RECURSOS ADMINISTRATIVOS La defensa administrativa y fiscal de los ciudadanos se puede realizar en primer término, a través de los recursos administrativos. Mediante los recursos administrativos, los ciudadanos pueden im- pugnar los actos y resoluciones administrativas y fiscales que vulneren sus derechos, ante las propias autoridades que los emitieron. 4.1 Generalidades de los recursos administrativos El recurso administrativo implica la posibilidad de que la autoridad ad- ministrativa revise su propio acto, reconozca un error y corrija su actua- cin en virtud de la peticién hecha por un particular. Segtin el Maestro Rafael I. Morales Martinez, “puede definirse al recurso administrativo como el medio de defensa establecido en la ley, a favor de los gobernados para que la administracién publica revise un acto administrativo que ellos consideran ilegal, quedando aquella obligada a anularlo, modificarlo 0 confirmarlo”,® Por su parte el Maestro Alberto C. Sénchez Pichardo, considera que “el recurso aidministrativo constituye un procedimiento legal de que dispone el particular, que ha sido afectado en sus derechos juridicamente tutelados por un acto administrative determinado, con el fin de obtener de la autoridad administrativa una revisién del propio acto.que emitio, a fin de que dicha autoridad lo revoque, lo anule o lo reforme en caso de que ella encuentre demostrada la ilegalidad del mismo a partir de los agravios esgrimidos por el gobernado”,* 83 Martinez Morales Rafael I., Derecho administrativo. Primer y segundo cursos, 4a. ed., México, Oxford, 2000, [falta ntimero de pagina]. 84 Sanchez Pichardo Alberto Candido, Los medios de impugnacién en materia admi- nistrativa, 8a. ed., México, Porrtia, 2008, p. 126. 430IvAN Ramirez CHavERO 4.1.1 Caracteristicas de los recursos administrativos Las principales caracteristicas de los recursos administrativos en términos generales, son las siguientes: 1. La existencia de una resolucién administrativa, que es la que se recurre. 2. Que el acto o la resolucién afecte un derecho o interés del particular. 3. Que la ley sefiale ante qué autoridad debe agotarse el recurso, que puede ser la misma que dicto el acto o la autoridad jerarquica superior. 4. La fijacién de un plazo dentro del cual el particular pueda hacer va- ler el recurso. 5. El sefialamiento en la ley de ciertos requisitos de forma, de garan- tias, eteétera. 6. La fijacién de un procedimiento que deba seguir la autoridad en la revision del acto, la determinacién de formalidades que hayan de cumplitse, la éspecificacién de pruebas que deban rendirse, eteétera. 7. Que la autoridad revisora quede obligada a dictar nueva resolucién de en cuanto al fondo (sin esta obligacién no puede hablarse propia- mente de un recurso. Es conveniente recordar que en la Teoria del Derecho Administra- tivo, la interposicién del recurso no suspende la ejecucién del acto recla- mado, mismo que ha sido recogido por nuestras leyes fiscales y que por lo tanto se requiere como condicion para que se suspenda la ejecucién del acto, que de garantice el interés del Fisco”.® 4.1.2 Clasificacién de los recursos administrativos Tal y como se ha precisado con anterioridad, los recursos administrativos son resueltos por los propios érganos de la administracién publica que han emitido los actos que se impugnan o por su superior jerarquico. 85 Kaye Lépez, Dionisio José, Nuevo derecho procesal fiscal y administrativo, 4a. ed., ‘México, Themis, 2011, pp. 412-413. ‘S44Derecho procesal administrativo /Prdctica forense de derecho administrativo Atendiendo a esta condicién encontramos que los principales recur- sos administrativos previstos en nuestras leyes son: a) Recursos ordinarios que pueden interponerse en lo general, contra cualquier acto 0 motivo ante la misma autoridad que dicté la reso- lucién que agravia al particular. Estos recursos agotan la via admi- nistrativa y dan paso al proceso contencioso administrativo federal. Tales el caso de la reconsideracién, revocacién, reposicién, oposici6n o reclamaci6n. b) Recursos de alzada que pueden interpotierse ante el superior jerdr- quico de la autoridad que dicté la resolucién que agravia al particu- lar, pero no agotan la via administrativa. Se llama también recurso de revision jerarquica. c) Recursos especiales que pueden interponerse ante un organismo ad- ministrative especial o distinto‘de los organismos que han dictado la resolucién y pueden afectar o no'la via administrativa. Tal os el caso del recurso de inconformidad. 4.1.3 Principales recursos administrativos en el ordenamiento juridico mexicano Los principales recursos administrativos a favor de los particulares y en los que enseguida abundaremos son: El recurso de revisién previsto en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, el Recurso de Revocacién ante el Servicio de Administracién Tributaria, el Recurso de Inconformi- dad’ante el Instituto Mexicano del Seguro Social y el INFONAVIT y el Reewrso de Revocacién contemplado en la Ley de Comercio Exterior. 4.2 -Recurso de revocacién (Cédigo Fiscal de la Federacién) En el recurso de revocacién no existe un érgano independiente que diri- ma la controversia entre la autoridad fiscal y el contribuyente, sino que es la propia autoridad fiscal la que resuelve el recurso. Concepto El recurso de revocacién contemplado en el Cédigo Fiscal de la Federa- cién (CFF) es un medio de control interno de legalidad que tiene el propé- sito de que la autoridad fiscal revise su propia actuacién para determinar 45 #IvAN Ramirez Cuavero si estuvo conforme a derecho, para luego revocar, modificar o confirmar la resolucién impugnada, segtin’sea el caso. Asimismo puede ser conceptualizado como un “medio legal de im- pugnacién o defensa, establecido en el'Cédigo Fiscal de la Federacién, con el qué cuentan‘los particulares que resultan afectados en su esfera jurfdica por actos y-resolucionés’administrativas-fiscalesidefinitivas de la autoridad fiscal y que sé tramitan ante la misma:a través de un pro- cedimiento administrativo, que tiene por objeto. mediante una resolucién administrativa revocar 0 modificar dichos actos 0 resoluciones y con cl fin de establecer el orden jurfdico violado y sobre todo la legalidad de la actividad administrativa.”® Naiuraleza Juridica’ De la definicién antes referida, se desprende la dualidad en la naturaleza juridica del recurso de revocacién y aunque no existe coincidencia en la Doctrina al respecto, podémos sefialar que: a) Es un medio de defensa legal del particular ante los actos de la auto- ridad fiscal, y también constituye ») Un medio de control de legalidad de la autoridad fiscal sobre sus actos y resoluciones. Principios del Recur'so, de Revocacién 1, Principio de legalidad objetiva. En términos del articulo 132 del.Cé- digo \Fiscal:de la. Federacién, ademas de proteger los derechos ,¢ intereses:de’los particulares, el recurso de revocacién busca man: tener la legalidad y funcionamiento de la administracién publica, otorgandole 1a facultad de corregir los errores que advierta en la cita de los preceptos que considere violados, ademas de revocar los actos administrativos cuando advierta una ‘ilegalidad manifiesta y 4 lds agravios invécados por él particular sean insuficientes. Articulo 182. La resolucién del recurso se fundaré en derecho y examina- ré todos y cada uno de los agravios hechos valer por el recurrente, tenie do la facultad de invocar hechos notorios; pero cuando se trate de agravios que se refieran al fondo de la, cuestién controvertida, a menos que uno de 86 Paz Lépez, Alejandro, Recurso de Revocacién, 4a. ed., México, ISEF, 2017, p. 43. Ss 46Derecho procesal administrativo /Prdctica forense de derecho administrativo ellos resulte fundado, deberé examinarlos todos antes de entrar al andlisis de los que se planteen sobre violacién de requisitos formales o vicios del procedimiento, La autoridad podré corregir los érrores que advierta en la cita de los preceptos que se consideren violados y examinar en su conjunto los agra- vios, asi como los demds razonamientos del recurrente, a fin de resolver la cuestién efectivamente planteada, pero sin cambiar los hechos expuestos en el recurso. Igualmente podré revocar los actos administrativos cuando advierta una ilegalidad manifiesta y los agravios sean insuficientes, pero deberé fundar cuidadosamente los motivos por los que consideré ilegal el acto y precisar el alcance de su resolucién. No se podrén revocar 0 modifica’ los actos administrativos en la parte no impugnada por el recurrente. La resolucién expresara con claridad los actos que se modifiquen y, si la modificaci6n es parcial, se indicaré el monto del crédito fiscal corres- pondiente. Asimismo, en dicha resolucién deberdn sefialarse los plazos en que la misma puede ser impugnada en el juicio contencioso administrati- vo. Cuando en la resolucién se omita el sefialamiento de referencia, el con- tribuyente contara con el doble del plazo que establecen las disposiciones legales para '‘interponer el juicio contencioso administrativo. 2. Principio .de Oficialidad. Este principio resalta que si bien el, proce- dimiento solo puede iniciar a peticién. de parte, también es cierto que su impulsién os de oficio, es decir, la administracién publica en su afan de mantener la legalidad en sus actos, dard seguimiento al recurso, realizando todos los actos necesarios para emitir una resolucién que confirme, modifique o revoque el acto o resolucién impugnados. 3. Principio de verdad material. La autoridad administrativa al mo- mento de emitir la resolucién debe tomar en consideracién todos los elementos a su alcance, incluso aquellos que el particular no haya aportado. La intencién es llegar a un resolucién justa que proteja al particular y asimismo permita un control de legalidad en Jos actos fiscales y administrativos. Dicho principio encuentra su fundamen- to en los articulos 10 y 182 del Cédigo Fiscal de la Federacién. Articulo 130. En el recurso de revocacién se. admitira toda clase de pruebas[...] Si por el enlace de las pruebas rendidas y de las presunciones for- madas, las autoridades adquieren conviccién distinta acerca de los hechos materia del recurso, podrén valorar las pruebas sin sujetarse a lo dispues- 47 #IvAN Raminez CHAVERO to en este articulo, debiendo en ese caso fundar razonadamente esta parte de su resolucién. Articulo 132, La resolucién del recurso se fundard en derecho y examina- r4 todos y cada uno de los agravios hechos valer por el recurrente, tenien- do la facultad de invocar hechos notorios; pero cuando se trate de agravios que se refieran al fondo de la cuestién controvertida, a menos que uno de ellos resulte fundado, deberd examinarlos todos antes de entrar al andlisis de los que se, planteen sobre violacién de requisitos formales o vicios del procedimiento, La autoridad podra corregit los errores que advierta en la cita de los preceptos que se consideren violados y examinar en su conjunto los agra- vios, asi como los demés razonamientos del recurrente, a fin de resolver la cuestién efectivamente planteada, pero sin cambiar los hechos expuestos en‘el recurso, Igualmente'podra’revocar log actos administrativos cuando advierta’una ilegalidad manifiesta y los agravios sean insuficicntes, pero deberd fundar cuidadosaniénte los' motivos' por los que consideré ‘legal el acto y precisay’él alcance de su resolucién[.::] 4. Principio de informalidad. El recurso de revocaci6n instituye un mi- nimo de requisitos para ser interpuesto, basicamente Jos estable- cides en los articulos 18 y 122 del Cédigo Fiscal de la Federacién, ademés de’contemplar la ‘posibilidad de que el particular pueda aclarar, corregit’s complementar él escrito de interposicién del re- curso, ‘dentro de ‘los plazos establecidos para ‘tal efecto. 5. Principio de debido proceso. Coriforme a los articulos 14 y 16 de la Constituctén Politica de los Estados Unidos Mexicanos: a) El recurso debe ser tramitado y resuelto, por autoridad competente. b),-Se debe otorgar al particular,la oportunidad de formular agra- vios, los cuales deben ser correctamente analizados y valorados por la autoridad administrativa: ©):BV particular’ debe tener la oportunidad de ofrecer y rendir » pruebas, d) Se debe dejar constancia escrita de todas las actuaciones. @) El procedimiento debe ser gil, sin tramites que dificulten su desarrollo. ‘s 48Derecho procesal administrativo / Practica forense de derecho administrativo f) El particular debe tener acceso y por ende conocer todas las ac- tuaciones administrativas. 8) La resolucién debe ser fundada y motivada, Procedencia El recurso de revocacién procede contra: a) Resoluciones definitivas dictadas por autoridades fiscales federales que: + Determinen contribuciones, accesorios y aprovechamientos, + Nieguen la devolucién de cantidades que proceda conforme a la ley. * Dicten las autoridades aduaneras. + Causen agravio al particular en materia fiscal, salvo aquéllas a que se refieren los articulos 33-A (procedimiento de aclaracién administrativa), 36 (resoluciones favorables a particulares) y 74 Golicitud de condonacién de multas) del Cédigo Fiscal de la Fe- deracién. b) Actos de autoridades fiscales que: + Exijan el pago de créditos fiscales, cuando se alegue que éstos se han extinguido 0 que su monto real es inferior al exigido. + Se dicten en él procedimiento administrative de ejecucién, + Afecten el interés juridico de terceros. Es importante mencionar que el recurso de revocacién no procede contra las visitas domiciliarias. Improcedencia Por causa de improcedencia se debe entender “la imposibilidad juridica que tiene la autoridad administrativa para resolver este medio de de- fensa, ya sea por causas de hecho 0 de derecho que le impiden estudiar y decidir sobre la cuestién planteada ante ella.”*” 87 Paz Lépez, Alejandro. op. cit.. p. 225. 49 #7Ivan Raminz CHAVERO Conforme al articulo 124 del Cédigo Fiscal de la Federacién, es im- procedente el recurso cuando se haga valer contra actos administrativos: I. Que no afecten el interés juridico del recurrente. IL. Que sean resoluciones dictadas en recurso administrativo o en cum- plimiento de sentencias. III. Que hayan sido impugnados ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. ° TV. Que se hayan consentido, entendiéndose por consentimiento el de aquellos contra los que no se promovié el recurso en el plazo sefia- lado al efecto. V. Que sean conexos a otro que haya sido impugnado por medio de al- gin recurso o medio de defensa diferente. VIL. Sison revocados los actos por la autoridad. VIII. Qué hayan sido dictados por la autoridad administrativa en un pro- cédiiniento de résolucion de controversias previsto en un tratado ‘para evitar la doble tributacién, si dicho procedimiento se inicié con posterioridad a la resolucién que resuelve un recuso de revocacién o después de la conclusion de un juicio ante:el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. IX. Que’ sean resohuciones dictadas ‘por autoridades extranjeras que determinen impuestos y sus accesorios cuyo cobro y recaudacién hayan sido solicitados a las autoridades fiscales mexicanas, de con- formidad con lo dispuesto en los tratados internacionales sobre asistencia mutua en el cobro de los que México sea parte. Sobreseimiento Etimoldgicamente la palabra sobreseimiento proviene del latin “superse- , que significa: cesar, desistir. x : Por sobreseimiento sé debe entender la forma de terminar un juicio, sin entrar al fondo. del asunto planteado. O sea, que él juicio se concluye, dejando la resolucién impugnada como si no hubiera sido impugnada,’ _ con todos sus efectos y consecuencias, en consideracién a una causal de sobreseimiento. ‘sy 50Derecho procesal administrativo /Prdctica forense de derecho administrativo En el Diccionario Juridico Mexicano el sobreseimiento se define como la resolucién judicial por la cual se declara que existe un obstaculo judicial o de hecho que impide la decisién sobre el fondo de la controversia. El Maestro Ignacio Burgoa Orihuela seiiala: “Bl sobreseimiento es un acto procesal derivado de la potestad judicial que concluye una instancia, por lo que es definitive. Sin embargo, esta idea puede confundirse con la de cualquier resolucién definitiva, indepen- dientemente de su contenido, por lo que es preciso establecer cudl es la naturaleza propia del sobreseimiento” y aclara: “Una resolucién judicial, cuyo contenido sea el sobreseimiento, pone fin al juicio, no porque haya di- rimido el conflicto de fondo que en él se ventila, si no debido a que toma en consideracién circunstancia o hechos que surgen dentro del procedimiento © se comprueban durante su sustanciacién, ajenos a lo substancial de la controversia subyacente o'fundamental y que implican, generalmente, la ausencia del interés jurfdico on el negocio judicial, 0 los vicios de que esté afectada la accién deducida.” ® En términos del articulo 124-A del Cédigo Fiscal de la Federacién, procede el sobreseimiento en los casos siguientes: I. Cuando el promovente se desista expresamente de su recurso. II. Cuando durante el procedimiento en que se substancie el recurso administrativo sobrevenga alguna de las causas de improcedencia a que se refiere el artfculo 124 del Cédigo Fiscal de la Federaci6n. IIL. Cuando de las constancias que obran en el expediente administrati- vo quede demostrado que no existe el acto o resolucién impugnada. IV. Cuando hayan cesado los efectos del acto o resolucién impugnada. ‘Autoridad competente La autoridad competente es la autoridad que emitié el acto. De conformi- dad con el articulo 35 fraccién XXVI, del Reglamento Interior del Servicio de Administracién Tributaria (RISAT) corresponde ala Administracién General Juridica resolver los recursos de revocacién.® Asimismo el arti- 88 Burgoa Orihuela Ignacio, El Juicio de amparo, 36° Edicién, México, Porrtia, 1999, p. 486. 89 Idem, p. 204. st #IvAN Ramirez CHAVERO culo 36 del RISAT establece la competencia de la Administracién Central de lo Contencioso que pertenece a la Administracién General Juridica del SAT, para conocer del recurso de revocacién. En términos del articulo 28 del RISAT, tratdndose de grandes con- tribuyentes el recurso de revocacién deberd presentarse ante la Adminis- tracién General de Grandes Contribuyentes. Plazo para interponer el’ recurso EI plazo general para interponer el recurso de revocacién es.dentro de los 80 dias siguientes a aquél en que haya surtido efectos la notificacion de la resolucién definitiva dictada por una autoridad fiscal, presentacién que a partir de 2016 se realiza a través de Internet (buzén tributario). De manera especifica los articulos 121 y 127 del Codigo Fiscal de la Federacién, nos indican: Articulo 121, El recurso deberd presentarse a través del buzén tributa- rio, dentro de los treinta dias siguientes a aquél'en que haya surtido efec- tos su notificacién, excepto lo dispuesto en el articulo 127 de este Cédigo, en que el escrito del recurso deberd presentarse dentro del plazo que en el mismo se sefiala, El escrito de interposicién del recurso también podré enviarse ala autoridad competente en raz6n del domicilio o a la que emitié o ejecuté el acto, a través de los medios que autori¢e el Servicio de Admiinistracién Tributaria mediante reglas de cardcter general. Si el particiilar afectado por un acto o resolucién administrative fa- Hecé durante el plazo a que se tefieré este articulo, se suspehderd hasta un afio, si antes no se hubiere aceptado el. cargo de representante de la sucesin; También se suspenderé el plazo para la interposicién del recurso si el particular solicita a las autoridades fiscales iniciar el procedimiento de resolucién de controversias contenido en un tratado para evitar la do- ble tributacién incluyendo, en sti caso, él'proceditniento arbitral. En estos casos, cesaré la suspensién cuando se notifique la resolucién que da por terminatio dicho procedimiento inclusive, en el daso de que se-dé por ter- minado a peticién del interesado. En los casos de incapacidad o declaracién de ausencia, decretadas por autoridad judicial, cuando el particular se encuentre afectado por un acto o resolucién administrativa, se suspenderé el plazo para, intérponer el recurso de revocacién hasta por un afio, La suspensién cesaré cuando se ‘52Derecho procesal administrativo /Prdctica forense de derecho administrativo acredite que se ha aceptado el cargo de tutor del incapaz o representante legal del ausente, siendo en perjuicio del particular si durante el plazo antes mencionado no se provee sobre su representacién. Articulo 127. Cuando el recurso de revocacién se interponga porque el pro- cedimiento administrativo de ejecucién no se ajusté a la Ley, LAS. VIOLA- CIONES COMETIDAS ANTES DEL REMATE, SOLO PODRAN HACERSE VALER ANTE LA AUTORIDAD RECAUDADORA HASTA EL MOMENTO DE LA PUBLICACION DE LA CONVOCATORIA DE REMATE, Y DEN- TRO DE LOS DIEZ DIAS SIGUIENTES A LA FECHA DE PUBLICACION DE LA CITADA CONVOCATORIA, salvo que se trate de actos de ejécucién sobre dinero en efectivo, depésitos en cuenta abierta en instituciones de crédito, organizaciones auxiliares de crédito o sociedades cooperativas de ahorro y préstamo, asi como de bienes legalmienté inembargables 0 actos de imposible reparacién material, casos en que EL PLAZO PARA INTER- PONER EL RECURSO SE COMPUTARA A PARTIR DEL DfA HABIL SI: GUIENTE AL EN QUE SURTA EFECTOS LA NOTIFICACION DEL‘RE- QUERIMIENTO DE PAGO O DEL DiA HABIL SIGUIENTE AL DE LA DILIGENCIA DE EMBARGO. Es importante precisar que aun el contribuyente haya pagado el cré- dito fiscal, puede presentar el recurso de revocacién. Requisitos Conforme al articulo 122 del Cédigo Fiscal de la Federacién, el escrito de interposicién del recurso deberd satisfacer los requisitos del articulo 18del mismo ordenamiento juridico™ y ademés sefialar: 90 Articulo 18, Toda promocién dirigida a las autoridades fiscales, deberé presen- tarse mediante documento digital que contenga firma electrénica avanzada. Los contribuyentes que exclusivamente se dédiquen a las actividades agricolas, ga- naderas, pesqueras o silvicolas que no queden comprendidos en el tercer pérrafo del articulo 31 de este Cédigo, podran no utilizar firma electronica avanzada. El Servicio de Administracién Tributaria, mediante reglas de carécter general, podra determinar las promociones que se presentarén mediante documento impreso. Las promociones deberdn enviarse a través del buzén tributario ydeberdn tener por lo menos los siguientes requisito: 1. El nombre, la denominacién o razén social, y el domicilio fiscal manifestado al registro federal de contribuyentes, para el efecto de fijar la competencia de la autoridad, y la clave que le correspondié en dicho registro. Il, Sefialar la autoridad a la que se dirige y el propésito de la promocién. 33IvAn Ramirez CHAVERO L. La resolucién o el acto que se impugna. II. Los agravios que le cause la resolucién 0 el acto impugnado. IIL. Las pruebas y los hechos controvertidos de que se trate. Cuando no se expresen los agravios, no se sefiale la resolucién o el acto que se impugna, los hechos controvertidos 0 no se ofrezcan las prue- bas a que Se reficren las fraccionés I, II y IIT, la autoridad fiscal requerird al promovente para que dentro del plazo de cinco dias cumpla con dichos requisitos, Si dentro de dicho plazo, no se expresan los agravios que le cause la resohicién o acto impugnada, la autoridad fiscal desecharé el re- curso; sino se sefiala el acto que se impugna se tendré por no presentado el recurso; si el requerimiento que se incumple se refiere al sefialamiento de los;hechos controvertidos o al ofrecimiento de pruebas, el promovente perderd el derecho a sefialar los citados hechos o.se tendran por no ofre- cidas las pruebas, respectivamente. Ciiando no se gestione en nombre propio, la representacién de las personas fisicas y morales, deberé acreditarse en términos del articulo 19 de este Cédigo. “Si no se cumple.con los requisitos establecidos.en.el articulo 18 del CFF se requeriré al promovente para que en 10 dias lo subsane. Si la omisi6n es de alguno de los requisitos del articulo 122 del CFF, entonces el plazo para subsanarlo serd de solo 5 dias.”* Documentos que sé'deben atiexar En términos del articulo 123, el promovente deberd acompafiar al escrito en que se interponga el recurso: ‘1. Los documentos que acrediten su personalidad cuando acttie a nombre de otro o de personas morales, o en los que conste que ésta ya hubiera II. La direecién de correo electrénico para recibir notificaciones. Cuando no se cuni- plan los requisitos a que se refieren las fracciones I y II de este articulo, las autoridades fiscales requerirdn al promovente a fin.de que en-un plazo de 10 dias cumpla con el requisito omitido. En caso de no subsanarse la omisién en dicho plazo, la promocién se tendré por no presentada, as{ como cuando se omi- ta sefialar la direccién de correo electrénico|...] 91 Cisneros Garefa, Juan Rabindrana, et., Alteri, Derecho Procesal Fiseal y Aduanero, Taxxx, 2a:ed.; México, 2019, p. 209. Ss 54Derecho procesal administrativo /Prdctica forense de derecho administrativo sido reconocida por la autoridad fiscal que emitié el acto o resolucién impugnada o que se cumple con los requisitos a que se refiere el primer parrafo del articulo 19 de este Cédigo. IL. El documento en que conste el acto impugnado. III. Constancia de notificacién del acto impugnado, excepto cuando el pro- movente declare bajo protesta de decir verdad que no recibié constan- cia o cuando la notificacién se haya practicado por correo certificado con acuse de recibo o se trate de negativa ficta. Si la notificacién fue por edictos, deberd sefialar la fecha de la tiltima publicacién y el érga- no en que ésta se hizo. IV. Las pruebas documentales que ofrezca y el dictamen pericial, en su caso. his Los documentos a que se refieren las fracciones anteriores, podrén presentarse en fotocopia simple, siempre que obren en poder del reca- rrente los originales. En caso de que presenténdolos en esta forma la — autoridad tenga indicios de que no existen o son falsos, podra exigir al contribuyente la presentacién del original o copia certificada. ee Cuando las pruebas documentales no obren en poder del recurren: te, si éste no hubiere podido obtenerlas a pesar de tratarse de documen- tos que legalmente se encuentren a su disposicién, deberd sefialar el ar- chivo o lugar en que se encuentren para que la autoridad fiscal requiera su remisién cuando ésta sea legalmente posible. Para este efecto deberd identificar con toda precisién los documentos y, tratandose de los que pueda tener a su disposicién bastaré con que acompatie la copia sellada de la solicitud de los mismos. Se entiende que el récurrente tiene a su disposicién los documentos, cuando legalmente pueda obtener copia au- torizada de los originales o de las constancias de éstos. La autoridad fiscal, a peticién del recurrente, recabaré las pruebas que obren en el expediente en que se haya originado el acto impugnado, siempre que el interesado no hubiere tenido oportunidad de obtenerlas. Cuando no se acompaiie alguno de los documentos a que se refie- ren las fracciones anteriores, la autoridad fiscal requerir4 al promovente para que los presente dentro del término de cinco dias. Si el promovente no los presentare dentro de dicho término y se trata de los documentos a que se refieren las fracciones I a III, se tendré por no interpuesto el re- curso; si se trata de las pruebas a que se refiere la fraccidn IV, las mismas se tendrén por no ofrecidas 35IAN Ramirez Cuavero Sin perjuicio de lo dispuesto en el parrafo anterior, en el escrito on que se interponga el recurso 0 dentro de los quince dias posteriores, el recurrente podré anunciar que exhibira pruebas adicionales, en términos de lo previsto en el tercer pérrafo del articulo 130 de este Cddigo. Suspensién del acto o resolucién recurrida La sola interposicién en tiempo del recurso dé revocacién suspende el procedimiento administrativo de ejecucién, lo cual representa una gran ventaja en relacién a otros medios de defensa fiscal. “Si el contribuyente interpuso en tiempo y forma el recurso de re- voeacién no se tiene obligacién de exhibir garantfa sino hasta que la au- toridad resuelva el recurso, para lo cual contara con un plazo de diez dias siguientes a aquel en que haya surtido efectos la notificacién de la resolucién que recaiga al recurso de revocacién para pagar o garantizar los eréditos fiscales.”® Las reglas para la suspensién del acto, se encuentran consagrados enelarticulo 144 del Cédigo Fiscal de la Federacién, que a la letra indica: Articulo 144. No se ejecutardn los actos. administrativos cuando se ga- rantice el interés fiscal, satisfaciendo los requisitos legales. ‘Tampoco se ejecutara el acto que determine un crédito fiscal hasta que venza el plazo de treinta dias siguientes a la fecha en que surta efectos su notificacién, 0 de quince dias, tratdndose de la determinacién de cuotas obrero-patro. nales o de capitales constitutivos al seguro social y los créditos fiscales determinados por él Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. Si a més tardar al vencimiento de los citados plazos se acre- dita la impugna¢ién ‘que se hubiere intentado y se garantiza el interés fiscal satisfaciendo los requisitos legales, se suspenderd el procedimiento administrativo de ejecucién. Cuando el contribuyente hubiere interpuesto en tiempo y forma el recurso de revocacién previsto en este Cédigo, los recursos de inconformi- dad previstos en los artfculos 294 de la Ley del Seguro Social y 52 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores 6, en su ease, el procedimiento de resolucin de controversias previsto en un tratado para evitar la doble tributacién de los que México es parte, no estaré obligado a exhibir la garantia correspondiente, sino en su caso, 92 Idem. p. 212. \ 56« Derecho procesal administrativo /Prdctica forense de derecho administrativo hasta que sea resuelto cualquiera de los medios de defensa sefialados en el presente articulo. Para efectos del parrafo anterior, el contribuyente contaré con un ~ ’ plazo de diez dias siguientes a aquél en que haya surtido efectos la notifi- cacién de la resolucién que recaiga al recurso de revocacién; a los recursos de inconformidad, 0 al procedimiento de resolucién de controversias pre- visto en alguno de los tratados para evitar la doble tributacién de los que ‘México sea parte, para pagar o garantizar los créditos fiscales en términos de lo dispuesto en este Cédigo. Cuando en el medio de defensa s¢ impugnen tinicamente algunosde los eréditos determinados por el acto administrativo, cuya ejecucién fie. suspendida, se pagardn los créditos fiscales no impugnados con los recar- gos correspondientes. Cuando se garantice el interés fiscal el contribuyente tendré obli- gacién de comunicar por escrito la garantia, a la autoridad que le haya notificado el crédito fiscal. Si se controvierten sélo determinados conceptos de la resolucién ad- ministrativa que determiné el crédito fiscal, el particular pagaré la:parte consentida del crédito y los recargos correspondientes, mediante declara- cién complementaria y garantizar4 la parte controvertida y sus recargos. En el supuesto del parrafo anterior, siel particular no presenta decla- racién complementaria, la autoridad exigiré la cantidad que corresponda a la parte consentida, sin necesidad de emitir otra resolucién. Si se confirma en forma definitiva la validez de la resolucién impugnada, la autoridad procederé a exigir la diferencia no cubierta, con los recargos.causados. No se exigird garantia adicional si en el procedimiento administra- tivo de ejecucién ya se hubieran embargado bienes suficientes para garan- tizar el interés fiscal o cuando el contribuyente declare bajo protesta de decir verdad que son los tinicos que posee. En el caso de que la autoridad compruebe por cualquier medio que sta declaracién es falsa podrd exigir garantfa adicional, sin perjuicio de las sanciones que correspondan. En todo caso, se observaré lo dispuesto en el segundo parrafo del articulo 141 de este Cédigo. También se suspenderd la ejecucién del acto que determine un cré- dito fiscal cuando los tribunales competentes notifiquen a las autoridades fiscales sentencia de concurso mercantil dictada en términos de la ley de la materia y siempre que se hubiese notificado previamente a dichas auto- ridades la presentacién de la demanda correspondiente. 57IvAn Ramirez CHavero El impuesto sefialado en el p4rrafo anterior podr incluirse dentro de la condonacién a que se refiere el articulo 146-B del presente ordenamiento. Las autoridades fiscales continuardn con el procedimiento adminis- trativo de ejecucién a fin de obtener el-pago del érédito fiscal, cuando en el procedimiehto judicial de concurso:mereantil se hubiere éelebrado conve- nio estableciendo el pago de los eréditos fiscales y éstos no sean pagados dentro de los cinco dias siguientes a la celebracién de dicho convenio 0 cuando no se dé cumplimiento al pago con la prelacién establecida en este Cédigo. Asimismo, las autoridades fiscales podrén continuar con dicho procedimiento cuando se inicie la etapa de quiebra en el procedimiento de coneurso mercantil en los términos de la ley correspondiente. Sila autoridad excede del plazo de 8 meses ¢ para dictar la resolu- cién, no hay obligacién de garantizar el crédito fiscal determinado, en tanto se emita la misma. i Pruebas \ En relacién a'la pruebas el articulo 130 del Cédigo Fiscal de la Federa- cidn, establece quese admitiré toda‘clase de pruebas, éxcepto la testimo- nial y la'de confesién de las autoridades mediante absolucin de posicio- nes, Nose consideraré comprendida en, esta prohibicién: laypeticién de informes a las, autoridades fiscales, respecto de hechos que consten en sus expedientes ‘0 de documentos agregados a ellos. ! ‘Las pruebas supervenientes podran presentarse siempre que no se jctado la resolucién del recurso. haya Cuando el recurrente anuncie que exhibird las, pruebas en los tér- minos de lo previsto por el tiltimo parrafo del articulo 123 del Cédigo Fis- cal,dela Federacién, tendré un.plazo de quince dias para presentarlas, contado:a partir del dia siguiente.al de.dicho anuncio. ‘La autoridad que ¢onozca del recurso, parii un mejor conocimiento de los hechos controvertidos, podré acordar la exhibicién de cualquier do- cumento que tenga relacién con los mismos, asi como ordenar la practica de etialquier diligencia. ‘Haran prueba plena la confesién expresa del recurrente, las presun- ciones Jegales que no admitan prueba en contrario, asi como los hechos legalmente afirmados por autoridad en documentos ptiblicos, incluyendo los digitales; pero, si en los documentos publicos citados se contienen Ss 58Derecho procesal administrativo /Practica forense de derecho administrativo declaraciones de verdad o manifestaciones de hechos de particulares, los documentos s6lo prueban plenamente que, ante la autoridad que los ex- pidié, se hicieron tales declaraciones 0 manifestaciones, pero no prucban la verdad de lo declarado o manifestado. Cuando se trate de documentos digitales con firma electronica dis- tinta a una firma electrénica avanzada o sello digital, para su valoracién, se estaré a lo dispuesto por el articulo 210-A del Cédigo Federal de Pro- cedimientos Civiles. Las demas pruebas quedardn a la prudente apreciacién de la autoridad. : Si por el enlace de las pruebas rendidas y de las presunciones for- madas, las autoridades adquieren conviccin distinta acerca de los he- chos materia del recurso, podrdn valorar las pruebas sin sujetarse a lo dispuesto en este articulo, debiendo’en ese caso fundar razonadamente esta parte de su resolucién. Para el tramite, desahogo y valoracién de las pruebas ofrecidas y admitidas, serén aplicables las disposiciones legales que rijan para él juicio contencioso administrativo federal, a través del cual se puedan im- pugnar las resoluciones que pongan fin al recurso de revocacién, en tanto no se opongan 4 lo dispuesto en este Capitulo. Carga de la prueba Los actos y resoluciones de las autoridades fiscales se presumirén le- gales. Sin embargo, dichas autoridades deberan probar los hechos que motiven los actos 0 resoluciones cuando el. afectado los niegue lisa y lla- namente, a menos, que la negativa implique la afirmacidn de otro hecho. (Articulo 68 del Cédigo Fiscal de la Federacién), de la interpretacién dé este precepto legal, podemos concluir lo siguiente: a) Los actos de las autoridades fiscales se presumen legales 6) Si los contribuyentes niegan lisa y lanamente que la autoridad'no les notificé una resolucién, corresponde a la autoridad acreditar di- cha notificacién. ©) El que afirma debe de probar su dicho. d) Si la negativa del particular entrafia una afirmacién, tendré que acreditar esa afirmacién 39IvAn Ramfrez Cuavero Valoracién de las pruebas En la valoracién de la prueba se tendrdn presentes tres sistemas: tasado, sana critica y sistema libre | i | Harén prueba plena (sistema tasado) la confesién expresa del re- currente, las presunciones legales qué no admitan prueba en contrario, asi como los hechos legalmente afirmados por autoridad en documentos publicos, incluyendo los digitales; pero, si en los documentos ptiblicos ¢i- tados se contienen declaraciones de verdad o manifestaciones de hechos de particulares, los:documentos s6lo prueban plenamente que, ante la autoridad que los expidié, se hicieron tales declaraciones o manifestacio- hes, pero no prueban la verdad de lo declarado o,manifestado, Cuando se trate de documentos digitale’ con firma electr6nica dis: tinta a una firma electrénica avanzada o sello digital, para su valoracién; se estard'a lo dispuesto por el articulo 210-A del Cédigo Federal de:Pro- cedimientos Civiles. Las ‘dems pruebas quedarén a la prudente apreciacién de la auto- ridad, (Sana critica). Si por el enlace de las pruebas rendidas y de las presunciones for- madas, las autoridades adquieren conviccién distinta acerea de los he: chos materia del recurso, podrdn valorar las pruebas sin stijetarse a lo dispuesto en este articulo, debiendo en ese caso fundar razonadamente esta parte de su resolucién. (Sistema libre). : “Para el tramite, desahogo y valoracién de las pruebas ofrecidas'¥ admitidas, seran aplicables las disposiciones legales que rijan pata él juicio contencioso adininistrativo federal, a través del cual se puedan i pignar las resoluciones que pongan fin al recurso de revocacién, en tanto no se opongan a lo dispuesto en este Capituld. Resolucién del recurso En,términos de los articulos 131,132 y,133 del Cédigo Fiscal dela Fede- raciOn, la autoridad deberé dictar resolucién y notificarla en un término que no excedera de tres meses contados a partir de la fecha de interposi- % cién del recurso. El silencio de la autoridad significaré que se ha confir- mado el acto impugnado. El recurrente podré decidir esperar la resolucién éxpresa o impug: nar en cualquier tiempo la presunta confirmacién del acto impugnado. Ss 60Derecho procesal administrativo /Prdctica forense de derecho administrativo La resolucién del recurso se fundaré en derecho y examinaré todos y cada uno de los agravios hechos valer por el recurrente, teniendo la facujtad de invocar hechos notorios; pero cuando se trate de agravios que se refieran al fondo de la cuestién controvertida, a menos que uno de ellos resulte fundado, deberd examinarlos todos antes de entrar al andlisis de los que se planteen sobre violacién de requisitos formales o vicios del procedimiento. La autoridad podré corregir los errores que advierta en la cita de los preceptos que se consideren violados y examinar en su conjunto los agravios, as{ como los demds razonamientos del recurrente, a fin de re- solver la cuestién efectivamente planteada, pero sin cambiar los hechos expuestos en el recurso. Igualmente podra revocar los actos administra- tivos cuando advierta una ilegalidad manifiesta y los agravios sean in- suficientes, pero deberd fundar cuidadosamente ios motivos por los que consideré ilegal el acto y precisar el alcance de su resolucién. No se podran revocar o modificar los actos administrativos ‘en la parte no impugnada por el recurrente. La resolucién expresard con claridad los actos que se modifiquen y, sila modificacién es parcial, se indicard el monto del crédito fiscal corres- pondiente. ASIMISMO, EN DICHA RESOLUCION. DEBERAN SENA- LARSE LOS PLAZOS EN QUE LA MISMA PUEDE SER IMPUGNADA EN EL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. CUANDO EN LA RESOLUCION SE OMITA EL SENALAMIENTO DE REFERENCIA, EL CONTRIBUYENTE CONTARA CON EL DOBLE DEL PLAZO QUE ESTABLECEN LAS DISPOSICIONES LEGALES PARA INTERPONER EL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. La resolucién que ponga fin al recurso podré: I. Desecharlo por improcedente, tenerlo por no interpuesto o sobre- seerlo, en su caso. II. Confirmar el acto impugnado. Il: Mandar reponer el procedimiento administrativo o que se emita una nueva resolycién. IV. Dejar sin efectos el acto impugnado. 61 #IvANn Ramirez CHAavERO V. Modificar el acto impugnado o dictar uno nuevo que lo sustituya, cuando el recurso interpuesto:sea total o parcialmente resuelto a favor del recurrente. Cuando se deje sin efectos el acto impugnado por la incompetencia de la autoridad que emitié el acto, la resolucién correspondiénte declara- rd la nulidad lisa y lana. Cumplimiento.de la resolucién del recurso de revocacién Las autoridades fiscales que hayan émitido los actos 0 resdluciones re- curridas, y cualesquiera otra autoridad relacionada, estan obligadas' a cumplir las resolucionés dictadas én el recurso de revocacién, ‘conforme a lo siguiente: , I. Cuando se'deje sin ‘efectos el acto o la resolucién recurrida por'un vi- cio,de forma, éstos se pueden reponer subsanando el vicio que pro- dujo su revocacién. Si se revoca por vicios del procedimiento, éste se” puede reanudar reponiendo el acto viciado y a partir del mismo. a) Si tiene su causa en un vicio deforma dea resolucién impugnada, ésta se puede reponer subsanando el vicio que,produjo su revoca: cién; en el caso de revocacién por vicios de procedimiento, éste se puede reanudar reponiendo el acto viciado y a partir del mismo, EN AMBOS:CASOS, LA AUTORIDAD QUE DEBA:'CUMPLIR LA RESOLUCION. FIRME CUENTA CON UN PLAZO DE CUATRO | MESES PARA REPONER EL PROCEDIMIENTO.Y DICTAR UNA 4 NUEVA RESOLUCION DEFINITIVA, AUN CUANDO HAYAN 4 TRANSCURRIDO LOS PLAZOS SENALADOS EN LOS ARTICU- LOS 46-A Y 67 DEL CFF. En el caso previsto en el parrafo anterior, cuando sea necesario rea- ‘lizar un acto de autoridad en el extranjero o solicitar informacién a terceros para corroborar datos relacionados con las operaciones efectuadas con los contribuyentes, en el plazo de’tres meses no se pi contaré el tiempo transcurrido entre'la peticién de la informacién'o de la realizacién dél acto correspondiente y aquél en el que ise pro- porcione dicha informacién o se realice el acto. Igualmente, cuando. ! en la reposicién del procedimiento se presente alguno de los su- _ puestos de suspensién a que se refiere el articulo 46-A de este Cédi go, tampoco se contara dentro del plazo de tres meses el periodo por *s 62;Derecho procesal administrativo /Practica forense de derecho administrativo el que se suspende el plazo para concluir las visitas domiciliarias o las revisiones de gabinete, previsto en dicho precepto, segiin co- rresponda, sin que dicho plazo pueda exceder de 5 afios contados a partir de que se haya emitido la resolucién. Si la autoridad tiene facultades discrecionales para iniciar el proce- dimiento o para dictar un nuevo acto 0 resolucién en relacién con dicho procedimiento, podré abstenerse de reponerlo, siempre que no afecte al particular que obtuvo la revocacién del acto 0 resolucién impugnada. Los efectos que establece esta fraccién se producirén sin que sea ne- cesario que la resolucién del recurso Io establezca, aun cuando la misma revoque el acto o resolucién impugnada sin sefialar efectos. b) Cuando la resolucién impugnada esté viciada en cuanto al fon- do, la autoridad no podré dictar una nueva resolucién sobre los mismos hechos, salvo que la resolucién le sefialé efectos que le permitan volver a dictar el acto. Eh ningtin caso el nuevo acto administrativo puede perjudicar mas al actor que la resolucién impugnada ni puede dictarse después de haber transcurrido cuatro meses, aplicando en lo conducente lo establecido en el segundo parrafo siguiente al inciso a) que antecede. Para los efectos de este inciso, no se entendera que el perjuicio se incrementa cuando se trate de recursos en contra de resolucionées que determinen obligaciones de pago que se aumenten con actuali- zacién por el simple transcurso del tiempo y con motivo de los cam- bios de precios en el pais o con alguna tasa de interés o recargos. Cuando se interponga un medio de impugnacién, se suspenderA el efecto de la resolucién hasta que se dicte la sentencia que pon- ga fin a la controversia. Los plazos para cumplimiento de la resolucién que establece este articulo, empezardn a correr a partir del dia habil siguiente a aquél en el que haya quedado firme la resolucién para el obliga- do a cumplirla. II. Cuando se deje sin efectos el acto o la resolucién recurrida por vicios de fondo, la autoridad no podré dictar un nuevo acto o resolucién sobre los mismos hechos, salvo que la resolucién le sefiale efectos que le permitan volver a dictar el acto o una nueva resolucién. En 63 4 2IvAn Rant CHAVERO hingin caso-el nuevo acto o resolucién administrativa puede perju- ‘dicar més al actor que.el acto o la resolucién recurtida: "Para los Sféctos de Sata fracéion, nio'sé entendérd qué él perjuicia se incrementa cuando se ‘dé recursos en contra dé resolticiones que:determinen obligaciones'de pago'qtie’se aumenten‘con actuali- zacién por él'simplé transcurso'del tiempo y:con motivo'de los cam: de pre ott a as o'con’ ‘alguna tasi ae anifeyau 0 Peel ieo%. efecto de la r ata recaida al recurso hasta que se fii ala controversia. \Agimisnio, &e aeale el ") yénte Uesodtipd Su ddmicilio fiscal sin’habér préséntado el Aviso de cambio es oleuando ‘mo ‘se le local even vel. “ae haya 1, Bir curso a Pevocacion’ clbbecs de’ requisites rigtrosos. 2. La tramitacion del recurso de revodaciéi és' muy sencilla: adion Suspendela ejecucién, antizar él interés ‘fiscal. ‘tiva siempre habra dé Confirmar él.acto que se impugna. Ss 64Derecho procesal administrativo /Préctica forense de derecho administrativo ore se Recurso de revocacién exclusivo de fondo E] 27 de enero’ de 2017 se publicé en el Diario Oficial de la Federacién una reforma al Cédigo Fiscal de la Federacién con la intencién de ‘esta- blecer “el recurso de revocacién exclusivo de fondo” y de esta manera emitir resoluciones de manera répida e imparcial, haciendo a un lado el exceso de formalismos procesales, resolviendo directamente las cuestio- nes de fondo que son las que realmente interesan a la partes. El trémite y resolucién del recurso de revocacién exclusivo de fondo se encuentra regulado en los articulos 133-B al 133-G del Cédigo Fiscal de la Federacién. Procedencia EI recurso de revocacién exclusivo de fondo podré tramitarse y resolver- se conforme al procedimiento especializado que previsto en esta Seccién cuando: “El recurrente impugne las resoluciones definitivas que deriven del ejercicio de las facultades de comprobacién a que se refiere el articulo 42, fracciones II, III o IX del CFF y la cuantia determinada sea mayor a doscientas veces la Unidad de Medida y Actualizacién, elevada al afio, vigente al momento de la emisién de la resolucién impugnada.” En lo no previsto se aplicaran las demas disposiciones sefaladas para el recurso de revocacién, observando los principios de oralidad y celeridad. El promovente que haya optado por el recurso de revocacién exclu- sivo de fondo no podrd variar su eleccién, Antes de admitir a trémite el recurso de revocacién exclusivo de fondo, la autoridad deberé verificar que se cumplan los requisitos de pro- cedencia y que no se configure alguna causal de sobrescimiento de con- formidad con lo previsto en los articulos 18, 121, 122, 123, 124, 124-A y 126 del CFF. Agravios En el recurso de revoeacién exclusivo de fondo el promovente sélo podré hacer valer agravios que tengan por objeto resolver exchisivamente sobre el fondo de la resolucién que se recurre, sin que obste para ello que la 65 #ITvAn Ramirez CHAVERO misma se encuentre motivada en el:incumplimiento total o parcial de los requisitos exclusiyamente formales o de procedimiento establecidos en las disposiciones juridicas aplicables. Para los efectos del recurso de revocacién exclusivo de fondo, se en- tenderé como agravio de fondo aquel que se refiera al sujeto, objeto, base, tasa o tarifa, respecto de las contribuciones revisadas que pretendan con- trovertir conforme a alguno de los siguientes supuestos: I, Los hechos u omisiones calificados en la resolucién impugnada como constitutivos de incumplimiento de las obligaciones revisadas.. | II. La aplicaci6n o interpretacién de las normas juridicas involucradas. II. Los efectos que haya atribuido la autoridad emisora al contribuyen- te, respecto del incumplimiento total:o parcial de requisitos forma- les 0 de procedimiento que impacten y trasciendan al:fondo de la resolucién recurrida. IV. La valoracién o falta de apreciacién de Jas pruebas relacionadas con los supuestos mencionados en las fracciones anteriores. Requisitos.del escrito de interposicién El escrito de interposi¢ién ‘del recurso de revocacién exchisivo'de fondo, deberd satisfacer los requisitos previstos en los articulos.18 y 122 del _ Cédigo Fiscal de.la'Federacién'y sefialar ademas: I. La manifestacién expresa de que se opta por el recurso de revocacién excliisivo de fondo. IL. La expresién breve y conereta de los agravios de fondo que se plantean. III. El sefialamiento del origen del agravio, especificando si este deriva de: @) La forma en que se apreciaron los hechos u omisiones revisados; _ b). La interpretacién o aplicacién de las normas involucradas; ©) Los efectos que Je atribuyeron al incumplimiento total, parcial o | extempordneo, de los requisitos formales o de procedimiento que impacten o trasciendan el fondo de la controversia; d) Si cualquiera de los supuestos anteriores son coincidentes; ¢) Si requiere el desahogo de una audiencia para exponer las razones por las eudles considera le asiste la razén, en presencia de la auto: _ ridad administrativa competente para resolver el recurso de revo- s 66Derecho procesal administrativo /Practica forense de derecho administrativo cacién exclusivo de fondo y de la autoridad que emitié la resolucién. recurrida. El promovente deberé adjuntar al escrito en que se promueva el recurso de revocacién exclusivo de fondo, los mismos documentos que prevé el articulo 123 del CFF, observando las modalidades para las prue- bas documentales que contiene dicho precepto legal, debiendo relacionar expresamente las pruebas que ofrezca con los’ hechos que pretende acre- ditar a través de las mismas. Cuando se omita alguno de los requisitos que debe contener el escrito de interposicién del recurso de revocacién exclusivo de fondo, se requerirdé al promovente para que cumpla con dichos requisitos dentro del plazo de cinco dias contados a partir de que surta efectos la notificacién del citado requerimiento. De no hacerlo o si se advierte que tnicamente se plantean agravios relativos a cuestiones de forma o procedimiento, el recurso ‘de revocacién se tramitara de forma tradicional. En el caso de que'el promovente, una vez que opté por el recurso de revocacién exclusivo de fondo, formule en su escrito de promocién agra- vios de fondo y forma 0 procedimiento, estos dos tiltimos se tendrén por no formulados y s6lo se resolverén los agravios de fondo. Si el promovente satisface los requisitos que debe contener la pro- mocién del recurso de revocacién exclusiva de fondo, la autoridad en- cargada de la resolucién del mismo emitiré el oficio a través del cual se tenga por admitido el recurso. Audiencia Atentos al principio de oralidad que rige al presente recurso, en el caso de que el contribuyente en su escrito dé promocién del recurso de revocacién exclusivo de fondo, manifieste que requiere del desahogo de una audien- cia para ser escuchado por la autoridad encargada de emitir la resolucién del recurso respectivo, ésta deberd tener verificativo a més tardar dentro de los veinte dias habiles siguientes a aquel en que se emitié el oficio que tiene por admitido el recurso de revocacién exclusivo de fondo, sefialando en el mismo dfa, hora y lugar para su desahogo. La audiencia tendr4 verificativo en las instalaciones de la autori- dad administrativa que resolver4 el recurso de revocacién exclusivo de o7 #Ivan Ramirez CHavero fondo, encontréndose presente la autoridad emisora de'lawesolucién re- currida y el promovente. elit En caso de inasistencia del promovente, la audiencia respectiva no Se podié Volver a programar, emitiénidose la lista de asistencia respectiva, que deberd ser integrada al expediente del recursd, exedpto cuando el pro- movente con cined dias de anticipacién a la fecha de la dudiéneia solicite se fie nuevo dia y hora para su celebracidn, la cual deberd llevarse a cabo dentro de los cinco dias siguientes a la primer fech rt sora'de la resolucién recurrida no podré dejar de asistir.a la audiencia ni soliéita¥’se vuelva'a programar la inisma paia lo cual, en sw éa8o, podré s8t siplido en’ términos de tas disposiciones administrativas aplicables. Pruebias’ tele ; En. ‘elisupnesto, de. qué el promovente:acompatie al escrité ‘de promocién del recurso'de revocacién exclusivo,de'fondo como prueba documental el dictamen pericial, Ja, autoridad administrativa que resolyerd.el recurso tendré’la més ‘amp aleance del referido perito emisor, pudiend citar al mismo a fin de que en audiencia especial, misma que se degahogaré en forma oral, responda las dudas 0 los cuestio- namientos que se'le formulén, para ello ¢l perito seré éitaido con un’plazo minimo de ino’ dias anteriores la fecha fijada para la atidienci En el desahogo de la audiencia respectiya podrd acudir, tanto.el promovente como la autoridad emisora de la resolucién impugnada, para efectos de ampliar él cuestionario respectivo o en el caso de la autoridad, formular repreguntas. De conformidad con él ‘articulo 180, cues parrafo, del CFF, la auto- ridad que emitiré la resoluci6n al recurso de revocacién exclusive de fon- do podra; para’ tener un.mejor conocimiento de los hechos controvertidos, ordenar el desahogo de otra prueba pericial a cargo de un perito distinto y la valoracién’ de ambos. dictAmenes /periciales atenderé tinicamente a. razories técnicas réferentes al drea de especialidad:de los peritos: Resolucién, ; Son : : Lia résohicién'dél reourds de revocadibn exclusive de fonds 66 emniting oh el sentido de confirmar’el acto impugnado, dejar sin efectos el misino, mo: S68