ROMPIENDO DISTANCIAS VIA INTEGRAL PARA LAS PE 10 RURAL DEL PRINCIPALa politica para las personas mayores en Asturias E| fendmeno demografico del envejecimiento de |as poblaciones es una realidad que en Asturias s¢ viene produclendo de una manera bas- tante acentuada. Teniendo en cuenta los datos de la Ultima revision padronal (SADEI, 2003), las personas de 64 y mas afios alcanzan las 236,075, lo que representa un 22,1% dela poblacién total, Dentro de este seqmento, las personas. de 80 y mas afios, grupo a tener muy en cuenta por ser el que mayor necesidad de cuidados sucle presentar, ascienden a un total de 60.520, representando el 5,6% de nuestra poblaciin, Adaptarse a las exigencias que provoca el cambio demografico y el resto de transformaciones sociales ocurridas en el dltimo tercio del sigto X exige a las sociedades modernas y, en especial a las que defienden los postulades del Estado de Bienestar, un gran esfuerzo para garantizar calidad de vida y derechos sociales a ja cludadania ante nuevas situaciones, Por ello, el Gobierno del Principadg de Asturias ha hecho de la atencién a las personas mayores una clara prioridad politica, Desa- rrolla sus actuaciones en este ambita desde un enfoque integral articuldndose fos diferentes programas y servicios alrededor de dos reas basicas de actuaci6n: la atenclén a las personas, mayores ensituaciones de dependencia y a sus familias cuidadoras, y el fomento de la participacién de las personas mayores en la sociedad. Por un lado, estamos desarrallando una red recursos sociales diri- gida a dar respuesta a las necesidades de las personas mayores, siguienda dos recomendaciones de alto consense internacienal: * favorecer la permanencia en el entorno habitual de vida, y ® priorizar la atencién a las personas dependientes. Asi pues, hemos apostado por cansolidar una potente red de recur- sos sociales que permitan avanzar en estas lineas, impulsando unos Ser- vicios de Apoyo en el Domicilio diversificados asi como una serie de pro- gramas de atencidn en Centros de Dia. El conjunto de estos programas. : ‘al tiempo que proporcionan atencidn integral a las personas depen- dientes, posibilitan respira y apoyo a sus familias cuidadoras, sin olvi- fs dar la necesidad de ir complementanda el mapa territorial de plazas de alojamiento a las personas qué no pueden ya permanecer en su casa. Por otro lado, en lo que se refiere al ambita de la participacion social de las personas mayores, también se han dado ya importantes +lestacar la Pee Aaoe ie yores del Principe liza una permanente participacién del movimiento a: sanas payors | en poe de nuestra ale asi cor se estan im pulsando programas relacionados con esta nueva dimen- sign: el | intercambio generacional, el famenta de voluntaria camiente a Jas nuewas Heelers 0 al e jue viven en las zonas rurales de Asturias. ROMPIENDO DISTANCIAS es la Tepussta: que mi Gi Vicente Aivarrz ARECES Presidente del Gobierno del Principado de AsturiasSi bien es clerto que alrededor de! 80% de la poblacidn del Prin- cipado de Asturias se concentra en la zona central donde el modo de vida es fundamentalmente urbano, el resto de poblacién se extiendepor zonas rurales que cuentan con unas caracteristicas propias y hacen necesario un abordaje diferencial. La orografia montafiosa y la dispersién de la poblacién que caracteriza las zonas rurales de nuestra territorio, hacen ¢ estén en ocasiones aisladas y con grandes dificultades tanto para all! viven, las personas mayores que réelacionarse socialmente como para acceder a los diferentes ser ales se ha venida produciendo cies. Por otra parte, en estas areas ru un movimiento migratorio de la poblacién mas joven hacia los nu- cleos urbanos, lo que ha hecho crecer atin mas en ellas el indice de envejecimiento y ha reducido el potencial de cuidadores informales que tradicionaimente viene cuidando a las personas ancianas en situaciones de dependencia.La conjuncién de todos estes factores hace que las personas mayo- res que viven en estos territorios rurales, aunque numéricamente sea Inferior a la poblacién de las zonas urbanas, se encuentren con una serie de necesidades especificas habitualmente no cubiertas y que las sittia en condiciones de desventaja frente a las personas que residen en las cludades. No hay que olvidar, por otra parte, que los recursos y servicios diseflados para la atencién de las personas mayores han partido de modelos urbanos, por lo que adolecen del ajuste oportuno a las nece- sidades especificas de cada territorio. Ello origina que se oferten ser- vicios no adecuados para Jos entornos rurales 0, lo que es ain peor, que se produzea una laquna asistencial y de oportunidades en estos territorios, |o que viene a agravar las condiciones de vida de sus mora- dores. Nuestra apuesta, en esta linea, es disenar programas de participa- cién, recursos y servicios que se adapten a las mecesidades de las per- ‘sonas sin esperar que las necesidades de éstas deban ajustarse a la oferta de recursos existente. ROMPIENDO DISTANCIAS es una clara apuesta que se enmar- ca en esta nueva filosofia de atencién a las personas mayores y cuyo desarrollo concreto para las zonas rurales asturianas se describe a continuaci6n. * a*ame ee eee tania Mie Ane (Oe eS \ 4 aden ere eRe cae ea eee eee) Pere ae Rate a me CC erg CaN eee ae viven en Zonas rurales dispersas, ofreciendo un conjunto de actuacio- nes flexibles capaces de proporcionar una amplia diversidad de servi- Pee Rams racic tome ae tele Ra cide oe De este modo son objetivos prioritarios de este programa: Rae CEM CCR MCE teil CRu iets Bl suman Laem Li Uae i Reece Re CR eet eke a ee Be esti ot mayores que viven en zonas aisladas. BCU ae gael eMC lle mE Meee ene rear SCE i LC neal sea Le Fruit ci eee ale tage le tes i Se eae ll ae eel a em lt ee eetele elt Ce eee tude eos ML e ete eRe Ts] ge Ba eta seen sleet Rt ele Lae We] ooo i Rec ume Ree latloneoa ss 6 é ein date ml msgstr) dnnovacion ROMPIENDO DISTANCIAS posee un claro caracter innovador al Ee euler meee nec Rm ee Ue MLO cca Rel e Ole aM eee WE geet lee Ro eliels etl ces COME CMe ei gM lis le cme CM CLR nee steal ies| ome (see) Golal le] Pees greets mn Merge eel Ca CLs sae Nee ee eG etic ad Cea e eee eR ECR mm gaat Ete t me deals eo Mele Ra vee cme telecon EM eee ey a ofrecer al conjunto de personas mayores que habitan en la zona. Paetutai ete tl: eiMstel ied] oats (oerel ME sts lgaell se Lela elcome MLM geod eMedia ae Pee le see CMP em mem CTT ecco mes i ell conjunto de la poblacién. ROMPIENDG DISTANCIAS esta abierto re **%pt también a los téenicas y responsables de las diferentes administracio- nes que actian-en cada territorio, asi como al movimiento asociativo de los diferentes grupos sociales. Pali) Oma ene e Lerma tae Ue oe Lene es la concrecién y desarrollo de proyectos disefiados por las propios Piglet eee ele A ume ee mete ee Cet ig Se ee CeCe een STE aGE eM teste lelew tee Mette cell Mg elt cre} comunitarios en el propio territorio es la Unica estrategia valida para poder ofrecer respuestas eficientes a las necesidades particulares de or iE RE a eae ge eS Pees ete ti ea] ROMPIENDO DISTANCIAS busca la corresponsabilidad en las actuaciones y en el desarrollo de |as medidas programadas en cada CTs MPR as idee loer Te Ce teks oa isi ce Lae ere ot} Cae BE eee ee ee ese Meets a CoC ea d PCO C CR CBee Ge Cet PE eC uA meee eM RTE TAD ae a eta eRe Ree UrClm marcme to en la deteccidn de necesidades singulares de los lugares y de sus Pee Ulcer unum mse Cue Rea ages perm on trite sl celaloleg Ge uae Ee Meee om mee) ee PL este Merc cm (Cena Lutte sli Lads at Peete (ame ae RU rae ee RM Mn tea eel ela eel) la resolucién de los problemas colectivos.il ROMPIENDO DISTANCIAS Areas y programas de intervencion ROMPIENOO DISTANGIAS, como programa marco, comprende dos areas basicas de intervencidn desde las que se deben articular de una forma flexible diversas actuaciones en funcién de las necesidades con- cretas de cada realidad, 1. ATENCION A LAS SITUACIONES DE DEPENDENCIA Dentro de este area se incluyen diversos programas: Apoyo al mantenimiento en el domicilio ROMPIENDO DISTANCIAS complementa y mejora las actuaciones del Servicio de Ayuda Domiciliaria (SAD) que es promavido por el Gobierno del Principado de Asturias y gestionado por los Ayunta- mientes, avanzando en proporcionar una atencién integral a las per- sonas y familias destinatarias del mismo. Para ello, el programa entiende que son claves dos elementos: la formacién de los prafesionales y la coordinacién sociosanitaria para12 intervenir en los casos de personas dependientes que, ademas de aten- cién social, precisam de cuidados sanitarios. Desde ROMPIENDO DISTANCIAS se desarrollan actuaciones como las siguientes: * Formacién continua del personal de Ayuda a Domicilio. Valoraci6n integral de las necesidades de los usuarios/as, estable- cimiento de planes de cuidados personalizados y seguimiento de su evolucién. * Apoyo y asesoramiento al personal de Ayuda a Domicil: intervencién integral de los usuarios/as. * Disefio y avance en la concrecién de estrategias para una efectiva coardinacién sociosanitaria entre Atencién Primaria de Salud y los Servicios de Ayuda a Domicilio (SAD) de los Servicios Sociales. para la Servicios de transporteUna de las caracteristicas clave de ROMPIENDO DISTANCIAS es la que se dirige a posibilitar el acceso a los servicios de las personas que, por situaciones de soledad, por vivir en zonas aisladas, por Inexis- tencia de transporte pablico o por problemas de dependencia, presen- tan dificultades en dicho acceso. Este acercamiento puede propiciar- se, bien llevando el servicio al propio domicilio, bien acercando ala persona a los lugares en que los servicios se dispensen. Para ello, en el programa se desarrollan actuaciones como las si- quientes: Atencién personal en el domicilio o en centros. Servicio de transporte. Servicio de lavanderia a domicilio. Servicio de comida a domicilio. Otros servicios de atencién personal (peluqueria, podologia...). Servicio de acompafiamiento. Servicio dé comida a domicilio4 ‘Orientacién, farmacién y apoyo a Jas familias Se proporciona orientacién y apoyo psicosocial a las familias que estén cuidando a una persona mayor dependiente. Para ello, ROMPIENDO DISTANCIAS incorpora, en estrecha coor- dinacién con el SAD, actuaciones como: *® Orientacion individualizada a las familias. * Grupos psicoeducativos para familiares. * €stancias temporales en centros para descanso familiar. Disefio y puesta en funcionamiento de centros rurales de atencion En ocasiones, las personas mayores que comienzan a tener proble- mas de dependencia o se encuentran en situacidn de fragilidad o de aislamiento social precisan que se complemente o, incluso, que se sus- tituya la atencién en el domicilio por otros recursos mas Intensivos. Pero estas situaciones de mas necesidad de apoyos deben realizarse en el entorno habitual de vida de las personas, con el fin dé no rom- per la frecuencia de sus relaciones sociales. Hay que evitar que cuan- do la persona debe abandonar su casa, no una al problema que moti- va este acontecimiento un alejamiento de la persona de su paisaje, de ‘su familia y de sus vecinos. ROMPIENDO DISTANCIAS prevé para estos territorios dos tipos de dispositivos de atencién que tienen también la cualidad de estar dise- flados para los entornas rurales: a) Los Centros Rurales de Apoyo Diurno, que se canciben como espacias de caracter integrador, preventiva y asistencia, en los que durante el dia se presta atencién a las personas mayores que sé en- cuentran en situacién ligera de dependencia o de riesgo por fragilidad y/o aislamiento. En ellos se ofrecen servicios de manutencidn, trans- porte y asistencia en las actividades de la vida diaria asi como pro-gramas: de orientacion ala realidad, sili ae conversacié: actividades lidicas y recreativas, ete. 4 b) Las Viviendas Tuteladas, en la mn ofrece un sistema de alojamiento alternativo al del propio domicilio cuando, por una situacion de dependencia y apoyo social insuficiente, las personas. 1 pueden continuar ya viviendo en su casa la organizacién de la vida daria se alice de forma mas parecida al lo que es la cotidianeidad familiar, pero con la seguridad de recibir _ la atencién Beles Aue) precisan las personas con preslemas de Asimismo, en estos. dene se frecen | estancias ee les Para apoyar a las personas cuidadoras de !a red informal y, también, en situaciones de crisis de personas mayores que viven solas (enfer- medad comun o accidente).Dentro de esta segunda area ROMPIENDO DISTANCIAS incluye” también un canjunte de programas incardinados en algunas de las nto asociati vo. diversi icando y enri- Ho en ROMPIENDO DISTANCIAS se res, ‘mediante la creacion de centras otros dispositivas de p:7 * Dinamizacién de centros y asociaciones de mayores, mediante el apoyo preciso para que desde estos centros o asoclaciones se coo- pere con otras entidades o se lleven a cabo desde ellos mismos pro- gramas de intervencién como los que se proponen por la Conseje- ria de Asuntos Sociales, dirigidos a fomentar fundamentalmente: a) El envejecimiento activo. A través del desarrollo de acti- vidades preventivas para envejecer de manera saludable y positiva, Comprende charlas, actividades ocupacianales o talleres dirigidos al mantenimiento psicofisico (gerontogimnasia, talleres de memo- ria, promocién de habitos saludables b) El ocia, la cultura y la educacidn. Potenciando actividades que, ademas de contribuir al fomento de la relacién social, se diri- jan a promover intereses culturales, a posibilitar una formacién per- manente de las personas mayores asi como impulsar su incorpora- cién al mundo de las nuevas tecnologias (aulas de educacién de adultes, conacimiento del medio, cursos de programas informaticos, manejo de internet, creacién de grupos musicales, de teatro... ). Promacién del acceso a /as nuevas tecnologias *= Museos etnogedficos. + Elaboracién y ex a prneuee tle relaciones intergeneracionales ROMPIENDO DISTANCIAS pretende también mejorar el concepto. y¥ diversificar los modelos sociales sobre el envejecer, con el fin de con-_ tribuir al acercamiento, conocimiento, respeto y dignificacion de las diferentes etapas de la vida. Para ello se impulsan actuaciones en las que las preeiss personas. fe mayores de la comunidad toman el protagonisme convirtiéndose en maestras de vida y quias transmiseras de conocimiento, actuando asi como modelos para generaciones mas idvenes: « Talleres artesanales de mayores. eAbuelos maestros» en las aulas escolares (historia ie Dias de encuentra intergeneracional. f sicidn de materiales claborados den manera con- junta por personas mayares y niftos o a iMuestras artesanalesLos cinereiteg segmentos de la poblacién de un territorio concreto ~ deben interactua conjuntamente con el resto de los vecinos. Por esa -ROMPIENDO DISTANCIAS quiere potenciar también una actuaci6n - coordinada de los diferentes recursos de la comunidad dirigida a las Difusion y promocién de la partlaipaelon de en los recursos comunitarios de la 220 3. EL COMPROMISO SOCIAL COMO ACTUACION TRANSVERSAL: EL VOLUNTARIADO ROMPIENDO DISTANCIAS entiende el voluntariado en una doble vertiente: las personas mayores tanto como receptoras como actoras de voluntariado en su propia comunidad. Por un lado pretendemos promover una actitud favorable al desa- rrollo de la actividad de voluntariado entre las propias personas mayores y a crear grupos especificas de personas mayores voluntarias relacionados.con diversas acciones de apoyo comunitario, no necesa- riamente vinculadas a personas de su mismo segmento de edad, Por otro lado, hemos priorizado se potencie la red de apoyo infor- mail de la comunidad para mejorar la atencidn psicosocial a las per- sonas mayores dependientes, con el fin de disminuir las situaciones de aislamiento y soledad. En este sentido, el programa contempla la puesta en marcha de actuaciones como las siguientes: * Acciones de promocién y captacién de voluntarios/as. * Desarrollo de grupos de voluntariado de personas mayores en am- bitos significativos para el lugar, * Desarrollo de grupos de voluntariado (jévenes, adultos...) para colaborar en tareas de apoyo a las personas mayores dependientes (visitas a personas solas, acompanamienta a gestiones, colabora- cién en desarrollo de actividades...ROMPIENDO ¥y DISTANCIAS x a Ok) ee RRO ae es Riu RM aL ule mle ecole ee ECD neem mmc Re eter EL Tice elie momen ns) PCa RMR EH meee cdl ich at Ree eee tie te ec GLa ees ASL er ea rite ede acim en mcs ei ee et Rift Coe Msi M Le omer en me Cau Rees bk DE UC E eGR eure cme eu Cuma mec U mC GalCLer erase Cr i eRe gmt ena lR nes a et east) eee ere ale eee ier eee) Peta UR see any ait ate ole ee AC Peeweter tote eein Cig le rea Me sie UCL el ete elle (amo om dela Ae aL Fee a ere CM CURL ane Se eRe ec fa mee SCConsolidacién del programa ROMPIENDO OISTANCIAS se inicié con caracter piloto en enero del-aiio 2001, a través de tres proyectos ubicados en zonas territoria- les diferentes de Asturias: Concejo de Taramundi (Occidente), Man- comunidad de la Sidra (zona central) y Mancomunidad de Cangas de ‘Onis, Amieva, Panga y Onis (Oriente). El programa, en este periodo, ha obtenido unos excelentes resuita- dos en las evaluaciones anuales que se han aplicado. Por ello, se esta extendiendo paulatinamente a otras zonas rurales del territorio. rural asturlano, siempre teniendo en cuenta los siguientes criterias de pobla- clény caracteristicas orograficas: © Dispersion de la poblacién. * Envejecimiento demografico. = Despoblacién. © Caracteristicas orograficas de la zona y repercusion de las mismas: en las comunicaciones y el acceso. de las personas mayores a los servicios. = Escaso nivel de desarrollo de recursos para personas mayores del ‘territorio. Sensibilidad de la zona a [a filosofia del proyecto. Existencia de iniciativas de coordinacién comunitaria. Enel afio 2004 se incorporan al programa nuevas zonas, concre- tamente, Candamo-Las Regueras, Mancomunidad Suroccidental, Ayuntamiento de Sobrescabio y Caso, Ayuntamiento de Villanueva de Qscos, San Martin de Oscos y Santa Eulalia de Oscos y la Manco- munidad Valles del Trubia.* ROMPIENDO , DISTANCIAS x Ee EE EE Pretende construir una forma valida de progresar, explo- rando enfoques y modelos, que a la par de innovadores, sin- Rerum Mee Conde EE Me ULC ee aa eT ey Quiere contribuir a que se formulen respuestas y solucio- PURE Seco mh CRE Ce eter Ng} en el ambito rural, personas que quieren envejecer sin tener COCR EGC Gia MCE ater ie nT CAM esr came to necesitan de recursos de atencion y que, también, desean RUE CR eel cele gem eM MEN mee Pelee nena e a ROMPIENDO DISTANCIAS Forma parte de un Programa Europeo de lucha contra la Cea EDM emt om Oa M emi creer) Social Care.un programa de la Consejeria de Vivienday Bienestar Secial que se desarrolla con la colaboracion de los difere famientos ¥ Ayuntamiento de Taramundi Mancomunidad de la Sidra Mancomunidad de Cangas de Onis, Amieva, Ponga y Onis Comarca de los Oscos (Ayuntamiento de Villanueva de Oscos, San Martin de Oscos y Santa Eulalia de Oseos) Ayuntamiento de Candamo Ayuntamiento de Las Requeras Ayuntamiento de Sobrescobio Ayuntamiento de Caso Mancomunidad Suroccidental Mancomunidad Valles del Trubia cajAstur INFORMACION Unidad de desarrollo, pragran evaluacién. Direcelin General = o & 3 dos y pers Consejeria de Vivienda y Bienestar Social del Principa- do de Asturias C/ General Elorza, 35 - 33¢ fono 985 10 63 78 Oviedo. Te