DIPLOMADO EN

JUICIO DE AMPARO

Reglas procesales específicas

Presenta: Juez Salvador Tercero Jiménez Martínez
Agosto 2023
1
 RECURSO JUDICIAL EFECTIVO
Al tema resulta oportuno traer a colación los artículos 1ª y 17, ambos de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos:

“Artículo 1°. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos
humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado
Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse
ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece.
Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de conformidad con esta
Constitución y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a
las personas la protección más amplia.
Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de
promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los
principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En
consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los
2
derechos humanos, en los términos que establezca la ley. […].”
“Artículo 17. Ninguna persona podrá hacerse justicia por sí misma, ni ejercer violencia
para reclamar su derecho.
Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarán
expeditos para impartirla en los plazos y términos que fijen las leyes, emitiendo sus
resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Su servicio será gratuito, quedando,
en consecuencia, prohibidas las costas judiciales.
Siempre que no se afecte la igualdad entre las partes, el debido proceso u otros derechos
en los juicios o procedimientos seguidos en forma de juicio, las autoridades deberán
privilegiar la solución del conflicto sobre los formalismos procedimentales.
[…]”

3
 Así como los preceptos legales 8.2., inciso H) y 25, ambos de la Convención
Americana sobre derechos humanos, en los que se establece:

“Artículo 8. Garantías Judiciales

Toda persona tiene derecho a ser oída, con las debidas garantías y dentro de un
plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial,
establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciación de cualquier acusación
penal formulada contra ella, o para la determinación de sus derechos y obligaciones
de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carácter.
1. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia
mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda
persona tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantías mínimas:
[…]
h) derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior.” 4
“Artículo 25. Protección Judicial
1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a cualquier otro recurso
efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen
sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitución, la ley o la presente
Convención, aun cuando tal violación sea cometida por personas que actúen en ejercicio de
sus funciones oficiales.
2. Los Estados Partes se comprometen:
a) a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado decidirá
sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso;
b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y
c) a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisión en que se
haya estimado procedente el recurso.”

5
Resulta ilustrativa la tesis 2a./J. 12/2016 (10a.), de rubro: “RECURSO JUDICIAL
EFECTIVO. EL JUICIO DE AMPARO CUMPLE CON LAS CARACTERÍSTICAS
DE EFICACIA E IDONEIDAD A LA LUZ DEL ARTÍCULO 25 DE LA
CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS.”

Asimismo, la tesis 1a. CCLXXVIII/2016 (10a.), de título: “DERECHO

FUNDAMENTAL A UN RECURSO JUDICIAL EFECTIVO. EL JUICIO DE
AMPARO CUMPLE CON LOS REQUISITOS Y CARACTERÍSTICAS QUE
PREVÉ EL ARTÍCULO 8.2, INCISO H), DE LA CONVENCIÓN AMERICANA
SOBRE DERECHOS HUMANOS”.
6
I. COMPETENCIA

7
• Jurisdicción, en materia procesal, es la facultad del Estado
para dirimir litigios de trascendencia jurídica, a través de
alguno de sus órganos o de árbitros, a partir de la aplicación
de normas jurídicas e individualizadas.

• Competencia, a la luz del derecho procesal, es la aptitud

que el orden jurídico otorga a los órganos del Estado para
que ejerzan válidamente determinados derechos y cumplan
ciertas obligaciones, vinculadas con el ejercicio de la función
jurisdiccional. Es una aptitud porque sólo las leyes pueden
determinar que órgano del Estado sea apto para ejercer una
atribución y cumplir obligaciones al resolver un caso concreto
8
sometido a su conocimiento.
 Competencia en el Juicio de Amparo
Artículos 33 al 40 de la Ley de Amparo

En la materia de amparo, de acuerdo con Carlos

Arellano García, la competencia “es la aptitud,
derivada del derecho objetivo, que se otorga al
Poder Judicial para desempeñar la función
jurisdiccional respecto de la impugnación de la
inconstitucionalidad o ilegalidad presunta de los
actos o leyes de la autoridad estatal”.
9
Es ilustrativa la tesis con registro digital 245837, de rubro y
texto:

“JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA. La jurisdicción es la potestad del

Estado convertido en autoridad para impartir justicia, por medio de los
tribunales que son sus órganos jurisdiccionales, pero esa administración
de justicia comprende actividades muy diversas, por lo que ha habido
necesidad de hacer una clasificación atendiendo a razones territoriales, a
la cuantía de los asuntos, a la materia misma de la controversia y al grado,
lo cual origina la competencia de determinado tribunal para conocer de un
negocio. Así pues, la jurisdicción es la potestad de que se hallan investidos
los Jueces para administrar justicia y la competencia es la facultad que
tienen para conocer de ciertos negocios, y esa facultad debe serles
10
atribuida por la ley o puede derivarse de la voluntad de las partes.”
 Tipos de competencia

Territorio Materia

Atracción Grado
11
En la vía indirecta, existen varias reglas:

1. Es competente el Tribunal que ejerza

jurisdicción en el lugar en que deba tener
ejecución, trate de ejecutarse, se ejecute o se haya
ejecutado el acto reclamado.

12
o Reo recluido-Domicilio del Centro penitenciario, Jurisprudencia 1a./J. 14/2014:
“COMPETENCIA PARA CONOCER DEL AMPARO INDIRECTO CONTRA LA
RESOLUCIÓN POR LA CUAL SE DECLARA INCOMPETENTE UN JUEZ DE DISTRITO
PARA PRONUNCIARSE SOBRE EL INCIDENTE DE LIBERTAD ANTICIPADA
PROMOVIDO POR EL SENTENCIADO. SE SURTE A FAVOR DEL JUZGADOR EN CUYA
JURISDICCIÓN SE UBIQUE EL DOMICILIO DEL CENTRO PENITENCIARIO DONDE EL
REO SE ENCUENTRE RECLUIDO.”

o Domicilio Fiscal, jurisprudencia 2a./J. 146/2002: “COMPETENCIA PARA CONOCER DE

UN JUICIO DE AMPARO PROMOVIDO CONTRA UNA LEY FISCAL FEDERAL CON
MOTIVO DE SU PRIMER ACTO DE APLICACIÓN, CONSISTENTE EN LA
DECLARACIÓN Y PAGO DE LA CONTRIBUCIÓN POR MEDIOS ELECTRÓNICOS.
CORRESPONDE AL JUEZ DE DISTRITO QUE EJERCE JURISDICCIÓN EN EL LUGAR
DEL DOMICILIO FISCAL DEL CONTRIBUYENTE.”

o Autoridad ejecutora niega acto y no se desvirtúa, Jurisprudencia P./J. 9/2001:

“COMPETENCIA DEL JUEZ DE DISTRITO. SI LA AUTORIDAD RESPONSABLE CUYA
RESIDENCIA LA ORIGINÓ NIEGA EL ACTO RECLAMADO Y ESTA NEGATIVA NO SE 13
DESVIRTÚA, DICHO JUEZ DEBE DECLARARSE INCOMPETENTE Y REMITIR LO
ACTUADO AL JUEZ COMPETENTE.”
o En materia penal, existen criterios específicos Orden de aprehensión en el lugar señalado
por el quejoso con ejecutora, Jurisprudencia 1a./J. 52/2013 (10a.),: “COMPETENCIA PARA
CONOCER DEL AMPARO CONTRA UNA ORDEN DE DETENCIÓN O APREHENSIÓN.
SE SURTE A FAVOR DEL JUEZ DE DISTRITO CON JURISDICCIÓN EN EL LUGAR
DONDE EL QUEJOSO, BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD, ASEGURA QUE TRATA
DE EJECUTARSE, AUN CUANDO OMITA SEÑALAR QUE LA AUTORIDAD
EJECUTORA TIENE SU RESIDENCIA EN ESA MISMA CIRCUNSCRIPCIÓN
TERRITORIAL, SIEMPRE QUE ACLARE SU DEMANDA Y HAGA EL SEÑALAMIENTO
CORRESPONDIENTE.”

o Recurso de Apelación Planilla liquidación donde radique juez 1ª instancia, Jurisprudencia

2a./J. 192/2008: “COMPETENCIA EN AMPARO INDIRECTO. CUANDO SE RECLAMA
LA RESOLUCIÓN DE UN RECURSO DE APELACIÓN QUE APRUEBA UNA PLANILLA
DE LIQUIDACIÓN DE INTERESES SE SURTE A FAVOR DEL JUEZ DE DISTRITO EN
CUYA JURISDICCIÓN RADIQUE EL JUEZ DE PRIMERA INSTANCIA QUE DEBA
EJECUTAR EL ACTO.”
14
2. Si el acto reclamado puede ejecutarse en dos lugares o inició la
ejecución en un lugar y continuó en otro, será competente cualquiera de los
jueces que ejerzan jurisdicción en esos lugares ante quien se hubiera
presentado la demanda.

Resulta ilustrativa la jurisprudencia 2a./J. 165/2009, que dice:

“COMPETENCIA EN AMPARO INDIRECTO. SI DIVERSOS JUECES DE
DISTRITO LA TIENEN POR RAZÓN DE TERRITORIO PARA CONOCER DE
LA DEMANDA EN LA QUE SE RECLAMA LA RECAUDACIÓN Y EL
COBRO DE LOS DERECHOS DE ALUMBRADO PÚBLICO, PAGADOS
POR TRANSFERENCIA ELECTRÓNICA DERIVADA DEL SISTEMA DE
COBRO CENTRALIZADO, Y SE SEÑALAN COMO RESPONSABLES A
LOS TESOREROS DE VARIOS MUNICIPIOS DE DISTINTAS ENTIDADES
FEDERATIVAS, SE SURTE A FAVOR DEL QUE PREVINO.” 15
3. Si el acto reclamado es declarativo porque no requiera ejecución
material, será competente el juez en cuya jurisdicción se haya
presentado la demanda.

Resulta ilustrativa la jurisprudencia 1a./J. 17/2014 (10a), de rubro

siguiente: “COMPETENCIA PARA CONOCER DEL JUICIO DE
AMPARO INDIRECTO PROMOVIDO CONTRA ACTOS QUE NO
REQUIERAN DE EJECUCIÓN MATERIAL. SE SURTE A FAVOR
DEL JUEZ DE DISTRITO EN CUYA JURISDICCIÓN SE PRESENTÓ
LA DEMANDA RELATIVA (INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 37,
PÁRRAFO TERCERO, DE LA LEY DE AMPARO, VIGENTE A
PARTIR DEL 3 DE ABRIL DE 2013).”
16
 ACLARACIÓN RESPECTO LA COMPETENCIA EN RECURSOS DE
REVISIÓN

Cuando en un circuito existan Juzgados de Distrito mixtos y Tribunales de

Circuito especializados o semi-especializado, la competencia se determina
atendiendo a la naturaleza del acto reclamado y de la autoridad
responsable.

Resulta ilustrativa la jurisprudencia 2a./J. 145/2015 (10a.), de rubro:

“COMPETENCIA POR MATERIA PARA CONOCER DEL RECURSO DE
REVISIÓN INTERPUESTO CONTRA LA SENTENCIA DICTADA EN EL
JUICIO DE AMPARO INDIRECTO POR UN JUEZ DE DISTRITO CON
COMPETENCIA MIXTA. SE DETERMINA ATENDIENDO A LA
NATURALEZA DEL ACTO RECLAMADO Y DE LA AUTORIDAD 17
RESPONSABLE.”
 En la vía directa, existen también varias reglas:
1. El competente, por regla general, es el Tribunal que ejerce jurisdicción en
el lugar de residencia del Tribunal responsable.

Resulta ilustrativa la jurisprudencia 2a./J. 52/2013 (10a.) , de titulo siguiente:

“COMPETENCIA PARA CONOCER DEL JUICIO DE AMPARO DIRECTO
CONTRA LAS RESOLUCIONES DE LAS SALAS AUXILIARES DEL TRIBUNAL
FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA, EMITIDAS EN AUXILIO
DE LAS SALAS REGIONALES. CORRESPONDE AL ÓRGANO CON
JURISDICCIÓN EN EL TERRITORIO EN QUE RESIDE LA AUTORIDAD QUE
DICTÓ LA SENTENCIA DEFINITIVA IMPUGNADA.”
18
Una regla especial prevista en el artículo 34 de la ley establece que en materia agraria y
en los juicios contra actos de Tribunales federales de lo contencioso
administrativo, es competente el Tribunal Colegiado de Circuito que tenga jurisdicción en
donde el acto reclamado deba tener ejecución, trate de ejecutarse, si se está ejecutando
o se haya ejecutado.

Ilustra a lo anterior las jurisprudencias 2a./J. 8/2014 (10a.) y 2a./J. 141/2015 (10a.), de
rubros:
“COMPETENCIA DE LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO, POR RAZÓN
DE TERRITORIO, PARA CONOCER DEL JUICIO DE AMPARO DIRECTO CONTRA
SENTENCIAS DEFINITIVAS O RESOLUCIONES QUE PONEN FIN AL JUICIO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL. REGLA PARA DETERMINARLA
(LEGISLACIÓN VIGENTE A PARTIR DEL 3 DE ABRIL DE 2013).”

“COMPETENCIA PARA CONOCER DEL JUICIO DE AMPARO DIRECTO EN MATERIA

AGRARIA. CUANDO EL ACTO RECLAMADO NO REQUIERA DE EJECUCIÓN
MATERIAL, CORRESPONDE AL TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO QUE
EJERZA JURISDICCIÓN EN EL DOMICILIO DE LA AUTORIDAD RESPONSABLE.” 19
2. El Tribunal Colegiado de Circuito es competente cuando se reclama
una sentencia que decide el juicio en lo principal, aunque no se hubiera
agotado el principio de definitividad, pero entonces el juicio
probablemente será improcedente.

Resulta ilustrativa la jurisprudencia P./J. 6/2015 (10a.), de

titulo: TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO. SON
COMPETENTES PARA CONOCER DE LAS DEMANDAS DE AMPARO
PROMOVIDAS CONTRA SENTENCIAS QUE DECIDAN EL JUICIO DE
ORIGEN EN LO PRINCIPAL, AUNQUE NO SE HAYA AGOTADO EL
MEDIO ORDINARIO DE DEFENSA PREVISTO PARA IMPUGNARLAS
(LEY DE AMPARO VIGENTE A PARTIR DEL 3 DE ABRIL DE 2013).”
20
3. El Tribunal Colegiado de Circuito que conoce de una demanda de
amparo directo es competente para conocer del amparo adhesivo,
aunque en éste se plantee la falta de emplazamiento del adherente al
juicio natural, pues entonces debe calificar como inoperantes los
conceptos relativos.

Resulta ilustrativa la jurisprudencia 2a./J. 129/2015 (10a.), de

rubro: “AMPARO ADHESIVO. LA FALTA DE EMPLAZAMIENTO AL
PROCEDIMIENTO NATURAL ALEGADA POR EL QUEJOSO
ADHERENTE, QUIEN SE OSTENTA COMO TERCERO EXTRAÑO AL
JUICIO, NO OBLIGA AL TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO A
21
DECLINAR LA COMPETENCIA EN UN JUEZ DE DISTRITO. “
II. Conflictos competenciales

22
 Conflictos competenciales
Artículos 41 al 50 de la Ley de Amparo

Se suscita un conflicto competencial cuando dos

órganos judiciales no logran coincidir en torno a
quién le corresponde resolver determinado asunto;
en este caso, se trata de un conflicto entre dos
órganos jurisdiccionales de amparo y sobre un
determinado juicio.

23
Conflicto entre las Salas Conflicto entre los
de la Suprema Corte de Tribunales Colegiados
Justicia de la Nación de Circuito

Conflicto entre
Conflicto entre Conflictos Tribunales Colegiados
Tribunales Colegiados
de Apelación competenciales de Apelación y
Juzgados de Distrito

Conflicto entre los Tribunales

Colegiados de Circuito y
Conflicto entre Tribunales Colegiados de
Apelación o Juzgados de
Juzgados de Distrito Distrito
24
 En conflictos y cuestiones de competencias se observarán
algunas reglas básicas:

1. Entre jueces de Distrito o Tribunales Colegiados de Apelación, el

procedimiento supone que uno declina y remite al otro y si éste rehúsa,
regresa al declinante, y si éste insiste, se remite al Tribunal superior de ambos
o del que previno quien dará aviso al Juzgado o Tribunal que se rehusó a
aceptar y dictará la resolución que corresponda, artículo 48 de la Ley de
Amparo (primera hipótesis).
Igual regla se observa si el quejoso promueve dos juicios en contra el
mismo acto de que éste conoce, artículo 49 de la Ley de Amparo (segunda
hipótesis).
Asimismo, se observa que si alguna de las partes estima que una
Jueza o un Juez de Distrito o Tribunal Colegiado de Apelación está
conociendo de un juicio de amparo que debe tramitarse como directo, podrá
ocurrir ante el Tribunal Colegiado de Circuito que estime competente (tercera
hipótesis). 25
2. Entre Tribunales Colegiados de Circuito, el declinante lo
remite al otro y si éste rehúsa lo remitirá a la SCJN para que
resuelva el conflicto.

3. Si la incompetencia es por razón de vía, el Juzgado o el

Tribunal Colegiado de Apelación lo remitirá al Tribunal
Colegiado y éste revisará su decisión; si no acepta devolverá
el asunto. Si es a la inversa, el Tribunal de Circuito debe
declararse incompetente y su decisión no puede rehusarse por
el juez.

Nota: Las reglas de turno para la distribución de asuntos

(conocimientos previos) no generan conflictos competenciales 26
1a./J. 76/2015 (10a.).
III. Impedimentos, excusas y
recusaciones

27
 Impedimentos, excusas y recusaciones
Artículos 51 al 60 de la Ley de Amparo

Dentro del capítulo VI del título primero, de la Ley de Amparo, se regulan

estas tres figuras procesales, que se refieren a la salvaguarda de la garantía
de la imparcialidad en la administración de justicia, esto es, se procura que
el juzgador que conozca y resuelvan el juicio, carezca de interés en el
mismo, a fin de que la sentencia que al efecto emita, éste ajustada
objetivamente a la realidad histórico-jurídica y no a su voluntad subjetiva.

Con ello, se asegura que la administración de justicia no estará sujeta a

amistades, dependencia económica o de cualquier índole, familiaridad o
enemistad alguna del juzgador con alguna de las partes.
28
 IMPEDIMENTO PARA CONCER DEL JUICIO DE AMPARO
Artículo 51 de la Ley de Amparo

El impedimento implica que el juzgador no

debe conocer de un negocio, precisamente
porque lo une un afecto o enemistad con una
de las partes, derivado de lo cual debe
declararse impedido para conocer del
asunto.
29
 I. Haber sido abogados o apoderados de
alguna de las partes en el asunto que II. Si son cónyuges o parientes de
haya motivado el acto reclamado o en el alguna de las partes, del abogado o
juicio de amparo. del representante (apoderado).

VIII. Si se encuentran en una situación III. Tener interés personal en el

diversa a las especificadas que asunto que haya motivado el acto
implicaran elementos objetivos de los reclamado.
que pudiera derivarse el riesgo de
pérdida de imparcialidad.
HIPÓTESIS DE IMPEDIMENTOS
VII. Tener amistad estrecha o IV. Haber tenido el carácter de
enemistad manifiesta con alguna autoridades responsables en el
de las partes, sus abogados o juicio de amparo o emitido el acto
representantes. reclamado.

VI. Figurar como partes en algún

V. Haber aconsejado la
juicio de amparo semejante al de
su conocimiento. emisión del acto reclamado. 30
Al respecto, resulta oportuno traer a colación el artículo
52 de la Ley de Amparo, que establece:

“Artículo 52. Sólo podrán invocarse como excusas las

causas de impedimento que enumera el artículo
anterior.
Las partes podrán plantear como causa de recusación
cualquiera de tales impedimentos.”
31
 Excusa dentro del juicio de amparo

• La excusa es la manifestación que hace el juez rechazando conocer de un

negocio, precisamente por incidir en él un supuesto de impedimento, esto
es, la excusa es la consecuencia de la existencia del impedimento. Al
presentarse la excusa, el juez hace del conocimiento a las partes que está
impedido para conocer del asunto.

• El juzgador impedido no podrá pronunciarse sobre la admisión o

desechamiento de la demanda; empero, de conformidad con lo
establecido en el artículo 53 de la Ley de Amparo, el juez que se excuse
deberá, en su caso, proveer sobre la suspensión excepto cuando aduzca
tener interés personal en el asunto, salvo cuando proceda legalmente la 32
suspensión de oficio.
 Recusación dentro del Juicio de Amparo

La recusación implica que una de las partes que tiene noticia

de que el juzgador impedido para conocer de un asunto, no lo
ha declarado y, por tanto, no se ha excusado de conocer del
juicio, pide que sea declarado impedido para conocer de ese
juicio de amparo, de conformidad con lo establecido en el
artículo 59 de la Ley de Amparo.

33
 Desarrollo del procedimiento de recusación
1. El interesado se presenta ante el funcionario judicial el escrito por el que
recusa, éste tiene que remitirlo al órgano jurisdiccional que deba calificarlo.

2. Recibido el escrito por el órgano calificador, previa admisión, deberá

verificar lo siguiente: a) Se manifiesten bajo protesta de decir verdad, los hechos
que la fundamenten; y, b) Se exhiba el billete de depósito o garantía por la
cantidad correspondiente.

3. Del punto anterior, puede acontecer alguno de estos dos supuestos:

3.1. Que no se cumpla con ninguno o alguno de los requisitos, en cuyo
caso, deberá desecharse de plano la recusación.
34
3.2. Que sí se cumplan todos los requisitos, hipótesis en la cual se admite
la recusación planteada.
4. Admitida la recusación, el órgano calificador solicitará un informe al
funcionario judicial recusado, el cual deberá rendirlo dentro de las
veinticuatro horas siguientes a su notificación.

5. A partir de lo que éste manifieste en su informe, dependerá el

trámite que desde este punto se dé al procedimiento de recusación:

5.1. Si se acepta la causa de recusación o en caso de no rendirse el

informe, se concibe como un allanamiento del funcionario judicial a la
pretensión del promovente, por lo que se declarará fundada la recusación.
5.2. Si se negare la causa de recusación, se señalará día y hora
para que dentro de los tres días siguientes se celebre la audiencia en la
que se ofrecerán, admitirán y desahogarán las pruebas de las partes y se 35
dictará la resolución.
Ilustra la jurisprudencia 2a./J. 139/2019 (10a.), de contenido siguiente:
“RECUSACIÓN DE LOS JUZGADORES DE AMPARO. CUANDO SE
DESECHA DE PLANO POR NO ACREDITARSE LA INSOLVENCIA
ECONÓMICA PARA EXHIBIR LA GARANTÍA RESPECTIVA, NO
PRECLUYE EL DERECHO DEL RECUSANTE A PLANTEARLA.”

Así como, la jurisprudencia P./J. 10/2020 (10a.), que dice: “RECUSACIÓN

EN EL JUICIO DE AMPARO. LA GARANTÍA EXIGIDA PARA SU TRÁMITE
EN EL ARTÍCULO 59 DE LA LEY DE LA MATERIA, ES ACORDE CON EL
ARTÍCULO 17 CONSTITUCIONAL.”

36
 SANCIONES PREVISTAS EN EL ARTÍCULO 264 DE LA LEY
DE AMPARO

“Artículo 264. Al ministro, magistrado o juez que dolosamente hubiere

negado la causa que funda la recusación y ésta se comprueba, se le
impondrán pena de dos a seis años de prisión, multa de treinta a
trescientos días, destitución e inhabilitación por un lapso de dos a seis
años.”

37
IV. Notificaciones en el juicio de amparo

38
 Notificaciones en el juicio de amparo
Artículos 24 y 25 de Ley de Amparo

• Es un acto en virtud del cual se pone del conocimiento de las

partes cualquier acuerdo recaído dentro del juicio de
amparo.

• Las resoluciones que se dicten en los juicios de amparo

deben notificarse a más tardar dentro del tercer día hábil
siguiente, salvo en materia penal, dentro o fuera de
procedimiento, en que se notificarán inmediatamente en que
sean pronunciadas. 39
 TIPOS DE NOTIFICACIONES
Artículo 26 de la Ley de Amparo

PERSONALES: A LA PERSONA POR OFICIO: A LA AUTORIDAD

PRIVADA DE LA LIBERTAD, EL RESPONSABLE, AUTORIDAD
EMPLAZAMIENTO AL TERCERO TERCERO INTERESADA Y
INTERESADO O PARTICULAR MINISTERIO PÚBLICO TRATÁNDOSE
RESPONSABLE DE NORMAS GENERALES

POR EDICTOS: AL TERCERO

INTERESADO Y AL PARTICULAR
RESPONSABLE CUYO DOMICILIO
SE DESCONOZCA

POR LISTA: EN CASOS NO PREVISTOS POR VÍA ELECTRÓNICA: A LA

PARA LAS PERSONALES Y POR OFICIO PARTE QUEJOSA, TERCER
Y ALGUNAS PERSONALES A LA PARTE INTERESADA O AUTORIDAD CON
QUEJOSA SI NO SEÑALÓ DOMICILIO O FIRMA ELECTRÓNICA QUE LO 40
ÉSTE ES ERRÓNEO SOLICITEN
 ¿CUÁNDO SURTEN EFECTOS DE LAS NOTIFICACIONES?
Artículo 31 de la Ley de Amparo

• LAS NOTIFICACIONES QUE SE REALIZAN A LAS AUTORIDADES RESPONSABLES

O TERCERAS, DESDE EL MOMENTO EN QUE SE LLEVAN A CABO; PERO SI SE
REALIZARON POR CORREO EN DÍA INHÁBIL, SE TENDRÁN REALIZADAS EL
SIGUIENTE DÍA HÁBIL.

• LAS EFECTUADAS POR LISTA, EL DÍA SIGUIENTE DE SU PUBLICACIÓN.

• LAS PERSONALES, DESDE EL DÍA SIGUIENTE AL DE LA NOTIFICACIÓN.

• LAS ELECTRÓNICAS, A LA HORA Y FECHA EN QUE SE GENERA LA CONSTANCIA

DE CONSULTA O DE NO EXISTIR ÉSTA, AL VENCIMIENTO DEL PLAZO PARA LA 41
CONSULTA.
 NOTIFICACIÓN NULA
Artículo 32 de la Ley de Amparo

Las notificaciones que no se realizaran conforme

las disposiciones legal previstas en el capítulo IV
“notificaciones” de la Ley de Amparo, serán
nulas; sin embargo, se presumirán validas hasta
en tanto no se impugnen.

42
 Procedencia del juicio de amparo indirecto
Artículo 107 de la Ley de Amparo
Actos u omisiones legislativas
Actos u omisiones administrativas
Actos u omisiones dentro de procedimientos administrativos seguidos en forma de juicio:

Procedimiento
Inicio administrativo Resolución Etapa de
definitiva ejecución Archivo
procedimiento

43
ACTOS JURISDICCIONALES:
Después de concluido
Fuera de juicio Actos en juicio
Etapa de ejecución

Demanda Sentencia Archivo

1. La última resolución dictada en el periodo de ejecución de

sentencia;
2. La última resolución pronunciada en el procedimiento de
remate
3. Actos que gocen de autonomía y no tengan como finalidad
directa e inmediata ejecutar la sentencia dictada en el juicio
natural; y, 44
4. Actos que afecten materialmente derechos sustantivos del
ejecutante o ejecutado y sean ajenos a la cosa juzgada.
V. CAUSAS DE IMPROCEDENCIA

45
 Causas de improcedencia en el juicio de amparo
Artículo 61 de la Ley de Amparo

• Las causales de improcedencia se actualizan cuando no se

satisfacen los requisitos para que la acción promueva.

• La mayoría de las causales de improcedencia están previstas en

la Ley de Amparo, pero existen otras derivadas directamente de
la constitución política de los estados unidos mexicanos y de la
jurisprudencia.

• Las causas de improcedencia se analizarán de oficio por el

órgano jurisdiccional que conozca del juicio de amparo.
46
 De De interés De la autoridad Relacionados
Referentes al De De
litispendencia y jurídico e que emite el con otras
acto definitividad cosa juzgada interés legitimo
consentimiento
acto disposiciones
XX. Proceda
XVI. Consumados recurso ≠ X. I. Reforma XXIII. Ley de
irreparablemente tribunales Litispendencia. XII. XIII. constitucional
Consentimiento Amparo y
Ley confunde *Interés Constitución
con cosa jurídico expreso o II. Suprema
XIV. Proceda juzgada. manifiesto.
*Interés Corte de
XVII. Cambio de recurso 1er acto Condiciona a que Justicia de la
situación de aplicación. legitimo
un amparo se Nación
jurídica Optatividad resuelva para *Aplicación de
expresa que exista causal leyes. Sí se XIV.
III. Consejo de la
1 2 3 4 declara Consentimiento Judicatura
constitucional o tácito Federal
XXI. Cesación de XIX. Se esté una ley no se
efectos tramitando actualiza la
recurso XI. Cosa IV. Tribunal
causal electoral del PJF
juzgada respecto del
acto (vicios
XVIII. Proceda propios) V. Congreso de la Unión. Órganos
XXII. Extinción recurso = legislativos respecto de nombramientos
del objeto o tribunales de la Administración Pública Federal
materia
5 6 7 4 VI. Tribunales
2 107-I. Normas generales Colegiados de
Excepciones: 3 107-II. b) Imposible reparación (derechos Circuito
1 61-XX 4
sustantivos)
107-VI Tercero extraño VII. Congreso de la Unión. Respecto del
5
a) Requisitos suspensión 61-XVIII. c) Tercero extraño y recurso dudoso juicio político y declaración de
6 procedencia.
b) Carece de fundamentación 107-IV. Ejecución (¿imposible reparación?)
7
107-V. Imposible reparación ¿violación al VIII. Normas generales (declaración
c) Sólo violaciones directas a la constitución procedimiento grado predominante? general de inconstitucionalidad)
Controversias constitucionales 47
d) Recurso previsto en reglamento
e) Sí del informe de la autoridad señala
fundamentación y motivación, opera la
excepción
Análisis desde la razonabilidad y
proporcionalidad

48
Las causales de improcedencia previstas en la Constitución, en
la jurisprudencia y en la Ley de Amparo, a la luz de los preceptos
constitucionales y en el numeral 25 de la Convención Americana
sobre Derechos Humanos, no viola derechos humanos en su
vertiente de derecho a un recurso judicial efectivo.

49
oEn el Caso Masacre de las Dos Erres vs. Guatemala, se ha
referido al abuso en la interposición del recurso de amparo en
dicho Estado.

oEn el caso Castañeda Gutman vs. México, la Corte

Interamericana de Derechos Humanos concluyó que toda
persona tiene derecho a interponer un recurso en el que la
decisión se resuelva de forma motivada y fundada, bajo pena de
violar las garantías del debido proceso, (16) lo que no equivale a
que, en todo caso, exista un análisis sobre el fondo del asunto,
puesto que primero deben satisfacerse los requisitos de
admisibilidad. 50
• En el caso trabajadores cesados del Congreso vs. Perú, la
Corte consideró que por razones de seguridad jurídica, y
para la correcta administración de justicia, los Estados
pueden y deben establecer presupuestos de admisibilidad
de los recursos internos, de carácter judicial o de cualquier
otra índole, por lo que no es posible considerar que siempre
y en cualquier caso los tribunales internos deben resolver el
fondo del asunto que les es planteado, sin que importe la
verificación de los presupuestos formales de admisibilidad y
procedencia del particular recurso intentado.
51
Al tema resulta oportuno citar el artículo 30 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, que dice:

“Artículo 30. Alcance de las Restricciones

Las restricciones permitidas, de acuerdo con esta
Convención, al goce y ejercicio de los derechos y libertades
reconocidas en la misma, no pueden ser aplicadas sino
conforme a leyes que se dictaren por razones de interés
general y con el propósito para el cual han sido
establecidas.”
52
Requisitos para considerar válidas las restricciones o la suspensión
de derecho son:

a) Requisito formal, que se establezcan en una ley formal y material

(principio de reserva de ley) dictada en razón del interés general o público,
en aras de garantizar los diversos derechos de igualdad y seguridad
jurídica y,

b) Requisitos materiales, que superen un test de proporcionalidad y

razonabilidad, esto es:
* que sean necesarias;
* que persiga un interés o finalidad constitucionalmente legítima; y,
* que sean razonables y ponderables en una sociedad democrática. 53
EJEMPLO 1. De ahí que la causal de improcedencia del juicio de
amparo prevista en el artículo 61, fracción XI de la ley de la
materia, relativa a que los actos reclamados fueron materia de
una ejecutoria en otro juicio de amparo, es una restricción
razonablemente válida al derecho humano de acceso a la
justicia, porque está contenida en una ley formal y material,
que es la Ley de Amparo y persigue una finalidad
constitucionalmente legítima, pues tiene como objetivo
preservar la cosa juzgada y evitar que se pronuncien
sentencias contradictorias y la promoción de nuevos amparos
enderezados contra idéntico objeto.
54
Asimismo, la medida es necesaria, pues impide el
análisis por segunda ocasión, de cuestiones litigiosas
que ya fueron motivo de decisión en un amparo.

Finalmente, es razonable, toda vez que protege el

principio de seguridad jurídica al preservar la firmeza
de las sentencias ejecutorias, lo cual otorga
certidumbre jurídica a las partes y en consecuencia,
impide que se abra nuevamente la controversia.
55
EJEMPLO 2: La causal de improcedencia del juicio de amparo prevista en el
artículo 61, fracción X de la ley de la materia, relativa a que los actos reclamados
fueron materia de análisis simultaneo en otro juicio de amparo
(litispendencia), es una restricción razonablemente válida al derecho humano de
acceso a la justicia, porque está contenida en una ley formal y material, que es la
Ley de Amparo y persigue una finalidad constitucionalmente legítima, pues tiene
como objetivo evitar que se pronuncien sentencias contradictorias sobre la misma
controversia y la promoción simultanea de amparos enderezados contra idéntico
objeto.

Asimismo, la medida es necesaria, pues impide el análisis simultaneo de

cuestiones litigiosas que están siendo sometidas ante los órganos de amparo.

Finalmente, es razonable, toda vez que protege el principio de seguridad jurídica

al evitar el que se emitan sentencias contradictorias sobre la misma controversia,
lo cual otorga certidumbre jurídica a las partes.
56
Ejemplo 3. La causal de improcedencia del juicio de amparo prevista en el artículo 61,
fracción XVII de la ley de la materia, relacionada con un procedimiento judicial o de un
procedimiento administrativo seguido en forma de juicio, relativa al cambio de situación
jurídica, es una restricción razonablemente válida al derecho humano de acceso a la
justicia, porque está contenida en una ley formal y material, que es la Ley de Amparo y
persigue una finalidad constitucionalmente legítima, pues tiene como objetivo es evitar la
inutilidad o ineficacia de la acción constitucional por causas ajenas que hacen irreparable
el acto reclamado, por surgir una situación jurídica nueva, autónoma e independiente.
Asimismo, la medida es necesaria, ya que perdería fundamento el juicio constitucional,
pues no podría restituirse al agraviado en el goce o respeto del derecho violado en
términos del artículo 77 de la Ley de Amparo.
Finalmente, es razonable, toda vez que protege los principios de instancia de parte
agraviada y relatividad de las sentencias que rigen al juicio pues, de lo contrario, se estaría
transgrediendo el principio de seguridad jurídica previsto en los artículos 14 y 16
constitucionales, al trastocar los efectos de diversa resolución judicial que no fue
previamente impugnada por la parte agraviada.
57
Causa Notoria e indudable de
improcedencia

58
 Causa Notoria e indudable de improcedencia
Artículo 113 de la Ley de Amparo
Causa notoria e indudable de improcedencia es aquella que
está plenamente demostrada, toda vez que se ha advertido en
forma patente y absolutamente clara de la lectura de la
demanda, de los escritos aclaratorios o de los documentos
anexos a esas promociones, de manera que aun en el
supuesto de admitirse la demanda y sustanciarse el
procedimiento, sería imposible determinar la procedencia del
asunto, independientemente de los elementos que pudieran
allegar las partes.
59
Resulta ilustrativas las Tesis 2a. LXXI/2002, de título siguiente: “DEMANDA DE
AMPARO. DE NO EXISTIR CAUSA DE IMPROCEDENCIA NOTORIA E
INDUDABLE, O TENER DUDA DE SU OPERANCIA, EL JUEZ DE DISTRITO DEBE
ADMITIRLA A TRÁMITE Y NO DESECHARLA DE PLANO.”

Asimismo, la tesis XXVII.1o.(VIII Región) 6 K (9a.), de titulo: “IMPROCEDENCIA

DEL AMPARO. ES MOTIVO MANIFIESTO E INDUDABLE DE ÉSTA, LA
EXISTENCIA DE JURISPRUDENCIA EXACTAMENTE APLICABLE AL CASO, EN
LA QUE SE DEFINE CIERTO ASPECTO QUE DIRECTAMENTE DA LUGAR A LA
ACTUALIZACIÓN DE UNA CAUSA DE IMPROCEDENCIA.”

Así como la Tesis: 2a./J. 54/2012 (10a.), de rubro: “AUTO INICIAL DE TRÁMITE DE
LA DEMANDA DE AMPARO. NO ES LA ACTUACIÓN PROCESAL OPORTUNA
PARA ANALIZAR SI EL ACTO RECLAMADO PROVIENE DE UNA AUTORIDAD
PARA EFECTOS DEL JUICIO DE AMPARO. 60
VI. SOBRESEIMIENTO

61
 SOBRESEIMIENTO EN EL JUICIO DE AMPARO
Artículo 63 de la Ley de Amparo

• Es una decisión según la cual existe un obstáculo que impide

resolver el fondo del asunto planteado y, por tanto, se da por
concluido.

• Pueden analizarse en diversos momentos del juicio, es decir,

pueden decretarse fuera de la audiencia constitucional.

62
 I. El quejoso desista de la
demanda o no la ratifique en los
casos en que la ley establezca.

V. Durante el juicio se II. El quejoso no acredite sin

advierta o sobrevenga causa razonable a juicio del
alguna de las causales órgano jurisdiccional de
de improcedencia. ARTÍCULO 63 DE LA LEY amparo haber entregado los
DE AMPARO edictos para su publicación.

SOBRESEIMIENTO EN
EL JUICIO DE AMPARO
IV. De las constancias de
autos se demuestre que no III. El quejoso muera
existe el acto reclamado, o durante el juicio, si el
cuando no se probare su acto reclamado sólo
existencia en la audiencia afecta a su persona.
constitucional.
63
¡GRACIAS POR SU ATENCIÓN!

64