You are on page 1of 44

STUDIJNÍ TEXTY

KE ZVLÁŠTNÍ ČÁSTI ÚŘEDNICKÉ ZKOUŠKY


OBOR SLUŽBY Č. 36
INFORMAČNÍ A KOMUNIKAČNÍ TECHNOLOGIE

Zpracoval: Ministerstvo vnitra


sekce informačních a komunikačních technologií
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

Obsah:

1 Kybernetická bezpečnost v oblasti informací a její zabezpečení ve státní a


veřejné správě. 3

2 Český Podací Ověřovací Informační Národní Terminál. 7

3 Legislativní úprava práva na informace. Definujte pojem otevřená data a jejich


přínos. Co je Národní katalog otevřených dat? 9

4 Informační systém o informačních systémech veřejné správy. 12

5 Základní registry veřejné správy. 14

6 Informační systémy veřejné správy, využívání expertních systémů ve veřejné


správě. 16

7 Etické zásady a právní normy v oblasti informatiky. 18

8 Povinnosti správce a zpracovatele při zpracování osobních údajů, ochrana práv


subjektů údajů, výkon dohledu a kontroly nad dodržováním zákona č. 101/2000
Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších
předpisů. 20

9 Vysvětlete pojmy: osobní údaj, citlivý údaj, anonymní údaj, subjekt,


shromažďování osobních údajů, uchovávání osobních údajů, likvidace osobních
údajů, správce, zpracovatel, zveřejněný osobní údaj. 22

10 Datový sklad a in-memory computing. 24

11 Utajované informace, informační systémy nakládající s utajovanými informacemi,


základní druhy zabezpečené komunikace, základní druhy a způsoby ochrany dat.26

12 Kybernetická kriminalita a možnosti ochrany. 28

13 Elektronický podpis a druhy certifikátů. 30

14 Kvalifikované časové razítko a jeho praktické využití. 33

15 Informační a komunikační technologie, jejich význam a uplatnění v praxi. 35

16 Základní požadavky na funkci informačního systému. 36

17 Integrita a její důležitost v systému bezpečnosti informačního systému. 38

18 Radiokomunikační systém PEGAS jako komunikační prostředek základních


složek Integrovaného záchranného systému. 40

19 Elektronická spisová služba. 41

20 Informační systém datových schránek (ISDS). 43

Str. 2
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

1 Kybernetická bezpečnost v oblasti informací a její zabezpečení ve státní


a veřejné správě.
Upřesnění:
 Čím je zajištěna Kybernetická bezpečnost v oblasti bezpečnosti informací a její zabezpečení ve
státní a veřejné správě.
 Co rozumí zákon o kybernetické bezpečnosti pod pojmem bezpečnostní opatření?
1

Bezpečnost informací – 3 základní atributy:


 DŮVĚRNOST - vlastnost, že informace není dostupná nebo není odhalena neoprávněným
jednotlivcům, entitám (tj. včetně jiných systémů) nebo procesům,
 INTEGRITA - všeobecně znamená platnost informace, tj. jejich přesnost a úplnost, jistota, že
informace nebyly neoprávněně změněny - jsou důvěryhodné,
 DOSTUPNOST - vlastnost přístupnosti a použitelnosti informací (a s nimi spojených
informačních služeb) na žádost oprávněné entity, tj. odkud je třeba, kdy je třeba, jakou formou
je třeba.

Kybernetickou bezpečností rozumíme souhrn právních, organizačních, technických a vzdělávacích


prostředků směřujících k zajištění ochrany kybernetického prostoru, jinak též zajištění bezpečnosti
informací v kybernetickém prostoru.
Míra kybernetické bezpečnosti je dána stupněm zabezpečení (omezení), zranitelností ICT
infrastruktury (např. informační služba, komunikační systém,.. ) před možnými kybernetickými
hrozbami, tj. odolností jednotlivých prvků kyberprostoru, proti neúmyslným (chybám) i úmyslným
činnostem a vlivům.
Kybernetický prostor, tj. digitální prostředí umožňující vznik, zpracování a výměnu informací, tvořené
2
informačními systémy, a službami a sítěmi elektronických komunikací .Kybernetickým rizikem
je myšlena možnost (s určitou pravděpodobností), že určitá hrozba využije některou zranitelnost
vybrané ICT služby nebo komponentu (prostředku) ICT infrastruktury a způsobí organizaci škodu.

Organizace kybernetické bezpečnosti v České republice


Bezpečnost musí zajišťovat každá organizace. Pro některé případy jsou stanoveny zvláštní podmínky.
Tyto podmínky definují např. následující dokumenty:
 zákon č. 181/2014 Sb., o kybernetické bezpečnosti a o změně souvisejících zákonů,
 nařízení vlády č. 315/2014 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 432/2010 Sb., o kritériích pro
určení prvku kritické infrastruktury,
 vyhláška č. 316/2014 Sb., o bezpečnostních opatřeních, kybernetických bezpečnostních
incidentech, reaktivních opatřeních a o stanovení náležitostí podání v oblasti kybernetické
bezpečnosti (vyhláška o kybernetické bezpečnosti),
 vyhláška č. 317/2014 Sb., o významných informačních systémech a jejich určujících kritériích
zveřejněných dne 19. 12. 2014 ve Sbírce zákonů ČR, částka 127,
 provozní dokumentace ISZR (základní registry) a ISDS (datové schránky),
 zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů,
 zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy.

Národní autoritou pro oblast kybernetické bezpečnosti, tj. gestorem problematiky kybernetické
3
bezpečnosti je Národní bezpečnostní úřad (NBÚ).
Na základě přijatého usnesení vzniklo Národní centrum kybernetické bezpečnosti (NCKB), jako
4
součást Národního bezpečnostního úřadu, se sídlem v Brně. NCKB plní zároveň roli vládního CERT
(GovCERT.CZ), tj. představuje vládní koordinační místo pro okamžitou reakci na kybernetické
bezpečnostní incidenty.

1)
https://portal.gov.cz/app/zakony/zakonPar.jsp?idBiblio=82522&nr=181~2F2014&rpp=15#local-content
2)
Zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických
komunikacích), ve znění pozdějších předpisů.
3)
Usnesení vlády České republiky č. 781 z 19.10.2011.
4)
Computer Emergency Response Team

Str. 3
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

Souběžně bylo ze strany NBÚ podle zákona vybráno za provozovatele národního CERT (CSIRT.CZ)
zájmové sdružení právnických osob CZ.NIC.
Poznámka:
Rozdíl mezi vládním a národním CERT je definován zákonem o kybernetické bezpečnosti.
Zjednodušeně lze říci, že vládní CERT je určen pro řešení bezpečnostních incidentů v počítačových
sítích státní správy, kritické informační infrastruktury a významných informačních systémů dle zákona
o kybernetické bezpečnosti. Národní CERT je bezpečnostní tým pro koordinaci řešení ostatních
bezpečnostních incidentů v počítačových sítích provozovaných v České republice.

Problematiku zajištění kybernetické bezpečnosti České republiky, včetně úloh jednotlivým subjektům
(i organizací veřejné správy), specifikuje dokument Národní strategie kybernetické bezpečnosti ČR
na období 2015 až 2020 a dále ji rozpracovává dokument Akční plán k Národní strategii
kybernetické bezpečnosti České republiky na období let 2015 až 2020, jenž byl schválen vládou
České republiky dne 25. 05. 2015 usnesením č. 382.
1
Zákon č. 181/2014 Sb., o kybernetické bezpečnosti, stanoví povinnosti provozovatelům:
 kritické informační infrastruktury (KII) – prvek nebo systém prvků kritické infrastruktury
2)
v odvětví komunikační a informační systémy v oblasti kybernetické bezpečnosti,
 významných informačních systémů (VIS) – informační systém spravovaný orgánem veřejné
moci, který není kritickou informační infrastrukturou a u kterého narušení bezpečnosti
informací může omezit nebo výrazně ohrozit výkon působnosti orgánu veřejné moci,
 významných sítí – síť elektronických komunikací zajišťující přímé zahraniční propojení do
veřejných komunikačních sítí nebo zajišťující přímé připojení ke kritické informační
infrastruktuře.

Ve smyslu zákona č. 181/2014 Sb., se rozumí:


 správcem informačního systému je orgán nebo osoba, které určují účel zpracování informací
a podmínky provozování informačního systému,
 správcem komunikačního systému je orgán nebo osoba, které určují účel komunikačního
systému a podmínky jeho provozování,

3)
významnou sítí je síť elektronických komunikací zajišťující přímé zahraniční propojení do
veřejných komunikačních sítí nebo zajišťující přímé připojení ke kritické informační
infrastruktuře.
 bezpečnostním opatřením se rozumí souhrn úkonů, jejichž cílem je zajištění bezpečnosti
informací v informačních systémech a dostupnosti a spolehlivosti služeb a sítí elektronických
1)
komunikací v kybernetickém prostoru.

Zajištění shody se zákonem č. 181/2014 Sb. dosáhne organizace tím, že pro systémy zařazené do
kritické informační struktury státu a pro systémy zařazené mezi významné informační systémy:
 zavádí a provádí bezpečnostní opatření
 vede o nich bezpečnostní dokumentaci.

Bezpečnostními opatřeními dle zákona 181/2014 Sb. jsou:


a) organizační opatření
b) technická opatření.

Organizačními opatřeními jsou:


 systém řízení bezpečnosti informací,
 řízení rizik,
 bezpečnostní politika,
 organizační bezpečnost,
 stanovení bezpečnostních požadavků pro dodavatele,
 řízení aktiv,

1)
http://www.govcert.cz/download/nodeid-686/

Str. 4
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

 bezpečnost lidských zdrojů,


 řízení provozu a komunikací kritické informační infrastruktury nebo významného informačního
systému,
 řízení přístupu osob ke kritické informační infrastruktuře nebo k významnému informačnímu
systému,
 akvizice, vývoj a údržba kritické informační infrastruktury a významných informačních
systémů,
 zvládání kybernetických bezpečnostních událostí a kybernetických bezpečnostních incidentů,
 řízení kontinuity činností
 kontrola a audit kritické informační infrastruktury.

Technickými opatřeními jsou:


 fyzická bezpečnost,
 nástroj pro ochranu integrity komunikačních sítí,
 nástroj pro ověřování identity uživatelů,
 nástroj pro řízení přístupových oprávnění,
 nástroj pro ochranu před škodlivým kódem,
 nástroj pro zaznamenávání činnosti kritické informační infrastruktury a významných
informačních systémů, jejich uživatelů a administrátorů,
 nástroj pro detekci kybernetických bezpečnostních událostí,
 nástroj pro sběr a vyhodnocení kybernetických bezpečnostních událostí,
 aplikační bezpečnost,
 kryptografické prostředky,
 nástroj pro zajišťování úrovně dostupnosti informací
 bezpečnost průmyslových a řídicích systémů.

K povinnostem provozovatele systému zařazeného do kritické informační infrastruktury anebo mezi


významné informační systémy platí i povinnosti:
 detekovat kybernetické bezpečnostní události,
 vést evidenci kybernetických bezpečnostních incidentů, která obsahuje:
- hlášení kybernetického bezpečnostního incidentu,
- identifikační údaje systému, ve kterém se kybernetický bezpečnostní incident vyskytl,
- údaje o zdroji kybernetického bezpečnostního incidentu
- postup při řešení kybernetického bezpečnostního incidentu (tzn., jaké bylo použito reaktivní
opatření) a jeho výsledek.
 Národnímu centru kybernetické bezpečnosti hlásit:
- detekované kybernetické bezpečnostní incidenty a to včetně oznamování o provedených
reaktivních opatření,
- kontaktní údaje, tj. kontakty na osoby určené do klíčových bezpečnostních rolí (manažer
kybernetické bezpečnosti, architekt kybernetické bezpečnosti a auditor kybernetické
bezpečnosti).

Usnesení vlády č. 982 ze dne 18. 12. 2013 stanoví pro státní správu povinnosti:
 vyžadovat podporu technologie DNSSEC při nákupu všech relevantních služeb,
 zpřístupnit prostřednictvím internetového protokolu verze 6 (IPv6) elektronické podatelny,
 zabezpečit všechny domény prostřednictvím technologie DNSSEC,
 zahrnout požadavek na podporu IPv6 do všech relevantních výběrových řízení, a to jak na
dodávky služeb, tak zboží (hardware), i jako nedílnou součást požadavků na všechny nově

Str. 5
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

podpořené projekty a jejich součásti financované ze strukturálních fondů v tomto


i nadcházejícím finančním období.

Str. 6
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

2 Český Podací Ověřovací Informační Národní Terminál.


Upřesnění:

1
Co jsou „Kontaktní místa veřejné správy “?
 Jaký mají účel, jakou vykonávají činnost?
 Kde se zřizují?
 Kdo je provozuje a jaké služby pro jaký okruh klientů nabízejí?

Český Podací Ověřovací Informační Národní Terminál, tedy Czech POINT je projektem, jehož cílem
je zredukovat přílišnou byrokracii ve vztahu občan – veřejná správa. V současnosti musí občan často
navštívit několik úřadů k vyřízení jednoho problému. Czech POINT slouží jako asistované místo
výkonu veřejné správy, umožňující komunikaci se státem prostřednictvím jednoho místa tak, aby
„obíhala data ne občan“. Jedná se o zrušení místní i věcné příslušnosti (alespoň z pohledu občana)
pro vybrané výpisy, služby a podání.

Cíl
Cílem projektu Czech POINT je vytvořit garantovanou službu pro komunikaci se státem
prostřednictvím jednoho universálního místa, kde je možné získat a ověřit data z veřejných i
neveřejných informačních systémů, úředně ověřit dokumenty a listiny, převést písemné dokumenty do
elektronické podoby a naopak, získat informace o průběhu správních řízení ve vztahu k občanovi a
podat podání pro zahájení řízení správních orgánů. Jde tedy o maximální využití údajů ve vlastnictví
státu tak, aby byly minimalizovány požadavky na občany.
Czech POINT nabízí velké množství služeb, které jsou orientovány nejen na občana ČR jako fyzickou
osobu, ale i pro právnické osoby, cizince a úředníky. Poskytuje ověřené výstupy z informačních
systémů veřejné správy, ale i z ostatních registrů veřejné správy, které jsou veřejnými evidencemi.

Existují 3 druhy Czech POINTů:


1. Kontaktní místo veřejné správy – Czech POINT, tzv. kiosek, kde asistovaným způsobem
poskytuje občanům:
 výpis z Katastru nemovitostí,
 výpis z Obchodního rejstříku,
 výpis z Živnostenského rejstříku,
 výpis z Rejstříku trestů,
 výpis z Rejstříku trestů právnické osoby,
 přijetí podání podle živnostenského zákona (§ 72),
 výpis z bodového hodnocení řidiče,
 vydání ověřeného výstupu ze Seznamu kvalifikovaných dodavatelů,
 podání do registru účastníků provozu modulu autovraků ISOH,
 výpis z insolvenčního rejstříku,
 zřízení Datové schránky, její znepřístupnění, zneplatnění přístupových údajů,
 autorizovaná konverze dokumentů,
 centrální úložiště ověřovacích doložek (ověření autorizované konverze),
 výpisy údajů, využití údajů a žádosti o změny ze Základních registrů,
 výpis z Veřejných rejstříků (spolkový rejstřík, nadační rejstřík, rejstřík ústavů, rejstřík
společenství vlastníků jednotek, rejstřík obecně prospěšných společností).
Kontaktní místa veřejné správy (kiosky Czech POINT) se zřizují na obcích (krajské, obecní,
matriční úřady), na zastupitelských úřadech, na pracovištích Hospodářské komory, pracovištích
České pošty, s. p., u notářů a v bankách (na základě předešlé autorizace Ministerstvem vnitra).
2. Prostředí pro úředníky – CzechPOINT@office, tj. prostředí, které je určeno pro vnitřní potřebu
orgánům veřejné moci k využívání služeb:
 výpis a opis z rejstříku trestů z moci úřední,
 autorizovaná konverze z moci úřední,

1)
http://www.czechpoint.cz/web/

Str. 7
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

 agendy matriky, ohlašovny a soudy (hlášení změn do evidence obyvatel).


3. Online formuláře pro veřejnost – CzechPOINT@home, tj. internetové kontaktní místo, které
naleznete na Portálu veřejné správy, a které umožňuje držitelům datových schránek přístupy k
následujícím výpisům a žádostem:
 výpis z Živnostenského rejstříku
 výpis z Veřejného rejstříku
 výpis bodového hodnocení řidiče
 výpis z Insolvenčního rejstříku
 výpis z Rejstříku trestů právnických osob
 výpis ze Seznamu kvalifikovaných dodavatelů
 výpisy údajů, využití údajů a žádosti o změny ze Základních registrů
 poskytnutí a odvolání poskytnutí údajů ze Základních registrů třetí osobě.

Zřídit kontaktní místo veřejné správy – (Czech POINT) si mohou:



1
územně samosprávné celky ,

2
zastupitelské úřady ,
 pracoviště Hospodářské komory ČR,
 pracoviště České pošty, s. p.,
 Notářská komora ČR,
 osoba autorizovaná ministerstvem (banky).

Zřídit Czech POINT@office si mohou:


 územně samosprávné celky,
 orgány veřejné moci,
 notáři, exekutoři, advokáti.

1)

https://portal.gov.cz/app/zakony/zakonPar.jsp?idBiblio=69492&name=o~20kontaktn~C3~ADch~20m~C3~ADstech~20ve~C
5~99ejn~C3~A9~20spr~C3~A1vy&rpp=15#local-content
2)

https://portal.gov.cz/app/zakony/zakonPar.jsp?idBiblio=69492&name=o~20kontaktn~C3~ADch~20m~C3~ADstech~20ve~C
5~99ejn~C3~A9~20spr~C3~A1vy&rpp=15#local-content

Str. 8
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

3 Legislativní úprava práva na informace. Definujte pojem otevřená


data a jejich přínos. Co je Národní katalog otevřených dat?
Upřesnění:

1
Povinné subjekty, omezení práva na informace ?
 Kdo musí informace poskytnout?
 Jakým způsobem mohou být informace poskytovány?
 Jaké informace být poskytnuty nemusí nebo nesmějí?
 Co jsou otevřená data?
 Vyjmenujte některé z přínosů otevřených dat pro veřejnost, pro ekonomiku a pro veřejnou správu?

2
K čemu slouží národní katalog otevřených dat ?

Poskytování a zveřejňování informací a dat je zakotveno především zákonem č. 106/1999 Sb., o


svobodném přístupu k informacím, ale některá dílčí data, informace a dokumenty jsou zveřejňovány
podle specifických zákonů (např. výroční zpráva dle zákona č. 101/2000 nebo ARES dle zákona č.
304/2013).

Povinnými subjekty, které mají povinnost poskytovat informace vztahující se k jejich


působnosti, jsou:
 státní orgány, územní samosprávné celky a jejich orgány a veřejné instituce,
 subjekty, kterým zákon svěřil rozhodování o právech, právem chráněných zájmech nebo
povinnostech fyzických nebo právnických osob v oblasti veřejné správy, a to pouze v rozsahu
této jejich rozhodovací činnosti.

Povinné subjekty jsou povinny zveřejnit:


 základní údaje (identifikace, adresy ad.),
 výroční zprávu za kalendářní rok o činnosti v oblasti poskytování informací,
 do 15 dnů informace poskytnuté na žádost (v některých případech jen vyjádřit obsah
poskytnutých informací) na internetu,
 výhradní licence, sazebníky apod.
Povinný subjekt může proaktivně zveřejnit jakékoli informace, pokud jsou v souladu se zákonem o
svobodném přístupu k informacím a zveřejnění nebrání žádný zvláštní právní předpis.

Způsoby poskytnutí informací jsou:


a) poskytnutí na základě žádosti
 žádost může podat fyzická i právnická osoba (i jiné povinné osoby) a to ústně nebo písemně
(vč. elektronických způsobů),
 žádost musí obsahovat (jinak se do 7 dnů vyzve k doplnění):
­ komu je adresována
­ že se jedná o žádost podle zák. č. 106/1999 Sb.,
­ kdo ji podává (jméno, datum narození a adresa pro FO nebo název, IČ a adresu pro PO),
 elektronická žádost musí směřovat na podatelnu povinného subjektu,
 do 7 dnů může být žadatel požádán o doplnění žádosti, pokud je nesrozumitelná, příliš
obecná nebo nejasná,
 odpověď na žádost se musí poskytnout do 15 dnů od jejího přijetí, ojediněle lze prodloužit o
dalších 10 dní,
 informace jsou poskytnuty ve formátu a jazyce, který byl uvedený v žádosti, pokud jej má
povinný subjekt k dispozici (formát ani jazyk nemusí být měněny jen kvůli žádosti),
 pokud by poskytnutí informací mělo představovat nepřiměřenou zátěž, může být poskytnutí
zpoplatněno,
b) poskytování zveřejněním

1)
https://portal.gov.cz/app/zakony/zakonPar.jsp?idBiblio=47807&nr=106~2F1999&rpp=15#local-content
2)
https://portal.gov.cz/app/zakony/zakonPar.jsp?idBiblio=47807&nr=106~2F1999&rpp=15#local-content

Str. 9
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

 zveřejněním se poskytují i otevřená data,


 musí být v otevřeném formátu (nezávislý na konkrétním SW vybavení, tedy raději CSV než
Excel),
 pokud je to možné být ve strojově čitelném formátu (tedy raději Word než naskenované PDF),
 měla by být připojena i příslušná metadata a otevřená licence,
 zveřejnění se ve všech formátech a jazycích, ve kterých vznikla.

Poskytnout se nesmí informace:


 označené jako utajované,
 zasahující do osobnostních práv vymezených zákonem č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních
údajů, přičemž je třeba brát zřetel na judikaturu vymezující informace, kde veřejný zájem na
jejich zveřejnění převyšuje zájem na ochranu osobnosti (např. platy některých zaměstnanců),
 chráněné obchodním tajemstvím,
 o majetkových poměrech třetích osob (např. získané dle zákona o daních),
 vzniklé bez použití veřejných prostředků osobou, jíž to zákon neukládá,
 podléhající ochraně práv třetích osob k předmětu práva autorského,
 která se týká stability finančního systému,
 na které se vztahuje mlčenlivost (např. know-how zjištěné během kontrolní činnosti),
 o probíhajícím trestním řízení, rozhodovací činnosti soudů s výjimkou rozsudků, plnění úkolů
zpravodajských služeb ad.,
 o údajích vedených v evidenci incidentů podle zákona č. 181/2014 Sb., o kybernetické
bezpečnosti, ze kterých bylo možné identifikovat orgán nebo osobu, která kybernetický
bezpečnostní incident ohlásila nebo jejichž poskytnutí by ohrozilo účinnost reaktivního nebo
ochranného opatření podle zákona č. 181/2014 Sb., o kybernetické bezpečnosti.

Poskytnout se nemusí informace:


 které již jsou zveřejněny, pokud byla žádost podána elektronicky, tehdy stačí odpovědět jen
informací s odkazem na místo zveřejnění,
 určené výlučně k vnitřním pokynům a personálním předpisům,
 nové, které vznikly při přípravě odpovědi,
poskytnuté NATO nebo EU, které není žádoucí zveřejnit.

Co jsou to otevřená data?


Otevřená data jsou informace veřejného sektoru zveřejněná na internetu, která jsou úplná, snadno
dostupná, strojově čitelná, používající standardy s volně dostupnou specifikací, zpřístupněná za jasně
definovaných podmínek užití dat s minimem omezení a dostupná uživatelům při vynaložení minima
1
možných nákladů. Standardy publikace a katalogizace otevřených dat udržuje Ministerstvo vnitra a
měly by být zohledněny při každém záměru otevírání dat.

Přínosy otevřených dat


 Pro ekonomiku
o Nové ekonomické příležitosti a další zdroj pracovních nabídek a nových služeb – lze
je využít třeba v dopravě, logistice, zdravotnictví, bankovnictví, …
o Data - neomezená a opakovaně využitelná „surovina“ pro další zpracování,
vytváření aplikací, generují přidanou hodnotu, zisk a nová pracovní místa.
o Posílení transparentnosti - lepší dostupnost a přístup k informacím o fungování
institucí veřejné správy.
o Zefektivnění veřejné správy a zlepšení kvality života - lepší informovanost veřejnosti
o plánovaných změnách a akcích, růst důvěry mezi občanem a institucí.

1
http://opendata.gov.cz

Str. 10
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

o Kontrola veřejné správy - možnost větší a jednodušší kontroly hospodaření s


veřejnými prostředky, srovnávání a posuzování nákladů institucí.
o Zapojení občanů do rozhodování - kvalifikovanější zapojení občanů do fungování
státu.
o Datová žurnalistika - otevřená data jsou nezastupitelným zdrojem informací pro
novináře a datové analytiky.
 Pro poskytovatele dat
o Snížení počtu dotazů dle zák. č. 106/1999 Sb., - zveřejněním otevřených dat se může
výrazně snížit počet žádostí dle zák. č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu
k informacím.
o Zlepšení vnímání veřejné správy veřejností a zapojení veřejnosti do zlepšování
práce úřadů a veřejnosti - veřejný sektor prostřednictvím otevřených dat poskytuje
informace veřejnosti o plánovaných změnách a akcích, z toho plynoucí větší důvěra
mezi občanem a institucí.
o Zlepšení procesů a dat veřejné správy, zlepšení komunikace a spolupráce VS -
publikace dat ve formátu otevřených dat může:
 napomoci komunikaci mezi jednotlivými orgány veřejné správy,
 nahradit někdy zbytečně složité předávání dat mezi jednotlivými institucemi.
o Zlepšení služeb veřejné správy/zlepšení kvality života - jednodušší a přehledná
komunikace s institucemi, nabídka zatím nedostupných informací a služeb.
o Pořádek ve vlastních datech - analýza dat, katalogizace a publikace může umožnit
instituci uspořádat svá vlastní data a optimalizovat tak vlastní interní procesy.

Co je to NKOD a jakou roli hraje při publikaci otevřených dat?


1
Národní katalog otevřených dat (NKOD) je informační systém veřejné správy přístupný způsobem
umožňujícím dálkový přístup sloužící k evidování a katalogizaci informací zveřejňovaných jako
otevřená data. NKOD je dostupný na portálu veřejné správy. Slouží uživateli pro snazší orientaci a
vyhledávání v otevřených datech publikovaných veřejnou správou ČR z jednoho místa.

Co je to vzorový publikační plán a kde se dá najít?


Vzorový publikační plán vymezuje doporučené oblasti či doporučené datové sady k publikaci
otevřených dat včetně typických rizik a přínosů. Zahrnuje také doporučené postupy, vzor pro interní
předpisy a další návody. Dostupný je na adrese www.OpenDatagov.cz

Co znamená pětihvězdičková struktura otevřených dat?


Míru otevřenosti dat je možné vyjádřit pomocí 5 stupňů otevřenosti, které jsou znázorněny na
následujícím obrázku (stupeň je vyjádřen počtem hvězdiček).
 Stupeň 1 - datová sada je dostupná v síti WWW s vhodnými podmínkami užití otevřených dat.
(např. PDF nebo DOCX)
 Stupeň 2 - datová sada je poskytována ve strojově čitelném formátu, který umožňuje
automatizované strojové zpracování. (např. XLS)
 Stupeň 3 - datová sada je poskytována v otevřeném formátu, tj. ve formátu s volně dostupnou
specifikací. (např. CSV, XML nebo XLSX)
 Stupeň 4 - na identifikaci entit v datové sadě se používají IRI. (např. RDF)
 Stupeň 5 - datová sada splňuje standard propojených dat. (LOD – linked open data)

1
http://data.gov.cz

Str. 11
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

4 Informační systém o informačních systémech veřejné správy.


Upřesnění:
K čemu slouží Informační systém o informačních systémech veřejné správy a jaký je jeho právní
základ?
Vysvětlete pojem „Agendový informační systém“.
Vysvětlete pojem „Portál veřejné správy“, popište, k čemu slouží, kdo jej provozuje a kde se nachází.
1, 2, 3

Informační systém o informačních systémech veřejné správy (ISoISVS) je zřízen podle zákona č.
365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy, a upřesněn vyhláškou č. 528/2006 Sb., o
informačním systému o informačních systémech veřejné správy. Ministerstvo vnitra vytváří a spravuje
ISoISVS, který obsahuje základní informace o dostupnosti a obsahu zpřístupněných informačních
systémů veřejné správy (ISVS).
Více na stránce:
https://www.sluzby-isvs.cz/ISoISVS/Views/Public/Login.aspx?action=get
Aplikace ISoISVS slouží ke sběru a poskytování informací o informačních systémech veřejné správy
(ISVS). Jedná se o základní informace o ISVS a informace o dostupnosti ISVS. Cílem bylo vytvořit
centrální evidenční informační systém o všech informačních systémech ve veřejné správě. Důvodem
je nejen potřeba státu disponovat přehledem o jednotlivých informačních systémech, ale zejména
takto získané informace využít k optimalizaci vynakládaných veřejných prostředků a efektivnímu
rozhodování o implementaci jednotlivých informačních systémů a jejich možnému sdílenému
využívání.
Každý správce informačního systému veřejné správy musí zaevidovat (zaregistrovat) údaje o tomto
systému do ISoISVS. Vyhláška č. 528/2006 Sb. obsahuje v příloze Seznam položek popisu
informačního systému veřejné správy. Položky popisu jsou pověřenými osobami jednotlivých správců
vyplňovány ve formuláři v ISoISVS. K zaevidování musí správce ISVS podepsat záznam svým
elektronickým podpisem. Dojde-li ke zveřejnění příslušného záznamu, je mu systémově přidělen
číselný identifikátor. Zveřejněné záznamy jsou v systému kompletně přístupné komukoliv, tj. pro jejich
prohlížení není potřebná registrace v systému. Aplikace nabízí vyhledávání ve zveřejněných
záznamech o ISVS podle zadaných vyhledávacích podmínek (např. podle správce ISVS).
K 30. 3. 2016 obsahoval ISoISVS celkem 6.955 ISVS, jejichž celkové náklady byly 141 mld. Kč a roční
provozní náklady byly 25,3 mld. Kč.
Kompletní přehled zveřejněných ISVS je denně dodáván Správě základních registrů (SZR). SZR pak
údaje využívá jako podklad pro vydávání certifikátů žadatelům – orgánům veřejné moci (OVM).
Registrace v ISoISVS je v současnosti základní podmínkou, kterou musí správce informačního
systému veřejné správy splnit, aby mohl SZR požádat o umožnění přístupu k referenčním údajům v
základních registrech.

Agendový informační systém je ve smyslu zákona č.111/2009 Sb., o základních registrech


„Informační systém veřejné správy, který slouží k výkonu agendy.“
Definice dle zákona o základních registrech (ZZR): § 2 písm. e) „Informační systém veřejné správy,
který slouží k výkonu agendy.“

Portál veřejné správy


Portálem veřejné správy - https://portal.gov.cz/portal/obcan/, je informační systém veřejné správy
zajišťující státem garantovaný přístup k informacím státních orgánů, orgánů územních samosprávných
celků a orgánů veřejné moci, které nejsou státními orgány ani orgány územních samosprávných
celků, (dále jen „veřejný orgán“) a komunikaci s veřejnými orgány. Správcem Portálu veřejné správy je
Ministerstvo vnitra.
Portál veřejné správy zajišťuje přístup k informacím získaným na základě informační činnosti [§ 2
písm. a)] veřejných orgánů zejména v oblasti sociálního zabezpečení, zdravotnického zabezpečení,
správy veřejných financí, dotací, veřejných zakázek, státní statistické služby, evidence a identifikace

1)
https://portal.gov.cz/app/zakony/zakonPar.jsp?idBiblio=49763&nr=365~2F2000&rpp=15#local-content
2)
http://www.mvcr.cz/clanek/vyhlaska-c-528-2006-sb-o-informacnim-systemu-o-informacnich-systemech-verejne-spravy.aspx
3)
https://portal.gov.cz/app/zakony/zakonPar.jsp?idBiblio=68500&nr=111~2F2009&rpp=15#local-content

Str. 12
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

osob, jejich součástí a práv a povinností těchto osob či jejich součástí a tvorby a publikace právních
předpisů.
Portál veřejné správy poskytuje následující funkce a aplikace:
 Národní katalog otevřených dat,
 CzechPOINT@home
 seznam držitelů datových schránek,
 vyhledávání v zákonech,
 povinně zveřejňované informace,
 životní situace,
 rejstříková data (např. zveřejněné smlouvy),
 věstníky.

Str. 13
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

5 Základní registry veřejné správy.

Upřesnění:
 Jaké základní registry tvoří „Informační systém základních registrů?
 Vysvětlete pojem „Referenční údaj“ a uveďte příklady.
 Uveďte, kde je možné najít referenční údaje o výčtu, souhrnných označeních a o všech
působnostech orgánů veřejné moci ve veřejné správě v ČR.
 Vysvětlete pojem „Matice rolí a oprávnění“, z čeho se tvoří a jaký má význam pro bezpečnost
základních registrů.
 Vysvětlete pojem a popište účel „Agendového informačního systému“ ve smyslu zákona č.
1
111/Sb., o základních registrech .

Základní registry veřejné správy jsou vytvořeny a spravovány podle zákona č. 111/2009 Sb., o
základních registrech.
Základní registry jsou:
 Registr obyvatel (ROB) spravovaný Ministerstvem vnitra,
 Registr osob (ROS, celým názvem Registr právnických osob, podnikajících fyzických osob a
orgánů veřejné moci) spravovaný Českým statistickým úřadem,
 Registr územní identifikace, adres a nemovitostí (RÚIAN) spravovaný Českým úřadem
zeměměřičským a katastrálním,
 Registr práv a povinností (RPP, celým názvem Registr agend orgánů veřejné moci a
některých práv a povinností).
Dalšími částmi základních registrů jsou:
 Informační systém základních registrů (ISZR) spravovaný Správou základních registrů
(zřízená Ministerstvem vnitra).
o ISZR je jediným přístupovým rozhraním k základním registrům a vykonává:
­ publikuje služby základních registrů (eGON služby),
­ ověřuje oprávnění pro přístup do základních registrů,
­ zaznamenává a ukládá všechny logy do základních registrů.
 Informační systém ORG spravovaný Úřadem pro ochranu osobních údajů (ÚOOÚ).
Základním smyslem ORG je podporovat v systému základních registrů ochranu osobních
údajů, a to cestou náhrady dosavadního používání rodného čísla jako univerzálního
identifikátoru fyzické osoby systémem bezvýznamových identifikátorů. Tyto identifikátory se
budou pro jednotlivé agendy nebo skupiny agend lišit, a neumožní tak při znalosti jednoho
identifikátoru vyhledávat údaje o fyzické osobě v agendě jiné. Jediným místem, kde budou
všechny tyto identifikátory uloženy, je právě systém ORG. V tomto systému však nejsou
uloženy žádné další údaje fyzických osob, takže ani znalost všech identifikátorů neumožňuje
ÚOOÚ (ani nikomu jinému) zjistit jejich přiřazení jednotlivým fyzickým osobám.
Co převodník ORG vykonává:
o přiděluje zdrojové identifikátory fyzických osob (ZIFO),
o generuje agendové identifikátory fyzických osoby (AIFO) pro cílové agendy,
o zajišťuje převody agendových identifikátorů fyzických osob v systému základních registrů,
tzn., převádí AIFO jedné agendy na AIFO druhé agendy,
o převod mezi AIFO jedné agendy na AIFO jiné agendy dokáže jako jediný v celém systému
základních registrů,
o mimo ZIFO a AIFO neobsahuje ORG žádné jiné osobní údaje,
o Informační systém ORG komunikuje výhradně a pouze jen s informačním systémem
základních registrů (ISZR).

1)
https://portal.gov.cz/app/zakony/zakonPar.jsp?idBiblio=68500&nr=111~2F2009&rpp=15#local-content

Str. 14
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

Referenční údaj
Definice dle ZZR: § 2 písm. b) „údaj vedený v základním registru, který je označen jako referenční
údaj.“
Výklad: Státem garantovaný správný údaj obsažený v příslušném základním registru, který orgán
veřejné moci využívá při své činnosti a to, aniž by ověřoval jejich správnost. Od osob, po kterých je
jiným právním předpisem doložení takových údajů požadováno, je orgán veřejné moci oprávněn
požadovat poskytnutí takových údajů pouze, pokud nejsou v základním registru obsaženy, nebo jsou
označeny jako nesprávné, nebo vznikne oprávněná pochybnost o správnosti referenčního údaje, nebo
jsou nezbytné pro bezpečnostní řízení podle jiného právního předpisu.
Příkladem referenčního údaje v ROB, je např. příjmení, jméno, adresa místa pobytu a další údaje.

Portál veřejné správy


Portál veřejné správy (PVS) je informační systémem veřejné správy, který je branou do českého
eGovernmentu. Je vytvořený a provozovaný se záměrem usnadnit veřejnosti prostřednictvím
dálkového přístupu potřebné informace z veřejné správy. Tyto data jsou garantovány státem. Zajišťuje
přístup k informacím o fyzických a právnických osobách, zejména k formulářům v elektronické podobě
těchto osob. Správce PVS je Ministerstvo vnitra.
PVS je umístěn na internetové adrese portal.gov.cz nebo www.gov.cz.

Matice rolí a oprávnění


Matice rolí a oprávnění je součást RPP. Matice rolí a oprávnění obsahuje role jednotlivých OVM a
jejich oprávnění ke konkrétním údajům v základních registrech.
Bezpečnostním cílem je umožnit oprávněné osobě přístup k údajům a současně zabránit
neoprávněné osobě přístupu k údajům.
Agendový informační systém (AIS) je informační systém veřejné správy, který slouží k výkonu
agendy. Pouze prostřednictvím AIS je možné přistupovat k základním registrům. Orgány, které
neprovozují vlastní AIS, mohou využívat CzechPOINT@office.

Str. 15
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

6 Informační systémy veřejné správy, využívání expertních systémů ve veřejné


správě.

Upřesnění:
 Co jsou informační systémy veřejné správy?
 Jaké základní dokumenty, vyplývající ze zákona č. 365/2000 Sb., o informačních systémech
veřejné správy, musí mít zpracován každý správce ISVS?
 Na jak dlouhou dobu se zpracovávají a jaký je jejich základní obsah a význam?
 Co jsou expertní systémy?
 Jaké je využití expertních systémů ve veřejné správě?

Informační systém veřejné správy (ISVS) je definován zákonem č. 365/2000 Sb., jako soubor
informačních systémů, které slouží pro výkon veřejné správy a jsou jimi i informační systémy
zajišťující činnosti podle zvláštních zákonů. Povinnosti dle zákona se nevztahují na vyjmenované
druhy ISVS (např. policejní, zpravodajských sužeb, obsahující utajované informace apod.) Mezi ISVS
nepatří ani provozní IS. Správcem ISVS je vždy orgán veřejné správy.
Správci ISVS jsou povinni vytvořit a uplatňovat informační koncepci ve smyslu vyhlášky č. 529/2006
Sb., o dlouhodobém řízení informačních systémů veřejné správy. Tuto informační koncepci jsou
správci povinni atestovat. Atest mohou vydávat jen subjekty akreditované Ministerstvem vnitra.
Platnost atestu smí být nejvýše 5 let, nicméně informační koncepce musí být minimálně jednou za 24
měsíců vyhodnocována.
V informační koncepci orgány veřejné správy stanoví své dlouhodobé cíle v oblasti řízení kvality a
bezpečnosti spravovaných informačních systémů veřejné správy a vymezí obecné principy pořizování,
vytváření a provozování informačních systémů veřejné správy. Obsah a strukturu informační
koncepce, jakož i postupy orgánů veřejné správy při jejím vytváření, vydávání a při vyhodnocování
jejího dodržování a požadavky na řízení bezpečnosti a kvality informačních systémů veřejné správy
stanoví vyhláška.
Informační koncepce se skládá z dokumentů, jejichž obsah je definován vyhláškou:
 Informační koncepce obsahující především:
o charakteristiku každého ISVS, stručnou charakteristiku jeho současného stavu a
předpokládané změny v tomto systému
o záměry na pořízení nebo vytvoření nových ISVS
o dlouhodobé cíle v oblasti řízení kvality ISVS, požadavky na kvalitu a plán řízení kvality
o dlouhodobé cíle v oblasti řízení bezpečnosti ISVS, požadavky na bezpečnost a plán
řízení bezpečnosti
o soubor základních pravidel pro:
 pořizování a vytváření ISVS,
 provozování ISVS včetně jejich změn a rozvoje.
 Provozní dokumentace jednotlivých ISVS zahrnující především:
o Bezpečnostní dokumentace ISVS
 bezpečnostní politika ISVS,
 bezpečnostní směrnice pro činnost bezpečnostního správce systému.
o Systémová příručka
 popis funkcí, včetně bezpečnostních, které používá správce systému pro
provádění určených činností v ISVS, a návod na použití těchto funkcí,
 parametry kvality,
 podrobný popis ISVS,
 popis jednotlivých činností vykonávaných při správě ISVS,
 definování uživatelů nebo skupin uživatelů a jejich oprávnění a povinnosti při
využívání ISVS.
o Uživatelská příručka

Str. 16
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

 popis funkcí, včetně bezpečnostních, které používá uživatel pro svou činnost
v ISVS, a návod na použití těchto funkcí,
 vymezení oprávnění a povinností uživatelů ve vztahu k ISVS.
Expertní systémy představují třídu počítačových programů, které mohou poradit, analyzovat,
klasifikovat, sdělit, konzultovat, navrhovat, diagnostikovat, vysvětlit, hledat, předpovídat, formovat
návrhy, identifikovat, interpretovat, formovat, učit, organizovat, monitorovat, plánovat, prezentovat,
vydolovat, stanovovat, testovat a vést. Jsou určeny pro takové problémy, které pro své uspokojivé
1
řešení vyžadují experta z daného oboru.
Expertní systém je tedy využitím umělé inteligence pro simulaci rozhodování experta. Charakteristické
pro expertní systémy je oddělení znalostí (znalostní báze) od mechanismu jejich využívání (řídící
modul).
Expertní systémy se využívají při podpoře rozhodování v řadě oblastí, např.:
 medicína (diagnostika pacientů),
 právo (poskytování právních rad a dílčích expertíz),
 řízení lidských zdrojů (nasazení efektivních metod řízení),
 plánování výroby (rozvrhování),
 finanční služby (poskytování pojištění, vyhodnocování úvěrů).

V rámci veřejné správy ČR není využívání expertních systémů příliš rozšířeno, ale může se týkat např.
oblastí:
 plánování kontrolní činnosti (výběr vhodných osob či provozoven s vyšší pravděpodobností
zjištění rozporu se zákonem na základě velkého objemu dat a charakteristik),
 podpora řešení životních situací občanů,
 vyhledávání daňových úniků.

1
Autor: Petr Olivka http://poli.cs.vsb.cz/edu/isy/down/expertsys.pdf

Str. 17
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

7 Etické zásady a právní normy v oblasti informatiky.

Upřesnění:
 Jaké předpisy stanovují etické zásady?
 Jaké hlavní etické zásady musí státní zaměstnanec dodržovat?
 Jaké jsou důležité právní normy dotýkající se informatiky?

Etické zásady
Zdroje etických zásad státního zaměstnance jsou:
 Zákon č. 234/2014 Sb., o státní službě, který:
 stanoví práva a povinnosti státního zaměstnance jako např.:
­ má-li státní zaměstnanec za to, že příkaz je v rozporu s právním předpisem nebo
služebním předpisem, je povinen na to upozornit bezprostředně nadřízeného
představeného, vyššího představeného, vedoucího služebního úřadu, příslušného člena
vlády nebo vedoucího Úřadu vlády dříve, než tento příkaz začne plnit. Nedojde-li k
nápravě, je státní zaměstnanec povinen na tento rozpor písemně upozornit,
­ nesmí splnit příkaz, spáchal-li by jeho splněním trestný čin nebo správní delikt,
­ vykonávat službu nestranně, v mezích svého oprávnění a zdržet se při výkonu služby
všeho, co by mohlo ohrozit důvěru v jeho nestrannost,
­ zachovávat mlčenlivost,
­ zdržet se jednání, které by mohlo vést ke střetu veřejného zájmu se zájmy osobními,
­ v souvislosti s výkonem služby nepřijímat dary nebo jiné výhody v hodnotě přesahující
částku 300 Kč,
­ zákaz vykonávat jinou výdělečnou činnost, která nespadá mezi vyjmenované výjimky nebo
k jejímuž výkonu byl dán služebním úřadem souhlas,
­ dodržovat pravidla etiky státního zaměstnance vydaná služebním předpisem.
1
o Etický kodex úředníků a zaměstnanců veřejné správy schválený v roce 2012 Vládou .
2
o Etický kodex zaměstnance Ministerstva vnitra .
 Nařízení vlády č. 145/2015 Sb., o opatřeních souvisejících s oznamováním podezření ze
3
spáchání protiprávního jednaní ve služebním úřadu :
 státní zaměstnanec nesmí být jakkoli postižen za využití práva oznámení podezření ze
spáchání protiprávního jednání představeným nebo jiným zaměstnancem,
 oznámení smí být podáno i anonymně,
 každý úřad musí zřídit pozici Prošetřovatele, oznámení prošetřovateli je možné podat mailem,
osobně nebo do povinně zřízené schránky,
 totožnost oznamovatele je vždy utajena,
 podezření musí být prošetřeno do 20, nanejvýše 40 dní,
 pokud se podezření potvrdí, předá prošetřovatel podklady na orgány činné v trestním řízení.

Právní normy v oblasti informatiky:


 Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách
­ při každé veřejné zakázce je nutné dbát o to, aby stanovila takové podmínky, aby i budoucí
zakázky mohly být v souladu se zákonem volně soutěženy.
 Usnesení vlády č. 889/2015
­ každý záměr povinných subjektů vynakládat prostředky na IT ve výši alespoň 6 mil. Kč bez
DPH ročně musí být schválen OHA MV.

1)
http://www.vlada.cz/assets/media-centrum/aktualne/Eticky_kodex_uredniku_a_zamestnancu_verejne_spravy.pdf
2)
http://www.mvcr.cz/soubor/eticky-kodex-zamestnance-mv.aspx
3)
https://portal.gov.cz/app/zakony/zakonPar.jsp?idBiblio=84261&nr=145~2F2015&rpp=15#local-content

Str. 18
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

 Zákon č. 181/2014 Sb., o kybernetické bezpečnosti


­ stanoví bezpečnostní opatření pro kritickou informační infrastrukturu a významné
informační systémy.
 Zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy
­ stanoví povinné dokumentace k ISVS (bezpečnostní dokumentaci a informační koncepci),
ustanovuje PVS, CMS a Czech POINTy.
 Zákon č. 111/2009 Sb., o základních registrech
­ stanoví podmínky využívání sdíleného datového fondu.
 Zákon č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů
­ stanoví povinnosti v souvislosti s datovými schránkami a konverzí dokumentů.
 Zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím
­ stanoví povinnosti v souvislosti s poskytováním informací a podmínky publikování
otevřených dat.
 Zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů
­ stanoví podmínky ochrany spravovaných osobních údajů a nakládání s nimi.
 Zákon č. 4999/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě
­ stanoví povinnost vést elektronickou spisovou službu a podrobnosti archivace dokumentů.

1
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 910/2014 (Nařízení eIDAS) a zákon o
elektronickém podpisu
­ stanoví podmínky a způsoby elektronické autentizace osob.
 Zákon č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu.

1)
http://www.mvcr.cz/clanek/narizeni-evropskeho-parlamentu-a-rady.aspx

Str. 19
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

8 Povinnosti správce a zpracovatele při zpracování osobních údajů, ochrana práv


subjektů údajů, výkon dohledu a kontroly nad dodržováním zákona č. 101/2000
Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších
předpisů.

Upřesnění:
 Co je osobní údaj a jeho zpracování?
 Jaké jsou zásady ochrany osobních údajů?
 Kdo provádí dozor nad ochranou osobních údajů?
 Jaké jsou povinnosti správců osobních údajů?
1
Ve smyslu zákona č. 101/2000 Sb., se rozumí :
 osobním údajem jakákoliv informace týkající se určeného nebo určitelného subjektu údajů.
Subjekt údajů se považuje za určený nebo určitelný, jestliže lze subjekt údajů přímo či
nepřímo identifikovat zejména na základě čísla, kódu nebo jednoho či více prvků, specifických
pro jeho fyzickou, fyziologickou, psychickou, ekonomickou, kulturní nebo sociální identitu,
 anonymním údajem takový údaj, který buď v původním tvaru, nebo po provedeném
zpracování nelze vztáhnout k určenému nebo určitelnému subjektu údajů, anonymizace je
mnohdy podmínkou pro zveřejnění některých údajů,
 subjektem údajů fyzická osoba, k níž se osobní údaje vztahují,
 zpracováním osobních údajů jakákoliv operace nebo soustava operací, které správce nebo
zpracovatel systematicky provádějí s osobními údaji, a to automatizovaně nebo jinými
prostředky. Zpracováním osobních údajů se rozumí zejména shromažďování, ukládání na
nosiče informací, zpřístupňování, úprava nebo pozměňování, vyhledávání, používání,
předávání, šíření, zveřejňování, uchovávání, výměna, třídění nebo kombinování, blokování a
likvidace,
 správcem každý subjekt, který určuje účel a prostředky zpracování osobních údajů, provádí
zpracování a odpovídá za něj. Zpracováním osobních údajů může správce zmocnit nebo
pověřit zpracovatele, pokud zvláštní zákon nestanoví jinak,
 zveřejněným osobním údajem osobní údaj zpřístupněný zejména hromadnými sdělovacími
prostředky, jiným veřejným sdělením nebo jako součást veřejného seznamu, např. otevřená
data. Nelze zveřejnit osobní údaje, pokud k tomu není zákonné zmocnění nebo není
dostatečně významný veřejný zájem na zveřejnění.

Zásady ochrany osobních údajů:


1. Pro požadování osobních údajů, musí být k jejich využití souhlas nebo ke shromažďování
osobních údajů musí opravňovat zákon.
2. Osobních údaje mohou být dále využívány jen na základě podepsaných a odsouhlasených
podmínek (vyjma případů kdy podmínky stanovuje zákonné oprávnění).
3. Souhlas s poskytnutím osobních údajů musí být vědomý, svobodný a informovaný.
4. Každý má právo vědět, jaké osobní údaje o něm dotčený subjekt shromažďuje a má právo
požadovat jejich blokování, opravu, doplnění či výmaz.
5. Osobní údaje smí být uchovávány pouze po dobu, která je nezbytně nutná pro naplnění účelu
jejich zpracování.
6. Je zakázáno pořizovat jakýmikoliv prostředky kopie osobních dokladů (občanský průkaz, cestovní
doklad) bez souhlasu, vyjma zákonem stanovených případů (zákon č. 253/2008 Sb., o některých
opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu).
7. Pro evidenci vstupu do budov nesmí být vyžadováno rodné číslo, plně dostačující je jméno a
příjmení, případně číslo občanského průkazu (v případě pracovního jednání služeb. průkazu).
8. Osobní údaje, které mohly být uloženy na nějaké záznamovém zařízení (např. počítačový pevný
disk), musí být před případným prodejem důkladně smazány pomocí zvláštních programových

1)
https://portal.gov.cz/app/zakony/zakonPar.jsp?idBiblio=49228&nr=101~2F2000&rpp=15#local-content

Str. 20
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

prostředků. Běžné přeinstalování či jednoduché smazání není dostatečnou zárukou zničení


uložených údajů.
9. Buďte opatrní při zasílání osobních údajů pomocí elektronických prostředků. Mějte vždy na
paměti, že komunikační kanály mohou být „odposlouchávány“ neoprávněnou osobou. Pokud již
musíte takovou formu přenosu použít, využívejte v co největší míře standardní prostředky
šifrování nebo certifikace (ssl protokoly, podpisové certifikáty nebo jednorázová zabezpečovací
hesla).
10. Vždy musíte být upozorněni, ve většině případů alespoň nástěnným piktogramem, že se
pohybujete v prostoru sledovaném kamerovými systémy. Kamerové sledování je nepřípustné v
prostorách určených pro ryze intimní úkony (např. toalety, koupelny, prostory vyhrazené k
převlékání apod.).

Dohled a kontrola nad dodržováním ochrany osobních údajů jsou vykonávány Úřadem pro ochranu
osobních údajů.

Správce osobních údajů je povinen:


 stanovit účel, k němuž mají být osobní údaje zpracovány,
 stanovit prostředky a způsob zpracování osobních údajů,
 zpracovat pouze přesné osobní údaje, které získal v souladu s tímto zákonem. Je-li to
nezbytné, osobní údaje aktualizuje. Zjistí-li správce, že jím zpracované osobní údaje nejsou s
ohledem na stanovený účel přesné, provede bez zbytečného odkladu přiměřená opatření,
zejména zpracování blokuje a osobní údaje opraví nebo doplní, jinak osobní údaje zlikviduje.
Nepřesné osobní údaje lze zpracovat pouze v mezích uvedených v § 3 odst. 6.11) Nepřesné
osobní údaje se musí označit. Informaci o blokování, opravě, doplnění nebo likvidaci osobních
údajů je správce povinen bez zbytečného odkladu předat všem příjemcům,
 shromažďovat osobní údaje odpovídající pouze stanovenému účelu a v rozsahu nezbytném
pro naplnění stanového účelu,
 uchovávat osobní údaje pouze po dobu, která je nezbytná k účelu jejich zpracování. Po
uplynutí této doby mohou být osobní údaje uchovávány pouze pro účely státní statistické
služby, pro účely vědecké a pro účely archivnictví. Při použití pro tyto účely je třeba dbát práva
na ochranu před neoprávněným zasahováním do soukromého a osobního života subjektu
údajů, a osobní údaje anonymizovat, jakmile je to možné,
 zpracovávat osobní údaje pouze v souladu s účelem, k němuž byly shromážděny.
Zpracovávat k jinému účelu lze osobní údaje jen v mezích ustanovení § 3 odst. 6, nebo pokud
k tomu dal subjekt údajů předem souhlas,
 shromažďovat osobní údaje pouze otevřeně; je vyloučeno shromažďovat údaje pod záminkou
jiného účelu nebo jiné činnosti,
 nesdružovat osobní údaje, které byly získány k rozdílným účelům.

Str. 21
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

9 Vysvětlete pojmy: osobní údaj, citlivý údaj, anonymní údaj, subjekt,


shromažďování osobních údajů, uchovávání osobních údajů, likvidace osobních
údajů, správce, zpracovatel, zveřejněný osobní údaj.

Upřesnění:
 Jak se ochrana osobních údajů promítá do využití cloudu?
 Jaké jsou podmínky využití cookies na webových stránkách?
1
Ve smyslu zákona č. 101/2000 Sb., se rozumí :
 osobním údajem jakákoliv informace týkající se určeného nebo určitelného subjektu údajů.
Subjekt údajů se považuje za určený nebo určitelný, jestliže lze subjekt údajů přímo či
nepřímo identifikovat zejména na základě čísla, kódu nebo jednoho či více prvků, specifických
pro jeho fyzickou, fyziologickou, psychickou, ekonomickou, kulturní nebo sociální identitu,
 citlivým údajem osobní údaj vypovídající o národnostním, rasovém nebo etnickém původu,
politických postojích, členství v odborových organizacích, náboženství a filozofickém
přesvědčení, odsouzení za trestný čin, zdravotním stavu a sexuálním životě subjektu údajů a
genetický údaj subjektu údajů; citlivým údajem je také biometrický údaj, který umožňuje
přímou identifikaci nebo autentizaci subjektu údajů,
 anonymním údajem takový údaj, který buď v původním tvaru, nebo po provedeném
zpracování nelze vztáhnout k určenému nebo určitelnému subjektu údajů, anonymizace je
mnohdy podmínkou pro zveřejnění některých údajů,
 subjektem osobních údajů fyzická osoba, k níž se osobní údaje vztahují,
 zpracováním osobních údajů jakákoliv operace nebo soustava operací, které správce nebo
zpracovatel systematicky provádějí s osobními údaji, a to automatizovaně nebo jinými
prostředky. Zpracováním osobních údajů se rozumí zejména shromažďování, ukládání na
nosiče informací, zpřístupňování, úprava nebo pozměňování, vyhledávání, používání,
předávání, šíření, zveřejňování, uchovávání, výměna, třídění nebo kombinování, blokování a
likvidace,
 shromažďováním osobních údajů systematický postup nebo soubor postupů, jehož cílem je
získání osobních údajů za účelem jejich dalšího uložení na nosič informací pro jejich okamžité
nebo pozdější zpracování,
 uchováváním osobních údajů udržování údajů v takové podobě, která je umožňuje dále
zpracovávat,
 blokováním osobních údajů operace nebo soustava operací, kterými se na stanovenou
dobu omezí způsob nebo prostředky zpracování osobních údajů, s výjimkou nezbytných
zásahů,
 likvidací osobních údajů se rozumí fyzické zničení jejich nosiče, jejich fyzické vymazání
nebo jejich trvalé vyloučení z dalších zpracování,
 správcem každý subjekt, který určuje účel a prostředky zpracování osobních údajů, provádí
zpracování a odpovídá za něj. Zpracováním osobních údajů může správce zmocnit nebo
pověřit zpracovatele, pokud zvláštní zákon nestanoví jinak,
 zpracovatelem každý subjekt, který na základě zvláštního zákona nebo pověření správcem
zpracovává osobní údaje podle tohoto zákona,
 zveřejněným osobním údajem osobní údaj zpřístupněný zejména hromadnými sdělovacími
prostředky, jiným veřejným sdělením nebo jako součást veřejného seznamu,
 evidencí nebo datovým souborem osobních údajů (datový soubor) jakýkoliv soubor
osobních údajů uspořádaný nebo zpřístupnitelný podle společných nebo zvláštních kritérií,
 souhlasem subjektu údajů svobodný a vědomý projev vůle subjektu údajů, jehož obsahem
je svolení subjektu údajů se zpracováním osobních údajů,
 příjemcem každý subjekt, kterému jsou osobní údaje zpřístupněny; za příjemce se
nepovažuje subjekt, který zpracovává osobní údaje podle § 3 odst. 6 písm. g).

1)
https://portal.gov.cz/app/zakony/zakonPar.jsp?idBiblio=49228&nr=101~2F2000&rpp=15#local-content

Str. 22
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

Cloud computing – principem cloud computingu je sdílení hardwaru a softwaru prostřednictvím


sítě. Jde o službu, která přináší řadu ekonomických a technologických výhod. Představuje však
také možné riziko z hlediska ochrany osobních údajů. Obecně toto riziko spočívá v nedostatečné
kontrole nad osobními daty (kdo, kde a jak je zpracovává). Firmy a organizace uvažující o využití
cloudu by si v první řadě měly zpracovat důkladnou analýzu rizik. Poskytovatelé služeb cloud
computingu by za tímto účelem měli svým zákazníkům podat veškeré informace nezbytné k
posouzení výhod a nevýhod nabízeného systému.
Cookies – malé kousky informací, uchovávané v jednoduchých textových souborech, umístěných
na váš počítač z webové sítě. Cookies mohou být čteny webovými stránkami během vašich
pozdějších návštěv. Informace uložená v cookie může mít vztah k vašemu chování při procházení
webové stránky, nebo obsahovat jedinečné identifikační číslo, takže si vás webová stránka bude
moci „pamatovat“ při vaší příští návštěvě. Obecně řečeno, cookies neobsahují osobní informace,
jejichž prostřednictvím můžete být identifikováni, pokud jste takovéto informace webové stránce
neposkytli.
Existují dva druhy cookies, které používají webové stránky. Trvalé cookies jsou uloženy na vašem
pevném disku po mnoho měsíců nebo let. Relační cookies jsou uloženy ve vyrovnávací paměti
během vaší návštěvy webové stránky a jsou automaticky smazány z vašeho počítače v okamžiku,
kdy se odpojíte od internetu.
Krádež identity - trestný čin vydávání se za někoho jiného s pomocí jeho soukromých informací
za účelem finančního či jiného zisku. Mezi nejčastější příklady patří úvěrové podvody s využitím
odcizených osobních dokladů.
Pharming - jedna z variant krádeže osobních údajů, které jsou získávány po infikování počítače
zákeřným programem. Uživateli je pak např. místo požadované oficiální stránky banky podstrčena
falešná stránka, která sbírá přístupové údaje a osobní data k jejich dalšímu zneužití.
Phishing - krádež citlivých informací, např. údajů o platební kartě či krádež jména a hesla k
nějaké službě. Nejtypičtějším příkladem je falešný e-mail, tvářící se jako odeslaný z vaší banky, v
němž je požadavek o ověření totožnosti. Po kliknutí na odkaz je uživatel zaveden na falešnou
stránku (která se ovšem tváří, že je v pořádku), kde odevzdá své údaje a následně přijde o
peníze. Phishing je tak obdobou tzv. „nigerijských dopisů“.
Pod pojmem „nigerijské dopisy“ rozumíme tištěné dopisy či e-mailové zprávy, ve kterých cizinec
tvrdí, že disponuje značnými finančními prostředky, ale k jejich faktickému získání potřebuje
pomoc další osoby. Obrací se proto na adresáta zprávy a za pomoc při převodu mu nabízí provizi
ve výši několika procent z částky. Ve skutečnosti je cílem získat údaje o bankovním účtu adresáta
zásilky, který bude následně vykraden.
Spam – obecný výraz pro hromadně rozesílanou, nevyžádanou elektronickou poštu. Nevyžádaná
komunikace není výjimečná pouze pro internet, většina z nás pravidelně dostává nechtěnou poštu
nebo je bez předchozího vyžádání kontaktována telefonicky. Internet se však liší tím, že mnoho
uživatelů v současnosti dostává více nevyžádaných e-mailů než užitečných. Výsledkem pak je, že
e-mail přestává být vnímán jako rychlý a efektivní nástroj komunikace.
Spyware - ilegální software, který se do počítače nainstaluje automaticky, obvykle skrze
bezpečnostní slabinu systému. Tam monitoruje aktivitu uživatele a odesílá informace svému
autorovi. Získaná data jsou využívána k lepšímu cílení reklamy na uživatele, ale také k
odposlechu hesel.

Str. 23
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

10 Datový sklad a in-memory computing.

Upřesnění:
 Co je datový sklad a k čemu slouží?
 Co je to in-memory computing a jakou přináší změnu?
 Co je Business Intelligence a jaký má vztah k datovým skladům?

Datový sklad (anglicky Data Warehouse, případně DWH) je zvláštní typ relační databáze, která
umožňuje řešit úlohy zaměřené převážně na analytické dotazování nad rozsáhlými soubory dat.
K definici rozdílu mezi „běžnou“ relační databází a datovým skladem se obvykle používá následujících
charakteristik popsaných Williamem Inmonem:
 Orientace na subjekt
U běžné relační databáze je obvyklá snaha o co nejmenší redundanci uložení dat, které je
dosahováno jejich normalizací do třetí normální formy a vnitřním provázáním jednotlivých
logických funkčních celků. V datovém skladu je naproti tomu řešení vždy vedeno snahou o
jasnou vnitřní separaci jednotlivých funkčních celků – výsledkem je struktura, která je čitelnější
pro uživatele (manažera, business analytika) za cenu zvýšených nároků na paměťový prostor.
 Integrovanost
Běžná provozní aplikace (program) nad relační databází řeší určitý specifický okruh úloh nad
„svými“ specifickými daty. V datovém skladu je třeba naproti tomu shromáždit informace z
mnoha různých zdrojů a seskupit je nikoliv podle původu, ale podle logického významu (úzce
souvisí s orientací na subjekt – všechna data týkající se určité funkční oblasti potřebuji mít
„na jedné hromadě“ bez ohledu na to, odkud pocházejí).
 Nízká proměnlivost
Data jsou do datového skladu obvykle nahrávána ve větších dávkách (například v denních
nebo týdenních intervalech) a pak již nejsou nijak modifikována.
 Historizace
Data jsou v datovém skladu obvykle udržována v historické podobě, nikoliv pouze v aktuálním
stavu. To je dáno nutností provádění analýz zaměřených na vývoj v čase. V běžné relační
databázi je z pohledu uživatelů obvykle zajímavý pouze aktuální stav datových objektů.

Logická struktura datového skladu


 Data v datovém skladu jsou z logického (uživatelského) pohledu členěna do schémat – každé
schéma odpovídá jedné analyzované funkční oblasti.
 Jádro každého schématu tvoří jedna nebo několik faktových tabulek. V nich jsou uložena
vlastní analyzovaná data – číselné a finanční hodnoty, které jsou použity k analytickým
výpočtům – agregací, tříděním apod. Většinu paměťového místa v datovém skladu zabírají
faktové tabulky, které obsahují detailní údaje ze všech zdrojů – tedy řádově více údajů než
ostatní tabulky.
 Faktové tabulky jsou pomocí cizích klíčů spojeny s dimenzemi. Dimenze jsou tabulky, které
obsahují seznamy hodnot sloužících ke kategorizaci a třídění dat ve faktových tabulkách.
Technologie in-memory computing se zaměřuje na optimalizaci transakcí, zejména na práci s daty
přímo v operační paměti bez omezení výkonu způsobeného přístupem na datová úložiště.
Obecně lze říci, že vnitropaměťové výpočty urychlují zpracování dat až 100.000krát. Namísto hodin či
dnů se většina operací odehrává v řádu sekund. Operační paměť serverů musí mít samozřejmě
příslušnou dimenzi, povětšinou jde o jednotky terabajtů. Rychlost zpracování ocení zejména datově
náročné obory, pro které je důležité relevantní a včasné informování. In-memory computing zkracuje
dobu mezi sběrem dat a jejich interpretací.
Business intelligence (BI) jsou dovednosti, znalosti, technologie, aplikace, kvalita, rizika,
bezpečnostní otázky a postupy používané v podnikání pro získání lepšího pochopení chování na trhu
a obchodních souvislostech. Za tímto účelem provádí sběr, integraci, analýzu, interpretaci a
prezentaci obchodních informací. Mohou zahrnovat samotné shromážděné informace nebo explicitní
znalosti získané z informací.

Str. 24
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

Business intelligence aplikace poskytují historické, současné a prediktivní zobrazení obchodních


operací, nejčastěji s využitím již získaných dat v datovém skladu nebo příležitostně přímo z
provozních systémů. Běžné funkce BI aplikací zahrnují reporting, podporu analýz, datové kostky
(OLAP), přehledové zobrazení (dashboard, balanced scorecard), dolování dat, podnikové řízení
výkonnosti (CPM), podporu plánování a prediktivní analýzy.

Str. 25
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

11 Utajované informace, informační systémy nakládající s utajovanými informacemi,


základní druhy zabezpečené komunikace, základní druhy a způsoby ochrany dat.

Upřesnění:
 Co je utajovaná informace?
 Jaké jsou stupně utajovaných informací?

Utajované informace ošetřuje zákon č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o


1
bezpečnostní způsobilosti.

Utajovaná informace je informace označená stupněm utajení podle zákona, která je uvedena v
seznamu utajovaných informací, vydávaném jako Nařízení vlády, v jakékoli podobě zaznamenaná na
jakémkoli nosiči, jejíž vyzrazení nebo zneužití může způsobit újmu zájmu České republiky nebo může
být pro tento zájem nevýhodné.

Stupně utajení
 Vyhrazené, jestliže její vyzrazení neoprávněné osobě nebo zneužití může být nevýhodné pro
zájmy České republiky.
 Důvěrné, jestliže její vyzrazení neoprávněné osobě nebo zneužití může způsobit prostou újmu
zájmům České republiky.
 Tajné, jestliže její vyzrazení neoprávněné osobě nebo zneužití může způsobit vážnou újmu
zájmům České republiky.
 Přísně tajné, jestliže její vyzrazení neoprávněné osobě nebo zneužití může způsobit
mimořádně vážnou újmu zájmům České republiky.

Ochrana utajovaných informací je zajišťována:


 personální bezpečností
­ výběr fyzických osob, které mají mít přístup k utajovaným informacím,
­ ověřování podmínek pro jejich přístup k utajovaným informacím,
­ jejich výchova a ochrana,
 průmyslovou bezpečností
­ systém opatření k zjišťování a ověřování podmínek pro přístup podnikatele k utajovaným
informacím,
­ zajištění nakládání s utajovanou informací u podnikatele v souladu s tímto zákonem,
 administrativní bezpečností
­ systém opatření při tvorbě, příjmu, evidenci, zpracování, odesílání, přepravě, přenášení,
ukládání, skartačním řízení, archivaci, případně jiném nakládání s utajovanými
informacemi,
 fyzickou bezpečností
­ systém opatření, která mají neoprávněné osobě zabránit nebo ztížit přístup k utajovaným
informacím, popřípadě přístup nebo pokus o něj zaznamenat,
 bezpečností informačních nebo komunikačních systémů
­ systém opatření, jejichž cílem je zajistit důvěrnost, integritu a dostupnost utajovaných
informací, s nimiž tyto systémy nakládají,
­ odpovědnost správy a uživatele za jejich činnost v informačním nebo komunikačním
systému,
 kryptografickou ochranou
­ systém opatření na ochranu utajovaných informací použitím kryptografických metod a
kryptografických materiálů při zpracování, přenosu nebo ukládání utajovaných informací.

Druhy a způsoby ochrany dat:


 šifrování,

1)
https://portal.gov.cz/app/zakony/zakonPar.jsp?idBiblio=60504&nr=412~2F2005&rpp=15#local-content

Str. 26
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

 SSL/TLS,
 IPsec,
 Firewall,
 IDS/IPS systémy,
 aplikační proxy,
 antiviry,
 systémy pro ochranu před DoS a DDoS útoky,
 vícefaktorová autentizace.

Str. 27
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

12 Kybernetická kriminalita a možnosti ochrany.

Upřesnění:
 Uveďte základní prostředky / postupy pro zajištění jednotlivých bezpečnosti kybernetických
informací.
 Uveďte bezpečnostní prostředky - kromě antivirů, které znáte a proti kterým rizikům jsou primárně
určeny.
 Uveďte nejčastější nástroje kybernetické kriminality a způsoby obrany proti nim.

Kybernetická kriminalita je trestná činnost, v níž figuruje určitým způsobem počítač jako souhrn
technického a programového vybavení (včetně dat), nebo pouze některá z jeho komponent, případně
větší množství počítačů samostatných nebo propojených do počítačové sítě, a to buď jako předmět
zájmu této trestné činnosti (s výjimkou té trestné činnosti, jejímž předmětem jsou popsaná zařízení
jako věci movité) nebo jako prostředí (objekt) nebo jako nástroj trestné činnosti.
1
Kybernetickou kriminalitu je možné rozdělit na následující oblastí :
 kybernetické pronásledování (cyberstalking),
 kybernetický podvod (cyberfraud),
 praní špinavých peněz (cyberlaudering),
 kybernetická krádež (cybertheft),
 kybernetická špionáž (cyberspying),
 kybernetická pornografie (cyberporn),
 kybernetický vandalismus (cybervandalism),
 kybernetická pomluva (cyberslandering),
 kybernerický terorismus (cyberterrorism),
 hacking a softwarové pirátství aj.

Problematice zajištění kybernetické bezpečnosti České republiky se věnuje a úlohy jednotlivým


subjektům – včetně veřejné správy, specifikuje dokument Národní strategie kybernetické
bezpečnosti ČR na období 2015 až 2020 a Akční plán k Národní strategii kybernetické
bezpečnosti České republiky na období let 2015 až 2020.
Neexistence hranic ve veřejné celosvětové síti a obtížnost jednoznačné identifikace útočníka,
způsobují obtížné rozlišování kriminality a nepřátelské aktivity jiného státu. I když z hlediska účinku je
fakt, zda jde o činnost organizovaného zločinu, nebo znepřáteleného státu, téměř jedno, z hlediska
volby kybernetického protiopatření jde ale o zásadní rozdíl.
Pro boj s kybernetickou kriminalitou v souladu s výše uvedeným Akčním plánem byla v roce 2015
v rámci Útvaru pro odhalování organizovaného zločinu Služby kriminální policie a vyšetřování (ÚOOZ
SKPV) vytvořena specializovaná jednotka. Hlavní příčinou tohoto jejího začlenění byl fakt, že ÚOOZ
SKPV má nonstop propojení se zahraničními partnery, které zajišťuje Národní kontaktní bod pro
terorismus, který je začleněn v současné struktuře ÚOOZ SKPV.
Jak ukazuje celosvětový vývoj, opravdu účinné vzdorování proti kybernetické kriminalitě není možné
bez aktivní, koordinované spolupráce nejen bezpečnostních složek (policie, národní obrana), ale i
komerčních organizací, zejména bank a provozovatelů komunikačních sítí.

Prostředky a postupy zajištění atributů bezpečnosti


 důvěrnost
- šifrování informace/dokumentu,
- komunikace po virtuálním kanálu,
- bezpečnostní komunikační protokol,
- přístup na základě individuálních přístupových práv,
 integrita

1
) Kybernetická kriminalita v organizaci, Doc. RNDr. Josef Požár, CSc., děkan Fakulty bezpečnostního
managementu Policejní akademie České republiky v Praze. pozar@polac.cz - http://www.teorieib.cz/pbi/files/51-31-
Pozar_01-2.pdf.

Str. 28
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

- omezení přístupových oprávnění s právem změny nebo smazání informace,


- zaručený elektronický podpis,
- publikace dat na místech s diferencovanými přístupovými právy,
 dostupnost
- ukládání dokumentů na zabezpečené (s diferencovanými přístupovými právy) sdílené
síťové úložiště,
- zálohování (vícenásobné ukládání dat, sítí i zdrojů).

Bezpečnostní prostředky
 Firewall – ochrana sítě proti malware z internetu,
 Information Right Management – funkcionalita (např. Microsoft IRM, které je součástí Office)
umožňující zabezpečit jednotlivý dokument nebo email,
 omezení připojení zařízení na základě MAC / IP adresy – ochrana proti připojení neznámých
zařízení,
 TPM (Trusted Platform Module) čip - zabezpečení HW (zejména mobilního) šifrováním
lokálního úložiště (harddisku),
 šifrování souborů / disků (např. BitLocker jako součást OS Windows) – ochrana dat heslem,
 sledování logů – ochrana umožňující zpětné dohledání nebezpečných aktivit (kdo, co, kdy,... ),
 DNSSEC.

Nejčastější nástroje kybernetické kriminality


 Krádež/podvržení falešné identity - trestný čin vydávání se za někoho jiného s pomocí jeho
soukromých informací za účelem finančního či jiného zisku. Mezi nejčastější příklady patří
úvěrové podvody s využitím odcizených osobních dokladů.
 Pharming - jedna z variant krádeže osobních údajů, které jsou získávány po infikování
počítače zákeřným programem. Uživateli je pak např. místo požadované oficiální stránky
banky podstrčena falešná stránka, která sbírá přístupové údaje a osobní data k jejich dalšímu
zneužití.
 Phishing - krádež citlivých informací, např. údajů o platební kartě či krádež jména a hesla k
nějaké službě. Nejtypičtějším příkladem je falešný e-mail, tvářící se jako odeslaný z vaší
banky, v němž je požadavek o ověření totožnosti. Po kliknutí na odkaz je uživatel zaveden na
falešnou stránku (která se ovšem tváří, že je v pořádku), kde odevzdá své údaje a následně
přijde o peníze. Phishing je tak obdobou tzv. „nigerijských dopisů“.
Pod pojmem „nigerijské dopisy“ rozumíme tištěné dopisy či e-mailové zprávy, ve kterých
cizinec tvrdí, že disponuje značnými finančními prostředky, ale k jejich faktickému získání
potřebuje pomoc další osoby. Obrací se proto na adresáta zprávy a za pomoc při převodu mu
nabízí provizi ve výši několika procent z částky. Ve skutečnosti je cílem získat údaje o
bankovním účtu adresáta zásilky, který bude následně vykraden.
 Spam – obecný výraz pro hromadně rozesílanou, nevyžádanou elektronickou poštu.
Nevyžádaná komunikace není výjimečná pouze pro internet, většina z nás pravidelně dostává
nechtěnou poštu nebo je bez předchozího vyžádání kontaktována telefonicky. Internet se však
liší tím, že mnoho uživatelů v současnosti dostává více nevyžádaných e-mailů než užitečných.
Výsledkem pak je, že e-mail přestává být vnímán jako rychlý a efektivní nástroj komunikace.
 Spyware - ilegální software, který se do počítače nainstaluje automaticky, obvykle skrze
bezpečnostní slabinu systému. Tam monitoruje aktivitu uživatele a odesílá informace svému
autorovi. Získaná data jsou využívána k lepšímu cílení reklamy na uživatele, ale také k
odposlechu hesel.

Více a populární formou k této problematice viz např.:


 http://www.pravniprostor.cz/clanky/trestni-pravo/kyberneticka-kriminalita-fenomen-dneska,
 http://technet.idnes.cz/vas-pocitac-sleduji-on-line-osm-hrozeb-a-jedina-ucinna-obrana-plt-
/sw_internet.aspx?c=A090810_143019_sw_internet_pka,

Str. 29
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

13 Elektronický podpis a druhy certifikátů.


Upřesnění:
Charakteristika, využití, druhy certifikátů, poskytovatel kvalifikované certifikační služby, popište
komunikaci s úřadem prostřednictvím uznávaného elektronického podpisu.
Uveďte, kdo a na základě čeho je oprávněn poskytovat kvalifikované certifikační služby.
Vysvětlete rozdíl mezi kvalifikovaným a komerčním certifikátem a stručně popište jejich využití.
Co je elektronický podpis?
Jakými předpisy se řídí?
Jaké jsou povinnosti související s elektronickými podpisy?
K čemu slouží?

Elektronické podpisy a další „instrumenty“ definuje od 1. 7. 2016 nařízení Evropského Parlamentu a


Rady (EU) č. 910/2014 o elektronické identifikaci a službách vytvářejících důvěru pro elektronické
transakce na vnitřním trhu a o zrušení směrnice 1999/93/ES (nařízení eIDAS). Před účinností nařízení
eIDAS definoval elektronické podpisy a další „instrumenty“ zákon č. 227/2000 Sb., o elektronickém
podpisu.

V legislativním procesu je návrh zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce
(navrhovaná účinnost od 1. 7. 2016) = harmonizační zákon pro implementaci části nařízení eIDAS
v ČR (oblast služeb vytvářejících důvěru) a rovněž návrh zákona, kterým se mění některé zákony v
souvislosti s přijetím zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce. Změnový
zákon přinese řadu drobných i větších změn v jiných zákonech – např. zákon 328/1999 Sb., o
občanských průkazech, zákon č. 111/2009 Sb., o základních registrech, zákon č. 499/2004 Sb., o
archivnictví a spisové službě, zákon č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované
konverzi dokumentů, zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, …

Definice dle eIDAS:


 Elektronický podpis: data v elektronické podobě, která jsou připojena k jiným datům v
elektronické podobě nebo jsou s nimi logicky spojena, a která podepisující osoba používá
k podepsání.
 Zaručeným elektronický podpis: elektronický podpis, který je jednoznačně spojen s
podepisující osobou, umožňuje identifikaci podepisující osoby, je vytvořen pomocí dat pro
vytváření elektronických podpisů, která podepisující osoba může s vysokou úrovní důvěry
použít pod svou výhradní kontrolou a je k datům, která jsou tímto podpisem podepsána,
připojen takovým způsobem, že je možné zjistit jakoukoliv následnou změnu dat.
 Kvalifikovaný elektronický podpis: zaručený elektronický podpis, který je vytvořen
kvalifikovaným prostředkem pro vytváření elektronických podpisů a který je založen na
kvalifikovaném certifikátu pro elektronické podpisy.
 Elektronická pečeť: data v elektronické podobě, která jsou připojena k jiným datům v
elektronické podobě nebo jsou s nimi logicky spojena s cílem zaručit jejich původ a integritu.
 Zaručená elektronická pečeť: elektronická pečeť, která je jednoznačně spojena s pečetící
(právnickou) osobou, umožňuje identifikaci pečetící (právnické) osoby, je vytvořena pomocí
dat pro vytváření elektronických pečetí, která může pečetící osoba s vysokou úrovní důvěry
použít k vytváření elektronické pečeti pod svou kontrolou a je k datům, ke kterým se vztahuje,
připojena takovým způsobem, že je možné zjistit jakoukoliv následnou změnu dat.
 Kvalifikovaná elektronická pečeť: zaručená elektronická pečeť, která je vytvořena pomocí
kvalifikovaného prostředku pro vytváření elektronických pečetí a která je založena na
kvalifikovaném certifikátu pro elektronickou pečeť.

Definice dle zákona č. 227/2000 Sb.:


 Elektronický podpis: údaje v elektronické podobě, které jsou připojené k datové zprávě nebo
jsou s ní logicky spojené, a které slouží jako metoda k jednoznačnému ověření identity
podepsané osoby ve vztahu k datové zprávě.
 Zaručený elektronický podpis: elektronický podpis, který je jednoznačně spojen s
podepisující osobou, umožňuje identifikaci podepisující osoby ve vztahu k datové zprávě, byl

Str. 30
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

vytvořen a připojen k datové zprávě pomocí prostředků, které podepisující osoba může udržet
pod svou výhradní kontrolou, je k datové zprávě, ke které se vztahuje, připojen takovým
způsobem, že je možno zjistit jakoukoliv následnou změnu dat.
 Elektronická značka: údaje v elektronické podobě, které jsou připojené k datové zprávě nebo
jsou s ní logicky spojené, a které jsou jednoznačně spojené s označující osobou a umožňují
její identifikaci prostřednictvím kvalifikovaného systémového certifikátu, byly vytvořeny a
připojeny k datové zprávě pomocí prostředků pro vytváření elektronických značek, které
označující osoba může udržet pod svou výhradní kontrolou, jsou k datové zprávě, ke které se
vztahují, připojeny takovým způsobem, že je možné zjistit jakoukoli následnou změnu dat.

Klíčové principy e-podpisů


Elektronické doporučené doručování a eID samo o sobě nemůže nahradit projev vůle vyjádřený jejich
podepsáním elektronickým podpisem.
K projevu vůle fyzické osoby má podle nařízení eIDAS sloužit elektronický podpis viz definice, kdy
elektronickým podpisem se rozumí data v elektronické podobě, […] která podepisující osoba používá
k podepsání. Elektronický podpis je určen pro fyzické osoby (plyne z definice podepisující osoby).
Elektronická pečeť má sloužit jako důkaz toho, že elektronický dokument vydala určitá právnická
osoba, a poskytovat jistotu o původu a integritě dokumentu. Pečetící osobou může být pouze
právnická osoba (plyne z definice pečetící osoby).
Samotný elektronický dokument podepsaný kvalifikovaným elektronickým podpisem je možné doručit
libovolným způsobem a je zcela rovnocenný listině s vlastnoručním podpisem. Nařízení eIDAS
přiznává stejné právní účinky kvalifikovanému elektronickému podpisu jako vlastnoručnímu podpisu
(viz článek 25.2 nařízení eIDAS: „Kvalifikovaný elektronický podpis má právní účinek rovnocenný
vlastnoručnímu podpisu.“). Pro dokument podepsaný kvalifikovaným elektronickým podpisem platí,
že se na něj nahlíží stejně jako na dokument v listinné podobě podepsaný vlastnoručním podpisem.
Pro dokument opatřený kvalifikovanou elektronickou pečetí platí domněnka integrity dat a správnosti
původu dokumentu, se kterým je kvalifikovaná elektronická pečeť spojena.
Pro dokument doručený kvalifikovanou službou elektronického doporučeného doručování platí
domněnka integrity dat, odeslání a přijetí těchto dat identifikovaným odesílatelem a příjemcem,
správnosti data a času odeslání a přijetí.
Členské státy ale i poskytovatelé služeb vytvářejících důvěru mají odpovědnost za škodu při
provozování služeb vytvářejících důvěru a v některých případech i jejich nedostupnosti.
Nástroje pro vytváření kvalifikovaných elektronických podpisů budou k dispozici ihned od 1. 7. 2016 –
aplikuje se přechodné opatření stanovené v nařízení eIDAS, kdy stávající prostředky pro bezpečné
vytváření elektronických podpisů (tzv. SSCD zařízení) se budou „automaticky“ považovat za
kvalifikované prostředky pro vytváření elektronických podpisů (tzv. QSCD zařízení).

Oprávněné poskytování služeb


Kvalifikované certifikační služby jsou oprávněny poskytovat jak organizace, tak i fyzické osoby
(teoreticky). Aby poskytovatel mohl poskytovat kvalifikované certifikační služby, musí splnit podmínky
stanovené zákonem č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu. V případě splnění stanovených
podmínek se jedná o tzv. kvalifikovaného poskytovatele certifikačních služeb. Každý kvalifikovaný
poskytovatel certifikačních služeb může požádat o akreditaci, pak se jedná o akreditovaného
poskytovatele certifikačních služeb. Akreditaci udělovalo v minulosti Ministerstvo informatiky, nyní
Ministerstvo vnitra.

Rozdíl mezi kvalifikovaným a komerčním certifikátem


Kvalifikovaný certifikát je datová zpráva, která je vydána kvalifikovaným poskytovatelem certifikačních
služeb a spojuje data pro ověřování elektronických podpisů (veřejný klíč) s podepisující osobou a
umožňuje ověřit její identitu. Náležitosti a vydávání kvalifikovaných certifikátů jsou stanoveny zákonem
č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu.

Kvalifikovaný certifikát se používá při ověření zaručeného elektronického podpisu fyzické osoby.
Pokud je zaručený elektronický podpis založen na kvalifikovaném certifikátu vydaném akreditovaným
poskytovatelem certifikačních služeb, pak se jedná o tzv. uznávaný elektronický podpis. O uznávaný
elektronický podpis se jedná také v případě, kdy byl kvalifikovaný certifikát vydán v rámci služby
vedené v seznamu důvěryhodných certifikačních služeb jako služba, pro jejíž poskytování je

Str. 31
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

poskytovatel certifikačních služeb akreditován, nebo jako služba, nad jejímž poskytováním je
vykonáván dohled podle předpisu EU.

Parametry komerčního certifikátu nejsou stanoveny zákonem č. 227/2000 Sb. Tyto certifikáty nemusí
být vystaveny akreditovaným poskytovatelem certifikačních služeb a jsou používány zejména pro
autentizaci držitele či zařízení (např. servery) a je možno je využít v rámci zabezpečené komunikace
pro její šifrování.

Str. 32
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

14 Kvalifikované časové razítko a jeho praktické využití.

Upřesnění:
 Co je kvalifikované elektronické časové razítko?
 Jakými předpisy se vydávání a užívání časového razítka řídí?
 Jaké jsou povinnosti související s časovými razítky?
 K čemu časové razítko slouží?

Kvalifikované elektronické časové razítko je definováno od 1. 7. 2016 nařízení Evropského


Parlamentu a Rady (EU) č. 910/2014 o elektronické identifikaci a službách vytvářejících důvěru pro
elektronické transakce na vnitřním trhu a o zrušení směrnice 1999/93/ES (nařízení eIDAS). Před
účinností eIDAS definoval časová razítka zákon č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu a o změně
některých dalších zákonů (zákon o elektronickém podpisu).

Definice Kvalifikovaného elektronického časového razítka:


 Zákon č. 227/2000 Sb.: Datová zpráva, kterou vydal kvalifikovaný poskytovatel certifikačních
služeb a která důvěryhodným způsobem spojuje data v elektronické podobě s časovým
okamžikem, a zaručuje, že uvedená data v elektronické podobě existovala před daným
časovým okamžikem. Pozn. Zákon o elektronickém podpise používal název „kvalifikované
časové razítko“.
 Nařízení eIDAS: Data v elektronické podobě, která spojují jiná data v elektronické podobě s
určitým okamžikem a prokazují, že tato jiná data existovala v daném okamžiku. Zároveň musí
spojovat datum a čas s daty takovým způsobem, aby byla přiměřeně zamezena možnost
nezjistitelné změny dat, musí být založeno na zdroji přesného času, který je spojen s
koordinovaným světovým časem a musí být podepsáno s použitím zaručeného elektronického
podpisu, opatřeno zaručenou elektronickou pečetí kvalifikovaného poskytovatele služeb
vytvářejících důvěru nebo označeno jinou rovnocennou metodou.

Dle nařízení eIDAS:


 Pro elektronický dokument opatřený kvalifikovaným elektronickým časovým razítkem platí
domněnka správnosti data a času, které udává, a integrity elektronického dokumentu.
 Pro elektronický dokument doručený kvalifikovanou službou elektronického doporučeného
doručování platí domněnka integrity dat, odeslání a přijetí těchto dat identifikovaným
odesílatelem a příjemcem, správnosti data a času odeslání a přijetí.
 Veškeré systémy, které jsou v rámci životního cyklu dokumentů povinné ověřit platnost
uznávaných elektronických podpisů, musí plně splňovat požadavky nařízení eIDAS. S tímto
souvisí případně nutnost počkat až 24 hodin (doba dokdy musejí kvalifikovaní poskytovatelé
případně zneplatnit vydaný kvalifikovaný certifikát) na finální ověření platnosti kvalifikovaného
certifikátu, na kterém je podpis založen a teprve poté lze kvalifikovaný certifikát, na kterém je
podpis založen, považovat za platný, případně za zneplatněný. Pokud je k podpisu připojeno
důvěryhodné časové razítko, které je starší než 24 hodin, pak není třeba čekat 24 hodin
s finálním ověřením platnosti kvalifikovaného certifikátu.
 Odchozí dokumenty veřejné správy vždy opatřit časovým razítkem (platí i před eIDAS,
vychází to ze zákona o archivnictví a z jeho vyhlášek). Od okamžiku, kdy nabude účinnosti
nový zákon o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, je nutné se řídit podle
přechodných opatření tohoto zákona.
 Elektronickému časovému razítku nesmějí být upírány právní účinky a nesmí být odmítáno
jako důkaz v soudním a správním řízení pouze z toho důvodu, že má elektronickou podobu
nebo že nesplňuje požadavky na kvalifikované elektronické časové razítko.
 Kvalifikované elektronické časové razítko vydané v jednom členském státě se uznává jako
kvalifikované elektronické časové razítko ve všech členských státech EU.

Str. 33
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

1
Náležitosti kvalifikovaného časového razítka :
 číslo kvalifikovaného časového razítka unikátní u daného kvalifikovaného poskytovatele
certifikačních služeb,
 označení pravidel, podle kterých kvalifikovaný poskytovatel certifikačních služeb kvalifikované
časové razítko vydal,
 v případě právnické osoby obchodní firma nebo název a stát, ve kterém je kvalifikovaný
poskytovatel usazen; v případě fyzické osoby jméno, popřípadě jména, příjmení, případně
dodatek, a stát, ve kterém je kvalifikovaný poskytovatel usazen,
 hodnotu času, která odpovídá koordinovanému světovému času při vytváření kvalifikovaného
časového razítka,
 data v elektronické podobě, pro která bylo kvalifikované časové razítko vydáno,
 elektronickou značku kvalifikovaného poskytovatele certifikačních služeb, který kvalifikované
časové razítko vydal.

Kvalifikované časové razítko je datová zpráva, kterou vydal kvalifikovaný poskytovatel certifikačních
služeb a která důvěryhodným způsobem spojuje data v elektronické podobě s časovým okamžikem, a
zaručuje, že uvedená data v elektronické podobě existovala před daným časovým okamžikem.
Kvalifikované časové razítko se používá jako důvěryhodný důkaz existence dat v konkrétním čase (a
kdykoliv předtím) a používá se zejména v souvislosti s elektronickým podepisováním, resp.
označováním. Jako příklad lze uvést elektronický dokument podepsaný uznávaným elektronickým
podpisem a opatřený kvalifikovaným časových razítkem. V tomto případě se platnost kvalifikovaného
certifikátu, na kterém je podpis založen, ověřuje k času uvedenému v kvalifikovaném razítku. V
případě, že dokument neobsahuje kvalifikované časové razítko, ověřuje se platnost k okamžiku, kdy
elektronický podpis prokazatelně existoval (například okamžik, kdy byl dokument přijat). Použitím
časových razítek lze zajistit digitální kontinuitu podepsaných/označených dokumentů.

1)
http://www.zakonyprolidi.cz/cs/2000-227

Str. 34
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

15 Informační a komunikační technologie, jejich význam a uplatnění v praxi.

Upřesnění:
 Co jsou informační a komunikační technologie?
 Jaký je význam ICT? Jak změnilo ICT výkon veřejné správy?

Informační a komunikační technologie (ICT) (z anglického Information and Communication


Technologies), česky též IKT, zahrnují veškeré informační technologie používané pro komunikaci a
práci s informacemi. Původní koncept informačních technologií (IT) byl doplněn o prvek komunikace,
kdy mezi sebou začaly komunikovat jednotlivé počítače či uzavřené sítě. ICT ovšem nejsou jen
hardwarové prvky (počítače, servery…), ale také softwarové vybavení (operační systémy, síťové
protokoly, internetové vyhledávače…).

Důvod zavádění a užívání - násobné zvýšení efektivnosti opakovaných činností cestou jejich
„zjednodušení a automatizace“. Konkrétně ve veřejné správě:
 efektivní sdílení dat a dokumentů s jednoznačně určeným „vlastníkem“,
 možnost současné práce více osob s jedním dokumentem,
 bezpečnost a logování,
 snadnější kontrola a audit,
 komunikace a okamžitá (On-Line) spolupráce i na velké vzdálenosti,
 centralizovaná organizace práce a řízení procesů,
 ukládání a zálohování,
 možnost jednotného vzhledu (využívání šablon) atd.

„Tak například řadě podniků (automobilky, konfekce) vděčí ICT za „customizování“ hromadné
produkce, v některých případech dokonce vtažení zákazníka do samotného procesu specifikace
výrobku. Dalším podnikům (telekomunikace, banky) umožnily ICT poskytovat zákazníkům zcela nové
služby, a to nepřetržitě (24 hodin, 365 dní v roce). Jiné podniky (supermarkety, automobilky) využily
ICT ke zcela novým vztahům se svými dodavateli (supply chain management). Výrazně se tím zkrátil
čas dodávky zboží koncovému zákazníkovi a současně se optimalizovaly zásoby uvnitř
dodavatelského řetězce. Mobilní technologie přinášejí zcela nové možnosti pro logistiku a nasazení
RFID (Radio Frequency Identification) zřejmě bude znamenat převrat v prodeji a užití mnohých
komodit. Na úrovni státu mění ICT formy styku občana i podnikatelských subjektů se státními
orgány, mohou dokonce přinést nové pojetí a nové techniky demokracie. Nasazení ICT je sice
často doprovázeno vytlačováním pracovní síly z podnikových procesů, ale na druhé straně mohou být
ICT využity k rekvalifikaci, k hledání pracovního uplatnění nebo k zaměstnání lidí žijících v odlehlých
1
lokalitách“ (Autor: prof. Jiří Voříšek ).
Příklady změn praxe výkonu veřejné správy způsobené ICT:
 Distribuce dokumentů a informací – dříve se dokumenty musely přepravovat na velké
vzdálenosti k příslušným úředníkům, dnes mají úředníci všechny dokumenty k dispozici ihned.
 Vyhledávání – dříve se dokument nebo informace museli vyhledávat v archivech a
kartotékách mezi tisíci jinými, dnes je možné vyhledávat fulltextově nebo pomocí metadat i
z druhého konce světa.
 Kolaborace a spolupráce – dříve byly procesy lineární, dokud jeden úředník dokument
nezpracoval, nemohl začít pracovat následující, dnes je možné pracovat s elektronickým
obrazem dokumentu a rozhodnutí vytvářet i kolaborativně (více osob tvoří současně jeden
dokument).

1
http://archiv.ihned.cz/c1-14454570-informacni-technologie-a-jejich-strategicky-vyznam

Str. 35
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

16 Základní požadavky na funkci informačního systému.

Upřesnění:
 Co je nutné zohlednit při návrhu funkcí informačních systémů ve veřejné správě?

Obecně
Informačním systémem je funkční celek nebo jeho část zabezpečující cílevědomou a systematickou
informační činnost. Každý informační systém zahrnuje data, která jsou uspořádána tak, aby bylo
možné jejich zpracování a zpřístupnění, provozní údaje a dále nástroje umožňující výkon informačních
činností.
Dodržovat princip 3E, tedy hospodárnosti, efektivity a účelnosti. Jinak řečeno, mají být realizovány
funkce a vlastnosti IS, které odpovídají tvrzení „dělat správné věci, dělat je správně a dělat je za
přiměřené náklady“.
Agendy, procesy, činnosti a funkce musí odpovídat zákonným a dalším požadavkům. Při návrhu
funkcí informačního systému je tedy třeba zohlednit a zapracovat nejen věcnou legislativu popisující
co a proč se vykonává (např. správní řád), ale i obecnou IT legislativu (spisové služby, elektronický
podpis, otevřená data apod.).
Při tvorbě, úpravách, rozvoji a provozu informačních systémů je nutné dodržovat architektonické
principy:

Název principu Znění principu


Dostupnost Služby veřejné správy musí být všem dostupné především v elektronické
podobě, v jakémkoliv čase, v jakékoliv lokalitě a musí být poskytovány
nediskriminačním a bezbariérovým způsobem.
Použitelnost Služby veřejné správy musí být navrhovány s ohledem na potřeby klienta tak,
aby mohl vždy vyřídit svoji životní situaci v úplnosti elektronickou službou.
Důvěryhodnost Elektronické služby veřejné správy musí být koncipovány takovým způsobem,
aby klienti měli plnou důvěru k jejich využívání.
Transparentnost Pořízení, rozvoj i provoz služeb veřejné správy musí být vždy zajištěn
transparentním způsobem.
Bezpečnost Elektronické služby musí zajistit adekvátní zabezpečení datového obsahu i
přístupu k datům a službám samotným.
Spolupráce a sdílení Elektronické služby veřejné správy jsou navrhovány a budovány primárně na
principu spolupráce a sdílení informací a zdrojů mezi úřady veřejné správy.
Udržitelnost Pořízení nových služeb veřejné správy musí být vždy opodstatněné a služby
musí být navrhovány jako dlouhodobě využitelné.
Technologická Služby veřejné správy musí být koncipovány jako technologicky a platformově
neutralita nezávislé a nesmí být závislé na omezené skupině dodavatelů.

U všech informačních systémů se musí již na počátku stanovit exit strategie, tedy způsob výměny
systému nebo přechod k jinému dodavateli. Je rovněž nutné tvořit zadání v souladu se zákonem č.
137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, což souvisí s principem technologické neutrality.
Není přípustné tvořit duplicitní informační systémy či jejich funkce. Například každý úřad by měl mít
jen jeden systém spisové služby s výjimkou odůvodněných případů jako je např. zvláštní režim
ochrany informací nebo přechodné řešení výměny systému za jiný.
Obdobně není přípustné, aby docházelo k tvorbě systémů nebo jejich částí, které by duplikovaly
funkce poskytované jako sdílené služby eGovernmentu, s výjimkou závažných důvodů. Mezi sdílené
služby eGovernmentu v současnosti patří:
 Síť kontaktních míst veřejné správy Czech POINT spolu s CzechPOINT@home
(samoobslužné pro občany) a CzechPOINT@office (prostředí pro úředníky).
 Informační systém datových schránek – nástroj pro zaručenou elektronickou komunikaci se
státem, který nahradil klasické posílání obálek s pruhem.
 Informační systém základních registrů, v nichž jsou uloženy aktuálně platné referenční údaje,
které už ve většině případů nemusí úředníci opakovaně žádat od občanů.

Str. 36
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

 JIP/KAAS - Jednotný identitní prostor / Katalog autentizačních a autorizačních služeb.


 Portál veřejné správy.
 CMS/KIVS - Centrální místo služeb / Komunikační infrastruktura veřejné správy.
 eGSB - eGON Service Bus pro poskytování služeb a funkcí mezi informačními systémy ve
veřejné správě.
 Od roku 2016 se mezi sdílené služby eGovernmentu začnou řadit rovněž prvky eIDAS.

Schvalování záměrů od odboru Hlavního architekta Ministerstva vnitra


Usnesením vlády ze dne 2. listopadu 2015 č. 889 byla definována role Odboru Hlavního Architekta
Ministerstva Vnitra (OHA MV) jako hlavního gestora všech IT projektů v České republice, kde
předkladatelem projektu je každé ministerstvo, ústřední správní úřad, jiná organizační složka státu,
které připravuje takovýto projekt, bez ohledu na způsob jeho financování. Jedná se o záměry čerpání
finančních prostředků na výdaje související s informačními a komunikačními technologiemi s hodnotou
více než 6 milionů Kč ročně, respektive 30 milionů Kč vynaložených za 5 let.
Každý zpracovatel projektu je zejména povinen:
1) Seznámit s projektem před zahájením jeho realizace odbor Hlavního architekta
eGovernmentu, a to včetně všech souvisejících podkladů, zejména pak základními
podmínkami, ekonomickou a personální náročností a dále s architektonickým modelem
navrhovaného řešení.
2) Konzultovat s odborem Hlavního architekta eGovernmentu opatření využívající sdílené služby
informační společnosti.
3) Zajistit po celou dobu realizace projektu jeho řízení standardizovanou projektovou metodiku,
např. PRINCE2, PMBOOK apod.

Str. 37
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

17 Integrita a její důležitost v systému bezpečnosti informačního systému.

Upřesnění:
 Vysvětlete pojem integrita informačního systému.
 Popište význam integrity systémů veřejné správy.

Integrita dat je vlastnost, která zaručuje, že na stejnou otázku dostanu od informačního systému vždy
stejnou odpověď. Důraz je kladen na celistvost dat a služeb. Jedná se o jednu z nejdůležitějších
vlastností informačního systému.
V informatice a telekomunikacích má termín integrita dat následující významy:
1. Stav, kdy přečtená data jsou totožná s daty uloženými, tzn. během uložení (přenosu) dat
nedošlo k jejich neočekávaným změnám.
2. Zajištění kompletnosti dat, například osobní číslo patří nějaké osobě. Pokud by osobní číslo
nikomu nepatřilo, jedná se o osiřelá nebo nekompletní data.
3. Zachování dat pro jejich zamýšlené použití.

Bezpečnost
Další význam integrity dat v počítačové bezpečnosti je ujištění, že k datům mohou přistupovat a měnit
je pouze ti, kteří k tomu mají příslušná oprávnění. Jejich zásahy (jako čas přihlášení do systému, čas
odhlášení ze systému, provedené změny na jednotlivých datech či v systému zpracování) jsou
auditovány a následně je možné tyto informace dozorovat.
Integrita dat bývá zajišťována kontrolními součty, hašovacími funkcemi, samoopravnými kódy, audit
logy, či pevnou datovou strukturou, kterou je možno při následném zpracování podrobit ověření na typ
položek či dokonce jejich úmyslnou či neúmyslnou změnu během přenosu informace mezi
jednotlivými systémy.
V kryptografii a v zabezpečení informací všeobecně integrita znamená platnost dat. Může být
porušena:
 Záměrným pozměněním, např. útočník změní číslo účtu v bankovní transakci, nebo padělá
dokument prokazující identitu.
 Náhodným pozměněním, např. chyby při přenosech dat nebo porucha pevného disku.
Zákon č. 181/2014 Sb., o kybernetické bezpečnosti:
Prováděcí právní předpisy k zákonu č. 181/2014 Sb. dle Sbírky zákonů ze dne 19. 12. 2014
specifikují, že v případě narušení integrity aktiv se jedná o kybernetický bezpečnostní incident.
Jedním z požadavků je řízení aktiv s ohledem na integritu a jejich následné rozdělení do jednotlivých
úrovní (viz následná kapitola). Dalším z požadavků je použití nástroje pro ochranu integrity
komunikačních sítí což vychází z požadavku na řízení provozu a komunikace. Nemalou váhu zajištění
integrity je pomocí kryptografických prostředků, kde je povinností organizace specifikovat pravidla
použití a jednotlivé úrovně ochrany s ohledem na typ a použití informací.
Základní bezpečnostní opatření pro informační aktiva z hlediska integrity v rámci organizace
Zde je vzorově ukázáno přiřazení jednotlivých opatření pro různé hodnoty aktiv z hlediska integrity
informačního systému v rámci organizace. Tato opatření musí být realizována v případě, že to je
technicky možné. Pokud je nějaké opatření vyloučeno, je nutné to zdůvodnit z jakého důvodu. Jakmile
není nějaké opatření vyloučeno a není realizováno, musí tato skutečnost být vedena jako riziko.

Hodnota aktiva z Povinná opatření


hlediska integrity
0 - nízká  Žádné opatření.
1 - střední  Povolené typy přístupu pro skupiny osob nebo pro jednotlivé
osoby.
2 - vysoká  Povolené typy přístupu pro jednotlivé osoby.
 Sledování historie provedených změn.
 Zaznamenání identity osoby, která změnu provedla.
 Při přenosu ochrana kryptografickými prostředky nebo přenos

Str. 38
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

přes bezpečné linky.


 Ochrana kryptografickými prostředky při ukládání na nosiče dat
mimo kontrolu organizace.
3 - kritická  Povolené typy přístupu pro jednotlivé osoby.
 Sledování historie provedených změn.
 Zaznamenání identity osoby, která změnu provedla.
 Při přenosu dat ochrana kryptografickými prostředky nebo přenos
přes bezpečné linky.
 Ochrana kryptografickými prostředky při ukládání na nosiče dat
mimo kontrolu organizace.
 Auditing prováděných operací. Při selhání auditingu neumožnit
změnu.
 Zaručení nepopiratelnosti provedené změny (např. digitálním
podpisem).

Str. 39
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

18 Radiokomunikační systém PEGAS jako komunikační prostředek


základních složek Integrovaného záchranného systému.
Upřesnění:
 V čem spočívá hlavní význam a unikátnost komunikačního systému PEGAS?
Radiokomunikační systém PEGAS je neveřejná obdoba veřejných digitálních sítí mobilních
telefonních operátorů, ovšem s podstatně jiným určením a tedy i s podstatně jiným vybavením, které
nelze funkcemi veřejných sítí nahradit. Systém byl vybudován jako celostátní a je tvořen vzájemně
plně propojenými 14 regionálními sítěmi, které svým územním rozsahem odpovídají současnému
krajskému uspořádání státu. Má pevnou infrastrukturu, která se skládá z rádiových ústředen,
základnových radiostanic a jejich propojující přenosové sítě. Koncovými terminály (vozidlové a ruční
radiostanice) mají uživatelé sítě zajištěn přístup ke službám. Systém pracuje ve třech vrstvách, a to
vrstvě rádiové, přepínací a řídící. Je tvořen sítí rádiových buněk umožňujících mobilní digitální
komunikaci. Systém poskytuje speciální hlasové a datové služby pro potřeby policie, hasičů,
zdravotnických záchranářů a dalších vybraných uživatelů. Jedná se o služby plně zabezpečené
v relaci konec - konec, a to díky zavedeným autentizačním a šifrovacím mechanizmům.

Vlastníkem sítě PEGAS je Ministerstvo vnitra, které ji vybudovalo v letech 1995 - 2003 na bázi
technologie TETRAPOL (dříve Matracom 9600 tehdejší firmy Matra Nortel Communications, dnes
Airbus Defence & Space), vyvinuté přímo pro potřeby bezpečnostních složek.
Na základě zákona č. 184/2014 Sb., o kybernetické bezpečnosti, byl radiokomunikační systém
PEGAS určen za prvek kritické informační infrastruktury státu.

Str. 40
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

19 Elektronická spisová služba.

Upřesnění:
 Co je to elektronická spisová služba?
 Jaké povinnosti mají úřady v souvislosti se spisovou službou?
 Jaké jsou požadavky na digitalizaci, převody formátů, elektronické podpisy a časová razítka?

Orgány státní správy jsou povinny vést elektronickou spisovou službu dle zákona č. 499/2004 Sb., o
archivnictví a spisové službě.
Výkon spisové služby spočívá v „zajištění odborné správy dokumentů vzniklých z činnosti původce,
popřípadě z činnosti jeho právních předchůdců, zahrnující jejich řádný příjem, evidenci, rozdělování,
oběh, vyřizování, vyhotovování, podepisování, odesílání, ukládání a vyřazování ve skartačním řízení,
a to včetně kontroly těchto činností.“ Metodickou pomoc ke spisové službě poskytuje Národní archiv.

Základní povinností veřejnoprávních původců je vykonávat spisovou službu v souladu se zákonem a


jeho prováděcími předpisy (vyhláška č. 259/2012 Sb., o podrobnostech výkonu spisové služby a
národní standard pro elektronické systémy spisové služby), zejména:
 vydat spisový řád, kterým upraví svůj výkon spisové služby,
 označovat a ukládat dokumenty podle spisového a skartačního plánu (součásti spisového
řádu),
 vyřazovat dokumenty pouze způsobem stanoveným zákonem prostřednictvím příslušného
archivu,
 vykonávat spisovou službu,
 pokud vykonává spisovou službu v elektronické podobě v elektronickém systému spisové
služby, mít tento systém v souladu s národním standardem pro elektronické systémy spisové
služby.

Klíčová pravidla vyřizování dokumentů


 Při vyřizování dokumentů se všechny dokumenty týkající se téže věci spojí ve spis.
Dokumenty v analogové podobě se vzájemně spojí fyzicky, dokumenty v digitální podobě se
vzájemně spojí prostřednictvím metadat, vzájemné spojení dokumentu v analogové podobě a
dokumentu v digitální podobě se činí pomocí odkazů.
 Vyřízením spisu se rozumí zpracování návrhu, jeho schválení, vyhotovení, podepsání a
vypravení rozhodnutí nebo jiné formy vyřízení.
 Má-li být dokument vyvěšen na úřední desce, činí se tak vyvěšením jeho stejnopisu
opatřeného datem vyvěšení. Po sejmutí se vyvěšený stejnopis opatří datem sejmutí a zařadí
do příslušného spisu jako doklad o vyvěšení dokumentu na úřední desce. Ustanovení věty
první a druhé se nevztahuje na zveřejňování dokumentů na elektronické úřední desce.
 Dokumenty určeného původce podepisuje jeho statutární orgán nebo jiná osoba oprávněná
za něj jednat anebo osoba, která k tomu byla statutárním orgánem pověřena.
 Po vyřízení věci se spis uzavře. Uzavřením spisu se rozumí kompletace všech dokumentů
patřících do spisu, kontrola a doplnění údajů podle § 66 odst. 3 před uložením do spisovny a
převedení dokumentů v digitální podobě do výstupního datového formátu a jejich opatření
metadaty podle národního standardu.
 Z uzavřeného spisu nesmějí být vyjímány jednotlivé dokumenty. Uzavřený spis je možno
připojit k jinému spisu, pokud neuplynula jeho skartační lhůta.
 Použití razítek se státním znakem, uznávaného elektronického podpisu, uznávané
elektronické značky a kvalifikovaného časového razítka upraví určený původce ve spisovém
řádu.
 Veřejnoprávní původci vykonávající spisovou službu v elektronické podobě v elektronickém
systému spisové služby podle § 63 odst. 4 mohou ve svých spisových řádech upravit
používání zvláštních technologických prostředků, kterými lze výlučně pro potřeby příslušného
původce nahradit uznávaný elektronický podpis, uznávanou elektronickou značku nebo
kvalifikované časové razítko; tyto zvláštní technologické prostředky musí umožnit zjištění

Str. 41
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

jakékoli následné změny dat v dokumentu a jednoznačně ověřit identitu osoby, která je k
němu připojila. Ustanovení § 69a odst. 5 se na zvláštní technologické prostředky použije
obdobně.

Klíčové principy práce s dokumenty


 Jestliže veřejnoprávní původce poškodí nebo zničí archiválii, nebo dokument, nevykonává
spisovou službu podle § 63 zákona, nevydá spisový řád a spisového a skartační plán,
neoznačuje dokumenty spisovými znaky, skartačními znaky a skartačními lhůtami, nedodržuje
stavebně technické podmínky pro ukládání dokumentů a neukládá dokumenty podle
spisového a skartačního plánu, dopouští se správního deliktu, za který mu může být ve
správním řízení uložena pokuta do výše 200 tisíc Kč.
 Výkon spisové služby je podporován programovými prostředky, kterými je elektronický systém
spisové služby. Tento nástroj zastřešuje správu dokumentů v analogové (zpravidla listinné)
podobě i dokumentů v digitální podobě (elektronické).
 Nakládání s e-maily z běžné komunikace má řešit spisový řád organizace. Pokud mají e-maily
úřední charakter (ve smyslu činnosti původce), musí být označeny a zaevidovány. E-maily
doručené na elektronickou adresu podatelny je potřeba vždy pokládat za “úřední.”
 Všechny dokumenty je nutné převádět do formátu PDF/A. Převod dokumentu je možné
provádět automatizovaně, bez porovnání každého vstupu a výstupu převodu fyzickou osobou.
Záznamy a dokumenty je nutné převádět při jejich vyřízení (uzavření spisu). Vždy musí
obsahovat podpis a časové razítko, ovšem vzhledem k tomu, že hash dokumentu je
zaznamenán v transakčním protokolu, jehož denní dávka je opatřena elektronickou značkou a
časovým razítkem, lze povinnost opatření doložkou, elektronickým podpisem a časovým
razítkem realizovat prostřednictvím transakčního protokolu – pokud bude zaručeno trvalé
spojení dokumentu s doložkou i v případě exportu mimo elektronický systém spisové služby.
 V případě doručování dokumentů obsahujících úkony orgánů veřejné moci vůči adresátům
veřejné moci se pro náležitosti těchto úkonů uplatní procesní předpisy (občanský soudní řád,
správní řád). Ty požadují opatřit úkony orgánů veřejné moci zaručeným elektronickým
podpisem. Tyto normy se uplatní přednostně před obecným pravidlem v zákoně č. 300/2008
Sb. (úkon učiněný osobou oprávněnou k přístupu do datové schránky či pověřenou osobou
má stejné účinky jako úkon učiněný písemně a podepsaný). Opatření úkonů orgánů veřejné
moci adresovaných adresátům veřejné moci zaručeným elektronickým podpisem je nezbytné i
z toho důvodu, že adresáti si nemohou dokument, který není opatřený elektronickým
podpisem, nechat autorizovaně zkonvertovat. V případě výkonu spisové služby v elektronické
podobě v elektronickém systému spisové služby musí tedy fyzická osoba určeného původce
vždy disponovat uznávaným elektronickým podpisem.
 Pouze v případě vstupu autorizované konverze (dle zákona č. 300/2008 Sb.), smí původce
vykonávající spisovou službu v elektronické podobě v elektronickém systému spisové služby
vstup konverze zničit bez skartačního řízení po uplynutí stanovené lhůty, nebrání-li tomu jiný
právní předpis.
 Neexistuje povinnost digitalizovat např. všechny doručené analogové dokumenty, nicméně
vyhláška uvádí, že „…zpravidla převede doručený dokument v analogové podobě…“.
 Výstup z autorizované konverze nebo převodu dokumentu není originálem. V případě
autorizované konverze má právní účinky ověřené kopie.

Str. 42
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

20 Informační systém datových schránek (ISDS).

Upřesnění:
 Co je ISDS a kdo jej provozuje (vysvětlete pojem a popište, k čemu slouží Datová schránka a
uveďte její druhy dle zákona č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi
dokumentů)?
 Vysvětlete pojem a k čemu slouží „Autorizovaná konverze dokumentu“.
 Popište způsob zřízení datové schránky.
 Vysvětlete pojem „Datová zpráva“ z pohledu zákona č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a
1
autorizované konverzi dokumentů .

Co je ISDS
Je to informační systém veřejné správy, který nabízí elektronickou alternativu doručování v listinné
podobě. Správcem tohoto informačního systému je Ministerstvo vnitra a provozovatelem je držitel
poštovní licence, tj. Česká pošta, s.p.. Datová schránka je elektronické úložiště, které je určeno k
doručování orgány veřejné moci, k provádění úkonům vůči orgánům veřejné moci a k dodávání
dokumentů fyzických, podnikajících fyzických osob a právnických osob. Druhy datových schránek
(DS) jsou DS orgánu veřejné moci, DS fyzické osoby, DS podnikající fyzické osoby, DS právnické
osoby.
Datové schránky vznikly a jsou vedeny na základě zákona č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech
a autorizované konverzi dokumentů.

Autorizovaná konverze dokumentů


Autorizovaná konverze znamená úplné převedení dokumentu v listinné podobě do elektronické
podoby nebo úplné převedení elektronického dokumentu do dokumentu v listinné podobě. Dokument,
který provedením konverze vznikl, má stejné právní účinky jako dosud používaná ověřená kopie.
Konverzí se rovněž nepotvrzuje správnost a pravdivost údajů obsažených ve vstupu a jejich soulad s
právními předpisy.
Tento termín zavádí zákon č. 300/2008 Sb.

Zřízení datové schránky


Podle typu subjektu (držitele schránky) se zřizuje datová schránka, buď ze zákona, tj. Ministerstvo
vnitra zřídí tento typ datové schránky bezodkladně poté, co se z příslušné evidence dozví o vzniku
nového subjektu (Orgán veřejné moci, advokát, daňový poradce, insolvenční správce, právnická
osoba zapsaná v obchodním rejstříku).
Dalším způsobem je zřízení datové schránky na žádost, což mohou využít všechny ostatní subjekty,
kterým není datová schránka zřízena ze zákona Podání žádosti o datovou schránku na žádost je
možné několika způsoby:
1) Žadatel se dostaví na Czech POINT.
2) Podá v listinné podobě, kde žádost bude opatřena úředně ověřeným podpisem žadatele.
3) Oprávněný žadatel zašle žádost v elektronické podobě opatřený uznávaným elektronickým
podpisem žadatele na el. podatelnu Ministerstva vnitra.

Datová zpráva
Zjednodušeně lze datovou zprávu ISDS popsat jako obálku, obsahující předepsané elementy
(metadata) a přílohy, které do ní vkládá odesílatel. Obálka je v okamžiku podání opatřena el. značkou
ministerstva vnitra a kvalifikovaným časovým razítkem. Technicky je datová zpráva ISDS ve formátu
ZFO, což jsou komprimovaná (zazipovaná) XML data. Fikce podpisu (pravidlo, že datová zpráva se
považuje za podepsanou odesílatelem) se vztahuje k celé datové zprávě včetně metadat.
K prokazování je tedy nutné vždy dokládat celý soubor ZFO, tedy datovou zprávu včetně „košilky“.
Povinnosti související s ISDS
OVM mají povinnost majitelům datových schránek doručovat vše, co by jinak poslaly poštou, právě do
datové schránky. Výjimkou je, pokud v rámci konkrétního řízení osoba výslovně požádá, aby jí bylo
doručováno jinak.

1)
https://portal.gov.cz/app/zakony/zakonPar.jsp?idBiblio=67315&nr=300~2F2008&rpp=15#local-content

Str. 43
Studijní texty k odborné části úřednické zkoušky Obor služby 36 - Informační a komunikační technologie

Zpráva doručená do datové schránky má stejné právní účinky jako podepsaný dokument v listinné
podobě. Samotné doručení do datové schránky je rovno doporučenému dopisu do vlastních rukou.
Zpráva se považuje dle zákona č. 300/2008 Sb. za doručenou „okamžikem, kdy se do datové
schránky přihlásí osoba, která má s ohledem na rozsah svého oprávnění přístup k dodanému
dokumentu.“ Tato volnost je omezena shora 10 denní lhůtou, po níž je zpráva považována za
doručenou, i pokud si ji do 10 dnů od přijetí nikdo nevyzvedne.
V některých případech může nastat situace, kdy má jeden občan až 3 datové schránky. Takovým
případem může být situace, kdy je občan zároveň fyzickou nepodnikající osobou, podnikatelem a
advokátem. Doručováno musí být do té schránky, která odpovídá předmětu zprávy. Tedy pokud se
jedná o adresování advokátovy, musí se posílat jen do advokátní schránky. Dle judikatury je možné
doručit písemnosti i do jiné datové schránky osoby, ale zde neplatí fikce doručení, tedy pokud je
dokument o soudním řízení zaslán advokátovi do datové schránky fyzické osoby (občana) je doručení
platné, jen když se do ní přihlásí, tím zprávu převezme, 10 denní lhůta se zde nemůže uplatnit.
Na datovou schránu obvykle navazuje systém spisové služby, který zajišťuje vnitřní oběh
elektronických dokumentů v rámci úřadu.

Str. 44

You might also like