Atos Administrativos Completo Anotada

00639817343 - ÉDER ANDRADE RIBEIRO

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Prof. Herbert Almeida

Maria Sylvia Zanella Di Pietro:
[...] pode-se definir ato administrativo como a declaração do Estado
ou de quem o represente, que produz efeitos jurídicos imediatos,
com observância da lei, sob regime jurídico de direito público e
sujeita a controle pelo Poder Judiciário.

"" "
→
Do ESTADO /QUEM O REPRESENTE
/
↳ Todos Poderes Fç ADMIN
.
)
Atos
→
PRODUZ EFEITOS JURÍDICOS IMEDIATOS
*msn.ms
→ SUJEITOS À LEI
DISCRK
CONTROLE JUDICIAL ✓ VINCULADOS
.
→ →

ADMINISTRAÇÃO
{
→
ATOS DA
- DAMPLO
↳ Atos PRIVADOS BILATERAIS F/ TOSADMIN
, ,
.
① ATIVIDADE MATERIAL
/
FATOS
② """"" """ " "' "" " " "
→
OUTROS →
Administrativos
CONCEITOS
③ EVENTO DANATUREZAFFEITOSJURIÍKOS
OMISSAÕÍTDMINIST
[ NÃÉATOADMINIST
.
→ SILÊNCIO →
ADMINISTRATIVO(OPODE PRODUZIR EFEITOS

.

Atos da Administração
Atos de direito Atos políticos ou de
Atos normativos
privado governo
Atos materiais Contratos e convênios administrativos

(FATOSÍTDMINIST )
.
(BILATERAIS)
Atos de conhecimento, de ATOS ADMINISTRATIVOS
opinião, de juízo ou de valor propriamente ditos
(MEROSATOSADMINIST ) .

Eu
A expressão ato administrativo, por incluir não só os atos praticados no
exercício da função administrativa, mas também os atos de direito privado
praticados pelo poder público, tem sentido mais amplo que a expressão ato
da administração

# Hathor
[
"" °
↳ FATO JURIDICO ADM)
""" """"""" "" "

SILÊNCIO
§ Lei Pode Prever CONS REJEIÇÃO TAÍITA
→
.
yggyyyg, a Lei OMISSA µ DEFINE) (APOS PRAZO /TEMPO RAZOAÚEL)

[↳ ATO VINCULADO
Ato DISCRKION .
→
→
JUIZ DEFERE /MANDAR CONCEDER
JVR MANDA A APU DECIDIR
→ RESP CIVIL
.
SP .
AUTORIDADE OMISSA

O silêncio administrativo, quando referente a atos discricionários, não se submete
-
ao controle judicial

Sempre que o poder público não responder, em prazo razoável, a solicitação
formulada por um cidadão, considerar-se-á deferido o requerimento do particular

Nas situações de silêncio administrativo, duas soluções podem ser adotadas na
esfera do direito administrativo. A primeira está atrelada ao que a lei determina em
caso de ato de conteúdo vinculado. A segunda, por sua vez, ocorre no caso de ato
de caráter discricionário, em que o interessado tem o direito de pleitear em juízo
que se encerre a omissão ou que o juiz fixe prazo para a administração se
pronunciar, evitando, dessa forma, a omissão da administração.
⑨

LEGALIDADE
PPresunção de legitimidade e de veracidade
AAutoexecutoriedade (EXECUTORIEDADE) /EXIGIBILIDADE
TTipicidade
I Imperatividade

TODOS atos administrativos ALGUNS atos administrativos
▪ Presunção de legitimidade ▪ Autoexecutoriedade
▪ Tipicidade ▪ Imperatividade

Em geral, os atos administrativos são dotados, entre outros, dos atributos de
✗
a) disponibilidade, presunção de legitimidade e imperatividade.
✗
b) consensualidade, autoexecutoriedade e a presunção de legitimidade.
c) consensualidade,✗discricionariedade e disponibilidade.✗
✗
d) discricionariedade, imperatividade e autoexecutoriedade.
✓ ✓ ✓
✗
e) presunção de legitimidade, imperatividade e autoexecutoriedade

LEGITIMIDADE → ATOS SE PRESUMEM LÚITOS
VERACIDADE → FATOS SE PRESUMEM VERDADEIROS
" """" → "" """" """ " """"°

"" """ "' """ /Mesmo a VICIADOS)
VERACIDADE →
TODOS Atos ADMIN /Atos 11 ADMIN )
.
.
→
/
RELATIVA JURIS TANTUM) → ADMITE PROVA EM CONTRÁRIO
↳ INVERSÃO DO ÔNUS DA PROVA Quem tem de provar que o ato
administrativo é ilegal ou errado é o
administrado. A exceção cabe ao
processo administrativo disciplinar, caso
em que a administração tem de provar a
culpa do administrado.

A presunção de legitimidade de que goza o ato administrativo é relativa, já que
pode ser superada caso o interessado consiga demonstrar a ilegalidade do ato ou a
não ocorrência dos seus pressupostos fáticos.

Presunção de legitimidade é atributo universal aplicável a todo ato
=
administrativo.
emmm
A presunção de veracidade importa, necessariamente, na inversão do ônus da
↳PAI
prova
A APU Provar
⑨
→ Deve

IMPERATNIDADE -
IMPOR OBRIGAÇÕES
→ ATOS ADMIN .
[
- DINDEPENDE DE CONCORDÂNCIA
→ PODER C-XTROVERSO /ATOS AGENTES
→ PRINC SUPREMACIA
.
ESTÁ PRESENTE : NÃO ESTÁ PRESENTE
↳IMPÕEM ↳ ATOSENUNCIATIVOS
OBRIGAÇÕES RESTRIÇÕES
↳Atos NEGOCIAIS
→ ESTA EM TODOS ↳CONFEREM DIREITOS

Como decorrência natural do princípio da legalidade, presume-se a legitimidade de
todos os atos administrativos; por outro lado, o atributo da imperatividade (ou
coercibilidade), além de nem sempre se fazer presente, tem perdido, nos tempos
⑥
atuais, espaço para a consensualidade.
DIMPERATIVIDADE
no COERCIBILIDADE FDUSO DA FORÇA
↳AUTOEXEC .

A imperatividade caracteriza-se pela permissão para a imposição de obrigações a
✓
terceiros, ainda que estas venham a contrariar interesses privados.
mmm

Considere as seguintes situações hipotéticas envolvendo três Analistas do
=
Ministério Público da Paraíba:
I. João emite certidão a administrado;
II. Júlio emite parecer em determinado processo administrativo;
III. Clara fornece atestado a administrado.
↳ Atos ENUNCIATIVOS

A propósito do atributo da imperatividade dos atos administrativos,
✗
a) nenhum dos atos é munido de tal atributo
b) apenas o ato de João é munido de tal atributo.✗
c) apenas o ato de Júlio é munido de tal atributo. ✗
d) apenas o ato de Clara é munido de tal atributo. ✗
e) todos os atos são munidos de tal atributo. ✗

AUTOEXECUTORIEDADE DIRETA
À IMEDIATA
☐
→ PRERROGATIVA DE EXECUTAR
↳ SEM → PRECISAR DE ORDEM JUDICIAL
→ Uso DA FORÇA /MEIOS DIRETOS COAÇÃO
→ PODER DE POLÍCIA /PODER DISCIPLINAR
→ NÃO RETIRA CONTROLE JUDICIAL /NÃO AFASTA DEVIDO PROC LEGAL .
→ CONSTA →
1) URGÊNCIA →
NÃO → ATOS CONTRA PATRIMÔNIO FINANC
↳ 2) C- ↳ D+ Atos
.
( PAGTO
MULTAS, DESAPROP /
hei
)
.
✗PRES
SERVIDORES
.

MEIOS INDIRETOS
→ EXIGIBILIDADE ↳ ADMINISTRADO EXECUTA
O Proprio
MEIOS DIRETOS /FORÇA

→ EXECUTORIEDADE [ APU EXECUTA
[ SINÔNIMO AUTOEXEC
D .

Exigibilidade Executoriedade
(AUTOEXECUTORIEDADE)
INDIRETOS DIRETOS

A propriedade da administração de, por meios próprios, pôr em execução suas
decisões decorre do atributo denominado exigibilidade =

No âmbito do direito administrativo, segundo a doutrina majoritária, a autoexecutoriedade dos
atos administrativos é caracterizada pela possibilidade de a administração pública
a) anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os tornem ilegais, sem necessidade de
controle judicial.
AUTOTUTELA E
b) assegurar a veracidade dos fatos indicados em suas certidões, seus atestados e suas
declarações, o que afasta o controle judicial.
E
c) impor os atos administrativos a terceiros, independentemente de sua concordância, por meio de
ato judicial.
✗
d) executar suas decisões por meios coercitivos próprios, sem a necessidade da interferência do
Poder Judiciário
e) executar ato administrativo por meios coercitivos próprios, o que afasta o controle judicial
posterior.
E
.ae/gp.,sumn* s
→
FIGURAS DEFINIDAS EM LEI → RESULTADO
→ PRINC.
LEGALIDADE
→ ATOS ADMIN NÃO PODEM SER INOMINADOS

Tiram
.
µ ,#µ, µ, ,
↳ PODEM SEM INOMINADOS
→
IMPEDE → ATO TOTALMENTE DISCRICIONÁRIO

-
Em razão do princípio da tipicidade, é vedado à administração celebrar contratos
-
inominados
ATOS Nã
INOM/NATÃ ④
→
↳ CONTRATOS → PODE


(ESSENCIAIS /FUNDAM)
.
➢ Competência (sujeito) – poder atribuído ao agente para praticar o ato

➢ Finalidade – resultado pretendido / efeito mediato
➢ Forma – como o ato se exterioriza
➢ Motivo – pressupostos de fato e de direito
➢ Objeto – efeito jurídico imediato do ato (conteúdo)
ComFiForMOb

De acordo com a doutrina majoritária, os elementos fundamentais do ato
administrativo são o(a)
✗
a) forma, a competência, a atribuição, a finalidade e o objeto. E
b) objeto, a finalidade, o motivo, a competência e a tipicidade.✗
Y
✓ ✓ ✓ ✓
✗
c) competência, a forma, o objeto, o motivo e a finalidade
×
-
- _ _ _
d) motivo, o objeto, a finalidade, a autoexecutoriedade e a força coercitiva.

e) objeto, o motivo, a competência, a finalidade e a abrangência.✗

|
→ PODER LEGAL
→
/ CF LEIS)
PRIMÁRIA ,
SECUNDARIA (OUTRAS NORMAS)

XERCIÓIO OBRIGATORIO )
[
→
IRRENUNCIAÚEL
CARACTERISTICAS
COMPETÊNCIA →
IMPRESCRITIÚEL
↳ poxa dever
( SUJEITO ) → i. ☒romã
→ INTRANSFERÍVEL (INDERROGAÚEL )
→ DELEGAÇÃO ATRIBUIR EXERCIÍD TERCEIROS (VERT /HORK)
→ .
→ AVOCAÇÃO ATRAIR P/ SI ATRIBUIÇÃO DE SUBORDINADO

→

exercício obrigatório poder-dever de agir
irrenunciável não pode "abrir mão"
instransferível não pode transferir a

(inderrogável) titularidade por acordo
Características da
competência
não pode alterar por mera
imodificável
vontade do titular
imprescritível não se perde com o tempo
improrrogável não se ganha com o tempo

Delegação Avocação
▪ Atribuir competência a terceiro ▪ Atrair para si competência do subordinado
▪ Com ou sem hierarquia ▪ Com hierarquia (vertical)
(vertical ou horizontal)
▪ É regra: pode ser realizada, exceto ▪ É exceção, somente pode ser realizada se:
vedação legal ▪ Excepcional
▪ Motivos relevantes, justificados
▪ Temporária
▪ Não pode se (CENORA 🥕): ▪ Não pode se: competência exclusiva do
▪ competência exclusiva subordinado
▪ atos normativos
▪ recursos administrativos
Na delegação e na avocação de competência administrativa, é imprescindível a
existência de vínculo formal de hierarquia entre os órgãos administrativos
envolvidos
DA HIERARQUIA ⑨
☒ *
!!!!!!O UNILATERAL
[ HORIZONTAL
☐BILATERAL

Dentre os elementos do ato administrativo, a doutrina de Direito Administrativo
elenca a competência, que é a atribuição normativa de legitimação para a prática de
determinado ato.
Nesse contexto, é característica da competência administrativa a sua:
a) prorrogabilidade, pois a competência relativa se prorroga, caso o administrado
e-
não se oponha na primeira oportunidade processual;
✗
b) irrenunciabilidade, apesar de o agente público poder delegá-la ou avocá-la, nos
-
casos permitidos pela lei

c) delegabilidade, como regra geral, como nos casos de edição de atos normativos;E
d) avocabilidade, quando se chama para si competência originariamente de agente
de hierarquia superior;
✗ E
e) discricionariedade, eis que ao agente público é facultada a possibilidade de atuar
FÃ
quando for provocado.
"
:* .

TODO ATO ADMIN INTERESSE PÚBLICO
[
→ →
.
↳ PRINC IMPESSOALIDADE
.
" " " """ /" " "" ✓ ↳" "" " °
FINALIDADE
AMPLO (GENERICA ) → INT Papá,
Sentidos
.
↳ ESTRITO (ESPECIFICA) → CADA ATO

↳ OBJETO ATO
→ VIÉD INSANÁVEL
A finalidade que um ato administrativo deve alcançar é determinada pela lei,
inexistindo, nesse aspecto, liberdade de opção para a autoridade administrativa.
⑨
{
Com
UNIFOR
FI SEMPRE
§ , { DISCRK . /VINC .

:|
:::::::::::* ( )
↳ REGRA → ESCRITA * ORAL, GESTOS SIIÍBOLOS . . .
→ EXEMPLOS Decreto PORTARIA RESOLUÇÃO

:
, ,
.
." "
↳ AMPLO →
EXTERIORIZAÇÃO + PROCEDIMENTO
→ ELEMENTO VINCULADO / FORMALISMO MODERADO (INFORMALISMO )
* INST .
DAS FORMAS
→ Não SANÁVEL
" "
→ AUSÊNCIA DE MOTIVAÇÃO → V. ERMA
Comando ou posicionamento emitido - oralmente por agente público, no exercício de
função administrativa e manifestando sua vontade, não pode ser considerado ato
=
administrativo

◦
FATO → CONCRETO / REAL
→
RAZÕES /PRESSUPOSTOS ↳DIREITO → LEI /NORMA
≠ MOTIVAÇÃO →
FUNDAMENTAÇÃO FORMA ) "" /" ""
Motivo """" """" Determinantes → MOTIVAÇÃO → OBRIG /IÕOBRIG
.
.
↳ VALIDADE → VINCULADA À VERACIDADE

→
MOTIVAÇÃO → É OBRIGATÓRIA ? → REGRA SIM ✗CETO → ( COMISSÃO)
EM REGRA PREÚIA /CONCOMITANTE
→
D CONTEXTUAL ✗ D-HUNDE
↳ EXPRESSA ↳ POR REFERÊNCIA
José, técnico policial de necropsia da Polícia Civil do Estado do Rio de Janeiro, praticou o
chamado abandono de cargo, na medida em que se ausentou do serviço, sem justa causa, por
trinta dias consecutivos. Após regular processo administrativo disciplinar, lhe foi aplicada a
sanção da demissão.
P MOTIVAÇÃO
No caso em tela, as razões de fato e de direito (e não a exposição dessas razões) que deram
ensejo à prática do ato de demissão representam o elemento ou requisito do ato
administrativo denominado:
a) motivação; ✗
b) fundamentação;✗
c) forma; ×
d) objeto; ✗
×
e) motivo
A validade de um ato administrativo se vincula, entre outros aspectos, à existência e
à veracidade dos motivos apontados como fundamento para a tomada de decisão
do gestor público, sejam razões de fato, sejam razões de direito, inclusive para
demonstrar qual seria a melhor alternativa no caso concreto.

Como é cediço, o controle judicial dos atos administrativos diz respeito a aspectos
de legalidade, descabendo avaliação do mérito de atos discricionários. Considere a
situação hipotética: em sede de ação popular, foi proferida decisão judicial
anulando o ato de fechamento de uma unidade básica de saúde, tendo em vista que
restou comprovado que os motivos declinados pelo Secretário da Saúde para a
prática do ato − ausência de demanda da população local − estavam em total
desconformidade com a realidade. Referida decisão afigura-se
a) legítima, apenas se comprovado desvio de finalidade na prática do ato, sendo
descabido o controle judicial do motivo invocado pela autoridade prolatora.
E
D-cc.JP/ClAL@
✓
✗
b) legítima, com base na teoria dos motivos determinantes, não extrapolando o
âmbito do controle judicial
c) ilegítima,✗pois a questão diz respeito a critérios de conveniência e oportunidade,
que refogem ao controle judicial.
d) ilegítima,✗eis que o controle judicial somente é exercido em relação a atos
vinculados.
e) legítima, desde que comprovado, adicionalmente ao vício de motivo, falha em
aspectos relativos à discricionariedade técnica.
E

EFEITOS JURIDICOS IMEDIATOS CONTEÚDO FIM IMEDIATO) (
[
→ no
""" " """ " """ " ""

OBJETO "
SUSPENSÃO P/ 30DIAS
"
→ Exemplo →
→
Não INSANAÍEL (REGRA)

[ OBJETO → NATURAL µ Ir Ato Lei) →
[
.
ACIDENTAL ÁUSULAS ACESSORIAS ) MPHAR /RESTRINGIR)
[
ENCARGO /MODO) →ÔNUS P/ DESTINATARIO
TERMO → MOMENTO / INIÍD /FIM)/FUTURO CERTO E
D CONDIÇÃO → FUTURO E INCERTO → SUSPENSIVA

↳ RESOLUTIVA
Assinale a opção correta com referência aos atos administrativos.
✓
✗
a) A finalidade reflete o fim mediato dos atos administrativos, enquanto o objeto, o
fim imediato, ou seja, o resultado prático que deve ser alcançado
b) O silêncio administrativo consubstancia ato administrativo,✗ainda que não
expresse uma manifestação formal de vontade.✗
c) Autorização é o ato pelo qual a administração concorda com um ato jurídico já
praticado por particular em interesse próprio.
d) O objeto dos atos administrativos normativos é equivalente ao dos atos
administrativos enunciativos. ×
-
e) Motivação e motivo são juridicamente equivalentes.×


INCOMPETÊNCIA NÃO TEM PODER LEGAL PODER)
✓
CESSO
Não De →
COMPETÊNCIA
]-1N ✓
TEM PODER ↳Ah ☐ IMPEDIMENTO
À SUSPEIÇÃO
,Appa , ☐ Ade
( ☐ REGRA → SANÁVEL EXCETO(

↳ Não PODE PRATICAR
→ COMP EXCLUSIVA
.
)
*
FUNÇÃO DE FATO → REGRA IÕ GERA NULIDADE
* USURPAÇÃO DE FUNÇÃO → ATO INEXISTENTE

A incompetência é um vício que pode comprometer os atos administrativos, sendo
caracterizada quando o ato não se incluir nas atribuições legais do agente que o
praticou.

A usurpação de função pública é causa de anulabilidade de ato administrativo
emitido pelo usurpador, ficando o ato passível de convalidação pelo agente público
que teria originalmente a competência para realizá-lo

Paulo foi aprovado em concurso para analista, que exigia nível superior. Nomeado e
empossado, Paulo passou a desempenhar suas funções com aparência de
legalidade. Posteriormente, constatou-se que Paulo jamais havia colado grau em
instituição de ensino superior, detendo, como titulação máxima, o ensino médio.
Considerando essa situação hipotética, julgue o item seguinte.
Paulo desempenhou suas funções com excesso de poder
E FÇFATO

DESVIO DE /
PODER DESVIO DE FINALIDADE)
V. FINALIDADE
[ ↳ Fim Diverso
INT PÚBLICO .
{ INSANÁVEL (Nulo) PREVISTO EM LEI
"" " Ã ◦✓ ↳SER" INCOMPLETA → FORMALIDADES

IÕ PREVISTA EM
f. Epm
☐e , [ PROCEDIMENTO
FORMA→ LEI
lDSANAÚEL
D → OBSERVADO
NVALIDAÇAÕ) (DESDE Q IÕ )
ESSENCIAL

FALSO
↳PÉ" " →INEXISTENTE
V. pfg , µ,
-
{ ↳ JURIDICAMENTE INADEQ /ILEGÍTIMO
↳ INSANAÚELINULO)
.
◦
PROIBIDO LEI
④"" ↳ CONTEÚDO Diverso em Le,
[
V. fpggc.gg
☒ IMPOSSIÚEÚ / ATOINEXIST )
{
DIMORAL
o
(
INCERTO DESTINATARIOS COISAS TEMPO LUGAR)
, , ,
INSANAÚEL ( NULO)

✓ ✓
Tanto a inexistência da matéria de fato quanto a sua inadequação jurídica podem
configurar o vício de motivo de um ato administrativo.

O Prefeito de determinado Município concedeu licença por motivo de doença em
-
pessoa da família a servidor público municipal já falecido. Nesse caso, o ato
administrativo citado apresenta vício de
a) finalidade. X
X
b) objeto
c) motivo.
d) forma.X
e) sujeito.x

A auxiliar de necropsia da Polícia Civil do Estado do Rio de Janeiro Maria está lotada em Posto
Regional de Polícia Técnica e Científica do interior do Estado. Durante a madrugada, Maria,
única policial de plantão, recepcionou de policiais militares um cadáver feminino para fins de
-
perícia. Para adiantar o trabalho, mesmo não havendo naquele momento qualquer perito no
órgão, Maria fez o exame pericial, além de ter emitido e assinado sozinha o auto de exame
cadavérico (AEC), agindo em sentido contrário ao que dispõem as normas aplicáveis às
atribuições de seu cargo. Pelos fatos narrados, percebe-se que a perícia feita por Maria é
inválida, por vício no elemento do ato administrativo da:
a) finalidade;
✗
b) competência
c) motivo;
d) objeto;
e) motivação.

MIN MÁX
➢ Margem de liberdade
.
➢ Juízo de conveniência e oportunidade

➢ Dentro dos limites da lei + RAZOAB /PROPORC /IÕ SE CONFUNDE
. .
→ MÉRITO
)
O exame da Razoabilidade e da Proporcionalidade não
➢ Valorar motivos / escolher o objeto

se confunde com o Exame de Mérito Administrativo
➢ Prerrogativa da Administração Pública
↳ PODE SER INVADIDA → PODER JUDKIAÍD

Art. 208. Pelo nascimento ou adoção de filhos, o servidor terá direito à licença-
paternidade de 5 (cinco) dias consecutivos.
VINCULADO Remoção “para acompanhar cônjuge ou companheiro, também servidor público

civil ou militar, de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios, que foi deslocado no interesse da Administração” (art. 36,
parágrafo único, III, “a”).
Art. 56. A critério da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista
no instrumento convocatório, poderá ser exigida prestação de garantia nas
contratações de obras, serviços e compras.
DISCRICIONÁRIO
Art. 130. A suspensão será aplicada em caso de reincidência das faltas punidas
com advertência e de violação das demais proibições que não tipifiquem infração
sujeita a penalidade de demissão, não podendo exceder de 90 (noventa) dias.
11m90 )
➢ Competência – vinculado
➢ Finalidade – vinculado
➢ Forma – vinculado (doutrina majoritária)
➢ Motivo – vinculado ou discricionário
➢ Objeto – vinculado ou discricionário
Elemento Competência Finalidade Forma Motivo Objeto
Ato vinculado V V V V V
Ato discricionário V V V D D
Na discricionariedade administrativa, o agente possui alguns limites à ação
voluntária, tais como: o ordenamento jurídico estabelecido para o caso concreto, a
competência do agente ou do órgão. Qualquer ato promovido fora desses limites
será considerado arbitrariedade na atividade administrativa.
⑨

HDS NORMATIVOS
GERA ↳ GERAL , ABSTRATO IMPESSOAL
✓
,
→ REGULAMENTOS INST NORM .

.
ANTO
,
[
☐""" """ "
/
→
ATOS CONCRETOS
Individuais →
☐ ,µ, aí, → [mau ☐uma,
,
(AINDA COLETNAMENTO )
→ Pode IMPUGNAÇÃO → DIRETA
→

ATOS DE AUTORIDADE / PODER COERÇÃO / EXTROVERSO
{
→
→ IMPÉRIO → SUPREMACIA → ADMINISTRADO /SERVIDOR

→ DESAPROP .
/
PODER POLICÍA REGULAMENTOS
,
{
→
GESTORA → BENS / SERVIÇOS
→ GESTÃO → IGUALDADE (HORRONT)
→
ALIENAÇÕES AQUISIÇÃO BENS LOCAÇÃO, ATOS NEGOCIAIS
, ,
}
→
DE ROTINA INTERNA → SEM C. DECISOÁD / IÕ VINCULANTE /SEM FORMA ESPECIAL
→ EXPEDIENTE ↳ ANDAMENTO PROCESSOS
→ ENCAMINHAMENTO DE DOCUM / PROTOCOLO / REGISTRO
.

▪ Margem de liberdade (limitada)
Discricionário ▪ Valoração dos motivos e do objeto
▪ Deve buscar o fim legal do ato
▪ Sem liberdade
▪ Todos os elementos são definidos em lei
Vinculado
▪ Exemplo: concessão de licença para exercer
profissão regulamentada

Determinado Secretário de Estado, em sede de recurso administrativo, apreciou decisão proferida
por diretor setorial e concluiu que ela não se ajustava ao interesse público. Afinal, fora eleita
prioridade distinta daquela que entendia ser a mais adequada. Por tal razão, reformou a decisão
OPÔS
recorrida.
2 ou 1- OPÇÕES
→
/ OP Y .
À luz da sistemática jurídica vigente, nos planos constitucional e infraconstitucional, é correto

afirmar que a narrativa acima descreve a prática, pelo diretor setorial, de um ato administrativo
✓
✗
a) discricionário, que foi revogado pelo Secretário de Estado
-
✗
b) vinculado, que foi anulado pelo Secretário de Estado.
c) discricionário, que foi invalidado pelo Secretário de Estado.
-
d) vinculado,✗que foi revogado pelo Secretário de Estado.

e) discricionário, que foi anulado pelo Secretário de Estado.
-

→ Simples UM ATO /UM OÍGÃO NNITARÍO /COLEGIADO)
↳ EXONERAÇÃO SERVIDOR / DECISÃO CARF
DOIS ATOS → PRINCIPAL + ACESSOÃD (INSTRUMENTAL)
→ Composto ↳DEPENDE DE OUTRO PRODUZIR EFEITOS
↳
→
ATOS Q DEPENDEM VISTO HOMOLOGAÇÃO ETC

, ,
.
→ Conners
[{pff!!!!-1% ↓!!
↳ Único t.to/2oui- OÍGÃOS
, ervas
,
Aposentaria Serv .
f-
CONCESSÃO
Reoistro )
Os atos administrativos complexos resultam da manifestação de dois ou mais
órgãos, em que a vontade de um é instrumental em relação à do outro, que pratica
GHIN.tt/-NST.-DSeAToc-'
um ato dito principal
COMPLEXO
☐ COMPOSTO
⑤
/ EDIÇÃO)
(DSERÁCOMPLEXO
NA ORIGEM
↳ ALTERAÇÃO /DESFAZ .

O presidente da República, no regular exercício de sua competência, editou Decreto Presidencial
regulamentando determinada Lei Federal e estabelecendo que os Ministérios da Educação e da
Economia deveriam editar um ato conjunto dispondo sobre certa matéria. Em seguida, os citados
Ministérios editaram regularmente uma Portaria Interministerial sobre o tema. Seis meses depois,
em razão da mudança do titular da pasta da educação, por entender que a portaria publicada não
era mais conveniente, o novo ministro da Educação manifestou intenção de revogá-la, mas o
ministro da Economia não concordou.
No caso em tela, conforme jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça, por tratar a Portaria
Interministerial de ato administrativo:
ÚNICO ATO / 20H MINIST .
a) complexo, basta que um dos ministros competentes para editar a portaria a revogue, para que o
ato deixe de existir com efeitos ex nunc; E
✗
b) complexo, sua revogação demanda a manifestação de vontade de ambos os ministros, por
simetria com a própria edição do ato

c) composto, basta que um dos ministros competentes para editar a portaria a revogue, para que o
ato deixe de existir com efeitos ex nunc;
d) composto, basta que um dos ministros competentes para editar a portaria a revogue, para que o
ato deixe de ter validade com efeitos ex tunc;
e) composto, sua revogação demanda a manifestação de vontade de ambos os ministros, por
simetria com a própria edição do ato, ou apenas de um ministro, desde que não haja discordância
expressa do outro colegitimado para o ato.

✗
(F) Licença é ato administrativo discricionário, na medida em que ao poder público compete a
análise do preenchimento dos requisitos legais exigidos para o exercício de determinada atividade.
( F ) Em virtude da inafastabilidade do interesse público, os atos administrativos devem possuir
destinatários gerais e indeterminados, sendo vedada a edição de atos com destinatários
individualizados, ainda que coletivos.
(F ) São atos administrativos simples somente os atos praticados por agente público de forma
isolada. /COLEGIADO

→
CONSTITUTIVOS → NOVA SITUAÇÃO JURÍDICA EX( : NOMEAÇÃO)
→ EXTINTIVOS → DESCONST /ENCERRA
.
SITUAÇÕES INDN (CASSAÇÃO/DEMISSÃO)
.
Pré C-✗1ST
-
→ MODIFICATIVOS → ALTERA SITUAÇÕES /SEM EXTINÇÃO (ALTERAÇÃO HORAÂOS/Do LOCAL)

→ DECLARATORIOS → AFIRMA /RECONHECE FATO /SITUAÇÃO (CERTIDÃO /DECLARAÇÃO)
→
→ ALIENATNO /ABDKATNO

Ato administrativo declaratório é aquele que implanta uma nova situação jurídica
ou modifica ou extingue uma situação existente

→
VAÍIDO → CONFORME O ORDEN JURIÂKO LÚITO
.
/ ) ↳QNIO EFICACIA
→ ANULATEL → NÃO SANAÚEL / PODE CONVALIDAR)
→ Nulo → Não INSANAÚEL ( Pode CONVALIDAR )
→ INEXISTENTE → PRATICADO POR USURPADOR DE FUNÇÃO
↳OBJETO IMPOSSÚEL
VKÍOS MATERIAIS IRRELEVANTES / MERA FORMALIDADE )
"
→ IRREGULAR →
"

Um servidor público praticou um ato administrativo para cuja prática ele é
incompetente. Tal ato não era de competência exclusiva.
- -
Nessa situação, o ato praticado será ↳ Pode CONVALIDAR

a) inexistente. C-
b) irregular. C-
c) válido. E
d) nulo. E
✗
e) anulável

→ PERFEITO → PRONTO /COMPLETO O CICLO DE FORMAÇÃO
ANDA NÃ ESTÁ PRONTO →
fonação
→ Imperfeito → EX : MINUTA NÃO ASSINADA
.
/
↳ FUTURO INCERTO
→ TERMO
PRODUZIR EFEITOS
DISPONIÚEL ↳ FUTURO /CERTO
EFICAZ ED NÃO DEPENDE DE EVENTO

☐ →
→
CONDIÇÃO SUSPENSIVA
→
TERMO INICIAL
o CONTROLE /HOMOLOG /RATIFK
.
)
→ PENDENTE → EMBORA PERFEITO
↳DEPENDE CONDIÇÃO /TERMO
→ NTROLE
→ EXAURIDO NSVMADO → PRODUZIU À DOS SEUS EFEITOS

Um determinado procedimento licitatório transcorria em um município com vistas à
contratação de serviços de agrimensura para imóveis rurais de titularidade daquele
ente. Um dos licitantes foi desclassificado, tendo o procedimento prosseguido.
Considerando que a desclassificação tenha se dado em desacordo com os requisitos
do edital, os atos administrativos posteriormente praticados são
O
a) imperfeitos,✗ inválidos e ineficazes,✗ porque o ato ilegal anterior,
independentemente de invalidação expressa, viciou os atos de homologação e
f-
adjudicação automaticamente.
✗ ⊖
b) perfeitos, válidos e eficazes, até que o ato de desclassificação seja anulado, o que
{ftp.cs.LEG-TM
acarreta a anulação dos atos posteriores.

&
c) perfeitos, válidos e ineficazes, pois os atos posteriores, inclusive de homologação
da licitação e adjudicação do objeto ao vencedor só surtiriam efeitos após a
celebração do contrato.
d) imperfeitos,✗válidos e eficazes, pois embora formalmente contenham vícios de
-
legalidade, produzem efeitos até que formalmente invalidados. E

✓
e) imperfeitos, inválidos e eficazes, pois o ciclo de formação dos mesmos não
= =
observou as disposições legais pertinentes, mas produzem efeitos até o ato de

desclassificação ser revogado.
E


Espécies
Atos normativos Atos punitivos
Atos ordinatórios Atos enunciativos

Atos negociais

GERAL
① EFEITOS → DISCRICIONARIO
[ IMPESSOALIDADE
ABSTRATO
☐
D
NORMA → EFJURIÉIMED/ Atos
② ATO EM SENTIDO forma, ✓ ADMINISTRAÇÃO

→
③ CONTROLE /IMPUGNAÇÃO → NAÕCABE RECURSO ADMINIST

↳ CABE CONTROLE CONSTITUCION
.
* DECRETOS /REGULAM ) / RESOLUÇÕES /INST NORM

.
.
.

" "" → PODER terapia
{
.
↳ CHEFIA → SUBORD .
µ,, OBJETIVOS → DISCIPLINAR /PADRONIZAR Fvnc Díga,

.
ORDINATOPÍ,
EFEITOS → INTERNOS
☐ EXEMPLOS → PORTARIA / CIRCULARES/OFKÍOSORDENSSERV .

Os atos administrativos que provêm da manifestação de vontade privativa dos
chefes do Poder Executivo, resultantes de competência administrativa específica, e
tDR-CGULAM.jo/Ic-CR-cT-0S-
que dão curso à fiel execução das leis são denominados
a) circulares.
b) portarias. ✗
c) resoluções. ✗
d) ofícios. ✗
✗
e) decretos

Regulamento e ordem de serviço são exemplos, respectivamente, de ato
administrativo normativo e de ato administrativo ordinatório.

◦
O QUE SÃO / →
VONTADE DO ESTADO = PARTICULAR
AUSÊNCIA DE IMPERATIVIDADE
[
µ, , →
LICENÇA → CONCEDE DIREITO SUBJETIVO
"""" ↳ VINCULADO /PERMANENTE (N REVOGAÚEL)
↳↳
/UNILATERAL
"
AUTORIZAÇÃO Gwen /OPORTUNIDADE
→
PARTK ↳ DISCRICIONAÃIO /PRECAÃD

.
↳+ .
→
PERMISSÃO - ☐ Como ATO ADMIN "
"
→ P Policia
↳DISCRICIONAÃD / PRECAÍRD
. .
↳ + IP .

Considere as seguintes características dos atos administrativos:
I. vinculado. ✓
✗ ✗
II. bilateral e discricionário.
III. negocial. ✓
IV. ordinatório. ✗
No que concerne às características da licença, está correto o que consta APENAS em

a) II e III.
✗
b) I e III
c) I e IV.
d) II.
e) II e IV.

➢ Admissão:
➢ ato vinculado
✓
➢ a Administração reconhece ao particular, que preencha os requisitos legais, o direito
-
à prestação de um serviço público

➢ Exemplo: admissão em universidade pública
➢ Aprovação:
➢ ato discricionário
➢ a Administração exerce um controle prévio ou posterior do ato
➢ ex.: aprovação de autoridades pelo Senado
➢ Homologação:
➢ ato vinculado e posterior
- -
➢ a Administração reconhece a legalidade de um ato jurídico

/
➢ ex.: homologação de uma licitação pública CONCURSO
"
Sobre os atos administrativos em espécie:
✓ ↑ CIÊNCIAFORMAL
a) Visto é o ato unilateral e vinculado pelo qual a Administração pública reconhece a
legalidade de um ato jurídico administrativo. C-
= UNILATERAL
b) Admissão é o ato bilateral e vinculado pelo qual a Administração pública reconhece ao
particular, que preencha os requisitos legais, o direito a prestação de um serviço público. C-
c) Homologação é o ato pelo qual os órgãos consultivos da Administração pública emitem
opinião sobre assuntos técnicos ou jurídicos de sua competência. PARECER
UNILATERAL DISCRICIONÁRIO
/ )
d) Aprovação é um ato bilateral e vinculado pelo qual se exerce o controle a priori ou a
-
posteriori do ato administrativo. ↳ DBC

E
.
e) Licença é o ato administrativo unilateral e vinculado pelo qual a Administração pública

faculta àquele que preencha os requisitos legais o exercício de uma atividade

✓ VINCULADO
A licença consiste em um ato administrativo unilateral e discricionário×

☐ O Que SÃO ? → RECONHECE UMA SITUAÇAÕ
↳ JUÍZO DE VALOR / OPINIÃO
SENT FORMAL / À PRODUZEM EFJURIÂ IMEDIATOS
ATOS ADMIN .
→
.
)
µ, → MEROS ATOS ADMINISTRATIVOS
{↳
↳"""""
[
→ CERTIDÃO → BANCO DE DADOS
"" " ATESTADO → ÂESTÁCMBAN " " DADOS
(CAPA) → Parecer TEÍNKOÍVRIDKO
→
→ APOSTILA ATUALIZAÇÃO /REGISTRO

→

O pregoeiro de um tribunal regional eleitoral (TRE), em um certame licitatório para
aquisição de urnas eletrônicas, resolveu negar provimento ao recurso de um
licitante com fundamento em parecer da área técnica do tribunal.
Nessa situação hipotética, a área técnica do tribunal praticou um ato administrativo
a) punitivo. ✗
b) vinculado. ✗
c) normativo. ✗
d) ordinatório. ✗
✗
e) enunciativo

D APLICAM PENALIDADES
%"" " % " ÍIA /DISCIPLINAR
ATOS Punitivos
EFEITOS INTERNOS /EXTERNOS
☐ DIREITO DE DEFESA

Governador de estado que pretenda nomear um escrivão de polícia para ocupar
cargo de confiança deverá fazê-lo por
✗
a) decreto
REGULAM
=
b) homologação. × ◦
DECRETOTFSAUÂNOMO
.
c) circular. ✗
d) alvará. ✗ ↳"CONCRETOS "
e) resolução. ✗

→
NORMATIVOS → GERAL /ABSTRATO
↳ DECRETOS, REG / RESOL
.
.
→ ORDINATORÍOS → P HKRAÃQUKO
↳ PORTARIA AVISO ORDEM DE SERV CIRCULARES
.
, ,
.
especies um "'" " """" '

- "'"""" A "" /"") "
↳ CAPA → CERTIDÃO /ATESTADO /PARECER /APOSTILA

→
NEGOCIAIS → VONTADE ESTADO = PARTICULAR
↳ licença /V ) /AUTORIZAÇÃO /D)/PERMISSÃO (D)
→
PUNITIVOS SANÇÕES ADMIN |? POLIÃA /P DISCIPLINAR)
→
↳ MULTAS DESTRUIÇÃO
. .
,
Normativos Ordinatórios Negociais Enunciativos Punitivos
Regulamentos Circulares Licença " Certidões Multa
Regimentos Ordens de
serviço
Autorização (D) Atestados Interdição de
atividade
Resoluções Permissão Pareceres
Decretos Portarias Aprovação Apostilas Destruição de
Avisos coisas
Deliberações Admissão
Instruções Despachos Visto
normativas Ofícios Homologação
Instruções Dispensa
Provimentos Renúncia
Protocolo
administrativo

➢ concessão do contraditório e da ampla defesa
DESFAZIMENTO → DIREITOS
☐
DEFESA → EM REGRA → PREVÍO
≠ ↳ URGÊNCIA → (
DIFERIDO POSTERIOR )
RECURSO
ADMINIST.
* LIMITES → SEG JURIÕKA / PROT CONF.)

. .
↳ PRESCRIÇÃO /DECADÊNCIA

A proibição de a administração anular os atos administrativos de que decorram
efeitos favoráveis para os destinatários, após o prazo legal, está ligada ao princípio
do(a)
✗
a) segurança jurídica
b) razoabilidade. ✗
c) moralidade. ✗
d) proporcionalidade. ✗
e) indisponibilidade. ✗

Agente público competente, no exercício de fiscalização, constata que determinada
licença municipal de funcionamento de estabelecimento comercial foi recém-
expedida mediante grave insuficiência de comprovação documental, pelo
interessado, de atendimento aos Emmarequisitos legais. Diante de tal constatação,
providência a ser adotada pelo agente público consiste em
a) revogar o ato administrativo de licença municipal de funcionamento, por estar
-
sua expedição em desconformidade com os requisitos legais. E

b) anular, de imediato, o ato administrativo de licença municipal de funcionamento,
por estar sua expedição em desconformidade com os requisitos legais, notificando-
se o interessado para, querendo, apresentar recurso administrativo, na forma da
lei. E
→
INVAÍIDo →
ANULAÇÃO V. PROC LEGAL
.

c) reputar válido o ato administrativo de licença municipal de funcionamento,
porque opera em favor de sua validade a presunção de legitimidade dos atos da
Administração pública, independentemente de vício no seu processo de produção.E
imm
d) lavrar autuação circunstanciada do fato constatado, dando-se ciência ao
interessado acerca da pretensão municipal deO anulá-lo e oferecendo-lhe a
oportunidade de, querendo, apresentar os esclarecimentos que julgar necessários,
inclusive em defesa da validade da licença supostamente eivada de nulidade
e) anular, de imediato, o ato administrativo de licença municipal de funcionamento,
e-
aplicando-se, no exercício do poder de polícia, as penalidades cabíveis ao
interessado e a eventuais outros agentes eventualmente responsáveis pela infração
à lei.

☐ NATURAL → ATO PRODUZ TODOS EFEITOS
€0
D SUBJETIVA → DESAPARECIMENTO SUJEITO PESSOA ( )
◦ OBJETIVA → DESAPARECIMENTO OBJETO
EXTINÇÃO DE RENÚNCIA →
"
BENEFICIÁRIO ABRE MÃO
"
DO ATO
[
A" """^
↳ RETIRADA →
↳"" """"^"
→
Revogação MÉRITO /CONV /OPORT)

→
.
→
CASSAÇÃO BENEFICIÁRIO DEIXA DE ATENDER REQUISITOS
→
→ CADUCIDADE → LEI NOVA → EFEITOS CONTRÁRIOS AO ATO

→
CONTRAPOSIÇÃO → ATO Novo → A OFEITOS OPOSTOS
Acerca da extinção dos atos administrativos, assinale a opção correta.
a) A anulação retira do mundo jurídico atos com defeito, produzindo efeitos prospectivos (ex nunc).
b) A revogação é um ato discricionário,✓ E
produzindo efeitos ex tunc. E
-
c) A revogação de um ato administrativo somente é possível por intermédio do Poder Judiciário. C-
✗
d) A cassação é a extinção do ato administrativo por descumprimento na sua execução
cumim
e) A anulação tem como motivo a conveniência e a oportunidade, enquanto a cassação funciona
como uma espécie de sansão para aqueles que tenham deixado de cumprir as condições
determinadas pelo ato. C-

Determinado prefeito exarou ato administrativo autorizando o uso de bem público
em favor de um particular. Pouco tempo depois, lei municipal alterou o plano
diretor, no que tange à ocupação do espaço urbano, tendo proibido a destinação de
tal bem público à atividade particular.
Nessa situação hipotética, o referido ato administrativo de autorização de uso de
bem público extingue-se por
a) revogação. E
b) anulação. C- Amo Lei Nova
c) contraposição. e
✓
✗
d) caducidade
e) cassação. C- CADUCIDADE
REVER SEUS Atos)
↑ PRINC AUTOTUTELA (
.
APU →
Súmula 473 - A administração podeO anular seus próprios atos,

➢ Anulação quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles
↳ILEGAL não se originam direitos; ou O revogá-los, por motivo de
conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos
➢ Revogação adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação
↳Comi /OPORT /MERÍTO
.
judicial.
Art. 55. Em decisão na qual se evidencie não acarretarem

lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros, os atos
➢ Convalidação que apresentarem defeitos sanáveis poderão ser convalidados
↳ ÉDESFAZIM .
pela própria Administração.

ILEGAL /VICIADO /INVÁLIDO
→ [
ANULAÇÃONADÂÍNYÊÍÉÂÊÃO /Judiciário
(DEFEITOS RETROATIVOS /EXILNC
↳ DEOFÍCIO /PROVOCAÇÃO ↳ SEMPRE PROVOCADO
É
" " À# / " RT
.
→ VAÍIDO /faca,
→
Revogação ADMINISTRAÇÃO
↳ EFEITOS PROSPECTIVOS- NVNC
→
DFORMA
OCORREÇÃSDOVÍCDSANÁVEL /Foco COMPETÊNCIA

→ CONVAHDAÇÃOFIADMINISTRAÇAÕ/PARTICULARES#
↳ EFEITOS RETROATIVOS /EXIUNC
A administração pública poderá revogar atos administrativos que possuam vício
-
que os torne ilegais, ainda que o ato revogatório não tenha sido determinado pelo
_
Poder Judiciário

A convalidação dos atos administrativos
-
OE
a) destina-se, entre outros, a atos administrativos com vício de motivo.
b) não pode ser feita por quem não pertença aos quadros da Administração
)
pública. ( PARTICULARES E
c) destina-se a atos válidos. µ, SAN ) E
✗
d) tem efeitos retroativos
OE
e) não pode ser inviabilizada pela ocorrência do fenômeno da prescrição.

SOBRE ATOS VINCULADOS /DISCRIC
[
.
ANULAÇÃO ↳Decisão VINCULADA (REGRA)/DISCRICIONÁRIA SANA (

→
SOBRE ATOS DISCRICIONARIOS
REVOGAÇÃO
✓ ◦ DISCRK Q INCIDE SOBRE ATO Disc
↳ Decisão DISCRICIONARIO
.
SOBRE ATOS VINCULADOS /DISCRIC .
CONVALIDAÇÃO ↳ Decisão VINCULADA

/* DISCRICIONÁRIA
→
↳ REGRA ↳ ATODISCRK "NA ORIGEM

.
"

✗
A convalidação é um ato administrativo discricionário
VINC
⑥ .

Atena, servidora pública federal e chefe de determinada repartição, aplicou
penalidade de suspensão ao servidor Dionísio em razão de falta cometida. Antes do
cumprimento da sanção, Atena descobriu que Dionísio não cometeu a infração, vez
que praticada por outro servidor. Nesse caso, o ato administrativo
a) pode ser revogado, competindo à própria Administração pública assim o fazer. C-
✗
b) deve ser anulado
c) comporta convalidação, no entanto, deverá ser alterado o sujeito passivo da
penalidade. E
d) será revogado obrigatoriamente pelo Poder Judiciário. f
e) deve permanecer no mundo jurídico, vez que Dionísio ainda não havia cumprido a
penalidade, bastando mera correção no próprio ato de suspensão. E

PROSPEC
❖ Atos viciados (ilegais) (ANULARIAM)
.
•
❖ Atos consumados – já exauriram os seus efeitos ↳ CONSUMADO
❖ Atos vinculados (exceto licença para construir, desde que a obra não
tenha começado)
Pode
ASSINOUCONT Revoahi ( )
Não [
.
❖ Atos que geraram direito adquirido

pode """
D
❖ Atos que integram um procedimento após a prática do ato seguinte

revogar (preclusão administrativa) o ✗ COMPET → .
❖ Quando exaurir a competência em relação ao objeto amei
❖ Atos de conteúdo declaratório (meros atos administrativos): certidões,

atestados, pareceres

Manoel, servidor público e chefe de determinada repartição, emitiu certidão de dados
funcionais a seu subordinado, o servidor Pedro. Passados alguns dias da prática do ato
administrativo, Manoel decide revogá-lo por razões de conveniência e oportunidade.
fatos narrados, a revogação está

- Chuny
Cumpre salientar que o mencionado ato não continha vício de ilegalidade. A propósito dos
→ V. LEG ÚILEG
.
=
.
a) incorreta, pois somente caberia tal instituto se feito pela autoridade máxima do órgão
ou entidade a que pertence Manoel. g
b) incorreta, pois somente caberia tal instituto se houvesse a concordância do servidor
Pedro. c-
c) correta. ×
d) incorreta, porque o instituto adequado ao caso é a anulação. E
✗
e) incorreta, porque certidão é ato administrativo que não comporta tal instituto
Fabio, servidor público federal e chefe de determinada repartição, concedeu licença a seu
subordinado Gilmar, pelo período de um mês, para tratar de interesses particulares. No
último dia da licença em curso, Fabio decide revogá-la por razões de conveniência e
oportunidade. A propósito dos fatos, é correto afirmar que a revogação
✗
a) não é possível, pois o ato já exauriu seus efeitos
b) não é possível, pois apenas o superior de Fabio poderia assim o fazer. C-
c) é possível, em razão da discricionariedade administrativa e da possibilidade de ocorrer
com efeitos exDEtunc.
d) não é possível, pois somente caberia o instituto da revogação se houvesse algum vício no
ato administrativo. C-
e) é possível, desde que haja a concordância expressa de Gilmar. E
O objeto daO
revogação deve ser SCRK .
/VÁLIDO/EFICA)
a) um ato administrativo inválido.✗
b) um ato administrativo vinculado. ✗
c) uma decisão administrativa viciada. ✗
d) um ato administrativo imperfeito. ✗
-
✗
e) um ato administrativo eficaz

[ [
MONISTA → Todos VIÃOS → NULOS
NULOS IÕ PODE CONVALIDAR
→
DUALISTA µ ANULAÚEIS PODE CONVALIDAR

fg → →
<as
(
DNULOS
ANVLAÚEB
→ INEXISTENTE Ã PRODUZ Efeitos
DQUATERNARÍA →
↳ IRREGULAR → VIÍDS IRRELEVANTES

[
INT PVBÍKD
[
→ NÃO GERAR Lesão →
↳ TERCEIROS
.
Reaisrios háos SANAÚEIS → Forma /Ã Essencial )

↳ COMPETÊNCIA → SOBRE A PESSOA
↳ Pode →
( DELEGÁVEL
EXCLUSIVA IÕ
↳ SOBRE A MATÉRIA
◦ INSANÁVEL
V. OBJETO Q PLURTMO
)
*
(2 ou + Conteúdos → CONVALIDAÇÃO
É admitida a convalidação do ato administrativo
OE
a) nos vícios relativos ao objeto.
±
b) na conversão, com efeito retroativo.
-
✓
✗
c) nos vícios de incompetência em ato não exclusivo
¥
d) nos vícios relativos ao motivo.
e) nos vícios relativos à finalidade.

O processo de que se vale a Administração Pública para aproveitar atos
os
administrativos com vícios superáveis (nos elementos forma ou competência), de
- -
maneira a confirmá-los no todo ou em parte, chama-se:

a) ratificação, e ocorre desde que se observe o interesse público,
independentemente de causar prejuízo a terceiros, operando efeitos ex nunc; E
T
✗
b) convalidação, e ocorre desde que não cause prejuízo a terceiros e se observe o
interesse público, operando efeitos ex tunc

O
c) cassação, e ocorre mediante regular processo administrativo, desde que
se observe o interesse público, operando efeitos ex tunc; C-
d)O
contraposição, e ocorre mediante regular processo administrativo, desde
que não cause prejuízo a terceiros, operando efeitos ex tunc; E
uns
e) confirmação, e ocorre mediante regular processo administrativo, desde
{
que não cause prejuízo a terceiros, operando efeitos ex nunc.
C-
/
ANULA NEM CONVALIDA

O
❖Não pode convalidar se houve:
❖ impugnação do interessado, expressamente ou por resistência
quanto ao cumprimento dos efeitos;
❖ decurso do tempo, com a ocorrência da prescrição.
↳ CONSOLIDAÇÃO CONFIRMAÇÃO
→

Melinda, servidora pública, praticou ato administrativo com vício de competência.
Cumpre salientar que a hipótese não trata de competência outorgada com
exclusividade pela lei, mas o ato administrativo competia a servidor público diverso. Em
razão do ocorrido, determinado particular impugnou expressamente o ato em razão do
vício de competência. Nesse caso, o ato
a) não comporta convalidação, pois o vício narrado não admite tal instituto. £
b) comporta convalidação que, na hipótese, dar-se-á com efeitos ex tunc. f.
✗
c) não comporta convalidação, em razão da impugnação feita pelo particular
-0£
d) comporta convalidação que, na hipótese, dar-se-á com efeitos ex nunc.
e) comporta exclusivamente a aplicação do instituto da revogação, com efeitos ex tunc.e
-

☐ FORMA
SANAVKÍOFOCOMPETÊNCIA
§
POR RATIFICAÇÃO
(
→
↳ QUEM PRATICOU /SUPERIOR

" """" → "" "" A"""" """""" ° "
ofawauioaçao ✓ ✗ MANTENDO PARTE VAÍI Do
③ POR CONVERSÃO → RETIRAR PARTE INVÁLIDA

✓ ✗ ↳ EDITA NOVA PARTE VÁLIDA
?⃝ 00639817343 - ÉDER ANDRADE RIBEIRO
Ratificação Vício de forma e competência
Carvalho Retira a parte inválida e mantém a

Reforma
Filho válida
Retira a parte inválida e a substitui

Conversão
por outra, mantendo a parte válida
Espécies de
convalidação Ratificação Somente
ou outros (forma de convalidação) competência
instrumentos
Não é convalidação, conversão ou
desfazimento
Maria Di Reforma
Pietro Altera um ato válido, por conveniência
e oportunidade, efeitos futuros
Substituição de um ato por outro

Conversão
Efeitos retroativos

[
D
NÃO É CONVALIDAÇÃO
NÃO Faz NADA DIANTE

"
NÃO
↳ DECADÊNCIA /PRESCRIÇÃO (PRAZO
)
Ato administrativo vinculado que tenha vício de competência poderá ser
-
convalidado por meio de ratificação, desde que não seja de competência exclusiva.
①
00
Em um único ato administrativo, foram concedidas férias e licença a um servidor
público da Secretaria de Estado de Economia do Distrito Federal. Na semana
seguinte, publicou-se outro ato, que ratificava as férias desse servidor e retirava-lhe
a licença concedida, por ter sido constatado que ele não fazia jus à licença. Nessa
situação, realizou-se a convalidação do ato administrativo, por meio de- reforma.
④☒ ⑨

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ADMINISTRATIVO(OPODE PRODUZIR EFEITOS

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Atos materiais Contratos e convênios administrativos

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00639817343 - ÉDER ANDRADE RIBEIRO

""" """"""" "" "

yggyyyg, a Lei OMISSA µ DEFINE) (APOS PRAZO /TEMPO RAZOAÚEL)

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▪ Presunção de legitimidade ▪ Autoexecutoriedade

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" """" → "" """" """ " """"°

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00639817343 - ÉDER ANDRADE RIBEIRO

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→ PODER C-XTROVERSO /ATOS AGENTES

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MEIOS DIRETOS /FORÇA

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→ ATOS ADMIN NÃO PODEM SER INOMINADOS

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➢ Competência (sujeito) – poder atribuído ao agente para praticar o ato

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d) motivo, o objeto, a finalidade, a autoexecutoriedade e a força coercitiva.

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SECUNDARIA (OUTRAS NORMAS)

→ AVOCAÇÃO ATRAIR P/ SI ATRIBUIÇÃO DE SUBORDINADO

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irrenunciável não pode "abrir mão"

instransferível não pode transferir a

imprescritível não se perde com o tempo

improrrogável não se ganha com o tempo

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casos permitidos pela lei

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↳ ESTRITO (ESPECIFICA) → CADA ATO

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→ EXEMPLOS Decreto PORTARIA RESOLUÇÃO

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↳ VALIDADE → VINCULADA À VERACIDADE

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