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S Superservicios
Pisctenss doe
PAblicos Domnicitlarios
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ACUERDO PROGRAMA DE GESTION
EMPRESAS MUNICIPALES DE CARTAGO E-S.P.
EMCARTAGO E.S.P.
Entre los suscritos a saber, por una parte, JHON JAIRO VILLA RAMIREZ con cédula de
ciudadania No. 75.095.325 en su calidad de Agente Especial/Gerente de las, Empresas
‘Municipales de Cartago E.S.P. (en adelante EMCARTAGO E.S.P.) con NIT 836.000.349-8 y por
la otra, VICTOR HUGO ARENAS GARZON, mayor de edad y domiciliado en la ciudad de
Bogota, identificado con cédula de ciudadania nimero 80.033.215 de Bogoté, en su calidad de
Director Técnico de Gestién de Acueducto y Alcantarillado de la Superintendencia Delegada
para Acueducto, Aicantarillado y Aseo, Superintendencia de Servicios Publicos Domiciliarios (en
adelante Superservicios), hemos acordado celebrar el presente Acuerdo programa de gestion, y
CONSIDERANDO.
Que el EMCARTAGO E.S-P. - OFICIAL, identificado, como aparece en el Registro Unico de
Prestadores de Servicios Puiblicos - RUPS, con ID 617, es prestador de los servicios pabiicos
de acueducto y alcantarillado en la ciudad de Cartago en el departamento del Valle del Cauca.
‘Que el articulo 365 de la Constituci6n Politica de Colombia establece:
“Los servicios publicos son inherentes a Ja finalidad social del Estado. Es deber del Estado
aSegurar su prestacién eficiente a todos Jos habitantes del temitorio nacional.
Los servicios piblicos estarén sometidos al régimen juridico que fie fa ley, podrén ser
prestados por el Estado, directa 0 indirectamente, por comunidades organizadas, 0 por
articulares. En todo caso, e! Estado mantendrd la regulacién, el control y la vigilancia de
dichos servicios. Si por razones de soberania o de interés social, el Estado, mediante ley
aprobada por fa mayoria de los miembros de una y otra cémara, por iniciativa de! Gobiemo
decide reservarse determinades actividedes estratégicas 0 servicios piblicos, deberd
indemnizar previa y plenamente a las personas que en vitud de dicha ley, queden privadas
del ejercicio de una actividad iicte.”
Que, por su parte e! articulo 370 idem, establece que al Presidente de la Republica le
corresponde sefialar con sujecién a la ley, las polificas generales de administracién y control de,
Carrera 18 N° 84-95 - Bogols D.C, Colombia - bcigo postal: 110221
‘NIT: 800:250.084.6,
PBX (1) 694 2005 ~ Fax (1) 091 3142 - Comeo Testo
Linea de atencién (1) 631 2006 Bogota
Unea gratia necionat 01 8000 91 03.05,
‘wn superservicios.gov 20 - Superservicies¢@supersarvicies gov co oreo03 va Pagina 2 de 45
eficiencia de 6s servicios ptblicos domiciliarios y ejercer, por medio de la Superintendencia de
Servicios Piblicos Domiciliarios, el control, la inspeccién y vigllancia de las entidades que
presten dichos servicios piblicos,
Que ef articulo 2.de la Ley 142 de 1994 establece.que el “Estado intervendré en los servicios
publicas domiciliarios conforme a las regias de competencia de que trata la ley entré otros fines,
para garantizar su prestacién continua e ininterumpida” y en el paragrafo del articulo 52
establece: ‘Las empresas de. servicios publicos deberén tener un plan de gestion y resultados
de corto, mediano y largo plazo que sirva de base para el contro! que se ejerce sobre ellas. Este
plan deberd evaluarse y actualizarse anualmente teniendo como base esencial lo definido por
las comisiones de regulaci6n {...)”
Que la misma Ley 142 de 1994 en el articuio 81, incorporé la facultad sancionatoria de la
Supersenvicios y frente @ prestadores que violen las normas a las que se encuentran sujetos,
atendiendo a la naturaleza y gravedad de la falta. En forma complementaria, ja Ley 1955 de
2019 — Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, pacto por la equidad’, en
Su articulo 19. Sanciones modificé ei numeral 81.2 del articulo 81 de la Ley 142 de 1994,
estableciendo fa facultad sancionatoria de la Superservicios para las persones juridicas hasta el
equivalente a cien mil (100.000) salarios minimos legales mensuales vigentes.
Que de acuerdo con fo estipulado en el articuio 7.14 del Decreto 990 de 2002 el
‘Superintendente también podré acordar programas de gestién con las empresas que amenacen
ja prestacién de ios servicios piblicos, como un. mecanismo para asegurar la prestacion
eficiente de los mismos e implementar los correctivos necesarios que permitan el cumpimiento
de la normatividad vigente y la optimizacién en la prestacién de los servicios por mecio de la
realizacién de actividades concertadas con plazos especificos de cumplimiento.
Ahora bien, la Oficina Asesora Juridica de esta Superintendencia mediante Concepto SSPD-
‘OJ-2003-465 sefialé que el Consejo de Estado en Sentencia de 27 de marzo de 2003 permite a
las superintendencias disehar mecanismos para la vigilancia y control necesarios para prevenir
futuras 0 eventuales situaciones criticas de sus vigiladas.
De este modo, como mecanismo de vigilancia especial impiementado por esta
‘Superintendencia se establece un Acuerdo Programa de gestién que busca asegurar: la
prestacion eficiente de los servicios publics domiciliarios de manera continua e implementar los.
correctivos necesarios que tiendan al cumplimiento de la normatividad vigente y la optimizacion
en la prestacién de ios servicios mediante la realizacién de actividades concertadas en los
tiempos establecidos para cada una.
Dentro de este marco se suscribe el presente Acuerdo Programa De Gestion, como una de las
bases para el desarrollo de la estrategia integral diseftada por la Superintendencia, que permita
wy
Superintendencta de Servicios Publicos Domiciiarios
‘ww superservicios.gov.co - Superservicios@superservicios.gov.co Pagina 3.de 45,
al prestador EMCARTAGO E.S.P., mantener y ajustar 10s indicadores de prestacién del servicio
a los parametros regulatorios y normativos establecidos.
EMCARTAGO E.S.P., identificada con el NIT. 836.000.349-8, es una sociedad por acciones de
carécter oficial det orden municipal, constituida mediante escritura publica No. 1804 del 30 de
septiembre de 1998 de la Notaria Primera de Cartago — Valle de! Cauca, inscrita en la Camara
de Comercio el dia 31 de-diciembre de 1998 bajo el nimero 00007099 del Libro IX, se
encuentra inscrita en el Registro Unico de Prestadores ~ RUPS que administra esta
‘Superintendencia bajo ef ID 612, de acuerdo con el cual se registra inicio de operaciones desde
el aio 1998.
Ante la evidencia de Ia falta de electividad de tas acciones adoptadas por la empresa y el
‘municipio para garantizar el suministro de los servicios publicos a su cargo en condiciones
Optimas de calidad y continuidad la Superintendencia ordend la intervencién de EMCARTAGO
S.A, ESP ,mediante Resolucion SSPD-20141300007195 del 18 de marzo de 2014, ordenando
la toma de posesién con fines liquidatorios — etapa de administracion temporal, por las causales
establecidas en los numerales 59.1 y 59.7 del articulo 59 de la Ley 142 de 1994, dado que
presentaba pérdidas operacionales y netas elevadas en el servicio de energia (mas de $6.000
miliones para el afio 2013), lo que conitevé al incumplimiento de sus pagos en el Mercado de
Energia Mayorista que sumaban una deuda cercana a $2.100 millones y a la consecuente
limitacién del suministro de energia,
Adicionaimente, de acuerdo con ia citada Resolucién, EMCARTAGO E.S.P. presentaba un
rezago en inversiones de acueducto y alcantarillado por mas de $26.000 mitiones, colocando en
riesgo su efectiva prestacién y presentaba retrasos en las transferencias del recaudo de
terceros por mas de $3.000 millones, poniendo en riesgo la prestacién de otros servicios
iiblicos (como aseo). Aunado a lo anterior, la E.S.P. adeudaba mas de $1,500 millones a sus
trabajadores.
Con ei propésito de garantizar a los habitantes de Cartago. la prestacién de los servicios
piblicos domicifiarios de energia, acueducto y alcantariado con ‘a continuidad y calidad
debidas, desde la intervencion a la fecha, se ha garantizado la prestacion de los servicios de
acueducto, alcantarilado y energia eléctrica a.cargo de EMCARTAGO E.S.P. y se ha dado
puntual cumplimiento a las obligaciones corrientes y a la ejecucién de labores fundamentales
con el fin de superar jas causales ya expuestas que dieron origen a la medida de toma de
posesién,
Es pertinente aclarar que con la intervencién ta Superintendencia no asumié la administracion
de la empresa, pues dicha labor esta asignada por la Ley al Agente Especial, quien goza de
autonomia en el cumplimiento de sus funciones, tal como lo establece la normatividad aplicable
a las tomas de posesién de empresas de servicios pilblicos domiciliarios, especificamente los
articuios 291 dei Estatuto Organico del Sistema Financiero y 9.1.1.2.3. de! Decreto 2555 de
2010.
Sin embargo, debe considerarse que la toma de posesin con fines liquidatorios - etapa
administracion temporal tiene origen en causas de cardcter estructural, razén por la cual Ja
‘Superintendencia de Servicios Publices Domicilirios
‘wuew.superservicios.gov.ce - Superservicios@auperservicios.gov.co Pagina 4 de 45,
‘Superintendencia. de Servicios Publicos, mediante Circular Externa SSPD 2014100000014, ha
explicado que “en su calidad de autoridad de intervencién, lidera y coordina las soluciones
empresariales e institucionales sostenibles en el largo plazo que garanticen la prestacién de fos.
servicios a cargo de la empresa intervenida’. A su vez, dentro de las acciones que puede
adelantar la Entidad se encuentra - conforme a lo sefialado en la citada Circular ~ ‘la
reestructuracion financiera, administrativa, vinculacion de operadores 0 gestores, liguidacion y
creacién de nuevas empresas, entre otras”.
En tal virtud, la Superintendencia de Servicios Publicos, por medio dei Fondo Empresarial
contraté una consultoria con el objeto de que realizara un diagnéstico sobre {a situacién técnica-
operativa, financiera, administrativa, institucional y juridica de EMCARTAGO E.S.P.; y
estructurara una propuesta de solucién empresarial a la prestaciin de los servicios de energia
eléctrica, acueducto y alcantarillado atendidos por la empresa intervenida,
Como resultado de fa citada consultoria, se concluy6 que EMCARTAGO E.S.P. requiere el
aseguramiento de inversiones minimas cercanas a los $101.440 millones en un horizonte de
diez afios, correspondientes a |) $61.000 millones para el componente de energia eléctrica, ii)
‘$50,000 millones para acueducto y alcantarillado, y iii) $440 millones con el fin de llevar a cabo
mejoramiento en los sistemas e infraestructura fisica de la empresa.
Aunado a {o anterior, el-consultor considers fa necesidad de cubrir ta totalidad de ias
obiigaciones adquiridas por la empresa, antes de la toma de posesién, cuya suma es
aproximadamente de $18.039 millones, tas adquiidas con el P. A. Fondo Empresarial por
'$9.000 miltones; realizar una mejora administrativa en EMCARTAGO E.S.P., y posibilitar el
page parcial de las mesadas pensionales a cargo de la E.S.P., superiores a $6.000 millones
anuates:
‘Adicionaimente, el Consultor indicé que era necesaria la definicién de procesos y subprocesos
claros en todas tas dreas de la empresa, la capacidad del personal y, sobre todo, la reduccion
de la némina de la misma, con el fin de alcanzar y mantener esténdares. de eficiencia en fa
empresa; asi como, teniendo en cuenta la voluntad del sindicato de trabajadores, de aportar en
el salvamento de la empresa, recomendé renegociar algunas condiciones de la convencién
colectiva de trabajo vigente, con el propésito de garantizar la viabilidad financiera de la empresa
‘en ef corto, .mediano y largo plazo.
Con base en ios resultados del referido diagnéstico, tos informes de fos Agentes Especiales y lo
evidenciado en las visitas de seguimiento a EMCARTAGO E.S.P., mediante Resolucién SSPD-
20161300018815 del 01 de julio de 2016, la Superintendencia trazd las lineas de accién en el
desarrollo del proceso de intervencién, conforme 2 lo siguiente:
Linea 1. Garantla de prestacion del servicio de eneruia eléctrica:
Implica ta vinculacién, a través de un concurso piblico, de un-aliado estratégico que, como
operador de red, asuma por su cuenta y riesgo la prestacién de! servicio de energia eléctrica ‘&
‘Superintendencia de Servicios Publicos Domiciiaios
‘wwew_superservicios.gov.co ~ Superservicios@superservicios.cov.co Pagina 5 de 45
las actividades de distribucién y comercializacién en el area de prestacion de EMCARTAGO.
E.S.P., durante un término determinado. Con esta linea, se garantizan las inversiones y mejora
de este servicio, asi como la generacién de recursos para la ejecucién de las siguientes dos
lineas de accion.
Con el fin de ejécutar esta linea, tras ta estructuracién del modelo financiero del negocio
propuesto y de los términos del proceso, en los que se incluyeron condiciones objetivas, con las
‘que se propendia la concurrencia a los eventuales proponentes, en igualiad de condiciones, de
‘conformidad con lo dispueste en el articulo 35 de la Ley 142 de 1994, procurando la més amplia
Participacién en el proceso de Solicitud Publica de Ofertas y,.a su vez, la posibilidad de
‘competencia y oposicién entre quienes se presentasen; se socializd el proceso con la
‘comunidad cartaglefia y los trabajadores de la empresa.
En dichas socializaciones se dciaré que la busqueda de un Aliado Estratégico no implica la
transferencia de propiedad de los activos de la empresa, sino la operacién temporal por parte
de un tercero, puiblico 0 privado, que contase con la experiencia y capacidad financiera
necesaria para prestar un servicio pilblico y eficiente, dar cumpiimiento a las inversiones que
Tequiere el componente de energia en los préximos 20 afios, las cuales seran propiedad de
EMCARTAGO E.S.P.; y a su vez, entregar a la empresa intervenida los recursos requeridos
para el pago de sus deudas pretoma y con el Fondo Empresarial, y mejorar los componentes
administrative e institucional de acueducto y aicantarillado, servicios que deberan seguir siendo
Prestados sin interrupcién temporal por EMCARTAGO E.S.P.
En ese sentido, en desarrollo de esta linea, el pasado 28 de noviembre de 2019, EMCARTAGO
E.S.P. dio inicio @ un proceso de solicitud pablica de ofertas, con ef objeto de Seleccionar una
empresa de servicios publicos domiciliarios de energia eléctrica o promesa de sociedad futura
que como aliado estratégico de EMCARTAGO E.S.P. y operador de red, asumiera por su
cuenta y riesgo {a operacién del servicio de energia eléctrica en las actividades de
comercializacién y distrioucion en el area de prestacin del servicio de EMCARTAGO E.S.P.,
por el término de veinte afios.
En desarrollo del citado proceso, el 05 de febrero de 2020 EMCARTAGO E:S.P. adjudicé ol
citade proceso de seleccién a la Empresa de Energia de Pereira S.A. E.S.P., quien, tras realizar
los pagos indicados en el pliego del proceso, suscribié el correspondiente contrato el dia 12 de
febrero de 2020, fecha en fa cual inicié el periodo de empalme que. conciuyé el dia 12 de abril
de 2020, por lo cual ta Empresa de Energia de Pereira S.A. E.S.P. presta el servicio de energia
eléctrica en el area de EMCARTAGO E.S.P. desde el 13 de abril de 2020.
‘Como resultado del proceso anterior, EMCARTAGO E.S.P. recibié la suma de $47.830.524.000
como valor de entrada y ademas recibir anuaimente, durante la vigencia de! contrato, la suma
minima de $1.094.520.000 0 el 2,05% de los ingresos brutos anuales de la operacion del
servicio de energia (lo que sea mayor al cierre de cada vigencia).
Con lo anterior, ademds de garantizar la viabilidad de la empresa, ai finalizar e! contrato con el
Aliado Estratégico, EMCARTAGO E.S.P. recibiré el componente de energia fortalecido y con
‘Superintondencia de Servicios Pobiicos Domicitarios
‘worw superservicios.gov.co - Superservicios@superservicios.gov.co s Pagina § de 45,
una infraestructura eficiente que garantice a sus usuarios recibir este servicio con la continuidad,
calidad y coberturas exigidas por la regulacién que a su tuo se encuentre vigente.
En ese sentido, esta Superintendencia ha recomendiado de manera especial al Agente Especial
y @ los trabajadores de la empresa, ejercer una supervision completa, técnica y responsable,
con el fin de garantizar la buena marcha del contrato y que, al finalizar el mismo, EMCARTAGO.
E.S.P. recibir una infraestructura en dptimas condiciones para retomar la prestacién de dicho
servicio.
‘Cabe aclarar que, como primera medida para garantizar la ejecucién de las siguientes lineas, e!
11 de febrero de 2020 EMCARTAGO E.S.P. suscribié contrato de fiducia mercantil irrevocable
de administracién y pages, a la cual el operador consigna los recursos antes citados, y en la
que se precisé la siguiente destinacién especifica de los recursos: (}) pago de obligaciones
anteriores a la toma de posesin y con ef Fondo Empresarial, (ii) programa de eficiencia
administrativa, (ji), supervision y tributos del Contrato de Operacién, (iv) pago parcial de
mesadas pensionales, (v) inversiones en acueducto y alcantaritiado.
Asi las cosas, esta linea de accién fue concluida con éxito, cumpliéndose el objetivo de fograr
un aseguramiento de la prestacion del servicio de energia y fa obtencién de recursos para la
@jecucion de las lineas de accién siguientes.
acueduct i
Consiste en la ejecucién de inversiones urgentes en dichos sistemas, de forma que se garantice
que su prestacién se dé en condiciones éptimas de cobertura, calidad y continuidad.
‘Ai respecto, durante el proceso de intervencién, EMCARTAGO E.S.P. ha realizado inversiones
en acueducto y alcantarillado superiores a {os treinta y dos mil millones de pesos; no obstante,
‘con el objetivo de garantizar la correcta inversién de los recursos del componente medio de
inversion (CMI) de la tarifa de acueducto y alcantarillado, a partir del mes de marzo de 2020,
EMCARTAGO E.S-P. reaiiza la transferencia mensual de estos recursos a una Fiducia, en la
que se asegura la destinacién especifica de los mismos, de conformidad con el plan de obras e
inversiones regulado presentado por la empresa a la Comision de Regulacién de Agua Potable
y Saneamiento Basico (CRA).
Este punto'se contempla que, a través de los recursos iniciales obtenidos de! aliado estratégico,
EMCARTAGO E.S.P- efectue e! pago de las deudas que se encuentran suspendidas por efecto
de la intervencidn y de las financiaciones otorgadas por el Fondo Empresarial de ta
Superservicios, asi como adelantar gestiones para lograr la eficiencia administrativa de
EMCARTAGO.
‘Superintendencia de Servicios Publicos Domiciiarios
‘worusuperservicios.gov.co - Superservicios@superservicios.gov.co Pagina 7 de 45
Ahora bien, la Resolucién SSPD 20171300104725 del 26 de junio de 2017 delegé en los
Directores Técnicos de Gestién fa funcion de celebrar los acuerdos de programas de gestion
Tealizados con los prestadores de servicios publicos domiciliarios.
En concordancia con lo anterior, el Consejo de Estado, a través de Sentencia de 27 de marzo
de 2003', ha manifestado que las. Superintendencias pueden disefiar mecanismos y establecer
sfiterios y procedimientos como fos propuestos, de manera que se cuente con las herramientas
de vigilancia y control necesarias dentro del sistema de control y resultados, para prevenir una
futura y eventual situacién critica de sus vigiladas, que potencialmente pueda llegar a afectar a
los usuarios de servicios pablicos.
EI programa de gestion incorpora tas estrategias, plazos e indicadores acordados entre
EMCARTAGO S.A. E.S.P. y la Superservicios y compromete a la empresa con su estricto
curplimiento, bajo un seguimiento riguroso por parte de la Superservicios.
‘Que de acuerdo con lo anteriormente expuesto se acuerda:
PRIMERO. Necesidad del programa de gestion: En consideracién a que se debe mantener la
prestacion eficiente de los servicios de acueducto y alcantarillado en los estindares de calidad,
continuidad y cobertura iuego de fa entrega de la operacién, la Superservicios y EMCARTAGO
E.S.P., resolvieron acordar un programa de gestién con compromisos en cabeza de esta iltima.
SEGUNDO. Objetivos. Dentro de los objetivos por los que se acuerda el programa de gestion
se encuentran los siguientes:
‘Objetivo General:
1 Programa de Gestion se encuentra orientado a través de acciones operativas, administrativas
y gerenciales, con las cuales se pueda mantener y mejorar la prestacion del servicio en los
aspectos técnicos, administrativos y comerciales que afectan o pueden afectar la prestacion de
Jos servicios por parte de EMCARTAGO S.A. E.S.P.
Objetivos Especificos:
1. Asegurar la prestacién eficiente de fos servicios publicos de acueducto y alcantarillado
en la ciudad de Cartago, departamento de! Valle del Cauca, mediante el cumplimiento
de Jos compromises acordados por parte de EMCARTAGO E.S.P.
2. Definir y concertar compromisos a cumplir por parte de EMCARTAGO S.A, ESP,
orientados a lograr que, a través de acciones operativas, administrativas, financieras y
gerenciales, se pueda mantener y mejorar la prestacion del servicio en los aspectos
técnicos, administrativos, financieros y comerciales que afectan o pueden afectar la
Prestacién de los servicios por parte de EMCARTAGO S.A. ESP.
_Peeenince ee ey
1 CONSEJO DE ESTADO Sala de1o Contonciosa Administrative, Seceién primera, Sentencia de 27 de marza de 2008.
‘Expodiente: 7831. Consejero ponenta: Mawel S. Umata Ayala
‘Superintendencia de Servicios Pablicos Domiciiarios
‘wwrw.superservicios.gov.co « Superservicios@-superservicios.gov.co Pagina 8 de 45
3. Verificar que no se presente un deteriora en las condiciones de prestacién de los
servicios a cargo de la empresa y en su situacién financiera, que menoscabe los logros
obtenidos durante et proceso de intervencién.
4. Tomar las demas medidas que sean necesarias ante incumplimientos de los
compromisos acordados y de la normatividad vigente.
TERCERO. Linea base. Para definir los compromisos que debe cumplir EMCARTAGO E.S.P.,
se tiene la siguiente linea base con corte al mes de septiembre del afio 2020:
Indicadores Técnico Operativos
Tabla 1. Linea base — indicadores técnico operativos
re iat pobarinn: oT ‘indleadoran Técnicos Operatives
Ieentinuidad] APU IRCA
‘ " LApunauste| Aeantariiade] "TT ad) | (8 useripttimes)| 4)
ozone | 43074 | 42ie6 | ooea% | o7e% | 90.03% 18,83 00
Indicadores Comerciales
BAS? 624,742
Indicadores Financieros:
TNDIGADOR g Te 2018
Liavibez ‘Aativo Corrente Pasivo coterie) 7106
ENDEUDAMIENTO Deuda Total = (Total Pasivo / Total Activo) X 100, AVA7%
"APALANCAMIENTO (Pasive/ Patrimonio) X 100 12.57%
MARGEN NETO ‘Uiided ingreses Operacionats) X 100 22.73%
EBITDA ‘Resultado Operativo (EBIT) + Amortizaciones y Depreciaciones | 9.796.777.964
‘= Ganancias antes deintoreses,impuestos, Gepreciaciones y
‘amortizaciones (EBITDA)
ROA Uilidad aries de intereves eimouestos (ERITo resultado O05
operative) / Active Total
ROE ‘Wilided despues de impueetos / Patrimonio 305
‘Superinterdencia de Servicios Publicos
‘ww supetvervicie gov co Superservioet@euporsandaoe gov £0 Pagina 9 de 45
CUARTO. Plan de accién. Con el fin de definir los compromisos que debe cumplir
EMCARTAGO E.S.P., y de que la Superservicios pueda hacer el correspondiente seguimiento
al cumplimiento de estos, se anexa al presente una matriz (Anexo 1) en la que se identifican
dichos compromisos, el plazo dentro del cual debe cumplirios EMCARTAGO E.SP., y la
Periodicidad con la que debe presentar los respectivos informes y documentos necesarios para
‘evidenciar su cumplimiento.
Una vez EMCARTAGO E.S.P. cumpla con los compromisos,,!a Superservicios revisaré si es
procedente acordar o:imponer compromisos adicionales.
El prestador deberd remitir de manera oficial el informe de seguimiento con sus respectivos
soportes, por correspondencia aja sede central de la Superservicios en Bogolé D.C. (Carrera
18 No. 84-35) y por correo electronico a la cuenta: sspd@sunerservicios gov.co
Pardgrafo. Sin perjuicio de los compromisos que aqui se pactan, el prestador deberé dar
cumplimiento a la normativa sectoria! vigente.
QUINTO. Responsables. Por parte de la Superservicios, e! coordinador del presente programa
de gestion Acordado seré quien ostente el cargo de Director(a) Tacnicofa) de Gestion de
Acueducto y Alcantaritlado o quien el Superintendente Delegado para Acueducto, Alcantarillado
y Aseo delegue.
EI representantes legal de EMCARTAGO E.S.P., seré responsable de! cumplimiento de los
compromisos aqui pactados y el incumplimiento podra ser imputable a él en su calidad de
administrador de la empresa.
SEXTO. Plazo. El piazo maximo de cumplimiento det presente programa de gestién sera de 27
meses. No obstante, antes de esta fecha la Superservicios podra evaluar la necesidad de
continuar con @! mismo, dependiendo del cumplimiento de compromisos y et desempefio del
prestador.
SEPTIMO. Terminacién. Ei programa de gestién se terminaré por una de las siguientes causas:
4. Por el cumpiimiento total de los compromisos por parte de EMCARTAGO E.S.P., previa
verificacion por parte de la Superservicios que debera constar en un acta que se
denominard “acta de cierre*.
2. Unilateralmente por parte de la Superservicios cuando evidencie que EMCARTAGO
E.S.P., ha incumplido con uno 0 mas de ios compromisos aqui pactados.
3. Por caso fortuito 0 fuerza mayor que impidan continuar con la ejecucién del programa de
gestion.
OCTAVO, Seguimiento. La Superservicios supervisaré el cumplimianto de los compromisos de
este programa de gestién acordados con EMCARTAGO E.S.P., a partir de los momats
‘Superintendencia de Servicios Publicos Domiclharios
wan superservicios.gov.co - Superservicios@superservicies.gov.co Pagina 10 de a5,
Femitidos por el prestador de la informacién reportada en SUI, asi como de Ja informacion
obtenida en visitas que realicen los profesionales designados por esta entidad a la empresa.
NOVENO. informes. A partir de la fecha de firma del presente Acuerdo Programa de Gestion,
el prestador adquiere la obligacién de presentar un informe semestral en los componentes,
administrativo, comercial, técnico operative y cargue SUI, para el componente financiero los
informes serén suministrados de manera trimestral, para io cual la Empresa cuenta con 10 dias
habiles det mes siguiente para su presentacién, en dicho informe debe presentar el
cumplimiento de compromisos, detalle y soportes de las actividades desarrolladas, conforme al
anexo 1.
PARAGRAFO. Los datos contenidos en los informes a que se refiere este Acuerdo, deberén
coincidir con los reportados por el prestadar en el Sistema Unico de Informacién ~ SUI. En caso
de discordancias entre unos y otros datos, y sin perjuicio de las medidas de control que pueda
ejercer la Superintendencia, se preferird la informacién contenida en ef SUI
Igualmente, serd fuente de informacion, la contenida en los informes, control interno e informes
de la Contraloria Territorial o General, asi como la obtenida en las visitas de seguimiento que se
desarrollen en vigancia del presente programa
DECIMO, Sanciones. La Superservicios podré iniciar procedimientos sancionatorios_ a
EMCARTAGO S.A. E.S.P. por el incumpiimiento de la normatividad aplicabla respecto de los
‘compromises acordados en este programa de gestién, asi como al gerente o representante
legal y demas administradores que puedan tener responsabilidad en los incumplimientos
‘Como constancia de [o anterior, se firma el presente Acuerdo Programa de Gestién en la ciudad
de Cartago, a los seis (6) dias del mes de noviembre de 2020.
‘Superintendencia de Servicios Publicos Doiniciiarios
‘wwrw superservicios gov.co - Superservicios@superservicios.Gov.co ANEXOS
Anexo 1. Matriz Excel sequimiento de compromisos
“Maltiz en Excel la cual hace parte integral del presente documento,
=
‘Superinteridencia de Servicios Pubios Domiciiarios
‘www superservcios.gov.c0 - Superservicios@superservicios.gov.co
Pagina 11 dea, Pagina 12 de 45
Anexo 2. Componente Administrative
En el presente anexo se sefialan acciones especificas, plazos e indicadores que hacen parte
del Acuerdo Programa de Gestién suscrito entre EMCARTAGO S.A. E.S.P. y la Superservicios,
que contardn con indicadores de seguimiento y metas semestrales.
A continuacién, se sefialan los aspectos que desde el punto de vista administrativa las partes
han tenido en cuenta para el presente programa.
4. Adopeién del Cédigo de Buen Gobierno
2. Cumplimiento al Plan de Accién Institucionat
3. Cumplimiento de lo establecido en la Resolucién 1570 de 2004 “Por la cual se
modifica la Resolucién 1076 de octubre 9 de 2003 que actualiza ef Plan Nacional
de Capacitacién y Asistencia Técnica para el sector de Agua Potable,
Saneamiento Basico y Ambiental y se toman otras disposiciones”.
4 Soguimianto de la gestin después de Ia entroga de I operacién del servicio de
energia.
A continuacién, se presenta cada una de las metas seleccionadas, sefialando las causes que
motivaron su adopcién, el objetivo, las acciones con los respectivos indicadores que permitan
‘ealizar el respectivo seguimiento y medir el cumplimiento de los objetos prepuestos.
1. Construccién y seguimiento a ta adopcién del Cédigo de Buen Gobierno
Justificacion: Es necesario que EMCARTAGO ESP tenga disposicién voluntaria de
autorregulacién a manera de compromiso ético, buscando garantizar una gestién eficiente,
integra y transparente en su administracién.
Objetivo: Contar con cédigo de buen gobierno y generar una cultura de conocimiento frente al
mismo.
Indicadores de Avance:
Tabla 4. Componente Administrative — Objativo 1
Kein Piezo: _Sindicador “Gumplitniatto “| Seguimenta
“Adoptar el cédigo de ‘Tmes [Acto administrative de adopcién | 100% primer mes | Primer informe
buen gobiemo {del c6digo de gobierno adoptado semmestral
Elaboraciin de un plan | Ams tardar [Actividades realizadas del pian Primer informe
‘de accién que permita | durante ei mes de accién de divuigacién del serestral
siguiente ala |cédigo de bueno gobierno!
‘conocimiento frente al | adopcién det | Actividades programadas de
‘e6cige de buen gabiemo | cédigo de buen | divuigacién del cédige de buen
‘gobierno | goblemo
[Seguimiento a la ‘2meses [Actividades reaiizadas del plan | Progresivo, de | Semesiral
‘adopcién de la cultura de ‘de accion de divulgacion del ‘acuerdo al plan
buen gobierno codigo da bueno gabiemo! de accion
‘Superintendencia de Servicios Publicos Domiciiarios
‘wane superservicios.gov.co - Superservicios@superservicies.gov.co Pagina 13 de 45
‘Aceién = = Plake =] indlieador ‘Gumplimients || “Seguiniento
Actividades programadas de Propuesto
vulgacion del cédigo de buen
gobierno
2. Cumplimiento al Plan Accién Institucional.
Justificacién: EMCARTAGO E.S.P. deberé garantizar una gestion eficiente, integra y
transparente en el desarrollo las actividades propuestas en el plan de accién institucional que le
permita alcanzar las metas fjadas.
‘Objetivo: Dar cumpiimiento a todas las actividades programadas por la empresa que fe permita
una gestién eficiente a la gestién.
Indicadores de Avance:
Tabla 5. Components Adminisatvo— Objotva 2
7 Acsion [Ply Indicador | Cumplimlento | Seguimiento
Reporte y 7 pari de susetcin [Nise de acivdadesralzadas 0 90% ‘Semestral
Jsequimiento de | del programa de gestion | cumplidas del pan de accion!
actividades en el | hasta finakizacién del |Nimoro de actividades pregramadas
apicativo Kawak mismo Jon el plan de accion. rimestre)
3. Cumplimiento de lo establecido en ja Resolucién 1570 de 2004 “Por fa cual se
modifica la Resolucién 1076 de octubre 9 de 2003 que actualiza ef Pian Nacional
de Copacitacion y Asistencia Técnica para ef sector de Agua Potable,
‘Saneamlento Bésico y Ambiental y so toman otras disposiciones”
Justificaci6n: De acuerdo con la visita adelantada en el mes de marzo de 2020 por parte de la
Direccién Técnica de Gestién de Acueducto y Alcantariliado de la Superservicios, a diciembre
de 2019 se contaba con la siguiente distribucién crganizacional de colaboradores:
Tabla 6, Distribuctin ds personal Emcartago E.S.P.
Ty Tipo dg Vinewsoion: [Node tolaboradores
‘Personal Libre Nembramianto y Ramocién 20,
Personal vineulado a terino indefride 22
Persona! contratado @ término fijo 190
Fuente: EMCARTAGO ESP — Visita de marzo de 2020
Ahora bien, de acuerdo con la informacion entregada en visita se tiene la siguiente relacion de
personal con al menos una competencia laboral:
Tabla 7. Personal de Emeartago E.S.P. con competencias laboraies certiicadas
Node Persona [00 Competendia Laborat is
115 Competenciaiaboral de pleas teenoiogias de informacion ew
‘Superintendencia de Servicios Publicos Comiciiarios
war superservicios gov. co - Superservicios@superservicios.gov.co
we Pagina 14 de 45
‘No. jie Personal) 00) er Competencia taboral
113 Comper labora de stnder certs de acuerdo con precedes do SoNizOy
normativa
a ‘Mantener redes de acveducto de acuerdo con procedimientos tecnicos
4 ‘Recolectar muestras de agua de acuerdo con procadimientos y notrnas técricas
‘Determinar caracteristicas fisicoquitricas del agua de acuerdo con procedimientos téenicos
‘Apiicar tecnologias de la informacion teniendo en evenia las necasidades de la unidad
administrativa
‘Determinar caracteristicas microbiol6gicas del agua de acuerdo con Procedimentos tecnicos.
Potabilizar agua de acuerdo con normas técnicas
‘Manojar sistemas de captacién de agua de acuerdo con normras técnicas
‘Atender clientes de acuerdo con procedimientos de servicio y normativa
Fuenta: EMCARTAGO ESP ~ Visita de marza de 2020
Por Io anterior, se puede observar que no todo el personal cuenta con las respectivas
competencias laborales, como Jo establece la Resolucion 1570 de 2004 “Por fa cual se modifica
Ja Resolucién 1076 de octubre 9 de 2003.
Dentro de la relacién anteriormente expuesta no se evidencié personal para al servicio de
alcantarillado certficado en alguna competencia laboral, con jo cual, se presume incumplimiento
de lo establecido en la Resolucién 1570 de 2004.
‘Objetive: Garantizar la pertinencia de personal idéneo para buen desemperio de las labores de
la entidad.
Indicadores de Avance:
Tabla 8. Componente Administrative ~ Objetivo 3
“Aeel6n “ok: Pawo T 2 Indicador = ==] Cumpttiniento”} “Seguimiento:
Varificar que el personal de | Julio de Wiineis de coeborbnesata “100% de ‘Semestral
Naempresa es competente |” 2021 poseen certicacion de | colaboradores con
parael desarroliode sus | ‘competencias laborales /Mumero | competencias
labores, en cumplimiento de ‘de colaboradores que reauiere | laborales
{aresolucion 1870 de 2004. tener competencias laboraies *100
4. Seguimiento de l2 gestion después de Ja entrega de fa operacién de! servicio de
energia
Justificacién: En el momento de la visita de inspeccién y vigilancia no se observé que la
‘empresa contemplara un plan de accién a partir de la entrega de la operacién del servicio de
energia.
Objetivo: Garantizar que no se vea afectada fa prestacién de fos servicios de acueducto
alcantarillado a partir de la entrega de fa operacién del servicio de ener wy
‘Superintondencia de Servicios Pablicos Domiciliarios
www superservicios.gov.co - Superservicios@superservicios.gov.co Tabla 9. Componente Administrative - Objetive 4
Pagina 15 de 45,
aeeioa, 22 Paw [ST inaieador TFT Gainpiintento ”— T Seguimignta |
[Adopter plan de accion que |” inmediato {Plane accion 100% Primer
]comprenda todas las areas Propuesic semestie
luna ver se entregue la
joperacion de los servicios
ide energie
Realizar soguiriento 2) | Apertrdela |No. Deactidades | Progreso, de acuerdo
ian de accién propuesto a | adopcion det plan |cumplidas del plan de | al cronograma de
arf de la entrega de de accién — |accién/ No. De actividades.
‘Qperacién del servicio de actividades propuestas | programadas para un
Energia [dei pian de accion |. cumplimiento det 90%.
5
‘Superintendencia de Servicios Publicos Domiciiarios
‘www superservicios gov-co : Supersorvcios@superservicis.gov.co
we Pagina 16 de 45
Anexo 3. Componente Financiero
En al presente anexo se sefialan acciones especificas, plazos e indicadores que hacen parte
del programa de gestién suscrito entre EMGARTAGO E.S.P. y la Superservicios, que contarén
con indicadores de seguimiento y metas trimestrales.
A continuacién, se sefialan los aspectos que desde el punto de vista financiero las partes han
tenido en cuenta en el programa:
1. Seguimionto del presupuesto asignado para los servicios de acueducto y
alcantaritiado.
2. Establecimiento de acciones y/o politicas que permitan gestionar las alortas
identificadas que generan impacto en ia informacién financiera de! prestador por
deficiencias en la implementacién del marco normative contable bajo NIIF
{resolucién CGN 414 de 2014),
a.) Inventario, organizacién, clasificacién, depuracién, estimacién vida util de ta
Propiedad, Planta y Equipo.
b.) Revision y Ajuste de las Politicas Contables.
c.) Elaboracién y presentacién de Estados Financieras por Servicio”
d.) Anélisis y revision de ia correcta aplicacién del Marco Normative Contable
Resolucién 414 de 2014, respecto del cumplimiento de los principios de
reconocimiento, medicién, revelacién y presentacién
3. Generar crédibilidad frente a la presentacién y reports de la informacién financiera
4. Verificar la viabilidad del negocio de acueducto y alcantarillado.
A continuacién, se presenta cada una de las metas seleccionadas, sefialando las causas que
sotivaron su adopcién, el objetivo, las acciones con los respectivos indicadores que permitan
realizar ol respectivo seguimiento y medir el cumplimiento de las objetos prepuestos.
1. Seguimiento a fa situacién presupuestal a partir de /a entrega de operacién del
servicio de energia.
Justificacién: Producto de a visita de inspecciin y vigitancia realizada a la empresa el pasado
mes de marzo de 2020 y con ocasién de la entrega’ en operacién del servicio de energia se
‘observé que la empresa no tiene establecidos: escenarias financieros con la viabilidad de la
sostenibilidad del negocio de acueducte y alcantarillade a partir de entrega de la operacion del
aliado estratégico para el servicio de energia.
Qbjetivo: Establecer ta yiabilidad de! negocio de acueducto y alcantarillado a partir de
entrega de la operacién del servicio de energia.
‘Superintondencia de Servicios Piblicos Domicitarios
“www. superservicios gov co - Superservicios@superservicios.gov.co
Me Pagina 17 de 45
Indicadores de Avance:
Tabla 10. Componente Financiero
etion Fe Paro So Andlipador “Siimplimieata “|: Seguimiento
[Adopiar el presupuesto pare | Diciembre de | _Acto administrative de 100% acto ‘time trimestre
fa vigencia fiscal 2021 para | 2020 | adopci6n del presupuesto | administrative adoptado. | de la vigencia
os servicios de scveducto y para la vigencia fiscal 2020 y primero
alcantarilado de acuerdo al 2021 y subsiguiontes. ‘dela igencia
plazo del presente programa 2024
Realizar seguimiento ab Durante la | Valor de la gjecucion | Progresive de acuerdo a| Trimestral
resupueste adoptado suscripcion | presupuestal de ecuerdo | la programacién
del programa | al timestre evaluado’ | presupuestal para un
‘de gestion. | Valor de! presupuesto | cumplimianto del 80%,
adoptado para a vigencia
fiscal
2. Establecimiento de acciones correctivas sobre alertas identificadas que generan
impactos en fa informacion financiera dei prestador, por deficiencias en ia
implementacién del marco normativo contable bajo NIF (Resolucién CGN 414 de
2014),
dustificacién:
Las Normas Intemacionales de Informacién Financiera (NIF), son guias contables para la
‘estandarizacién de los procedimientos contables, las cuales establecen que los Estados
Financieros deben elaborarse con el cumplimiento de caracterlsticas como la relevancia,
comparabilidad, verificabilidad, oportunidad y comprensibilidad.
EMCARTAGO E.S.P. presenta deficiencias en fa aplicacién del marco normative contable de la
Resolucion 414 de 2014 expedida por a CGN, espectficamente en lo relacionado con el
Teconocimiento y medicion de su propiedad Planta y Equipo, de igual manera requiere una
‘actualizacién de las politicas contables y la emision de sus estados financieros por servicio.
Producto de Ia visita de inspeccién y vigilancia realizada en el mes de marzo de 2020 se
evidencié que:
* La contabilidad para Ia vigencia 2019, fue presentada sobre marco regulatorio precedente,
pese a las deficiencias dadas @ conocer mediante radicado 20194211062091 del 29 de
noviembre de 2019, en la cual se concluyé que ‘luego de recibir cada una de las
explicaciones suministradas por EMCARTAGO E.S.P., y teniendo en cuenta que muchas
serén corregidas en el futuro, se increments a incertidumbre respecto de la aplicacién
integral de ta Resolucién 414 de 2014 y si ios Estados Financiers def 2018 reflejan
razonablemente fa situacién financiera del prestador, especialmente por la falta de
actualizaciin de las obligaciones por $18.041 millones, la inexistencia def impacto
patrimonia! derivado de ta transicién, el reconocimiento adecuada dal deterioro de cartera, of
recanocimiento de los pasivos por provisiones, fa depuracién de fa facturacién ineal y k
deuda por demandas por valor de $1.46 Millones.” i<
‘Superintendencia de Servicios Publicos Domiciiaios
‘eon Superservicios.gov.co - Superservicios@superservicios.gov.co Pagina 18 de45
* La empresa no acaté muchas de las recomendaciones realizadas por parte de esta
‘Superintendencia en los estados financieros de! 2019, presentados y firmados por parte dei
contador y el revisor fiscal, por jo cual, se considera que no presentan razonabilidad de las.
cifras y Se encuentran enmarcados en un marco normative no plicable.
‘Objetivo: Apiicar el marco normativo adoptado mediante resolucion 414 de 2014 de CGN
Indicadores de Avance:
Tabla 11. Componente Financiero
‘Accion | Piazo indicedor =] Cumplimiento, ‘Seguimiento,
Revision y Ajuste de ias | Inmediato | Manualde poliica | 100% dea defincién | Primer timostre
Polticas Contables. contables actualizado de
‘onformidad con e! marco
‘normative contable
Resolucion 414 de 2014
[Anéliss y revision de la Tnmediato | Acta de revision de los 100% Primer timeste
[correcta aplicacién del Estados Financieros,
Marco Normative Contabie ‘Alustados a fa
Resolucion 414 de 2014, Normatvidad contabie de
respecto del curplimiento ta Resolucién 414 de 2014
149s princpios de deta CGN
reconocimiento, medicién,
ravelacion y presentacion,
Inventario, organizacién, | Apartide la | Estados financieros | 50% piimerinmestre | Trimestralmente
[casiicacién, depuracion, | suecripcién | ajustados. Propiedad
Jestimacion de vida uti de a | det programa | planta y equipo depurada, | 100% segundo trimestre
propiedad planta y equipo. | de gestion. | organizada y clasificada.
‘La empresa deberd
‘timestraimente el
‘avance del cumplimiento
2 de fa accion,
[Remiir rimestraimente et | A partirde la |" Estados financieros. 100% Trimestraimente
juego de los estados suseripeién ‘elaborados y
inancieros, os cuales det programa | _reritidosvestados
[deberan ser aucitados por | degestion. | financieros a remitir
1a oicina de control interno,
3. Generar credibilidad frente a la presentacion y reporte de informacion financiera
Justificacién: Producto de la visita de inspeccién y vigilancia se evidencié que:
© At realizar la comparacién de la informacién suministrada en visita frente a la reportada en
‘SUI se observaron diferencias para las vigencias 2017-2018 en cuentas de! activo, pasivo y
Patrimonio, descritas en el informe de visita, lo que genera ausencia de confiabilidad de
informacién financiera. we
‘Superintendencia de Servicios Piblicos Domiciiarios
‘won superservicios.gov.co - Superservicios@superservicios.gov.co Pagina 19 de 45,
+ Para la vigencia 2019 conforme a la informacion aportada en visita en el mies de marzo de
2020, se observaron diferencias en los estados financieros aportados y firmados por el
contador y los auditados por el contralor-revisor fiscal, tanto en el Estado de Situacién
Financiera como en ei Estado de Resultados, lo que genera ausencia razonabilidad,
confiabilidad @ incertidumbre frente a cuales son los Estados Financieros del 2019
definitivos del prestador. En el estado de resultado para la vigencia 2019, auditado por el
revisor fiscal, el resultado del ejercicio fue de $908.848.329, mientras que el suministrado
or fa empresa ei cual presenta las firmas del revisor fiscal, agente especial y contadora el
resultado fue de $154.987.740 reflejando una diferencia en $753.860.589.
‘* No se obtuvo ninguna evidencia que el Revisor Fiscal haya realizado seguimiento a las
observaciones presentadas por la Direccién Técnica a los Estados Financieros del afio 2018,
mediante radicado 2019529181312 del 18 de octubre de 2019.
Objetivo: Establecer mecanismos de control que permitan una presentacién y reporte. de
informacién confiable y que garantice transperencia en la gestién.
Indicadores de Avance:
Tabla 12, 2 Componente Financioo
Inciuir dentro de Ia Inmediato ‘Audiiora realzada ala 100% Pri
rogramacion de ta ofcina ‘fica » proceso de timeste
}de contro! interno, una contabilidad /Auditoria
auditora a area o proceso Programade
conta.
emir pian de ‘Una ved se suscrba | Plan de mojora 100% Primer
Jmejoramiento y respective |__ plan de majora suscrito timestre
seguimionto producto de |~"Frimesiraiments y | No. De acciones de | Progresivas de | Trimestrat
ta aucitoria interna durante la vigencia del | mejora cumplidas /No. acuerdo al mente
realzada programa de gestion. | Agciones de mojora | cronograma hasta
proyectadas | un cumplimiento
de 100%
Derivo del comite de Tnmediato ‘Acta del comm 100% Primer
|saneamiento contable, ‘timestre.
realize andliis y contol
frente a jas diferencias
otoctadas en los estados
nancieros vigenia 2017
y 2018. SUL
La oficina de control Durante fa vigencia de ‘No. De informes: 100% Durante la
interno debera remitiry | programa de gestion | _ remitidos/No de ‘ejecucion det
ar visto bueno s cada informe revsados por programa de
Juno de fos informes e {a oficina de contol - ‘gestion
informacion anexa at interno
programa de geatin. ay
‘Superintendencia de Servicios Publicos Domiciiarios
‘wwrw. superservicios.gov.co - Superservicios@-superservicios.gov.co Pagina 20 de 45
4. Verificar la viabiiidad financiera del negocio de acueducto y alcantariitado
Justificacion:
EI 12 de febrero de 2020 se realiz6 un proceso de contratacién de un operador para el servicio
de energia lo cual generaria un cambio en la estructura financiera de la empresa, En visita
realizada en el mes de marzo de 2020 se evidencié que la empresa no proyecté escenarios
financieros donde se observe la viabilidad de! negocio de acueducto y alcantarillado a partir de
la entraga del negacio de energia.
Objetivo:
Realizar seguimiento financiero a la operacién de los servicios de acueducto y alcantaritado.
Indicadores de Avance:
Tabla 13. Componente Financiaro
JO aed FT Plano Te tndicador T Curipiimilents |” Seguimiento.
Defy hacer Dos afios @ Liquipez: Trimestal por un| Envio timestral de
Sseguimiento a ravésde |partirde'afecha| (Active Comente /Pasivo | perlodo de 2 |informe ale
‘un tndicador. ia soivencia | "dela firma det corrento) ‘afios | Superitendencia,
delaempresa en corto | programa de
plazo gestion
Definiry Racer ‘Bos afios a” | ENDEUDAMIENTO: | Trimesttal por un |Envio timestal ée
seguimiento a través de _| partir de la fecha | Deuda Total = (Total Pasivo/| periodo de 2 | informe ala
‘on indicador. ls capacidad| dela tira del | Total Acvo) X 100 ‘afios | Superinlendencia
‘que tiene 1a empresa para | programa de
/cubrir sus obligaciones a gestion:
ean plazo,
Dafinir y hacer ‘Dos afios a APALANCAMIENTO: | Trimestral por un | Envio trimestral de
| seguimiento a través de | partir de la fecha} (Pasivo Patrimonio) X 100 | periodode2 informe ala
indicador, haste qué | dela firma del aos | Superintendencia
Punto ia empresa ha Programa de
Jeonteiée fnanciamiento | "gestion
are reazar sus
operaciones.
| Definir ef margen de Dos afos a 'MARGEN NETO: | Trimestral por un | Envio trimestral de
Jganarcia nsio de todo | partide la fecha| _(Utiidad /Ingrosos ;Patiodo de |informe a ta
|gasto sobre las ventas de la firma del Operacionales) X 100. afos |Superintendencia
otales. Programa de |
gestion
[Beterminarla capacidad | Dos afos @ EBITDA "Trimeatral por un | Enwio tamestral de
‘de fa empresa de hacer | partir de ia fecha | Resultado Operative (EBIT)+! periodo de2 [informe ala
frente a sus deudas de la firmia del Amortizaciones y aflos Superintendencia
fnancioras. programa de | Depreciaciones = Ganancias
gestion antes de intereses,
Jmpuestos, depreciaciones y Wy
amortizaciones (EBITDA)
|Medir la relacion entre et Dos afos a ROA: ‘Trimestral por un | Envio trimestral de
resultado neto del partir de la fecha | Utilidad antes de interesese | perlodo de 2 _| informe ala
‘Superintendencia de Servicios Publicos Domiciiarios
‘wun. superservicios.gov.co - Superservicios@superservicios.gov.co Pagina 21 de 45
Ts Reeiga 1, Bia 7 indieador: ‘Gumplimiante | Seguimiento.
[eercico y fos actives | dela firma dal | impuostos (EBIT orresultado | aflos. | Superintendencia
ales. Programa de | operative) / Active Totat
Meciria relacion entre el | Bos afos ROE "Trimestral por un| Envio timesiral de
resultado neto del Partrdeta fectia| —_Uitlided despues de petiode de 2 |informe ata
‘jercico y ol patrimonio. |"dela rma dal | impuestos / Patimanio ‘flocs | Superiendencia
programa de
gestion
Dentro de los informes EMCARTAGO deberd remitir la trazabilidad de la medicién de
indicadores y se realizara un analisis de la evotucion de los mismos:
>
‘Superintendencia de Servicios Pibicos Domiciiarios
‘worw.superservicios.gov.co - Superservicios@ superservicios.gov.co Pagina 22 de 45
Anexo 4. Componente Comercial
En el presente anexo se sefiaian acciones especificas, plazos e indicadores que hacen parte
del programa de gestién suscrito entre Empresas Municipales de Cartago E.S.P. y la
Superservicios, los cuales contarén con seguimiento de metas mensuales, trimestrales y/o
anuales.
A continuaci6n, se sefialan los aspectos que, desde e! punto de vista comercial, les partes han
tenido en cuenta en el programa:
4. Gestién de. cartera: Depuracién, definicién @ implementacién de programas de
recuperacién de cartera, suspensiones y/o cortes verificacién de éstos (pérdidas),
cobro juridico, informacién actualizada y de calidad,
2. Gestién y eficioncia de recaudo.
3. Gestion de la Oferta y la Demanda ~ Plan de reduccién de pérdidas comerciales.
Se prevé que el desarrollo de estas acciones 0 actividades generaré un mayor flujo de caja que
permitira que et prestador mejore la situacién econémica actual, por lo que se propone, ante la
fragitidad econdmica del ente prestador, que estas sean ejecutadas dentro del término de 24
meses y luego se sostengan en el tiempo.
4. Gesti6n de Cartera: Depuracién, definicién ¢ implementacién de programas de
recuperacién de cartera (suspensiones, cobro juridico, aseguramiento de
informacién actualizada y de calidad).
Justificacién: De acuerdo con las estadisticas dei area comercial suministradas por
EMCARTAGO E.S.P. con corte a 30 de septiembre de 2020, la cartera de la empresa
corresponde a $2.457 miliones ($1.325 para acueducto y $1.132 millones para alcantarillado),
situacién que afecta su flujo de caja, e} cumplimiento de las obligaciones del prestador y la
ejecuci6n del plan de obras e inversiones.
Tabla 14, Cartera de EMCARTAGOE.S.P.
Fuente: EMCARTAGO ESP
‘Superintendencia de Servicios Pabicas Domiciiaios
wor. superservicios.gov.co - Superservicios@ superservicos.gov.co
Teed dete eared To Reaatatio Alara” oar
De 1 a30 dias 311.990,483, 207 640.680,00 609.631.163,00,
De 31 260 fas 87.049 867,00 91,598 945 00 198.648.712,00
De 61 280 ies 29.462.91500 23.652.916 00 52,995 85,00,
De St 2120 des 58.666 208,00 97.346.566 00, 157546. 097.60
De 210150 cis 35.965 67000 399608 749,00 69.560615,00
De 154 a 180 dias. 65.050.484.00 §7.§11.419,00 122.561.803,00
DE 181 a70dies 9.851 221.00 79,169.336 00 168.010487.00
De 211 @ 360 34,261,845,00, 24,342.024,00 58.603.869,00
Mas de 350 04.664 507,00 422.373.798,00) ~7,090.058.00,00
Total 4,324.918.192,00 | 4.132.609.580,00 2.457.524.742,00 wr Pagina 23 de 46
Objetivo: Recuperar en el término de 24 meses, e! 40% de la cartera menor a 360 dias y al
menos el 20% de la cartera mayor a 360 dias.
Indicador de Avance:
Un mes después de la suscripcién del programa de gestién deberé presentar un’ programa
detallado de la estrategia de recuperacién de cartera y al cabo del primer semestre los
resultados y avances. :
Tabla 15. Componente Comercial
Tae
SEMESTRE! | SEMESTREN | SEMESTRET | SeMESTREW
“Tpice |. asicaase | eee, | Cummpt: | de! Cuma. | ae | Compt: | ede | Cun
opin: idee | Rateter: eres {promo | sve] oraetador|avance[pretadr| even’ | promo
Presentaciin | 1mes’| Remsién del | 100%
plan de documento en
recuperacién primer mes de:
de carteray firma del acuerdo
‘renograma de gestion
de actividades:
Depuraciin | 24 | Gartoradepurada | 20% | 46.00% | 40% | 60.00% | 60% | Bo.c0% |” Bo% “| 40.00%
prestacion de ‘conexiones no
servicios ‘autorizadas,
palicos de servicios no
acueducto y prestados, predios
demolidos, etc)
Cantera registrada | O% | S800% | 20% | stta% | 50% | a0e8% | 00% | 2326%
‘231 de julio yfo
diciembre del afo
respective
Recuperarel | 24 | Caneraregisrada | 0% | 41.01% | 20% | 40.26% | 60% | S7'72% | joom | 38.53%
20% deia | meses | 31 de julio ylo
ccartera mayor
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