UNIDADE III

Instituições de Direito

Profa. MSc. Priscilla Silvestrin

 Agenda – Unidade III

Capítulo 7 – Direito Administrativo:

 Atos administrativos
 Administração pública direta e indireta
 Princípios da Administração Pública
 Atributos dos atos administrativos

Capítulo 8 – Direito de Empresa:

 Conceitos históricos do Direito de Comércio
 Tipos societários
 Falência e recuperação judicial
 Exercícios interativos
 Administração Pública

Autarquias - órgãos técnicos do governo

ex: Anatel. Agência sanitária

Empresas Públicas - tem seu capital

público.
Ex: os correios
Pertencente ao Estado.

DIRETA

INDIRETA
Fundação pública - pessoas jurídicas de  Autarquia – serviço
direito privado que exercem aquele meio  UNIÃO autônomo: Bacen, Anatel
termo (criado pelo estado) de uma  Empresa pública –
maneira descentralizada.  ESTADOS
pessoa jurídica de direito
 DISTRITO FEDERAL privado (capital
Fonte: adaptado de: livro-texto exclusivamente público) –
 MUNICÍPIOS BNDES e Correios
 Fundação pública –
PJ Direito Privado – IBGE
 Sociedade de economia
mista – S/A de capital
aberto. + 50% das
ordinárias sejam
do Estado
 Princípios constitucionais da Administração Pública
Princípios -> regras de bem viver
O agente público só pode fazer o que a legislação
LIMPE - Princípios constitucionais Legalidade expressamente determinar.
vinculado a Legislação

Tratamento igual com foco no interesse público Igualdade de tratamento entre todos os
Impessoalidade administrados com supremacia do interesse
público.

Recebimento legítimo porem moralmente inaceitável

A ato praticado é considerado ilegal quando não
Moralidade for moralmente aceitável.
Fonte: adaptado de: livro-texto
IMORAL

Tudo deve ser publicado no diário oficial para ciência da população e controle
da administração Todos os atos devem ser publicados para que a
Publicidade população dele saiba e o controle.

Agir com presteza, perfeição, buscando sempre o

Eficiência melhor resultado com o menor custo.
O fazer na Administração Pública – agentes públicos

esta a serviço da coletividade

Servidores públicos: todos cargos eletivos
Agentes públicos: todas as
aqueles que mantêm com o Poder
pessoas físicas ou jurídicas que, Agentes políticos: presidente
Público relação de trabalho,
sob qualquer liame jurídico e, e vice, governadores e vices,
de natureza profissional e caráter
algumas vezes, sem ele, prestam ministros de Estado.
não eventual, sob vínculo
serviços à Administração Pública.
de dependência.

ex: a pessoa que cobra o

pedágio. Recolhe recursos
para empregar dentro da
preservação da estrada
Fonte: adaptado de: livro-texto
 Interatividade

 A respeito dos princípios administrativos, assinale a alternativa correta.

a) O princípio da pessoalidade afasta a obrigação da Administração conferir tratamento
não igualitário para os desiguais.
b) A invocação do bem comum ou do interesse público abstrato legitima a atuação do gestor
público em desconformidade com a boa-fé, tornando-a parte do princípio da moralidade.
c) O princípio da eficiência vai além do critério econômico, que consiste em se obter os fins
com os melhores meios.
d) Em função do princípio da legalidade, o contrato firmado entre a Administração
e o particular não pode ser fonte de direitos e obrigações.
e) O princípio da legalidade significa que toda e qualquer
conduta do gestor público deve ter base lei formal, sendo
proibida postura administrativa que se funde exclusivamente
em norma constitucional.
 Resposta

 A respeito dos princípios administrativos, assinale a alternativa correta.

a) O princípio da pessoalidade afasta a obrigação da Administração conferir tratamento
não igualitário para os desiguais.
b) A invocação do bem comum ou do interesse público abstrato legitima a atuação do gestor
público em desconformidade com a boa-fé, tornando-a parte do princípio da moralidade.
c) O princípio da eficiência vai além do critério econômico, que consiste em se obter os fins
com os melhores meios.
d) Em função do princípio da legalidade, o contrato firmado entre a Administração
e o particular não pode ser fonte de direitos e obrigações.
e) O princípio da legalidade significa que toda e qualquer
conduta do gestor público deve ter base lei formal, sendo
proibida postura administrativa que se funde exclusivamente
em norma constitucional.
São três os atributos ou as características do ato administrativo

Presumir = Analisar, não com profundidade, mas

sim de forma superficial.

Ocorre uma analise superficial legitima

Presunção
de legitimidade Pode ser afastado caso
seja provado o contrário

Significa que o ato administrativo é Vale para todos sem

autoexecutavel, se aplicam a todos! distinção. Em razão daquele
Direitos e obrigações a todos.
Fonte: adaptado de: livro-texto poder atribuído a
administração

Autoexecutoriedade Imperatividade
Poderes-deveres do administrador público

Dever de Poder-
Dever de Dever de
prestar dever
eficiência probidade
esfera intima do
contas de agir
o agente pub. caso alguém esteja em
agente. relacionado à
tem dever de ser confronto com alguma
ele deve ter transparência
eficiente legalidade, o adm público
seriedade com o deixar transparente
todo e qualquer ato DEVE agir. tem o
seu dever. dever se poder/dever de agir
da administração. Fonte: adaptado de: livro-texto
ser servidor
faz com que a
administração
funcione de forma
proba.
-> prestar contas
para a população
Requisitos do ato administrativo

Forma
prescrita Motivação
ou não dada pela lei
Agente defesa ou justificada
capaz em lei Moralidade Publicidade pelo agente

Objeto Legalidade Finalidade Competência

lícito de atender do agente
ao interesse
público e aos
objetivos
da lei
Fonte: adaptado de: livro-texto
 Cláusulas exorbitantes

 As cláusulas exorbitantes nos contratos administrativos também são um claro exemplo de

supremacia do interesse público. Elas provocam o desnivelamento da relação contratual,
tornam a bilateralidade quase uma unilateralidade em favor da administração, em razão da
desigualdade jurídica que a cerca. Obviamente, os particulares sabem disso e estão cientes
de que, com a assinatura consensual do contrato administrativo, acham-se presos à
supremacia do interesse público sobre o privado, traduzida nas cláusulas exorbitantes.

Fonte:
https://pixabay.com/pt/phot
os/le%C3%A3o-predador-
juba-gato-grande-3317670/
 Licitações

 O agente público
CONCORRÊNCIA
tem o dever de licitar! PÚBLICA
Contratos grandes LEI 8.666/93

TOMADA DE
Contratos médios LEI 8.666/93
PREÇOS

CONVITE Contratos pequenos LEI 8.666/93

ESPÉCIES
Fonte: adaptado DE LICITAÇÃO
Trabalhos técnicos,
de: livro-texto
CONCURSO científicos LEI 8.666/93
ou artísticos

Venda de bens móveis

LEILÃO inservíveis ou LEI 8.666/93
produtos apreendidos

Bens e serviços
PREGÃO LEI 10.520/02
comuns
 Interatividade

A respeito de contratos administrativos, licitações e bens públicos, julgue as assertivas a seguir

e a relação proposta entre elas:

I. A dispensa é permitida tão somente para aqueles casos elencados no artigo 24 da Lei Geral
de Licitações, a Lei n. 8.666/93.
PORQUE
II. A legislação enumerou, taxativamente, 35 possibilidades de dispensa de licitação.
Assinale a alternativa correta:
a) As duas assertivas são verdadeiras e a segunda
não justifica a primeira.
b) A primeira assertiva é verdadeira e a segunda é falsa.
c) As duas assertivas são falsas.
d) A primeira assertiva é falsa e a segunda é verdadeira.
e) As duas assertivas são verdadeiras e a segunda
justifica a primeira.
 Resposta

A respeito de contratos administrativos, licitações e bens públicos, julgue as assertivas a seguir

e a relação proposta entre elas:

I. A dispensa é permitida tão somente para aqueles casos elencados no artigo 24 da Lei Geral
de Licitações, a Lei n. 8.666/93.
PORQUE
II. A legislação enumerou, taxativamente, 35 possibilidades de dispensa de licitação.
Assinale a alternativa correta:
a) As duas assertivas são verdadeiras e a segunda
não justifica a primeira.
b) A primeira assertiva é verdadeira e a segunda é falsa.
c) As duas assertivas são falsas.
d) A primeira assertiva é falsa e a segunda é verdadeira.
e) As duas assertivas são verdadeiras e a segunda
justifica a primeira.
 Patrimônio da PJ
Direito de empresa -> sujeito a risco

 Trocas entre os seres humanos.

 Teoria dos Atos de Comércio.
Teoria Geral
 Evolução para a Teoria Italiana. Teoria da
do Direito
Reorganização
Empresa e extinção
 Organização do Direito Empresarial. Societário

Empresário Sociedades
Transformação
individual (personificação)

Sociedade Agentes
Dissolução
empresária societários

Classificação
das sociedades

Fonte: adaptado de: livro-texto

 O empresário

 “Art. 966. Considera-se empresário quem exerce profissionalmente atividade econômica

organizada para a produção ou a circulação de bens ou de serviços. <- Código Civil
 Parágrafo único. Não se considera empresário quem exerce profissão intelectual,
de natureza científica, literária ou artística, ainda com o concurso de auxiliares
ou colaboradores, salvo se o exercício da profissão constituir elemento
de empresa” (BRASIL, 2002a).
Atividade de empresa -> relacionado com
compra e venda
Constituir um elemento de empresa -> empresário

Fonte:
https://pixabay.com/pt/ph
otos/analytics-
computador-
contrata%C3%A7%C3%
A3o-de-2697949/
Atividade econômica organizada

• Mão de obra:
• Empregados, prestadores de serviços, proprietários
Trabalho e sócios.

• Recursos financeiros:
• Estrutura da empresa, prédio, instalações,
Capital equipamentos.

Fonte: adaptado de: livro-texto • Insumos:

Terra
• Matéria-prima, água, energia elétrica, entre outros.

• Recursos intelectuais:
Tecnologia
• Forma de utilização dos recursos. Know-how.
 MEI, empresário individual e sociedade limitada

 Tabela 1 – Enquadramento/ faturamento anual

Microempreendedor Individual (MEI)
Nº de titulares Regime tributário Observações
Tipos empresariais A pessoa física que se coloca como titular
responde de forma ilimitada pelos débitos
R$ 81 mil Um titular Simples Nacional
do negócio. Os patrimônios da empresa
e do empresário se misturam.

Empresário Individual (EI)

Enquadramento/faturamento anual
Nº de titulares Regime tributário Observações
ME EPP Empresa normal
A pessoa física que se coloca
como titular responde de forma
Por opção ou por Simples Nacional,
Até Até ilimitada pelos débitos
faturamento superior Um titular Lucro Presumido,
R$ 360 mil R$ 4.8 milhões do negócio. Os patrimônios
a R$ 4.8 milhões Lucro Real
da empresa e do empresário
se misturam.

Empresa Individual de Responsabilidade Limitada (Eireli)

Fonte: adaptado de: livro-texto Enquadramento/faturamento anual

Nº de titulares Regime tributário Observações
ME EPP Empresa normal
O empresário responde sobre
Por opção ou por Simples Nacional, o valor do capital social
Até Até
faturamento superior Um titular Lucro Presumido, da empresa. Capital social
R$ 360 mil R$ 4.8 milhões
a R$ 4.8 milhões Lucro Real mínimo de 100x o salário
mínimo vigente.

Sociedade Limitada (Ltda.)

Enquadramento/faturamento anual
Nº de titulares Regime tributário Observações
ME EPP Empresa normal
O empresário responde sobre
Por opção ou por Simples Nacional,
Até Até Dois ou mais o valor do capital social
faturamento superior Lucro Presumido,
R$ 360 mil R$ 4.8 milhões sócios da empresa. Não há limite
a R$ 4.8 milhões Lucro Real
mínimo para o capital social.
Tipos societários

Sociedades Sociedades não

personificadas personificadas

Em conta de
Simples Empresária Comum
participação

Profissionais Comandita Nome Comandita

Limitada Anônima
liberais por ações coletivo simples

Capital
Cooperativa
aberto
Fonte: adaptado de: livro-texto
Capital
Limitada
fechado

Nome Sociedade Anônima - maior complexidade. é quem

coletivo
acaba recebendo recursos nossos

Comandita
simples
 Interatividade

 Numere a coluna da direita de acordo com sua correspondência com a coluna da esquerda.
( ) Estatuto 1 – Empresa titulada por uma pessoa física.
( ) Contrato social 2 – Pessoa legalizada que trabalha por conta própria.
( ) Eireli 3 – Sociedade anônima.
( ) Microempreendedor individual 4 – Capital social mínimo de 100 salários-mínimos.
( ) Empresário individual 5 – Sociedade Ltda.

A sequência correta da coluna da esquerda é:

a) 1 – 3 – 4 – 2 – 5.
b) 1 – 2 – 3 – 4 – 5.
c) 5 – 4 – 3 – 2 – 1.
d) 3 – 4 – 5 – 1 – 2.
e) 3 – 5 – 4 – 2 – 1.
 Resposta

 Numere a coluna da direita de acordo com sua correspondência com a coluna da esquerda.
( 3 ) Estatuto 1 – Empresa titulada por uma pessoa física.
( 5 ) Contrato social 2 – Pessoa legalizada que trabalha por conta própria.
( 4 ) Eireli 3 – Sociedade anônima.
( 2 ) Microempreendedor individual 4 – Capital social mínimo de 100 salários-mínimos.
( 1 ) Empresário individual 5 – Sociedade Ltda.

A sequência correta da coluna da esquerda é:

a) 1 – 3 – 4 – 2 – 5.
b) 1 – 2 – 3 – 4 – 5.
c) 5 – 4 – 3 – 2 – 1.
d) 3 – 4 – 5 – 1 – 2.
e) 3 – 5 – 4 – 2 – 1.
 Sociedade anônima

 A sociedade anônima capta, por meio de investimentos, os recursos das pessoas. É o que se
chama de ação. momento em que se
Conselho de chamam as pessoas
Assembleia com direito a voto para
Administração geral decidir os rumos da
companhia e sociedade

Anônima - porque não tem nome

ninguém sabe de quem é.
Diretoria Assembleia
Captação de recursos fiscalizada Assembleia Assembleias
geral
pelo Estado porque arrecada geral ordinária especiais
extraordinária
dinheiro Fonte: adaptado de: livro-texto
de toda a sociedade
Conselho Fiscal
AÇÃO = captação de investimentos

Outros órgãos
consultivos
 As ações

 As ações são valores mobiliários representativos de unidade do capital social de uma

sociedade anônima, que conferem aos seus titulares um complexo de direitos e deveres.
Classificam-se as ações segundo três critérios distintos: espécie, classe e forma.
 Ordinárias: dão direitos que a lei reserva ao acionista comum. São ações de emissão
obrigatória. Todas as sociedades anônimas têm. Serve para votar
 Preferenciais: complexo de direitos diferenciado, como a prioridade na distribuição
de dividendos ou no reembolso do capital, com ou sem prêmio etc. Em regra,
não dão direito a voto. Tem preferência sob as ordinárias, pois as pessoas não definem os
rumos da sociedade como as ordinárias
 De fruição: atribuídas aos acionistas cujas ações foram totalmente amortizadas.
ações já foram pagas e agora só estão recebendo os dividendos
 Transformação societária e liquidação societária

 A incorporação é a operação em que uma ou mais sociedades são absorvidas por outra, que
lhes sucede em todos os direitos e as obrigações. uma sociedade engole a outra
 Fusão é a operação em que se unem duas ou mais sociedades para formar uma sociedade
nova, que lhes sucederá em todos os direitos e as obrigações. empresa A e empresa B = empresa C
com a soma dos bens
 A cisão é a operação em que a companhia transfere parcelas do seu patrimônio para uma ou
mais sociedades, constituídas para esse fim ou já existentes, extinguindo-se a companhia
cindida, se houver versão de todo o seu patrimônio, ou dividindo-se o seu capital,
se parcial a versão. distribuir o patrimônio daquela sociedade, total ou parcial
 A dissolução representa o fim da sociedade, o seu término.
 A liquidação é o conjunto de atos destinados a realizar o ativo,
pagar o passivo e dividir o saldo remanescente entre os
acionistas, em um fim, fase ou período em que são concluídos
os negócios pendentes da sociedade. FIM da empresa
 Extinção das sociedades

A legislação relativa às sociedades anônimas determina que se extingue a companhia:

 pelo encerramento da liquidação, ou seja, quando forem encerradas as fases de dissolução

e liquidação da companhia;
 pela incorporação ou fusão e pela cisão com versão de todo o patrimônio
em outras sociedades.
 Falência e recuperação judicial

 A falência é a execução concursal do empresário devedor, que pode ser requerida quando
o empresário é devedor de valores superiores ao seu patrimônio. É uma execução concursal
porque há um concurso, ou seja, mais de uma pessoa concorre na execução dos bens
da empresa ou do empresário que está devendo. É necessário, para que seja caracterizada
a falência, que os valores da dívida superem o patrimônio empresarial, que é o mesmo
que insolvência.

 A diferença básica entre a recuperação judicial e a extrajudicial

é que, na primeira, todo o processamento ocorre por meio
de uma ação judicial proposta pela empresa, sem a anuência
ou participação prévia dos credores. Já na recuperação
extrajudicial, a empresa e os credores, que podem ter os seus
créditos incluídos, promovem uma negociação prévia que,
posteriormente, é homologada pelo Poder Judiciário.
 Interatividade

Instituto jurídico que implica a extinção de duas ou mais sociedades que se unem, para formar
sociedade nova, que a elas sucederá nos direitos e nas obrigações, denomina-se:

a) Cisão.
b) Fusão.
c) Falência.
d) Incorporação.
e) Transformação.
 Resposta

Instituto jurídico que implica a extinção de duas ou mais sociedades que se unem, para formar
sociedade nova, que a elas sucederá nos direitos e nas obrigações, denomina-se:

a) Cisão.
b) Fusão.
c) Falência.
d) Incorporação.
e) Transformação.
ATÉ A PRÓXIMA!