Лекция №9.

Администрирование охраны
судна
Документация и записи по вопросам охраны судна
К судовым Документам относительно Охраны относятся:
 План по Охране Судна (SSP)
 Международное Свидетельство об Охране Судна (International Ship
Security Certificate), которое выдается после первоначальной
проверки или проверки для возобновления Свидетельства в
соответствии с положениями раздела 19.1. Кодекса ОСПС (ISPS
Code).
Согласно положениям подраздела 19.3.1 Кодекса ОСПС (ISPS Code)
Международное свидетельство об охране судна выдается на срок,
установленный Администрацией, но не превышающий пяти лет.

 Журнал непрерывной регистрации истории судна (Continuous

Synopsis Record).
Правило XI-1/5 CJKFC=74 вводит новый обязательный для всех судов,
на которые распространяется эта глава, журнал - Журнал непрерывной
регистрации истории судна (Continuous Synopsis Record). Этот Журнал
должен быть выдан на каждое судно до 1 июля 2004 г и отражать все
необходимые сведения на момент выдачи. Последующие изменения в
него будут вноситься так, чтобы имелась возможность проследить не
только как называлось судно и где оно было зарегистрировано, но и все
компании, имевшие к нему отношение.
Журнал выдается Администрацией флага судна и действует до момента
изменения флага судна. Он включает следующие сведения:
 название государства, под флагом которого судно имеет право
плавания;
 дата первоначальной регистрации судна в данном государстве;
 опознавательный номер судна в соответствии с правилом 3 Главы
XI-1;
 название судна;
 порт регистрации;
 имена (названия) зарегистрированных владельцев и их юридические
адреса;
 имена (названия) зарегистрированных фрахтователей по бербоут-
чартеру и их юридические адреса, если используется данный вид
фрахтования судна;
 название компании, определенной в правиле IX/1, и ее адрес, откуда
осуществляется деятельность компании по управлению
безопасностью;
 названия всех классификационных обществ, присвоивших судну
класс;
 название Администрации или Договаривающегося правительства,
или признанной организации, выдавшей Документ о соответствии
(или Временный документ о соответствии), оговоренный в МКУБ,
определение которого дано в правиле IX/1, компании,
эксплуатирующей судно, и название органа, выполнившего
аудиторскую проверку, на основании которой был выдан Документ
о соответствии, если не этот орган выдал Документ о соответствии;
 название Администрации или Договаривающегося правительства,
или признанной организации, выдавших судну Свидетельство об
управлении безопасностью (или Временное свидетельство об
управлении безопасностью), оговоренное в МКУБ, определение
которого дано в правиле IX/1, и название органа, выполнившего
аудиторскую проверку, на основании которой было выдано
Свидетельство об управлении безопасностью, если не этот орган
выдал Свидетельство об управлении безопасностью;
 название Администрации или Договаривающегося правительства,
или признанной в области охраны организации, выдавших
Международное свидетельство об охране судна (или Временное
международное свидетельство об охране судна), оговоренное в
части А Кодекса ОСПС, определение которого дано в правиле XI-
2/1, и название органа, выполнившего проверку, на основании
которой было выдано Свидетельство, если не этот орган выдал
Свидетельство;
 дата окончания регистрации судна в данном государстве.
Журнал непрерывной регистрации истории судна должен всегда
находиться на судне быть доступным для проверки в любое время.
Использованные ранее Журналы хранятся в течение всего срока службы
судна.
Его форма определена Резолюцией ИМО А.959(23).
Принимая во внимание положения правила XI-2/9.2.3, на судне должны
храниться по меньшей мере в течение минимального периода,
установленного Администрацией, записи о следующей
предусмотренной в плане охраны судна деятельности:
 подготовке, учениях и занятиях;
 угрозе, затрагивающей охрану, и происшествиях, связанных с
охраной;
 нарушениях мер охраны;
 изменениях уровня охраны;
 сообщениях, имеющих непосредственное отношение к охране судна,
например, о конкретной угрозе судну или портовым средствам, где
находится или находилось судно;
 внутренних проверках и обзоре деятельности, связанной с охраной;
 периодическом пересмотре оценки охраны судна;
 периодическом пересмотре плана охраны судна;
 осуществлении каких-либо поправок к плану; и
 техническом обслуживании, калибровке и испытаниях
установленного на судне охранного оборудования, включая
испытания судовой системы тревожного оповещения.
Записи должны вестись на рабочем языке или языках судна.
Если используемый язык или языки не являются английским,
испанским или французским, то должен включаться перевод на один из
этих языков.
Записи могут храниться в электронной форме. В этом случае они
должны быть защищены с помощью процедур, направленных на
предотвращение несанкционированного стирания, уничтожения или
изменения данных.
Записи должны быть защищены от несанкционированного доступа или
разглашения.
Документирование плана охраны судна
Каждое судно должно иметь на борту одобренный Администрацией
флага план охраны судна. Никакие изменения одобренного плана,
касающиеся охраны судна и охранного оборудования, за исключением
вопросов непринципиального характера (например, фамилий и
реквизитов связи должностных лиц и т.п.) не должны задействоваться
до тех пор, пока соответствующие поправки к плану не будут одобрены
Администрацией флага.
Необходимость записей по Охране и их содержание регламентируется в
Части А Кодекса ОСПС Раздел 10
Ведение Записей
На судне должны храниться, по крайней мере в течение минимального
периода, установленного Администрацией, записи о следующих
упомянутых в плане охраны судна событиях, учитывая положения
правила XI-2/9.2.3:
.1 обучение, учения и тренировки;
.2 угрозы нарушения охраны и происшествия, связанные с охраной;
.3 нарушения охраны;
.4 изменения уровня охраны;
.5 сообщения, имеющие отношение непосредственно к охране судна,
такие как о конкретной угрозе судну или портовым средствам, на
которых судно находится или находилось;
.6 внутренние аудиторские проверки и пересмотр деятельности по
охране;
.7 периодический пересмотр оценки охраны судна;
.8 периодический пересмотр плана охраны судна;
.9 задействование каких-либо поправок к плану; и
.10 техническое обслуживание, калибровка и испытания охранного
оборудования, если оно имеется, включая испытания судовой системы
оповещения;
10.2 Записи должны вестись на рабочем языке или языках судна. Если
рабочим языком или языками судна является какой-то другой, в отличие
от английского, французского или испанского, то должен быть перевод
на один из этих языков.
10.3 Записи можно хранить в электронном виде. В таком случае, они
должны быть защищены процедурами, нацеленными на
предотвращение несанкционированного стирания информации, ее
искажения или внесения изменений.
10.4 Записи должны быть защищены от несанкционированного доступа
или разглашения.
Периодические пересмотры и аудиторские проверки плана
План охраны судна подвергается регулярным на плановой основе
пересмотрам и внутренним аудиторским проверкам не реже одного раза
в год.
Целью пересмотра и внутренней аудиторской проверки является:
 проверка соответствия плана своему назначению, а также
требованиям международных и национальных стандартов, норм и
правил;
 оценка правильности и эффективности предусмотренных
мероприятий по охране судна;
 выявление недостатков и несоответствий плана и выработка
предложений по их устранению;
 выработка предложений по совершенствованию плана и приведение
его на уровень со-временности на основании опыта эксплуатации
или изменившихся обстоятельств;
 принятие решений по корректировке плана.
Планирование, порядок подготовки и проведение пересмотров и
аудиторских проверок, а также оформление отчетов выполняется в
порядке аналогично изложенному в процедурах по обзору и
внутреннему аудиту системы управления безопасностью, отвечающей
требованиям Международного Кодекса по управлению безопасностью
(МКУБ).
Пересмотр плана
Ответственность за пересмотры плана охраны несут должностное лицо
компании (CSO), ответственное за охрану, и лицо командного состава
(SSO), ответственное за охрану судна.
CSO планирует проведение пересмотров, осуществляет контроль их
проведения, организует с привлечением компетентных специалистов
рассмотрение полученных с судна обзорно-аналитических материалов
(докладов о состоянии охраны судна) и готовит по ним решения о
необходимости корректировки плана.
SSO с привлечением судового персонала, имеющего специфические
обязанности по охране судна, проводит пересмотр (обзор) и анализ
системы охраны, по результатам которого составляется доклад в
установленной форме, направляемый в компанию для принятия
решения.
При пересмотре учитываются (но этим не ограничиваются):
 состояние с охраной судна, имевшие место происшествия, их
анализ;
 недостатки и несоответствия, выявленные в процессе эксплуатации
судна;
 замечания полномочных органов надзора, имевшие место за
отчетный период;
 рекомендации и предложения по корректировке плана охраны судна.
По результатам рассмотрения докладов с судна CSO составляет
протокол пересмотра плана охраны судна, где отражаются принятые
решения по корректировке. Протокол утверждается Руководителем
компании.
CSO организует корректировку плана в соответствии с принятыми
решениями, проводит одобрение изменений Администрацией флага.
Одобренные материалы по корректировке плана направляются на судно
для внедрения.
Внутренняя аудиторская проверка плана
Внутренние аудиторские проверки плана охраны судна проводятся
компанией на плановой основе (не реже одного раза в год).
Планирование и ответственность за их проведение несет CSO.
При аудиторской проверке проверяется, но этим не ограничивается:
 организационная структура охраны судна;
 квалификация, компетентность и профессиональная
подготовленность персонала, принимающего участие в охране
судна, его обязанности, полномочия и ответственность;
 понимание персоналом своей ответственности в реализации плана
охраны судна, процедур и инструкций предотвращения
несанкционированного доступа на судно, на участки ограниченного
доступа, действий при угрозе нарушения охраны;
 подготовленность персонала к выполнению плана охраны судна при
уровнях охраны 1, 2, 3;
 обеспечение эффективной и непрерывной внутрисудовой связи, а
также связи между суд-ном и внешними адресатами, соблюдение
протоколов связи;
 средства подачи сигналов аварийно-предупредительной
сигнализации в случае происшествия или угрозы происшествия, а
также судовая система оповещения;
 наличие контактных адресов и реквизитов связи с властями и
лицами, обеспечивающими охрану судов и предоставление совета
или помощи в любое время суток;
 ведение записей, конфиденциальных материалов по охране судов.
Внутренние аудиторские проверки проводятся CSO или по его
поручению другим уполномоченным лицом компании с привлечением
SSO и судового персонала. С учетом производственных обстоятельств,
допускается проведение проверки судовым командным персоналом
(старший механик, старший помощник капитана, помощник капитана
по радиоэлектронике и др.). При этом должен соблюдаться принцип
независимости, т.е. они проводят проверку не подчиненных им служб и
не несущих за их деятельность прямой ответственности.
Проверка завершается составлением отчета. В нем приводится оценка
деятельности проверяемого судна по вопросам охраны, ее соответствия
требованиям нормативных документов, излагаются выявленные при
проверке несоответствия. Выявленные несоответствия незамедлительно
доводятся до сведения капитана, обсуждаются и вырабатываются
корректирующие действия.
Отчет после обсуждения, содержащий выявленные несоответствия,
мероприятия по их устранению и сроки реализации подписывается
проверяющим и SSO. Капитан после устранения несоответствия в
установленные сроки письменно сообщает об этом CSO. Проверка
устранения не-соответствий проводится в сроки, установленные
отчетом, а также во время следующего внутреннего аудита.
План охраны и его контроль
План охраны судна является конфиденциальным документом и должен
быть защищен от несанкционированного доступа или разглашения.
С Планом в полном объеме (включая Приложение) должны быть
ознакомлены: капитан, старший помощник капитана, старший механик
и судовой персонал, имеющий специфические обязанности по охране
судна. Члены экипажа, имеющие обязанности по охране судна, должны
быть ознакомлены с Планом, за исключением разделов, которые
являются конфиденциальными и выделены в отдельное Приложение к
Плану.
Ознакомление персонала с планом производится под расписку на листе
ознакомления, содержащемся в плане.
План охраны судна не может являться объектом проверки
должностными лицами, осуществляющими контроль государством
порта, кроме обстоятельств, когда имеются явные основания полагать,
что судно не соответствует требованиям главы XI-2 МК СОЛАС-74 или
Части А Кодекса ОСПС, а единственным средством проверки является
ознакомление с планом.
В исключительных случаях, только при согласии капитана допускается
ограниченный доступ к специфическим разделам плана, касающимся
несоответствия. Тем не менее, положения плана, касающиеся
конфиденциальных пунктов, касающиеся:
 участков ограниченного доступа и мер по предотвращению
несанкционированного доступа к ним;
 ответных действий при угрозе происшествия или нарушения
охраны;
 выполнения инструкций при уровне охраны 3;
 обязанностей персонала судна, имеющих ответственность в области
охраны;
 указания мест запуска и инструкции по использованию судовой
системы оповещения являются конфиденциальной информацией и
не могут быть объектом проверки, если на это не получено согласие
заинтересованных договаривающихся правительств