SIGCMA-SGC

Rama Judicial del Poder Publico

Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo del
Atlántico

TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ATLÁNTICO

SECCIÓN C

Barranquilla D. E. I. y P., siete (7) de septiembre de dos mil veintitrés (2023)

Medio de Control Ejecutivo

Medio de Control 08-001-23-33-000-2021-00159-00
Convocante Consorcio Grandes Proyectos
Convocado Transmetro S.A.S
Magistrado Ponente JORGE ELIÉCER FANDIÑO GALLO

I.- PRONUNCIAMIENTO

Este Despacho entrará a pronunciarse sobre las medidas cautelares solicitadas por
la parte ejecutante

II. ANTECEDENTES

Que el día 26 de mayo de 2021, se libró mandamiento de pago contra Transmetro

S.A.S, en virtud de la demanda ejecutiva presentada debido al título ejecutivo
contenido en el Laudo Arbitral de fecha 24 de marzo de 2020 emitido por el Tribunal
de Arbitraje de la Cámara de Comercio de Barranquilla, en cuantía de OCHO MIL
NOVECIENTOS SETENTA Y NUEVE MILLONES CINCUENTA Y SEIS MIL
QUINIENTOS OCHENTA Y CINCO PESOS ($8.979.056.585) M/cte.

Que en virtud de la solicitud efectuada por el apoderado de la parte demandante,

mediante auto del 23 de marzo de 2023, este Tribunal decretó el embargo de las
sumas de dinero depositadas en las cuentas corrientes, de ahorros u otras
entidades financieras en las que Transmetro S.A.S., tuviere participación o cuentas
a su nombre, conforme a lo descrito en los artículos 593-10 y 599 del CGP.

Que el apoderado de la firma Consorcio Grandes Proyectos mediante solicitud del

25 de agosto de 2023 solicitó la adición de la orden de embargo decretada,
requiriendo en igual medida se ordenara el embargo de cuentas corrientes y/o
ahorros en los establecimientos bancarios y financieros en los que a cualquier título
posea la sociedad Transmetro S.A.S., en las entidades financieras Banco
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Serfinanza, Financiera Juriscoop y Coltefinanciera, siempre y cuando las mismas

provengan de recursos embargables.

III. CONTROL DE LEGALIDAD

Agotado el trámite legal señalado en el Código de Procedimiento Administrativo y

de lo Contencioso Administrativo, se advierte que no se evidencian vicios que
acarreen nulidades y requieran el ejercicio de control de legalidad por parte del
órgano judicial.

IV. CONSIDERACIONES

Competencia

El Despacho es competente para conocer de la presente solicitud de acuerdo con

lo dispuesto en los artículos 593 y 599 del CGP, conforme a remisión expresa del
artículo 306 del CPACA.

Caso Concreto

Las medidas cautelares constituyen el instrumento que garantiza la efectividad de

la sentencia y de este modo, el derecho al acceso a la administración de justicia,
pues impiden que, por el transcurso del tiempo, sus efectos sean nugatorios. En
efecto, según la Corte Constitucional:

“(…) Las medidas cautelares tienen por objeto garantizar el ejercicio de

un derecho objetivo, legal o convencionalmente reconocido, impedir que
se modifique una situación de hecho o de derecho o asegurar los
resultados de una decisión judicial o administrativa futura, mientras se
adelante y concluye la actuación respectiva, situaciones que de otra
forma quedarían desprotegidas ante la no improbable actividad o
conducta maliciosa del actual o eventual obligado".1

A su vez, las medidas cautelares, se encuentran entendidas como garantía del

derecho al acceso a la administración de justicia al tener un carácter protector
transitorio, en consideración a que su naturaleza es meramente temporal en tanto
pueden modificarse o suprimirse a voluntad del acreedor o por el cumplimiento de

1 Corte Constitucional. Sentencia C-523 de 2009. Magistrada Ponente Dra. María Victoria Calle Correa.

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la obligación. En efecto, se mantienen únicamente mientras subsistan las

situaciones de hecho y de derecho que permitieron su decreto.

Sobre las medidas cautelares en los procesos ejecutivos, dispone el artículo 599 del
CGP:

“ARTÍCULO 599. EMBARGO Y SECUESTRO. Desde la presentación de

la demanda el ejecutante podrá solicitar el embargo y secuestro de
bienes del ejecutado.
(...)
El juez, al decretar los embargos y secuestros, podrá limitarlos a lo
necesario; el valor de los bienes no podrá exceder del doble del crédito
cobrado, sus intereses y las costas prudencialmente calculadas, salvo que
se trate de un solo bien o de bienes afectados por hipoteca o prenda que
garanticen aquel crédito, o cuando la división disminuya su valor o su
venalidad"

Pues bien, dentro de los antecedentes se puede resaltar que el día 23 de marzo de
2023, este Tribunal procedió a decretar el embargo y secuestro de las cuentas de
la ejecutada en los establecimientos bancarios BANCO DE BOGOTÁ, BANCO
POPULAR, BANCO CORPBANCA COLOMBIA S.A., BANCOLOMBIA S.A.,
CITIBANK COLOMBIA, BANCO FINANDINA S.A., BANCO GNB SUDAMERIS
COLOMBIA, BBVA COLOMBIA5, HELM BANK, BANCO COLPATRIA S.A. BANCO
DE OCCIDENTE, BANCO FALABELLA, BANCO CAJA SOCIAL – BCSC S.A.,
BANCO AGRARIO DE COLOMBIA S.A., BANCO DAVIVIENDA S.A., BANCO AV
VILLAS, BANCOOMEVA, BANCAMIA Y BANCO PICHINCHA S.A., cuya suma fue
limitada hasta el valor de $17.958.113.170, con excepción a las contentivas de
salarios y prestaciones sociales de los empleados y funcionarios y las que tenga el
carácter de inembargables.

Visto lo anterior se procederá a ampliar las medidas de embargo y secuestro de las

sumas de dinero depositadas en las cuentas corrientes, de ahorros o que por
cualquier título financiero o bancario posea la sociedad Transmetro S.A.S, siempre
y cuando se consideren como embargables, y como quiera que en el examine, la
solicitud pretendida no afectan fondos fiduciarios o no comprometa recursos
provenientes de las entidades territoriales respecto a la financiación de servicios
básicos, se ordenará adicionar el decreto de la medida en las entidades financieras,
Banco Serfinanza, Financiera Juriscoop y Coltefinanciera.

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En tal sentido, se
RESUELVE:

PRIMERO. AMPLIAR la medida cautelar ordenada mediante auto del 23 de marzo

de 2023, oficiándose a las entidades financieras BANCO SERFINANZA,
FINANCIERA JURISCOOP y COLTEFINANCIERA para que se retengan los
dineros que se encuentren depositados en las cuentas de ahorro y corriente de
propiedad de TRANSMETRO S.A.S, con NIT 802.021.209-1.

SEGUNDO: LIMITAR tal medida hasta la suma de diecisiete mil novecientos

cincuenta y ocho millones ciento trece mil siento setenta pesos ($ 17.958.113.170),
con excepción de las sumas contentivas de salarios y prestaciones sociales de los
empleados y funcionarios y las que tengan el carácter de inembargables.

TERCERO: Para la aplicabilidad del embargo y retención ordenada, COMUNICAR

tal medida a las entidades bancarias mencionadas en el numeral primero, como lo
dispone el inciso primero del numeral cuatro del artículo 5932 del CGP, quienes
deberán constituir certificados de depósitos judiciales y ponerlo a órdenes de este
Despacho, dentro de los tres (3) días siguientes al recibo de esta comunicación; con
la recepción del oficio queda consumado el embargo, y el desacato a esta orden,
responderá por dichos valores e incurrirá en multa de dos (2) a cinco (5) salarios
mínimos mensuales, sin perjuicio de las sanciones disciplinarias y penales a que
haya lugar.

CUARTO: Por secretaría, LIBRAR las correspondientes comunicaciones

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE
Firmado electrónicamente
JORGE ELIÉCER FANDIÑO GALLO
Magistrado Tribunal
008
Tribunal Administrativo del Atlántico

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ARTÍCULO 593. EMBARGOS. Para efectuar embargos se procederá así:
4. El de un crédito u otro derecho semejante se perfeccionará con la notificación al deudor mediante entrega del
correspondiente oficio, en el que se le prevendrá que para hacer el pago deberá constituir certificado de depósito a órdenes
del juzgado. Si el deudor se negare a firmar el recibo del oficio, lo hará por él cualquiera persona que presencie el hecho.
10. El de sumas de dinero depositadas en establecimientos bancarios y similares, se comunicará a la correspondiente entidad
como lo dispone el inciso primero del numeral 4, debiéndose señalar la cuantía máxima de la medida (…). Aquellos deberán
constituir certificado del depósito y ponerlo a disposición del juez dentro de los tres (3) días siguientes al recibo de la
comunicación; con la recepción del oficio queda consumado el embargo. (…)