Administr Estado, governo e aparelho do Estado i Estado, governo e aparelho do Estado Constituigao Federal de 1988: Art, 1- A Repiblica Federativa do Brasil, formada pela uniao indissolvel dos Estados e Municipios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democratico de Direito. Para Henrique S. Savonitti, 2005: 0 Estado de Direito é o Estado que submete seus atos em relacdo aos cidadaos, para o julgamento das autoridades judicidrias competentes, reconhece os direitos individuais e observa o direito por ele mesmo institufdo. 0 Estado encontra sua forma de manifestagao nas normas juridicas. A norma juridica mais importante é 0 Texto Constitucional, que se apresenta como o diploma normativo que cria e organiza o Estado. Nao existe Estado sem Constituigao, tampouco Constit go sem Estado. 0 conceito de Estado pressupée a existéncia de trés elementos constitutivos: povo, territério € poder, 0 Estado ¢ a organizacao formal que possui o poder de legislar e tributar sobre a populagao de um determinado territério. O Estado ¢ a Unica estrutura organizacional que possui o “poder extroverso”: o poder de constituir unilateralmente obrigagées para terceiros, com extravasamento dos seus préprios limites. 0 poder do Estado se materializa através do governo, a autoridade suprema ou 0 érgao politico do Estado, dotado de poder soberano, O governo é constituido por pessoas e érgaos designados para executar os objetivos do Estado. Os Estados podem assumir varias formas sendo as mais importantes: Estado soberano: E reconhecida a sua plena autonomia politica, administrativa, juridica e eco- némica no plano interno e externo. Estado de soberania limitada: Tem relativa autonomia politica e administrativa. Séo também denominados Estados protegidos e protetorados. A Teoria Geral do Estado aponta a existéncia de duas principais formas de governo no Estado Moderno: a Monarquia e a Republica. Monarquia 0 cargo de monarca é vitalicio, hereditario e sem responsabilidade. Dessa forma, 0 poder politico esté concentrado em uma sé pessoa, que o exerce através de si ou de delegagées. © monarca administra conforme sua arbitrariedade, independendo da vontade da populagao de queré-lo ou ndo como chefe supremo. PIgyaAdmin Estado, governo e aparelho do Estado Caracteristicas da monarquia: 1. Vilaliciedade: 0 monarca néo possui mandato, pois governa enquanto viver ou tiver condigdes de continuar governando. 2. Hereditariedade: A ocupagio do trono se da pela sucesso hereditéria, nfo ha eleigao. Dallari (2012) re- gistra que ha casos na histéria de monarquias eletivas, nas quais o monarca era escolhido pelo grupo da nobreza.0 Estado do Vaticano é um exemplo. 3. Nao responsabilizacao: 0 monarca nao é responsabilizado politicamente, nao presta contas ao povo ou a outro érgao politica Nas monarquias ocidentais atuais, a fungdo principal da familia monarca é representar 0 Estado em eventos institucionais, sem poder decisorio sobre as agées de governo, Segundo Camila Magalhaes (UFB, 2017), as repiiblicas que se instauraram durante os séculos XIX e XX foram expressio da limitacao e regulacdo do poder dos governantes, com atribuigao de responsabilidade politica sobre seus atos. Caracteristicas das republicas: 4, Temporariedade: 0 chefe de governo exerce um mandato, com prazo de duragao determinado e limitagdes a perpetuidade do mesmo sujeito governante no poder. 5. Eletividade: 0 governante é eleito pela populagao, 6. Responsabilidade: 0 chefe de governo presta contas aos cidadaos e aos érgaos de fiscalizagio dos seus poderes. Requisitos: + Unicidade de nacionalidade + Reparticdo de competéncias + Repartigao de Rendas + Esfera de Competéncia Tributaria que Ihe garanta renda propria (IPI, ICMS, ISS) + Poder de Auto-organizagao Estadual, cabendo-Ihe propor Constituiges Estaduais vinculadas & Constituigdo Federal + Unido indissolivel. + Representacao Senatorial (representagao no senado) + Grgdo de Céipula (no Brasil, o STF) + Intervengao Federal O aparelho do Estado ou administragao publica lato senso, compreende: a. um niicleo estratégico ou governo, constituido pela cupula dos trés poderes, b. um corpo de funciondtios, ¢ c. uma forga militar e policial O aparelho do Estado é regido pelo direito constitucional e pelo direito administrativo, enquanto 0 Estado ¢ fonte ou sancionador e garantidor desses e de todos os demais direitos. 0 aparelho do Estado é constituido pelo governo, isto é, pela cipula dirigente nos trés poderes (Executivo, Legislativo e Judiciario), por um corpo de funcionarios e pela forga militar. PIgyaAdministragao P Estado, governo e aparelho do Estado 0 Estado, por sua vez, € mais abrangente que o aparelho, pois compreende adicionalmente o sistema constitucional-legal, que regula a populagao nos limites de um territério ESAF 2015) O aparetho do Estado na visdo do PDRAE (Plano Diretor de Reforma do Estado): No Aparelho do Estado é possivel distinguir quatro setores: Nucleo estratégico: Corresponde ao governo, em sentido lato. E 0 setor que define as leis e as politicas ptiblicas, e cobra o seu cumprimento. E 0 setor onde as decisdes estratégicas sao tomadas. Corresponde aos Poderes Legislativo e Judiciario, ao Ministério Publico e, no poder executivo, ao Presidente da Republica, aos ministros, auxiliares e assessores diretos, responsaveis pelo planeja- mento e formulagao das politicas publicas. Atividades exclusivas: E 0 setor em que s4o prestados servicos que sé o Estado pode realizar. Sao servigos em que se exerce 0 poder extroverso do Estado - 0 poder de regulamentar, fiscalizar, fomentar. Exemplos: a cobranga e fiscalizagao dos impostos, a policia, a previdéncia social basica, o servigo de desemprego, a fiscalizagao do cumprimento de normas sanitarias, o servigo de transito, a compra de servigos de satide pelo Estado, o controle do meio ambiente, o subsidio & educagao bsica, o servico de emissao de passaportes, etc. Servigos nao exclusives: Corresponde ao setor onde o Estado atua simultaneamente com outras organizagées puiblicas nao-estatais e privadas. As instituiges desse setor ndo possuem o poder de Estado. Este, entretanto, esta presente Porque os servigos envolvem direitos humanos fundamentais, como os da educagao e da satide, ou porque possuem “economias externas” relevantes, na medida que produzem ganhos que nao podem ser apropriados por esses servigos através do mercado. ‘As economias produzidas imediatamente se espalham para o resto da sociedade, néo podendo ser transformadas em lucros. Sao exemplos deste setor: as universidades, os hospitais, os centros de pesquisa e os museus, Produgao de bens e servicos para o mercado. Corresponde a area de atuagao das empresas. E caracterizado pelas atividades econémicas voltadas para o lucro que ainda permanecem no aparelho do Estado como, por exemplo, as do setor de infraestrutura Estéo no Estado seja porque faltou capital ao setor privado para realizar o investimento, seja porque sao atividades naturalmente monopolistas, nas quais o controle via mercado néo ¢ possivel, tornando-se necessério no caso de privatizagao, a regulamentagao rigida. Outra distingdo importante é a relacionada as formas de propriedade. Ainda que vulgarmente se considerem apenas duas formas, a Propriedade estatal e a Proprieda- de privada, existe no capitalismo contemporaneo uma terceira forma, intermediria, extremamente relevante: a Propriedade publica ndo-estatal, constituida pelas organizagdes sem fins lucrativos, que no sao propriedade de nenhum individuo ou grupo e estao orientadas diretamente para 0 atendimento do interesse piblico. O tipo de propriedade mais indicado variard de acordo com o setor do aparelho do Estado. aproyaAdministr Conceitos fundamentais do direite piblico e o funcionamento do Estado Conceitos fundamentais do direito publico e o funcionamento do Estado Estado é" a sociedade politica e juridicamente organizada, dotada de soberania, dentro de um territério, sob um governo, para a realizagao do bem comum do povo"( Martins, 2007) S40 considerados como segmentos do direito publico: + Direito Constitucional; + Direito Administrativo; + Direito Tributario; + Direito Processual; + Direito Penal; + Direito Internacional Pablico. Para Celso Bastos, Direito Publico abrange o “conjunto de normas e principios que regem a ativi- dade do Estado, a relagdo deste com os particulares, assim como o atuar reciproco dos cidadaos.” Na esfera piiblica o Estado tem uma relagao de supremacia, caracterizando 0 conceito de do- minio estatal. As normas juridicas em um Estado contemporaneo tém a fungao de reger essa relagao do Estado, como pessoa, com as demais pessoas. 0 Estado ¢ uma pessoa juridica investida de poder para identificar e administrar o conjunto de direitos e deveres da nagao, colocando a busca do Bem Comum como foco prioritario, ‘Ao reconhecer no Estado a qualidade de centro de direitos e deveres, o ordenamento juridico Ihe outorga personalidade juridica, que é produzida pelas normas, e materializada em uma Constituigao. 0 Estado exerce suas prerrogativas através dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicidrio, Nos Estados democréticos as atividades dos trés Poderes (Legislativo, Executivo e judicidrio) so exercidas por autoridades distintas e independentes, concretizando o conceito de separacdo de Poderes. No Brasil, 0 principio da legalidade do Estado de direito, estabelecido pelo Artigo 37 da Consti tuigdo, pressupée: + Supremacia legal absoluta da Constituigdo Federal; + Separagio dos poderes; + Superioridade da lei em relagao ao ato administrativo e a sentenga proferida pelo Estado; + Garantia dos direitos individuais. “Estado e sociedade formam, numa democracia, um todo indivisivel. 0 Estado, cuja competéncia e limites de atuagao estdo definidos na Constituigao, exerce seu poder de legislar e de tributar a populagao, com base na legitimidade que Ihe outorgam os cidadaos e cidadas, via processo eleitoral A sociedade, por seu turno, manifesta seus anseios e demandas por canais de contato, formais ou informais, com as autoridades constituidas” (PDRAE, 1995). ProveAdministragao P Conceitos fundamentais do direite piblico e o funcionamento do Estado No entanto, por forga das importantes transformagées econémicas e sociais que ocorreram no transcorrer do Século XX, competéncias e normas estatais experimentaram um crescente distan- ciamento da realidade social O significativo desenvolvimento que a administragao empresarial experimentou, ndo teve cor- respondente nas teorias de organizagao e diregao do Estado. Para vencer esse desafio, a ciéncia da Administragdo apresenta-se como um instrumento valio- so, na medida em que possui uma quantidade expressiva de técnicas e métodos de planejamento, gestdo e controle. Nesse sentido a Administragao Publica ¢ fruto de um didlogo ainda em estagio inicial mas cres- cente, entre o Direito e a Administracao. Sao principios fundamentais da Constituigao Federal de 1988: [Art 1° A Repiiblica Federativa do Brasil, formada pela unido indissolivel dos Estados e Municipios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democratico de Direito e tem como fundamentos: |. a soberania; I acidadania; II, a dignidade da pessoa humana; IV. 8 valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V._ opluralismo politico. O artigo 3° da Constituigao Federal de 1988 estabelece os objetivos do Estado Brasileiro que se transformaram nas diretrizes estratégicas da moderna administragao ptiblica no Brasil I. Construir uma sociedade livre justa e solidéria; Il. garantir o desenvolvimento nacional; Il, ertadicar a pobreza e a marginalizagao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV. promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raga, sexo, cor, de discriminagao. jade e quaisquer outras formas Art 4° A Repiiblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relagGes internacionais pelos seguintes princi |. independéncia nacional; Il. prevaléncia dos direitos humanos; Ill, autodeterminagao dos povos; NV. nai intervengao; V. igualdade entre os Estados; Vi. defesa da paz; Vil, solugao pacifica dos conflitos; Vill. reptidio ao terrorismo e ao racismo; IX, cooperacao entre os povos para o progresso da humanidade; X. concessio de asilo politico. PIgyaAdmin Conceitos fundamentais do direite piblico e o funcionamento do Estado Art. 6° Sao direitos sociais a educagao, a satide, a alimentagao, 0 trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a se- guranga, a previdéncia social, a protecao & maternidade e a infancia, a assisténcia aos desamparados, na forma desta Constituigao, (Redacao dada pela Emenda Constitucional n° 90, de 2015) Art. 37. Aadministragao pablica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unido, dos Estados, do Distrito Federal dos Municipios obedecerd aos principios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiéncia, Principio da legalidade. + Significa estrita obediéncia a lei. + Nenhum resultado poderd ser considerado efetivo e nenhuma gesto poderd ser reconhecida como de exceléncia a revelia da lei + A Administragao Publica através de suas autoridades, de seus servidores e agentes, s6 pode realizar atos ‘ou medidas que a lei ordena fazer. + Resulta daf um sentido de garantia, certeza juridica e limitagao do poder. Principio da impessoalidade + Significa tratar todos os cidadaos sem discriminagdes e sem privilégios. + Otratamento diferenciado restringe-se apenas aos casos previstos em lei a rapidez no atendimento, a confiabilidade e o conforto sdo requisitos de um servigo publico de qualidade e devem ser prestados a todos os cidadaos-usuérios Principio da moralidade administrativa + Exercer a gesto piblica com base em um conjunto de prineipios morais de aceitagao publica caracteriza a probidade, que deve direcionar a conduta e os atos das autoridades e agentes piblicos. + Na linguagem popular probidade equivale a honestidade, honrader, integridade de carster,retidao. + Aimprobidade administrativa tem um sentido de conduta que lesa oerério piblico, que importa em enrique- cimento ilicito ou proveito proprio ou de outros, no exercicio de mandato, cargo, fungao, emprego piblico, Principio da publicidade + Ser transparente, dar publicidade aos fatos e dados. Essa é uma forma eficaz de indugao ao controle social + Em uma democracia a visibilidade e a publicidade do poder sao proposi¢des que permitem um importante mecanismo de controle. + AConstituigao de 1988 alinha-se a essa tendéncia de publicidade ampla a reger as atividades da Adminis- tragao, invertendo a regra do segredo e do oculto que predominava. Principio da eficiéncia + ficiéncia é fazer o que precisa ser feito com o maximo de qualidade ao menor custo possivel + Nao se trata de redugao de custo, mas de buscar a melhor relagao entre qualidade do servigo publico pres- tado e o correspondente gasto pubblico exigido. + Eficiéncia contrapée-se a lentidao, a0 descaso,& negligéncia, a omissao, caracteristicas ainda encontréveis na Administragao Publica brasileira aproyaAdministr Estado: Conceito e evolugio do Estado moderna i Estado: Conceito Evolugdo do Estado moderno "Estado", do latim status, significa ordem, firmeza. “Estado é a Nagao politicamente organizada’. O Estado consolida-se nos séculos XV a XVII em Portugal, Franga, Espanha e Inglaterra, jé com 0 significado moderno de forga, poder e direito Antes, na Idade Média, existiam os principados ¢ reinos; para os povos germénicos, reich, staat. Estado Modemo surge inicialmente na forma de Absolutismo Monérquico, como contraponto a0 regionalismo politico e ao universalismo religioso. Segundo Camila Magalhaes (UFB, 2017), sdo eventos histéricos da transigao do Feudalismo para 0 Estado moderno 1. Aformagao dos Estados-nagdo como modelo de organizagao social e politica dos Estados europeus. 2. Acolonizagao das Américas, expansao comercial ultramar eo desenvolvimento do modo de produgao italista 3. Odesenvolvimento da moral burguesa liberal-individual 0 Estado-nagdo rompe com a forma de organizagao feudal, ao se estruturar a partir de trés elementos essenciais: 1. anogao de soberania politica da autoridade governante (monarca) como unico centro de poder leg impor suas decisdes e sua jurisdigio; 2, alideia de territério, com demarcacao de fronteiras dentro das quais o poder politico é exercido; 3, a nogao de povo (naga0): grupos sao individuos que habitam o territério e sao stiditos (submissos) do monarca. No Século XVIII, com 0 declinio do Estado Absolutista consolida-se o Estado Liberal, inspirado pelos ideais da revolucao francesa: Liberdade (para viver e produzit), Igualdade e Fraternidade, da revolugao americana e da revolugao industrial. No Estado Liberal a interferéncia do Estado nas relagdes sociais e econémicas € minima. Apogeu no Século XIX. Ea limitagao das fungées ocorre com a separagao dos poderes, que se fiscalizam um ao outro, balanceando a influéncia de cada um deles. Estado absolutista: Séculos XV a XVIII Estado liberal: XVIII e XIX. Estado do bem estar social (oligérquico e provedor): Auge entre 1920 a 1930. Estado democratico, social e intervencionista: 1930 em diante. PIgyaAdmin Estado: Conceito e evolugdo do Estado moderna “Apobreza pés primeira guerra mundial (1914 a 1918) ea revolugdo russa de 1917 determinaram profundas modificagdes no Estado ocidental que abandona a sua postura de guardiéo apenas, da ordem e da seguranca (liberal) e transforma-se em inspirador e realizador do betrrestar social" (BAZILLI, MONTENEGRO, 2003) 0 Estado democratico ocorre quando ha participagao do povo de modo regular. Caracterfsticas: possui normas juridicas, regime de republica (agentes pilblicos decidem em nome do povo), participagao popular direta (plebiscito, referende, iniciativa popular de leis). No Estado social de direito, que nao substitui o Estado Democratico e sim, é uma nova face dele, o Estado deixa de ser minimo e passa a ser intervencionista (agente de desenvolvimento e de justica social), possibilitando aos individuos exigirem ages do Estado em educacéo, satide, e como agente econémico. Por outro lado, no Estado Social ha a participagao da sociedade, através de conselhos. Conselhos sao “canais de participagao que articulam representantes da populacdo e membros. do poder puiblico estatal em praticas que dizem respeito & gestao de bens publicos”. (GOHN, 2001), Constituem-se normalmente em instituigdes da gestao publica de composicao paritaria entre a sociedade e 0 governo, criados por lei, regidos por regulamento aprovado por seu plenério, tendo carater obrigatério uma vez que os repasses de recursos ficam condicionados & sua existéncia, e que assumem atribuigdes consultivas, deliberativas e/ou de controle, Um conselho de gestao, por exemplo, é uma forma de organiza¢ao administrativa que possibilita a participagao da populagao na gestao das politicas publicas, possuindo funcées distintas. Quando um conselho realiza controle e acompanhamento das ages de gestdo dos governantes, entende-se que esté desenvolvendo a fungao fiscalizadora (FGV 2015). ProveAdministragaio Publ Estado: Conceito e evolugao do Estado moderna Caiu na Prova 1. Ano: 2019 Banca: CESPE Orgao: TCE RO Na literatura que trata do papel do Estado, identificam-se elementos que apontam as caracteristicas do Estado do bem-estare as caracteristicas do Estado regulador, Hd aspectos que apontam que o Estado regulador, que representaria uma alternativa ao esgotamento do paradigma do fornecimento de bens e servigos pelo Estado, seria a superagao do Estado do bem-estar. Em uma discussao preliminar, écorreto afirmar que, no Brasil, os aspectos do Estado regulador encontram-se no(a), correta a alternativa c. a) desregulamentagao de setores econdmicos para o estabelecimento de maior concorréncia b) estabelecimento de metas de desempenho individual para os servidores, objetivando a melhoria do setor regulado, ¢)_autonoria, no regime administrativo diferenciado e na constituigo de mecanismos de controle 4) responsividade, na descentralizagdo ¢ ern poucos niveis hierérquicos e) formulagao e anélise de politicas pablicas para os setores regulados, 2. Ano: 2018 Banca: CESPE Orgao: PGE PE (0 modelo de gestéio centralizada pode ser dispensado pelos éraaos da administragéo piiblica, desde que a estrutura tecnolégica petmita o acompanhamento em tempo real das decisdes operacionais. 3. Ano: 2018 Banca: CESPE Orgao: IPHAN As formas de participagao social incluein recursos corno direito de avesso a informagaio,o direito de petigao ea aco popular 4. Ano: 2018 Banca: CESPE Orgao: IPHAN Conselhos, Os conselhos estabelecern mecanismos de forrnulagdo de ditetrzes, prioridades e programas sociais,além de formas de acornpanhamento e controle da gestéo. aproya\drninistragao Pub! Estado: Conceito e evolugao do Estado moderno Gabarito 2. Texto Certo ‘Quanto & descentralizagao: 0 avango tecnolégico, as inovagées, a intensificagdo das comunicagdes, geram a complexidade dos problemas gerencials e aceleram 0 seu uso, Na gestdo por resultados busca-se: descentralizagao do processo decisério, acompanhamento e cobranca de resultados, medidas de incentivo ao desempenho e redugao do formalism. 3. Texto Certo Petigao &0 ato de pedir algo de modo formal, através da assinatura de um requerimento por escrito. As petigdes slo, por norma, dire- cionadas a uma institu superior, responsével deta ou indiretamente por assuntos relacionados com os indviduos que solcitam estes pedidos. O dirito de acesso &informagdo: LAI (lei 12.527/2011) se aplca a Administragao Publica Federal, Estadual e Municipal iretae Indie, autarquias e sociedades de economia mista, estabelece a observancia da publicidade como preceto geal e do siilo como excecao Por essa lei, qualquer cidadao brasileiro pode exigir acesso a informagées destes érgis, sem necessidade de justificar o motivo, ‘Ago popular & 0 meio processual a que tem direito qualquer cidado que deseje questionar judicialmente a validade de atos que considera lesivos a0 parimdnio piblico, moralidade administrativa, a0 melo ambiente e a patriménia histricoe cultural. 4, Texto Certo Conselhos si “canais de paticipagdo que articulam representantes da populagdo e membros do poder publico estatal em praticas aque dizem respeito & gestio de hens publics’. (GOHN, 2001, p7). Constituem-se normalmente em érgos piblices de composigao partaria entre a sociedade e o govern, criados por Il regidos por Fegulamento aprovado por seu plenario, tendo cardterobrigatério uma vex que os repasses de recursos ficam condicionados & sua existénci e que assumem atribuigSes consultivas, deliberativas e/ou de controle. aproya ‘concursosAdministr Reformas administrativas (dimens&es estruturais, principais caracteristicas) i As reformas administrativas “Os movimentas de Reforma do Estado, ao ensejar iinportantes trans- formagdes na estrutura e no funcionamento do Estado, visa fortalecer capacidades institucionais de entrega de valor pUblico por meio de paliticas publicas e servigos pablicos de qualidade” (CESPE 2019) No Brasil, a primeira reforma administrativa ocorreu na década de 1930. Década de 1930: Adogao do Modelo Burocrdtico de Administragao: No inicio influenciado pelo Taylorismo, adotou a simplificagao, a padronizagao e a aquisicao racional de materiais, a revisdo de estruturas e a aplicag¢ao de métodos na sistematizago de procedimentos. Em 1936: Para realizar a modernizagao administrativa foi criado o Departamento Administrativo do Servigo Publico - DASP. Nesta reforma foi instituida a fungao orgamentédria como atividade formal, vinculada ao planejamento. Em fungao de sua inadequacdo a velocidade da evolugao social e econdmica brasileira, a admi- nistrago burocratica sofreu varias tentativas de reforma, Em 1967: Ocorre uma reforma importante com o Decreto-Lei 200, considerado um marco na ten- tativa de superagao da rigidez burocratica, e é considerado o primeiro momento da administragao gerencial no Brasil Com 0 Decreto-Lei 200/67 ocorreu a transferéncia de atividades da gestao publica para autar- quias, fundagées, empresas puiblicas e sociedades de economia mista (© mesmo Decreto-Lei formalizou um novo modelo de planejamento e de orcamento; a descon- centragao e a descentralizagao das atividades; a tentativa de reunir competéncia e informagao no processo decisério. 1988 - A nova Constituigao brasileira estabeleceu a perda da autonomia do Poder Executivo para decidir sobre a estruturagao de érgdos publicos, instituiu a obrigatoriedade de regime juridico tnico para os servidores civis da Unido, dos Estados e dos Municipios e retirou da administragao indireta grande parte da sua flexibilidade operacional, obtida através do Decreto-Lei 20/1967. 1998: Ocorre a mais recente tentativa consistente para Reforma administrativa do Estado com a promulgacao da Emenda Constitucional n® 19 que, entre outras alteragdes, formaliza o Plano Diretor de Reforma do Estado (PDRAE), (proposto em 1995) e fundamentado nos conceitos da Administragao Publica Gerencial (Nova Administragao Publica). © PDRAE propée a publicizacao da prestagao de servigos piiblicos, a flexibilizacao da estabi- lidade do funcionalismo com a incorporagao da possibilidade de demissao por insuficiéncia de desempenho, e a contratualizacao de resultados com prestadores de servicos, puiblicos e privados. PIgyaAdministragao Publi Reformas administrativas (dimensSes estruturais, principais caracteristicas) Caiu na Prova 1. Ano: 2015. Banca: CESPE. Grgao: MPOG Areforma administrativa de 1967, realizada por meio do Decreto-lein.° 200, ampliou a administragao indireta, transferindo atividades para fundagdes e empresas piblicas. 2. Ano: 2014 Banca: CESPE Orgao: TRE GO 0 Departamento Administrativo do Servigo Pablico (DASP), criado nos anos 30, tinha por objetivo a desburo- cratizagao da administragao pablica do Brasil mediante a modernizacao de estruturas e processos. 3. Ano: 2018 Banca: CESPE Orgo: PGE PE ‘primeira reforma administrativa brasileira teve como referéncia grandes mudangas no contexto internacional, sendo configurada como o primeiro esforco sistematico de superagao do patrimonialismo, 4, Ano: 2018 Banca: CESPE Orgao: PGE PE ‘A reforma administrativa estabelecida pelo Decreto-Lei n.° 200/1967 centralizou a execugio das atividades da administragao federal evitando 0 descontrole dos gastos piblicos. 5. Ano: 2012. Banca: CESPE Orgao: PRF A primeira reforma da administragao piiblica do Brasil foi a reforma burocratica 6. Ano: 2018 Banca: CESPE Grado: TCE PB ‘A eforma da administragao publica conduzida durante o governo de Getilio Vargas tinha por objetivo tornar ‘0 Estado mais profissional e menos patrimonialista, ou seja, um Estado autoritério e burocratico aproya ‘concursos\drninistragao Pub! Reformas administrativas (dimensées estruturais, principais caracteristicas) Gabarito 1. Texto Certo /AReforma Administrativa de 1967, ealizada por meio do Decretorei n° 200 foi a primera tentatva de ajuste do modelo buroerético ce documenta o esgotamento do desse modelo, que tna sido adotado na administragao publica brasileira na década de 1930 No Decretc-Lei 200/67, a nfase foi dada a descentralizagdo, mediante aautonomia da administracao indireta,apartr do pressuposto da rigidez da administragao diretae da maior eficgncia da administragao descentralizada - P RF ~ CESPE 2012. 2. Texto rrado (ODASP éa principal referencia da primeira reforma administrativano Brasil ocorrda com a introdugdo dos prinelpios da administragao burocrética cléssica, 3, Texto Certo ‘A Administragéo Publica Buroertica surge na segunda metade do século XIX, na épaca do Estado liberal, como forma de combater a corrupgio e o nepotismo patrimonialista, No Brasil, o modelo de administracéo burocrética emerge a partt dos anos 1930, Surge no quadro da aceleracéo da industiaizacao brasileira, em que o Estado assume papel dcisivo,intevindo pesadamente no setor produtivo de bens e servos. 4, Texto Erado ‘reforma administrativarealizada através do Decreto-Lei 200, constitui um marco na tentativa de superagao darigidez burcrstica, «© & considerada como um primeiro momento da administragdo gerencial no Brasil, formalizou o planejamento, 0 orgamento, a des- concentragao ea descentralizagio das atvidades © paradiama gerencial de 1967, compatvel com o monopolio estatal na ea produtiva de bens eservigos,orientou a expanséo da administragaoindreta, numa tentativa de flexblizar a administragdo' com o objetivo de atribu maior operacinalidade as atividades operacionais do Estado. 5, Textocerto (0 administragdo buroertica foi implantada no Brasil na década de 1930 para adaptaro Estado ao processo deindustrializagSo, pas- sando a atuar como um Estado intervencionistafocado em drecionarefomentaro crescimento econémico do pais 6. Texto certo, No Estado patrimonialista, caracterizado pela interseqio entre os patriménios pablico eprivado, os bens e servis piblics também constituem patriménio do governante 0s princiios da Administragdo Burocrtica, adotadas pelo Govern Getilio Vargas foram: + A protisionalizacao, + Aideia de cara, + Abierarquia funcional, ‘Aimpessoalidade, +O formalsmo. aproyaAdministragaio Evolugio da Administragao Publica no Brasil Evolugao da Administragao Publica no Brasil 0 Estado brasileiro, ao longo de sua histéria, passou por trés modelos de gestao + Administragao Patrimonialista, + Administragao Burocratica e + Administragao Gerencial. Isso aconteceu sem que houvesse um rompimento com algumas praticas do modelo substituido. “Desa forma, no Século XXI, 0 pats implanta um Modelo Gerencial, apoia do na burocracia, com certa flexibilidade, mas ainda com fortes tragos patrimonialistas’ (ESAF 2015). Na administragao patrimonialista 0 aparelho do Estado funcionava como uma extensao do poder do soberano ou de uma oligarquia, e servia aos seus interesses. 0 interesse piiblico nao era considerado. A Monarquia brasileira (1822 a 1889) era patrimonialista liberal cldssica. Esse modelo foi mantido na Primeira Republica. De 1889 a 1930 a repiiblica foi liberal, oligarquica, elitizada e censitaria. Com 0 inicio do processo de industrializagao brasileira na década de 1930, 0 Estado brasileiro Passou por uma profunda transformacao, surgindo entao o conceito de Estado intervencionista que passou a direcionar e fomentar o crescimento econémico. Para viabilizar a intervengao eo controle estatal, a partir da Constituigao de 1934 até a década de 1990, predominou um modelo classico de administragao publica burocratica, que incorporou de forma intensa a racionalidade em suas organizagées burocraticas, através da criagao de um conjunto de novas normas e legislagdes. 1998: Ocorre a mais recente tentativa consistente para Reforma administrativa do Estado com @ promulgagao da Emenda Constitucional n° 19 que, entre outras alteragdes, formaliza o Plano Diretor de Reforma do Estado (PDRAE), (proposto em 1995), fundamentado nos conceitos da Ad- ministragao Publica Gerencial (Nova Administragao Publica), 0 PDRAE propée a publicizagdo da prestagao de servigos publicos, a flexibilizagao da estabi- lidade do funcionalismo com a incorporagao da possibilidade de demissao por insuficiéncia de desempenho, ea contratualizagao de resultados com prestadores de servicos, puiblicos e privados. Publicizagao - € a transferéncia da gestao de servigos e atividades, nao exclusivas do Estado, para 0 setor publico nao-estatal, assegurando 0 cardter publico a entidade de direito privado e sua autonomia administrativa e financeira 0 Estado passou a ser regulador e provedor dos servicos sociais, principalmente nas dreas de educagao e satide, Como provedor desses servicos, o Estado os subsidia, e incentiva 0 controle social direto através da participagao da sociedade no processo. ProveAdministragaio Evolugao da Administra¢ao Publica no Brasil Anova administragao publica, no Brasil conhecida como administracao publica gerencial, surge nas décadas finais do Século XX, para atender a expansdo das funcdes econémicas e sociais do Estado, as inovagdes tecnolégicas e a globalizacdo, que evidenciaram as deficiéncias e a lentidao do modelo burocratico. Para enfrentar as dimensées institucional-legal (‘obstaculos de ordem legal’), cultural (coexistén- cia de valores pattimonialistas e burocraticos com os novos valores) e gerencial (nivel de praticas administrativas), 0 Brasil langou em 1995, o Plano Diretor da Reforma do Estado (PDRAE), que es- tabelece a setorizagao do Estado visando redimensionar o préprio Estado e dessa forma enfrentar a crise fiscal do Estado ocorrida na segunda metade do Século XX. Um dos principios do PDRAE é que o Estado, mesmo ampliando sua ago na area social, s6 deve executar diretamente as atividades exclusivas do Estado, como a formulacao e controle das politicas piblicas e das leis. Quanto as atividades de execugdo elas passaram a ser descentralizadas para Agéncias Execu- tivas e Agéncias Reguladoras Auténomas. Agéncias executivas é a qualificaco para as Autarquias e Fundagdes Publicas, que continuam a realizar as atividades de competéncia exclusiva do Estado, com maior autonomia gerencial e financeira, mas submetidas ao conceito de Controle por resultados. As Agéncias reguladoras so autarquias constituidas sob regime especial, e funcionam como érgaos de regulaco, normatizacao, controle e fiscalizacao das atividades de determinado setor da Economia. Exemplos de Agéncias Reguladoras: ANVISA, ANS, ANEEL, ANATEL, ANA, entre outras. As agéncias reguladoras tém autonomia administrativa, financeira, patrimonial, e de gestdo de pessoas, mas cada uma delas ¢ vinculada a um Ministério que a supervisiona. A finalidade institucional das Agéncias Reguladoras inclul: promover a defesa do interesse puiblico e regular as relacdes do mercado com os consumidores. PIgyaAdministragao Publi Evolugao da Administragio Pablica no Brasil Caiu na Prova 1. Ano: 2018 Banca: FGV Orgéo: TJ SC 0 Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado (PDRAE), proposto por Bresser Pereira na década de 90, tinha como foco principal a reforma administrativa do Estado pautada em uma ética gerencial, De acordo com o PDRAE, a reforma tinha o intuito de promover, dentre outras matérias: Correta a alternativa E a)_teformulagao das poltioas de “campedes nacionais" b) ampliagdo da drea de atuagdo do Estado; €)_privatizagéo dos servigas socigis auténomos; 4) delegagdo, por meio de concessio, de atividades do nicleo estratégico, e) separagdo entre formulacao politica e execugao, Correta, 2. Ano: 2015 Banca: UFMT Orgéo: TJ MT Que estilo de governo surgiu para enfrentar a crise fiscal do Estado na segunda metade do século XX e traz como principios a racionalidade administrativa, o planejamento, o orgamento, a descentralizagao e o controle de resultados, sendo imbuido de servir 0 cidadao? a) Administragéo Publica como Ciéncia b) Administragaio Publica Gerencial ©) Administragéo Publica Patrimonialista d) Administragao Publica Burocratica 3. Ano: 2013, Banca: IBFC. Orgéo SEPLAG MG Na Administragao Publica 0s governos nao podiam demitir funcionérios de baixa produ- tividade, no podiam premiar os bons funcionérios pelos resultados obtidos e no conseguiam direcionar a administragao para os resultados. Esta antecedeu a Administracao Pablica Gerencial Assinale a alternativa correta que preenche corretamente a lacuna das frases acima: a) Burocrética b) Administrativa ©) Coerente. d) Centralizadora, 4. Ano: 2017 Banca: IBFC Orgao: TJ PE As agéncias requladoras so pessoas juridicas de direito piblico que servem como um instrumento do Estado para regular efiscalizar a atividade privada em alguns setores especificos da economia, Sobre as agéncias reguladoras existentes no Brasil, a alternativa incorreta 6 C: Esta inserido no escopo de atuagao da Agéncia Nacional de Transportes Tertestres (ANTT) o transporte multimodal, Alternativas corretas. a) fungdo da Agéncia Nacional de Aviagao Civil (ANAC) conceder lcengas de exploragdo de infraestrutura aeroportudria em todo o territério brasileiro b) A Agéncia Nacional do Cinema (ANCINE) detém competéncia para promover o combate & pirataria de obras audiovisuais ©) AAgéncia Nacional de Aguas (ANA) fiscaliza a exploracao da infraestrutura aquavidria federal 4) AAgéncia Nacional de Satide Suplementar (ANS) é vinculada ao Ministério da Saude, responsabilizando-se pela fiscalizacao dos planos de satide no Brasil aproya ‘concursos\drninistragao Pub! Evolugao da Administragio Pablica no Brasil Gabarito 1. Alternatva €. 2, Alternativa 8, (O modelo de Administragio publica gerencia,implementado no Brasil a partir dos anos 1990, introduziuinovagdes em relago 20 ‘modelo burocratico (DPE RS - FCC - 2017) 3, Alternatva A 4. As agéncias reguladoras so autarquias de alto grau de especializagao técnica, integrantes da estrutra formal da Administragéo Pablica, com a fungéo de regularem setores especticos de atividade econdmica ou um determinado servigo piblico, ou de intervir em relagdes juriicas decorrentes dessas aividades, com a maior autonomia possivel relativamente ao Poder Executivo e com im- patcialidade perante as partes interessadas. aproyaAdministr Formas de administragao piblica: Patrimonialista, burocrética e gerencial Formas de Administragao Publica:Administragao Patrimonialista Na administragao patrimonialista o Estado funciona como uma extensao do poder do soberano (em monarquias) ou do lider politico (em republicas oligarquicas), e os auxiliares diretos adquirem respectivamente o status de nobreza ou elite dirigente. Nesse tipo de administragao as leis surgem para atender a vontade do dirigente principal, no havendo preocupagao com o bem estar social Uma das consequéncias dessa forma de legislar é a ocorréncia de alto grau de corrup¢ao eo nepotismo. A Administragao Patrimonialista teve inicio na Idade Média e predominou nas monarquias ab- solutistas do Século XV ao XVIII Perdeu sua importancia no Século XIX porque é incompativel com os principios do capitalismo industrial e da democracia parlamentar. Quando 0 capitalismo e a democracia se tornaram dominantes, 0 mercado e a sociedade civil passaram a se distinguir do Estado, e a administragao patrimonialista tornou-se inapropriada, embora permanega existindo em monarquias absolutas, em democracias oligarquicas e em regi- mes ditatoriais. Administragao Patrimonialista: Caracteristicas + Aadministragao é do Estado, mas nao é Publica, nao visa ao interesse piblico. + Predominio de praticas patrimonialistas e clientelistas. + Nepotismo: trinémio status-parentesco-favoritismo. + QEstado é visto como “propriedade” do monarca ou do grupo politico que o dirige. + 0s cargos piblicos so ocupados por membros da nobreza ou das elites que e dao sustentagao ao dirigente ‘maximo (imperador ou ditador), O clientelismo ¢ 0 fisiologismo sao manifestagGes atuais do patrimonialismo. Administragao Publica Burocratica A administragao burocratica é uma forma racional e eficiente de organizagao, baseada na légica, na ordem e na autoridade legitima Foi estruturada pelo intelectual alemao Max Weber (1864-1920). ‘Segundo essa teoria, uma pessoa pode ser treinada para agir e se comportar de maneira racional e preestabelecida, sem que suas emocées interfiram no seu desempenho. E uma estrutura administrativa que foi proposta para organizar o crescente tamanho e comple- xidade das instituigdes, publicas e privadas. Passou a ser utilizada no final do século XIX, época em que predominava o Estado liberal, como forma de combate a corrupgao e ao nepotismo patrimonialista, ProveAdministragaio Formas de administragao piblica: Patrimonialista, burocrética e gerencial Seus principios sao: ‘A profissionalizacdo, o plano de carreira profissional, a hierarquia funcional, a impessoalidade e 0 formalismo. Na administragao burocratica parte-se de uma desconfianga prévia em relagao aos administra- dores publicos e aos cidadaos: Todos sao culpados até que provem o contrario. Com o passar do tempo a administragao burocratica levou o Estado a voltar-se para seus proprios interesses (corporativismo), perdendo a nogao de sua misao basica, que é servir 8 sociedade. O controle-a garantia do poder do Estado transformou-se na prépria razao de ser do servidor piiblico. A qualidade fundamental da administracao publica burocratica é a efetividade no controle dos abusos; Seus defeitos so: a ineficiéncia, a autossuficiéncia, a incapacidade de voltar-se para 0 servigo aos cidadaos que nao sao vistos como clientes. Esses defeitos ndo eram graves na época do surgimento da administragao publica burocrética porque os servicos do Estado eram minimos. O Estado limitava-se a manter a ordem, administrar a justia, a garantir os contratos e a propriedade. Distorgdes da Burocracia Atualmente “burocracia” virou sinénimo de lentidao. Isso acontece porque as ideias de Weber desviaram-se dos objetivos originais e em alguns casos foram radicalizadas ao serem executadas As distorges mais comuns sao: Intemnalizagao das diretrizes: As normas e os processos tornam-se mais importantes que os objetivos. Centralizagao do processo decisério: A decisdo passa a ser prerrogativa apenas do cargo mais alto na hierarquia Excesso de regras e documentos: Ha uma quantidade muito grande de normas e instrucdes, conflitantes entre si Aceitagao passiva das normas e regulamentos: Colocagao do cargo acima do usudrio-cidadao: Os usuarios passam a ser um incémodo em relagdo as regras, regulamentos e rotinas burocréticas. Resisténcia as mudangas: Hé uma tendéncia ao imobilismo e ao conservadorismo para manter a “zona de conforto" gerada pelas normas e regulamentos. ProveAdministr Formas de administragao piblica: Patrimonialista, burocritica e gerencial Formas de Administragao Publica “ANova Administracao Publica ou “revolugao gerencial’ é um dos movimentos mais estudados e discutidos em todo 0 mundo. ‘Surgiu na segunda metade do século XX como alternativa para superar os problemas causados pelas chamadas “buropatologias’ estatais associados @ incapacidade dos governos atuarem com eficdcia, eficiéncia e efetividade em determinados setores da economia’ (SEGPLAN GO - 2018). Anivel mundial, Brasil inclusive, governos de diferentes paises empreenderam reformas e essas medidas foram agrupadas sob a marca da New Public Management. + Aagenda da Nova Administragao Pablica abrange varios conteddos e orientagGes: + Aiintrodugao de mecanismos de gestao baseados em desempenho. + Alteragdes na macroestrutura estatal, com a criago de novos formatos organizacionais, + Aadogao de principios de governanga pi do a participagao cidada no ciclo de gestao. + Quso de técnicas de gerenciamento ja utilizadas com sucesso no setor privado. “Novo Servico Publico (NSP): Busca se diferenciar do modelo da Nova Administragao Publica (NAP) e suas praticas gerenciais, por meio do conceito de coprodugao e a parceria entre governo e sociedade. Nesse sentido, o NSP sustenta~se sobre o pressuposto de que o gerenciamento dos servigos se da pela aplicagao de capacidades, conhecimento e interagao com os usuarios" (FGV 2015) Novo Servico Publico é um modelo alternativo que propée atenuar as lacunas deixadas pelos modelos tradicionais de administragao publica. Elaborado pelos americanos Robert e Jane Denhardt, contesta a visdo gerencialista de administracao publica quanto a olhar as organizagées publicas como organizagées orientadas pela ldgica do mercado. Proveninistragao Publ Formas de administragao piblica: Patrimonialista, burocritica e gerencial ig) Caiu na Prova ‘Ano: 2014 Banca: CESPE Orgio: TER GO Os direitos trabalhistas,o sistema de ensino piblico e o sufragio universal sao iniciativas que foram instituidas no Brasil na primeira metade do século XX e que buscavam o chamado estado de bem-estar social ‘Ano: 2019 Banca: CESPE Orgio: TCE RO O clientelismo caracteriza-se por ser, fundamentalmente, um sistema a) de organizagao politica embasado em cédigos pactuados e validados, assim como em estruturas normativas formais, legalizadas e semiuniversais, b) formatado horizontalmente ern categorias profissionais com estruturagdo organizacional feita de forma hierarquica, ) direcionado para interesses institucionais e objetivos organizacionais de longo prazo, orientados para resultados, 4) de controle de fluxo de recursos materiais e de intermediagdo de interesses com base em relagdes pessoais de troca generalizada. @) que sebeneficia, deforma complementare sinérgica, de préticas como o universalisino de procedimentos @ 0 insulamento burocratico Ano: 2017. Banca: FCC Orgao: DPE RS 0 modelo de Administragao publica gerencial, implementado no Brasil a partir dos anos 1990, introduziu inovagdes em relagao ao modelo burocratico. Ano: 2019. Banca: CESPE Orgao: TCE RO Considerando 0 modelo patrimonial que marca nossa heranga e 0s elementos da pratica de gestao do Estado, a opcao correta é a alternativa C: a) 0 patrimonialismo pode ser visto como uma superposicao estreita entre a dimensdo publica e a privada, possibilitando esse imbricagao 0 surgimento de uma estrutura que mais tarde seré importante para fortalecimento do Estado de bem-estar nacional. b) A nogo de patrimonialismo esta arraigada @ uma concepgao de sociedade marcad por liberdades individuais, com exaltagio méxima do individuo que atue ern nome de seus interesses particulares. ©) Ne definigéo de modelos de gestéo piiblica, séo marcantes dimenséo piblica e @ privada; no patrimonialismo elas se caracterizam como extenso uma da outa. 4) 0 patrimonialismo encontra-se profundamente engendrado na l6gica inaugurade pelo Estado moderna e encontra apoio em muitas forages sociais até os dias atuais e) Apés as muitas reformas administrativas ocorridas nas Estados modernos, elementos de praticas de gestéo contemporaneas estao imunes as légicas identificadas no patrimonialisimo. ‘Ano: 2018. Banca: CESPE Orgao: PGE PE © modelo gerencial, motivado pela busca de meios capazes de enfrentar a crise fiscal do Estado e tomnd-lo mais eficiente, surgiu no Brasil na segunda metade do século XX. aproya10, uN 12, 13. Administragao Publ Formas de administragao piblica: Patrimonialista, burocritica e gerencial Ano: 2018. Banca: CESPE Orgéo: PGE PE 0 modelo de gestao piblica gerencial atribufa a0 funcionério o exercicio do controle, ou seja, a garantia do poder do Estado. Ano: 2018. Banca: CESPE Grgio: PGE PE Para obter melhorias no {uncionamento do setor piblico, o modelo de gestdo gerencial rompeu princfpios burocraticos e alterou a estrutura de funcionamento desse setor. Ano: 2018 Banca: CESPE Orgéo: TCE MG Um gestor ptblico decidiu que ira promover mudangas nas préticas de gestéo da organizagao onde trabalha, adotando como principios a substituigao de normas por incentivos, a delegacao de autoridade para agentes, a elaboragao de orgamentos com base em resultados e a tomada de medidas de desempenho baseadas na percepgdo dos cidadaos quanto & qualidade da organizacao. Nesse caso, o gestor adotara principios tipica- mente representativos da nova administragao publica Ano: 2012 Banca: CESPE Orgao: PRF No Estado patrimonialista, caracterizado pela intersegao entre os patriménios publico e privado, os bens € servigos piblicos também constituem patriménio do governante. ‘Ano: 2012 Banca: FCC Orgao: COPERGAS PE Constitui caracteristica do modelo de Administrago publica burocratica: Competéncia técnica e meritocracia Ano: 2018 Banca: CESPE Orgao: PGE PE 0 modelo de gestao patrimonialista caracteriza-se pela fusdo entre as nogées de soberania, pertencente esfera publica, e patriménio, concernente & esfera privada. ‘Ano: 2018 Banca: CESPE Orgao: PGE PE Segundo Weber, as caracteristicas fundamentais de uma burocracia ideal incluem a diviso do trabalho, a flexibilidade organizacional e a previsibilidade do funcionamento. Ano: 2019 Banca: CESPE Orgdo: TJ AM A burocratizagao é um fendmeno tipico e exclusivo da administragao publica aproya ‘concursos\drninistragao Pub! Formas de administragao piblica: Patrimonialista, burocritica e gerencial Gabarito 1. Texto cert. (0s direitos trabalhistas surgem com a Consolidagao das Leis Trabalhistas (CLT) em 1943, Na educagio, 0 Govern Getlio Vargas (1930 a 1945) estruturouo sistema de ensino fundamental piblico, gratuito e obigatério€ incentivou o desenvolvimento do ensino piblico, superior e médio, para o preenchimento de postos de trabalhos gerados no setor AConstitigdo Federal de 1934 adotou o voto secretoedireto, para maiores de 21 anos, incluindo as mulheres. Somente os analfabetos, soldades, padres e mendigos no tinham dieito a0 voto. 2 Alternativa . 3. Textocert. 4, Alternativa C. ‘Administragio patrimonilista: Nelao aparelho do Estado funciona como uma extenséo do poder do saberano ou de uma oligarauia, ce serve aos seus interesses. 0 interesse pablico nao ¢ considerado, /AMonarquia brasileira (1822 a 1889) era patrimonialista liberal classica Esse modelo foi mantido na Primeira Republica, Até 1990 a repdblica era liberal, oligérquica elitizada e censitéria 5, Texto Certo primeira tentativa de reforma gerencial que procurou substituir a administragdo publica buroeratica por uma adminstragao pica mais eficiente ocorreu com 0 Decreto-Lein.° 200/1967, e consolidou-se com o PDRAE (Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado), langado em 1995, que define abjetivose estabelece diretrizes para a reforma da administragao pablica brasileira, que resultou rho modelo gerencial de adminstragao péblica, ‘Actse fiscal do Estado, mencionada no enunciado dessa questo, ocorreu na década de 1980. Em razio do modelo de desenvolvimento (que Governos anteriores adotaram, o Estado desviou-se de suas fungSes bésicas para ampliar sua presenga no setor produtivo,o que acarretou, a deterioragao dos servgos piblicas,o agravamento da crise fisale, por consequéncia, da inflag. ‘nova administragéo ou administragéo publica gerencal é fundamentada em conceitos modernos de administragio e efciéncia, voltada para o controle dos resultados e descentraizada para poder alcangaro cidadao, 6. Texto Errado ‘Omodelo de gestéo publica gerencial prope a paticipagdo e controle direto da administragao pblica pelos cidadéos,principalmente no nvellocal. Além disso controle deixa de basear-se nas processos para concentrar-se nos resultados. Eno émbito geral asociedade exerce o controle de seus representantes escolhidos através do voto, ‘A administragao piblica gerencial véo cidadéo como contribuinte de impostas e como cliente das seus servis. Os resultados da ago do Estado so considerados bons quando as necessidades do cidadéo-cliente esto cendo atendidas (O modelo gerencial tomou-se realidade no mundo desenvolvido quando, através da definigao clara de objetivos para cada unidade dda administragao, da descentralizagao, da mudanca de estruturas organizacionais e da adocao de valores e de comportamentos ‘madernos no interior do Estado, se revelou mais capaz de promover o aumento da qualidade e da eficiéncia dos servgos sociais * cferecidas pelo setorpilico. aproya ‘concursosAdministragaio Pub Formas de administragao piblica: Patrimonialista, burocritica e gerencial 8. Textorrado, Pelo contrrio, a administragdo pablica gerencial esté apoiada nos principios burocraticos, dos quais conserva, emboraflexibilizado, ‘a admissio segundo rgidos critérios de mérito, a existéncia de um sistema estruturado e universal de remuneragao, as cateras, a avaliagdo constante de desempenho, entre outros, ‘A administragio piblica gerencal constitui um avango e até um certo ponto um rompimente coma administrago pblica burooratica, Isto ndo significa, entretanto, que negue todos os seus principias.Pelo contrério, a administragéo publica gerencial esté apoiada na anterior, da qual conserva, emboraflesblizando, alguns dos seus principios fundamentas, como a admissdo segundo rigid citérios de mésito, a existéncia de um sistema estrturado e universal de remuneragio, as carreirs, a avaliagdo constante de desempenho, o Uueinamentosistematico, A diferenga fundamental est na forma de controle, ue dexa de basear-se nos processos para concentrat-se nos resultados, e nao na rgorosa profissionalizagao da administrago publica, que continua um principio fundamental. 9. Texto Certo |ANova Administragéo Pablica, ou Administragdo Publica Gerencial, utiliza as quatro fungestipicas de gestéo: Planejamento, orga- nizagio ditegio e controle nda se limitando apenas ao gerenciamento da produgée de Polticas Publicas 10. Texto Cert. 11, Texto cert. CCompeténcia ténica e meritocracia:Refere-se& escolha do ocupante de um cargo sempre fundamentada na sua qualificagdoprofis- sional, comprovada em concursos, provas e testes. 12. Texto Certo "Na gestio patrimonialista 0 aparelho do Estado funciona como uma extensio do poder do soberano, e os seus auxiliares, servdores, possuem status de nobreza real. Os cargos sdo considerados prebendas (ocupacées rentaveis ede pouco trabalho) .A res publica no &diferenciada das res prncips. Em consequéncia, a corrupeso e o nepotism séo caracteristicas desse tipo de adminstracéo, ‘Quando o captalismo e a democracia se tornam dominantes, o mercado ea sociedade civil passam a se distinguir do Estado. Neste ovo momento histérico, a administragdo parimoniaista toma-se inaceitavel como forma de gestio piblica. 13. Texto Errado ‘A administragdo burocratica¢ uma forma racionaleeficiente de organizagao, baseada na lgica, na ordem e na autoridade legitima Foi estrutura pelo intelectual alemao Max Weber (1864-1920). Surgiu no final do século XIX. ‘Seus principios so: A profissionalizagdo, a existéncia de um plano de carrera o respeito&hierarquia funcional, o principio daimpes- soalidade no atendimento aos clientes e usuarios eo formalismo operacional 0s controles administrativos visando evitar a corrupedo eo nepotismo séo sempre a prot, Parte-se de uma desconfianga prévia nos administradores pbicos e nos cidadios que a eles dirigem demandas. Por isso sao sempre necessérios controls rgidos dos processos, como por exemplo na admisséo de pessoal, nas compras e no atendimento a demandas. A qualidade fundamental da administragao piblica buroerética 6 a qualidade no controle dos abusos; seus defeitos: a lentidao e aincapacidade de voltar-se para 0 servigo aos cidados que ndo so vistos como faco de sua atengéo. 14, Texto Erado aproyaAdministr Relagées entre esferas de governo e regime federativo i Relagées entre esferas de governo e regime federativo A Constituigdo de 1988 estabelece que (Artigo 18), o Estado Federativo do Brasil é composto pela Unido, Estados, Distrito Federal e Munic{pios, todos auténomos. Oartigo 25 estabelece que os Estados Federados organizam-se e regem-se pelas Constituigdes e leis que adotarem, observados os principios da Constituigao Federal. Aregra do federalismo é a busca da conciliagao entre independéncia e interdependéncia, embora ‘sua natureza seja competitiva e conflitiva (divisdo de poder e dos recursos entre diversos centros de governo) Isso ocorre porque a Constituigao de 1988 aumentou a descentralizagao fiscal e tributdria, sem que as competéncias federativas fossem claramente definidas, A Constituigdo estabelece que o Brasil é uma Republica Federativa composta pela Unido, 26 estados, Distrito Federal e 5.570 municipios. Observe que a Constitui¢aio Federal inclui também os municipios como membros permanentes da Republica Federativa, com autonomia legislativa e tributaria definidas (art. 29 e 30 da CF/88) Entre 1930 e 1985 0 Governo Federal se fortaleceu nos planos politico, econémico e adminis- trativo, e este proceso quase sempre foi realizado por vias autoritérias, como no Estado Novo (1937-1945) e no periodo 1964-1985. A reagao dos Estados foi adotar, nos periodos de abertura democratica, uma conduta temeréria em termos financeiros, alicergada na benevoléncia e paternalismo dos diversos Governos Federais, em diferentes momentos, manifestada através de sucessivas renegociagées de dividas dos 26 estados, e dos municipios endividados. “0 fortalecimento da Unido acentuou-se com o sucesso do programa de estabilizagao moneté- ria, ocorrido na década de 1990, que pois fim a inflagao e ao aumento da taxa de juros produzindo alteragées significativas na administragdo dos recursos financeiros estaduais. Os estados passaram a negociar suas dividas com a Unido, possibilitando ao governo central a iniciativa de politicas no sentido de enquadramento fiscal e da reforma administrativa dos governos estaduais, iniciando com a implantagao da Lei de Responsabilidade Fiscal” (ABRUCIO, Fernando Luiz. Os bardes da federagao: os governadores e a redemocratizagao brasileira, Sdo Paulo: Hucitec, 2002). ALi de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar 101/2.000), estabeleceu normas rigidas de gesto fiscal para todos os governos, e para o governo federal, Os governos anualmente devem apresentar seu planejamento orgamentario, comprovando que suas receitas sao suficientes para cobrir as despesas. O artigo 1° da LC 101, estabelece que: “A responsabilidade na gestao fiscal pressupée a acao planejada e transparente, em que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilibrio das contas piiblicas, mediante o cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas e a obediéncia a limites e condigdes no que tange a rentincia de receita, geragao de despesas com pessoal, da seguridade social e outras, dividas consolidada e mobilidria, operagdes de crédito, in- clusive por antecipagdo de receita, concessao de garantia e inscrigao em Restos a Pagar’. PIgyaAdministragao P Relagées entre esferas de governo e regime federativo Atualmente os Estados e municipios contam com recursos garantidos, independente de lealdade politica, adesao a politicas federais ou esforgo tributério, Mas a auséncia de vinculo entre quem taxa e quem gasta gera baixo compromisso com o equi- librio fiscal por parte de Estados e Municipios, Assim, permanece necesséria a ago do governo federal para viabilizar patamares basicos de producdo de servicos sociais. A coordenagao federal dos programas sociais também se justifica por raz6es relacionadas & coordenagao das decisdes dos governos locais e para corrigir desigualdades de capacidade de gasto entre Estados e municipios. Politicas sociais e relagdes intergovernamentais. Os constituintes de 1988 optaram pelo formato das competéncias concorrentes para a maior parte das politicas sociais brasileiras. Todos podem fazer, nenhum esta obrigado. A Constituigao Federal de 1988 no alterou a estrutura institucional herdada de Constituigdes anteriores, A capacidade de coordenagao das politicas setoriais dependem em grande parte de arranjos institucionais. + Um arranjo institucional eficaz precisa de: + Uso responsavel da autonomia de cada nivel governamental + Relagdes intergovernamentais cooperativas. + Mecanismos de freios e contrapesos. ‘Apesar da alta incidéncia de conflitos intergovernamentais, o federalismo aparece como a forma mais bem sucedida de equacioné-los democraticamente. Constituigao do Império (1824): Ja reconhecia o papel politico das provincias, as quais elegiam assembleias que tinham autonomia para legislar sobre assuntos estritamente locais. Constituigao de 1891: bastante “generosa’ na atribuigao de competéncias aos estados, os quais poderiam legislar sobre qualquer assunto que nao fosse atribuigao exclusiva da Unido e inclusive controlar o imposto sobre exportagies. “Politica dos Governadores”: acordo informal entre elites regionais dividindo o poder local e nacional (resultou na politica do café com leite) A Revolugao de 1930 derrubou o “federalismo oligarquico” Constituigdes de 1934, 1937, 1946 e 1967: ampliacdo das atribuigdes da Unido, sejam as ex- clusivas, sejam as comuns e concorrentes. Concentracao de poder e recursos fiscais no governo federal e crescente sobreposigao de fungées, até 1988. Constituigo de 1988: grande descentralizagao fiscal e tributdria, sem que as competéncias federativas fossem claramente definidas. PIgyaninistragao Publ Relagées entre esferas de governo e regime federativo ig) Caiu na Prova ‘Ano: 2017. Banca: VUNESP Orgo: TCE SP 0 Estado de Sao Paulo caracteriza-se pela ampla diversidade econdmica, social, ambiental, cultural e politi ca. Um executivo publico, atualizado sobre a literatura de politica puiblica e que busque otimizar os recursos destinados &s politicas pliblicas, aos programas e aos projetos de desenvolvimento econdmico e ambiental, em nivel local, deve a) _gerar inovagdes incrementais e radicais que tenham como foco solugées tecnolégicas de iltima geragdo com capacidade para expansdo em larga escala local regional e nacional b) utilizar recursos compartithados, publicos e privados, assim como buscar empreendedores disruptivos e de base teonolégica, de tal fora a se conseguitem programas e projetos criativos de desenvolvimento econémico e ambiental )_ fornentaro empreendedorismo de base tecnol6gica ¢ com alto potencial de escals econdmica # ambiental alendendo as demandas dos cidadéos em termos de empregabilidade, cenda, produtos e servicos. 4) otimizar os recursos piiblicos e buscar recursos privados e da sociedade civil para inovar radicalmente os programas e projetos governamentais de desenvolvimentoecondmico e ambiental @)_estimular a formagao de conséreios intermunicipais e a articulagao dos recursos piiblicos nos trés niveis, de governo, assim como parcerias entre governo, sociedade civil e empresas, valorizando as vocagdes € capacidades locais. ‘Ano: 2017 Banca: IBFC Orgao: TJ PE Assinale a alternativa que apresenta uma das finalidades do Sistema de Planejamento e de Orgamento Federal: a) Estabelecer limites para os gastos do Poder Judiciério b)Formular diretrizes para o cumprimento de metas estabelecidas pelo Congresso Nacional ©) Elaborar plano anual orgamentério com referéncia as taxas de juros praticadas no mercado 4d) Estabelecer limites para utiizagao de crédito por entes Federativos €) Formular o planejamento estratégico nacional ‘Ano: 2016 Banea: IBFC Grgao: EBSERH UFF A constituigao da Repablica, ao regulamentar o controle dos gastos piblicos, estabeleceu dois tipos de con- ‘tole: o externo €o interno, Por controle externo entende-se aquele exercido pelos itens relacionados abaixo, exceto 0 que esta na alternativa: a) Poder legislative b) Tribunal de Contas da Unido c) Tribunal de Contas do Estado @) Tribunal de Contas do Muniofpio @) Poder judicirio aproyaAdministragao Publ Relagées entre esferas de governo e regime federativo 4. Ano: 2016 Banca: IBFC Orgao: EBSERH UFF Sobre o controle das atividades que a Administrago Federal deverd exercer em todos os niveis e em todos 0s drgaos: 1. Ocontrole pela chefia competente, da execucao dos programas e da observancia das normas que governam atividade especifica do érgao controlado. I. controle, pelos érgaos préprios de cada sistema, da observancia das normas gerais que regulam os exercicios das atividades auxiliares. IIL 0 controle da aplicagao do dinheiro publico e da quarda dos bens da Unido pelos érgtios préprios do sis- tema de contabilidade e de auditoria. aproya ‘concursosAdministragao Public: Relagées entre esferas de governo e regime federativo Gabarito 1. Alternatva €. AternativaD, Alternativa E, Todas as afiragies estao corretas aproyaAy Planejamento: Conceitos basicos Planejamento Planejamento ¢ 0 processo de estabelecer metas, objetivos, estratégias € ages necessérias para alean- ‘gatos, E uma ferramenta importante para ajudar indi- Viduos e organizacdes a se prepatarem para 0 futuro ea tomar decisdes informnadas. Sem planejamento, torne-se dificil se alcangar algo. Planejamento Organizacional E um processo gerencial que permite estabelecer um direcionamento a ser seguido pela organizaco, com o objetivo de se obter uma otimizacao na relagao entre a empresa e seu ambiente. Eo processo que instrumentaliza a resposta que a organizacao precisa apresentar ao cliente através de suas politicas de ago, diante de um context competitive Estrutura do Planejamento Planejamento estratégico: refere-se 8 organizagao como umn todo e é focado no longo prazo. Esse tipo de planejamento tern uma visao forte no ambiente exter- 1o, isto é, no mercado e, principalmente, nos clientes, e prospects, Os objetivos nesse nivel devern ser mais gerais: pouco detalhados. 0 planejarnento estratégico tem como principais fases: a definigao donegécio, com especificagao clara da missao, visdo e valores da organizagao, o diagnésti- co estratégico (composto da analise interna e externa da organizagao); a forrnulagao da estratégia, a sua im- plantagao, eo controle de todo 0 processo. ‘Administragao Geral Planejamento: Con 10 basicos Planejamento tético: deve observar as diretrizes, gerais estipuladas no planejamento estratégico e de- terminar 0s objetivos especificos de cada unidade ou departamento, Costuma ser focado no médio prazo, Planejamento operacionat ira determinar as agées especificas necessdrias para cada atividade ou tarefa importante da organizagao. Seus objetivos sao bem detalhados e especificos. Nesse nivel, tudo é focado no curto prazo e é constantemente revisto. Etapas do Planejamento Roy Elementos Basicos Missao (quem somos): + Oque? + Como? Visio (onde desejamos estar): + Qualo objetivo? + Quando? Valores: + Pautam a agdo da organizagao junto a sociedade, colaboradores e fornecedores. + Exemplo do McDonald’: Q (qualidade), $ (servi 0), (limpeza) e V (valor) Plano Estratégico Tangibiliza o planejamento: Estabelece: + 0s relacionados com métodos, denomninados procedimentos; + Qs relacionados com dinheiro, denominados or- gamentos; + Os relacionados com tempo, denominados pro- grames; aprova ‘CORCUTSOSAdministragao Geral Planejamento: Con + Os relacionados com comportamentos, denomi- nados normas ou regulamentos. Formaliza objetivos e metas + Objetivo é o que se pretende atingir em um de- terminado prazo. Ex::ampliar em 100% a cepacidade de produgo até X5; + Metas so partes menores de um objetivo, &c: a partir de X1, aumentar 20% a produgao et eure eager On eee OR Processo de Planejamento aprova ‘CORCUTSOSG®) Caiu na prova ‘Ano: 2018 Banca: SELECON Grado: Prefeitura de Cuiabé - MT Considere que uma organizacao possui um planeja- mento que esta relacionado ao longo prazo, ¢ global, de especificidade direcional e de uso tnico. Este planejamento é 0 do tipo a) Estratégioo b) Gerencial ) Operacional d) Tatico ‘Ano: 2018 Banca: FAPESE Orgao: UFS. Sao caracteristicas do Planejamento Estratégico, EXCETO: Parte da formulago dos objetivos organizacionais Utiliza informagdes da andlise do ambiente or- ganizacional. E um processo informal da organizagao que sur- ge a partir das demandas dos seus integrantes, Seu principio é a formulagdo de estratégias A operacionalizagao das estratégias ovorre pelo desenvolvimento de planos de acao. ‘Ano: 2018 Bancat FGV Orgéo: Camara de Salvador- BA Nas organizagées, o controle pode ser aplicado aos trés niveis organizacionais: estratégico, tatico e ope- racional. No nivel tético,o foco do controle est a) Na capacidade de inovagéo da emprese; b) No desempenho de unidades ou dreas da orge- nizagao; No grau de realizagao da misséo, visdo, estraté- gia e abjetivos; No desernpenho de atividades e processos es- pecificos, atribuidos a pessoas ou grupos; Nodesempenho financeiro global da organizagéo. ‘Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Orgdo: STM Julgue o item seguinte, elativo & gestae e estrutura de organizagdes. Planejamentos estratégicos consideram a relagdio da organizagao com o ambiente em que ela atua, en- quanto planejamentos operacionais se concentram ‘em metas intraorganizacionais. a) Certo b) Errado aprova ‘CORCUTSOS ‘Administragao Geral Planejamento: Conceitos bésicos ‘Ano: 2018 Banca: |ADES Orgdo: CFM E correto afirmar que o planejamento operacional Envolve a criagao de objetivos amplos e de longo prazo. Cria padrdes, métados, politicas e procedimen- tos especificos que séo adotados em dreas fun- cionais da organizagao. Constitui um processo de decisdo para cumprir objetivos organizacionais. Apoia a implantagdo de planos estratégicos € inicia a abordagem dos temas de coordenagdo e alocagdo de recursos dentro da organizacao. Representa a finalidade ¢ a razdo de existéncia de uma organizagao‘Administragao Geral Planejamento: Conceitos bésicos Ly abarito G A c 8 A B aprova ‘CORCUTSOSAdmin Organizagao administrativa - centralizacao, descentralizacao, concentracao e desconcentracao 24» Organizagao administrativa - centralizagao, descentralizagao, ary concentragao e desconcentragao Conceito de descentralizagao: A descentralizacao no setor publico pressupée a existéncia de uma instituicao, distinta do estado, investida de poderes de administracdo para executar uma atividade publica ou de utilidade publica Formas de descentralizagao Concessao: é ¢ delegagao da prestagao de servigo ptblico mediante concorréncia, Exemplos: operagéo de rodovias, distribuigo de energia Autorizagdo: £ um ato administrativo que outorga a alguém o direito de realizar certa atividade: Ex. transporte escolar Petmnissdo: é a delegago por ato administrative, com delegago precéria do servico publica e ocorre por contrato de adesdo: Exernplos: Servicos de t&x A desconcentragao abrange a abertura de novas unidades de atendimento para que o servico oferecido esteja mais préximo do usuario cidadao. Na desconcentragao a administragao central executa 0 planejamento, a supervisdo a coordenagao e o controle das atividades e estabelece normas, programas e principios que devem ser praticados pelas unidades desconcentradas. Evolugao da Administragao Publica no Brasil Ao longo de sua histéria o Estado brasileiro passou por trés modelos de gestao, sem que hou- vesse um total rompimento com algumas praticas do modelo substituido + Administragao Patrimonialista, + Administragao Burocratica e + Administrago Gerencial, Nos modelos patrimonialista e burocratico a administracao é claramente centralizada. Jé a admi- nistragdo gerencial tem como premissa a busca de processos descentralizados e desconcentrados. Na administracao patrimonialista o aparelho do Estado funciona como uma extensdo do poder do soberano ou de uma oligarquia, ¢ serve aos seus interesses. O interesse pubblico nao é considerado. A Monarquia brasileira (1822 a 1889) era patrimonialista liberal classica Esse modelo foi mantido na Primeira Republica. De 1889 a 1930 a repiiblica foi liberal, oligar- quica, elitizada e censitéria, No Periodo 1930 a 1985 predominou o modelo burocratico de gestao. A partir de 1985, a administragao publica brasileira passou a implantar o modelo gerencial 0 Decreto 91.309/85 propés um novo modelo de gestao piiblica estabelecendo a Democrati- zagao da acao administrativa pela redugdo do formalismo e dos controles e a descentralizagdo e ‘a desconcentragao da agao administrativa, aprovaAdministr Organizagao administrativa - centralizagao, descentralizacao, concentracao e desconcentragao Este Decreto alterou 0 contexto politico e social brasileiro e influenciou a Constituigao de 1988, que redefine o papel do Estado, a partir da universalizacao dos direitos de cidadania, descentrali- zago e gestéo democratica das politicas publicas. Mas a ideia de descentralizagao da Administracao Publica comega com o Decreto-Lei 200 de 1967 que documenta o esgotamento do modelo burocratico e € considerado como o primeiro momento da administragao gerencial no Brasil 0 Decreto-Lei 200/67 propée um conjunto de ideias contrarias as praticas burocraticas, e é baseado nos principios da confianca, descentralizacao, flexibilidade, orientagao para o cidadao e busca por resultados, (Paludo 2010). Como consequéncia das iniciativas anteriores surge em 1995 o Plano Diretor de Reforma do Estado - PDRAE, depois institucionalizado na Emenda Constitucional n° 19 Em vigor desde 1998 que estabelece: + A descentralizagio politica, com a transferéncia de recursos e atribuigées para os niveis gerenciais estaduais e municipais. + Descentralizagao administrativa, através da delegagao de autoridade para os administradores pablicos regionais, + Diminuigdo dos niveis hierdrquicos no processo gerencial. + Opressuposto da confianga limitada no lugar da desconfianga ilimitada, +O controle por resultados, no lugar do controle rigido, passo a passo, dos processos administrativos, tipicos do modelo Burocratico. + A gestio descentralizada e desconcentrada, com foco no atendimento das expectativas e necessidades do usuario do servigo public. Organizacées Sociais Foram criadas por lei em 1998 para reestruturar 0 aparelho do Estado em todos os niveis. ‘So organizagées formadas pela sociedade civil, sem fins lucrativos, e que tem como missao a resolugao de algum problema da sociedade: econémico, racial, ambiental, ou outros de interesse social. OscIP OSCIP (Organizagéo da Sociedade Civil de Interesse Publico) sdo organizagées sociais que apés dois anos de existéncia podem habilitar-se junto a ao Ministério da Justi¢a para administrar recursos disponibilizados pelo Poder Publico. O Estado regulador Caracteriza-se pela criagao de agéncias reguladoras independentes (ANVISA, ANATEL, ANAEL € outras), que regulam os servicos privatizados, e pela regulacao da economia segundo o conceito de defesa da concorréncia e corregao de "falhas de mercado”. aprovaAdministragao Publ Organizagao administrativa - centralizagao, descentralizagao, concentragao e desconcentragio ew) Exercicios para fixagao do tema ‘Ano: 2018 Banca: QUADRIX Orgao: CRM PR. |. A desconcentragao consiste no processo de distribuigdo de competéncias de uma pessoa para outra, fisica ou juridica Il, Adesconcentragao é a repartigao de fungSes entre varios érgdos de uma mesma Administragao. Na des- concentragao, ha uma distribuigao de competéncias dentro da mesma pessoa juridica Il Quando a execugio do servigo piblico é transferida para um particular, por meio de concessio ou per- misao, ocorre a chamada descentralizagao Ano: 2018 Banca: FGV Orgao: MPE AL O conceito de administracao indireta esta relacionado a criagao de entidades administrativas que desempe- nham atividades de forma descentralizada. Essas entidades esto vinculadas. a) aum partido politico. ) a uma associagéo de classe a0 poder executive @ uma organizagao internacional a um instituto privado. ‘Ano: 2018 Banca: CESPE Orgio: PGE PE |. O modelo de gestéo centralizada pode ser dispensado pelos érgaos da administragao publica, desde que a estrutura tecnolégica permita o acompanhamento em tempo real das decisdes operacionais Il, Acentralizagao e a descentralizagao da gestao em si nao sao indicadas ou contraindicadas. A adocao de uma ou de outra, depende de varios fatores e circunstancias, Com relagao a descentralizagao: 0 avango tecnolégico, as inovagdes, a intensificagao das comunicagées, geram a complexidade dos problemas gerenciais e aceleram o seu uso. Ill. Na gest por resultados busca-se: descentralizagao do processo decisério, acompanhamento e cobranga de resultados, medidas de incentivo ao desempenho e redugao do formalismo. IV. As principais caract V. Mudanga organizacional é um processo que busca modificar a cultura de uma organizagao (mudanga de valores e praticas predominantes) a estrutura organizacional (a forma como se organiza o processo de produgao e distribuigdo dos bens ou servigos) ou a forma de relacionamento com os colaboradores (adotar novas estratégias para liderar e controlar o desempenho das equipes de trabalho) isticas do controle administrativo so maleabilidade, instantaneidade e corregao. Ano: 2018 Banca: IMA Orgao: Pref. de Landri Sales Pl A possibilidade de gerar maior especializagao nas diferentes unidades organizacionais é? a) Uma vantager da descentralizagao. b) Afinalidade da centralizacao c) Uma desvantagem da descentralizagao 4) Uma vantagem da centralizagaoAdministragaio Pub Organizagao administrativa - centralizagao, descentralizago, concentragao e desconcentragio 5. Ano: 2018 Banca: IADES Orgio: CFM No que concerne a hierarquia e autoridade, assinale aalternativa que apresenta uma vantagem correspondente a descentralizagao de autoridade em uma organizacao Menor necessidade de capacitagao de funciondrios, o que permite economia com treinamentos, Maior participagao da alta diregao da organizagao nas decisdes operacionais. Menor necessidade de controle de assiduidade dos colaboradores Maior padronizagao de procedimentos. Maior rapidez na tomada de decisdes. 6. Ano: 2018 Banca: IBADE Orgao: Pref. De Jodo Pessoa A descentralizagio em si nao ¢ indicavel ou contraindicdvel. Ela depende de varios fatores e circunstancias. Com relagao a descentralizagio, o avanco tecnolégico, as inovagées, a intensificagao das comunicagées, a diversificagao das linhas de produgio e os mercados em desenvolvimento sustentam a seguinte afirmacao a) Adescentralizago faz com que as decisées sejam tomadas nos niveis mais altos, b) Adelegagao de autoridade compromete a total mudanca e inovacao. c) Acomplexidade dos problemas empresariais acelera a descentralizagao. 4) Umma maior necessidade de delegagio de autoridade nado favorece a descentralizacdo e) Quanto maior o grau de supervisdo menor a necessidade de centralizacdo, 7. Ano: 2018 Banca: FGV Orgao: MPE AL Em relagao & estrutura do aparelho paiblico brasileiro, assinale a opcao que apresenta um integrante da Ad- ministragao Indireta Casa Civil da Presidéncia, Policia Federal Caixa Econémica Federal Tribunal de Contas da Unido. Forgas Armadas 8, Ano: 2019 Banca: FGV rgao: IBGE Em Administragao, centralizagao “significa que a autoridade para tomar decisGes esté concentrada no topo da organizagao, enfatizando assim a cadeia de comando' (Sobral e Peci, 2013, p. 265), Embora a centralizagao das decisdes possa ser questionada frente a maior complexidade do processo decisério gerada pelo ambiente externo mais turbulento e incerto que as organizagdes contemporaneas enfrentam, a centralizacdo apresenta vantagens em relacao & descentralizacao, tais como: eliminar esforgos duplicados de varios tornadores de decisao; decistes mais préximas dos fatos e das circunstancias loceis;, favorecer a formagaa de gerentes mais motivados e auténomos; maior rapidez e flexibilidade na tomada de decisdes; maior interesse e motivagao por parte dos subordinados.Administragao Public: Organizagao administrativa - centralizago, descentralizagao, concentragao e desconcentragio 9. Ano: 2018 Banca: FGV Orgio: TJ SC As organizagGes sociais (0S) sao entidades de direito privado que tiveram origem na estratégia de publicizagao de parte de atividades exercidas pelo Estado. Em relagao as OS é correto afirmar: fazer parte da estrutura da administracao indireta; podem exercer qualquer tipo de atividade de interesse publico; sio vinculadas & Administragdo Publica por meta do contrato de gestdo; podem adquirir qualificagao de agéncia executiva por decreto presidencial; devern se enguadrar no modelo societério de sociedade de economia mista\drninistragao Pub! Organizagao administrativa - centralizagio, descentralizagao, concentragao e desconcentragio Gabarito 1. Cometo: et 2 Letac, ‘entidade administrativa que integra a adminstragao indiretatém personalidade juriticaprépriae autonomia, e age por outorga do setvigo ou pela delegagdo da execugio. Vincula-sea dros da Administragao direta do Ministero (Federal) ou Secretaria (Estadual ‘ou Municipal) correspondente,e portanto no tem autonomia politica. Um 6xg3o do poder executive, ao optar por descentrlizar determinada ativdade administrativa mediante a criagdo de uma nova entidade piilica que integre a administragio publica indeta, confere a esta autonomia administratva, gerencial,orgamentaiaefinanceira. Corto: Letra Letra Leta. Letra Letra Letra. Publicizagao. -€ a transferéncia da gestdo de servigas eatividades, ndo exclusivas do Estado, para o setor publico ndo-estatal, assegurando o cardter publica &entidade de dieito privado e sua autonomia adminstrativae financeira. 0 Estado passou a ser regulador e provedor dos servigos soc 0s subsicia,e incentiva o controle social direto através da participagdo da sociedade no proceso principalmentenas dreas de educagio e saide. Como provedor desses servigos,o Estado3. Programagao e execugao A» orgamentaria e financeira ES onan snnsne Decreto de Programagao Orgamentaria e Financeira (DPOF) Norma que estabelece a programagao orgamentaria e financeira e o cronograma de execugo mensal de desembolso dos drgdos, fundos e entidades do Poder Executivo federal. A LRF estabelece que este decreto sera editado até 30 dias apés a publicagao dos orga- mentos, nos termos que dispuser a LDO. LRF, arts, 8° e 9°; LDO Fonte: https fw congressonacional lg br/lecistacao-e-publ cacoes/lossaic-orcementerio/-otcamentaria/termo/dec de, programacao_orcamentaria.e-financera_dpof Programa Instrumento de organizagao da aco governamental vi- sando & coneretizacao dos objetos pretendidos, sendo mensurado por indicadores estabelecidos no plano plurianual. Ver “classificagao programatica’ LRF, arts. 8° e 9°; LDO Fonte: httas:/mww12.senadoleg.b:/orcamento/glossario?sear ch.ltter=p| Programagio Financeira Planejamento de desembolso com o objetivo de ajustar 0 ritmo de execugao do orgamento ao fluxo provavel derecutsos financeiros, assegurando a execugao dos programas anuais de trabalho com base nas diretrizes. e regras estabelecidas pela legislagao vigente. € de responsabilidade do Tesouro Nacional. LRF, arts. 8° 9°; LDO Fonte: https sw congressonacional lg br/egistacao-e-publ .0es/glosser'o-camentaio/-/orcamentariojtermo/decret inanceia.dpot Cronograma de Execugio Mensal de Desembolso Instrumento que projeta para o exercico financeiro os. limites de pagamento das despesas autorizadas nallei orgamentaria e dos restos a pagar, por érgio. Fonte: https de, programacao_orcamentaria.e financera_dpof ccongressonacionalleg b/lesistacao-e-publ cacoes/lossatc-orcamentario/-/otcamentaio/termo/decret Administragao Financeira e Orcamentéria Programago e execugdo oramentériae financeira Execugao Orgamentaria e Financeira Pode-se definir a Execugo Orgamentaria como a uti- lizagao dos créditos (ou dotagdes) consignados no orgamento, Ja a execugao financeira representa auti- lizagao dos recursos financeiras, visando a atender a realizagio das ages orgamentarias atribuidas acada unidade, Fonte: hitps:/repositori.enap.gov br/bitstrearn/1/2210/1/Or% CoYA7amento%20PKCIBAbIica%20Conceras*2OBLCIA IS 006% 20-9:20MsC3%3Gdulo%20%20%285%29,pd LEI COMPLEMENTAR N° 101, DE 4 DE MAIO DE 2000 Estabelece normas de finangas ptiblicas voltadas para a responsabilidade na gestéo fiscal e dé outras providéncias. Segao IV Da Execucao Orgamentaria e do Cumprimen- ‘to das Metas Art 8° Até trinta dias apds a publicago dos orgamentos, nos termos em que dispuser a lei de diretrizes orgamenté- tias e observado o dispostona alinea cdo inciso Ido art. 4°, © Poder Executivo estabelecer a programacao financeira e ocronograma de execugao mensal de desembolso, (Vide Decreto n° 4.959, de 2004) (Vide Decreto n° 5.356, de 2005) Pardgrafo tnico, Os recursos legalmente vinculados a finalidade especifica serao utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculagao, ainda que em exercicio diverso daquele em que ocorrero ingresso, Art 9° Se verificado, ao final de um bimestre, que a reali- zagio da receita poderd nao comportar o cumprimento das metas de resultado primério ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministério Publico promoverio, por ato proprio e nos montantes necessérios, nos trnta dias subseqiientes, limitagao de empenho e mo- vimentagao financeira, segundo os critérios fixados pela lei de diretrizes orgamentarias §1° No caso derestabelecimento da receitaprevista, ainda que parcial, arecomposigo das dotagées cujos empe- nnhos foram limitados dar-se~a de forma proporcional as redugdes efetivadas.Administragao Financeira e Orcamentéria Programagao e execugdo orgamentariae financeira § 2° Nao serdo objeto de limitagdo as despesas que cons- tituam obrigagdes constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas a0 pagamento do servigo da divida as relativas 8 inovacao e ao desenvolvimento cientifico e tecnolégico custeadas por fundo criado para tal finalidade e as resselvadas pela lei de diretr- es orgamentérias. (Redagdo dada pela Lei Comple- mentar n° 177, de 2021) § 3° No caso de os Poderes Legislativo e Judicidrio e o Mi- nistério Pablico nao promoverem a limitagao no prazo estabelecido no caput, éo Poder Executivo autorizado a limitar os valores financeiros segundo os eritérios. fixados pela lei de diretrizes orgamentarias, Gi Caiu na prova 1, OBJETIVA - 2022 - Camara de Ipiranga do Norte - MT - Contador De acordo com a Lei Complementar n° 101/2000 - Lei de Responsabilidade Fiscal, sobre a Execugao Orgamentaria e 0 Cumprimento das Metas, assinalar aalternativa que preenche as lacunas abaixo CORRE- ‘TAMENTE: Se verificado, ao final de um que a realiza- go da receita poderd nao comportar o cumprimento das metas de resultado primério ou nominal estabe- lecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes ¢ 0 Ministério Publico promoverdo, por ato proprio e nos montantes necessérios, nos __ dias subsequen- tes, limitagdo de empenho e movimentagao financei- ra, segundo os crtérios fixados pela Lei de Diretrizes. Orgamentarias, a) ano| trinta b)semestre | quinze ©) trimestre | quinze a) bimestre | trintaAdministragao Financeira e Orcamentéria Programagao e execugdo orpamentariae financeira Gabarito 1. Letra.Administr Sistemas de governo i Sistemas de governo “Sistema de governo é o modo como as instituigdes do poder piiblico estao attanjadas para viabilizar suas fungdes espectficas no esforea conjunto de atender as exigéncias do bem comum’ (SOUZA JR, Cezar S. Tratado de Direito Constitucional, Sao Paulo: Saraiva, 2072) Os sistemas de governo so: + Parlamentarismo, 0 parlamentarismo pode ser: + Republica parlamentarista: Itlia, Alemanha, Espanha + Monarquia parlamentarista: Reino Unido, Japao, + Presidencialismo: Brasil, Estados Unidos, Argentina itucionais: Existem outros tipos de arranjos in + Monarquias absolutistas (nao possuem parlamento): Arabia Saudita, + OEstado do Vaticano também pode ser classificado como uma monarquia absolutista, + Semipresidencialismo: Franga, No estudo do Direito Constitucional Comparado aprendemos que o presidencialismo e o parla- mentarismo se destacam como sistemas de governo adotados nos Estados democraticos. © parlamentarismo surgiu da evolugdo das instituigdes estatais no Reino Unido. 0 presidencialismo surgiu na Constituicdo norte-americana aprovada pela Convencdo de Fila- délfia, em 1787. Caracteristicas do parlamentarismo. 1. 0 Presidente é 0 Chefe de Estado 2, Aresponsabilidade politica é do Conselho de Ministros ou Gabinete e do Presidente do Conselho ou Pri meiro-Ministro que é 0 Chefe do Governo. 3, Ocorre colaboragaio entre o Poder Executivo e o Poder Legislativo. 4, Existem meios de agdo reciproca de cada um dos Poderes sobre o outro: mogo de censura, questao de confianga, interpelagdes raise escritas, direito de dissolugao do parlamento e fixago de novas eleigdes no transcorrer do mandato parlamentar. + Separagio de fungdes do Estado (legislativa, executiva e judiciria), + Poder Executivo unipessoal (monocratico); + Independéncia entre o Executivo e o Legislative, mas interdependéncia na coordenagao, caracterizada pelo sistema de freios e contrapesos; + Oveto (pelo Presidente); + Ocontrole de constitucionalidade (pelo Judiciério); + Eleigao direta ou indireta do presidente. PIgyaO sistema de freios e contrapesos, proposto por Montesquieu em "0 Espirito das lei Administragao Publ Sistemas de governo " estabelece: “Quem formula as leis ndo pode ser responsével pela sua execugao, e quem 6 responsével pela sua execugao nao pode ser responsével por decidir se 8805 leis so constitucioneis ou nao’ A separagao entre os Poderes ¢ clausula pétrea na Constituigao Federal de 1988, e fundamental para o funcionamento das instituigdes, base do Estado Democratico de Direito, porque evita que Exe- cutivo, Legislativo e Judicidrio cometam abusos e tentem se sobrepor uns aos outros. na Prova 1. Ano: 2018 Banca: FGV Grgao: MPE AL “Alinha de sucessao € definida de acordo com a descendéncia da atual monarca, Portanto, apés a rainha Elizabeth Il, quem deve assumir o trono é seu filho primognito, seguido pelos filhos dele, Por isso, os filhos do principe Wiliam vém antes do principe Harry. A sucesso 86 vai diretamente para o itméo em caso de nao existéncia de filhos do atual monarca,” Tendo como referéncia os tipos de domina¢ao preconizados por Weber, a familia real briténica se caracteriza como um modelo de dominagao b) 9) e carismética. racional-legal. tradicional, maquia cientifica 2. Ano: 2018. Banca: CESPE. Orga; PGE PE Mecanismos de alinhamento de estruturas implementadoras e de sistertica de monitoramento e avaliagao sso essenciais para a melhoria do desempenho governamental. aproya\drninistragao Pub! Sistemas de governo Gabarito 1. Alternatva correta Dominagao ¢ 0 direito adquirido de se fazer obedecido ¢ exercer influéncia dentro de um grupo. podendo fundamentar-se, como motive de submissao, em traigdes e costumes institucionalizados, qualidades excepcionais de determinadosindividuos,afeto, iteresses ou regras estabelecidas racionalmente e aceitas. Em sua obra “Economia e Sociedade’, Weber classifica a Autoridade em trs tipos: Racional-Legak: origina-se de regras, estatuto ¢ eis sancionadas pela Sociedade ou Organizagdo. Tais regras definem a quem obedecere até quando obedecer Tradicional: tem como base de legitimagao, ede escolha de quem a exercerd, as tradiqdes e costumes de uma dada sociedade, petsonificando as instituigdes enraizadas no seio desta sociedade na figura do lider. Carismatica:, ¢ aquela apoiada na devogao a um senhor ea seus dotes sobrenaturais(carisma). 2, Texto Certo O alinhamento de estruturas implementadoras (instituigdes publicas ou privadas) executoras de projetos, programas e polticas publicas precisam de arranjos insttucionais adequados para atender as direrizes eorientagBes que emergem a patir das demandas da sociedad, e dos objtivos da agdo implementada. Complementando este alinhamento,é necesséria a utilizacao de sistemsticas «de monitoramento e avaliagdo; aproya ‘concursos