Nro Hoja de Trémite Procedencia Nro de documento Tipo de Documento Tipo de Documental | Oficina Registro |Fecha/H de Reaistro Hoja de Trémite Sistema de Gestén de Expecientes - SIGE MIN Ninistere del interior 10220616985 INTERN, 1276-2022-FRENPOL-CAJAMARCA-SEC-OFAD FICIO. Usuario de Registro: NORES RUB PAREDES HONORIO >RENTE POLICIAL CAJAMARCA - SECRETARIA - OFICINA DE ADMINISTRACION 6/08/2022 17:46:53 unto MITE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO SOBRE SOLICITUD DE CREACION DE LA UNIDAD EJECUTORA PNP DEL ENTE DOLICIAL CAWARCR EXEL isco Na. HOT MIRISTERIS Ses TERIOR Destino | _Indie Fete Fecha Trans ‘Nombres y Apelidos TL are, | ANDO, 1 el Konanoaeda [42,3 |, | sma aaa | | [eee PRE oy L785 | enage CTEM | [Secoctaeiy, eae | | | | ] ] ] 1 1 | | | | | ue i T T 1 | | | ; : 1 1 | | | ] | | | | | | | | | T T T T | | | | | | | rane wis SEER ee rs, ee ae Wee samen ne 2 Ree ecea te ones ee ee a seca 2 io reooean 1S se 3 Sucemerars ‘Sebetumens de cout 3 eer 2, os : im — es RS AePolicia Nacional del ‘SCG PNP ‘OFAD Pera FP CAJAMARCA “ANO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANIA NACIONAL” Cajamarca, 12 de Agosto del 2022. N° 276-2022- SCG PNP/FP-CAJAMARGA/SEC/OFAD Sefior : General de Policia Luis Alberto VERA LLERENA COMANDANTE GENERAL DE LA PNP Asunto : Remite expediente administrativo sobre Solicitud de creacién de la Unidad Ejecutora PNP del Frente Policial Cajamarca en el Pliego N°007: MINISTERIO DEL INTERIOR. Ref... : Resolucién Suprema N°114-2022-IN del 11JUN2022 Es honroso dirigirme al Despacho de su digno cargo, con la finalidad de informarle que, en cumplimiento de la Resolucién Suprema de la referencia, el suscrito viene asumiendo el comando como General PNP desde el 22JUN2022, que comprende policialmente y politicamente el departamento de Cajamarca. Es de significar que previa evaluacién de la estructura orgénica con la viene funcionando estas unidades policiales, bajo la dependencia administrativa, funcional, econémica, presupuestal y financieramente de la 028-1342: Il DIRECCION TERRITORIAL DE POLICIA CHICLAYO y conforme a la apreciaci6én efectuada, a efectos de mantener la capacidad operativa de la expresada, resulta necesario la creacién de la nueva Unidad Ejecutora PNP Frente Policial Cajamarca, conforme a las consideraciones sefialadas en el INFORME TECNICO N*.14-2022- SCG-FEPP-CAJAMARCA-OFAD del 12AGO2022, que se adjunta al presente. Por lo expuesto, se solicita muy respetuosamente tenga a bien disponer se gestione ante el Ministerio del Interior la creacién de la Unidad Ejecutora - Cajamarca, salvo mejor parecer de su elevado criterio, Aprovecho la oportunidad para expresarle los sentimientos de mi especial consideraci6n. FMPMIGFRV Lepictoy SOLICIA NACIONAL DEL PERU FRENTE POLICIAL CAJAMARCA INFORME TECHICO N°.14-2022-SCG-FFPP-GAJAMARCA-OFAD ASUNTO —:_ Sobre necesidad de creacién de la Unidad Ejecutora PNP Frente Policial Cajamarca perteneciente al Pliego N°007: MINISTERIO DEL INTERIOR en el presente AF-2022. REF. : a) Resolucién Suprema N°414-2022-IN del 11JUN2022. b) Oficio N°382-2021-SCG PNP /FFPP-CAJAMARCA/SEC/ OFAD-ARELOG del 03SET2021 ¢) Oficio N°34-2022-SECEJE-PNP-DIRPLAINS-DIVPLA- DEPP PF -SyM del O8ENE2022. ) Oficio N°073-2022-SCGPNP/FP-CAJAMARCAISEC/OFAD del 03MAR2022. @) Oficio N°479-2022-SECEJE-PNP DIRPOLAINS-DIVPLA- UNIFUPRE — SPF del 17MAR2022. f) Decreto Legislative 1440 del Sistema Nacional de Presupuesto Publico. g) Directiva N 005-2019.EF/50.01.Directiva para la creacién 0 cierre de unidades ejecutoras de los pliegos presupuestarios. h) Decreto Legislative N° 1267 Ley de la Policia Nacional del Perd. |. ANTECEDENTES A. En cumplimiento al documento de la referencia “a”, el suscrito, con fecha 22JUN2022 asumié el comando del Frente Policial Cajamarca en calidad de GENERAL PNP por necesidad de servicio, que comprende policial y politicamente el Departamento de Cajamarca significando que la evaluacion de la estructura orgénica con que viene funcionando el Frente Policial Cajamarca desde el afio 2017, depende administrativamente, financieramente y presupuestalmente de la 028-1342: I| DIRECCION TERRITORIAL DE POLICIA CHICLAYO. ovEn ese sentido, al haberse creado el Frente Policial Cajamarca, dependiente directamente de la Sub Comandancia General PNP, con similar jerarquia y nivel de comando que la 028-1342: Il DIRECCION TERRITORIAL DE POLICIA CHICLAYO, resulta necesario contar con la Unidad Ejecutora PNP, a efectos de tener autonomia econémica, presupuestal y financiera. Con el documento indicado en la referencia “b” el Sr. General Luis Femando Cacho Roncal Jefe del Frente Policial en ese periodo remiti al sub comandante General PNP, adjunto un informe sobre la necesidad de la creacién de la UE - CAJAMARCA. Mediante el documento de la referencia “c’ elaborado por la Oficina de Presupuesto de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del tad Ejecutora PNP del Frente Policial Cajamarca. ismo, con el documento de la referencia “A”, el Sr. General PNP Jorge periodo, remitié al comandante General PNP, informo precisando que a efectos de mantener la capacidad operativa en esta institucién resulta necesario la Creacién de la Unidad Ejecutora PNP Frente Policial Cajamarca. Finalmente, con el documento de la referencia de “e’, el Director de Planeamiento institucional PNP, en cuyo contenido se analiza desde una perspectiva estrictamente presupuestaria no cumple con ese criterio, razén por la cual es devuelto el expediente a efectos se digne disponer se tome conocimiento del tenor de dicho informe para los fines que considere pertinentes. La Ley N° 284114 Ley General del Sistema Nacional y Presupuesto, en sus principios regulatorios, articulo V, establece en lo conceriente a la Universalidad y Unidad que “Todos los ingresos y gastos del Sector PUblico, asi como todos los Presupuestos de las Entidades que lo comprenden, se sujetan a la Ley de Presupuesto del Sector Publico”. Mediante articulo §8 de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional y Presupuesto, dispone que los titulares de los Pliegos Presupuestarios 03proponen a la Direccién General de Presupuesto Publico la creacién de Unidades Ejecutoras, debiendo contar para dicha creacién con un presupuesto anual por toda Fuente de Financiamiento no inferior a DIEZ MILLONES CON 00/100 SOLES (10'000,000.00). Las Ejecutoras se crean para logros de objetivos y contribucién de la mejora de calidad del servicio piiblico y con sujecién a los siguientes criterios. a. Especializacién Funcional. - Cuando la entidad cuenta con una funcién relevante, cuya administracién requiere independencia, a fin de garantizar su operatividad. b. Cobertura de Servicio. - Cuando se constituye por la magnitud de la cobertura del servicio piiblico que presta la entidad. Excepcionalmente se podré tomar en cuenta como criterio los factores geograficos, cuando la ubicacién geogréfica limita la adecuada prestacién y administracién del servicio publico. Excepcionalmente, se podré tomar en cuenta como criterio los factores geogréficos cuando la ubicacién geogréfica limita la adecuada prestacién y administracién del servicio public. Asimismo, para la creacién de unidades ejecutoras, la entidad debe contar con los recursos necesarios humanos y materiales para su implementacién, no pudiendo demandar recursos adicionales a nivel de pliego presupuestario y cumplir con los demés criterios y requisites que establezca la Direccién Nacional del Presupuesto Publico. La creacién de nuevas Unidades Ejecutoras se informa oportunamente por el MEF ala comisién de Presupuesto y Cuenta General de la Republica del Congreso de la Republica. EI Ministerio del Interior en el presente Afio Fiscal 2022 cuenta con un total de 20 Unidades Ejecutoras los mismos que se mengionan a continuacién: 001-25: MINISTERIO DEL INTERIOR-OFICINA GENERAL DE ADMINISTRACION 002-26: DIRECCION DE ECONOMIA Y FINANZAS DE LA PNP 003-27: REGION POLICIAL PIURA 005-29: Ill DIRTEPOL - TRUJILLO oy009-33: VII DIRECCION TERRITORIAL DE POLICIA- LIMA 010-34: Vill DIRECCION TERRITORIAL DE POLICIA - HUANCAYO 012-36: X DIRECCION TERRITORIAL DE POLICIA - CUSCO 018-42: DIRECCION DE AVIACION POLICIAL 019-43: ESCUELA NACIONAL DE FORMACION PROFESIONAL POLICIAL PNP 020-1067: SANIDAD DE LA PNP. 022-1147: PNP - XI DIRECCION TERRITORIAL DE POLICIA - AREQUIPA 026-1312: DIRECCION EJECUTIVA DE INVESTIGACION CRIMINAL Y APOYO ALA JUSTICIA PNP- DIREICAJ PNP Sas 653: FRENTE POLICIAL PUNO 034-1687: REGION POLICIAL LORETO 035-1688: REGION POLICIAL HUANUCO - SAN MARTIN - UCAYAL! 036-1689: REGION POLICIAL AYACUCHO - ICA 037-1724: PERU SEGURO 2025. Los érganos Policiales cuentan con solo 17 Unidades Ejecutoras. El articulo 6° de la Ley N°28112, precisa lo siguiente: "La Unidad Ejecutora constituye el nivel descentralizado u operative en las entidades y organismos del Sector Piblico, con el cual se vinculan e interacttian los érganos rectores de la Administracion Financiera del Sector PUblico; ‘entendiéndese como Unidad Ejecutora, aquella dependencia orgénica que cuenta con un nivel de desconcentracién administrativa que: a, Determine y recaude ingresos; b. Contrae compromisos, devenga gastos y ordena pagos con arreglo a la legislacién aplicable; c. Registra la informacién generada por las acciones y operaciones realizadas; d. Informa sobre el avance y/o cumplimiento de metas; 0S06 e. Recibe y ejecuta desembolsos de operaciones de endeudamiento; y/o ¥. Se encarga de emir y/o colocar obligaciones de deuda, El titular de cada entidad propone al Ministerio de Economia y Finanzas, para su autorizacién, las Unidades Ejecutoras que considere necesarias para el logro de sus objetivos institucionales. L. El Frente Policial Cajamarca se encuentra categorizado como un Organo Desconcentrado de carécter excepcional y temporal conforme a lo prescrito en el Articulo 23 del Decreto Legislativo N 1267, Ley de la Policia Nacional del Pert. |. El Frente Policial Cajamarca para el cumplimiento de sus funciones cuenta con la Estructura Organica siguiente: Jefatura del Frente Policial Cajamarca 2. ORGANO DE LINEA Sub Comandancia General PNP 3. ORGANOS DE ASESORAMIENTO Oficina de Asesoria Juridica Area de Defensa Legal Area de Educacion 4. ORGANOS DE ADMINISTRACION ‘Oficina de Administracién Area de Recursos Humanos + Oficina de Apoyo al Policia Unidad de Economia - Area de Servicios Basicos e IGV - Area de ROUD y Asignaciones Judiciales - Area de Fondo Fijo Rotatorio - Area de Fondo de Caja Chica “Unidad de Logistica - Area de Adquisiciones - Area de Maestranza y Transportes - Area de Administracién de Combustible- Area de Bienes Patrimoniales e Infraestructura - Area de Almacén General ~ Area de Servicio de Armamento y Municién. 4 Division de Orden Publico y Seguridad ~Comisarias Sectoriales y Rurales, Puestos de Auxilio Rapido y Fronteras. Unidad de Tecnologias de la Informacion y Comunicaciones Unidad de Comunicacién e Imagen Institucional Divisién de Policia Comunitatia Unidad de Trémite Documentario oo ee 5. UNIDADES DESCENTRALIZADAS Comisaria de Turismo Departamento de Medio Ambiente Departamento de Policia Judicial Division de Investigacién Criminal ee eee Division de Proteccién de Carreteras * Divisién Regional de Inteligencia Oficina de Criminalistica Inspectoria Descentralizada PNP Cajamarca Oficina de Disciplina PNP Cajamarca Oficina de Disciplina PNP Jaén ee oe Il, ANALISIS. Segin la Directiva N° 005-2019.EF/50.01 para la creacién de unidades ejecutoras de los pliegos presupuestarios, se debe cumplir con lo establecido en el Capitulo Il, Art. 4 Criterios técnicos para les solicitudes de creacién de UE, numeral 4.1 Son ctiterios téenicos que deben cumplir los pliegos proponentes en sus solicitudes para la creacién de UE, los siguientes: a. Especializacién Funcional b, Cobertura del servicio c. Presupuesto anual minimod. Capacidad Operativa. Es preciso indicar que literalmente dice en el numeral 4.2 “De manera excepcional se puede considerar como Criterio técnico la existencia de factores geograficos del pliego proponente, lo cual, por su ubicacién geogréfica, limita la adecuada prestacién y administracién del servicio ptiblico, en cuyo caso se le podré exonerar de cualquiera de los requisitos definidos en el numeral 4.1 de la presente Directiva, segiin sea solicitado expresamente por el pliego proponente. En tal sentido tomando come referencia el pérrafo anterior el Frente Policial Cajamarca no cumple a la fecha con uno de los criterios técnicos que es el Presupuesto anual minimo por lo que se considerara al criterio técnico la existencia de factores geografices. * Permitiraé mayor solidez institucional y autonomia en el manejo presupuestal frente a las diferentes tealidades que viven el Frente Policial Cajamarca, para la activacién de una nueva Unidad Ejecutora PNP. * Permite el rapido diligenciamiento en la atencién de las demandes de bienes y servicios a fin de que los requerimientos efectuados por las unidades, se atiendan de manera oportuna, ante cualquier eventualidad, y atencién de la demanda de servicios, los mismos que en la actualidad se vienen efectuando con demoras, con mucho retraso. * Permitiré aplicar nuesiras propias medidas de austeridad, racionalidad y disciplina en el gasto piiblico. * Basados en sus propios ingresos y gastos se podria realizar les necesidades de ejecutar los propios proyectos de Inversién ptiblica de acorde con nuestras realidades. 63© Permitiré mejorar los procesos de adquisicién de Bienes y servicios de manera oportuna, los mismos que redundaran en la eficiencia de la labor policial. * Se cuenta con personal e infraestructura adecuada, que posibilitara ‘cumplir con las tareas propias como Unidad Ejecutora. Permitiré contar con presupuesto para la implementacién de los locales de puestos de Vigilancia Fronteriza para condicionar y mejorar la infraestructura y dotarlas de servicios basicos, que contribuye a mejorar la calidad de vida en los efectivos policiales que prestan servicios en dichos puestos, siendo la finalidad optimizar el servicio al cludadano. * Evitara perdida de horas hombre y riesgo de traslado de documentacién sustentatoria de la ejecucién presupuestal hasta la sede de la UE 028 Il DIRETEPOL CHICLAYO, mensualmente. Se podré atender de forma oportuna los requerimientos de alimentos de personas, pasajes, materiales logisticos necesarios para trasladar al personal policial de Chiclayo y DINOES que apoya en las zonas de frontera y desalojos de gran magnitud que se ejecutara en esta parte del territorio nacional, asi come también en los conflictos sociales contra la mineria ilegal. * LaCreacién de esta nueva Unidad Ejecutora PNP no demandaré mayores recursos del tesoro pubblico, por cuanto la asignacién presupuestal seré segun el marco presupuestal aprobado. * Se cuenta con constante apoyo de capacitaciones por las diferentes instituciones publicas y/o privadas del departamento de Cajamarca tales como: Gobierno Regional, OSCE, CONECTAMEF, entre otros. Desventajas. - Se cree que la Unica desventaja para la creacién de la Unidad Ejecutora PNP Cajamarca es el riesgo que el proyecto sea manipulado y desnaturaliza su concepcién original y la posible demora en su aprobacién como viene ocurriendo. 04Otros aspectos. - La descentralizacién de partides presupuestarias del Frente Policial Cajamarca, afin de que sean administradas por la OFAD, en Cajamarca, no va a significar mayores gastos y costos que permit una mayor autonomia, en el! mansio presupuestario considerando que quien conoce sus realidades son las propias provineias, ademés permitiré distribuir adecuada y oportunamente los recursos de bienes y servicios, priorizando las necesidades mas urgentes. CRITERIOS TECNICOS . _ Especializacion Funcional EI Frente Policial Cajamarca se encuentra enmarcado dentro del programa presupuestal 0030 “Reduccién de Delitos y Faltas que afectan a la Seguridad Ciudadana”, el cual esté orientado a maximizer las actividades relacionadas al patrullaje por sectores, realizacion de operatives por las Sub Unidades Especializadas, fortalecer las relaciones de los programas preventivos comuunitarios, mantenimiento de comisarias y su equipamiento con la finalidad de brindar a los ciudadanos un servicio policial eficiente y oportuno que disminuya los niveles de seguridad ciudadana. En la Zone Fronteriza de la Regién Cajamarca se he incrementado la comertializacién de productos de contrabando que es una actividad ilicta que se realiza en forma aislada en el Centro Poblado Puerto Intemacional La Balsa - distrito Namballe, jurisdiccién del PVF PNP La Balsa y CPNP Namballe; asimismo en el Centro Poblado 7 de ‘Agosto - distrito san José de Lourdes, jurisdiccién del PVF PNP Gramalote y CPNP San José de Lourdes; para tal fin los contrabandistas ecuatorianos y peruanos evaden el control policial y aduanero “Puente Internacional La Balsa’ (Paso Autorizado) y utlizando vies alternas ylo pasos de frontera “NO” autorizados, durante la noche aprovechando la zona boscose y accidentada, en énocas de verano cruzan el rio Canchis y quebrada San Francisco, AOempleando cémaras de llantas y sogas, transportando hidrocarburos en bidones (petréleo y gas licuado), productos de primera necesidad (conservas de pescado), productos de uso agro veterinario, frute, entre otros; siendo su Modus Operandi el “Contrabando de Hormiga” y “Encubrimiento o Camufiaje", para posteriormente ser acopiadas en caletas, para su posterior comercializacién, lo que ha conllevado al crecimiento de la delincuencia y el crimen organizado toda vez que se ha instalado grupos de asaltantes y extorsionadores. El Departamento de Cajamarca, por su ubicacién en la zona noroeste del Perd, zona fronteriza, enfrenta actividades delictivas como: Delitos contra el patrimonio (hurtos y robes); Delitos contra la Vida del cuerpo y la Salud (homicidios, lesiones, violaciones, secuestros, tréfice ilicito de drogas), delitos Econémicos (contrabando, tributaries), Delitos de alta tecnologia, Delitos Ecolégicos ( tala indiscriminada de arboles, , mineria ilegal), Delitos contra la libertad ( trata de personas), entre otros, que ha conllevado al crecimiento de la delincuencia y el erimen organizado; @ pesar de contar con una limitada asignacién de recursos humanos, econémicos y logisticos y no tener independencia para la gestién de sus requerimientos, el Frente Policial Cajamarca, viene tealizendo sus méximos esfuerzos, en la lucha contra el accionar delictive y durante el aio 2022 las comisarias y unidades especializadas han logrado. Se han efectuado 26,762 operativos desde enero a Julio del 2022; de los cuales se han detenido a 1,356 requisitoriados; 2,612 en flagrancia delictiv ; 169 se han retenido; se han incautado droga en envoltorios y por kilos como pasta bésica de cocaina, clorhidrato de cocaina, marihuana; armas de fuego (108), armas blancas (5); prostitucién (femenina (41), masculine (8), proxenetas (9), locales intervenidos (64)), vehiculos mayores (Intervenidos por D.C Patrimonio (8), Orden de captura (259), recuperados (40), Internados al D.O.V (280), vehiculos menores (Intervenidos por D.C Patrimonio (14), Orden de captura (585), recuperados (175), Internados al D.O.V (628), 1,221 aMpeligro comtin, 9,458 papeletas impuestas, 90 bandas criminales desarticuladas, contrabando 104. Se conformaron 220 juntas vecinales con 3300 integrantes, los cuales deserrolian labores de prevencién en seguridad ciudadana en apoyo a la PNP. Se conformo 49 Red de cooperantes con 490 integrantes, los cuales desarrollan labores de prevencién en seguridad ciudadana en apoyo a la PNP. Se conformo 39 Bapes con 532 integrantes, asi como 48 clubes de menores con 1440 integrantes y 16 patrullas juveniles con 410 integrantes. Juramentaron 7920 Policias Escolares. Lo sefalado en el parrafo precedente, se logré pese a las miitiples limitaciones que conlleva el hecho de solo ser una meta presupuestal dentro de una Unidad Ejecutora, no teniendo independencia pera garantizar la operatividad polical; por lo que de constiturse en Unidad Ejecutora mejoraria sustancialmente las estadisticas presentadas en forma positiva. En los ultimos afios la economia del Departamento de Cajamarca ha experimentado un crecimiento considerable, con un gran dinamismo comercial, donde se han instalado centros comerciales de gran magnitud en las ciudades de Cajamarca, Jaén, Chota, lo que ha conllevado también al aumento de la delincuencia comun y el crimen corganizado. En ol aspecto operative policial del Frente Policial Cajamarca, segun las estadisticas, en el cuadro de produccién policial durante los afios 2019, 2020, 2021 y de Enero a Julio 2022 se apreoia un mayor ntimero de operativos, bandas de delincuencia desarticuladas, delincuentes comunes capturados, vehiculos robados recuperados, captura de personas requisitoriadas por diferentes motives, incautacion de ingumos quimicos por tréfico ifcito de drogas, lucha frontal contra el contrabando, mayor imposicién de papeletas por infraccién al A‘3 Reglamento Nacional de Trénsito, entre otros ( Ver cuadros N° 03 y 04). Cobertura del Servicio El Frente Policial Cajamarca tiene [a necesidad de ser Unidad Ejecutora debido a lamagnitud de la cobertura del servicio que brinda, prestando servicio en trece (13) provincias y clento veintisiete distrites, tal como se muestra a continuacién: CUADRO N°01 PROVINCIAS: CAPITAL N* DE DISTRITOS ‘CAIAMARCA ‘CAJAMARCA 2 CAJABAMBA (CAJABAMBA 4 CELENDIN ‘CELENDIN 2 CHOTA CHOTA 19 CONTUMAZA, CONTUMAZA A ‘CUTERVO CUTERVO 15 HUALGAYOC BAMBAMARCA 3 JAEN AEN. 2 ‘SAN IGNACIO SAN IGNACIO. 7 SAN MARCOS ‘SAN MARCOS 7 ‘SAN MIGUEL. ‘SAN MIGUEL DE PALLAQUES 3. ‘SAN PABLO SAN PABLO, 4 “SANTA CRUZ _|__ SANTA CRUZ DE SUCCHABAMBA. at Mapa del Departamente de Cajemarce, =p LevensEl Frente Policial Cajamarca cubre una superficie de 33 318 Km’, que representa el 2,6 por ciento del territorio nacional, con una poblacién de 1 341 012 habitantes, segiin el XII Censo Nacional de Poblacion, realizado por el Instituto Nacional de Estadistica e Informatica (INE!) en el afio 2017 que representa el 4,6 por ciento del total nacionel, convittiéndose en el quinto departamento més poblado del pais después de Lima (35,7 por ciento), Piura (6,3 por ciento), La Libertad (6.1 por ciento) y Arequipa (4,7 por ciento) Significando que este Frenpol Cajamarca en su ambito se encuentra las lineas fronterizas con el Pais del Ecuador, a lo largo de los cuales cuenta con puestos de vigllancia fronteriza cuyas vias de comunicacion se circunscribe a la navegacién fluvial. Dentro de la jurisdiccién del Frente Policial Cajamarca se cuenta en la actualidad con un total de 3,675 efectivos policiales, lo que significa que dicha regién cuenta con un efectivo policial por cada 405 habitantes, por debajo de los esténdares internacionales y distribuides en cada provincia conforme al siguiente detalle: CUADRO N°02 N°DE PROVINCIAS CAPITAL mesrniTos CAIAMARCA | CAIAMARCA 2 | 92 casAM | CAJABAMBA 4 | 181 CELENDIN | CELENDIN 2 | | 7268 CHOTA CHOTA | | [103 CONTUMAZA CONTUMAZA 8 \ [tet cUTERVO CUTERVO 45 | 101 HUALGAYOC BAMBAMARCA 3 | 569 JAEN | JAEN 2 | ) 96 SAN IGNACIO SAN IGNACIO | z 76 SAN MARCOS SAN MARCOS z ratSAN MIGUEL | _SAN MIGUEL DE PALLAQUES |_ SAN PABLO SAN PABLO 4 | SANTA CRUZ DE , | SANTA CRUZ | SUCCHABAMBA at 4 CUADRO N° 03 PRODUCCION POLICIAL REGISTRADOS EN EL FRENTE POLICIAL CAIAMARCA CORRESPONDIENTE A LOS ANOS 2019, 2020, 2021 ¥ DE ENERO A JULIO DEL 2022 TOTAL [TOTAL [TOTAL [2022 ENE FRENTE POLICIALCAJAMARCA | 2g49 12020 © \202 = |-JUL MEGA OPERATIVOS 180 20 OPERATIVOS POLICIALES faa | 16200 2300s | 26,762 7 t 8 RQ 1699 4016 4908 | 1,356 & L | pwersospeutos | 3,214 62m | 4sTt 2612 | | | RETENIDOS | a) 3 | | gs | PBC 2249 3.254 23 3,004 5 =z | ge cc wm | 1,539 90 ss | ga MARIHUANA, am | 188 8 200 5 | 6 8g PBC e297 3723s | 327.000 | 72742 3 3 zs ce 22.200 000 | 33092 | 26933 42 | 3 = MARIHUANA. | 324s1 | 22.139 3.870 48.000 5 ARMAS incaurapas | ARMAS DE FUEGO 401 132 95 108 AS‘ARMAS BLANCAS 14 12 116 5 FEMENINA 2 a T a z g MASCULINA 8 0 46 8 e 5B | 2 PROXENETAS 8 1 0 9 LOCALES INTERVENIDOS 2 ” 7 a INTERVENIDOS POR 42 5 a 8 Dep 2 & | z \VEHICULOS CON OC 472 27 6 259 g 3 VEHICULOS ] 2 RECUPERADOS ba A seas a = VEHICULOS nreRNADos AL Dov) 9? id e = a INTERVENIDOS POR 8 DCP u 16 204 44 g 2 VEHICULOSCONOc | 446 408 2 585 8 3 VEHICULOS 3 RECUPERADOS 143 139 07 15 5 \VEHICULOS nreRNADoS ALDov| —_&"2 nae ae PERSONAS CON RESULTADO POSITIVO ‘ALCOHOLEMIA 964 749 925, 4,224 VEHICULOS REMITIDOS CPNP POR: LUNAS OSCURECIDAS iad as ‘ato . T PAPELETAS IMPUESTAS 12497 11491 6 9,458 AG15,154 30 LATEX DE OPIO - LITROS BANDAS DESARTICULADAS 4% 20 INTERVENIDOS POR PANDILLAJE ° 0 a | 0 DELITO CONTRA LOS DERECHOS INTELECTUALES (CD-DVD) a 524 peor etee CONTRABANDO \ « see | 2149 04 COMBUSTIBLE (GALONES) 3.950 3502 823 ° MADERA DECOMISADA PIES TABLARES 6,178 3,640 ° 0 DINERO INCAUTADO (SOLES) nt e. - 7620 1403320 | 1488590 | 11.7015 | ™ INSUMOs QUIMICOS ° ° 7358 | 57/169 @rewevcon MINERIA ILEGAL TN 8 ° ° 3,000 45 — AEXTRANJEROS 185 29 0 ° DESTRUCCION POZOS DE MACERACION DE DROGAS ‘ $ _ = DESTRUCCION PISTAS ATERRIZAJE . : tooo ‘CLANDESTINO HOJA DE COCA (KG) 2013 5940 |) ee PLANTONES DE MARIHUANA 1 MS Ea 0 CARBON VEGETAL KG 10,320 0 0 0 PLANTONES DE AMAPOLA 34370 0 3097 0 | sures | 10.000 | 0.000 | 2,232,000 Eatadisica Gal Frente PoTCal Cajamarca MeSette! Su CUADRO N° 04 PRODUGCION POLICIAL DEL FRENTE POLICIAL CAJAMARGA, ARO 2022 SACO Tas rosacea) istHbnarD coca lricwor _ forsenpecerune -lsl>}-lelee- ERE RPP EP PRE lal state lal -tet> Fell lee a ELSE lect oli Leal fe ble | -Lchelelehete|o|elel=[+=[>l aq lelolefelolel>telelslelelelelrs| a “2 at a 5 Kelofelelofe fell a [iewmatou om Van ATES [ech ror na (ered S00 lo félelolstel=l- ia 3S PET = ‘Estadstica del Frente Polcal Celamarea. En su émbito territorial se encuentran las lineas de frontera con Ecuador, a lo largo de las cuales tenemos 6 Puestos de Vigilancia de Frontera cuyes vias de comunicacién son por via terrestre y fluvial. Recursos Materiales del Frente Policial CAJAMARCA. El Frente Policial Cajamarca cuenta con 3,675 efectivos policiales distribuidos en las diferentes unidades y sub unidades, divisiones, comisarias urbanas y turales, puestos de vigilancia de frontera y unidades especializadas, en toda su jurisdiccion entre los cuales existe personal profesional como contadores, abogados, AD4 administradores, economistas, ingenieros, mecdnicos, entre otros que podria conformar el equipo técnico para las éreas de tesoreria, contabilidad, infraestructura, logistica, adquisiciones, presupuesto entre otras areas, en la sede principal ubicada en la calle Jr. Amalia Puja N° 1111, Cajamarca- Cajamarca, inmueble que cuenta con un area de 4,560.22 m2. Asimismo, cuenta con un total de vehiculos 225 vehiculos operativos entre vehicules mayores (135), vehiculos menores (90), detallado en el siguiente cuacro: TOTAL FLOTA VEHICULAR FRENTE Pi JAL CAJAMAR' |MAYORES |MENORES TOTAL | EH. OPERATIVOS 135 ) (225 EH. INOPERATIVOS 402 129 231 237 219 456 I FPP-CAJAMARCA cuenta con 28 equines asignados 21 a Cajamarca y 7 a chota, cuenta con el siguiente detalle estadisticos de armamento: OFADISAM ‘CUADRO ESTADISTICO DE ARMANENTO A CARGO DELAS UNDADES Y SSUU DEL FFPP-CAJAMARCA TER een: TTS TT: | | at lec esa 7] ne rit t 1 sls slaler | Pye 4431} 700 | 16 | ae laa lhe 1 sala la al ‘Ademés, se cuenta con un total de 415 equipos de cémputo, 364 impresoras, 10 radio transceptor, 146 radio transmisor portatil y 6406 bienes muebles y enseres.Costo Beneficio. - La creacién dela Unidad Ejecutora Cajamarca no generara costo adicional al tesoro piiblico, en vista que los recursos financieros para su funcionamiento estan debidamente presupuestados, encontréndose distribuida en las siguientes Unidades Ejecutoras, segiin el detalle del siguiente cuadro: Departamento (Meta) 06: CAJAMARCA 002-26: DIRECCION DE ECONOMIA Y FINANZAS DE LA | |PNP 109,001,504| 113,026,397| 65,024,663| / 026-1342: IT DIRECCION | TERRITORIAL DE POLICIA | | CHICLAYO 8,305,078} 8,962,501] 4,701,088, 52.5 (032-1558: OFICINA GENERAL | IE INFRAESTRUCTURA (M.DEL | TERIOR) 0 4,084 4,003| 98.5) funcionamiento y con el personal profesional suficiente y con experiencia en temas de presupuesto, contabilidad, tesoreria, logistica y adquisiciones que permitiria la implementacién como Unidad Ejecutora. Los beneficios que traeria la creacién de las Unidades Ejecutoras, serian los siguientes: Reduccién de costos por menor desplazamiento del personal hacia la Unidad Ejecutora fuera de su jurisdiccién territorial, trato directo en la zona en la cual se brindan los servicios y adquieren los bienes, reduccién de tiempo y tramites de gestién desde el requerimiento hasta la entrega de bienes 0 recepcién de los servicios, reduccién de gastos de embalaje y fletes, reduccién de costos, al efectuar el pago en menor tiempo, realizacién de los procedimientos de adquisicién en la zona de influencia, mejora en la programacién y ejecucién de los gastos, mejor control de los bienes que se adquieren y servicios que se reciben, adquisicién de bienes y servicios adecuados para la zona de influencia y que realmente la utiizan, y no los Proporcionades por la programacién desde UE 028 Chiclayo, desconcentracién de gastos, menor deterioro de la infraestructura,equipamiento y flota vehicular por el adecuado mantenimiento, mejor rotacién del personal, con la debida programacién y el menor tiempo en su desplazamiento, contratacién con empresas locales de la zona a un bajo costo. En el aspecto del personal policial, elevacién de la moral y satisfaccién al recibir en forma oportuna los pasajes y viéticos correspondientes y laborar en ambientes adecuados y limpios con adecuado aprovisionamiento de material de escritorio, mejorar la rotacién del Fondo para mantenimiento de las comisarias, mejoramiento del rancho, al recibir el concesionario el pago en forma oportuna, permitiria un adecuado seguimiento y evaluacién del Frente Policial Cajamarca como ejecutora, En el aspecto del buen servicio a la ciudadania: reduccién de los delitos y ltas que afectan la seguridad ciudadana, en vista de que una reduccién de costos y una alta moral de los efectivos policiales, traerén consigo un oy fejor servicio, traducido en mejor atencién al acudir a locales policiales con ‘adecuado mantenimiento y aprovisionamiento de los materiales de escritorio yuna mayor presencia policial en las calles, al tener una mejor programacién en la zona en la cual se van a realizar los gastos. En el aspecto presupuestal y financiero: Un adecuado registro y control, al tener personal involucrado pleno conocimiento de lo que se esté programando, formulando, ejecutando y evaluando. 3, Presupuesto anual minimo La Policia Nacional del Peri tiene como objetivo estratégico reducir la inseguridad ciudedana @ favor de la poblacién, para lo cual tiene une asignacién presupuesial que le permite cumplir con dicho objetivo, y a finales de cada afio fiscal se observa el porcentaje de ejecucién de gasto realizado; durante el afio fiscal, estos recursos presupuestarios son administrados por las unidades ejecutoras distribuidas a nivel nacional; a nivel general se observa un porcentaje de ejecucién, sin embargo el gasto se rige @ una estructura y se puede analizar considerando el nivel funcional, programético,econémico y geogréfico; a continuacién se detalla el presupuesto asignado y ejecutado desde al afio 2009 a la Fecha: ANO 2009 Soar ‘mel sen! — 280 ears TORT vasee) aur smal moomel sae a Sete om banaue — tee ieee teen — sea a a z a 4 ar eet test Sse taste Fuente consuta amigable ANO 2010 See se eed aie a a pian area 7H Sst Be aia sae a Fuente consul emigable ANlo 2014 . aanra| Tae AE Saasel__aser essa TseANO 2014 Ream | ae Tel Ta Ti a a Fuente consulta migable ANO 2015 SO | TA SA ae aa ae oe ae af foe cmETEN oe ‘ss EU cae 5 nr ero a. wT ws a ren] san sacked beer we | sae ws saad sum snl aANO 2017 sams ala Fuenie consuta amigable Desde e! afio 2009 hasta el mes de Mayo del AF 2017 el Frente Policial dependié presupuestalmente, asi como financieramente del la UE:005-29 Ill DIRTEPOL — TRUJILLO, donde se detalla afio a afio el avance de ejecucién presupuestal, sus especificas comprende especifices tales como: Alimentos y bebidas por concesion a4y administracion directa, lubricantes, repuestos de vehicules, mantenimiento de vehiculos e infraestructura, viéticos por comisién de servicios, terifas de servicio piiblico, papeleria, titles de aseo, entre otros, conceptos cuya atencién debe ser adecuada y oportuna a fin de doter al personal policial de insumos necesarios para desarrollar sus actividades diarias en las mejores condiciones. A partir de Junio del 2017 a la fecha el Frente Policial depende presupuestalmente y financieramente de la UE: 028 II DIRECCION TERRITORIAL POLICIAL CHICLAYO precisando que al cierre del AF 2017 se llegd @ contar con mas de §/.10'672,017.00, (Trujillo 2'155,530.00 y Chiclayo 8'516,487.00) a continuacién se detalla el avance presupuestal afio a afio: ANO 2018 | Ec Se ae) CT Fuente consulta amigable Giiegeios re ee ed [DERHESTRICTRAQOE NTEROR oo] wor soa] aa od wore] rel(tate TREN DEPOLOACHOLAND | risus) zest 510 (14 UABAEOUE Fuente consuteamigable ANO 2020 SO | eee ee ESAT FESS REO EEE DEANE TT raieedl eso] aus Fano asiod essed ean en eee ned RERVESTRUCTURA DEL NTEROR) saused 74 ait ET Bu AS san TSS (reais ICON [ERaTORAL PELE CHCA & . ie xe See ANO 2021 TRON | GO TT a esa Ena TRAE aa ausoeure suman] wens see] aNual sc aku aseed PACA ‘mozal__msee|sserel ena isan esas) ead [eRESTRICTIDIDE WERCR ied ag] asd a a | (tac tre ne 2: TDRECCON [TERRTORALDEPOLEACHOLNO Teter ie) Fuente consuita emigable Siempre se ha presentado oportunamente los requerimientos de las necesidades, mayormente se han atendido con mucha demora, pero en lo conceriente alpresupuesto asignado a mantenimientos de infraestructura y vehiculos desde el afio 2020 hasta la fecha no se ha realizado ningtin proceso, no presentando ejecuci6n. Con Resolucién Ministerial N° 1305-2021-IN, se aprueba el Presupuesto institucional de Apertura (PIA) correspondiente al afio fiscal 2022 del Pliego 007: Ministerio det interior, por la suma de Diez Mil Seiscientos ochenta y dos Millones seiscientos sesenta y tres Mil Doscientos cincuenta y cinco con 00/100 soles (G/,10'682'663,255.00) por toda fuente de financiamiento; correspondiendo a le Unidad Ejecutora 028: Il Direccién Territorial de Policia Chiclayo el importe de §/,31,451,316.00. A nivel de departamento esta dividida en tres: Amazonas, Cejamarca, Lambayeque, donde por toda fuente de financiamiento al Frente Policial Cajamarca le corresponde S/. 8'962,591.00 y se presenta a la fecha un avance en la ejecucién presupuestal de 52.5%. fae RECON TERRA TE 1 J po.cuca.00 aol) smd st wef _wenlst]__ hevesRuCoADS ERO ca «oa a for co Fuerte consuita amigable MEF 11AGO2022. Cabe mencionar que desde el afio 2009 el Frente Policial Cajamarea depende de otras Unidades Ejecutoras y como se puedes visualizar en los cuadros precedents aio tras affo desde el afio 2009 si se ha superado el presupuesto anual minimo (2018, 2018 y 2020) y en el presente AF-2022 de acuerdo a las necesidades de la Racién Organica Unica Diaria y los servicios bdsicos también se superara lo establecido en la norma con Jo que se estarfa cumpliendo dicha exigencia.ey Ee, Por otro lado, también se aprecia que los afios que superamos los 10°000,000,00 la ejecucién presupuestal fue baja, por esa razén es el recorte presupuestal en el siguiente afio, precisando que todo requerimiento se realiza oportunamente, pero son atendidos con demora o en algunos casos no se llega a atender. Se tiene la finalidad de contribuir al cumplimiento de los resultados 0 productos de los programas presupuestales, objetivos y metas institucionales contenidas en el Plan Operativo Institucional (PO!) para gerantizar las operaciones policiales, debidamente especificados en los diferentes programas presupuestales, productos y actividades, que serdn gestionados, para brindar los insumos necesarios para el cumplimiento de la funcién policial en brindar seguridad ciudadana. Para el AF-2022 se cuenta con la siguiente asignacién presupuestal segin Fuente de Financiamiento como se muestra en el siguiente cuadro: ® Presupuesto asignado en el AF-2022 por Fuente de Financiemiento \ y SJRSOS ORDNAROS ae “e280 “7 27) renee 1 ie 108, | 2.2 5.084 3980 13960) 2 Fuente corauka arigable MEF TIAGO2O2 Se precisa que este importe no incluye la asignacién presupuestaria que corresponde al presupuesto asignado en la Genérica de gasto 2.1 Personal y Obligaciones Sociales, administrativo de manera exclusiva por la Unidad Ejecutore 002 Direccién de Economia y Finanzas de la PNP. Con respecto a los principios establecidos en el Articulo 2° del TITULO | De las Disposiciones Generales del Decreto Legislative N° 1440, Decreto Legislative del Sistema Nacional de Presupuesto Publico, y para poder sustentar también es necesario mencionar que existen dependencias policiales descentralizadas dentro de a jurisdiccién tales como: Comisaria de Turismo, Departamento de Medio Ambiente, Departamento de Policia Judicial, Divi Divisién de Proteccién de Carreteras, Divisién Regional de Inteligencia, Oficina de jn de Investigacién Criminal, Criminalistica, Inspectorfa Descentralizada PNP Cajamarca, Oficina de Discipline PNP Cajamarca, Oficina de Disciplina PNP Jaén; cuyos presupuestos abastecen y resuelven la actividad administrativa y operativa de estas dependencias sistémicas descentralizadas con lo aue se sustenta conforme especifica el Art. 7 de la Directiva %N° 005-2019-EF/50.01 que norma los procedimientos de creacién o cierre de unidad ejecutora para el logro de objetivos y la contribucién de la mejora de calidad del servicio piblico, para lo cual cuenta con recursos humanos y materiales necesarios para su implementacién no requiriendo adicioneles para su creacion. Asimismo, es importante mencionar que parte de la especifica de gasto para el mantenimiento, acondicionamiento y reparacién de la infraestructura de las comisarias y Puestos de Vigilancia de Frontera, asi como los mantenimientos de Vehiculos, tuvo las siguientes asignaciones en los afios 2020, 2021 y 2022 segtin el detalle del siguiente cuadro: [” ASIGNACION PRESUPUESTAL PARA MANTENIMIENTO VEHICULO E | INFRAESTRUCTURA | ANO 2020 [ 2021 2022 Yea T017,400.00 | 708,000.00 408,271.00 AM 237,247.00 | fea a21.00 390,362.00 como se puede apreciar [a asignacién presupuestaria considerablemente ha disminuido a razén de que dicho presupuesto no fue ejecutado por la Unidad Ejecutora 028 II DIRTEPOL CHICLAYO, Direccién que estaba a cargo de administrer directamente dicho presupuesto. Esta situacion se espera sea revertida con la creacién de la nueva Unidad Ejecutora: Cajamarca. 4 FACTOR GEOGRAFICO EI Departamento de Cajamarca presenta una extensién territorial de 33,917.54 km?, contando con una poblacién de 1°341 ,012 habitantes segun el XII Censo Nacional de Poblacién, realizado por el Instituto Nacional de Estadistica Informatica (INE!) en el afio 2017 que representa el 4,6 por ciento del total nacional, convirtiéndose en el quinto ubicéndolo como el quinto departamento mae densamente poblado, nivel nacional limitado por el norte con él vecino pais del Ecuador, por el este con la Regién Amazonas, al sur con la Region La Libertad y por el ceste con la Regién Lambayeque y Piura; divididospoliticamente en Trees (13) Provincias y ciento veintisiete (127) Distros ¥ (6513) Centros Poblados y (17) comunidades nativas. Elterritorio comprende dos regiones naturales, sierra y selva, y es predominante la primera, La altura de la regién Cajamarca oscila entre los 400 m.s.n.m- (Distrito de Choros - Provincia de Cutervo) y los 3 550 m.s.n.m, (Distrito Chavan - Provincia de Chota). El relieve cajamarquino es muy accidentado debido a que su territorio 98 atravesado de sur a norte por la cordillera occidental de los Andes, ademas la poblacién se ubica principalmente en las provincias de Cajemarce (zona sur), Jaén (zona norte) y Chota (zona centro), que coneentran el 49,1% dela poblacién regional, en tanto, segin Ambito geogrético, el 65,2% de la poblacion es rural y el 34,8%, urbana. Asimigmo, el departamento es reconocido como un ‘gran centro de acumulacion agua’, al contar con 6 importantes ‘centros hidrolégicos’ AeiFrente Policial Cajamarca, para el cumplimento de sus funciones planifica sus Wns ee através de sus Comiserias y Unidades Especialidades encuadradas en el émbito territorial de responsabilidad de conformidad al cuadro de corganizacién y funciones, se divide en: - Tres (03) Divisiones Policiales = Dos (02) Divisiones de Investigacién Criminal. = Dos (02) Unidades de Emergencia = Catorce (14) Comisarias Sectorial. = Clento Tres (103) Comisarfas Rurales. = Dos (02) Comisarias Urbanes. = Dos (02) Comisarias Especializadas de la Familia. = Catoree (14) Puestos de Auxilio Rapido - Siete (07) puestos de vigilancia de fronteras. La red vial departamental esta conformada por 11,989.19 Km de carretera (100%), de los cuales el 13.25% pertenece a la red nacional, 7.93% a la red departamental y ol 78.82% a la red vecinal. Del total de carreteras con que cuenta el departamento (11,989.28 Km), el 5.22% jane oa tem \ enn aefaltadas. el 31.08% (3,726.98 Km.) afirmadas, el 0.18% (21.95Km.) sin afirmar y el 63.51% (7,614.26 Km.) son trochas, siendo estas Ultimas les que predominan; es decir, mas de la mitad de le red vial departamental es apenas un camino precario. EI departamento de Cajamarca tiene una extensién territorial de 32,952.63 Km* y su red vial aleanza los 11,989.19 Km, esto significa que a nivel departamental se tiene un coeficiente de densidad vial de 0.36 Km/Km*. Cajamarca se constituye en el departamento andino més poblado del Peri. Se mantiene rural, con altos niveles de pobreza, considerando esta como tal, a la carencia del acceso a servicios basicos de la poblacién (agua potable, alcantarillado, energia eléctrica, empleo, vivienda, otros), habiendo experimentado en el afio 2020, motivado por la pandemia del COVID 19, el desplazamiento masivo muchos cajamarquinos en retorno a su tierra natal, siendo las zones rurales las oportaron la afluencia migratoria en retorno, situacién que esta conllevande al jhento repentino de la poblacién, cuyas consecuencias se reflejaran en el éciales y problemas a la seguridad ciudadana. Una de los principales probleméticas recientes han determinado que existe una grave situacién de la mineria informal en la zona fronteriza Peri - Ecuador, especificamente en el Rio Canchis, puente internacional el Distrito de Namballe, provincia de San Ignacio, lugat donde ciudadanos ecuatorianos en situacién irregular, aliados con ciudadanos peruanos, han instalado en el curso de los rios, maquinaria pesada, estructuras metalicas y motores de bombeo dedicados a extraer minerales del cauce de los rfos, cuya consecuencia es la contaminacién de las aguas y el ecosistema, trayendo consigo otros fenémenos delictivos. Asimismo, se mantiene latente los conflictos sociales que tienen como causa la presencia de empresas mineras y de su actividad minera; situacién que Iideres con bandera de protecoién ambiental, incentivan a comunidades para forzar la salida definitiva de estas empresas. EI Frente Policial Cajamarca de crearse como una nueva Unidad Ejecutora PNP, el CONECTAMEF CAJAMARCA en el uso de sus funciones nos facilita el soporte técnico necesario, para las herramientas informaticas SIAF , SIGA y otros aplicativos informaticos de rectoria del Ministerio de Economia y Finanzas, Oficina 3h