivos.
3.- Estar presente en todas las instrucciones de tiro que realice la Unidad.
4.- Participar de la Instrucción de Técnica de Armas, dando énfasis al cuidado y
mantenimiento del armamento.

G.- Sección de Comunicaciones.

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 A cargo de un Oficial del arma de Comunicaciones designado como Jefe de Centro
o Sof. más antiguo del arma, depende del Jefe de Servicios de la Unidad, pero por
ser arma de Comando depende operativamente directamente de este, lo asesora y
asiste en todo lo relacionado a las comunicaciones de la unidad.
1.- Controlar que se cumplan al máximo las medidas de seguridad y secreto de las
comunicaciones, haciendo conocer la documentación rápida y oportunamente.
2.- Confecciona la IEC. de la Unidad y las particulares de acuerdo a las recibidas
de la GUC., si no se recibieren, deberá elaborar unas para uso interno.
3.- Elaborar planes de apoyo de comunicaciones a las operaciones de la unidad,
proporcionando para la ejecución el personal y los medios necesarios.
4.- Conocer los medios de comunicación civil, estatal, personal de empresas y
organizaciones particulares que tienen comunicación propia, determinar tipo de
equipo, horarios y frecuencias en lo posible.

H.- Banda de música.

El Director es un Oficial Músico de Servicio o un Sof. Técnico Músico, depende del

Comandante a través del Ayudante, recibiendo las siguientes instrucciones:
1.- Elaborar un programa de trabajo sobre la instrucción técnica y la ejecución de la
instrucción militar de acuerdo a los planes para su supervisión y aprobación.
2.- Buscar la buena presentación de la banda militar, disciplina, correcto uso de
uniforme, realización de cursos e instrucción, debiendo tener en cuenta que
constituyen la reserva de los cuadros de la fuerza.

DOCUMENTACIÓN
I.- OBJETIVO.

Explicar objetivamente el manejo de la documentación interna de las secciones de

un Estado Mayor.

II.- GENERALIDADES.

El documento militar es un escrito a cerca de un hecho o una actividad que se

desarrolla en el ámbito castrense sirve para ilustrar o confeccionar algo.

III.- CLASIFICACIÓN DE LOS DOCUMENTOS DEL ESTADO MAYOR.

Los documentos que se llevan en un Estado Mayor pueden ser clasificados en

tres grandes grupos.

A.- Documentos de Registros.

1.- Diario de Sección.

2.- Cartas de situación.
3.- Cuaderno de trabajo.
4.- Archivos.
5.- Ubicación de unidades, servicios, símbolos militares, itinerarios, ejes, y otros.

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 B.- Documentos de Difusión.

1.- Informes.
2.- Informes periódicos.
3.- Planes y órdenes.
4.- Anexos.

C.- Otros Documentos.

1.- Apreciación de personal.

2.- PON’s, NN. VV. AA., NN.VV.SS.
3.- Cuadros.
4.- Pedidos.
5.- Lista de unidades.
6.- Cuadro de la misión, visión, organización, organigrama.
7.- Cuadro de efectivos (de acuerdo a la especialidad o servicio).
8.- Cuadro estadístico y cálculos.
IV.- EXPLICACIÓN DE LOS DOCUMENTOS.

A.- Diario de Sección.

Es el documento donde se realiza el registro cronológico de todos los

acontecimientos y actividades que interesan a una sección de la Plana Mayor,
proporciona los elementos de juicio necesarios para la confección de exámenes
de situación, planes, órdenes o informes.
B.- Cuaderno de Trabajo.

Documento que lleva al margen un índice correspondiente a las funciones del

miembro de la plana mayor al que pertenece, donde se anotan los extractos de
las diferentes órdenes, mensajes, directivas y asientos del diario de sección
separados por asuntos.

C.- Cuadro de Situación Diaria.

Documento que contiene datos numéricos del personal, material, datos técnicos
o logísticos con base a detalles remitidos por los Cmdos. de Comp. así como
también de las UU. de refuerzo, son confeccionados por periodos de tiempo de
acuerdo a la norma establecida por el escalón superior, en NVA o en la Orden de
Operaciones, donde se fija el horario y el periodo a abarcar.

D.- Carta de Situación.

Representación gráfica de una situación táctica o administrativa hecha en un

acetato sobre una carta en la cual el Jefe de Sección en coordinación con el
Jefe de la Plana Mayor o Estado Mayor grafica las Instalaciones, limites,
unidades y otras informaciones relacionadas con su campo, debiendo el Auxiliar
de Sección o Sub Sección llevar un registro cronológico de todos los cambios
que se efectúen.

E.- Legajo de PON’s, NN.VV.AA., y NN.VV.SS .

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 Conjunto ordenado de documentos que contienen el resumen de las
disposiciones vigentes, dictadas por el comandante o por los cuarteles generales
superiores para regular el funcionamiento de una unidad o repartición, mismas
que serán de cumplimiento.

F.- Archivo de la Sección.

Documento donde se registra todo el movimiento de la documentación tanto

recibida como expedida.

V.- INFORMES.

A.- Es un documento que contiene información oportuna y necesaria sobre la situación y

actividades de una unidad, para facilitar el control de una o más operaciones por el
propio comando y proporcionar información al Elón. superior.
B.- El informe puede ser una descripción escrita u oral de un hecho, acontecimiento y
obligación que se origina de un Elón. Subordinado, para ser transmitida de un
órgano a otro.

C.- Clasificación.

La clase de informes y número varía de acuerdo con las necesidades del Cmte. o del
Elón. superior. Los informes se clasifican en:

- Informes periódicos.

- Informes especiales o ha pedido.

- Informes de situación.

1.- Informes Periódicos.

Es un documento con el que regularmente y al intervalo prescrito, se transmite

al superior, informaciones que son esencialmente del mismo tipo.

2.- Informes especiales o ha pedido.

Son aquellos preparados por una sola vez a pedido expreso del escalón
superior, en caso de acontecimientos o situaciones de características
especiales.

3.- Informes de Situación.

Son aquellos que se emiten cada vez que sea necesario, detallando las
novedades y variantes ocurridas. Abarca los aspectos de Inteligencia,
Operaciones y Logística, por lo que los otros miembros de la Pl. My. deben
proporcionar al P-3 la información necesaria, al igual que si se tratara de un
plan u orden de operaciones.

VI.- DOCUMENTOS PARA INSPECCIONES Y RELEVOS.

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 Los documentos de un Estado o Plana Mayor, requerida para inspecciones y relevos, por
parte del Comando General del Ejército, Inspectoría General del Ejército se encuentra en
el Reglamento de la Inspectoría y Relevo de Unidad.

BIBLIOGRAFÍA

1.- Texto “El Comandante y los Estados Mayores”, EAATE 2023.

2.- Reglamento N° 39-B, “Organización y Procedimientos de Estado Mayor”.
3.- RC-02-12 “Procedimientos y Técnicas de Estado Mayor” (2011).
4.- RA-01-37 “Terminología Militar.
5.- RO-06-02-01 “Terminología Militar”.

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