Derecho Administrativo Iv Tema 1 Regimen Juridico Administrativo de La Jurisdiccion Contencioso-Administrativo

UNIVERSIDAD SANTA MARÍA
CATEDRA: DERECHO ADMINISTRATIVO IV

FACILITADOR: FRANCISCO VARGAS
DERECHO ADMINISTRATIVO IV
TEMA 1 REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO DE LA JURISDICCION
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
Fundamento Constitucional de la Jurisdicción Contencioso Administrativa (259
C.R.B.V), y Fundamento legal de la Jurisdicción Contencioso Administrativa
(L.O.J.C.A.). Los Recursos Contenciosos Administrativos: Anulación, Condena,
Indemnización, Reclamo, Restablecimiento, Interpretación, Omisión, Colisión. La
Jurisdicción Contencioso Administrativa. Tribunales Generales: S.P.A., Juzgados
Nacionales, Estadales y Municipales., Tribunales Especiales: Tributario y Agrario.
Análisis del artículo 259 de la Constitución de la República. La Ley Orgánica del
Tribunal Supremo de Justicia.
CONCEPTO DEL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
Es un sistema de control de la actividad de los Órganos que conforman el Poder
Público, en el ejercicio de sus potestades y privilegios, para someter su actuación a
la legalidad y al derecho. El sistema contencioso administrativo exhibe tres
elementos esenciales, a saber: el órgano, la materia y el procedimiento. Al
respecto, la materia contencioso-administrativa es un elemento importante en todo
sistema ya que impone la intervención de la jurisdicción contencioso-administrativa.
Cabe destacar, que nuestra Constitución de 1999 (artículo 259) define cuál es el
objeto de la jurisdicción contencioso-administrativa, es decir, que en Venezuela, el
contenido de la materia contencioso-administrativa ha sido obra del constituyente.
 CARACTERISTICAS DE LA JURISDICCION CONTENCIOSO-
ADMINISTRATIVO:
o ES DE RANGO CONSTITUCIONAL, ya que la norma establecida en
el artículo 259 C.R.B.V. consagra una jurisdicción especial,
competencia para controlar la actuación de la Administración Pública,
o ES JUDICIAL O JUSTICIALISTA, además de tener rango
constitucional, en nuestro régimen jurídico, es la UNICA jurisdicción
atribuida al Poder Judicial que se encuentra consagrada en una norma
constitucional. Se trata así de una competencia especializada que
corresponde a ciertos y determinados Tribunales, a la cual están
sometidas determinadas personas de derecho administrativo. Lo que
caracteriza a la jurisdicción Contencioso-Administrativa es la
preexistencia de tribunales que CONOZCAN Y RESUELVAN, los
litigios que surjan entre los administrados y la Administración Pública,
sin que por ello signifique invadir la competencia de los órganos que
ejercen el Poder Público o de aquellos que dictan actos de autoridad.
o ES UNIVERSAL, porque conoce de todos los actos, omisiones,
vías de hechos (actuaciones materiales) de los órganos que
ejercen el Poder Público o de aquellos que dictan actos de autoridad.
En otras palabras todos los actos dictados en función normativa y
jurisdiccional están SOMETIDOS AL CONTROL JUDICIAL DE
LEGALIDAD Y CONSTITUCIONALIDAD por parte de los órganos que
ejercen la jurisdicción Contencioso-Administrativa.
o ES SUBJETIVO, el Art. 259 de C.R.B.V. consagra en su numeral 3°
“El restablecimiento de las situaciones jurídicas lesionadas por la
actividad administrativa” lo cual representa un derecho fundamental
que tiene el ciudadano a la TUTELA JUDICIAL EFECTIVA (DEBIDO
PROCESO), frente a las actuaciones de la Administración, por lo cual
se protege los derechos del ciudadano frente a la administración, esto
es un medio para hacer valer la tutela subjetiva de los derechos e
intereses de los administrados frente al ente administrativo.
1
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL (ART. 259 C.R.B.V.)

Consagrado en el Art. 259 de la C.R.B.V. que establece que el Estado tiene
obligaciones y derechos (el respeto al Debido Proceso, Defensa). La jurisdicción
contencioso administrativa juzga al Estado (u otras entidades oficiales), es decir
demanda o es demandado por los particulares a quienes ha afectado algún acto.
Siendo el Tribunal Supremo de Justicia, el órgano judicial competente, además de
ser el máximo sentenciador de la República y le confiere las siguientes
competencias:
 Anular los Actos Administrativos generales o individuales contrarios a
derecho incluso por desviación de poder.
 Condenar al pago de sumas de dinero.
 Compensar los daños y perjuicios, originados en la responsabilidad de la
administración.
 Conocer de reclamos por la prestación de servicios públicos.
 Restituir la situación jurídica subjetiva lesionada por la actividad
administrativa.
En el sistema venezolano es inadmisible justificar cualquier teoría de los supuestos

actos excluidos del control contencioso administrativo, en este orden de ideas, por
cualquier motivo de contrariedad al derecho (POR INCONSTITUCIONALIDAD, O
POR ILEGALIDAD) están sometidos al control judicial por los órganos de la
jurisdicción contencioso-administrativa y, por ende, cualquier exclusión de control
respecto de actos administrativos específicos, sería inconstitucional, sea que dicha
exclusión se haga por vía de ley o por las propias decisiones de los tribunales,
especialmente, del Tribunal Supremo de Justicia.
FUNDAMENTO LEGAL
Está contenido en la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, y
en la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, dado que ambas leyes regulan
la materia de la competencia de los órganos encargados de conocer de los diversos
recursos existentes en tan delicada materia.
LOS RECURSOS CONTENCIOSOS-ADMINISTRATIVOS
Son los medios de impugnación de los actos emanados de los órganos que ejercen
el Poder Público o de aquellos que dictan actos de autoridad actos, en vía judicial.
No se requiere para su interposición el agotamiento de la vía administrativa, ya que
la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia estableció que exigir el
agotamiento previo de la vía administrativa para el ejercicio de los Recursos
Contencioso Administrativos, es un acto contrario al principio de la doble instancia.
Se denominan recursos-contenciosos porque en todos ellos, hay un emplazamiento
en virtud del cual quedan enteradas del procedimiento intentado todas las partes
interesadas en oponerse a la pretensión del actor y en hacer valer en el juicio sus
puntos de vista.
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DIFERENCIAS ENTRE RECURSOS ADMINISTRATIVOS Y RECURSOS

CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS
EN CUANTO A: REC. ADMINISTRATIVO REC. CONTENCIOSO
A instancia de parte: Entran en juego las Partes,

INICIACION DE Administrado. la Administración y el Juez
LOS quien va dirigir la
PROCEDIMIENTOS Actuación de Oficio: controversia entre ambas
Administración. partes.
La Autoridad
La Autoridad jurisdiccional
Administrativa que conoce del
que conoce el recurso
recurso tiene amplios poderes,
contencioso tiene poderes
LOS PODERES DE es decir, puede CONFIRMAR,
limitados y en ningún caso
LA AUTORIDAD REVOCAR, O MODIFICAR EL
puede incurrir
QUE DECIDE ACTO IMPUGNADO, E
en ULTRAPETITA, es decir,
INCLUSO CONCEDER MAS
no puede conceder más de
DE LO PEDIDO POR EL
lo pedido por el recurrente.
INTERESADO.
Los lapsos
LOS LAPSOS Los lapsos son AMPLIOS
son PRECLUSIVOS
El pronunciamiento que se
emite en relación con un
La decisión de un Recurso
Recurso Contencioso es
RECURRIBILIDAD Administrativo, es un ACTO
una SENTENCIA, provista
DE LA DECISION ADMINISTRATIVO.
del carácter de Cosa
Juzgada.
El Acto Administrativo
que CAUSA ESTADO, el
administrado puede invocar,
como fundamento de su Se busca es cosa juzgada,
demanda motivos de todo es decir una SENTENCIA
EL FIN QUE SE orden: puede impugnar ya sea DEFINITIVAMENTE FIRME,
PERSIGUE por legitimidad o el mérito del causal número uno de
acto, y alegar por lo tanto la inadmisión.
violación de reglas de derecho,
la inconveniencia o
inoportunidad de la medida.
En cuanto a los tipos de

sentencia existen tres tipos
En cuanto a los Actos
LOS EFECTOS de sentencia:
Administrativos existe una
DEL ACTO DECLARATIVA,
clasificación extensa.
CONSTITUTIVA Y DE
CONDENA.
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Tribunales Contenciosos Administrativos
Sala Político Administrativa del TSJ
Juzgados Nacionales
 Dos juzgados Nacionales de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa de la
Región Capital con competencia en el Distrito Capital y los estados Miranda,
Vargas, Aragua, Carabobo, y Guárico
 Un Juzgado Nacional de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa de la
Región Centro-Occidental, con competencia en los estados Cojedes,
Falcón, Yaracuy, Lara, Portuguesa, Barinas, Apure, Táchira, Trujillo, Mérida,
y Zulia.
 Un Juzgado Nacional de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa de la
Región Nor-Oriental con competencia en los estados Nueva Esparta,
Anzoátegui, Sucre, Monagas, Bolívar, Amazonas, y Delta Amacuro.
El Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Plena, a solicitud de la Sala Político-
Administrativa, podrá crear nuevos Juzgados Nacionales de la Jurisdicción
Contencioso-Administrativa o modificar su distribución territorial, de acuerdo con las
necesidades de esta Jurisdicción (Art. 15 L.O.J.C.A.).
JUZGADOS SUPERIORES ESTADALES DE JURISDICCION CONTENCIOSO-
ADMINISTRATIVA: En cada estado funcionara al menos un Juzgado Superior
Estadal la Jurisdicción Contencioso-Administrativa (Art. 18 L.O.J.C.A.).
JUZGADOS DE MUNICIPIO DE LA JURISDICCION CONTENCIOSO-
ADMINISTRATIVA: Son los de competencia de la mínima cuantía, y los mismos
serán unipersonales (Art. 21 L.O.J.C.A.)
LAS DEMANDAS EN LA JURISDICCION CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
Las demandas ejercidas ante la Jurisdicción Contencioso-Administrativa se
tramitaran conforme a lo previsto en la LEY ORGANICA DE LA JURISDICCION
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA; supletoriamente, se aplicaran las normas
procedimiento de la LEY ORGANICA DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA y
el CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL. Cuando el ordenamiento jurídico no
contemple procedimiento especial, el Juez o Jueza podrá aplicar el que considere
más conveniente para la realización de justicia.
CADUCIDAD DE LA DEMANDA (ART. 32 L.O.J.C.A.):
 En los casos de ACTOS ADMINISTRATIVOS DE EFECTOS
PARTICULARES, en el término de ciento ochenta (180) días continuos,
contados a partir de su notificación al interesado, o cuando la administración
no haya decidido el correspondiente recurso administrativo en el lapso de
noventa (90) días hábiles contados a partir de la fecha interposición. La
ilegalidad de este acto administrativo podrá oponerse por vía de excepción,
salvo disposiciones especiales.
 Cuando el acto impugnado sea DE EFECTOS TEMPORALES, el lapso
será de treinta (30) días continuos.
 En los casos de VÍAS DE HECHO Y RECURSO POR ABSTENCIÓN será en
el lapso de ciento ochenta (180) días continuos contados a partir de la
materialización de aquellas o desde el momento en el cual la administración
incurrió en la abstención según sea el caso.
 Las acciones de nulidad contra los ACTOS DE EFECTOS
GENERALES dictados por el poder público podrán intentarse en cualquier
tiempo.
 Las leyes especiales podrán establecer otros lapsos de caducidad.
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TEMA 2 REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO SOBRE LAS OBRAS DEL

INGENIO
REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO SOBRE LAS OBRAS DE INGENIO. Ley
sobre el Derecho de Autor. Fundamento Constitucional y Legal. La Decisión 351 de
la Comisión del Acuerdo de Cartagena. Sistemas de Protección. Ámbito de
Aplicación de la Ley. El Instituto Autónomo Biblioteca Nacional. Protección y
Defensa del Patrimonio Cultural. Análisis. Capacidad en materia de Derecho de
Autor. Acciones Civiles y Administrativas. Del registro de la propiedad intelectual.
Análisis de la Ley Especial Contra los Delitos Informáticos.
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL (ART. 98 C.R.B.V.)
La creación cultural es libre y esta libertad comprende el derecho a la inversión,
producción de la obra creativa, científica, tecnológica y humanística incluyendo la
protección legal de los de los derechos de autor sobre sus obras. El estado como
garante de los derechos de los ciudadanos reconocerá y protegerá la propiedad
intelectual sobre obras científicas, literarias…, de acuerdo con las condiciones y
excepciones que establezcan la ley y tratados internacionales suscritos y ratificados
por la republica en esta materia.
EL AUTOR (ART. 5 L.D.A.)
Es la persona Natural que realiza la creación intelectual. Cuando una persona crea
una obra literaria, musical, científica o artística, pasa a ser titular de esa obra y es
libre de decidir acerca de su uso. Incumbe, pues, a dicha persona (el "creador", o el
"autor" o el "titular del derecho") lo que desea hacer con su obra. Puesto que, por
ley, la obra está amparada por el derecho de autor desde el momento de su creación
no es necesario proceder a trámite alguno, como el registro o depósito para obtener
protección. Lo que se protege no son las ideas sino la forma en que se expresan
esas ideas.
De acuerdo con el Art. 5 de la LEY SOBRE EL DERECHO DE AUTOR, establece
que “El autor de una obra del ingenio tiene por el solo hecho de su creación un
derecho sobre la obra que comprende, a su vez, los derechos de orden moral y
patrimonial determinados en la Ley sobre el Derecho de Autor”.
AUTOR ORIGINARIO Y AUTOR DERIVADO:
Por el solo hecho de su creación tiene derechos sobre la obra, este es el
denominado AUTOR ORIGINARIO, ya que puede existir un AUTOR DERIVADO,
esto ocurre cuando el autor originario vende sus derechos a una tercera persona
ej.: Franco de vita autor le escribe la letra de la canción “VUELVE” a Ricky Martin,
es decir Ricky Martin es un autor derivado debido a que Franco de Vita le cedió sus
derechos, de lo contrario estaríamos en presencia de un plagio. Otro ejemplo lo
encontramos en la canción “LET´S GET LOUD” cuyo autor es Emilio Estefan y le
cedió sus derechos a la cantante boricua JLO.
OBRAS DEL INGENIO (ART. 3 L.S.D.A.)
Se consideran obras del ingenio especialmente las siguientes: los libros, folletos y
otros escritos literarios, artísticos y científicos, incluidos los programas de
computación, así como su documentación técnica, y manuales de uso: las
alocuciones, sermones, y obras de la misma naturaleza; las obras dramáticas o
dramático-musicales, las obras coreográficas y pantomímicas, las composiciones
musicales con o sin palabras, las obras cinematográficas, y demás obras
audiovisuales, las obras de dibujo, pintura, arquitectura, grabado o litografía, las
obras de arte aplicado (que no sean meros modelos y dibujos industriales) las
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ilustraciones y cartas geográficas, los planos, obras plásticas, croquis relativos a la
geografía, topografía, arquitectura, a las ciencias, en fin toda obra de ser susceptible
de divulgación o publicación por cualquier medio o procedimiento.
OBRAS ECHAS EN COLABORACION (ARTS. 9, 25 L.S.D.A.):
Son aquellas en cuya creación han contribuido varias personas físicas. Ejemplo de
ello lo tenemos en los diferentes grupos de cantantes, músicos, etc. Que cuando
realizan, crean una canción colocan el nombre de sus autores por ej.: los Beatles
quienes cuentan en sus éxitos con muchas canciones compuestas tantos por John
Lennon como por Paul Macarthey. Para las obras hechas en colaboración los
sesenta años a los que se refiere la extinción del derecho de autor comenzaran a
contarse a partir del primero de enero del siguiente de la muerte del colaborador
que sobreviva a los demás, en el caso de los Beatles será a la muerte del último de
ellos.
OBRAS AUDIOVISUALES (ART. 12 L.S.D.A.):
Es toda creación expresada mediante una serie de imágenes asociadas, con o sin
sincronización incorporada, que este destinada esencialmente a ser mostrada a
través de aparatos de proyección o cualquier otro medio de comunicación de la
imagen y del sonido, con independencia de la naturaleza o características del
soporte material que la contenga.
OBRAS RADIOFONICAS (ART. 16 L.S.D.A.):
Es la creación producida específicamente para su transmisión a través de la radio
televisión, sin perjuicio de los derechos de los autores de las obras preexistentes.
Ej.: Las Novelas de radio como por ejemplo Martin valiente.
LOS DERECHOS MORALES DEL AUTOR (ARTS. 5, 18 L.S.D.A., ARTS. 13, 17
REGLAMENTO L.S.D.A.)
Los DERECHOS MORALES hacen referencia al derecho personal que reconoce y
resguarda el vínculo entre el autor y su obra, que reconoce la autoría de la obra,
puesto que la obra es el producto y resultado de su autor, lo cual no se puede
desconocer puesto que existe un vínculo inequívoco e inalienable entre los dos. El
autor no puede existir sin su obra ni la obra sin su autor. Es por ello que el Art 18 de
L.S.D.A. establece que corresponde EXCLUSIVAMENTE al autor la facultad de
resolver sobre la divulgación total o parcial de la obra y del modo como se va hacer
dicha divulgación, evitando así que nadie pueda dar a conocer su obra sin el
consentimiento de su autor antes de que él lo haya hecho o la misma se haya
divulgado.
CARACTERISTICAS DE LOS DERECHOS MORALES (ART. 5 L.S.D.A.):
Por ser la obra producto y creación de su autor, los derechos morales son:
INALIENABLES, INEMBARGABLES, IRRENUNCIABLES E IMPRESCRIPTIBLES.
DERECHOS MORALES (ART. 13 REGLAMENTO L.S.D.A.): Son derechos
morales:
EL DERECHO A LA DIVULGACION Y AL INEDITO: en cuanto a
la DIVULGACIÓN se entiende que una obra se estima divulgada cuando se ha
hecho accesible al público por cualquier medio o procedimiento. Ahora bien con
respecto al INÉDITO cuando no se ha editado, cuando no ha salido a la “Luz
Pública”, o bien porque el Autor de dicha obra quiere mantener en “anonimato” su
identidad y participación en la creación de determinada obra.
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DERECHO DE PATERNIDAD:
El autor tiene el legítimo derecho de preservar, conservar y mantener su obra al
como lo haría “UN BUEN PARE DE FAMILIA”.
DERECHO DE INTEGRIDAD:
Estriba en el hecho de mantener la obra “TAL CUAL” como se creó, es decir, sin
modificaciones, ni arreglos, etc.
DERECHO DE REVOCAR LA CESION O DERECHO DE
ARREPENTIMIENTO (Art. 65 L.S.D.A.):
El autor invoca este derecho, toda vez que se demuestre que existe un gran daño
o deterioro que ponga en peligro la existencia de la obra.
Ahora bien, a la muerte del Autor el ejercicio de los Derechos Morales,
corresponderá a sus derechohabientes o sus causahabientes, salvo el DERECHO
DE REVOCAR LA CESION, que se extingue al fallecimiento del creador. Una vez
extinguido el derecho de autor conforme a la ley, la República y las demás
instituciones públicas encargadas de la defensa del patrimonio cultural, asumirán la
defensa de la paternidad del creador y la integridad de su obra.
DERECHOS PATRIMONIALES DEL AUTOR
Son los derechos que posee el autor o el titular del derecho el cual se caracteriza
por ser transferible, temporal e irrenunciable. (Art.18 LSDA y Art. 18 al 20 del
Reglamento de la LSDA). Los mismos son:
El derecho exclusivo de explotación comprende cualquier forma de utilización de la
obra, salvo limitación legal. (Art. 18 Reglamento L.S.D.A.).
Los límites al derecho exclusivo de explotación a que se refieren la Ley y la Decisión
351 son de interpretación restrictiva. (Art. 19 Reglamento L.S.D.A.)
A los efectos del derecho de participación sobre la reventa de obras de artes
plásticas, los subastadores, comerciantes y agentes que intervengan, deberán
comunicarla a la correspondiente entidad de gestión colectiva. (art. 20 Reglamento
L.S.D.A.).
DURACION DEL DERECHO DE AUTOR (ARTS. 25 L.S.D.A.)
El derecho de autor dura toda la vida de este y se extingue a los 60 años contados
a partir del primero de Enero del año siguiente al de su muerte, incluso respecto a
las obras no divulgadas durante su vida.
EXPLOTACION DE LA OBRA POR TERCEROS (ARTS.23, 39, 40, 41, 43 L.S.D.A.
Y ART. 21 R.L.D.A.)
El autor goza del derecho exclusivo de explotar su obra en la forma que le plazca y
de sacar de ella beneficios. En los casos de Expropiación por causa de utilidad
pública o de interés general, se aplicaran las normas especiales que rigen esa
materia, por otra parte el derecho de explotación es inembargable mientras la obra
se encuentre inédita, pero los créditos del autor contra sus cesionarios o contra
quien viole sus derechos pueden ser gravados o embargados. Este derecho de
explotación comprende os aspectos a saber, los mismos son:
LA COMUNICACIÓN PÚBLICA (ART. 40 L.S.D.A.):
Es todo acto por el cual una pluralidad puede tener acceso a la obra, en otras
palabras es la forma como el autor va explotar económicamente su obra,
particularmente mediante:
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 Las representaciones escénicas, recitaciones, disertaciones y ejecuciones
de las obras (dramáticas, dramático-musicales, literarias y musicales)
mediante cualquier forma o procedimiento.
 La proyección o exhibición pública de las obras cinematográficas y
audiovisuales.
 La emisión de cualesquiera obras por radiodifusión.
 La transmisión de cualesquiera obras al público por hilo, cable, fibra óptica
u otro procedimiento análogo.
 La retransmisión por teatro, cine televisión, sistemas de televisión por cable
satélite, radio, etc. Por entidad emisora distinta de la de origen, de la obra
radiodifundida o televisada.
 La captación en lugar accesible al público mediante cualquier instrumento
idóneo, de la obra difundida por radio o televisión.
 La presentación y exposición públicas.
 El acceso público a bases de datos de computador por medio de
telecomunicación, cuando estas incorporen o constituyan obras protegidas.
 La difusión por cualquier procedimiento que sea conocido o por conocerse
de los signos, las palabras, los sonidos o las imágenes.
LA REPRODUCCION (ART. 41 L.S.D.A.):
Consiste en la fijación material de la obra por cualquier forma o procedimiento que
permita hacerla conocer al público u obtener copias de toda o parte de ella y
especialmente por imprenta, dibujo, grabado, fotografía, modelado o cualquier
procedimiento de las artes gráficas, plásticas, registro mecánico, electrónico,
fonográfico, o audiovisual, inclusive cinematográfico.
Este comprende también LA DISTRIBUCIÓN, que consiste en la puesta a
disposición del público del original copias de la obra mediante venta u otra forma
de transmisión de la propiedad, alquiler u otra modalidad de uso a título oneroso, es
decir, por ejemplo si se está distribuyendo un ejemplar de “LO QUE EL VIENTO SE
LLEVO”, y se distribuyen cien (100) ejemplares, de esos cien ejemplares va parte
de ese dinero a la imprenta y parte al autor de la obra y así sucesivamente de
acuerdo al número de ediciones que de esa obra se distribuyan.
LÍMITES DE LOS DERECHOS DE EXPLOTACION (ART. 43 L.S.D.A.):
Son comunicaciones licitas:
 Las verificadas en el ámbito doméstico siempre que no exista un interés
lucrativo. Por ej.: el que se use un CD quemado o “pirata” en casa, pero es
de consumo interno más el individuo no está comercializando o
reproduciendo más ejemplares de ese CD.
 Las realizadas con fines de utilidad general en el curso de actos oficiales y
ceremonias religiosas, siempre que el público pueda asistir a ellas
gratuitamente y ninguno de los participantes en la comunicación perciba una
remuneración especifica por su intención en el acto. Por ej.: quien canta en
un matrimonio la marcha nupcial “Ave María” si está siendo cantada en esa
ceremonia religiosa sin fines de lucro pues no está incurriendo en ningún tipo
de ilícito.
 Las efectuadas con fines exclusivamente científicos y didácticos, en
establecimientos de enseñanza, siempre que no haya fines lucrativos. Por ej.
El llevar a una clase un material extraído de cualquier libro o cita de internet
si no cobra por ese material didáctico no está incurriendo en ilícito porque lo
está empleando en fines educativos.
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CAPACIDAD DEL MENOR (ARTS.31 L.S.D.A.)
El menor que ha cumplido 16 años de edad, puede realizar todos los actos jurídicos
relativos a la obra creada por él, en las mismas condiciones que el menor
emancipado, pero para la autorización de explotación mediante declaración pública,
es decir, AUTORIZACIÓN DE EXPLOTACIÓN MEDIANTE DECLARACIÓN
PUBLICA, o para la cesión de derechos a título gratuito, se requerirá la autorización
del Juez competente. En otras palabras el menor puede trabajar, crear, pero no
puede regalar, ni donar, sino a través de un tribunal con la asistencia de un tutor o
un curador.
EL DERECHO DE AUTOR EN EL MATRIMONIO (ARTS.34 L.S.D.A.)
Cualquier clausula en contrario de las capitulaciones matrimoniales corresponde
EXCLUSIVAMENTE AL CÓNYUGE DEL AUTOR O DERECHOHABIENTE DEL
AUTOR, en caso de existir comunidad legal de bienes el titular del derecho podrá
administrarlo y disponer de le sin limitaciones.
Ahora bien en caso de la muerte del autor, siempre que su cónyuge lo sobreviva,
LOS DERECHOS SOBRE LAS OBRAS CREADAS DURANTE EL MATRIMONIO,
se incluirán dentro de los bienes comunes a los efectos de la liquidación de la
comunidad legal de bienes que entre ellos existiere.
REMUNERACION DEL CEDENTE (EL AUTOR) (ARTS.55 L.S.D.A.)
En caso de cesión a título oneroso de los derechos del autor sobre su obra, debe
establecerse en su provecho una participación proporcional en los ingresos que
obtenga el cesionario (la persona que va explotar la obra) por la explotación de la
obra.
REVOCATORIA DE LA CESION (ART. 58 L.S.D.A.):
El autor aun después de la publicación de la obra, tiene frente al cesionario de sus
derechos o en su caso, frente a los causahabientes de este, el derecho moral de
revocar la cesión, pero no puede ejercer ese derecho sin indemnizarle los daños o
perjuicios que ello le causare.
EL CONTRATO DE REPRESENTACION Y EDICION (ARTS.65 Y 71 L.S.D.A.)
EL CONTRATO DE REPRESENTACION (ART. 65 L.S.D.A.):
Es aquel por el cual el autor de una obra del ingenio o sus derechohabientes ceden
a una persona natural o jurídica el derecho de representar la obra en las condiciones
que determinen. Este puede celebrarse por tiempo determinado o por número
determinados de representaciones públicas. Sus disposiciones son aplicadas
también a cualquiera de las demás modalidades de comunicación pública.
EL CONTRATO DE EDICION (ART. 71 L.S.D.A.):
Es aquel por el cual el autor de una obra de ingenio o sus derechohabientes ceden,
en condiciones determinadas el derecho de producir o hacer producir un número de
ejemplares de la obra, a una persona llamada editor, quien se obliga a asegurar la
publicación, y difusión de la obra por su propia cuenta. A la falta de estipulación
expresa, se presume que el derecho de editor tiene carácter exclusivo.
EL DEPÓSITO DE LA PRODUCCION INTELECTUAL (ARTS. 103 L.S.D.A.)
El Depósito Legal es creado para asegurar un derecho sobre la creación de una
obra. En la inscripción se expresara según sea el caso El nombre del autor, del
productor, y cuando se trate del divulgador; la fecha de la divulgación o publicación
y las demás publicaciones que establezcan el Reglamento. Dicha inscripción se
realizara en SERVICIO AUTONOMO DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL.
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ACCIONES CIVILES Y ADMINISTRATIVAS (ARTS. 109 L.S.D.A.)
El titular de cualquiera de los derechos de explotación previstos en esta Ley, que
tuviere razón para temer el desconocimiento de sus derechos o que se continúe o
se reincida en una violación ya realizada, podrá pedir al Juez que declare su
derecho y prohíba a la otra persona su violación, sin perjuicio de la acción por
resarcimiento de daños morales y materiales que pueda intentar contra el
infractor. Para la efectividad de la prohibición el Juez conminará en la sentencia
con multa al ocurrir una contravención. El Juez impondrá la sanción a solicitud de la
parte agraviada. La multa no excederá del equivalente a veinte veces el salario
mínimo urbano fijado por el Ejecutivo Nacional, conforme a la Ley Orgánica del
Trabajo, y es convertible en arresto proporcional a razón de quinientos bolívares por
cada día de arresto. En caso de reincidencia, se podrá imponer el doble de la multa.
En otras palabras las ACCIONES CIVILES a tomar, son demandas a través de
Tribunales Civiles. Mientras que las ACCIONES ADMINISTRATIVAS aquellas que
van a tener las Alcaldías, Gobernaciones Seniat y toda aquella institución que vele
porque no se prolifere la piratería, el plagio de las obras y en fin toda aquellos actos
ilícitos que se cometan contra un autor.
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TEMA 3 REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO DE LA PROPIEDAD

INDUSTRIAL
Ley de la Propiedad Industrial. Fundamento Constitucional y Legal. La Decisión 486
de la Comunidad de Naciones Andinas. La Patente de Invención. El Registro de
Marca. Lema y Denominación Comercial. Del Registro de Propiedad Industrial.
Requisitos. Atribuciones. Recursos. Agentes de la Propiedad Industrial. Requisitos.
Análisis de la Ley de Propiedad industrial.
CONCEPTO DE PATENTE
La patente es el registro, es la “partida de nacimiento” de un invento. Una patente
es un título que reconoce el derecho de explotar en exclusiva la invención
patentada, impidiendo a otros su fabricación, venta o utilización sin consentimiento
del titular. Como contra partida, la patente se pone a disposición del público para
general conocimiento.
La protección de una patente significa que la invención no puede ser confeccionada,
utilizada, distribuida o vendida comercialmente sin el consentimiento del titular de la
patente. El cumplimiento de los derechos de patente normalmente se hace respetar
en los tribunales que, en la mayoría de los sistemas, tienen la potestad de sancionar
las infracciones a la patente. Del mismo modo, un tribunal puede asimismo declarar
no válida una patente si un tercero obtiene satisfacción en un litigio relacionado con
la patente.
Ahora bien de acuerdo con el Art. 5 de la LEY DE PROPIEDAD INDUSTRIAL,
establece que “Las patentes de invención, de mejora, de modelo o dibujo
industriales y las de introducción de invento o mejora, confieren a sus titulares el
privilegio de aprovechar exclusivamente la producción o procedimiento industrial
objeto de la patente, en los términos y condiciones que se establecen en la ley. Las
patentes de introducción no dan derecho a sus titulares a impedir que otros importen
al país objetos similares a los que abarquen dichas patentes.
2. DURACION DE LA PATENTE (ART. 30 DE LA GACETA 4676 DECISION 344 Y
EL ART 9 L.P.I)
De acuerdo con el Art 30 de la Gaceta 4676 Decisión 344 del Acuerdo de Cartagena,
establece que la duración de las PATENTES DE INVENCIÓN O MEJORAS es de
treinta (30) años. Ahora bien el Art 9 de L.P.I., establece que:
 Patentes de Invención, de Mejora, de Modelo o Dibujo Industriales, se
expedirán por cinco (5) o diez (10) años a voluntad del solicitante.
 Las Patentes de Introducción (viene del exterior) solo por cinco (5) años.
OBJETOS DE PATENTES (ART.14 y 15 L.P.I.)
Pueden ser objeto de patente:
 Todo producto nuevo, definido y útil.
 Toda nueva máquina o herramienta y todo nuevo instrumento o aparato de
uso industrial o de aplicación medicinal, técnica o científica.
 Las partes o elementos de máquinas, mecanismos, aparatos, accesorios
mediante los cuales se logre mayor economía o perfección en los productos
o resultados.
 Los nuevos procedimientos para la preparación de materias u objetos de uso
industrial o comercial.
 Los nuevos procedimientos para la preparación de productos químicos y los
nuevos métodos de elaboración, extracción y separación de sustancias
naturales.
11
 Las reformas mejoras o modificaciones introducidas en las cosas ya
conocidas.
 Cualquier otra invención o descubrimiento apto para tener una aplicación
industrial.
 La invención o mejora o modelo o dibujo industriales que habiendo sido
patentado en el exterior, no haya sido divulgado, patentado ni puesto en
ejecución en Venezuela.
Por su parte el Art. 15 de L.P.I., establece que NO SON PATENTABLES:
 Las bebidas y artículos alimenticios sean para el hombre o par los animales;
los medicamentos de toda especie; las preparaciones farmacéuticas
medicinales y las preparaciones, reacciones y combinaciones químicas.
 Los sistemas, combinaciones o planes financieros, especulativos,
comerciales, publicitarios o de simple control o fiscalización.
 El simple uso o aprovechamiento de sustancias o fuerzas naturales, aun
cuando sean de reciente descubrimiento.
 El nuevo uso de artículos, objetos, sustancias o elementos ya conocidos o
empleados en determinados fines y los simples cambios o variaciones en la
forma, dimensiones o material de que estén formados.
 Las modalidades de trabajo o secretos de fabricación.
 Los inventos simplemente teóricos o especulativos, en los cuales no se
hayan conseguido demostrar su practicabilidad y su aplicación industriales
bien definidas.
 Los inventos contrarios a las leyes nacionales, a la salubridad u orden, a la
moral o buenas costumbres y a la seguridad del Estado.
 La yuxtaposición de elementos ya patentados o que sean del dominio
público, a no ser que estén unidos de tal suerte que no puedan funcionar
independientemente, perdiendo su función característica.
 Los inventos que hayan sido dados a conocer en el país por haber sido
publicados o divulgados en obras impresas o en cualquier otra forma y lo que
sean del dominio público por causa de su ejecución, venta o publicidad dentro
o fuera del país, con anterioridad a la solicitud de patente.
COMO LAS PATENTES QUEDAN SIN EFECTO (ART. 17 L.P.I.)
Las patentes quedan sin efecto:
 Cuando por fallo de los tribunales competentes se les anule por declararlas
expedidas en perjuicio de mejor derechos de terceros.
 Cuando sean anuladas de conformidad con los artículos 12 y 21 de esta ley.
 Cuando el titular de la patente haya dejado transcurrir dos (02) años contados
desde la fecha de su expedición, sin explotar en Venezuela el invento que
las ha motivado o cuando se interrumpa la explotación por un tiempo igual,
salvo caso fortuito o fuerza mayor, debidamente comprobado ante la Oficina
de Registro de la Propiedad industrial.
 Por falta de pago de alguna de las anualidades establecidas en el artículo
49.
 Por vencimiento del término.
 Por renuncia expresa del inventor.
MODELOS Y DIBUJOS INDUSTRIALES (ART. 22 L.P.I.)
DIBUJO INDUSTRIAL: Se entiende toda disposición o unión de líneas, de colores
y de líneas y colores destinadas a dar a un objeto industrial cualquiera una
apariencia especial.
12
MODELO INDUSTRIAL: Se entiende toda plástica combinada o no con colores y
todo objeto o utensilio industrial, comercial o domestico que pueda servir de tipo
para la producción o fabricación de otros y que se pueda servir de tipo para la
producción o fabricación de otros y que se diferencie de sus similares por su forma
o configuración distinta.
MARCA COMERCIAL Y EL LEMA COMERCIAL (ART. 27 L.P.I.)
MARCA COMERCIAL: Comprende todo signo, figura, dibujo, palabra, combinación
de palabras, leyenda y cualquiera otra señal que revista novedad, usados por una
persona natural o jurídica para distinguir los artículos que produce, aquellos con los
cuales comercia o su propia empresa.
LEMA COMERCIAL: Es la marca que consiste en una palabra, frase, o leyenda
utilizada por un industrial, comerciante o agricultor, como complemento de una
marca o denominación comercial.
UTILIDAD DE LAS MARCAS: Las marcas son utilizadas, principalmente para:
 Distinguir productos o servicios.
 Indicar a los consumidores el origen empresarial o geográfico de los
productos o servicios.
 Resaltar la calidad de los productos o servicios.
 Apoyar y facilitar campañas de publicidad y mercadeo de productos o
servicios.
RENOVACION DEL REGISTRO (ART. 87 L.P.I.)
La renovación del registro de una marca se efectuara con las mismas formalidades
del registro primitivo salvo las modificaciones siguientes:
 Las publicaciones se omitirán.
 El asiento en los libros de registro se sustituirá por una nota que el
Registrador estampara en ellos, haciendo constar la renovación efectuada, y
esta se certificara por el Registrador en el propio certificado original de
registro.
DERECHOS DE REGISTRO Y ANUALIDADES DE PATENTES (ART. 92 L.P.I.)
Después de acordado el registro de un invento o de una marca, el Registrador
extenderá por cuadruplicado una planilla en la que especificara el monto de los
correspondientes impuestos que deberá consignar el interesado en timbres fiscales.
El Registrador estampará al pie de los cuatro ejemplares, la correspondiente nota
de recibo y procederá a inutilizar las especies fiscales en el libro de Estampillas, al
verificarse el respectivo otorgamiento.
13
TEMA 4 REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO SOBRE ARENDAMIENTOS

INMOBILIARIOS
Fundamento Constitucional y legal. Decreto con Rango y Fuerza de Ley Sobre
Arrendamientos Inmobiliarios. Disposiciones Generales, definiciones. De la
Jurisdicción Especial Inquilinaria, de los interesados. De la Relación Arrendaticia:
Condiciones y garantías. De la Fijación de Cánones de Arrendamiento. De la
Terminación de la Relación Arrendaticia: De las Demandas y del Procedimiento
Judicial. Prórroga Legal. De la preferencia Ofertiva y del Retracto Legal Arrendaticio.
Del pago por Consignación: Consignación Arrendaticia y Procedimiento
Consignatorio. Del Reintegro. Del Procedimiento Administrativo Inquilinario. Del
Contencioso Administrativo Inquilinario. De las Sanciones. Disposiciones
Transitorias. Disposiciones Finales.
DISPOSICIONES GENERALES DE LA LEY SOBRE ARRENDAMIENTOS
INMOBILIARIOS (ARTS 1 AL 8 L.A.I.)
Establece el régimen para el arrendamiento y subarrendamiento de los inmuebles
urbanos y suburbanos destinados a la vivienda y/o al funcionamiento o desarrollo
de actividades comerciales, industriales, profesionales, de enseñanza y cualquier
otra distinta de las antes mencionadas ya sean arrendadas, subarrendadas
totalmente o en pates.
INMUEBLES QUE SE ENCUENTRAN FUERA DEL AMBITO DE APLICACIÓN
DE LA L.A.I.:
Esta ley afecta o regula a los inmuebles construidos, NO A LOS TERRENOS
URBANOS, SUBURBANOS NO EDIFICADOS, FINCAS RURALES, ya que estos
se pueden dar en arrendamiento pero de acuerdo o tal como lo disponga el Código
Civil, la Legislación de Tierras, o la Ley que fuese del caso. Lo mismo ocurre con
los FONDOS DE COMERCIO, (Se llama así a toda la universalidad de bienes que
comprende un negocio, por ej.: desde el Letrero que está en la puerta, el valor del
punto, el mobiliario, la mercancía y la edificación donde todo esto se contiene.),
Todo lo que sea HOSPEDAJE (hoteles, posadas, hosterías, todo aquello destinado
a temporadas vacacionales o de recreación.) sean para turistas o no, quedan
también fuera del ámbito de aplicación de la L.A.I. sino que se regulan por la
Legislación Civil y Mercantil aparte de lo dispuesto en las leyes que protejan el
turismo.
INMUEBLES QUE SE ENCUENTRAN EXCLUIDOS DEL REGIMEN DE LA L.A.I.
(SOLO A LOS EFECTOS DE CANONES DE ARRENDAMIENTO):
Estos inmuebles quedan dentro del ámbito de aplicación de L.A.I., lo que ocurre es
que no necesitan regulación, pero en cuanto a las demás cuestiones que regula
esta ley (prorrogas, desalojos, derecho a comprar, etc.) se les aplica íntegramente,
entre ellos tenemos, LOS INMUEBLES DE PROPIEDAD OFICIAL, (salvo en
aquellos casos en los cuales con motivo de las actividades que se desarrollen en
ellos, actúen en función jurídico-privada), LOS INMUEBLES DESTINADOS A
CUALQUIER USO (viviendas, comercios, industria, oficina, etc.) cuya cedula de
habitabilidad sea posterior, es decir, hayan sido terminados al 02 de Enero de 1.987.
y Finalmente LAS VIVIENDAS UNIFAMILIARES O BIFAMILIARES, (casas o casas
quintas cuyo valor exceda de 12.500 UT.)
VIVIENDAS ARRENDADAS A TRABAJADORES:
Estas quedan EXCLUIDAS SOLO A LOS EFECTOS DE LA TERMINACION DEL
ARRENDAMIENTO, SUBARRENDAMIENTO (de viviendas, locales, etc.),
consecuencia de una relación laboral, o de una relación de subordinación existente.
14
NO ASÍ a los efectos de la FIJACION DE LA RENTA MAXIMA MENSUAL DE LOS

INMUEBLES SUJETOS A REGULACION, cuando el valor de la renta forme parte
del sueldo o salario, sin perjuicio de lo establecido en la Ley Orgánica del Trabajo.
ALQUILER DE RANCHOS:
Se declara ILICITO EL ARRENDAMIENTO DE RANCHOS, en el entendido de que
este tipo de vivienda no posee las condiciones mínimas elementales de SANIDAD
Y HABITABILIDAD, es decir, las construidas con materiales inadecuados, o
perecederos (tales como, tablas, latas, cartones, etc.) que carecen de
infraestructura primaria y en consecuencia NADIE ESTA OBLIGADO A PAGAR
ARRENDAMIENTO POR ESTE TIPO DE VIVIENDAS.
DERECHOS DEL INQUILINO- ARRENDATARIO:
Establece a los fines de proteger a los Arrendatarios, que sus derechos son
IRRENUNCIABLES, y que se declarara NULA toda acción, acuerdo o estipulación,
que implique, violación, renuncia disminución o menoscabo de estos derechos. Es
decir, los particulares no pueden mediante pacto, acuerdo, etc., entre ellos disminuir
algún derecho que la ley concede al inquilino. Tal sería el caso por ej.: si acordaran
una prorroga al contrato mayor que la legal establecida en el Art. 38 de L.A.I., tal
acuerdo sería válido, pero si fuera menor que la establecida sería nulo por
menoscabar los derechos del inquilino.
Hay que distinguir entre RENUNCIAR A UN DERECHO y el simple hecho de NO
EJERCERLO, por ej.: No es válido que el inquilino RENUNCIE a regular el
apartamento, pero si puede DEJAR DE EJERCER este derecho absteniéndose de
solicitar la regulación cuando ve que tampoco es solicitada por el Arrendador.
DEFINICIONES:
 VIVIENDAS URBANAS: Estas quedan ubicadas físicamente dentro del
área de las ciudades.
 VIVIENDAS SUBURBANAS: Estas son edificadas en zonas de influencia
que se caractericen desde el punto de vista urbanístico como áreas de
expansión, conforme a las respectivas ordenanzas municipales.
 ORGANISMOS DE INQUILINATO: Son Organismos Administrativos a
quienes se le atribuye la competencia inquilinaria.
 CLAUSULA PENAL: Es la sanción penal prevista por las partes en virtud
del incumplimiento de cualquiera de las cláusulas del contrato.
LA JURISDICCION ESPECIAL INQUILINARIA (ART.9 L.A.I.)

Las funciones administrativas inquilinaria son competencia exclusiva del Poder
Ejecutivo Nacional, y el ejercicio de las mismas podrá ser delegado a las
ALCALDIAS, y las multas impuestas por las mismas como sanción a los
contraventores de esta ley ingresaran al tesoro municipal.
En lo que concierne al Área Metropolitana estas funciones no podrán ser delegadas
y las ejercerá el Poder Ejecutivo Nacional a través de la Dirección General de
Inquilinato.
LOS INTERESADOS (ART.11 L.A.I.)
A los fines del Procedimiento Administrativo se consideran interesados:
 El Propietario.
 El Arrendador y el Arrendatario.
15
 El Subarrendador y el Subarrendatario.
 El Usufructuante y el Usufructuario.
 Todas aquellas personas que tengan interés jurídico actual y pudieren
resultar afectadas por la regulación de un inmueble o la exención de tal
regulación.
 También se consideran interesados a las personas Naturales o Jurídicas, que
tengan como actividad habitual la administración de inmuebles, siempre y
cuando acrediten su carácter de administradores.
LA RELACION ARRENDATICIA (ARTS.12 AL 17, 20 L.A.I.)
La Relación Arrendaticia establece una serie de condiciones:
 Los propietarios y administradores de inmuebles destinados al
arrendamiento están en la obligación de mantenerlos en buen estado de
mantenimiento y conservación. El propietario no estará obligado a efectuar
reparaciones que se originen por daños maliciosos causados por el
arrendatario. (art. 12 L.A.I.)
 El arrendatario o subarrendatario no está obligado a pagar alquileres
superiores a los legalmente fijados, ni traspasos o arriendo o venta de bienes
muebles como condición para la celebración del contrato de arrendamiento.
(Art. 13 L.A.I.).
 En los contratos de arrendamiento a tiempo determinado o indeterminado
realizados sobre inmuebles exentos de regulación y en los que se hayan
pactado cláusula de valor a los fines de la actualización periódica del canon
de arrendamiento mensual, este se ajustara cada vez que haya transcurrido
un (1) año de la relación arrendaticia. (art.14 L.A.I.)
 El subarrendamiento realizado sin autorización expresa y escrita del
arrendador es nulo, quienes incurran en esta falta serán sancionados, y el
arrendador podrá solicitar la resolución del contrato. (art. 15 L.A.I.).
 Cuando se realizan avisos de prensa u otro medio de publicidad ofertando
inmuebles en arrendamiento, el oferente (arrendador) queda obligado a
cumplir con los términos de la oferta y a no revocar esta sin justa causa. (art.
16 L.A.I.).
 Quedan prohibidos los avisos o anuncios de prensa o cualquier otro medio
se exija como condición del arrendamiento: no tener niños, ser extranjero,
así como la discriminación racial, sexo, credo o condición social. O que su
texto viole o incite a la infracción de las disposiciones legales en la materia.
(art. 17 L.A.I.).
 La vigencia de un contrato de arrendamiento es independiente de los
cambios de propietario que pueda experimentar el inmueble, sin que el nuevo
propietario pueda imponer al nuevo inquilino clausulas diferentes a las que
tenía con el anterior mientras dure el contrato vigente. (art. 20 L.A.I.).
GARANTIAS DE LA RELACION ARRENDATICIA (ARTS. 21 AL 27 L.A.I.)
 El arrendador podrá exigir al arrendatario GARANTIAS REALES O
PERSONALES, es decir, depósito o fianza, pero no ambas a la vez. (Art. 21
L.A.I.).
 El depósito NO PODRA EXCEDER de cuatro (04) meses, más los intereses
que se generen, este depósito no podrá ser nunca imputables al pago de los
cánones de arrendamiento y el mismo una vez constituido para garantizar las
obligaciones derivadas del contrato, se deberá depositar en una cuenta de
ahorros en una entidad bancaria o financiera, los intereses que este genere
corresponderán al arrendatario y serán acumulados a la suma de dinero
entregada como depósito y en caso de incumplimiento por parte del
Arrendador queda en la obligación de satisfacer al arrendatario intereses
16
calculados a la tasa pasiva de acuerdo con la información que suministre el
B.C.V. (Arts. 22 al 24 L.A.I.).
 El arrendador deberá reintegrar al arrendatario, dentro de los sesenta (60)
días calendario siguiente a la terminación de la relación arrendaticia la suma
de dinero recibida como depósito más los intereses generados hasta el
momento. En caso de que el arrendador se negare sin justa causa a realizar
el reintegro del depósito con sus intereses vencido el termino establecido, el
arrendatario podrá ocurrir ante el Tribunal (competente por la cuantía) para
hacer valer sus derechos y pretensiones. (Art. 25, 26 L.A.I.).
 Los intereses de mora causados por el atraso en el pago de los cánones de
arrendamiento, no podrán ser superiores a la tasa promedio pasiva de las
seis (06) principales entidades bancarias. (Art. 27 L.A.I.).
FIJACION DE LOS CANONES DE ARRENDAMIENTO (ARTS. 29, 30 L.A.I.)
La Fijación de cánones estará basada en los siguientes porcentajes de rentabilidad
anual sobre el valor del inmueble representados en unidades tributarias (por
ejemplo: inmuebles con un valor hasta de 4.200 UT 6% anual, con un valor entre
4.201 y 8.400 UT 7% anual, Con un valor entre 8.401 y 12.500UT 8% anual, Con
un valor superior a 12.501 UT 9% anual.) Por su parte el Ejecutivo Nacional podrá
modificar los porcentajes de rentabilidad cuando así lo determine por razones de
interés público o social.
Ahora bien, para determinar el valor del inmueble, el organismo encargado de
efectuar la fijación del canon de arrendamiento máximo deberá tomar en cuenta los
siguientes factores:
 Características del Inmueble en sí: Uso, clase, calidad, situación,
dimensiones aprox., etc., las cuales se especificaran razonadamente.
 Valor Fiscal declarado o aceptado por el propietario, y el Valor de
establecidos en los actos de transmisión de la propiedad realizados por lo
menos seis (06) meses antes de la fecha de solicitud de la regulación y los
precios medios a que se hayan vendido inmuebles similares.
TERMINO RELACION ARRENDATICIA (ARTS. 33, 34 L.A.I.)
Las demandas que entable el arrendador contra el Arrendatario, (sea por, Desalojo,
cumplimiento o Resolución de un Contrato de Arrendamiento, Reintegro de Sobre
alquileres, Reintegro de Depósito en garantía, Prorroga legal, Preferencia ofertiva,
Retracto Legal arrendaticio) y cualquier otra acción derivada de una relación
arrendaticia, deberá ser tramitada conforme a las disposiciones contenidas en la
L.A.I. y al procedimiento breve previsto en el Código de Procedimiento Civil.
Solo podrá demandarse el desalojo de un inmueble arrendado bajo contrato de
arrendamiento verbal o por escrito a tiempo indeterminado, cuando la acción se
fundamente en cualquiera de las siguientes causales:
 Falta de pago de dos alquileres consecutivos.
 La necesidad que tenga el propietario de ocupar el inmueble o alguno de sus
parientes dentro del 2º grado de consanguinidad o el hijo adoptivo.
 El inmueble sea objeto de demolición o de reparaciones que ameriten
desocupación.
 Que el arrendatario haya destinado el inmueble para uso deshonesto,
indebido o en contravención con el uso concedido por las autoridades
municipales. O que el arrendatario haya cambiado el uso o destino que para
el inmueble se pactó en el contrato sin consentimiento previo y por escrito
del arrendador.
 El Arrendatario haya ocasionado deterioros mayores que los provenientes
del uso normal o haya realizado reformas no autorizadas en el inmueble.
17
 El Arrendatario haya incurrido en violación o incumplimiento del Reglamento
Interno del inmueble.
 Cesión o subarrendamiento total o parcial del inmueble sin el consentimiento
previo del Arrendador.
PROCEDIMIENTO JUDICIAL (ARTS. 35 L.A.I.)

CONTESTACION DE LA DEMANDA: En la contestación de la demanda, el
demandado deberá oponer CONJUNTAMENTE todas las cuestiones previas,
previstas en el Art 346 del C.P.C. y las defensas de fondo (Contestación de la
demanda), las cuales serán decididas en la sentencia definitiva.
RECONVENCION: En dicha oportunidad el demandado podrá
proponer RECONVENCION (CONTRADEMANDA), siempre que el tribunal sea
competente por la materia y la cuantía. La negativa a la admisión de la reconvención
no tendrá apelación.
CUESTIONES PREVIAS: De ser opuestas las cuestiones previas por la falta de
Jurisdicción del Juez o la incompetencia de este, el Tribunal se pronunciara sobre
estas en la misma oportunidad de ser opuestas o en el día de despacho siguiente,
decidiendo el asunto con los elementos que se haya presentado y los que conste
en autos.
REGULACION DE LA JURISDICCION Y/O COMPETENCIA: De ejercer las partes
el recurso de regulación de la jurisdicción y/o de la competencia contra la decisión
que se haya pronunciado sobre la jurisdicción y/o de la competencia esto se
tramitaran en cuaderno separado, y el proceso continuara su curso hasta llegar al
estado de sentencia, en cuyo estado se suspenderá hasta que conste en autos la
decisión del recurso interpuesto.
PRORROGA LEGAL (ARTS.38, 39,41 L.A.I.)
En los contratos celebrados a TIEMPO DETERMINADO, llegado el día del
vencimiento del plazo estipulado, este se prorrogara obligatoriamente para el
Arrendador y potestativamente para el Arrendatario, de acuerdo con la siguiente
regla:
 RELACION ARRENDATICIA: Un (01) año o menos – PRORROGA: Max.
De seis (06) meses.
 RELACION ARRENDATICIA: Mayor de Un (01) año y menor de cinco (05)
años – PRORROGA: Max. De un (01) año.
 RELACION ARRENDATICIA: Cinco (05) años o más – PRORROGA: Max.
De dos (02) años.
 RELACION ARRENDATICIA: Diez (10) años o más – PRORROGA: Max.
De tres (03) años.
Durante el lapso de prorroga legal, y la relación arrendaticia se considerará a tiempo
determinado y permanecerán vigentes las mismas condiciones y estipulaciones
convenidas por las partes en el contrato original, salvo variaciones del canon de
arrendamiento que sean consecuencia de un procedimiento de regulación o de un
convenio entre las partes, si el inmueble estuviere exento de regulación.
Al vencerse el Contrato comienza la prorroga automáticamente, es decir “OPERA
DE PLENO DERECHO”, y vencida la misma el arrendador podrá exigir del
arrendatario la entrega del inmueble arrendado. En este caso el juez decretara el
“SECUESTRO DE LA COSA ARRENDADA”, es decir que el inmueble será
depositado en manos del propietario, si así lo solicita, lo cual no es indicativo de que
lo pueda volver arrendar mientras dure el juicio. Debe ser consultado con el juez.
18
Cuando estuvieren en curso la Prorroga legal, NO SE ADMITEN demandas de
cumplimiento de contrato de arrendamiento por vencimiento del término. No
obstante SI SE ADMITIRÁN aquellas que sean interpuestas por incumplimiento de
obligaciones legales y contractuales.
LA PREFERENCIA OFERTIVA Y RETRACTO LEGAL ARRENDATICIO
(ARTS.42, 43, 44,47 L.A.I.)
LA PREFERENCIA OFERTIVA (ARTS 42, 44 L.A.I.): Es el derecho que tiene el
Arrendatario para que se le ofrezca en venta, en venta y EN PRIMER LUGAR Y
CON PREFERENCIA A CUALQUIER TERCERO, el inmueble que ocupa en tal
condición de arrendatario. Vale hacer la aclaratoria de que solo será acreedor a la
preferencia ofertiva, arrendatario que cumpla con las siguientes condiciones:
o Tenga más de dos (02) años como tal.
o Se encuentre solvente en el pago de los cánones de arrendamientos.
o Satisfaga las aspiraciones del propietario.
o A los fines del ejercicio del Derecho de preferencia, el propietario
deberá notificar al arrendatario, mediante documento autentico, su
manifestación de voluntad de vender, en la misma se debe
indicar: Precio, condiciones y modalidades de la negociación. Por su
parte el Arrendatario debe notificar igualmente su aceptación o
rechazo a la oferta hecha dentro delTÉRMINO DE QUINCE (15) DÍAS
CALENDARIO A CONTAR DE LA FECHA DEL OFRECIMIENTO. Si
transcurrido este término sin que el arrendatario no hubiere aceptado
el ofrecimiento, el Arrendatario quedara en libertad de ofrecer en venta
el inmueble a terceros bajo las mismas condiciones y modalidades.
EL RETRACTO LEGAL ARRENDATICIO (ARTS 43, 47 L.A.I.):
Es el derecho que tiene el Arrendatario de subrogarse, en las mismas condiciones
estipuladas en el instrumento traslativo de la propiedad en el lugar de quien adquiere
el inmueble arrendado por cualquier acto que comporte la transmisión del derecho
de propiedad. Para ejercer este derecho debe cumplir con las mismas condiciones
establecidas en La Preferencia Ofertiva, las mismas son:
o Tenga más de dos (02) años como tal.
o Se encuentre solvente en el pago de los cánones de arrendamientos.
o Satisfaga las aspiraciones del propietario.
Este derecho deberá ser ejercido por el Arrendatario dentro del plazo de cuarenta
(40) días calendario, contados a partir de la fecha de notificación cierta que de la
negociación cierta deberá hacerle el adquirente. A dicha notificación deberá
anexarse necesariamente Copia certificada del documento contentivo de la
negociación, la cual quedara en poder del notificado.
PROCEDIMIENTO CONSIGNATORIO INQUILINARIO (ART.53 AL 58 L.A.I.)
Cuando el arrendador se rehúsa a recibir canon de arrendamiento, el arrendatario

podrá consignar dicho canon en el tribunal de municipio.
Para entrar en el Procedimiento Consignatorio Inquilinario, debemos tomar en
cuenta que la Consignación la prevé la Ley para proteger al inquilino contra el
Arrendador que esté buscando una vía expedita para:
o Resolver el contrato y se haga el desentendido al momento de cobrar el
canon de alquiler.
o Cuando el dueño de le inmueble quiere cobrar un monto mayor del alquiler.
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Entonces el INQUILINO o ARRENDATARIO, puede:
o CONSIGNACION DE ALQUILER (ART.53 L.A.I.): mediante escrito dirigido al
juez del tribunal de municipio, dentro de los 15 días continuos siguientes al
vencimiento de la mensualidad(para que no se le considere moroso) el
consignante (inquilino- arrendatario), indicara su: nombre y apellido, carácter
con que actúa, así como la identificación completa y la dirección de la
persona natural (nombre, apellido, etc.) o jurídica (denominación, razón
social, etc.) en cuyo favor consigna, referencias del inmueble, monto del
canon de arrendamiento mensual y motivo por el cual actúa.
NOTIFICACION AL ARRENDADOR (2DO APART. ART 53 L.I.A.):
El juez dará al interesado comprobante de la consignación y procederá a notificar al
beneficiario (arrendador), en la misma se señalaran los datos referidos (nombre,
apellidos, etc.) así como también le indicara que la suma consignada, se halla a su
orden y disposición, por su parte el arrendatario está en la obligación de aportar los
datos suficientes para poder practicar la notificación del arrendador en un lapso no
mayor de treinta (30) días continuos siguientes a la primera notificación.
Ahora bien, la omisión por parte del tribunal del cumplimiento de la notificación al
beneficiario, no invalidara la consignación. Cuando la notificación no se hubiere
realizado por hecho o cualquier negligencia imputable al consignante, la misma no
se considerara como ilegítimamente efectuada.
Cabe acotar, que si el arrendatario manifestare desconocer la dirección del
arrendador (a los fines de cumplir con la notificación), este puede solicitar al tribunal
receptor la expedición de un cartel de notificación, y proceder a una sola publicación
en uno de los diarios de mayor circulación en la localidad donde se encuentre
ubicado el inmueble, una vez realizada la publicación procederá a consignarlo para
que sea agregado al respectivo expediente.
SIGUIENTES CONSIGNACIONES EN EL MISMO TRIBUNAL (ART.54
L.A.I.): efectuada la primera consignación, se abrirá un expediente en el cual se
llevaran las diligencias pertinentes, quedando obligado el consignante (arrendatario)
a realizar cualquier consignación posterior en ese mismo expediente. de efectuar
cualquier otra consignación en otro tribunal o que esta se asiente en otro expediente
no se consideraran legítimamente efectuadas.
RETIRO DE LA CONSIGNACION POR EL ARRENDADOR Y NO POR EL
ARRENDATARIO (ART.55 L.A.I.): La suma de dinero consignada, solo podrá ser
retirada por el beneficiario (arrendador), su apoderado legal (constituido autorizado),
en ningún caso por el arrendatario o tercero consignante, es decir no podrá solicitar
que le sea devuelto.
SOLVENCIA DEL INQUILINO QUE CONSIGNA ALQUILER (ART.56 L.A.I.): En
virtud de la consignación legítimamente efectuada, se considerara al arrendatario
en estado de solvencia, salvo prueba en contrario que corresponderá apreciar al
juez, ante quien el interesado (arrendador) presentare la demanda, ya que el hecho
de consignar no protege al arrendatario de ser demandado por otras causales, el
arrendador puede incluso demandarlo por incumplimiento del pago solo, que en este
caso, el inquilino (arrendatario) podrá oponerle la consignación efectuada.
Es de hacer notar, que el depósito siempre deberá ser por el monto del alquiler fijado
en el contrato o en la regulación (si está regulado), nunca menor pues en este caso
no se considerara solvente.
EXENCION DE COSTAS JUDICIALES (ART.57 L.A.I.): A los efectos de la
consignación arrendaticia efectuada todas las actuaciones realizadas en el Tribunal
20
estarán libres de derechos, emolumentos (pagos) y exentas del impuesto del papel
sellado y timbres fiscales.
DEVOLUCION DE SOBREPRECIOS EN ALQUILERES REGULADOS
(REINTEGRO) (ART.58 L.A.I.): La REPETICION o REINTEGRO, es un principio de
derecho que consagra “QUE TODO LO QUE SE COBRE DE MAS DEBE
DEVOLVERSE”. Es por eso que el Inquilino (ARRENDATARIO) que haya pagado
un alquiler mayor al que corresponda según la regulación de inmuebles sometidos
a esta, tiene derecho de exigir que el ARRENDADOR LA DEVUELVA EL
EXCEDENTE.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO INQUILINARIO
o INICIO (SOLICITUD DE REGULACION ART.66 L.A.I.): Se inicia a
INSTANCIA DE PARTE INTERESADA mediante solicitud escrita ante el
Organismo Regulador (Dirección de Inquilinato o las Alcaldías).
o ADMISION DE LA SOLICITUD (ART.66 L.A.I.): Una vez presentada el
Organismo Regulador la admitirá dentro de los TRES (03) DÍAS HÁBILES
ADMINISTRATIVOS SIGUIENTES si cumple con todos los requisitos
exigidos por la L.A.I.
o SUBSANACION DE LA SOLICITUD: Si la solicitud presentara defectos o
algún tipo de omisión se notificara para que las mismas sean subsanadas o
corregidas dentro los QUINCE (15) DÍAS CALENDARIO (CONTINUOS),
contados a partir de su notificación, si estas omisiones fueren subsanadas,
se le dará curso a la solicitud.
o NEGATIVA DE LA ADMISION: La decisión que niegue la admisión de la
solicitud deberá ser motivada (AUTO MOTIVADO) y contra ella se podrá
interponer:
o RECURSO CONTRA DENEGACION: Contra la negativa de admisión se
podrá interponer el Recurso Contencioso Administrativo correspondiente,
dentro de los SESENTA (60) DÍAS CALENDARIO (CONTINUOS)
SIGUIENTES A LA NOTIFICACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO
DENEGATORIO.
o NOTIFICACION DE LA SOLICITUD (ART.67 L.A.I.): Admitida la solicitud, se
procederá a notificar a los interesados indicándoles que deben
COMPARECER AL TERCER (3ER) DÍA HÁBIL ADMINISTRATIVO
siguientes a su notificación, a exponer sus respectivas pretensiones y
alegatos.
o PRESENTACION DE ALEGATOS POR LAS PARTES (DEFENSAS Y
PRETENSIONES ART.68 L.A.I.): Las partes deberán CONSIGNAR POR
ESCRITO TODAS SUS DEFENSAS Y PRETENSIONES. Las razones en
que se fundamente (Razones De Hecho Y De Derecho) la oposición deberán
exponerse en esta oportunidad, sin que después se admitan otras.
o PROMOCION Y EVACUACION DE PRUEBAS (ARTICULACION
PROBATORIA ART.69 L.A.I.): La Articulación probatoria o exposición de
medios probatorios quedara abierta de pleno derecho en un lapso de DIEZ
(10) DIAS HABILES ADMINISTRATIVOS para la promoción y evacuación de
pruebas instrumentales, quedando a la Autoridad Administrativa el admitir los
otros medios de pruebas establecidos en los Códigos Civil, de Procedimiento
Civil y Orgánico Procesal Penal o en otras leyes.
o LAPSO PARA EL AVALUO DEL INMUEBLE (ART.70 L.A.I.): Para
determinar el valor del inmueble, sus anexos y accesorios, se abrirá un
LAPSO DE TREINTA (30) DIAS CALENDARIO (CONTINUOS) vencido el
término establecido para la Promoción y Evacuación de pruebas. El Órgano
Regulador podrá extender dicho lapso HASTA POR TREINTA (30) DIAS
CALENDARIO (CONTINUOS) MÁS, cuando razones de importancia así lo
21
impongan. Una vez que se determine el valor del inmueble, anexos y
accesorios estos lapsos se darán por concluidos.
o DECISIÓN (ART.71 L.A.I.): El Organismo encargado de la regulación, dictara
su decisión dentro de un lapso de DIEZ (10) DIAS HABILES
ADMINISTRATIVOS contados desde la fecha en que se determinó el valor
del inmueble, sus anexos y accesorios,
NOTIFICACION DE LA DECISION:
o NOTIFICACION PERSONAL (ART.72 L.A.I.): Las decisiones de los
Organismos encargados de la regulación deberán ser notificadas
personalmente a las partes interesadas, debiendo contener la misma: Un
Resumen de la Decisión, e indicar los Recursos que proceden en contra de
la misma, con expresión de los lapsos para ejercerlos y de los Órganos o
Tribunales ante los cuales deban interponerse.
o NOTIFICACION POR CARTELES (ART.73 L.A.I.): En el caso de que fuere
impracticable la notificación personal, se dejara constancia en el expediente
administrativo, señalando las razones y circunstancias de tal
impracticabilidad. En este caso se procede a publicar un resumen de la
decisión en un diario de mayor circulación en la localidad donde esté ubicado
el inmueble, la misma deberá ser consignada en el expediente por el
interesado, y SE FIJARA a la vista del público en El local donde despacha el
Funcionario que dicto la decisión y en la puerta de la morada u oficina de los
interesados. Transcurridos DIEZ (10) DIAS HABILES ADMINISTRATIVOS,
contados a partir de que conste en el expediente la fijación de la publicación
de dicho aviso. Entonces se dará por entendido que los interesados han sido
notificados, circunstancia esta que se hará constar expresamente en el texto
de aviso. Es de acotar que quien haya solicitado la publicación debe correr
con el costo de la misma.
o FIN DE LA VÍA ADMINISTRATIVA (ART. 75 L.A.I.): Las decisiones tomadas
por el Órgano regulador agotan la vía administrativa por lo que la parte
interesada en pedir la nulidad del acto administrativo dictado por este Órgano
podrá interponer el Recurso Contencioso Administrativo de Nulidad en la
Jurisdicción Contencioso Administrativa.
22

Derecho Administrativo Iv Tema 1 Regimen Juridico Administrativo de La Jurisdiccion Contencioso-Administrativo

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