=U Secci6n 1 Hl qué es la politica? Definicon del concepto {LaPliiea como ciencla En profundidad. La Ciencia politica en nuestro pas Lapras olen / [Lapolitia es lucha yx conficto “Teenlca, Argamentacin y debate Lapoitica en a Argentina reciente Neoliberalsme y politica Pollcaymedios de comnicaién En profundidad. 1 coorupcin Pariipacién dels jovenes un camino para recorrer oe “Gehscer politica _Aetividades~ "Tecnica, Htabajocolaborativo Bet poder tadny S Qué eselpodert Instrumentosy reaciones de poder En profundidad, Los retiros voluntarios Formas de gecticio del poder Atorida ylegtimided Ladominacin El poder pltico En profiandidad. Difrentes ideas acerca dl poder politico Diversidad y desiguldad Podery confictos de poder “Ayentes de podec en la actalidad poder dela organitacin social ‘Actividades Entrevista; Politica y deporte 22 Seccién 2 Estado, democracia y gobierno /. a Pi lestado “ todo {Quéesel Estado? El Bstdo como dominacién politica en un tersiterio El Estado como relacién socal istrlca Estado ycapitalisso 10 10 n n 12 R 1B “4 4 18 18 16 16 "7 7 18 9 rt 20 20 21 2 2 2 na 2 a 26 26 a7 28 29 34 34 35 35 36 Legltimidad del Bstado capitalista Estado ynacidn Bstado y mercado {Cémo identificaral Estado? En profundidad, Tees insttuciones del Estado {Loe fandamentos del Estado leontractualismo Elmarxism Los tipos de Estado Y Estado liberal [ELBstade de bienestar ELEstado neoliberal ELEstado en tiempos de glabalzaci6n ‘Actividades ‘Teeniea, Intexpretar una manifestacin cultural HB El Estado argentino “Bi pedaporcolni “Lafomodin dl Eto. Lainmigrcin. Patrimonio, E! Museo de a Colonizacién Laidentidad nacional En profundidad.Qsdenyprogieso ELEstado liberal oigiquico limpacto dela crisisinternacional E1Estado.od Lacrisis del Estado socal Jareformaneoliber, il La democracia Opé eslademocracia? Origen evolucién del democracia En profundidad Democracia semidicecte Hlsistema democritisco Las“olas” de democracy cindadania 4 arvepresentatonny aus lenis” apilisno y iespopulisnio en Américe Latina La cali deraoeritica En profundidad. La democracia como promesa ylademocracia como problema Los desafis dels democracias latinoamericanas En profundidad. ;Por qué preferimos a democracla? Lademocracia en la escuela En profundidad. La escuca dela dictadura Actividades 36 37 37 38 38 39 39 a 2 2 a a 44 4s 48 | |© sitters 54 rotisserie 11.723 El Estado de derecho’ “ +20 {a waicionrepulicane Epuinipi de separacén de poderes En profundidad. Cuando los controles republicans fancionan Funciones de los tres poderes Los principio delegalidad, de razonabiidady de igualdad {as consttuciones a Constitucion Nacional ‘Los derechos fandamentales Supremacia constitucional ELcontrol de constitucionalidad Reforma consitucional Los tratadosintemacionales Las constituciones provinciales En profundidad. Hl constitucionalismo social cenls Constitucén Neclonal ‘Actividades Golpes de Estado y regimenes autoritarios i Las golpes de Baado Ta supresidn del Estado de derecho En profundidad. Los regimenes autoritarios Elgolpe de 1930 Elgolpe de 1943 La*Revolucién Libertadora” La"Revolucisn Argentina” egress el peronismo La dictadara més terble En profundidad. Golpe de Estado en Hondates en 2009 Actividades Eel gobiemo ~~ Qué ese gobiemo? Eetido ygobiemo Legitimidad del gobierno erspectivas de andlisis del gobierno y Gobiexno ydistibucién territorial del poder [isformas de gobierno Gobernabilidad y democracia (Gobernabilidad y educacién ciudadana Actividades ‘Técnica. Los juegos de simulacion. 68 oe co 0 n B n n B B ” 78 78 78 7 B 78 9 p 80 aL 2 83 a 3 86 ” 88 88 89 89 90 on 2 93 94 94 9% 9s 96 7 ” El gobierfio de la Argentina S098 ‘Un gobierno repretentativ,republcano y federal 38 lpresidencialimo argentino 99 1 Pode Ejecuivo Nacional 100 ‘Requists, forma de eleccin y duracién del mandato,, 100 Los ministros y “101 Broder Bjacativo y los decretos Z 101 Patrimonio. La Case Rosada 101 1 Poder Legilativo Nacional jo Bl Senado de la Nacion 102 ‘Los Diputados dela Nacién aN 102, El funcionamiento del Congreso 102 Elrol del Congreso ena democracia 103 En profundidad. La oposicién: entre el equlibrio yelblogueo 103 BLPoder Judicial 105 El Consejo de la Magistatora 10s En profundidad. Fl Poder Judicial el control { deconstitucionalidad 10s Un federalismo dindmico . 106 | Los gobieros provinciales 107 En profundidad. Las provincias yle explotacién. delos recursos natucles 107 El Gobierno de a Ciudad 108 | Patrimonio, El Palacio dela Legilatara 108 “Municipis y commas 109 Elrégimen maniipal 109 | En profundidad. E] federalismo ylos recursos proviniales 110 ‘Actividades ul | Técnica. La solucign de problemas 4 1 Politicas pablicas ZY 2 Qué entendemos hoy por" politica publica”? ma ‘Las polticaspablisdefinen aun gobierno AB Las politcaspblicas de calidad fous Las nuevas pespectvas sobre poltesspiblias L114 Las agendas us Financiamiento 14 La partcipacioa ciudadana us Canales de participacin cudadana us ‘La formulacign de as paliticaspblias 16 En profundidad. 12 formulacién de las poiticas piblices| yeucalidad 116 ‘Los intercambios yl negociaién 17 Las tensions ena estructura gubernamental 7 Ellpapel dela cooperacién ente los actores nn El monitore ya evaluacion us En profundidad. Las ventajas del monitoreo 1s. {Quidnes evalan ls politicas del Estado? no Técnica. Los informes 19 La pobresa un problema regional 120 5Indice La Asignacién Universal por Hijo una politica pablica compleja En profundidad. Algunos datos dela AUHL Elitmpacto dela AUK, Bolsa Fumi, ia politica pablica inclusivabrasileba En profundidad. Datosimportantes de Bolsa Faia ‘Actividades Entrevista: Politica y trabajo Si Seccion 3 Giudadania, participacién y organizacién politica ta cudadania Bleonepodectdedana Ciudadans,libersimo y narsismo Lahistoria dela cadadaniay de os derechos En profundidad. Los derechos de tercera generacién La conguista de los derechos cies {a ciudadaniaylos derechos politicos ‘Revolucion, libertad egualdad 1a cindadania social Ciudedanta plea e interdependencia deTos derechos En profundidad. Los sindicatosy os derechos sociales Ciudadania a obra en permanente constracién Cudadanaasistida ode bj intensidad Cindadania emancpada od ala ntensdad En profundidad. Los cacerolszos ‘Como exigirel eerico delos derechos Actividades “Técnica, La exposicién No ipacién y organizaciones ficas {Qué esa participacion politica? La politica ylos politicos baa Participacin formal y participacién real en la Argentina 143 La participacién segtn la Constitucién Nacional Elsufiagio o voto Mecanismos de participacién directs Lainiciativa popular La consulta popular Las organizaciones politicas ‘Los partidos politicos En profundidad, La accion colectiva Los sindicatos (Organizaciones de la cormunidad f Eltercersector" 12199) En profundidad, Existen muchas maneras de participar rar (actdades m 13 a Los partidos politicos (Guteniaputdoetua’ | ESA ‘Los partidos: estructras de poder En profundidad. Reglas de decisién y sistemas clectorales 428 Los partidos: una construccién con historia | Los partidos de notables | | Laspatidos de masas \U Los patids electoraleso“atrapa todo” 130 Enprofundidad. Los partidos enlaera 130 dela videopolitica 131__Laspartidos politicos argentinos 132 La Uni Civica Radial 132 __EPantido Justicialista 133 En profundidad. Los inmigrantes y las organizsciones 134 polticas 135 Lossistemas de partidos 136 Elsistema patiario argentino 136 Las eyes electorales 137 Actividades bs 138 139 139 140 [BY Los movimientos sociales 141 Nuevos problemas, nuevas organizaciones 141 Qué sonlos movimientos sociales? En profundidad. La nueva cuestién social I Movimienta de los Trabjadores Runes sin Terra ‘Algo més que uaa porein de tera En profundidad. La bandera del MST \_Elmovinsentozapatista 142 ELzapatismo y la organizacién comunitaria V2 En profundidad. £1 1so de as nuevas tecnoogies 143 Las mvjeresylos moviraentos sociales $n profundidad: Movimiento feminista Mujeres Creando 144 Movimiento antiglobalizaién 144 Foro Social Mundial 1464 Movimients sociales ecologistas 145 -Movimientos porlos derechos humanos 148 Enprofundidad. La Coordinadora contra 146 la Represin Policia e Institucional (CORREPI) 146 ‘Movimento Nacional de Fabricas Recuperadas 146 Actividades 147 Técnica, Estudio comparado de casos 148 Entrevista: Poli Mas 149 19 150 asi 152. 1s? 153 183 1st Ist 14 Iss 158 186 186 186 156 158 159 160 161 162 162 163 163 164 165 165 166 166 16 168 168 168 169 370 m im im 173 1B 14 aa ——(© sniana $A rote toa. Le 11722 TG seccin 4 Derechos humanos y democracia Los derechos humanos “2Qué son los decechos humanos? Igualdad en la diversdad ‘Hlorigea revoluctonatio de los derechos ‘La Segunda Guerra Mandial Patrimonio, Museo del Holocassto Los horrores de a guerra En profundidad. El exterminio sistemstico Ua plan siniestro ‘Las Naciones Unidas a Dedlracin Universal de Derechos Humanos Hl papel de los Estados en la recuperacin de posguerra Los derechos civiles y politicos Los derechos econdmicos, sociales culterales Derechos de solidaidad {ies generaciones de derechos? Eleespeto ale diversidad ELEstado, grate de los derechos humanos Los sistemas de proteccion Elsistema interamericano Elsistema universal En profundidad. C5mo hacer una denoncia sate ‘una violaci6n de derechos humanos Actividades y Dictadura y derechos humanos Los regimenes poiicos El terorimo de Estado en América Latin ‘Los “enemigos” del Estado Movimientos soles y ictaduras LaDoctrina de Seguridad Nacional Latinoamérica y el Plan Céndos FLArchivo del Terror ‘La violacién de los derechos humanos ‘Les desaparecidos En profundidad. La violencia sexual como recanismode tortura Lon centrosclandestinos de detencién Patrimonio, Un espacio para la memoria Elmodelo econdiico de las dctaduras ElMandial de Fithol: Argentina 78 ‘Los medios de comunicacion ‘Los juicios contra epresores ‘Actividades “Téeniea. Tsbsjar con testimonios ores pe 178 180 180 180 1s] 1m 382 182 183 183 186 184 185 185 186 186 186 187 188 138 188 189 190 it 192 192 198 198 194 194 198 195 196 196 196 197 197 198 199 19 200 201 201 os derechos humanos y las deudas de la demecracia Derechos humanos y democracia, una pareja inseparable Ona pareja en problemas? El problema de a inseguridad En profundidad. 8 tabajo como derecho homano La inseguridadlaboral Pobreza y desigualdad Lanceesidad de protecci6n social En profundidad. Politica socials integradoras El derecho ala salud En profundidad, £1 derecho a un ambiente sano Bl acceso ala juticia El movimiento de derechos humanos en la actualidad Viejos y nuevos desafos La experiencia argentina en el mando Actividades 202 2 203 204 20s 4 5 W206 7 207 208 208 209 210 210 210 21 [EX Discriminacién y vulneracion de los derechos Prejulcio y dscriminacion Diseriminacién postivaynegativa Racismo yxenofobia Bl apartheid En profundidad. Los muscos yla memoria colectiva / Blérbol de Ana Frank Discriminacién a pueblos oxiginatios Discriminacién a afrodescendientes Sexism y heterosexiso Clase socal y acts disriminatorios Discrisnacién por edad En profundidad, Principio de no-diseriminacién Discriminacin por diseapacidad “Alganas sokucionesposibles Diseviminacién por aparenciafisca ELEstado contra disriminacién Nosotros ylaconstrucci de una sociedad deiguales En profandidad. Herramientas para el cambio Actividades: Entrevista: Rock, politica y sociedad 212 212 213 24 24 w 2s 216 27 217 218 19 19, 220 220 221 am 222 22 23 m4 Rockola: Los discos de la buena memoria 228 Cineclub: Imagenes, gestos, voces 232 Glosario 238 Bibliografia 240Ryze) La politica Enestaseccion. | © "Lo politico'y“Io piiblico’ coma aguello como conjunto. esa ala socieda e © La politica como vida en comin, como lucha y discusion, yal mismo tiempo, como posibilidad de creacion y recreacion del mundo © Ll poder como relacion social « Poder, autoridad y dominacion, acted como construcciOony realizacidn histvica que implica pmo objeto de analisis,Sobre lo politico y la politica | i a politica] se trata del espacio de aparicign en el més amplio sentido de la palabra, es Ena Grecia clisica (Atenas, en el siglo va. C.) surgié tun cuerpo de pensamiento organizado sobrela politica ‘cuyos exponentes més destacados son Platén y Aris tsteles. Se consideraba al hombre un animal politico, aque solo se reali y logra una vida buena si participa ‘en la comunidad y priviegia el bien comin sobre los intereses privados. > Dorante la Edad Media (del siglo val xv) la politica se asocié con el pensamiento religioso que imperaba en la época; asi la buena politica debfa seguir los valores ciistianos. B Enla época del Renacimiento y la Hustracién (del siglo -xvalxvut) se volviéa concebir ala politica separada de Tareligién, Su objetivo era el buen gobierno basado en. cl poder ya autoridad; esas ideas las expresaron Nico- las Maquiavelo y Thomas Hobbes, entre otros. D> Liuego de las revoluciones burguesas, en las sociedades industriales (a partir del siglo xv), se incorporan nue- ‘Yos elementos al andliss politico como la desigualdad, la vinculacién del Estado con el mercado y la lucha de clases para Ja toma del poder. Marx, Lenin y Weber ex- presaron estos nuevos escenarios, La Ciencia politica en nuestro pais al de otros pases: en sus inicos estuve ligada a la Sociologia, al Derecho y ala Flosofia. De tados modos, ya en 1919 se publicd la primera Revista Argentina de Ciencia Pltica. Desde tos aos 40, tomando el modelo norteamericano, se sistematizaron esti ios sobre ls fendimenospolticas. Los olpesde stado truncaron su desarrollo hasta la reinau: guracién democrdtica, en 1989, Se abrieroncarteras de Ciencia poltica en importantes cetros de estudio, como la Universidad de Suenos Aires, En la actualidad, hay instituciones que pro ‘mueveninvestigaciones en este campo, como el Instituto Gino German (UBA) 0 el Conicet. f ‘Nuestro pats cuenta con politslogos de prestigiointernacio-_ | | nal, como Guillermo O'Donnell y Ernesto Laclau. Dictaron dases. 7 Yconferencias en Latinoamérica, Estados Unidos y Europa, ysus. > ‘trabajos se consideran fundamentales para el estudio de los fe- ‘émenos politics contemporneos. | Enla Argentina, la Gencia politica siguid un camino similar | En nuestros dias la complejidad social, los cambios en elrol del Estado y su articulacién con la sociedad civil ocu- pan gran parte del pensamiento politico, La Politica forma parte de las Ciencias sociales, Al ser ‘una disciplina cientifica, se trata de un estudio organizado y sistemtico, cuya especificidad esté dada por el objeto de estudio: los fenémenos y estructuras que dan formaalo politico. Como toda ciencia, la Ciencia politica busca expli- carlos fenémenos que estudia y predecir cudndo ybajo qué condiciones volverdn a ocuriro cémo evolucionarén, No hay acuerdo sobre el nacimiento de la Ciencia politica. Aunque no se puede olvidar la importancie de Ia zeflexién sobre los fendmenos politicos desde las polis sgricgas, desde el punto de vista metodol6gico su origen se ubicara en la década de 1940, Estados Unidos, desde el fin de a Segunda Guerra, consolidé la investigacién politica, en gran medida porque uti liz6 esos estudios para guiar ‘susestrategias como potencia enel marco dela Guerta Fra En 1949 secreéla Asociacién Internacional de Ciencia Po Iitica (IPSA, sus siglas en in- lés) para impulsara presen- cia mundial de l Politica. En Ios ats 70 se renovaron los estudios desde Italia, con au- torescomo Norberto Bobbio yy Gianfranco Pasquino, Vea Creare 4. Leé la siguiente cita sobre la Ciencia paltica La tarea constitutiva de la Politologia s# centra en. al anilisis de las condiciones del poder politico...) los principales objetos de la investigacién son: las relaciones de pader politica y la sociedad; la consali~ ddacién del poder politico como forma de dominacién, politica, sobre todo en el Estado moderna. La Poli- tologia tal como la entendemos (..] esté orientada hacia una teoria critica de la sociedad I... Aaewonams, Wolfgang y Kurt Leak Citado en Aza, Luis y Miguel Or Luca (camp). Politica, Cuestiones y problemas. ‘Buenos Aires, Ariel, 2006. a) Qué aportes, segin los autores, debe hacer la Ciencia politica? 'b) Relaciond ta respuesta con las definiciones del concepto de "politicaEl antiguo pensamiento sobre la polit xido a la accién en el sentido que le daban los griegos: la praxis. Elfin de la accién o practica politica era el mejo- ramiento personal y, en consecuencia, el progreso de la polis. Solo se podia hablar de una vida recta en estrecha relacién con la polis, entendida como la comunidad de pertenencia de los ciudadanos. Para los atenienses, la ‘vida humana no era asunto exclusivo de la accién indivi- dual, sino de la participacién en el gobierno ylos asuntos. comunes. A su ver, la praxis politica era el medio de rea- lizaci6n del ser humano y de construccién de una polis virtuosa. Ser un hombre virtuoso, ser ciudadano y parti- cipar en a comunidad formaban parte de un todo. 4Cémo se concibe la praxis politica en las sociedades actuales? La respuesta es compleja,ya que las sociedades de hoy oftecen condiciones diferentes de las que propi- ciaban la prictica politica en la antigua Grecia, Entre otras causas, existen importantes tensiones que llevan a una erosién de los lazos sociales. Los ciudadanos go- zan de derechos, aunque no todos pueden ejercerlos en igualdad de condiciones. Frente a esto, la educacién es fundamental para transformer la diversidad en un factor positivo de entendimiento mutuo entre los individuos y su comunidad, y para que la practica politica sea el espa- cio para buscar soluciones a los problemas comunes. La ciudadania se debe transformar en una prictica, desarrollada desde la educacién. Es decir, la ciudada- nia no estaria dada solamente por el reconocimiento de determinados derechos sino también por la posibilidad conecreta de accionar para buscar el bien comtin, La politica es lucha y es conflicto Segtin lo visto hasta ahora, la politica puede definir se con referencia a la toma de decisiones dentro de una comunidad y al accionar de acuerdo con lo decidido (ya que no hacerlo implicaria sanciones). Esta definicion pone en evidencia las relaciones de poder. La politica obliga y, en consecuencia, genera conflictos. ‘Nunca existié una sociedad sin conflictos. La propia convivencia genera desigualdades, tanto en el plano indi- vidual como en el grupal. Los beneficiados en esa distri- bbucién desigual son quienes ejercen cl poderyla domina- justica pierda valor como institucion que regula conductas tia democracia no avanz6 en saldar esta deuda; ena déca- | dade 1990, los casos de corupcén recrudecieron. Hechos gra- | ves de gran resonancia mediatica, como los atentados contra | la Embajada de Israel y la AMI, el asesinato del fotdgrafo José Luis Cabezas y los escandalos econémico-polticos, como el | | trafico de armas y los negociados entre organisinos pablicos | yprandes empresas transnacionales, dejaron en evidencia la “soctacin ita entre algunos funcionarios, politicos yempre- farios. El manto de sospecha hizo que, desde entonces, poder Y politica se identifcaran con cortupcién e impunidad. Este ‘Comulo de expetiencias ue desgastando ala funeion pabica y alejéndota de su rol como garante det interés general. 3. {Cémo ce modifi el discurso poltico a partir de la Videopoftica? ,Qué ventajas y desventajas considerds que presenta con respecto a la forma tradicional de hacer potica? 15Participaci6n de los jévenes: un camino para recorrer ‘La participacién politica de la ciudadania, tanto de j6- venes como deadultos, es un elemento central para el fun- cionamiento de la democracia, Cuando la gente participa y percibe que tiene capacidad de influir en las decisiones de los gobiemnos, hay garantias de que el sistema manten- ga sa legitimidad. La participacin politica permite que Jos gobernantes conozcan las demandas de la ciudadania y contribuye a resolver los problemas econémicos, socia- lesy politicos. Hay una tendencia generalizada a considerar que los jévenes son apiticos y apolticos. Sin embargo, muchos especialistas consideran que asistimos a un nuevo pro- ceso de compromiso y participacién. Para entenderlo, nos referiremos a dos dimensiones: una institucional (re- lacionada con las formas convencionales de participacién, como los partidos politicos y los sindicatos) y una extra- institucional (las llamadas formas no convencionales, como la participacién en manifestaciones, organizaciones sociales, ecologistas, etcétera). TEN PROFUNDIDAD. = J6venes por los derechos humanos Como se exolicd, actualmente las acciones politicas y el compromiso de los jovenes pasan, mds bien, por canales no ‘radicionales. Un ejemplo significativo es la participacion en tuna organizacisn internacional, los Jévenes por los Derechos Humanos (VARI, su sala en inglés). Su objetivo es educar a ni- ios y adolescentes en los derechos que los protegens trabajan. | con voluntarios que se converter en difusores de fos valores, de paz y tolerancia Entre sus actividades estan la confecci6n de folletos,afi- ‘ches y publicidades para la television sobre cada uno de los. derechos: Sus representantes realizan giras mundiales para dar conferencias y difundir sus objetivos. En la Argentina exise tena delegacion de la organizacién, Enla actualidad, los j6venes participan en mayor medi- da por medios extrainstitucionales. Las causas son varias. Algunas estén relacionadas con la nueva mirada acerca de la sociedad y el rol que ocupan en ella. Por ejemplo, una encuestaa jévenes europeos comprobé que era elevado el interés en la participacién pero con un cambio de valores. Se modified el concepto de “amoral préjimo" o“vocacién de servicio’ ;ahora hay disposicién al compromiso social y comunitario, pero en organizaciones sociales que les brin- den confianza y donde esperan que se produzcan (tam- bién para ellos) resultados satisfactorios, y donde puedan reconocer y realizar sus intereses, problemas y necesida- des. Estos resultados se comprueban, por ejemplo, en el apoyo a organizaciones ecologistas como Greenpeace La participacién de los jévenes solo sera plena si se es- timulan politicas que favorezcan la libertad de expresién, y de opinién y fortalezcan los canales de participacién juvenil, como los centros de estudiantes, los consejos de convivencia escolar o las organizaciones comunitarias. En sociedades desiguales y fragmentadas, la participa. Persuasidn: es convencer al otro de que hacerlo que se leindica es para su propio beneficio, Por ejemplo, ex- plicar quie para preservarla salud es conveniente comer detecminados alimentos, no tomar alcohol en exceso 0 ‘cumplir con un tratamiento médica, > Manipulacién: es dirigc la conducta de una persona sin que ella se dé cuenta. Por ejemplo, a menudo la pu- blicidad intenta que asociemos la riqueza, la belleza 0 el éxito con determinados productos, sean cigarrillos, jabones para la ropa o autos, Muchas veces, consumi mos el producto bajo la influencia de esa imagen sin ser conscientes de las desventajas o los perjuicios que pue- de causamos. Coercién: es cuando se obliga alguien a comportarse de determinada manera por la fuerza y contra su volun- tad; se acepta ef mandato para evitar un castigo o una pérdida importante, Ejemplos: un conductor que no estaciona su auto en un lugar prohibido porque teme lamulta yun empleado que no denuncia una situacién irregular por temor a ser despedido, 1, 2Qué esferas de poder diferencids en tu vida coti- diana? Identifica, en cada caso, quiénes participan de ella, qué capacidades tienen los que ejercen et oder y cémo inciden en tas conductas. 2, Analiza el caso de tos retiros voluntarios. Sefialé qué instrumentos y qué formas de ejercicio del po- der se utilizaron para inducir las decisiones de los empleados, a msAutoridad y legitimidad Se denomina autoridad al poder que ejerce alguien con ciertas capacidades o cualidades reconocidas por los demas que hacen que acepten la relacién de mando. Por ejemplo, un médico tiene autoridad para ordenar un tra- tamiento, y un gobernador, para definir una politica para su provincia, La creencia en la autoridad de una persona, ‘grupo o institucién es lo que se denomina legitimidad. Siel que detenta el poder pierde las condiciones que lo habilitan a ejercer ese poder, pierde autoridad; silos otros ya no confian en él, pierde legitimidad. Esto suce- de en las distintas esferas de la vida: por ejemplo, cuan- do un padre no cuida la salud de sus hijos, o cuando un médico pone en riesgo la salud de una persona por mala atencién, o en el caso en que un gobernante actéa fuera de la ley, Pero también puede ocurrir que alguien tenga las cualidades necesarias para ejercer la autoridad pero las personas no crean en él; esta carencia de legitimidad desgasta a autoridad y debilitala relacién de poder: quie- nes deben obedecer, pierden la disposicién para hacerlo, Asi, el modo de influir en las personas es aplicando una fuerte coercién, lo que no suele sostenerse en el tiempo. En sintesis: quienes ejercen autoridad no lo hacen de ‘manera ilimitada; siempre deben cumplie determinadas condiciones (poseer un conocimiento, justar su accién alas normas, ete.) ylos destinatarios de la autoridad de- ‘ben otorgarle aunque sea un minimo de legitimidad y prestar conformidad con esa autoridad. Document La patria potestad Articulo 264. La patria potestad es el cnjunto de deberesy de- fechas que corresponden alos padees sob las personas ybienes dens hijo, parasu proteccidn yformacidn integral desde a co cepcion de estos y mientras sean menares de edad yno se hayan cemancipado Articulo 307. E padre 0 madre quedan privados de la patria po testa: 12, par ser condenados como ator, coavtor, instigador ‘o cémplice de un delta doloso contra la persona o los bienes de alguno de su hijes, 0 como caautor,instigador 0 cémplice de un delito cometido par el hijo; 2°, pore abandono que hiciee de alguno de sus hijo, para el que los haya abandonado, aun cuan- ‘do quede bajo guarda o sea recogido por el otro progenitor oun tercero; 3%, por poner en peligro la seguridad, la salud fica 0 psquica 0 fa moralidad del hijo, mediante malo tratamientos, <’jemplos pemiciosos, inconducta notora odelincuenca digo Chi de a Nacion, La dominaci6én Hay otras influencias que son permanentes y limitan la capacidad de actuar de algunas personas. Las lamamos relaciones de dominacién y existen en la sociedad, més alld de cémo creamos en cada caso que perjudican o be- nefician a determinados grupos. Para eliminar de una sociedad las relaciones de domi- nacién, o que estas sean minimas, seria necesario que sus fegrantes vivan en condiciones muy igualitarias y sus bjetivos, deseos e intereses sean casi los mismos. Hay algunos ejemplos en comunidades agrarias mas simples en Sudamérica antes de la legada de los espasioles, don- de todos trabajaban las tierras comunes y construian las Viviendas y objetos de modo artesanal En sociedades complejas como las actuales, con divi- sién del trabajo, fanciones diferenciadas y jerarquias, las relaciones de dominacién son una constante y se ejercen mediante variados instrumentos y modalidades. La ma- yor parte de la poblacién se comporta de acuerdo con Jo que imponen quienes detentan el poder por motives distintos: voluntad de conservar un determinado orden, temor a ser reprimidos 0 a perder algo que tienen. El poder politico El poder politico se concentra en el Estado, la insti tucién que, como veremos con mayor profundidad en el préximo capitulo, organiza y regula las relaciones del conjunto de la poblacién, es decir, establece ylegitima un orden social. Para ello, utiliza instrumentos como la ley y Ia fuerza de sus cuerpos armados. Ese orden social no be- neficia a todos de la misma manera; por ejemplo, si esta blece que las personas pueden heredar la propiedades de sus familiares, ello beneticia alos familiares de los propie- tarios, que heredan bienes sin haber trabajado para obte- nerlos, y no al xesto dela sociedad, que no heredar nada En cambio, cuando fija un impuesto ala riqueza para uti- lizar lo que recauda en politicas destinadas a los sectores de menores ingresos, u obliga a los empresarios a pagat determinados sueldos y otros beneficios a sus empleados, ‘compensa la situaci6n de los mas desfavorecidos. ‘Muchos autores definen al Estado como un sistema de dominacién. Esa definicién se sostiene en el hecho de que el Estado establece un sistema econémico y social, decide las formas en que se distribuye la riqueza entre los“O's SA insta. Ley 1.23 diferentes grapos de poblacién y dicta las normas que Seaalan lo que esta permitido hacer y las penas que o- responcden alas personas que no les cumplen. Sialguien te aile del marco establecido (no obedece las leyes, por tjemplo), el Estado tiene la capacidad de obligato y cas tigaro porgue cuenta con medis de coerciénleitimos, de decit, econocidos por la poblacién (jueces, inspecto ‘es, policias, gendarmes, etcétera. “Veamos un ejemplo. El Estado protege la vida ya pro- piedad privada Sialguien mata, lastima o rob, el Estado Jo juzga (de acuerdo con las leyes) y Ie aplica una pena quele obliga # cumplit Sien a sociedad existela creencia dequese deben respetarla vida yla propiedad, la mayoria dela poblacién no tobar ni matars, y apoyaré (legitima- 14) las acciones del Estado para evitarlo y castigar a los jpocos que slo hacen. Incuso, las personas pueden llegar areprimir sus conductas, aun en contra de su voluntad y fen casos extremos (por ejemplo, no aplicar justia por Documento La renuncia del presidente: el jefe del Estado se fue, tras 740 dias de gestion La renuncia de Fernando dela Ria no sorprendi a nadie. Por el contaro, (.] trajo algo de alvio'a una sociedad angustiada por lesa socal que produjo 25 muertos y més de 400 herides, victims dea rss econSmica que ha puesto la Argentina bor de de la cesacion de pagosy en el centro dea atencon munca {ola las 1945 de ayer, cuando fa violencia callejerayla repre sién poll alanzaban su puto mds salvaje en la Plaza de Mayo, et testo con la renuncia del presidente fue cistibuido entre os pero- distas del Casa Rosa. [..] Sete minutos mas tarde, el presidente ‘ye ya habia dejado de sea subiéa un helicopter y de dent vamente el poder... Congreso tiene 48 hora para decir quién seré el prsximo presidente de a Argentina [..] EI nuevo gobierno debe enfrentar un gravisimo cuadro econdmico ysoca ‘Asi termind una gestion que comenz6 con un Dela Ri votado rmasivamente hace dos fos. Carin, vieres 21 de diciembre a 2001 Doe? ‘mano propia ante el asesinato de un hijo) porque consi- deran que es mejor aceptar la antoridad del Estado, Deeste modo, el Estado regula infinidad de relaciones enlas distintas esferas de la vida, algunas veces de manera imperceptible porque se trata de situaciones cotidianas ¥ que consideramos naturales. El Estado, aplicando su autoridad politica, expide los documentos que acredi- tan quiénes somos (acta de nacimiento, DN1), legaliza la ‘unién entre dos personas (matrimonio), asegura la pro- piedad de una casa (titulo de propiedad), reconoce los estudios y conocimientos (certificados y diplomas), deci- de cSmo circular por la via piblica (normas de teinsito), entre una infinidad de otras cuestiones. Los gobernantes, en especial los del Poder Ejecuti- vo (Presidente de la Nacién, gobernadores, intendentes, ministros), suelen ser la cara visible y el referente de la legitimidad del Estado. La legitimidad de un gobierno deriva del consentimiento que los gobernados le otorgan através del voto en las elecciones y también dela renova- ign de ese consentimiento, expresado puiblicamente de distintas maneras, Cuando los gobernados dejan de creer cen el gobierno, este pierde legitimidad y puede dejar de ser obedecido, En es0s casos, el Estado recurre a aplicar en mayor grado la fuerza para imponerse. Pero es proba: ble que la situacién se torne insostenible, aumenten los ‘cuestionamientos al gobierno y este termine cayendo;, por ejemplo, llamando a elecciones de forma anticipada o directamente renunciando, Ha habido casos en los que Jos gobernantes cuestionados se retiraron para evitar la pérdida absoluta de la autoridad politica estatal. a — FT , Leé los articulos del Cédigo Civil (doe. 2) y averigud ol significado de los términos que no comprendas. a) {La patria potestad implica una relacion de poder? z¥ de autoridad? :Por qué? b) Qué atributos deben tener los padres? | 4, Analizé el doc. 2 | | | a) Qué personas e insttuciones se mencionan? @Cuales son estatales? {Qué acciones realiza cada una? ¢Cuél es el conflcto? {Cudl es el resultado? ‘b) Fundamenté con la informacién del texto estas afirmaciones: “El gobierno de De-la Ria era legat’ “El gobierno de De la Ria dejé de ser legitimo®: "Renuncié un gobernante pero el Estado conserv6 el poder paltico”. 23En prorunoioan Diferentes ideas acerca del poder politico Estado tiene et poder de dirigr, de aceptar o de reprimir lasacciones que llevan 2 cabo las personas, Ahora bien de don: ide surge ese poder del Estado? Esta pregunta esa que se vienen haciendo sistematicamente muchos pensadores desde la Edad Moderna. A continuacion,revisaremos algunas de las ideas mas representativas que elaboraron a respect. Cuando se formaron las primeras naciones eurapeas en los sislos XV y XVI, el poder de los monarcas era ilimitado porque se consideraba que Dios les habla encomendado la misién de guardar el orden en la Terra en su nombre. Pero surgleron ted- ricos que buscaron otras razones para fundamentar el poder del Estado, por ejemplo, las necesidades de fos seres humanos. La rarén de Estado Nicolas Maquiavelo (ya presentado en el capi: tulo 1} es considerado el primer te6rico moderna el poder police. Este italiano sostavo que el ob- jetivo de las acciones del gobierno de un Estado es ‘mantener el orden social, y paraello tiene que ser mis fuerte que los otros grupos © personas integrantes de la sociedad. A esta fina lidad ta llamé razén de Estado, Para cumplir con ese objetivo, un gobierno puede ponerse por encima de las normas morales que cumplen las personas particulates. Por ejemplo, no sola es el Gnico que puede hacer las leyes, sino también aplicar Ia violencia fisica para castigara los que las iolan. Hasta la actualidad, solamente el Estado tiene el poder legtimo de obliga, perseguit, juzga, ‘encarcelare incluso matar (para defender la vida de otras perso nas, en una guerra © aplicando la pena de muerte en fos patses ‘en que se la acepta}. Nicos Maquiaelo, El contrato social En os sigs Xvi y XVII surgieron las teorfas contractualis- tas oiusnaturalistas, que también intentaron justificar el poder politica con motivos humans y na divinos. Para ello, imagina ron cémo vivirian fas personas en una situacion a la que denomi- naron estado de naturaleza’ yen la que no existen el gobierno, ni las leyes ni ningin tipo de organizacin social. Pensaron la vida en el estado de naturaleza segin las caracteisticas de los humanosy, del mismo modo, deducian el motivo que fos habria llevado a ponerse de acuerdo, por medio de un contrato, en for mar una sociedad y darle un orden politico, es decir, conformar un Estado. Thomas Hobbes fue el primer flésofo contracualista. El in- tents justificar el poder absoluto del monarca, ya no en Dios, io eam 24 sino en fa naturaleza humana Imaginé que fos hombres en ‘estado natural” eran, desde su nacimiento, libres e iguales Y tenian todos los derechos, pero eran egoistas y violentos, Toque ls levaba a vviren una ‘guerra permanente de unos Contra otros en el afdn de su propio beneficio. Hobbes de- ujo que, para sobrevivir, en ‘algin momento habrian deci- dido entregar todos sus dere- chas y su poder a uno solo, a quien convirtieron en soherano absolut As, el Estado hobbe- siano es despatico, con un poder ilimitado y ef derecho absoluto de controlar alas personas. Atos déspués, John Locke, ‘otro inglés, también sostuvo {que los hombres nactan libres iguales, pero no os imagind ‘alos ni vilentos, sino vivien- ‘do en relativa paz, esforzin- dose para lograr su sustento y -gozando de derechos naturales (la igualdad, la vida, a libertad la propiedad de los frutas de ‘su trabajo) El problemaera que si surgia algin contlicto entre ellos, no habia alguien con au toridad para juzgar y cada uno John Lock, debia defender sus derechos con su propia fuerza. Por eso se haban puesto de acuerdo en formar una sociedad y un gobierno cuya funcién primordial era racer de juez para defender los derechos que los seres humanos tenfan antes de formar a sociedad derechas naturales). El poder politico debia ser limitado y controlado para que no aectara los derechos de las personas. Para ello, Locke reco~ ‘mend6 diviir el poder en ejecutivo ylegsltivo; en este dltimo deberia estar representado el pueblo, Si el gobierno se volia despético y violaba los derechos naturales de los hombres, et pueblo podia rebelarse y cambiarlo, De las ideas de Lacke deri- varon el liberalismo politico y la mayoria de ls sistemas poli- ticos moderns. Thomas Hobbes. La dominacién econémica ‘A mediados del siglo XIX, la Revolucién Industrial habla sgenerado avances en la produccién yal mismo tiempo, graves problemas sociales, como la exclusin socal, la explotacién de fos obretos su hacinariento en las cudades. El economista y filésofo alemn Carlos Marx elabor® una teoria revolucianaria y crtica de la sociedad capitalistay de fs sistemas liberales de gobierno. afirmata que, 2lo largo de a historia, en la mayoria, de las civilzaciones grupos minoritarios dominaban a otros ma- voritarios, que el poder que permitia esa dominacin se origina 3 i a a EEE EEE eee Eee aaa“Tesora A rnin ey 1179 faa en ef funcionamiento de fa economia y que el poder politiza fen la forma que tenia en cada época) era el instrumento que garantiza- ba esa dominacién Los Estados liberates, sus instituciones y sus le yes eran, para el marxismo, formas de ocultar la domi nacién propia del modo de_pvoduccion_capitalista, Aunque la ley no hacladife- rencias entre fos ciudadanos ¥ muchos de ellos podian elegirdemocréticamente a sus gobernantes, segulan exstiendo explotados y explotadores. El capitalisme es un sistema econé- rico que funciona a partir de la relacién de dos clases sociales: la burguesia,propietaria de los medias de preduccin, y el pro- letariado, trabajadores que solo poseen su fuerza de trabajo, La burguesta no necesita tener esclavs 0 siervos mientras que la ley y a fuerza del Estado protejan sus propiedades. Los tra- bajadores, personas libres e iguales ante la ley pero sin medios, {de produccin sn capital), se ven obligadosa trabajar a cambio de tn salario y bajo las condiciones que se les imponen, mientras, que los frutos de la produccisn se los apropia el capitalista, El ‘marxismo es revolucionario porque postula que la inica manera de salir de la situacidn de explotacion es que el proletariado tome el Estado por la fuerza y despoje a los burgueses de fos medias de produccon, Clos arc Dominacién y burocracia Otro aleman, Max We ber, a principios det siglo Xx, observd que las sociedades se hacian mas compleias. La competencia entre capitalistas individvales daba paso a la de srandes empresas ylos Estados ‘ampliaban sus funciones. Ea ‘ambos casos, las organizacio- nes se convertian en grandes ‘maquinas impersonales, con tareas especializadas. cumpli {as por funcionarios andnimos ‘que recibian un sueldo a cam- bio; as, se convertan en siste- ‘mas burocraticos, Los compar6 con las formas de organizacion de otras sociedades y eso le permits definir al Estado moderno coma la institucién de dominacién que detenta et monopolio legitime de la violencia o la coercién sobre una sociedad. Esa dominacién, para que sea legtima, debe respetar las leyes y ser ejercida por el aparato estatal 0 burocracia, Por eso, Weber sostuvo que la dominacién del Estado moderno es “racional, legal y burocratica”, Max Weber La dominacién ideolégica Antonio Gramsci fue un marxsta italiano que viv y ac tué entre las dos guerras mundiales, Observe que el ejercicio | del poder politico, ademas de coercidn, necesita una cuota de

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