PDF 2 Volumen 2 Pdu Juliaca 2016 2025 PDF - Compress

PLAZO INVERSION
EJES / PROGRAMAS / PROYECTOS FUENTE DE FINANCI

FINANCIAMIE
AMIENTO PROM
PROMOTOR
OTOR/RE
/RESPONSA
SPONSABLES OBSERVACIONES
C P MP
MP LP ESTIMADA
F.52 Mejoramiento de la Trans itabilidad vehicular y peatonal de la Av.

Av. Andrés Avelino Cáceres 27
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Av. José Maria Arguedas 21
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Av. Manco Cápac 11
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Av. Sacsayhuamán 23
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Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Circunvalación
Circunvalación 1 (La
F.56
zona de Taparachi) 13
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Av. Caminaca 46
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Av. Canchis 44
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Av. Tahuantinsuyo 20
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Mejoramiento de la Infraestructura vial en la Av.
Av. Juliaca (tramo Av. Mártires
Mártires del 4 de
F.60
Noviembre-Circunvalación
Noviembre-Circunv alación 2) de la ciudad de Juliaca - Provincia de san Román 13
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F.61 Creación del Viaducto vehicular entre la Prolongación del Jr. La Mar y el Jr. Callao 35
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F.62 Creación del Viaducto vehicular entre
entre la Prolongación del Jr. Pumacahua y el Jr. 9 de Dici 38
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F.63 Creación del Intercambio Vial - Ovalo UANCV 50
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F.64 Creación del Intercambio Vial en la Av.
Av. Circunvalación - Vía
Vía de Evitamiento (salida al Cus 34
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F.65 Creación del Intercambio Vial Av
Av.. Circunvalación 1 - Salida a Arequipa 1 34
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F.66 Creación del Intercambio Vial Av
Av.. Circunvalación 1 - Salida a Arequipa 2 36
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F.67 Creación del Intercambio Vial Vía de Evitamiento - Salida a Arequipa 2 34
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F.68 Creación del Intercambio Vial Vía
Vía de Evitamiento - Salida a Puno 34
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F.69 Creación del Intercambio Vial Vía de Evitamiento - Circunvalación 1 34
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F.70 Creación del Intercambio Vial Vía de Evitamiento - Circunvlación 2 36
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F.71 Creación del Intercambio Vial Vía
Vía de Evitamiento - Salida a Huancané 34
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F.72 Creación del Intercambio Vial Av. Circunvalación
Circunvalación 1 - Av. Huancané 34
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F.73 Creación del Intercambio Vial Av. Circunvalación
Circunvalación 2 - Av. Huancané 34
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F.74 Creación del Intercambio Vial Av. Marañón - Av. Ucayali - Av. Parana 34
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Ministerio de Vivienda Construcción y
F.75
Programa Habitacional Techo Propio 20,000,000 Inversión privada saneamiento
Programa de Creación e Implementación de los parques y losas deportivas en los
F.76
Barrios. (áreas de aporte) 25
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PDU-JULIACA 2016-2025
Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca
PLAZO INVERSION
EJES / PROGRAMAS / PROYECTOS FUENTE DE FINANCIAMIENTO PROMOTOR/RESPONSABLES OBSERVACIONES
C P MP
MP LP ESTIMADA
Creación del Malecón y acondicionamiento recreativo

recreativo de la m argén derecha del río
F.77 Recursos del GRP
Coata (tramo entre el CP Maravillas y la s alida a Huancané) 18,000,000 Municipalidad Provincial
Provincial de San Román
F.78 Construcción del Centro de Atención de Emergencias - Cia de Bomberos 7,600,000 Recursos del GRP Municipalidad Provincial
Recuperación del Monumento histórico-Artístico
histórico-Artístico del Templ o Santa Catalina de la
F.79
ciudad de Juliaca - Distrito de Juliaca - Provincia de San Román 5,511,537 Recursos del Ministerio de Cultura D iirr e
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Recursos de la MPSR/Obras por
F.80 Creación del Centro de Servicios Com unales Ayabacas
3,000,000 Impuestos Municipalidad Provincial
F.81 Creación del Centro de Servicios Comunales Taparachi
F.82 Creación del Centro de Servicios Comunales La Capilla
F.83 Creación del Centro de Servicios Com unales Maravillas
F.84 Creación de la Cas a de la Juventud 12
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Municipalidad Provincial de San
F.85
Creación del Centro de Convenciones Juliaca (actual Cam po Ferial) 50,000,000 Obras por Impuestos Román/Inv. Privada
F.86
Creación del Estadio Municipal Juliaca 140,000,000 Obras por Impuestos Román/Inv. Privada
Creación del Centro de atención y cuidado de población vulnerable y de salud mental Ministerio de Inclusión Social y Municipalidad Provincial de San
F.87
de Juliaca 4,300,000 Población Vulnerable Román/Inv. Privada
F.88 Programa de saneam iento Físico Legal de la Propiedad en la ciudad de Juliaca 300,
300,000
000 Recur
Recursos
sos de la MPSR Municipalidad Provincial
Rehabilitación, Canalización y Tratamiento y Acondicionamiento R ecreativo
ecreativo del río
F.89
Torococha - Estudio 350,000 Recursos del Gob. Regional de Puno Municipalidad Provincial
F.90 Creación del Complejo deportivo de la Urb. La Rinconada 2da Etapa 25,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial
F.91 Creación del Polideportivo de la Zona Sur - Sector Collana 20,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial
F.92 Creación del Polideportivo de l a Zona Norte - Santa María de Ayabacas
Ayabacas 20,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial
F.93 Creación del Polideportivo de la Zona Este - CP Canchi Chico 20,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial
F.94 Creación del Polideportivo de la Zona Oeste - Sector de Pariachi 20,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial
F.95 Creación del Estadio Municipal en la Urb. Nestor Cáceres Velasquez 80,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial
F.96
Mejoramiento de la Infraestructura
Infraestructura cultura y recreativa de la Asociación Machuaychas
Machuaychas 1,400,000 Inversión privada Román/Inv. Privada
Recuperación y Puesta en Valor el Patrimonio Arqueológico de los Cerros Huayna Municipalidad Provincial de San
F.97
Roque, Espinal y Esquen 2,400,000 Ministerio de Cultura Román/Ministerio de Cultura
F.98 Cración del Parque temático Zonal de Juliaca 3,800,000
3,800,000 Recur
Recursos
sos de la MPSR Municipalidad Provincial
F.99 Creación del Palacio Municipal de la Municipalidad Distrital de San Miguel 10,000,00
10,000,000
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Recursos
sos de la MDSM Municipalidad Distrital de San Miguel
F.100 Creación del Centro Cívico San Miguel 5,000,000
5,000,000 Recur
Recursos
F.101 Creación del Centro de Emergencia de San Miguel - Compañía de Bomberos 4,700,000
4,700,000 Recur
Recursos
F.102 Creación de la Plaza central de la Urb. N estor Cáceres Velasquez 2,400,000
2,400,000 Recur
Recursos
PLAZO INVERSION
EJES / P ROGRAMAS / P ROYECTOS FUENTE DE FINANCIAMI ENTO PROMOTOR/RESPONSABLES OBSERVACIONES
CP MP LP
ESTIMADA
G. PROGRAMA:
PROGRAMA: Centro Logíst
Logístico
ico Comercial e Industrial de la Ciudad de Julia ca
G.1 Creación de la vía de Evitamiento de la ciudad de Juliaca: Maravillas - Caracoto 42
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Creación, Habilitación urbana y acondicionamiento urbano del centro de s ervicios
G.2
logísticos y comerciales - Estudio 38,000,000 Invers i ón Privada Propi etarios de Terrenos
Ministerio de Transportes y
G.3 Creación y habilitación de la Estacion logistico ferrov
ferroviaria
iaria
38,000,000 Inversión Privada Comunicaciones
Ministerio de Transportes y
G.4 Habilitación y tendido de l a nueva red ferroviaria - Estudio
700,000 Inversión Privada Comunicaciones
Ampliación y Mejoramiento del Aeropuerto Internacional
Internacional Inc
Inca
a Manco Cápac en la ciudad Ministerio de Transportes y Monto consignado en el
G.5
de Juliaca, Provincia de San Román - Puno * 773,911,176 Inversión Privada Comunicaciones Plan Maestro
EJE ESTRATEGICO 6 : AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLOGICA Y GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES
H. PROGRAMA: Cal idad Ambienta l y Gestión de Riesgos.
Construccion de la planta de tratamiento de aguas residuales urbanas en la ciudad de
H.1 Recursos del MVCS
Juliaca. (PTAR) 45,000,000 Municipalidad Provincial
Gestión ambiental e infraestructura urbana en los rios Coata y T
Torococha
orococha de la ciudad
H.2 Recursos de la MPSR
de Juliaca 58,450,000 Municipalidad Provincial
Ampliación y Mejoramiento de la gestión integral de los residuos sólidos en la ciudad
H.3 de Juliaca y adecuada disposición final en las ciudades de Cabana, Cabanillas y Recursos del Ambiente - MINAM
Caracoto en la provincia
provincia de san Rom án. Región Puno 14,500,000 Mun
Municipal
icipalidad
i dad Provin
Provincial
cial de San Román
Román SNIP N° 13
139755
9755
Recursos del Ministerio del Ambiente
H.4 y Municipalidad Provincial
Provincial de San
Acondicionamiento para la Clausura y Cierre del Botadero de basura de Chilla. 1,450,000 Román Municipalidad Provincial
Habilitación Temporal de celdas de emergencia para disposición de residuos sólidos
H.5
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H.6 Desarrollo de capacidades para la ges tión de riesgo local en la ciudad de Juliaca 12
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Creación del sistem a de vigilancia y seguridad ciudadana, para el manejo y contr
control
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H.8 Creación y habilitación del Parque Zonal Ecológico de la ciudad de Juliaca - Chilla 5 ,6 0
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Identificación y monitoreo de la calidad del aire y contaminación acús tica de la ciudad
H.9
de Juliaca - Entorno del Aeropuerto Inca Manco cápac 140,000 Recursos del Gobierno Regional Municipalidad Provincial
H.10 Drenaje Pluvial de la ciudad de Juliaca 220,000,000 Recursos del GRP Mun
Municipal
icipalidad
i dad Provin
Provincial
cial de San
San Román SNIP 3
3880
880
Implementación de Medidas de Prevención y Mitigación contra inundaciones del rio
H.11 Coata Y Torococha en el área urbana. 6,000,000 Recursos de la MPSR o IINDECI
NDECI INDECI - Puno
Creación y Fortalecimiento de capacidades operativas del centro de operaciones de
H.12 emergencia (COE L) Juliaca.
Juliaca. 2,300,000 Recursos de la MPSR yGRP Municipalidad Provincial
Provincial de San Roman
H.13 Reforestación y forestación de borde naturales y riberas de Ríos. 650,000 Recursos de la MPSR yGRP Municipalidad Provincial
Provincial de San Roman
INDECI - Puno, Municipalidad Provincial
H.14 Plan de Gestión de Riesgos de la ciudad de Juliaca 300,
300,000
000 Recur
Recursos
sos de la MPSR de Riesgos
TOTAL 6,201,643,307
* Corresponde a la inversión programada hasta el año 2025 pues la inversión total asciende a S/. 960'431,142 nuevos soles.
5.0. Instrumentos y mecanismos de Financiamiento de Proyectos del Plan de Desarrollo

Urbano de la Ciudad de Juliaca:
La identificación de los recursos financieros necesarios es una de las primeras acciones a

enfrentar para el financiamiento del Programa de Inversiones. En ese sentido el Plan de
Desarrollo Urbano, proporciona un panorama de las necesidades financieras para la
ejecución de los proyectos; establece todos aquellos proyectos específicos; así como, las
estrategias de financiamiento que son necesarias en el horizonte del plan, para asegurar
que haya un nivel de financiamiento suficiente y fuentes financieras diversificadas. De
igual manera, contribuirá al fortalecimiento de la capacidad operativa de Gestión de la
Municipalidad Provincial de San Román para la identificación, selección, obtención y uso
de recursos financieros que permitan la realización exitosa y sostenida de los proyectos
inherentes a la visión de desarrollo y los objetivos estratégicos.
Instrumentos de Financiamiento
El escenario de la economía nacional ofrece los siguientes instrumentos de

financiamiento y corresponden a:
 Tesoro Público.
 Cooperación Técnica Internacional.
 Inversión Privada.
a. Tesoro Público:
Debe entenderse como los fondos públicos que se encuentran administrados por el
Ministerio de Economía y Finanzas encargado de centralizar la disponibilidad de
estos fondos, programar y autorizar los pagos y el movimiento de fondos con cargo a
sus cuentas bancarias, en función al Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional.
Como órgano rector del Sistema Nacional de Tesorería, dicta las normas y establece
los procedimientos relacionados con su utilización.
b. Cooperación Técnica Internacional
Internacional::
La Cooperación Internacional busca movilizar recursos para el aumento permanente y

la sostenibilidad de los niveles de desarrollo social, económico, político y cultural de
los países en vías de desarrollo, mediante la erradicación de la pobreza, el fin de la
exclusión social tanto en educación como en salud, la lucha contra las enfermedades
infecciosas y la conservación del medio ambiente. El flujo de Ayuda Oficial al
Desarrollo se distribuye en el Perú en cinco modalidades:
 Cooperación Técnica Internacional No Reembolsable, normada por el Decreto

Legislativo N° 719, responsabilidad de la Agencia Peruana de Cooperación
Internacional – APCI.
 Cooperación Financiera No Reembolsable, responsabilidad de la Agencia

Peruana de Cooperación Internacional – APCI.
 Cooperación Financiera Reembolsable, normada por la Ley Anual de

Presupuesto y la Ley Anual de Endeudamiento Externo. Responsabilidad del
Ministerio de Economía y Finanzas – MEF.
Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento

Sa neamiento 107
 Canje de Deuda por algún objetivo prioritario de desarrollo, y Donaciones de

carácter asistencial y educacional, normado por el Decreto Legislativo Nº
21942.1
c. Inversión Privada:
Teniendo en consideración que las oportunidades de inversión no son de exclusiva

responsabilidad del Estado; el financiamiento privado de proyectos aparece como una
alternativa para la ejecución y desarrollo de estos, en vista de la insuficiencia de
recursos presupuestarios o capacidad crediticia por parte del Estado para la
financiación de dichos proyectos en forma directa. Su presencia en la economía
urbana es significativa; explicado por la capacidad comercial e industrial y prestación
de servicios de la ciudad.
El nuevo escenario económico de la ciudad vinculado al desarrollo comercial e

industrial y las actividades complementarias que dé ellas deriven plantearán la
necesidad de contar con infraestructura financiera. Según el Banco Mundial 2, una
infraestructura financiera es el conjunto de instituciones que permiten el
funcionamiento eficaz de los intermediarios financieros, incluyendo elementos tales
como los sistemas de pago, centrales de información crediticia y registros de
garantías. En términos más generales, la infraestructura financiera abarca el marco
legal y reglamentario vigente para las operaciones del sector financiero.
El uso de los servicios financieros cumplirá un rol muy importante en el desarrollo y el

crecimiento económico del distrito, la reducción de desigualdades, la generación de
confianza, el empoderamiento de las personas y el incremento en la productividad.
Contar con un sistema financiero en la ciudad permitirá la promoción del uso de

instrumentos de pago electrónico, tales como tarjetas de crédito y débito, tarjetas
prepago, dinero electrónico y transferencias interbancarias.
El fomento de instrumentos de ahorro e inversión que sean seguros y confiables; el

acceso a fuentes de financiamiento adecuadas a las necesidades de personas y
empresas; paquetes específicos de seguros.
De igual modo, en la protección al consumidor para lograr una mayor confianza en el
sistema financiero a través de la provisión de información suficiente y simplificada de
los servicios ofrecidos. Además, incidir en los programas de educación financiera
para mejorar las competencias y capacidades financieras de la población para una
adecuada toma de decisiones; promoviendo la inclusión de los grupos de nuestra
población considerados vulnerables, para que puedan mejorar su calidad de vida.
6.0. Mecanismos
Mecanismos de Financiamiento:
Los recursos financieros necesarios para el financiamiento del programa de inversiones

del Plan de Desarrollo Urbano, deberán considerar los siguientes mecanismos de
financiamiento:
 Incremento de capacidad de recaudación municipal.

 Transferencias del Gobierno Central.
1
www.apci.gob.pe
2
International Finance Corporation (IFC )

Sa neamiento 108
 Gestión de recursos financieros.

 Acuerdos y/o convenios de cofinanciamiento.
 Cooperación Internacional.
 Alianza Público – Privada
 Obras por Impuestos.
a. Incremento de Capacidad de Recaudación Municipal.
La capacidad de recaudación de la Municipalidad se encuentra vinculada a 3

aspectos que pueden influenciar en los niveles de generación de ingresos propios o
directamente recaudados: implementar su Catastro Urbano, a partir de las cuales el
sistema de tributación predial pueden mejorar sustancialmente en lo que respecta al
registro de propiedades sujetas a tributación, teniendo en consideración a las
características físicas del predio (uso del predio, área construida).
 El segundo aspecto tiene que ver con el mejoramiento de la la capacidad operativa

de recaudación de la Municipalidad, lo cual implica automatizar los procesos
administrativos de cobranza, simplificación de los pagos, aplicación de sanciones,
eficiencia y mejoramiento de los servicios que prestan.
 Un tercer aspecto, tiene que ver con mejorar la relación Municipalidad –

Contribuyente orientado a desarrollar una cultura de pago en la población,
teniendo en consideración que la cobranza de tributos tiene que tener
correspondencia con una eficiente prestación de servicios municipales.
 El incremento de la capacidad de recaudación Municipal, está orientado a

disminuir la dependencia señalada y hacer de las Municipalidad una institución
con capacidad de autofinanciarse progresivamente.
b. Transferencias del Gobierno Central
Si bien es cierto que en la actualidad los recursos provenientes del Gobierno Central
generan dependencia y limitaciones en la capacidad de gestión de la Municipalidad,
estos dentro de la estructura presupuestal son la fuente más importante para el
financiamiento de las inversiones programadas (FONCOMUN).
En el corto plazo se prevé que seguirán manteniendo dicha característica,

evidentemente deberán estar sujetos a los principios de la racionalidad en su uso,
teniendo en consideración que son recursos de libre disposición.
c. Gestión de Recursos Financieros
La ejecución de los proyectos que por la envergadura de inversión que requieren, así
como aquellos que por la naturaleza de su competencia, deberán ser gestionados por
la Municipalidad ante las diversas fuentes que se señalan así como ante las
instituciones responsables para su ejecución
Las fuentes de financiamiento a tener en cuenta son entre otras:
 La Cooperación Técnica Internacional (GIZ)

 Las ONG,
 Gobierno Regional de Puno.

Sa neamiento 109
 FONIPREL
 Programa “Agua para todos” del Ministerio de Vivienda
 Diversos Programas financieros de USAID / PERU
 Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo – AECID –
FONPRODE (fondo para la Promoción del Desarrollo)
 Fondo Contra Valor PERU / ITALIA
 Fondo Contra Valor PERU / CANADA
 Fondo Contra Valor PERU / JAPON
 Fondo de Las Américas
c.1. Acuerdos y/o Convenios de Cofinanciamiento
La Municipalidad podrá celebrar acuerdos y/o convenios para la ejecución de

algunos proyectos mediante su cofinanciamiento. Entre las posibles fuentes
podemos señalar al Gobierno Regional de Puno, ONG, Empresas Privadas.
c.2. Cooperación Institucional

Aunque no es un mecanismo de financiamiento directo, es una forma alternativa
de conseguir medios para realizar ciertas actividades. Ante la escasez de
recursos, numerosos agentes económicos buscan la cooperación con otras
instituciones nacionales u organizaciones no gubernamentales que tengan
objetivos en común. De esta forma, se establecen convenios u otros
instrumentos legales de cooperación técnica donde cada parte se responsabiliza
para ofrecer los medios que están a su alcance; puede ser recursos humanos,
vehículos, equipos, uso de instalaciones, etc.
Estos instrumentos de cooperación están abiertos a la creatividad de cada una

de las partes y a sus demandas y ofertas.
C.3. Alianza Público Privada

Adoptan la forma
f orma de una concesión, es decir, la de un contrato firmado entre el
Estado y una empresa (que a su vez puede estar conformada por un consorcio
de empresas) por el cual el Estado (gobierno nacional, regional, municipal)
otorga la ejecución y explotación de determinadas obras públicas de
infraestructura o la prestación de servicios públicos por un plazo determinado. 3
Las Asociaciones Público Privadas (APP) son esquemas que promueven la

participación conjunta del sector público con el inversionista privado para crear,
desarrollar, mejorar, operar y mantener la infraestructura o proveer servicios
públicos.4 En una APP, el sector público busca incorporar la experiencia,
conocimientos, equipos y tecnología del privado, asignándose los riesgos de
manera eficiente, todo para maximizar la satisfacción de los usuarios del bien o
servicio público.
La modalidad de APP más conocida y usada en nuestro país es la concesión.

Sin embargo, existen otras, como la asociación en participación, los contratos de
gerencia, los contratos de riesgo compartido, los contratos de especialización y
los joint ventures, entre otras.
3
Asociaciones Público
Público Privadas - PROINVERSION
4
Red de Gestores Públicos – Diciembre 2012

Sa neamiento 110
c.4. Obras por Impuestos.5
Creada por Ley 29230 para agilizar la ejecución de obras públicas, que se logra
con la sinergia eficiente entre los Gobiernos regionales, Gobiernos locales con
las empresas privadas. En el caso de las primeras pagan el financiamiento sin
intereses, a cuenta de sus recursos de canon, sobrecanon, regalías, rentas de
aduana y participaciones, hasta 10 años después de culminada la obra. Mientras
que en el caso de las empresas privadas adelantan el pago del impuesto a la
renta concretando los proyectos de infraestructura priorizados por los gobiernos
regionales y locales.
ESQUEMA N° 15
INSTRUMENTOS Y MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS
TESORO SISTEMA COOPERACION
PÚBLICO FINANCIERO TECNICA
REGULADO Y NO INTERNACIONAL
REGULADO
Ministerios
Mecanismos::
Mecanismos Recursos
Transferencias Reembolsables
de recursos. Préstamos
Gobiernos
Regionales Presupuesto
Participativo. Recursos No
Reembolsables
Convenios.
Gobiernos
Locales Donaciones
PROYECTOS
Beneficiarios
Fuente: Elaboración propia del Equipo Técnico PDU – Juliaca
7.0. Estrategia de Ejecución del Programa de Inversiones.
La ejecución de proyectos es de iniciativa pública así como privada. En el caso de la

Pública, se encuentra regulada por el Sistema Nacional de Inversión Pública. Sistema
Administrativo del Estado que certifica
c ertifica la calidad de los proyectos de inversión pública, d
dee
manera que:
 Se utilicen eficientemente los recursos de inversión.

 Se garantice la sostenibilidad de los proyectos.
 Los recursos públicos tengan mayor impacto socio-económico.
Para ello se establecen normas técnicas, métodos y procedimientos de observancia

obligatoria aplicables a las fases de preinversión, inversión y post inversión y a los
órganos conformantes del Sistema Nacional de Inversión Pública, dentro de los cuales se
encuentran las Municipalidades. En ese sentido, la identificación y organización de las
5
Boletín Inversión Noviembre 2013 – PRO INVSERSION

Sa neamiento 111
diversas oportunidades de inversión posibilitará a los diversos actores la maduración de

los proyectos en niveles mayores de estudios de pre–inversión (perfil, estudios de
factibilidad) que permita una adecuada toma de decisiones
También podemos observar iniciativas o ideas de proyectos que serán de exclusiva

responsabilidad de los agentes privados, cuya gestión de los recursos financieros
indudablemente tendrán que sujetarse a los procedimientos establecidos por cada una
de las instituciones financieras comerciales.
Sa neamiento 112
FICHA DE PROPUESTA DE PROYECTO

DENOMINACIÓN
Fortalecimiento de capacidade s de la soc
sociedad
iedad civil para participar e n la ges
gestión
tión del desarrollo urbano
DEL PROYECTO
ZONA DE Región/ Dpt o. Provinc ia Dist rit o Sector

INTERVENCIÓN Puno San Román Juliac a Juliaca
La ciudad de Juliaca en los últimos años viene experimentando importantes cambios territoriales derivado
derivado de su c recimiento
físico y junto a ello el crecimiento de las organizaciones sociales y la importancia de la configuración de una matriz de
actores locales que operan en ese escenario. Estos actores dibujan un tipo de relaciones determinada en función de sus
intereses y lógicas diferentes de acción y aportan capital social comunitario que en función de su densidad o debilidad, incide
PROBLEMÁTICA A de una determinada manera en el desarrollo de la ciudad.
SOLUCIONAR Junto a ello también han ido evolucionando en los últimos tiempos los roles y funciones de la Municipalidad y de las
Organizaciones sociales, en un contexto de pobreza y exclusión social. Por lo cual se hace necesario cada vez es más
contar con municipalidades y Organizaciones sociales que cooperen activamente en los procesos de desarrollo local y en la
construcción de nuevas políticas públicas y formas de participación que apuesten por la gestión del desarrollo, por la
integración social y al más amplio ejercicio de los derechos ciudadanos.
OBJETIVO Organizaciones de la sociedad civil participan e inciden en el diseño, implementación y evaluación de la política social
GENERAL municipal para garantizar el desarrollo local y el bienestar de la ciudadanía, en especial de las personas más pobres.
OBJETIVOS * Contribuir de manera más efectiva y eficiente a llevar la agenda de desarrollo derivada del PDU.
ESPECÍFICOS * Mejorar la integración y el tejido social de la ciudad.
Organizaciones de la sociedad civil fortalecidas para la vigilancia social y corresponsabilidad en la gestión de los planes,
RESULTADOS QUE agendas de desarrollo y presupuesto municipal, en el marco de los mecanismos de participación definidos por la Ley de
participación ciudadana y de los procesos en marcha
SE ESPERA
Establecimiento de mecanismos de monitoreo y evaluación para lograr la aplicación eficiente de los planes, agendas de
desarrollo, y presupuestos municipales e identificación de buenas prácticas.
* Capacitación de líderes y ciudadanos/as sobre los mecanismos establecidos en la Ley de participación Ciudadana N°
26300 para la participación activa y responsable en los planes, agendas de desarrollo y presupuesto municipal.
DESCRIPCIÓN DEL * Mediante este proyecto se pretende que las organizaciones de la sociedad civil definan e implementen planes de
PROYECTO fortalecimiento institucional que les permitan gestionar los procesos participativos en la municipalidad, desde una perspectiva
democrática y solidaria.
ZONA DE Ciudad de Juliaca

INFLUENCIA
POBLACIÓN Situación y Características Principales
OBJETIVO Organizaciones sociales
PROPIEDAD DEL
TERRENO Estado, Organizaciones sociales
Municipalidad
PLAZOS DE INVERSIÓN ÁREA FUENTE DE Recursos de la
CP S/. 100,000 Provincial de
EJECUCIÓN ESTIMADA RESPONSABLE FINANCIAMIENTO MPSR
San Román
AMBITO
CIUDAD DE JULIACA
CROQUIS DE
UBICACIÓN

Sa neamiento 113

DENOMINACIÓN DEL
Masificar la incorporación de tecnolog
tecnologias
ias de información y comunicación al proceso de enseñanza y apre ndizaje.
PROYECTO
SECTOR AL QUE
Ministerio de Educación - UGEL San Román
PERTENECE
Re gi ón /Dp to . Provi nci a D is trtri to Ciudad / Sectores
ZONA DE INTERVENCIÓN
Pun o San R om á n Ju l i a ca Juliaca
Las limitaciones operativas de la UGEL no permiten un adecuado acompañamiento pedagógico a las Instituciones
educativas
educativ as de la ciudad y junto a ello se propone la amplia ción del tiempo efectiv
efectivo
o de aprendizaje, crear un conjunto de
apoyos y condiciones en los centros educativos para que rompan su aislamiento y propicien de una manera sostenible
PROBLEMÁTICA A estos procesos de cambio institucional. Las tendencias educativas actuales pretenden responder a las necesidades que
SOLUCIONAR los alumnos nos plantean y adaptarse a la sociedad en la que vivimos. Es por ello que las instituciones promueven
planes de inno vac
vación
ión y otros programas qu e intentan ofrecer
ofrecer un apoyo
apoyo al docente en el uso de las tecnologías como
medio di dáctico, de tal modo que s e ayude a alcanz
alcanzar
ar la calidad en el proceso d e aprendizaje y la consecución de las
competencias
competen cias requeridas en el alumno
Apoyar las accion es re alizadas por los Docen tes para la me jora de l apren dizaje qu e conll evan una inn ovación
OBJETIVO GE
GENERAL
NERAL metodológica as í como el desarrollo y/o utilización
utilización de tecnologías como recursos didácticos.
Elevar la calidad profesional de los docentes y propiciar la formación de comunidades académicas.

OBJETIVOS
Optimizar
Optimizar los recurs os hum anos y compartir equipos , infraestructuras
infraestructuras y material educativo
ESPECÍFICOS
Coordinar intersectorialmente para m ejorar la calidad de los s ervic
ervicios
ios educativos en el ámbi to local.
Democratización de la educación
RESULTADOS QUE SE Promover la participación
participación de los a ctores sociales
ESPERA Propiciar el desarrollo local.
integración de esfuerzos, recursos y planes conjuntos.
Masificar la incorporación de tecnología en los proces os de ens eñanza y aprendizaje mediante la imp lementación de
Redes edu cativ
cativas
as que es tarán conformadas por Instituciones Educativ
Educativasas o Programas , tteniendo
eniendo en cuenta los criterios
de: proximidad geográfica, identidad cultural y facilidades de comunicación.
Las acciones a desarrollar serán las siguientes:
• Elaborar, ejecutar y evaluar el Proyecto Educativo y el Plan Anual de Red.
• Organizar
Organizar e impul sar el intercambi o de experiencias pedag ógicas y de gestión ed ucativa.
ucativa.
DESCRIPCIÓN DEL • Planificar, ejecutar y evaluar acciones de capacitación para el pe rsonal de las Instituciones Educativas integrantes.
PROYECTO • Organizar
Organizar el Centro de Recursos de la Red (Los Centros de Recurs os s on el s oporte pedagógico, físico, técnicotécnico y
logístico de las Redes Educativas
Educativas Institucionales. Cuentan con material educativo, herramientas pe dagógicas y equipos
de diverso tipo para apoyar el servicio educativ
educativoo y la organización de acciones de capacitación docente, de as esoría
pedagógica, administrativa e institucional, ferias, encuentros, concursos e intercambios en beneficio de la comunidad
local).
• Compartir equipo s, infraestructura y material educativ
educativo o entre las Instituciones Educativas
Educativas d e la Red.
• Promover el uso racional de lo s recursos existentes en la ciudad.
Ciudad de Juliaca
ZONA DE INFLUENCIA
Situación y Características Principales
POBLACIÓN OBJETIVO
Población Escolar y Docentes de la ciudad
PROPIEDAD DEL
TERRENO Estado
Corto y PROINDE /
INVERSIÓN UGEL San FUENTE DE
Mediano S/. 1,200,000.00 ÁREA RESPONSABLE Ministerio de
PLAZOS DE EJECUCIÓN Plazo ESTIMADA Román FINANCIAMIENTO
Educación
CIUDAD DE JULIACA
CROQUIS DE UBICACIÓN

Sa neamiento 114

DENOMINACIÓN DEL Creación del Hospital Materno infantil de Taparachi en la ciudad de Juliaca - Provincia De San Román - Región
PROYECTO Puno
ZONA DE Región/Dpto. Provinc ia Dis trito Sector

El act ual Hospital de la ciudad de Juliaca cuenta c on limitaciones en la atención del servicio de salud, especialmente en lo que
se refiere a la calidad del servicio por ausencia de recursos humanos y del equipamien
equipamiento
to médico adecuado. Las c ondiciones y
PROBLEMÁTICA A las perspectivas de desarrollo que posee hacen prever que a futuro tendremos un tamaño poblacional que requerirá de
SOLUCIONAR establecimientos de salud especializados de mayor capacidad y mayor complejidad hospitalaria, mucho más si se trata de un
establecimiento donde se refieren las atenciones del resto de provinv
provinvia
ia que se hacen a través
través de los Puestos y c entros de
salud
OBJETIVO GENERAL Ampliar, mejorar y Brindar una adecuada

adecuada prestación de servicios de salud a la población usuaria de la región.
región.
Contribuir a la reducción de la morbi-mortalid

morbi-mortalidad
ad por causas prevenibles,
prevenibles, con énfasis en el binomio madre-niño, a t ravés
ravés de l a
OBJETIVOS construcc ión de un Nuevo
Nuevo Es tablecimiento de Salud E specializado en Mat erno Infantil
Infantil con amplia cobertura para la población
del área de influencia
influencia y la Región, a fin de satisfacer las reales necesidades de salud de la población demandante
ESPECÍFICOS
Ampliar la cobertura de salud de la población
población del distrito
Contar con ambientes normativos y funcionales de salud para atender eficientemente a la población
La inversión
inversión inicial para la modernización y ampliación del Hospital, demandara recursos humanos calificados y no calificados,
dotación de bienes y servicios
servicios complementarios al proyecto, as í mismo generará puestos de trabajo
RESULTADOS QUE SE Mejorar las condiciones de vida de la población del distrito, en especial de los recién nacidos, niños y madres, haciendo
ESPERA posible que esta acc eda a un servicio de salud eficiente
La construcción del hospital, permitirá consolidar la presencia del Estado en la ciudad; teniendo en consideración que es una
de las c iudades de mayor dinamismo con una movilidad poblapoblacional
cional de importancia.
CONSTRUC
CONST RUCCI CI N DEL HOSPITAL MATERN
MATERNO O INFANTIL
INFANTIL DEL CONO SUR DE JULIACA
JULIACA - P UNO, en el terreno actual del
Centro de Salud Cono Sur que cuenta con un área total de 6,541.91m2, con todas las especificaciones requeridas
requeridas de acuerdo
a la normatividad del MINSA
MINSA para un establecimiento de s alud del segundo nivel
nivel de atención, quinto nivel
nivel de complejidad y
categoria II-1.
Mejoramiento de la infraestructura hospitalaria de la c iudad de Juliaca mediante la c onstrucción de un nuevo
nuevo establecimiento
de salud. Con la nueva
nueva construcc ión se implementará los ambientes nec esarios con las áreas apropiadas
apropiadas para la atención de
los recién nacidos, niños y madres, espacios de circulación y de tratamiento externo de acuerdo a la normativa vigente y
debiéndose integrar estos últimos al tratamiento espacial existente; este nuevo establecimiento de salud contará con las
unidades productoras de servicio
servicio de s alud siguientes:
• Consulta externa,
DESCRIPCIÓN DEL
PROYECTO • Medicina de rehabilitación,
• Ayuda al diagnóstico,
• Central de esterilización,
• Intern
Internamiento,
amiento,
• Emergencia,
• Centro quirú
quirúrgico,
rgico,
• Implementación del establecimiento de s alud con equipamiento y mobiliario especializado por ambientes con características
de la mejor c alidad (mobiliario clínico, equipo biomédico y mobiliario administrativo).
administrativo).
• Capacitación al personal del establecimiento de salud permanente,
• Campañas de difusión de los s ervicios de salud del hospital.
Región Puno
ZONA DE INFLUENCIA
Situación y Características
Características Principales
POBLACIÓN OBJETIVO
Población de la Región Puno
PROPIEDAD DEL
TERRENO MINSA
Gobierno Gobierno
INVERSIÓN ÁREA FUENTE DE
CP y MP S/. 92,000,000.00 Regional de Regional de
PLAZOS DE EJECUCIÓN ESTIMADA RESPONSABLE FINANCIAMIENTO
Puno Puno
UBICABION HOSPITAL
MATERNO INFANTIL

Sa neamiento 115

DENOMINACIÓN DEL
CREACION DEL COLEGIO DE ALTO RENDIMIENTO - COAR JULIACA
PROYECTO
ZONA DE R eg ión /Dp to . Provincia Dis trito Sector

INTERVENCIÓN Pu no Sa n R o m á n Jul iaca Juliaca
Nuestro país invierte menos que Colombia y Chile para la formación de los niños y adolescentes que estudian en
las escuelas públicas. En el gobierno de Ollanta Humala se incrementó el presupuesto de este sector en casi el 1%
del PBI (de 2,7%
2,7% a 3,5%). Y es en e ste contexto
contexto en el que se tom ó una se rie de acciones p ara mejorar la calidad de
la enseñ anza. En el informe PISA 2012, el Perú se ubicó en e l último pues to, ent
entre
re las 65 naciones evaluadas ;
mientras que en el es tudio Terce 2013, los es colares peruanos tuvtuvieron
ieron mejoras en comprens ión lectora y
PROBLEMÁTICA A matemáticas. En el caso de la Provincia de san Román también se registraron mejoras como es el caso de
SOLUCIONAR comprens ión lectora en alumnos de prim aria, cuyo
cuyo nivel de satisfacción aumento de 47.6% a 61.1%;
61.1%; mientras que
en matemáticas fue de 31.1% a 40.1%. Para s eguir mejorando s e debe impuls ar el COA COARR como parte de una
política de Estado orientada a mejorar la calidad educativa destinada a as egurar el desa rrollo del país y de la
provincia; en razón de que la educación debe ser concebida por todas las region es com o una herramienta
fundamental para el desarrollo humano
Brindar a los estudiantes de alto rendimien to de educación básica regular de la provincia de San Román un servicio
OBJETIVO GENERAL educativo con altos estándares de calid ad nacional e internacional que permita fort
educativo fortalecer
alecer sus competencias
personales , académicas , artísticas
artísticas y/o deportivas
deportivas
OBJETIVOS Elevar
Elevar los es tándares de calidad educativa en los alumnos de la provincia
ESPECÍFICOS Fortalecer las capacidades académicas de los alumnos de la provincia de San Román
Alumnos con capa cidad cri tica y lide razgo
RESULTADOS QUE SE Desarrollo integral de los alumnos
ESPERA Impulsar y fortalecer
fortalecer el tránsito de la Educación bás ica hacia la educación s uperior y por consiguiente hacia la
asquisición de nuevas competencias
Los es tudiantes de todos
todos los COAR recibirán servicio social, ases oría personalizada, programas de habilidad es
socioem ocionales, de proyecto
proyecto de vida y liderazgo, así como apoyo permanente para el fortalecimiento
fortalecimiento y
consolidación de los aprendizajes. Tendrán sesenta horas de clases semanales, considerando la enseñanza de
áreas d iversas, así como inglés, robótica, oratoria, danzas
danzas y actividades
actividades extracurriculares.
extracurriculares. En el COAR desde marzo
inician sus estudios , un grupo selecto de alumnos de 3° de m edia que, a través
través de una beca integral, recibe
DESCRIPCIÓN DEL estudios , alimentación, vivienda, uniformes y materiales. La curricula educativa, refiere
refiere que es tá orientado más a
PROYECTO
labores de ciudada nía, medio am biente, tecnología,
tecnología, es por ello que espera que los resultados a largo plazo,
resuelvan los problemas que dificultan el desarrollo de nuestro país.
Los alumnos del COAR
COAR estudiarán bajo la modalidad de residentes recibiendo
recibiendo ses enta hora
horas
s de clases semanales,
incluyendo diez de inglés . IIgualmente,
gualmente, recibirán soporte s ocioemocional p ermanente y ttendrán
endrán acceso a círculos de
liderazgo.
Provincia
Provincia de san Rom án y alumnos de las provincias del norte del departamento
ZONA DE INFLUENCIA
Situación y Carac
Carac terísticas Principales
POBLACIÓN OBJETIVO
Población Escolar de la provincia de San Romá n
IN
INVE
VER
RSI N REA FUENTE DE
PLAZOS DE EJECUC
EJECUCIÓN
IÓN CP y MP ESTIMADA S/. 6,000,000.00 RESPONSABLE MINEDU FINANCIAMIENTO MINEDU
COAR - JU
JULIACA
LIACA
CROQUIS DE
UBICACIÓN

Sa neamiento 116
DENOMINACIÓN DEL MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y DESAGUE DE LA CIUDAD DE JULIACA –
PROYECTO PROVINCIA DE SAN ROMAN – REGIÓN PUNO.
SECTOR AL QUE Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

PERTENECE
ZONA DE Región/ Dpto. Provincia Distrito Ciudad / Barrio o Sector
INTERVENCIÓN Puno San Román Juliaca Juliaca
Según el último Censo del INEI 2007, registra en la zona Urbana 74 508 Viviendas
Viviendas Cens adas versus una dotación de es e año de 37
7773 viviendas
viviendas con conexión
conexión dom iciliaria, teniendo un déficit del 50.70% del Ár
Área
ea urbana ubicada en las zonas periféricas.
Según el Expediente Urbano, en la ciudad de Juliaca existen un total de 96502 predios, y la dotación de Agua potable media nte
conexiones dom iciliarias en l a ciudad es de 48278, existiendo un déficit de 48224 predios sin cobertura del servicio de Agua
conexiones
Potable, por lo general se da en e l Área Per
Perii urbana de la ciudad, equivalente a un 49.97 % de la ciudad.
Las tuberías ya
ya han pasado s u v
vida
ida útil, las más antiguas tienen 40 años de antigüedad. A la ffecha
echa las condiciones de calidad del
PROBLEMÁTICA A agua son al teradas por la población circundante a la fuente haciendo uso del rió como basu rero, lav
lavado
ado de autos, cueros, ropas
SOLUCIONAR entre otros.
otros. La captación carece
carece de desarenadores por lo que la arenilla ingres a a las cámaras de reunión a cumulándose e n ellas y
deteriorando los equipos de bombeo.
El sistem a de alcantarillado es un problema critico en la ciudad de Juliaca, por presenciar un crecimiento urbano descontrolado, en
estas zonas periferias que es tán en proceso de consolidación se hace uso de letrinas y Poz Pozos
os sé pticos, generando en estas zonas
una imag en de ciudad Letrina, al estar estas ubicados en ví vías
as principales. Según el Expediente
Expediente Urbano, en la ciudad de Juliaca
existen un total
total de 96502 predio s, y el servicio
servicio de Desagüe mediante conexiones domicilia rias en la ciudad es de 48836, existiendo
un déficit de 47666 predios s in cobertura del servic
servicio
io de Desag üe, por lo general se da en el Área Peri urbana de la ciudad,
equivalente a un 49.39 % de la ciudad.
Lograr la sostenibilidad y calidad de los servicios de saneamiento y contribuir a mejorar la calidad de vida de la población,
OBJETIVO GENERAL
GENERAL
con responsabilidad socio - ambiental.
Mejora continua de los servicios de agua y alcantarillado
OBJETIVOS
ESPECÍFICOS Ampliar la cobertura
cobertura de los servicios de agua y alcantarillado
alcantarillado
Modernizar el sistemas de saneamiento de la ciudad
Mejora la calidad de vida de la población
RESULTADOS QUE SE Dsminuye la tasa de incidencia de las EDAS en niños menores de edad
ESPERA Eficiente distribución del agua
Tratamiento de aguas residuales
Elaboración de estudios de pre inversión

Elaboración de estudios definitivos
Mejora de la captación de agua, instalación de cámara de bombeo y línea de impulsión desde captación hasta Reservorios,
Construccion de reservorios, instalación de linea de aducción y redes de distribución de agua con sectorizadas incluida en la
DESCRIPCIÓN DEL
PROYECTO zona urbana, instalaciones de conexiones domiciliarias de agua en la zona urbana.
Alcantarillado
Instalación de conexiones
conexiones domiciliarias de alcantarillado, instalación de c olectores de alcantarillado
alcantarillado,, instalación de cámara
de bombeo y línea de impulsión hasta planta de tratamiento de agua residual doméstica, instalación de emisor y dispositivo
de entrega de agua residual tratada al dren.
Ciudad de Juliaca
ZONA DE INFLUENCIA
POBLACIÓN OBJETIVO
Población de la ciudad de Juliaca
PROPIEDAD DEL Estado
TERRENO
Corto y MVCS - Programa
INVERSIÓN ÁREA FUENTE DE
Mediano /. 270000,00 MVCS de saneamiento
PLAZOS DE EJECUCIÓN ESTIMADA RESPONSABLE FINANCIAMIENTO
plazo Básico
CIUDAD DE JULIACA
CROQUIS DE
UBICACIÓN
Este proyecto actualmente se encuentra en la etapa de elaboración de los estudios de Pre Inversión
OBSERVACIONES

Sa neamiento 117

DENOMINACIÓN DEL Fortalecimiento
Fortalecimiento de Capacidades para la impleme ntación d
del
el Plan de Desarrollo Urbano
Urbano de la
PROYECTO ciudad de Juliaca .
Región/Dpto. Provincia Distrito Ciudad / Barrio o Sector

ZONA DE INTERVENCIÓN
Puno San Román Juliaca Juliaca
La ciudad de Juliaca, en las últimas décadas ha experimentado una ocupación desordenada a causa de la a
falta de planificación, trayendo como consecuencia crisis ambientales y conflictos en los usos del suelo
urbano que son el origen de los desequilibrios ambientales y socioeconómicos existentes y de la
PROBLEMÁTICA A
acumulación de problemas derivados de la localización de actividades económicas, contaminación
SOLUCIONAR
ambiental, infraestructura de servicios y vías. Por otro lado las características de su economía y el proceso
de ocupación del suelo vienen modificando sustancialmente la estructura físico espacial, económica y social
de la ciudad; desde el punto de vista de los impactos que generará.
Promover la transferencia de conocimiento, metodologías, recursos técnicos de gestión, entre otros

OBJETIVO GENERAL
GENERAL aspectos, a la Municipalidad Provincial de San Román para mejorar su capacidad de gestión.
Identificar las regulaciones y normas legales que definen los criterios y mecanismos de gestión del desarrollo
urbano
OBJETIVOS Brindar acompañamiento a la Municipalidad para promover desde una perspectiva local el mejoramiento de
ESPECÍFICOS las condiciones de gestión pública a partir de la formulación e implementación de las políticas del PDU
Brindar asistencia técnica a la Municipalidad provincial en la identificación, priorización y seguimiento de
proyectos movilizadores de empleo, emprendimiento e ingresos.
Mejorar la capacidad de gestión y provisión de servicios de la Municipalidad
Ocupación ordenada del territorio.
Promover la participación de la población organizada y de las instituciones
RESULTADOS QUE SE
Formulación y gestión del financiamiento de proyectos de inversión para el SNIP y la Cooperación
ESPERA
Internacional.
Implementar y mejorar los mecanismos de concertación y participación ciudadana
Ampliar los alcances
alcances del conv
convenio
enio con el Ministerio de Viv
Viviend
ienda,
a, Con
Construcción
strucción y Sanea
Saneamiento
miento ppara
ara la
implementación de mecanismos de asistencia técnica que permita gestionar adecuada y eficientemente la
ciudad; para formular, implementar y/o evaluar las políticas relacionadas con el ordenamiento del territorio, la
DESCRIPCIÓN DEL promoción de inversiones; el mejoramiento de su calidad ambiental y la participación activa de las
PROYECTO organizaciones sociales y de otras entidades gubernamentales presentes en el nivel local, así como de los
representantes del sector productivo, y otros actores clave en la creación de espacios de discusión y redes
locales que faciliten el diálogo, la articulación y la coordinación interinstitucional.
Distrito de Juliaca
ZONA DE INFLUENCIA
POBLACIÓN OBJETIVO
Municipalidad
INVERSIÓN INSTITUCION FUENTE DE Recursos
C. Plazo S/. 300,000.00 Provincial de San
PLAZOS DE EJECUCIÓN ESTIMADA RESPONSABLE FINANCIAMIENTO del MVCS
Román
AMBITO
CIUDAD DE JULIACA

Sa neamiento 118

DENOMINACIÓN Fortalecimiento de capacidades para la gestión catastral y el Mejoramiento de la capacidad
DEL PROYECTO recaudadora
recaudador a y financ
financiera
iera de la Mu
Municipalidad
nicipalidad .
ZONA DE Región/ Dpt o. Provinc ia Dis t rit o Ciudad / Barrio o Sector

INTERVENCIÓN Puno S an Román Juliac a Juliaca
Una característi ca general de la problemática urbana en
en la ciudad de
de Juliaca es su creci miento espontáneo; la
especulación con la tierra urbanizable; el encarecimiento de la vivienda esecialmente la dedicada a actividades
comerciales; al mismo tiempo, la incapacidad de proveer, en la cantidad y calidad necesaria, los servicios de
agua, desagüe y transporte; así como de infraestructura y equipamiento de recreación; la degradación del medio
ambiente y ocupación de zonas de alto riesgo. La informalidad del desarrollo económico local, que dificulta la
organización y ordenamiento de las actividades en la ciudad y, por otro lado, no contribuye al financiamiento de la
PROBLEMÁTICA misma; razón por la cual se hace necesario dotar de un catastro urbano que facilite la provisión de recursos para
A SOLUCIONAR atender los requerimientos urbanos.
Resulta difícil administrar técnicamente a la ciudad y dirigir su economía cuando se carece de información básica,
correcta y actualizada de la propiedad urbana en conjunto (catastro urbano) y existe evasión tributaria en
porcentajes altos (pago de impuesto predial), situación que dificulta una adecuada gestión y atención a las
principales necesidades
OBJETIVO Mejorar la capacidad recaudadora y financiera de la Municipalaidad Provincial de San Román

GENERAL
Proporcionar a la ad
Proporcionar administración
ministración municipal, información
información de los bienes inmueble
inmuebles,
s, sus us os y caracterí
característic
stic as, y de
la infraestructura urbana básica de la ciudad, afín de apoyarle eficazmente en la planificación del desarrollo y
OBJETIVOS
ordenamiento urbano.
ESPECÍFICOS
Inventariar los bienes inmuebles de la ciudad (debidamente actualizado y clasificado), con el objeto de lograr su
correcta i dentificación
correcta dentificación física, jurídica, fiscal y económica
Mayor capacidad financiera de la Municipalidad

RESULTADOS Contar con la correcta
correcta localizaci ón de los inmuebles,
inmuebles, con sus sus medidas lineales y superficiales,
superficiales, su naturaleza,
naturaleza,
QUE SE ESPERA su valor y productividad, su nomenclatura y demás características, entre otros
Contar con una fuente permanente de información para el ordenamiento urbano, coadyuvando a la elaboración de
proyectos de desarrollo
El proyecto comprenderá:
- Estudio de pre inversión.
- Levantamiento catastral, proceso por el cual se obtiene la información correspondiente de las unidades
catastrales de la c iudadl;
iudadl; t eniendo
eniendo como base su aspecto físico, jurí
jurídico,
dico, fisc al y económico, con el fin de lograr
lograr
los objetivos generales del catastro.
- Elaborar La base de datos cartográficos que recoge el componente espacial y gráfico de los inmuebles y el
mobiliario urbano de la ciudad. La base de datos cartográficos tiene el objetivo específico de constituirse en
DESCRIPCIÓN soporte
medio de demapas.
la gestión cartográfica y está enmarcado en la cartografía que representa la geografía de la ciudad por
DEL PROYECTO
- La cartografía catastral se desarrollarán teniendo como criterio unificador el definido por el sistema cuadrillado
UTM (Universal Transversal Mercator), cada 100 metros del esferoide internacional ligado a la red geodésica
nacional y a la nivelación de primer orden.
- La base de datos debe recoger la información sobre los atributos y características de los inmuebles. La base de
datos alfanuméricos requiere de la identificación catastral que implica la identificación de la unidad catastral,
atribución del código de ubicación catastral y la obtención de la ficha debidamente llenada, fechada y firmada por
el declarante y el funcionario catastral.

INFLUENCIA
OBJETIVO Bienes inmuebles de la ciudad de Juliaca
Municipalidad
PLAZOS DE INVERSIÓN INSTITUCION FUENTE DE Recursos de
Mediano Plazo S/. 3'000,000 Provincial San
EJECUCIÓN ESTIMADA RESPONSABLE FINANCIAMIENTO la MPSR
Román
AMBITO
CIUDAD DE JULIACA
CROQUIS DE
UBICACIÓN

Sa neamiento 119

DENOMINACIÓN DEL Creación del Campo Ferial de la ciudad de Juliaca
PROYECTO
ZONA DE Regi ón/Dpto. Provincia Dis trito Ciudad / Barrio o Sector

INTERVENCIÓN Puno San Rom án Juli aca Juliaca
La actividad
actividad comercial se des arrolla fundamentalmente
fundamentalmente a nivel informal
informal en los es pacios comerciales o corredores
corredores
comerciales existentes
existentes en las Plataformas
Plataformas com erciales, en los m ercados y areas ady adyacentes,
acentes, con diferentes
diferentes niv
niveles
eles de
desarrollo pero con problemas s imilares derivados
derivados de las actividades
actividades que en ellas s e realiz
realizanan principalmente la compra y
PROBLEMÁTICA A
venta de productos en la vía pública y con ello la presencia de conflictos
conflictos de uso del suelo y áreas am bientalmente críticas
críticas (
SOLUCIONAR
eliminación de res iduos s ólidos). Ant
Ante
e la aus encia de infraestructura
infraestructura comercial mas iva
iva,, la vía pública se ha convertido
convertido en s u
alternativa,
alternativa, especialmente en los días de feria (lunes). Sobre el número de población dedicada a esta actividad es de
aproximadamente
aprox imadamente 2000.
OBJETIVO GENERAL Construcción de una infraestructura de comercialización de productos.

Dotar a la ciudad de una infraestructura comercial adecuada y competitiva
OBJETIVOS
Fortalecer
Fortalecer la asociatividad de las organizaciones de comerciantes de la ciudad de Juliaca
ESPECÍFICOS
Desarrollar acciones de formalización
formalización de las actividades
actividades com erciales
Liberación de espacios públicos
RESULTADOS QUE SE Mejores condiciones físicas para las transacciones com erciales
ESPERA Mejora en los niveles de ingresos familiar
Incidencia
Incidencia en la valorización
valorización del s uelo urbano en su entorno
Estudios de Pre inversión e i nv
nversión.
ersión.
para aproximadamente
aproximadamente 2000 comerciantes.
DESCRIPCIÓN DEL El campo ferial debe incorporar todas las instalaciones de venta, conservación
conservación de alim entos, ambientes para prov
proveer
eer todos
PROYECTO los servicios, áreas de recreación, infraestructur
infraestructura
a para la descarga de diversos productos.
productos.
El proyecto
proyecto igualmente comprende el área adminis trattrativa
iva y los ambientes necesarios para actividades
actividades complementarias
Ciudad de Juliaca
ZONA DE INFLUENCIA
POBLACIÓN OBJETIVO
PROPIEDAD Municipalidad Prov

Provincial
incial de San Román
TERRENO DEL
PLAZOS DE Mediano INVERSIÓN INSTITUCION FUENTE DE Recursos de la
S/. 7,000,000.00 MPSR
EJECUCIÓN Plazo ESTIMADA RESPONSABLE FINANCIAMIENTO MPSR
CAMPO FERIAL
CROQUIS DE
UBICACIÓN

Sa neamiento 120
FICHA DE PROPUESTA DE PROYECTO E.9

DENOMINACIÓN Fortalecimiento de Capacidades y Asist
Asistencia
encia Técnica Empresarial
Empresarial de a ctividades
ctividades comerciales e
DEL PROYECTO industriales
ZONA DE Región/ Dpt o. P rovinc ia Dis t rito Ciudad

La Municipalidad prov
provincial
incial de San Román en este momento tiene muchas limitaciones en el desarrollo de de su
jurisdicción y en especial del del desarrollo económico del principal c entro urbano;
urbano; es deci r la ciudad de Juliaca.
Estas múltiples limitaciones le impide convertirse en un eficiente agentes promotores del mismo. La carencia de
personal calificado, los procesos administrativos largos y tediosos, la falta de programas de capacitación, las
limitaciones en el desarrollo y gestión de proyectos son, entre otros, los problemas que deben superar para
PROBLEMÁTICA A
convertirse
conv ertirse en verdad
verdaderos
eros actores del desarrollo económico local.
SOLUCIONAR
Dicho contexto grafica algunas limitaciones que la Municipalidad, desde el punto de vista de su capacidad operativa
y los procesos administrativos que hacen posible la provisión de servicios y la ejecución de inversiones que no
hacen posible una gestión eficiente
OBJETIVO Capacitar a los empresarios responsables, a fin de fortalecer sus capacidades de gestión de las actividades
GENERAL comerciales e industriales
OBJETIVOS Formular instrumentos de gestión del desarrollo comercial e industrial
ESPECÍFICOS Promover
Promover la inversión para el desarrollo de infraestructura c omercial e industrial
Empresarios mejor capacitados y con visión estratégica del desarrollo local
RESULTADOS QUE Disponer de instrumentos de gestión operativa y estratégicos acordes a la realidad local
SE ESPERA Mejorar la calidad de la producción industrial
Mayor eficiencia en las actividades comerciales
El proyecto busca mejorar las capacidades empresariales de los empresarios locales que desarrollen actividades
comerciales e industriales :
• Programas de capacitación para elevar las destrezas básicas en la actividades comerciales e industriales.
DESCRIPCIÓN DEL
• Capacitación en la utilización de instrumentos de gestión del desarrollo industrial.
PROYECTO
• Act ualizar los conocimientos sobre los nuevos
nuevos escenarios y tendencias de las políticas de desarrollo comercial e
industrial.
• Mejorar el rol de los administradores locales en trámites administrativos, simplificando sus procesos.
INFLUENCIA
OBJETIVO Población de la ciudad de Juliaca
PLAZOS DE INVERSIÓN INSTITUCION FUENTE DE Recursos de

Corto Plazo S/. 130,000.00 MPSR
AMBITO
CIUDAD DE JULIACA
CROQUIS DE
UBICACIÓN

Sa neamiento 121

DENO
DENOMIN
MINAC
ACII N DEL
DEL Mejoramiento de la Transitabilidad
Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Circunvalación N° 1
PROYECTO
ZONA DE Región/ Dpto. Provincia Dist rit o Ciudad

INTERVENCIÓN Puno San Román Juliaca Juliaca
La ciudad por sus características y por su dinámica económica viene siendo fuertemente impactada por las
activ
acti vidades urbanas; dond
dondee la acces ibilidad se consti
constituye
tuye en una
una infraestruc
infraestruc tura fundamental;
fundamental; sin
si n embargo las
condiciones climatológicas a la que está expuesta la ciudad (periodo de lluvias);la topografía plana de la misma
PROBLEMÁTICA A que junto con las limitaciones presupuestales de la Municipalidad y en intenso t ránsito de vehículos
vehículos pesados
pesados
SOLUCIONAR vienen generando condiciones inadecuadas en las vías urbanas y particularmente de la Av. Circunvalación Nª 1
cuyas características viales han hecho de esta una de las principales vías que articula e integra importantes
sectores urbanos y actividades económicas; sin embargo se puede advertir que esta vía se encuentra en gran
parte de su extensión en malas condiciones de transitabilidad.
Mejorar las condiciones de transitabilidad de la ciudad de Juliaca para el desarrollo de las actividades socio-
OBJETIVO GENERAL
GENERAL
económicas, el fortalecimiento
fortalecimiento de s u competitividad
competitividad..
Articulación e integración vial
vial y espacial
OBJETIVOS
ESPECÍFICOS Facilitar la acc esibilidad a la ciudad; y en particular a los sect ores urbano
urbano y centros der actividad
actividad econòmica
econòmica
Dinamización de la economía urbana y la incidencia en su productividad

RESULTADOS QUE SE Desarrollo de la actividad productiva y económica en la ciudad.
ESPERA Reducción del costo de las transacciones y el transporte
Facilitar la accesibilidad a la ciudad y el transporte pùblico y particular
DESCRIPCIÓN DEL Estudios de Pre Inversión
PROYECTO Estudios definitivos
definitivos
ZONA DE INFLUENCIA Ciuidad de Juliaca

POBLACIÓN OBJETIVO
Población de la Ciudad de Juliaca
Municipalidad
Mediano INVERSIÓN INSTITUCION FUENTE DE Recursos de
PLAZOS DE EJECUCIÓN Plazo ESTIMADA
S/. 40 000,000
RESPONSABLE
Provincial de
Provincial
FINANCIAMIENTO la MPSR
San Romàn
I CIRCUNVALACION

Sa neamiento 122

PROYECTO F.15
DENOMINACIÓN DEL
Mejoramiento de la transitabildad vehicular y peatonal de la Av. Circunvalación 2
PROYECTO
SECTOR AL QUE
Gobierno Local
PERTENECE
ZONA DE Región/ Dpto. Provinc ia Dis tr
trit o Ciudad / Barrio o Sector
La ciudad p por
or sus caract erístic as y por su dinámica económica viene siendo fuertemente impactada por las
acti vida
vidades
des urbanas; donde
donde la acc
accesibili
esibili dad se const ituy
ituyee en uuna
na inf
infraestruct
raestruct ura ffundamental;
undamental; sin embargo las
condiciones climatológicas a la que está expuesta la ciudad (periodo de lluvias);la topografía plana de la misma
que junto con las limitaciones presupuestales de la Municipalidad y el intenso tránsito de vehículos pesados
PROBLEMÁTICA A vienen generando condiciones inadecuadas en las vías urbanas y particularmente de la Av. Circunvalación Nª 2
SOLUCIONAR cuyas características viales han hecho de esta una de las principales vías que articula e integra importantes
sec
sectores
tores urbanos y act ividade
ividades
s económic as; s in embargo se pu
puede
ede advertir que esta vvía
ía se encuentra en malas
condiciones de transitabilidad en gran parte de su extensión aùn sin construir.
OBJETIVO GENERAL
GENERAL Mejorar la condiciones de transitabilidad vehicular y peatonal.
1: Ampliación de la via colectora hacia la zona de expansión urbana
OBJETIVOS
2. Generar un circuito vial que recorra el centro principal de la ciudad
ESPECÍFICOS
3: Mejorar e implementar la infraestructura física de la Av. Circunvalación 2
Mejora de la calidad de vida de la población.
RESULTADOS QUE Ordenamiento del desplazamiento de la población
SE ESPERA Ciudad articulada e interconectada con sus equipamiento principales y nuevas zonas de expansión urbana
1: Construcción de la vía urbana principal de la ciudad. (33.1 Km).

DESCRIPCIÓN DEL
2: Construcción de vías de acceso en cruces de vías secundarias, Intercambios viales, drenaje pluvial.
PROYECTO
3: Implementación con mobiliario urbano y señalización vial
Ciudad de Juliaca
ZONA DE INFLUENCIA
OBJETIVO La población de la ciudad
PROPIEDAD DEL
Propiedad de la Municipalidad Provincial de San Román
TERRENO
Gerencia de
PLAZOS DE INVERSIÓN ÁREA FUENTE DE Recursos de
ediano plaz S/ 50000,000 Infraestructura
y Obras
II CIRCUNVALACION

Sa neamiento 123

DENOMINACIÓN DEL
DENOMINACIÓN Mejoramiento de la ge stión del transporte
transporte urbano de la ciudad de Juliaca (Plan Maest
Maestro
ro de
PROYECTO Transporte Urbano)
ZONA DE Región/ Dpto. Provinc ia Dis trito Ciudad

Un aspecto a destacar en la problemàtica de la ciudad de Juliaca,

Juliaca, lo constituye el transporte pùblico,
pùblico, c uyo
servicio se encuentra vinculada a una diversidad de problemas vinculadas a la capacidad y antiguedad del
parque automotor, rutas, entre otros. Este tipo de transporte en la ciudad contribuye a generar problemas
de congestionamiento en los paraderos de transporte der caràcter informal, aglomerándose conjuntamente
PROBLEMÁTICA A con el Transporte de carga,Transporte particular, taximotos y otros
SOLUCIONAR Este tipo de transporte es uno de los principales generadores de la congestión vehicular por diferentes
factores como:
• Ubicación inapropiada de sus paraderos.
• Congestión vehicular.
• Vías estrechas que no soportan el tráfico vehicular.
OBJETIVO GENER
GENERAL
AL Mejorar la gestión del transporte público de la ciudad de Juliaca .
Articulación e integración vial
vial y espacial
OBJETIVOS
Facilitar la accesibilidad a la c iudad; y en particular a los s ectores urban
urbano
o y centros der actividad
actividad
ESPECÍFICOS
econòmica
Dinamización de la economía urbana y la incidencia en su productividad
RESULTADOS QUE SE Desarrollo de la actividad productiva y económica en la ciudad.
ESPERA Reducción
Reducción del cost o de las transacciones y el transporte
Facilitar la accesibilidad a la c iudad y el transporte pùblico y particular
DESCRIPCIÓN DEL Estudios de Pre Inversión
PROYECTO Estudios definitivos
Ciudad de Juliaca
ZONA DE INFLUENCIA
POBLACIÓN OBJETIVO
Población de la Ciudad de Juliaca
Municipalidad
PLAZOS DE Mediano INVERSIÓN INSTITUCION FUENTE DE Recursos de
S/. 40 000,000 Provincial de
EJECUCIÓN Plazo ESTIMADA RESPONSABLE FINANCIAMIENTO la MPSR
San Romàn
CIUDAD DE JULIACA

Sa neamiento 124

DENOMINACIÓN DEL Apertura
Apertura de Tunel e n el Jr. 7 de Junio
PROYECTO
ZONA DE Región/ Dp
Dpt o.
o. P rro
ovinc iia
a Dist ririt o Ciudad
INTERVENCIÓN Puno S an Román Juliac a Juliaca
El tráfico se ha convertido en uno de los principales problemas de la ciudad de Juliaca y no parece haber
solución a la vista. Los niveles de congestión vehicular existentes responden básicamente al caótico sistema
de transporte, que afectan la calidad de vida de los ciudadanos; así como al resto de actividades de la
ciudad, en especial l as acti vidades comerciales llevadas
llevadas a cabo en la ví
vía
a pública y con ello contribuyendo a
incrementar la congestión vehicular.
vehicular. Un aspecto a destacar en la problemàtica
problemàtica de la ciudad de Juliaca, lo
constituye el transporte pùblico, cuyo servicio se encuentra vinculada a una diversidad de problemas
PROBLEMÁTICA A vinculadas a la capacidad y antiguedad del parq
parque
ue automotor, rutas, entre otros. E ste t ipo de transporte en la
SOLUCIONAR ciudad contribuye a generar problemas de congestionamiento en los paraderos de transporte der caràcter
informal,
informa l, aglomerá
aglomerándose
ndose conjuntamente con el Transporte
Transporte de carga,Tran
carga,Transporte
sporte particular, taximotos y ot ros
Este tipo de transporte es uno de los principales generadores
generadores de la c ongestión vehicular
vehicular por diferentes
diferentes
factores como:
• Ubicación inapropiada de sus paraderos.
• Congestión vehicular.
• V ías estrechas que no s oportan el tráfico v
vehicular.
ehicular.
Mejorar la gestión del t ranspor

ransporte
te público de l a ciudad de Juliaca .
OBJETIVO GENERAL
Articulación e i ntegración v
vial
ial y espacial
OBJETIVOS
ESPECÍFICOS Facilitar la accesibilidad a la ciudad; y en particular a los sectores urbano y centros der actividad econòmica
Descongestionar el tráfico vehicular

RESULTADOS QUE Mejora accesibilidad para el desarrollo de la actividad productiva y económica en la ciudad.
SE ESPERA Reducción del costo de las transacciones y el transporte
Facilitar la accesibilidad a la ciudad y el transporte pùblico y particular
Estudios
Estudios de Pre Inversión
definitivos
definitivos
DESCRIPCIÓN DEL
Apertura de 50 mts de tunel
PROYECTO
Obras de Arte
Señalización horizontal y vertical

INFLUENCIA
OBJETIVO Población de la Ciudad de Juliaca
Municipalidad
PLAZOS DE Mediano INVERSIÓN INSTITUCION FUENTE DE Recursos de la
Recursos
S/. 40 000,000 Provincial
Provincial d e
EJECUCIÓN Plazo ESTIMADA RESPONSABLE FINANCIAMIENTO MPSR
San Romàn
CALLE 7 JUNIO
CROQUIS DE
UBICACIÓN

Sa neamiento 125

DENO
DENOMIN
MINAC
ACII N Creación del Centro de Servicios Comunales Ayabacas; CS Taparachi; CS La Capilla y CS
DEL PROYECTO Maravillas
ZONA DE Región/ Dpt o. Provinc ia Dis t rit o Ciudad / Barrio o Sector

INTERVENCIÓN Puno San Román Juliac a Juliaca La Capilla y Maravillas
Una característi ca general de la p
problemática
roblemática urbana en la ciudad de Juliaca es su creci
crecimiento
miento espontáneo;
la especulación con la tierra urbanizable; la concentraciòn de actividades en el "centro de la Ciudad", cuyas
PROBLEMÁTICA A actividades derivadas de ello vienen ocacionando conflictos en los usos del suelo urbano con lo cual resulta
SOLUCIONAR difícil administrar técnicamente a la ciudad y dirigir su economía cuando no se cuentan con suelo urbano
normativamente apto
apto para estos fines
fines.. Sit
Situaciòn
uaciòn que d
dificult
ificult a una adecuada g
gesti
estión
ón y atención a las
principales necesidades
OBJETIVO Desconcentrarr las activid

Desconcentra actividade
ades
s institucionales y econòmicas del actual c entro de la ciudad de Julia
Juliaca.
ca.
GENERAL
OBJETIVOS Dinamizar sectores urbanos a partir de la localizaciòn de actividades econòmicas
ESPECÍFICOS Acercar los servicios del Estado hacia la poblaciòn; asì comogenerar oportunidades de emprendimientos.
Mejorar las condiciones de vida de la poblaciòn
RESULTADOS QUE
Descongestionar el "centro de la Ciudad"
SE ESPERA
- Estudio de pre inversión.
DESCRIPCIÓN DEL - Estudio (Plan) de intervención, teniendo en cuenta existencia de equipamientos urbanos (Centros de salud,
PROYECTO Instituciones Educativas,
Educativas, otras instituciones) y la localización de una Agen
Agencia
cia Municipal.
- Mejoramiento de la accesibilidad del Centro de Servicios.
- Acondicionamiento del área inmediata al Centro de servicios
ZONA DE
INFLUENCIA
Ciudad de Juliaca
OBJETIVO Poblaciòn de la ciudad de Juliaca
Municipalidad
PLAZOS DE Mediano y INVERSIÓN INSTITUCION FUENTE DE Recursos de
S/. 8'000,000 C/U Provincial San
EJECUCIÓN largo Plazo ESTIMADA RESPONSABLE FINANCIAMIENTO la MPSR
Román
MARAVILLAS
AYABACAS
CAPILLA
CROQUIS DE
TAPARACHI
UBICACIÓN

Sa neamiento 126

DENOMINA
DENOMINACI
CI N DEL
Construcción de la planta de tratamiento
tratamiento de aguas residuales urbanas (PTAR) Juliaca
PROYECTO
ZONA DE Región/Dpto. Provincia Distrito Ciudad / Barrio o Sector

INTERVENCIÓN Puno San Roman Juliaca y Caracoto Juliaca
En la actualidad uno de los principales problemas de la ciudad de Juliaca lo constituye el tratamiento de las aguas residuales; el
PROBLEMÁTICA A mismo que viene mostrando serias limitaciones debido a que la planta de tratamiento de la ciudad de juliaca, ubicada en el sector de
SOLUCIONAR Chilla a colapsado en su capacidad y no presta un tratamiento adecuado de las aguas servidas ocasioando un alto grado de
contaminacion al cuerpo receptor, rio Torococha y Coata, todo esto genera
genera un problema social en la po poblacion
blacion del sector de Chilla
OBJETIVO GEN ERA

ERAL
L Dotar de eficientes servicios de saneamiento a la ciudad de Juliaca
OBJETIVOS Diseñar un sistema de tratamiento de aguas residuales, para su posterior reuso
ESPECÍFICOS
Selección de la alternativa adecuada desde el punto de vista técnico, económico y ambiental.
Reducir la contaminación del agua de Rio por el vertimiento de aguas residuales.
RESULTADOS QUE SE Mejorar la calidad ambiental de la ciudad de Juliaca
ESPERA Mejorar
Mejo rar la calidad de vida de la poblacion
Incrementar la frontera agricola y las areas verdes con las aguas tratadas
La formulación de los estudios de pre inversión
La selección de los procesos de tratamiento aplicables a este proyecto. Se debe describir los criterios de
evaluación de acuerdo con los objetivos del tratamiento, y comparando las alternativas propuestas y la
selección del proceso de tratamiento.
DESCRIPCIÓN DEL
Identificar las características de las aguas residuales, el cálculo del caudal de diseño, el diagrama de flujo
PROYECTO
del proceso y los criterios de diseño de las diferentes instalaciones y estructuras que deben componer la
planta de tratamiento de aguas residuales.
Identificar el proceso de tratamiento, dimensión y diseño de las instalaciones propuestas y verificar la calidad
del efluente logrado. Asimismo se debe hacer una descripción del impacto ambiental que debe generar la
construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales dentro de la zona urbana.
Ciudad de Juliaca
ZONA DE INFLUENCIA
POBLACIÓN
POBLACIÓN OBJETIVO
Poblacion de la ciudad de Juliaca.
PROPIEDAD DEL Municipalidad

Municipalidad provincial de San Roman
TERRENO
INVERSIÓN ÁREA Gerencia de FUENTE DE
PLAZOS DE Corto Plazo 45,000.000.00 recursos de MVSC
ESTIMADA RESPONSABLE Infraestructura FINANCIAMIENTO
EJECUCIÓN
UBICACION PTAR JULIACA
CROQUIS DE
UBICACIÓN

Sa neamiento 127

DENOMINACIÓN GESTION
GEST ION AMBIENTAL E INFRA
INFRAESTRU
ESTRUCTUR
CTURA
A URBANA EN LOS RIOS CO
COAATA Y TOROCOC
TOROCOCHA
HA DE LA CIUDAD DE
DEL PROYECTO JULIACA
ZONA DE Región/Dpto. Provincia Dis trito Ciudad / Barrio o Sector

INTERVENCIÓN Puno San Rom an Juliaca Juliac a ciudad
En el tiempo los rios Coata y Torococha vienen siendo fuertemente agredidos por actividades urbanas que esta generando
el deterioro acelerado de estos Recursos Naturales. Por otra parte debido a las condiciones naturales de los mismos vienen
PROBLEMÁTICA A mostrando procesos erosivos en sus cursos (en especial el Coata) por la insuficiente infraestructura de protección de
SOLUCIONAR cauces de los ríos. Entre las principales causas de esta problemática corresponden a: expansión urbana desordenada,
vertimientos de aguas residuales, botaderos de residuos solidos en los causes, zonas ribereñas desprotegidas, ausencia de
equipameinto urbano adecuado, escasa cultura ambiental de la población.
OBJETIVO
Reducir el deteriodo ambiental de Rio Coata y Torococha
GENERAL
limpieza y descolmatacion de los causes
OBJETIVOS
construcción de infraestructura para el encauzamiento, equipamiento urbano y consolidación de los bordes yb riberas, así
ESPECÍFICOS
como los acciones de forestación y proteccion de areas verde y totorales
Permitirá la recuperación progresiva de los recursos naturales, incremento de las aves silvestres, incremento de áreas de
totorales, mejorando el medio ambiente.
RESULTADOS QUE
SE ESPERA mejorar la calidad ambiental de la ciudad de Juliaca
mejorar la calidad de vida de la poblacion
reducion de los niveles de insalubridad y contaminacion
Comprende los componentes: la descomatacion y limplieza de los causes, construccion de defensas ribereñas y
DESCRIPCIÓN DEL equipamiento urbano, parques y areas verdes en las riberas, formulacion de un PIGARS, evalaucion del sistema de gestion
PROYECTO ambiental, capacitacion y difusion en temas de contamainacion del rio, Formulación de un plan de Educación ambiental y
otros componentes que se consideren necesarios.
ZONA DE Ciudad de Juliaca.

INFLUENCIA
POBL
POBLAACI N Situación y Características Principales
OBJETIVO Poblacion de la c iudad de Juliaca.
PROPIEDAD DEL
Municipalidad
Municipalidad provincial de San Rom an
TERRENO
REA FUENTE DE
INVERSIÓN Gerencia de Recursos de
PLAZOS DE Corto Plazo S/. 58,450,000 RESPONSABL FINANCIAMIENT
ESTIMADA Infraestructura MVSC y MPSR
EJECUCIÓN E O
RIO COATA
CROQUIS DE
UBICACIÓN
RIO
TOROCOCHA

Sa neamiento 128

MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS Y CONSTRUCCION DEL RELLENO
DENOMINACIÓN SANITARIO DE LA CIUDAD DE JULIACA
DEL PROYECTO
ZONA DE Región/Dpto. Provincia Dis trito Ciudad / Barrio o Sector

INTERVENCIÓN Puno San Rom an Juliaca Juliac a Yoc ara
En la actualidad se viene disponiendo los residuos solidos de manera inadecuada en el botadero de Chilla a pesar de haber
colapsado en su capacidad para atender la disposición de residuos sólidos; el cual viene produciendo la generacion de riesgos de la
PROBLEMÁTICA A salud de la poblacion y de riesgos ambientales por lo que es necesario realizar y efectivizar un adecuado plan de cierre con la
SOLUCIONAR finalidad de reducir los riesgos de salud y de alteracion del medio ambiente ; y por otro lado una adecuada gestión, manejo de los
residuos solidos y su disposición Final.
OBJETIVO Adecuada
Adecuada g
gestión,
estión, mane
manejo
jo de
deresiduos
residuos solid
solidos
os y su disposición final d
de
e la Ciudad
Ciudad de Juliaca
Juliaca
GENERAL
OBJETIVOS Construccion del rellano sanitario
ESPECÍFICOS Implementacion de sistemas recolecion eficiente y capacitacion a la poblacion
Erradicacion de botaderos no autorizados y punto critico de contaminacion por desechos solidos
RESULTADOS QUE mejorar la calidad ambiental de la ciudad de Juliaca
SE ESPERA mejorar la calidad de vida de la poblacion
reducion de los niveles de insalubridad y contaminacion
Construccion de un relleno sanitario mecanico, que contempla la disposición final de los reciduos sólidos producidos por la población
de Juliaca. El RSM es una técnica de eliminación final de los desechos sólidos en el suelo, que no causa molestia ni peligro para la
salud y seguridad pública, tampoco perjudica el ambuiente durante su operación ni después de terminado el mismo. compra de
vehiculos para el recojo y segregacion.
comprende los componentes:
Rediseño de las rutas de recolección y transporte.
DESCRIPCIÓN DEL Construcción de relleno sanitario, con membrana de geotextil
PROYECTO Construcción de ambiente para oficina administrativa.
Abastecimiento
Abastecimiento de agua.
agua.
Adquisición:
Adquisición: Compra d
de
e veh
vehicuos,
icuos, maquinaria
maquinaria y camiónes
camiónes recolectorres (compactador)
(compactador) y contenedores
contenedores de residuso para
para cada
sector
Procesamiento natural de RR. SS. en relleno sanitario
Creación de Unidad responsable en la Municipalidad
Realización de talleres de capacitación al personal en manejo de residuos
ZONA DE
Ciudad de Juliaca.
INFLUENCIA
OBJETIVO Poblacion de la ciudad de Juliaca.
PROPIEDAD DEL
Municipalidad provincial de San Roman.
TERRENO
PLAZOS
PLAZOS DE INV
INVERS
RSII N REA Gerencia de FUENTE DE recurs os de MINAM
MINAM
EJECUCIÓN Corto Plazo ESTIMADA S/. 14,500,000 RESPONSABLE Infraestructura FINANCIAMIENTO y MPSR
SECTOR
SECTOR YOCARA
YOCARA
CROQUIS DE
UBICACIÓN

Sa neamiento 129

DENOM
DENOMIN
INA
ACI N DEL ACONDICIONAMIENT
COND ICIONAMIENTO
O PARA LA CLAUSURA
CLAUSURA Y CIERRE
CIER RE DEL BOTA
BOT ADERO CHILLA DE LA CIUDAD DE JULIACA
PROYECTO

INTERVENCIÓN Puno San Roman Juliaca Juliac a Chilla
En la actualidad se viene disponiendo los residuos
res iduos solidos de manera inadecuada en el botadero de Chilla a pesar de haber
PROBLEMÁTICA
PROBLE MÁTICA A colapsado en su capacidad para atender la disposición de residuos sólidos; el cual viene produciendo la generacion de
SOLUCIONAR riesgos de la salud de la poblacion y de riesgos ambientales por lo que es necesario realizar y efectivizar un adecuado plan
de cierre con la finalidad de reducir los riesgos de salud y de alteracion del medio ambiente
OBJETIVO GENERAL Reducir los niveles de riesgos ambientales y de salud de la ciudad de Juliaca
OBJETIVOS Lograr una adecuada clausura y c ierre del botadero
ESPECÍFICOS Implementar sistemas de drenaje para la evacuacion de los lixiviados
Recuperación ambiental progresiva del sector de Chilla
RESULTADOS QUE SE Me
Mejorar
jorar la calidad
c alidad ambiental de la ciudad de Juliaca
ESPERA Mejorar la calidad de vida de la poblacion
Reducion de los niveles de insalubridad y contaminacion
Estudio de Pre inversión. Construccion de muro de contencion a base de gaviones para posteriormente realizar el
DESCRIPCIÓN DEL
compactado de los residuos.sólidos y luego aplicar capas de tierra, piedra (drenaje) geomembrana y finalmente una capa
PROYECTO de tierra vegetal para su respectiva revegetacion
Ciudad de Juliaca.
ZONA DE INFLUENCIA
PROPIEDAD DEL
Mu
Municipalidad
nicipalidad provincial de San Roman
Rom an
TERRENO
ÁREA FUENTE DE
INVERSIÓN Gerencia de Recursos de
PLAZOS DE Corto Plazo S/. 1,450,000 RESPONSABL FINANCIAMIENT
ESTIMADA Infraestructura MVSC y MPSR
EJECUCIÓN E O
CROQUIS DE
UBICACIÓN
BOTADERO
cHILLA

Sa neamiento 130

DENOMINACIÓN DEL
CONST RUCCION DEL DRENAJ
DRE NAJE
E PLUVIAL
PLUVIAL DE LA CIUDAD
CIUDAD DE JULIACA
JULIACA SNIP Nº 3880
PROYECTO
ZONA DE Región/Dpto. Provinc ia Dis trito Ciudad / Barrio o Sector

INTERVENCIÓN Puno San Rom an Juliaca Juliac a c iudad
Uno de los principales problem as de la ciudad de Juliaca son las inundacion por precipitaciones pluviales, que se producen
especiaalm ente en el periodo de lluvias
lluvias que se producen en promedio durante 4 meses
mes es al año, entre los meses de diciem bre a
marzo, mientras que los problemas para la salud derivados de ello se prolongan hasta por 5 a 6 meses dependiendo de la
PROBLEMÁTICA A magnitud de las precipitaciones presentadas en la temporada, generando un deterioro de la calidad de vida de los pobladores que
SOLUCIONAR habitan el Alto

Existe un areariesgo
urbana
dede la localidad
daños fisicos de juliaca. a la vivienda, e
y matariales en
n estos periodos lluvios
lluviosos,
os, los cuales por su persis tencia y
cantidad e inexitencia de un sistema de evacuación pluvial, causan inundaciones, causando daños a la infraestructura fisica de la
ciudad.
Reducir la vulnerabilidad por inundaciones en la ciudad de Juliaca por las precipitaciones pluviales.
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS Implementar un sistema de evacuacion de aguas residuales

ESPECÍFICOS Dotar a la ciudad de mejores condiciones ambientales para el normal desarrollo de las actividades urbanas.
Reduccion de la vulnerabilidad y segurida fisica de la ciudad ante inundaciones
RESULTADOS QUE Mejorar la calidad ambiental de la ciudad de Juliaca.
SE ESPERA Mejorar la calidad de vida de la poblacion
Reducion del gasto de mantenimiento vial de la ciudad.
El proyecto consiste en; formulación de los estudios definiti

definitivos,
vos, construcción de un sistema de evacuación de aguas pluvia
pluviales
les
mediante gravedad a través de canales de concreto armado de sección rectangular, las redes de drenaje son un conjunto de
conductos cerrados de c oncreto y tubos perfilados, así como drenes abiertos de c oncreto como en tierra que favo
favorecen
recen la
DESCRIPCIÓN DEL
evacuación de las aguas pluviales hacia el río Coata y el río Torococha por medio de colectores principales de 1er orden, así estos
PROYECTO
se conectan a una red de colectores secundarios, denominados conductos de 2º orden distribuidos en el área del proyecto y la
realización de eventos de capacitación y sensibilización en mitigación de impacto ambiental y sensibilización y educación ambiental
a los usuarios de drenaje pluvial.
Ciudad de Juliaca.
ZONA DE INFLUENCIA
PROPIEDAD DEL Municipalidad provincial de San Roman

TERRENO
PLAZOS DE INVERSIÓN ÁREA Gerencia de FUENTE DE
Corto Plazo S/. 220,000,000 Recursos de MVSC
EJECUCIÓN ESTIMADA RESPONSABLE Infraestructura FINANCIAMIENTO
CROQUIS DE
UBICACIÓN
OBSERVACIONES Este proyecto cuenta con estudio de Pre Inversaión a nivel de Perfil . Cod. 3880

Sa neamiento 131
Creación y habilitación del Parque Zonal Ecológico de la ciudad de Juliaca - Chilla

DENOMINACIÓN DEL
PROYECTO

INTERVENCIÓN Puno San Roman Juliaca Juliaca ciudad
En la actualidad la ciudad
c iudad de Juliaca
Juliaca tiene una gran carencia de areas verdes y espacios recreativos ecologicos debido a que estas
PROBLEMÁTICA
PROBLE MÁTICA A areas dispuestas para fines reacreativos
reacreativos son usadas para otro
otro usos como el comercio, esto a generado
generado el deficit de lugares para
SOLUCIONAR el descanso y esparcimiento

esparci miento de los pobladores de la c
ciudad
iudad de Julliaca
brindar a la poblacion beneficiaria

beneficiaria espacios adecuados
adecuados para el descanso y la recreacion saludable y en contacto con la naturaleza.
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS Construccion del parque zonal ecologico.
ESPECÍFICOS Recuperacion y mejoramiento de espacios publicos recreativos
Mejora de las condciones de calidad ambiental en la ciudad
RESULTADOS QUE SE Mejorar la salud
s alud fisica de la poblacion
ESPERA Mejorar la calidad de vida de la poblacion
Generar
Generar espacios ecologicos auto sotenibles
Construccion del parque zonal ecologico de Chilla. Implementación
Implementación del Mobiliario urbano adecua
adecuado.
do. Implementación de espacios
DESCRIPCIÓN DEL
complementarios , con tratamiento de áreas verdes(arboles y flores), y paseos peatonales. Dotación de infraestructura deportiva
PROYECTO
Ciudad de Juliaca.
ZONA DE INFLUENCIA
POBL
POBLA
ACI N Situación y Características Principales
PROPIEDAD DEL
TERRENO
PLAZOS DE
PLAZOS INVERSIÓN ÁREA Gerencia de FUENTE DE
EJECUCIÓN Mediano Plazo ESTIMADA 5,600,000 RESPONSABLE Infraestructura
S/. 5,600,000 FINANCIAMIENTO MPSR y GRP
PARQUEZONAL
CROQUIS DE
UBICACIÓN

Sa neamiento 132
FICHA DE PROPUEST
PROPUESTAA DE PROYECTO
CREACION Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES OPERATIVAS DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
DENOMINACIÓN DEL LOCAL (COEL)
PROYECTO
ZONA DE Región/Dpto. Provinc ia Distrito Ciudad / Barrio o Sector

INTERVENCIÓN Puno San Roman Juliac a Juliac a c iudad
Limitada capacidad operativa del Centro de Operaciones de Emergencia (COE) de la Provincia de San Roman para coordinar,
dirigir y supervisar las acciones de prevención y atención de emergencias y desastres, dificultando que se tomen las medidas
PROBLEM ÁTICA A
PROBLEMÁTICA necesarias para reducir los riesgos y que la respuesta a la emergencia o peligro no sea eficiente y eficaz.
SOLUCIONAR
Mejorar la capacidad operativa del COER de la Provicnia de San Roman para coordinar, dirigir y supervisar las acciones de
OBJETIVO GENERAL prevención y atención de emergencias y desastres.
OBJETIVOS Construccion del COE Distrital

ESPECÍFICOS Implementacion y capacitacion para la gestion de Riesgo de desastres
Mejora de las condciones de seguridad fisica de la ciudad de Juliaca
Mejorar la respuesta ante las emergemcias y los desastres naturales
RESULTADOS QUE
RESULTADOS
Mejorar la calidad de vida de la poblacion
SE ESPERA
Reducir los riesgos y que la respuesta a la emergencia o peligro sea eficiente y eficaz.
Mejorar la cultura de prevencion en la Poblacion
• Construcción de infraestructura para el COE.
• Adquisición de equipos de ofimática y soporte técnico, mobiliario y maquinaria del COE
• Redistribución o contratación de recursos humanos especializados en Prevención y Atención de Emergencias-Desastres.
DESCRIPCIÓN DEL
• Adquisición de equipos de comunicación apropiada para la prestación eficiente de los servicios de Defensa Civil
PROYECTO
• Desarrollar talleres de capacitación a profesionales en Defensa Civil en temas de acciones de atención y prevencion de
emergencias-desastres y formluar planes de capacitacion a la poblacion.
ZONA DE
Ciudad de Juliaca.
INFLUENCIA
PROPIEDAD DEL
TERRENO
PLAZOS DE Med
Mediano
iano Plaz o INVERSIÓN ÁREA Gerencia de FUENTE DE
EJECUCIÓN 03 años ESTIMADA S/. 2,300,000 RESPONSABLE Infraestructura FINANCIAMIENTO MPSR - INDECI
COE- APORTE
APORTE PARA OTROS
OTROS
USOS
CROQUIS DE
UBICACIÓN

Sa neamiento 133
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
SAN ROMAN
CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL

N° 906-2015 VIVIENDA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE

JULIACA 2016 -2025
PROVINCIA DE SAN ROMAN - DEPARTAMENTO DE PUNO
MODELO DE GESTION
VIII. PROPUESTA DE GESTIÓN DEL DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULIACA
Gestión Concertada del Territorio.

La presente Propuesta de Gestión Urbana Ambiental tiene los siguientes objetivos:
a) Definición de acciones necesarias para la institucionalización del Plan de Desarrollo

Urbano y el fortalecimiento institucional municipal.
b) Definición de los órganos técnicos municipales necesarios para institucionalizar un

proceso permanente de planeamiento y administración del desarrollo urbano, a partir del
presente Plan de Desarrollo Urbano.
c) Establecimiento de mecanismos de concertación de acciones de desarrollo urbano

sostenible; así como el fortalecimiento de las organizaciones sociales.
La Propuesta de Gestión Urbana parte de la premisa que el planeamiento urbano sostenible,

la participación ciudadana y la coordinación interinstitucional deben desempeñar un rol
estratégico en el desarrollo de la ciudad de Juliaca, por lo que la gestión municipal debe
facilitar estos procesos.
El crecimiento y desarrollo de la ciudad de Juliaca es un proceso dinámico y cambiante, por lo

que el Plan de Desarrollo Urbano previsto para un horizonte temporal de diez años, debe
gestionarse de manera concertada con todos los sectores público y privados, Instituciones,
Asociaciones, barrios y otros actores de la sociedad civil para garantizar su adecuada
implementación.
La Municipalidad Provincial de San Román en su rol de ente promotor del desarrollo, debe
basar su accionar en la concepción de una acción concertada como instrumento de buen
gobierno y gobernabilidad económica, social y ambiental que se reflejara en la administración
democrática del territorio. Ello significa, que el gobierno local debe buscar la integración y
concertación con los diversos
respuestas equitativas, creativas yactores involucrados
ajustadas para
a la realidad superar
territorial quelosse conflictos
expresan eny dar
las
propuestas, los programas y proyectos de desarrollo de este plan para la ciudad.
Implementación del Plan de Desarrollo Urbano
El Plan de Desarrollo Urbano constituye un instrumento técnico normativo y de gestión flexible

y reajustable, que define una concepción del ordenamiento urbano integrado y sostenible de
la ciudad de Juliaca y orienta la programación de acciones e inversiones para el
acondicionamiento físico y ambiental de ésta.
El Concejo Municipal de la Municipalidad Provincial de San Román será el encargado de:

Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca 2016-2025 PDUJ, que
identifique el área comercial, industrial, las áreas urbano residenciales, las áreas para
servicios
tratamientologísticos;
especial ylas áreas
áreas de protecciónambiental
de conservación o conservación ecológicas;
declaradas conforme alasleyáreas de
1 y áreas
de recuperación ambiental.
1
Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, Artículo 9º: 4. Cfr.: Artículo 73º (a) de la citada Ley.
Municipalidad
Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 135
En esta perspectiva, se considera estratégico la implementación y la institucionalización 2 de

este Plan de Desarrollo Urbano, a fin de generar un proceso permanente de planificación,
monitoreo y evaluación
se presenten en su cursoque
deadecue
gestión;elde
presente
modo dePlan a las su
permitir restricciones y eventualidades
implementación progresiva yque
su
constante actualización, y la vinculación eficiente entre la planificación, la pre inversión y las
obras.
En este contexto, se priorizan las siguientes acciones estratégicas:
 Como parte de la evaluación y monitoreo del PDU

PDU Juliaca se deberán realizar consultas a
la comunidad en general (utilizando entrevistas, encuestas, etc.), para recoger sus aportes
y observaciones; para su respectiva monitoreo y evaluación permanentes.
 Difusión del PDUJ ante las instancias de la administración municipal, instituciones

públicas, privadas y ante la comunidad de Juliaca, promoviendo un proceso de
esclarecimiento sobre sus alcances e implementación; de manera de generar una
identificación y compromiso social con el mismo, que conduzca adecuadamente a su
respeto y promoción.
La difusión y promoción del PDU Juliaca son acciones de un proceso educativo y reflexivo,
que ayudan a formar nuevas visiones y generan propuestas que conducen a cambios en
las condiciones de vida de la población. La difusión y promoción debe ser realizada en
forma continua, amplia y masiva, donde los actores trabajan organizadamente en
diferentes momentos.
 Modernización de la Municipalidad Provincial de San Román para afianzar sus funciones

como formuladora y ejecutora de proyectos y obras, como prestadora de servicios públicos
eficientes, y como promotora de la actividad privada; a fin de liderar y conducir la
implementación y aplicación del presente Plan. También se considera estratégico el
fortalecimiento de la capacidad prestadora de servicios de la Gerencia de Desarrollo
Urbano; así como la implementación de la gerencia de Medio Ambiente dentro de la
estructura orgánica de la Municipalidad, como instancia clave en el desarrollo de la ciudad.
En el caso de la Gerencia de Desarrollo Urbano y particularmente la Sub Gerencia de

Planeamiento urbano. Teniendo en consideración que una parte importante de la
población de la ciudad de Juliaca se caracteriza por bajos niveles de ingreso, alta
incidencia de desempleo o subempleo y condiciones inadecuadas de vida. Y desde la
Municipalidad se carece de los instrumentos legales, mecanismos administrativos y de
recursos financieros y humanos necesarios para ordenar el proceso de crecimiento urbano
y atender las demandas, también crecientes, de infraestructura económica y de servicios
sociales; se hace necesario implementar las políticas del PDU Juliaca. Sin un esfuerzo
sostenido de la Municipalidad y la coordinación interinstitucional para corregir las
deficiencias existentes y racionalizar el crecimiento de las ciudades, esta situación se
deteriorará aún más en las próximas décadas.
Desde la Municipalidad y particularmente desde la Sub Gerencia de Planeamiento es
necesario apoyar en forma selectiva proyectos que contribuyan a desarrollar las
capacidades locales para responder al desafío de la urbanización acelerada, de acuerdo a
las prioridades que establezca el PDU Juliaca; teniendo en consideración que las políticas
de desarrollo urbano a implementarse son de naturaleza multisectorial, puesto que incluye
aspectos
organizacióneconómicos, productivos,
institucional. Por ellosociales, de prestación
se complementa con deotras
servicios básicos
políticas de yotras
de
instituciones de la ciudad, particularmente con las políticas operativas de desarrollo
industrial, transporte e infraestructura social.
2
La institucionalización del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca, se encuentra directamente relacionada con el respaldo tanto
institucional como social, es decir que la Municipalidad le otorga la legalidad y la ciudadanía la legitimidad
Municipalidad
ESQUEMA N° 16
 Incorporación progresiva en los Presupuestos de Inversión de la Municipalidad Provincial

de San Román y el presupuesto de la región Puno, de los proyectos estratégicos
identificados y priorizados en el Plan, incluyendo los recursos necesarios para los estudios
de pre inversión y los estudios definitivos respectivos; y de gestión de recursos del
gobierno central, de cooperación internacional y/o inversión privada para la ejecución de
otros proyectos identificados.
 Implementación y Cumplimiento de los instrumentos Técnico-Normativos: Elaborar las

ordenanzas y el marco normativo necesario para la aplicación de los reglamentos de
Zonificación y usos del suelo; reglamentos vial que requiere la aplicación del Plan.
 Instrumentación Económica - Financiera: Desarrollar los estudios de pre inversión para

viabilizar las propuestas y proyectos del Plan.
 Gestión de Proyectos y Recursos Económicos: Gestionar los proyectos identificados en el
Plan, con recursos del gobierno central, de cooperación internacional, de la inversión
privada o con recursos municipales propios, a fin de ejecutar las obras de los proyectos de
desarrollo urbano del presente Plan.
Establecimiento de Mecanismos de Concertación de Acciones de Desarrollo Urbano

Sostenible.
Durante los procesos de convocatoria y concertación con los principales agentes del
desarrollo y los representantes de la población como es el caso de las Asociaciones de
comerciantes, instituciones, Barrios, se han identificado diversos problemas que permanecen
como tales por la existencia de conflictos de intereses.
También se han identificado convergencias de intereses, que adecuadamente concertados y

complementados, deberían generar sinergias en favor de la gestión de las propuestas y
proyectos de desarrollo. Durante el proceso de formulación del Plan, se ha podido advertir
que las organizaciones y las instituciones coinciden en muchas propuestas, sin embargo no
existe una relación efectiva entre las autoridades y estas que facilite la discusión de
problemas y llegar a acuerdos. Esto genera esfuerzos aislados en temas y problemáticas
comunes.
Municipalidad
Los temas de agenda o asuntos aquí planteados se mencionan con mayor detalle en el
Diagnóstico Urbano y en la Propuesta General del presente Plan de Desarrollo Urbano. Así,
los asuntos de la Agenda serían los siguientes:

a) Espacio de Concertación para la la reubicación de viviendas localizadas en la faja marginal
de los ríos Coata y Torococha.-
Corresponde a las viviendas que se encuentran dentro de la faja marginal de los ríos
Coata y Torococha. Por lo que será necesario promover un proceso de negociación con
los propietarios para su reubicación en áreas seguras y adecuadas definidas en el PDUJ.
b) Espacio de Concertación Interdistrital (Municipalidades de Caracoto y Provincial de San

Román) para la delimitación de límites.
c) Espacio de Concertación entre la Municipalidad provincial de San Román, Ministerio de

Transportes (Dirección General de Aeronáutica Civil), Consorcio Aeropuertos Andinos del
Perú (Concesionario) para el tratamiento de la superficie limitadora de obstáculos del
Aeropuerto Internacional Inca Manco Cápac.
d) Espacio de Concertación entre la Municipalidad provincial de San Román, Ministerio de

Transportes y Comunicaciones, Perú Rail (Concesionario) para la reubicación de la línea
férrea e instalaciones administrativas del ferrocarril.
e) Espacio de Concertación entre la Municipalidad provincial de San Román, Ministerio de

Defensa (Cuartel Zarumilla) para la reubicación de la instalaciones militares ubicadas en la
plaza Zarumilla.
Fortalecimiento de Mecanismos de Participación Ciudadana y el fortalecimiento de las

Organizaciones Sociales para el Desarrollo Urbano Sostenible de la ciudad de Juliaca.
La Descentralización es un proceso y una estrategia para la integración del país. Por esta
razón, las políticas de reforma del Estado no sólo se orientan a la modernización de la gestión
de las instituciones públicas, sino también al establecimiento de mecanismos que acerquen el
Estado a la población.
Así, la Ley Orgánica de Municipalidades, dedica todo un título referido a los Derechos de
Participación y Control Vecinal. Y enfatiza que los “gobiernos locales promueven la
participación vecinal en la formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo,
presupuesto y gestión. Para tal fin deberá garantizarse el acceso de todos los vecinos a la
información.”
Los mecanismos de participación ciudadana establecidos son:
 Elección a cargos municipales.

 Solicitud de información.
 Cabildo Abierto, conforme a la ordenanza que lo regule.

Barrios, asociaciones, organizaciones sociales.
 Comités de Gestión.
A fin de darle sostenibilidad a los mecanismos
m ecanismos de participación ciudadana, se hace necesario
que se implemente una oficina de participación de la población; la cual debe ser la
responsable de organizarla y fortalecerla.
Las responsabilidades de esta Unidad serian:
Municipalidad
 Promover, organizar, reglamentar y asesorar el funcionamiento de las organizaciones.

 Promover la organización y participación de los jóvenes en diversos espacios
espacios sociales,
políticos y económicos.
 Promover, incentivar y garantizar los derechos de participación de todos los vecinos de la
la
ciudad.
Los mecanismos de participación ciudadana que se encuentran explícitos en la Ley Orgánica

de Municipalidades y las funciones establecidas para la Unidad de Participación Vecinal. Sin
embargo, la participación ciudadana es un principio para el desarrollo de las ciudades y
también constituye una estrategia.
Para ello, se proponen las siguientes acciones estratégicas:
 Gestión de Programa
Programa de Fortalecimiento de Capacidades, dirigido a los líderes de las
organizaciones sociales de la ciudad; para que la ciudadanía se encuentre informada y
preparada para ejercer sus derechos y utilizar los mecanismos para la relación que debe
establecer con el Gobierno Local.
 Fortalecimiento de Presupuesto Participativo y de la Rendición de Cuentas, como formas

democráticas para priorizar proyectos y obras locales y urbanas, y rendir cuenta de ello,
en el marco de los planes de desarrollo local.
 Fortalecimiento de los
los Cabildos, Comunidades campesinas, Organizaciones barriales,
Asociaciones de productores, como organizaciones territoriales para el desarrollo distrital.
 Promoción de Participación de Empresarios y Micro Empresarios, como actores

económicos importantes en el desarrollo local y urbano.
El Monitoreo
El objetivo de establecer el sistema de monitoreo del plan es registrar y observar de manera

continua el proceso de cumplimiento del PDU Juliaca, para evaluarlo y definir oportunamente
las acciones necesarias para mejorar la ejecución del mismo; detectar e identificar el
desempeño de los actores involucrados en la ejecución del Plan, así como brindar legitimidad
y credibilidad a la instancia de gestión del desarrollo provincial, al hacer transparente las
decisiones y actividades del Plan.
El monitoreo se define como una supervisión periódica o función continua que se orienta
primordialmente a dar a la gerencia del proyecto y a los principales actores información
temprana acerca del progreso, o de la falta de progreso, en el logro de los objetivos del
programa o proyecto3.
En el caso del PDU Juliaca estaría determinando en qué medida las propuestas del Plan se
están ejecutando de acuerdo con lo programado, para poder tomar medidas oportunas con el
fin de corregir las deficiencias detectadas.
El monitoreo del PDUJ, significará observar y recolectar información, y además reflexionar

sobre lo que ha sido observado en su implementación para así verificar si seguimos “en el
rumbo” correcto para alcanzar nuestros objetivos estrat égicos y/o si es necesario cambiar de
rumbo; también es una forma permanente de verificar los cambios producidos sobre la
realidad inicial en la cual se ha querido actuar y se orienta a verificar o corregir, cuando se
crea conveniente, la forma en que asignan los recursos y los mecanismos de administración
de la ciudad.
3
UNICEF (1991) y del PNUD (1997)
Municipalidad
Las actividades que serán elementos típicos en el monitoreo del plan serán:
 Revisión continua, para observar cambios en la implementación del plan.

 Documentación sistemática, para documentar este proceso de cambio.
 Análisis y toma de decisiones, para reflexionar, hacer ajustes y rectificar.
El monitoreo del Plan igualmente, informará periódicamente las mediciones de la actuación

de los actores locales, para permitir que tomen las decisiones que resulten apropiadas y
facilitando la vigilancia o control social sobre la implementación del Plan. El monitoreo tendrá
como eje central los indicadores de resultados y de impactos y adicionalmente las otras
fuentes de información.
La Evaluación
Es el proceso que intenta determinar de la manera más sistemática y objetiva posible, la

pertinencia, eficacia, eficiencia e impacto de las actividades con respecto a los objetivos 4.
La evaluación tiene por objeto determinar si un proyecto ha producido los efectos deseados
en las personas, hogares e instituciones y si estos efectos son atribuibles a la ejecución del
PDUJ.
La evaluación de impacto se refiere a los cambios o variaciones observables en la ciudad,

generados por el Plan, en cuanto a:
 Su contribución para
para mejorar los niveles de accesibilidad.
 Promover condiciones para el mejoramiento de las condiciones de vida.
 Mayor competitividad de la ciudad.
 Ocupación ordenada de la ciudad.
 Calidad ambiental en la ciudad.
 Vulnerabilidad ambiental de la ciudad.
La evaluación se orientará por los siguientes pasos:
 Definición precisa de lo que se quiere evaluar: impactos, gestión del plan.

 Revisar lo planificado: Objetivos, indicadores.
 Comparar lo planificado con los resultados.
 Identificar las conclusiones principales.
 Formular recomendaciones
 Difundir las conclusiones y recomendaciones.
 Aplicar las recomendaciones.
El establecimiento de esta propuesta de gestión del desarrollo constituye un proceso

permanente y continuo que permite la interacción de los actores locales, autoridades y los
instrumentos de gestión local. Es un instrumento y proceso organizado metodológicamente
para sistematizar la información que será usada para el monitoreo y evaluación del PDUJ.
Los resultados de la aplicación del sistema de monitoreo y evaluación del Plan generará los
siguientes resultados:
 Problemas y obstáculos identificados.

 Nuevas acciones incorporadas.
4
UNICEF (1991)
Municipalidad
 Acciones de diálogo y concertación mejorados.

 Procesos, logros e impactos mejorados.
Es necesario definir la información que se necesita recopilar, utilizando para ello indicadores.
Además es necesario especificar los métodos de recolección de datos con sus respectivas
fuentes de información y los instrumentos empleados.
Las Fuentes de información a ese respecto, son diversas y para ello se implementarán
instrumentos de recolección de información, entre ellas tenemos:
 Entrevistas con responsables, con ciudadanos, con empresarios.

 Encuestas a la población.
 Grupos focales.
 Informes de avance.
 Visitas de observación.
 Reuniones periódicas
También serán importantes

la Municipalidad con estos fines
con otras instituciones a fin los acuerdoscon
de disponer interinstitucionales que lleve a cabo
la suficiente información.
ESQUEMA N° 17
Es necesario precisar que la evaluación y monitoreo tiene como principal insumo la línea de
base elaborada en base a los principales indicadores y cuya calidad de información
dependerá de la calidad de los instrumentos de recolección de información señalados.
Matriz de Marco Lógico
La utilización de la metodología del Marco Lógico desarrollada por organismos
Municipalidad
internacionales, contribuirá significativamente a realizar una evaluación objetiva del

cumplimiento del PDUJ.
Si planteamos la evaluación con la lógica de la planificación, partimos de un Objetivo Global

(Visión de Desarrollo), a partir de la cual se definirán los objetivos estratégicos que definen la
forma de conseguir la visión de desarrollo.
Para lograr los objetivos estratégicos será necesario obtener una serie de resultados,
(después de la concretización de las estrategias), que se alcanzarán una vez que se lleven a
cabo determinadas actividades (proyectos). La lógica vertical del esquema sería como se
aprecia en el
ESQUEMA Nº 018
LÓGICA VERTICAL DE EVALUACIÓN DEL PDU JULIACA
Visión de Desarrollo
Lógica Lógica
Descendente Objetivos Estratégicos Ascendente
(Planificación) (Seguimiento /
Resultados Evaluación)
Proyectos
Sin embargo, cuando se lleva a cabo la evaluación/seguimiento, el esquema lógico es inverso

(ascendente). En cualquier Plan de Desarrollo se programan determinados proyectos que
emplean una cantidad de recursos ya sean humanos, materiales, financieros; con estos
proyectos se logran obtener
objetivos estratégicos fijados, unos resultados concretos
que determinan, a su vez, que contribuyen adeconseguir
el cumplimiento la Visión los
de
desarrollo.
Para contrastar la consecución de los objetivos propuestos, es necesario establecer

medidores, que ayuden a determinar de forma objetiva el grado de realización del PDUJ.
Se trata de definir indicadores que sean verificables objetivamente, aunque como veremos
habrá algunos de tipo cualitativo que resultarán más difíciles de medir. Para que puedan ser
verificables es necesario definir de antemano las fuentes en las cuales vamos a contrastar el
indicador.
Finalmente habrá que tener en consideración aquellos elementos o supuestos externos al

plan que pueden influir en la consecución de la Visión de Desarrollo y los objetivos
estratégicos. De esta forma, se impone una lógica horizontal, que se puede exponer como
sigue:
Municipalidad
ESQUEMA Nº 019
LÓGICA HORIZONTAL DE EVALUACIÓN DEL PDU JULIACA
Visión de desarrollo/objetivos/Actividades/Indicadores/Supuestos
Vision de Desarrollo Alcanzamos la Visión de desarrollo
Si realizamos los Objetivos

Estratégicos
Objetivos Estrategicos Alcanzamos los Objetivos

Estratégicos
Si logramos los resultados
Resultados Logramos el resultado

Actividades/Proyectos
Si implementamos
Los proyectos y actividades
El siguiente gráfico muestra como el monitoreo y/o seguimiento debe centrarse en los niveles
correspondientes a las actividades / proyectos y los resultados; en tanto, las evaluaciones
deben concentrarse a nivel de los objetivos estratégicos y fin del Plan.
ESQUEMA Nº 020
Niveles de Evaluación y Monitoreo
Fin
EVALUACION Objetivos
Estategicos
Resultados
Esperados
MONITOREO/SEGUIMIENTO
Actividades
Cuadro Nro. Pro
Pro ecto
ectoss
Municipalidad
ESQUEMA N° 21
Sistema de Monitoreo y Evaluación
Medios de
Objetivo Indicador Supuestos
Verificación
Impacto
FIN
Y
O
E
R
PROPÓSITO Efectos O O )
n IT T s
ció N
O ENI iag
PRODUCTOS a et
Resultados mr M MI ar
(Componentes) of E U t
D G s
nI E(
A E
M S
E
Procesos T
SI
PROYECTOS/ACTIVIDADES S
Insumos
Indicadores
Los indicadores son instrumentos de orientación pero también de retroalimentación que

vinculan, dedel
actividades un Plan;
lado, ylosdelresultados buscadosemprendidas
otro, las acciones a través de los diferentes
o por objetivos,
emprender por losproyectos y
actores del
desarrollo urbano de la ciudad de Juliaca.
El indicador es la representación cuantitativa que sirve para medir el cambio de una variable
comparada con otra. Sirve para valorar el resultado medido y para medir el logro de objetivos,
de políticas, programas y proyectos. Un buen indicador debe ser claro, relevante con el objeto
de medición y debe proporcionarse periódicamente.
Para el monitoreo del PDU J se utilizarán indicadores como elementos de medición. Lo que
nos interesa medir del Plan en primera instancia son sus efectos o resultados directos, a los
cuales se denominan productos. Estos son logrados por el Plan en un determinado tiempo y
se les denomina Resultados esperados y se les asignará indicadores de resultados.
La administración por resultados implica la priorización del logro de los objetivos estratégicos
generales, en el proceso de gestión de recursos. La evaluación de los resultados se guía, en
general siguiendo criterios de eficacia, eficiencia, economía y calidad de la intervención de la
Municipalidad y el resto de los actores.
Para efectos de la medición de indicadores del PDU J se ha elaborado una línea de base
tomando en consideración los principales indicadores y mediante ellos medir el logro de los
objetivos.
Municipalidad

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PLAZO INVERSION

EJES / PROGRAMAS / PROYECTOS FUENTE DE FINANCI

F.52 Mejoramiento de la Trans itabilidad vehicular y peatonal de la Av.

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

Creación del Malecón y acondicionamiento recreativo

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

5.0. Instrumentos y mecanismos de Financiamiento de Proyectos del Plan de Desarrollo

La identificación de los recursos financieros necesarios es una de las primeras acciones a

El escenario de la economía nacional ofrece los siguientes instrumentos de

La Cooperación Internacional busca movilizar recursos para el aumento permanente y

 Cooperación Técnica Internacional No Reembolsable, normada por el Decreto

 Cooperación Financiera No Reembolsable, responsabilidad de la Agencia

 Cooperación Financiera Reembolsable, normada por la Ley Anual de

Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

 Canje de Deuda por algún objetivo prioritario de desarrollo, y Donaciones de

Teniendo en consideración que las oportunidades de inversión no son de exclusiva

El nuevo escenario económico de la ciudad vinculado al desarrollo comercial e

El uso de los servicios financieros cumplirá un rol muy importante en el desarrollo y el

Contar con un sistema financiero en la ciudad permitirá la promoción del uso de

El fomento de instrumentos de ahorro e inversión que sean seguros y confiables; el

Los recursos financieros necesarios para el financiamiento del programa de inversiones

 Incremento de capacidad de recaudación municipal.

Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

 Gestión de recursos financieros.

a. Incremento de Capacidad de Recaudación Municipal.

La capacidad de recaudación de la Municipalidad se encuentra vinculada a 3

 El segundo aspecto tiene que ver con el mejoramiento de la la capacidad operativa

 Un tercer aspecto, tiene que ver con mejorar la relación Municipalidad –

 El incremento de la capacidad de recaudación Municipal, está orientado a

b. Transferencias del Gobierno Central

En el corto plazo se prevé que seguirán manteniendo dicha característica,

c. Gestión de Recursos Financieros

Las fuentes de financiamiento a tener en cuenta son entre otras:

 La Cooperación Técnica Internacional (GIZ)

Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

c.1. Acuerdos y/o Convenios de Cofinanciamiento

La Municipalidad podrá celebrar acuerdos y/o convenios para la ejecución de

c.2. Cooperación Institucional

Estos instrumentos de cooperación están abiertos a la creatividad de cada una

C.3. Alianza Público Privada

Las Asociaciones Público Privadas (APP) son esquemas que promueven la

La modalidad de APP más conocida y usada en nuestro país es la concesión.

Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca

c.4. Obras por Impuestos.5

7.0. Estrategia de Ejecución del Programa de Inversiones.

La ejecución de proyectos es de iniciativa pública así como privada. En el caso de la

 Se utilicen eficientemente los recursos de inversión.

Para ello se establecen normas técnicas, métodos y procedimientos de observancia

Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento

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diversas oportunidades de inversión posibilitará a los diversos actores la maduración de

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