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SOLICITAN MEDIDAS
MINISTERIO PUBLICO
Provincia de Buenos Aires.
I. OBJETO
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Ley 24.759 que aprueba la Convención Interamericana contra la Corrupción.
Ley 26.097 que aprueba la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción.
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Gustavo Villordo, con el fin de promover la acción de remoción por mal desem-
peño de sus funciones.
En las últimas horas tomó estado público2 una sentencia dictada el día
21 de septiembre 2023, por la Sala III de la Cámara de Apelación y Garantías de en
lo Penal de La Plata, en el marco de la causa “Rigau, Julio S. Defraudación, Expte.
40.349” (la “Sentencia”) que exhibe ribetes escandalosos y que ameritan se conduzca
una investigación a los fines de evaluar la posible comisión de delitos en el manejo
del presupuesto de la Legislatura Bonaerense.
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Aquí algunos de los artículos periodísticos que resaltan el escándalo que significó esa sentencia:
(i) Diario La Nación: “Declararon nula la causa de la defraudación con las tarjetas en la Legislatura bonaerense
y liberaron al puntero detenido” (https://www.lanacion.com.ar/politica/declararon-nula-la-causa-de-la-defrauda-
cion-con-las-tarjetas-en-la-legislatura-bonaerense-nid21092023/); (ii) Urgente 24: “Escandaloso fallo de Juan
Benavides y Alejandro Villordo” (https://urgente24.com/actualidad/escandaloso-fallo-juan-benavides-y-alejan-
dro-villordo-n561032); (iii) Diario Perfil: “Liberan a Julio "Chocolate" Rigau, el puntero de las 48 tarjetas de
débito, y declaran nula la causa” (https://www.perfil.com/noticias/policia/la-justicia-dispuso-la-libertad-de-cho-
colate-rigau-el-puntero-de-las-48-tarjetas-de-debito.phtml); TN.com.ar: “Papelón: anularon la causa de las tar-
jetas de la Legislatura y liberaron al puntero que vaciaba las cuentas” (https://tn.com.ar/politica/2023/09/21/anu-
laron-la-causa-de-las-tarjetas-de-la-legislatura-bonaerense-liberaron-al-puntero-que-vaciaba-las-cuentas/); entre
muchos otros.
encontraba un hombre retirando dinero en efectivo hacía aproximada-
mente una hora.
2. Se dirigen al lugar y se encuentran con dos personas: Walter Ariel Cam-
pano y Leonardo Alejandro Brizuela. Estas personas le informan a los ofi-
ciales actuantes que un hombre con determinada vestimenta tenía en su
poder una bolsa de color negra y estaba realizando múltiples transacciones
con tarjetas de débito, dentro del interior del cajero automático, hacía apro-
ximadamente 20 minutos.
3. Ante ello los oficiales actuantes proceden a identificar a la persona a quién
identifican como Julio Segundo Rigau que en sus manos poseía una bolsa
de nylon color negra tipo residuo que contenía determinada cantidad de
dinero, tarjetas de débito, sobres e impresiones de diferentes movimientos
bancarios.
4. Ante estas circunstancias, el Señor Rigau es llevado a la seccional policial
donde, ya en torno a las 10 de la noche, se procede a la incautación de su
teléfono celular, de 49 tarjetas de débito, una suma en efectivo de un mi-
llón doscientos sesenta mil pesos y 48 sobres plastificados que contienen
en su interior anotaciones hechas a mano con birome y tickets de movi-
mientos bancarios.
5. Es así que, ya siendo las 22:30hs, se procede a hacer la lectura de los de-
rechos y garantías que le asisten al Señor Rigau informándole que se en-
cuentra aprehendido por el delito de hurto, quedando a disposición judi-
cial.
6. Luego de esto, el oficial ayudante Johan Núñez mantiene comunicación
telefónica con las autoridades en turno quienes toman conocimiento y ava-
lan lo actuado.
7. Es importante en este punto referir a la declaración del señor Leandro Ale-
jandro Brizuela, quien se desempeña como empleado municipal de la
Guardia Urbana de Prevención y que declaró lo siguiente: “…en el día de
la fecha [ref. 9/9/2023] se halla llevando a cabo su jornada laboral la cual
emprende de las 19:00 horas del día de la fecha a las 07:00 del día 10 del
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corriente mes y año, en la caseta municipal situada en la Plaza San Martín
(sito [en] calle 7 y 51 de este medio), donde un transeúnte manifiesta ha-
ber visto una situación extraña en el sector de cajeros de las calles 7 y 54
perteneciente al banco provincia y este se retira del lugar, por tal motivo
por el cual el mismo se aproxima al lugar a verificar, cuando al llegar se
coloca detrás del blindex ploteado observando al interior del sector de
cajeros, donde constata a una persona de sexo masculino el cual viste con
campera con vivos rojos, pantalón tipo jean color negro y zapatillas de
color negro con vivos laterales blancos, el cual observa que este sujeto
descripto posee en una de sus manos una bolsa de color negra donde este
sujeto llevaba a cabo un accionar de ingresar una tarjeta al cajero auto-
mático, retira dinero en efectivo (desconociendo suma) procediendo a
guardar tarjeta y dinero con ticket correspondiente todo prolijamente en
el interior de la bolsa negra antes descripta, y así sistemáticamente una y
otra vez durante un lapso aproximadamente de veinte minutos desde el
arribo al lugar del dicente el cual dada la situación da aviso a los telefo-
nistas de la guardia urbana quienes dan aviso al sistema de emergencias
911. Así las cosas y pasado un breve lapso de tiempo arriba al lugar el
personal policial, a los cuales refiere el deponente haber dado aviso iden-
tificándose como guardia de prevención del municipio, interiorizando rá-
pidamente al personal policial de lo que se hallaba avistando, destacando
que este sujeto descripto por el dicente continuaba llevando a cabo su ac-
cionar de ingresar tarjetas de débito y retirar dinero en efectivo. Así las
cosas es que el dicente junto al personal policial ingresan al sector de
cajeros, donde el personal procede a tratar de identificar a este sujeto, el
cual se torna reacio hacia los uniformados, no aportando datos filiatorios,
motivo por el cual el personal policial en presencia del deponente procede
a realizar un breve cacheo preventivo entre las prendas de este a fines de
descartar cualquier elemento de peligrosidad tanto para él como para ter-
ceros dando como resultado NEGATIVO. Así las cosas el personal poli-
cial solicita al mismo que exhiba la bolsa negra que tenía en su poder, el
cual aun negándose a aportar datos, exhibe sobre una pequeña mesa si-
tuada en el interior del sector de cajeros, sacando del interior de la misma
una gran cantidad de dinero en efectivo, tickets de cajero automático y
tarjetas todo ello guardado prolijamente discriminado por tarjeta obser-
vando a simple vista que se tratarían todas tarjetas de débito y observando
que en la parte inferior de las mismas estas rezan "HONORABLE CA-
MARA DE DIPUTADOS", cantidad de dinero y ticket de cuenta en peque-
ños sobres plásticos transparentes. Ante esto el personal policial nueva-
mente solicita a este que aporte datos donde este sujeto continuo negán-
dose, refiriendo ser empleado de la cámara de diputados de esta provin-
cia, motivo por el cual el personal policial decide trasladar los elementos
de mención y a este sujeto, y al dicente al asiento policial de esta depen-
dencia a los fines legales pertinentes"
8. Luego constan las declaraciones del señor Walter Ariel Campano, también
agente municipal, compañero de Brizuela, del Sargento Juan Pablo Gua-
rraccino y de la Oficial de Policía María Celeste Zaracho que narraron he-
chos similares a los narrados por Brizuela, razón por la cual omitiremos la
transcripción en este escrito.
5
designados y que su sueldo se destina, en realidad, en todo o en parte para alimen-
tar cajas de la política…”3 imponiendo la necesidad de realizar una investigación
profunda para establecer la existencia de maniobras destinadas a defraudar a la ad-
ministración pública (art. 174 inc 5 del C.P.) y la posible comisión de varios delitos
contenidos en el Capítulo VI, "Malversación de caudales públicos", del Título XI,
"Delitos contra la administración pública" del Código Penal.
3 https://www.lanacion.com.ar/politica/declararon-nula-la-causa-de-la-defraudacion-con-las-tarjetas-en-la-le-
gislatura-bonaerense-nid21092023/
4
https://www.elsol.com.ar/opinion/las-manos-en-la-massa/
En el Senado, los trabajadores legislativos son 1340 y tiene un pre-
supuesto de $25.652 millones para 46 bancas. Eso es algo más de 557 millones de
pesos por cada banca.
En las dos Cámaras, ampliaron sus plantillas con respecto al plantel
que tenían en el año 20225 no obstante que la Legislatura ha sesionado de modo
ordinario un solo día en lo que va del año.
La cuestión que se pone a la luz con el asunto “Rigau” impone
investigar la razonabilidad del costo presupuestario de la Legislatura a la luz de
la posible comisión de hechos ilícitos y fraudulentos en el manejo del dinero pú-
blico.
Para dar fundamento a la necesaria investigación que debe hacerse con
relación al manejo del presupuesto legislativo nos animamos a hacer un cálculo que
justifica sin dudas la realización de una pronta investigación.
Es un ejercicio razonable que realizamos los denunciantes, con infor-
mación parcial, para exponer la exorbitancia de un presupuesto que puede estar
siendo manejado fraudulentamente.
Veamos:
La dieta de un Diputado Provincial el mes pasado fue de un millón de
pesos ($ 1.000.000 ), no sabemos con precisión la de un Senador pero suponemos un
millón doscientos mil pesos ($1.200.000).
Total sueldo legisladores (2.200.000 por 13 meses) = $28.600.000
Por 138 legisladores se paga un total anual de dietas de $
3.946.800.000
Por despacho legislativo calculamos 5 sueldos de 500.000 pesos, por
13 meses lo que equivalen a un total de = $32.500.000. Este número por 138 legisla-
dores da un total para empleados de $ 4.485.000.000.
Calculamos un total de 5 personas por despacho por 138 legisla-
dores y nos da un total de 690 empleados para la legislatura.
Así entre legisladores y personal (según ejercicio) habría un total
5
https://www.lanacion.com.ar/politica/la-legislatura-bonaerense-un-palacio-habituado-a-los-manejos-que-pa-
san-por-debajo-de-los-radares-nid21092023/
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de 828 personas con sueldos que paga la Legislatura.
Siendo que se informan 2.850 empleados en total y sin perjuicio
que pueden haber otros puestos a cubrir mas allá de los despachos (comisiones,
bloques, presidencia) que no consideramos, en atención a los hechos de conoci-
miento público, creemos que resulta muy justificada una profunda investigación
de la planta de empleados de la Legislatura.
Asimismo y para calcular un monto para el mantenimiento, limpieza,
pago de servicios y seguridad de la Legislatura tomamos (de modo antojadizo pero
es útil como muestra) el 10% del presupuesto del Municipio de Capitan Sar-
miento de 800 millones anules para el total de obras de mantenimiento completo de
todo el pueblo de 20 mil habitantes, 600 hectáreas urbanas (600 manzanas y 7.000
viviendas aproximadamente) y 405 kms de caminos rurales, nos referimos a las obras
necesarias para mantener el agua potable, plazas, podas, pavimentación de calles,
alumbrado, recolección de residuos, plata de tratamiento de residuos, mantenimiento
de cloacas.
O sea serian $80 millones para el mantenimiento general de la Legis-
latura, limpieza, servicios y seguridad.
Si estos servicios son prestados por personal contratado por la Legis-
latura (con contrato o de planta transitoria o permanente) aumenta el cálculo de per-
sonal estimado todo lo cual puede ser materia de investigación.
Entonces en nuestro ejercicio el total de gastos entre legisladores,
personal y mantenimiento nos da un total de millones $ 8.511.800.000.
El presupuesto total es de $62.152.000.000.
Así las cosas, no podemos seguir mirando para el costado "La co-
rrupción es una plaga insidiosa que tiene un amplio rango de efectos corrosivos en
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https://www.lacapitalmdp.com/condenan-a-empleado-de-diputados-por-contratar-personal-fantasma/
https://www.lanacion.com.ar/politica/la-legislatura-bonaerense-un-palacio-habituado-a-los-manejos-que-pasan-
por-debajo-de-los-radares-nid21092023/
8
http://www.lagaceta.com.ar/nota/494833/politica/justicia-platense-cito-diputados-campora.html
9
https://www.lapoliticaonline.com/nota/81294-un-fiscal-quiere-investigar-si-hubo-ba-
nelco-en-el-senado-bonaerense/
10
https://www.latecla.info/64248-policia-local-investigan-de-oficio-denuncias
11
https://www.eldia.com/nota/2014-6-13-policias-comunales-mas-chicanas-y-acusaciones
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las sociedades. Socava la democracia y el mandato de la ley, lleva a violaciones de
los derechos humanos, distorsiona los mercados, erosiona la calidad de vida y per-
mite florecer el crimen organizado, el terrorismo y otras amenazas para la seguridad
humana. La corrupción perjudica desproporcionadamente a los pobres al desviar
fondos destinados al desarrollo, debilitando la capacidad del gobierno para propor-
cionar servicios básicos y desalentando la ayuda exterior y la inversión” 12 y todos
esos efectos y consecuencias se verifican en nuestro país y nos imponen de una vez
por todas actuar en consecuencia.
Entendemos que sin perjuicio del recurso que aún podría deducir el
Fiscal Héctor Vogliolo ante la Cámara de Casación, no se diluye la responsabilidad
12
Kofi Annan, 2004, CNUCC.
de estos Magistrados que se pronunciaron en contra de toda lógica y de modo arbi-
trario cuando decretaron la soltura y nulidad del procedimiento de detención del Sr.
Rigau.
13
https://www.lanacion.com.ar/politica/declararon-nula-la-causa-de-la-defraudacion-con-las-tarjetas-en-la-le-
gislatura-bonaerense-nid21092023/
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y lugar en que sucedieron los hechos y pone al descubierto un posible contuber-
nio con la política, desmoraliza a la policía y para el imaginario popular muestra
a la justicia como cómplice.
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Publicado en Fallos: 317:1985. Causa: D. 380. XXIII, caratulada: "Daray, Carlos Angel s/ presentación".
Sentencia de 22 de diciembre de 1994.
15
Tumbeiro Carlos Alejandro s/ Rec Extraordinario . T 135 XXXV 03/10/02
razonable, fuerzan los argumentos.
5. No está de más recordar la consistente jurisprudencia de la Excma. Cámara
de Casación bonaerense que en reiteradas oportunidades a recordado que
"Tanto la requisa como el secuestro no requieren un estándar de certeza
acerca de la existencia o la vinculación de ciertos objetos con un delito, sino
tan sólo una sospecha fundada. Es decir que, el funcionario policial o quien
lleve a cabo la restricción de derechos con fines preventivos o investigativos,
no actúe por mero capricho. Esta exigencia de motivación debe ser lo sufi-
cientemente estricta para evitar un ejercicio arbitrario de las facultades de
requisa o secuestro, pero también lo suficientemente flexible para permitir la
prevención e investigación de los delitos" 16
16
Tribunal de Casación bonaerense, Sala V, causa 78.003, sent. del 17/11/2016; Sala II, causa 32.541, sent. del
05/10/2010; Sala II, causa 35.728, sent. del 08/04/2010, entre muchos otros.
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IV. PRUEBA
V. PETITORIO
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remoción por mal desempeño de sus funciones.
Javier Iguacel