The World Trade Organization (WTO) history

is an intergovernmental organization which regulates international trade. The

WTO officially commenced on 1 January 1995 under the Marrakesh
Agreement, signed by 123 nations on 15 April 1994, replacing the General
Agreement on Tariffs and Trade (GATT), which commenced in 1948.The WTO
deals with regulation of trade between participating countries by providing a
framework for negotiating trade agreements and a dispute resolution process
aimed at enforcing participants' adherence to WTO agreements, which is
signed by representatives of member governments : fol.9–10 and ratified by
their parliaments. Most of the issues that the WTO focuses on derive from
previous trade negotiations, especially from the Uruguay Round (1986–1994).

The World Trade Organization's predecessor, the General Agreement on

Tariffs and Trade (GATT), was established after World War II in the wake of
other new multilateral institutions dedicated to international economic
cooperation – notably the Bretton Woods institutions known as the World
Bank and the International Monetary Fund. A comparable international
institution for trade named the International Trade Organization was
successfully negotiated. The ITO was to be a United Nations specialized
agency and would address not only trade barriers but other issues indirectly
related to trade, including employment, investment, restrictive business
practices, and commodity agreements. But the ITO treaty was not approved
by the U.S. and a few other signatories and never went into effect. In the
absence of an international organization for trade, the GATT would over the
years "transform itself" into a de facto international organization.

The GATT
was the only multilateral instrument governing international trade from 1946
until the WTO was established on 1 January 1995.[9] Despite attempts in the
mid-1950s and 1960s to create some form of institutional mechanism for
international trade, the GATT continued to operate for almost half a century
as a semi-institutionalized multilateral treaty regime on a provisional basis.
From Geneva to Tokyo

Seven rounds of negotiations occurred under GATT. The first real GATT trade
rounds concentrated on further reducing tariffs. Then, the Kennedy Round in
the mid-sixties brought about a GATT anti-dumping Agreement and a section
on development. The Tokyo Round during the seventies was the first major
attempt to tackle trade barriers that do not take the form of tariffs, and to
improve the system, adopting a series of agreements on non-tariff barriers,
which in some cases interpreted existing GATT rules, and in others broke
entirely new ground. Because these plurilateral agreements were not
accepted by the full GATT membership, they were often informally called
"codes." Several of these codes were amended in the Uruguay Round and
turned into multilateral commitments accepted by all the WTO members. Only
four remained plurilateral (those on government procurement, bovine meat,
civil aircraft, and dairy products), but in 1997 WTO members agreed to
terminate the bovine meat and dairy agreements, leaving only two.

Uruguay Round
Well before GATT's 40th anniversary, its members concluded that the GATT
system was straining to adapt to a new globalizing world economy.[11][12] In
response to the problems identified in the 1982 Ministerial Declaration
(structural deficiencies, spill-over impacts of certain countries' policies on
world trade GATT could not manage, etc.), the eighth GATT round – known as
the Uruguay Round – was launched in September 1986, in Punta del Este,
Uruguay.

It was the biggest negotiating mandate on trade ever agreed: the talks were
going to extend the trading system into several new areas, notably trade in
services and intellectual property, and reforming trade in the sensitive sectors
of agriculture and textiles; all the original GATT articles were up for review.
The Final Act concluding the Uruguay Round and officially establishing the
WTO regime was signed 15 April 1994, during the ministerial meeting at
Marrakesh, Morocco, and hence is known as the Marrakesh Agreement.[13]
The GATT still exists as the WTO's umbrella treaty for trade in goods, updated
as a result of the Uruguay Round negotiations (a distinction is made between
GATT 1994, the updated parts of GATT, and GATT 1947, the original
agreement which is still the heart of GATT 1994).[11] GATT 1994 is not,
however, the only legally binding agreement included via the Final Act at
Marrakesh; a long list of about 60 agreements, annexes, decisions, and
understandings was adopted. The agreements fall into a structure with six
main parts:

The Agreement Establishing the WTO

 Goods and investment – the Multilateral Agreements on Trade in Goods
including the GATT 1994 and the Trade Related Investment Measures
(TRIMS)
 Services – the General Agreement on Trade in Services (GATS)
 Intellectual property – the Agreement on Trade-Related Aspects of
Intellectual Property Rights (TRIPS)
 Dispute settlement (DSU)
 Reviews of governments' trade policies (TPRM)

In terms of the WTO's principle relating to tariff "ceiling-binding" (No. 3), the
Uruguay Round has been successful in increasing binding commitments by
both developed and developing countries, as may be seen in the percentages
of tariffs bound before and after the 1986–1994 talks.[16]
Ministerial conferences
The World Trade Organization Ministerial Conference of 1998, in the Palace of
Nations (Geneva, Switzerland). The highest decision-making body of the WTO
is the Ministerial Conference, which usually meets every two years. It brings
together all members of the WTO, all of which are countries or customs
unions. The Ministerial Conference can take decisions on all matters under
any of the multilateral trade agreements.

 The inaugural ministerial conference (1996) was held in Singapore.

Disagreements between largely developed and developing economies
emerged during this conference over four issues initiated by this
conference, which led to them being collectively referred to as the
"Singapore issues".
 The second ministerial conference (1998) was held in Geneva in
Switzerland.
 The third conference (1999) in Seattle, Washington ended in failure,
with massive demonstrations and police and National Guard crowd-
control efforts drawing worldwide attention.
 The fourth ministerial conference (2001) was held in Doha in the
Persian Gulf nation of Qatar. The Doha Development Round was
launched at the conference. The conference also approved the joining of
China, which became the 143rd member to join.
 The fifth ministerial conference (2003) was held in Cancú n, Mexico,
aiming at forging agreement on the Doha round. An alliance of 22
southern states, the G20 developing nations (led by India, China,[17]
Brazil, ASEAN led by the Philippines), resisted demands from the North
for agreements on the so-called "Singapore issues" and called for an end
to agricultural subsidies within the EU and the US. The talks broke down
without progress.
 The sixth WTO ministerial conference (2005) was held in 13–18
December 2005 in Hong Kong. It was considered vital if the four-year-
old Doha Development Round negotiations were to move forward
sufficiently to conclude the round in 2006. In this meeting, countries
 agreed to phase out all their agricultural export subsidies by the end of
2013, and terminate any cotton export subsidies by the end of 2006.
Further concessions to developing countries included an agreement to
introduce duty-free, tariff-free access for goods from the Least
Developed Countries, following the Everything but Arms initiative of the
European Union—but with up to 3% of tariff lines exempted. Other
major issues were left for further negotiation to be completed by the
end of 2010.

The WTO General Council, on 26 May 2009, agreed to hold a seventh WTO
ministerial conference session in Geneva from 30 November–3 December
2009. A statement by chairman Amb. Mario Matus acknowledged that the
prime purpose was to remedy a breach of protocol requiring two-yearly
"regular" meetings, which had lapsed with the Doha Round failure in 2005,
and that the "scaled-down" meeting would not be a negotiating session, but
"emphasis will be on transparency and open discussion rather than on small
group processes and informal negotiating structures". The general theme for
discussion was "The WTO, the Multilateral Trading System and the Current
Global Economic Environment"

Doha Round (Doha Agenda)

The WTO launched the current round of negotiations, the Doha Development
Round, at the fourth ministerial conference in Doha, Qatar in November 2001.
This was an ambitious effort to make globalization more inclusive and help
the world's poor, particularly by slashing barriers and subsidies in farming.
[19] The initial agenda comprised both further trade liberalization and new
rule-making, underpinned by commitments to strengthen substantial
assistance to developing countries.
World Trade Organization (WTO)
merupakan satu-satunya organisasi internasional yang mengatur
perdagangan internasional. Terbentuk sejak tahun 1995, WTO berjalan
berdasarkan serangkaian perjanjian yang dinegosiasikan dan disepakati oleh
sejumlah besar negara di dunia dan diratifikasi melalui parlemen. Tujuan dari
perjanjian-perjanjian WTO adalah untuk membantu produsen barang dan
jasa, eksportir dan importir dalam melakukan kegiatannya.

Pendirian WTO berawal dari negosiasi yang dikenal dengan "Uruguay Round"
(1986 - 1994) serta perundingan sebelumnya di bawah "General Agreement
on Tariffs and Trade" (GATT). WTO saat ini terdiri dari 154 negara anggota, di
mana 117 di antaranya merupakan negara berkembang atau wilayah
kepabeanan terpisah. Saat ini, WTO menjadi wadah negosiasi sejumlah
perjanjian baru di bawah "Doha Development Agenda" (DDA) yang dimulai
tahun 2001.

Pengambilan keputusan di WTO umumnya dilakukan berdasarkan konsensus

oleh seluruh negara anggota. Badan tertinggi di WTO adalah Konferensi
Tingkat Menteri (KTM) yang dilaksanakan setiap dua tahun sekali. Di antara
KT, kegiatan-kegiatan pengambilan keputusan WTO dilakukan oleh General
Council. Di bawahnya terdapat badan-badan subsider yang meliputi dewan,
komite, dan sub-komite yang bertugas untuk melaksanakan dan mengawasi
penerapan perjanjian-perjanjian WTO oleh negara anggota.

Prinsip pembentukan dan dasar WTO adalah untuk mengupayakan

keterbukaan batas wilayah, memberikan jaminan atas "Most-Favored-Nation
principle" (MFN) dan perlakuan non-diskriminasi oleh dan di antara negara
anggota, serta komitmen terhadap transparansi dalam semua kegiatannya.
Terbukanya pasar nasional terhadap perdagangan internasional dengan
pengecualian yang patut atau fleksibilitas yang memadai, dipandang akan
mendorong dan membantu pembangunan yang berkesinambungan,
meningkatkan kesejahteraan, mengurangi kemiskinan, dan membangun
perdamaian dan stabilitas. Pada saat yang bersamaan, keterbukaan pasar
harus disertai dengan kebijakan nasional dan internasional yang sesuai dan
yang dapat memberikan kontribusi terhadap pertumbuhan dan pembangunan
ekonomi sesuai dengan kebutuhan dan aspirasi setiap negara anggota.

Terkait dengan DDA, KTM Doha pada tahun 2001 memandatkan negara
anggota untuk melakukan putaran perundingan dengan tujuan membentuk
tata perdagangan multilateral yang berdimensi pembangunan. Tata
perdagangan ini akan memberikan kesempatan bagi negara berkembang dan
LDCs untuk dapat memanfaatkan perdagangan internasional sebagai sumber
pendanaan bagi pembangunan. Isu-isu utama yang dibahas mencakup isu
pertanian, akses pasar produk bukan pertanian (Non-Agricultural Market
Access—NAMA), perdagangan bidang jasa, dan Rules.

Dalam perkembangannya, isu pertanian khususnya terkait penurunan subsidi

domestik dan tarif produk pertanian menjadi isu yang sangat menentukan
jalannya proses perundingan. Bagi sebagian besar negara berkembang, isu
pertanian sangat terkait dengan permasalahan sosial ekonomi (antara lain
food security, livelihood security dan rural development). Sementara bagi
negara maju, pemberian subsidi domestik mempunyai dimensi politis yang
penting dalam kebijakan pertanian mereka.

Proses perundingan DDA tidak berjalan mulus. Hal ini diakibatkan oleh
perbedaan posisi runding di antara negara anggota terkait isu-isu sensitif,
khususnya pertanian dan NAMA. Setelah mengalami sejumlah kegagalan
hingga dilakukan "suspension" pada bulan Juni 2006, proses perundingan
secara penuh dilaksanakan kembali awal Februari 2007. Pada bulan Juli 2008,
diadakan perundingan tingkat menteri dengan harapan dapat menyepakati
modalitas pertanian dan NAMA, dan menggunakan isu-isu single-undertaking
seperti isu perdagangan bidang jasa, kekayaan intelektual, pembangunan, dan
penyelesaian sengketa. Namun perundingan Juli 2008 juga mengalami
kegagalan.

Berbagai upaya telah dilakukan untuk mendorong kemajuan dalam

perundingan, mulai dari pertemuan tingkat perunding, Pejabat Tinggi, dan
Tingkat Menteri; baik dalam format terbatas (plurilateral dan bilateral)
maupun multilateral. Namun semua upaya tersebut belum menunjukkan hasil
yang menggembirakan. Pihak-pihak utama yang terlibat tampaknya belum
dapat bergerak dari posisi awal mereka.

Target Program Kerja WTO di tahun 2011 adalah 9 (sembilan)

Komite/Negotiating Groups diharapkan mengeluarkan “final texts" atau teks
modalitas yang akan menjadi dasar kesepakatan single undertaking Putaran
Doha pada bulan April 2011. Selanjutnya, kesepakatan atas keseluruhan paket
Putaran Doha tersebut diharapkan selesai pada bulan Juli 2011; dan pada
akhirnya seluruh jadwal dan naskah hukum kesepakatan Putaran Doha selesai
(ditandatangani) akhir tahun 2011. Namun target tersebut tampaknya sudah
terlampaui batas waktunya dan belum ada perubahan terhadap Program
Kerja yang ada.

Pada bulan Desember 2011, telah diselenggarakan Konferensi Tingkat

Menteri (KTM) WTO di Jenewa. KTM menyepakati elemen-elemen arahan
politis (political guidance) yang akan menentukan program kerja WTO dan
Putaran Doha (Doha Development Agenda)dua tahun ke depan. Arahan politis
yang disepakati bersama tersebut terkait tema-tema sebagai berikut: (i)
penguatan sistem perdagangan multilateral dan WTO; (ii) penguatan aktivitas
WTO dalam isu-isu perdagangan dan pembangunan; dan (iii) langkah ke
depan penyelesaian perundingan Putaran Doha.

Sebuah titik terang muncul pada KTM ke-9 (Bali, 3 – 7 Desember 2013), di
mana untuk pertama kalinya dalam sejarah WTO, organisasi ini dianggap
telah “fully-delivered". Negara-negara anggota WTO telah menyepakati “Paket
Bali" sebagai outcome dari KTM ke-9 WTO. Isu-isu dalam Paket Bali—
mencakup isu Fasilitasi Perdagangan, Pembangunan dan LDCs, serta
Pertanian—merupakan sebagian dari isu perundingan DDA.

Disepakatinya Paket Bali merupakan suatu capaian historis. Pasalnya, sejak

dibentuknya WTO pada tahun 1995, baru kali ini WTO mampu merumuskan
suatu perjanjian baru yaitu Perjanjian Fasilitasi Perdagangan. Perjanjian ini
bertujuan untuk melancarkan arus keluar masuk barang antar negara di
pelabuhan dengan melakukan reformasi pada mekanisme pengeluaran dan
pemasukan barang yang ada. Arus masuk keluar barang yang lancar di
pelabuhan tentu akan dapat mendukung upaya pemerintah Indonesia untuk
meningkatkan daya saing perekonomian dan memperluas akses pasar produk
ekspor Indonesia di luar negeri.

Selain itu, Paket Bali juga mencakup disepakatinya fleksibilitas dalam isu
public stokholding for food security. Hal ini akan memberikan keleluasaan
bagi negara-negara berkembang, termasuk Indonesia, untuk memberikan
subsidi bagi ketersediaan pangan yang murah bagi rakyat miskin, tanpa
khawatir digugat di forum Dispute Settlement Body WTO.

Dengan Paket Bali, kredibilitas WTO telah meningkat sebagai satu-satunya

forum multilateral yang menangani kegiatan perdagangan internasional,
sekaligus memulihkan political confidence dari seluruh negara anggota WTO
mengenai pentingnya penyelesaian perundingan DDA. Hal tersebut secara
jelas tercantum dalam Post Bali Work, di mana negara-negara anggota
diminta untuk menyusun work program penyelesaian DDA di tahun 2014.
Selesainya perundingan DDA akan memberikan manfaat bagi negara-negara
berkembang dan LDCs dalam berintegrasi ke dalam sistem perdagangan
multilateral.

 Indonesia di WTO

Keterlibatan dan posisi Indonesia dalam proses perundingan DDA didasarkan

pada kepentingan nasional dalam rangka mendorong pertumbuhan ekonomi
dan pengentasan kemiskinan. Dalam kaitan ini, untuk memperkuat posisi
runding Indonesia bergabung dengan beberapa koalisi. Koalisi-koalisi
tersebut antara lain G-33, G-20, NAMA-11, yang kurang lebih memiliki
kepentingan yang sama. Indonesia terlibat aktif dalam kelompok-kelompok
tersebut dalam merumuskan posisi bersama yang mengedepankan
pencapaian development objectives dari DDA. Indonesia juga senantiasa
terlibat aktif di isu-isu yang menjadi kepentingan utama Indonesia, seperti
pembangunan, kekayaan intelektual, lingkungan hidup, dan pembentukan
aturan WTO yang mengatur perdagangan multilateral.

Indonesia selaku koordinator G-33 juga terus melaksanakan komitmen dan

peran kepemimpinannya dengan mengadakan serangkaian pertemuan tingkat
pejabat teknis dan Duta Besar/Head of Delegations, Senior Official Meeting
dan Pertemuan Tingkat Menteri; baik secara rutin di Jenewa maupun di luar
Jenewa. Hal ini bertujuan demi tercapainya kesepakatan yang memberikan
ruang bagi negara berkembang untuk melindungi petani kecil dan miskin.
Sebagai koalisi negara berkembang, G-33 tumbuh menjadi kelompok yang
memiliki pengaruh besar dalam perundingan pertanian; anggotanya saat ini
bertambah menjadi 46 negara.

Indonesia menilai bahwa apa yang sudah disepakati sampai saat ini (draf
modalitas pertanian dan NAMA) merupakan basis yang kuat bagi perundingan
selanjutnya yang sudah mencapai tahap akhir. Dalam kaitan ini, adanya upaya
untuk meninjau kembali kesepakatan umum yang sudah dicapai diharapkan
tidak akan mengubah keseimbangan yang ada dan backtracking kemajuan
yang sudah berhasil dicapai.

Negara-negara anggota diharapkan bersikap pragmatis dan secepatnya

menyelesaikan Putaran Doha berdasarkan tingkat ambisi danbalance yang
ada saat ini. Selanjutnya, diharapkan negara-negara anggota ini
membicarakan ambisi baru pasca-Doha, walaupun adanya dorongan dari
negara maju untuk meningkatkan level of ambition akses pasar Putaran Doha
melebihi Draf Modalitas tanggal 6 Desember 2008.

Indonesia memiliki kepentingan untuk tetap aktif mendorong komitmen WTO

untuk melanjutkan perundingan Doha. Indonesia terbuka atas cara-cara baru
untuk menyelesaikan perundingan dengan tetap mengedepankan prinsip
single undertaking dan mengutamakan pembangunan bagi negara
berkembang dan LDCs. (Terakhir dimutakhirkan: 8 Januari 2014)