iT By PERU | de Transport Mee eat) NTL Eery “Decenio de la iqualdsd de oportunidades para mujeres y hombres” “Afio de fa lucha contra fa corrupcién y fa impunidad” NORMA TE JENTOS. iy} ‘APROBAGION DE REGLAMENTOS INTERNOS DE INFRACCIONES Y ‘SANCIONES EN TERMINALES PORTUARIOS DE USO PUBLICO SECCION| DISPOSICIONES GENERALES Articulo 4.- Objeto La presente norma tiene por objeto establecer lineamientos para la formulacién y aprobacién de los Reglamentos Internos de Infracciones y ‘Sanciones en los Terminales Portuarios de Uso Publico. Articulo 2.- Finalidad Tiene como finalidad lograr que los Terminales Portuarios de Uso Publico formulen sus respectivos reglamentos de infracciones y sanciones, conforme a los lineamientos de la presente norma. Articulo 3.- Ambito de Aplicacion Las disposiciones contenidas en la presente norma técnica son de obligatorio cumplimiento para los Terminales Portuarios de Uso Publico. SECCION II DEL CONTENIDO MINIMO DEL REGLAMENTO INTERNO DE INFRACCIONES Y SANCIONES Articulo 4.- Lineamientos Se establecen como lineamientos para la elaboracién de Reglamentos Internos de Infracciones y Sanciones, los criterios de razonabilidad, proporcionalidad y tipicidad Articulo 5.- Contenido Minimo Los Reglamentos Internos de Infracciones y Sanciones que elaboren los Terminales Portuarios de Uso Pubblico, deben contener, como minimo, los siguientes componentes: 5A. Objetivo Se describe el objeto para lo cual se elabora y dicta el reglamento interno de infracciones y sanciones. 5.2. Alcance Se detalla cual seria el ambito de aplicacién de la norma, especificando los sujetos comprendidos. Sonta Rosa 135 rr wrmoonaonge [tape cabo Few Ei Pert Primero |Pee gett Nacional “Decenio de la iqualdiad de oportunidades para mujeres y hombres” "Afio de fa lucha contra la corrupci6n y la impunidad” 5.3. Marco Legal Se especifica las normas vigentes que deberén observarse al momento de la elaboracién del reglamento interno de infracciones y sanciones. 5.4, Aspectos Generales Se especifica en qué consiste ia norma y los criterios que sustenta las tipificaciones y las sanciones. 5.5. Infracciones Se precisa, de manera clara y sin ambigiledades, las conductas tipificadas como infracciones. Estas conductas deben contar con una base normativa interna. 5.6. Sanciones Se establece la sancién que corresponde a cada conducta que ha sido previamente tipificada como infraccién. |Articulo 6.- Aprobacién de los Reglamentos Internos La aplicacién de los Reglamentos Internos de Infracciones y Sanciones, por parte de la Entidad Prestadora, se encuentra supeditada a la aprobacién por parte de la Autoridad Portuaria Nacional ‘fv Santa Roso 135, r itonost 9630-9600 2 | E1 Pert Primero | ewweapn gob pece 1. 3. “Decenio de fa iqualdad de oportunidades para mujeres y hombres" “Ario de le lucha contra la corupcidn y la impunidad” ANEXO 1 ONTENIDOS Y EXIGENCIAS MINIMAS DEL RI E INFRACCIONES, Y SANCIONES DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS Objeto EI Reglamento tiene por objeto identificar las infracciones y establecer las sanciones aplicables a los usuarios relacionados con la actividad portuaria, cuando infrinjan las disposiciones de los Reglamentos Internos de las Entidades Prestadoras; asi como regular el procedimiento interno que seguiran las Entidades Prestadoras. Ambito de aplicacién Las disposiciones del Reglamento son aplicables a las Entidades Prestadoras, alas empresas de transportes, a los conductores de las mencionadas empresas; asi como a los usuarios intermedios y finales. Asimismo, las Entidades Prestadoras estan facultadas para sancionar los actos u omisiones que infrinjan las disposiciones de sus Reglamentos Internos. Marco Legal El Reglamento se rige por las disposiciones establecidas en la Resolucién Ministerial N° 162-2001-MTC-15.15, que aprueba el “Reglamento Técnico para la elaboracion de los Reglamentos Intemos de las Entidades Prestadoras que Explotan Infraestructura Portuaria de Uso Publico"; asi como por las disposiciones adicionales o complementarias que dicte la Autoridad Portuaria Nacional, y supletoriamente, por la Ley N° 27943, Ley del Sistema Portuatio, y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N° 003-2004-MTC. Responsal lad del Infractor La responsabilidad a que se refiere el Reglamento es independiente de la responsabilidad civil, penal o administrativa que corresponda, seguin el marco normativo vigente. Infracciones Las infracciones se diferencian de acuerdo con su gravedad en leves, graves y muy graves, y estan detalladas en la Tabla de Infracciones y Sanciones. Las infracciones leves son aquellas que se refieran a obligaciones meramente formales 0 que, por su naturaleza, no revisten peligro real o potencial, dafio material © personal y/o no perjudican, pero alteran el normal desarrollo de las actividades o prestacién de servicios portuarios. Las infracciones graves son aquellas que se refiera a obligaciones que trasciendan el Ambito meramente formal o que, por su naturaleza, ponen en peligro, o generan potencialmente un peligro, u ocasionan un dafio personal o material y/o perjudiquen gravemente el normal desarrollo de las actividades 0 prestacion de servicios portuarios.fs ai Perey pape ana aae “Afio de [a lucha contra fa corrupcién y la impunidad” Las infracciones muy graves son aquellas que, por su naturaleza, ocasionan grave dafio personal o material ylo perjudiquen muy gravemente el normal desarrollo de las actividades o prestacién de servicios portuarios. 6. Sanciones Las sanciones que pueden ser impuestas por la Entidad Prestadora son’ amonestacién escrita, suspensién temporal y suspensiva definitiva o inhabilitaci6n, y estan detalladas en la Tabla de Infracciones y Sanciones. La amonestacion es la advertencia o llamada de atencién por escrito de cardcter preventivo. La suspension temporal es la prohibicién temporal para el ingreso o para la realizacion de actividades 0 prestacién de servicios en el recinto portuario. La suspensién o inhabilitacién definitiva es la prohibicién definitiva para el ingreso © para la realizacién de actividades o prestacion de servicios en el recinto portuario, 7. Criterios La comisién de las infracciones puede tener la potencialidad de afectar, en mayor ‘© menor medida, las condiciones de operacién, seguridad, proteccion, control y vigilancia de fos terminales portuarios, lo cual puede poner en riesgo la correcta explotacién de la infraestructura portuaria de uso publico; es pertinente aplicar una escala de sanciones preestablecidas teniendo en consideracién criterios de razonabilidad y proporcionalidad, a efectos de evitar una actuacidn arbitraria, analizando lo siguiente: () La graduacién de cada infraccién con la finalidad que se puedan combinar las sanciones con cada tipo de infracei6n. (ii) Latolerancia al riesgo de afectacién de la operacién, seguridad, proteccién, control y vigilancia de los terminales portuarios, a fin de garantizar que las Entidades Prestadores velen por la seguridad, proteccién, calidad, eficiencia, eficacia y oportuna prestacién de los servicios portuarios que demanden los usuarios. El numero de reincidencias tolerables por cada infraccién y el tiempo de la sancion 8 Responsables del Procedimiento interno Los responsables en el procedimiento interno son los siguientes: 8.1. Responsable de la instruccién: Es la Jefatura de Operaciones, Seguridad, Proteccién o Riesgos u érgano equivaiente de la Empresa Prestadora, la cual consiituye el érgano que imputa la infraccién y opina sobre la existencia de una conducta infractora.8.3, “‘Decenio de la iqualdad de oportunidades para mujeres y hombres” “Afjo de fa lucha contra la cormpci6n y la impunided” Responsable de la decisién: Es un area de la Entidad Prestadora distinta al responsable de la instruccién, la cual constituye el érgano que declara la existencia 0 no de una infraccién e impone, de ser el caso, la sancién correspondiente. Responsable de resolver la impugnacion: Es un area de la Entidad Prestadora distinta a los responsables de la instruccién y de la decision, encargada de revisar los actos emitidos por el responsable de la decision. 9. Desarrollo del Procedimiento interno El procedimiento interno tiene las siguientes caracteristicas: 9.41. 9.2. 9.3, 9.5. 9.6. El procedimiento interno se inicia con la notificacién de la papeleta de cargos al usuario, la cual es realizada por el responsable de la instruccién tan pronto: se constata el hecho posiblemente infractor, utilizando medios electrénicos 0 fisicos. La notificacién de la papeleta de cargos deberd indicar, como minimo, una descripcién de los actos u omisiones que constituyen la presunta infracci6n, las sanciones que, en su caso, corresponderia imponer, el plazo dentro dei cual e! usuario puede presentar sus descargos por escrito, y el responsable competente para imponer la sancién, identificando la norma que le otorgue dicha competencia. A la notificacién de fa papeleta de cargos se anexaré la documentacién que sustente y justifique el inicio del procedimiento. El usuario puede presentar sus descargos dentro de un plazo minimo de tres (3) dias, contado desde el dia siguiente de notificada la notificacién de cargos. Con © sin los descargos, en un plazo maximo de cinco (6) dias, el responsable de la instruccidn remite al responsable de la decisién un informe en el cual se identifique las conductas que se consideran constitutivas de infraccién y la propuesta de sancion. El responsable de la decisién, en el plazo maximo de cinco (5) dias, contados a partir del dia siguiente de la recepcién del informe del responsable de la instruceién, emite la resolucién final sustentando la existencia o no de responsabilidad respecto de la infraccién imputada. Asi también, impone las ‘sanciones que correspondan, de ser el caso. La resolucién final debera de contener: fundamentos de hecho y de derecho sobre la determinacién de responsabilidad respecto de cada infraccién imputada y graduacién de la sancién de cada infraccién imputada. En caso se determine que no existe responsabilidad respecto de los hechos imputados, el responsable de la decisién archivara el procedimiento sancionador. La decisién de sancién emitida por el responsable de la decisién es impugnable, mediante recurso de apelacion, dentro de los cinco (5) dias,9.8. “Decenio de fa iqualdad de oportunidades para mujeres y hombres" "Afio de la lucha contra le carrupeién y la impunided” contabilizados a partir del dia siguiente de haber sido notificado. Una vez presentado el recurso de apelacién, el responsable de la decision eleva en un (1) dia habil el expediente al responsable de resolver la impugnacién. El recurso deberé de ser resuelto en el plazo maximo de cinco (5) dias. El responsable de resolver la impugnacién podra o bien confirmar o dejar sin efecto, parcial o totalmente, la resolucién apelada Una vez iniciado el procedimiento interno, el responsable de la decision podré adoptar una medida de suspensién provisional, en la medida que exista verosimilitud de la existencia de una infraccién, asi como peligro de que se pueda afectar la seguridad y proteccion de las operaciones portuarias, en caso no se adopte la suspension provisional. Esta medida podra ser apelada ante el responsable de la decisién, dentro de los cinco (5) dias siguientes a la comunicacién al usuario de la medida adoptada, y la apelacin sera resuelta dentro de los cinco (5) dias siguientes. La apelacién no suspende fa ejecucién de la medida, 10. Procedimientos en tramite 1. Las disposiciones procedimentales del presente Reglamento se aplican a los Procedimientos internos en tramite, en la etapa en que se encuentren. Competencia de la APN La APN esta facultada para verificar el cumplimiento de los contenidos y exigencias minimas fijadas en el presente Reglamento, por lo que, en caso de comprobar posibles limitaciones a los usuarios intermedios y finales en el acceso a los terminales portuarios de uso publico, lo pondra en conocimiento del Organismo Supervisor de la Inversién en Infraestructura de Transporte de Uso Publico (OSITRAN) para que actie de acuerdo con su competencia.ove | e sep Le @p jeodua} uo!suedsns pueoyde 98 f anei6 Anu upiooeyu! owos eueiapisuos es “elouapioulel een “selp of © @ ap fe1odwiaj Uoisuadsns. pieaide 9s X anei6 ose oWoD IeJOpISUOD 8 ‘eIOUEPIOUIB! 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