UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DE EL PROGRESO

LICENCIATRUA EN CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES,
ABOGACIA Y NOTARIADO

ESTIVEN EDUARDO MARROQUIN ESTRADA

DERECHO FINANCIERO

LEY ORGANICA DEL PRESUPUESTO

INTEGRANTES: NO. CARNE:

Jennifer Guadalupe Castañeda Castro 201944741

Diana Aracely Turcios Arriaza 201941299
Keila Betzaida Ishcampari Chávez 201940684
Karen Marisol Santos Trujillo 201940010
Marelyn Alejandra Oliva Vásquez 201844369
Maximino Jacinto Jiménez 201642045
Zulma Elizabeth Quiroa Ortiz 201441802

FICHA TECNICA
Nombre LEY ORGANICA DEL PRESUPUESTO,
 DECRETO 101-97

Tipo de documento DECRETO

Número 101-97

Órgano Emisor ORGANISMO LEGISLATIVO, Congreso

de la Republica de Guatemala

Descripción LEY ORGANICA DEL PRESUPUESTO

Fecha de Emisión 16/10/1997

Fecha de Promulgación 12/11/1997

Fecha de Vigencia 01/01/1998

Publicado en DIAIRIO OFICIAL

Tomo 257

Materia ADMINISTRATIVO, PRESUPUESTO,

PRESUPUESTARIO

Estado Vigente

Finalidad Conjunto de leyes que tiene por finalidad

normar los sistemas presupuestario, de

contabilidad integrada gubernamental,

de tesorería y de crédito público de

 Guatemala.

Objeto Realizar la planificación, programación,

organización, coordinación, ejecución,

control de la captación y uso de los

recursos públicos bajo los principios de

legalidad, economía, eficiencia, eficacia,

calidad, transparencia, equidad y

publicidad en el cumplimiento de los

planes, programas y proyectos

Iniciativa que dispone nuevas reformas a Número 6589

la ley orgánica del presupuesto decreto

101-97

Artículos 82

Estructura TITULO I

Disposiciones generales

TITULO II

Del sistema presupuestario

CAPITULO I
Disposiciones generales

CAPITULO II

Del régimen presupuestario de los

organismos del estado

SECCION I

De la ley general de ingresos y egresos

del estado

SECCIÓN II

De la formalización del presupuesto

SECCIÓN III

De la ejecución del presupuesto

SECCIÓN IV

De la liquidación del presupuesto

CAPITULO III

Del régimen presupuestario de las

entidades descentralizadas autónomas

CAPITULO IV

Del régimen presupuestario de las

municipalidades

TITULO III

Del sistema de contabilidad integrada

gubernamental

TIRULO IV

Del sistema de tesorería

TITULO V

Del sistema de crédito publico

TITULO VI

Régimen de remuneración de

funcionarios y empleados públicos.

TITULO VII

Disposiciones finales y

complementarias.
DERECHO COMPARADO

La presente investigación, específicamente en este apartado se desarrollará el

método de la ciencia o disciplina del derecho comparado, con el fin de profundizar
en el conocimiento de la “Ley orgánica del Presupuesto”, para comparar esta
misma normativa de nuestra legislación con la de otro país.

La ley Orgánica del Presupuesto Decreto Número 101-97 de Guatemala decreta

esta ley con el objetivo normar los sistemas presupuestarios, de contabilidad
integrada gubernamental, de tesorería y de crédito público con esto el fortalecer la
capacidad administrativa y los sistemas de control y seguimiento para asegurar el
adecuado uso de los recursos del Estado.

En esta primera sección, utilizamos el derecho comparado haciendo mención de

las similitudes y diferencias con el país de México iniciando con la “Ley Orgánica
del presupuesto de egresos del Estado” de México siendo esta ley la que en su
determinado momento estableció las funciones, competencias, ejecución
presupuestaria, es decir fue DEROGADA bajo el siguiente argumento “Debido a
diversas reformas y adiciones que han sufrido, perdió congruencia sistemática, por
contener disposiciones que se contradicen, se duplican o que por el transcurso del
tiempo han dejado de ser positivas, generando inseguridad jurídica y a fin de
cumplir con las bases del Sistema Tributario, hacerlo acorde a las reformas el
Sistema Nacional de Coordinación Fiscal”.

México crea la “Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria”

(LFPRH) la cual regula actualmente la programación, la presupuestación, la
aprobación, el ejercicio, el control y la evaluación de los ingresos y egresos
públicos federales. También es necesario hacer mención que la legislación de
México está compuesta por normativa Estatal y normativa Federal ambos con
regulaciones con aspectos con todos los aspectos con relación a su planeación,
programación presupuestación ejercicio y evaluación.
Reconociendo la diversidad de ordenamientos legales que existe en México, y que
la elaboración de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria da
la pauta que en ella se incluye los elementos y aspectos necesarios para el
cumplimiento de la misma. De esta manera evitar que existan errores u omisiones
por desconocimiento de la normatividad vigente.

Añadimos que en la presente investigación se encontró datos que desde el 2019,

es de precisar que el 56% de los estados del país cuentan con Ley de
Presupuesto propia, por lo que 44% de entre ellos el Estado de México no cuentan
con dicha Ley específica por lo que respecta la normatividad regulatoria del
presupuesto se encuentra en la siguiente estructura jurídica del sistema financiero
del Estado y financiero del Estado y sus Municipios de México, basada
fundamentalmente en once: El Código Fiscal del Estado, Ley de Hacienda del
Estado, Ley de Deuda Pública del Estado, Ley de Coordinación Fiscal del Estado,
Ley de Aportaciones de Mejoras del Estado, Ley de Catastro del Estado, Ley de
Planeación del Estado, Así como el Código Fiscal Municipal, La Ley de Hacienda
Municipal y La Ley de Deuda Pública Municipal

Dado que en México una de las etapas o procesos más complejos del proceso
presupuestario es el dictamen que hace la Cámara de Diputados ya que influye en
el Estado del medio ambiente social, político y económico, así como la
composición misma del Congreso en el cual ninguno de los tres partidos políticos
tiene mayoría absoluta. De ahí como cualquier país surge la práctica de hacer
negociaciones y asociaciones ilícitas para votar a favor de un presupuesto acorde
a los intereses políticos, anteponiendo las prioridades de la nación, siendo esto
último una gran similitud con Guatemala y su manejo de autoridades y
asociaciones políticas.

Guatemala tiene como órgano rector al Ministerio de Finanzas públicas que

consolida el presupuesto institucional y elabora el presupuesto y las cuentas que
se agregan del sector público, es decir, es quien formula el presupuesto
multianual, y siendo el Congreso de la República quien dictamine la aprobación
del presupuesto presentado.

Sin embargo, es de mucha importancia el reconocer que dentro de lo establecido

en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria de México en
esta misma normativa mencionada, estable un apartado de la Información,
Transparencia y Evaluación como también de sanciones e indemnizaciones.

En esta segunda sección estableceremos la normativa de España, que tienen

establecida en su legislación la “Ley General Presupuestaria y la Ley Orgánica de
Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera”.

La Ley regula en un texto único la estabilidad presupuestaria y sostenibilidad

financiera de todas las Administraciones Públicas, tanto del Estado como de las
Comunidades Autónomas, Corporaciones Locales y Seguridad Social.
Estableciendo que esto mejora la coherencia en la regulación jurídica, supone una
mayor claridad de la Ley y transmite una idea de igualdad en las exigencias
presupuestarias, de responsabilidad y lealtad institucional entre todas las
Administraciones Públicas.

La garantía de la estabilidad presupuestaria es una de las claves de la política

económica que contribuiría a reforzar la confianza en la economía española,
facilitará la captación de financiación en mejores condiciones y, con ello, permitirá
recuperar la senda del crecimiento económico y la creación de empleo.

Este convencimiento llevó en septiembre de 2011 a reformar el artículo 135 de la

Constitución Española, introduciendo al máximo nivel normativo de nuestro
ordenamiento jurídico una regla fiscal que limita el déficit público de carácter
estructural en nuestro país y limita la deuda pública al valor de referencia del
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. El nuevo artículo 135 establece
el mandato de desarrollar el contenido de este artículo en una Ley Orgánica antes
del 30 de junio de 2012. Con la aprobación de la presente Ley Orgánica de
Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera de las Administraciones
Públicas se da pleno cumplimiento al mandato constitucional,
Es por ello que en esta investigación analizando esta ley se establece que los
objetivos de esta normativa son los siguientes: Garantizar la sostenibilidad
presupuestaria de todas las AAPP, Fortalecer la confianza en la estabilidad de la
economía española, Reforzar los compromisos de España con la UE,
contemplando las exigencias derivadas de la normativa europea y permitiendo una
adaptación continua y automática a la misma.

Diferencias que Guatemala tiene a parte que los ingresos de España son
cambiantes anualmente ante las necesidades de su población, debido a que
siendo un país de primer mundo, tiene mayor territorio por lo tanto tiene más
población, el valor monetario de su moneda y gran diferencia económica. También
mencionar que Guatemala tiene mayor índice de corrupción a pesar de tener leyes
que establezcan competencias y funciones que exigen el estricto cumplimiento
para el bienestar de la nación.

Por lo tanto, si bien es cierto que los gobiernos de los países centroamericanos
deben tener estrategias para evitar alguna debacle financiera en el futuro, no
debemos perder de vista que la política fiscal es la herramienta con la que cuentan
los Estados para mejorar el bienestar de todas las personas, promover un
crecimiento económico, sostenido y sostenible y fortalecer la cohesión social. Por
ello, en los procesos de debate y aprobación de los presupuestos públicos
además de considerar los desafíos ya mencionados, se debe tener presente el
mandato ineludible de los Estados de garantizar derechos y un nivel de vida digno
a los ciudadanos y ciudadanas centroamericanas.

Concluyendo en que los desafíos que enfrenta Guatemala como consecuencia de

la crisis financiera global, obliga a las entidades públicas a obtener mayor
eficiencia en su gestión, así como a cumplir con metas que aseguren la prudencia
y el equilibrio fiscal, con los sistemas de control y la transparencia en su ejecución
presupuestaria, ya que el costo de oportunidad de los recursos es sumamente
alto. La crisis no necesariamente implica un endeudamiento sin control, el cual
puede llegar a agravarla a futuro, reduciendo la brecha del ahorro corriente.
En ese sentido, cada vez más es indispensable contar con mecanismos que
garanticen la imprescindible rendición de cuentas de los funcionarios públicos
frente a las entidades fiscalizadoras y la ciudadanía. Es importante que la
Administración Pública sea transparente y esté sujeta permanentemente al
escrutinio público, para que las entidades fiscalizadoras, los analistas económicos
y sociales, instituciones de investigación, los medios de comunicación y la
ciudadanía en general estén permanente y oportunamente informados de la
gestión y los resultados de la actividad pública.

DEFINICIONES DE LA LEY ORGANICA DEL PRESUPUESTO

Aunque su nombre hace pensar que se refiere a las normas del presupuesto
únicamente, contiene además normas sobre la contabilidad, la tesorería y la
deuda del sector público. Sus objetivos son:
-Garantizar el uso de los recursos públicos de acuerdo a la ley, de manera que los
recursos se utilicen adecuadamente en forma económica, eficiente y eficaz y den
cumplimiento a los programas y los proyectos de conformidad con las políticas
establecidas.
-Proporcionar información oportuna y confiable sobre el comportamiento de la
ejecución física y financiera del sector público.
-Velar por el uso eficaz y eficiente de la deuda pública
-Fortalecer el control y seguimiento de los recursos del Estado, para asegurar su
uso adecuado.
La Ley Orgánica del Presupuesto establece como encargados de dar normas
sobre las técnicas de presupuesto, contabilidad, tesorería y deuda pública a
diferentes direcciones del Ministerio de Finanzas Públicas. Estas normas deben
ser atendidas por todas las entidades públicas, incluso las Municipalidades. Lo
anterior no implica que el Ministerio de Finanzas Públicas decide sobre el gasto de
las entidades, pero si implica por ejemplo:
-Que todas las entidades deben tener presupuesto por programas; es decir que al
construir su presupuesto todas las entidades públicas deben hacerlo en función de
los programas de gasto por medio de los cuales brindan servicios a la población.
-Que todas las entidades deben utilizar los mismos clasificadores; es decir que en
los presupuestos de todas las entidades públicas se deben utilizar los mismos
códigos y descripciones para las diferentes formas para agrupar un gasto o
ingreso.
-Que todas las entidades deben relacionar sus planes con sus presupuestos; en
otras palabras todos los presupuestos de las entidades públicas deben expresar
los objetivos que van a alcanzar con los recursos a gastar.
Otro aspecto relevante a que hace referencia la Ley Orgánica del Presupuesto y
su Reglamento, es que norma la estructura en que debe presentarse el proyecto
de presupuesto de cada año ante el Congreso de la República, el que al ser
aprobado se convierte en la Ley Anual del Presupuesto. Esta Ley Anual debe
contener:
-Presupuesto de Ingresos: Que incluye los ingresos que se estima percibir durante
el ejercicio fiscal así como el financiamiento proveniente de préstamos o los saldos
de fondos no utilizados al final del año anterior.
-Presupuesto de Egresos: Debe contener todos los gastos que se estima realizar
en el año.
-Disposiciones generales: Son las normas complementarias a la Ley Orgánica del
Presupuesto, que tienen vigencia únicamente en el año para el que se aprueban;
se refieren básicamente a la ejecución y evaluación del presupuesto.

Ley Orgánica del Presupuesto (documento) -también llamada Ley del

Presupuesto– es el conjunto de leyes que tiene por finalidad normar los sistemas
presupuestario, de contabilidad integrada gubernamental, de tesorería y de crédito
público de Guatemala, de acuerdo al Decreto 101-97 del Congreso de la
República de Guatemala.
La Ley de Presupuestos puede ser calificada como la norma jurídica más
relevante dictada por el Congreso anualmente, pues es la que autoriza al Estado a
percibir y gastar los recursos financieros necesarios para la ejecución de las
políticas públicas y la operación normal de la administración central, regional y
local.
Prevista por la Constitución Política de Guatemala, la Ley Orgánica del
Presupuesto es la norma superior y general en materia presupuestaria, que regula
la formulación, programación, organización, coordinación, ejecución, liquidación y
control de los ingresos y egresos del Estado, bajo principios de legalidad,
economía, eficiencia, eficacia y equidad para asegurar la gestión, cumplimiento y
evaluación de los programas y proyectos del sector público (Arévalo, 2011).

¿PORQUE FUE NECESARIA LA LEY?

Tiene el objetivo principal de contemplar un grupo de normativas y reglas que se
van a establecer para la constitución de los varios sistemas presupuestarios. Por
ejemplo, los de crédito público, los de contabilidad integrada gubernamental y los
de la tesorería.

Fue creada y regulada para velar por el uso eficaz y eficiente del crédito público,
coordinando los programas de desembolso y utilización de los recursos, así como
las acciones de las entidades que intervienen en la gestión de la deuda interna y
externa.

Hay varias razones detrás de por qué se hace esta ley. Primero que todo, el
objetivo de que se realice una programación, organización, planificación, ejecución
y un control de captación. Esto se hace para que el uso de los recursos públicos
que posee el estado siempre sean bajo los principios de la transparencia, la
legalidad, la calidad, la eficiencia y la eficacia.

Podemos encontrar que al crear estas normas, se ayuda a sistematizar los

procesos de gestión, programación y evaluación de los resultados del sector
público. Mientras se desarrollan sistemas integrados que sirvan para proporcionar
la información más confiable y oportuna sobre la ejecución financiera y física de
todo el sector público.

Importancia de La Ley Orgánica del Presupuesto 

Con el contenido de la Ley Orgánica del Presupuesto se busca fortalecer la

capacidad administrativa, así como los sistemas de control y seguimiento con el
objetivo de asegurar la calidad del gasto público, responsabilizar a las autoridades
superior de cada uno de organismos y entidades de este sector para que
se cumplan los procedimientos que aseguran la eficacia y eficiencia del desarrollo
de las actividades institucionales.

PROCESO PRESUPUESTARIO
El proceso presupuestario es la manera ordenada de gestionar el gasto público y
está compuesto por 8 etapas que indican cuántos recursos se asignan a las
dependencias, cómo los ejecutan y cuáles son los resultados que se busca
obtener con ellos, dando prioridad a las necesidades de la población a través del
suministro de bienes y servicios. Cada etapa cuenta con actividades, documentos
y actores clave, en el menú puedes abrir el detalle de cada una y descargar
la infografía con la síntesis.

1. PLANIFICACION
Con esta etapa las instituciones públicas plantean sus objetivos y metas en el Plan
Operativo Anual (POA) con la finalidad de focalizar esfuerzos y recursos para
alcanzar resultados específicos. Con el POA se respalda la solicitud de recursos
que cada dependencia presentará al MINFIN, que a su vez solicitará su
aprobación al Congreso y les permitirá realizar las actividades planeadas el año
siguiente una vez aprobado.

Con base en el enfoque de la Gestión por Resultados (GpR), en esta etapa se

realiza el análisis de la situación social y económica del país usando información
estadística confiable y documentos específicos como el Informe de Evaluación de
la Política General del Gobierno, que elabora SEGEPLAN, para dar dirección al
proyecto de presupuesto del año siguiente.

A su vez, en esta etapa se alinean los objetivo de los POA con los objetivos de
largo plazo establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo K´atun: Nuestra
Guatemala 2032, los Objetivos de Desarrollo Sostenible, la Política General de
Gobierno, entre otros.

2. FORMULACION

A partir del POA, las instituciones elaboran sus anteproyectos de presupuesto

para presentarlos al MINFIN, quien se encargará de elaborar el Proyecto de
Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado para el siguiente ejercicio fiscal.

Para presentar un presupuesto prudente y realista, el MINIFIN toma en

consideración aspectos macroeconómicos y las estimaciones de ingresos de la
Superintendencia de Administración Tributaria (SAT). A partir de estas
estimaciones, se formula el Proyecto de Presupuesto de Ingresos, que son los
recursos que deberá obtener el gobierno para cumplir con sus obligaciones, y el
de Egresos que propone cómo se deberán utilizar para cubrir las necesidades de
la sociedad en el siguiente ejercicio fiscal.

Durante esta etapa también se establecen los resultados institucionales,

productos, metas, indicadores para dar seguimiento a la ejecución del
Presupuesto por Resultados (PpR) a través de “Indicadores de Desempeño” que
cada dependencias carga en el Sistema de Contabilidad Integrada (SICOIN

3. PRESENTACION
El MINFIN, como representante del poder Ejecutivo presenta el Proyecto del
Presupuesto de Ingresos y Egresos al Organismo Legislativo (Congreso) a más
tardar el 2 de septiembre. Ahí se discute y analiza hasta llegar a un consenso en
cuanto a su aprobación.

4. APROBACION
Una vez presentado el Proyecto de Presupuesto, la Comisión de Finanzas
Públicas y Moneda del Congreso lo somete a discusión y análisis para dictaminar
si será Aprobado o Improbado. A más tardar, el 30 de noviembre se publica el
Decreto de la Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos o las
Ampliaciones autorizadas para el ejercicio fiscal correspondiente. En caso de no
aprobarse el presupuesto de un año continúa rigiendo el del año anterior, con las
respectivas ampliaciones y modificaciones determinadas el Congreso.

5. EJECUCION

Esta etapa corresponde a la implementación de los recursos para alcanzar las

metas y resultados previstos, por ejemplo la construcción de puentes, realización
de jornadas de vacunación, entrega de becas y apoyo a niños y niñas que asisten
a las escuelas, etc. Tanto las acciones como la ejecución de los recursos se
realizan a lo largo de todo el año fiscal (1 de enero a 31 de diciembre). Durante la
ejecución es posible identificar cómo se financia el gasto, cuál es su destino,
quién, para qué, cómo y en qué se gasta a través de las clasificaciones
presupuestarias, que permiten presentar de forma homogénea la información,
identificar las operaciones que se realizan y dar seguimiento a la transparencia y
coherencia del presupuesto.

6. SEGUIMIENTO
A lo largo del año, las instituciones ejecutoras del presupuesto realizan el
seguimiento a los programas y proyectos para corroborar que logren sus metas
conforme a lo planificado y, en caso contrario, hacer los ajustes correspondientes
o indicar las razones por las que no fueron cumplidas.

El seguimiento requiere herramientas especializadas que generen información

para llevar el control de las metas por períodos específicos y conocer su avance.
Dichas herramientas son los Indicadores de Desempeño, los cuales son
establecidos por las mismas dependencias en la etapa de formulación y son parte
fundamental de la Presupuestación por Resultados (PpR). También sirven para
velar por el uso eficiente y transparente de los recursos.
Los indicadores y sus metas de cada año se estipulan en el Presupuesto General
de Ingresos y Egresos del Estado. En el apartado de la Gestión por Resultados.

7. EVALUACION

En el Presupuesto por Resultados (PpR) esta etapa consiste en verificar si las

intervenciones gubernamentales provocaron un cambio en la situación de la
ciudadanía y su entorno. Identifica las causas o situaciones que impactan positiva
o negativamente en la ejecución del programa y genera recomendaciones para
mejorar su implementación en el próximo ciclo.
Aunque la evaluación se lleva a cabo dentro del proceso presupuestario, requiere
la intervención de especialistas en cada materia (salud, educación, infraestructura)
y metodologías específicas para el análisis de los programas.

8. LIQUIDACION Y RENDICION DE CUENTAS

El 31 de Marzo de cada año, el MINFIN presenta un informe con los resultados de

la implementación del presupuesto del año previo, en el que se indica cuánto
efectivamente se gastó de los ingresos y egresos, así como los gastos generados
por las actividades efectuadas por las instituciones públicas.

Esta etapa consiste por tanto en la liquidación de las cuentas de finanzas públicas
y la rendición de cuentas por parte del gobierno hacia la ciudadanía para el
análisis de la gestión gubernamental.

Del mismo modo, la ciudadanía no especializada en el análisis de las finanzas

públicas tiene derecho a contar con información oportuna, accesible y
transparente, por lo que se ponen a disposición portales como el de Transparencia
Presupuestaria que acercan la información del presupuesto con un lenguaje más
amigable y sencillo para todas y todos.

La participación de la ciudadanía también es fundamental en esta etapa, en la que

se pueden involucrar a través de la auditoría social, haciendo uso de la
información disponible en los portales de transparencia y datos abiertos para
verificar la implementación de los recursos en su departamento o municipio

Análisis de la Ley Orgánica del Presupuesto

Es importante para el desarrollo de la presente tarea el conocimiento pleno de la

ley en cuestión, comprendiendo su contenido normativo y sus demás incidencias.
El Decreto Número 101-97 del Congreso de la República de Guatemala, Ley
Orgánica del Presupuesto fue promulgada el 12 de noviembre de 1997 bajo el
mandato presidencial de Álvaro Enrique Arzú Irigoyen y entró en vigencia a partir
del 1 de enero de 1998.

De acuerdo a su artículo 1, esta ley fue creada con el objeto de normar los
sistemas presupuestarios, contables, de tesorería y de crédito público en el Estado
de Guatemala. Además de ello, esta ley obedece a un mandato constitucional, tal
como lo expresa el primero de los dos considerandos que contiene la misma ley,
pues el artículo 238 de la Constitución Política de la República de Guatemala
establece el contenido de la Ley Orgánica del Presupuesto, disponiendo la
existencia de esta norma jurídica.

Está compuesta por 82 artículos, los cuales se encuentran divididos en los

siguientes títulos:

Título I. Disposiciones Generales:

Así como su nombre lo indica, este título desarrolla las generalidades de la ley en
cuestión. Entre los aspectos más importantes se regula el objeto de la ley que ya
describimos y su ámbito de aplicación, que según su artículo 2 se contempla hacia
los organismos del Estado, las entidades descentralizadas y autónomas, las
empresas con capital conformado mayoritariamente por aportaciones del Estado y
demás instituciones del sector público.

Título II. Del Sistema Presupuestario:

Que a su vez se encuentra dividido en los siguientes cuatro capítulos:

Capítulo I. Disposiciones Generales: en el cual se desarrollan las generalidades

sobre lo que contempla el sistema presupuestario, el cual según el artículo 7 “lo
constituyen el conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos que rigen
el proceso presupuestario de todos los organismos y entidades que conforman el
sector público y que se describen en esta ley y su reglamento”.
Capítulo II. Del Régimen Presupuestario de los Organismos del Estado: que a
su vez se subdivide en cinco secciones:

 Sección I. De la Ley General de Ingresos y Egresos del Estado : en esta

sección se establecen los lineamientos para la creación de la ley que aprueba
el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado;
 Sección II: De la Formulación del Presupuesto : aquí se regulan los
parámetros que deben de respetarse y cumplirse al momento de formular el
Presupuesto del Estado;
 Sección III: De la Ejecución del Presupuesto : este apartado desarrolla los
aspectos a seguir y tomar en cuenta al momento de llevar a cabo lo contenido
en el Presupuesto del Estado ya aprobado;
 Sección IV: De la Evaluación de la Ejecución Presupuestaria : en esta
sección se establecen los lineamientos a tomar en cuenta al momento de
evaluar la ejecución del presupuesto, lo que el artículo 34 lo comprende como
“la medición de los resultados físicos y financieros obtenidos y los efectos
producidos, el análisis de las variaciones observadas, con la determinación de
las causas y la recomendación de medidas correctivas”.
 Sección V: De la Liquidación del Presupuesto : que desarrolla las medidas a
tomar después de vencido el plazo para el que se destina el Presupuesto del
Estado, que de acuerdo al artículo 36 es el treinta y uno de diciembre de cada
año.

Capítulo III. Del Régimen Presupuestario de las Entidades Descentralizadas y

Autónomas: este capítulo se centra en regular las directrices para la formulación,
presentación, modificación, ejecución y liquidación del proyecto de presupuesto de
ingresos y egresos de las distintos Organismos de Estado y entidades
descentralizadas y autónomas, con excepción de las Municipalidades y de la
Universidad de San Carlos de Guatemala.

Capítulo IV. Del Régimen Presupuestario de las Municipalidades: tiene el

mismo objeto del capítulo anterior, pero con el énfasis específico en las
Municipalidades, indicando que estas deben adecuar la metodología de su
presupuesto al que adopte el sector público, con auxilio correspondiente del
Ministerio de Finanzas Públicas.

Título III. Del Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental:

El contenido de este título aborda lo respectivo a todos aquellos aspectos que

intervienen en el control de todas las incidencias presupuestarias. El artículo 48
indica que a este sistema “lo constituyen el conjunto de principios, órganos,
normas y procedimientos que permitan el registro de los hechos que tienen
efectos presupuestarios, patrimoniales y en los flujos de fondos inherentes a las
operaciones del Estado, con el objeto de satisfacer las necesidades de
información destinadas a apoyar el proceso de toma de decisiones de la
administración y el ejercicio del control, así como informar a terceros y a la
comunidad sobre la marcha de la gestión pública”.

Título IV. Del Sistema de Tesorería:

Este título regula todo aquello relativo al ejercicio de la gestión y erogación de los
ingresos por parte del Estado. Este sistema, de acuerdo al artículo 54, “lo
constituyen el conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos relativos a
la administración de los recursos públicos y su aplicación para el pago de las
obligaciones del Estado”.

Título V. Del Sistema de Crédito Público:

En este apartado se desarrolla la normativa a cumplir en el ámbito de la deuda

pública como medio para el financiamiento de los fines estatales. Según el artículo
60, este sistema “lo constituyen el conjunto de principios, órganos, normas y
procedimientos que regulan la celebración, ejecución y administración de las
operaciones de endeudamiento que realice el Estado, con el objeto de captar
medios de financiamiento”.
 Título VI. Régimen de Remuneración de Funcionarios y Empleados
Públicos:

Este título aborda la regulación respecto a aquellas remuneraciones económicas

de las que pueden ser sujetos los funcionarios y empleados del sector público,
haciendo referencia en el artículo 75 a otro cuerpo normativo mediante el cual se
rigen estos, la Ley de Salarios de la Administración Pública.

Título VII. Disposiciones Finales y Complementarias:

En este último apartado, la Ley regula aspectos que complementan lo

anteriormente desarrollado, así como establece otros que le dan pie a la eficacia
de su contenido. Resalta especialmente el artículo 81, por el cual la Ley deroga el
cuerpo legal que le antecedía en la regulación del sistema presupuestario del
Estado, el cual era el Decreto Ley Número 2-86 de fecha 6 de enero de 1986.

Tiene por objeto establecer normas para la Constitución de los sistemas

presupuestarios de contabilidad integrada gubernamental, así mismo sistematizar
los procesos de programación, velar por el uso eficaz y eficiente del crédito
público, coordinando los programas de desembolso y utilización de los recursos
así como las acciones de las entidades que intervienen en la gestión de la deuda
interna y externa, fortalecer la capacidad administrativa y los sistemas de control y
seguimiento asegurar la cálida del gasto público y el adecuado uso de los
recursos del estado, responsabilisar a la autoridad superior de cada organismo o
entidad del sector público por la implementación y mantenimiento del sistema
contable integrado que responda a las necesidades de registro de la información
financiera y de realizaciones físicas confiables y oportunas acordé a sus propios
características y las mejores prácticas aplicables a la realidad nacional
BIBLIOGRAFIA:

https://www.cepal.org/es/publicaciones/48077-estudio-economico-america-latina-
caribe-2022-dinamica-desafios-la-inversion

Proceso Presupuestario - Transparencia Presupuestaria (minfin.gob.gt)

Ley orgánica del presupuesto
Análisis Ley 423-06. De Presupuesto Para El Sector Publico